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I sistemi di gestione dellenergia I titoli di efficienza energetica


Daniele Forni, FIRE Seminario Sistemi di gestione dellenergia
18 febbraio 2013, Ancona

Cos la FIRE
Cos la FIRE SGE TEE

La Federazione Italiana per luso Razionale dellEnergia unassociazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attivit rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere luso efficiente dellenergia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

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Certificazione EGE Esperti in Gestione dellEnergia UNI CEI 11339

www.secem.eu

Rivista Gestione Energia

Progetti e collaborazioni
Cos la FIRE SGE Progetti Europei

www.hreii.eu/demo

www.hreii.eu

www.soltec-project.eu Fra i progetti conclusi: - www.ener-supply.eu - www.e-quem.enea.it - www.eu-greenlight.org - Enerbuilding - Eurocontract - ST-Esco

www.esd-ca.eu
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www.enforce-een.eu

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di sensibilizzazione e informazione, attivit formative a richiesta. Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si segnalano lENEA, il GSE, lRSE, grandi aziende, universit, associazioni, agenzie e enti fieristici.

Conferenza Certificati Bianchi


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www.certificati-bianchi.com Le novit e le modalit di accesso allincentivo Unintera sessione dedicata al question time Tutti gli attori del meccanismo

Sistemi di gestione dellenergia, un po di storia


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Nel 2003 CEN e CENELEC decisero di creare lo Advisory Joint Working Group Energy Management con lo scopo di definire lo stato della normativa tecnica e le necessit di nuove norme nel campo dell Energy Management. Sulla base di tale lavoro e su proposta UNI, CEN e CENELEC crearono nel 2006 per sviluppare tali norme la CEN/CLC-Task Force 189 -Energy Management, sotto guida UNI-CTI (segretario Panvini, convenor Mario De Renzio FIRE), per sviluppare le norme su: Energy Management Systems (EN 16001) Energy Service Companies -> energy efficiency services (EN 15900) Energy Managers and Experts Benchmarking Methodologies for industry

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2012/27/UE EED - SGE


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Art. 2 Definizioni sistema di gestione dell'energia, un insieme di elementi che interagiscono o sono intercorrelati all'interno di un piano che stabilisce un obiettivo di efficienza energetica e una strategia atta a conseguirlo; Art. 4 Ristrutturazioni di immobili 7 Tenendo in debito conto le rispettive competenze e l'assetto amministrativo, gli Stati membri incoraggiano gli enti pubblici, anche a livello regionale e locale, e gli organismi di diritto pubblico competenti per l'edilizia sociale, a: a) adottare un piano di efficienza energetica, autonomo o nel quadro di un piano ambientale pi ampio, che contenga obiettivi e azioni specifici di risparmio energetico e di efficienza energetica, b) instaurare un sistema di gestione dell'energia, compresi audit energetici, nel quadro dell'attuazione di detto piano;

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2012/27/UE EED - SGE


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Art. 8 Audit energetici e sistemi di gestione dell'energia Gli Stati membri richiamano l'attenzione delle PMI, anche attraverso le rispettive organizzazioni intermedie rappresentative, su esempi concreti di come i sistemi di gestione dell'energia possono aiutarle nelle loro attivit. La Commissione assiste gli Stati membri sostenendo lo scambio delle migliori pratiche in questo settore. Le imprese che non sono PMI e che attuano un sistema di gestione dell'energia o ambientale certificato - sono esentate da audit energetico svolto in maniera indipendente ... almeno ogni quattro anni ALLEGATO VI Criteri minimi per gli audit energetici, compresi quelli realizzati nel quadro dei sistemi di gestione dell'energia

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2012/27/UE EED - SGE


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Art. 16 Disponibilit di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazione Quando il livello nazionale di competenza tecnica, oggettivit e affidabilit sia insufficiente, esso provvede affinch, entro il 31/12/ 2014, regimi di certificazione e/o accreditamento e/o regimi equivalenti di qualificazione siano disponibili per i fornitori di servizi energetici, UNI-CEI 11352 di audit energetici, UNI TR 11428, EN 16247-1 (PR 2-5), CD ISO 50002 per i responsabili delle questione energetiche (energy managers) UNICEI 11339 e gli installatori di elementi edilizi connessi all'energia.

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PMI e PA
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I costi energetici sono una piccola percentuale dei costi generali, trascurabili e solitamente trascurati; Poca attenzione per lenergia, mancanza di una politica energetica, anche solo di obiettivi; Scarse risorse (ore uomo ed euro) dedicate alla gestione dellenergia; Azioni che spesso si limitano a (cercare di) ridurre i costi dei vettori energetici, in quanto meno invasive e pi semplici, soprattutto nel breve periodo, mancando analisi/diagnosi energetiche e dati di consumo; Investimenti in apparecchi/impianti non ottimizzati sotto il profilo del costo sul ciclo di vita.

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Lenergia spesso lontana dai pensieri della direzione


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Bassa incidenza dei costi energetici sul fatturato aziendale

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(Fonte: http://trend.cestec.eu)
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Uno sguardo sul Mondo


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Alla ECEEE industrial summer study 2012, un panel stato dedicato ai sistemi di gestione dellenergia e audit energetici. Sono stati presentati vari lavori sui sistemi di gestione, provenienti da 4 continenti, anche nel panel delle policy. Policy Nazioni nei cui programmi ci sono sistemi di gestione (secondo Standard e non): Australia, Cina, Corea, Germania, Regno Unito, Stati Uniti. Sono parte di accordi volontari in Danimarca, Finlandia, Irlanda, Paesi Bassi e Svezia. In Australia, i grandi consumatori devono procedere a un Assessment Framework svolto da personale qualificato e rendere pubbliche le opportunit di risparmio. Non ci sono obblighi di realizzazione delle misure o obiettivi. Ogni anno c un controllo a campione sullAssessment. Condivisione delle esperienze: in Australia cicli di conferenze dedicate ai settori pi presenti nella regione. In DE, IE e SE ci sono reti per la condivisione di esperienze anche tra diversi settori. In FI reti tra sviluppatori di tecnologie efficienti, utenti e finanziatori. I co-benefits sono spesso pi importanti per i decisori dei risparmi 11 energetici.

TEE

SGE

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Un peso alle barriere

(ClimateWorks Australia (2012) Industrial Data Project, in L. Vickery keynote speach)


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Paesi Bassi
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I sistemi di gestione dellenergia sono stati introdotti negli accordi volontari dallinizio del millennio, basati sulla ISO 14001. Gli accordi volontari iniziati negli anni 80 avevano portato a risparmi anche superiori al 20% che per nel tempo tendevano a perdersi. Si cos deciso un approccio strutturato basato sul ciclo: plan, do, check, act. Valutazione: ogni anno ci sono 50 audit effettuati dai Lloyd sulle organizzazioni che aderiscono agli accordi volontari.
(Implementation of ISO 50001 in industry in the Netherlands)

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Questi risultati mostrano un basso coinvolgimento della direzione e un impegno limitato.

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Paesi Bassi
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Esperienza dellassociazione dei produttori di carta Olandesi, che hanno deciso di mettersi in gioco per sopravvivere a un mercato competitivo e diventare collettivamente i riferimenti del settore a livello mondiale. La visone del 2008: dimezzare il consumo per unit di prodotto entro il 2020.

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Collaborazione per sviluppare un EnMS per le esigenze delle cartiere. Cinque esperti si sono incontrati ogni due mesi per due anni e scelsero la EN 16001. - Strategia per i dirigenti, coinvolgendo un guru del management -> - I dirigenti hanno esposto le loro visioni - Azione concertata per realizzare la ISO 50001 nelle grandi cartiere (che usano il 50% dellenergia del settore). - Friendly audit da parte di un gruppo di esperti 14

(Implementation of ISO 50001 in industry in the Netherlands)

Irlanda
Fonte: John OSullivan, SEAI, Eceee summer school 2011 proceedings.
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67% dei risparmi legato allSGE!

I risparmi continuano a crescere anche nelle aziende partite per prime collSGE
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Risorse sul sito FIRE


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Pagina dedicata alla ISO 50001 www.fire-italia.it/50001.asp Conferenza: Gestione Energia: ISO 50001 ed energy management, Milano 10 ottobre 2012 Le presentazioni sono liberamente scaricabili allindirizzo: www.fire-italia.it/convegni/Conferenza_SGE_Milano/atti/index.asp Elenco delle organizzazioni certificate: www.fire-italia.it/aziende_certificate_en16001.asp www.fire-italia.it/ESCO_certificate.asp

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I titoli di efficienza energetica

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Obiettivi e politiche in Italia in Italia


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Iniziale obiettivo vincolante 20-20-20 Target PAN rinnovabili 2010

Target TEE

Obiettivo PAN efficienza 2007 dir. 2006/32/CE

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Fonte: elaborazioni FIRE su dati MSE

Il meccanismo dei certificati bianchi


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Il meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica (TEE) o Certificati Bianchi (CB) ha lo scopo di promuovere una sensibile riduzione del consumo di fonti primarie di energia mediante lincremento dellefficienza dei dispositivi di conversione energetica presso gli utenti finali. Si tratta di un meccanismo di baseline and trade, ossia che prevede la determinazione di obiettivi da raggiungere annualmente crescenti per alcuni soggetti obbligati, lasciandogli la possibilit di realizzare direttamente gli interventi necessari a tal fine o di acquistare certificati che comprovino il conseguimento dei medesimi risultati da parte di altri soggetti, definiti volontari. Attori: AEEG, ENEA, GSE e RSE

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Soggetti obbligati: distributori di energia elettrica e gas naturale con pi di 50.000 utenti al 31 dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno dobbligo.

Gli attori: GSE e soggetti obbligati


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Gestore dei servizi energetici (GSE): il nuovo soggetto di riferimento nel campo dei titoli di efficienza energetica. Regola il meccanismo sulla base delle indicazioni fornite dai decreti ministeriali attraverso apposite delibere, accetta ed esamina (col supporto di ENEA e RSE) i progetti, gestisce la piattaforma elettronica, prepara rapporti sullo stato del meccanismo. Sito web www.gse.it .

GSE

Soggetti obbligati: distributori di energia elettrica e gas naturale con pi di 50.000 utenti connessi alla propria rete alla data del 31 dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno dobbligo. Obbligo: conseguire risparmi annuali di energia primaria.

Distributore obbligato
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La suddivisione degli obblighi in via di definizione

LAutorit per lEnergia Elettrica e il Gas determina le modalit di copertura dei costi del meccanismo, commina le sanzioni, supporta il GSE nella fase iniziale del passaggio di gestione del meccanismo, supporta lo schema in generale (es. nei grandi progetti).

Gli attori: ENEA e RSE


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ENEA (Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, lenergia e lo sviluppo economico sostenibile): Ente pubblico che, tra le altre cose, opera attivit di ricerca e supporto alla P.A. e al legislatore nei temi dellefficienza energetica, fonti rinnovabili, nucleare, ambiente e clima, sicurezza e salute, nuove tecnologie, Ricerca di sistema elettrico.

ENEA

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RSE (Ricerca sul Sistema Energetico s.p.a): RSE appartiene al Gruppo GSE SpA, e sviluppa tra le altre cose attivit di ricerca nel settore elettro-energetico di interesse pubblico generale, finanziati con il Fondo per la Ricerca di Sistema, implementa attivit congiunte con il sistema della pubblica amministrazione centrale e locale, con il sistema produttivo, con le associazioni e i raggruppamenti delle piccole e medie imprese.

Entrambi supportano il GSE nelle attivit di verifica e certificazione, anche riguardo ai grandi progetti, nella produzione di nuove schede, forniscono assistenza tecnica ai proponenti, supportano GSE nella redazione delle nuove linee guida (da emanarsi non prima dellinizio del 2014).

RSE

Gli attori: soggetti volontari


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Altri soggetti che possono conseguire TEE: imprese di distribuzione dell'energia elettrica e del gas naturale non soggette all'obbligo; societ terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili*; soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge 9/1/91, n. 10, che hanno effettivamente provveduto alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia**; imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici purche' provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia applicando quanto previsto all'art. 19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un sistema di gestione dell'energia certificato in conformita' alla norma ISO 50001 e mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell'intervento.**

Soggetto volontario

rif: D.M. 28/12/12

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Ruolo dei soggetti volontari: possono conseguire risparmi di energia primaria (modalit in seguito descritte) e rivendere i titoli ottenuti da tali risultati ai soggetti obbligati. Dopo 2 anni dallemanazione del D.M. del MISE sulla certificazione delle ESCO e degli EGE (art. 16.1, D.Lgs. 115/08), * richiesta la certificazione di cui alla norma UNI CEI 11352 e ** la certificazione di cui alla norma UNI CEI 11339 ai soggetti che assumono la funzione di responsabile per la conservazione e luso razionale dellenergia.

Mercato e contratti bilaterali


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Il meccanismo strutturato in maniera tale che i risparmi energetici divengano monetizzabili, e dunque contrattabili, vendibili, acquistabili, dando luogo alla possibilit di aprire un I) MERCATO DEI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA

O, in alternativa, alla possibilit di effettuare accordi bilaterali tra fornitori (in genere soggetti volontari) e acquirenti (in genere distributori sottoposti allobbligo) di titoli. II) CONTRATTI BILATERALI
Distributore obbligato TEE

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Soggetto volontario

Valore economico del TEE

Determinato dal mercato (tra 70-115 /tep dal 2009)

Gestore dei mercati energetici (GME): emette i titoli, organizza e gestisce la sede per la contrattazione dei titoli di efficienza energetica, traccia tutti gli scambi.

Schema soggetto obbligato come attore


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Il distributore presenta direttamente i progetti.

trasferimento TEE flussi di cassa rapporti fra le parti

Fase I: Interventi

GSE con ENEA/RSE

richiede TEE

Distributore obbligato

accordo per realizzare intervento

Utente
Autorizza il rilascio
Fonte figura:

GME

Trasferisce i TEE

Ricavi da minori consumi

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Fase II: Presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo presenta TEE

GSE

Distributore obbligato

Schema soggetto volontario come attore


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I soggetti volontari (societ collegate ai distributori, SSE, societ con energy manager, distributori sotto la soglia dobbligo, soggetti con EM volontario/ISO 50001) presentano i progetti.
Fase I: Interventi

trasferimento TEE flussi di cassa rapporti fra le parti

GSE con ENEA/RSE

richiede TEE

Soggetto volontario

accordo per realizzare intervento

Utente
Autorizza il rilascio
Fonte figura:

GME

Trasferisce i TEE

Ricavi da minori consumi

Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo
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Contrattazione bilaterale

presenta TEE

GSE

Distributore obbligato

acquisto TEE

Soggetto volontario

Borsa GME

Contributo tariffario
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I distributori hanno diritto ad un rimborso per i costi sostenuti per i progetti di efficientamento.
presenta TEE
Spggetto regolatore/ attuatore Componente sulle bollette di en.elettrica. e gas naturale (parte non coperta da altre risorse)

trasferimento TEE flussi di cassa rapporti fra le parti

Distributore

Consumatori en.elettrica/gas naturale

Contributo tariffario
Fonte figura:

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Art. 9 D.M. 28/12/12

Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione


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Standardizzata Metodologie di valutazione dei risparmi Analitica Consuntivo

Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di quantificare il risparmio specifico lordo annuo dellintervento attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unit fisica di riferimento (UFR), senza procedere a misurazioni dirette. Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e della misura diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo che stato realizzato lintervento.
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Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o pi interventi in conformit ad un programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto assieme ad una descrizione del progetto medesimo, debitamente approvato.

Caratteristiche dei TEE: durata e valore


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5 anni, Decreti 20/07/04

Durata dellincentivo

8 anni per interventi sullinvolucro edilizio, Decreti 20/07/04

La cogenerazione segue un iter diverso (D.M. MSE 5/9/11)

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Mercato Valore dellincentivo Contrattazione tra le parti


Distrib.

~ 90 /TEE per il 2010 e ~ 100 /TEE per il 2011

Soggetto volontario

Soglie minime e cumulabilit


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I progetti devono avere una dimensione minima tale da permettere il riconoscimento di una quota di risparmio netto integrale. La soglia varia in funzione della tipologia di progetto.
Tipologia di progetto Standardizzato Analitico Consuntivo Risparmio netto integrale 20 tep 40 tep 60 tep

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I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l'entrata in vigore del presente decreto non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell'energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, fatto salvo, nel rispetto delle rispettive norme operative, l'accesso a: - fondi di garanzia e fondi di rotazione; - contributi in conto interesse; - detassazione del reddito d'impresa riguardante l'acquisto di macchinari e attrezzature.

Benefici VS costi
Fonte figura: AEEG

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A fronte di un costo per tep risparmiato pari al rimborso in tariffa (compreso tra circa 89 e 100 / tep), i soli benefici diretti per riduzione della spesa energetica dei clienti finali residenziali sono stati compresi tra 600 e 1400 /tep.
Beneficio diretto dellenergia risparmiata da un utente domestico (imposte incluse)

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Vanno aggiunti ad essi i benefici pubblici per il Paese, quali ad esempio la riduzione dellinquinamento, lincremento di competitivit dellindustria locale e una maggiore facilit di raggiungimento degli obiettivi assegnati dal Pacchetto Clima Europeo per il 2020. In sei anni e mezzo di attuazione il meccanismo ha contabilizzato il mancato consumo di circa 9,7 milioni di tep (tonnellate equivalenti petrolio) addizionali e la mancata emissione di circa 20-30 milioni di tonnellate di anidride carbonica. Va per detto che buona parte degli interventi, per quanto visto, si fanno a prescindere dal meccanismo, quindi le valutazioni dellefficacia del meccanismo sono pi complesse.

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