Vous êtes sur la page 1sur 8

Objets viss par l'Accord de Florence

Livres, publications et documents (annexe A de lAccord et annexe A du Protocole) Les livres, les journaux, les priodiques et de nombreuses autres catgories dimprims jouissent de la franchise douanire. La musique imprime, les cartes et mme les affiches touristiques sont galement exemptes. Toutes les catgories dobjets numrs lannexe A de lAccord, except les plans et dessins darchitecture, bnficient de lexonration de droits de douane, quel que soit leur destinataire. La catgorie la plus importante est constitue par les livres. Lexonration nest pas limite aux livres prsentant un caractre ducatif, scientifique ou culturel. Aux termes du Protocole, la franchise douanire est tendue aux livres, quelle que soit la langue dans laquelle ils ont paru et quelle que soit la place rserve aux illustrations. Cette extension sapplique aux objets suivants ainsi quaux micros reproductions de ces objets : a) ditions de luxe ; b) livres imprims ltranger daprs le manuscrit dun auteur rsidant dans le pays dimportation; c) albums dessiner ou colorier destins aux enfants ; d) cahiers dexercices scolaires avec textes imprims et espaces en blanc remplir par les lves ; e) recueils de problmes de mots croiss contenant des textes imprims ; f) illustrations isoles et pages imprimes sous forme de feuillets isols ou brochs, et les preuves sur papier ou sur film, destines la production de livres. Outre quil largit ainsi le sens de lexpression livres imprims figurant dans lAccord, le Protocole tend la franchise dautres types dobjets similaires. Les documents ou rapports imprims, qui avaient t omis involontairement dans lAccord sont maintenant viss, de mme que les micros reproductions de ces documents ou rapports caractre non commercial. Les micros reproductions de certains objets numrs dans lAccord, notamment des livres imprims, journaux et priodiques, sont galement vises. LAccord octroie lexemption aux catalogues de films, denregistrements ou de tout autre matriel audiovisuel de caractre ducatif, scientifique ou culturel, mais sous rserve quils soient dits par lOrganisation des Nations Unies ou lune de ses institutions spcialises ou pour leur compte; le Protocole tend la franchise tous ces catalogues en supprimant cette condition. De plus, le Protocole ajoute aux cartes gographiques, hydrographiques ou clestes vises par lAccord des cartes intressant de nombreux autres domaines scientifiques tels que la gologie, la zoologie, la botanique, etc. Enfin, il ajoute aux objets viss dans lAccord la documentation bibliographique destine tre distribue gratuitement. Ni lAccord ni le Protocole ne contiennent de restriction concernant la destination de ces objets. Lunique exception dans lAccord concerne les plans et dessins darchitecture ainsi que les plans et dessins de caractre industriel ou technique qui doivent tre destins un tablissement agr par le pays dimportation, mais cette condition est leve dans le Protocole. Il convient de noter que la franchise douanire ne sapplique pas certaines catgories dobjets, tels que les articles de papeterie, numrs la fin de lannexe A de lAccord.

Oeuvres dart et objets de collection de caractre ducatif, scientifique ou culturel (annexe B de lAccord et annexe B du Protocole) Les principales catgories dobjets viss par ces deux annexes sont constitues par les peintures et dessins, qui jouissent de lexonration, quelle que soit leur destination. Cependant, les copies de peintures et dessins doivent, pour jouir de lexonration, tre excutes la main. Le Protocole spcifie que ces objets sont exempts, quelle que soit la nature des matires sur lesquelles ils sont excuts. Lors des runions de rvision de lAccord, les experts ont reconnu que de grands progrs avaient t accomplis dans limpression de bonnes reproductions en couleur doeuvres dart. Certains ont exprim le souhait que les Etats membres puissent trouver le moyen de faciliter la diffusion de telles reproductions lorsquelles prsentent un intrt ducatif ou culturel. Les experts ont galement not que le terme peintures pouvait tre considr comme englobant les miniatures peintes. Parmi les objets cits lannexe B de lAccord se trouvent les sculptures, les objets de collection et les objets anciens qui sont dfinis comme des objets ayant plus de cent annes dge. Dune manire gnrale, les administrations douanires demandent des preuves raisonnables de cet ge, mais la nature de ces preuves (certificat ou expertise) varie dun pays lautre. Les experts sont convenus que, dans la mesure du possible, les Etats ne devaient pas exiger que les objets aient un caractre ducatif, scientifique ou culturel. Les tapis peuvent tre admis en franchise sils on plus de cent annes dge. Le Protocole ajoute ces objets les cramiques et les mosaques sur bois, lorsque ce sont des oeuvres dart originales. Il supprime en outre la condition de lAccord stipulant que les galeries, muses et autres tablissements agrs auxquels les objets de collection sont destins doivent avoir un caractre public. Matriel visuel et auditif de caractre ducatif, scientifique ou culturel (annexe C de lAccord et annexe C.2 du Protocole) Le matriel visuel et auditif dont la liste est donn lannexe C de lAccord comprend les films cinmatographiques, films fixes, microfilms, diapositives, enregistrement sonores, modles, maquettes et tableaux muraux. Ces objets, pour jouir de la franchise douanire, doivent avoir un caractre ducatif, scientifique ou culturel et tre destins des institutions ou des organisations dment agres. Afin dencourager la circulation internationale des films et des enregistrements destins aux institutions de tlvision et de radiodiffusion, lAccord prvoit expressment que lagrment peut tre tendu ces organismes spcialiss. En ce qui concerne les enregistrements sonores de caractre ducatif, scientifique ou culturel, les experts ont recommand aux Etats qui appliquent lAccord dinclure les comits nationaux et les organisations internationales membres du Conseil international de la musique parmi les organisations agres pour les recevoir en franchise. Les films, qui constituent le principal lment de cette annexe, jouent un rle de plus en plus important depuis la rdaction de lAccord. Le dveloppement de la tlvision a transform de fond en comble lemploi des films, notamment des fins ducatives, et cette rvolution sest accompagne dinnovations remarquables dans les techniques de production et de distribution. En consquence, les experts ont invit tous les Etats membres reconsidrer leur politique en matire dimportation de films et autre matriel audiovisuel. Ils ont recommand

plus particulirement que soient inclus dans lAccord les nouvelles formes denregistrements dimages, telles que kinescopes, bandes vido, etc. Ils ont en outre recommand que les privilges de lAccord soient octroys pour les enregistrements sonores, quel que soit leur support matriel ou lectronique. Les administrations douanires ont accept daccorder une attention bienveillante lexamen des difficults rencontres par les organisations important des films sous le bnfice des privilges de lAccord. Il convient de rappeler quen dehors de lAccord, il existe dans certains pays des procdures diverses pour limportation temporaire de films de caractre culturel que les gouvernements expdient ltranger en vue dun usage officiel et des fins non commerciales. Il convient dajouter que lAccord exempte les films cinmatographiques, films fixes, microfilms et enregistrements sonores de caractre ducatif, scientifique ou culturel produits par lOrganisation des Nations Unies ou lune de ses institutions spcialises. Cest la seule catgorie de matriel visuel et auditif pour laquelle sappliquent les bnfices de lAccord quel que soit le destinataire. Afin de faciliter lidentification de ce matriel la douane, ainsi que des livres et publications dits par lOrganisation des Nations Unies et les institutions spcialises, la runion dexperts de 1957 a recommand unanimement lemploi dune tiquette spciale, reproduite ci-aprs. Aux termes de lannexe C.2 du Protocole, la franchise est tendue en particulier de nouveaux types de matriel audiovisuel issus du progrs technologique. Parmi ces objets figurent : a) bandes vido, films en kinescopes, vidodisques, vidogrammes et autres formes denregistrements du son et de limage ; b) microcartes, microfiches et supports magntiques ou autres utiliss par les services dinformation et de documentation par ordinateur ; c) matriel denseignement programm, qui peut tre prsent sous forme de jeux complets daccessoires, accompagns de matriel imprim correspondant, y compris le matriel sous forme de vidocassettes et daudiocassettes ; d) diacopies, y compris celles qui sont destines la projection directe ou la lecture sur appareil optique ; e) hologrammes pour projection par laser ; f) maquettes ou modles visuels rduits de concepts abstraits, tels que structures molculaires ou formules mathmatiques ; g) jeux multimdia. Cette liste na pas un caractre restrictif. Elle a t formule de manire englober les nouveaux types dobjets, de techniques et de dispositifs qui pourraient tre mis au point ultrieurement. En plus de ces objets, le Protocole tend lexonration certains types de matriel audiovisuel traditionnel, savoir les films darchives destins accompagner des films dactualits et les films rcratifs destins aux enfants et aux jeunes. Il faut signaler que tous les objets numrs dans cette annexe au Protocole jouissent de lexonration dans les mmes conditions que celles qui sont stipules lannexe C de lAccord. Cest--dire que les objets en question doivent avoir un caractre ducatif,

scientifique ou culturel et tre, soit destins des tablissements agrs, soit produits par lOrganisation des Nations Unies ou ses institutions spcialises. Matriel visuel et auditif (annexe C.1 du Protocole) Contrairement lannexe C.2 du Protocole que nous venons dexaminer, lannexe C.1 na pas dquivalent dans lAccord. Il faut rappeler tout dabord que les Etats ont la facult de rejeter cette annexe, sils le dsirent, au moment de leur adhsion au Protocole, en faisant une dclaration cet effet. Les Etats qui font une telle dclaration -cest--dire qui dclarent ne pas tre lis par lannexe C.1- sont lis obligatoirement par lannexe C.2. Une explication simpose ici. Les annexes C.1 et C.2 du Protocole ont t rdiges sous forme de propositions alternatives, pour permettre aux Etats de choisir celle quils seraient disposs appliquer. Il sensuit que les Etats disposs appliquer lannexe C.1 ne feront pas la dclaration prvue et que, dans ce cas, ils seront lis par lannexe C.1, lexclusion de lannexe C de lAccord et de lannexe C.2 du Protocole. Les Etats qui ne sont pas disposs appliquer lannexe C.1 feront la dclaration prvue et seront lis par lannexe C.2 qui ne fait que complter lannexe C de lAccord. En dautres termes, lannexe C.2 constitue une obligation minimale, mais les Etats peuvent choisir dlargir lAccord en appliquant lannexe C.1. En fait, lannexe C.1 assimile aux livres presque tous les objets viss par elle, en leur accordant le mme traitement favorable, cest--dire en tendant le bnfice de la franchise douanire ces objets, sans les assujettir la double condition davoir un caractre ducatif, scientifique ou culturel et dtre destins des tablissements agrs. Les objets numrs dans cette annexe sont ceux qui sont prvus dans lannexe C de lAccord : films cinmatographiques, films fixes, micros reproductions, diapositives, enregistrements sonores, modles, maquettes et tableaux muraux ; plus les nouveaux types de matriel numrs dans lannexe C.2 ci-dessus : bandes vido, films en kinescope, vidodisques, etc., sans restriction. Toutefois, la franchise douanire ne stend pas certains objets numrs la fin de lannexe C.1, tels que les supports vierges denregistrements visuels et auditifs et leurs emballages, par exemple les cassettes, cartouches et bobines. Instruments et appareils scientifiques (annexe D de lAccord et annexe D du Protocole) LAccord prvoit la franchise douanire pour les instruments et appareils scientifiques destins exclusivement lenseignement ou la recherche scientifique pure. Il prcise que ces instruments doivent tre destins des tablissements agrs et utiliss sous leur contrle. Les experts gouvernementaux ont attach une importance particulire la libre circulation du matriel scientifique, en particulier destination des pays en dveloppement. Ils ont soulign que les dispositions de cette annexe de lAccord devaient tre appliques de la manire la plus librale, en tenant compte des progrs accomplis par la science et la technologie depuis la rdaction de lAccord. En consquence, ils ont recommand que la notion de recherche scientifique pure soit interprte comme excluant seulement les instruments et appareils des fins commerciales. En outre, les experts ont considr que les avantages accords aux instruments et appareils scientifiques devaient tre tendus, sous certaines conditions, aux pices de rechange ainsi quaux outils conus pour lentretien, le contrle, le calibrage ou la rparation des instruments ou appareils.

En ce qui concerne lexigence selon laquelle les instruments ou appareils scientifiques doivent tre destins des tablissements agrs et utiliss par eux, les dispositions pratiques varient dun pays lautre. Certains Etats contractants nappliquent pas cette condition. Les experts ont fait observer quen tout tat de cause, un tablissement ne doit pas tre tenu de solliciter lagrment loccasion de chaque importation, mais que cet agrment peut tre accord titre dfinitif ou pour une priode dtermin renouvelable. En outre, ltablissement agr ne doit pas ncessairement procder lui-mme limportation, celle-ci pouvant tre effectue pour son compte, sous rserve de certaines conditions. Les autorits douanires peuvent, dans la mesure du possible, autoriser le ddouanement provisoire du matriel destin un tablissement susceptible dtre agr, sous rserve que cet tablissement obtienne ultrieurement lagrment. Aux termes de lAccord, la franchise douanire ne peut tre octroye que si ces instruments ou appareils de valeur scientifique quivalente ne sont pas fabriqus dans le pays dimportation. Dans la pratique, certains pays drogent cette condition. Dautres appliquent un systme selon lequel il incombe au ministre comptent de dcider si un instrument ou appareil quivalent est ou non produit dans le pays. Les experts ont suggr quen prenant cette dcision, on examine sil est possible de se procurer facilement les instruments ou appareils en question, sils peuvent tre fabriqus dans des dlais raisonnables et sils peuvent rendre un service quivalent. Ils ont soulign limportance que revtent, pour la recherche et lducation, des dcisions rapides de caractre libral, dont la responsabilit pourrait tre du ressort des directeurs des tablissements agrs. Les experts ont galement recommand aux Etats membres de faciliter, dans toute la mesure du possible, la circulation internationale de lquipement scientifique destin aux centres de rparation dinstruments crs par lUNESCO dans les pays en dveloppement, ainsi quaux programmes de recherche scientifique internationaux patronns par lUNESCO ou par dautres organisations internationales. On peut citer, titre dexemples : lexploration ocanographique de locan Indien et dautres zones marines, le projet concernant les terres arides, la Dcennie hydrologique internationale, lOrganisation internationale de recherche sur la cellule, lOrganisation internationale de recherche sur le cerveau et lInstitut international de sismologie et de gnie parasismique. Une grande diversit existe dans les pratiques nationales concernant la dtermination des catgories dappareils et dinstruments scientifiques qui doivent bnficier des dispositions de lannexe D de lAccord. Toute liste en la matire est sujette frquentes rvisions, tant donn le constant dveloppement des besoins de la recherche scientifique. En outre, certaines conditions locales, telles que le climat, exigent le recours certains quipements qui ne seraient pas ncessaires ailleurs : par exemple, un matriel de rfrigration pour les tablissements des zones tropicales. Parmi les catgories dappareils scientifiques auxquelles certains pays accordent le bnfice de lannexe D, on peut nanmoins citer titre dexemple (tant entendu que cette liste na aucun caractre restrictif) : Instruments dastronomie (par exemple, coelostats, spectrohliographes, spectrohlioscopes, tlescopes, mridiennes). Balances de laboratoire et autres balances de prcision. Microscopes optiques avec ou sans dispositif pour la photographie ou la projection. Instruments et appareils lectriques de mesure et de vrification (par exemple, ampremtres, ohmmtres et voltmtres, frquencemtres, ponts de mesure, oscilloscopes et oscillographes,

phasemtres, potentiomtres, synchronoscopes). Instruments de gophysique (par exemple, sismomtres et sismographes). Instruments dhydrologie (par exemple, moulinets hydromtriques, pluviomtres et pluviographes, limnimtres, appareils pour lenregistrement des houles et mares). Instruments pour la mesure et la vrification des quantits de chaleur, de lumire et de son (par exemple, calorimtres, luxmtres, photomtres). Instruments et appareils pour la mesure et la dtection des rayons alpha, bta, gamma, X, cosmiques et similaires (par exemple, dosimtres, compteurs Geiger, compteurs scintillation). Instruments et appareils pour analyses ou recherches physiques ou chimiques (par exemple, colorimtres, polarimtres, rfractomtres, saccharimtres, spectrophotomtres, spectromtres, spectroscopes). Machines et appareils dessais mcaniques de duret, de rsistance, de compression, dlasticit des matriaux (par exemple, mtaux, bois, textiles, papiers ou matires plastiques). Instruments de mtorologie (par exemple, actinomtres, anmomtres, nphoscopes, indicateurs densoleillement). Microscopes et diffractographes lectroniques et protoniques. Appareillage de physique nuclaire. Quant au Protocole de lAccord, son annexe D tend la franchise douanire tous les instruments et appareils scientifiques, quils soient ou non destins lenseignement ou la recherche scientifique pure. Le Protocole exclut toutefois les instruments et appareils destins un usage commercial, car il maintient la condition selon laquelle ils doivent tre destins des tablissements scientifiques ou denseignement agrs et utiliss sous le contrle de ces tablissements. Il maintient galement la condition selon laquelle la franchise douanire nest octroye que si des instruments ou des appareils de valeur scientifique quivalente ne sont pas fabriqus dans le pays dimportation. Aux termes du Protocole, la franchise douanire est galement accorde aux pices de rechange, composants et accessoires destins aux instruments et appareils scientifiques, ainsi quaux outils conus pour lentretien, le contrle, le calibrage ou la rparation de ces instruments ou appareils. Ces objets, qui ne sont pas mentionns dans lAccord, doivent tre imports en mme temps que les appareils scientifiques. Ils peuvent tre imports ultrieurement mais, dans ce cas, ils doivent tre identifis comme destins aux appareils admis en franchise. Des objets dune valeur quivalente ne doivent pas tre fabriqus dans le pays dimportation. Objets destins aux aveugles (annexe E de lAccord). Objets destins aux aveugles et aux autres personnes handicapes (annexe E du Protocole) Aux termes de lAccord, les livres, publications et documents en relief pour aveugles jouissent dune exonration sans condition. Les autres objets destins au dveloppement ducatif, scientifique ou culturel des aveugles doivent tre imports par des institutions ou organisations agres en vertu des dispositions de lAccord. Sur la suggestion de lOrganisation mondiale pour la protection sociale des aveugles, les experts runis Genve ont recommand aux Etats parties lAccord dtendre autant que possible le bnfice de lannexe E dautres objets adapts lusage des aveugles.

Le Protocole rend cette extension obligatoire pour les Etats contractants. Il stipule que tous les objets destins au dveloppement ducatif, scientifique ou culturel des aveugles doivent tre admis en franchise, sils sont imports par des institutions ou des organisations agres et il donne une liste non restrictive de ces objets, dresse sur la suggestion de ladite organisation. Cette liste comprend des objets tels que livres parlants, lectrophones et lecteurs cassettes, machines lire lectroniques, papier braille, cannes blanches, appareils lectroniques dorientation, montres braille, auxiliaires pdagogiques, jeux, terminaux dordinateurs avec dispositifs daffichage en braille, etc. Outre quil largit ainsi la liste des objets destins aux aveugles, le Protocole tend lexonration douanire des objets destins dautres personnes physiquement ou mentalement handicapes, et non mentionns dans lAccord, dont lannexe E vise uniquement les objets destins aux aveugles. Le Protocole prvoit expressment que ces objets bnficieront de lexonration douanire sils sont imports par des institutions ou organisations agres et si des objets quivalents ne sont pas fabriqus dans le pays dimportation. Dans une tude effectue pour lUNESCO par le Conseil des organisations mondiales sintressant aux handicaps, il a t suggr que les objets en question soient ceux spcialement conus pour les personnes telles que handicaps orthopdiques ou neurologiques, retards ou malades mentaux, sourds et malades chroniques, et quils comprennent entre autres les objets suivants : a) les appareils de prothse et dorthse et leurs composantes ; b) les auxiliaires techniques ncessaires dans la vie quotidienne ; c) les fauteuils roulants et autres auxiliaires de locomotion ; d) les appareils de communication pour sourds et pour personnes atteintes de dficience de la parole ; e) le matriel spcial ncessaire la radaptation, y compris lducation et la formation des personnes infirmes ; f) les matriaux ncessaires la fabrication de tous les objets ci-dessus. Matriels sportifs (annexe F du Protocole) Sous rserve de la double condition concernant la destination et la non-fabrication de matriels quivalents dans le pays dimportation, cette annexe du Protocole ajoute les matriels sportifs aux objets exonrs de droits de douane. Ces matriels doivent tre destins exclusivement des associations ou groupements sportifs amateurs agrs. Il convient de rappeler que les Etats ont la facult de rejeter cette annexe lorsquils adhrent au Protocole. Instruments de musique et autres quipements musicaux (annexe G du Protocole) Ces objets peuvent aussi tre imports en franchise dans les mmes conditions que les matriels sportifs. Les importateurs doivent tre des institutions culturelles ou des coles de musique agres. Cette annexe est galement facultative.

Matires et machines servant la fabrication de livres, publications et documents (annexe H du Protocole) Dans cette dernire annexe, le Protocole ajoute aux objets exonrs les matires utilises pour la fabrication des livres (pte papier, papier de rcupration, papier journal, encres dimprimerie, colles, etc.), ainsi que les machines pour le traitement du papier et les machines imprimer et relier. Alors que les matires utilises pour la production de livres sont exonres sans aucune condition, les machines ne bnficient de la franchise que si des machines dune qualit technique quivalente ne sont pas fabriques dans le pays dimportation. Cette annexe peut tre galement rejete par les Etats qui ne veulent pas tre lis par elle. Objets destins aux expositions publiques (article III de lAccord et partie V du Protocole) LAccord stipule que toutes facilits doivent tre accordes aux objets de caractre ducatif, scientifique ou culturel imports en vue dune exposition publique et destins tre rexports. Ces facilits comprennent lexonration des droits de douane et de certaines autres taxes, ainsi que loctroi des licences ncessaires. Il est en outre recommand que les oprations de ddouanement concernant les objets exposs puissent tre effectues aux muses ou autres lieux des expositions, tant au dpart qu larrive, en prsence du conservateur du muse et de son personnel spcialis. Vu que les expositions appeles bnficier de ces facilits ont t organises sous les auspices du Conseil international des muses, les experts ont recommand que les expositions patronnes ou agres par cette organisation bnficient des privilges prvus par larticle III. Afin de faciliter lidentification des objets destins de telles expositions, le Conseil international des muses a tabli, avec lapprobation des experts, une tiquette dont on trouvera la reproduction ci-aprs. Le Protocole tend loctroi des facilits prvues par lAccord au matriel et aux meubles, tels que matriel et meubles de bibliothque, imports titre temporaire, aux mmes conditions que celles requises pour les objets de caractre ducatif, scientifique ou culturel.