DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 1 de 6

11 de Julho, 2013 - 10:25 ( Braslia )

Terrestre

A ABRANGENTE CONCEPO DE EMPREGO DA FORA TERRESTRE

Tenente-Coronel Moises da Paixo Junior O Estado-Maior do Exrcito (EME) apresentou, no incio do ano de 2013, o novo conceito operacional para o emprego da Fora Terrestre Brasileira: Operaes no Amplo Espectro. Tal iniciativa no s busca acompanhar a evoluo dos conflitos no sculo XXI, mas tambm prope adaptaes importantes em definies consagradas na literatura doutrinria mundial, por entender, acertadamente, que possumos uma realidade prpria na interpretao do termo Defesa Nacional. A nova proposta constitui-se em mais um marco na evoluo da organizao, do preparo e do emprego de nossos meios de combate. Nesse sentido, visualizam-se trs importantes momentos na Instituio ao longo dos ltimos trinta anos: o primeiro, por ocasio da FT 90, com os reflexos iniciais j no ano de 1986, talvez um dos esforos de transformao de curto prazo de maior impacto na Fora (criao dos Grandes Comandos Militares, mecanizao de diversas Unidades, aquisio e repotencializao de blindados, implantao da Aviao do Exrcito, ampliao das escolas militares etc.); um segundo momento quando da adoo da Doutrina Delta, na metade da dcada de 90, rompendo com consagrados conceitos ainda decorrentes da Segunda Guerra Mundial; e o momento atual, ocasio em que o Estado-Maior do Exrcito (EME) conduz mais um ambicioso Processo de Transformao da Fora, ao mesmo tempo em que apresenta um novo conceito doutrinrio para seu emprego, intitulado Operaes no Amplo Espectro. O presente artigo pretende ampliar o debate a respeito do tema, por meio da adio de ideias, lies aprendidas, dados coletados de edies da Military Review, citaes e honestas opinies pessoais, baseadas na vivncia profissional e no que acompanho diariamente no desempenho da funo de Oficial de Ligao do Exrcito Brasileiro junto ao Centro de Armas Combinadas (CAC)

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013

DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 2 de 6

do Exrcito dos Estados Unidos da Amrica (EUA), no Forte Leavenworth/Kansas. OPERAES NO AMPLO ESPECTRO Convm organizar as Foras Armadas em torno de capacidades, no em torno de inimigos especficos. O Brasil no tem inimigos no presente. Para no t-los no futuro, preciso preservar a paz e preparar-se para a guerra. Estratgia Nacional de Defesa A designao Operaes no Amplo Espectro enfatiza que os conflitos atuais envolvem no somente o combate entre oponentes armados. As operaes constituem-se, tambm, na aplicao dos meios de combate, de forma simultnea ou sucessiva, combinando atitudes ofensiva, defensiva, de pacificao, de Garantia da Lei e da Ordem, de apoio s instituies governamentais e internacionais e de assistncia humanitria, em ambiente interagncias. interessante considerar que a maioria dos argumentos utilizados para justificar alteraes na estrutura de uma Fora ou em sua doutrina normalmente se ampara nas previses sobre as ameaas futuras, em evolues na natureza da guerra ou em consumado hiato tecnolgico que ameace, pela obsolescncia, seus equipamentos militares. Em nosso caso, tal iniciativa ocorre em meio consolidao de termos militares utilizados por exrcitos com larga experincia expedicionria e paralelamente aos projetos de modernizao da Fora Terrestre desencadeados no decorrer de 2012. Coerentemente, as adaptaes propostas para a doutrina buscam atender s nossas realidades. O termo amplo espectro assegura nosso preparo para as aes ofensivas e defensivas, garantindo assim a necessria dissuaso no nosso contexto regional. O novo conceito enquadra tambm as Operaes de Pacificao, ou seja, nosso envolvimento em aes complexas, normalmente desenvolvidas em centros urbanos, tais como a seus instruendos em um ambiente multilngue. As operaes nos centros urbanos sugerem, ainda, que um erro ttico cometido por um integrante da tropa normalmente tem repercusso imediata no contexto estratgico do ambiente operacional e, principalmente, na opinio pblica nacional. O Tenente-Coronel C. A. Klinguelfus destaca o seguinte a respeito da atuao da Fora de Pacificao na cidade do Rio de Janeiro, nos anos de 2010 e 2011: Desde o incio das operaes se fez todo o possvel para, em conjunto com o Poder Pblico, responder s necessidades dos moradores. Assim, foram reparados os prejuzos causados pelas operaes militares e houve o acompanhamento das obras de infraestrutura e restaurao dos servios bsicos, iniciativas mediadas pela Seo de Assuntos Civis tudo com o propsito de estender a viso positiva da Fora de Pacificao. Mesmo com tais aes, mais cedo ou mais tarde, a presena constante das tropas do Exrcito nas ruas tende a produzir desgaste no relacionamento destas com os moradores locais, caso a retirada demore a ocorrer. O engajamento militar isolado no mais garante a vitria. Ele simplesmente estabelece as condies mnimas para o sucesso estratgico, o qual moldado em uma fase de estabilizao, a mais decisiva de um conflito. O grfico a seguir mostra a nova face dos conflitos: A ttulo de comparao, a figura enquadra o conflito no Haiti e a atuao da Fora de Pacificao no Estado do Rio de Janeiro. Desconsiderando, logicamente, eventuais imprecises quanto aos prazos do eixo horizontal8, bem como a falta de dados estatsticos detalhados para o perfeito traado da linha do nvel de violncia no grfico, observa-se que o conflito pode ser dividido em trs fases, na seguinte sequncia: interveno, estabilizao e normalizao. A primeira, a de interveno, a fase considerada indispensvel. a fase da ascendncia do poder militar sobre a diplomacia, geralmente o perodo do confronto armado de alta intensidade contra um oponente identificado. Os objetivos desta fase podem ser a vitria militar, o fim do confronto entre grupos beligerantes ou a entrada com sucesso do poder militar no teatro de

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013

DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 3 de 6

operaes. Aqui se enquadra a maioria das aes de emprego conjunto das foras singulares. A segunda fase considerada decisiva, pois nela a Fora estabelece as condies para o sucesso estratgico, ou seja, o retorno da paz. Denominada fase de estabilizao, ela conduzida no terreno, no corao dos centros urbanos. a fase mais demorada, na qual so priorizados os esforos de reconstruo, diante da segurana proporcionada por uma fora terrestre, e do trabalho de diversos atores no militares. O soldado aqui deve possuir a capacidade de adaptar-se e, fundamentalmente, saber dialogar. O sucesso ou o fracasso nessa fase frequentemente determinado por aes desencadeadas em seu incio. A terceira fase a de normalizao, quando as bases dos sistemas poltico, judicirio e social so aceitas pelos protagonistas do conflito. A progressiva retirada da Fora em favor de uma autoridade legtima, da fora de segurana local e de atores no militares caracteriza o sucesso da operao militar. Adicionalmente, podemos perceber que a rea elptica em roxo na figura representa o espao de batalha ou ambiente operacional para a combinao de atitudes, ou seja, para as Grandes Unidades empregarem seus elementos de manobra na conduo de operaes ofensivas e defensivas, de pacificao, de GLO, de ajuda humanitria, etc. tambm o espao de atuao interagncias e de parceiros multinacionais. O quadro 1 resume o emprego das operaes previstas no amplo espectro, dependendo do ambiente interno ou externo: O CAMPO DE BATALHA DO SCULO XXI Em uma poca em que todos tm um celular com cmera e so capazes de registrar uma operao desproporcional, como poder uma Fora Armada fugir ao julgamento moral e a uma condenao estrategicamente contraproducente? Fromm, Pryer e Cutright. O ambiente operacional visualizado nos conflitos atuais possui, dentre outras, as seguintes caractersticas principais: O oponente prefere conduzir o combate no interior dos centros urbanos, pois este oferece uma variedade de vantagens fsicas para o defensor. Alm disso, o ambiente urbano tende a reduzir as vantagens tecnolgicas conduzidas pelo atacante. A mdia encontra-se presente, com capacidade de instantaneamente divulgar o que est acontecendo, impactando a opinio pblica, de forma positiva ou negativa, e, assim, o moral da tropa. O oponente utiliza equipamentos celulares e dispositivos portteis de comunicaes para coordenar suas aes e agilizar a transmisso de informaes sobre a situao e os deslocamentos da tropa. Faz-se uso das mdias sociais para ampliar o nmero de seguidores e provocar grande concentrao pblica em local e hora predeterminados pelo oponente. A populao o terreno a ser conquistado por ambos os lados. necessrio influenci-la, pois a sua reao em favor da operao essencial para a conquista do objetivo estratgico. O oponente busca imiscuir-se no meio da populao, contando com ela para obter informaes e abrigo. So utilizados explosivos improvisados, obstculos rudimentares e outras ferramentas para canalizar ou dificultar o avano da tropa. A presena de ONGs, agncias governamentais ou internacionais neutras, srias, organizadas, dotadas de esprito pblico e dispostas a efetivamente contribuir para a soluo de bices que estejam interferindo na conduo da operao. Por outro lado, tambm comum presena momentnea de determinados atores/entidades que aparecem no ambiente operacional

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013

DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 4 de 6

normalmente querendo emprestar seu prestgio pessoal/institucional (ou suposto) na soluo de determinada questo, quando na realidade buscam aproveitar, nica e exclusivamente, a cobertura realizada pela mdia no local dos eventos para deixar registrada a sua imagem junto s diversas audincias. Na obra Concrete Hell Urban warfare from Stalingrad to Iraq (Inferno de concreto combate urbano - de Stalingrado ao Iraque, em traduo livre), Dimarco acrescenta: O moderno combate urbano, em muitos aspectos, no to diferente dos combates praticados ao longo da histria das guerras. Dada a forma como o combate tem evoludo nas ltimas dcadas do sculo XX, muitos especialistas acreditam que o complexo campo de batalha urbano ser o ambiente comum dos conflitos no sculo XXI. Se esse for o caso, ento a histria militar est indo de volta para o futuro, revelando que o combate urbano comum e, na realidade, mais comum na histria das guerras que a clssica batalha em campo aberto. O ambiente urbano difcil de conquistar, manter e controlar. Ele confina o combate, forando o Exrcito a operar de forma diferente da manobra em campo aberto. o local onde o oponente, utilizando o combate assimtrico, espera derrotar ou resistir a um exrcito moderno. Assim, como consequncia, pode-se tambm considerar que as foras militares entraram na era da conduo das operaes no meio da populao, e esta espera ordem, segurana e respeito. O CONCEITO DA GUERRA EM TRS BLOCOS (THREE BLOCK WAR) Enquanto ningum pode enxergar o futuro, possvel, no mnimo, indicar poucas direes a respeito das provveis tendncias. Martin Van Creveld O termo Guerra em Trs Blocos foi concebido pelo general Charles C. Krulak quando comandou o Corpo de Fuzileiros Navais do Exrcito dos EUA (1995-1999). Baseado nos desafios enfrentados pelos Marines em estados falidos, tais como a Somlia e a Iugoslvia na dcada de 90, Krulak imaginou o futuro campo de batalha como urbano, assimtrico, com poucas distines entre combatentes e no combatentes, e com diversos eventos e atividades ocorrendo mais ou menos ao mesmo tempo e em um espao de terreno limitado: Em um momento no tempo, nossos militares estaro distribuindo alimentos e roupas para refugiados civis, provendo assistncia humanitria. No momento seguinte, estaro entre duas faces tribais conduzindo operaes de paz e, finalmente, tambm se envolvero em uma batalha altamente letal de meia intensidade tudo isso no mesmo dia [...] tudo isso no interior de trs blocos da mesma cidade. Isso ser o que chamamos de guerra em trs blocos. Mais recentemente, no documento Em direo s Operaes Terrestres 2021: Estudos sobre o Conceito de Emprego da Fora, as Foras Armadas do Canad retomam o conceito: As tropas devem estar preparadas para conduzir uma variedade de operaes (intenso combate em uma rea, operaes de estabilizao em outra e ajuda humanitria em uma terceira) [...] O Afeganisto ilustra as demandas da guerra em trs blocos. Dentre as diversas literaturas sobre o tema, ressalto a concepo de Dimarco quando ele conclui sobre o combate urbano no sculo XXI: [...] a guerra em trs blocos visualiza que em um bloco viaturas blindadas e o poder areo atuam com ataques convencionais para destruir o [oponente] ou conquistar uma posio no terreno. No bloco seguinte, a presena de foras militares garante o funcionamento de infraestruturas vitais e a segurana de civis contra ataques de foras [adversas]. Em um terceiro bloco, uma Unidade militar foca no treinamento e policiamento conjunto com a polcia nacional, apoia a reconstruo da infraestrutura e do [restabelecimento] das instituies civis voltadas para a governana, em estreita coordenao com o governo e a populao local. Uma leitura atenta do acima exposto pode nos aproximar do reconhecido trabalho realizado pela tropa brasileira no Haiti desde 2004. Ao longo dos oito anos como integrante da Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti, e desde a dcada de 50 enviando tropas de paz e

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013

DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 5 de 6

observadores militares para diversos pases, pode-se considerar que a Fora Terrestre brasileira foi desenvolvendo uma doutrina prpria de preparo e emprego para misses dessa natureza. Hoje, a capacidade de mobilizao e a coleo de destacados resultados em todas as misses de que participa despertam o interesse e a admirao de diversos exrcitos. A partir de junho de 2013, o batalho brasileiro no Haiti contar com uma frao do Exrcito canadense, valor peloto, alm de rotineiramente tambm operar com integrantes dos exrcitos do Paraguai, Bolvia e Peru. A experincia no Haiti permitiu criar uma doutrina de pacificao genuinamente nacional, aprendida e aperfeioada dia a dia na conduo contnua e simultnea de patrulhas a p, motorizadas ou mecanizadas (ao de presena), inserindo a participao da polcia local (legitimidade, transmisso de valores, profissionalismo e tcnicas) em aes conjuntas; na execuo de trabalhos de engenharia (visibilidade e compromisso com o desenvolvimento); no contato com a populao (respeito e solidariedade); e no trabalho em parceria com as agncias da ONU, ONGs e instituies locais (interagncias). Essas atividades, aliadas s caractersticas do soldado brasileiro, dentre as quais se destacam a resistncia, adaptabilidade e solidariedade, conferem estreita ligao com uma expresso muito difundida naquele pas: o jeito brasileiro de construir a paz. PROVVEIS IMPACTOS DAS OPERAES NO AMPLO ESPECTRO NA FORA TERRESTRE O Exrcito, embora seja empregado de forma progressiva nas crises e conflitos armados, deve ser constitudo por meios modernos e por efetivos muito bem adestrados. O Exrcito no ter dentro de si uma vanguarda. O Exrcito ser, todo ele, uma vanguarda. Estratgia Nacional de Defesa O conceito Operaes no Amplo Espectro discutido neste artigo define os tipos de operaes que podero ser desencadeadas e o ambiente do campo de batalha considerado. Doravante, acredito que o prximo passo ser explicar como as lies j aprendidas, decorrentes de nossas operaes finalizadas ou em curso, agora codificadas em doutrina, os nossos meios e o reequipamento institucional anunciado iro integra-se em um s conjunto para orientar o melhor emprego da Fora Terrestre. Nesse sentido, possvel projetar que: - Ser necessrio estudar o impacto do processo de reequipamento em curso na Fora nas variantes ofensiva, defensiva e pacificao. A mecanizao da infantaria, os novos radares e meios de defesa antiarea e o modelo do fuzil IA2 apropriado para determinada operao (7,62 mm ou 5,56 mm) so exemplos que devero demandar estudos e experimentaes doutrinrias de modo a definir a melhor forma de emprego dessas capacidades. - A tendncia de atuar no meio da populao do ambiente operacional exige que as Unidades, antes voltadas exclusivamente para o combate convencional, sejam tambm equipadas e adestradas para o emprego de recursos no letais. - A integrao das tropas blindadas e mecanizadas no ambiente de pacificao, dotadas tambm de capacidade no letal, ampliar o tema emprego de blindados em ambiente urbano. As operaes militares recentes no Estado do Rio de Janeiro atestam a importncia desses meios como elementos que facilitam a entrada em locais onde o acesso difcil, devido ao terreno, exposio das foras de segurana, ou a ambos. - Os Projetos Estratgicos do Exrcito Brasileiro, em particular o Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras Terrestres (SISFRON) e o Sistema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres (PROTEGER), iro exigir prontido e pronta resposta. Portanto, considerando a dimenso continental do Brasil, recursos que assegurem a mobilidade orgnica e a estratgica sero essenciais para responder com eficincia a qualquer ameaa direcionada ao patrimnio sob a guarda desses sistemas. Para confirmar isso, ressalta-se o previsto na Estratgia Nacional de Defesa com relao concepo do Exrcito como vanguarda: Na paz, significa a versatilidade com que se substitui a presena ou a onipresena pela capacidade de se fazer presente (mobilidade) luz da informao (monitoramento/controle). Na

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013

DefesaNet - Terrestre - A abrangente concepo de emprego da Fora Terrestre

Pgina 6 de 6

guerra, exige a capacidade de deixar o inimigo em desequilbrio permanente, surpreendendo-o por meio da dialtica da desconcentrao e da concentrao de foras [...].

Consideraes finais
Enquanto no passado os objetivos pretendidos na soluo de um conflito tendiam a depender diretamente dos resultados dos combates, atualmente as conquistas militares nos campos de batalha do sculo XXI somente criam as condies mnimas para o sucesso estratgico. Por essa razo, a Fora Terrestre estampliando, por meio das Operaes de Amplo Espectro, a sua forma de combater, indo alm das tradicionais aes ofensivas e defensivas, combinando simultaneamente outras atitudes no mesmo espao geogrfico, para tambm enquadrar iniciativas que promovam o sucesso estratgico esperado ao fim de um conflito. A transio da Fora para o novo conceito doutrinrio no ser uma tarefa difcil para o Exrcito Brasileiro. A questo crtica, no momento, concentra-se na atual mobilidade da tropa para atender ao princpio da onipresena e no tempo necessrio para as Unidades atingirem um nvel de adestramento no Amplo Espectro, empregando, com segurana, os diversos novos meios previstos no processo de reequipamento institucional. Os desafios identificados acima serviro de estmulos motivadores para o aperfeioamento profissional de nossos jovens oficiais e sargentos, sendo combustvel suficiente para tambm desencadear estudos e debates em nossas escolas, nos centros de instruo e no recm-criado Centro de Doutrina do Exrcito, em torno de ideias destinadas a promover a atualizao doutrinria. Por fim, acredito que podemos perfeitamente adaptar, no mbito do Exrcito cujo Patrono orgulhosamente reconhecido como O Pacificador, o pensamento do General alemo Carl Von Clausewitz: Operaes no Amplo Espectro incluem tambm a continuao das grandes operaes de combate por outros meios.
-xPublicado Originalmente: DOUTRINA militar TERRESTRE e m r e v i s t a | Ano 001 | Edio 002 | Abril a Junho/ 2013 Centro de Doutrina do Exrcito O Autor: O Ten Cel Art Paixo o atual Chefe da Seo de Integrao e Coordenao da Diviso de Planejamento, do Centro de Doutrina do Exrcito. Foi instrutor dos Cursos de Artilharia da Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) e da Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO). Ao longo de sua carreira, participou da elaborao e reviso de diversas publicaes de Doutrina Militar Terrestre (DMT), destaque para o Manual de Campanha C6-82 Obuseiro L118 (Light Gun) e a atual Edio, ano de 2012, das Instrues Gerais para a Organizao e o Funcionamento do Sistema de Doutrina Militar Terrestre (SIDOMT).

http://www.defesanet.com.br/terrestre/noticia/11432/A-abrangente-concepcao-de-emp... 11/07/2013