Guia Del Empresario para El Acceso A La Certificacion de Los Productos

GUIA DEL EMPRESARIO PARA EL ACCESO A LA CERTIFICACION DE LOS PRODUCTOS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE
Biocomercio Sostenible Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
Gua del empresario para el acceso a la certificacin de los productos de Biocomercio Sostenible
GUA DEL EMPRESARIO PARA EL ACCESO A LA CERTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE
2003 Biocomercio Sostenible Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
www.humboldt.org.co\biocomercio
Este documento fue elaborado con recursos del proyecto Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Andes colombianos, financiado por el Fondo Munidal Ambiental GEF, el Banco Mundial y la Embajada Real de los Pases Bajos.
Biocomercio Sostenible
2003 Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Todos los derechos reservados.
Este documento es el resultado de la consultora especfica contratada con Uriel Contreras y el Instituto Alexander von Humboldt
CTESE COMO: BIOCOMERCIO SOSTENIBLE, 2003. GUA DEL EMPRESARIO PARA EL ACCESO A LA CERTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Bogota D.C., Colombia. 139 pg.
PALABRAS CLAVE: 1. Normalizacin y Certificacin 2. Biocomercio Sostenible 3. Aseguramiento de la Calidad
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Apartado Areo 8693 Carrera 7 # 35-20 Bogot D. C. Colombia Telefax + 57 (1) 608 69 00/01/02 www.humboldt.org.co
Derechos reservados conforme a la ley, los textos pueden ser utilizados total o parcialmente citando la fuente.
INDICE
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 5 FORMULACIN DE LA GUA ................................................................................................................ 8 CAPTULO 1. ............................................................................................................................................. 9 LA PROTECCIN AMBIENTAL, EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Y LA CREACIN DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL .......................................................................... 9 1.1 Polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente ............................................ 9 1.2. Comercio y medio ambiente ................................................................................................11 CAPTULO 2. ............................................................................................................................................15 NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN ..............................................................................................15 2.1 Normalizacin de la calidad ...................................................................................................15 2.2 Los niveles de la normalizacin y los organismos encargados. .............................16 2.3 La calidad como prembulo para la certificacin ..........................................................19 2.4 Aseguramiento de la calidad. ...............................................................................................21 2.5 Certificacin ...............................................................................................................................24 2.6 Etiquetado ecolgico y ambiental .......................................................................................32 CAPTULO 3. ............................................................................................................................................37 GUA PARA ESCOGER EL MDELO DE CERTIFICACIN .........................................................37 3.1.Que es la certificacin? .........................................................................................................37 3.2. Tipos de certificacin relacionados con la conservacin del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad .................................................................................................38 3.3. Aspectos crticos .......................................................................................................................58 CAPTULO 4. ............................................................................................................................................60 SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA BIENES Y SERVICIOS DE LA BIODIVERSIDAD ......................................................................................................................................................................60 4.1 Seleccin de productores proveedores .............................................................................62 4.2 Inscripcin como productor proveedor .............................................................................62 4.3 Mantenimiento del SCI mediante la organizacin del grupo ....................................64 4.4 Elaboracin del manual de funcionamiento del SCI.....................................................65 4.5 Diagrama de flujo del funcionamiento del SCI ..............................................................69 CAPTULO 5. .................................................................................................................................................71 CONCLUSIONES......................................................................................................................................71
RECOMENDACIONES ............................................................................................................................72 BIBLIOGRAFA .........................................................................................................................................74 Documentos en Lnea ......................................................................................................................76 ANEXO 1. DEFINICIONES ........................................................................................................................78 ANEXO 2. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN .................................................................................83 ANEXO 3. NORMATIVIDAD PARA PRODUCTOS ECOLGICOS...................................................97
INTRODUCCIN La iniciativa de Biocomercio Sostenible busca incrementar la capacidad de los pases en desarrollo para producir bienes y servicios con alto valor agregado tanto para mercados nacionales como internacionales, amparada en los tres objetivos bsicos del Convenio sobre Diversidad Biolgica CDB, que son la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sustentable de sus componentes, y la distribucin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.
La iniciativa de Biocomercio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) fue establecida por la Conferencia de las Partes (COP3) de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) celebrada en Buenos Aires en Noviembre de 1996, con el fin de estimular el comercio y las inversiones en recursos biolgicos. As las cosas, en la actualidad, para posicionarse en diferentes mercados, es indispensable obtener certificaciones o sellos de calidad otorgados por organismos especializados, aspecto que se constituye en factor clave para la diferenciacin de un producto o servicio frente a los productos de la competencia, en especial para el ingreso a mercados tan exigentes como el de la Unin Europea, Japn y Estados Unidos.
En el caso particular de los recursos de la biodiversidad, Colombia posee una actividad exportadora incipiente con excelentes perspectivas a mediano y largo plazos cuyo destino final sern los mercados ya sealados. Estos productos deben cumplir obligatoriamente con los requisitos de calidad exigidos para el ingreso, pero tambin para mantenerlos en el tiempo. Esta circunstancia hace indispensable que las empresas creen un entorno que propicie el crecimiento de este sector de la produccin al ofrecer productos de alta calidad para competir en el mbito internacional y mantener presencia en el mercado nacional. Dadas las tendencias del mercado el Instituto Alexander von Humboldt, a travs del grupo de Biocomercio Sostenible y las Corporaciones Autnomas Regionales, en el marco del proyecto de Conservacin y uso
de la Biodiversidad de los Andes Colombianos, ha planteado la necesidad de establecer una estrategia de acompaamiento a los empresarios, para que puedan acceder a los procesos de certificacin en aquellos productos y servicios que apoya Biocomercio Sostenible y que para este estudio son el ecoturismo, la agricultura sostenible y los productos maderables y no maderables. En razn de lo anterior, se celebr el convenio No. G-58 para el diseo de la una gua que oriente a los empresarios en dichos procesos y, que a su vez, se constituya en una herramienta para la toma de decisiones acerca del ingreso a estos mercados con productos certificados. Esta gua pretende dar a conocer los diferentes modelos de certificacin existentes y contribuir a la comprensin y desarrollo de las actividades comerciales de productos y servicios de la biodiversidad. Est dirigida a los empresarios para que la utilicen como una herramienta facilitadora de la toma de decisiones en lo que al modelo de certificacin se refiere; as estarn adquiriendo mayor competitividad para enfrentar los mercados nacionales e internacionales. La Gua contempla 5 componentes. En el primero, se hace una presentacin de las polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente y los organismos mundiales que han permitido que estas directrices no se conviertan en obstculos tcnicos al comercio. En el segundo se trata el tema de normalizacin de la calidad hasta llegar a la certificacin y acreditacin internacional como factor diferencial que le servirn al usuario de la Gua para comprender la importancia de la certificacin. En el tercero, se presenta una herramienta que contiene las definiciones, los principios, los requisitos y aspectos crticos de los modelos de certificacin que ubicaran a los diferentes usuarios de la Gua para la toma de una decisin. En el cuarto, se propone un Sistema de Control Interno para cumplir con los objetivos del aseguramiento de la calidad para empresas o grupos de productores que estn aspirando a una certificacin.
En el quinto componente se presentan las recomendaciones y conclusiones del presente trabajo.
FORMULACIN DE LA GUA Objetivo general Desarrollar una gua de acompaamiento para los empresarios en los principios y metodologas de acceso a los diferentes instrumentos de certificacin y de diferenciacin nacional e internacionales existentes. Objetivos especficos Identificar para el ecoturismo, los sistemas agrcolas, los productos maderables y no maderables las alternativas de diferenciacin acordes con los planes de negocios y mercados objetivos. Definir los aspectos crticos a controlar de acuerdo con los requisitos exigidos por los diferentes modelos de certificacin. Proponer un modelo de Sistema de Control Interno para los productores que se integran a un proceso de certificacin. Dar a conocer los principios y requisitos generales de las diferentes certificaciones como instrumentos de diferenciacin y de coordinacin de procesos normativos.
Alcance y mbito de la Gua La Gua del empresario para el acceso a la certificacin de los productos de Biocomercio Sostenible, identifica las diferentes certificaciones cuyos principios son compatibles y consistentes con los establecidos por Biocomercio Sostenible. As mismo, expone los criterios y principios y define los requisitos bsicos que se deben cumplir para acceder a cada una de ellas.
CAPTULO 1. LA PROTECCIN AMBIENTAL, EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Y LA CREACIN DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL Dada la importancia que presentan las polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente y su relacin con los organismos que regulan el comercio mundial, a travs de los diferentes sistemas de certificacin ambiental, en este captulo se presentan las polticas que han dado lugar a acuerdos supranacionales, as como a la implementacin de los instrumentos desarrollados por la Organizacin Mundial del Comercio y que sirven de base para la elaboracin de criterios de evaluacin por parte de los diferentes organismos de acreditacin o certificacin . 1.1 Polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente Los orgenes de las polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente pueden remontarse a la publicacin en 1798 del Primer ensayo sobre la poblacin1 del economista ingls Malthus, en el que l manifiesta su preocupacin por el aumento de la poblacin a tasas mayores que el aumento previsible en la disponibilidad de alimentos. Sin embargo, slo en 1970 surge el inters por la relacin comercio/ambiente luego de la publicacin de los Principios orientadores sobre los aspectos econmicos internacionales de las polticas ambientales2. En 1972, en el informe Los lmite del crecimiento de D.L. Meadows y su equipo conocido como el club de Roma, se promueven nuevamente discusiones acerca de las limitaciones impuestas por el ambiente fsico al desarrollo de la humanidad3 y publica las conclusiones entre las cuales se pueden mencionar que de continuar las tendencias actuales sin cambios, los lmites de crecimiento del planeta se alcanzaran dentro de los prximos 100 aos. Es posible modificar las tendencias de crecimiento y establecer una cierta estabilidad ecolgica y econmica
1
Ttulo original: An Essay on the principle of population, as it effects the future improvement of society with remarks on the speculations of Mr. Godwin, Mr Condorcet, and other writers. 2 SELA UNCTAD. Comercio y Medio Ambiente. El debate Internacional. Caracas 1995 pg 11. 3 Sobre esta discusin puede consultarse HERRERA y otro. Catstrofe o nueva sociedad? Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. Bogot 1997.
10
que podra persistir en el futuro; el equilibrio global podra disearse para satisfacer las necesidades bsicas materiales de cada persona. Estas discusiones fueron las que llevaron a la Organizacin de las Naciones Unidas a invitar por primera vez a todos los pases a participar en una conferencia mundial denominada Conferencia sobre el medio ambiente humano celebrada en Estocolmo en 19724 La Declaracin de Estocolmo proclam la necesidad de equilibrar el desarrollo econmico de la humanidad y la proteccin del medio ambiente, estableciendo adems, que los recursos naturales de la tierra deben ser salvaguardados para las generaciones presentes y futuras5. El concepto de desarrollo sostenible fue conocido como tal, por primera vez, en 1987 en el documento denominado Nuestro futuro comn o informe Brundtland donde se le define como el que satisface necesidades del presente sin daar la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades6 La importancia que cobra el tema se ver reflejada en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en 1992 en el transcurso de la cual los pases que intervinieron adoptaron el concepto de desarrollo sostenible. Producto de dicha Conferencia es la denominada Declaracin de Ro o Agenda 21 que establece parmetros para el desarrollo en relacin con el tema de la biodiversidad. De otra parte, la accin dirigida a vincular la conservacin de la naturaleza con el desarrollo se reforz a partir de 1992 con la firma del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) cuyos objetivos son: la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos genticos.
4 5
ALFONSO AVILA Nury. . Principios bsicos para la gestin ambiental. Bogot, 2000, pg. 32 Citado por ALFONSO Avila , Nury. pg. 32 6 Citado por : Alfonso Avila Nury. pg 32
11
Estos convenios se han incorporado a las actividades de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD, entidad que en 1996 lanz la iniciativa Biotrade, cuyo objetivo es estimular el comercio y la inversin en recursos biolgicos para impulsar el desarrollo sostenible, de acuerdo con los tres objetivos del CDB sealados anteriormente7 En 1997, en Nueva York, se llev a cabo el Encuentro de la Tierra + 5, cuyo principal objetivo fue la revisin de los avances alcanzados en los cinco aos transcurridos desde la Declaracin de Ro. Los principales puntos tratados en esta reunin fueron los temas forestales, el cambio climatolgico y la posicin de los pases en desarrollo. Lo que en un principio se calific como una discusin de minoras idealistas, en los aos 90 se convirti en una poltica, en una conducta, en una visin del mundo adquirida incluso por los Estados ms renuentes a ver en el desarrollo sostenible, en la defensa del medio ambiente y en la conservacin de los recursos naturales una alternativa econmica seria y viable. 1.2. Comercio y medio ambiente El notable incremento del comercio internacional tiene como soporte el Sistema de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, establecida el 1 de enero de 1995, como resultado de la Ronda Uruguay del GATT, Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Este Acuerdo haba sido adoptado en 1948 como resultado del primer esfuerzo importante de los pases para regular las relaciones comerciales internacionales y fue absorbido por la OMC, organismo que regula, adems del intercambio de bienes, el de servicios. Tambin la OMC se ha encargado de la propiedad intelectual, por lo cual su sistema abarca el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
BIOCOMERCIO. Estrategias para el desarrollo sostenible en Colombia. Instituto de Investigaciones de recursos biolgicos Alexander Von Humboldt, Iniciativa Biotrade UNCTAD, pg. XIX.
12
El Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, contiene instrumentos que se relacionan directa o indirectamente con la aplicacin de estndares o procedimientos de certificacin, particularmente de productos alimenticios.
Entre tales instrumentos se encuentran: El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, OTC; el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, MSF; el Acuerdo sobre Subsidios, AS; y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, ADPIC. 1.2.1 La OMC y las certificaciones El carcter global de los temas ambientales ha reforzado la necesidad de llegar a acuerdos supranacionales sobre el particular. No obstante, an existen importantes divergencias en cuanto a lo que cada Estado considera ambientalmente correcto o importante para preservar su medio ambiente o la salud de su poblacin: Esto fue denominado por la OMC como Obstculos Tcnicos al Comercio. La OMC reconoce que no debe impedirse a ningn pas adoptar las medidas que sean necesarias para proteger la salud de los hombres, de los animales o de las plantas, o para proteger el medio ambiente. Sin embargo, la OMC exige tambin que estas medidas no creen obstculos innecesarios al comercio internacional y que se apliquen sobre una base de no discriminacin. Es as, como la OMC pide que los estados basen sus medidas nacionales en normas internacionales elaboradas por organizaciones tales como la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), la Comisin del Codex Alimentarius de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)8 El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio usa la expresin reglamentos tcnicos para designar las normas cuya observancia es
Para mayor informacin puede consultarse: Gua para la Comunidad Empresarial: El Sistema Mundial de Comercio. Centro de Comercio Internacional, Ginebra, 1999.
13
obligatoria. El trmino normas observancia voluntaria.
se utiliza para designar las de
En general, puede decirse que las disposiciones del Acuerdo regulan las caractersticas de los productos, incluidas las que se refieren a la calidad; los procesos y mtodos de produccin que tienen efectos en las caractersticas de los productos; la terminologa y los smbolos, y las prescripciones en materia de embalaje y etiquetado aplicables a los productos. Con el fin de que estas medidas no creen obstculos innecesarios al comercio internacional y que se apliquen sobre una base de no discriminacin, los organismos de normalizacin realizan la armonizacin y estandarizacin de las normas para que los mecanismos de evaluacin de certificacin de conformidad, otorgado por un organismo de certificacin, sean equivalentes.
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
El acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias tiene como objetivo establecer lineamientos para que las reglamentaciones de los pases en materia de higiene de los alimentos, salud animal y sanidad vegetal, se adopten y mantengan con bases cientficas para mantener un nivel adecuado de proteccin sanitaria, sin que tales normas se conviertan en restricciones al comercio internacional. La expresin reglamentos sanitarios se usa para designar los tipos de reglamentaciones cuya finalidad bsica es velar por la sanidad de los alimentos o evitar que entren en un pas enfermedades transmitidas por animales. Cuando los reglamentos tienen por objeto asegurar que las variedades de plantas importadas no introduzcan en un territorio enfermedades transmitidas por vegetales, se designan con la expresin reglamentos fitosanitarios. El cumplimiento del Acuerdo sobre MSF, es de carcter obligatorio, la responsabilidad de control recae sobre un organismo del Estado (Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, en Colombia), sin embargo, es al sector privado a quien le corresponde ponerlas en prctica.
14
Los pases adoptan estas medidas para proteger la vida de las personas y de los animales de los riesgos resultantes del uso en los alimentos de aditivos, contaminantes, toxinas u otros organismos patgenos. El conocimiento de los requisitos exigidos por los pases importadores es un factor importante en la comercializacin de los productos porque agiliza los trmites y le brinda mejores precios al vendedor y mayor calidad al consumidor. Las reglas internacionales para los productos agrcolas importados tienen que satisfacer no slo los reglamentos tcnicos, sino tambin las medidas sanitarias y fitosanitarias del pas importador.9 As por ejemplo, para exportar productos agropecuarios a otros pases se deber tener en cuenta los residuos mnimos de plaguicidas establecidos por las normas internacionales, con el fin de que no afecten la salud de las personas. Finalmente, es importante resaltar que los requisitos sanitarios y fitosanitarios establecidos por el pas importador son de obligatorio cumplimiento. As como tambin los reglamentos tcnicos, normas tcnicas o las especificaciones dadas por el importador. De otra parte, es necesario tener en cuenta que dichas normas estn en continuo ajuste de acuerdo con las normas y reglamentaciones fijadas por la OMC. La conciencia de los Estados a propsito de la defensa del medio ambiente, rpidamente se tradujo en polticas y acuerdos que regulan el intercambio de mercancas. Colombia, como miembro de la OMC, no es ajena a esa normatividad internacional y su competitividad en los mercados internacionales depende de la observancia de esas normas, as como de la implementacin de medidas que divulguen la normatividad, agilicen la tramitacin y permitan la ejecucin de tareas encaminadas a acceder a programas de certificacin, es decir a abrir la puerta grande hacia la permanencia de los productos colombianos en los mercados internacionales.
La informacin sobre normas tcnicas y de producto en general, puede obtenerse en los ministerios de agricultura y de comercio y en los institutos nacionales de normalizacin. La mayora de los sitios Web de los rganos estn enlazados con la World Standards Services Network (WSSN).
15
CAPTULO 2. NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN Las nuevas oportunidades comerciales invitan a los empresarios a enfatizar en conceptos de alto dinamismo como la normalizacin, la calidad, el aseguramiento de la calidad y la certificacin, que bien entendidos se han convertido en elementos de imperiosa necesidad para los negocios nacionales e internacionales y en especial, para los pases como Colombia, en donde la promocin de las exportaciones y el mantenimiento de productos y servicios en el mercado est vinculada al desarrollo econmico.
Si un pas no exporta bienes y servicios que cumplan con la calidad adecuada, homognea y constante en el tiempo, as como el cumplimiento de las normas de calidad requerida por los clientes, sale del mercado y no podra desarrollarse econmicamente por la competencia internacional que presentan otros pases que estn en capacidad de cumplir con estas exigencia. 2.1 Normalizacin de la calidad La normalizacin ha sido utilizada para establecer unidades comunes de medicin, para comunicar requisitos, para facilitar el intercambio y el cruce de operaciones y para eliminar obstculos tcnicos al comercio. En la actualidad se ha definido una poltica en torno a la proteccin del medio ambiente y los diferentes pases reunidos en la OMC han normalizado los procesos mediante los cuales obligan al cumplimiento legal de las normas por parte de los sectores privado y pblico, en materia de salud, medio ambiente general y seguridad de la poblacin. Las normas se pueden encontrar en todos los niveles de intercambio social, en el sector industrial y de servicios como se puede observar a continuacin. 2.1.1 Reglamento Tcnico
16
El Acuerdo sobre OTC define un Reglamento tcnico como un documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables y cuya observancia es obligatoria.10 Para garantizar que las normas no creen obstculos tcnicos al comercio requiere que estn basadas en informacin cientfica y siempre que sea posible, en normas internacionales.
2.1.2 Norma Tcnica Es un documento aprobado por una institucin reconocida que prev para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos, cuya observancia no es obligatoria.11 As por ejemplo, las normas alimentarias se ocupan de aspectos tales como proteccin de la salud pblica, cuestiones relativas al consumidor y observancia de las normas que no estn relacionadas con la salud como las ambientales. 2.2 Los niveles de la normalizacin y los organismos encargados. Las normas internacionales son documentos formulados y adoptados por organismos internacionales de normalizacin las cuales parten de un acuerdo entre pases con intereses comunes en un tema y que son puestas a disposicin del pblico. 12
10
Para mayor informacin puede consultarse: Centro de Comercio Internacional. Gestin de la calidad de exportacin. Ginebra 1999. Para mayor informacin puede consultarse: Centro de Comercio Internacional. Gestin de la calidad de exportacin. Ginebra 1999. Para mayor informacin puede consultarse: Centro de Comercio Internacional. Gestin de la calidad de exportacin. Ginebra 1999.
11
12
17
La principal funcin de los organismos internacionales de normalizacin gira en torno a los siguientes temas: Producir normas internacionales. Promover su adopcin voluntaria en todo el mundo. Promover el uso de las normas en la evaluacin y acreditacin de la conformidad, la salud, la seguridad y los beneficios ambientales. Promover el uso de estas normas en las actividades reguladoras y de compras por las autoridades gubernamentales y en el sitio de mercadeo.
A continuacin se citan algunos ejemplos

Organismo de normalizacin
Organizacin Internacional Normalizacin (ISO) Comisin del Codex Alimentarius.
Normas
de Gua ISO 65, Normas ISO 9000, Normas ISO 14000 CAC/GL 20-1995 Principios para la inspeccin y certificacin de importaciones y exportacin de alimentos
2.2.1 Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO, es una federacin mundial de cuerpos de normas nacionales de mas de 140 pases. Es una organizacin no-gubernamental establecida en 1947, encargada de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin, comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica. Todas las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, aunque es comn que los diferentes pases las adopten como requisito para el comercio internacional. Este organismo no es certificador, ni tampoco acredita a las certificadoras, las cuales deben ser acreditadas por los respectivos organismos de cada pas que han sido designados para tal fin.
18
2.2.2 Comisin del Codex Alimentarius La Comisin del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados, tales como cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. Las materias principales de este Programa son la proteccin de la salud de los consumidores, asegurar prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.13
2.2.3 Normalizacin regional Las normas regionales son documentos desarrollados por pases vecinos geogrficamente y que tienen estrechas relaciones comerciales. Los organismos regionales de normalizacin se encargan de formular normas regionales cuyo objetivo es mejorar su posicin competitiva en conjunto, ampliar los mercados globales y suministrar una base mas fuerte para un mayor mercado regional integrado.
A continuacin se citan algunos ejemplos:

Organismo de normalizacin Normas Comit Europeo de Normalizacin Reglamento CEE2092/91 y Anexos I II y III (CEN) Comisin Panamericana de Normas NC COPANT ISO-9002:1995 Tcnicas (COPANT)
2.2.4 Normalizacin nacional
13
CODEX ALIMENTARIUS. Sistemas de Inspeccin y Certificacin de importaciones y exportaciones de alimentos. Roma 2000.
19
Las normas nacionales son documentos adoptados y puestos a disposicin por organismos nacionales de normalizacin que puede ser gubernamentales, privados o un rgano respaldado por el gobierno. Los organismos nacionales de normalizacin se encargan de formular normas nacionales y cdigos de prctica, establecer los procedimientos para el control y los ensayos de calidad y establecer la certificacin y los sistemas de etiquetado. Las normas son usadas como gua por la industria, el gobierno, los legisladores y otras partes interesadas.14 A continuacin se citan algunos ejemplos:
Organismo de normalizacin Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (ICONTEC) Normas Norma UNE 66904-5:1996 Gestin de la Calidad. Directrices para los planes de calidad Norma Tcnica Colombiana NTC-4106 Frutas frescas mora de castilla, especificaciones.
2.2.5 Normalizacin comercial y empresarial Las normas comerciales son documentos desarrollados por asociaciones comerciales, industriales o determinadas instituciones profesionales buscando cubrir intereses comunes. Entre los ejemplos de organismos comerciales de normalizacin tenemos a EUREP GAP, organismo perteneciente a la Unin Europea. Las normas empresariales son documentos desarrollados por empresas industriales y comerciales proporcionando directrices para las compras, la fabricacin, las ventas y otras operaciones. 2.3 La calidad como prembulo para la certificacin La calidad de un producto o de un servicio se genera porque existe una necesidad en la mente de un consumidor y los productores deben satisfacer esas necesidades u obligaciones, con criterios de calidad. La calidad de un bien o un servicio es una combinacin de una serie de caractersticas, atributos y propiedades que deben ser conformes con los criterios del consumidor y que cumple con las expectativas de
14
Para mayor informacin puede consultarse: Centro de Comercio Internacional. Gestin de la calidad de exportacin. Ginebra 1999.
20
satisfaccin de ste o de un segmento al cual se desea dirigir el producto o el servicio. La ISO, define la calidad como el conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confiere la aptitud para satisfacer necesidades expresas o implcitas15.
Sin embargo, la calidad concebida como el cumplimiento de ciertas exigencias del cliente ya no es suficiente. El desarrollo normativo a nivel mundial para el comercio de productos y servicios se vuelve mas exigente en aspectos como la inocuidad de los alimentos, la proteccin de los recursos naturales, la justicia social y la proteccin de la salud de los consumidores.
Los reglamentos tcnicos, normas tcnicas o las especificaciones que resumen los atributos de calidad exigida por los consumidores de bienes y usuarios de servicios, tambin cumplen con la funcin de los diferentes Estados de proteger a los consumidores contra el fraude, proteger el medio ambiente y la salud de los consumidores.
Esto ha significado para los empresarios que quieran permanecer en un mercado que existe la necesidad de demostrar que sus productos y servicios han cumplido con las caractersticas de calidad dadas por las normas, lo cual se logra mediante la implementacin de sistemas de aseguramiento de calidad y la obtencin de una o varias certificaciones.
El concepto actual de calidad est ms orientado hacia el mejoramiento continuo y a concebirlo como un sistema integrado de administracin de la calidad o como una funcin integrada de la calidad, esto quiere decir, que no es suficiente conseguir que los productos y servicios tengan las caractersticas deseadas por los clientes, sino que es necesario que exista continuidad en estas caractersticas. Para lograrlo es indispensable identificar lo que se quiere, hacerlo oportunamente y
15
ISO 8402. 1994
21
seguirlo haciendo en el tiempo; para lo cual se requiere cumplir con una serie de etapas dentro de la funcin integrada de la calidad.
La calidad se demuestra mediante pruebas escritas de lo que se est haciendo y existen dos maneras para demostrar que se ha obtenido la calidad una es el aseguramiento de la calidad y la otra es mediante la certificacin de la calidad. 2.4 Aseguramiento de la calidad. El aseguramiento de la calidad es el conjunto de actividades planificadas y sistemticas aplicadas en el marco del sistema de la calidad que se ha demostrado que son necesarias para dar confianza adecuada de que un producto o servicio satisfar los requisitos para la calidad. Asegurar es demostrar que se ha obtenido la calidad. La finalidad es generar confianza en los clientes porque se ha cumplido con cada uno de los requisitos fijados a travs de registros, documentacin de planes y la realizacin de evaluaciones frecuentes y constantes para informar sobre los resultados obtenidos sobre el sistema de produccin. Esta es una manera de demostrar a los clientes y a los productores lo que se hizo o se est haciendo. El control de la calidad establece los procedimientos para controlar la calidad y mantenerla de esa forma y el aseguramiento de la calidad es el resultado de las actividades de control de calidad considerndose una consecuencia, que podra considerarse posterior a los hechos y que sirve para dar confianza a nivel interno en la empresa. Por lo tanto el aseguramiento de la calidad brinda confianza al consumidor de que el producto o servicio tiene todas las caractersticas de calidad que l espera. sta incorpora la calidad dentro del diseo y del proceso de fabricacin del producto o dentro del proceso de prestacin del servicio, cuya supervisin es la esencia misma del control de calidad. Requiere el establecimiento de un buen sistema de calidad y la realizacin de auditoria y revisin contina del proceso. El sistema de la calidad comprende la estructura de la organizacin, procedimientos, procesos y recursos necesarios para llevar a cabo la administracin de la calidad. Conviene que el sistema de la calidad sea tan amplio como se necesite para lograr los objetivos deseados. Biocomercio Sostenible
22
El sistema de la calidad de una organizacin est concebido esencialmente para satisfacer las necesidades empresariales internas de la organizacin. Va mas all de los requisitos de un cliente particular, el cual slo evala las parte del sistema de calidad que le concierne. El propsito del sistema de la calidad es permitir que una empresa o grupo logre mantener y mejorar la calidad de una manera econmica, esto no se da por casualidad, ya que el sistema organiza los recursos con el fin de lograr los objetivos que se pretenden alcanzar, mediante el establecimiento de reglas y una infraestructura para producir los resultados deseados. Para satisfacer los requisitos contractuales u obligatorios del cliente, puede ser necesario para un proveedor tener certificado su sistema de calidad por un tercero. Tres normas ISO conocidas proporcionan un modelo para el aseguramiento de la calidad ISO 9001. ISO 9002 e ISO 9003, todas usadas para fines del aseguramiento externo de la calidad. Suministran tres modelos distintos para el aseguramiento de la calidad y se usan para demostrar la capacidad de un proveedor y para la evaluacin de sus capacidades por parte de un tercero. Existen adicionalmente otras herramientas que son compatibles con todos los modelos de certificacin, dependiendo del mbito de sta, a continuacin se presentar una sntesis de ellas para su conocimiento.
2.4.1 Buenas practicas de manufactura, BPM. Los estados determinan que la salud es un aspecto de inters pblico, por lo tanto se deben regular todas las actividades que puedan generar cualquier factor de riesgo cuando del consumo de alimentos se trata. En Colombia el decreto 3075 de 1997 da las directrices de cumplimiento para las Buenas Prcticas de Manufactura en la industria de alimentos para la calidad sanitaria o inocuidad de los alimentos. Esta norma se aplica a todas las fbricas y establecimientos donde se procesen los alimentos para el consumo humano y todo lo inherente a esta actividad. Los alimentos que se consideran de mayor riesgo son la carne y todos sus productos, la leche y sus productos, los productos de la pesca, los productos preparados a base de huevo, alimentos o
23
comidas preparadas de origen animal listas para el consumo, agua envasada y alimentos infantiles. Las condiciones bsicas para el control en la industria de alimentos se aplica a edificaciones e instalaciones, teniendo en cuenta la localizacin y accesos, el diseo y la construccin, el abastecimiento de agua, la disposicin de residuos lquidos y slidos, las instalaciones sanitarias, pisos y drenajes, paredes, techos, ventanas y otras aberturas, puertas, escaleras, elevadores y otras estructuras complementarias como rampas o plataformas, la iluminacin y la ventilacin. Limpieza y materiales de construccin de los equipos y utensilios as como condiciones de instalacin y funcionamiento. En el personal se debe controlar el estado de salud, darles continuamente educacin y capacitacin, controlar las prcticas higinicas y las medidas de proteccin. Tambin deben tenerse en cuenta requisitos higinicos de fabricacin en cuanto a las materias primas e insumo, envases, operaciones de fabricacin y evitar la contaminacin cruzada. As como vigilar las operaciones de envasado. Debe hacerse aseguramiento y control de la calidad, saneamiento y control al almacenamiento, distribucin, transporte y comercializacin de los alimentos. 2.4.2 Sistema HACCP
Los sistemas de calidad de la industria de alimentos es el llamado Sistema de Anlisis de Peligros y Control de Puntos Crticos, conocido a nivel internacional como sistema HACCP por las iniciales de su nombre en el idioma ingls. Este sistema se desarrollo a partir de la concepcin de un enfoque que pretenda garantizar un alimento totalmente inocuo, es decir, que no causara ningn tipo de problema al consumidor. Debido al creciente aumento de las enfermedades transmitidas por alimentos, se constituy en un problema de salud pblica y en determinados casos desemboc en un deterioro en la comercializacin de este tipo de productos. El HACCP es un sistema que identifica, evala, asegura y controla todos los peligros que son importantes para la inocuidad de los alimentos. Colombia para hacerse mas competitivo en el comercio de alimentos y
24
por ser miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), tiene como compromiso cumplir con las medidas sanitarias que rigen esta organizacin, razn por la cual debe revisar y ajustar la legislacin sanitaria de conformidad con la demanda del mercado internacional, es as que en el 2002 el Gobierno Nacional sac el decreto 60 por la cual se promueve la aplicacin del sistema de anlisis de peligros y puntos de control crtico HACCP en las fabricas de alimento y se reglamenta el proceso de certificacin. En la actualidad no se ha generalizado su aplicacin, pero se encuentra en la fase de reconocimiento e implementacin por parte de las empresas productoras de alimentos y se espera que en un futuro no muy lejano se convierta en una prctica de obligatorio cumplimiento. 2.4.3 Buenas prcticas agrcolas
Son un conjunto de principios, normas y recomendaciones tcnicas, aplicables a la produccin primaria en lo concerniente a todas las actividades realizadas en campo y post cosecha in situ. Su aplicacin tiene como objetivo ofrecer al mercado productos frescos de elevada calidad e inocuidad, producidos con un mnimo impacto ambiental. Hasta ahora la aplicacin de este concepto solo se ha hecho por la necesidad derivada de las exigencias impuestas por compradores de distintos pases europeos, pero lo ideal sera que se realizara como una actividad permanente y que se ajuste a las condiciones sociales y culturales de cada pas manteniendo los estndares de calidad e inocuidad en los productos frescos que provienen de la agricultura. Las Buenas Prcticas Agrcolas reconocen la importancia de la adopcin de normas para que los productores estn en capacidad de responder al consumidor en lo concerniente a seguridad alimentaria, bienestar animal, proteccin ambiental y bienestar en el trabajo. 2.5 Certificacin Como se ha mencionado, uno de los aspectos importantes en el comercio es competir con calidad, con productos o servicios que adems den confianza al comprador. Para demostrar esto se ha desarrollado la certificacin como garanta o respaldo para el consumidor del producto o usuario del servicio.
25
Certificar es sinnimo de asegurar, afirmar, dar por cierto algo, fijar, sealar con conocimiento seguro y claro alguna cosa. La certificacin ambiental es una herramienta utilizada por los empresarios para diferenciar sus productos o servicios obtenidos bajo buenas prcticas ambientales en el mercado nacional e internacional, con el objetivo de alcanzar mayor competitividad y nuevos mercados. La certificacin es un proceso mediante el cual una tercera parte da fe por escrito de que un producto, proceso o servicio cumple con unas condiciones establecidas en un reglamento, una gua, una norma o un acuerdo, cuyo resultado final es la obtencin de un documento que pone de manifiesto el haber cumplido con las exigencias del consumidor. Los organismos de certificacin a su vez deben cumplir con una serie de requisitos dados por un organismo internacional de normalizacin que permita aclarar las reglas del juego. De esta forma, la certificacin debe ser entendida como el establecimiento de un puente de comunicacin que brinda informacin sobre las actividades relacionadas con la obtencin de bienes y servicios, de manera que puedan ser reconocidas por los consumidor de estos. La auditoria o inspeccin es un mecanismo para constatar a nivel de campo el cumplimiento de los criterios definidos de sostenibilidad ambiental y social, la cual se demuestra a travs de un sello o una etiqueta, sin embargo, lo ms importante es que la certificacin debe estar basada sobre reglas claramente establecidas y por lo tanto, la normalizacin como se mencion anteriormente es una parte importante en cualquiera de los sistemas de certificacin. Sin embargo, por ser un proceso complejo que implica unos costos especficos en que debe incurrir el empresario para obtener la certificacin, puede llegar a convertirse en un obstculo, especialmente para los pequeos productores, quienes deben buscar alternativas de asociacin entre ellos para poder adquirirla. La certificacin puede ser de dos tipos: Obligatoria, la cual es promulgada por una entidad del Estado como reconocimiento al cumplimiento de unas normas jurdicas, conocidas como reglamentos o resoluciones, fundamentalmente relacionadas con la seguridad, sanidad y proteccin del medio ambiente (ISO/CEI Gua 2:1991).
26
Voluntaria, est relacionada con el cumplimiento de normas tcnicas, guas o acuerdos entre un comprador y un vendedor y no son de cumplimiento obligatorio.
La certificacin es realizada por organismos independientes de la produccin y comercializacin. Las certificadoras a su vez deben estar acreditadas por el ente que ha sido asignado para tal fin. El ente que emite la acreditacin de las certificadoras puede ser pblico o privado, como en el caso de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica, IFOAM, o el Forest Stewardship Council, FSC. Para Colombia el organismo de acreditacin pblico es la Superintendencia de Industria y Comercio. El proceso para obtener la certificacin vara segn la certificacin requerida, pero en general, implica una revisin inicial a la empresa, al proceso o al producto por parte del organismo certificador, para determinar si cumple o no los requisitos para obtener la certificacin. Si los cumple es emitida la certificacin por un perodo de validez de la misma, en general un ao, posteriormente se realizan auditorias de seguimiento para comprobar que se siguen cumpliendo los requisitos exigidos. Si no cumple los requisitos, la empresa debe aplicar las acciones correspondientes para despus poder acceder a la certificacin nuevamente. Un organismo de certificacin evala aspectos para los cuales fue reconocido, por ejemplo, se pueden evaluar: Sistemas de produccin primaria agrcola, pecuaria o procesados: convencionales o ecolgicos. Sistemas de calidad reconocidos mundialmente como las guas ISO y el HACCP (Anlisis de control y riesgos en puntos crticos, sigla en ingls) aplicables principalmente a la industria.
Un organismo de certificacin puede evaluar aspectos puntuales de un sistema de produccin con el fin de diferenciarlo, siempre que exista un referencial. Por ejemplo:
27
Un productor quiere destacar ante sus consumidores que sus productos han sido cultivados con aguas limpias. Un organismo de certificacin puede certificar este hecho. Un productor quiere demostrar que sus frutas estn cumpliendo con las normas tcnicas de ICONTEC. Un organismo de certificacin puede certificar este hecho. Una organizacin comunitaria o una empresa quieren demostrar que el manejo de un bosque o una plantacin, se estn haciendo de acuerdo con criterios de sostenibilidad ambiental o social. Una entidad certificadora puede dar certificacin de que se estn cumpliendo los requisitos exigidos por estos.
El proceso de certificacin tiene procedimientos bsicos que en general se ajustan a cualquier tipo de certificacin y que se pueden ampliar segn el modelo que se escoja, a continuacin se presenta por medio del diagrama No. 1, el proceso general para acceder a ella.
28
Diagrama No. 1 Proceso de certificacin
La empresa solicita informacin sobre el servicio de certificacin y sobre las tarifas del servicio
El organismo de certificacin presenta informacin a la empresa solicitante sobre el servicio de certificacin: Requisitos, principios y reglamentacin
La empresa toma la decisin de aplicar para la N certificacin y llena todos los tramites administrativos del organismo de certificacin
Fin
El organismo mediante inspecciones peridicas a la empresa evala y verifica el cumplimiento de normas del producto o servicio emitiendo un concepto mediante formatos o informes de las actividades de inspeccin.
Reinspeccin
No
Fin
La empresa aprueba la inspeccin y es apta para el otorgamiento de la certificacin S No
Emisin del Certificado y concesin de uso del sello segn sea el caso
29
2.5.1 Acreditacin de los organismos de certificacin La acreditacin es el procedimiento mediante el cual un organismo autorizado reconoce formalmente que un organismo de certificacin es competente para realizar tareas especficas. El organismo de acreditacin verifica los operadores de la evaluacin de la conformidad, los laboratorios de pruebas y ensayos, los organismos de inspeccin y los organismos de certificacin, para garantizar que todos aquellos que estn involucrados en la evaluacin de la conformidad son competentes, desempean sus deberes de una manera similar, aunque no necesariamente idntica, con integridad y calidad. La mayora de pases solamente tienen un organismo nacional de acreditacin, de tal manera que la acreditacin no es un asunto de rivalidad. El procedimiento internacional de acreditacin establecido como vlido para evaluar de la competencia tcnica de los organismos de certificacin se realiza a la luz de la Gua ISO 61:1996 Requisitos generales para la evaluacin y la acreditacin de organismos de certificacin/ registro para facilitar el reconocimiento mutuo e internacional de sus actividades. La acreditacin de los organismos de certificacin es entonces un mecanismo por el cual se reconoce pblicamente y por escrito que el ente evaluado ha cumplido con todos los requisitos establecidos de acuerdo con principios y metodologas uniformes para la prestacin de este tipo de servicio, garantizando de esta forma la idoneidad del organismo de certificacin. Cada pas posee un organismo oficial de acreditacin ante el cual los organismos de certificacin deben cursar la solicitud de acreditacin y una vez cumplidos los requisitos establecidos por la Gua de referencia el Estado emite una autorizacin por escrito para que la entidad pueda prestar el servicio solicitado, los organismos de acreditacin realizan auditorias peridicas y renuevan o retiran la acreditacin segn el nivel de cumplimiento de los principios de competencia tcnica, transparencia e independencia. En razn a la importancia que representa para los organismos de certificacin el estar reconocidos o acreditados en un nicho de mercado, para los productores de bienes y servicios es de vital importancia que antes de acceder a un modelo de certificacin es conveniente informarse si el organismo esta debidamente acreditado con lo cual se evitar
30
perdidas de tiempo que en ltima instancia se convierten en perdidas econmicas En el diagrama No 2 se presenta un resumen de las guas ISO/CEI y de las normas europeas correspondientes.
Diagrama No. 2 Guas ISO/CEI y normas EN 45000 correspondientes

Organismos de acreditacin para organismos de certificacin Gua ISO 61/EN 45010
Evaluacin de organismos certificacin Gua ISO 61/EN 45010
Organismos de certificacin para productos Gua ISO 65/ EN 45011
Organismos de certificacin para sistemas de gestin Gua ISO 62/ EN 45012
Organismos de certificacin para personal EN 45013
Adaptado de Gestin de la calidad de exportacin Centro de Comercio Internacional Ginebra, 1999.
2.5.2 Organizacin internacional para la acreditacin La acreditacin a nivel internacional se est fortaleciendo, tal es el caso de la certificacin del sistema de calidad ISO 9000 para el cual han surgido iniciativas como la creacin del Foro Internacional de Acreditacin (IAF) conformado por 18 de los 30 organismos mundiales Biocomercio Sostenible
31
de acreditacin, cuyo objetivo es facilitar el comercio mundial eliminando los obstculos tcnicos al comercio. La afiliacin al IAF est abierta para todos los organismos de acreditacin que cumplan con los requisitos de la Gua 61 de la ISO: 1996 y las correspondientes formalidades administrativas del IAF. 2.5.3 Organismo nacional para la acreditacin En Colombia el Ministerio de Desarrollo Econmico mediante el Decreto 2269 del 16 de noviembre de 1993 y los que lo complementan, cre y organiz el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. Este Decreto le encomend a la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, la misin de establecer, coordinar, dirigir y vigilar el control industrial de la calidad, pesas, medidas y metrologa, as como acreditar y supervisar los organismos de certificacin, los laboratorios de pruebas y ensayo y de calibracin que hagan parte del sistema. La Superintendencia de Industria y Comercio a su vez expidi la Resolucin No 140 de 1994, Por el cual se establece el Procedimiento para la Acreditacin y se regulan las actividades que se realicen dentro del Sistema Nacional de Normalizacin y Metrologa, cuya tarea es acreditar, es decir, reconocer formalmente los organismos de certificacin. En Colombia, la institucin encargada de acreditar las certificadoras, como ya se dijo, es la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). Sin embargo, esto no es suficiente para el mercado internacional, pues los socios comerciales y los consumidores exigen una certificacin reconocida internacionalmente. Por lo tanto las certificadoras colombianas, deben estar avaladas por una entidad de acreditacin reconocida en el mundo. Para que un organismo de certificacin pueda obtener la acreditacin de la SIC debe cumplir segn sea el caso, con las siguientes guas: Certificacin de producto. Gua 65 de la ISO/CEI:1996, Requisitos generales para los organismos que operan sistemas de certificacin de productos.
32
Certificacin del sistema de la calidad. Gua 62 de la ISO/CEI:1996, Requisitos generales relativos a los organismos que operan las evaluaciones y la certificacin / registro de los sistemas de calidad.
2.6 Etiquetado ecolgico y ambiental Los consumidores y vendedores minoristas de los pases industrializados estn basando la toma de sus decisiones de compra no slo por calidad, precio y disponibilidad, sino tambin incluyendo los aspectos ambientales. Los productores / exportadores de pases en desarrollo pueden beneficiarse de las oportunidades que surgen de la preferencia creciente del consumidor hacia los productos aceptables o favorables al medio ambiente. Cabe advertir que la multiplicidad de mensajes o declaraciones ambientales respecto a los productos y servicios pueden crear confusin al consumidor y se puede convertir en obstculos artificiales al comercio internacional o pueden resultar en una discriminacin injustificada contra ciertos productos o proveedores. Los sellos, etiquetas, smbolos o logo smbolos son elementos visibles que diferencian a los productos que han sido verificados y controlados, ya que le garantiza a los consumidores el cumplimiento de unos estndares de calidad o de produccin especficos y al productor o comercializador le brinda una oportunidad de adquirir una mejor franja en el mercado. El tema del etiquetado cubre una amplia gama de productos, aunque es en la industria de alimentos en la que se encuentra ms desarrollado, por lo que la legislacin empleada para ellos ha servido en muchas ocasiones como base para la de otro tipo de productos. Aunque la mayora de modelos de certificacin exigen que se identifique el producto final, no todos hacen uso de este distintivo, lo ms importante que hay que destacar es que todos los sellos de calidad deben cumplir comprobadamente con una serie de condiciones reglamentarias. La primera legislacin de la Unin Europea acerca del etiquetado obligatorio de alimentos data de 1975 y se refiri a frutas y vegetales. La primera Directiva, apareci en 1979 y desde esa fecha, ha sufrido diversas modificaciones. La gama de etiquetas es amplia, desde las que
33
slo incluyen los ingredientes del producto y sus respectivos impactos ambientales, hasta aqullas que consideran todo el proceso de produccin investigando constantemente mtodos de produccin ms amigables con el ambiente (ingredientes, relaciones laborales, consumidores finales).
Las etiquetas pueden clasificarse en cuatro grupos a saber:
Etiquetas nacionales: se trata en general de etiquetas para una amplia gama de productos y han sido desarrolladas por las autoridades ambientales de los distintos pases. Etiquetas de comercio justo: se centran en las condiciones de vida y de trabajo de los colaboradores de las empresas productoras de determinados bienes de los pases en desarrollo. Etiquetas de produccin ecolgica: estas etiquetas son casi que exclusivas del sector agropecuario. Etiquetas para productos especficos: se enfocan en los aspectos ambientales de un solo grupo de productos, por ejemplo, los del bosque.
34
A continuacin se listan algunas de las principales etiquetas ambientales desarrolladas por organismos pblicos o privados de algunos pases. Etiquetas ambientales
Nombre Milieukeur Blaue Engel Entidad Pas Stichting Milieukeur Pases Bajos Instituto Alemn para la Alemania Prueba y Etiquetado de Productos.
RAL Stiftung Warentest Stiftung Warentest World Wide Fund for Nature, Panda Frdergesellschaft fr WWF Panda16 Umwelt GmbH. Neckermann Umweltprdikat Neckermann Versand (Neckermann Eco seal) AG Umweltbaum (Eco tree) OTTO Versand Empfohlen vom IBR Institut fr Baubiologie Rosenheim (IBR) Swan (Nordic Label) Consejo de Ministros Nrdicos para la Defensa del Consumidor. Bra Miljval (Good Swedish Society for Environmental Choice) Nature Conservation) JAS Ministerio de Agricultura del Japn Programa de Mercados Ministerio del Medio Verdes Ambiente
Alemania Alemania Alemania Alemania Alemania Suecia, Noruega, Finlandia, Islandia y Dinamarca. Suecia Japn Colombia
Adaptado de: CBI, DIPO, NORAD, OSEC, PROTRADE, SIDA; Ecotrade Manual 1998.
El Programa de Mercados Verdes del Ministerio del Medio Ambiente colombiano, que tiene como objetivo promover la produccin y consumo de bienes y servicios de menor impacto sobre el ambiente, identific la necesidad de proveer un sistema que permita diferenciar cules de los productos disponibles en el mercado cumplen este requisito. El Programa Nacional de Ecoetiquetado debe responder a esta necesidad, convirtindose en un mecanismo claro y transparente de informacin a los consumidores.
35
El Programa Nacional de Ecoetiquetado de Colombia es voluntario, lo que significa que los productores que quieran que sus mercancas porten la etiqueta aplicarn voluntariamente al programa. Al mismo tiempo es de carcter positivo, lo que indica que el mensaje que la etiqueta de a los consumidores resaltar las bondades del producto al certificar que su impacto sobre el medio es menor al de productos similares. Las empresas que desarrollan sistemas de produccin ambientalmente sostenibles, no slo contribuyen con el medio ambiente, sino que pueden usar esta caracterstica como una ventaja de mercado frente a sus competidores. Es provechoso para los productores certificar sus productos por medio de la ecoetiqueta. Los consumidores identificarn que dicho bien es amigable con el ambiente y saludable para ellos y sus hijos De esta manera el sello como un mecanismo para conservar y adquirir ms clientes. Los productos certificados brindan informacin veraz y sencilla a las personas, sobre los aspectos que benefician su salud y la del ambiente. La ecoetiqueta permite garantizar a los consumidores que las ventajas ecolgicas que se promocionan son reales, ya que han sido verificadas por una entidad confiable. El proceso para la obtencin de la ecoetiqueta esta siendo diseado por el programa de mercados verdes y se constituir en un reglamento nacional. Adicionalmente, se estn identificando los sectores que podrn acceder a esta ecoetiqueta en el futuro. Estos aspectos estarn contemplados en el momento del lanzamiento del programa nacional de ecoetiquetado. Los siguientes son los principios bsicos para determinar los criterios que otorgarn el uso de la etiqueta: El producto debe hacer un uso sostenible de los recursos naturales que emplea como materia prima o insumo. El producto debe usar materias primas e insumos que sean menos nocivos para el medio ambiente (reciclables, biodegradables, naturales, con menores cantidades de qumicos, menos txicos) y en menores cantidades.
36
En ningn caso el producto podr contener materias primas prohibidas por considerarse txicas o peligrosas. Cuando se demuestre la incapacidad tcnica de eliminar o sustituir algn componente clasificado como peligroso, deber demostrarse una reduccin en su utilizacin y proveer un plan que minimice sus efectos nocivos. Los procesos de produccin deben utilizar menos cantidades de energa y/o hacer uso de fuentes de energa renovables. El producto debe ser preferiblemente reciclable, reutilizable o biodegradable. El producto debe utilizar menos materiales de empaque, preferiblemente reciclables, reutilizables o biodegradables. El producto debe ser producido haciendo uso de tecnologas limpias o que demuestren un menor impacto relativo sobre el medio. El producto debe indicar la mejor forma para su disposicin final.
37
CAPTULO 3. GUA PARA ESCOGER EL MDELO DE CERTIFICACIN El objetivo de este captulo es presenta la informacin bsica sobre los diferentes sistemas de certificacin existentes para los productos de Biocomercio Sostenible y que para este estudio son: el ecoturismo, la agricultura sostenible y los productos maderables y no maderables. sta herramienta contiene las definiciones, los principios, los requisitos y los aspectos crticos de los modelos de certificacin que ubicaran a los diferentes usuarios de la Gua para la toma de una buena decisin. 3.1.Que es la certificacin? Certificar es sinnimo de asegurar, afirmar, dar por cierto algo, fijar, sealar con conocimiento seguro y claro alguna cosa. La certificacin ambiental es una herramienta utilizada por los empresarios para diferenciar sus productos en el mercado nacional e internacional, con el objetivo de alcanzar mayor competitividad. La certificacin es un mecanismo para constatar a nivel de campo el cumplimiento de los criterios definidos de sostenibilidad ambiental y social, la cual se demuestra a travs de un sello o una etiqueta, sin embargo, lo ms importante es que la certificacin debe estar basada sobre reglas claramente establecidas y por lo tanto, la normalizacin como se mencion anteriormente es una parte importante en cualquiera de los sistemas de certificacin.
La certificacin puede ser de dos tipos, la certificacin obligatoria, la cual es otorgada por la autoridad pblica como reconocimiento al cumplimiento de unas normas jurdicas relacionadas con la seguridad, sanidad y proteccin del medio ambiente, y la certificacin voluntaria mediante el cual un tercero (certificadoras) otorga garanta escrita de que un producto, proceso o servicio est en conformidad con los requisitos especificados (ISO/CEI Gua 2:1991).
38
La certificacin es un proceso complejo que implica unos costos que varan dependiendo del tipo de certificacin, del organismo de certificacin, del nmero de hectreas, del tipo de producto, de la complejidad del proceso, del nmero de productores / proveedores. Las tarifas las establecen los organismos de certificacin, encontrando que algunos cobran por volumen de producto exportado, o por el nmero de das empleados en las actividades de certificacin, o por el nmero de hectreas o por el nmero de profesionales que haya que emplear, adicionalmente, el productor debe asumir los costos de transporte y alimentacin, y los costos de papelera como certificados y el uso de los sellos. Estos costos en que debe incurrir el empresario para obtener la certificacin, puede llegar a convertirse en un obstculo, especialmente para los pequeos productores, quienes deben buscar alternativas de asociacin con otros productores para poder adquirir la certificacin. Dependiendo del modelo de certificacin algunas se obtienen inmediatamente se ha cumplido con los requisitos, en otros modelos se obtiene la certificacin despus de procesos de inspeccin realizados por los entes certificadores, durante uno o varios aos, generalmente los certificados son expedidos por perodos de tiempo de 1 ao. 3.2. Tipos de certificacin relacionados con la conservacin del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad Con el fin de apoyar la toma de decisiones por parte de los empresarios o comunidades, en la identificacin del tipo de certificacin que se ajuste a las necesidades de cada uno, de acuerdo con el tipo de producto o servicio que se quiere certificar y del mercado al que se quiere acceder, a continuacin se presenta el resumen y posteriormente se relaciona cada uno de los tipos de certificacin clasificados de acuerdo con los productos que apoya biocomercio.
Productos servicios Ecoturismo y Tipo de certificacin Documentos referencia de Organismos de certificacin
Green Deal
Normas del programa GREEN DEAL Green Deal
Certificacin de playas y Normas sanitarias puertos ambientales
y BLUE FLAG
39
Programa de ambiente Norma Green Globe 21 global para las compaas de viaje y destinos.
GREEN GLOBE
CST-Certificacin para Programa del Instituto COMISIN NACIONAL la sostenibilidad Costarricense de ACREDITACIN CON SEDE turstica de Costa Rica Turismo. (ICT) COSTA RICA
DE EN
Productos naturales Forestal maderables
Principios y criterios RAINFOREST ALLIANCE, para el manejo forestal NATURLAND SKAL, SGS FORESTRY, SOIL ASSOCIATION PAN EUROPEAN CERTIFICATION (PEFC)
FOREST
Sistemas Agropecuarios
Certificacin ecolgica, Resolucin 074 de abril CORPORACIN COLOMBIA biolgica u Orgnica de 2002 del Ministerio INTERNACIONAL (CCI) de Agricultura y Desarrollo Rural
Reglamento 2092/91.
BCS (CCI)BIOAGRICOOP, CEE BIOLATINA, ECOCERT (BIOTROPICO), IMO, SGS, SKAL, SOIL ASSOCIATION, ARGENCERT, BIOAGRICOOP, BOLICERT, BIODINAMICO, (BIOTROPICO) NATURLAND, ASSOCIATION. S.R.L., BIOLATINA INSTITUTO ECOCERT KRAV, OCIA, SOIL
Guas Bsicas de IFOAM
USDA NOP 2000
BCS (CCI), BIOAGRICERT, BIOLATINA, CCOF, ECOCERT (BIOTROPICO), ECOLOGICA, IMO INSTITUTO BIODINAMICO, LETIS S.A. OREGON TILTH, QUALITY ASSURANCE INTERNATIONAL, SGS, SKAL INTERNATIONAL
Normas Agrcolas BCS GERMANY (CCI) Japonesas (JAS) ECOCERT FRANCIA (BIOTROPICO) OCIA JAPAN QAI JAPAN SGS JAPAN, SKAL HOLANDA.
Pautas Canadienses
BIO-INSPECTA, BCS (CCI), CCOF, ECOCERT (BIOTROPICO), INSTITUTO BIODINMICO, INTEGRA SPRL, NATURLAND, OCIA INTERNATIONAL, OTCO, SOIL ASSOCIATION.
40
Biodinmica
Principios Biodinmica
de INSTITUTO BIODINMICO
Caf de conservacin
Principios Conservacin Principios
de CONSERVACIN INTERNACIONAL
Amigable con las aves
SMITHSONIAN INSTITUTE
Socioambiental de Principios alianza para bosques o certificacin sello para bosques EUREP GAP
de RAINFOREST alianza FUNDACIN NATURA
ALLIANCE,
Regulaciones Generales BCS, Frutas y Hortalizas BUREAU VERITAS, EFSIS, Frescas EUREP GAP LEGAI, SGS, SKAL..
Productos naturales no maderables Para Pesca Sostenible
Principios y Criterios MARINE STEWARDSHIP COUNCIL para la Pesca Sostenible (MSC) Principios de Jardines Forestales. los RED DE FORESTERA ANLOGA
De jardn forestal
Social
Mercado Justo Fair Trade
Principios de Comercio FAIR TRADE FUNDATION, MAX HAVELAAR TRANSFAIR Justo
Flower Label Pautas para una FLP Programme (FLP) produccin social y ambientalmente responsable de flores cortadas Transfair Principios de Comercio Transfair Canad Justo USA, Transfair
3.2.1. Ecoturismo El ecoturismo se entiende como el turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y que se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. Busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin de los visitantes a
41
travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Las organizaciones que certifican proyectos de ecoturismo sostenible son organizaciones independientes que no estn acreditadas por un ente central que unifique los criterios de certificacin para sellos ecolgicos en turismo, pues no existe tal organismo acreditador. En Colombia actualmente no existe ningn esquema de certificacin nacional ni regional. Sin embargo, los esquemas de certificacin internacionales como el Green Deal podran ser aplicados a los proyectos de ecoturismo existentes.
Cuadro No1. Certificacin Green Deal

DESCRIPCION: Las normas del programa Green Deal tienen por objetivo servir de parmetro para calificar aquellas operaciones tursticas que se apeguen a conceptos ambientales, sociales y de calidad en los servicios que ofrecen. Las normas han sido desarrolladas con base en un proceso participativo de los actores involucrados en el mbito turstico y ambiental en Guatemala para ser compatibles con otros sistemas de normas, polticas y directrices aplicables al turismo, que permitan una aplicacin paralela de estas normas. La aplicacin de las normas mnimas genricas y las especificas de cada sector asegura que la empresa certificada puede ofrecer un servicio de calidad. Green Deal ofrece certificacin para: Operadores de Turismo, Agencias de Viajes, Empresas Tursticas Comunitarias, Transporte Turstico, Hoteles, Restaurantes y Guas de Turismo. Existen Normas Especficas para auditar y calificar cada uno de los sectores empresariales segn sea su naturaleza. Asimismo existen Normas Genricas aplicables a toda empresa candidata. PRINCIPIOS: - Calidad de los servicios. - Enfoque ecolgico. - Respeto al patrimonio cultural REQUISITOS: 1. Calidad de los servicios: Las empresas debern contar con sistemas de aseguramiento de la calidad. El programa debe proporcionar informacin clara como mnimo en dos idiomas sobre las condiciones de los productos / servicios que ofrece en el mercado, adems, contar con un plan de mantenimiento preventivo de las instalaciones y demostrar un perfecto estado de limpieza, as como contar con un sistema de reporte de quejas y reclamos donde se evidencia los problemas y las acciones correctivas que se toman para solucionarlos. La empresa debe realizar estudios de factores de riesgo que garantizan la seguridad de los clientes, los empleados, terceros y la planta fsica. Con base en esto, se deben desarrollar planes
42
de emergencia, de contingencia y medidas preventivas de seguridad. El personal del servicio de transporte debe estar calificado, con las respectivas licencias, debidamente uniformados, los vehculos identificados con el logotipo de la empresa y stos deben poseer un plan de mantenimiento preventivo de los vehculos. Todo el personal de contacto debe garantizar idoneidad tcnica para transmitir a los visitantes informacin sobre las costumbres y cultura de la comunidad desde el primer da de ingreso, demostrar puntualidad en los horarios fijados con las excursiones o las operadoras que les contratan, debe transmitir a los clientes las precauciones necesarias para la proteccin de la salud en cada tour. 2. Enfoque ecolgico: La empresa en todos sus aspectos, debe velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de la flora, fauna, calidad del agua, aire suelos, patrimonio arqueolgico e histrico de los sitios utilizados, contar con planes de trabajo y actividades de educacin ambiental y dirigir un porcentaje de las ganancias de la comunidad al apoyo de planes de conservacin (parques ecolgicos, planes de reforestacin). ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: Green Deal MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL SERVICIO: Mercado Nacional
Cuadro No 2. Certificacin Blue Flag

DESCRIPCIN: El galardn Bandera Azul es una ecoetiqueta selectiva concedida en el ao 2.002 a ms de 2.800 playas y puertos en 23 pases de Europa y en la Repblica Sudafricana. La Campaa Bandera Azul es un smbolo reconocido que exige el cumplimiento de altos niveles sanitario-ambientales, la existencia de sanitarios adecuados y sin vertidos, as como servicio de salvamento, socorrismo y primeros auxilios en la playa o en el puerto con Bandera Azul. Es concedida anualmente, con el fin de asegurar el cumplimiento continuado de sus criterios. PRINCIPIOS: - Aguas de buena calidad para los baistas. - Informacin y educacin ambiental. - Gestin medioambiental - Seguridad y servicios. REQUISITOS: La Bandera Azul slo puede ser solicitada para cada playa por su municipio y para cada puerto deportivo por los gestores, pblicos o privados, de ste. La solicitud y la documentacin relevante que apoye los datos consignados en sta, se remiten a Bandera Azul para el estudio y evaluacin del grado de cumplimiento de los criterios exigidos. El control del cumplimiento de los criterios se asegura durante la temporada de baos por medio de Autoridades Locales, las cuales supervisan los resultados de los anlisis oficiales de las aguas de bao realizados por las autoridades sanitario-ambientales competentes y de las visitas de inspeccin realizadas por los Operadores Nacionales y la Coordinacin Internacional Bandera Azul. Los mejores observadores del grado de cumplimiento de los criterios Bandera Azul son
43
los propios usuarios de las playas y puertos deportivos galardonados. Si un pas no participante en la Campaa, sea o no europeo y est interesado en obtener la Bandera Azul para sus playas y puertos, deber identificar, en primer lugar, una organizacin nacional ambiental sin nimo de lucro que solicite convertirse en miembro de la Fundacin para la educacin ambiental (FEE) El desarrollo de la Campaa Bandera Azul implica las siguientes etapas: a) Organizacin de un seminario/taller Bandera Azul, b) Establecimiento de un Comit Nacional Bandera Azul, c) Desarrollo de una etapa de valoracin de la viabilidad de Bandera Azul, d) Puesta en prctica de una fase piloto de la Campaa Bandera Azul, comprobando el cumplimiento de los criterios en aquellos lugares seleccionados para esta etapa piloto. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: Blue Flag MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL SERVICIO: Mercado Nacional
Cuadro No 3: Certificacin: programa de ambiente global para las compaas de viaje y destinos. DESCRIPCIN: Es un programa de certificacin para compaas de viajes y turismo REQUISITOS: 1. Calidad de los servicios: Las empresas debern contar con sistemas de aseguramiento de la calidad. Todo el personal de contacto debe garantizar idoneidad tcnica para transmitir a los visitantes informacin sobre las costumbres y cultura de la comunidad desde el primer da de ingreso, demostrar puntualidad en los horarios fijados con las excursiones o las operadoras que les contratan, debe transmitir a los clientes las precauciones necesarias para la proteccin de la salud en cada tour. 2. Enfoque ecolgico: La empresa en todos sus aspectos, debe velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de la flora, fauna, calidad del agua, aire suelos, patrimonio arqueolgico e histrico de los sitios utilizados, contar con planes de trabajo y actividades de educacin ambiental. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: Green Globe MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL SERVICIO: Mercado Nacional
Cuadro No 4. certificacin para la sostenibilidad turstica de Costa Rica

DESCRIPCIN: El Certificado para la Sostenibilidad Turstica - CST - es un programa del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), diseado para categorizar y diferenciar empresas tursticas de acuerdo al grado en que su operacin se acerque a un modelo de sostenibilidad, en cuanto al manejo de los recursos naturales, culturales y sociales PRINCIPIOS: Entorno fsico biolgico: Evala la interaccin entre la empresa y el medio ambiente natural circundante, incluyendo el tratamiento de aguas residuales, la proteccin de flora y fauna entre otros. Planta de servicio: Se evalan aspectos relacionados con los sistemas y procesos internos de la empresa, en cuanto al manejo de desechos y la utilizacin de
44
tecnologas para el ahorro de luz y agua Cliente externo: Se evalan las acciones que realiza la gerencia para invitar al cliente a participar en la implementacin de las polticas de sostenibilidad de la empresa. REQUISITOS: 1. Calidad de los servicios: Las empresas debern contar con sistemas de aseguramiento de la calidad. Todo el personal de contacto debe garantizar idoneidad tcnica para transmitir a los visitantes informacin sobre las costumbres y cultura de la comunidad desde el primer da de ingreso, demostrar puntualidad en los horarios fijados con las excursiones o las operadoras que les contratan, debe transmitir a los clientes las precauciones necesarias para la proteccin de la salud en cada tour. 2. Enfoque ecolgico: La empresa en todos sus aspectos, debe velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de la flora, fauna, calidad del agua, aire suelos, patrimonio arqueolgico e histrico de los sitios utilizados, contar con planes de trabajo y actividades de educacin ambiental ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: Comisin Nacional de Acreditacin con sede en Costa Rica MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL SERVICIO: Mercado Nacional
3.2.2 Productos naturales maderables Esta categora contempla el aprovechamiento de especies maderables a travs del buen manejo de bosques naturales y plantaciones, con fines de comercializacin de productos maderables ya sea como materia prima o transformados.
Cuadro No 5: Certificacin: forestal

DESCRIPCIN: La certificacin forestal voluntaria es un proceso de inspeccin y certificacin que aspira etiquetar productos provenientes de bosques y plantaciones de acuerdo con los principios de manejo forestal aceptados internacionalmente. La certificacin comprende dos aspectos: el manejo del bosque en relacin con los estndares sociales, ecolgicos y econmicos, y el flujo de los productos forestales desde el bosque o plantacin hasta la elaboracin y comercializacin final del producto.
El Forest Stewardship Council, FSC, es una organizacin internacional sin nimo de lucro, cuyo objetivo es promocionar la certificacin forestal voluntaria para bosques naturales y plantados, manejados sosteniblemente en todo el mundo. El FSC ha desarrollado unos Principios y Criterios generales para el manejo forestal, teniendo en cuenta aspectos econmicos, ambientales y sociales, que son aplicados por las certificadoras que esta misma organizacin acredita. Las certificadoras acreditadas por el FSC, tienen dos tipos de certificaciones: 1.Manejo forestal 2.Certificacin de la Cadena de Custodia: se revisa toda la cadena productiva de una
45
determina mercanca, desde el bosque hasta el producto final, el cual es certificado con el sello FSC.
Los principios del FSC (Forest Stewardship Council) son reconocidos internacionalmente y son los ms importantes en cuanto a productos forestales. Este desarroll principios y criterios para el adecuado manejo forestal, pero no lo certifica. Tambin promueve el manejo de los bosques de manera amigable con el medio ambiente, socialmente benfica y econmicamente sostenible, lo cual debe lograrse a travs de: un adecuado balance entre los intereses ambientales, sociales y econmicos, la evaluacin y certificacin del manejo adecuado de los bosques, el desarrollo de normas nacionales para su manejo, la capacitacin y la educacin. La preocupacin en todas las latitudes por el manejo adecuado de los bosques ha llevado a que proliferen las certificaciones y auto certificaciones para productos de madera en los mercados internacionales.
PRINCIPIOS: Respeto de las leyes del FSC representados en el manejo del bosque en relacin con los estndares sociales, ecolgicos y econmicos, respetando los derechos y responsabilidades de tenencia y uso y los derechos de los pueblos indgenas, relaciones comunales y derechos de los trabajadores. REQUISITOS: 1. El manejo forestal deber respetar todas las leyes nacionales, los tratados y acuerdos internacionales de los que el pas es signatario, y deber cumplir con todos los Principios y Criterios del FSC. 2. La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales, debern estar claramente definidos, documentados y legalmente establecidos. 3. Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indgenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos debern ser reconocidos y respetados. 4. El manejo forestal deber mantener o elevar el bienestar social y econmico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las comunidades locales. 5. El manejo forestal deber promover el uso eficiente de los mltiples productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad econmica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales. 6. Todo manejo forestal deber conservar la diversidad biolgica y sus valores asociados, los recursos de agua, los suelos, y los ecosistemas frgiles y nicos, adems de los paisajes. Al realizar estos objetivos, las funciones ecolgicas y la integridad del bosque podrn ser mantenidas. 7. Plan de manejo de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones propuestas deber ser escrito, implementado y actualizado. En el mismo se debern establecer claramente los objetivos del manejo, y los medios para lograr estos objetivos. 8. Debern evaluarse de acuerdo a la escala y a la intensidad del manejo forestal la condicin del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la cadena de custodia, y la actividad del manejo y sus impactos sociales y ambientales.
46
9. Las actividades de manejo en bosques con alto valor de conservacin mantendrn o incrementarn los atributos que definen a dichos bosques. Las decisiones referentes a los bosques con alto valor de conservacin debern tomarse siempre dentro del contexto de un enfoque precautorio. 10. Las plantaciones debern ser planeadas y manejadas de acuerdo con los Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10. Si bien las plantaciones pueden proporcionar un arreglo de beneficios sociales y econmicos y pueden contribuir en la satisfaccin de las necesidades de productos forestales del mundo, stas debern complementar el manejo de, reducir la presin sobre el bosque y promover la restauracin y conservacin de los bosques naturales. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: RAINFOREST ALLIANCE, NATURLAND, SKAL, SGS FORESTRY, SOIL ASSOCIATION, PAN EUROPEAN FOREST CERTIFICATION (PEFC) MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Europa y USA
3.2.3 Sistemas agropecuarios: Comprende los productos derivados de actividades relacionadas con la cra o cultivo de especies mantenidas con buenas prcticas ambientales y sociales en medios controlados por la humanidad, tales como la agricultura orgnica o ecolgica, la agroforestera y los sistemas silvopastoriles y las actividades pecuarias. Los Sistemas de produccin agropecuaria deben propender por recuperar, mantener y mejorar el medio ambiente, especialmente en lo referente a la productividad de los suelos, y a la disminucin de las graves alteraciones que el hombre ha causado sobre el clima. Entre los diferentes tipos mencionarse los siguientes: de certificacin agropecuaria pueden
Cuadro No 6. Certificacin: ecolgica, biolgica u orgnica

DESCRIPCIN: La produccin ecolgica es un sistema holstico de gestin de la produccin que realza y fomenta la diversidad de los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Se basa en un reducido uso de insumos externos y la no utilizacin de fertilizantes y plaguicidas de sntesis qumica, teniendo en cuenta que las condiciones regionales requieren de sistemas adaptados localmente. Codex Alimentarius PRINCIPIOS: 1. Realza la salud de los agroecosistemas incluidos la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. 2. Entiende y respeta las leyes de la ecologa, trabajando con la naturaleza y no contra ella. 3. Considera el suelo al igual que la unidad agrcola como un organismo vivo, dinmico y sistmico.
47
4. Trabaja con el equilibrio ecolgico como factor condicionante de la produccin. 5. Hace nfasis en los mtodos de gestin de la produccin utilizando la prevencin, trabajando con las causas y no con los sntomas. 6. Aprovecha los recursos naturales de manera racional. 7. Favorece la salud de los trabajadores, los consumidores y el ambiente, al eliminar los riesgos asociados al uso de agroqumicos de sntesis. 8. Consideran la fertilidad del suelo como la base fundamental de la capacidad de produccin. 9. Utiliza los mtodos del cultivo biolgicos y mecnicos para llevar a cabo funciones especficas dentro del sistema agrcola. REQUISITOS: 1. No estn permitidas las producciones paralelas. 2. Las semillas y el material vegetativo debe ser de origen ecolgico. 3. La fertilidad y actividad biolgica del suelo deber ser mantenida o incrementada mediante la utilizacin de materiales naturales. 4. El control de parsitos, enfermedades y arvenses deber realizarse mediante la utilizacin de tcnicas como: Seleccin de variedades y especies adecuadas, programas de rotacin, medios mecnicos de cultivo, proteccin de enemigos naturales, entre otros. 5. Descripcin completa de la unidad productiva. 6. Registro de la fecha de la ltima aplicacin de insumos de sntesis qumica. 7. Contabilidad de la unidad productiva. 8. No se permite el almacenamiento de productos no autorizados en la unidad productiva. 9. Control fsico de la unidad como mnimo una vez al ao. 10. Derecho al acceso a los locales de produccin y almacenamiento para la inspeccin as como a la contabilidad. 11. El transporte de los productos deber hacerse de manera que se impida la sustitucin o la contaminacin cruzada. 12. Los productos debern ir debidamente identificados como producto ecolgico. 13. Descripcin completa de la unidad de transformacin.
ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: ARGENCERT, S.R.L.,BCS, BIOAGRICOOP S.C.R.L, BIOLATINA, CCOF, CORPORACIN COLOMBIA INTERNACIONAL, ECOCERT-BIOTROPICO, ECOLGICA, IMO, KRAV, LETIS S.A. NATURLAND, OCIA, OREGON TILTH, QUALITY ASSURANCE INTERNATIONAL-QAI, SGS, SKAL, SOIL ASSOCIATION. MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercados de: Colombia, Europa, USA, Japn, Canad y Suiza.
Cuadro No 7. Certificacin Biodinmica

DESCRIPCIN: La certificacin biodinmica es aquella que utiliza los principios de la agricultura biodinmica conocida como una ciencia de vida, cuyos principios de base son el trabajo en la naturaleza, para ocasionar su balance curativo. La biodinmica es concebida como una trayectoria en curso del conocimiento ms que una ensambladura de mtodos y de tcnicas.
48
La biodinmica es parte del trabajo de Rudolf Steiner, conocido como antroposofa un nuevo acercamiento a la ciencia que integra la observacin exacta de fenmenos naturales. Ofrece una cuenta de la historia espiritual de la tierra como ser vivo, y describe la evolucin de la constitucin de la humanidad y de los reinos de la naturaleza. REQUISITOS: La unidad productiva debe ser vista como un sistema holstico donde se solucionan los problemas dentro de propia dinmica de la granja. La produccin paralela no se permite. Exige entre 2 y-3 aos de experiencia con biodinmica antes de la certificacin. Hace nfasis en el abonamiento. Limita la cantidad de fertilizante, especialmente nitrgeno. El hueso y la sangre se prohben como fertilizantes. Se prohbe el nitrato de sodio del nitrato chileno y el cloruro del potasio. Se prohben las hormonas aisladas de la planta y las semillas tratadas. Las cosechas para el uso humano no pueden desarrollarse bajo lneas de energa de alto voltaje GMOs y derivados no estn permitidos. Los cultivos hidrpicos se permiten solamente para las plantas acuticas. Las vacas lecheras deben ser manejadas de forma orgnica por 12 meses antes de la certificacin. Aminocidos sintticos no estn permitidos en la alimentacin animal. La mutilacin no est permitida, se excepta la castracin. PRINCIPIOS: Los principios agrcolas de la certificacin biodinmica hacen nfasis en el suelo vivo, la granja como organismo holstico, y observa las fuerzas visibles e invisibles que crean un ecosistema sano. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN:
INSTITUTO BIODINAMICO
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Brasil, Europa y USA.
Cuadro No 8. Certificacin Caf de conservacin

DESCRIPCION: Durante las dos ltimas dcadas ha surgido un movimiento en pro de la produccin cafetera sostenible que busca crear oportunidades mercantiles alternativas que les paguen a los caficultores unos precios adecuados, que les proporcionen incentivos para la produccin orgnica y estimulen a aquellos que pongan en prctica el buen manejo de los recursos naturales. PRINCIPIOS: La sostenibilidad de los medios de subsistencia La conservacin de ecosistemas y la vida silvestre: La conservacin del suelo La conservacin y proteccin del agua La conservacin de energa El manejo de desechos El manejo de plagas y enfermedades REQUISITOS: Los sistemas de produccin cafetera y comercializacin deben mejorar los medios de vida sociales y econmicos de los productores y ofrecerles beneficios econmicos a las comunidades locales. Los sistemas de produccin cafetera deben mantener y realzar la diversidad biolgica y las funciones de los ecosistemas en las fincas y reas adyacentes.
49
Controlar la erosin y proteger o realzar la composicin y fertilidad del suelo mediante utilizacin de fertilizantes orgnicos, cubiertas para los cultivos, materia orgnica y abonos. Reducir el uso del agua al mximo posible, prevenir la contaminacin de todas las fuentes de agua y no alterar el curso de los arroyos ni de otras aguas superficiales. Utilizar la energa en forma eficiente y, cuando sea posible, utilizar fuentes de energa renovables. Manejar los subproductos del caf y los desechos en formas que minimizan los impactos ambientales mediante la aplicacin de los principios de reduccin, reutilizacin y reciclaje. Las fincas deben ser certificadas como orgnicas o demostrar reducciones cada vez mayores en cuanto a la toxicidad y cantidad de agroqumicos aplicados, conducentes a la eliminacin del uso de agroqumicos. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN: CONSERVACIN INTERNACIONAL MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado Europeo y Estadounidense.
Cuadro No 9. Certificacin amigable con las aves

DESCRIPCIN: La certificacin del cultivo de caf con sombra: Amigable con las Aves, es un programa desarrollado por el Centro de Aves Migratorias del Smithsonian Institution (SMBC) cuyo objetivo es realzar la biodiversidad de las plantaciones de caf y mantener los beneficios socio-culturales que proporciona el complejo de la sombra entre los que se encuentran el incremento del nmero de especies de aves migratorias y de otros organismos. PRINCIPIOS: Mantener la mayor diversidad de rboles en una plantacin. Aumentar el nmero de especies de aves migratorias y de otros organismos. REQUISITOS: Mantener un dosel o cobertura forestal mnima de un 40 por ciento y que las plantas de enredadera (epfitas o hemi- epfitas) de los rboles de sombra no sean podadas. Aquellas enredaderas y plantas indeseables para las plantas de caf debern, por supuesto, removerse con fines productivos. Verificar que el bosque transformado para la produccin cafetera no haga parte de ninguna zona que se encuentre protegida. No se permite que ms del 70 por ciento del dosel o cubierta forestal consista en Inga sp. Tener un mnimo de 10 especies diferentes de rboles. Las especies de la columna vertebral se les debe permitir alcanzar una altura de 12 a15 metros. En el caso de las fincas ms recientes, en transicin a convertirse en sombreadas, los inspectores debern ser receptivos con respecto a las prcticas de poda que puedan impedir que los rboles alcancen dicha altura. Los caficultores deben plantar rboles tanto de mayor como de menor altura que los de sombra de la columna vertebral. Entre los rboles ms altos pueden incluirse especies maderables, rboles menos altos que puedan producir frutas, medicinas u otros productos. El crecimiento de estas plantas epifitas, como las bromeliceas, y las plantas parsitas, como el murdago en los rboles de cobertura deber fomentarse.
50
Proteger las cercas vivas y las zonas de amortiguacin de los arroyos, a fin de prevenir la desecacin de los niveles inferiores a causa del viento Deber mantenerse cercas vivas o zonas de amortiguacin o franjas marginales de rboles y arbustos a lo largo de las carreteras y de otras clases de mrgenes. Tambin, debe conservarse una franja natural de vegetacin secundaria de 5 metros de ancho a cada lado de los arroyos pequeos y de 10 metros a lo largo de los ros.
ORGANISMOS DE CERTIFICACIN:
SMITHSONIAN INSTITUTE MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Estados Unidos
Cuadro No 10. Certificacin socioambiental de alianza para bosques o sello ECO OK

DESCRIPCIN: Esta certificacin es una iniciativa de Rainforest Alliance, quien a travs de su Programa de Agricultura Conservacionista y la Red de Agricultura Conservacionista (RAC) -una coalicin de grupos conservacionistas independientes y sin fines de lucro-, crearon la certificacin socioambiental de Alianza para Bosques el sello ECOO.K. La certificacin es un proceso amplio que mejora las prcticas agrcolas en beneficio de las comunidades, el trabajador agrcola, los agricultores, el consumidor y la vida silvestre tropical. Las normas de certificacin cubren todos los aspectos de la produccin, incluyendo la proteccin ambiental, el bienestar social y el fortalecimiento de la economa. Los productos para los cuales se han desarrollado criterios para la certificacin ECO-OK son el banano, caf, cacao, ctrico y caa de azcar; actualmente se estn desarrollando estndares para la certificacin de flores y helechos. La Red continuamente est investigando productos tropicales con potencial para ser certificados, debido al impacto que tienen los cultivos en las comunidades locales, el medio ambiente y en el inters de la industria por producir un cambio. El proceso de certificacin incluye: 1. Visita preliminar al sitio para determinar qu cambios son necesarios para lograr la certificacin. 2. Evaluacin por parte de tcnicos de la RAC, con el fin de realizar un estudio amplio de las operaciones de la finca. 3. Basado en el informe de la evaluacin, el comit para la certificacin decide si la finca amerita ser certificada. 4. El productor debe establecer un contrato de certificacin con Alianza para Bosques, el cual regir y vigilar el uso de la ecoetiqueta, el manejo de los productos certificados y la promocin del producto en el mercado; 5. Auditorias que se realizan una vez al ao (Alianza para Bosques y otros miembros de la RAC se reservan el derecho de efectuar auditorias sorpresivas a la finca). PRINCIPIOS: Conservacin de la biodiversidad, la proteccin ambiental y la vida silvestre tropical Mejoramiento de las prcticas agrcolas en beneficio de las condiciones sociales de las comunidades.
REQUISITOS:
Proteger al trabajador permitiendo el derecho a la organizacin sindical, ambiente de
51
trabajo higinico y seguro, salario mnimo nacional, vivienda digna (con agua potable), acceso a los servicios de salud para los trabajadores y sus familias y acceso a una educacin gratuita para sus hijos. Centrar sus esfuerzos en la forma de produccin y comercializacin de los productos. Conservar la flora, fauna silvestre y respetar las normas la proteccin de los bosques y otros hbitat dentro y fuera de la finca. Utilizar el Manejo Integrado de Plagas reconocido internacionalmente, para la utilizacin de pesticidas. No utilizar agroqumicos prohibidos por la EPA y la Unin Europea, ni aquellos contenidos en la lista de los ms contaminados de la Red de Accin sobre los Pesticidas; adems, es necesario reducir continuamente el uso de agroqumicos. Utilizar opciones biolgicas para sustituir las qumicas, siempre que sea posible. Las fincas de caf y cacao deben contar con varias especies locales de rboles de sombra, como mnimo 70 rboles por hectrea, brindando de esta forma hbitat a todo tipo de especies.
RAINFOREST ALLIANCE, FUNDACIN NATURA
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Europa USA Cuadro No 11. Certificacin: Eurepgap
DESCRIPCIN: EUREPGAP Inici en 1997, como una iniciativa del sector minorista perteneciente al Euro Retailer Group (EUREP). El objetivo era acordar estndares y procedimientos para el desarrollo de buenas prcticas agrcolas (GAP). Formalmente EUREPGAP constituye una serie de documentos normativos reconocidos por los reglamentos internacionales de certificacin. PRINCIPIOS: 1. Mantenimiento de la confianza del consumidor respecto a calidad y seguridad del producto alimentario. 2. Minimizacin del impacto y el deterioro ambiental, lo que implica la conservacin de la naturaleza fauna y flora. 3. Reduccin del uso de productos agroqumicos a travs de la adopcin de sistemas de produccin integrada. 4. Mejorar el uso eficiente y racional de los recursos naturales como son el suelo, agua, aire y energa. 5. Asegurar una actitud responsable frente a la salud y seguridad de los trabajadores, al igual que respecto a su bienestar y educacin. REQUISITOS: 1. Hacer seguimiento a la produccin y que se pueda verificar. 2. Mantener registros por un perodo mnimo de 2 aos. 3 Elegir variedades y patrones teniendo en cuenta la resistencia a plagas y enfermedades. Los organismos genticamente debe cumplir con todas las normas del pas productor como del pas consumidor. Se debe mantener la historia del manejo de la explotacin y los sistemas de rotacin de cultivos. 4 Se permite el empleo de labores mecnicas que demuestren mantenimientos y conservacin del suelo. La desinfeccin del suelo est permitida y la aplicacin del Bromuro tiene que hacerse segn el Protocolo de Montreal o las enmiendas y regulaciones hechas por los pases bajo el Protocolo. 5. Se puede satisfacer las necesidades de los cultivos mediante aplicacin de fertilizantes minerales u orgnicos cuyas recomendaciones deben provenir de asesores competentes y cualificados. Se deben mantener registros sobre las aplicaciones. Se
52
tiene que evitar cualquier aplicacin de nitratos que exceda a los lmites nacionales o internacionales. 6. Se debe realizar prediccin de las necesidades de agua del cultivo teniendo en cuenta los datos de evaporacin y precipitacin. El agua para riego deber ser analizada por un laboratorio especializado en anlisis microbiolgico, qumico y de contaminacin mineral, al menos, una vez al ao. 7 La proteccin de cultivos frente a plagas, enfermedades o malas hierbas ha de llevarse a cabo con la mnima cantidad de pesticidas y el menor impacto ambiental posible, as como mediante el uso de los mtodos no qumicos (biolgicos, culturales y mecnicos) oportunos, utilizando las conceptos del manejo integrado de plagas MIP y de las Buenas Prcticas Agrcolas BPA. 8 Se pueden utilizar tratamientos post cosecha de acuerdo con las indicaciones de la etiqueta de los productos y se deben llevar registros que incluyan: localizacin, fecha de aplicacin, razn de la aplicacin, tipo y cantidad del producto qumico, equipo y nombre del aplicador. 9. Todos los posibles productos de desechos se deben identificar dentro de todas las reas de la finca y se debe desarrollar e implantar un plan para reducir los residuos. 10. Se debe realizar una evaluacin de riesgos y desarrollar un plan de accin para crear condiciones de seguridad en el trabajo. Todo el personal que maneja productos fitosanitarios o equipos peligrosos deben recibir la formacin oportuna y debe quedar registrada. El personal con formacin en primeros auxilios debe estar presente tanto en el campo como en los almacenes, los cuales deben contar con botiquines. 11. Los productores deben tener una poltica para la conservacin del medio ambiente dentro de su propiedad que sea compatible con una agricultura econmicamente sostenible que cause un impacto ambiental mnimo. 12 En la finca deben existir documentos en donde los clientes puedan exponer sus quejas y estos deben asegurar que dichas quejas son correctamente registradas, analizadas y que se realiza un seguimiento de las mismas. 13 El agricultor debe realizar como mnimo una auditoria interna por ao, esta debe quedar registrada.
BCS OKO GARANTIE GMBH, SGS, BUREAU VERITAS, EFSIS, LEGAI, SKAL.
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Supermercados europeos
53
1.2.4 Productos naturales no maderables: Se refieren a productos obtenidos mediante el aprovechamiento de los ecosistemas naturales, diferentes a aquellos derivados de madera aserrada o sistemas agrcolas, que manejen especies provenientes del medio natural y en ningn caso hayan sufrido procesos de domesticacin. Cuadro No 12. Certificacin: para pesca sostenible
DESCRIPCION: En 1997 se fund el Marine Stewardship Council (MSC) como una organizacin no gubernamental sin nimo de lucro con sede en Londres, para promover la pesca sostenible y responsable en el mundo, a travs de herramientas de mercado que cumplan los objetivos ambientales y de comercio. El propsito central del MSC es el desarrollo de los Principios y Criterios para la Pesca Sustentable, segn los cuales, certificadoras independientes acreditadas por el MSC, certifican a las compaas pesqueras que as lo soliciten. PRINCIPIOS : - Sostenibilidad ecolgica e integridad de los ecosistemas - Manejo responsable y efectivo de sistemas - Beneficios de la pesca - Consideraciones sociales
REQUISITOS:
Se aplican slo a los peces invertebrados marinos, incluyendo moluscos, crustceos y cefalpodos. No incluye la acuicultura, ni la piscicultura de agua dulce. (Para esto puede dirigirse a la certificacin de productos orgnicos). A esta certificacin, pueden acceder tanto grandes como pequeos productores de todos los pases del mundo, cubriendo la actividad pesquera hasta el momento del desembarque.
MARINE STEWARDSHIP COUNCIL (MSC)
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Reino Unido
Cuadro No 13. Certificacin: de jardn forestal

DESCRIPCIN: La certificacin de Productos de Jardn Forestal (Forest Garden Products) es un programa desarrollado por la iniciativa de Jardines Forestales en 1997 con una beca de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional, con el objetivo de desarrollar un modelo de silvicultura flexible, para permitir la restauracin de las tierras degradadas a travs del establecimiento de Jardines Forestales individuales en los terrenos de productores rurales de todo el mundo. El concepto de Jardines Forestales es una adaptacin del sistema formal denominado Forestera Anloga desarrollado por jardineros forestales tradicionales en los trpicos y por el NeoSynthesis Research Centre en Sri Lanka. Los Jardines Forestales actualmente se estn implementando en varias comunidades de Sri Lanka, Filipinas, Mxico, Ecuador, Costa Rica, Per, Australia y Canad, con cultivos que se realizan de manera que formen una estructura fsica anloga al bosque
54
original. Estos jardines recrean relaciones ecolgicas, tambin aquellas del bosque original y proveen micro hbitat para varias especies que no existiran de otra forma. De otro lado, los cultivos son estrictamente orgnicos. La Red de Forestera Anloga ayuda a establecer contactos entre compradores y productores, asegurando que los productores reciban una mejor compensacin por su trabajo. Actualmente estn certificados en Sri Lanka como Productos de Jardn Forestal: caf, cardamomo, pimienta negra, t, semilla de maran y una gran variedad de especias y condimentos. El mercado para estos productos an esta en desarrollo, pero ya se tiene distribucin en Sri Lanka y Australia a travs de Lanka Organics y en Francia. PRINCIPIOS: Los productos deben ser obtenidos mediante prcticas de produccin ecolgica. Aumentar el dosel boscoso, Reducir la erosin Recuperar la fauna y la vegetacin local.
REQUISITOS:
Solicitar la membresa a la Red de Forestera Anloga y cumplir con los principios de los Jardines Forestales.
RED DE FORESTERA ANLOGA
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Estados Unidos
3.2.5. Mercado justo (fair trade)
Se centra ms en las condiciones de vida y laborales de los trabajadores que en el impacto ambiental de los productos. Existen sellos de comercio justo para productos como t, caf y algunos textiles. Los principios estn dirigidos a buscar un mnimo de condiciones sociales y condiciones de trabajo seguras y saludables como la libertad sindical, la no discriminacin y el pago equitativo y la prohibicin de trabajo forzado y de trabajo infantil, as como la proteccin del bosque y de la vida silvestre, la prevencin de la contaminacin del agua, la reduccin del uso de pesticidas y la reduccin y compostaje de desechos. Teniendo en cuenta los anteriores criterios, los productos se adquieren directamente de pequeos productores o de asociaciones de productores y por lo tanto el precio pagado se determina con base en el precio de mercado ms una pequea prima que brinda a los productores unos trminos de intercambio. El precio mnimo fijado en el contrato de Biocomercio Sostenible
55
compraventa debe garantizarles a los productores un mnimo de seguridad social. Los productores que quieran acceder a este sello, tambin deben cumplir algunas condiciones a saber:
Los miembros de las asociaciones deben ser pequeos productores. Las organizaciones deben regirse por principios democrticos. Las organizaciones deben ser abiertas, tanto para controles administrativos como para la admisin de nuevos miembros. Las organizaciones debe ser polticamente independientes.
Cuadro No 14. Certificacin: mercado justo (fair trade)

DESCRIPCION: se centra mas en las condiciones de vida y laborales de los trabajadores que en el impacto ambiental de los productos. Existen sellos de comercio justo para productos como t, caf y algunos textiles. PRINCIPIOS: 1.Los productos se adquieren directamente de pequeos productores o de asociaciones de productores. 2. El precio pagado se determina con base en el precio de mercado ms una pequea prima que brinda a los productores unos trminos de intercambio. El precio mnimo fijado en el contrato de compraventa debe garantizarles a los productores un mnimo de seguridad social. 3. A peticin de los productores, puede prefinanciarse parte de la cosecha. 4. Los productores y los importadores suscriben contratos da suministro de largo plazo. REQUISITOS: Condiciones de trabajo: libertad sindical, no discriminacin y pago equitativo, prohibicin de trabajo forzado y de trabajo infantil, un mnimo de condiciones sociales y condiciones de trabajo seguras y saludables.
Condiciones ambientales: proteccin del bosque y de la vida silvestre, prevencin de la contaminacin del agua, documentacin, revisin y reduccin del uso de pesticidas, revisin, reduccin y compostaje de desechos.
Los productores que quieran acceder a este sello, tambin deben cumplir algunas
56
condiciones a saber:
Los miembros de las asociaciones deben ser pequeos productores. Las organizaciones deben regirse por principios democrticos. Las organizaciones deben ser abiertas, tanto para controles administrativos como para la admisin de nuevos miembros. Las organizaciones debe ser polticamente independientes.
En adicin, las organizaciones deben comprometerse con los siguientes principios:
desarrollo econmico desarrollo organizacional. mejoramiento de los estndares de vida de sus miembros y los de sus familias. respeto a la naturaleza y promocin de tcnicas de produccin amigables con el medio ambiente. promocin de la participacin activa de las mujeres. mejoramiento de la calidad de los productos de los pequeos productores.
FAIR TRADE FUNDATION, MAX HAVELAAR
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado Europeo Cuadro No 15. Certificacin: Flower Label Programme (FLP)
DESCRIPCIN: Promueve el cultivo social y ambientalmente responsable de las flores tanto el los pases del norte como en los del sur mediante la fijacin de estndares internacionales. PRINCIPIOS: 1. Mejorar las condiciones laborales, sociales, de higiene, salud y seguridad de los trabajadores. 2. Mejorar el uso de plaguicidas y productos qumicos. 3. Mejorar los estndares de proteccin ambiental. REQUISITOS: 1. Libertad de asociacin y negociacin colectiva para los trabajadores segn la OIT. 2. Igualdad de tratamiento entre gneros y diversidad presentada en las culturas. 3. Salario digno, que por lo menos permita suplir las necesidades bsicas. 4. Jornada laboral de acuerdo a las normas legales y laborables aplicables. 5. Salud y seguridad que proporcionen un entorno laboral sin riesgos e higinico. 6. Plaguicidas y productos qumicos utilizados con tcnicas y mtodos adecuados tendiendo a una disminucin en su utilizacin y manteniendo completos registros. 7. Estabilidad laboral para los trabajadores permanentes y temporales. 8. Proteccin del medio ambiente haciendo uso sustentable de los recursos y haciendo campaas para la proteccin del mismo. 9. No utilizacin de trabajo infantil
57
10. No utilizacin de trabajo forzoso
FLP Alemania
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Almacenes de Alemania y Austria
Cuadro No 16. Certificacin: TransFair

DESCRIPCIN: Construye un modelo ms equitativo y sostenible del comercio que beneficia a productores, consumidores, el comercio y el medio ambiente PRINCIPIOS: 1.Los productos se adquieren directamente de pequeos productores o de asociaciones de productores. 2. El precio pagado se determina con base en el precio de mercado ms una pequea prima que brinda a los productores unos trminos de intercambio. El precio mnimo fijado en el contrato de compraventa debe garantizarles a los productores un mnimo de seguridad social. 3. A peticin de los productores, puede prefinanciarse parte de la cosecha. 4. Los productores y los importadores suscriben contratos da suministro de largo plazo. REQUISITOS: Ser empresa importadora o fabricante de materias primas provenientes de mercado justo. Documentar las prcticas del negocio Cumplir con los requisitos de FLO
Transfair USA, Transfair Canad
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado de Estados Unidos y Canad
Cuadro No 17. Autocertificacin: AAO

DESCRIPCIN: El enfoque que trata el tema del Control Interno de la produccin en los casos en que no se requiera de una tercera parte para llevar a cabo las tareas de evaluacin de conformidad, se conoce como la autocertificacin. El productor debe garantizar que cumple con los requisitos esenciales fijados en las normas que deben ser elaboradas por el productor o grupo, as como el cumplimiento de una calidad sostenida en los productos que comercialice. Los elementos esenciales son la documentacin de la que hay que disponer para demostrar la evaluacin de conformidad de un producto, los informes que otorguen conformidad con unos ensayos segn la norma realizada por el grupo y la informacin del sistema de calidad que se tiene implantado.
58
PRINCIPIOS: 1. Las unidades de produccin y comercializacin deben cumplir con las normas de justicia social relacionadas con la legislacin laboral, seguridad social y seguridad ocupacional. 2. Utilizar todas las prcticas de manejo de suelos que mejoren las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas, como el mantenimiento de coberturas, abonamiento orgnico, abonamiento verde, control de la erosin con el establecimiento de curvas de nivel, terrazas, labranza mnimo, siembra directa sin el uso de herbicidas. 3. Proteccin del medio ambiente. 4. Las unidades productivas deben propender por la biodiversidad. REQUISITOS:. 1. Respetar las normas o reglamentos de la Asociacin de Agricultura Orgnica. 2. Cumplir con los pagos de las tarifas establecidas por al AAO. 3. Mantener la documentacin donde se informen los volmenes y flujos de los productos. 4.Los informes de inspeccin slo pueden ser presentados por el inspector tcnico aprobado por AAO. 5.Para iniciar un proceso el productor deber presentar el Plan de Manejo de la unidad productiva 6.Los productores debern seguir las recomendaciones tcnicas que le imparta el personal tcnico de la AAO. 7.Las unidades productivas debern seguir las Normas de Produccin de AAO e informar inmediatamente a la Asociacin sobre cualquier modificacin o cambio con respecto a la norma.
Asociacin de Agricultores Orgnicos AAO
MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado de Brasil
3.3. Aspectos crticos Cualquier tipo de certificacin contempla unos aspectos crticos que tienen que ver con aspectos tcnicos, econmicos, normativos y sociales 3.3.1 Aspectos tcnicos La no aplicacin de insumos de sntesis qumica, aunado a la falta de asistencia tcnica capacitada sobre el manejo de produccin sostenible hacen que este se convierta en un escollo difcil de superar. La mayora de los procesos de certificacin exigen la elaboracin de los planes de manejo o planes de produccin que resultan algo complicados de elaborar por el bajo nivel de escolaridad del productor medio.
59
No se han desarrollado tcnicas de produccin a nivel local sino que todos los principios vienen generalmente de pases de zona templada. 3.3.2. Aspectos normativos.
Las normas, guas y reglamentos han sido diseadas en pases diferentes a Colombia, esa imposicin ha hecho ms difcil el desarrollo de normas nacionales. En general, los procedimientos de aseguramiento de la calidad que son requisitos bsicos de cualquier modelo de certificacin son materias nuevas para los productores y procesadores, lo que hace muy difcil la permanencia en el proceso de certificacin.
3.3.3. Aspectos econmicos. La falta de claridad en la tenencia de la tierra hace muy difcil la apropiacin por parte de los productores de procesos productivos siendo este un requisito indispensable en todas las modalidades de certificacin. Los costos de certificacin son altos para la mayora de los productores obligando a las formas asociativas. El desconocimiento por parte de los productores de los costos de la certificacin pueden hacer fracasar algunos proyectos.
3.3.4. Aspectos sociales. - El conflicto interno de Colombia tiene como escenario el campo que lo convierte en el aspecto crtico ms delicado.
60
CAPTULO 4. SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA BIENES Y SERVICIOS DE LA BIODIVERSIDAD En este captulo se propone el Sistema de Control Interno que ha sido diseado especialmente para las empresas de Biocomercio, bien sean stas asociaciones, organizaciones comunitarias o grupos de trabajo, interesados en acceder a cualquiera de los procesos de certificacin existentes. Vale la pena aclarar, que esta propuesta es un punto de referencia para las actividades que deben ser establecidas de acuerdo a la medida de cada grupo.
El Sistema de Control Interno establece los lineamientos generales para la implementacin de un proceso de aseguramiento de la calidad sencillo o de certificacin, partiendo de la necesidad que presentan los grupos asociativos. Es necesario advertir en este punto, que las recomendaciones y contenidos presentados en este documento, corresponden a una visin dentro de las muchas posibles acerca del tema, y como tal, deben ser vistos. No es conveniente que se asuma sta como la nica forma de elaborar un Sistema de Control Interno. Cada grupo de productores est en la libertad de adecuar esta herramienta de acuerdo con sus necesidades, posibilidades y expectativas. El Sistema de Control Interno, en adelante SCI, se define como el conjunto de actividades de acompaamiento, control y seguimiento que pueden implementar y utilizar los grupos de productores que estn aspirando a una certificacin, todas ellas orientadas a demostrar las labores realizadas en todos los procesos. Construir e implementar el SCI implica, para los grupos de productores, un esfuerzo considerable, sin embargo, el montaje y desarrollo tiene varias ventajas:
61
Facilita el ingreso a los programas de certificacin. Permite a los productores pequeos o aislados asociarse, facilitando su ingreso a programas de certificacin, pues permite la reduccin de costos de inspeccin y la disminucin de trmites, los cuales recaen en la organizacin. Mejora la gestin comercial Permite desarrollar la planificacin integral de la produccin de bienes y servicios, incursionando en la dinmica de las ventas a futuro, al garantizar entrega de canastas diversificadas, mayores volmenes, flujos regulares de productos y cumplimiento en la prestacin de servicios de calidad.
Reduce los costos de la certificacin. Permite a la organizacin trabajar con economas de escala y participar directamente en el proceso de certificacin, lo cual posibilita identificar las debilidades y fortalezas de la organizacin, con respecto al cumplimiento de los principios y requisitos del programa al que se vaya a aplicar, evitando incurrir en costos innecesarios. El SCI sirve para hacer un diagnstico continuo de las actividades del grupo y para ejercer la autoevaluacin, de esta manera, es posible disminuir los riesgos de infraccin de las normas que se deban cumplir, en forma inmediata, o corregirlos. Para desarrollar un SCI se debe identificar alguno de los siguientes enunciados; s la condicin del grupo cae en cualquiera de las afirmaciones se podra implementar y evaluar la conveniencia del montaje y verificar s su sistema de produccin lo permite. Grupos de productores asociados. Unidades de produccin diseminadas en una amplia rea de produccin. Unidades de produccin de difcil acceso. Grandes distancias fsicas entre la sede de la certificadora y las unidades de produccin. Grupos de productores con diferencias raciales y culturales. Grupos de productores que hablen diferentes idiomas. Grupos con diferencias de cultos.
El establecimiento con xito de un SCI depende de la dinmica de trabajo de las comunidades y ello podra tomarse, para llegar a la madurez, entre 1 y 5 aos. As mismo, los costos de su montaje dependern en gran medida del tamao de la organizacin que lo implemente.
62
Con el fin de que el proyecto asociativo realice un buen desempeo en la certificacin, se presentan a continuacin las actividades a realizar. 4.1 Seleccin de productores proveedores El primer paso consiste identificar el grupo de productores con el que se quiere participar en el proceso y para facilitar su comprensin se proponen varias fases: 9 Identificar el grupo con el que se quiera participar en el proceso. 9 Sensibilizar y capacitar al grupo de productores, de acuerdo con el tipo de certificacin que se quiere alcanzar. 9 Socializar y divulgar los principios exigidos por las normas y documentos de referencia que deban tenerse en cuenta para acceder a la certificacin y que son de obligatorio cumplimiento por parte de cada uno de los productores mientras permanezca en el programa. 9 Evaluar el cumplimiento de cada miembro interesado mediante una visita al predio, tiempo durante el cual se diligencia una encuesta. En este punto existen 3 posibilidades: 9 Primera. En caso de que no cumpla con lo pactado, debe reforzarse la sensibilizacin y capacitacin en el cumplimiento de los principios antes de ser aceptado, 9 Segunda. Si la fallas persisten debe ponerse a consideracin la permanencia en el grupo de certificacin 9 Tercera. Si la evaluacin realizada resulta positiva se procede a inscribir al productor al proceso. 9 4.2 Inscripcin como productor proveedor La inscripcin de un productor como miembro de un grupo asociativo se alcanza mediante la firma de un compromiso de respeto tanto de las normas y principios de la certificacin a la que se est aspirando, como al cumplimiento del reglamento interno del grupo, para lo cual es importante entender que existen requisitos que se deben cumplir por parte de cada uno de los miembros de al organizacin. De igual manera, al interior del grupo se deben observar requisitos tales como:
63
4.2.1 Requisitos individuales El compromiso de cada uno de los productores garantiza el xito del programa y la continuidad en el tiempo de la certificacin, para ello se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: Cada individuo debe llevar los registros de contabilidad, cuya complejidad depender del grado de capacitacin del productor. En el caso de campesinos e indgenas se llevarn columnas de ingresos y salidas, con la anotacin de los volmenes. En caso de que un productor requiera de ayuda extra, el grupo debe tener la posibilidad de ofrecrsela. Siempre debe haber un plano de la unidad productiva, ste puede ser realizado a mano, por sus propietarios. El plano debe permitir, a las personas del organismo certificador, la lectura de la ubicacin del predio, as como de sus linderos Para cada uno de los productores y su unidad productiva debe realizarse un plan de trabajo que tenga en cuenta las actividades cotidianas e incluya aquellas que garanticen el mejoramiento de la produccin y la calidad del producto. As, tanto la certificacin como el acceso a los distintos canales de produccin ser mucho ms factible. Deben encontrarse dentro de los documentos de la unidad productiva los registros de seguimiento y acompaamiento que el grupo le est haciendo a cada integrante, por lo tanto cada visita realizada debe dejar un documento escrito. Cada productor debe poseer un documento con la firma del compromiso, en esta se explican todos los alcances y sanciones tanto de la certificacin como de la pertenencia al grupo.
4.2.2 Requisitos grupales Para el buen funcionamiento del SCI el grupo debe asegurarse que los siguientes puntos sea llevados en forma ordenada:
64
Estructurar un reglamento para el funcionamiento del SCI, en donde se pongan de manifiesto los deberes y derechos de los productores, as como las sanciones en caso de incumplimiento, esto servir de marco referencial en caso de dificultades. Redactar el manual de procedimientos del SCI en donde se dejen estipuladas las actividades realizadas por el. Mantener una copia de las carpetas de cada productor con toda la informacin actualizada, incluido el plan de manejo, para poder as realizar el seguimiento y acompaamiento adecuado. Mantener actualizados todos los documentos que lleva el SCI Observar una capacitacin contina a todos los integrantes del grupo en los diferentes temas que conciernen a la parte tcnica, a la calidad de los productos, a las formas de procesamiento y a la socializacin de todas las decisiones del SCI.
4.3 Mantenimiento del SCI mediante la organizacin del grupo Por lo general, los grupos o asociaciones cuentan dentro de su estructura administrativa con una asamblea, una junta directiva y un presidente cuyos nombres pueden cambiar segn el tipo de organizacin, sin embargo, para ayudar al buen funcionamiento y mantenimiento del SCI la organizacin debe crear comits que cumplan funciones de consulta para que apoyen la toma de decisiones de las directivas de la organizacin contribuyendo al acompaamiento tcnico de los productores y a la auditoria que se le presta a los integrantes del grupo. Comit Tcnico: Debe estar conformado por uno o varios asesores tcnicos, el nmero depende de las dimensiones del grupo, quienes deben tener conocimiento del tipo de produccin empleado por el grupo. En el caso de que se tenga accin en varios sectores de un municipio o varios municipios, los tcnicos debe apoyarse en lderes que pertenezcan a cada sector pues ellos se convertirn en el puente entre los productores y el tcnico, manteniendo los lazos de comunicacin y acompaamiento constantes. En lo posible se debe contar con un asesor tcnico externo que no pertenezca a la organizacin para mantener la imparcialidad y el
65
dinamismo del proceso. Deben realizarse reuniones peridicas de evaluacin. Comit de calidad: Debe estar conformado por miembros de la junta directiva, productores y parte del comit tcnico. Su quehacer es velar por la calidad de los productos y el funcionamiento del grupo a la luz de las normas, haciendo una inspeccin interna peridica a todos y cada uno de los productores as como el seguimiento a los productos. El comit de calidad tendr la responsabilidad de sancionar todo lo que tengan que ver con las infracciones cometidas por los productores y que estn contempladas tanto en el reglamento interno del grupo como en las normas que lo rigen. Para garantizar la objetividad y transparencia, los auditores debern controlar a productores con los que no tengan una relacin directa. Tambin podr implementarse las que se conocen como auditorias cruzadas (Auditor de la comunidad A, inspecciona a los productores de la comunidad B, C, D,). En este punto es necesario advertir que los promotores no debern asumir la tarea de auditores. Hasta el momento se han mostrado los pasos que debe dar una organizacin para tener una estructura sencilla y organizada que permita mantener la calidad del sistema de produccin y el cumplimiento de las normas; a continuacin se har una explicacin ms detallada y amplia en caso de que se pueda hacer algo ms complejo. 4.4 Elaboracin del manual de funcionamiento del SCI Se debe proceder a la elaboracin del Manual del SCI . Este documento expresa en forma clara y prctica los objetivos, describe la organizacin y las responsabilidades del personal que dirige el SCI y enuncia los valores ticos y conceptuales que orientan la organizacin hacia el cumplimiento de lo que la organizacin quiere realizar en el futuro. Este documento puede llevarse como un cuaderno sencillo, en varios libros escritos o en un medio magntico, dependiendo fundamentalmente de la complejidad de la organizacin.
66
Para facilitar la preparacin del Manual, ste debe contener un captulo en donde se defina con claridad la estructura organizativa del SCI, estableciendo las actividades y la administracin de la organizacin y definiendo cargos, responsables, funciones, lneas de jerarquas, procesos de comunicacin. Tambin es necesario incluir los recursos necesarios para cumplir con los objetivos del SCI pues con ellos se garantiza la permanentemente imparcialidad en el seguimiento de los proyectos que tiene bajo su responsabilidad. En un segundo captulo, debe tratarse el tema de la calidad haciendo una descripcin completa de las caractersticas de los productos a manera de gua, definiendo la calidad que debe tener. Haciendo una descripcin completa de los procesos y procedimientos a los largo de todo el proceso de produccin
4.4.1 Reglamento Interno Se entiende como reglas de juego aquellas actividades que deben cumplir todos y cada uno de los miembros de una organizacin. Estas reglas deben estar escritas en forma clara y deben mencionar las obligaciones y los derechos de la organizacin y de sus miembros. El reglamento interno debe contener los criterios mnimos para el cumplimiento de una certificacin y debe precisar las condiciones de manejo dentro del sistema de produccin en todas las etapas del proceso: en el manejo de las unidades de produccin, la cosecha, la poscosecha, el procesamiento y la comercializacin. Estos reglamentos son de obligatorio cumplimiento por la organizacin y todos los productores. El reglamento interno debe contemplar como mnimo los siguientes aspectos:
67
Sanciones Se debern tener previstas las sanciones y las faltas al reglamento interno as como el personal encargado de imponer la sancin al infractor. Reclamaciones El reglamento deber establecer los procedimientos para que los productores, en caso de sentirse inconformes con las decisiones que toma el SCI, puedan hacer los reclamos respectivos. Tambin debe contemplar la forma de contestar los reclamos as como la manera de resolverlos. Para esto la organizacin deber conservar los registros de las reclamaciones que se le presenten al SCI en el ejercicio de sus actividades. Retiro de productores El reglamento deber tener por escrito los procedimientos para retirar a un productor cuando ste lo solicite o cuando la organizacin decida retirarlo como proveedor de la organizacin para programas de certificacin.
68
69
4.5 Diagrama de flujo del funcionamiento del SCI Para hacer una aproximacin conceptual al funcionamiento del SCI que se ha propuesto, se presentan a continuacin el diagrama de flujo con los procedimientos.
Diagrama No. 3 Procedimiento seleccin de productores
Identificacin de los productores para el programa
-Capacitacin -Socializacin de normas No No
Visita de evaluacin
Cumple requisitos
Sale del grupo
Fin
Inscripcin programa
al
70
Diagrama No. 4 Funcionamiento del SCI
Grupo de productores
SCI
Acompaamiento tcnico
Auditoria interna
Productores
Productores
Comit tcnico
Comit de calidad
Cumple las normas No

Sancin
Cumple el reglamento No
71
CAPTULO 5. CONCLUSIONES En general, el tema de la certificacin para productos de la biodiversidad es desconocido por parte de los productores del sector agroindustrial colombiano, a pesar de que algunas entidades han realizado actividades al respecto. Falta difusin de los conceptos de calidad, normalizacin y aseguramiento de la calidad que los productores deben conocer y manejar para mantener sus productos en un mercado abierto y de alto dinamismo. El sector productivo de bienes agrcolas no ha desarrollado la aplicacin de un sistema de Buenas Prcticas Agrcolas lo que dificulta, a corto plazo, el ingreso al mercado internacional, trayendo como consecuencia poca competitividad del sector. Los productores que se deciden por una prctica limpia no tienen mayores incentivos para continuar con su decisin de conservar la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales, y la participacin equitativa y justa de los beneficios que se deriven del uso de los recursos genticos. El etiquetado y sellos ambientales son un medio de comunicacin que permite a los consumidores finales identificar productos y servicios que poseen ciertas caractersticas con conciencia ambiental y social, razn por la cual se ha convertido en un requisito. La multiplicidad de mensajes dados en diferentes sellos pueden crear confusin al consumidor y se pueden convertir en obstculos artificiales al comercio, o pueden ocasionar discriminacin injustificada contra ciertos proveedores. La certificacin es un instrumento basado en el mercado y es un proceso que produce incentivos tanto a productores como consumidores para alcanzar un uso ms responsable de los recursos de la biodiversidad, sin embargo, es un proceso complejo que implica invertir tiempo y dinero en las adecuaciones necesarias para implementarla. Para el acceso a la certificacin de pequeos productores y organizaciones comunitarias se deben buscar alternativas de asociacin
72
que les permitan desarrollar los diferentes procesos y trmites que la certificacin requiere, as como disminuir los costos de puesta en marcha del proceso y de sostenimiento. Con la globalizacin se puede asegurar que si Colombia no exporta sus productos, el mercado nacional no lograra captar la oferta y de esta forma el pas no tendra futuro. La demanda actual del turismo internacional, debe entenderse como una actividad integral que no puede desligarse de su interaccin y efecto sobre el ser humano, el medio ambiente, la cultura y la calidad de vida. Ante esta perspectiva resulta claro que la alteracin o destruccin de los recursos naturales, sociales o culturales, que forman nuestros atractivos y productos tursticos, conduce inevitablemente al debilitamiento de esa importante actividad econmica. RECOMENDACIONES Es necesario que el Ministerio del Medio Ambiente difunda al mximo la Gua del Empresario para as facilitar el acceso a la certificacin entre los productores con el fin de que stos conozcan los programas de certificacin existentes y reconozcan las oportunidades comerciales. Los Ministerios que tengan que ver con el sector productor de bienes y servicios deben facilitar el acceso de los distintos agentes de la cadena productiva a los medios de comunicacin para que inicien el cambio enfocado hacia programas de mejoramiento de la calidad. Las entidades del estado, productores, academia, exportadores y el ICONTEC deberan unir esfuerzos e iniciar el desarrollo de un sistema de Buenas Prcticas Agrcolas que garanticen la permanencia de los exportadores colombianos en el mercado internacional. El estado colombiano debe desarrollar estrategias y programas en respuesta al deber que tiene con la preservacin del medio ambiente, de tal manera que incentiven este tipo de actividades ms ampliamente. Los distintos canales de comercializacin, as como los agentes del estado deben empezar a reconocer el esfuerzo que los productores realizan cuando se deciden por prcticas limpias, incluso deberan
73
impulsar el cambio cultural del consumidor para que ste empiece a optar por productos con sello. Las CARs tienen una importante labor de divulgacin a los productores referente a los procesos de certificacin y el potencial comercial que tienen los productos y servicios de la biodiversidad en los mercados internacionales, esto implica que est en sus manos una buena y sana divulgacin de la informacin referente a este tema. El gobierno nacional deben crear incentivos fiscales o subsidios que faciliten a los productores su paso de una produccin convencional a una produccin sostenible susceptible de ser certificada. Es responsabilidad de los organismos de control, certificadores y de fomento e investigacin hacer claridad sobre los procesos de certificacin de tal manera que se garanticen tiempos cortos de tramitologa, agilidad en el proceso y por lo tanto reduccin en costos. Se debe incentivar la certificacin como nico mecanismo para acceder a la exportacin y para aprovechar coyunturas como las que ofrece el ALCA y el ATPA. Las agencias del estado y las empresas privadas interesadas en el turismo deben iniciar la conversin del turismo de paquete hacia el ecoturismo como nica medida preventiva de la conservacin del medio ambiente. As se potenciar la capacidad turstica de Colombia y ser consolidara la venta de bienes y servicios a turismo calificado.
74
BIBLIOGRAFA
ALFONSO AVILA, Nury. Principios Bsicos para la Gestin Ambiental. Escuela de Administracin de Negocios, EAN, Primera edicin, Bogot, 2000, 321 pgs. ASOCIACION CHILENA DE CONTROL DE LA CALIDAD. Congreso Nacional de Calidad. Santiago, 1991, 300 pgs. XIII
CBI. EU strategic marketing guide 2002, organic food products. Volume I. Rotterdam, 2002, 44 pgs. ________. EU market survey 2002, organic food products. Volume II. Rotterdam, 2002, 60 pgs. CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL. Control total de la calidad en la empresa, un requisito para el xito en la exportacin de los pases en desarrollo. Ginebra, 1.986, pgs 1-29. ________. Servicios de apoyo al comercio. Gestin de la calidad de exportacin, material de apoyo para las actividades de capacitacin. Ginebra, 1999, 119 pgs. CODEX ALIMENTARIUS. Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones de Alimentos Recopilacin de Textos. Roma, 2000, 54 pgs. CONVENIO SENA REINO UNIDO. Manual de fisiologa, patologa porst-cosecha y control de la calidad de frutas y hortalizas. Quindo, 1996, pgs VII.1-VII.3. CORPORACION CALIDAD. Memorias, Primera jornada de reflexin en calidad. Bogot, marzo de 1994, 36 pgs. FAO. Manual de Control de la calidad de los alimentos 15. Inspeccin de los alimentos importados. Roma, 1996, pgs 1-68 ________. Los mercados mundiales de frutas y verduras orgnicas, oportunidades para los pases en desarrollo en cuanto a la produccin y exportacin de productos hortcolas orgnicos. Roma, 2001, 334 pgs.
75
FUNDACION CHILE. Interpretacin y aplicacin de las normas de calidad de la C.E.E. para productos hortofrutcolas. Santiago, 1992, pgs 1-4. HOYLE, David. Manual de valoracin del sistema de calidad ISO 9000. Paraninfo, Espana, 1998, pgs 95 100. IFOAM. Directory of themember organizations and associates 2003. Tholey-Theley, 2002, 75 pgs. INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. BIOCOMERCIO: Procedimientos de Apoyo de Biocomercio Sostenible. Bogot, 2002, pg.7. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS. Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO 9000. Bogot, 2000, pgs 1-37. INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA. Boletn informativo del programa de aseguramiento de la calidad de los productos de la pesca. Boletn No. 3. Mxico, 1996, 4 pgs. INTERNATIONAL TRADE CENTER. Productos and Market Development, Organic food and beverages: world supply and major european markets. Geneva, 1999, 265 pgs. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO. Decreto No. 2269 del 16 de noviembre de 1993. Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Normalizacin Certificacin y Metrologa. Bogot, 1993,22 pgs. NATURAL RESURCES INSTITUTE. Manual para el aseguramiento de la calidad de las exportaciones hortofrutcolas. Londres, 1994, 10 pgs. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Decreto 3075 de 1997. Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 09 de 1979, Bogot. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Decreto 60 de enero de 2002. Por el cual se promueve la aplicacin del Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico Haccp en las fabricas de alimentos y se reglamenta el proceso de certificacin. Bogot.
76
ROMERO, Jairo. Documentacin del sistema de gestin de la inocuidad de una empresa de alimentos. ASECALIDAD. Segunda edicin, Bogot, 2001, pgs 9-30. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Resolucin No. 140 del 4 de febrero de 1994. Por el cual se establece el Procedimiento ara la Acreditacin y se regulan las actividades que se realicen dentro del Sistema Nacional de Normalizacin Certificacin y Metrologa, Bogot, 1994, 131 pgs. Documentos en Lnea AGENDA ORGANICA. Normas orgnicas. En: http://agendaorganica.cl (visitiado 10 de marzo de 2003) BLUE FLAG. Certificacin de playas y puertos. En: http://blueflag.org/inde_spain.asp (visitado 14 de febrero de 2003) CONSEJO DE ACREDITACION DE QUEBEC. Pautas Canadienses. En: http://caqbio.org/francais/pdfs/cahier6.pdf (visitado 2 de abril de 2003). DEMETER. Certificacin biodinmica. En http://demeter.net (visitado 18 de enero de 2003). DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS. Programa Nacional Orgnico. En: http://ams.usda.gov/nop (visitado 28 de diciembre de 2002) IFOAM. Guas bsicas de IFOAM. En http://ifoam.org. (Visitado 10 de abril de 2003) INSTITUTO BIODINAMICO. Certificacin biodinmica. En: http://ibd.com.br/arquivos/agriculturabiodinamica/agriculturabiodinamic a.htm (visitado 4 de febrero de 2003) MARINE STEWARDSHIP COUNCIL MSC. Certificacin para pesca sostenible. En: http:// http://www.msc.org (visitado10 de enero de 2003)
77
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. Resolucin 074 del 4 de abril de 2002. En. http://minagricutura.gov.co. (visitado 23 de diciembre de 2002) MINISTERIO DE AGRICULTURA SILVICULTURA Y PESCA. Normas agrcolas japonesas JAS. En: http://maff.go.jp/index.html (visitado 24 de enero de 2003) MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Mercados verdes y ecoetiquetado. En http://web.minambiente.gov.co/mercados.verdes/ecoetiquetado.htm (visitado 10 de enero de 2003) NEOSYNTHESIS RESEARCH CENTRE. Certificacin de jardn forestal. En: http://forestgarden.org (Visitado en marzo 7 de 2003) ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO. En http://wto.org (visitado 12 de febrero de 2003) OYARZUN MACCHIAVELO, Mara. Propuesta de sellos de calidad para productos de la pequea industria rural latinoamericana. (En lnea). Chile. En http://www.rlc.fao.org/foro/alimentos. (visitado: 10 de marzo del 2003). TRANSFAIR. Certificacin de mercado justo en Estados Unidos. (En lnea). USA en www.transfairusa.org (visitado el 18 de julio del 2003)
78
ANEXO 1. DEFINICIONES
Acreditacin: Proceso mediante el cual se autoriza a las organizaciones a realizar certificaciones de conformidad segn normas prescritas.17 Procedimiento mediante el cual un organismo autorizado reconoce formalmente que un organismo o persona es competente para realizar tareas especficas.18 Agricultura sostenible y sistemas Agropecuarios: comprende los productos derivados de actividades relacionadas con la cra o cultivo de especies mantenidas con buenas prcticas ambientales y sociales en medios controlados por la humanidad, tales como la agricultura orgnica o ecolgica, la agroforestera y los sistemas silvopastoriles y las actividades pecuarias. Alternativas de diferenciacin: por caractersticas diferenciadoras de calidad se entienden aquellas que distinguen un producto, ya sea por su calidad nutricional o por la presencia de atributos de valor como la proteccin del medio ambiente, el pago justo a los trabajadores que generan este bien o aquellos asociados a la necesidad de satisfacer formas o actos de alimentarse con productos elaborados bajo ciertas tradiciones socioculturales o mtodos de produccin que garanticen el desarrollo sostenible, etc. Estas caractersticas estn por encima de la calidad sanitaria o inocuidad que es un requisito no negociable en los alimentos. Auditoria: Examen sistemtico y funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si las actividades y sus efectos se ajustan a los objetivos previstos. Examen de registros o actividades para verificar su precisin, realizado generalmente por una persona distinta de la que est a cargo de tales registros o actividades.19
17
Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000 de gestin de la calidad. Pg. 93 18 Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000 de gestin de la calidad. Pg. 93 19 Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000 de gestin de la calidad. Pg. 94
79
Buenas Prcticas de Manufactura (BPM): Principios bsicos y prcticas generales de higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado, almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se minimicen los riesgos inherentes durante las diferentes etapas de la cadena de produccin.20 Calidad: La totalidad de las caractersticas de una entidad que le confieren la aptitud para satisfacer necesidades establecidas y implcitas. Control: Condicin en la que se observan procedimientos correctos y se verifica el cumplimiento de los criterios tcnicos establecidos.21 Certificacin: es un proceso mediante el cual una tercera parte da fe por escrito de que un producto, proceso o servicio cumplen con unas condiciones establecidas en un reglamento, una gua, una norma o un acuerdo cuyo resultado final es la obtencin de un documento que pone de manifiesto el haber cumplido con las exigencias del consumidor Ecoturismo: es el turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y que se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. Busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin de los visitantes a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos22. Haccp: Iniciales que en ingls significan Hazard Analysis Critical Control Point y en espaol se traduce Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico.23 Inspeccin: Actividades tales como medir, examinar, ensayar o contrastar con un patrn una o ms caractersticas de una entidad y comparar los resultados con los requisitos especificados, con el fin de
20 21
INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. BIOCOMERCIO: Procedimientos de apoyo de Biocomercio Sostenible. Bogot, 2002, pg. 7
23
22
Presidencia de la Repblica. Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 09 de 1979.Decreto 3075 de 1997 Presidencia de la Repblica. Por el cual se promueve la aplicacin del Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico Haccp en las fabricas de alimentos y se reglamenta el proceso de certificacin. Decreto 60 de 2002 Presidencia de la Repblica. Por el cual se promueve la aplicacin del Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico Haccp en las fabricas de alimentos y se reglamenta el proceso de certificacin. Decreto 60 de 2002
80 esas
determinar si obtiene caractersticas.24
la
conformidad
para
cada
una
de
Examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos, las materias primas, su elaboracin y distribucin, incluidos los ensayos durante la elaboracin y ensayo del producto terminado, con el fin de verificar que los productos se ajustan a los requisitos25. Norma Tcnica: es un documento aprobado por una institucin reconocida que prev para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos, cuya observancia no es obligatoria. Organismo de acreditacin: entidad gubernamental que acredita y supervisa los organismos de certificacin, los laboratorios de pruebas y ensayos y de metrologa que hagan parte del sistema nacional de normalizacin, certificacin y metrologa26. Organizacin oficial designada para verificar que los organismos de certificacin son competentes para otorgar certificados. El organismo de acreditacin es nombrado por un gobierno u organismo nacional.27 Productos naturales maderables: categora que incluye el aprovechamiento de especies maderables a travs del buen manejo de bosques naturales y plantaciones con fines de comercializacin de productos maderables ya sea como materia prima o transformados28. Productos naturales no maderables: se refieren a productos obtenidos mediante el aprovechamiento de los ecosistemas naturales, diferentes a aquellos derivados de madera aserrada o sistemas agrcolas, que manejen especies provenientes del medio natural y en ningn caso hayan sufrido procesos de domesticacin29.
24 25
Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000 de gestin de la calidad. Pg. 97
CODEX ALIMENTARIUS. Sistemas de inspeccin y certificacin de importaciones y exportaciones de alimentos. Recopilacin de textos. Roma 2000 pg 2. 26 Ministerio de Desarrollo Econmico. Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Normalizacin Certificacin y Metrologa. Decreto 2269 de 1993. 27 Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000
28 29
de gestin de la calidad. Pg. 93
INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. BIOCOMERCIO: Procedimientos de apoyo de... pg. 7 INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. BIOCOMERCIO: Procedimientos de apoyo de... pg. 8
81
Punto de Control Crtico (PCC): Fase en la que puede aplicarse un control esencial para prevenir, eliminar o reducir a un nivel aceptable un peligro relacionado con la inocuidad de los alimentos.30 Requisitos: criterios establecidos por las autoridades competentes en relacin con el comercio de productos alimenticios que regulan la proteccin de la salud pblica, la proteccin de los consumidores y las condiciones para las prcticas comerciales31. Registro: Procedimiento mediante el cual un organismo indica las caractersticas pertinentes de un producto, proceso o servicio o las referencias de una persona u organismo en una lista apropiada y disponible para el pblico.32 Reglamento tcnico: documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables y cuya observancia es obligatoria. Reglamentos sanitarios: son los tipos de reglamentaciones cuya finalidad bsica es velar por la sanidad de los alimentos o evitar que entren en un pas enfermedades transmitidas por animales. Reglamentos fitosanitarios: tienen por objeto asegurar que las variedades de plantas importadas no introducen en un pas enfermedades transmitidas por vegetales. Trazabilidad: - rastreabilidad- Es la posibilidad de rastrear un producto hacia delante o atrs en la cadena de produccin distribucin- consumo con base en el lote de produccin al cual pertenece.33 Capacidad para rastrear la historia, aplicacin, uso y ubicacin de un artculo individual o sus caractersticas, mediante nmeros de identificacin registrados.34
30
Presidencia de la Repblica. Por el cual se promueve la aplicacin del Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico Haccp en las fabricas de alimentos y se reglamenta el proceso de certificacin. Decreto 60 de 2002 31 CODEX ALIMENTARIUS. Directrices para la formulacin, Aplicacin, Evaluacin y Acreditacin de Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CAC/GL 26-1997) 32 Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000
33
ROMERO J. (2001) Documentacin del Sistema de Gestin de la Inocuidad de una empresa de alimentos. ASECALIDAD, Bogot, pg 52. 34 Citado por: CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC. Aplicacin de los sistemas ISO 9000
82
83
ANEXO 2. ORGANISMOS DE CERTIFICACIN
BCS KO-GARANTIE GMBH BIO CONTROL-SYSTEM
BCS KO-GARANTIE es un instituto independiente de control, acreditado como primera certificadora alemana de llevar a cabo la ejecucin del reglamento CEE 2092/91 para la produccin de alimentos orgnicos. Se encuentra acreditada por el USDA NOP y el gobierno japons para la certificacin segn las normas de produccin orgnica de Japn (JAS). Desde el ao 2002 BCS ampli el alcance de sus actividades haca la certificacin segn EurepGAP o certificacin de buenas prcticas agrcolas. BCS KO-GARANTIE coopera a nivel internacional con organizaciones de la agricultura orgnica son: QAI (USA) KRAV (Suecia) Naturland y Demeter internacional Bioland, Ga (Alemania) Soil Association (Gran Bretania) MAYACERT (Guatemala) Bio Suisse (Suiza) CCI (Colombia) PTRE (Polonia) Ernte, ABG (Austria) Control System Peter Grosch Cimbernstrasse 21 D-90402 Nuremberg Tel: (49) 911/49173 Fax: (49) 911/492239 E-mail: bcsgermany@aol.com info@bcs-oeko.de BIOAGRICOOP S.C.R.L Bioagricoop es una organizacin sin nimo de lucro estructurada en cooperativa que nace en 1984 para contribuir activamente a la difusin y la innovacin de la agricultura biolgica a nivel nacional e internacional. La organizacin prev dos categoras de compaeros:
investigadores, expertos y formatori
Opera en el sector: de produccin agrcola, transformacin y distribuidores de los productos biolgicos realizando actividades de inspeccin, certificacin, acreditado por la IFOAM y la Unin Europea. Riccardo Cozzo Via Fucini 10 Biocomercio Sostenible
84
40033 Casalecchio di Reno (BO) Tel: (39) 51/6130512 Fax: (39) 51/6130224 E-mail: bioagric@iperbole.bologna.it Web: www.bioagricoop.it BIOLATINA Es una asociacin de certificadores latinoamericanas que trabajan en la certificacin orgnica , sus miembros fundadores son Biopacha (Bolivia), Bio Muisca (Colombia), Cenipae (Nicaragua) e Inka Cert (Per). Con respecto a la produccin, proceso y normas de la exportacin de productos orgnicos, estas organizaciones trabajan las Reglas Bsicas de IFOAM conforme para la Agricultura Orgnica, la Regulacin de CEE 2092/91" Agricultura" Orgnica y la Regulacin americana de Produccin de Comidas Orgnicas. Edmundo Miranda Avenida Arenales 645 Lima 1 Tel +51-1-4232924 Fax +51-1-4247773 E-mail: biolatin@amauta.rcp.net.pe BIOTROPICO LTDA. Biolgicos del Trpico certificadora para la produccin ecolgica es una empresa privada colombo francesa, con sede en Cali conformada por Biotrpico Ltda.. certicadora colombiana y Ecocert S.A.R.L. (certificadora internacional con sede en Francia). Se constituye para el fortalecimiento mutuo de los mercados nacionales e internacionales. El objetivo social de Biotropico lo constituye el control y certificacin de productos ecolgicos, fundamentndose en los principios de independencia, transparencia y confiabilidad, contribuyendo as al desarrollo de la produccin y el mercado orgnico. El equipo de trabajo est conformado por una Junta Directiva, personal administrativo competente, con Comit de Certificacin independiente y Biocomercio Sostenible
85
un equipo de inspectores calificados, especializados en el control, quienes estudian diariamente los documentos tcnicos de la agricultura ecolgica (Norma CEE 2092/91). Calle 12 Norte # 4N-17 oficina 703 Edificio Palacio Rosa Cali Valle del Cauca Colombia Tel +57-2-6613606 Tel./Fax: +57-2-6614138 E-mail: biotropi@colomsat.net.co B.V.Q.I Colombia Ltda. Bureau Veritas Quality International (BVQI) es una subsidiaria del Grupo Bureau Veritas (presente en 150 pases); en la actualidad cuenta con oficinas en 60 pases y ms de 1200 auditores con amplia formacin y experiencia. Esta cobertura Internacional permite brindar un servicio de certificacin independiente, tanto a empresas de estructura sencilla como a multinacionales, en cualquier lugar del mundo. En Colombia, B.V.Q.I est acreditada por la Superintendencia de Industria y Comercio, garantizando a las empresas certificadas la absoluta certeza de que dicha certificacin es vlida para propsitos comerciales ante las entidades pblicas de Colombia. Adems, est acreditada por los pricincipales 26 organismos acreditadores del mundo, alcanzando 50000 empresas certificadas, de las cuales 170 estn en Colombia. B.V.Q.I. ofrece un amplio rango de servicios de certificacin entre los que se encuentra la Certificacin ISO 14000 que evidencia el compromiso de las empresas con el medio ambiente. Bogot - Colombia Calle 72 # 7 -82 Piso 3 Telfono: 2110009 - 3129191 Fax: 3491534 E-mail: alvaro.mejia@co.bureauveritas.com Web: http://www.bvqi.com
86
CORPORACIN COLOMBIA INTERNACIONAL La Corporacin Colombia Internacional es una entidad acreditada por la Superintendencia de Industria y Comercio mediante Resolucin No. 3494 del 18 de febrero del 2003. El Programa de Certificacin de Productos Ecolgicos de la Corporacin est diseado siguiendo los aspectos reglamentarios establecidos y vigentes en el mbito nacional por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante la Resolucin 0074 del 2002, y a nivel internacional por los reglamento 2092 de 1991 de la Unin Europea, USDA NOP de 2000 y Number Jas del Departamento de Agricultura Japons, las normas bsicas para la agricultura y el procesamiento de alimentos ecolgicos de IFOAM (Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica) y por las directrices del Codex Alimentarius para alimentos producidos orgnicamente. La Corporacin es miembro activo de IFOAM y cuenta con un convenio de Cooperacin Tcnica con BCS OKO GARANTIE GMBH, cuenta con la Cocertificacin de BIOAGRICOOP s.c.r.l.. Calle 16 No. 6-66 piso 6 Bogot, Colombia Tel: +57-1-2834988 Fax: +57-1-2867659 E-mail: ccinf@cable.net.co Web : www.cci.org.co Certification, inspection, training, politics, Public Relation,/Publishing. DEMETER BUND En Demeter se unen aquellos que siguen los principios de la agricultura biodinmica. Demeter realiza certificacin internacional y vlida alrededor del mundo, muchos pases de la Unin Europea han desarrollado esquemas de etiquetado propios, acordes con los principios del Reglamento 2092/91, entre los que destacamos: EKO (certificado por SKAL y autorizado por los Pases Bajos y Alemania). Bioland, BioKreis, Naturland, ANOG, Eco Vin, kosiegel, Ga y Biopark (reunidos en AGL Arbeitsgemeinschaft kologische Landbau, de la que tambin forma parte Demeter); algunas de estas organizaciones trabajan a nivel mundial.
87
KRAV (Suecia, 1985), es adems un organismo de inspeccin acreditado bajo los principios del Reglamento 2092/91.0 Bio Knospe (Bourgeon Bio en francs) de Suiza, certificado por ASOAB (Asociacin Suiza de Organizaciones de Agricultura Biolgica). En el Reino Unido la Reglamentacin Europea es implementada por el UKROFS (United Kingdom Register of Organic Food Standards), entidad encargada tambin de emitir las certificaciones. Brandschneise 2 D-64295 Tel: +49-6155-84690 Fax:846911 E-mail: info@demeter.de Web: www.demeter.de ECOCERT Certificadora acreditada para certificar productos orgnicos por la Unin Europea, USDA, y Japn. Trabajan en 50 pases, tienen filiales europeas en Alemania (info@ecocert.de), Blgica (info@ecocert.be), Espaa (sohiscert@cye.es), Italia (ecocertitalia@ctonline.it) y Portugal (info@socert.pt), y filiales en pases latinoamericanos como Colombia a travs de la certificadora Biotrpico. France BP 47 F-32600 LIsle-Jourdain Tel : +33-5-62-073424 Fax : +33-5-62-071167 E-mail : info@ecocert.fr Web : www.ecocert.fr Inspection, Certification
ECO-LOGICA S.A Eco-LOGICA S.A. fue la primera certificadora costarricense de produccin orgnica y primera certificadora acreditada ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera de Costa Rica, naci como respuesta a garantizar la legitimidad de estos productos, ofreciendo credibilidad al consumidor y proteccin al consumidor.
88
La misin de Eco-Lgica es contribuir al desarrollo de la agricultura orgnica favoreciendo el encuentro entre productores y consumidores, a travs de un servicio de certificacin profesional, honesto, reconocido tanto en el mbito nacional como internacional, eficiente y econmicamente accesible. Contiguo a la plaza de ftbol del colegio Monterrey Vargas Araya, Montes de Oca, Tel (506) 2806592 / 2813164 Fax (506) 2246676 Costa Rica E-mail: ecologica@racsa.com FLP El Flower Label Programme fue creado en 1998, por dos asociaciones que representan el comercio de flores en Alemania, ellos promueven la justicia social y el mantenimiento del medio ambiente, en las empresas productoras de flores de los pases del tercer mundo. Oficina de FLP, Juelicher Str. 32, D-40477 Duesseldorf Tel ++49 211 441388, Fax ++49 211 482647 Alemania E-mail: info@bgi-ev.com / weipert@flower-label-programme.org Web: www.flower-label-programme.org Forest Stewardship Council, FSC El Forest Stewardship Council, FSC, es una organizacin internacional sin nimo de lucro, cuyo objetivo es promocionar la certificacin forestal voluntaria para bosques naturales y plantados, manejados sosteniblemente en todo el mundo. Las certificadoras acreditadas por el FSC, tienen dos tipos de certificaciones: 1.Manejo forestal
89
2.Certificacin de la Cadena de Custodia: se revisa toda la cadena productiva de una determina mercanca, desde el bosque hasta el producto final, el cual es certificado con el sello FSC. Los principios del FSC (Forest Stewardship Council) son reconocidos internacionalmente y son los ms importantes en cuanto a productos forestales. El FSC desarroll principios y criterios para el adecuado manejo forestal, pero no lo certifica. El FSC promueve el manejo de los bosques de manera amigable con el medio ambiente, socialmente benfica y econmicamente sostenible, lo cual debe lograrse a travs de: un adecuado balance entre los intereses ambientales, sociales y econmicos, la evaluacin y certificacin del manejo adecuado de los bosques, el desarrollo de normas nacionales para su manejo, la capacitacin y la educacin. WWF Cali Tel: 092 - 5582577 Cr. 35 # 4a - 25 San Fernando Cali - Valle E-mail: mariaofe@wwf.org.co Web: www.fscoax.org
GREEN DEAL. Green Deal ofrece certificacin para: Operadores de Turismo, Agencias de Viajes, Empresas Tursticas Comunitarias, Transporte Turstico, Hoteles, Restaurantes y Guas de Turismo. Existen Normas Especficas para auditar y calificar cada uno de los sectores empresariales segn sea su naturaleza. Asimismo existen Normas Genricas aplicables para toda empresa candidata. Castillo de Arismendi (CINCAP). Parque Central, Ciudad Flores, Petn Guatemala. Telefax: +(502) 926-0718. E-mail:certificacion@greendeal.org Web: www.greendeal.org..
90
ICONTEC El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia y por el DAR/TGA (miembro del Acuerdo Multilateral de Reconocimiento MLA del Foro Internacional de Acreditacin -IAF), expide en el pas el Certificado de Gestin Ambiental bajo la norma ISO 14001 a las empresas que cumplen con los requisitos de dicha norma y con la legislacin ambiental que le corresponde. Web: http:/www.icontec.org.co IMO Es un instituto independiente para la inspeccin y certificacin con sede en Suiza y con oficinas en Egipto, Bolivia, Alemania, India y Turqua. Su principal actividad ha estado enfocada a la certificacin de productos orgnicos, pero tambin tiene un programa para la certificacin forestal acreditado por la FSC. El programa de certificacin forestal de IMO incluye certificacin del manejo forestal y de productos terminados (Cadena de Custodia). IMO Latino Amrica Calle Enrique Aree 2346 A Zona de Cala Casika 1836 Cochabamba Bolivia Tel/Fax: 00591/04470557 E-mail: ecoimo@cyber.digicom-bo.net Web: http://www.imo.ch
INSTITUTO BIODINAMICO El Instituto Biodinmico del Brasil realiza la certificacin biodinmica conocida como una ciencia de vida, cuyos principios de base son el trabajo en la naturaleza, para ocasionar su balance curativo. La biodinmica es concebida como una trayectoria en curso del conocimiento ms que una ensambladura de mtodos y de tcnicas.
91
La biodinmica es parte del trabajo de Rudolf Steiner, conocido como antroposofa un nuevo acercamiento a la ciencia que integra la observacin exacta de fenmenos naturales. Ofrece una cuenta de la historia espiritual de la tierra como ser vivo, y describe la evolucin de la constitucin de la humanidad y de los reinos de la naturaleza. C.P. 321 BR-18603-970 Botucatu/Sao Paulo Brasil Tel +55-146-8225066 Fax: +55-146-8225066 e-mail: ibd@ibd.com.br Web: www.ibd.com.br MARINE STEWARDSHIP COUNCIL MSC. En 1997 se fund el Marine Stewardship Council (MSC) como una organizacin no gubernamental sin nimo de lucro con sede en Londres, para promover la pesca sostenible y responsable en el mundo, a travs de herramientas de mercado que cumplan los objetivos ambientales y de comercio. El propsito central del MSC es el desarrollo de los Principios y Criterios para la Pesca Sustentable, segn los cuales, certificadoras independientes acreditadas por el MSC, certifican a las compaas pesqueras que as lo soliciten Tel: 020-7350-4000 Fax: 020-7350-1231 Londres E-mail 1: secretariat@msc.org para certificacin y E-mail 2: Peter.Scott@msc.org para acreditacin. Web:http://www.msc.org
NATURLAND Primera asociacin alemana acreditada . Naturland recibe el acreditamiento USDA Nuevo hito en la historia de Naturland: Desde noviembre del 2002 la asociacin sin fines de lucro para la agricultura ecolgica est acreditada por el departamento de agricultura de los Estados Unidos de Norteamrica (USDA).
92
Certificado Internacional para Naturland. La Asociacin Naturland acab de aprobar con xito la primera reevaluacin por IFOAM (Federacin Mundial del Movimiento para la Agricultura Orgnica). El IOAS (International Organic Accreditation Services) que est encargado a ejecutar el programa de acreditacin de la Federacin Mundial de la Agricultura Orgnica, hasta ahora ha otorgado su "Certificado de Acreditacin" a 18 organizaciones mundialmente. Naturland es la nica organizacin certificadora para productos orgnicos en Alemania que est acreditado por ese complejo programa de acreditacin. Kleinhaderner weg 1 D-82166 Grfelfing Tel: +49-89-898082-0 Fax: 898082-90 E-mail: naturland@naturland.de Web : www.naturland.de NEOSYNTHESIS-RESERCH CENTER Productos de Jardn Forestal (Forest Garden Products) es un programa desarrollado por la iniciativa de Jardines Forestales en 1997 con una beca de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional, con el objetivo de desarrollar un modelo de silvicultura flexible, para permitir la restauracin de las tierras degradadas a travs del establecimiento de Jardines Forestales individuales en los terrenos de productores rurales de todo el mundo. El concepto de Jardines Forestales es una adaptacin del sistema formal denominado Forestera Anloga desarrollado por jardineros forestales tradicionales en los trpicos y por el NeoSynthesis Research Centre en Sri Lanka. Los Jardines Forestales actualmente se estn implementando en varias comunidades de Sri Lanka, Filipinas, Mxico, Ecuador, Costa Rica, Per, Australia y Canad, con cultivos que se realizan de manera que formen una estructura fsica anloga al bosque original. Estos jardines recrean relaciones ecolgicas que tambin aquellas del bosque original y proveen micro hbitats para varias especies que no existiran de otra forma. De otro lado, los cultivos son estrictamente orgnicos. E-mail neosynth@sri.lanka.net www.forestgarden.org Contacto en Latinoamrica Fundacin Rescate Bosque Tropical Ecuador E-mail mlgambo@uoi.satnet.net
93
SCS SCS es una organizacin cientfica independiente establecida en 1984 para resolver problemas del medio ambiente. En 1991 cre el Programa para la Conservacin Forestal, acreditado por la FSC para certificar manejo forestal y productos terminados de madera (Cadena de custodia). 1939 Harrison Street, Suite 400 Oakland, CA 94612 U.S.A Tel: 510 832 1415 Fax. 510 832 0359 Web: http://www.scs1.com
Socite Generale de Survelliance SGS Es un grupo empresarial de carcter multinacional que opera en mas de 140 pases, a travs de una red de filiales, subsidiarias y representantes. Posee una red internacional de trabajo nica, formada por 392 empresas filiales, con mas de 850 oficinas, 340 laboratorios y con una dotacin humana que supera los 30.000 empleados. Su casa matriz se encuentra en Ginebra, Suiza y en Colombia inici sus labores con representantes desde 1956. SGS Colombia S.A. es una empresa colombiana, filial del grupo SGS establecida en el pas desde 1976. Calle 73 No. 12-02 Piso. 5 PBX 3171199 Fax 3172408/09 A.A 7205 Bogot Colombia Web: http://www.sgsgroup.com
SILVA FOREST FOUNDATION La SFF es una certificadora canadiense acreditada por el FSC para certificar aquellas plantaciones forestales que protejan y mantengan los ecosistemas, tengan beneficios econmicos y tengan buenas relaciones con las comunidades. SFF tambin certifica la cadena de
94
custodia de manufacturas de madera que garanticen responsabilidad social y ecolgica su produccin. Los aplicantes deben cumplir los criterios de SFF para obtener la certificacin y deben mostrar un mejoramiento continuo de su manejo, as como el cumplimiento de metas especficas. Ms Informacin: Ms. Susan Hammond, P.O. Box 9, Slocan Park, British Colombia, VOG 2EO, Canada Tel: +1.250.226 7222, Fax: +1.250.226 7446 E-mail: silvafor@netidea.com Web: http://www.silvafor.org
SKAL Es una organizacin independiente que presta servicios de certificacin e inspeccin en agricultura orgnica y en el sector forestal. Esto no slo incluye los negocios en agricultura, ganadera y silvicultura (forestal) sino tambin las compaas de procesamiento de comestibles e industrias textiles, compaas comerciales e importadoras. El sello de Skal, EKO quality, es utilizado para certificar: Produccin orgnica de productos agrcolas, acreditado por la Unin Europea segn el Reglamento No. 2092/91 Produccin orgnica de animales, acreditado por la IFOAM Produccin sostenible de textiles, acreditado por la Unin Europea segn el Reglamento No. 2092/91 (Implicando produccin orgnica de fibras). Barbara Hoekstra P.O. Box 384 8000 AJ Zwolle Tel: (31) 38 42/26 866 Fax: (31 38 42/13 063 E-mail: skal@euronet.nl Web: http://www.skal.com SMARTWOOD
95
SmartWood es una certificadora internacional sin nimo de lucro creada en 1989 como un programa de Rainforest Alliance. esta certificadora acreditada por la FSC, ofrece certificacin en Manejo de bosques naturales y plantados, as como certificacin para productos terminados de madera (Cadena de Custodia). Tambin ofrece certificacin para productos no maderables del bosque y capacitacin para aquellos empresarios que estn interesados en procesos de certificacin, pero que an no estn listos. SmartWood Program Goodwin-Baker Building 61 Millet Street Richmond, Vermont 05477 Tel: 802 434 5491 Fax: 802 434 3116 E-mail: smartwood@ra.org Web: http://www.smartwood.com
Soil Association Esta asociacin fue establecida en el Reino Unido desde 1946 con el objetivo de promover la agricultura orgnica. En 1992 fue creado el programa para promover el manejo sostenible de los bosques (Responsible Foresty Program) y el programa de certificacin acreditado por el FSC, Woodmark, que certifica manejo forestal y productos terminados (Cadena de Custodia). Bristol House 40 56 Victoria Street Bristol, UK BS1 6BY Tel: 0117 914 24 Fax: 0117 925 2504 E-mail: wm@soilassociation.org Web: http://www.soilassociation.org
96
WWF WWF Colombia adelanta acciones de conservacin en favor de la biodiversidad a travs de los siguientes proyectos: Complejo Ecorregional, Andes del Norte, Choc biogeogrfico, Sistemas de informacin geogrfica, Poltica Ambiental, Programa Forestal WWF Cali Tel: 092 - 5582577 Cr. 35 # 4a - 25 San Fernando Cali - Valle Web: www.wwf.org
97
ANEXO 3. NORMATIVIDAD PARA PRODUCTOS ECOLGICOS RESOLUCIN 074 del 4 DE ABRIL DE 2002 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE COLOMBIAFALTA EL NOMBRE DE LA RESOLUCIN Los sistemas de produccin ecolgicos vegetal y animal tienen como objetivo garantizar la sostenibilidad y renovacin de la base natural, mejorar la calidad del ambiente mediante limitaciones en la utilizacin de tecnologas, fertilizantes, plaguicidas que puedan tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana. En vista de que existe una demanda nacional e internacional cada vez mayor de productos agropecuarios primarios y elaborados, obtenidos bajo sistemas de produccin ecolgica, se hizo necesario establecer un marco reglamentario, armonizado con las normas internacionales sobre la materia. La comercializacin de productos agropecuarios est enmarcada a nivel mundial por sistemas de inspeccin y certificacin que garantizan la calidad de los productos. Es necesario unificar criterios que respalden la produccin agropecuaria ecolgica y aseguren la certificacin de los procesos de produccin, elaboracin y mercadeo de sus productos. De acuerdo a todo lo anterior se presentan los siguientes apartes que se consideran los ms importantes para tener en cuenta de la resolucin. Captulo I. Enuncia el mbito de aplicacin Artculo 1. Se refiere a la armonizacin sobre la produccin, empacado, almacenamiento, certificacin y comercializacin de alimentos obtenidos mediante sistemas de produccin agropecuaria ecolgica. Artculo 2. Se refiere a los productos agrcolas vegetales y animales no transformados y transformados con la finalidad esencial de ser comercializados como productos de calidad ecolgica. Artculo 3. Se refiere a las caractersticas que definen un producto "ecolgico", "biolgico" u "orgnicos", en adelante "ecolgicos" , que en el Reglamento se hace mencin a productos ecolgicos Artculo 4. Para efectos del presente reglamento, el artculo tercero define lo que se entiende por Sistema de produccin agropecuario Comercializacin, ecolgico, Etiquetado, Proceso, Ingredientes, Biocomercio Sostenible
98
Certificacin, Organismo de Certificacin, Organismo de certificacin acreditado, organismo de acreditacin, Organismo vivo modificado, Biologa moderna, Insumos agrcolas, Medicamentos veterinarios, Producto alimenticio empacado y Fertirrigacin. Captulo III Enuncia los principios generales de la produccin y comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos, en donde se establece la visin de los sistemas de produccin agropecuarios ecolgicos. Artculo 5. Se refiere a la incompatibilidad existente con los organismos vivos modificados genticamente. Artculo 6. No permite la utilizacin de insumos de sntesis qumica. Artculo 7. Se refiere al cumplimiento de los perodos de conversin para que un producto agropecuario reciba la denominacin de Producto Agropecuario Ecolgico Articulo 9. Trata sobre delimitacin clara que debe existir en las unidades de produccin agropecuarias ecolgicas que se entienden como un organismo vivo dinmico y sistmico. Artculo 10 Se refiere al agua utilizada, deber cumplir con los requisitos establecidos por la legislacin nacional. Artculo 11. Trata sobre la comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos los cuales debern estar certificados por un organismo de certificacin acreditado por el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa.
Captulo IV Establece agropecuaria ecolgica.
los
requisitos
generales
de
la
produccin
Artculo 12. Establece los perodos de conversin. Enuncia el inicio del perodo de conversin la fecha de inscripcin al programa de certificacin. Para que el producto de cultivos transitorios reciba la denominacin de Producto Agropecuario Ecolgico, deber provenir de un sistema donde se hayan aplicado las bases establecidas en el presente reglamento durante el perodo de conversin equivalente a dos (2) aos. En el caso de cultivos permanentes esta transicin ser de tres (3) aos. El organismo de certificacin podrn decidir si dicho perodo se debe Biocomercio Sostenible
99
prorrogar o reducir, teniendo en cuenta la utilizacin del suelo en los ltimos cinco (5) aos. En todo caso el tiempo mnimo de conversin permitido ser de doce (12) meses y el etiquetado acorde con lo descrito en pargrafo 1 del artculo 30. Artculo 13. Mantenimiento del suelo. Tanto la fertilidad como la actividad biolgica del suelo debern ser mantenidos o incrementados en los casos apropiados mediante: cultivo de leguminosas, abonos verdes o plantas de enraizamiento profundo, con arreglo a un programa de rotacin plurianual adecuado y/o la incorporacin al terreno de abonos orgnicos obtenidos de residuos procedentes de explotaciones cuya produccin se someta a las normas del presente reglamento. Artculo 14. Establece el manejo fitosanitario de insectos dainos (insectos, caros, patgenos) y arvenses que deber realizarse mediante la adopcin conjunta de las siguientes medidas: seleccin de las variedades y especies adecuadas, un adecuado programa de rotacin, medios mecnicos de cultivo, proteccin de los enemigos naturales de los parsitos mediante prcticas que los favorezcan (cercos vivos, nidos, diseminacin de predadores, uso de parsitos para control biolgico y medios trmicos).
Artculo 15. Establece la utilizacin de las semillas y material de propagacin vegetativa las cuales deben ser de origen ecolgico. Artculo 16. Establece las condiciones del manejo post cosecha en cuanto a almacenamiento, tratamientos de los productos y lavados. Artculo 17. Prohbe las irradiaciones ionizantes a los productos o alimentos agropecuarios ecolgicos as como a los ingredientes.
Del artculo 18 al 28 establece los principios del componente pecuario como: el origen de los animales y las edades mnimas para realizar los ingresos a unidades ecolgicas, perodo de conversin, nutricin, profilaxis y cuidados veterinarios y prohbe el uso de medicamentos veterinarios alopticos de sntesis qumica o antibiticos como tratamiento preventivo, trata sobre la reproduccin y prohbe el empleo de animales modificados genticamente o multiplicados por clonacin celular. Establece las prcticas zootcnicas y enuncia los principios que
100
debern obedecer las plantas de sacrificio y la densidad animal.
Del artculo 27 al 29 establece los criterios sobre los alimentos procesados, requisitos generales, produccin paralela e industrias procesadoras.
El captulo V que comprende los artculos del 30 al 31 establece los criterios sobre etiquetado envase y empaque de productos agropecuarios ecolgicos.
El captulo VI comprende los artculos del 32 al 52 all establece los procedimientos para evaluar la conformidad del componente agrcola, componente pecuario, para alimentos procesados y para grupos de productores.
El captulo VII comprende los artculos del 53 al 55 establece los procedimientos relacionados con la comercializacin, transporte, almacenamiento y manejo de los productos.
El captulo VIII comprende el artculo 56 establece el sistema de control.
En el captulo IX comprende del artculo 57 al 59 en donde se establecen los productos o insumos para la produccin agropecuaria ecolgica. y se encuentran los anexos.
En el Anexo I se establecen el listado los abonos o fertilizantes y acondicionadores del suelo permitidos.
En el Anexo II se establece el listado para el control de plagas y Biocomercio Sostenible
101
enfermedades y los bio-organismos utilizados en el control biolgico.
En el Anexo III se establece el listado de aditivos permitidos en la elaboracin de alimentos
En el Anexo IV se establece el listado de productos permitidos en la alimentacin de animales y productos autorizados para la limpieza y desinfeccin de equipos e instalaciones pecuarias. : REGLAMENTO 2092/91 El reglamento europeo, CEE N. 2092/91, en vigor desde 1991, es una Directiva que se aplica a todos los Estados Miembros de la Comunidad. Esta reglamentacin se exige a los pases miembros de la Unin Europea y a los exportadores de los pases que desean enviar sus productos hacia algn pas miembro de la UE. El reglamento 2092/91 es el primer texto internacional que entrega una definicin de la agricultura ecolgica e impone sus reglas de funcionamiento. Otros estndares existen, como los de la IFOAM, sin tener fuerza de ley. Por ltimo, la UE es el primer grupo de pases del mundo que se dot de un sistema jurdico de este tipo. Las Reglas de Produccin El Reglamento define con precisin reglas de produccin para los productos agrcolas y para los productos transformados. Define tambin el origen de las plantas y semillas as como la calidad y la naturaleza de los insumos, estableciendo una lista positiva en los anexos II y IV del reglamento: todo lo que no est explcitamente autorizado est prohibido. El reglamento detalla tambin las medidas que deben tomarse para identificar y separar los productos y para organizar su trazabilidad (anexo III). El Sistema de Control Todo producto biolgico debe ser controlado y la actividad del operador notificada a la autoridad competente. Las condiciones mnimas estn definidas en el reglamento; la principal de ellas es que los organismos de
102
control acreditados deben satisfacer la norma EN 45011 o ISO 65 desde el 1/1/98. Este sistema de control establece las reglas que deben ser respetadas por el organismo de control y las exigencias a las cuales debe someterse un operador. Las condiciones de comercializacin de un producto ecolgico en la Unin Europea son: 1.Un producto puede ser reconocido como perteneciente a la agricultura ecolgica a condicin de satisfacer la inspeccin anual de un organismo de control reconocido, que debe figurar en la etiqueta del producto. En el etiquetado de los productos preparados despus del 1 de enero de 1997 constar el nombre y/o el nmero de cdigo correspondiente a la autoridad o al organismo de control de que dependa el productor. La eleccin de la mencin del nombre y/o del nmero de cdigo depende del Estado miembro que notifica su decisin a la Comisin. 2.Los principios de la produccin ecolgica debern haberse aplicado normalmente en las parcelas durante un perodo de conversin de al menos dos aos antes de la siembra, o en el caso de los cultivos vivaces distintos de las praderas de al menos tres aos antes de la primera cosecha. El organismo de control podr, con el consentimiento de la autoridad competente, decidir que dicho perodo, en ciertos casos, se prorrogue o reduzca habida cuenta de la utilizacin anterior de las parcelas. La reduccin del periodo de conversin estar supeditada al cumplimiento de las siguientes condiciones: que las parcelas se hayan convertido ya a la agricultura ecolgica o estn en curso de conversin; que la degradacin del producto fitosanitario de que se trate garantice, al final del periodo de conversin, un contenido de residuos insignificante en el suelo y, en caso de que se trate de un cultivo vivaz, en la planta; que el Estado miembro interesado informe a los dems Estados miembros de su decisin respecto de la obligatoriedad del tratamiento, as como de la amplitud de la reduccin prevista del periodo de conversin; que la cosecha siguiente al tratamiento no pueda venderse con la denominacin ecolgica.
3. La fertilidad y la actividad biolgica del suelo debern ser mantenidas
103
o incrementadas, en primer lugar, mediante: el cultivo de leguminosas, abono verde o plantas de enraizamiento profundo, con arreglo a un programa de rotacin plurianual adecuado; la incorporacin de estircol procedente de la produccin ganadera ecolgica de conformidad con las disposiciones y cumpliendo las restricciones del Reglamento 2092/91 la incorporacin de cualquier otro material orgnico, convertido en abono o no, procedente de explotaciones cuya produccin se atenga a las normas del Reglamento 2092/91.
Excepcionalmente y como complemento podrn aadirse otros fertilizantes orgnicos o minerales, mencionados en el anexo II, del reglamento 2092/91 en la medida en quela nutricin adecuada del cultivo en rotacin o el acondicionamiento del suelo no sean posibles mediante los mtodos mencionados anteriormente. Para la activacin del compost podrn utilizarse preparados vegetales o preparados a base de microorganismos, que no estn modificados genticamente. Tambin podrn utilizarse, para los fines a que se refiere el presente punto los llamados preparados biodinmicos a base de polvo de roca, estircol de granja o vegetales. Podrn utilizarse preparados base de microorganismos, que no estn modificados genticamente y autorizados en la agricultura general en el Estado miembro correspondiente, para mejorar el estado general del suelo o la disponibilidad de nutrientes en el suelo en los cultivos, cuando la necesidad de dicho uso haya sido reconocida por el organismo de control o la autoridad de control La lucha contra los parsitos, enfermedades y malas hierbas deber realizarse mediante la adopcin conjunta de las siguientes medidas: seleccin de las variedades y especies adecuadas; un adecuado programa de rotacin; medios mecnicos de cultivo; proteccin de los enemigos naturales de los parsitos mediante medidas que los favorezcan (por ejemplo: setos, nidos, diseminacin depredadores); quema de malas hierbas.
La recoleccin de vegetales comestibles y de sus partes que crezcan espontneamente en zonas naturales, forestales y agrcolas se considerar como un mtodo ecolgico de produccin siempre que: dichas zonas no se hayan sometido durante los tres aos anteriores a
104
la recoleccin a ningn tratamiento con productos de sntesis qumica siempre y cuando la recoleccin no afecte a la estabilidad del hbitat natural ni al mantenimiento de las especies de la zona, en la que aquella tenga lugar. Para la produccin de setas, se podrn utilizar substratos a condicin de que estn compuestos nicamente de las materias siguientes: Estircol de granja y excrementos de animales procedentes de explotaciones cuya produccin se ajuste al mtodo de produccin ecolgico, o que cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento 2092/91, solamente hasta un 25% y nicamente cuando no se disponga productos de origen agrario, procedentes de explotaciones cuya produccin se ajuste al mtodo ecolgico; turba que no haya sido tratada qumicamente; madera que no haya sido tratada con productos qumicos tras la tala
4. Un producto transformado no puede hacer referencia a la agricultura ecolgica a menos que 95% de sus ingredientes sean de origen ecolgico. : NORMAS BASICAS DE IFOAM: La principal funcin de la federacin es la coordinacin de la red mundial del los movimientos de agricultura ecolgica. El IFOAM es una federacin democrtica y orientada hacia sus bases. Sus principales actividades son llevadas a cabo por una Junta Directiva Mundial y diversas comisiones y grupos de trabajo. En el IFOAM se encuentran muchas plataformas para el intercambio de informacin, como son sus numerosas conferencias internacionales, continentales y regionales, su revista "Ecology and Farming", o sus actas de conferencias y otras publicaciones. Las actividades internacionales del IFOAM, en crecimiento y cada vez de mayor alcance, ofrecen al movimiento de la agricultura ecolgica una voz poderosa y una influencia que los responsables de las polticas agrcolas ya no pueden seguir ignorando.
El movimiento mundial de agricultura ecolgica ha ido progresando hasta el punto de hacerse un sitio importante en las cifras de produccin y en los mercados internacionales, por lo que es esencial favorecer el Biocomercio Sostenible
105
crecimiento y la extensin de la red del IFOAM y sus asociados. Hay muchas formas de asociarse y participar en el IFOAM, de beneficiarse de su red mundial y del movimiento. Las Normas Bsicas reflejan el estado actual de la produccin ecolgica y los mtodos de procesamiento. Estas Normas no deben verse como una declaracin final, si no ms bien como un trabajo progresivo que contribuye al desarrollo de la agricultura ecolgica alrededor del mundo. Las Normas Bsicas de IFOAM no pueden ser usadas por s solas para otorgar la certificacin. Proporcionan un marco para que los programas de certificacin alrededor del mundo desarrollen sus propias normas nacionales o regionales. stas deben tomar en consideracin las condiciones locales y pueden ser ms detalladas que las Normas Bsicas de IFOAM. Cuando se vende productos con una etiqueta de "orgnico", "ecolgico" o "biolgico", los productores y procesadores deben trabajar con, y ser certificados por, un programa nacional o regional de acuerdo a estas normas. Esto requiere un programa de inspecciones y certificaciones regulares. Tales programas aseguran la credibilidad hacia los productos ecolgicos y ayudan a inspirar confianza entre los consumidores. Las Normas Bsicas de IFOAM tambin forman la base sobre la cual opera el Programa de Acreditacin de IFOAM. El Programa de Acreditacin de IFOAM evala y acredita a los programas de certificacin de acuerdo a las Normas Bsicas de IFOAM y a los Criterios de Acreditacin de IFOAM. Principios generales de las normas bsicas de IFOAM. 1. La ingeniera gentica en la agricultura y el procesamiento ecolgicos no est permitida. La ingeniera gentica entendida como el conjunto de tcnicas de la biologa molecular (tales como el ADN recombinante) mediante el cual el material gentico de plantas, animales, microorganismos, clulas y otras unidades biolgicas puede ser alterado de maneras o con resultados que no pueden ser obtenidos por mtodos de reproduccin o de recombinacin naturales. 2. Produccin Vegetal. Todas las semillas y materiales de propagacin deben ser de produccin ecolgica certificada. Cuando no se dispone de semilla y material de propagacin ecolgicos, se deben usar materiales convencionales que no hayan sido tratados qumicamente. Cuando no hay otra alternativa, se puede utilizar semilla y material de propagacin
106
tratados qumicamente. 3. Periodo de Transicin. Los productos provenientes de cultivos anuales pueden ser certificados como ecolgicos cuando los requerimientos de las Normas hayan sido cumplidos por un mnimo de doce meses antes del inicio del ciclo de produccin. Los cultivos perennes (excluyendo pastizales y praderas) pueden ser certificados como ecolgicos en la primera cosecha que se produzca despus de por lo menos dieciocho meses de manejo en concordancia con los requerimientos de las Normas. Los pastizales, praderas, y sus productos, pueden ser certificados despus de doce meses de manejo ecolgico. 4. Diversidad en la Produccin Vegetal. La base para la produccin vegetal en la jardinera, la agricultura o la forestera es la consideracin de la estructura y fertilidad del suelo y del ecosistema circundante, proporcionando una diversidad de especies y minimizando las prdidas de nutrientes.
5. Fertilizacin. Se debe devolver al suelo suficientes cantidades de material biodegradable de origen microbiano, vegetal o animal, para incrementar o por lo menos mantener la fertilidad y la actividad biolgica. La base de los programas de fertilizacin debe estar formada por materiales biodegradables de origen microbiano, vegetal o animal producido en fincas ecolgicas. El nitrato de Chile y todos los fertilizantes nitrogenados sintticos, incluyendo la rea, estn prohibidos.
6. Manejo de Plagas, Enfermedades y Malezas, incluyendo Reguladores de Crecimiento. Los sistemas de agricultura ecolgica deben ser manejados de una manera que minimice las prdidas causadas por plagas, enfermedades y malezas. El uso de herbicidas, fungicidas, insecticidas, reguladores del crecimiento, tintes sintticos y organismos o productos derivados de la ingeniera gentica est prohibido.
7. Conservacin de Suelos y Agua. Los recursos de agua y tierra deben ser manejados de una manera sostenible. Se debe tomar las medidas pertinentes para prevenir la erosin, la salinizacin del suelo, el uso impropio y excesivo de agua, y la contaminacin de aguas superficiales o subterrneas. Debe restringirse al mnimo el roce o limpieza de tierra
107
mediante el quemado de materia orgnica, ej. tumba-roce-quema, quemado de paja o restos de cosecha. La tumba y el roce del bosque primario estn prohibidos. 8. Ganadera. Las tcnicas de manejo ganadero deben estar regidas por las necesidades fisiolgicas y etolgicas de los animales domsticos. Esto incluye: permitir que los animales satisfagan sus necesidades bsicas de comportamiento. Todas las tcnicas de manejo, incluyendo aquellas referidas a niveles de produccin y velocidad de crecimiento, deben estar dirigidas hacia el logro de la buena salud y el bienestar de los animales y permitir amplio acceso a agua fresca y alimento segn las necesidades de los animales Ambientes adecuados para que los animales expresen un comportamiento en acuerdo con las necesidades biolgicas y etolgicas de la especie. 9. Apicultura. El rea de coleccin debe ser ecolgica y/o silvestre y lo ms variada posible para suplir todas las necesidades nutricionales de la colonia y contribuir a la buena salud. El alimento proporcionado debe ser totalmente ecolgico. La apicultura es considerada como parte de la ganadera. Por lo tanto los principios generales tambin se aplican a la apicultura. La alimentacin a las colonias debe ser vista como una excepcin para solucionar carestas temporales de alimento debidas a condiciones climticas. El panal de fundacin debe estar hecho de cera ecolgica. 10. Acuicultura. La acuicultura incluye muchas formas de produccin en aguas dulces, salobres o saladas, y muchas especies. Estas normas cubren la produccin de organismos carnvoros, omnvoros y herbvoros de todas las fases de crecimiento criados en cualquier tipo de recintos, tales como lagunas en la tierra, tanques y jaulas (sistemas cerrados y abiertos). Los organismos silvestres y estacionarios en reas de recoleccin abiertas, pueden ser certificados como ecolgicos. Los organismos que se mueven libremente en aguas abiertas, o que no pueden ser inspeccionados de acuerdo con los procedimientos generales para la produccin ecolgica, no estn cubiertos por estas normas.11. Procesamiento y Manejo de Alimentos. Todo manejo y procesamiento de alimentos debe ser optimizado para mantener la calidad y la integridad del producto, y debe estar dirigido a minimizar el desarrollo de plagas y enfermedades. El procesamiento y el manejo de productos ecolgicos deben ser hechos separadamente en tiempo o espacio del manipuleo y procesamiento de productos no ecolgicos. Debe identificarse las fuentes de contaminacin, y sta evitarse. Los extractos saborizantes deben ser obtenidos a partir de alimentos (preferentemente ecolgicos) por medio
108
de procesos fsicos. 12. Procesamiento de Textiles. La materia prima para un producto textil debe ser producida en un 100% de manera ecolgica. El procesamiento de la materia prima en fibras debe hacerse tomando en consideracin el ambiente. La materia prima no textil en un producto textil no debe ser perjudicial para el ambiente y para el ser humano, tanto en su produccin, uso y eliminacin.13. Etiquetado. El etiquetado debe proporcionar informacin clara y precisa sobre la condicin ecolgica del producto. Cuando se haya cumplido con todos los requerimientos de las normas, los productos pueden ser vendidos como "producto de la agricultura ecolgica" o bajo una descripcin similar. No se recomienda el uso de etiquetas de "en transicin" ya que stas generan confusin en los consumidores. Se debe incluir el nombre y la direccin de la persona legalmente responsable de la produccin o del procesamiento del producto.14. Justicia Social. La justicia social y los derechos sociales son una parte integral de la agricultura y el procesamiento ecolgicos. Debe cumplirse con todas las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relacionadas con los beneficios laborales, as como con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos del Nio. USDA NOP: El Acta de la Produccin Alimenticia Orgnica (OFPA) de 1990, adoptada como parte de la Ley del Cultivo de 1990, exige que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) desarrolle requisitos nacionales y regulaciones para que los productos agrcolas orgnicos que estn en el mercado como orgnicos, cumplan con estos requisitos. La OFPA y el Programa Nacional Orgnico (NOP) requiere que los productos orgnicos que estn etiquetados como de origen orgnico de granjas u operaciones manuales, estn certificados por el Estado o la agencia privada que haya sido acreditada por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). El OFPA recomend al USDA el desarrollo de estndares orgnicos nacionales y establecer un programa de certificacin orgnico basado en la recomendacin de los 15 miembros del Consejo Orgnico de Estndares (NOSB). Adems de las recomendaciones del NOSB, el USDA revis al Estado, sector privado y programas orgnicos extranjeros certificados, para
109
formular el NOP. Las regulaciones finales son similares a la mayora de los estndares de los productores orgnicos y operadores actualmente en uso, y estn intencionados a ser lo suficientemente flexibles para acomodar al amplio margen de operaciones y productos sembrados y que crecen en todas las regiones de los Estados Unidos. Normas que se aplican al proceso de la produccin La norma orgnica nacional describe los mtodos, prcticas y substancias usadas en el manejo del cultivo, ganado y el procesamiento de productos agrcolas. Los requerimientos son aplicados de acuerdo a la produccin del producto y medible por el producto mismo. Aun cuando prcticas y materiales son operaciones orgnicas que pueden variar, de acuerdo con las normas que requieren todo aspecto de produccin orgnica y manejo debe proceder segn con las provisiones de la Ley de Alimentos de Produccin Orgnica (OFPA). Normas de Cultivos Se prohbe el uso de qumicos en la tierra por lo menos 3 aos antes de la cosecha de cultivo orgnico. Ser implementado cultivo rotativo . Est prohibido el uso de ingeniera gentica (incluye y excluye mtodos), radiaciones ionizantes, residuales y fango . Fertilizantes para la tierra y nutrientes para los cultivos sern administrados por labranzas y prcticas de cultivo. Preferencia se les dar a aquellos que usen semilla orgnica y otras plantaciones. Plagas de cultivos, malezas y enfermedades sern controlados principalmente a travs de prcticas adecuadas incluyendo fsica, mecnica y controlado biolgicamente. Cuando estas prcticas no sean suficientes , estar permitido usar substancias sintticas.
Normas del Ganado Los animales que se matan deben ser criados y supervisados por la condicin orgnica desde la tercera gestacin o no ms tarde del segundo da de vida. El productor tiene la capacidad de convertir una manada entera a produccin orgnica con la condicin de que va a producir el 80 por ciento de alimentos orgnicos por 9 meses, y continuar 3 meses con el 100 por ciento de alimento orgnico producido. Los productores deben alimentar la manada con productos
110
alimenticios agrcolas que sean el 100 por ciento orgnicos, pero tambin se permite que suplementen con vitaminas y minerales. por ninguna razn se les debe dar promotores de crecimiento o antibiticos a los animales que se cran orgnicamente. La medicina preventiva , incluye usar vacunas para mantener los animales saludables. Cuando los productores tengan que aplicar un tratamiento prohibido a un animal enfermo o lastimado; estos animales deben de ser despojados de la condicin orgnica. Todos los animales criados orgnicamente deben tener acceso a potreros al aire libre, incluyendo acceso a pastura rumiante. Solo temporalmente pueden ser restringidos por razones de salud y seguridad, o por proteger la calidad del agua y la tierra.
Normas de Manejo Los comerciantes deben prevenir la mezcla de substancias orgnicas con no-orgnicas y proteger los productos orgnicos de contacto de substancias prohibidas. En el proceso productivo etiquetado como orgnico, todos los ingredientes agrcolas deben estar orgnicamente producidos, solamente que comercialmente no est disponible en esa forma.
Mercado: Informacin del Etiquetado La produccin de alimentos orgnicos y el Programa Nacional Orgnico (NOP) estn asegurando al consumidor que los alimentos orgnicos que compran y producen, son procesados y certificados nacionalmente con los estndar orgnico nacional. Las etiquetas que requieren el nuevo programa son para legumbres frescas y comida procesada que contienen ingredientes orgnicos. Alimentos que son vendidos, etiquetados o representados como orgnicos tienen que ser producidos y procesados de acuerdo con el programa nacional orgnico. Bajo las condiciones de NOP, las granjas que producen y cultivan alimentos orgnicos deben de ser agentes certificados y reconocidos por el departamento de agricultura USDA. Un producto reconocido y etiquetado con ingredientes orgnicos puede usar el sello orgnico de USDA. Los requisitos de las etiquetas estn basadas en el porcentaje de ingredientes orgnicos en el producto.
111
Alimentos Etiquetados 100 por ciento orgnico Productos etiquetados el 100 por ciento orgnicos deben de contener (excluyendo agua y sal) productos orgnicamente producidos en estado original o procesados. Productos etiquetados orgnicos deben contener por lo menos el 95 por ciento de ingredientes producidos orgnicamente (excluyendo de agua y sal). Cualquier producto e ingredientes que se encuentre debe ser una sustancias no agrcola, aprobada en la lista nacional o no producida orgnicamente en el caso de productos agrcolas que no estn disponibles comercialmente en forma orgnica. El 100% de productos orgnicos que renen los requerimientos pueden mostrar estos trminos y porcentajes de los ingredientes orgnicos en su panel principal . El Sello de USDA y el sello de marca estar incluido en la certificacin de agentes y puede aparecer en los productos empacados y en la publicidad.
Productos Procesados etiquetados hechos de ingredientes orgnicos Productos procesados que contienen el 70-95 por ciento de ingredientes orgnicos pueden usar la frase "Hecho con ingredientes orgnicos" puede presentar hasta tres ingredientes orgnicos o grupos de alimentos, puede aparecer en el panel principal . Por ejemplo la carne guisada con el 70 por ciento orgnico, producida con vegetales orgnicos puede ser etiquetada guisada, "hecho con carne, papas, y zanahorias," o "hecho con vegetales orgnicos. El porcentaje de los ingredientes orgnicos y el agente que marca o sella puede usar el panel principal.
Otras precisiones del etiquetado Cualquier producto etiquetado debe identificar cada uno de los ingredientes producidos en la seccin del panel en que se indican los ingredientes. Cuando se finaliza el producto, debe mostrarse el nombre y la direccin del agente certificado en la informacin del panel. No hay restricciones en la sinceridad de los productos etiquetados que reclaman que es "libre de pesticidas," "o el uso de hormonas de crecimiento o drogas," o "cosecha sostenible."
112
Multas por el abuso de etiquetas La multa civil es de US $10,000 y se puede exigir a cualquier persona que etiquete como productos orgnicos, a aquellos que no son producidos de acuerdo con las regulaciones del Programa Nacional Orgnica.
NORMAS AGRICOLAS JAPONESAS El sistema JAS para productos agrcolas y forestales El sistema JAS (Japan Agriculture Standards) se construye sobre dos pilares basados en la Ley No. 175 de 1950 sobre normalizacin y etiquetado de productos agrcolas y forestales, conocida como la ley JAS. Uno de estos pilares es el Sistema de Normalizacin JAS elaborado para promover el mejoramiento de la calidad, la racionalizacin en la produccin, la comercializacin justa y simplificada y el uso o consumo razonables de productos agrcolas y forestales. Se permite que los productos aceptados mediante inspecciones realizadas bajo los parmetros JAS relevantes de acuerdo con lo establecido por el Ministerio de Agricultura, productos forestales y Pesca de Japn (Minister of Agriculture, Forestry ans Fisheries, MAFF), puedan usar un smbolo JAS. El segundo pilar est conformado por el Sistema Normalizado de Etiquetado de Calidad que obliga a todos los productores/fabricantes y distribuidores a etiquetar sus productos de acuerdo con las normas de etiquetado de calidad establecidas por el Ministerio para permitir que los consumidores elijan los productos de manera fcil y confiable. El sistema JAS se inici en 1950 con la promulgacin de la Ley No 175 arriba mencionada y se ampli en 1970 con la incorporacin de la Ley de etiquetado, dando lugar a la conformacin de un sistema integrado. Sin embargo, el sistema ha tenido diversas modificaciones tendientes a cubrir tanto la creciente diversificacin de los alimentos que se ofrecen en el mercado japons como del desarrollo de nuevos productos como de las importaciones. Una de las principales revisiones es la que contempla que todos los alimentos y bebidas deben estar cubiertos por las normas de etiquetado Biocomercio Sostenible
113
de calidad y que todos los alimentos perecederos deben declarar su lugar de origen. Otra de las revisiones fundamentales es la que se refiere al establecimiento de sistemas de inspeccin/certificacin y etiquetado de alimentos ecolgicos. El etiquetado de productos ecolgicos se debe realizar de acuerdo con los Lineamientos para el etiquetado de productos ecolgicos y otros especiales35 publicado por el MAFF. Toda vez que estos lineamientos no son obligatorios, se produjo una inmensa confusin en el mercado ya que haba productos etiquetados como ecolgicos por el solo hecho de utilizar fertilizantes orgnicos. Ello oblig a que se estableciera un nuevo sistema que restringiera el uso de la etiqueta de calidad ecolgica nicamente a aquellos productos que hubieran recibido inspeccin y certificacin acerca de sus mtodos de produccin. El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), vigente desde 1995, oblig a las autoridades japonesas a revisar sus sistemas para hacerlos compatibles con las directrices del Acuerdo, de forma tal que permitieran cumplir con los principios all contenidos de promover la facilitacin del comercio internacional. Con este fin , el 22 de julio de 1999 se promulg la revisin de la Ley. Los principales componentes del nuevo sistema JAS son los siguientes: El Ministerio designa una categora o un tem de productos forestales y agrcolas y establece las normas JAS correspondientes. Las partes interesadas deben participar en el establecimiento de las normas JAS. El establecimiento de estas normas est sujeto a la decisin del Comit de Investigacin del JAS del Ministerio, conformado por representantes de los consumidores, de los productores, de los procesadores y de los distribuidores as como por expertos y acadmicos. La ley revisada establece que las normas JAS deben revisarse cada cinco aos, para confirmarlas, modificarlas o abolirlas. La revisin de las normas establecidas busca que se tomen en cuanta las nuevas tendencias en las normas internacionales, como las del Codex y las perspectivas mundiales en cuanto a produccin, comercio y consumo. Los productos contemplados por las normas JAS36 son:
35 36
Guidelines for the Labelling of Organic Farm Produce and Specialty Grown Farm Produce. Se excluyen entre otros las bebidas alcohlicas y los productos farmacuticos.
114
alimentos, bebidas, aceites y grasas. productos agrcolas, forestales, ganaderos y marinos, as como los productos procesados a partir de dichas materias primas. Cualquier bien amparado en algunas de estas dos categoras est incluido en el sistema sin importar si se trata de produccin domstica o de productos importados. A marzo del 2000, existan 353 normas para 102 productos.
Certificacin de acuerdo con la norma JAS Las normas JAS contienen criterios de calidad como grados de maduracin, ingredientes y desempeo o criterios para su produccin, as como requisitos adicionales de etiquetado no contemplados en la Ley general. Si el producto resulta aceptable luego de su inspeccin frente a los parmetros de la norma JAS relevante, puede usar el smbolo JAS. Toda vez que no existen restricciones para la distribucin de productos no certificados, es decisin del productor o del procesador determinar si su producto estar o no certificado. Esta decisin depende bsicamente de la percepcin que tenga de la valoracin que el consumidor le otorgue a sello (smbolo) JAS. El sistema contempla dos alternativas para obtener la certificacin: Certificacin por parte de organizaciones de certificacin registradas u organizaciones pblicas de certificacin o certificaciones adelantadas por los directores de proceso o de produccin de las mismas empresas que se encuentren certificados por organizaciones de certificacin registradas, caso en el cual ellos mismos inspeccionan y juzgan sus propios procesos de produccin. para obtener la certificacin son
Los mtodos de inspeccin determinados por el MAFF.
Certificacin a travs de organismos de certificacin
Para ello el fabricante interesado debe enviar una solicitud a una de las distintas organizaciones certificadoras registradas para cada tipo de
37
Tomado del seminario El mercado de alimentos orgnicos en Japn y la certificacin JAS, PROEXPORT, JETRO, Bogot, septiembre 2002. 38 Quienes acondicionan el producto para venta al detal.
115
producto. En respuesta a la solicitud, la entidad certificadora har: muestreo del producto, anlisis y evaluacin y etiquetado JAS de acuerdo con los resultados de la evaluacin. Certificacin a travs de los directores de proceso y manufactura
Este nuevo sistema, distinto de la acreditacin o certificacin por terceras partes, fue introducido con la revisin de la Ley. Para desempearse como certificadores, los directores de proceso y manufactura de las organizaciones deben presentar una solicitud de certificacin ante el organismo de certificacin registrado para cada tipo de producto agrcola o forestal. El organismo de certificacin registrado examina si el solicitante est conforme o no con los criterios tcnicos para certificacin emitidos por el MAFF y emiten la certificacin si sus hallazgos lo permiten. Los directores de proceso y manufactura que hayan obtenido la certificacin pueden adelantar la inspeccin de los productos fabricados o producidos por ellos mismos con base en los criterios de la norma JAS relevante y venderlos adjuntando el sello JAS siempre que se haya establecido la conformidad del producto con la norma. Certificacin de productos para ventas al detal
En muchos casos un lote a granel de productos agrcolas ecolgicos se divide en empaques individuales para su venta al detal, operacin frecuente entre los mayoristas y los supermercados. Es probable que el contenedor del producto a granel venga con el sello JAS, sin embargo es necesario que cada una de las unidades para venta al detal tambin pueda tener adjunto el sello, para adelantar esta operacin el Ministerio ha establecido un procedimiento especial, para lo cual tambin debe presentarse la respectiva solicitud. Certificacin en terceros pases
Como se indic antes, los productos importados estn sujetos a los mismos requisitos que los productos producidos localmente. La Ley JAS revisada establece que cualquier corporacin de un pas extranjero (limitada a las de aquellos pases que hayan demostrado ante el Ministerio que tienen sistemas de certificacin para productos agrcolas y forestales equivalentes a las del Sistema JAS) que satisfacen los requisitos exigidos para las corporaciones nacionales (japonesas), pueden adelantar servicios de certificacin y acreditacin en Japn y pertenecer a las listas de entidades registradas del Ministerio. Bajo el
116
nuevo sistema, los organismos certificadores extranjeros pueden adelantar la inspeccin y adjuntar el sello JAS a los productos extranjeros. Auditorias Peridicamente, los organismos certificadores adelantan auditorias para verificar que los productores o fabricantes certificados continan satisfaciendo los criterios tcnicos de la certificacin y que los procesos de inspeccin y etiquetado se adelantan de acuerdo con la respectiva norma. Algunos productos agrcolas y forestales cuentan con una reglamentacin ms especfico, como es el caso de los productos de la agricultura ecolgica. Exportacin de alimentos ecolgicos a Japn La mayora de los productores de alimentos ecolgicos de Colombia, cuenta con certificaciones expedidas por organismos de certificacin de Europa o de Estados Unidos, las cuales no son vlidas en el mercado japons y por tanto es necesario que obtengan una nueva certificacin conforme al rgimen de certificacin de Japn. Para exportar alimentos ecolgicos a Japn debe adherirse el sello JAS en el pas de origen del producto. Para adherir este sello a los alimentos ecolgicos, las empresas tanto japonesas como extranjeras deben obtener la certificacin JAS de alimento ecolgico. A continuacin se presentan las principales normas JAS para la produccin ecolgica37: A) El responsable del control del proceso de fabricacin (productor de productos agrcolas, grupo de productores, distribuidores; etc.) debe respetar las siguientes normas. Normas tcnicas Debe ser un campo de cultivo agrcola que satisfaga las normas orgnicas Debe disponer de las facilidades para almacenamiento y manipulacin. Debe disponer de facilidades para adelantar las labores de inspeccin de documentos. Debe nombrase al responsable del control del proceso de produccin y asumir la responsabilidad de planificacin y promocin del plan. Debe elaborarse el reglamento interno relacionado con la produccin.
117
Debe cultivar de acuerdo con el reglamento interno y conservar los registros durante ms de tres aos. Debe revisarse peridicamente el reglamento. Deben satisfacerse los requisitos para la calificacin que existen para los responsables y encargados del control del proceso de produccin. Debe elaborarse el reglamento de calificacin y realizar las tareas basadas en el mismo. La indicacin de la denominacin debe satisfacer las normas JAS. Deben satisfacerse los requisitos para la calificacin establecidos para los encargados y responsables de la calificacin.
Normas JAS Las parcelas no deben recibir la contaminacin de sustancias prohibidas de los alrededores. Debe cultivarse en parcelas que vinieron cumpliendo el cultivo orgnico durante ms de dos aos previo al sembrado. Para el control de la fertilizacin, deben usarse los mtodos y materiales permitidos por JAS. Las semillas y plantas deben ser orgnicas, pero en el caso de que sea inevitable, pueden ser no orgnicas. Se prohben las semillas transgnicas. Para el control de los animales y vegetales dainos deben utilizarse mtodos y materiales permitidos por JAS. Despus de la cosecha, debe controlarse que los productos orgnicos no se mezclen con productos no orgnicos y que no reciban la contaminacin de agentes qumicos.
B) Los fabricantes debern respetar las siguientes normas: Normas tcnicas Deben tener las instalaciones que permitan fabricar los alimentos procesados orgnicos. Deben disponer de facilidades para la inspeccin de calificacin (revisin de documentos). Deben nombrar los responsables del control de calidad y asumir la responsabilidad de planificacin y promocin del plan. Deben elaborar el reglamento interno relacionado con la fabricacin y el procesamiento. Deben fabricar y procesar segn el reglamento interno y conservar los registros durante ms de un ao. Deben revisar peridicamente el reglamento. Deben satisfacer los requisitos para la calificacin que existen para los responsables y encargados del control de calidad.
118
Deben elaborar el reglamento de calificacin y realizar las tareas basadas en el mismo. La indicacin de la denominacin debe satisfacer las normas JAS. Deben satisfacerse los requisitos para la calificacin que existen para los encargados de calificacin. Adems, no pueden asumir como encargado de calificacin las personas del sector de fabricacin y comercializacin.
Normas JAS La relacin de la materia prima orgnica debe ser mayor al 95% (el orgnico de este caso, se limita a las materias primas certificadas por las normas JAS de alimentos orgnicos). Debe tenerse en cuenta que existen restricciones para las materias primas secundarias de menos de 5%. Como aditivos comestibles, deben usarse slo los especficamente permitidos. En cuanto a la cantidad, debe ser el mnimo necesario. Los mtodos de fabricacin y procesamiento se limitan a los fsicos y biolgicos. No deben exponerse a la radiacin. Deben respetarse las normas de control de pestes. No debe mezclarse con materia prima no orgnica. No contaminar con detergentes ni otros productos qumicos.
C) Los fraccionadores38 deben respetar las siguientes normas: Deben disponer de las instalaciones que permitan el fraccionamiento de productos orgnicos. Deben existir facilidades que permitan controlar la indicacin del sello JAS de alimentos orgnicos. (Es decir, permitir el control para evitar el uso incorrecto del sello). Deben nombrara a los responsables del fraccionamiento y asumir la responsabilidad de planificacin y promocin del plan. Deben elaborar el reglamento interno relacionado con el fraccionamiento. Deben realizar el fraccionamiento segn el reglamento interno y conservar los registros durante ms de un ao. Deben satisfacer los requisitos establecidos para el responsable y encargado del fraccionamiento. Deben elaborar el reglamento de calificacin y realizar las tareas basadas en el mismo. Deben satisfacerse los requisitos para la calificacin que existen para los encargados de calificar. Adems. no pueden asumir como encargados de calificar las personas vinculadas al sector de
119
comercializacin. Durante la manipulacin, no debe mezclarse con alimentos no orgnicos ni contaminarse con agentes qumicos.

Guia Del Empresario para El Acceso A La Certificacion de Los Productos

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Guia Del Empresario para El Acceso A La Certificacion de Los Productos

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GUIA DEL EMPRESARIO PARA EL ACCESO A LA CERTIFICACION DE LOS PRODUCTOS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE

Biocomercio Sostenible Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

PALABRAS CLAVE: 1. Normalizacin y Certificacin 2. Biocomercio Sostenible 3. Aseguramiento de la Calidad

En el quinto componente se presentan las recomendaciones y conclusiones del presente trabajo.

obligatoria. El trmino normas observancia voluntaria.

se utiliza para designar las de

Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

A continuacin se citan algunos ejemplos

A continuacin se citan algunos ejemplos:

2.2.4 Normalizacin nacional

ISO 8402. 1994

Diagrama No. 1 Proceso de certificacin

La empresa aprueba la inspeccin y es apta para el otorgamiento de la certificacin S No

Diagrama No. 2 Guas ISO/CEI y normas EN 45000 correspondientes

Evaluacin de organismos certificacin Gua ISO 61/EN 45010

Organismos de certificacin para productos Gua ISO 65/ EN 45011

Organismos de certificacin para sistemas de gestin Gua ISO 62/ EN 45012

Organismos de certificacin para personal EN 45013

Adaptado de Gestin de la calidad de exportacin Centro de Comercio Internacional Ginebra, 1999.

Las etiquetas pueden clasificarse en cuatro grupos a saber:

Normas del programa GREEN DEAL Green Deal

Certificacin de playas y Normas sanitarias puertos ambientales

Productos naturales Forestal maderables

Guas Bsicas de IFOAM

USDA NOP 2000

Principios Conservacin Principios

Amigable con las aves

de RAINFOREST alianza FUNDACIN NATURA

Productos naturales no maderables Para Pesca Sostenible

Mercado Justo Fair Trade

Principios de Comercio FAIR TRADE FUNDATION, MAX HAVELAAR TRANSFAIR Justo

Cuadro No1. Certificacin Green Deal

Cuadro No 2. Certificacin Blue Flag

Cuadro No 4. certificacin para la sostenibilidad turstica de Costa Rica

Cuadro No 5: Certificacin: forestal

Cuadro No 6. Certificacin: ecolgica, biolgica u orgnica

Cuadro No 7. Certificacin Biodinmica

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Brasil, Europa y USA.

Cuadro No 8. Certificacin Caf de conservacin

Cuadro No 9. Certificacin amigable con las aves

SMITHSONIAN INSTITUTE MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Estados Unidos

Cuadro No 10. Certificacin socioambiental de alianza para bosques o sello ECO OK

RAINFOREST ALLIANCE, FUNDACIN NATURA

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Supermercados europeos

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Reino Unido

Cuadro No 13. Certificacin: de jardn forestal

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Estados Unidos

3.2.5. Mercado justo (fair trade)

Cuadro No 14. Certificacin: mercado justo (fair trade)

En adicin, las organizaciones deben comprometerse con los siguientes principios:

10. No utilizacin de trabajo forzoso

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Almacenes de Alemania y Austria

Cuadro No 16. Certificacin: TransFair

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado de Estados Unidos y Canad

Cuadro No 17. Autocertificacin: AAO

MERCADO AL CUAL VA DIRIGIDO EL PRODUCTO: Mercado de Brasil

Diagrama No. 3 Procedimiento seleccin de productores

Identificacin de los productores para el programa

-Capacitacin -Socializacin de normas No No

Sale del grupo

Diagrama No. 4 Funcionamiento del SCI

Cumple las normas No

determinar si obtiene caractersticas.24