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THEME DE RECHERCHE LINTELLIGENCE ECONOMIQUE : LE DISPOSITIF DINTELLIGENCE ECONOMIQUE

Qu'est-ce que l'intelligence conomique ?


Lintelligence conomique (IE) est la fois une politique publique labore et mise en uvre par lEtat et une dmarche dentreprise, avec un objectif commun: le soutien la comptitivit. La circulaire du Premier ministre du 15 septembre 2011 dfinit lintelligence conomique comme consistant collecter, analyser, valoriser, diffuser et protger linformation conomique stratgique, afin de renforcer la comptitivit dun Etat, dune entreprise ou dun tablissement de recherche. LIE est un donc un vritable outil daide la dcision, qui a vocation tre mis en uvre par lensemble des acteurs conomiques : elle permet aux entreprises et aux tablissements de recherche de maintenir et de protger leur comptitivit et lEtat de faire des choix stratgiques, danticiper et daccompagner les mutations conomiques et de soutenir la croissance. LIE recouvre des ralits concrtes et oprationnelles pour lensemble des acteurs conomiques et repose aujourdhui sur trois composantes : La veille stratgique, c'est--dire le recueil, partir de sources ouvertes, lanalyse, la valorisation et la diffusion dinformations conomiques stratgiques ; Linfluence, c'est--dire la capacit orienter positivement les dcisions dinstitutions nationales et internationales et notamment des institutions conomiques ; La scurit conomique, c'est--dire la protection des informations, des activits et de lensemble du patrimoine conomique et scientifique, quil soit matriel ou immatriel ; Lintelligence conomique sinscrit dans le cadre strict de la loi : toute dmarche dintelligence conomique, dans ses diffrentes composantes de veille, dinfluence et de scurit conomique, doit se faire avec des moyens lgaux et dans le respect de principes dontologiques.

Historique
En France, si lintelligence conomique (IE) sest dveloppe de faon empirique ds la fin des annes 1980, grce notamment laction conjugue de personnalits issus de milieux trs varis (universitaires, fonctionnaires, reprsentants du monde de lentreprise, du milieu consulaire, de la dfense nationale, etc.), son dveloppement sest vritablement acclr partir du rapport dHenri Martre en 1994.

Intelligence conomique : quelques dates clefs

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- 1994 : publication du Rapport Martre Intelligence conomique et stratgie des entreprise dans le cadre du Commissariat Gnral au Plan. Ce rapport sera suivi de la cration dun Comit pour la Comptitivit et la Scurit Economique (CCSE), plac auprs du Premier ministre - 2002 : une circulaire du ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie donne aux prfets une mission permanente dintelligence conomique au titre de la dfense conomique . - 2003 : publication du rapport du dput Bernard Carayon Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale . Ce rapport pose les fondements de la problmatique et marque vritablement le dbut dune action de lEtat en matire dintelligence conomique. - Dcembre 2003 : la suite du rapport Carayon, le gouvernement institue un Haut responsable lintelligence conomique, rattach au Secrtariat gnral de la dfense nationale (SGDN, organisme dpendant du Premier ministre). Alain Juillet, qui a occup ce poste de dcembre 2003 2009, a largement contribu la notorit de lintelligence conomique, en particulier dans les milieux institutionnels et conomiques, et mis en uvre de nombreuses actions. - 2005 : une circulaire du ministre de lIntrieur portant sur lintelligence conomique applique aux territoires cre les prmices de lintelligence conomique territoriale - 2009 : Institution dun Dlgu interministriel lintelligence conomique, rattach la Prsidence de la Rpublique via son comit directeur. Le Dlgu interministriel est notamment charg dlaborer la politique publique de lEtat en la matire. - 8 dcembre 2010 : pour la premire fois, la politique publique dintelligence conomique fait lobjet dune communication en conseil des ministres - 15 septembre 2011 : une circulaire du Premier ministre vient formaliser la politique publique dintelligence conomique et en fait lun des volets part entire de la politique conomique de la France. - 24 avril 2012 : une circulaire du ministre de lIntrieur renforce le rle des prfets de dpartement en matire dintelligence conomique territoriale

Enjeux pour l'Etat et les entreprises


Lintelligence conomique (IE) est la fois une politique publique labore et mise en uvre par lEtat et une dmarche dentreprise, avec un objectif commun: le soutien la comptitivit. La mise en oeuvre de l'intelligence conomique, tant par les acteurs publics que par les entreprises et tablissements de recherche s'inscrit dans un contexte prcis: celui de la mondialisation et de l'interconnexion des conomies. Face ces nouveaux dfis, toute entit conomique doit dsormais intgrer lIE afin de comprendre, analyser et anticiper ces mutations et de protger sa comptitivit et ses savoir-faire.

Un contexte : mondialisation et dveloppement de la socit de linformation Lintelligence conomique, quelle soit mise en uvre par un Etat ou par une entreprise, sinscrit dans un contexte bien prcis : celui de la mondialisation et de linterconnexion des conomies. Les acteurs conomiques doivent dsormais faire face lappa rition de

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nouveaux acteurs, qui nont plus dmergent que le nom, et une concurrence qui sintensifie. Cette concurrence sexerce de plus en plus en amont dans le cycle de linnovation, y compris au stade de la recherche. Dans le mme temps, le dveloppement des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) et lapparition dune vritable socit de linformation, caractrise par la surabondance dinformations, la varit des producteurs de cette information et lextrme rapidit de leur diffusion, sont dautres enjeux prendre compte. Ces volutions majeures du contexte conomique reprsentent en premier lieu de formidables opportunits de dveloppement pour les entreprises franaises et une motivation permanente la performance et linnovation : accs de nouveaux marchs ltranger, innovations et lancement de nouveaux produits et services, etc. Cependant, face ces nouveaux dfis, toute entit conomique doit dsormais intgrer lIE afin de comprendre, analyser et anticiper ces mutations et protger sa comptitivit et ses savoirfaire. LIE est la fois une politique publique labore et mise en uvre par lEtat et une dmarche dentreprise. Dans les deux cas, sa finalit et toute sa raison dtre restent les mmes : soutenir la comptitivit, la croissance et lemploi. Une politique publique Renforcer la comptitivit de lconomie franaise et la cration demplois est lun des dfis majeurs des pouvoirs publics depuis de nombreuses annes. Cest dans ce cadre que sinscrit depuis plusieurs annes la stratgie franaise dintelligence conomique. Aujourdhui, la politique publique dintelligence conomique est labore par la Dlgation interministrielle lintelligence conomique (D2IE) et dcline au niveau interministriel, ministriel, rgional et international. Cette politique publique a t prsente en Conseil des ministres le 8 dcembre 2010 et a fait lobjet dune circulaire interministrielle du Premier ministre le 15 septembre 2011, qui en rappelle les grands principes et donne des instructions de mise en uvre oprationnelle. La politique publique dintelligence conomique est lun des volets part entire de la politique conomique de la France. Par nature transversale, elle irrigue les stratgies mises en uvre par lEtat en matire de politique industrielle, de dveloppement conomique et damnagement des territoires ou encore de soutien lexport. La stratgie de lEtat en matire dintelligence conomique repose sur 3 axes clefs : La veille stratgique sur les principales volutions et les dfis auxquels est confronte lconomie franaise Le soutien la comptitivit des entreprises et des tablissements de recherche Le renforcement de la scurit conomique Dans chacun de ces axes, lEtat exerce donc un triple rle :

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un Etat vigie, qui dispose doutils de veille et de rseaux dinformation lui permettant danalyser les volutions conomiques en cours et davoir une vision prospective; un Etat stratge, qui soutient et organise les filires industrielles, qui dtecte et participe au financement des entreprises innovantes et fort potentiel, qui identifie les technologies clefs de demain; un Etat protecteur, qui soutient les entreprises et les tablissements de recherche franais, dtecte les risques et les menaces pouvant peser sur eux, et dfinit les secteurs porteurs dintrts stratgiques. En matire dintelligence conomique, lEtat concentre ses efforts l o il est par nature lgitime, l o il dispose dune vritable expertise et dune relle valeur ajoute et enfin l o il peut rpondre ses propres besoins dEtat souverain, ainsi qu ceux des entreprises ou des tablissements de recherche publics. LEtat et notamment la D2IE a donc vocation diffuser une vritable culture de lintelligence conomique auprs des acteurs conomiques et de la socit dans son ensemble. et une stratgie pour les entreprises et les tablissements de recherche LIE est une dmarche qui concerne tous les acteurs de lconomie, et notamment les entreprises quelle que soit leur taille. En effet, toute entreprise, de la start-up au grand groupe, doit mettre en uvre des mesures pour se dvelopper, soutenir sa comptitivit et la protger : assurer une veille, afin de dtecter de nouvelles opportunits de march et de surveiller la concurrence, mener des actions afin de simplanter sur de nouveaux marchs ou accroitre son influence, dtecter les dispositifs de financement auquel elle est ligible, ou encore mettre en vidence de nouveaux risques et prendre des mesures de protection. Si les entreprises de grande taille semblent mieux armes et mieux organises, les PME sont tout aussi concernes et prennent peu peu conscience des enjeux lis lintelligence conomique : ainsi, selon une tude mene en 2011 dans plusieurs rgions (Bretagne, Lorraine) par le rseau des chambres de commerce et dindustrie, prs dun qua rt des PME interroges dclaraient disposer dune personne ou dune quipe ddie la veille. En tout tat de cause, la mise en place dune dmarche dIE, pour tre efficace, doit reposer sur une stratgie et une organisation structure, et doit tre construite comme un tout cohrent, impliquant lensemble des acteurs de lentreprise, du dirigeant aux salaris. Paralllement, les tablissements de recherche publics, acteurs conomiques majeurs du paysage conomique franais, restent encore relativement peu sensibiliss lIE. La recherche publique doit pourtant avoir les bons rflexes pour mieux valoriser ses innovations et mieux les protger. A cet effet, la D2IE travaille notamment, aux cts de plusieurs acteurs, amliorer la prise de conscience des chercheurs.

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Dossiers thmatiques
L'espace "Dossier thmatiques" vous apporte les clefs pour mieux comprendre les enjeux lis l'intelligence conomique dans ses diffrentes composantes et mieux connatre les actions menes par l'Etat et les acteurs de l'IE.

LES DOSSIERS THMATIQUES Veille stratgique Soutien la comptitivit Scurit conomique Recherche et intelligence conomique Formation

Textes de rfrence
Retrouvez ici les textes officiels dfinissant les missions de la D2IE, ainsi que les textes et rapports de rfrence en matire d'intelligence conomique.

Les textes officiels Dcret du 30 mai 2013 portant nomination de la dlgue interministrielle lintelligence conomique Communication du Premier ministre du 29 mai 2013 Dcret n 2009-1122 du 17 septembre 2009 relatif au dlgu interministriel l'intelligence conomique Communication en conseil des ministres du 8 dcembre 2010 Circulaire du premier ministre du 15 septembre 2011 sur l'action de l'Etat en matire d'intelligence conomique Circulaire du ministre de l'Intrieur du 24 avril 2012 sur l'implication de l'chelon dpartemental dans la politique publique d'intelligence conomique Les rapports "Intelligence conomique et stratgie des entreprises", Commissariat Gnral du Plan (dit aussi Rapport Martre), 1994 "Intelligence conomique, comptitivit et cohsion sociale", Bernard Carayon, 2003 "A armes gales", Bernard Carayon, 2006

THEME DE RECHERCHE Le Premier ministre a prsent une communication relative au dispositif dintelligence conomique. Lintelligence conomique vise collecter, analyser, diffuser et protger linformation conomique stratgique. Outil daide la dcision, au profit de lensemble des acteurs conomiques (entreprises, tablissements de recherche, ministres, rgions), elle se dcline en plusieurs axes : un volet pdagogique, permettant de sensibiliser les acteurs concerns sur les objectifs et les mthodes de lintelligence conomique ; un volet anticipation et accompagnement des volutions, notamment par la veille stratgique, afin de permettre ces acteurs de prendre les meilleures dcisions ; un volet scurit conomique, travers la prvention des risques, notamment immatriels (savoirfaire, rputation, etc.) ; un volet travail dinfluence de long terme sur lenvironnement conomique, comme par exemple les rgulations internationales de toutes natures, techniques ou de gouvernance, afin de crer un environnement favorable aux orientations choisies. Lintelligence conomique doit aider notre conomie affronter des volutions internationales rapides et complexes. Par nature transversale et sappuyant sur des informations issues de sources ouvertes, cest--dire accessibles au public, elle irrigue les stratgies mises en uvre par ltat en matire de politique industrielle, de dveloppement conomique ou encore de soutien lexport. Le Gouvernement a dcid de rformer le dispositif actuel dintelligence conomique afin de renforcer sa capacit dalerte, dimpulsion et dingnierie dintervention et daccrotre son efficacit au service de la comptitivit de lconomie franaise. Madame Claude Revel, nomme aujourdhui dlgue interministrielle lintelligence conomique, sera rattache directement au Premier ministre. Les orientations quelle devra mettre en uvre seront dfinies par un comit interministriel lintelligence conomique plac galement sous la prsidence du Premier ministre. La dlgue animera un rseau comportant des reprsentants des ministres et des prfectures, ainsi que des collectivits territoriales qui souhaiteront sy associer. Le dcret n 2009-1122 du 17 septembre 2009 relatif au dlgu interministriel l'intelligence conomique sera modifi dans les prochaines semaines pour mettre en uvre ces nouvelles orientations. Conseil des ministres du 29 mai 2013 Madame Claude Revel a t nomme dlgue interministrielle lintelligence conomique lors du Conseil des ministres du 29 mai 2013. Elle sera rattache directement au Premier ministre. rforme du dispositif dintelligence conomique annonce par le Premier ministre le 29 mai dernier

quatre axes de travail ont t dfinis : un volet pdagogique, permettant de sensibiliser les acteurs concerns sur les objectifs et les mthodes de lintelligence conomique ; un volet anticipation et accompagnement des volutions, notamment par la veille stratgique, afin de permettre ces acteurs de prendre les meilleures dcisions ; un volet scurit conomique, travers la prvention des risques, notamment immatriels (savoirfaire, rputation, etc.) ; un volet travail dinfluence de long terme sur lenvironnement conomique, comme par exemple les rgulations internationales de toutes natures, techniques ou de gouvernance, afin de crer un environnement favorable aux orientations choisies.