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EDITO

Le statut particulier du pays de Galles, un modle suivre pour la Bretagne ? L'Union dmocratique bretonne dfend le projet d'un statut d'autonomie pour la Bretagne : sans former un tat indpendant, la Bretagne serait dote d'un parlement lu disposant des pouvoirs lgislatifs et d'un budget beaucoup plus important qu'aujourd'hui. Au pays de Galles, un tel statut existe dj. L'UDB Jeunes a donc adress la branche Jeunes du Plaid Cymru (le parti qui a milit pour la dvolution, processus accordant un statut spcial au pays de Galles) une srie de questions, afin d'valuer les possibilits de changement concrtes offertes par l'autonomie. Le portrait crois des situations bretonne et galloise illustre la ncessit pour la Bretagne de se doter d'un tel statut pour s'affirmer au lieu de subir les contraintes et les injustices du centralisme franais. Cependant, les limites pointes par nos camarades gallois montrent que l'autonomie n'est pas un but en soi, mais doit tre apprhende comme le cadre rendant possible la construction d'une socit plus juste et plus cologique. Merci Emyr Gruffydd d'avoir accept de rpondre nos questions pour le Plaid Cymru Ifanc.

SOMMAIRE
Statut d'autonomie au pays de Galles et comparaison avec la situation bretonne Interview d'Emyr Gruffydd, membre de la branche jeune du Plaid Cymru Fizias ennomp! Tribune de l'UDB Jeunes. Extraits des contributions de l'UDB Jeunes au dbat sur la dcentralisation. La Cornouailles et la Bretagne, mme combat ! Par Pedyr Benneto.

UDB JEUNES jeunes@udb-bzh.net www.udbjeunes.com

Jeunes du Plaid Cymru (Parti Gallois) entourant Leanne Wood, la nouvelle chef du parti

LE STATUT DAUTONOMIE DU PAYS DE GALLES COMPAR A LA SITUATION EN BRETAGNE


Interview d'Emyr Gruffydd, membre de la branche jeune du Plaid Cymru

L'autonomie : un systme plbiscit par les citoyens gallois ?

Emyr Gruffydd. On a vcu un certain changement depuis plus dune dcennie : la plupart des Gallois considrent maintenant que linstitution politique la plus importante dans le processus politique est lAssemble galloise. Avec prs de 65 % de Gallois dsireux de voir les dcisions qui engagent leur avenir prises Cardiff plutt qu' Londres, il apparat vident que la reconnaissance politique du peuple gallois a rencontr une profonde adhsion populaire.
Bretagne. La dvolution a donc t un succs : la Rgion autonome est perue comme un acteur majeur. En France aussi, un sondage rcent a montr

que la Rgion tait une des institutions dans lesquelles les citoyens avaient le plus confiance, derrire la commune mais loin devant l'tat central. Pourtant, la Rgion Bretagne gre une part drisoire de l'argent public : la seule intercommunalit rennaise dispose d'un budget quivalent prs de la moiti de celui de la Bretagne administrative ! court terme, l'Acte III de la dcentralisation pourrait mener un transfert des subventions europennes destines l'agriculture la Rgion. plus long terme, il faudra se mobiliser pour assurer une vritable autonomie fiscale, avec son pendant ncessaire, la prquation entre rgions l'chelle europenne.

La dvolution : un processus dmocratique

Emyr Gruffydd.. Il y a quinze ans, on a vot pour le statut dautonomie du


pays de Galles. En 1999, on a vcu ltablissement de lAssemble galloise, une institution sans pouvoirs lgislatifs et le premier parlement lu du pays de Galles depuis peu prs six cents ans de rpression. Aujourdhui, lAssemble est un parlement lgislatif grce un rfrendum approuv en 2011, et on aura bientt des pouvoirs fiscaux, si tout va bien !

Bretagne. Au pays de Galles, le changement institutionnel a t un processus progressif avec consultations rgulires, qui aboutissent un statut similaire celui que nous rclamons pour la Bretagne. Le contraire de ce qui se fait en France en matire institutionnelle, o les dcisions sont prises de manire opaque, sans consultation des citoyens. Ainsi la consultation pour prparer la future loi de dcentralisation s'est adresse uniquement aux lus ! Rsultat : les corporatismes ont jou plein et ce qui avait t annonc comme une loi ambitieuse de rgionalisation s'est transform en un projet brouillon qui n'avantage que quelques trs grandes villes dotes d'un statut sur mesure.

Une limite de taille : les mdias restent trop centraliss

Emyr Gruffydd.. La dmocratie galloise est toujours jeune et peu


dveloppe. La seule chane totalement galloise est S4C, la chane en langue galloise, et il ny a aucune chane nationale pour ceux qui ne parlent pas la langue. La radio est un peu plus dveloppe, mais la presse galloise est peu suivie en comparaison de la catalane ou la basque, et la capacit analytique des journaux gallois est plutt limite, vu quils se concentrent plutt sur des rgions particulires. La plupart des Gallois reoivent leur information des sources britanniques, et, par consquent, le niveau de participation et de connaissance de la vie politique galloise nest pas lev. Bretagne. En Bretagne, la seule tlvision publique cense tre rgionale est France 3, menace par des coupes budgtaires. L'UDB s'est investie dans la campagne visant crer une vritable tlvision publique bretonne, bilingue et organise l'chelle de la Bretagne entire pour que les Bretons de la LoireAtlantique, exclus de l'actuelle rgion administrative, aient la possibilit de suivre les mmes programmes que ceux des quatre autres dpartements.

Une reprsentation politique plus juste

Emyr Gruffydd.. On a vu un certain


changement dans le systme lectoral aussi, qui nous a permis dobtenir encore plus de reprsentation que nous naurions sous le systme traditionnel majoritaire. Un tiers des dputs de lAssemble est choisi par rgion et non par circonscription, et on vote directement pour une liste ferme du parti. Vu que le systme traditionnel britannique est majoritaire, ce changement a certainement contribu au sentiment que notre vote est plus utile. Bretagne. Le scrutin proportionnel est beaucoup plus reprsentatif que le scrutin majoritaire, qui favorise les notables en place et dforme les rsultats des lections : en France, les conseils rgionaux correspondent mieux la composition de l'lectorat que l'Assemble nationale et le Snat. On peut donc les juger plus lgitimes que le Parlement national, bien qu'ils aient beaucoup moins de pouvoir et de budget.

Lautonomie permet-elle de faciliter un dveloppement juste et soutenable ?

Emyr Gruffydd.. Malheureusement le gouvernement travailliste Caerdydd na aucune ambition pour le pays de Galles, et pour cela on voit trs peu de progrs. La priode de 2007-2011 a t particulirement importante pour le pays de Galles, le Plaid Cymru tant au gouvernement. Notre ministre des Transports pendant cette priode a assur un lien direct ferroviaire entre le sud et le nord du pays, ce qui nexistait pas avant, et une grande amlioration des systmes de transports en commun dans les zones rurales. La mise en place d'un rseau de transports en commun sur tout le territoire est une tape essentielle de la conversion cologique de l'conomie, et permet de lutter contre les phnomnes de sgrgation spatiale.
Bretagne. L'enjeu est le mme pour la Bretagne. Les choix faits dans un systme centralis provoquent ou accroissent des dsquilibres spatioconomiques : en TGV, Rennes sera bientt plus proche de Paris que de Brest, ce qui risque de transformer la haute Bretagne en une banlieue lointaine de Paris et d'accrotre l'isolement de la basse Bretagne. Le manque de lignes ferroviaires transversales en Bretagne, le choix de privilgier les mtropoles et de laisser les zones rurales livres elles-mmes, donc au tout-voiture, risque de mettre en pice un quilibre urbain breton dj fragilis. Un parlement autonome serait la bonne chelle pour transformer le rseau de transports bretons vers plus de justice et d'efficacit.

Un rempart contre les politiques destructrices de la droite ?

Emyr Gruffydd.. Au pays de Galles, les frais dinscription pour les


universits ne sont pas aussi levs qu'en Angleterre. Et le Plaid Cymru Ifanc/Youth a men une campagne rcente pour attirer lattention du gouvernement sur le taux de chmage lev parmi les jeunes Gallois, une politique que le groupe du Plaid Cymru lAssemble a adopte dans les ngociations rcentes sur le budget gallois. Grce aux dputs du Plaid Cymru, les propositions ont t adoptes par le gouvernement travailliste et on verra la cration de centaines de postes de travail destins directement aux jeunes Gallois dans certains secteurs prioritaires. Mais le gouvernement travailliste prfre accorder des bourses aux tudiants gallois partis tudier ailleurs qu'affecter des moyens au dveloppement des universits galloises. Bretagne. Un parlement autonome, plus proche du peuple, a aussi plus de comptes rendre et ne peut sacrifier les intrts de la majorit aux volonts des plus riches. L'tat franais peut se servir de sa domination sur les collectivits locales pour les obliger participer une politique de rduction des dpenses, alors que le besoin d'une coordination publique est criant pour assurer la russite du chantier norme qu'est la conversion cologique de l'conomie et rparer les dgts de la crise du capitalisme.

Le droit de vivre et travailler au pays assur grce l'autonomie ?

Emyr Gruffydd.. Les choses ne sont pas aussi simples que cela. Les villes
post-industrielles du sud du pays de Galles continuent souffrir des graves consquences de la libralisation conomique du gouvernement de Thatcher et Major, et, mme si le gouvernement de Blair nous a apport un certain statut dautonomie, le pays de Galles continue dtre lune des nations les plus pauvres de lEurope occidentale. Mais, mme aprs treize ans de dvolution, les jeunes nont pas arrt de quitter leurs communauts pour trouver un travail Caerdydd ou mme en Angleterre. Il faut une transformation conomique durable pour prioriser la plante, nos communauts et notre sant. Les jeunes Gallois ont plus de confiance dans leur nation grce la dvolution, mais il faut investir dans les structures conomiques et ducatives pour que les jeunes puissent rester ici pour construire le pays de Galles que nous voulons voir un pays de Galles libre, confiant, juste et internationaliste. Bretagne. Il est donc important de dfendre l'autonomie non comme une fin en soi, mais comme un outil pour une socit plus juste, comme un lment d'un programme cologiste et socialiste, condition de sa russite mais insuffisant lui seul. En Bretagne, l'UDB porte ce projet de transformation socitale, la fois dans les luttes et dans les institutions ou sigent nos lus : lutte contre la centrale gaz et contre le nuclaire, encouragement la reconversion vers l'agriculture biologique, mise en place de rgies ou de socits publique locales pour une gestion cologique et sociale de l'eau, soutien aux transports en commun et au fret ferroviaire, renouveau de la vocation maritime de la Bretagne grce aux filires du dmantlement naval ou de la culture des algues La seule chose qui nous manque pour mettre en cohrence nos politiques et leur faire prendre l'ampleur ncessaire, c'est un statut d'autonomie.

Fizias ennomp !
'Pezh a vank e Breizh e gwirionez eo fizias. Pa glever tud o lavar giz-se 'ma an trao e tiskouez ar gerio-se neus ket youl-sevel er vro. Ar sontadenn-ma a verk ez eus ur gudenn wir gant al lezenno. Koulskoude eo pouezhus kaout lezenno efedus ha tost ouzh ar bobl. Setu perak e difennomp an emrenerezh. Breizh Emren a dalvez kement hag ur galloud tostoc'h ouzh an dud ha neuze ur c'hontroll aesoc'h evito.

Siwazh, Europa a zo bet savet gant stadvroado. E Bro Fras n'haller ket ober ul liamm etre ar C'homision pe Parlament Europa hag ar Rannvroio. Padal e challfe ali ar Rannvroio beza prizius e-kever teuliado evel ar peskerezh, da skouer (hag ali ar besketaerien ivez evel-just). Mard eo rasket ar galloud gant un nebeud politikerien n'haller ket mui lavar eo Fras un demokratelezh. Beli un neubeudig kentoc'h !

Hor pal politik-ni eo dishuala. 'Benn ar fin e klaskomp evit an holl dud ma vefent dieub o spered hag evit se ez eus ezhomm da gaout keleier, fizias a-raok eta. Hiziv ez eus re a bolitikerien a zo a-du gant rannad ar galloud graet e Bro Fras. Evidompni e talvez ur galloud kreizennet kement ha n'hon eus ket plas. Nemet ar gwir d'ober 'pezh o deus divizet tud e Pariz !

Ur parlament evit Breizh zo un doare ivez da veza tostoc'h ouzh ekonomiezh ar vro. Da skouer, mard eo Fras e penn ar broio o luski an nukleel eo abalamour m'eo kreizennet. Un energiezh kreizennet evit ur Stad kreizennet ! Gallout a rafed sikour muioc'h an embregerezhio bihan ma vefe ar galloud tostoc'h. Ouzhpenn-se e sojomp-ni eo pouezhus adsevel buhez er bourko e-lec'h skoazell nemet ar chevredigezhio brasa. An dra-se a c'hallfe bout graet aesoc'h gant Breizh emren.

Extraits de la contribution de l'UDB Jeunes au dbat sur la dcentralisation


(les textes complets sont disponibles sur le site de l'UDB Jeunes)

Quel avenir pourrait-on penser, quels projets pourrait-on prvoir, quelle vie, enfin, pourrait-on mener dans une Bretagne rduite une conomie rsidentielle pour retraits et touristes o les jeunes en recherche d'emploi n'auraient plus d'autre choix que de monter dans le premier TGV pour aller tendre encore un peu plus la banlieue de Paris ? La dcentralisation n'est pas seulement une rforme technique, pas seulement un effort de rationalisation des politiques publiques. Elle est avant tout un choix politique et philosophique : le parti de refuser que l'avenir d'un peuple et d'un territoire soit dcid ailleurs et par d'autres. Le parti d'affirmer que les plus lgitimes pour faire les choix qui engagent le futur d'un territoire sont ceux qui y vivent. Hritage d'une centralisation historique ayant fait l'objet d'amnagements plus que d'une transformation profonde, les grandes coles sont fortement concentres Paris. Cela pose deux problmes : outre le fait que ceux de nos jeunes qui souhaitent suivre les tudes concernes doivent quitter la Bretagne et donc nous faire perdre leurs atouts, c'est en rgion parisienne et dans une mentalit bien particulire qu'ils y seront forms. Ainsi les dirigeants, chef d'entreprise, dcideurs, investisseurs de demain, comme d'hier, seront marqus par une habitude de concentration des pouvoirs et des activits en un lieu central. () La dcentralisation doit permettre que nous cessions de perdre nos talents au profit de Paris, de mettre fin la concentration des meilleures coles et universits qui engendre une continuit dans la centralisation par l'apprentissage inconscient d'une vision parisienne des affaires franaises. Voil comment je vois et comment j'espre voir la Bretagne dans le futur : une rgion o nos langues puissent ctoyer le franais et les langues des immigrs sans ambigut, dans le respect d chaque langue. Ce serait une Bretagne o nous pourrions aller la Poste et y parler la langue de notre choix (breton-franais-gallo). Une Bretagne o tout parent aurait la possibilit de choisir une cole bilingue ou non pour ses enfants. Une Bretagne o nous pourrions choisir un programme en langue bretonne un soir, puis un en franais le lendemain. Aujourd'hui, l'avenir est galement aux facults de proximit et l'on ne peut que se rjouir de la russite de l'universit Bretagne-Sud sur ce point. Enfin une fac qui ne ressemble pas une usine tudiants, o les tudiants ne sont pas perdus dans un interminable ddale administratif ! La qualit de l'apprentissage n'en est que renforce. Car il ne faut pas s'y mprendre, plus un amphi est plein, moins la cohsion et l'esprit d'entraide se forme, et plus l'individualisme prend le pas. C'est comme cela que des dizaines voire des centaines d'tudiants de chaque formation restent sur le carreau la fin de la premire anne. Les tudiants auraient donc tout gagner une gestion rgionale des universits qui prendrait le contre-pied des politiques de concentration et de mise en concurrence qui ont prvalu ces dernires annes.

LA CORNOUAILLES ET LA BRETAGNE : MME COMBAT !


Pedyr Bennetto, militant Mebyon Kernow et UDB
Cornouaillais, pas anglais , La Cornouailles est ct de lAngleterre, tout comme le pays de Galles sont deux exemples de slogans imprims sur les T-shirts des militants cornouaillais pour afficher leur revendication : la Cornouailles est un territoire en dehors de l'Angleterre et doit tre reconnue au mme titre que lcosse, le pays de Galles et l'Irlande du Nord comme un pays constituant le Royaume-Uni. Cette reconnaissance passe par un transfert des pouvoirs pour doter la Cornouailles de sa propre assemble afin que cette dernire puisse traiter elle-mme des problmes et enjeux qui la concernent. Bien qu'il soit vident que la Cornouailles est un pays celte riche de par sa culture, son patrimoine et son identit, il faut nanmoins souligner qu'elle a galement son lot de problmes. Son conomie reste faible, car elle est base principalement sur le tourisme et les Macjobs qui en dcoulent (contrats saisonniers prcaires). La Cornouailles est galement un pays avec un grand nombre de rsidences secondaires qui ont fait s'envoler les prix de l'immobilier, empchant les jeunes Cornouaillais d'accder la proprit. Du coup, la dmographie en Cornouailles a beaucoup chang ces 50 dernires annes : de plus en plus d'Anglais aiss s'y installent, alors que les Cornouaillais doivent s'installer en Angleterre pour avoir un salaire dcent. Il n'est donc pas tonnant de voir que le parti conservateur y est trs fortement prsent, alors que les libraux-dmocrates (parti centriste) attire depuis de longues annes les Cornouaillais issus de foyers modestes au dtriment du parti travailliste, qui n'a connu qu'une trs faible prsence l'inverse du reste du Royaume-Uni. l'issue des dernires lections lgislatives de 2010, ces deux premires formations ont chacune envoy trois dputs au Parlement de Londres pour les six circonscriptions cornouaillaises. Mais n'y a-t-il pas un parti autonomiste l'instar de l'UDB ? Si, il s'appelle Mebyon Kernow (fils de Cornouailles en langue cornique), et nous venons de passer un important test lectoral le 2 mai dernier. Notre parti, qui compte 600 adhrents, a du mal depuis sa cration en 1951 faire une perce lectorale significative. Mais nous n'en sommes pas loin. Malgr des mdias qui ne consacrent que peu de place notre parti et notre programme lectoral, nous avons quand mme connu un certain succs lors des lections pour les 123 siges au Conseil gnral du 2 mai. Nous avons prsent 26 candidats, dont quatre ayant remport leur canton, ci-dessous.

Les 4 Councillor MK. De g. d. : Andrew Long, Matt Luke, Loveday Jenkin, Dick Cole. Pour chacun de nos quatre Councillor, les parts de votes ont augment, surtout pour le leader historique, Dick Cole, o, dans son canton, neuf votants sur dix ont vot pour lui !

Tableau 1 : votes en % pour les quatre Councillor MK (2013/2009) % Vote 2013 % Vote 2009 Dick Cole (rlu) 87 78 (lu) Andrew Long (rlu) 61 54 (lu) Loveday Jenkin (rlu) 55 36 (lection partielle, 2011) Matt Luke (lu) 44 27 (non lu) Il convient de dire ici que les lections cantonales, comme les lections lgislatives, sont peu dmocratiques : un seul et unique tour et le candidat qui arrive en tte remporte l'lection un systme qui dfavorise les petites formations politiques. Il est donc la fois rjouissant et frustrant que la moyenne des suffrages pour nos 26 candidats ait t 24 % en 2013 une nette augmentation par rapport aux lections cantonales de 2009. De plus, une poigne de votes seulement ont empch 5 candidats MK de remporter leur canton, voir tableau ci-dessous. Tableau 2 : votes pour les cinq candidats MK ayant failli tre lu contre votes pour lactuel gagnant du canton (en %). Candidat MK Rod Toms Fiona Carlyon Stephen Richardson Mike Champion Alan Sanders % Vote 44 37 25 23 16 % Vote pour gagnant 46 38 29 27 20

Tableau 3 : rpartition des siges au Conseil gnral 2013 Formation Siges Par rapport 2009 (+/-) Libraux-dmocrates (centriste) 36 -2 Sans tiquette 37 +4 Conservateur (droite) 31 - 18 Travaillistes (centre gauche) 8 +8 UKIP (droite populiste, eurosceptique) 6 +6 Mebyon Kernow 4 +1 cologistes 1 +1 Total 123 Mebyon Kernow milite principalement pour que soit applique la dvolution en Cornouailles. Et pourquoi pas ? Lcosse et le pays de Galles sont bien considrs comme des pays ! Il faut rappeler que la Cornouailles, constitutionnellement, n'appartient pas l'Angleterre, car elle n'a jamais t annexe comme le pays de Galles ou fusionn avec l'Angleterre l'image de lcosse. La Cornouailles n'est donc pas un simple comt de lAngleterre comme elle est actuellement reprsente sur la carte gopolitique. La Cornouailles est de plus un duch, dont l'actuel duc n'est autre que le prince Charles, qui est dot des pouvoirs d'un tat semi-autonome et possde son propre parlement, aujourd'hui dissous, mais qui, lgalement, peut contrer les lois manant de Londres. Ces points me rappellent un peu la situation en Bretagne : la lutte pour l'autonomie, rsidences secondaires, autrefois un duch La Cornouailles, comme la Bretagne, lutte contre un pouvoir de plus en plus centralis depuis l'lection d'un gouvernement conservateur au Royaume-Uni. Nos deux partis autonomes breton et cornouaillais affichent des rsultats modestes aux lections, mais il faut rappeler des succs comme par exemple Paul Molac, dput du Morbihan, qui a obtenu un sige lAssemble nationale en 2012. Malgr cette perce lectorale et une forte identit bretonne, les lecteurs bretons restent attachs aux grands partis parisiens. Comment faire le lien entre les aspects culturels et identitaires, et la lutte politique afin d'amliorer le quotidien et de renforcer l'conomie ? Comme pour la Cornouailles et la Grande-Bretagne, ici en Bretagne et en France, il nous faut un vrai systme proportionnel pour les lections, afin que les lecteurs voient l'utilit de voter pour l'UDB et Mebyon Kernow. De plus, nous devons convaincre les Bretons de l'efficacit d'une Bretagne unifie et dote de son propre parlement et de vrais pouvoirs avec des actions efficaces, mais il faut surtout trouver une faon claire de faire le lien entre des enjeux conomiques, par exemple, et lintrt d'tre autonomes mais aussi d'autres points essentiels comme des logements sociaux, la protection de l'emploi, l'environnement, l'industrie de la pche, etc. En Cornouailles, nous avons men une campagne pour l'autonomie via une ptition qui a rcolt les signatures de 10 % de la population totale cornouaillaise et un sondage qui montre que 55 % sont favorables une assemble autonome en Cornouailles. Mme si le gouvernement (travailliste l'poque) a refus nos revendications, nous avons russi convaincre les Cornouaillais que l'autonomie est possible et essentielle pour l'avenir de la Cornouailles. Il a fallu passer beaucoup de temps sur le terrain, et surtout prendre le temps de parler avec les gens. Mebyon Kernow continue mener cette campagne avec des lus et militants d'autres formations : libraux-dmocrates, cologistes et quelques- uns sans tiquette C'est pourquoi je suis content de voir la plate-forme commune Librons les nergies en Bretagne !. Nous, militants, devons en parler autour de nous, collgues, camarades, famille, et aussi que l'UDB grandisse avec une meilleure visibilit, surtout en haute Bretagne. C'est pour cela qu'un Cornouaillais habitant Dol-deBretagne a adhr l'UDB !