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Constitucin Poltica del Estado; Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez; Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional Plurinacional N 2055 de 16 de octubre de 2012
Clasificador Competencial Constitucin Poltica del Estado; Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez; Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional Plurinacional N 2055 de 16 de octubre de 2012. Claudia Pea Claros - Ministra de Autonomas Gonzalo Vargas Rivas - Viceministro de Autonomas Departamentales y Municipales Gregorio Aro - Viceministro de Autonomas Indgena Originario Campesinas y Organizacin Territorial Autor: Rafael Lpez Valverde - Director General de Autonomas Departamentales Equipo de revisin: Pamela Vargas Gorena, Juan Carlos Martnez Urquizu, Alvaro Deuer Cenzano y Ral M. Salta Gutierrez Diseo y diagramacin: RCA Impresores Impresin: Imprenta Diseos Digitales D.L.: 4-1-72-13 P.O. ISBN:
Gestin Gubernamental Electoral Defensa Gestin Gubernamental Gestin Gubernamental Defensa Relaciones Exteriores y Culto Relaciones Exteriores y Culto Rgimen Interior Electoral Rgimen Interior Rgimen Interior Electoral Gestin Gubernamental Relaciones Exteriores y Culto Relaciones Exteriores y Culto Electoral Rgimen Interior Defensa Electoral Hacienda Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Servicios y obras pblicas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente
Atribuciones 21 Consultas Populares 25 Defensa - General 29 Desarrollo Institucional 33 Expropiaciones 39 Fuerzas Armadas 43 Migracin 47 Nacionalidad ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio 51 Polica Nacional 55 Rgimen Electoral 59 Rgimen Interior - General 63 Rgimen Penitenciario 67 Registro Civil 71 Relaciones con instituciones externas y convenios 75 Relaciones econmicas y comercio exterior 79 Relaciones Exteriores y Culto General 83 Revocatoria de mandato 87 Seguridad Ciudadana 91 Seguridad del Estado 99 Sistemas Electorales 103 Aduana 109 Agricultura, ganadera, caza y pesca reas protegidas Asentamientos humanos Aseo urbano y residuos Biodiversidad y medio ambiente 113 121 125 129 133
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P O L I T I C A S
TIPO
MATERIA
REA
Censos y estadsticas Ciencia y tecnologa Comercio e industria Comunicaciones Control gubernamental Desarrollo productivo Desarrollo rural Deuda Empresas pblicas Energa y electrificacin Espacio areo y aeropuertos internacionales y nacionales Fondos fiduciarios y de inversin Meteorologa Ordenamiento territorial Organizacin territorial Patrimonio del Estado Pesas, medidas, horas oficiales Planificacin y coordinacin Poltica econmica Poltica fiscal Poltica monetaria Programacin de operaciones Sanidad Servicios y obras pblicas - General Sistema financiero Transporte (caminos ferrocarriles y vas fluviales) Turismo Agua potable ridos y agregados Cuencas
PG.
141 145 149 153 165 169 179 183 187 191 197 201 205 209 217 221 225 229 235 239 255 259 263 267 275 279 293 301 307 311
Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Produccin y microempresa Servicios y obras pblicas Hacienda Produccin y microempresa Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Hacienda Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas Hacienda Servicios y obras pblicas Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Hacienda Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Hacienda Hacienda Hacienda Planificacin del desarrollo Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Servicios y obras pblicas Hacienda Servicios y obras pblicas Produccin y microempresa Agua Minera Agua
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TIPO
MATERIA
REA
Explotacin de hidrocarburos Explotacin de minerales Gestin forestal indgena Hidrocarburos - General Industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos Industrializacin, distribucin y comercializacin de minerales Minera - General Recursos forestales - General Recursos hdricos y riego Recursos naturales General Reservas fiscales y patrimonio natural Calidad de salud Calidad educativa Catastro Cdigos Conciliacin Consejo de la magistratura Control social Control y participacin social General Cooperativismo Defensa del consumidor Defensa del Estado Defensora del pueblo Deporte y recreacin Derecho a defensa Derecho a la libertad Derecho a la privacidad Derechos laborales Derechos reales Derechos, deberes y garantas colectivos
PG.
315 319 323 327 331 335 339 343 347 353 357 363 367 371 375 379 383 387 391 395 399 403 407 411 415 419 423 427 431 435
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Hidrocarburos Minera Recursos naturales Hidrocarburos Hidrocarburos Minera Minera Recursos forestales Agua Recursos naturales Recursos naturales Salud y deportes Educacin y cultura Vivienda y urbanismo Justicia Justicia Justicia Control y participacin social Control y participacin social Trabajo Justicia Justicia Justicia Salud y deportes Justicia Justicia Justicia Trabajo Justicia Justicia
S O C I A L E S
RECURSOS NATURALES
TIPO
MATERIA
REA
Desarrollo urbano Donaciones o trasplantes Educacin privada Educacin superior Educacin tcnica Educacin y cultura General Garanta constitucional Garanta de veracidad y responsabilidad Gnero y generacional Gestin de riesgos y atencin de desastres General Incentivos educativos Juicios a autoridades jerrquicas Jurisdiccin ordinaria e indgena originaria campesina Justicia General Lotera y juegos de azar Medicina tradicional Ministerio pblico Participacin social Promocin y patrimonio cultural Propiedad agraria Salud y deportes General Seguridad de las personas Seguridad social Territorio indgena originario campesino Tierras General Trabajo General Tribunal Agroambiental Tribunal Constitucional Tribunal Supremo Vivienda y urbanismo - General
PG.
439 443 447 451 455 459 465 469 473 477 485 489 493 497 501 505 509 513 517 525 529 543 547 551 555 559 563 567 571 575
Vivienda y urbanismo Salud y deportes Educacin y cultura Educacin y cultura Educacin y cultura Educacin y cultura Justicia Justicia Justicia Gestin de riesgos y atencin de desastres Educacin y cultura Justicia Justicia Justicia Salud y deportes Salud y deportes Justicia Control y participacin social Educacin y cultura Tierra Salud y deportes Justicia Salud y deportes Tierra Tierra Trabajo Justicia Justicia Justicia Vivienda y urbanismo
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S O C I A L E S
INTRODUCCIN
Motivacin de la publicacin La presente publicacin recoge y sistematiza las competencias1 que fueron asignadas y/o distribuidas2 por la Constitucin Poltica del Estado (CPE), Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez (LMAD) y otras leyes especficas, para luego ordenarlas por un criterio sectorial. Este orden se inspir en la estructura del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado3, la clasificacin de las funciones de los gobiernos desarrollada por Naciones Unidas4, el criterio personal del autor y de quien en su momento realiz una de las primeras clasificaciones: Alejandro Vargas. Entonces, a travs de la lectura del presente documento, usted podr encontrar respuesta a interrogantes como: qu gobierno hace qu en el rea de la salud?, en qu norma se establece determinada competencia?, cmo se conecta el texto constitucional con la legislacin nacional? y de qu tipo de competencias se trata? Antecedentes Las competencias en el modelo boliviano son producto de la combinacin del alcance material: educacin, salud, u otro y un alcance facultativo con tres elementos como mximo: legislar, reglamentar y ejecutar5. El alcance material se refiere al mbito en el que el Estado en sus distintos niveles acta, es una porcin de la realidad. Mientras el alcance facultativo es lo que puede hacerse con ese mbito para alcanzar ciertos objetivos. Se ejerce entonces la facultad sobre la materia, all la competencia6. A modo de ejemplo, imaginemos una familia de dos miembros, a uno de ellos se le da el rol de limpiar la casa mientras que al otro el de la alimentacin y sobre cada uno de los roles una, dos o tres facultades pueden ser ejercidas. As, quien recibi la tarea de la limpieza podr emitir una ley estableciendo las modalidades de la misma: una vez a la semana y slo de noche, por ejemplo. Podr marcar los horarios exactos de la limpieza, -de 22:00 a 24:00 - a travs de un decreto supremo, o su equivalente y, finalmente, limpiar o ejecutar la limpieza. El otro miembro har lo propio sobre la alimentacin y ambos como viven en la misma casa, acatarn la regla del otro. La familia boliviana tiene cerca de 350 miembros, reunidos en cinco grupos: nacional (1), departamental (9), regional (1), municipal (328) e indgena originario campesino (11).
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Mas adelante se analizar si la categora competencia corresponde como unidad ltima e indivisible de un rol del Estado, si es el tomo indivisible. Por el momento, valga la licencia conceptual. 2 Posteriormente se explicar la diferencia entre ambos conceptos. 3 Decreto Supremo No 29894 de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo. 4 http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=4&Top=2&Lg= 5 Para Franz Barrios la competencia tiene alcance material, potestativo y territorial. Hacia un pacto territorial en Bolivia, Conflictos, conceptos, consensos en torno a las autonomas en, pginas 75 79: http://www.gobernabilidad. org.bo/component/content/article/5-publicaciones/119-hacia-un-pacto-territorial-en-bolivia-conflictos-conceptosconsensos-en-torno-a-las-autonomias. Asimismo la sentencia 2055/2012 del Tribunal Constitucional Plurinacional, en su explicacin, coincide con las tres dimensiones de Barrios. Vase la misma en: http://cofradiapolitica. com/2013/02/07/sentencia-20552012-del-tribunal-constitucional-plurinacional-de-bolivia/ 6 La definicin legal de competencia est en el artculo 6 pargrafo II numeral 4 de la LMAD.
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La novedad del modelo de asignacin competencial implementado en Bolivia no radica en el alcance material, sino en el alcance facultativo y sus combinaciones. Muchos pases, especialmente federales, establecen la facultad legislativa como nica caracterstica de su alcance material7. En contraste, es interesante la mencin a dos facultades (legislacin y reglamentacin) que hace la Constitucin italiana a la hora de definir uno de sus tipos competenciales8. En el ejemplo de la limpieza los alemanes se limitaran a decir, usted legisla sobre la limpieza, y los segundos, aunque no en todo, diran: legisle y reglamente sobre la limpieza. En el caso boliviano, sobre cada una de las facultades y su alcance material, existe la habilitacin o negacin de transferir o delegar9 todo o parte de la competencia. Esta variacin de permisividad y autorizacin y la participacin de los distintos gobiernos deriva en los tipos de competencias o llaves de asignacin10. Son cuatro los tipos de competencias y debe entenderse a cada uno de ellos como la caracterstica principal de cada competencia. Por ejemplo, si la competencia que se reparti a determinado nivel de gobierno es exclusiva, sabremos inmediatamente si se pueden ejercer las tres facultades (legislacin, reglamentacin y ejecucin) y si cada una de ellas es susceptible de ser transferida y/o delegada con la materia que le corresponda. Cabe destacar que la CPE en su artculo 271 le entreg la reserva de la regulacin de la transferencia y delegacin a la LMAD. La misma, entre otros aspectos, reforz la imposibilidad constitucional de movilizar la facultad legislativa, salvo cuando se trate de una competencia residual, explicada mas adelante. Es decir, la legislacin debe asumirla quien recibi la competencia no pudiendo cederla bajo ninguna forma a un tercero. Al respecto y a modo de hiptesis, es posible que esta negacin se deba al equilibrio que en su momento signific la demanda autonmica con la tesis de la nueva constitucin. Recurdese que en el texto constitucional presentado al Vicepresidente el 15 de diciembre de 2007 por la presidenta de la Asamblea Constituyente (CPE de Oruro), en su artculo 299 numeral 1 estableca como competencia privativa del Estado Plurinacional11 la legislacin, sin embargo sta termina desmonopolizndose en favor de no menos de 340 gobiernos, producto de sucesivos acuerdos que se confeccionan en el Congreso el ao 2008. Por tanto, probablemente se debati la sesin de la facultad legislativa a cambio de su inamovilidad, aspecto que no permite que una competencia del nivel central termine siendo de entera titularidad de un gobierno autnomo, o viceversa12.
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Vanse los artculos de las siguientes constituciones polticas en vigencia: Suiza, artculos 293, 46, 54-135; Mxico, artculos 27 XVII, 73 X XVI, 115 II. Brasil, artculos 22, 24. 8 Artculo 117: La potestad reglamentaria corresponde al Estado en las materias de legislacin exclusiva. 9 La diferencia entre ambas categoras se encuentra en los artculos 74 y 75 de la LMAD, aunque un estrecho resumen dira: transferencia=prdida y delegacin= prstamo. 10 Franz Barrios, Hacia un pacto territorial en Bolivia, Conflictos, conceptos, consensos en torno a las autonomas en, pginas 80-89: http://www.gobernabilidad.org.bo/component/content/article/5-publicaciones/119-hacia-unpacto-territorial-en-bolivia-conflictos-conceptos-consensos-en-torno-a-las-autonomias. 11 Nombre atribuido al gobierno del nivel central del Estado. 12 Para ver el desenlace de la Constitucin de Oruro ver libro de Boris Miranda, La maana despus de la Guerra, editorial El Cuervo, La Paz Bolivia y para ver el alcance de la facultad legislativa en la Constitucin de Oruro vase el ensayo Mensajes Legislativos del proyecto de Constitucin Poltica del Estado en: http://cofradiapolitica. com/2013/01/13/mensajes-legislativos-del-proyecto-de-constitucion-politica-del-estado-pcpe/
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El temor inicial a mantener la legislacin slo en el centro, y tambin a modo de hiptesis, se debi a que se asoci sta con la unidad del pas, por ende, su desmonopolizacin se vea como un incentivo a la desunin y separacin. Tipologa competencial Los tipos de competencias son: privativa, exclusiva, compartida y concurrente, y estn descritos en el artculo 297 pargrafo I de la CPE. Lase a continuacin un alcance comentado de los mismos: Competencias privativas. Aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado. Este tipo de competencias son las que por razones polticas, de seguridad y de unidad nacional no pueden ser realizadas sino slo por el gobierno central. Sin embargo, cabe resaltar que es el proceso poltico de cada pas el que determina en ltima instancia qu competencias son las que garantizan la unidad nacional y en qu consiste sta ltima. Cabra pensar una Bolivia en la que la administracin de los hidrocarburos o la minera se encuentren reservadas slo a las autonomas? Es necesario lograr acuerdos mnimos sobre el alcance de la facultad ejecutiva de este tipo de competencia, lo que ayudar al esclarecimiento de modo general en los otros tipos competenciales. Queda claro que como el nombre lo dice, lo privativo est reservado slo para el nivel central, pero imagnese que un batalln del ejrcito de las fuerzas armadas, parte de una competencia privativa, requiera del financiamiento para llevar a cabo un proyecto de urgencia que no fue contemplado en el presupuesto y solicita el apoyo a los gobiernos autnomos departamentales, quines estn dispuestos a entregar el dinero? La pregunta es legalmente corresponde hacerlo? Financiar no es parte ni de la facultad legislativa ni de la reglamentaria, en suma no tiene ninguna relacin con cualquier tipo de norma. Entonces, es parte de la facultad ejecutiva? Para quienes responden que s lo es, quedara vetado en nuestro ejemplo el financiamiento al batalln de ejrcito de este y cualquier otro proyecto, y para quienes creen que no, todo lo contrario. El argumento de quienes sostienen lo primero se basa en que la CPE determin slo tres facultades al establecer las competencias y todo lo que no sea normativo recae sobre la facultad ejecutiva, una especie de sub - facultad. En contraste, quines defienden la segunda posicin destacan que la ejecucin empieza cuando el financiamiento esta garantizado y, por lo tanto, este no forma parte de la facultad ejecutiva. Resolver esta disyuntiva ayudar, entre otras cosas, a perfeccionar todo lo que respecta a transferencia y delegacin de competencias, as como el alcance de los acuerdos intergubernativos13 con las exigencias que la LMAD establece al respecto. Competencias Exclusivas. Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas. Este tipo de competencias representan la mxima potencia para las autonomas porque supone independencia en relacin a la legislacin nacional, de
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acuerdo al mismo rango que les otorga la CPE en su artculo 410, salvo en casos de colisin normativa entre las autonomas que activen la aplicacin de la legislacin de compatibilizacin y cuando un servicio pblico emergente de una competencia exclusiva tenga deficiencias en su prestacin 14. En nuestro ejemplo inicial, si la limpieza sera una competencia exclusiva, solo podra limpiar el que tiene la competencia, y no slo ello, podra decidir cmo hacerlo mediante una ley y entrar en detalles con un reglamento. Ahora, piense qu se asign la limpieza a los gobiernos autnomos municipales (GAM), el GAM 1 decide que todos las llantas usadas de los vehculos sern quemadas para reducir la basura que representan, mientras el GAM 2, colindante con el primero, decide que toda la basura ser enterrada para provocar su descomposicin y que esta es la nica va. Resulta que el humo provocado por los incendios de las llantas en GAM 1 deriva en el cierre del aeropuerto internacional en el GAM 2 que opt por rechazar el incendio. Entonces, pese a la legalidad de la medida del GAM 1, se necesita compatibilizar ambas normas para no perjudicar a los vecinos del GAM 2. La encargada de hacerlo es la Asamblea Legislativa Plurinacional15. Imagnese ahora que una vez compatibilizadas las normas, ambos GAM entierran la basura y evitan la quema, pero por retraso en el pago a la empresa de recojo, el GAM 2 se inunda de desperdicios y permanece as por un ao. Entonces, como el ciudadano se ve afectado por esta situacin, la Asamblea Legislativa Plurinacional, puede reasignar temporalmente la competencia de limpieza a otro gobierno autnomo hasta que se restituyan las condiciones normales de prestacin de este servicio. Al respecto, el universal principio de subsidiariedad seala que la toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos debe realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin, excepto por razones de eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera16. Es este principio el que detona lo descrito anteriormente. Como la reasignacin temporal de la competencia entre autonomas, se infiere que, en caso de que un gobierno autnomo departamental sea deficitario en la prestacin de cierto servicio pblico, deber buscarse cobijo entre los gobiernos municipales, cumpliendo el primer momento del principio. Ambos escenarios son los nicos por los cules una competencia exclusiva puede ser tratada desde un gobierno que no es el dueo17.
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Artculos 68 y 78 de la LMAD. La primera ltima interpretada y declarada inconstitucional parcialmente por la sentencia 2055/2012 del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP). La segunda figura aplica a todos los tipos de competencias. 15 La sentencia 2055/2012 del TCP estableci que la ley de compatibilizacin solo aplicar cuando el inters genera del Estado este afectado y sea una medida extrema, habindose agotado instrumentos intermedios. Respecto a si una ley de compatibilizacin se justifique por la afectacin de derechos constitucionales, la sentencia determin su inconstitucionalidad por estar en contra de los artculos 179.III y 196.I de la CPE. Esta figura, por determinacin de la sentencia no queda exenta del control constitucional. 16 Artculo 5 numeral 12 de la LMAD. 17 En otros casos, la redaccin de la competencia exige una coordinacin con competencias de otros gobiernos. Asimismo la sentencia 2055/12 del TCP es clara al establecer que La Ley Marco de Autonomas (entindase ninguna ley nacional) no puede precisar los alcances de las competencias exclusivas de las entidades territoriales autnomas, pues ello transgrede lo establecido en el art. 297.I.2 de la CPE, al ser el nivel central del Estado (Asamblea Legislativa Plurinacional) la instancia que legisla sobre las competencias de las entidades territoriales autnomas. Pese a ello justifica la determinacin de alcances para la materia de Turismo dado que es un materia que se repite de modo
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Como se vio, la redaccin constitucional habilita la transferencia y delegacin a los titulares de una competencia exclusiva, sin embargo no establece nada respecto a los receptores. La LMAD aclara este aspecto sealando que la transferencia se da entre entidades territoriales autnomas (ETAS), por lo mismo se asume que el nivel central no puede recibir una transferencia de una ETA. El artculo 64 de la LMAD norma sobre la transferencia desde el nivel central hacia las ETAS, resultando esta direccin posible, ms no la contraria. En contraste la delegacin si permite el movimiento en ambas direcciones18. La bandera a cuadros para la movilidad competencial, convierte al sistema boliviano en un modelo de altsima flexibilidad, resultando entre todas las combinatorias viables un nmero superior a las 13000 transferencias y/o delegaciones posibles19. Competencias Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. La LMAD, en su artculo 65, aclar este tipo de competencias del siguiente modo: Para el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias concurrentes, que corresponde a las entidades territoriales de manera simultnea con el nivel central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional distribuir las responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su naturaleza, caractersticas y escala de intervencin. Entonces, bajo la redaccin de la LMAD queda claro que el nivel central participa junto a las ETAS de este tipo de competencias. Por una cuestin lgica si una competencia debe hacer partcipe a ms de un nivel de gobierno entonces sta debe quebrarse y repartirse en cuntas fracciones tenga. La fraccin interna de la competencia fue bautizada por la LMAD como responsabilidad y competencia20. Se devela entonces que la asociacin de la competencia con la etimologa del tomo como unidad indivisible es falsa, hecho que cobija a las competencias de todo tipo, a las compartidas por la misma razn que las concurrentes y a las exclusivas y privativas por la seal de desagregacin que hace la LMAD, entre los artculos 81 al 100. Volviendo al ejemplo de la limpieza como competencia, si sta perteneciera al tipo concurrente sabramos que debe ser repartida entre las ETAS y el nivel central, en consecuencia, si dividiramos la limpieza entre: i) calles; ii) edificios pblicos y iii) casas, se podra asignar cada porcin a un nivel territorial cuyos gobiernos podrn reglamentar y ejecutar. Si fuese exclusiva, el gobierno ejercera la competencia de forma global (legislar, reglamentar y ejecutar).
casi idntico como competencia exclusiva de todos los niveles y que la competencia nacional detenta la poltica del sector. Esta afirmacin se arrastrara en su primera parte a competencias repetidas en calidad de exclusivas como ordenamiento territorial, entre otras. 18 Artculos 75 y 76 de la LMAD. 19 Daniel Viscarra, Director de Asuntos Competenciales del Servicio Estatal de Autonomas bautiza esta movilidad acertadamente como trfico competencial. 20 La sentencia 2055/12 del TCO ratifica el nombre de responsabilidad. Asimismo la sentencia establece, con dos subreglas, que la participacin del nivel central ser posible cuando: i) Las facultades ejecutiva y reglamentaria que corresponden a las entidades territoriales no sean ejercidas por sus gobiernos autnomos y ii) La participacin del nivel central en el ejercicio simultneo con las entidades territoriales no implique un desplazamiento de la participacin de las entidades territoriales autnomas y concentracin de facultades para el nivel central. Es decir en el primer caso se trata de aplicar el principio de subsidiariedad a la distribucin de responsabilidades mientras en la segunda evitar la concentracin de toda la materia con sus facultades en manos del nivel central. Ntese la ausencia del trmino materia en la segunda subregla del TCP.
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Adicionalmente, la redaccin constitucional deja entrever dos aspectos: i) que las responsabilidades a ser distribuidas deben llegar sin excepcin a todas las autonomas y ii) que las responsabilidades deben ir acompaadas indefectiblemente por el binomio reglamentacin-ejecucin. No sera correcto entonces que en este tipo de competencias se obvie la participacin de un nivel autonmico ni que en la distribucin se ampute una facultad. Decir: Usted limpia la calle pero yo le digo cmo y usted..siga participando21. Ahora bien, si la LMAD o las leyes sectoriales no contemplaron ello la sentencia 2055/12 del TCP seala que la constitucionalidad de los alcances establecidos en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin para las competencias concurrentes, se funda en el marco de entender a los mismos como preceptos mnimos y orientadores que debern ser ampliados y desarrollados de manera especfica y clara en las leyes sectoriales, por tanto, los alcances sobre competencia concurrentes no pueden ser entendidos como preceptos restrictivos que cierren la posibilidad de ser ampliados en la legislacin sectorial. Es decir, existe el escenario correctivo en caso de errores de acuerdo a la sentencia. Otra caracterstica de estas competencias consiste en que tienen dos listas en lugares separados. La lista de 16 competencias del artculo 299 de la CPE y la lista de 10 competencias del artculo 304 de la CPE. Cmo entender la relacin entre ambos listados? El listado del artculo 299 tiene las caractersticas descritas lneas arriba, es el conjunto a repartirse y el del artculo 304 es un primer resultado del reparto, una distribucin exclusiva que se hace a las AIOC para garantizar que la ley que realice la distribucin no altere lo razonado por la CPE. Ahora bien, a juicio de quien escribe, ocho de las diez responsabilidades del artculo 304 pueden ser asociados a las competencias nodrizas del artculo 299. Las restantes dos debieran entenderse como una excepcin constitucional a la regla de participacin unnime de todas las ETAS, puesto que van dirigidas slo a las AIOC, lo que podra entenderse como una exclusividad de la concurrencia. Una duda recurrente merece la siguiente aclaracin: Los gobiernos autnomos que recibieron responsabilidades de una competencia concurrente no necesitan de otra ley nacional para ejercer las mismas? No. Sin embargo, cabe resaltar que la legislacin nacional no se agota slo con el reparto sino con la regulacin del sector, sin que esta afecte a la administracin que el gobierno autnomo encare 22. Resalto que de las 16 competencias concurrentes listadas en el artculo 299 de la CPE, 12 fueron distribuidas en la LMAD y leyes sectoriales, quedando las siguientes pendientes de reparto: i) ciencia, tecnologa e investigacin; ii) servicio meteorolgico; iii) administracin de
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Se ratifica la idea en la sentencia 2055/2012 del TCP al establecer que: resultara inconstitucional si se entiende que la legislacin del nivel central del Estado podra vetar, negar y/o dejar exentos del ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva sobre las competencias concurrentes a las entidades territoriales autnomas, desplazando a las mismas del ejercicio facultativo constitucionalmente reconocido y otorgado. Con la excepcin de la competencia concurrente de control gubernamental donde la sentencia se inclina por la concentracin material a favor del nivel central. 22 Alemania llama a esto ejecucin por asunto propio: ellos mismos (refirndose a los Lander equivalentes a las ETAS por su cualidad gubernativa) establecern la organizacin de las autoridades y el procedimiento administrativo, siempre que leyes federales (nacionales) , aprobadas por el Bundesrat (Congreso), no dispongan otra cosa. Es decir, sobre lo recibido cada quien es dueo de organizarce como quiera al menos que la ley nacional determine lo contrario. Artculo 84 de la constitucin alemana.
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puertos fluviales; y iv) sistema de control gubernamental. De la competencia de promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos, fue distribuida la responsabilidad referida a proyectos hidrulicos quedando pendiente la referida a proyectos energticos. Finalmente, la CPE no regul la transferencia o delegacin de las facultades en este tipo de competencia, si habilit la conversin de competencias exclusivas en concurrentes en los estatutos autonmicos departamentales, aunque en la prctica por la va de la transferencia y/o delegacin de una competencia exclusiva todo gobierno podra llegar al mismo puerto. Competencias compartidas. Aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas. La LMAD en su artculo 66 complement la redaccin sobre las competencias compartidas del siguiente modo: La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por medio de legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la materia y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas respecto a determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala. Asimismo, determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas indgena originaria campesinas establecidas en el Pargrafo II del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado. La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las competencias compartidas asignadas a las entidades territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos y alcances de la legislacin bsica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La frmula en este tipo de competencias es menos compleja. El nivel central del Estado est limitado a legislar, por tanto slo la Asamblea Legislativa Plurinacional participa y el rgano Ejecutivo se limita a tener iniciativa legislativa como alcance mximo. A diferencia de las competencias concurrentes, para este tipo de competencias la CPE y la LMAD sugieren que habr selectividad en la participacin de las ETAS. Por ejemplo, sobre la competencia compartida de Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado la ley bsica del nivel central del Estado podra decidir hacer partcipe slo a los gobiernos autnomos departamentales y no al resto. Esta afirmacin se basa en los trminos caracterstica y naturaleza que menciona la definicin constitucional. Sin embargo, son ms las similitudes que las diferencias con el tipo de competencias concurrentes. Existe un catlogo de cuatro competencias compartidas que al igual que el concurrente es reservado por la CPE slo para las AIOC en el artculo 304 pargrafo II. Si comparamos el catlogo de cuatro competencias compartidas AIOC con el de siete del artculo 299 de la CPE, como se hizo con las concurrentes, se evidencia que slo una competencia coincide, quedando las tres restantes como asignacin slo para las AIOC. Al igual que las competencias concurrentes existen tres de siete competencias compartidas sin distribucin: Electrificacin urbana, relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado y establecimiento de instancias de conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
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As tambin quedan las mismas interrogantes que para el caso de las concurrentes: la ejecucin de las facultades como asunto propio (caso alemn) y la posibilidad de transferir y/o delegar las facultades con su componente material. A continuacin se presenta un grfico que resume lo sealado respecto a las llaves de asignacin o tipos de competencias:
En base a los artculos 297 pargrafo I de la CPE, artculos 64, 65, 66, 70, 75 y 76 de la LMAD Adaptacin propia del enfoque cbico de ordenamiento territorial 23 . Nota: Los cubos ausentes de color muestran la ausencia de la facultad para el nivel territorial respectivo, la pigmentacin roja equivale a la facultad legislativa activa, la amarilla a la reglamentaria y la azul a la ejecutiva. En el caso de la competencia compartida los colores difieren mnimamente del rojo para mostrar la variante entre ley bsica y ley de desarrollo. Movilidad competencial Entendiendo que todo el tejido competencial constitucional y lo que se desprende de l es una novedad por el rango jurdico de su hbitat24, entre otros aspectos, es posible incorporar
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http://www.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/artculos/023-junio-2002/0041900 Anteriormente podamos encontrar asignacin de competencias en decretos supremos, aspecto hoy imposible
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el concepto de movilidad competencial para denotar la aparicin de ste, que en sus caractersticas actuales era inexistente en el modelo de Estado previo a la CPE. La CPE y la LMAD establecen siete trminos para denotar la movilidad competencial: asignar, distribuir, atribuir, conferir, traspasar, transferir y delegar. Aunque el debate conceptual aun no est cerrado la movilidad competencial en sus siete formas puede dividirse entre el momento previo al ejercicio y los momentos en los que se ejerce(n) la(s) competencia(s). De estos siete trminos, el estudio se limita a los tres primeros que a su vez pertenecen a la categora de previo al ejercicio25. Utilizando nuevamente una metfora, puede decirse que el primer momento (previo al ejercicio) es equivalente a la adquisicin de un vehculo 0 kilmetros de cualquier marca conocida. Como tambin se dijo uno puede recibir el auto entero o una parte de este acompaado de las facultades que correspondan por el tipo de competencia. Una vez que sucede esto pasamos al segundo momento: el ejercicio. Si recibimos el auto entero (competencia exclusiva) y no una llanta o un bal (responsabilidad) podemos hacer dos cosas: i) manejar el auto; ii) venderlo (transferirlo) o prestarlo (delegarlo) a un tercero. Asignacin, atribucin y distribucin son casi sinnimos y antnimos de los tres otros conceptos (conferir, transferir y delegar respectivamente). LA CPE en su artculo 305 estableci el trmino asignacin diferencindolo de transferencia, el trmino atribuir aparece en su artculo 297 pargrafo II, mientras distribucin es el ttulo del captulo octavo de la CPE y forma parte de ms de siete artculos de la LMAD siendo el 64 y 65 sus principales referentes. Los nueve catlogos de la CPE son producto de la asignacin, mientras la distribucin como se dijo anteriormente est vinculado al reparto de los componentes competenciales de competencias compartidas y concurrentes. El trmino atribuir denota lo que se conoce como clusula residual26 que consiste en un mecanismo automtico de asignacin competencial, el mismo razona que si las competencias principalmente estn en la CPE, no debiera reformarse la misma en caso de que emerja en el futuro una nueva competencia. Entonces, para evitar esto la propia CPE establece que toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del Estado, que podr transferirla o delegarla por ley. Una interpretacin posible pero no acertada dira que el nico tipo de competencia que permite la transferencia y/o delegacin es la exclusiva, por lo que toda competencia que nazca del mecanismo residual tendra que ser exclusiva del nivel central del Estado. Sin embargo, para entender ello, la LMAD en sus artculos 70 y 72 permite que slo en el caso de la residualidad la Asamblea Legislativa Plurinacional transfiera la legislacin, resultando que cualquier autonoma pueda tener competencias exclusivas por esta va, como sucedi con la incorporacin de las competencias relacionadas a gestin de riesgos y atencin de desastres27. Ahora bien, si el nivel central decide que la competencia residual sea privativa,
de realizar. 25 Otra clasificacin terica posible es la propuesta por Diego Chvez en la que diferencia la movilidad competencial utilizando el trmino de asignacin primaria para aquello cuya aparicin est en la CPE y asignacin secundaria para lo contenido en leyes en: http://es.scribd.com/diegochbolivia 26 Juan Carlos Urenda, Separando la paja del trigo, pgina 30: http://constituyentesoberana.org/info/files/ SEPARANDO%20LA%20PAJA%20DELTRIGO%20Juan%20Carlos%20Urenda.pdf 27 LMAD, artculo 100.
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compartida o concurrente, entonces, aplica el trmino de atribuir como sinnimo de asignacin28. Como menciona Urenda, sta es una herramienta utilizada por los pases federales cuya adaptacin a nuestro modelo no es pura. En la mayora de ellos lo obviado por la CPE se va en direccin de sus autonomas29, que, por lo general, se constituyen en el nivel intermedio con facultades plenas, equivalente a nuestros departamentos, mientras en otros pocos el beneficio es para el nivel central30. En el primer caso el nivel central de estos pases se reserva lo estratgico y permite la utilizacin de la clusula a favor de las autonomas ms all que les haya otorgado un catlogo concreto. La clusula residual a favor de las autonomas de forma directa no es posible en nuestro caso por la siguiente razn. Todas las autonomas plenas no estn subordinadas entre si31 por lo que mal poda la CPE asumir que la clusula se dirija hacia cualquiera de las autonomas, fisurando su equipotencia. Podr entonces la clusula residual boliviana decidir dos aspectos: i) que llave de asignacin es ms propicia para la nueva competencia y ii) en caso de ser exclusiva su anterior decisin le restar determinar el nivel territorial ms propicio para su ejercicio. Ahora bien, queda pendiente un elemento de suma importancia sobre la residualidad. Imagine que la competencia de cuidar la limpieza de los alimentos fue asignada al nivel municipal. Es posible que niveles superiores soliciten ejercer la misma competencia? Para algunos es imposible, argumentando que la competencia existe materialmente para alguien, en este caso el nivel municipal y, por lo tanto, la CPE no la obvi en el reparto. Para otros, ms all de que el nivel municipal la tenga es posible que sobre la materia limpieza de alimentos otro nivel cuide el buen almacenamiento de los alimentos, por ejemplo, o que por razones de escala nacional, valga el ejemplo, el nivel central tenga que cuidar la limpieza de los alimentos importados. Es decir, para los que se oponen, el argumento central de su defensa es la existencia de la materia, mientras para los que apoyan, es la escala o los alcances adicionales de la materia lo que habilitara el ejercicio de la misma materia por otro gobierno. En contraste en el grupo de movilidad para y posterior al ejercicio la constitucin incorpor el trmino de conferir y traspasar al tratar las autonomas regionales. La LMAD en su artculo 41 absuelve la duda infiriendo que traspasar y conferir son sinnimos aglutinantes de transferir y/o delegar. Reservas o mandatos a ley Se recuerda que son ms de 340 los gobiernos que tienen facultad legislativa real sobre sus respectivas competencias, pese a ello en la CPE encontramos redacciones como la siguiente: la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern penados por ley32. La duda
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Ideas ratificadas por la sentencia 2055/12 del TCP. Vase los artculos de las constituciones polticas de: Espaa, artculo 149 numeral 3; Argentina, artculo 121 y 126; Venezuela, artculo 164 numeral 11. 30 Vase el caso de la India y Canad, artculos 248 y seccin 91 pargrafo VI de sus constituciones polticas respectivamente. 31 CPE, artculo 276. 32 Fragmento del artculo 325 de la CPE.
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inmediata es la ley de quin, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, de las asambleas departamentales, de los concejos municipales, de los entes deliberativos de las AIOC? En este caso la respuesta no tarda en encontrarse: La ley le corresponde a la Asamblea Legislativa Plurinacional porque los delitos pertenecen al mbito judicial cuya codificacin penal le pertenece en calidad de competencia privativa. Este tipo de mandatos o reservas de ley en la CPE ascienden a 182 aproximadamente y se constituyen en cuasi asignaciones competenciales. Para aclarar la disyuntiva, la LMAD en su artculo 71 establece que: Todo mandato a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial que legislar, implica el ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de una entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva legislacin. Es decir, en los mandatos que coincidan con una o ms competencias, se sabr quien es legislador mientras en los que no ser el nivel central el legislador. Reservas a Estado As como encontramos mandatos o reservas de ley, la CPE tambin incorpor redacciones como la siguiente: El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentara, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin33. La pregunta en este caso a responder es: a travs de que competencia o competencias?. La LMAD no trat el tema pero se anota en la presente publicacin para que las lectoras y lectores indaguen sobre los alcances de este tipo de redacciones constitucionales. Pese a ello, no es correcto en este caso asociar Estado34 con nivel central del Estado35, puesto que la CPE no ha bautizado al gobierno nacional con este nombre a diferencia de otros pases36 y ha utilizado ambas categoras de forma separada. La presente introduccin no ha entrado en mayores detalles sobre la ingeniera competencial de la autonoma regional ni de la autonoma indgena originario campesina puesto que el objetivo era brindar una explicacin general que aplique a las especificidades de estas ltimas. Gua de Lectura El estudio agrupa las ms de 400 competencias y/o responsabilidades en 118 reas, stas en 22 materias y stas en 4 tipos. Si bien las fichas de las que se compone el estudio, fueron elaboradas en base a estos tres criterios: tipo, materia y rea, mismos que se encuentran desplegados en el encabezado de cada una de estas, por razones didcticas, el libro se encuentra organizado en base a dos de estas: Tipo y rea. En este entendido, su primera decisin ser la de elegir el tipo de competencias que desea consultar.
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Artculo 16 pargrafo II de la CPE. En la CPE existen alrededor de 83 menciones al Estado en los que se asigna un rol, objetivo, meta u otro a ste. Entre los artculos ms ilustrativos estn los siguientes: 16 II, 16 II, 18 II, 19 II, 20 II. 35 La mencin al nivel central del Estado se encuentra en 20 artculos de la CPE: 158 II, 271 I, 297 I 1/3, 297 II, 298 I 12/13/14, 298 II 11/19/25/27/28, 299 I/II, 300 I 5/7/8, 302 I 6, 304 I 4. 36 Vase los artculos 135 2/3, 147 1 y 149 de la constitucin espaola en vigencia para confirmar la asociacin Estado - nivel central.
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El estudio agrupa las competencias en cuatro grandes tipos, mismos que se encuentran diferenciados por el color de las cartulas: Polticas, aquellas pginas cuya cartula sea de color rojo, Productivas, Econmico Financieras, aquellas pginas cuya cartula sea de color azul. Recursos Naturales, aquellas pginas cuya cartula sea de color verde. Sociales, aquellas pginas cuya cartula sea de color amarillo. Asimismo, se ha procedido a ordenar alfabticamente las reas que componen cada tipo. Para facilitar el acceso a las mismas se han colocado separadores en cada una de estas, por lo que su segunda decisin ser la de elegir el rea que desea consultar. Durante la clasificacin de las reas, 38 de stas fueron catalogadas bajo la denominacin de general, dado que por su contenido hacan referencia a toda la materia. Con el objetivo de diferenciarlas y facilitar su bsqueda, se redactaron con el nombre de la materia seguida de la palabra general. Al momento de revisar las Fichas, se percatar, que una vez que las competencias y mandatos a ley han sido clasificados, estos han procedido a ser desarrollados en funcin a la prevalencia de la fuente jurdica, de la que se desprenden (CPE, LMAD, Ley Sectorial), siendo incluidas, en los casos que corresponda, las competencias contenidas en las leyes sectoriales inclusive. Por otro lado, el Tribunal Constitucional Plurinacional mediante la Sentencia Constitucional N 2055/2012, declar inconstitucionales algunos de los contenidos de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Esto se debi a que ste consider que el nivel central haba excedido sus facultades al atribuirse la legislacin sobre temas dispuestos como competencias exclusivas de dichas entidades por la Constitucin Poltica del Estado. Dichos artculos son incluidos en la presente publicacin con su contenido tachado37. Finalmente, si usted encuentra textos en color azul significa que la competencia o mandato a ley abarca ms de un rea y por lo tanto fue copiada en las reas que corresponden debido a su importancia equivalente.
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Si bien el artculo 95 se constituye en competencia exclusiva de las entidades territoriales, la interpretacin que el Tribunal Constitucional Plurinacional realiza sobre el mismo, difiere de la que hace sobre otras competencias exclusivas demandadas. Para mayor precisin, se aconseja revisar la referida Sentencia Constitucional.
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MATERIA
TIPO REA
POLITICAS PAG.
Atribuciones 21 Consultas Populares 25 Defensa - General 29 Desarrollo Institucional 33 Expropiaciones 39 Fuerzas Armadas 43 Migracin 47 Nacionalidad ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio 51 Polica Nacional 55 Rgimen Electoral 59 Rgimen Interior - General 63 Rgimen Penitenciario 67 Registro Civil 71 Relaciones con instituciones externas y convenios 75 Relaciones econmicas y comercio exterior 79 Relaciones Exteriores y Culto General 83 Revocatoria de mandato 87 Seguridad Ciudadana 91 Seguridad del Estado 99 Sistemas Electorales 103 Aduana 109
Gestin Gubernamental Electoral Defensa Gestin Gubernamental Gestin Gubernamental Defensa Relaciones Exteriores y Culto Relaciones Exteriores y Culto Rgimen Interior Electoral Rgimen Interior Rgimen Interior Electoral Gestin Gubernamental Relaciones Exteriores y Culto Relaciones Exteriores y Culto Electoral Rgimen Interior Defensa Electoral Hacienda
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20
Tipo: rea:
Polticas Atribuciones
21
22
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Gestin Gubernamental Atribuciones
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
23
24
Tipo: rea:
Materia: Electoral
25
26
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Consultas Populares (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
294.
295.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia.
27
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Consultas Populares (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
28
Tipo: rea:
Materia: Defensa
29
30
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Defensa Defensa - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
31
32
Tipo: rea:
33
34
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Gestin Gubernamental Desarrollo Institucional (1 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
271. I.
273.
292.
293. IV.
35
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Gestin Gubernamental Desarrollo Institucional (2 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la Ley.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 1. 34. 36. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
EXCLUSIVAS AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. I. 2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios.
23.
36
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Gestin Gubernamental Desarrollo Institucional (3 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, de acuerdo con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.
37
38
Tipo: rea:
Polticas Expropiaciones
39
40
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Gestin Gubernamental Expropiaciones
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica, conforme al procedimiento establecido por Ley. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
41
42
Tipo: rea:
Materia: Defensa
43
44
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Defensa Fuerzas Armadas
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
247. II.
248.
45
46
Tipo:
Polticas
47
48
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Relaciones Exteriores y Culto Migracin
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
49
50
Tipo:
Polticas
Materia: Relaciones Exteriores y Culto rea : Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio
51
52
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Relaciones Exteriores y Culto Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio
142. I.
144. II.
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la Ley.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio
53
54
Tipo: rea:
55
56
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen interior Polica Nacional
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
253.
57
58
Tipo: rea:
Materia: Electoral
59
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Rgimen electoral (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley. 2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley. 3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley. El derecho a la participacin comprende: 1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley. 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.
26. II.
205. II.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral.
61
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Rgimen electoral (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
62
Tipo: rea:
63
64
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Rgimen Interior - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
65
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Tipo: rea:
67
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen interior Rgimen Penitenciario
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
69
70
Tipo: rea:
Materia: Electoral
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Registro Civil
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
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Tipo: rea :
75
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento. 13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. EXCLUSIVAS AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. II. 4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.
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Tipo:
Polticas
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
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Tipo:
Polticas
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se regularn por la ley. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la obtencin del resultado. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su ratificacin. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
260. I.
II.
III.
85
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
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Tipo: rea:
Materia: Electoral
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Revocatoria de Mandato
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
242.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
89
90
Tipo: rea:
91
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Seguridad Ciudadana (1 de 5)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
II.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura
9. Son responsabilidades del Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes: 1. Formular, aprobar y ejecutar las polticas pblicas para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana, reguladas en la presente Ley. 2. Formular, aprobar, gestionar y ejecutar los programas, planes, proyectos y estrategias nacionales para la prevencin, mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana, en el marco de la presente Ley. 3. Formular, aprobar y ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el que contemplar la desconcentracin de los servicios policiales a nivel departamental, municipal e indgena originaria campesino.
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Seguridad Ciudadana (2 de 5)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura
4. Dirigir a la Polica Boliviana, garantizando su accionar efectivo en la preservacin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y la defensa de la sociedad, priorizando su accin preventiva. 5. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de seguridad ciudadana. 6. Articular con la poblacin la formulacin e implementacin de polticas pblicas en prevencin y mantenimiento de la seguridad ciudadana.
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Seguridad Ciudadana (3 de 5)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura
Constitucin Poltica del Estado
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES
10. Son responsabilidades de las entidades territoriales autnomas departamentales, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes: 1. Formular y ejecutar en el departamento, en concurrencia con el nivel nacional del Estado los planes, programas y proyectos departamentales en materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la poltica pblica nacional, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38 Pargrafo I numeral 2, Artculo 43, Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo I, Artculo 67 y Disposicin Final Segunda de la presente Ley.
95
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Seguridad Ciudadana (4 de 5)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura
Constitucin Poltica del Estado
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES
2. Formular y ejecutar en el departamento, concurrentemente con el nivel nacional del Estado, las entidades territoriales autnomas municipales, regionales e indgena originario campesinas, en el mbito de sus competencias, los planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana, en sujecin a la poltica pblica nacional, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 24 Pargrafo IV, Artculo 30 Pargrafo II, Artculos 36, 37, 39, 41, 42, 44, 45, 47, 53, 54, Artculo 55 Pargrafo IV, Artculos 62, 66 y 68 de la presente Ley.
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Rgimen Interior Seguridad Ciudadana (5 de 5)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura
24.IV. Las entidades territoriales autnomas, podrn crear observatorios de seguridad ciudadana, en sujecin a sus competencias. Las actividades que desarrollen los observatorios de seguridad ciudadana de las entidades territoriales autnomas, se sujetarn a la coordinacin del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana. 44. I. Las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias, son responsables del financiamiento para la conservacin y mantenimiento de los bienes muebles sujetos a registro que sean asignados a los servicios de seguridad ciudadana en su jurisdiccin
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98
Tipo: rea:
Materia: Defensa
99
100
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Defensa Seguridad del Estado
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
262.
264.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 7. Armas de fuego y explosivos. 10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
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Tipo: rea:
Materia: Electoral
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Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Sistemas Electorales (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
146.
148. 150.
105
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Electoral Sistemas Electorales (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
278.
II. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin. III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.
284.
106
TIPO
MATERIA
Hacienda Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Servicios y obras pblicas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Produccin y microempresa Servicios y obras pblicas Hacienda Produccin y microempresa Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Hacienda Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas Hacienda Servicios y obras pblicas Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Hacienda Planificacin del desarrollo Planificacin del desarrollo Hacienda Hacienda Hacienda Planificacin del desarrollo Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Servicios y obras pblicas Hacienda Servicios y obras pblicas Produccin y microempresa
PAG.
109 113 121 125 129 133 141 145 149 153 165 169 179 183 187 191 197 201 205 209 217 221 225 229 235 239 255 259 263 267 275 279 293
107
108
Tipo:
109
110
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Polticas Hacienda Aduana
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
111
112
Tipo:
Materia: Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente rea : Agricultura, ganadera, caza y pesca
113
114
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (1 de 6)
115
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (2 de 6)
116
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (3 de 6)
117
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (4 de 6)
118
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (5 de 6)
119
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Polticas Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Agricultura, ganadera, caza y pesca (6 de 6)
4. Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes competencias de acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la competencia del Numeral 8, Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado: a) Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera. b) Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos tcnicos y cientficos. c) Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos tradicionales.
120
Tipo:
Materia: Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente rea : reas protegidas
121
122
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente reas protegidas (1 de 2)
1. Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las polticas para la creacin y administracin de reas protegidas en el pas. 2. Administrar reas protegidas de inters nacional en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y territorios indgena originario campesinos cuando corresponda. 3. Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la administracin de reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin y no sean administradas por los gobiernos municipales, autonomas indgena originario campesinas y el gobierno nacional, conforme a ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
123
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente reas protegidas (2 de 2)
124
Tipo:
Materia: Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente rea : Asentamientos humanos
125
126
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Asentamientos humanos
127
128
Tipo:
129
130
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
131
132
Tipo:
Materia: Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente rea : Biodiversidad y medio ambiente
133
134
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Biodiversidad y medio ambiente (1 de 5)
381. II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
135
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Biodiversidad y medio ambiente (2 de 5)
136
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Biodiversidad y medio ambiente (3 de 5)
137
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Biodiversidad y medio ambiente (4 de 5)
138
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Biodiversidad y medio ambiente (5 de 5)
1. Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales. 2. Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos derivados, para su desarrollo integral.
139
140
Tipo:
141
142
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
143
144
Tipo:
145
146
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
CONCURRENTES NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS: 299. II. 3. Ciencia, tecnologa e investigacin. CONCURRENTES AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. III. 2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado.
147
148
Tipo:
149
150
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
151
152
Tipo:
153
154
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC). 2. Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un departamento. 3. Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios de telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance departamental y nacional. 4. Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos los casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) a nivel nacional. 5. Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de telefona fija, mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin provistas en todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura.
155
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
a) Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y radiodifusin.
156
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
157
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
158
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
159
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
160
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el mejoramiento de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos y el acceso equitativo a oportunidades de educacin, salud y cultura, entre otras. 2. Formular, aprobar y ejecutar las polticas rectoras del sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, del espectro radioelctrico y del servicio postal, as como, la normativa, reglamentacin y planes necesarios en todo el pas. 3. Formular la poltica para promover que las redes de informacin y comunicacin, interconectadas va internet sean accesibles a todos los habitantes del pas manteniendo la disponibilidad, integridad y confidencialidad en la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin. 4. Promover y negociar tratados y convenios internacionales en materia de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y de servicio postal. 5. Conocer y resolver de manera fundada los recursos jerrquicos interpuestos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes. 6. Promover la convergencia tecnolgica y de servicios en coordinacin con las entidades pblicas competentes.
161
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
162
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
163
164
Tipo:
165
166
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
CONCURRENTES NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS: 299. II. 14. Sistema de control gubernamental. CONCURRENTES AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. III. 10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
167
168
Tipo:
169
170
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 35. Polticas generales de desarrollo productivo.
1. Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con la generacin de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo. 2. Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el territorio nacional en base al modelo de economa plural. 3. Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y promocin de compras estatales en favor de las unidades productivas entendindose stas como micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitarias y social cooperativas, precautelando el abastecimiento del mercado interno, promoviendo la asociatividad de las unidades productivas.
171
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
172
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando acciones de promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a emprendimientos econmicos estatales comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de Desarrollo del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas. 2. Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de diferentes formas econmicas de produccin, priorizando formas de organizacin indgena originaria campesinas y a las micro y pequeas empresas.
173
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
4. 5. 6. 7. 8. 9.
174
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo. 2. Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de economa plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo. 3. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados locales y promocin de compras estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades productivas. 4. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal. 5. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin nacional, promoviendo la comercializacin a nivel local. 6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a nivel municipal.
175
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales, orientadas a transformacin y valor agregado. 2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus derechos intelectuales colectivos. 3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin podrn ejecutar las competencias municipales. 4. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
176
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales, orientadas a transformacin y valor agregado. 2. Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus derechos intelectuales colectivos. 3. Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin podrn ejecutar las competencias municipales. 4. Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
177
178
Tipo:
Materia: Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente rea : Desarrollo rural
179
180
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Desarrollo rural
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin del seguro agrario.
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 22. Control de la administracin agraria y catastro rural.
181
182
Tipo:
183
184
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 34. Deuda pblica interna y externa.
185
186
Tipo:
187
188
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
189
190
Tipo:
191
192
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
193
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
194
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
195
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
196
Tipo:
197
198
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Espacio areo y aeropuertos internacionales y nacionales (1 de 2)
5. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de todo el territorio nacional segn tipo de trfico.
199
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Espacio areo y aeropuertos internacionales y nacionales (2 de 2)
200
Tipo:
201
202
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
203
204
Tipo:
205
206
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
207
208
Tipo:
209
210
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
389. I.
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial.
1. Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo. Estas polticas debern establecer las directrices para: la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso del suelo departamentales, municipales y de las autonomas indgena originaria campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, as como entre estos ltimos. 2. Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la conformacin de regiones como espacios de planificacin y gestin.
211
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
212
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario campesinas. 2. Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno departamental y las autonomas indgena originario campesinas.
213
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria campesinas. 2. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos.
214
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina, en coordinacin con los gobiernos departamental y municipal. 2. Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y ejecutando planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de su jurisdiccin, conforme a sus prcticas culturales.
215
216
Tipo:
217
218
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la ley. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la ley. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino y el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones particulares que seale la Ley. La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para la constitucin de autonoma indgena originario campesina.
269. II.
III. 291. I.
293. II.
III.
219
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
295. I.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 17. Poltica General sobre tierras y territorio, y su titulacin.
220
Tipo:
221
222
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
339. II.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel central del Estado.
223
224
Tipo:
225
226
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Planificacin del Desarrollo Pesas, medidas, horas oficiales
227
228
Tipo:
229
230
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
4.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
232
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
233
234
Tipo:
235
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
237
238
Tipo:
239
240
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito pblico o de subvenciones. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del sector pblico. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena originario campesinos.
321. III.
323. II.
III.
340. II.
241
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
242
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
368.
243
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos
4. I. 6. I. a. b. c. d. e. f. g. Es competencia privativa del nivel central del estado la creacin de impuestos definidos de su dominio por la presente ley, no pudiendo transferir ni delegar su legislacin, reglamentacin y ejecucin. Son de dominio tributario privativo del nivel central, con carcter enunciativo y no limitativo, los impuestos que tengan los siguientes hechos generadores: La venta o transmisin de dominio de bienes, prestacin de servicios y toda otra prestacin cualquiera fuera su naturaleza. Importaciones definitivas. La obtencin de rentas, utilidades y/o beneficios por personas naturales y colectivas. Las transacciones financieras Las salidas areas al exterior. Las actividades de juegos de azar, sorteos y promociones empresariales. La produccin y comercializacin de recursos naturales de carcter estratgico. El Nivel Central del Estado, podr crear otros impuestos sobre hechos generadores que no estn expresamente atribuidos a los dominios tributarios de las entidades territoriales autnomas.
II.
244
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245
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DISPOSICIN TRANSITORIA SPTIMA. Se mantiene el Fondo Compensatorio Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de 1994, con el diez por ciento (10%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las entidades territoriales autnomas departamentales que se encuentren por debajo del promedio de regalas departamentales por habitante, de acuerdo a lo establecido en la normativa del nivel central del Estado en vigencia. En caso de exceder el lmite del diez por ciento (10%) su distribucin se ajustar proporcionalmente entre los departamentos beneficiarios. El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo establecido en el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de 1994 y disposiciones conexas, mientras no se promulgue una legislacin especfica del nivel central del Estado.
246
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Ley No. 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos
4. II. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales tienen la competencia exclusiva para la creacin de los impuestos que se les atribuye por la presente ley en su jurisdiccin, pudiendo transferir o delegar su reglamentacin y ejecucin a otros gobiernos de acuerdo a lo dispuesto en la LMAD.
7. Los gobiernos autnomos departamentales, podrn crear impuestos que tengan los siguientes hechos generadores: a. La sucesin hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro pblico. b. La propiedad de vehculos a motor para navegacin area y acutica. c. La afectacin del medio ambiente, excepto las causadas por vehculos automotores y por actividades hidrocarburferas mineras y de electricidad; siempre que no constituyan infracciones ni delitos
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES 4. II. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales tienen la competencia exclusiva para la creacin de los impuestos que se les atribuye por la presente ley en su jurisdiccin, pudiendo transferir o delegar su reglamentacin y ejecucin a otros gobiernos de acuerdo a lo dispuesto en la LMAD.
8. Los gobiernos municipales podrn crear impuestos que tengan los siguientes hechos generadores: a. La propiedad de bienes inmuebles urbanos y rurales, con las limitaciones establecidas en los pargrafos II y III del artculo 334 de la CPE, que excluye del pago de impuestos a la pequea propiedad agraria y a la propiedad comunitaria o colectiva con los bienes inmuebles que se encuentren en ellas. b. La propiedad de vehculos automotores terrestres. c. La transferencia onerosa de inmuebles y vehculos automotores por personas que no tengan por giro de negocio esta actividad, ni la realizada por empresas unipersonales y sociedades con actividad comercial. d. El consumo especfico sobre la chica de maz. e. La afectacin del medio ambiente por vehculos automotores; siempre y cuando no constituyan infracciones ni delitos.
250
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
251
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
II.
III.
252
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Ley No. 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos
4. III. La autonoma indgena originario campesina asumir la competencia de los municipios, de acuerdo a su desarrollo institucional, en conformidad con el Artculo 303, Pargrafo I de la CPE y la LMAD
253
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
254
Tipo:
255
256
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria. 2. Ejecutar la poltica cambiaria. 3. Regular el sistema de pagos. 4. Autorizar la emisin de la moneda. 5. Administrar las reservas internacionales. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por la ley.
329. II.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario y la poltica cambiaria.
257
258
Tipo:
259
260
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
261
262
Tipo:
263
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Desarrollo rural, agropecuario, biodiversidad y medio ambiente Sanidad
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
266
Tipo:
267
268
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas General (1 de 5)
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social. 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern regulados por la ley. EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado. 30. Polticas de servicios bsicos.
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas General (2 de 5)
270
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas General (3 de 5)
271
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas General (4 de 5)
272
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Servicios y obras pblicas General (5 de 5)
273
274
Tipo:
275
276
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
332. II.
333.
277
278
Tipo:
279
280
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (1 de 12)
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (2 de 12)
282
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (3 de 12)
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (4 de 12)
1. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la red departamental. 2. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el departamento. 3. Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del departamento.
284
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Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (5 de 12)
3. 4.
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Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (6 de 12)
1. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales. 2. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn corresponda.
286
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (7 de 12)
287
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (8 de 12)
20. De conformidad al Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias: 2. Exclusivas: a. Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la infraestructura en todas las modalidades de transporte b. Promover polticas de desarrollo portuario, medidas y acciones factibles en el aprovechamiento operativo del transporte acutico, de las zonas francas y puertos cedidos a travs de convenios internacionales, con nfasis en puertos y vas internacionales, para facilitar el desarrollo del comercio interno y externo del Estado. c. Proponer iniciativas normativas, ejercer y ejecutar mecanismos de financiamiento para proyectos en el sector. d. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil. e. Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del transporte. f. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos y puertos de todo el territorio nacional segn el tipo de trfico. g. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y martimo de integracin nacional e internacional. h. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de alcance interdepartamental e internacional. i. Regular las tarifas de transporte interdepartamental.
288
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (9 de 12)
17. a.
289
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (10 de 12)
21. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
290
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (11 de 12)
242. IV. () en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel departamental () GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES 17. a. Autoridad competente del nivel municipal, representante del rgano Ejecutivo del nivel municipal que emite polticas, planifica, regula, fiscaliza y/o administra la ejecucin, gestin, operacin y control del Sistema de Transporte Integral STI, adems aprueba planes y proyectos relativos al transporte y realiza otras actividades inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones especficas. Los gobiernos autnomos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:
22.
a. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito urbano en toda la jurisdiccin municipal. b. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos autnomos municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pas. c. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana. d. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.
291
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Productivas, Econmicas y Financieras Servicios y obras pblicas Transporte (caminos, ferrocarriles y vas fluviales) (12 de 12)
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES
e. El transporte urbano, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano, se lo ejercer en lo que corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana. f. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales. g. Planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales en el mbito de sus competencias y su jurisdiccin regularn el Sistema de Transporte Integral STI. () en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre urbano, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel municipal.
31. II.
242. IV.
292
Tipo:
293
294
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
4.
5.
6. 7. 8.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con las entidades territoriales autnomas. 2. Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica general de turismo. 3. Promocin de polticas del turismo departamental. 4. Promover y proteger el turismo comunitario. 5. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo. 6. Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos tursticos comunitarios. 7. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de los prestadores de servicios legalmente establecidos. 8. Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de medios de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de transporte terrestre y fluvial en el departamento.
296
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo. 2. Formular polticas de turismo local. 3. Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo. 4. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal, preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo. 5. Establecer y ejecutar programas y proyectos emprendimientos tursticos comunitarios. que promocionen
297
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el desarrollo del turismo sostenible, competitivo en apego de la Ley de Medio Ambiente y Biodiversidad. 2. Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar emprendimientos comunitarios tursticos. 3. Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de asistencia al turista. 4. Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.
298
MATERIA
TIPO
PAG.
301 307 311 315 319 323 327 331 335 339 343 347 353 357
Agua Minera Agua Hidrocarburos Minera Recursos naturales Hidrocarburos Hidrocarburos Minera Minera Recursos forestales Agua Recursos naturales Recursos naturales
299
300
Tipo: rea:
Materia: Agua
301
302
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Agua Potable (1 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
374. I.
303
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Agua Potable (2 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
304
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Agua Potable (3 de 3)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
305
306
Tipo: rea:
Materia: Minera
307
308
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Minera ridos y agregados
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
309
310
Tipo: rea:
Materia: Agua
311
312
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Cuencas
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua. CONCURRENTES NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS: 299. II. 4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. 11. Proteccin de cuencas.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la poltica general de suelos
314
Tipo: rea:
Materia: Hidrocarburos
315
316
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Hidrocarburos Explotacin de hidrocarburos
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
366.
CONCURRENTES AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. III. 9. Control y monitoreo socio-ambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin
317
318
Tipo: rea:
Materia: Minera
319
320
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Minera Explotacin de minerales
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
IV.
CONCURRENTES AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. III. 9. Control y monitoreo socio-ambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.
321
322
Tipo: rea:
323
324
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Recursos Forestales Gestin Forestal Indgena
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
325
326
Tipo: rea :
Materia: Hidrocarburos
327
328
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Hidrocarburos Hidrocarburos - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
329
330
Tipo: rea:
Materia: Hidrocarburos
331
332
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector.
333
334
Tipo: rea:
Materia: Minera
335
336
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
337
338
Tipo: rea:
Materia: Minera
339
340
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Minera Minera - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
372. II.
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral. EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
341
342
Tipo: rea:
343
344
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Recursos Forestales Recursos Forestales General (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 7. Poltica forestal y rgimen general de suelos, y recursos forestales y bosques. CONCURRENTES NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS: 299. II. 4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. 11. Proteccin de cuencas.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la poltica general de suelos.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Recursos Forestales Recursos Forestales General (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
a) Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, en el marco de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central del Estado, en concordancia con la competencia del Numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.
346
Tipo: rea:
Materia: Agua
347
348
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Recursos hdricos y riego (1 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Recursos hdricos y riego (2 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
350
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Recursos hdricos y riego (3 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
351
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Agua Recursos hdricos y riego (4 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
352
Tipo: rea:
353
354
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Recursos Naturales Recursos Naturales General (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades. II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Recursos Naturales Recursos Naturales Recursos Naturales General (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
91. VI.
356
Tipo: rea:
357
358
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
360
MATERIA
TIPO REA
SOCIALES PAG.
363 367 371 375 379 383 387 391 395 399 403 407 411 415 419 423 427 431 435 439 443 447 451 455 459 465 469 473 477 485 489 493 497 501
361
Salud y deportes Educacin y cultura Vivienda y urbanismo Justicia Justicia Justicia Control y participacin social Control y participacin social Trabajo Justicia Justicia Justicia Salud y deportes Justicia Justicia Justicia Trabajo Justicia Justicia Vivienda y urbanismo Salud y deportes Educacin y cultura Educacin y cultura Educacin y cultura Educacin y cultura Justicia Justicia Justicia Gestin de riesgos y atencin de desastres Educacin y cultura Justicia Justicia Justicia Salud y deportes
Calidad de salud Calidad educativa Catastro Cdigos Conciliacin Consejo de la magistratura Control social Control y participacin social General Cooperativismo Defensa del consumidor Defensa del Estado Defensora del pueblo Deporte y recreacin Derecho a defensa Derecho a la libertad Derecho a la privacidad Derechos laborales Derechos reales Derechos, deberes y garantas colectivos Desarrollo urbano Donaciones o trasplantes Educacin privada Educacin superior Educacin tcnica Educacin y cultura General Garanta constitucional Garanta de veracidad y responsabilidad Gnero y generacional Gestin de riesgos y atencin de desastres General Incentivos educativos Juicios a autoridades jerrquicas Jurisdiccin ordinaria e indgena originaria campesina Justicia General Lotera y juegos de azar
MATERIA
TIPO REA
SOCIALES PAG.
505 509 513 517 525 529 543 547 551 555 559 563 567 571 575 Medicina tradicional Ministerio pblico Participacin social Promocin y patrimonio cultural Propiedad agraria Salud y deportes General Seguridad de las personas Seguridad social Territorio indgena originario campesino Tierras General Trabajo General Tribunal Agroambiental Tribunal Constitucional Tribunal Supremo Vivienda y urbanismo - General
Salud y deportes Justicia Control y participacin social Educacin y cultura Tierra Salud y deportes Justicia Salud y deportes Tierra Tierra Trabajo Justicia Justicia Justicia Vivienda y urbanismo
362
Tipo: rea :
363
364
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Calidad de salud
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
365
366
Tipo: rea:
367
368
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Calidad educativa
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
369
370
Tipo: rea:
Sociales Catastro
371
372
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Vivienda y urbanismo Catastro
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
373
374
Tipo: rea:
Sociales Cdigos
Materia: Justicia
375
376
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Cdigos
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral
377
378
Tipo: rea:
Sociales Conciliacin
Materia: Justicia
379
380
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Conciliacin
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
381
382
Tipo: rea:
Materia: Justicia
383
384
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Consejo de la Magistratura
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley.
385
386
Tipo: rea:
387
388
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Control y participacin social Control social
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
389
390
Tipo: rea:
391
392
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
393
394
Tipo: rea:
Sociales Cooperativismo
Materia: Trabajo
395
396
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Trabajo Cooperativismo
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
397
398
Tipo: rea:
Materia: Justicia
399
400
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Defensa al consumidor
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
401
402
Tipo: rea:
Materia: Justicia
403
404
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Defensa del Estado
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
230. I.
231.
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley. 4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares, la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones correspondientes.
405
406
Tipo: rea:
Materia: Justicia
407
408
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Defensora del Pueblo
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
222.
409
410
Tipo: rea:
411
412
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Deporte y recreacin
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
413
414
Tipo: rea:
Materia: Justicia
415
416
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Derecho a la defensa
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
417
418
Tipo: rea:
Materia: Justicia
419
420
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Derecho a la libertad
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
III.
421
422
Tipo: rea:
Materia: Justicia
423
424
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Derecho a la privacidad
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
131. IV.
425
426
Tipo: rea:
Materia: Trabajo
427
428
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Trabajo Derechos laborales
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
54. III.
96. III.
429
430
Tipo: rea:
Materia: Justicia
431
432
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Derechos Reales
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
433
434
Tipo: rea:
Materia: Justicia
435
436
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
72.
311. I.
437
438
Tipo: rea:
439
440
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Vivienda y urbanismo Desarrollo urbano (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su jurisdiccin. 2. Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su jurisdiccin.
441
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Vivienda y urbanismo Desarrollo urbano (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
a) Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a las polticas definidas en el nivel central del Estado. b) Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado Y Departamental.
442
Tipo: rea:
443
444
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Donaciones o trasplantes
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
445
446
Tipo: rea:
447
448
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin privada
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
449
450
Tipo: rea:
451
452
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin Superior
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
94. I.
III.
97.
453
454
Tipo: rea:
455
456
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin tcnica
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
457
458
Tipo: rea:
459
460
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin y cultura - General (1 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
461
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin y cultura - General (2 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
462
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin y cultura - General (3 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
463
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Educacin y cultura - General (4 de 4)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
464
Tipo: rea:
Materia: Justicia
465
466
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Garanta Constitucional
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
II. 129. V.
132.
467
468
Tipo: rea:
Materia: Justicia
469
470
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
471
472
Tipo: rea:
Materia: Justicia
473
474
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Gnero y Generacional
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
III.
V.
67. II.
EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
475
476
Tipo:
Sociales
Materia: Gestin de riegos y atencin de desastres rea: Gestin de riegos y atencin de desastres General
477
478
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (1 de 6)
479
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (2 de 6)
480
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (3 de 6)
481
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (4 de 6)
5. Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio. 6. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas de acuerdo a la clasificacin del riesgo.
8. Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas.
11. Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin de riesgo.
482
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (5 de 6)
483
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Sociales Gestin de riegos y atencin de desastres rea : Gestin de riegos y atencin de desastres General (6 de 6)
13. Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.
484
Tipo: rea:
485
486
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Educacin y cultura Incentivos educativos
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
487
488
Tipo: rea:
Materia: Justicia
489
490
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Juicios a autoridades jerrquicas
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las sealadas por la ley:
184.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
195.
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por la ley.
491
492
Tipo: rea :
Materia: Justicia
493
494
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
180. III.
181.
191. II.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.
192. III.
EXCLUSIVAS AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS: 304. I. 8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.
495
496
Tipo: rea :
Materia: Justicia
497
498
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Justicia - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 24. Administracin de Justicia.
499
500
Tipo: rea:
501
502
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Lotera y juegos de azar (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
503
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Lotera y juegos de azar (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
504
505
506
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Medicina tradicional (1 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
COMPARTIDAS AUTONOMAS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS 304. II. 3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley.
507
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Medicina tradicional (2 de 2)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
c) Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada en su jurisdiccin, al Sistema niPoltica del en Salud y recibir la informacin co de Informacin que requieran en aplicacin del principio de lealtad institucional. d) Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos naturales y tradicionales. e) Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la medicina tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.
508
Tipo: rea:
Materia: Justicia
509
510
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Ministerio Pblico
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
511
512
513
514
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Control y participacin social Participacin social
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
352.
515
516
Tipo: rea:
517
518
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
102.
384.
519
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural. 2. Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin, recuperacin, defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha, preservacin o resguardo de yacimientos, monumentos o bienes arqueolgicos, y control del patrimonio cultural material e inmaterial de inters general y sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, as como las polticas culturales para la descolonizacin, investigacin, difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas e idiomas oficiales del Estado Plurinacional. 3. Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y Proteccin Estatal. 4. Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental.
520
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
521
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural departamental y descolonizacin, investigacin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas oficiales del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas estatales. 2. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin, proteccin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural. 3. Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo departamento. 4. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artstico culturales.
522
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin y prcticas de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el marco de las polticas estatales. 2. Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin, conservacin, promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural. 3. Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia, avance cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin y fortalecimiento de espacios de encuentros interculturales.
Tipo: rea:
Materia: Tierra
525
526
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Tierra Propiedad Agraria
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
396. 397.
398.
400.
528
Tipo: rea:
529
530
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (1 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 17. Polticas del sistema de educacin y salud.
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (2 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
532
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (3 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
533
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (4 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
5. Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la implementacin del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin de acuerdo a la Ley del Sistema nico de Salud.
6. Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria intercultural y salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa con control social en salud.
534
b) Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario campesinos en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (5 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
l) Apoyar y promover la 8. Promover y apoyar la implementacin de las implementacin de las instancias departamentainstancias de gestin parles de participacin y conticipativa y control social. trol social en salud y de anlisis intersectorial.
d) Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las autoridades municipales, representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
535
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (6 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
i) Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central del Estado y municipal del sector.
12. Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del sistema de salud, y de la seguridad social para la formacin de los recursos humanos por la Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto prioritario del derecho de las personas.
a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.
e) Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de los establecimientos del Sistema de Salud pblico para la formacin adecuada de los recursos humanos, en el marco del respeto prioritario del derecho a las personas.
a) Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin, priorizando la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades y riesgos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de Salud.
536
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (7 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
537
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (8 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
d) Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.
g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.
c) Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
538
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (9 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
h) Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo a la norma del nivel central del Estado.
k) Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores, equipo de salud, personal mdico y administrativo del departamento en coordinacin y concurrencia con el municipio.
539
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
) Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos los servicios pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin de normas nacionales.
o) Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales del expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados con la salud.
j) Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia departamental de salud.
540
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Salud y deportes General (11 de 12)
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
q) Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la salud mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos por medios masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.
541
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
(*) La columna correspondiente al Nivel Central del Estado corresponde al artculo 81. I. de la Ley 031 y se desarrolla en el cuadro anterior con fines comparativos.
542
Tipo: rea:
Materia: Justicia
543
544
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Seguridad de las personas
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
545
546
Tipo: rea:
547
548
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Salud y deportes Seguridad social
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
549
550
Tipo: rea:
Materia: Tierras
551
552
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
553
554
Tipo: rea:
Materia: Tierras
555
556
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Tierras Tierras - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
557
558
Tipo: rea:
Materia: Trabajo
559
560
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Trabajo Trabajo - General
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
PRIVATIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. I. 21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral. EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO: 298. II. 31. Polticas y rgimen laborales. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES: 300. I. 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales. EXCLUSIVAS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES: 302. I. 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales.
561
562
Tipo: rea:
Materia: Justicia
563
564
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Tribunal agroambiental
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
565
566
Tipo: rea:
Materia: Justicia
567
568
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Tribunal Constitucional
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
202. 204.
569
570
Tipo: rea:
Materia: Justicia
571
572
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea: Sociales Justicia Tribunal Supremo
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
184.
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente sealados por la ley. 4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
573
574
Tipo: rea:
575
576
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
1. Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances sern especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio de la competencia municipal. 2. Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes, supervisando su debida incorporacin y cumplimiento en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal. 3. Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia correspondiente del nivel central del Estado.
577
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
578
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel central del Estado.
b) Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y departamental.
579
Clasificador Competencial:
Tipo: Materia: rea:
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, Leyes Sectoriales y Sentencia Constitucional N 2055
e) En el marco del rgimen y las polticas aprobadas se apoyar la planificacin habitacional de las regiones metropolitanas.
(**) La columna correspondiente a Autonomas indgena originario campesinas corresponde al Artculo 82. III. de la Ley 031 y se desarrolla en el cuadro anterior con fines comparativos.
580