PIP 1ero Noviembre - Dist Carabayllo CON FIRMAS

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Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil
MEJORAMIENTO DE TALUDES Y VAS DE ACCESO EN ZONAS DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO DEL AA.HH. 1 DE NOVIEMBRE DEL DISTRITO DE CARABAYLLO, PROVINCIA DE LIMA - LIMA
Mar. 2013
Mejoramiento de Taludes y Vas de Acceso en Zonas de Riesgo por Deslizamiento del AA.HH. 1 de Noviembre del Distrito de Carabayllo, Provincia de Lima - Lima
INVERMET CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO A.- Nombre del Proyecto de Inversin Pblica B.- Objetivo del proyecto C.- Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D.- Anlisis tcnico del PIP E.- Costos del PIP F.- Beneficios del PIP G.- Resultados de la evaluacin social H.- Sostenibilidad del PIP I.- Impacto Ambiental J.- Organizacin y gestin K.- Plan de implementacin L.- Marco Lgico ASPECTOS GENERALES 2.1.- Nombre del Proyecto 2.2.- Localizacin 2.3.- Unidad Formuladora y Ejecutora 2.4.- Participacin de los involucrados 2.5.- Marco de referencia IDENTIFICACIN 3.1.- Diagnostico de la situacin actual a) El rea de influencia y rea de estudio b) Bienes o servicios en los que intervendr el PIP c) Los involucrados en el PIP 3.2.- Definicin del problema y sus causas 3.3.- Objetivo del proyecto 3.4.- Alternativas de solucin FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1.- Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto 4.2.- Anlisis de la demanda 4.3.- Anlisis de la oferta 4.4.- Balance de oferta demanda 4.5.- Anlisis tcnico de las alternativas de solucin 4.6.- Costos a precios de mercado 4.7.- Evaluacin social 4.7.1.Beneficios sociales 4.7.2. Costos sociales 4.7.3. Indicadores de rentabilidad social del proyecto 4.7.4. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres (MRRD) 4.8.- Anlisis de sensibilidad 4.9.- Anlisis de sostenibilidad 4.10.- Impacto ambiental 4.11.- Seleccin de alternativa 4.12.- Plan de implementacin 4.13.- Organizacin y gestin 4.14.- Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
II.-
III.-
IV.-
V.- CONCLUSION VI.- ANEXOS
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CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO
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I.
A.
RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de Taludes y Vas de Acceso en Zonas de Riesgo por Deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del Distrito de Carabayllo, Provincia de Lima Lima.
B.
Objetivo del proyecto Condiciones adecuadas de accesibilidad peatonal y seguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima.
C.
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

Caractersticas Tcnicas Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M07) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M08) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E01) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E02) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E05) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E06) Sin Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Con Proyecto 105.29 91.76 34.91 143.89 105.06 13.79 21.28 51.32 33.76
D.
Anlisis tcnico del PIP El proyecto consiste en la construccin de cinco (05) muros de contencin y cuatro (04) escaleras, as como el desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo; las cuales presentan las siguientes caractersticas: Construccin de 480.91 ml de muros de mampostera de piedra asentada con mortero 1:6. La cimentacin del muro se realizar con concreto ciclpeo 1:10 + 30% de piedra grande para el AA.HH. 1ero de Noviembre. Construccin de 120.15 ml de escaleras de concreto simple de resistencia fc=175 Kg/cm2 espesor mnimo de garganta de 0.15m, de ancho variable, en los lados laterales de las escaleras se colocar pasamanos de madera de 0.90m. de altura. Desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo, la cual comprende: - Educacin a los lugareos, mediante campaas de difusin, para concientizarlos sobre el riesgo en que viven. - Sensibilizacin a la poblacin para evitar la expansin urbana en zonas de riesgo; siendo la propia poblacin que se constituya en los guardianes de las zonas de peligro para evitar la generacin de nuevas condiciones de riesgo de desastre. - Dar las orientaciones correspondientes a los pobladores para la construccin de sus viviendas en condiciones de seguridad.
INVERMET - Contribuir para que las familias de bajos ingresos adopten criterios de proteccin de su entorno para la disminucin de las condiciones de riesgo de desastre. - Promover la participacin de la poblacin en el reforzamiento estructural de sus viviendas, y mejoras en sus vas de acceso y servicios pblicos. E. Costos del PIP
F.
Beneficios del PIP Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son: Sobre accesibilidad y transitabilidad: Adecuada transitabilidad peatonal, de los pobladores y transentes del sector y en general de todo este AA.HH., hacia los predios que se ubican en este espacio urbano. Mayor seguridad para el trnsito peatonal, reduciendo el riesgo de accidentes peatonales por la carencia de escaleras. Sobre la proteccin de taludes: Reduccin de polvo en las fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas. Ahorro en los costos por higiene personal. Se lograr mejorar la imagen urbana de este sector. Aumento en la seguridad en el traslado de peatones en estas vas. Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica, e incrementando la convivencia. Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona. Estimular una dinmica de revitalizacin de los centros urbanos como partes de una reestructuracin de espacios, que tienda a una utilizacin ms racional de las vas existentes mediante diseos adecuados y en concordancia de los usos y costumbres del sector.
INVERMET G. Resultados de la evaluacin social
Como se puede apreciar la alternativa N 01 es menos costosa, por lo que es la alternativa elegida. H. Sostenibilidad del PIP El proyecto se financiar con recursos del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, as como el control de ejecucin de obra. La comunidad organizada se compromete a cubrir los costos de operacin y mantenimiento del proyecto. La participacin de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello implica la identificacin, la preparacin del proyecto, la ejecucin y el mantenimiento en la etapa de operacin. I. Impacto Ambiental La ejecucin del proyecto no genera impacto ambiental negativo en el ambiente bitico, fsico y cultural; adems se considerar las siguientes acciones: - Se realizar anlisis de suelos adecuados y los necesarios. - Para la provisin de material agregado se trasladar desde canteras identificadas. - La construccin de muros y escaleras se efectuarn en un sector existente donde ya se encuentra habitado. J. Organizacin y gestin Etapa de inversin La Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, cuenta con la organizacin adecuada y con la experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin, as como con los recursos para el financiamiento total de las obras a ejecutarse. Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en este tipo de obras, as como en supervisin de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad. Etapa de operacin Para la gestin del proyecto, es la propia Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, quienes asumirn la responsabilidad de la gestin de los servicios a ser construidos, as como de capacitar a la poblacin beneficiaria directa para cumplir dicha responsabilidad, y
INVERMET el compromiso firme para financiar los costos de operacin y mantenimiento necesarios para la implementacin de este proyecto. El proceso de capacitacin, tendr especial nfasis en el desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestin, supervisin y asistencia tcnica que debe cumplir. Financiamiento de la inversin A travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET con el financiamiento del 100% del costo total para la implementacin de este proyecto.
Los costos del presente estudio son calculados a precios de mercado al mes de abril del 2013 y la modalidad que se sugiere es a travs de Contrata, es por ello que en el Presupuesto Total se incluyen los costos por Utilidades y Gastos Generales. K. Plan de implementacin Se anexa al presente la programacin de actividades a ejecutarse para el logro de las metas previstas:
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L.
Marco Lgico
Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Se requiere de esfuerzos complementarios que acompaen a la Municipalidad en el mantenimiento.
Mejora del nivel de vida Menor deterioro Censos y y la calidad del hbitat de inmuebles. estudios urbano de la poblacin Mejoramiento de socioeconmicos ubicada en el rea de realizados salud de personas influencia directa del Encuestas a proyecto AA.HH. 1ero hogares para de Noviembre del determinar el distrito de Carabayllo. nivel de vida. Evaluaciones peridicas del impacto del proyecto. Condiciones adecuadas 30% de reduccin Encuestas de accesibilidad de accidentes de, /trabajo de PROPSITO peatonal y seguridad de al primer ao del campo. taludes en zonas de proyecto. Visitas de riesgo del AA.HH. 1ero 70% de ahorro de inspeccin de Noviembre, del tiempo, a partir del realizadas por distrito de Carabayllo, primer ao del autoridades provincia de Lima, Lima. proyecto. municipales. Boletines informativos de los establecimientos de Salud. Taludes protegidos 480.91 ml de Informe de COMPOdisminuyen riesgo de muros en 4 meses seguimiento de NENTES desprendimiento de 120.15 ml de la rocas sobre las escaleras Municipalidad. viviendas y poblacin. 792 pobladores Valorizacin de Adecuadas vas de obras. beneficiados en el acceso a zonas altas horizonte del para el trnsito proyecto y 184 peatonal. habitantes Adecuada capacitados. organizacin y capacidad de resiliencia de la poblacin. FIN
Los esfuerzos de la Municipalidad tienen que ser compartidos con los beneficiarios para el cumplimiento con la operacin y mantenimiento de los muros y escaleras.
Disposicin oportuna de recursos financieros. Los precios se mantienen en los rangos proyectados por el proyecto.
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Elaboracin del estudio definitivo Construccin de muros de mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Construccin de escaleras de concreto fc=175kg/cm2 Talleres de sensibilizacin y capacitacin sobre los peligros existentes en la localidad Talleres de sensibilizacin y capacitacin sobre mantenimiento y conservacin de muros de contencin y escaleras. Expediente tcnico S/. 141,886.21 Resultado 01: Construccin de Muros S/. 1307,234.42 Resultado 02: Construccin de Escaleras S/. 115,583.66 Gastos Generales S/. 152,650.81 Utilidades S/. 142,281.81 I.G.V. S/. 309,195.13 Supervisin de Obras S/. 101,347.29 Resultado 03: Desarrollo de Capacidades S/. 13,926.00 Gestin del Proyecto S/. 12,000.00 Documentos tcnicos y legales de otorgamiento de Buena Pro. Revistas de publicacin mensual de costos. Compromiso de recursos financieros. Las obras se ejecutan dentro del plazo estimado.
ACCIONES
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CAPITULO II ASPECTOS GENERALES
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II.
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
ASPECTOS GENERALES
Mejoramiento de Taludes y Vas de Acceso en Zonas de Riesgo por Deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del Distrito de Carabayllo, Provincia de Lima Lima. 2.2 LOCALIZACIN
Departamento /Regin: Provincia: Distrito: Asentamiento Humano: Sector: Regin Geogrfica: Altitud:
Lima Lima Carabayllo 1ero de noviembre 1ero de noviembre Costa ( x ) Sierra ( ) 190 a 260 m.s.n.m.
Selva ( )
El proyecto est localizado en el AA.HH. 1 de noviembre en el distrito de Carabayllo. El distrito de Carabayllo se encuentra localizado dentro de la provincia de Lima, ubicado al norte de la Metrpoli, sobre la margen derecha del ro Chilln, distrito que nace en las alturas de la cordillera La Viuda (Canta). Es uno de los distritos ms importantes de Lima Metropolitana y forma parte de la zona denominada Lima Norte. La intervencin se realizar en las zonas altas del Asentamiento Humano 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, en la Provincia de Lima, Departamento de Lima. El acceso hacia la zona es travs del cruce entre la Av. Tpac Amaru y la Av. San Felipe, a la derecha detrs del colegio Repblica de Cuba, desde aqu el acceso es travs de escaleras hacia este asentamiento humano.
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Ilustracin 2-1: Ubicacin del Proyecto
Ubicacin del proyecto
Ubicacin del proyecto
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Ilustracin 2-2: Acceso hacia el Proyecto
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2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica
Nombre: Sector: Pliego: Telfono Direccin Responsable de la UF Responsable de la formulacin del PIP Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de Lima 428-2233 Anexo 670 Jr. Cusco N 286 3er piso, Cercado de Lima - Lima Jorge Artemio Alfaro Martijena Ing. Wilder Zumaeta / Econ. Carlos Pomape Consorcio R & Z
Capacidades y competencias de la Unidad Formuladora El Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, es el Fondo Municipal de Inversin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, creado por el Decreto Ley N 22830, con el objetivo principal de proporcionar recursos para financiar una parte del Programa de Inversiones y obras urbanas del Concejo Provincial de Lima y de sus Municipalidades Distritales, haciendo posible un proceso permanente y sostenido de inversin urbana para el adecuado mantenimiento y desarrollo de la ciudad. Se constituye como la primera Unidad Formuladora de Proyectos de Inversin; en ese sentido, la Gerencia de Proyectos es la encargada de formular estudios a nivel de pre inversin. A su vez, propone estudios, asistencias tcnicas y con capacidad de proponer soluciones a la problemtica del transporte, trnsito y viabilidad, que mejoren las condiciones de movilidad urbana sostenible dentro del rea metropolitana de Lima (perodo 2011-2014). Esta rea est dotada de una organizacin interna especializada, en formulacin y evaluacin de estudios de pre inversin. Cuenta con recursos humanos, fsicos y financieros en el orden asignado por el presupuesto municipal. Unidad Ejecutora recomendada del Proyecto
Nombre: Sector: Pliego: Telfono Direccin Responsable de la UE Cargo Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de Lima 428-2233 / 428-3783 Jr. Cusco N 286 3er piso, Cercado de Lima - Lima Jorge Artemio Alfaro Martijena Secretario General Permanente
Capacidades y competencias de la Unidad Ejecutora INVERMET es un Organismo Pblico Descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con personera jurdica y autonoma administrativa, econmica y financiera, la misma que de acuerdo a lo establecido en Ley de Creacin, Decreto ley N 22830, su Reglamento aprobado por el Acuerdo de Concejo N 043 de fecha 03-09-96 y la
INVERMET Resolucin de Gerencia Municipal N 043 del 25 de Mayo del 2012, que le reconoce la funcin de Unidad Ejecutora de Proyectos de Inversin, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, tiene por objetivo proporcionar los recursos para desarrollar estudios y ejecutar obras pblicas, en la jurisdiccin de Lima Metropolitana, relacionados con infraestructura urbana, remodelacin, conservacin, restauracin, puesta en valor de monumentos, fincas, barrios, avientes urbanos y colecciones artsticas, obras para el ornato urbano, esparcimiento y recreacin, como parques, alamedas, campos deportivos y similares, obras destinadas a proporcionar servicios identificables y retribuibles como parques, patios, estacionamientos, mercados y en general todo tipo de obras urbanas calificadas por su Comit Directivo. A travs de la Gerencia de Proyectos de INVERMET ser el organismo responsable de la ejecucin y supervisin de los proyectos viables y con estudio definitivo aprobado de construccin e implementacin de muros y escaleras en zonas de riesgos de acuerdo al Plan de Emergencia para Mitigacin de Riesgos en los distritos de Comas, Ate, Villa Mara del Triunfo, Carabayllo, Puente Piedra y San Juan de Lurigancho. Este organismo est dotado de una organizacin interna especializada con profesionales y tcnicos de carcter permanente y temporal en ejecucin y supervisin de obras que se programen. As como de recursos fsicos y financieros en el orden asignado por el presupuesto plurianual. 2.4 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de las diferentes instituciones, entidades y organizaciones pblicas de Lima Metropolitana, debido a que su concepcin surge de una necesidad sentida por muchos aos por la poblacin ms vulnerable de esta gran urbe, la misma que est relacionada con la problemtica de la seguridad, transitabilidad y accesibilidad peatonal a las viviendas y a los centros de servicios pblicos, que se ve restringida por las deficiencias de la infraestructura peatonal y vial existente. Las entidades que participan y/o se benefician con la puesta en marcha del proyecto han sido identificadas considerando el grado de impacto que ejercen en ciertos actores, as como la facultad que tienen en la toma de decisiones y su rango de accin competente. A continuacin se realiza una breve descripcin de las entidades ms importantes involucradas directamente con la implementacin del proyecto. 2.4.1. Municipalidad Metropolitana de Lima Es el ente que lidera el desarrollo competitivo de Lima Metropolitana, promueve las capacidades y amplia los derechos de sus ciudadanos, integrando en la planificacin y en su accionar los enfoques de desarrollo humano, enfoque de derechos, desarrollo sostenible, gestin de riesgos, equidad de gnero, innovacin tecnolgica y competitividad, junto con los principios del buen gobierno. En relacin al Plan Estratgico de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014 el proyecto est relacionado con el Eje Programtico Desarrollo Urbano y Espacio Pblico, el Objetivo Estratgico 4 Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico. La Municipalidad de Lima Metropolitana se compromete a promover una poltica de gestin del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la
INVERMET integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la construccin de elementos estructurales, que afectan a las zonas ms vulnerables del Plan de Emergencia para Mitigacin de Riesgos en los distritos de Comas, Ate, Villa Mara del Triunfo, Carabayllo, Puente Piedra y San Juan de Lurigancho, a travs de la construccin e implementacin de muros y escaleras. Mediante el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET) se proporcionar los recursos para el financiamiento del Programa de Inversiones y Obras Urbanas del Concejo Municipal Provincial de Lima. 2.4.2. Fondo Metropolitano de Inversiones - INVERMET Es un organismo pblico descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con personera jurdica y autonoma administrativa, econmica y financiera, creado con el objeto de proporcionar los recursos para el financiamiento del Programa de Inversiones y Obras Urbanas del Concejo Municipal Provincial de Lima y de sus Concejos Distritales. Conforme al decreto de alcalda N 100 del 12.03.2003 se dispone: ...Debe propenderse a que INVERMET se constituya en el principal agente financiero para el financiamiento de las Inversiones Municipales y que EMAPE se constituya en el agente especializado en la ejecucin de obras que de acuerdo a su Estatuto le competen 2.4.3. Municipalidad Distrital de Carabayllo La Municipalidad Distrital de Carabayllo tiene como finalidad: representar al vecindario, fomentar su participacin organizada, promover la eficiente prestacin de los servicios pblicos locales, y propiciar el desarrollo integral, sostenible, participativo y armnico del distrito; que permita contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin. Dentro del Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo al 2015, en el Eje 3: Desarrollo fsico (urbano-rural) ambiental, se menciona al objetivo de desarrollo: Promover y
organizar la concertacin local para generar acuerdos que permitan priorizar la infraestructura urbano-rural, los servicios bsicos y lmites territoriales, dentro del programa: Infraestructura, donde priorizan el Proyecto: Construccin de muros de proteccin y escaleras.
2.4.4. Instituto de Defensa Civil El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres- SINAGERD. Es el responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. 2.4.5. Poblacin Beneficiaria La poblacin beneficiaria comprende a los habitantes de las zonas de riesgo por deslizamientos del Asentamiento Humano 1 de noviembre que pertenece al distrito de Carabayllo, en la Provincia de Lima, Departamento de Lima. Poblacin que residen en las laderas del cerro, y transitan diariamente por zonas y vas de acceso inseguras. La identificacin, seleccin y preparacin del proyecto se ha realizado con la participacin activa de la poblacin beneficiaria, de la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de INVERMET.
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Cuadro 2-1: Matriz de Involucrados

N orden Grupo de Involucrados Problemas percibidos Poblaciones expuestas a riesgos por deslizamientos de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo Problemas de transitabilidad peatonal y de seguridad en las vas de acceso. Intereses Ejecutar el Plan de Emergencia para Mitigacin de Riesgos en los distritos de Comas, Ate, Villa Mara del Triunfo, Carabayllo, Puente Piedra y San Juan de Lurigancho, a travs de la construccin e implementacin de muros y escaleras. Proponer soluciones o tratamientos adecuados a la problemtica de las inseguras vas de acceso y mejorar las condiciones de transitabilidad peatonal. Estrategias para resolver problemas Gestin y Ejecucin de proyectos Acuerdos y compromisos Monitorear la formulacin y ejecucin del proyecto.
Municipalidad Metropolitana de Lima
INVERMET
Unidad Formuladora de los proyectos cuyos estudios de preinversin contrate INVERMET.
Municipalidad Distrital de Carabayllo
Retraso de la poblacin para movilizarse por las inseguras e inadecuadas vas de acceso peatonal. La carencia de consolidacin de taludes muestra un inminente riesgo de desmoronamiento de la ladera del nivel superior con lo cual se encuentra expuesta al peligro la vida de los residentes de la zona. Dificultades para transitar sobre un terreno de material pedregoso con rocas erosionadas que a menudo se desprenden poniendo en peligro a las familias que habitan en las viviendas ubicadas en la parte ms baja.
Mejoramiento de la infraestructura de muros de contencin y escaleras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de su poblacin. Generar conciencia entre la poblacin mediante la emisin de informes de riesgo, tipificando la zona de intervencin de acuerdo a la vulnerabilidad a la cual se expone.
Programar acciones de acompaamiento, monitoreo y seguimiento.
Evaluar y declarar la viabilidad de los estudios de preinversin, a travs de la OPI de INVERMET. Desarrollo de Capacidades y Organizacin de las poblaciones en Riesgo. Mejorar el nivel de seguridad en la zona mediante coordinaciones con la poblacin beneficiada e INDECI.
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Establecer acciones de fortalecimiento de capacidades en la prevencin de riesgos.
Concientizar a las familias y brindar charlas sobre prevencin de desastres.
Poblacin beneficiada
La poblacin considera que contar con una mejor va para transitar as como brindar seguridad, permitindole un menor tiempo para trasladarse y por tanto mejorar su calidad de vida.
Participar activamente en las sesiones de capacitacin programadas.
Asumir la importancia de colaborar en la conservacin de los muros y escaleras y en la mitigacin de riesgos.
INVERMET 2.5 MARCO DE REFERENCIA 2.5.1 Antecedentes del proyecto
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de la Gerencia Municipal de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la poblacin organizada del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo. La Municipalidad Metropolitana de Lima e INVERMET, ha seleccionado, priorizado y aprobado la intervencin, en concordancia con el Plan de Emergencia para Mitigacin de Riesgos en los distritos de Comas, Ate, Villa Mara del Triunfo, Puente Piedra, Carabayllo y San Juan de Lurigancho. La Municipalidad Metropolitana de Lima, tiene como una de sus funciones, la ejecucin de proyectos de inversin destinados a contribuir a mejorar la calidad de vida de los AAHH ms vulnerables de Lima, en concordancia con lo que la Ley Orgnica de Municipalidades 27292, en su Art. 161 Plan de Emergencia. El origen del Proyecto, nace a raz de la implementacin del Plan de Emergencia, acorde con el lineamiento del Gobierno Local que es la de dar las condiciones con la finalidad de contribuir a mejorar el nivel de vida de los habitantes, cuya habilitacin urbana fsica se encuentre en forma parcial, as como enmarcado dentro de los lineamientos de poltica del Sub Sector Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. De otro lado, tambin mejora la organizacin de los Comits Vecinales como clulas de desarrollo, facilitando el acceso a los equipamientos comunitarios y medios de transporte pblicos. La solucin a esta problemtica est contenida dentro de los lineamientos de poltica del Gobierno Central y Municipal. Este proyecto est encaminado a disminuir y mitigar el nivel de riesgo de desastres que puede afectar a las zonas ms vulnerables como es el caso del mencionado asentamiento humano 1 de noviembre. 2.5.2 Lineamientos de poltica relacionados con el proyecto
Principalmente el presente proyecto se enmarca en los lineamientos de la Ley N 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin de riesgos y Desastres y el Decreto Supremo N 048-2011-PCM, as como del Reglamento de ley N 29664, que dan el marco normativo para el desarrollo de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Su formulacin y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica - Ley N 27293 modificada por la Ley N 28802; su Reglamento, el Decreto Supremo N 102-2007-EF, la Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral N 001-2009-EF/68.01, publicada con Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 y sus modificatorias: la Resolucin Directoral N 003-2009EF/68.01 y Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01 Decreto Supremo N 1022007-EF y modificada por Decreto Supremo N 185-2007-EF reglamento del SNIP. Se ha mantenido la estructura de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011- EF/68.01 Anexo SNIP 05 A V 2.0. De conformidad con la Ordenanza N 1625-MML, ha sido creado el Programa Barrio Mo, con carcter de Programa Metropolitano para la implementacin de proyectos de
INVERMET desarrollo urbano, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los AAHH y Urbanizaciones Populares ubicados en las zonas ms vulnerables de Lima. a. Marco normativo en el cual se basa el presente estudio a nivel de perfil - La Ley 27293 publicada el 28 de junio del ao 2000 se cre el Sistema Nacional de Inversin pblica; Ley N 28802 publicada el 21 de julio del 2006 donde se modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica; Decreto Supremo N 221-2006-EF publicado el 31 de diciembre del 2006 donde Aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Directiva N 001-2011-EF/68.01: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, de fecha 09 de abril del 2011, y sus dispositivos complementarios constituyen el marco legal para el tratamiento de los proyectos a financiarse con recursos pblicos. El Sistema Nacional de Inversin Pblica se crea con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, se rige por los principios de economa, priorizacin y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversin Pblica. Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversin ejecutada. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. - El objeto principal del Sistema Nacional de Inversin Pblica es el de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la inversin pblica; la necesidad de adoptar este sistema se fundamenta en que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario el estado, cuya administracin est encargada a todos los niveles de gobierno, tiene la obligacin de usar cuidadosamente los recursos pblicos, de una manera tal que produzcan mayor impacto sobre el crecimiento econmico y bienestar de la poblacin. b. Compatibilidad del proyecto con la poltica nacional De acuerdo al Marco Macroeconmico Multianual 2012-2014, el principal objetivo de la poltica econmica es pasar del crecimiento econmico al bienestar social y, complementariamente, continuar con la mejora de los indicadores sociales ms importantes. c. Compatibilidad del proyecto con la poltica local - La Municipalidad Distrital de Carabayllo tiene como finalidad: representar al vecindario, fomentar su participacin organizada, promover la eficiente prestacin de los servicios pblicos locales, y propiciar el desarrollo integral, sostenible, participativo y armnico del distrito; que permita contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin. - Dentro del Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo al 2015, en el Eje 3: Desarrollo fsico (urbano-rural) ambiental, se menciona al objetivo de desarrollo:
Promover y organizar la concertacin local para generar acuerdos que permitan priorizar la infraestructura urbano-rural, los servicios bsicos y lmites territoriales, dentro del programa: Infraestructura, donde priorizan el Proyecto: Construccin de muros de proteccin y escaleras.
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d. Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano Territorio para todos, Lineamientos de Poltica 2006-2015 En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Urbano uno de los objetivos generales es establecer mecanismos e instrumentos, en concordancia con las potencialidades regionales y locales, dirigidas a: mejorar las condiciones sociales, econmicas, ambientales, culturales y polticas, construyendo una sociedad inclusiva, incrementando la competitividad urbana territorial nacional, regional y local, dentro del marco de la globalizacin, con la participacin de todos los agentes econmicos y actores sociales, pblicos y privados. Adicionalmente, se define como uno de sus objetivos estratgicos el desarrollar programas de fortalecimiento de los gobiernos locales, incluyendo capacitacin, asistencia y asesora tcnica en los temas de planificacin y gestin del desarrollo urbano territorial y la correspondiente programacin de inversiones.
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CAPITULO III IDENTIFICACIN
INVERMET III. IDENTIFICACIN 3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL a) El rea de influencia y rea de estudio rea de estudio Comprende al sector sur del distrito de Carabayllo, al margen derecha del ro Chilln, en la Provincia de Lima, Departamento de Lima.
Ilustracin 3-1: rea de estudio
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rea de influencia El rea de influencia es las zonas altas del AA.HH. 1 de noviembre, en la Provincia de Lima, Departamento de Lima. La zona a intervenir tiene pendientes empinadas en todo su recorrido, con 198 lotes y/o viviendas registrados, por donde los pobladores transitan permanentemente exponindose a cadas y/o resbalones debido al terreno pedregoso que en cualquier momento se desprenden poniendo en peligro a las familias que habitan en las viviendas ubicadas en las partes ms bajas de este asentamiento.
Visita de campo equipo proyectista, supervisin y autoridades locales - AA.HH. 1 de noviembre
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Ilustracin 3-2: rea de influencia AA.HH. 1ro de Noviembre
En el rea de influencia existen carencias de servicios e infraestructura y problemticas sociales que son similares en toda el rea de influencia. Estas zonas se conectan entre a travs de pasajes o calles angostas sin asfaltar.
INVERMET a.1) Informacin demogrfica y socioeconmica En relacin a los objetivos de la encuesta aplicada en febrero del presente ao (que se adjunta en los anexos correspondientes) y teniendo en cuenta la concentracin demogrfica, la poblacin objetivo est conformada por la poblacin total del AA.HH. 1 de noviembre, los cuales es equivalente a 792 habitantes en 198 lotes o viviendas registradas al ao 2013. De los cuales 184 habitantes residentes en 46 lotes son considerados poblacin afectada directa ms 608 habitantes residentes en 152 lotes son considerados poblacin afectada indirecta.
Cuadro 3-1: Poblacin afectada Poblacin afectada Poblacin afectada Directa Indirecta Descripcin N de habitantes al 2013 184 184 N de viviendas al 2013 46 46 N de habitantes al 2013 608 608 N de viviendas al 2013 152 152
Poblacin afectada Total N de habitantes al 2013 792 792 N de viviendas al 2013 198 198
AA.HH. 1 de noviembre Total
Fuente: Padrn de beneficiarios del AA.HH. 1 de noviembre y Ficha Socioeconmica Basal aplicada en feb. 2013 Elaboracin: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z.
De acuerdo a la Ficha Socioeconmica Basal aplicada en febrero del 2013, se consideraron a la totalidad de poblacin residente en los lotes o viviendas, como poblacin beneficiaria directa (o poblacin afectada total) que asciende a 792 personas distribuidas en 198 lotes o viviendas. Conforme a la informacin anterior, se estima que en cada vivienda, la densidad poblacional (Habitantes por vivienda) est alrededor de 4.0 personas (792 pob. /198 viviendas). Respecto a la Tasa de Crecimiento estimada por el INEI para el distrito de Carabayllo es de 5.0%. En el cuadro siguiente; el total de jefes de familia entrevistados equivalen a 33 personas, conformando el 100% de la poblacin informante, de ello el 54.5% lo constituyen mujeres y el 45.5% varones. El presente grupo poblacional representan a los beneficiarios directos del AA.HH. Primero de Noviembre, mbito donde se efectuar el proyecto de Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en las zonas de riesgo por deslizamientos (Construccin de muros de contencin y escaleras peatonales).
Cuadro 3-2: Jefes de familia por sexo Abs 18 15 Total 33 Sexo Mujer Varn
% 54.5 45.5 100.0
Fuente: Ficha socioeconmica basal; Febrero del 2013 Elaborado por: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z.
INVERMET Del cuadro siguiente; del total de representantes o jefes de familia entrevistadas, el 54.5% se dedican a otras actividades u ocupaciones laborales (carpinteros, soldadores, pintores, electricistas, quienes lavan ropa y confeccionistas), el 18.2% se dedican al comercio (en bodegas, comercio no formal y en mercados de abastos locales), el 9.1% son obreros y choferes respectivamente, el 6.1% se dedican a la construccin y el 3.0% son ayudantes de construccin. Gran nmero de casos revelan que las actividades productivas son inestables e insatisfactorias econmicamente en funcin a la situacin de sus necesidades.
Cuadro 3-3: Ocupacin de Jefes de familia Abs Ocupacin Obrero 3 Comerciante 6 Constructor 2 Ayudante de construccin 1 Chofer 3 Otro 18 Total 33
% 9.1 18.2 6.1 3.0 9.1 54.5 100.0
De la informacin siguiente; del total de personas encuestadas, el 18.2% sealan que pap y mam trabajan para el sustento de la familia tal como lo hace pap e hijo mayor/menor con el mismo porcentaje, el 15.2% manifiestan que nicamente el padre trabaja y con idntico porcentaje expresan que lo hacen pap, mam e hijo, el 12.1% figura que solo hijo mayor/menor trabajan en la familia, el 9.1% indica que nicamente mam tal como lo hacen y con igual porcentaje mam e hijo mayor/menor y con el 3.0% sealan que trabajan los hijos mayores de 18 aos. Es importante mencionar que en razn a las necesidades y circunstancias econmicas, tambin los hijos menores de 18 aos trabajan para contribuir con la economa familiar.
Integrantes de familias quienes trabajan y generan ingresos econmicos. Cuadro 3-4: Integrantes de familia con trabajo Integrantes de la familia con trabajo Abs % Hijo mayor y menor de 18 aos Solo pap Sola mam Pap y mam Hijo mayor de 18 aos Pap e hijo mayor o menor de 18 aos Pap, mam e hijo mayor o menor de 18 aos Mam e hijo mayor o menor de 18 aos Total
4 5 3 6 1 6 5 3 33
12.1 15.2 9.1 18.2 3.0 18.2 15.2 9.1 100.0
INVERMET
Nivel de ingreso econmico familiar
Respecto al nivel de ingreso econmico de las familias entrevistadas, el 63.6% del total de personas entrevistadas aseveran que sus ingresos econmicos familiares fluctan entre S/. 1,001.00 a S/. 2,000.00; el 15.2% entre S/. 2,001.00 a S/. 3,000.00; el 9.1% poseen ingresos econmicos entre S/. 501.00 a S/. 1,000.00, y con el mismo porcentaje entre S/. 3,001.00 a S/. 4,000.00 respectivamente y finalmente el 3.0% estn quienes generan ingresos entre S/.4,001.00 a S/. 5,000.00. ingresos promedios en funcin a tipo de actividad productiva y cantidad de integrantes que participan.
Cuadro 3-5: Ingreso econmico familiar en promedio mensual Ingreso Econmico Mensual de las Familias Menos de S/. 500.00 Entre S/. 501.00 a S/. 1,000.00 Entre S/. 1,001.00 a S/. 2,000.00 Entre S/. 2,001.00 a S/. 3,000.00 Entre S/. 3,001.00 a S/. 4,000.00 Entre S/. 4,001.00 a S/. 5,000.00 Total
Abs 0 3 21 5 3 1 33
% 0.0 9.1 63.6 15.2 9.1 3.0 100.0
Respecto al nivel de egreso econmico de las familias entrevistadas, el 51.5% del total de familias informantes, sealan que generan egresos econmicos mensuales (alimentacin, servicios bsicos y educacin bsicamente) entre S/. 1,001.00 a S/. 2,000.00; el 30.3% entre S/. 501.00 a S/. 1,000.00; el 9.1% indican que slo gastan menos de S/. 500.00; el 6.1% desembolsa econmicamente al mes entre S/. 2,001.00 a S/. 3,000.00 y el 3.0% gastan entre S/. 4,001.00 a S/. 5,000.00.
Cuadro 3-6: Egreso econmico familiar en promedio mensual Egreso Econmico Mensual de la Familia Menos de S/. 500.00 Entre S/. 501.00 a S/. 1,000.00 Entre S/. 1,001.00 a S/. 2,000.00 Entre S/. 2,001.00 a S/. 3,000.00 Entre S/. 4,001.00 a S/. 5,000.00 Total
Abs 3 10 17 2 1 33
% 9.1 30.3 51.5 6.1 3.0 100.0
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a.2) Caractersticas de las viviendas Respecto al nmero de ambientes de las viviendas de las familias beneficiarias, del total de entrevistados, el 39.4% seala que su vivienda tiene 01 dormitorio, 01 sala/comedor, 01 cocina, 01 bao y 01ambiente indefinido para diversa ocupacin a igual porcentaje de las viviendas que tienen 03 dormitorios, 01 sala/comedor, 01 cocina, 01 bao y 01ambiente indefinido, el 18.2% menciona tener 02 dormitorios 01 sala/comedor, 01 cocina, 01 bao y 01ambiente indefinido para diversa ocupacin y 3.0% revelan que tienen viviendas con 02 cocinas, 01 sala/comedor y 03 dormitorios.
Cuadro 3-7: Cantidad y distribucin promedio de ambientes de las viviendas Nmero de ambientes de la vivienda 01 dormitorio, sala/comedor, cocina, bao y otro ambiente 02 dormitorios, sala/comedores, cocinas, baos y otros ambientes 03 dormitorios, sala/comedores, cocinas, baos y otros ambientes 01 cocina, 01 sala/comedor, 01 bao y ms de 03 dormitorios 02 cocinas, 01 sala/comedor y 03 dormitorios Total
Abs 13 6 13 0 1 33
% 39.4 18.2 39.4 0.0 3.0 100.0
Respecto al material de construccin predominante de las viviendas, el 90.9% del total de viviendas observadas son de material noble y el 9.1% de viviendas estn construidas con madera (viviendas pre fabricadas). Es preciso sealar que por su estructura y ubicacin, la mayora de las viviendas son altamente vulnerables a ausencia de muros de contencin.
Cuadro 3-8: Material de construccin predominante de las viviendas Material de construccin predominante de la vivienda Abs % 30 90.9 Material noble Adobe Esteras Madera Total
0 0 3 33
0.0 0.0 9.1 100.0
Respecto al tiempo de vivencia en las viviendas, el 42.4% del total de familias entrevistadas sealan que habitan en sus viviendas entre 03 a 06 aos, el 24.2% desde menos de 03 aos, el 18.2% entre 11 a 20 aos y finalmente el 15.2% de los pobladores residen desde hace ms de 21 aos. Debemos sealar que para el desplazamiento en el lugar hacia las viviendas de las familias entrevistadas, no existen escaleras peatonales adecuadas lo que motiv su solicitud verbal de los pobladores.
INVERMET
Cuadro 3-9: Tiempo de vivencia en las viviendas Tiempo de vivencia en la vivienda Abs Menos de 03 aos 8 De 03 a 06 aos 14 De 07 a 10 aos 0 De 11 a 15 aos 3 De 16 a 20 aos 3 De 21 a ms aos 5 Total 33
% 24.2 42.4 0.0 9.1 9.1 15.2 100.0
En cuanto a la situacin de tenencia de las viviendas; el 100.0% de familias entrevistadas sealan ser propietarios de sus respectivos inmuebles.
Cuadro 3-10: Representacin o condicin de las viviendas Representacin de la vivienda Abs % Propia 33 100.0 Otro 0 0.0 Total 33 100.0
Sobre el ttulo, constancia u otro documento que poseen las viviendas; el 100.0% de entrevistados sealan que sus viviendas poseen ttulo de propiedad otorgada por COFOPRI.
Cuadro 3-11: Estado legal de las viviendas Titulo/constancia de vivienda COFOPRI recabada antes del ao 2000 Otro Total
Abs 33 0 33
% 100.0 .0. 100.0
Sobre el servicio de electrificacin de las viviendas; el 36.4% de familias encuestadas sealan que sus viviendas cuentan con servicio de electrificacin y pagan por ello ms de S/. 56.00; el 21.2% tienen el servicio y pagan por ello entre S/. 16.00 a S/. 25.00 al mes; el 18.2% cuenta con el mencionado servicio el cual les genera gastos entre S/. 36.00 a S/. 45.00; el 15.2% paga por el servicio entre S/. 26.00 a S/. 35.00; el 6.1% paga por el servicio entre S/. 46.00 a S/. 55.00 y finalmente el 3.0% paga por el servicio menos de S/. 15.00. Se aprecia que el 100.0% de familias cuentan con viviendas electrificadas.
Cuadro 3-12: Servicio de electrificacin de las viviendas Electrificacin de vivienda SI y paga menos de S/. 15.00 al mes SI y paga entre S/. 16.00 a S/. 25.00 al mes SI y paga entre S/. 26.00 a S/. 35.00 al mes SI y paga entre S/. 36.00 a S/. 45.00 al mes SI y paga entre S/. 46.00 a S/. 55.00 al mes SI y paga entre S/. 56.00 a ms al mes Total
Fuente: Ficha socioeconmica basal; Febrero del 2013
Abs 1 7 5 6 2 12 33
% 3.0 21.2 15.2 18.2 6.1 36.4 100.0
INVERMET Preguntando sobre la situacin del servicio de agua y desage de las viviendas; el 27.3% del total de familias entrevistadas mencionan que cuentan con viviendas conectadas al servicio de agua y desage y pagan por ellas entre S/. 16.00 a S/. 25.00 mensuales; el 24.2% tambin cuentan con el servicio lo que les cuesta entre S/. 26.00 a S/. 35.00 al mes; el 21.2% entre S/. 36.00 a S/. 45.00; el 15.2% paga ms de S/. 56.00 al mes y el 6.1% paga entre S/. 46.00 y S/. 56.00 al mes y otro porcentaje paga menos de S/.15.00. Es importante sealar que el 100.0% de familias cuentan con viviendas conectadas al servicio de agua y desage.
Cuadro 3-13: Servicio de agua y desage de las viviendas Servicio de agua y desage SI y paga menos de S/. 15.00 al mes SI y paga entre S/. 16.00 a S/. 25.00 al mes SI y paga entre S/. 26.00 a S/. 35.00 al mes SI y paga entre S/. 36.00 a S/. 45.00 al mes SI y paga entre S/. 46.00 a S/. 55.00 al mes SI y paga entre S/. 56.00 a ms al mes No cuenta con el servicio Total
Abs 2 9 8 7 2 5 0 33
% 6.1 27.3 24.2 21.2 6.1 15.2 0.0 100.0
Respecto sobre la situacin del servicio de telefona fija; el 78.8% de familias encuestadas no cuentan con servicio de telefona fija, el 3.0% si cuentan con el servicio y pagan por ella entre S/. 16.00 a S/. 25.00 y con el mismo porcentaje estn quienes pagan menos de S/. 15.00 por telefona fija.
Cuadro 3-14: Servicio de telefona fija Telefona fija Abs SI y paga menos de S/.15.00 al mes SI y paga entre S/. 16.00 a S/. 25.00 al mes SI y paga S/. 56.00 a ms al mes No Total
% 3.0 3.0 15.2 78.8 100.0
1 1 5 26 33
Y sobre el servicio de telefona mvil; el 33.3% del total de familias entrevistadas cuentan con telefona mvil (celular) desembolsando mensualmente para su uso entre S/. 56.00 a ms; el 18.2% no cuenta con telefona mvil; el 15.2% tiene el servicio e invierte por ello entre S/. 16.00 a S/. 25.00 y porcentaje similar un monto menor a los S/. 15.00; el 12.1% entre S/. 26.00 a S/. 35.00 y el 3.0% entre S/. 36.00 a S/. 45.00 y el mismo porcentaje invierte en recargar su celular entre S/. 46.00 a S/. 55.00. Sealan los entrevistados que la tendencia a depender del celular es mayor.
INVERMET
Cuadro 3-15: Servicio de telefona mvil Telefona mvil SI y paga menos de S/. 15.00 al mes SI y paga entre S/. 16.00 a S/. 25.00 al mes SI y paga entre S/. 26.00 a S/. 35.00 al mes SI y paga entre S/. 36.00 a S/.45.00 al mes SI y paga entre S/. 46.00 a S/.55.00 al mes SI y paga entre S/. 56.00 a ms al mes No Total
Abs 5 5 4 1 1 11 6 33
% 15.2 15.2 12.1 3.0 3.0 33.3 18.2 100.0
a.3) Condiciones actuales de la prestacin de los servicios En cuanto a los recursos, tenemos que en este asentamiento humano, la topografa de la zona es medio accidentado, presentando una geomorfologa denominada planicies costeras, teniendo en la zona ondulaciones, laderas y quebradas. El rea mayormente est constituida por rocas sedimentarias e gneas y depsitos de suelos inconsolidados, cuyas edades se extienden desde el jursico al cuaternario reciente. Tectnicamente, se trata de una suave estructura anticlinal, fallada por estructuras orientadas sensiblemente N-S, que condicionan un espesor entre 400 a 600m de los depsitos aluviales, de caractersticas heterogneas, rellenando probablemente una fosa tectnica. Localmente, la unidad morfolgica sobre la que se asienta la mayor parte del rea de estudio corresponde a las laderas y crestas marginales de la Cordillera de los Andes, de topografa abrupta formada por plutones y stocks del Batolito Costanero. El suelo, hasta la profundidad de exploracin efectuada en el Estudio de Mecnica de Suelos, est conformado por depsitos coluvioaluviales de gravas, arenas, arcillas y limos depositados sobre rocas calizas metamorfizadas. La totalidad de viviendas identificadas en la zona del proyecto cuentan con conexin al sistema de agua potable y alcantarillado instaladas por SEDAPAL el ao 2008. Tambin cuentan con sistema de luz elctrica instalada en esta zona entre los aos 1990 a 1992 y la gran mayora de estas viviendas cuentan con titulacin que empez a otorgarse por COFOPRI en el ao 1999. Debido a las condiciones topogrficas de la zona y ante la ausencia de planificacin y prevencin en el asentamiento humano, slo se observan vas de uso exclusivo para peatones en todas sus calles y pasajes. En cuanto a los muros de contencin existentes, existe hasta cuatro muros de mampostera de piedra y concreto que s ofrecen las garantas del caso al haberse construido con materiales adecuados y con orientacin tcnica, estos fueron ejecutados desde el ao 2011 por la propia Municipalidad Distrital de Carabayllo de acuerdo a sus presupuestos y racionalizacin; al momento de la intervencin del presente estudio se encuentra en ejecucin un muro adicional del tipo anteriormente descrito. Estas construcciones de muros no son proyectos integrales, quedando vacos entre muros y muros, no garantizndose su sostenibilidad.
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De acuerdo a la visita realizada a la zona, se observa insuficiencia en la consolidacin de taludes de manera integral por lo que el patrimonio pblico y privado se ve afectado exponiendo al peligro la vida de los residentes de las zonas altas ya que esto trae como consecuencia un potencial riesgo de desmoronamiento de la ladera o de las viviendas del nivel superior. Pero la insuficiencia de escaleras peatonales es mayor en todo este asentamiento humano, existiendo algunas que se encuentran deterioradas al haber cumplido su periodo de demanda y de diseo, debiendo de ser reemplazadas.
Muro existente de reciente construccin - AA.HH. 1 de noviembre
Para ello el equipo tcnico de la formulacin del presente proyecto, tambin realiz el anlisis de estas caractersticas en las viviendas de la poblacin beneficiaria directa en donde se instalarn los muros de contencin y escaleras peatonales del AA.HH. 1 de noviembre), obtenindose lo siguiente: Respecto al estado de conservacin y presencia de las calles; el 54.5% del total de entrevistados consideran que sus calles estn en malas condiciones, el 33.3% opinan que las calles de su asentamiento tienen un estado regular de presentacin y solamente el 12.1% opina que sus calles estn bien.
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Cuadro 3-16: Estado de conservacin de las calles Estado de conservacin de la calle Abs Bueno Regular Malo Total 4 11 18 33
% 12.1 33.3 54.5 100.0
Preguntando sobre la situacin o deficiencia de las escaleras de transito pblico; el 48.5% del total de familias entrevistadas sealan que si existe deficiencias para el desplazamiento por no tener escaleras peatonales en las calles con pendientes o las que existen son rudimentarias, el 30.3% seala no que no existen escaleras peatonales y el 21.2% de los entrevistados es indiferente a esta situacin.
Cuadro 3-17: Situacin o deficiencia de las escaleras peatonales Situacin o deficiencia de escaleras Abs % Si No Ninguno/no tienen escaleras Total 16 7 10 33 48.5 21.2 30.3 100.0
Sobre la situacin o deficiencia de los muros de contencin que colindan las viviendas; el 60.6% del total de encuestados sealan que; si hay deficiencia porque no tienen muros de contencin respecto a la ubicacin de sus viviendas, el 30.3% sealan no tener muros, los que amenazan la vulnerabilidad a las viviendas necesitadas del proyecto y el 9.1% de los entrevistados es indiferente a esta situacin.
Cuadro 3-18: Situacin o deficiencia de los muros de contencin Situacin o deficiencia de muros Abs % Si No Ninguno/no tienen muros contencin Total 20 3 10 33 60.6 9.1 30.3 100.0
INVERMET Respecto a los accidentes ocurridas por situacin de las escaleras; el 72.7% del total de familias escrutadas, precisan si haber sufrido accidentes tales como resbalones y cadas en algunos casos derivando en lesiones considerables a consecuencia de calles pendientes carentes de escaleras peatonales y el 27.3% sealan no haber tenido problemas mayores respecto a situacin de escaleras peatonales.
Cuadro 3-19: Accidentes por situacin de escaleras peatonales Accidente a razn de situacin de escaleras Abs % Si No Total
24 9 33
72.7 27.3 100.0
Y finalmente, respecto a las viviendas vulneradas a razn de situacin de los muros de contencin; el 45.5% del total de entrevistados sealan que sus viviendas han sido afectados por impactos a raz de deslizamientos de piedras y otros debido a la ubicacin de sus casas y la ausencia de muros de contencin para las mismas y el 54.5% expresa no haber tenido mayores problemas al respecto.
Cuadro 3-20: Viviendas impactadas por desprendimientos de piedras u otros Vivienda sufri impacto de piedras u otros por Abs % situacin de muros Si 15 45.5 No Total
18 33
54.5 100.0
a.4) Estado actual de las vas y sus implicancias en la poblacin De acuerdo al patrn de asentamiento humano, las reas consolidadas se encuentran principalmente en estas vas, que son consideradas como vas principales de los tipos horizontales y transversales. Asimismo, son vas de exclusivamente de acceso peatonal, y no cuentan con tratamiento alguno, presentan pendientes desde leves hasta pronunciadas, y propensa a la erosin del suelo, que hace que estas vas sean inseguras para el peatn en la situacin actual. Urbansticamente estas vas propuestas a mejorar a travs de la construccin de muros y escaleras, y con la implementacin del presente proyecto, se pretende conformar un circuito ampliado en el Asentamiento Humano hasta las expansiones periurbanas; motivo por el cual se debe contar con la dotacin de una mejor infraestructura que permita lograr el ansiado desarrollo y seguridad a los usuarios. Uno de los principales efectos secundarios de la carencia de vas peatonales adecuadas (escaleras y muros adecuados) es que las fachadas de las viviendas se ven afectadas por el polvo, ocasionando un mayor costo para la
INVERMET conservacin de stas o en algunos casos simplemente no hacen el respectivo mantenimiento provocando el deterioro de stas, as mismo los transentes se encuentran expuestos a peligros y riesgos de accidentes peatonales, al hacer uso de las vas que no cuentan con adecuada proteccin y son inseguras para su trnsito. En las personas, el nmero e intensidad de las enfermedades respiratorias causadas por la emisin de partculas de polvo, afecta a los habitantes de las viviendas y principalmente a las personas quienes permanecen la mayor parte del tiempo fuera de las viviendas. Diariamente las amas de casa, pobladores, trabajadores y estudiantes transitan por estas calles, pasajes, caminos y senderos, las mismas que se encuentran en deficiente estado de conservacin; hacia las instituciones gubernamentales, centros educativos y a los centros de comercializacin, situacin que genera incomodad y malestar a la poblacin de este Asentamiento Humano. La carencia de muros de contencin y escaleras adecuadas en la zona de intervencin, origina mayores costos operativos en su mantenimiento tal como estn, prdidas de tiempo de viaje de los peatones y aislamiento con los centros de servicios y comercio. a.5) Gravedad de la situacion negativa que se intenta modificar Temporalidad.- La situacin negativa que se ha presentado desde el asentamiento de estos pobladores en este sector, por no haberse realizado el proceso de habilitacin urbana en su integridad y en su debido tiempo. En estos ltimos aos como consecuencia de las precarias condiciones de vida que tienen los pobladores del asentamiento y la situacin negativa existente, la poblacin y la Municipalidad Distrital buscan maneras de proteger sus viviendas invirtiendo escasos recursos econmicos, por lo que han instalado algunos muros de contencin adecuados en algunas vas que se priorizan ao tras ao, , situacin que ha sido una solucin insuficiente, por ser pequeos proyectos individuales al carecer de recursos necesarios y no ser proyectos integrales , adems de no asegurar la sostenibilidad oportuna. Relevancia.- La situacin negativa es de ndole permanente, agravndose en ciertas temporadas del ao; y la solucin de esta tendra una alta relevancia por que incrementara el valor de los predios y mejorara la imagen periurbana del lugar. Grado de avance.- Considerando que el rea est en proceso de consolidacin y densificacin poblacional; podemos determinar que el grado de avance de la situacin negativa se ve reflejada por el crecimiento poblacional del AA.HH., es decir que el 5.0% tasa de crecimiento a nivel distrital.
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b) Bienes o servicios en los que intervendr el PIP En lo referente a las condiciones de accesibilidad a los predios y la capacidad de resiliencia frente a las amenazas de deslizamientos, las condiciones no son las ms adecuadas, situacin que de acuerdo a lo observado en el terreno y la manifestacin de los pobladores se puede describir de la siguiente manera: La zona de intervencin cuenta con calles, pasajes, caminos y senderos las mismas que se encuentran en deficiente estado de conservacin. Las deficientes condiciones de las escaleras e insuficiencia de muros de proteccin han ocasionado accidentes peatonales, como resbalones y cadas al desplazarse por los senderos inseguros as mismo, se ha registrado cada de rocas de gran tamao que han destruido techos de algunas viviendas. Debido a las condiciones topogrficas de la zona, los AA.HH., las calles, pasajes y escaleras rsticas son de uso exclusivo para peatones, las mismas que se encuentran en un estado deplorable y carecen de barandas de seguridad con lo cual se encuentra expuesta al peligro la vida de los residentes de las zonas altas. Anlisis de vulnerabilidad de los componentes: Muros de contencin y escaleras En la primera semana de febrero del presente ao se realiz la visita de campo a este Asentamiento Humano por parte del profesional especialista en Impacto Ambiental y realiz la identificacin de peligros, vulnerabilidades y riesgos que a continuacin presentamos: Identificacin de peligros Eventos o fenmenos naturales han ocurrido en la localidad? (El ms significativo). Sismicidad ( ) Deslizamiento (x) Inundaciones ( ) Sequas ( ) Volcanismo ( ) Otros ( ) poca del ao en que se presenta: Meses de enero a marzo. La infraestructura existente fue afectada o destruida? No. Probabilidad de ocurrencia del peligro, seleccionado como el ms significativo: Ninguna.
Cuadro 3-21: Probabilidades de ocurrencia
Probabilidad de ocurrencia Frecuente Moderado Remota Extremadamente remota Definicin Significativa probabilidad de ocurrencia Mediana probabilidad de ocurrencia Baja probabilidad de ocurrencia Difcil que ocurra Categora A B C D
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Identificacin de vulnerabilidad Actualmente existe infraestructura de proteccin y accesibilidad tipo Muros y Escaleras vulnerable (expuesta de ser afectada por el peligro seleccionado)? Mrquelo.
Cuadro 3-22: Priorizacin del peligro que con mayor frecuencia se presenta en el lugar
Infraestructura que puede ser afectada Muros de contencin Escaleras Otros: Viviendas Sismo Deslizamiento X X X Peligros InundaSequas ciones Erupcin volcnica Tsunami
Cuadro 3-23: Matriz de Vulnerabilidad del sistema de agua potable

indicadores Estado de conservacin Tipo de suelo Pendiente Mantenimiento Obras de proteccin Nivel de organizacin Total Muros 1 1 2 1 1 1 7 Componentes Escaleras 3 3 2 3 3 1 15 Otros 2 3 2 2 2 1 12 Total 6 7 6 6 6 3 34
Para lo cual se tienen los siguientes indicadores de medicin:

Cuadro 3-24: Indicadores de medicin
Peso 1 2 3 Peso 1 2 3 Estado de conservacin Bueno Regular Malo Mantenimiento del sistema Bueno Regular Malo Tipo de suelo Compacto Medio Suelo deslizable Baja Media Alta Pendiente
Obra de proteccin Con obras de proteccin Con obras insuficientes No cuenta con obras
Nivel de organizacin Organizados Poco organizados Nada organizados
Cuadro 3-25: Cuadro de calificacin

I II III Por componente Calificacin Valoracin Alta vulnerabilidad + 13 Mediana vulnerabilidad 7 -12 Baja Vulnerabilidad 0-6 Por sistema Calificacin Alta vulnerabilidad Mediana vulnerabilidad Baja vulnerabilidad
I II III
Valoracin + 49 25 - 48 0 - 24
Llegando a la conclusin que el presente proyecto se encuentra en zona de mediana vulnerabilidad.
INVERMET
Para lo cual los especialistas indican qu acciones son necesarias a implementarse para reducir la vulnerabilidad de la infraestructura peatonal que se construir, como parte del proyecto; teniendo lo siguiente: Limitar el rea de uso de suelo (zona de trabajo) a lo estrictamente necesario. Realizar el mejoramiento de los cortes de los taludes con la finalidad de evitar deslizamientos
En conclusin, se presenta RIESGO BAJO:

Cuadro 3-26: Nivel de Riesgo
Nivel de riesgo Bajo X Medio Alto
No se evidencian factores de riesgo al no haber crcavas, depresiones, fallas o similares que puedan afectar a los componentes del proyecto, sin embargo la incidencia de deslizamientos producto de las piedras sueltas existentes en las laderas representan un riesgo de mediana vulnerabilidad, pudiendo afectar tanto la resistencia de las construcciones realizadas como tambin la integridad fsica de la poblacin.
c) Los involucrados en el PIP Referido a los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento, a partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), donde se indicarn sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses. Municipalidad Metropolitana de Lima Al ser considerado el ente que lidera el desarrollo competitivo de Lima Metropolitana y que promueve una poltica de gestin del riesgo de desastres, mediante el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET) propone el presente estudio y su compromiso con la ejecucin. Fondo Metropolitano de Inversiones - INVERMET INVERMET se constituye como el principal agente financiero para el financiamiento de las Inversiones Municipales, es considerada la entidad promotora y unidad ejecutora del presente proyecto. Municipalidad Distrital de Carabayllo La Municipalidad Distrital de Carabayllo prioriza el Programa de Mejoramiento de accesibilidad y construccin de escaleras, ya que la intervencin ser en el mbito de su distrito. Instituto de Defensa Civil Responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
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Poblacin Beneficiaria La poblacin beneficiaria comprende a los habitantes de las zonas de riesgo por deslizamientos del Asentamiento Humano 1 de noviembre. Se comprometen asumir con los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura a ser construida as como a participar del Desarrollo de Capacidades y Organizacin de las poblaciones en Riesgo, que programe INVERMET.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1
Problema central El problema central se define como: Condiciones inadecuadas de accesibilidad peatonal e inseguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima El diagnstico de la situacin actual del mbito de intervencin, que describe y explica en gran parte la condicin y estado de la realidad, ha permitido establecer que el problema principal que afecta principalmente a la poblacin de Asentamiento Humano 1 de noviembre, son las Condiciones inadecuadas de accesibilidad peatonal e inseguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima. El problema principal se manifiesta por la concurrencia masiva de esta poblacin hacia los principales equipamientos urbanos ubicados en toda Lima Metropolitana como son la gran cantidad de instituciones pblicas y privadas, para sus labores habituales.
3.2.2
Anlisis de las causas del problema Las principales causas del problema: Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan el problema central estn: Causa Directa 1: Taludes inseguros con riesgo de desprendimiento sobre las viviendas y la poblacin Causa indirecta 1.1: Deficiente infraestructura de contencin de taludes Causa Directa 2: Inadecuadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas Causa indirecta 2.1: Inadecuada infraestructura de acceso peatonal
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Causa Directa 3: Inadecuada organizacin y dbil capacidad de resilencia de la poblacin Causa indirecta 3.1: Escaso conocimiento de la poblacin sobre el mantenimiento y conservacin de muros de contencin y escaleras. Causa indirecta 3.2: Limitado conocimiento de la poblacin sobre la mitigacin de riesgos.
3.2.3
Anlisis de efectos Efecto final: Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima. Efecto ltimo: Bajo crecimiento periurbano y desarrollo econmico de AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima.
Efectos directos: Efecto Directo 1: Ocurrencia de accidentes Efecto Indirecto 1.1: Deterioro de la salud de las personas Efecto Directo 2: Riesgo permanente de deslizamiento de material rocoso Efecto Indirecto 2.1: Menores posibilidades de desarrollo
INVERMET ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima
EFECTO LTIMO Bajo crecimiento periurbano y desarrollo econmico de AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima.
EFECTO INDIRECTO Deterioro de la salud de las personas
EFECTO INDIRECTO Menores posibilidades de desarrollo
EFECTO DIRECTO Ocurrencia de accidentes
EFECTO DIRECTO Riesgo permanente de deslizamiento de material rocoso
PROBLEMA CENTRAL Condiciones inadecuadas de accesibilidad peatonal e inseguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima
CAUSAS
CAUSA DIRECTA Taludes inseguros con riesgo de desprendimiento sobre las viviendas y la poblacin
CAUSA DIRECTA Inadecuadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas
CAUSA DIRECTA Inadecuada organizacin y dbil capacidad de resilencia de la poblacin
CAUSA INDIRECTA Deficiente infraestructura de contencin de taludes
CAUSA INDIRECTA Inadecuada infraestructura de acceso peatonal
CAUSA INDIRECTA Escaso conocimiento de la poblacin sobre el mantenimiento y conservacin de muros de contencin y de escaleras
CAUSA INDIRECTA Limitado conocimiento de la poblacin sobre la mitigacin de riesgos
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3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO PROBLEMA CENTRAL Condiciones inadecuadas de accesibilidad peatonal e inseguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima 3.3.1 Objetivo general El objetivo central o propsito del proyecto: consiste en contar con Condiciones adecuadas de accesibilidad peatonal y seguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima, que se lograr con la implementacin de este proyecto. 3.3.2 Anlisis de medios Los principales medios para el logro del objetivo central son: Medio de primer nivel 1: Taludes seguros sin riesgos de desprendimiento sobre las viviendas y la poblacin Medio fundamental 1.1: Adecuada infraestructura de contencin de taludes Medio de primer nivel 2: Apropiadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas Medio fundamental 2.1: Apropiada infraestructura de acceso peatonal Medio de primer nivel 3: Adecuada organizacin y capacidad de resilencia de la poblacin Medio fundamental 2.1: Conocimiento de la poblacin sobre el mantenimiento y conservacin de muros de contencin y escaleras. Medio fundamental 2.2: Adecuado conocimiento de la poblacin sobre mitigacin de riesgos. 3.3.3 Anlisis de fines Fines directos Reduccin de ocurrencia de accidentes Disminucin de riesgo por deslizamiento de material rocoso Fines indirectos: Reduccin del deterioro y daos a la salud de las personas Mayores posibilidades de desarrollo. Fin ltimo: Mejora de la calidad de vida de la poblacin del AA.HH. 1 de noviembre, del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima.
OBJETIVO CENTRAL Condiciones adecuadas de accesibilidad peatonal y seguridad de taludes en zonas de riesgo por deslizamiento del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima
INVERMET ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN LTIMO Mejora de la calidad de vida de la poblacin del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima, Lima
FIN INTERMEDIO Crecimiento periurbano y desarrollo econmico del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, provincia de Lima
FIN INDIRECTO Reduccin del deterioro y daos a la salud de las personas
FIN INDIRECTO Mayores posibilidades de desarrollo
FIN DIRECTO Reduccin de ocurrencia de accidentes
FIN DIRECTO Disminucin de riesgo por deslizamiento de material rocoso
CAUSAS
MEDIO DE 1ER NIVEL Taludes seguros sin riesgos de desprendimiento sobre las viviendas y la poblacin
MEDIO DE 1ER NIVEL Apropiadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas
MEDIO DE 1ER NIVEL Adecuada organizacin y capacidad de resilencia de la poblacin
MEDIO FUNDAMENTAL Adecuada infraestructura de contencin de taludes
MEDIO FUNDAMENTAL Apropiada infraestructura de acceso peatonal
MEDIO FUNDAMENTAL Conocimiento de la poblacin sobre el mantenimiento y conservacin de muros de contencin y de escaleras
MEDIO FUNDAMEN TAL Adecuado conocimiento de la poblacin sobre la mitigacin de riesgos
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3.3.4
Anlisis de medios fundamentales Para este anlisis se han clasificado los medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles. Es imprescindible cuando constituye el eje de la solucin del problema identificado y los no imprescindibles si bien contribuirn con el logro del objetivo central, no son tan necesarios para alcanzarlo. De acuerdo a su relacin, los medios fundamentales se han clasificados como: Mutuamente complementarios, debido a que no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo, adems de independientes, es decir no tiene relacin de complementariedad. Se debe de indicar que en el planteamiento de acciones, se han considerado las siguientes caractersticas: Deben ser posibles de realizar. Deben ser factibles de llevarse a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles. Deben de mostrar relacin con el objetivo central. Estar enmarcadas en los lmites de accin de la institucin ejecutora (recursos, facultades, etc.) De acuerdo a las acciones planteadas y que se muestran en el esquema siguiente estas son mutuamente excluyentes y complementarias. Para el logro del objetivo del estudio de esta ciudad debe de contar con la construccin de muros de contencin y escaleras para la seguridad y accesibilidad peatonal, adecuadamente diseadas y cuenten con planeamiento y habilitacin en este Asentamiento Humano.
INVERMET ANLISIS MEDIOS FUNDAMENTALES - DEFINICIN DE ALTERNATIVAS

MEDIO DE 1ER NIVEL Taludes seguros sin riesgos de desprendimiento sobre las viviendas y la poblacin
MEDIO DE 1ER NIVEL Apropiadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas
MEDIO DE 1ER NIVEL Adecuada organizacin y capacidad de resilencia de la poblacin
MEDIO FUNDAMENTAL Adecuada infraestructura de contencin de taludes
MEDIO FUNDAMENTAL Apropiada infraestructura de acceso peatonal
MEDIO FUNDAMENTAL Conocimiento de la poblacin sobre el mantenimiento y conservacin de muros de contencin y de escaleras
A: MUROS DE CONTENCIN MUROS DE MAMPOSTERA DE PIEDRA ASENTADA CON MORTERO 1:6. Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M07) Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M08) ESCALERAS DE CONCRETO fc=175 KG/CM 2 Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E01) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E02) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E05) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E06) MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 105.29 91.76 34.91 143.89 105.06
MEDIO FUNDAMEN TAL Adecuado conocimiento de la poblacin sobre la mitigacin de riesgos
C: DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ORGANIZACIN DE LAS POBLACIONES EN RIESGO
13.79 21.28 51.32 33.76
B: MUROS DE CONTENCIN DE CONCRETO CICLOPEO Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) 105.29 Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) 91.76 Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M04) 34.91 Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M07) 143.89 Longitud de Muros en ml Cd. S3-40 (M08) 105.06 ESCALERAS DE CONCRETO fc=175 KG/CM2 Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E01) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E02) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E05) Longitud de Escaleras en ml Cd. S3-40 (E06) MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
ALTERNATIVAS 1 2
COMPONENTES A + C B + C
13.79 21.28 51.32 33.76
Nota: Acciones Mutuamente Excluyentes Acciones Complementarias
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3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Mediante el anlisis del rbol de problemas y rbol de objetivos, y asumiendo consideraciones de orden tcnico, ambiental y de uso y costumbres de la poblacin, y en especial el de orden arquitectnico, del uso actual y futuro de las vas peatonales en el Asentamiento Humano 1 de noviembre, adems de enmarcarse en la ubicacin de los circuitos cuyo trnsito peatonal sea hace cada vez mayor y donde se ubican los principales espacios periurbanos, se plantean las siguientes alternativas: Alternativa N 01: El proyecto consiste en la construccin de cinco (05) muros de contencin y cuatro (04) escaleras, as como el desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo; las cuales presentan las siguientes caractersticas: Construccin de 480.91 ml de muros de mampostera de piedra asentada con mortero 1:6. La cimentacin del muro se realizar con concreto ciclpeo 1:10 + 30% de piedra grande para el AA.HH. 1ero de Noviembre. Construccin de 120.15 ml de escaleras de concreto simple de resistencia fc=175 Kg/cm2 espesor mnimo de garganta de 0.15m, de ancho variable, en los lados laterales de las escaleras se colocar pasamanos de madera de 0.90m. de altura. Desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo, la cual comprende: - Educacin a los lugareos, mediante campaas de difusin, para concientizarlos sobre el riesgo en que viven. - Sensibilizacin a la poblacin para evitar la expansin urbana en zonas de riesgo; siendo la propia poblacin que se constituya en los guardianes de las zonas de peligro para evitar la generacin de nuevas condiciones de riesgo de desastre. - Dar las orientaciones correspondientes a los pobladores para la construccin de sus viviendas en condiciones de seguridad. - Contribuir para que las familias de bajos ingresos adopten criterios de proteccin de su entorno para la disminucin de las condiciones de riesgo de desastre. - Promover la participacin de la poblacin en el reforzamiento estructural de sus viviendas, y mejoras en sus vas de acceso y servicios pblicos.
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Alternativa N 02: El proyecto consiste en la construccin de cinco (05) muros de contencin y cuatro (04) escaleras, as como el desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo; las cuales presentan las siguientes caractersticas: Construccin de 480.91 ml de muros de concreto ciclpeo. La cimentacin del muro se realizar tambin con concreto ciclpeo 1:10 + 30% de piedra grande; para el AA.HH. 1ero de Noviembre. Construccin de 120.15 ml de escaleras de concreto simple de resistencia fc=175 Kg/cm2 espesor mnimo de garganta de 0.15m, de ancho variable, en los lados laterales de las escaleras se colocar pasamanos de madera de 0.90m. de altura. Desarrollo de capacidades y organizacin de la poblacin en riesgo, la cual comprende: - Educacin a los lugareos, mediante campaas de difusin, para concientizarlos sobre el riesgo en que viven. - Sensibilizacin a la poblacin para evitar la expansin urbana en zonas de riesgo; siendo la propia poblacin que se constituya en los guardianes de las zonas de peligro para evitar la generacin de nuevas condiciones de riesgo de desastre. - Dar las orientaciones correspondientes a los pobladores para la construccin de sus viviendas en condiciones de seguridad. - Contribuir para que las familias de bajos ingresos adopten criterios de proteccin de su entorno para la disminucin de las condiciones de riesgo de desastre. - Promover la participacin de la poblacin en el reforzamiento estructural de sus viviendas, y mejoras en sus vas de acceso y servicios pblicos.
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CAPITULO IV FORMULACIN Y EVALUACIN
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IV. FORMULACIN Y EVALUACION
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO El horizonte de evaluacin del proyecto se considera de 10 aos, el mismo que es compatible con la vida til de los principales componentes y los requerimientos del SNIP el mismo que recomienda que no sea mayor a 10 aos, de acuerdo a la directiva general del SNIP Anexo 09. El ciclo del proyecto ser:
Pre inversin Expediente Tcnico Ejecucin de Obra Post inversin
0 2 meses Ao 2013
2 meses Ao 2013
4 meses Ao 2014
10 aos
4.2 ANLISIS DE DEMANDA Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece que las vas peatonales propuestas para su mejoramiento con muros de contencin y escaleras, tienen actualmente flujo peatonal, por lo tanto las variables ahorro de tiempo de las personas son relativamente significativas para el anlisis y estimacin de la demanda y los beneficios atribuibles al proyecto, pero el presente proyecto es netamente social, es por ello que su evaluacin deber ser a travs del indicador costo efectividad, es decir, por poblador atendido. 4.2.1. Identificacin de bienes y servicios a intervenir De acuerdo con la normatividad vigente, el servicio materia del presente estudio son vas peatonales teniendo como componente principal los muros de contencin y escaleras, as como el desarrollo de capacidades y organizacin de las poblaciones en riesgo. 4.2.2. mbito de influencia del proyecto Como se mencion en el mdulo de identificacin, los proyectos alternativos planteados se concentrarn en la instalacin de muros de contencin y escaleras as como el desarrollo de capacidades y organizacin de las poblaciones en riesgo por deslizamientos, en el Asentamiento Humano 1 de noviembre del distrito de Carabayllo de la provincia de Lima.
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a) Poblacin referencial Es la poblacin total del rea de influencia del proyecto, en este caso se identifica a toda la poblacin del distrito de Carabayllo.
Cuadro 4-1: Poblacin referencial Poblacin N de Viviendas Poblacin al 2007 al 2007 proyectada al 2013 213,386 53,567 259,372 213,386 53,567 259,372
Distrito Carabayllo Total
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEI 2007 Elaborado por: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z.
b) Poblacin demandante potencial Es la poblacin total del rea de influencia del proyecto, vinculada con el AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, en el que se encuentran las viviendas de la poblacin que enfrenta el problema identificado. As mismo se incluye a la poblacin flotante.
Cuadro 4-2: Poblacin demandante potencial Poblacin afectada Poblacin afectada Directa Indirecta Descripcin N de habitantes al 2013 184 45 229 46 608 152 N de viviendas al 2013 46 N de habitantes al 2013 608 N de viviendas al 2013 152
Poblacin afectada Total N de habitantes al 2013 792 45 837 198 N de viviendas al 2013 198
AA.HH. 1 de noviembre Poblacin flotante* Total
* Poblacin flotante, que acuden semanalmente a realizar actividades comerciales, eclesisticas y de labor social a estos Asentamientos Humanos Fuente: Ficha socioeconmica basal; Febrero del 2013 Elaborado por: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z.
c) Poblacin demandante efectiva En este caso la poblacin demandante efectiva coincide en su totalidad con la poblacin demandante potencial, es decir asciende a 837 habitantes al ao 2013. d) Poblacin actual Para determinar la poblacin, se considera como informacin bsica, las visitas de campo, la informacin del empadronamiento de beneficiarios y el diagnostico sociocultural basal. Se estima en la actualidad la poblacin residente que acepta participar de proyecto son 792 habitantes. El nmero total de viviendas asciende a 198.
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Cuadro 4-3: Poblacin y viviendas actuales Poblacin afectada Total Descripcin N de N de habitantes al 2013 792 792 viviendas al 2013 198 198
AA.HH. 1 de noviembre Total
e) Tasa de crecimiento de la poblacin La tasa de crecimiento poblacional a ser utilizada para proyectar la poblacin en este estudio, se estima a partir de la informacin de los censos nacionales de poblacin y vivienda correspondiente a los aos 1993 y 2007, del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para el distrito de Carabayllo al que pertenece el AA.HH. 1 de noviembre, con lo cual se calcul la tasa promedio de crecimiento anual distrital del 5.0% anual, que para efectos de proyeccin se considerar este indicador.
Cuadro 4-4: Tasa de crecimiento poblacional Censos Tasa de C Distrito 2007 1993 Anual Carabayllo 213,386 106,543 5.0%
Fuente: INEI: Censos de poblacin y vivienda 1993 y 2007
f)
Proyeccin de poblacin Para el clculo de la poblacin futura se ha utilizado el mtodo aritmtico, por ser el mtodo que se ajusta para esta zona, utilizando la expresin:
Pf Pa 1 r t / 100
Donde: Pf = poblacin futura Pa = poblacin actual r = tasa de crecimiento poblacional t = aos Aplicando la tasa de crecimiento estimado de la localidad donde se encuentra la poblacin objetivo, se ha efectuado las proyecciones de poblacin para cada ao correspondiente al horizonte del proyecto.
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Cuadro 4-5: Proyeccin de la poblacin Ao
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Poblacin involucrada Directa 229 240 252 265 278 292 307 322 338 355 373 Indirecta 608 638 670 704 739 776 815 856 898 943 990 Total Py 837 879 923 969 1,017 1,068 1,122 1,178 1,237 1,298 1,363
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Promedio 1,100
Elaborado por: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z.
Del cuadro anterior se tiene que la poblacin objetivo al ao 0 es de 837 habitantes y para el ao 10 asciende a 1,363 habitantes, a una tasa de crecimiento de 5.0%. La poblacin promedio es de 1,100 habitantes. g) Densidad por vivienda Los habitantes de la zona de influencia del proyecto se concentran en lotes de vivienda cada uno de los cuales se considera como un usuario de los muros de contencin y escaleras, adems del fortalecimiento de capacidades. La densidad por vivienda para este proyecto es de 4.0 de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 4-6: Densidad por vivienda Descripcin Lotes habitados Poblacin 792 Viviendas 198 Densidad h/v 4.0
h) Determinacin de la demanda efectiva actual La poblacin demandante efectiva actual asciende a 837 habitantes al ao 2013, de los cuales 229 es poblacin directa (aqu se incluyen a 45 personas que es considerada como poblacin flotante) y 608 que es considerada poblacin indirecta pero que son residentes del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, y que alguna u otra forma son tambin beneficiados con la implementacin del presente proyecto.
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4.3 ANLISIS DE OFERTA 4.3.1 Oferta sin proyecto La oferta en la situacin Sin Proyecto est dado por las actuales condiciones de las vas de acceso y contencin ante deslizamiento de taludes, las cuales ninguna rene las caractersticas tcnicas que les permita dar un buen servicio, la escasa infraestructura existente es deficiente, por lo que se afirma que la oferta es CERO. 4.3.2 Oferta con proyecto La oferta con proyecto corresponde a la puesta contencin y escaleras, las mismas que brindarn circulacin peatonal en condiciones adecuadas accesibilidad de los residentes del AA.HH. 1 de Carabayllo. Los mismos que hacen un total de: Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud Longitud de de de de de de de de de Muros en Muros en Muros en Muros en Muros en Escaleras Escaleras Escaleras Escaleras ml Cd. S3-40 (M04) ml Cd. S3-40 (M04) ml Cd. S3-40 (M04) ml Cd. S3-40 (M07) ml Cd. S3-40 (M08) en ml Cd. S3-40 (E01) en ml Cd. S3-40 (E02) en ml Cd. S3-40 (E05) en ml Cd. S3-40 (E06) 105.29 91.76 34.91 143.89 105.06 13.79 21.28 51.32 33.76 en servicio de muros de seguridad y permitirn la permitiendo mejorar la noviembre del distrito de
INVERMET 4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA En el balance oferta demanda, se observa que la poblacin insatisfecha aumenta, es decir la necesidad es creciente respecto al nmero de personas que sufren el problema, y es que existe un dficit de vas peatonales, por lo que con el proyecto se podr cubrir dicho dficit. El estado actual de estas vas peatonales del AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo, no permite una seguridad mnima ni accesibilidad adecuada de peatones. Con el presente proyecto se mejorar la calidad de vida del poblador, se elevar la autoestima y se mejorar el entorno periurbano de todo el AA.HH. 1 de noviembre del distrito de Carabayllo.
Cuadro 4-7: Balance Oferta - Demanda Demanda Perodo Ao Poblacin Familias 837 198 879 208 1 1 923 218 2 2 969 229 3 3 1,017 241 4 4 1,068 253 5 5 1,122 265 6 6 1,178 279 7 7 1,237 293 8 8 1,298 307 9 9 1,363 323 10 10
Perodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ao 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Oferta
Demanda
Balance
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
879 923 969 1,017 1,068 1,122 1,178 1,237 1,298 1,363
-879 -923 -969 -1,017 -1,068 -1,122 -1,178 -1,237 -1,298 -1,363
Elaborado por: Equipo tcnico Consultora Consorcio R & Z. (*) Se considera como 0, la oferta actual debido a las condiciones de las vas peatonales, las mismas que no existen y representan un peligro para la salud y seguridad de la poblacin.
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4.5 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN El proyecto contempla muros y escaleras las que se describe en el siguiente cuadro:
Cdigo S3-40 M04 S3-40 M04 S3-40 M04 S3-40 M07 Cuadro 4-8: Estructuras Proyectadas Localizacin Longitud PIP (m) 105.29 Inicio (PI): Interseccin pasaje D y Jr. La Unin Fin (PF): Jr. La Unin encima lote 20 a inicios de muro existente - Tramo I Fin (PF): Interseccin Pasaje sin nombre y Jr. La Unin, lote 8 - Tramo II 91.76 Inicio (PI): Interseccin pasaje E y Jr. La Unin Fin (PF): Interseccin pasaje E y Jr. La Unin (Capilla Cruz) - Tramo I Fin (PF): Interseccin Pasaje F y Jr. La Unin, encima de losa deportiva de concreto - Tramo II 34.91 Inicio (PI): Intersecciones calle Jr. La Unin y Pasaje B, encima de la losa deportiva de concreto Fin (PF): Vivienda lote 4 del Jr. La Unin Tramo I Fin (PF): Vivienda lote 12 del Jr. La Unin encima de losa deportiva de concreto - Tramo II 143.89 Inicio (PI): Pasaje C frente a vivienda lote 1 Fin (PF): Interseccin Pasaje C y Pasaje sin nombre 105.06 Alcance Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Caractersticas Topografa accidentada, pendientes mayores a 60% Topografa accidentada, pendientes mayores a 65% Topografa accidentada, pendientes mayores a 60%
S3-40 M08 S3-40 E01 S3-40 E02 S3-40 E05 S3-40 E06 -
Inicio (PI): Interseccin Pasaje A y Av. De la Mujer Peruana Fin (PF): Interseccin Pasaje A y Av. De la Mujer Peruana - Tramo I Fin (PF): Vivienda lote 7 de Av. De la Mujer Peruana - Tramo II Inicio (PI): Vivienda ubicada en Lote 8, en Av. De la Mujer Peruana Fin (PF): Inicio de Jr. De La Unin, frente a vivienda lote 29 Inicio (PI): Vivienda ubicada en Lote 22, en Av. De la Mujer Peruana Fin (PF): Inicio de Jr. De La Unin, frente a vivienda lote 21 Inicio (PI): Inicio Pasaje B interseccin Calle Los Alisos, encima de losa deportiva Fin (PF): Calle Los Pinos, entre lotes 12 y 5 Inicio (PI): Interseccin Pasaje C y Pasaje A, esquina vivienda lote 1 Fin (PF): Interseccin Pasaje A y Av. De la Mujer Peruana, entre viviendas 1 y 16
Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Muro con mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Escalera de concreto fc=175 2 kg/cm Escalera de concreto fc=175 2 kg/cm
Topografa accidentada, pendientes mayores a 60% Topografa accidentada, pendientes mayores a 60%
13.79
Topografa accidentada, pendientes mayores a 65% Topografa accidentada, pendientes mayores a 45% Topografa accidentada, pendientes mayores a 45% Topografa accidentada, pendientes mayores a 45%
21.28
51.32
33.76
INVERMET 4.5.1 Muros de contencin de mampostera El proyecto contempla la construccin de muros de contencin con mampostera de piedra asentada con mortero de 1:6. La cimentacin del muro se realizar con concreto ciclpeo 1:10 + 30% de piedra grande. El muro de contencin de mampostera tendr paos no mayores a 5.00 m los cuales estarn separados por una junta de dilatacin de 2 dicha junta ser sellada con mortero asfaltico. Se plantea que la corona del muro debe sobresalir en altura de 50 cm del nivel de la rasante de la va. La corona del muro tendr acabado de piedra caravista, la pantalla del muro ser con acabado caravista y pintada con barniz colocndose tambin barandas de maderas en toda la longitud del muro. Segn el diseo estructural en las zapatas se prev el alto de cimentacin que vara en 0.25 ha 0.50m dependiendo de la altura del muro, en todo el ancho de la zapata y en la longitud total del muro. El relleno del muro ser con material clasificado colocado en capas de 20 cm las cuales sern compactadas de acuerdo a las especificaciones tcnicas del tipo de material. Las capas a colocar sern a indicacin del tipo de material ensayado a indicacin del supervisor. 4.5.2 Escaleras de concreto Las escaleras sern realizadas en concreto simple de resistencia fc= 175 kg/cm2 espesor mnimo de garganta de 0.15 m, especificada en los planos. El acabado de los pasos y contrapasos ser de cemento frotachado, bruado en un rea adyacente a uno de los pasamos. La seccin ideal para los peldaos debe ser 25cm libres para el paso (ms los 5cm por la inclinacin) y contrapasos de 18cm. Sin embargo, de requerirse otras secciones, stas debern cumplir la frmula siguiente: En los lados laterales de las escaleras se colocara pasamanos de madera a 0.90m. En uno de los lados de la escalera se construir una cuneta para aguas pluviales. Se prev la colocacin de un Totem informativo sobre la ubicacin y nombre de la escalera. Asimismo se incluir una portada de ingreso compuesta de prticos. En los pasos y contrapasos se colocara una cinta reflectante que recorra toda la longitud de la escalera, con el objetivo de dar una mejor identificacin visual durante la noche. 4.5.3 Diseo estructural A) Muros de Contencin En los clculos efectuados fueron adoptados los siguientes criterios: a) Consideracin de efecto ssmico sobre el empuje activo, con incremento debido a las aceleraciones horizontales y verticales del suelo. Se determin el incremento del empuje segn el mtodo de Mononobe Okabe. b) Consideracin en el clculo del empuje activo del efecto de la friccin entre el relleno y el muro.
INVERMET c) Consideracin en el clculo de la fuerza resistente entre la base del muro y el terreno de fundacin formada por efecto de la friccin, que considera un ngulo igual a 2/3 del ngulo de friccin del terreno de fundacin y por efecto de adherencia. d) Verificacin de la Estabilidad de las Estructuras de Contencin La estabilidad de las estructuras de contencin fue verificada para las condiciones indicadas a continuacin: - Estabilidad contra el Deslizamiento - Estabilidad contra el Volteo (Excentricidad) - Presin Transmitida en la Fundacin - Factores de Seguridad B) Escaleras A partir de la geometra definida en los planos arquitectnicos de las escaleras, se ha realizado un modelamiento bidimensional de los tramos inclinados y horizontales, en los cuales se ha dispuesto de apoyos elsticos para representar el soporte de la escalera. La constante elstica utilizada se ha calculado en base a un mdulo de balasto de 4000 Tn/m3, acorde al tipo de material encontrado en el estudio de suelos. Por otro lado, al inicio de final de cada tramo de escalera se ha incluido elementos verticales a manera de dientes, los cuales restringen el deslizamiento de la escalera en su plano de apoyo. Estos dientes se han considerado como apoyos simples en el modelo. Debido a las condiciones de cimentacin encontradas en el Estudio de Suelos en todas las escaleras se utilizar el Cemento Tipo I. 4.5.4 Plazo de ejecucin El tiempo de las estructuras se estiman en: Muros de contencin 90 das Escaleras 90 das El planteamiento de las alternativas a nivel tcnico, ha comprendido el anlisis de los aspectos siguientes: Mejores materiales. Diseos tecnolgicos que respondan a los valores, costumbres, usos y preferencias de los habitantes del AA.HH. Laderas de Chilln. Diseo tecnolgico adecuado a las condiciones ambientales especficas (topografa, clima, intensidad solar, etc.) Tecnologas ms apropiadas, tamaos ms econmicos y eficientes, etc.
La concepcin de dichas alternativas est sujeta a los estndares generales establecidos por el Reglamento Nacional de Construcciones, para las caractersticas y categora de las vas intervenidas. 4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
En funcin a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. Se han
INVERMET considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operacin la alternativa planteada con el fin de lograr el propsito del Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en las categoras: Costos de inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento. 4.6.1 Costos de inversin Son los necesarios para dotar la capacidad operativa de la implementacin de las vas peatonales a travs de Muros de Contencin y Escaleras, as como el Desarrollo de Capacidades y Organizacin de las poblaciones en Riesgo, componentes principales del proyecto, y corresponden a los rubros siguientes: Maquinarias y equipos. Servicios profesionales. Mano de obra calificada y no calificada. Otros.
El resumen de la inversin a precios privados y sociales para las dos alternativas se detalla a continuacin, las inversiones a precios sociales han sido afectadas por el factor de correccin correspondiente as como los costos en operacin y mantenimiento. Las inversiones contemplan un 10.73% por los servicios de gastos generales y utilidades en un 10%, as como el I.G.V. del 18%, 5% por supervisin y 7% por concepto de estudios definitivos (Expedientes tcnicos).
Cuadro 4-9: Costo de Inversin Alternativa N 01
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Cuadro 4-10: Costo de Inversin Alternativa N 02
4.6.2 Costos de operacin y mantenimiento Con el propsito recalcular los indicadores de efectividad por componentes se han desagregado los costos de operacin y mantenimiento a precios privados y precios sociales. La moneda a utilizarse para la estimacin de los costos ser en nuevos soles, a precios del mes de abril del 2013.
Cuadro 4-11: Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto
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Cuadro 4-12: Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico Con Proyecto Alternativa N 01
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Cuadro 4-13: Costos Mantenimiento Rutinario y Peridico Con Proyecto Alternativa N 02
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4.6.3 Costos a Precios Privados y Sociales

Cuadro 4-14: Resumen de Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico A precios privados
Fuente: Elaboracin Propia
Cuadro 4-15: Resumen de Costos de Mantenimiento Rutinario y Peridico A precios sociales
Fuente: Elaboracin Propia
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4.6.4 Costos incrementales Los costos incrementales de inversin estn representados por los costos en la situacin con proyecto. En el caso de los costos incrementales de operacin y mantenimiento, se considera la diferencia de estos costos en la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto. Estos costos se detallan en cuadro siguiente:
COSTOS DE LA SITUACION "CON PROYECTO" _ COSTOS DE LA SITUACION "SIN PROYECTO" = COSTOS INCREMENTALES
Cuadro 4-16: Flujo de Costos Incrementales Ambas Alternativas - A precios privados
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Cuadro 4-17: Flujo de Costos Incrementales Ambas Alternativas - A precios sociales
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4.7 EVALUACIN SOCIAL Los proyectos de construccin de muros y escaleras, son bienes pblicos que tienen diversos efectos costos y beneficios para distintos agentes sociales. Estos bienes poseen una dificultad de cuantificar adecuadamente sus beneficios econmicos, por lo cual son valorados socialmente. 4.7.1 Beneficios sociales a) Beneficios sociales Sin proyecto Las vas peatonales del entorno periurbano del AA.HH. 1ero de Noviembre del distrito de Carabayllo, son inadecuadas e insuficientes para la transitabilidad del peatn y seguridad de los mismos, presentando un estado de abandono el entorno periurbano consolidado y una imagen deteriorada, sin beneficio a la poblacin de poder ofrecer mayores servicios a la gente que atraviesa y llega hacia estos sectores; por lo que si no existe intervencin para mejorar las condiciones de seguridad y accesibilidad peatonal en este sector; la poblacin seguir percibiendo los mismos efectos que la situacin actual, que implica no tener vas para la circulacin fluida, seguir caminando largos tramos inseguros, seguir destinando recursos para gastos de salud, etc., soportando polvaredas en estas vas. Por lo tanto los beneficios en trminos cualitativos son iguales que la situacin actual, es decir en trminos valorados igual a 0. b) Beneficios sociales Con proyecto Sobre accesibilidad y transitabilidad: Adecuada transitabilidad peatonal, de los pobladores y transentes del sector y en general de todo este AA.HH., hacia los predios que se ubican en este espacio urbano. Mayor seguridad para el trnsito peatonal, reduciendo el riesgo de accidentes peatonales por la carencia de escaleras. Sobre la proteccin de taludes: Reduccin de polvo en las fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas. Ahorro en los costos por higiene personal. Se lograr mejorar la imagen urbana de este sector. Aumento en la seguridad en el traslado de peatones en estas vas. Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica, e incrementando la convivencia. Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona. Estimular una dinmica de revitalizacin de los centros urbanos como partes de una reestructuracin de espacios, que tienda a una utilizacin ms racional de las vas existentes mediante diseos adecuados y en concordancia de los usos y costumbres del sector.
INVERMET c) Beneficios incrementales Del anlisis efectuado se deduce que los beneficios incrementales estn determinados por las diferencias en el grado en que ambas situaciones permiten cumplir con los objetivos del proyecto. Los beneficios incrementales sern la diferencia entre los beneficios con proyecto menos los beneficios sin proyecto. 4.7.2 Costos sociales A continuacin presentamos los costos sociales de la inversin para ambas alternativas:
Cuadro 4-18: Costos Sociales de la Inversin Ambas Alternativas - A precios sociales
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4.7.3
Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utiliza la metodologa Costo-Efectividad, debido a las caractersticas del proyecto, de la zona y de la poblacin, por lo tanto no es se realiza la cuantificacin y valoracin de los costos operativos y costos por el valor del tiempo. Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea. Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y crecimiento de la poblacin beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto de construccin de muros de contencin y escaleras en vas peatonales del Asentamiento Humano a intervenir, e inversiones complementarias, propuestas en el proyecto. A) Metodologa Costo / Efectividad Se ha utilizado la metodologa Costo / Efectividad, para comparar las alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos, puesto que si el nivel de satisfaccin de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la ms conveniente econmica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Para definir la mejor inversin del proyecto tomando en consideracin los indicadores: VACT, VAE Y C/E, bajo los siguientes parmetros: Indicador de efectividad Tasa social de descuento1 Horizonte de proyecto : : : N de beneficiarios promedio 1,100 hab. 9% 10 aos
El anlisis de la evaluacin social para cada alternativa se describe en los cuadros siguientes:
Con Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01 se redujo la TSD al 9% (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Julio de 2012)
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Cuadro 4-19: Evaluacin Costo / Efectividad total A precios privados - Alternativa N 01 (En nuevos soles)
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Cuadro 4-20: Evaluacin Costo / Efectividad total A precios sociales - Alternativa N 01 (En nuevos soles)
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Cuadro 4-21: Evaluacin Costo / Efectividad total A precios privados - Alternativa N 02 (En nuevos soles)
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Cuadro 4-22: Evaluacin Costo / Efectividad total A precios sociales - Alternativa N 02 (En nuevos soles)
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4.7.4
Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres Para el presente estudio y de acuerdo al resultado del Formato N 01: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto, Formato N 02: Lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por exposicin, fragilidad o resiliencia de las obras existentes en el proyecto y Formato N 03: Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia de las obras existentes del proyecto; se puede observar que todas las variables de exposicin y fragilidad presentan una vulnerabilidad baja y todas las variables de resiliencia presentan una vulnerabilidad baja (y ninguna vulnerabilidad alta).
Foto N 03: Pozo ciego existente en la localidad
4.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD El nivel de sensibilidad en la estimacin de los indicadores de costos de vas peatonales con relacin a la variacin del monto de inversin y beneficiarios, variables ms importante del proyecto, se calcul que con incremento mayor y menor como sigue:
Cuadro 4-23: Anlisis de Sensibilidad
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4.9
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
El proyecto se financiar con recursos del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, as como el control de ejecucin de obra. La comunidad organizada se compromete a cubrir los costos de operacin y mantenimiento del proyecto. La participacin de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello implica la identificacin, la preparacin del proyecto, la ejecucin y el mantenimiento en la etapa de operacin.
4.10 IMPACTO AMBIENTAL El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas particulares de la obra y la pequea envergadura fsica de la infraestructura, no generar efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han identificado los impactos que podran presentarse en la etapa de construccin principalmente, as como, se ha planteado las medidas de mitigacin de dichos impactos, los que se detallan a continuacin: 4.10.1 Impactos positivos a) Dinamizacin del comercio local El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociados a las necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo del proyecto, ocasionar un aumento en la dinmica comercial; siendo ms perceptible en el inicio y final de cada infraestructura proyectada. En trminos generales, este aumento se mantendr el tiempo que duren las obras y, considerando la estructura comercial local, ha sido calificado como de pequea magnitud, de influencia zonal y baja significancia; pero por ello no deja de ser importante. b) Aumento de la capacidad adquisitiva La contratacin de personal y las acciones de abastecimiento de bienes y servicios que demandar la construccin del proyecto, permitir elevar los niveles de ingreso de la poblacin relacionada directa o indirectamente a la obra. Esta condicin, a su vez se traducir en el mnimo aumento de la capacidad adquisitiva de dichos pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los servicios de salud, educacin, transporte, entre otros. c) En el aspecto social la va Facilitar el desplazamiento de las personas hacia los centros de comercializacin as como el desplazamiento de los alumnos hacia sus centros de estudios, facilitar el servicio de atencin en las instituciones gubernamentales y de las organizaciones de apoyo periurbano, llegada de vveres, atencin en servicios mdicos, etc.
INVERMET 4.10.2 Impactos negativos Este impacto se producir solamente durante la etapa de construccin: a) En el aire Uno de los potenciales impactos en la calidad del aire ser producido por la emisin de gases, tales como: Dixido de azufre (SO2), hidrocarburos, monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y xidos de nitrgeno (NOx), provenientes del funcionamiento de las maquinarias diesel, principalmente durante las operaciones de extraccin de material de cantera. Incremento de la polvo en la compactacin y movimientos de tierras. b) Incremento de ruido El funcionamiento de la maquinaria y los vehculos diesel durante el desarrollo de las mismas operaciones descritas en los casos anteriores generar un incremento de los niveles de ruido ambiental en estas reas. Sin embargo, por la naturaleza de dichas operaciones, las emisiones sern, por lo general, menores. Sin embargo, en las reas prximas no existen elementos frgiles que sea vulnerables a ese tipo de contaminante, como ecosistema especiales, que pudieran ser afectados; a excepcin del personal de obra, y la poblacin ubicada a lo largo del recorrido del inicio de cada infraestructura proyectada, donde los ruidos si podrn perturbar la tranquilidad pblica. c) En el agua La calidad de las aguas subterrneas, puede verse afectada por las siguientes causas: El vertido de materiales y desperdicios. d) En el suelo
Riesgo de alteracin de la calidad del suelo
La posibilidad de alteracin de la calidad del suelo est referida a los derrames de combustible, grasa, aceite y concreto, que puedan ocurrir en las reas donde opera la maquinaria. e) En el relieve
Modificacin del relieve
Las depresiones producto de la extraccin de materiales de prstamo necesarios para el proceso constructivo de las obras, proyectadas ocasionarn un efecto sobre el relieve en las canteras. Este impacto tambin ser evidente en los botaderos. El efecto por las depresiones generadas por la extraccin de material y por la acumulacin de material ser de tipo visual. f) En el paisaje
Alteracin de la calidad del paisaje del lugar
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construccin podra verse afectada por la construccin y operacin de las obras provisionales. g) En la fauna
Perturbacin de la fauna local
INVERMET Las operaciones de construccin de obras provisionales, extraccin de material de las canteras y durante el desplazamiento de la maquinaria, podran ocasionar perturbacin en la fauna local, se estima que el incremento de la presencia humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de la obra, no causar mayor perturbacin en la fauna. h) En la economa
Afectacin de la transitabilidad vial
Este impacto est referido a la afectacin del trnsito vial, que sera ocasionado por la interrupcin parcial de las vas, durante las operaciones de movimientos de tierra. Este impacto, no obstante ser de indefectible ocurrencia y moderada magnitud, sera slo temporal y con moderada posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin, siendo de significancia igualmente moderada. i) En el aspecto social
Riesgo de afectacin de la salud pblica
La emisin de material particulado durante los movimientos de tierra (corte y relleno), transporte de material y conformacin de vas, tambin podra afectar la salud de los habitantes que estaran haciendo uso de las instalaciones existentes, y de las personas que recorren a pie por el sendero de las vas.
Riesgo de afectacin de la seguridad pblica
Este impacto est referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por el desplazamiento de la maquinaria que pueda afectar la seguridad fsica de los habitantes de los poblados del mbito de influencia del proyecto. Este impacto ha sido calificado como de magnitud moderada, de influencia zonal, moderada duracin, moderada posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de significancia moderada. 4.10.3 Plan de mitigacin de los impactos adversos Para la conformacin de taludes y de acuerdo con la estabilidad del material, no se permitirn alturas de taludes superiores a 10 metros, recomendndose la explotacin por el mtodo de bancos. Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con el fin de evitar la emisin de partculas de polvo. Los materiales excedentes sern evacuados a botaderos. Toda la maquinaria, vehculos motorizados, funcionarn con los silenciadores en buen estado. La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendr hmeda con agua. Identificacin y funcionamiento de rutas alternas de trnsito peatonal de ser necesario. Colocacin de seales adecuadas durante el da y la noche para evitar accidentes. La molestia en el vecindario deber evitarse, procurando causar menos molestias con la presencia de personas ajenas a la comunidad.
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En el cuadro adjunto se detalla los impactos en el ciclo de proyecto as como tambin la mitigacin frente a los impactos negativos.
Cuadro 4-24: Mitigacin de impactos ambientales
ETAPAS Pre Inversin Inversin
IMPACTOS
MEDIDAS DE MITIGACION
RESPONSABLE
Expectativas de Sensibilizacin y taller de Municipalidad generacin de puesto identificacin de proyectos prioritarios Metropolitana de de trabajo Lima a travs de INVERMET Elaboracin de Municipalidad Expediente Tcnico Metropolitana de Disposicin en botaderos Lima a travs de INVERMET Ejecucin de obra Conformacin de Para la conformacin de taludes y Municipalidad taludes, Cambio de de acuerdo con la estabilidad del Metropolitana de paisaje, acumulacin material, no se permitirn alturas Lima a travs de de escombros y de taludes superiores a 10 metros, INVERMET desmontes. recomendndose la explotacin por el mtodo de bancos. Incremento de emisin de partculas Realizar un adecuado de polvo. mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con el fin de Inhabilitacin del trnsito en la zona evitar la emisin de partculas de polvo. donde se ejecutar el proyecto. Los materiales excedentes sern evacuados a botaderos. Perturbacin de los habitantes de la zona. Toda la maquinaria, vehculos motorizados, funcionarn con los silenciadores en buen estado. La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendr hmeda con agua. Identificacin y funcionamiento de rutas alternas de trnsito peatonal de ser necesario. Colocacin de seales adecuadas durante el da y la noche para evitar accidentes. Disposicin en botaderos Imagen periurbana Mantenimiento preventivo y rutinario mejorada Reduccin de accidentes Poblacin beneficiaria
Post Inversin
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4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA Para seleccionar la mejor alternativa se evaluarn los resultados costo efectividad, la sensibilidad y sostenibilidad. Para ello se observa la siguiente tabla comparativa.
Cuadro 4-25: Seleccin de alternativa
Como se aprecia en la tabla anterior, la alternativa N 01 es la ms recomendable por tener un menor costo efectividad y encontrarse por debajo del valor referencial.
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN Se anexa al presente la programacin de actividades a ejecutarse para el logro de las metas previstas: Cuadro 4-26: Cronograma de Desembolsos
INVERMET Cuadro 4-27: Cronograma de Metas Fsicas
4.13 ORGANIZACIN Y GESTIN Etapa de inversin La Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, cuenta con la organizacin adecuada y con la experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin, as como con los recursos para el financiamiento total de las obras a ejecutarse. Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en este tipo de obras, as como en supervisin de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad. Etapa de operacin Para la gestin del proyecto, es la propia Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET, quienes asumirn la responsabilidad de la gestin de los servicios a ser construidos, as como de capacitar a la poblacin beneficiaria directa para cumplir dicha responsabilidad, y el compromiso firme para financiar los costos de operacin y mantenimiento necesarios para la implementacin de este proyecto. El proceso de capacitacin, tendr especial nfasis en el desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestin, supervisin y asistencia tcnica que debe cumplir. Financiamiento de la inversin A travs del Fondo Metropolitano de Inversiones INVERMET con el financiamiento del 100% del costo total para la implementacin de este proyecto. Cuadro 4-28: Financiamiento del Proyecto
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Los costos del presente estudio son calculados a precios de mercado al mes de abril del 2013 y la modalidad que se sugiere es a travs de Contrata, es por ello que en el Presupuesto Total se incluyen los costos por Utilidades y Gastos Generales. 4.14 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Resumen de Objetivos FIN Indicadores Medios de Verificacin Supuestos Se requiere de esfuerzos complementarios que acompaen a la Municipalidad en el mantenimiento.
Mejora del nivel de vida Menor deterioro Censos y y la calidad del hbitat de inmuebles. estudios urbano de la poblacin Mejoramiento de socioeconmicos ubicada en el rea de salud de personas realizados influencia directa del Encuestas a proyecto AA.HH. 1ero hogares para de Noviembre del determinar el distrito de Carabayllo. nivel de vida. Evaluaciones peridicas del impacto del proyecto. Condiciones adecuadas 30% de reduccin Encuestas de accesibilidad de accidentes de, /trabajo de PROPSITO peatonal y seguridad de al primer ao del campo. taludes en zonas de proyecto. Visitas de riesgo del AA.HH. 1ero 70% de ahorro de inspeccin de Noviembre, del tiempo, a partir del realizadas por distrito de Carabayllo, primer ao del autoridades provincia de Lima, Lima. proyecto. municipales. Boletines informativos de los establecimientos de Salud. Taludes protegidos 480.91 ml de Informe de COMPOdisminuyen riesgo de muros en 4 meses seguimiento de NENTES desprendimiento de 120.15 ml de la rocas sobre las Municipalidad. escaleras viviendas y poblacin. 792 pobladores Valorizacin de Adecuadas vas de beneficiados en el obras. acceso a zonas altas horizonte del para el trnsito proyecto y 184 peatonal. habitantes Adecuada capacitados. organizacin y capacidad de resiliencia de la poblacin.
Los esfuerzos de la Municipalidad tienen que ser compartidos con los beneficiarios para el cumplimiento con la operacin y mantenimiento de los muros y escaleras.
Disposicin oportuna de recursos financieros. Los precios se mantienen en los rangos proyectados por el proyecto.
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Elaboracin del estudio definitivo Construccin de muros de mampostera de piedra asentada con mortero 1:6 Construccin de escaleras de concreto fc=175kg/cm2 Talleres de sensibilizacin y capacitacin sobre los peligros existentes en la localidad Talleres de sensibilizacin y capacitacin sobre mantenimiento y conservacin de muros de contencin y escaleras. Expediente tcnico S/. 141,886.21 Resultado 01: Construccin de Muros S/. 1307,234.42 Resultado 02: Construccin de Escaleras S/. 115,583.66 Gastos Generales S/. 152,650.81 Utilidades S/. 142,281.81 I.G.V. S/. 309,195.13 Supervisin de Obras S/. 101,347.29 Resultado 03: Desarrollo de Capacidades S/. 13,926.00 Gestin del Proyecto S/. 12,000.00 Documentos tcnicos y legales de otorgamiento de Buena Pro. Revistas de publicacin mensual de costos. Compromiso de recursos financieros. Las obras se ejecutan dentro del plazo estimado.
ACCIONES
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CAPITULO V CONCLUSIN
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V.- CONCLUSION
a. El proyecto Mejoramiento de Taludes y Vas de Acceso en Zonas de Riesgo por Deslizamiento del AA.HH. 1ero de Noviembre del Distrito de Carabayllo, Provincia de Lima Lima, tiene como poblacin directa total beneficiaria actual estimada de 1,110 habitantes residentes, los mismos que estn comprendidos dentro del grupo socioeconmico de pobreza. b. Las alternativas planteadas para la solucin del problema, desde el punto de vista tecnolgico son apropiadas para la zona, y para el tipo de flujo peatonal que debe soportar, y cumple con las exigencias y estndares establecidos. c. El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la alternativa N 01 (seleccionada) es: S/. 2296,105.32 y S/. 1700,656.07 d. Los resultados de la evaluacin social del proyecto con la metodologa Costo/Efectividad, establece que la alternativa N 01 es la de menor costo. e. El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental. f. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la participacin conjunta de INVERMET como parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima y los beneficiarios, en todo el ciclo del proyecto.
g. Los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por los propios beneficiarios. h. El monitoreo una vez concluida la ejecucin de la obra permitir rectificar el impacto negativo de algunas de las intervenciones, transformando el impacto en positivo. i. En la etapa de inversin, se debe de tomar en cuenta para la elaboracin del Expediente Tcnico todas las referencias del presente perfil, recomendndose al proyectista una identificacin de infraestructura a afectar, adems de correctos metrados al detalle, diseos y dimensionamientos de las obras a realizar. Se recomienda la implementacin de la primera alternativa, salvo otras consideraciones.
j.
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CAPITULO VI ANEXOS
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VI. ANEXOS
Cuadro 5-1: Presupuesto de Sensibilizacin del Proyecto
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Cuadro 5-2: Clculo del Nmero de Talleres a realizar
Cuadro 5-3: Presupuesto de Organizacin y Gestin del Proyecto
Cuadro 5-4: Horizonte de evaluacin del Proyecto
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Anlisis de Riesgos El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como la intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia. Los peligros se pueden clasificar como: a) Naturales: Son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal. En el Per, ocurren una serie de peligros naturales que se pueden caracterizar como: a) De mayor impacto: Sismos, Fenmenos El Nio intensos (inundaciones y lluvias intensas), sequas severas, entre otros, como por ejemplo: - El Fenmeno El Nio 1982/83 y El Nio 1997/1998. - El sismo del Sur, del 23 de junio de 2001. b) De menor impacto pero mayor recurrencia: deslizamientos, heladas, huaycos y pequeas inundaciones, as tenemos: - Los huaycos que se presentan en pocas de lluvias en algunas zonas de la Carretera Chiclayo Chachapoyas y parte de las otras carreteras departamentales y caminos vecinales. b) Socio-naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombre-naturaleza, debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin humana sobre los ecosistemas. Puede ocurrir que las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, ocasionen un aumento en la frecuencia y severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros naturales; tambin pueden dar origen a peligros naturales donde no existan antes o pueden reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales. Los peligros ms frecuentes en esta categora son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, procesos de deforestacin, entre otros. Y estos pueden ser: - La probabilidad de ocurrencia de deslizamientos o huaycos se incrementa por las actividades de remocin de tierras que se realizan para la construccin de grandes infraestructuras como carreteras, aeropuertos, represas. - Los peligros por inundaciones se ven acentuados por la deforestacin que los agricultores realizan para disponer de mayor cantidad de tierra para la actividad agrcola o por la tala de rboles para el uso domstico.
INVERMET c) Tecnolgicos: Son peligros que se generan por los procesos de modernizacin, industrializacin, desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de tecnologa nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o disminucin de la vulnerabilidad de algn grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural. As tenemos por ejemplo: El derramamiento de sustancias txicas. Se tiene como ejemplo reciente el derrame de mercurio que se produjo en Cajamarca por la ejecucin de actividades mineras. Relacin de los Peligros con los PIP El conocimiento de los peligros dentro del proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos permite tomar en cuenta el potencial impacto del medio ambiente y el entorno sobre el proyecto, de tal manera que sea posible implementar medidas para no afectar la operacin del proyecto y para reducir los riesgos y potenciales daos. El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible. Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: a) Exposicin: Relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro. As tenemos: La Construccin de Centros de Salud, Postas Mdicas o Centros educativos en zonas de laderas o en cauces secos de ros, todo lo cual pone en riesgo a dicha infraestructura, pero fundamentalmente a la poblacin que recibe los servicios en dicha infraestructura. El impacto negativo se debe no slo a que la poblacin puede ser afectada directamente por el peligro, sino tambin porque puede verse desatendida si se interrumpe el servicio por la ocurrencia del peligro. b) Fragilidad: Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros. As tenemos:
INVERMET - Viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y planas son sensibles a la erosin y humedad que se genera por las lluvias intensas y las inundaciones. - Los puentes, carreteras, infraestructura de mayor y menor tamao en el sur del Per son frgiles si no se aplican las normas de construccin sismo-resistente, ya que esa zona del pas enfrenta peligros ssmicos. c) Resiliencia: Est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza. As tenemos: - Bajo grado de organizacin de la sociedad y la inexistencia de redes sociales que impiden el desarrollo e implementacin de estrategias de ayuda mutua para reconstruccin de sus viviendas o provisin de servicios bsicos. - Falta de diversificacin de la base productiva en actividades agrcolas, comerciales, servicios, entre otros, lo cual impide que la poblacin tenga opciones de empleo e ingresos que le permita recuperarse del desastre. - Ausencia de medidas de contingencia para la operacin de la infraestructura en condiciones de emergencia o inexistencia de mecanismos alternativos para la provisin del servicio en dichas situaciones. - La falta de mecanismos financieros para la reconstruccin impide una rpida recuperacin de los bienes e infraestructura. Entonces para ello aplicamos el siguiente formato:
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APNDICE 1: Lista de Identificacin de Peligros Naturales en la zona de ejecucin del proyecto
Preguntas 1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo anlisis? 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?
Si
No X
Comentarios
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas: frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til de proyecto? Peligros SI No Bajo Inundacin Vientos fuertes Lluvias intensas Deslizamientos Heladas Sismos Sequas Huaycos Otros X X X X X X X X X X X X X X X Frecuencia Medio Alto Bajo Intensidad Medio Alto
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APNDICE 2: Lista de Generacin de vulnerabilidades en el proyecto
Preguntas A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo) 1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? 3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Si
No
X X Si X X X X Si X X No No
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DIAGNSTICO SOCIAL Y ENCUESTAS APLICADAS
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PRESUPUESTO DE OBRAS CIVILES ALTERNATIVA N 01
ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS ALTERNATIVA N 01
RELACION DE INSUMOS ALTERNATIVA N 01
INVERMET
METRADOS y CLCULOS
INVERMET
PADRN DE BENEFICIARIOS
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ESTUDIO DE MECNICA DE SUELOS
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ESTUDIO TOPOGRFICO
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COTIZACIONES
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PLANOS

PIP 1ero Noviembre - Dist Carabayllo CON FIRMAS

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Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil

V.- CONCLUSION VI.- ANEXOS

CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

INVERMET G. Resultados de la evaluacin social

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

Ubicacin del proyecto

Ubicacin del proyecto

Cuadro 2-1: Matriz de Involucrados

Municipalidad Metropolitana de Lima

Unidad Formuladora de los proyectos cuyos estudios de preinversin contrate INVERMET.

Municipalidad Distrital de Carabayllo

Programar acciones de acompaamiento, monitoreo y seguimiento.

Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI

Establecer acciones de fortalecimiento de capacidades en la prevencin de riesgos.

Concientizar a las familias y brindar charlas sobre prevencin de desastres.

Participar activamente en las sesiones de capacitacin programadas.

Asumir la importancia de colaborar en la conservacin de los muros y escaleras y en la mitigacin de riesgos.

INVERMET 2.5 MARCO DE REFERENCIA 2.5.1 Antecedentes del proyecto

CAPITULO III IDENTIFICACIN

Visita de campo equipo proyectista, supervisin y autoridades locales - AA.HH. 1 de noviembre

AA.HH. 1 de noviembre Total

% 54.5 45.5 100.0

% 9.1 18.2 6.1 3.0 9.1 54.5 100.0

12.1 15.2 9.1 18.2 3.0 18.2 15.2 9.1 100.0

% 0.0 9.1 63.6 15.2 9.1 3.0 100.0

% 9.1 30.3 51.5 6.1 3.0 100.0

% 39.4 18.2 39.4 0.0 3.0 100.0

0.0 0.0 9.1 100.0

% 24.2 42.4 0.0 9.1 9.1 15.2 100.0

% 100.0 .0. 100.0

% 3.0 21.2 15.2 18.2 6.1 36.4 100.0

% 6.1 27.3 24.2 21.2 6.1 15.2 0.0 100.0

% 3.0 3.0 15.2 78.8 100.0

% 15.2 15.2 12.1 3.0 3.0 33.3 18.2 100.0

Muro existente de reciente construccin - AA.HH. 1 de noviembre

% 12.1 33.3 54.5 100.0

72.7 27.3 100.0

Cuadro 3-23: Matriz de Vulnerabilidad del sistema de agua potable

Para lo cual se tienen los siguientes indicadores de medicin:

Nivel de organizacin Organizados Poco organizados Nada organizados

Cuadro 3-25: Cuadro de calificacin

Llegando a la conclusin que el presente proyecto se encuentra en zona de mediana vulnerabilidad.

En conclusin, se presenta RIESGO BAJO:

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

INVERMET ARBOL DE CAUSAS EFECTOS

EFECTO INDIRECTO Deterioro de la salud de las personas

EFECTO INDIRECTO Menores posibilidades de desarrollo

EFECTO DIRECTO Ocurrencia de accidentes

EFECTO DIRECTO Riesgo permanente de deslizamiento de material rocoso

CAUSA DIRECTA Inadecuadas vas de acceso peatonal hacia zonas altas

CAUSA DIRECTA Inadecuada organizacin y dbil capacidad de resilencia de la poblacin

CAUSA INDIRECTA Deficiente infraestructura de contencin de taludes

CAUSA INDIRECTA Inadecuada infraestructura de acceso peatonal

CAUSA INDIRECTA Limitado conocimiento de la poblacin sobre la mitigacin de riesgos

INVERMET ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN INDIRECTO Reduccin del deterioro y daos a la salud de las personas

FIN INDIRECTO Mayores posibilidades de desarrollo

FIN DIRECTO Reduccin de ocurrencia de accidentes

FIN DIRECTO Disminucin de riesgo por deslizamiento de material rocoso

MEDIO DE 1ER NIVEL Adecuada organizacin y capacidad de resilencia de la poblacin

MEDIO FUNDAMENTAL Adecuada infraestructura de contencin de taludes

MEDIO FUNDAMENTAL Apropiada infraestructura de acceso peatonal