Cluster Turístico en Cuba

Garca. A.
Cluster Turstico en Cuba. Marco terico-conceptual
Introduccin.
La utilizacin del concepto cluster se ha convertido en un instrumento descriptivo que facilita el anlisis de las complejas relaciones econmicas que caracterizan la produccin contempornea. Se ha utilizado de manera particular para el estudio de la economa de regiones dentro de un pas, tomando en cuenta que la dinmica econmica de muchas regiones y localidades no puede ser explicada adecuadamente con el aparato descriptivo tradicional de la estructura econmica. Nuevos sectores como la biotecnologa, las comunicaciones y el software, as como el turismo no encajan en las definiciones tradicionales de sectores econmicos. Lo que convencionalmente se define como el sector turstico es en realidad un conjunto de actividades distintas formalmente ubicadas en diversos sectores tradicionales de la economa, de manera, que el concepto cluster implica, por definicin, la adopcin de un esquema de anlisis flexible de la estructura econmica. La actividad turstica tiene un carcter multisectorial dinmico con encadenamientos antes, durante y despus de la prestacin de servicios de turismo con el resto de la economa. Estos son particularmente importantes para un acercamiento integral al desarrollo de un pas y del turismo en especial. En Cuba el turismo ha desempeado un importante papel en el proceso de recuperacin econmica. No se trata solamente de una actividad que ha proporcionado divisas y empleos sino que durante los noventa ha sido el nico sector de la economa cubana que ha reunido las tres condiciones simultneas que lo califican como sector lder: (1) existencia de una demanda potencial todava insuficientemente aprovechada; (2) escala relativamente grande de la actividad y existencia de vnculos intersectoriales que permiten la difusin del crecimiento del sector al resto de la economa; y (3) una tasa de crecimiento mayor que la tasa promedio general de la economa nacional. Como sector lder, el aporte del turismo en Cuba ha sido mucho ms significativo que en su condicin de sector exportador y realmente eso es lo ms importante en el largo plazo. Es el potencial de encadenamientos productivos que ofrece el turismo particularmente con la industria, la agricultura y con otros servicios de mayor complejidad tecnolgica como el transporte areo, las telecomunicaciones, la informtica y los proyectos tcnicos lo que contribuira en mayor medida al fortalecimiento de su liderazgo dentro de la estructura econmica de Cuba. Sin embargo, la globalizacin econmica mundial, la re-orientacin de las preferencias de los turistas, el desarrollo de nuevos productos y el incremento en los viajes de largo recorrido durante los ltimos diez aos, han aumentado la competencia entre los distintos centros tursticos mundiales en su intento por lograr una mayor participacin de mercado. La situacin anterior ha originado que los gobiernos y empresas privadas de los pases participantes en el mercado turstico hayan iniciado un intenso proceso de modernizacin y consolidacin de su respectiva oferta turstica. En consecuencia, Cuba enfrenta la necesidad de fortalecer e incrementar la competitividad de sus centros y productos tursticos .
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Con base en las experiencias internacionales se ha detectado que el desarrollo de agrupamientos industriales y de servicios (tambin conocidos como: clusters, redes empresariales o sistemas locales de produccin) son importantes instrumentos de poltica econmica para modernizar y fortalecer ampliamente la competitividad de las firmas de una rama o sector econmico. La conformacin de diversos agrupamientos empresariales a lo largo del planeta ha arrojado suficiente evidencia sobre las condiciones que deben cumplirse para que tales agrupamientos, adems de fomentar la concentracin de empresas, logren operar bajo esquemas de competitividad y mejoramiento continuo. La adopcin de un esquema de cluster en la actividad turstica facilitara la conduccin a un proceso integrador en esta esfera y la creacin de un tejido productivo y de servicios lo suficientemente profundo como para darle una mayor solidez al desarrollo turstico de un pas. Para este trabajo, se utiliza el concepto de cluster turstico en la medida en que puede proporcionar un marco ms dinmico y ms adaptado para captar la multiciplidad de encadenamientos horizontales y verticales tradicionales as como las relaciones innovadoras, directas o indirectas de una serie de factores que interactan para crear el conjunto de las actividades tursticas, de apoyo y relacionadas con ellas. Propone una aproximacin dinmica al estudio del turismo y de las consecuencias positivas o negativas que se llegan a transformar en sinergias o, al revs, en crculos viciosos en todo el sector y en las actividades relacionadas, siendo la competitividad el eje sobre el cual se desarrollan. En este trabajo, que tiene como objetivo realizar un acercamiento conceptual al cluster en la actividad turstica cubana, se ha modificado el concepto primario de cluster y ha sido puesto ste en funcin de toda la actividad, abarcando a toda la economa nacional, es decir, no tiene un alcance nacional y no regional como en la mayora de los casos en que se utiliza este concepto. El estudio se ha estructurado en tres captulos. El primero aborda de manera general, la definicin teorico-conceptual del concepto de cluster y las metodologas utilizadas para su estudio. El segundo captulo ofrece una panormica del concepto de cluster enmarcado en la actividad turstica y de las cadena de valor que estn estrechamente vinculadas con este concepto en el turismo. El tercer y ltimo acpite realiza una aproximacin conceptual al cluster turstico en Cuba sobre el marco terico general y enfatiza en los elementos que son necesario abordar para obtener un mejor funcionamiento y vnculos entre los diferentes crculos que integran el cluster turstico cubano.
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I. Definicin de cluster y metodologa para su anlisis.

1.1. Marco conceptual Para examinar la actividad turstica a la luz de los cluster o agrupamiento es necesario analizar la definicin o conceptualizacin del cluster 1 . Como el anlisis con el enfoque de clusters es relativamente novedoso, el contenido del trmino cluster no tiene todava una aceptacin cabalmente refrendada ni una metodologa bien desarrollada para encarar su anlisis. Sin embrago, diferentes autores han establecido definiciones acerca del concepto cluster, y todos coinciden en que se refiere a un conjunto de actividades, que a diferencia de un sector industrial tradicional, que est definido por sus insumos, productos, canales de distribucin y otros elementos comunes, todas tienen en comn la geografa, un clima empresarial compartido y, especialmente, la red que forman, en la cual su relacin dinmica los convierte en una fuerza singular dentro de los mercados que atiende. La mayora de los autores o investigaciones relacionadas con el concepto de cluster, emplean la palabra cluster segn el significado dado por Porter 2 a la misma. Este autor define a los cluster como concentraciones de empresas e instituciones interconectadas en un campo en particular (Porter, 1990). De esta manera los cluster incluyen un conjunto de industrias y otras entidades encadenadas de manera importante para la competencia. Engloban, por ejemplo, abastecedores de insumos, as como proveedores de infraestructura especializada. Porter (1991) observ que las actividades en las cuales los Estados Unidos muestra fortalezas (p.e, los servicios financieros) estn geogrficamente agrupadas en unos ncleos bien definidos y rodeadas de otras actividades que les son indispensables para su buen funcionamiento y con las cuales suelen tener relaciones de coordinacin bastante duraderas que involucran al mismo tiempo traspaso de informacin. Esta cercana y frecuencia en las relaciones crea sinergas que en otras circunstancias no existiran, con lo cual la competitividad de una empresa especfica es potenciada por la competitividad conjunta del grupo de empresas y actividades que conforman el cluster al cual pertenece. La mayor competitividad del cluster deriva entonces de las externalidades, economas de aglomeracin, spillovers (o rebalses) tecnolgicos e innovaciones que surgen de la interaccin entre las empresas, actividades y agentes (econmicos, acadmicos, pblicos, etc.) que conforman el complejo productivo. En su anlisis, enfatiza la importancia de: la disponibilidad y calidad de los factores (incluyendo los recursos naturales), la diversidad e intensidad de las relaciones funcionales entre empresas, el contexto de competencia interna y externa en el cual se mueven, la exigencia de los consumidores y la complementariedad o
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Definicin con base en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), derivada del Primer Foro sobre Clusters locales en Enero del 2001. International Conference on Territorial Development. 2 Porter, Michael. 1991. La ventaja competitiva de las naciones. Javier Vergara editor. Buenos Aires. Argentina.
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no de las polticas pblicas. Todos estos factores en conjunto explicaran la formacin de clusters y su grado de madurez (profundidad de las interconexiones, solidez en el tiempo y capacidad de innovacin propia). Michael Porter parte de la idea de que las empresas de mayor xito, suelen concentrarse en determinados espacios polticos y geogrficos de una nacin. Es fundamental el entorno prximo en esos espacios; historia, costos, demanda, la formacin de sus directivos y trabajadores, y la naturaleza de los clientes. La cadena de valor de las empresas consiste en un sistema interdependiente, tanto al interior de las mismas como con relacin a las empresas proveedoras, los canales de distribucin y el consumidor final. Es lo que Porter denomina sistema del valor. Los sectores competitivos de una nacin no estn distribuidos uniformemente, y se vinculan mediante relaciones verticales (comprador/proveedor) u horizontales (clientes, tecnologas y/o canales comunes). El modelo de Michael Porter (Porter, 1991) sostiene que la diversidad e intensidad de las relaciones funcionales entre empresas explican la formacin de un complejo productivo y su grado de madurez. Estas relaciones se refieren a los cuatro puntos del "diamante", es decir, de las relaciones de competencia entre empresas de la misma actividad, las relaciones con sus proveedores, con actividades de apoyo, con productores de insumos complementarios y con proveedores de insumos y factores especializados. Si bien el inters mayor de Porter ha sido el anlisis de los clusters en torno a actividades basadas en aprendizaje y conocimiento (por ejemplo, telecomunicaciones, computacin, electrnica), este enfoque es vlido y se ha aplicado tambin (sobre todo en los pases nrdicos) a los complejos productivos en torno a los recursos naturales. Los trabajos desarrollados por la CEPAL en este campo definen a un agrupamiento, cluster o sistema productivo local (SPL) como una concentracin de empresas en una misma regin que operan en lneas similares de negocios y cuyas relaciones fomentan el desarrollo de mltiples interdependencias entre ellas, fortaleciendo su competitividad en una amplia variedad de reas como: capacitacin, recursos financieros, desarrollo tecnolgico, diseo de productos, mercadotecnia y distribucin. Asimismo, las empresas participan y contribuyen en el desarrollo de los mercados laborales, creacin de instituciones e infraestructura especializada y en el incremento de los flujos de informacin, en donde el mayor intercambio de esta ltima, genera el marco propicio para la innovacin, movilidad laboral y enlace entre proveedores, productores y consumidores. Al mismo tiempo, se apunta que un cluster es una concentracin geogrfica de empresas que tienen relaciones entre s y, al hacerlo, crean un proceso dinmico donde todas ellas pueden mejorar su desempeo, competitividad y sostenibilidad a largo plazo 3 . Un cluster es una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se desempean en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas tanto hacia atrs, hacia los proveedores de insumos y equipos, como hacia adelante y hacia los lados, hacia industrias procesadoras y usuarias as como a servicios y actividades estrechamente
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Artavia, Roberto. INCAE. Dinmica de los cluster: una nueva inquietud de los gerentes, en Percepcin Gerencial, Vol.3, No.5, Enero 2000
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relacionadas con importantes y cumulativas economas externas, de aglomeracin y especializacin (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos especficos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva 4 . Los cluster tambin frecuentemente se extienden verticalmente hacia canales y consumidores y horizontalmente a productos de artculos complementarios y a compaas e industrias relacionadas por las habilidades, tecnologas o insumos comunes. Finalmente muchos cluster incluyen instituciones gubernamentales y otras como universidades, centros de desarrollo, educacin, informacin, investigacin y apoyo tcnico 5 . A pesar de esta amplia definicin, dada por Porter, en el mundo acadmico no existe un consenso en torno al concepto de cluster y al enfoque de cluster ya que es de carcter conceptual y muy inclusiva. Un acercamiento a algunos trabajos de Jacobs y De Man (1995) afirman que pueden ser distinguidos tres definiciones relacionadas de cluster para abordar identificaciones empricas: 1) El de industrias espacialmente concentradas: cluster regional. 2) El de sectores o grupos de sectores: cluster sectorial. 3) El de cadenas de valor en la produccin: cluster de cadenas o redes. Estas definiciones de cluster se basan en dos enfoques principales: El enfoque de cluster basado en similitud; y/o, El enfoque de cluster basado en interdependencia
El enfoque de cluster basado en similitud parte del supuesto de que las actividades econmicas se agrupan en clusters debido a la necesidad de tener condiciones similares (en cuanto al acceso al mercado de trabajo calificado, a proveedores especializados, a instituciones de investigacin, entre otras). Mientras que el enfoque basado en interdependencia, supone que las actividades econmicas se agrupan en clusters como resultado de su necesidad recproca unos de otros y generar innovaciones. Para los objetivos de sentar las bases de un sistema regional integrado, que permita un desarrollo sustentable, se considera ms adecuado el enfoque de interdependencia, ya que se trata de crear un tejido productivo regional. Es decir, desde el punto de vista de desarrollo endgeno y de la bsqueda de consolidacin de sistemas productivos locales, el aspecto de interdependencia que implica complementariedad de los integrantes del cluster es superior a su simple similitud.
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Ramos Joseph (1999). Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (cluster) en torno a los recursos naturales. Una estrategia prometedora?. 5 Arn, N; Martnez, S ( 2002) : Identificacin de clusters y fomento a la cooperacin empresarial: El caso de Baja California.
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Estos enfoques de cluster, son de gran importancia para plantear estrategias que permitan desencadenar procesos de desarrollo econmico y social de los pases. Este concepto ha dado margen a la revalorizacin del papel de la poltica sectorial, e inducido la exploracin del potencial de los cuantiosos recursos naturales de un pas o regin, para la formacin y el desarrollo de agrupamientos competitivos de actividades basadas en la explotacin de los recursos naturales 6 y dentro de las cuales el turismo juega un papel protagnico por su significacin econmica . Este concepto o estrategia para el desarrollo cobra gran importancia en Amrica Latina y el Caribe, una regin rica en recursos naturales, donde su desarrollo estar determinado por la rapidez con que aprenda a industrializar y a procesar sus recursos naturales, as como a desarrollar las actividades que naturalmente tienden a formarse y aglutinarse en torno a ellos. De hecho, es necesario apuntar que los recursos naturales no aseguran por s solos el desarrollo, lo que hacen es ofrecer una oportunidad que conviene aprovechar. Por lo tanto, lo que se requiere es una estrategia de desarrollo que potencie no tanto el procesamiento ms simple de los recursos naturales, sino la aceleracin de las mltiples actividades que tienden a aglomerarse en torno a dichos recursos. En ese sentido se hace necesario examinar la teora de los encadenamientos hacia atrs y hacia delante.
2.2. Metodologa para el anlisis de los clusters. La metodologa seguida por Michael Porter en la determinacin de clusters, no es tan difundida como la palabra misma. Algunos estudios de caso realizados en distintas actividades productivas y de servicios, tratan de seguir la pista a los diversos tipos de vnculos que se presentan entre los ms importantes negocios asociados. Es el caso del cluster turstico costarricense descrito por el Instituto Centroamericano de Administracin Empresarial (INCAE) a nivel muy general, buscando bsicamente aplicar los criterios de Porter y sustentarlos mediante entrevistas dirigidas al sector turismo Sin embargo, la matriz insumo producto (MIP) es una de las tcnicas ms usadas para el anlisis de los cluster industriales. La MIP es un modelo interindustrial que permite identificar grupos de actividades econmicas que presentan mayor encadenamiento. A partir de grupos de actividades de compra-venta que se reflejan en la MIP, se pueden seleccionar agrupamientos industriales como partes relativamente aisladas del resto de las actividades mismas que son concebidas como cluster.
Segn Ramos Joseph (1999) contrario a lo que normalmente se piensa, el camino a seguir no es el de los pases asiticos de industrializacin reciente pobres en recursos naturales, sino los pases industrializados ricos en recursos naturales como Canad, las naciones escandinavas y Nueva Zelandia, donde su desarrollo se ha basado en un creciente incremento del valor agregado asociado a la explotacin de sus recursos naturales , mediante el desarrollo de actividades que tienden a la formacin de cluster alrededor de esas actividades.
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De esta manera, la literatura sobre cluster industriales basados en el enfoque de interdependencia, parte de la identificacin de las cadenas de valor de la produccin de una economa a partir de la denominada matriz de transacciones intermedias u ofertas interindustriales. La matriz de transacciones intermedia incorpora todas las ofertas intermedias realizadas por los proveedores hacia los usuarios (clientes). As, el anlisis del cluster consiste en identificar en la matriz de transacciones intermedias los casos de mayor interaccin: proveedores-usuarios. Idealmente, combinando los patrones proveedorusuarios se producen combinaciones o grupos de industrias con altos encadenamientos recprocos. Estos grupos son llamados cadenas de valor en la produccin o cluster por interdependencia. La capacidad de la matriz de transacciones intermedias en la identificacin de los agrupamientos industriales o cluster se basa en la informacin, desde una ptica cuantitativa, sobre la magnitud de los flujos de intercambios entre los sectores, que son lo que se denominan encadenamientos intersectoriales. Es as como la utilizacin de esta herramienta permitira la identificacin de la existencia potencial de relaciones de produccin entre los grupos industriales establecidos en una regin, y la evaluacin de la importancia de estas relaciones dentro de las funciones de produccin o de distribucin de los diferentes agentes que participan en la cadena de valor de la produccin. El algoritmo de identificacin del cluster est basado en tres etapas 7 : 1. Se obtienen indicadores de la intensidad del flujo entre sectores, considerados como proveedores y como consumidores utilizando las siguientes formulaciones matemticas:
* ij
Z
j =1
y
ij
* ij
Z
i =1
ij
2. Se conforma una matriz triangular C, seleccionando para cada par de sectores el mayor coeficiente de intensidad del flujo
ij
= max aij , a ji , bij , b ji

* * * *
3. Se reordenan las filas y columnas de la matriz C = [C ij], concentrando en un rea especfica de la matriz aquellos sectores con mayor flujo y dejando distantes de ese punto al resto de los sectores. Operativamente se procede de la siguiente manera: como criterio de partida, se selecciona para iniciar el proceso de identificacin del cluster, el par de sectores que tengan la mayor interaccin; el criterio para entrar al grupo ser el sector de mayor interaccin con los integrantes del grupo, y el criterio final, la inexistencia de un sector cuya interaccin mejore
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Basado en la propuesta metodolgica de Czamanski (1974) que desarroll un mtodo emprico sustentado en la interdependencia.
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la medida de las interacciones del grupo o alcanzar la diagonal principal de la matriz [C ij]. Para la identificacin de varios grupos de sectores cluster- se repite este proceso comenzando con sectores diferentes a los ya incluidos en grupos anteriores. De esta manera se habrn identificado grupos de actividades que corresponden con la definicin dada de cluster segn el criterio de interdependencia. La validez terica de los criterios utilizados para discriminar entre grupos de actividades podra enmarcarse en el contenido de esta cita de Isard (1971) que se considera que capta la esencia de los mismos: Puede decirse de que ya todas las actividades econmicas estn interrelacionadas pues todo depende de todo-, el analista, hablando estrictamente, no puede justificar otra cosa en cada estudio de localizacin que no sea una evaluacin del equilibrio general espacial. Actualmente la propia seleccin del grupo de actividades que deben evaluarse implica, en cierto modo, la consideracin de todas las actividades, pero decidiendo que las interrelaciones de la mayor parte de ellas, con la actividad o actividades que se investigan, son de tan poca importancia, que pueden ignorarse justificadamente. Este planteamiento retoma la importancia de los umbrales marcados para decidir si existe una relacin entre sectores, y por ende, si se puede hablar de un cluster. Posteriormente y a partir de la confeccin de ndices, se agrupan las actividades industriales en cuatro tipos: I) actividades con altos encadenamientos hacia delante y bajo hacia atrs (sectores bases); II) actividades con fuertes encadenamientos hacia delante y hacia atrs ( sectores claves); III) actividades con bajos encadenamientos hacia delante y altos hacia atrs ( sectores con fuerte arrastre); y IV) actividades con bajos encadenamientos hacia adelante y hacia atrs ( sectores independientes). Las ramas se ordenan al comparar sus coeficientes con la media de todas las ramas. Otros estudios que combinan mtodos y tcnicas de la ciencia econmica y la estadstica, han sido realizados por diversos investigadores a travs de CEPAL Los vnculos entre los negocios han sido analizados empleando una matriz de insumo/producto desagregada sectorialmente a escala nacional, conformando bloques de negocios asociados, lo que permite tener una buena idea de las ramificaciones de los encadenamientos del cluster y de su peso en la economa. En algunos casos se apoyan en tcnicas tradicionales para la obtencin de informacin cuantitativa y cualitativa acerca de los negocios. En otros casos, la entrevista ha desempeado un importante papel, a la par de los datos estadsticos, en el estudio de ciertos clusters ya que posibilita de entender las relaciones insumo-(servicio)producto de cada eslabn y tambin las fortalezas, problemas y perspectivas. Esto permite que salgan a la luz una serie de elementos muy importantes en el funcionamiento de los cluster que probablemente no hibiesen sido encontrado por otro mtodo y que permite reunir una informacin muy amplia y rica. Las desventajas de este mtodo es que pueden ser omitidos por los entrevistados algunos eslabones, insumos y productos cruciales y que stos no reciban una atencin adecuada. El mismo mtodo de estudio a seguido una combinacin de las tcnicas referidas, con interesantes resultados. Una mezcla de los dos enfoques es, sin duda alguna, el mtodo ms acertado en caso de que existan tablas de insumo-producto suficientemente actualizadas y desagregadas. Asimismo, sera
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recomendable la utilizacin de la Cuenta Satlite de Turismo (CST) como herramienta metodolgica para apoyar el anlisis de los cluster tursticos. La entrevista es un instrumento muy difundido y de amplia aplicacin en diversos campos de investigacin y para variados objetivos. Consiste en a) la elaboracin planeada de un conjunto de preguntas, o bien b) una conversacin espontnea, con fundamento en un problema de investigacin previamente esbozado. Se orienta a obtener informacin de ciertos actores sociales predeterminados, en torno a una serie de aspectos de inters que se supone sirven para plantear ya una explicacin, ya una solucin, o ambas cosas a la vez, tentativas, al problema de investigacin propuesto. La informacin recopilada es tanto de carcter general como elemental, y siempre pertinente al problema en cuestin. La pertinencia de la entrevista destaca la importancia de los actores considerados sujetos de la investigacin. Estos actores pueden ser activos o pasivos, dependiendo del grado de participacin. La razn de su desempeo en torno a una determinada problemtica, depende de sus intereses particulares y de su visin de mundo. As, un actor puede ser activo o pasivo en funcin de su punto de vista en relacin con los tipos de impactos que se producen por su accin propia o de los actores sociales dinmicos. En torno a cada uno de los aspectos relativos a los tipos de impactos, los criterios expresados por los actores evidencian el tipo/calidad de vnculos capaces de establecer. Tales vnculos pueden ser formales o informales, a la vez que directos e indirectos. Dichos estudios evidencian ciertas dificultades para la deteccin de los vnculos entre los negocios asociados. As mismo, plantean limitaciones para la formulacin de recomendaciones cuando existe un debilitamiento de los encadenamientos inter e intra sectores, en donde la variable espacio es determinante. Las dificultades surgen al nivel de las polticas pblicas o a causa de las actitudes particulares entre rivales, poco dispuestos a compartir informacin o establecer acuerdos ventajosos para el agrupamiento. Una de las ms importantes debilidades de los estudios conocidos sobre los clusters, especficamente de aquellos basados en los recursos naturales, es la exigua consideracin fundamental de la relacin ambiente natural/economa (Villalobos, 2000). En el caso del cluster turstico, cuyos atractivos constituyen en su mayor parte la riqueza natural, se encuentra ausente el anlisis en torno a la relacin turismo/ambiente en general (Acua y Villallobos , 1999). Por otra parte, la comparacin de la evolucin de clusters en distintos pases de la regin por un lado, con la situacin alcanzada y evolucin reciente en un pas con un cluster maduro es extremadamente interesante e til para matizar conclusiones, entender mejor las relaciones causa-efecto y poner en perspectiva muchas de las verdades asumidas por los agentes involucrados en cada cluster. Dadas las caractersticas y la dinmica de un cluster, un gerente puede determinar si: a) su compaa est, en efecto, sumergida en la dinmica positiva de un cluster; b) su actual estrategia empresarial est aprovechando al mximo la dinmica de su cluster; y c) hay algo que se pueda hacer para acelerar el desarrollo de una dinmica positiva del cluster. Al responder estas preguntas, un gerente debe estar en capacidad de determinar si:
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hay una concentracin geogrfica de industrias, sectores y factores interconexos que resulta en una dinmica positiva para todos los elementos en cuestin; las relaciones entre los elementos del cluster son lo suficientemente fuertes como para tener un impacto positivo en la estrategia empresarial individual; hay un grado suficiente de especializacin en los niveles diferentes del cluster, por lo que se maximiza la eficacia y la eficiencia operativa de cada elemento; hay suficientes actores en cada conjunto de elementos y/o nexos con los mercados internacionales para crear una competencia basada en la productividad y la diferenciacin; el nivel general y relativo de inversin es elevado, en comparacin con otros sectores de la economa; y se materializan suficientes innovaciones tecnolgicas y de productos para mantener al cluster en una posicin de liderazgo, con respecto a los sectores ms tradicionales de la economa interna.
El siguiente cuadro ilustra este tipo de anlisis. Aunque los resultados del anlisis pueden ser presentados de modo genrico (elevado, mediano y bajo), en una versin ms detallada, cada casilla debera contener informacin estadstica sobre los elementos del cluster y una descripcin cuantitativa de sus principales atributos y caractersticas. Si bien no se puede esperar que todas las casillas de la matriz analtica reciban una calificacin de elevada, para que la dinmica de un aglomerado llegue a su plenitud, es esencial que una buena cantidad de ellas obtenga una calificacin elevada. Cuadro 1. Matriz para analizar un cluster de turismo.
Concentracin Geogrfica Fortaleza de Relaciones Grado de Especializacin Nivel de Competencia Nivel de Inversin Grado de Innovacin
Hospedaje Restaurantes Alquiler de autos Aerolneas Tour Operadores Centros Recreativos Instituciones Educativas Organismos industriales Formacin Vocacional Fuente: Artavia, R. Dinmica de los cluster: una nueva inquietud de los gerentes. INCAE. Enero del 2000.
La dinmica de un cluster conduce a ms oportunidades de innovacin, al combinar las estrategias y productos de varios elementos e iniciar el cambio en uno de los elementos, lo cual lleva a mejores oportunidades para otras compaas del cluster, como respuesta a la mayor especializacin o a las innovaciones introducidas por los competidores. Todas estas
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innovaciones representan las inversiones que inducen una constante mejora y renovacin del cluster, lo que obliga a los elementos participantes a perfeccionar continuamente su desempeo. Recuadro 1. Ejemplos de innovacin en turismo. Combinacin de estrategias 1. Hoteles que incluyen un auto alquilado por cada habitacin. 2. Turismo combinado con el aprendizaje de un segundo idioma o con servicios de atencin mdica, 3. Paquetes que incluyen hoteles de montaa, playa y ciudad, hoteles de ciudad a un precio de paquetes y transporte interno en vehculos especializados. Nuevas oportunidades 1. Una empresa nueva dedicada a ofrecer viajes en globo a los amantes de la naturaleza. 2. Compaas de turismo de aventura: canotaje en rpidos, alpinismo, exploracin de cuevas, dirigido a turistas jvenes. 3. Desarrollar una agencia especializada en servicios de golf, debido a la demanda de rpido crecimiento que tiene este deporte entre los turistas de mediana edad y mayores. Respuesta a la competencia 1. Renovar hoteles y restaurantes, con base en los mayores estndares de desempeo que resultan de las inversiones recientes efectuadas por las cadenas internacionales. 2. Renovar la flota area de la aerolnea regional principal, preparndola para enfrentar la mayor competencia atrada por la poltica de cielos abiertos. 3. Renovar la tecnologa para hacer reservaciones en aerolneas, hoteles y similares, como respuesta a los servicios prestados por las cadenas internacionales de hoteles.
Fuente: Artavia, Roberto. Dinmica de los Cluster: una nueva inquietud de los del 2000. gerentes. INCAE. Enero
II. El cluster turstico.

Cuando se habla de una industria, frecuentemente se comete el error de reducir el anlisis a sus partes ms visibles. En el caso del turismo, con frecuencia se estudia en detalle la hotelera. Sin embargo, otras actividades tursticas relacionadas como son las de transporte, alimentacin, atracciones, tour operadores, servicios de apoyo, capacitacin y proveedores de insumos, deberan analizarse con mayor intensidad, si lo que se pretende es desarrollar el sector como un cluster competitivo a nivel internacional.
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El concepto de cluster en el turismo, bsicamente derivado del trabajo de Michael E. Porter, ha sido usado para aprehender la diversidad del sector por los mbitos acadmicos para el diseo de estrategias y coordinacin entre los actores pblicos y privados del turismo nacionales y regionales, en especial en Centroamrica. Se ha tambin extendido al mbito de los organismos internacionales como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en particular debido a la participacin de algunos de los pases de la Zona de Centroamrica y del Caribe que han presentados propuestas de un anexo especfico en el GATS que reflejan sus relaciones multisectoriales8 . Este concepto se relaciona con la alta integracin vertical, horizontal, intersectorial e interdisciplinaria que se da en el turismo. La eficiencia de las cadenas de produccin ya no se genera solamente a escala nacional sino internacional a travs del valor agregado en un territorio especfico sino a travs y entre las fronteras. Se estn dando las tendencias de las integraciones regionales e internacionales del punto de vista econmico y poltico que aaden otra dimensin al ya de por s multiforme cluster del turismo. En trminos generales puede entenderse al cluster como un esquema para de manera organizada analizar las relaciones del turismo con los diferentes actores e instituciones de la economa nacional de los pases. En este sentido, el cluster es ms que una metodologa de asociacin: es como una filosofa que comprende una manera distinta de ofrecer un producto turstico a los visitantes, porque tiene una estrecha relacin no slo con la conservacin del patrimonio histrico sino tambin con el patrimonio natural del lugar y que incide en las polticas a desarrollar a nivel de regin, provincia o pas referidas al turismo. Un cluster turstico tpico basado en ventajas naturales como el clima, paisajes atractivos, monumentos histricos, aguas termales, etc. tiene encadenamientos hacia la hotelera, los restaurantes, las agencias de viaje, los bancos y las agencias de cambio, entre otros. En cuanto a las actividades relacionadas con la hotelera se puede mencionar: la construccin y alhajamiento que pueden ser en base a conocimientos, diseos, materiales, mano de obra, etc. local o no; la recepcin de los turistas; el servicio de mucamas; el lavado de toallas y sbanas; etc.. Las actividades relacionadas con los restaurantes tambin tienen que ver con su construccin, instalacin y alhajamiento; con el sector agroalimentario, que puede abastecerse a travs de compras locales, regionales, nacionales o importadas; con la tradicin y formacin en gastronoma, etc. El cluster turstico tiene tambin una serie de condiciones que lo hacen ms o menos competitivo, atractivo o riesgoso y a los cuales los distintos grupos meta de turistas darn ms o menos peso como la seguridad, la salud pblica (agua potable, enfermedades contagiosas, calidad de la atencin mdica y hospitalaria), la infraestructura y el sistema de transportes, las telecomunicaciones, y otros. Tambin existe un clima general que permea la economa y la sociedad y por ende el complejo turstico como la eficiencia, la puntualidad, el cumplimiento de lo prometido, la amabilidad y hospitalidad entre muchas otras caractersticas, y grandes precios macroeconmicos como la tasa de cambio y la tasa de inters, y la estabilidad econmica general que influyen sobre la competitividad del cluster.
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CEPAL. Encadenamientos generados por el sector turismo. Octubre 2001.
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La siguiente figura, representa esquemticamente el concepto de cluster, considerando su aplicacin en el marco del turismo. En este sentido, el elemento bsico para la posible integracin de un cluster es la existencia de un producto turstico consolidado y/o con potencial de mercado capaz de generar una dinmica integradora de los distintos eslabones de la cadena productiva del sector. Es decir, el producto turstico debe funcionar como motor en la conformacin de una red integral de servicios apoyados slidamente en esquemas de proveedura e infraestructura local y regional. En la estructura de un cluster turstico estn presentes cuatros niveles diferenciados de actividades, pero estrechamente entrelazados entre s. A saber: Un ncleo principal : Se refiere al elemento bsico de integracin, alrededor del cual giran los restantes componentes. En la literatura especializada se encuentra tanto a las motivaciones que atraen a los turistas9 , as como al producto turstico de manera general. Es decir, en este ncleo se concentran los atractivos tursticos, conformados por los recursos naturales y/o artificiales y por las actividades susceptibles a desarrollar.
Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos Tursticos Competitivos Cluster Tursticos.
Sectores directamente relacionados : En el crculo alrededor de esas motivaciones, se colocaron los sectores que interactan directamente con el turista. Son ellos los sectores de hospedaje, transporte, alimentacin, atracciones y tour operadores y promocin. Es decir, la oferta de servicios y equipamientos es el medio que permite el disfrute y aprovechamiento de los atractivos por parte de los turistas; estos facilitadores son desarrollados principalmente con inversiones del sector privado, aunque en algunas situaciones tambin participa el sector pblico.
Snchez, J.A, Barahona, J.C y Artavia, R (1996). Turismo en Costa Rica: El reto de la competitividad.
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Fuente: SECTUR. Integracin de Agruipamientos Tursticos Competitivos. Cluster Tursticos.
Alojamiento Hoteles Resorts Campamentos Albergues Bed & Breakfast Aparthoteles
Transporte Aerolneas Rent a car Taxis Omnibus Cruceros Martimo
Agencias de Viajes Mayoristas Minoristas
Promocin Operadores de Tours Agencias Mayoristas Gobierno Hoteles Aerolneas Medios de difusin
Sectores proveedores: En un crculo posterior se colocan las empresas que abastecen de insumos y artculos institucionales a las entidades que proporcionan la oferta de servicios y equipamientos tursticos. Estos son llamados tambin industrias o sectores de eslabonamientos o sectores o empresas suplidoras.
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Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos tursticos competitivos. Cluster Tursticos.
La cadena conformada por los sectores directamente relacionados y los suplidores de bienes y servicios tursticos se caracteriza por la agregacin de valor que se aade tanto dentro de las fronteras nacionales como internacionalmente. Sectores de apoyo y conexos : Se definen como tales los que son importantes para el servicio que, finalmente, recibe el turista, pero que en general, no interactan directamente con ste, sino que apoyan y son proveedores de los sectores directamente relacionados con los visitantes.. En este bloque se incluye la infraestructura, factor que permite a los visitantes disfrutar de los atractivos tursticos, funcionando como medio de enlace entre la oferta y los mercados:
Otros servicios Seguridad Migracin y Aduanas
Organizaciones de apoyo Administraciones de Turismo (ANT) Representaciones provinciales y/o regionales de turismo
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La conformacin de un cluster turstico a partir de estos cuatro componentes slo es posible mediante el eslabonamiento de relaciones horizontales y verticales entre las distintas unidades econmicas que operan dentro del sector y donde las relaciones son establecidas en cuatro direcciones principales: Interempresarial ( prestadores de servicios tursticos), Interinstitucional Empresa-proveedores Empresas-instituciones
La concentracin de empresas de un mismo sector que operan en un espacio geogrfico comn, no garantiza por s sola el eslabonamiento de la cadena productiva; para apoyar la integracin de la red empresarial se requiere la generacin de condiciones que brinden el marco propicio para el establecimiento de relaciones inter-empresariales, en este sentido, la participacin de empresarios con liderazgo y una clara visin de negocios soportada por un conjunto de apoyos brindados oportunamente por las instituciones gubernamentales son dos elementos de gran importancia para fomentar el eslabonamiento productivo en el sector turstico.
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El turismo se convierte en una red de relaciones que pueden crear estrangulamientos o sinergias . Es uno de los conglomerados de actividades ms complejas y heterogneas. An para la obtencin de bienes y servicios al turismo domstico, la actividad turstica cuenta con suplidores y proveedores que se encuentran fuera de las fronteras del pas. Este proceso se considera tcnicamente como una fuga o salida de recursos. La congruencia entra la reglamentacin general en el pas, las medidas de desarrollo del sector del turismo y los grados de liberalizacin entre los diversos sectores es lo que permite evitar los estrangulamientos en la cadena de produccin de los servicios tursticos y asegurar al consumidor una experiencia bsica de la calidad y de la competitividad en el servicio. La heterogeneidad del conglomerado del turismo y de las actividades que lo componen o que lo apoyan se pueden considerar como servicios de red. Es ms, precisamente sera la capacidad del turismo de generar redes entre actividades y productos lo que dara un impacto mayor y sostenible en la economa. Esta red se puede ver a escala internacional, local o de pas. Uno de los cluster tursticos ms conocidos del mundo se encuentra en Orlando, Florida. Esta zona geogrfica concentra algunos de los centros de recreacin ms desarrollados del mundo. Hay cientos de hoteles y moteles, miles de restaurantes en todos los niveles de sofisticacin, centros de diversin, centros recreativos, infraestructura especializada, servicios especializados de transporte, sistemas especializados de seguridad, operadores de tours de casi todos los pases del mundo, los cuales se especializan en el turismo en Orlando y, en general, un desempeo con un nivel muy alto de calidad y productividad. A pesar de lo anterior, todos los aos y prcticamente todos los das, hay innovaciones incluso en los centros de diversin y recreacin ms establecidos de Orlando. Walt Disney World, el lugar ms importante del cluster, introduce ms de un centro nuevo por ao y renueva, parcialmente, las diversiones de los centros ms antiguos todos los aos. En paralelo, centros tales como Universal Studios, Sea World, Six Flags Water World, Busch Gardens y cientos ms crean un ambiente de mucha competitividad e innovacin constante. La coordinacin con hoteles, aerolneas, empresas de transporte, operadores de tours, agencias de viajes, desarrollo de infraestructura, etc. convierten a Orlando en un cluster de turismo de renombre mundial. Compite por turistas de Norteamrica y del mundo con la naturaleza de Hawaii, Mxico y Centroamrica; con la historia y la cultura de Europa y el Mediterrneo; y recientemente con la aventura en Australia, ya no digamos con los cientos de otros atractivos tursticos estadounidenses. Por eso, lejos de permanecer estable, se est constantemente renovando y ha creado una dinmica interna que lo apremia a ser mejor todos los das, desde el punto de vista de calidad, innovacin y diferenciacin, las cuales actan recprocamente para brindar una elevada productividad y un desempeo superior. Esta dinmica del cluster ha llegado a ser una enorme fuente de prosperidad para la zona geogrfica donde est ubicado. Es evidente que en el contexto econmico mundial, el concepto de la creacin y fortalecimiento de los encadenamientos productivos con el turismo no es tradicional de proteccionismo sino el de la sustitucin eficiente y adecuada de las importaciones de bienes
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y servicios buscando un ptimo para cada segmento y cada pas entre las importaciones y la produccin nacional para proveer un servicio con estndares de calidad competitiva a escala internacional. Como se ha venido explicando, un aspecto importante dentro de la conformacin del cluster turstico es el sistema de encadenamientos que se genera alrededor de este. En este sentido, se pueden distinguir diversas maneras de esclarecer los encadenamientos o eslabonamientos del turismo en la economa. La primera consiste en aclarar cuales son los eslabones de su contribucin a la economa, y la segunda consiste en analizar los encadenamientos que se dan entre actividades y sectores proveedores de bienes y servicios antes, durante y despus de la produccin de servicios tursticos. En este sentido, los pases principalmente receptores de turismo, han de buscar las estrategias para lograr un equilibrio entre la creacin de productos tursticos de calidad que integren componentes de bienes y servicios locales, provinciales o nacionales adecuados a su situacin especfica y promuevan el desarrollo econmico, la integracin de zonas econmicas marginadas, la erradicacin de la pobreza, el aprovechamiento de capacidades de produccin de bienes y servicios actuales y potenciales logrando un balance entre la produccin nacional e importaciones que imprima competitividad a todos los componentes de la cadena. Asimismo, se ha de cuidar la poltica en materia de impuestos que se generan en la cadena de produccin de servicios y a los bienes que son sus insumos. El proceso se puede llevar a cabo tambin dentro de una visin regional que genere sinergias entre los pases enmarcados en una misma zona.
Los eslabones de la contribucin del turismo a la economa. El turismo contribuye en forma directa, indirecta e inducida a una serie de reas de las economas como son las siguientes: El empleo, directo, indirecto e inducido , se puede estimar en el nmero de personas empleadas en forma permanente o temporal, de manera formal e informal y segn las categoras y niveles de ocupacin y como un porcentaje del empleo total. Asimismo es de utilidad analizar su composicin por gnero y los sueldos, salarios y compensaciones devengados as como la ocupacin relativa de hombres y mujeres, su posicin en la escala organizacional de las empresas de turismo o relacionadas con l. El producto del turismo que se puede expresar en trminos monetarios y relacionar como porcentaje del producto Nacional Bruto (PIB). Sin embargo, la contabilizacin del valor agregado ser de diferente magnitud segn las actividades incluidas en la definicin de turismo y los instrumentos estadsticos del pas. La inversin, en infraestructura general en zonas tursticas y especfica como puede ser la hotelera que generalmente es la que se calcula, ( y se expresa en muchos casos en nmero de habitaciones en el alojamiento) as como la de soporte entre otras la de transporte, incluyendo las comunicaciones y las telecomunicaciones (que se contabilizan
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separadamente pero que influyen en forma decisiva en la provisin de servicios tursticos ). De la inversin total, se puede intentar captar el porcentaje de la participacin de la inversin pblica y privada as extranjera directa, acumulada y en sus flujos. La participacin en el sector externo en forma de exportaciones e importaciones. El turismo se considera como un servicio y constituye una exportacin en el caso del turismo internacional en la que el consumidor es el que se mueve a travs de las fronteras. Sin embargo, el turismo internacional participa tambin en otros movimientos transfronterizos de prestacin de los servicios: el movimiento del servicio, del personal y el establecimiento que implica un movimiento de capital. Generalmente, la participacin del turismo se contabiliza a travs de los ingresos de divisas dentro del total de las exportaciones del pas y se puede comparar con las exportaciones totales y las de otros sectores. En cuanto a las importaciones, se han de contabilizar las salidas de residentes al extranjero, as como la importacin de bienes y servicios para proveer los servicios de turismo en las actividades caractersticas, no caractersticas, indirectas e inducidas y los pagos al extranjero. El turismo contribuye a los ingresos del erario pblico en forma de contribuciones diversas e impuestos directos, indirectos as como inducidos: los impuestos sobre la renta de los empleados en el sector, los que se les imponen a las empresas, los impuestos al capital y a los beneficios deduciendo la depreciacin y los subsidios o exenciones que a veces pueden ser importantes. Asimismo, el sector es destinatario de egresos del sector pblico que pueden ser significativos en particular en el aspecto de construccin y mantenimiento de infraestructura bsica en zonas tursticas. La participacin del turismo en la economa
Se pueden reconocer tres niveles de participacin del turismo en una economa:
1. En primer lugar, se encuentran los efectos directos que se generan con los gastos locales iniciales de la cadena que seran los gastos de los turistas . En este aspecto, es preciso recordar que en los productos de paquete turstico que suelen incluir el transporte desde el lugar de residencia que puede ser internacional, el alojamiento, gran parte de los alimentos y bebidas, el transporte local, los tours y el entretenimiento, la parte proporcional asignada a cada pas de origen o receptor, puede ser difcil de calcular. Esta dificultad es mayor cuando las empresas prestadoras de servicios son multinacionales o con participacin extranjera. En general se utilizan los datos de los ingresos por turismo internacional que todos los pases manejan y las estadsticas de las actividades tradicionales del turismo, entre otras las de alojamiento, restaurantes, agencias de viajes, restaurantes y lugares de esparcimiento en general o por actividades. Pero, en este caso, tampoco se debe de olvidar que tambin existe el gasto del turismo domstico, y en algunas actividades, tpicamente la de los restaurantes, los residentes tambin participan en el gasto. 2. Los efectos indirectos se refieren a la cadena de compras y de gastos en bienes y servicios que realizan las empresas directamente receptoras de los gastos tursticos
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y relacionados hacia sus suplidores. De hecho, en este rengln se catalogaran las empresas o individuos que suplen bienes y servicios a las empresas que proveen a s u vez bienes y servicios al turistas. 3. Los efectos inducidos son la serie de gastos locales que se originan con los ingresos de los empleados y de los dueos de las empresas en cada uno de los sectores relacionados con el turismo y que generan a su vez otras actividades. Aqu, se puede distinguir el gasto de los hogares y de las empresas, incluidos los impuestos sobre la renta y los impuestos as como los gastos del Gobierno.
2.2.- El Cluster Turstico y las cadenas de valor.
Para destacar el carcter de los vnculos existentes dentro del cluster se busca descubrir y caracterizar aquellos elementos que permitan determinar la existencia de un cluster. La mayor parte de las investigaciones orientadas en tal sentido, emplean la palabra cluster segn el significado dado por Porter a la misma (Porter, 1991). Es decir, el sentido de agrupamiento bsicamente se refiere a los sectores competitivos de una nacin. Parte de la idea de que las empresas de mayor xito, suelen concentrarse en determinados espacios polticos y geogrficos de una nacin. Es fundamental el entorno prximo en esos espacios; historia, costos, demanda, la formacin de sus directivos y trabajadores, y la naturaleza de los clientes. La cadena de valor de las empresas consiste en un sistema interdependiente, tanto al interior de las mismas como con relacin a las empresas proveedoras, los canales de distribucin y el consumidor final. Es lo que Porter denomina sistema del valor. Los sectores competitivos de una nacin no estn distribuidos uniformemente, y se vinculan mediante relaciones verticales (comprador/proveedor) u horizontales (clientes, tecnologas y/o canales comunes). El autor sostiene que el agrupamiento o cluster parece ser una caracterstica fundamental de economas avanzadas. En l, un sector competitivo ayuda a crear otro dentro de un proceso mutuamente reforzante, prestndose mutuo apoyo con grandes beneficios en cadena. La rivalidad agresiva de un sector tiende a propagarse a otros del grupo, estimulando la investigacin y desarrollo y la introduccin de nuevas estrategias y tcnicas. Los compradores y proveedores se encargan de difundir la informacin entre las empresas competidoras. El agrupamiento de sectores magnifica y acelera la creacin de factores competitivos, y se producen enormes derramamientos. Estimula la ejecucin de proyectos conjuntos entre empresas de diferentes sectores, apartndose de los sectores incapaces de aumentar su productividad. As, la ventaja competitiva en una nacin reside tanto en el nivel de agrupamiento de las actividades en general, como del desarrollo de los sectores por separado. La teora de los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante de Hirschman (1957 y 1977) procura mostrar cmo y cundo la produccin de un sector es suficiente para satisfacer el umbral mnimo o escala mnima necesaria para hacer atractiva la inversin en otro sector que ste abastece (encadenamientos hacia atrs) o procesa (hacia adelante). Por cierto, toda actividad est eslabonada con otras. Estos encadenamientos adquieren significacin cuando
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una inversin atrae o hace rentable otra en la misma regin. En efecto, cuando la realizacin de una inversin hace rentable la realizacin de una segunda inversin, la toma de decisiones en forma coordinada asegura la rentabilidad de cada una de las inversiones. En torno a tales atractivos tursticos se forman y desarrollan importantes vnculos empresariales mediante encadenamientos productivos. Entre las actividades econmicas que cumplen la funcin de abastecer a otras vinculadas al turismo, cuyas relaciones se denominan en la literatura sobre clusters encadenamientos hacia atrs, se destacan aquellas inversiones cuyo fin es brindar hospedaje, alimentacin e informacin de cierta calidad a los turistas. Estas formas de encadenamiento hacia atrs fueron posibilitadas por los principales atractivos tursticos del pas. As mismo, su existencia ha permitido el surgimiento de otras inversiones capaces de visualizar y aprovechar las oportunidades para insertarse en el cluster y elevar su competitividad. Estas ltimas han sido denominadas encadenamientos hacia adelante, hacia arriba y hacia abajo . En el diagrama del cluster turstico cubano se aprecian tales tipos de empresas y actividades, las cuales muestran cierta tendencia a multiplicarse conforme se incrementa el turismo. Los encadenamientos hacia arriba y hacia abajo del cluster, tienen la connotacin de ser actividades que tienen la funcin de brindar ciertas condiciones que posibiliten la dinmica del mismo. Son actividades complementarias muy importantes relacionadas con la salud, el transporte, el esparcimiento, la construccin, las finanzas y la provisin de alimentos domsticos e insumos para la preparacin de ciertos servicios en restaurantes, hoteles y otras empresas relacionadas del cluster en cuestin. La principal ventaja del anlisis del cluster turstico a travs de las cadenas de valor (enfoque interdependencia), es que no slo se muestra como son los cluster, sino que muestra quines son los actores y cules son las relaciones entre ellos. Es decir, recupera los elementos sobre el funcionamiento del sistema cluster.
III. El cluster turstico cubano. Una aproximacin conceptual .
El turismo ha desempeado un importante papel en el proceso de recuperacin econmica logrando agregar una nueva ventaja comparativa a la economa cubana y transformando su patrn de insercin internacional. No se trata solamente de una actividad que ha proporcionado divisas y empleos, sino que durante los noventa ha sido el nico sector de la economa cubana que ha reunido las tres condiciones simultneas que lo califican como sector lder y que lo hacen estratgico en un esquema de desarrollo para el pas, estas son: Existencia de una demanda potencial todava insuficientemente aprovechada. Escala relativamente grande de la actividad y existencia de vnculos intersectoriales que permiten la difusin del crecimiento del sector al resto de la economa.
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Una tasa de crecimiento mayor que la tasa promedio general de la economa nacional.
Adems de ello, esta actividad dispone de una amplia capacidad de oferta, examinada y analizada sta como el conjunto de recursos naturales susceptibles de ser explotados con fines tursticos. El sector turismo como integrante de la economa nacional, pudiera decirse, que salt el paso de lograr estabilidad y competitividad en el mercado interno o nacional para comenzar desde su inicio con una orientacin netamente exportadora. No obstante, y como sector lder, el aporte del turismo ha sido mucho ms significativo que en su condicin de sector exportador y realmente eso es lo ms importante en el largo plazo. Es el potencial de encadenamientos productivos que ofrece el turismo particularmente con la industria, la agricultura y con otros servicios de mayor complejidad tecnolgica como el transporte areo, las telecomunicaciones, la informtica y los proyectos tcnicos lo que contribuira en mayor medida al fortalecimiento de su liderazgo dentro de la estructura econmica de Cuba. Las caractersticas propias de la actividad turstica la hacen factible para su anlisis con el empleo de la teora de los clusters, que proporciona una forma diferente de ver, entender y analizar las relaciones existentes entre las diferentes actividades econmicas que intervienen directa, indirecta o de manera inducida con el turismo, transformando el criterio esttico de las agrupaciones convencionales en una visin de flujos internos al cluster y entre ste y el resto de los sectores o actividades econmicas. No obstante, sera necesario realizar algunas precisiones. Si bien la teora de los clusters, como se ha visto anteriormente, tiene un marcado acento territorial, para el caso cubano, dada la escala y dimensin territoriales, no se justificara un agrupamiento territorial de empresas o actividades econmicas entorno a la actividad turstica. Mas bien, de lo que se trata es determinar y caracterizar aquellos elementos que permiten hablar de la existencia de un cluster turstico, es decir, examinar en qu medida se ha formado un cluster en torno a la actividad turstica de manera general en Cuba y cmo ha contribuido el mismo en la generacin de una dinmica econmico, social y ambientalmente sostenible en el pas. Si analizamos al turismo cubano bajo el prisma de la teora del cluster, surgen actividades que no se contemplan, al menos directamente, al proyectar el desarrollo estratgico del sector y al establecer medidas de poltica econmica tales como grado de descentralizacin, esquemas de financiamiento, estimulacin, normas para la contratacin del personal, atribuciones en cuanto a inversiones y crditos, entre otras10 . El enfoque del cluster turstico cubano se debera centrar en analizar la produccin de bienes y servicios tursticos desde las primeras etapas de su gestacin hasta el momento en que la produccin o el servicio es completado y ofrecido al consumidor final. En este sentido, entonces, en el ncleo del cluster cubano debera situarse a los atractivos tursticos
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Durn Cardenas. A. Turismo y economa cubana. Un anlisis al final del milenio. En revista Economa y Desarrollo, No. 2, 2000.
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de manera general que hacen posible la existencia de una demanda que se traduce en el arribo de visitantes al pas. As mismo, en tanto atractivos tursticos de alta calidad, el surgimiento, en unos casos y en otros el resurgimiento de otras asociadas al turismo ha venido a complementar el desarrollo econmico del pas y de los diferentes polos tursticos. Surgen y se mantienen como una importante fuente de empleo e ingresos para una parte considerable de la poblacin. En torno a estos atractivos, se ha inducido una mayor presencia de actividades de carcter pblico que brindan diversos tipos de servicios de apoyo al desarrollo del turismo. Es as como se ha venido creando una serie de vnculos muy compactos, que involucran servicios pblicos tales como salud, infraestructura fsica y telecomunicaciones, transporte, financieros y tursticos, as como una variedad de actividades cuyos productos de origen agropecuario y agroindustrial tienen una alta demanda. El cluster turstico es dinmico y por tanto, cambiante en el tiempo, la aparicin de nuevas demandas debe implicar no solo nuevas respuestas de los productores de bienes y servicios finales, sino tambin producciones y servicios de los suministradores. El esquema del cluster turstico cubano trata de representar cmo un grupo importante de industrias y servicios cubanos estn insertadas en la corriente exportadora de la economa, en virtud de los vnculos con la produccin de bienes y servicios finales para el turismo. Al mismo tiempo se pone de manifiesto la importancia de los servicios y producciones de base que proporcionan la infraestructura necesaria para la operacin del cluster turstico. El cluster en cuestin presenta como factores bsicos el legado patrimonial de riquezas naturales y culturales. Segn la teora de la competitividad de Michel Porter, se postula que la competitividad turstica de un pas o regin reside en la calidad de los factores especializados. Entre ellos, el recurso humano capacitado en turismo, la infraestructura de acceso a los atractivos tursticos, la seguridad personal, el mercado de capitales, la cobertura de servicios. Se considera que dichos factores permiten la valoracin del patrimonio de atractivos con respecto a otros pases. El cluster destaca el segmento de mercado que demanda actividades de ocio y descanso, relacionadas con la playa, naturaleza y la cultura Es as como en el cluster fueron ubicados, como elementos centrales, los atractivos tursticos generales vinculados a estas motivaciones de los turistas.
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Grfica No.1. El cluster del turismo en Cuba
INFRAESTRUCTURA FISICA INFRAESTRUCTURA COMERCIAL ARTESANIAS MINAL G MOTIVACIONES HOSPEDAJE RECURSOS HUMANOS MIC
TRANSPORTE
SIME
SERV .DE APOYO
ALIMENTACION
ATRACTIVOS TURISTICOS
PROMOCION
ENTRETENIMIENTO
MIP
MINBAS
PROVEEDORES
MINIL
OTROS SERV.
ORG. PRINCIPALES Y APOYO Fuente: Elaboracin del autor.
En el crculo alrededor de los atractivos tursticos, se ubican las motivaciones que materializan estos atractivos y los sectores que interactan directamente con el turista y que posibilitan la satisfaccin de ste, tales como: tour operadores y agencias de viaje, alojamiento, transporte, alimentacin, promocin turstica y entretenimiento. Estos facilitadores han sido desarrollados principalmente con inversiones realizadas por el sector pblico, aunque en algunas ocasiones ha participado el sector privado.
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Cluster turstico cubano. Primer crculo de relaciones. Motivaciones Ocio y placer Naturaleza y cultura Negocio Servicios de salud Convenciones Religin Transporte Aerolneas internacionales Aerolneas domsticas Alquiler de autos Taxis Omnibus Transporte privado Ferrocarril Cruceros Alimentacin Hoteles Restaurantes Cabaas rsticas (campismo ) Cafeteras Viviendas particulares Bares Paladares Alojamiento
Promocin Tour operadores Agencias de Viaje Hoteles Lneas areas Gobierno (MINTUR) Cadenas tursticas Medios de comunicacin
Entretenimiento Discotecas Campo de golf Parque temtico Bares Clubes
En un crculo posterior se han situado las industrias, servicios o sectores suplidores, es decir, aquellos encargadas de abastecer de insumos a las entidades que proporcionan la oferta de servicios tursticos. En este sentido, se destacan: Cluster turstico cubano. Segundo crculo de relaciones. Industrias y sectores proveedores Industria Alimenticia Industria Ligera Industria Sideromecnica Industria Bsica Industria Azucarera Construccin Agricultura Pesca Servicios culturales Comercios Artesanas Grupo de productos Productos crnicos Productos pesqueros Productos lcteos Productos de higiene y limpieza Productos industriales Bienes de uso duradero Otros productos alimenticios Productos varios (bebidas) Servicios constructivos y mantenimiento Servicios especializados
La cadena formada por los sectores ubicados en el primer y segundo crculos del cluster turstico cubano se debe caracterizar por una agregacin de valor de la actividad turstica. Entre ellos debe existir la ms completa interrelacin, tanto horizontal como verticalmente, que permita hacer del turismo una actividad competitiva.
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El siguiente esquema demuestra como entre los sectores de ambos crculos se puede potenciar la actividad productiva, ya que existen actividades fundamentales que demandan para su funcionamiento el insumo de las situadas en el segundo crculo del cluster.
PRODUCTO/SERVICIO FINAL
TRANSP. AEREO
ALOJAMIENTO
GAST RONO MIA
COMERCIO
ENTRETENI MIENTO
TRANSP .TERR.
IND. MECANICA
IND. LIGERA
IND. ALIMENT.
AGRICULTURA
CULTURA
SUMINISTRADORES En el tercer y ltimo crculo del cluster turstico se ubican aquellos sectores que son importantes para la prestacin del servicio al turista, pero que en sentido general, no interactuan con ste, sino que apoyan y son proveedores de los sectores y actividades relacionados con los visitantes. Estos sectores o actividades pueden ser definidos como de apoyo y conexos. En este bloque se incluye la infraestructura, que como se ha definido, es el factor que funciona como puente entre los atractivos, la oferta y los mercados. Cluster turstico cubano. Tercer crculo de relaciones. Infraestructura Fsica Aeropuertos Carretera, Pedraplenes Infraestructura Comercial Centros comerciales Mercados de artesana Recursos Humanos y Capacitacin Universidades Escuela de Altos Estudios de Hotelera y Turismo. Capacitacin Gerencial Escuelas de Idiomas Centros de Capacitacin Disponibilidad de recursos humanos y TUREMPLEO Investigacin y
Puertos Ferrocarril Telecomunicaciones Agua y Alcantarillado
Ferias y Exposiciones Eventos Comerciales
Electricidad y Gas
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Desarrollo Sealizacin
Servicios de Apoyo Financieros Comunicaciones Bancarios Informacin Legales Contabilidad
Otros servicios Seguridad Salud Migracin Aduanas Comunales
Organizaciones principales y de apoyo Ministerio de Turismo Habaguanex Gaviota Havanatur Palco Ministerio de Educacin Ministerio de Cultura Ministerio del Transporte IACC CITMA ONE Poder Popular
Estos sectores industriales, empresariales, elementos infraestructurales y organizaciones han de constituir un cluster si sus acciones conjuntas crean un proceso dinmico, en el cual, cada uno de ellas puede desempearse a un mayor nivel de productividad que el que podra si operara aislada de las dems o incluso dentro de una estructura industrial tradicional. Son un cluster porque, por decisin o como consecuencia de la dinmica existente, existiera una especializacin relativa del clima empresarial que mejora la productividad, tanto en las compaas como en los sectores industriales. De manera general se pueden apuntar algunos elementos que han de tenerse en cuenta para un mejor funcionamiento e interaccin entre los diferentes crculos que integran el cluster turstico cubano. Sin embargo, para una mayor profundizacin en la determinacin de los puntos de estrangulamiento del cluster turstico cubano sera necesario un anlisis basado en las propuestas metodolgicas examinadas en el captulo anterior. En el primer crculo el aspecto de mayor importancia en el examen del cluster turstico cubano est relacionado con el desbalance entre los servicios de hospedajes y los servicios complementarios o de entretenimiento. Es cierto que durante la dcada de los aos 90 se hizo un marcado nfasis en la construccin de capacidades hoteleras como elemento central del proceso inversionista en el sector. As, fueron construidos ms de 60 hoteles, convirtiendo la planta hotelera cubana en la segunda ms importante de la regin del Caribe Insular. En este perodo, como promedio, el 73 por ciento de las inversiones se destin a capacidades de alojamiento, bsicamente hoteleras, mientras que para el resto de la infraestructura complementaria vinculada con la restauracin y la recreacin slo un 13.8 por ciento. Todo ello ha generado un desequilibrio en cuanto a capacidades en hoteles y
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oferta complementaria, lo que provoca una prdida de diversidad en los atractivos tursticos. En tal sentido, la articulacin coherente del cluster turstico debe ser trabajada en dos direcciones, en primer lugar aminorar los ritmos de crecimiento inversionista en la planta hotelera y acelerar las inversiones en la red complementaria, incluso con participacin del capital extranjero. Ello presupone un cambio de mentalidad en la concepcin de los negocios tursticos. Si en un principio lo ms importante fue crecer en cuanto a nmero de turistas, en los momentos actuales, ms que el logro de una determinada masa de turistas, es necesario pensar en una maximizacin de los ingresos, buscando una elevacin del gasto turstico de aquellos visitantes que nos elijan como destino turstico. Para ello, resulta necesario, continuar con el desarrollo de la oferta complementaria y la realizacin de estudios de mercados que permita dirigir los esfuerzos promocionales tambin hacia aquellos mercados que representen mayores aportes en trminos econmicos, para lo cual resulta imprescindible la realizacin de una encuesta de gasto turstico. Adems, sera factible analizar la conveniencia de que por el Estado se regule el desarrollo del alojamiento privado, buscando las formas organizativas y mtodos ms adecuados para ello siempre y cuando se cumpla, por parte de los propietarios arrendadores, con lo establecido y no se atente contra las normas y principios que han caracterizado el desarrollo turstico en Cuba. Se conoce que es una prctica habitual en muchos pases, que la comercializacin de estos alojamientos est asociada a la actividad de las Agencias de Viajes. En este sentido, y tomando siempre las experiencias positivas, sera beneficioso analizar la creacin en Cuba de agencias de viajes nacionales de carcter estatal como medio para comercializar y controlar este tipo de alojamiento . Asimismo, es necesario articular algunos elementos de este primer crculo que posibiliten un incremento de la capacidad hotelera instalada, de una parte y de otra, la necesaria adecuacin dentro del sistema turstico de las viviendas particulares ofertadas a los turistas internacionales. Otro aspecto necesario a tener en cuenta en este primer circulo del cluster es lo relativo al transporte areo internacional y domstico (transportacin interna). En Cuba, como en la mayora de las Islas del Caribe, la mayora de los turistas internacionales arriban por va area. Ello obliga a asignarle una alta prioridad a este tipo de transportacin. En Cuba, las aerolneas nacionales transportan alrededor del 20 por ciento de los turistas internacionales, el 80 por ciento restante utiliza para viajar a Cuba algo ms de 60 lneas extranjeras. A finales de la dcada, algo ms del 20 por ciento de los turistas arribaron al pas a travs de vuelos charters, de particular importancia en el caso de pases emisores de ms reciente desarrollo. Sin embargo, en la medida en que los mercados emisores maduran, conviene pensar en la consolidacin de conexiones areas regulares. En tal sentido, el establecimiento de vnculos slidos y alianzas estratgicas con las compaas areas constituir uno de los principales aspectos a desarrollar dentro del cluster turstico cubano. Por otra parte, la red de transportacin interna constituye otro importante punto de
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estrangulamiento dentro del esquema del cluster. El flujo de turistas de un polo turstico a otro, as como la concepcin del multidestino interno para lograr un mejor balance territorial del sector dependen, en gran medida, de las posibilidades de movilidad interna que tengan los turistas, donde se combinen diferentes medios de transporte --incluyendo el transporte pblico--,garanta en cuanto a horarios y el uso de un sistema de tarifas que posibilite un mayor acceso de los diversos segmentos tursticos a los mismos. La comunicacin turstica constituye un elemento esencial en el desarrollo de esta actividad. De manera general, las acciones de comunicacin turstica se agrupan en cinco actividades fundamentales, que son: publicidad, relaciones pblicas, promocin, informacin al pblico e investigacin. A escala mundial, las acciones publicitarias soportan el mayor presupuesto, y es el continente americano el que dedica el 50 % de la inversin de comunicacin a la publicidad. En esto incide, en alguna medida, el hbito de los pases que conforman el continente de dar a la publicidad una gran importancia. En el caso cubano, el desglose de las acciones de comunicacin y por tanto del Presupuesto de Comunicacin se divide en los siguientes componentes: campaa, ferias y exposiciones, presentaciones y otros y Relaciones Pblicas. Esta divisin no se corresponde con el resto de los pases, ni con las partes en que debe dividirse el plan de comunicacin11 . Segn la informacin disponible referente a los presupuestos promocionales de Cuba y los pases del rea caribea, se observa que uno de los menores volmenes anuales destinadas a la promocin se localizan precisamente en Cuba.
Tabla No.1 Presupuestos Promocionales. 1993 1994 1995 Cuba n.d n.d 4986.0 Anguila n.d n.d 147.0 Aruba 13110.0 13110.0 12876.0 Bermudas 16341.0 16871.0 16565.0 Curazao 5475.0 5913.0 5671.0 I.Vrgenes (Br.) 2485.0 2808.0 3907.0 I. Cayman 11189.0 12225.0 13053.0 Puerto Rico 16784.0 20117.0 30807.0 San Martn 777.0 1442.0 1534.0 Santa Luca 1500.0 2535.0 2462.0
1996 6173.6 240.0 15128.0 n.d n.d 4173.0 13813.0 45537.0 3254.0 3122.0
1997 7892.7 249.0 16899.0 n.d n.d 4900.0 15046.0 44906.0 4444.0 3773.0
1998 8000.0 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d
1999 9435.0 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d
Fuente: OMT. Presupuestos de las Administraciones Nacionales de Turismo, 1993-1997 y CETUR. Estudios sobre los planes y presupuestos de comunicacin. Centro de Estudios Tursticos. Universidad de la Habana, noviembre del 2000.
Para Cuba, con independencia de que resulta imprescindible la asignacin de un presupuesto de comunicacin acorde con los objetivos y el plan de comercializacin, es necesario la concepcin de un plan de comunicacin, en el cual, las acciones de
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Estudios sobre los planes y presupuestos de comunicacin. Centro de Estudios Tursticos. Universidad de la Habana, Noviembre del 2000.
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comunicacin se ajusten a las tendencias de cada mercado y, consecuentemente, a las formas de comunicacin que adopta la competencia en cada uno de ellos. Conjuntamente sera necesario evaluar de manera sistemtica los efectos de la promocin en el aumento de los turistas y el rendimiento de las inversiones promocionales. Asimismo, resulta importante la comprensin de que las actividades de comunicacin no son un gasto, sino que deben ser comprendidas como una inversin necesaria que dar dividendos en un futuro cercano. El segundo crculo del cluster donde se han ubicado a las industrias, servicios y sectores proveedores, an es necesario seguir trabajando por una elevacin de las interrelaciones entre estos y los elementos integrantes del primer crculo del cluster. Es indiscutible el importante salto que ha dado el turismo como sector pivote de la economa cubana en materia de arrastre del resto de los sectores de la economa nacional a partir de las exigencias de su demanda agregada. Es apreciable que el turismo cada vez ms se distancia del resto de los sectores por sus aportes y, todava ms, por el efecto multiplicador hacia la economa interna. Y es que uno de los aspectos bsicos que se consider al adoptar la estrategia de desarrollo del sector fue precisamente su posible y necesario efecto sobre las restantes ramas de la economa, pues ello constituye una de las grandes ventajas que tiene potencialmente para cualquier pas el apostar por este sector. Esta se manifiesta no slo en la reanimacin de la planta productiva del pas, sino tambin en la adopcin de nuevos patrones de calidad y estabilidad en el cumplimiento de las entregas con que se tiene que entrar a competir. A pesar del esfuerzo desplegado por los productores nacionales para enfrentar el reto que ha impuesto el desarrollo acelerado del turismo en los ltimos aos, an se mantienen deficiencias que limitan una mayor participacin de los productos nacionales en los insumos que el propio desarrollo de esta actividad demanda. Esta insuficiencia de los productores nacionales se refleja por el lado de la demanda en dos aspectos fundamentales: Insuficiente cantidad y calidad de las producciones para el turismo e inestabilidad de la oferta. Falta de competitividad de las producciones nacionales en algunos renglones importantes. En la esencia de estos aspectos gravitan problemas de carcter tcnico-productivos, organizativos, financieros y de comercializacin. No obstante, la dinmica de crecimiento de las entregas de productos o servicios al turismo para algunas de las producciones han sido notables.
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Tabla No. 2. Venta de organismos nacionales a las entidades tursticas. U.M: MMUSD
Crecimiento 2002 2002/1996 25.1 7.0 57.3 72.3 17.7 29.8 2.5 1.7 213.4 1.5 40.7 14.7 6.8 9.3 8.3 ... ... 9.1
Organismos SIME MINBAS MINAG MINAL MIP MINIL MIC MINAZ Total
1996 22.9 0.9 25.1 48.8 10.4 18.5 ...
1997 28.8 2.5 29.4 60.6 11.9 20.5 6.2
1998 30.5 2.9 60.0 65.4 15.2 21.2 8.8
1999 24.9 3.8 61.5 64.3 14.9 30.6 12.0
2000 34.8 5.8 66.8 68.8 19.9 40.1 9.0
2001 38.3 5.2 58.2 80.5 15.3 40.3 0.4 1.6 239.8
126.6
159.9
204
212
245.2
Fuente: Elaboracin del autor sobre datos de ONE.
Adicionalmente, existen otros retos no menos importantes en este sentido. En primer lugar, la necesidad de estrategias empresariales ms orientadas a la agregacin de valor mediante enfoques diferenciadores o de alta segmentacin, que eviten la reproduccin mimtica de productos forneos, el incremento desmesurado de componentes importados y la tendencia al mero ensamblaje de productos. En tal sentido, un aspecto importante a considerar ser la incorporacin de la dimensin del servicio a las ofertas que se generen. En segundo lugar, deber trabajarse por una mayor integracin interna de las producciones nacionales, logrando un mayor encadenamiento de los productores pertenecientes a las diferentes ramas de la economa como va ms expedita para la creacin de lo que se ha dado en llamar tejido industrial. Para ello, ser necesario desterrar la idea de que las alianzas, asociaciones o producciones cooperadas slo son posibles mediante la participacin de socios extranjeros y demostrar que es posible la concrecin de stas entre productores nacionales. Por ltimo, dada la incidencia que tienen los alimentos en los insumos del turismo, resulta necesario enfrentar el sesgo que an presenta el sector agropecuario respecto al sector industrial en materia de suministros al turismo. Por ltimo y no menos importante, se examinan los elementos integrantes del tercer crculo del cluster turstico, y en particular, lo relacionado con la infraestructura y los recursos financieros para desarrollar la actividad La creacin de una moderna y eficiente infraestructura en su sentido ms amplio es vital para proveer un apoyo de calidad internacional al cluster turstico, que por su naturaleza pudiera ser denominado cluster exportador turstico. De esta manera, los fondos destinados a mejorar la calificacin de los recursos humanos, promover la investigacin y
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desarrollo (I+D), y aumentar las capacidades y la excelencia en la educacin superior y media son aspectos contemplados en la dotacin de infraestructura. En el caso cubano, los aspectos de la infraestructura fsica son vitales por su inadecuada correspondencia con las necesidades del cluster. As la creacin, mejora y ampliacin de las redes vial, ferroviaria y elctrica, la mejora en el basto y la calidad del agua potable, el servicio de recogida de desechos slidos, la red de alcantarillado, la seguridad pblica y otros servicios pblicos, son esenciales no solo para el desarrollo, sino para el mantenimiento de los niveles alcanzados en el turismo. Otro aspecto de singular importancia es lo relacionado con las comunicaciones. En este sentido, y a tenor con el acelerado desarrollo de la ciencia y la tcnica que implica una mayor calidad y un nmero creciente de nuevos servicios puestos a disposicin de los consumidores finales, Cuba est obligada a una rpida transformacin y modernizacin del sector, facilitando a turistas y a las empresas del cluster las posibilidades de recepcin, procesamiento y transmisin de informacin acorde con los parmetros internacionales. El comercio electrnico (e-commerce) de bienes y servicios, y en particular la comercializacin de los viajes a escala mundial ha crecido a un ritmo superior al 30 por ciento anual en el perodo 1998-2002 y se espera por las organizaciones que siguen este negocio que la tendencia se mantenga. Como toda nueva introduccin tecnolgica en la vida de las personas, Internet y la comercializacin electrnica, y en especial de los viajes por su medio, y con un proceso de compra y venta on-line es en la actualidad una realidad en los mercados emisores de turismo a escala mundial. El no utilizar estos nuevos medios significa una irremediable prdida de competitividad y de las oportunidades que de ello se derivan. Los principales pases emisores de turistas a Cuba, as como otros que estn en fase de desarrollo, exhiben un amplio acceso a Internet, medido por el nmero de hogares que tienen acceso a este medio y la tasa de conexin, medida como los das que se accede con relacin al total de das de un perodo. Tabla No. 3. Hogares con acceso a Internet y tasa de conexin.* Enero del 2002 Seleccin de pases Hogares con Tasa de Internet (%) conexin (%) Alemania 35 72 Argentina 20 55 Austria 38 70 Blgica, Luxemburgo 32 68 Brasil 21 77 Espaa 18 48 Francia 20 53 Holanda 52 82 Italia 34 80
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Mxico 14 Reino Unido 38 Suecia 57 Suiza 43 * Slo aquellos hogares con lneas telefnicas fijas.
56 78 87 78
Fuente: Bez Prez, Luis. El comercio electrnico de capacidades hoteleras. Situacin actual y perspectivas en Gran Caribe. Septiembre 2002.
Finalmente, el cuidado y mejora del entorno formas parte del desarrollo de la infraestructura o ms bien le impone una cualidad nueva, pues el criterio de sostenibilidad debe estar presente en todas las acciones que se ejecuten. La posibilidad de intensificar el desarrollo del sector turstico en Cuba enfrenta un importante desafo asociado a las limitaciones de recursos financieros como barrera a las potencialidades de crecimiento. En este sentido, cabe destacar que existen factores de ndole externa e interna que inciden en este fenmeno que convienen ser analizados. Desde el punto de vista externo, el acceso limitado al crdito internacional y el predominio de variantes crediticias a corto plazo con altas tasas de inters, asociadas al llamado riesgo pas en la que se encasilla a Cuba en la mayora de los centros financieros internacionales, han sido factores crticos que han impedido avanzar an ms en el desarrollo del sector. Si bien, en alguna medida, esta amenaza ha sido sorteada mediante la asociacin con entidades forneas, no es menos cierto que impone serias limitaciones al crecimiento endgeno del sector. Por otra parte, los imperativos internos de recursos para el mantenimiento y desarrollo de programas bsicos del pas generan una escasez de divisas que ha dado al traste con el normal funcionamiento de los cobros y pagos entre empresas, con alguna incidencia en las relaciones con las agencias de tour-operadores y suministradores externos, lo que dificulta la actividad turstica en sentido general. An en estas circunstancias, el sector turstico ha logrado en cierta medida aligerar la escasez de financiamiento interno en los ltimos aos. En ocasiones, sus ingresos se consideran como garanta para la concesin de nuevos fondos. El reto consiste en lograr, bajo esas restricciones, continuar demostrando una habilidad en la diversificacin de sus fuentes de financiamiento, lo que de hecho puede convertirse en una ventaja competitiva del sector. De cualquier manera, el enfoque de cluster proporciona una herramienta alternativa no slo para el anlisis de las interrelaciones sectoriales, sino tambin para la elaboracin de poltica econmica y la concrecin de una estrategia de desarrollo. Para utilizar el enfoque de cluster se debe disponer de estadsticas que permitan una nueve agregacin o realizar encuestas capaces de aportar datos fiables y enfoques cualitativos que permitan enriquecer el anlisis, adems de aparatos de anlisis que rompan los criterios tradicionales y se centre en esta visin. Obviamente diferentes aspectos del mecanismo econmico cambian, as como la propia organizacin de la direccin administrativa, y es de esperar que la estrategia de desarrollo del pas se base en la conformacin y desarrollo de diferentes clusters, orientando al pas ms hacia un proceso de incremento selectivo de las exportaciones y de insercin a determinadas cadenas productivas que hacia una dinmica de sustitucin de importaciones.
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A la luz de la teora de los encadenamientos productivos el cluster del turismo en Cuba debera ser caracterizado como un engranaje dinmico de actividades econmicas relativamente vinculadas entre s, cuyo ncleo es representado por los atractivos tursticos. De esta forma, estos atractivos se convierten en el principal elemento dinamizador del cluster turstico cubano. La representacin del cluster turstico cubano en un sistema de crculos concntricos y dinmicos, que permite establecer o evidenciar el engranaje de los componentes de cluster en torno al ncleo, se representa a continuacin en el siguiente diagrama:
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Encadenamientos hacia arriba Encadenamientos hacia adelante Encadenamientos hacia atrs
Encadenamientos hacia abajo
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Conclusiones y Recomendaciones.
Aunque el concepto de cluster es relativamente novedoso en los anlisis de las economas de los diferentes pases y su contenido no tiene todava una aceptacin cabalmente refrendada, los diferentes expertos y estudiosos del tema coinciden en que el trmino cluster se puede definir como un conjunto de actividades, que a diferencia de un sector industrial tradicional, que est definido por sus insumos, productos, canales de distribucin y otros elementos comunes, todas tienen en comn la geografa, un clima empresarial compartido y, especialmente, la red que forman, en la cual su relacin dinmica los convierte en una fuerza singular dentro de los mercados que atiende. El estudio de clusters hace por un anlisis a la vez ms rico pero ms complejo que los anlisis a nivel sectorial o subsectorial. Las conclusiones terminan a menudo apuntando a otro tipo de problemas y soluciones que los que se hubiesen podido visualizar con un anlisis ms restrictivo. Por lo tanto, a nuestro juicio, vale la pena -poco a poco- introducir esta mirada diferente sobre la economa, para entenderla mejor. El concepto de cluster en el turismo, se relaciona con la alta integracin vertical, horizontal, intersectorial e interdisciplinaria que se da en el turismo. La eficiencia de las cadenas de produccin ya no se genera solamente a escala nacional sino internacional a travs del valor agregado en un territorio especfico sino a travs y entre las fronteras. En este sentido, el cluster turstico estar compuesto, por un ncleo principal, alrededor del cual giran, los sectores directamente relacionados, los sectores proveedores y los de apoyo y conexos, entre los cuales se forma un sistema de encadenamientos necesarios para un desarrollo eficiente y competitivo de la actividad turstica. Sin embargo, la congruencia entra la reglamentacin general en el pas, las medidas de desarrollo del sector del turismo y los grados de liberalizacin entre los diversos sectores es lo que permite evitar los estrangulamientos en la cadena de produccin de los servicios tursticos y asegurar al consumidor una experiencia bsica de la calidad y de la competitividad en el servicio. La teora de los cluster es perfectamente aplicable al desarrollo turstico cubano, slo que dada la escala y dimensin territoriales del pas no se justifica un agrupamiento territorial de empresas o actividades econmicos entorno a un espacio geogrfico predeterminado. Hay que examinar y aplicar esta teora atendiendo a los vnculos intersectoriales e institucionales de los diferentes crculos propuestos para integrar el cluster que y no tomando como referencia el mbito geogrfico o concentracin geogrfica. El cluster cubano del turismo se propone que se integre por tres crculos perfectamente intervinculados entre ellos que abarcan las diferentes actividades y sectores econmicos. Sin embargo, si analizamos al turismo cubano bajo el prisma de la teora del cluster, surgen actividades que no se contemplan, al menos directamente, al proyectar el desarrollo estratgico del sector y al establecer medidas de poltica econmica tales como grado de
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descentralizacin, esquemas de financiamiento, estimulacin, normas para la contratacin del personal, atribuciones en cuanto a inversiones y crditos, investigaciones, entre otras. Dentro de los diferentes crculos existen elementos a tener en cuenta para un mejor funcionamiento del cluster turstico cubano. En el primer crculo es necesario prestar atencin al necesario balance entre la oferta hotelera y la complementaria, incluyendo el desarrollo del alojamiento privado y lo relativo a la demanda turstica en si, la comunicacin turstica y lo relativo al transporte areo internacional y domsticos. En el segundo crculo, donde se ubican, fundamentalmente, los sectores proveedores, aun se presentan problemas que impide un mejor vnculo e interrelacin con los elementos del primer crculo. Entre estos se encuentran los de tipo tcnico-productivo ( asociados con el atraso tecnolgico y el tamao de algunas instalaciones que no garantizan la calidad, flexibilidad y entrega en los plazos requeridos; organizativos ((entre las que se destacan los mecanismos burocrticos en la toma de decisiones, las deficiencias en la planeacin y el control de las actividades, falta de rigor en el cumplimiento de contratos que recargan a las entidades productivas con inventarios ociosos por no dominarse de la demanda real, unido en no pocas ocasiones a la falta de un sistema adecuado de estimulacin a los productores nacionales); financieras (vinculadas con la escasez de recursos, las condiciones del financiamiento, as como con problemas de indisciplina financiera entre suministradores y entidades tursticas); y de comercializacin (relacionadas con la deficiente presentacin de algunos productos, falta de estudios de mercado, as como problemas en los mecanismos de fijacin de precios que no estimulan la eficiencia en la produccin). En el tercer y ltimo crculo estn referenciados los problemas inherentes a la infraestructura y los recursos financieros necesarios para lograr articular los anteriores crculos del cluster. Entre ellos se refiere a los recursos humanos, los fondos para las investigaciones, la infraestructura fsica y la introduccin de la tecnologa en la actividad turstica. De manera general se han apuntado algunos elementos necesarios para que exista un a mayor interaccin entre los diferentes crculos del cluster turstico cubano. No obstante, para una mayor profundizacin de estos y la determinacin de los puntos de estrangulamiento se hace necesario un anlisis basado en las propuestas metodolgicas descrita para lo cual se hace imprescindible contar con la Cuenta Satlite de Turismo (CST) como instrumento macroeconmico que soporte el anlisis del cluster turstico en Cuba.
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Garca. A.
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I. Definicin de cluster y metodologa para su anlisis.

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= max aij , a ji , bij , b ji

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II. El cluster turstico.

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CEPAL. Encadenamientos generados por el sector turismo. Octubre 2001.

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Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos Tursticos Competitivos Cluster Tursticos.

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Fuente: SECTUR. Integracin de Agruipamientos Tursticos Competitivos. Cluster Tursticos.

Alojamiento Hoteles Resorts Campamentos Albergues Bed & Breakfast Aparthoteles

Transporte Aerolneas Rent a car Taxis Omnibus Cruceros Martimo

Agencias de Viajes Mayoristas Minoristas

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Fuente: SECTUR. Integracin de Agrupamientos tursticos competitivos. Cluster Tursticos.

Otros servicios Seguridad Migracin y Aduanas

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Se pueden reconocer tres niveles de participacin del turismo en una economa:

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2.2.- El Cluster Turstico y las cadenas de valor.

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III. El cluster turstico cubano. Una aproximacin conceptual .

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Grfica No.1. El cluster del turismo en Cuba

SERV .DE APOYO

ORG. PRINCIPALES Y APOYO Fuente: Elaboracin del autor.

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Entretenimiento Discotecas Campo de golf Parque temtico Bares Clubes

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GAST RONO MIA

Puertos Ferrocarril Telecomunicaciones Agua y Alcantarillado

Ferias y Exposiciones Eventos Comerciales

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Servicios de Apoyo Financieros Comunicaciones Bancarios Informacin Legales Contabilidad

Otros servicios Seguridad Salud Migracin Aduanas Comunales

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1996 22.9 0.9 25.1 48.8 10.4 18.5 ...

1997 28.8 2.5 29.4 60.6 11.9 20.5 6.2

1998 30.5 2.9 60.0 65.4 15.2 21.2 8.8

1999 24.9 3.8 61.5 64.3 14.9 30.6 12.0

2000 34.8 5.8 66.8 68.8 19.9 40.1 9.0

Fuente: Elaboracin del autor sobre datos de ONE.

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