Periodos constitucionales:

La conformacin poltico-constitucional del Estado en Venezuela seha realizado a travs de un largo periodo, de casi dos siglos, que separaen la actualidad a nuestro pas de la ruptura poltica con Espaa (1810).Durante dicho lapso, el Estado Venezolano Independiente, formalmenteh a e s t a d o r e g i d o p o r 2 6 t e x t o s constitucionales, los cuales fueronsancionados, s u c e s i v a m e n t e , e n l o s a o s 1 8 1 1 , 1 8 1 9 , 1 8 2 1 , 1 8 3 0 , 1857, 1858, 1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901, 1904, 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1931, 1936, 1945, 1947, 1953, 1961 y 1999.Este excesivo nmero de textos constitucionales, sin embargo, nos i g n i f i c a q u e e n n u e s t r o p a s , h a y a h a b i d o , l i t e r a l y j u r d i c a m e n t e hablando, 26 Constituciones diferentes. En realidad, la gran mayorade dichos textos solo fueron meras enmiendas o reformas parciales delos precedentes, muchas provocadas por factores circunstanciales dele j e r c i c i o d e l P o d e r , q u e n o i n c i d i e r a n sobre aspectos sustanciales del h i l o c o n s t i t u c i o n a l . S i n e m b a r g o , a l n o e x i s t i r e n n u e s t r a t r a d i c i n constitucional, s a l v o e n e l t e x t o d e 1 9 6 1 , e l m e c a n i s m o f o r m a l d e l a Enmienda, aquellas reformas parciales dieron origen a la publicacin sucesiva de Constituciones como si fueran totalmente diferentes unas deo t r a s , p e r o d e c o n t e n i d o c a s i i d n t i c o . P o r o t r a p a r t e e s t r i c t a m e n t e hablando en realidad hemos tenido muchos ms actos constitucionalesque los 26 textos fundamentales, los cuales en ms de una ocasin no se sucedieron formalmente unos a otros. Las mltiples rupturas del hiloc o n s t i t u c i o n a l entre 1812 y 1899 y luego entre 1945 y 1958, p o r revoluciones sucesivas, hicieron aparecer actos constitucionales d i v e r s o s y p a r t i c u l a r e s c u y o a n l i s i s c o m p l e m e n t a l a e v o l u c i n constitucional.En todo caso, del anlisis global de todas estas constituciones y actosc o n s t i t u c i o n a l e s e n n u e s t r a e v o l u c i n p o l t i c a , l o q u e s e p o n e e n evidencia es que regmenes constitucionales derivados de verdaderos p a c t o s p o l t i c o s de la sociedad, diferentes sustancialmente unos de o t r o s , p u e d e d e c i r s e q u e s o l o h e m o s t e n i d o l o s s i g u i e n t e s c u a t r o grandes periodos polticos: 1. El primer perodo (1811-1919): corresponde al de la estructuradel Estado independiente y autnomo que corresponde dos lapsos:en primer lugar el que correspondi al de las constituciones delproceso primario de formacin del Estado independiente (1811-1919), incluso conform parte de la Gran Colombia (1821); y en e l segundo lugar (1830-1863), el marcador por la Constitucin consolid la Repblica autnoma (1830) y co nservadora, con un esquema semi-centralizado, con reformas parciales en

d o s oportunidades (1857-1858) este perodo concluy con las guerras federal ( 18581863). 2. Segundo perodo (1863-1901): Corresponde a la federalizacin del Estado, que se inici con la Constitucin que configur el Estado Federal (1864) en cuyo marco se desarroll la autocracia liberal,con modificaciones parciales en mltiples ocasiones (1874, 1881,1891, 1893). Este perodo termin con la revolucin restauradora(1899) y las guerras libradas contra los caudillos regionales. 3. Tercer perodo (19011 9 4 5 ) : c o r r e s p o n d e a l a c o n s o l i d a c i n d e l Estado Nacional, signado por las Constituciones que dieron formaal Estado Centralizado y autocrtico (1901,1904,1909,1914,1922)c o n s u v e r s i n m s a c a b a d a p r o d u c t o d e l a dictadura petrolera ( 1 9 2 5 ) , r e f o r m a d a , l u e g o , p a r c i a l m e n t e , e n v a r i a s o c a s i o n e s (1928,1929,1931), incluso al final de la poca del predominio de los gobernantes andinos (1936-1945). Este perodo concluy con la revolucin de Octubre de 1945. 4. Cuarto perodo (19451999): corresponde a la democratizacin del Estado petrolero, signado por la Constitucin de 1947, la cual apesar de su corta vigencia, inspiro al texto de 1961. Este perodo c o m p r e n d e l a e t a p a i n i c i a l d e l p o p u l i s m o ( 1 9 4 5 - 1 9 4 8 ) , e l interregno militarista del gobierno (1948-1958) y el perodo delestado democrtico centralizado del partido que comenz en 1958 y se desarroll al amparo del texto constitucional de 1961 hastala reforma constitucional de 1999.

Constitucin de 1811
El Congreso Constituyente, que haba iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de marzo de 1811 y proclamado la independencia el 5 de julio, aprob el 21 de diciembre del mismo ao la Constitucin Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su vigencia fue muy breve, pues no excedi de los 6 meses, su proyeccin jurdica, ideolgica y espirituales considerable, ya que adems de haber sido la primera Constitucin d e V e n e z u e l a , l o f u e t a m b i n d e t o d a H i s p a n o a m r i c a . S l o 2 l a precedieron en el continente: la de Estados Unidos y la de Hait. Por esto deca la Gaceta de Caracas del 27 de diciembre que los representantes d e l p u e b l o v e n e z o l a n o s e h a b a n r e u n i d o e n l a m a a n a d e l d a 2 1 ...para fijar una de l a s m s g r a n d i o s a s y m e m o r a b l e s p o c a s d e l a regeneracin del Nuevo Mundo firmando la primera Constitucin libre y representativa que ha visto el Continente Colombiano..., nombre ste c o n q u e d e s i g n a b a a la Amrica hispana. El proyecto de Constitucin haba sido encomendado meses antes a una comisin del Congreso f o r m a d o por Francisco Javier de Ustriz, Gabriel de Ponte y Juan Germn Roscio. Fue el primero de ellos quien llev el peso principal en la

elaboracin del proyecto, en el cual trabajaba inclusive antes de quese proclamase la independencia. La discusin del texto presentado por Ustriz se inici el 3 de septiembre, y despus de 3 meses de debates en los cuales intervinieron prcticamente todos los diputados, con las naturales modificaciones, supresiones y ampliaciones, qued por f i n sancionada la Constitucin, que firmaron 37 diputados y el secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos se hallaba Francisco de Miranda,quien la firm dejando constancia de sus reparos porque consideraba que los poderes no guardaban un justo equilibrio, que la estructura no e r a s u f i c i e n t e m e n t e sencilla y clara y que la Constitucin no estaba acorde con la poblacin, usos y costumbres de estos pases. Por su p a r t e , varios diputados que eran sacerdotes (Juan N e p o m u c e n o Quintana, Manuel Vicente de Maya, Luis Jos Cazorla, Salvador Delgado, Jos Vicente de Unda, Luis Ignacio Mendoza, Juan Antonio Daz Argote, y el laico Luis Jos de Rivas y Tovar) la suscribieron tambin, pero bajo protesta contra el artculo que abola el fuero personal.

Constitucin de 1819
La Constitucin de 1819 es la segunda Carta Fundamental de la R e p b l i c a de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por e l Congreso de Angostura, que haba iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese ao en dicha ciudad, capital de la provincia de Guayana y capital p r o v i s i o n a l d e l a R e p b l i c a . E l p r o y e c t o q u e s i r v i d e b a s e p a r a l a elaboracin de esta Constitucin fue redactado por el Libertador Simn B o l v a r , quien el 15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo a l Congreso en la sesin inaugural, explicita ndo algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza oratoria que pronunci en aquella ocasin, el Discurso de Angostura El proyecto fue objeto de un detenido examen , a u n q u e m u c h o s d e sus artculos resultaron acogidos con pocas modificaciones, o a veces ninguna. Uno de los principales puntos d e discusin fue el relativo al Senado, que Bolvar haba previsto vitalicio y hereditario, y que por una mayora de 16 votos contra 6 q u e d aprobado como vitalicio, pero no hereditario. En diversos nmeros del C o r r e o d e l O r i n o c o s e p u b l i c a r o n l o s t e x t o s d e a l g u n o s d i s c u r s o s d e diputados que, como Gaspar Marcano, eran opuestos tanto al carcterhereditario como al vitalicio de aquel cuerpo. Tambin los de quienes, c o m o R a m n I g n a c i o M n d e z , a p o y a r o n e s t a parte del proyecto tal c o m o l o h a b a p r e s e n t a d o e l L i b e r t a d o r . E l d i s c u r s o d e F e r n a n d o Pealver, que fue igualmente reproducido en el peridico, abogaba por un Senador vitalicio, aunque no hereditario; pero yendo ms lejos que Bolvar, sugiri que tambin el presidente de la Repblica fuese vitalicio, lo cual fue rechazado por la mayora del Congreso.

Constitucin de 1821
La tercera Carta Fundamental que rigi para el t e r r i t o r i o venezolano fue la Constitucin de Ccuta, aprobada el 30 de agosto de 1 8 2 1 p o r e l C o n g r e s o r e u n i d o e n e s a p o b l a c i n y refrendada el 6 de o c t u b r e p o r S i m n B o l v a r , c o m o p r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a d e Colombia. Pedro Briceo Mndez, ministro de Guerra y Marina; Pedro G u a l , m i n i s t r o d e H a c i e n d a y R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s ; y D i e g o B a u t i s t a Urbaneja, ministro de Interior y Justicia. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se reuni en la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de representantes de l a s p r o v i n c i a s d e V e n e z u e l a y d e Nueva Granada (actual Colombia).E s t a s 2 n a c i o n e s s e h a b a n unido jurdicamente mediante la Ley Fundamental de C o l o m b i a , q u e s e p r o m u l g e n S a n t o T o m s d e Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor en 1822. D u r a n t e l a discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados neogranadinos defendieron la forma federativa, e n d o n d e ambas secciones mantuvieran su autonoma. Prevaleci la opinin de Bolvar y Antonio Nario, quienes se pronunciaron por el centralismo.

Constitucin de 1830
La cuarta Carta Fundamental que rigi para Aprobada por el Congreso Constituyente de Valencia, el 22 de septiembre de 1830. La refrend Jos Antonio Pez como presidente de la Repblica, Antonio L e o c a d i o G u z m n , s e c r e t a r i o i n t e r i n o d e l Despacho d e l I n t e r i o r , Santiago Marino, secretario de Estado del Despacho de Guerra y Marinay Santos Michelena, secretario de Estado del Despacho de Hacienda y Relaciones Exteriores. El Congreso Constituyente que la sancion haba i n i c i a d o s u s s e s i o n e s e n l a c i u d a d d e V a l e n c i a e l 6 d e m a yo d e 1 8 3 0 , c o n l a a s i s t e n c i a d e 3 3 diputados, de los 48 que se haban elegido en representacin de las provincias de Cuman, Barcelona, Margarita , C a r a c a s , Carabobo, Coro, Mrida, Barinas, Apure y Guayana. L a discusin se centr en el sistema de gobierno. Por u n a n i m i d a d s e descart la frmula centralista o la frmula federalista, prevaleciendo la de un sistema centro-federal o mixto. Adujeron los asistentes que coneste proceder existira una mejor relacin entre los altos poderes de la n a c i n y l o s d e l a p r o v i n c i a s , y a q u e l o s p u e b l o s p o d r a n c u i d a r directamente sus intereses locales. Salvaron su voto los diputados de M r i d a , J u a n d e D i o s P i c n y J u a n d e D i o s R u i z , q u i e n e s a p o ya b a n e l modelo federal. La Constitucin de 1830 consta de un prembulo y 228 a r t c u l o s , d i s t r i b u i d o s e n 2 8 t t u l o s . E n e l l a , s e e s t a b l e c i q u e e l territorio nacional comprenda todo aquel

que hasta 1810 se denomin capitana general de Venezuela. Venezuela era independiente de toda d o m i n a c i n e x t r a n j e r a y n o p o d r a s e r n u n c a patrimonio personal deninguna familia o individuo. Gozaban de la nacionalidad venezolana t o d o s l o s h o m b r e s l i b r e s n a c i d o s e n su territorio y los hijos de los venezolanos oriundos de c u a l q u i e r p u n t o d e l a G r a n C o l o m b i a o d e pases extranjeros, ausentes por causa de la Repblica o con licencia de ella. Podan obtener la carta de naturaleza, aquellos que se encontrasen en el pas el 19 de abril de 1810, siempre que se hubiesen mantenido f i e l e s a l a c a u s a d e l a i n d e p e n d e n c i a y l o s h i j o s d e l o s v e n e z o l a n o s nacidos en el exterior si manifestaban la voluntad de residenciarse en el pas. Tambin podan optar a la nacionalidad los nacidos en territorio c o l o m b i a n o domiciliados en Venezuela. Determin que el gobiernohabra de ser republicano, popular, representativo, r e s p o n s a b l e y alternativo.

Constitucin de 1857
La Constitucin de 1857 es la quinta carta fundamental de l a Repblica de Venezuela, aprobada por el Congreso el 16 de abril d e 1857. El da 18 le fue consignado el ejectese por parte de Jos Tadeo Monagas como presidente de la nacin; Francisco Aranda, secretario de E s t a d o en el Despacho de Interior y Justicia; Jacinto Gutirrez, en el Despacho de Hacienda y Relaciones Exteriores y Carlos Castelli, en el Despacho de Guerra y Marina. Este cdigo qued previsto p o r u n decreto del Congreso con fecha de 10 de marzo de 1856, mediante el c u a l s e a u t o r i z a b a s u r e d a c c i n e i g u a l m e n t e , s e m o d i f i c a b a e l procedimiento legal para aprobarlo. El nuevo proyecto constitucional fue e l a b o r a d o p o r A n t o n i o P a r e d e s , P a s c u a l C a s a n o v a , G u i l l e r m o T e l l Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente Gonzlez Delgado, Rafael Arvelo, J e s s M a r a B l a n c o , J u a n N e p o m u c e n o O r t a , A n t o n i o M a r a S a l o m , Tiburcio Troconis y Luis Ugarte.

Constitucin de 1858
La sexta Carta Fundamental que rigi para la R e p b l i c a d e Venezuela fue la Constitucin de 1858, aprobada el 24 de diciembre de 1 8 5 8 y p r o m u l g a d a e l 3 1 d e l m i s m o m e s p o r J u l i n C a s t r o c o m o j e f e provisional del Gobierno. Se discuti en la Convencin Nacional que se i n s t a l e l 5 d e j u l i o e n l a c i u d a d d e V a l e n c i a , c a p i t a l p r o v i s i o n a l d e l a Repblica. All se reunieron los diputados de las provincias de Venezuela que haban sido elegidos por votacin directa, de acuerdo al decreto del 1 9 de abril de 1858. Ante la Asamblea valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley Fundamental. El primero d e n o m i n a d o B a s e s transitorias, se asemejaba a la C o n s t i t u c i n d e 1 8 3 0 y h a b a s i d o redactado por un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual. El s e g u n d o p r o y e c t o d e f e n d a e l

r g i m e n f e d e r a l i s t a , p e r o f u e r e t i r a d o antes de llegar a discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en t o r n o a l a s b a s e s c a r d i n a l e s d e l a n u e v a C o n s t i t u c i n . A l t r a t a r l a soberana del territorio nacional y sus lmites con las repblicas vecinas, Valentn Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad de aumentar la p o b l a c i n v e n e z o l a n a y l a c o n v e n i e n c i a d e p r o m o v e r l a c o l o n i z a c i n pacfica con inmigracin del mismo continente y de diversos pases de Europa, con el fin de incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un medio de impedir la expansin imperialista de Estados Unidos d e N o r t e a m r i c a . E n l a o c a s i n d e e x p o n e r l a f o r m a d e g o b i e r n o , s e excluy de inmediato la puramente unitaria, centrndose la controversia alrededor de la implantacin del sistema federal o de un sistema mixto central-federativo.

Constitucin de 1864
La Constitucin de 1864 es la sptima Carta Fundamental de la Repblica, aprobada el 28 de marzo de 1864. El g e n e r a l J u a n Crisstomo Falcn, en su carcter de jefe d e l E j e c u t i v o F e d e r a l , l e seal el ejectese desde la ciudad de Santa Ana de Coro, el 13 de abrilde 1864; tambin la refrendaron Simn Planas, ministro de Interior yJ u s t i c i a ; J . G . O c h o a , m i n i s t r o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s ; O c t a v i o Urdaneta, ministro de Hacienda; J.M. Aristeguieta, ministro de Fomentoy J o s G o n z l e z , m i n i s t r o d e G u e r r a y M a r i n a . F u e s a n c i o n a d a p o r l a Asamblea Constituyente de la Federacin, la cual estaba constituida por 100 diputados elegidos en las provincias, en conformidad con el decreto d e 1 8 6 3 d e l g e n e r a l F a l c n , e n e l c u a l s e c o n v o c a b a a l pueblo para e f e c t u a r l a s e l e c c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s . L a A s a m b l e a N a c i o n a l Constituyente de la Federacin se instal solemnemente en Caracas, el 24 de diciembre de 1863, con la asistencia de 69 diputados.

Constitucin de 1881
La Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de 1 8 8 1 , tambin conocida con el nombre de Constitucin Suiza, por h a b e r s e inspirado de la Carta Magna de la Confederacin Helvtica, es la novena Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano. Fue aprobada por el Congreso el 4 de abril de 1881 y el ejectese le fue concedido por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 de abril d e 1 8 8 1 . L a Constitucin consta de un prembulo y 9 ttulos divididos en secciones.Una de las principales caractersticas de la Constitucin de 1881 resideen la reforma de las 20 entidades poltico-territoriales que integraban la Unin. stas quedaron agrupadas en 9 grandes estados, a saber: estado B e r m d e z , formado por Anzotegui y Sucre; estado de O r i e n t e , constituido por Barcelona, Cuman y Maturn; estado Guzmn Blanco,formado por Bolvar, Guzmn Blanco, Gurico y Nueva Esparta;

estado C a r a b o b o , c o m p u e s t o p o r C a r a b o b o y N i r g u a ; e s t a d o N o r t e S u r d e Occidente, constituido por Barquisimeto y Yaracuy; estado Los Andes,i n t e g r a d o p o r M r i d a o G u z m n , T r u j i l l o y T c h i r a ; e s t a d o B o l v a r compuesto por Guayana y Apure; estado Zulia y estado Falcn .

Constitucin de 1904
Constitucin nacional sancionada durante el perodo de gobierno d e l presidente Cipriano Castro. Derrotada la Revolucin Libertadora (julio 1903) y pacificado el pas, el general Castro busc promover una reforma a la Constitucin de 1901 que, como todas las a n t e r i o r e s , estableca la no reeleccin inmediata del presidente d e l a R e p b l i c a (artculo 73) para as extender su perodo constitucional de 6 aos que finalizaba en febrero de 1908, hasta mayo de 1911 (artculo 132 de laC o n s t i t u c i n d e 1 9 0 4 ) . S i n e m b a r g o , u n o d e l o s a s p e c t o s m s relevantes de la nueva Constitucin era el establecimiento de una nuevadivisin territorial de la nacin en 134 distritos y 4 territorios federales( a r t c u l o 2 ) , l o s c u a l e s s e c o n s i d e r a b a n p a r t e s c o n s t i t u t i v a s d e l a federacin venezolana (artculo 3).

Constitucin de 1909
La Constitucin de 1909, es la decimocuarta Carta Fundamental de la Repblica, aprobada el 4 de agosto de 1909. El ejectese lo concede el general Juan Vicente Gmez en su carcter de presidente encargado d e l a n a c i n , el 5 de agosto de 1909. La Carta Magna de 1909 se aprueba en el Palacio Federal de Caracas, con la aceptacin de las asambleas legislativas de los estados Aragua, B e r m d e z , B o l v a r , Carabobo, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, M i r a n d a , T c h i r a , T r u j i l l o , Zamora y Zulia, de conformidad con un acuerdo del Congreso de fecha 4 d e a g o s t o d e 1 9 0 9 , p o r m e d i o d e l c u a l s e d e c l a r a e n m e n d a d a l a Constitucin de 1904. La Constitucin de 1909 consta de un prembulo y 8 ttulos divididos en secciones y stas, a su vez, en 157 artculos. En a l g u n o s c a s o s , s t o s l t i m o s e s t n o r g a n i z a d o s e n u n i n d e t e r m i n a d o nmero de prrafos. La Constitucin de 1909 divide el territorio nacional en 20 estados con sus respectivas secciones, distritos, municipios y en un Distrito Federal y en 2 territorios federales. El Distrito Federal qued previsto a organizarse segn leyes especiales. Los estados son iguales e n t r e s y e s t n f a c u l t a d o s p a r a d a r s e s u s p r o p i a s c o n s t i t u c i o n e s , siempre que no contradigan el espritu f e d e r a t i v o , p o p u l a r , e l e c t i v o , representativo, alternativo y responsable, que se establece en la bases de la Unin. La nacionalidad venezolana se adquiere por nacimiento y p o r n a t u r a l i z a c i n . E s t a l t i m a f o r m a l a o b t i e n e n l o s o r i u n d o s d e l a s repblicas

hispanoamericanas con slo fijar residencia en Venezuela y manifestar la voluntad de serlo ante la autoridad correspondiente.

Constitucin de 1925.
Constitucin sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de V e n e z u e l a ( 2 4 . 6 . 1 9 2 5 ) y m a n d a d a a e j e c u t a r p o r e l p r e s i d e n t e J u a n Vicente Gmez (1.7.1925). El motivo por el cual se dict la Constitucin fue el de permitirle al presidente de la Repblica ausentarse de la capital s i n d e j a r e n c a r g a d o de la Presidencia (artculo 79, ordinal 6 ) , contrariamente a lo que se estableca en los textos a n t e r i o r e s q u e confinaban la accin del presidente al Distrito F e d e r a l . D e s p u s d e l asesinato de su hermano y primer vicepresidente de la Repblica Juan C r i s s t o m o J u a n c h o G m e z ( 1 . 7 . 1 9 2 3 ) , e l g e n e r a l J u a n V i c e n t e Gmez decidi residenciarse en forma permanente en Maracay, por lo c u a l s e h a c a n e c e s a r i a l a r e f o r m a c o r r e s p o n d i e n t e d e l t e x t o constitucional e n e l s e n t i d o d e q u e s e l e p e r m i t a a l p r e s i d e n t e d e l a Repblica ...actuar en cualquier punto del pas donde s e encuentre..., s i n d o l e ...potestativo comunicar desde all sus instrucciones a los Ministros del Despacho para las resoluciones que stos hayan de librar e n Caracas, en los asuntos que motiven dichas i n s t i t u c i o n e s d e conformidad con la Constitucin y las leyes... (Artculo 98).

Constitucin de 1936.
El 16 de julio de 1936, el Congreso Nacional sanciona una nueva Constitucin, reformando la de 1931. El nuevo texto constitucional tiene una larga serie de enmiendas, votadas, no solamente por las cmaras l e g i s l a t i v a s nacionales (o federales, como era su nombre oficial) sino Tambin por las asambleas legislativas de los estados. L a n u e v a Constitucin es importante desde 3 puntos de vista: de quienes hicieron sus reformas; de las circunstancias en que fueron v o t a d a s ; y finalmente, por las reformas mismas. En cuanto a lo primero, se podra decir que se produjo una conjuncin de 2 debilidades. Los congregantes q u e s e r e n e n p a r a s a n c i o n a r l a s r e f o r m a s h a b a n s i d o , en su gran mayora, designados por Juan Vicente Gmez. No tenan por lo tanto ningn poder real de representacin; esto lo manejaba en la calle la n u e v a o p o s i c i n d e i z q u i e r d a l a c u a l a u n q u e m o s t r a s e d e s d e l o s primeros momentos su capacidad de apelar a la accin de masas, era demasiado dbil para tener un poder efectivo.