La repercusin del neoliberalismo en el conflicto entre la minera Majaz y las comunidades del alto Piura Carlos Santa Cruz

Cul seria nuestra reaccin si es que un da nos comunican que se ha hallado oro en la zona donde se ubica nuestra casa y que por el bienestar del pas, debemos mudarnos? Cuntos de nosotros coincidimos con la posicin del gobierno de condenar la oposicin de las comunidades del alto Piura a las actividades de la minera Majaz? Cunto influyeron los medios de comunicacin para que asumiramos esta posicin? Conocemos realmente si es que el Estado no ha respetado los derechos de los ciudadanos de las comunidades del Segunda y Cajas, y Yantas desde que la minera Majaz inici sus actividades de exploracin? Probablemente muchos de nosotros lograremos responder estas interrogantes pero Cuntos podremos distinguir que el conflicto ya mencionado est relacionado con un fenmeno global? El Per es un pas que posee una amplia cantidad de recursos minerales. Esto junto con el alza del precio de los minerales a nivel internacional ha generado el actual contexto en el cual el Estado promueve el incremento de las actividades de explotacin minera. Lamentablemente, el fomento de estas actividades ha estado acompaado de la socavacin de los derechos de los ciudadanos que residen en las localidades donde se encuentran los recursos minerales. Esto ltimo ha sido decisivo en el aumento progresivo de los conflictos sociales vinculados con la minera. Entre estos, el conflicto minero tal vez ms representativo del pas en los ltimos cuatro aos, ha sido el del caso de la minera Majaz (Bebbington 2007: 67). La Defensora del Pueblo en un informe del 2006 sealo que este conflicto refleja deficiencias histricas que socavan los derechos de los ciudadanos de estas comunidades (Bebbington 2007: 67). Sin embargo, esta transgresin de los derechos de estos ciudadanos tambin podra tener su origen en el actual modelo econmico. Al respecto no hay un consenso por lo que se desprende la siguiente pregunta: Acaso el conflicto entre la minera Majaz y las comunidades del alto Piura nos demuestra que el capitalismo neoliberal, en algunas ocasiones, condiciona que no todos los ciudadanos peruanos puedan gozar plenamente de todos sus derechos? Cualquier estudiante universitario adecuadamente informado puede dar cuenta que esta interrogante esta estrechamente vinculada con los riesgos que afronta la ciudadana en el proceso de la globalizacin. Teniendo en cuenta esto, se puede afirmar que los ciudadanos de las comunidades del alto Piura, durante el conflicto con la minera Majaz, no disfrutaron de todos sus derechos debido a la lgica econmica imperante. A lo largo de este ensayo tratar de sostener esta aseveracin y para ello, recurrir a tres argumentos extrados de la presente realidad nacional e internacional.

En primer lugar, el Estado Peruano no garantiz el derecho de los ciudadanos de las comunidades del alto Piura a decidir la manera en que su propiedad ser utilizada. El terreno, donde la minera Majaz inici sus actividades de exploracin y donde probablemente prosiga con la etapa de explotacin luego de que el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) apruebe su Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), les pertenece a las comunidades de Segunda y cajas, y Yanta. Ahora bien, la ley 26505 claramente establece que los acuerdos de la utilizacin determinada de los territorios que le pertenece a una comunidad campesina requieren de la aprobacin, durante una asamblea general, de dos tercios de los miembros de la comunidad. La minera Majaz en ningn momento consigui la aprobacin de los dos tercios de estas comunidades campesinas del alto Piura, sino que tan slo consigui la autorizacin de sus autoridades comunales para realizar una prospeccin ssmica (Bebbington 2007:). A pesar de esto, el MINEM aprob su Evaluacin Ambiental lo que le permiti iniciar la etapa de exploracin, violando el derecho de los ciudadanos de las comunidades del alto Piura ya mencionado. Normativamente en el Per se establece que la ciudadana es una condicin de la cual se desprenden deberes y derechos que supuestamente deben ser garantizados por el Estado (Bardlez 1999: 293-294). No obstante, este caso demuestra que esto no tiene un correlato en la realidad. Ante la evidente injusticia que haba cometido el Estado, algunos miembros destacados del gobierno trataron de quitar importancia a este hecho. Para ello, llegaron a afirmar que tena que priorizarse el derecho de millones de ciudadanos del Per de disfrutar las riquezas que se localizan en el territorio de las comunidades del alto Piura. El presidente Alan Garca declar que los territorios ricos en recursos mineros no son propiedad de unas cuantas comunidades campesinas, sino de los 28 millones de peruanos (Rua 2008). No obstante, al parecer el presidente de la Republica se olvida que histricamente las ganancias que se derivan de las actividades mineras han beneficiado mayoritariamente a las empresas privadas. Adems, tambin olvida que el Estado debe garantizar la igualdad de los derechos de los ciudadanos. Lamentablemente, el Estado Peruano en los ltimos aos no ha desempeado satisfactoriamente su papel de garante, sino que ha sido convenientemente negligente con respecto a los derechos de los ciudadanos involucrados en situaciones conflictivas que se relacionan con la minera. Un caso que ejemplifica esto es el de la minera VOLCAN. Normativamente en nuestro pas se seala que las actividades econmicas no deben afectar la salud de los ciudadanos (Landa 2007: 39); sin embargo. Desde que la empresa VOLCAN inicio sus actividades ha causado gravsimos daos a la salud de los pobladores de Cerro de Pasco. Un estudio del Instituto Nacional de Salud realizado el 2006 en comunidades de Cerro de Pasco mostr que el 84,7% de nios entre uno y diez aos, y mujeres gestantes tenan niveles de plomo en la sangre por encima de los 10 mg. permitidos por la Organizacin Mundial de la
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Salud (RPP 2008) . A pesar de todo esto, el Estado no ha sancionado a la minera ni siquiera ha criticado su mal desempeo. Este desenvolvimiento del Estado no es espontneo ni aislado sino que est condicionado por un discurso poltico-econmico no explcito que existe en la actualidad. Este sobrevalora el papel de las inversiones extranjeras en el bienestar de un pas; a partir de lo cual, no se cuestionan los efectos negativos que en determinadas situaciones generan. El origen inmediato y de cierto modo concreto de este discurso es el Consenso de Washington. Este Consenso consisti en un conjunto de medidas econmicas, entre las cuales la sptima sealaba que deba liberalizarse la entrada de inversiones extranjeras directas (IED), que supuestamente ayudara decisivamente a los pases pobres a alcanzar el desarrollo. Esta receta econmica fue sugerida y muchas veces impuesta a los pases subdesarrollados por organismos internacionales tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), entre otros. Coincidentemente por aquellos aos, los pases del este asitico lograron un impresionante xito econmico, tambin conocido como el milagro del este asitico. De ah que este xito, haya sido atribuido a la apertura irrestricta a las inversiones extranjeras y a las dems polticas del Consenso. Esto fue crucial ya que posteriormente los pases en vas de desarrollo apreciaron de tal manera a las inversiones forneas que les brindaron ventajas que no tenan las inversiones nacionales y no cuestionaron la violacin de derechos laborales, los daos ambientales y dems efectos contrarios que ocasionalmente generaban. En el mbito nacional, algunos polticos y connotados empresarios minimizan las perjudiciales consecuencias que en ocasiones generan las inversiones forneas en el sector minero. Ms bien destacan elocuentemente que estas son el nico medio para alcanzar el desarrollo, emular el milagro del este asitico. Tal es el caso del presidente Alan Garca que en su artculo el sndrome

del perro del hortelano realiza afirmaciones tales como que los actuales problemas ambientales
que se derivan de la explotacin minera son consecuencia de las viejas mineras, en el presente las minas pueden convivir con las ciudades sin ocasionar problemas y que los medioambientalcitas en realidad son comunistas anticapitalistas que se oponen a la inversin, nico camino que nos conducir al desarrollo (Garca 2007). Sin embargo, no cabe duda que las IED son relevantes en el crecimiento econmico de un pas pero tampoco son las medidas decisivas que le permitirn alcanzar el desarrollo. La apertura a este tipo de inversiones tuvieron un rol relevante en el desarrollo de los pases del este asitico. No obstante, estos se abrieron al mundo de manera progresiva; siempre, antes de proseguir con esta apertura, se aseguraban de que hubiera capital suficiente para la creacin de nuevos empleos y empresas (Stiglitz 2002: 97). Por otro lado, las IED benefician a sectores privilegiados de los pases subdesarrollados. En el Per, este tipo de
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inversiones principalmente favorecen a las empresas que realizan actividades complementarias a la explotacin minera. En cambio las poblaciones de las localidades en muchas oportunidades no obtienen rditos econmicos ya que el Estado exonera a las empresas mineras del pago de impuestos. Adems, usualmente las actividades de estas empresas perjudican el medio y la salud de estas poblaciones. Probablemente la conjugacin de estos factores ha determinado que los conflictos sociales relacionados con el sector minero, aumenten alarmantemente. Ahora bien, los lineamientos del Consenso de Washington, del cual se desprende la valoracin excesiva de las IED, son esencialmente los principios doctrinarios del neoliberalismo que rigen el escenario mundial desde principios de la dcada de los 80s (Fox 2007: 53). Esta ideologa fundamentalmente seala que el Estado debe tener una participacin mnima (acaso nula) en el devenir econmico de un pas ya que el afn de lucro de las empresas o tambin conocido como la mano invisible del mercado, es el nico capaz de asumir satisfactoriamente el rol de promover el bienestar general de la sociedad. Sin embargo, las circunstancias de los ltimos aos nos demuestran que la predominancia de los principios neoliberales no le ha brindado bienestar a la mayora de la poblacin mundial. La crisis mexicana y asitica durante la dcada de los 90s que se debi principalmente a estos principios, condicion que una parte significativa de la poblacin del mundo se vea seriamente afectada. Adems, el menoscabo no solo ha sido econmico, sino que tambin ha sido socio-cultural: este modelo econmico neoliberal ha condicionado que los patrones culturales occidentales se impongan en sociedades que no poseen los mismos. En trminos ticos, esta situacin es de por si negativa; sin embargo, lo ms grave es que para lograr esto en algunas ocasiones se ha recurrido a la denigracin de los patrones culturales de estas sociedades no occidentales. En el 2002, 225 multimillonarios posean una fortuna superior a los ingresos de 2.500 millones de personas (47% de la poblacin mundial en ese entonces) cuando en el 2002 tena que sumarse las fortunas de 358 personas para lograr un monto similar (DArgemir 2002: 94). Indudablemente los principales favorecidos con este sistema neoliberal han sido las grandes empresas tales como las multinacionales y transnacionales. En la actualidad, el poder econmico que han adquirido es de tal magnitud que algunas de estas empresas poseen igual o ms cantidad de capitales que un Estado de un pas en desarrollo. Teniendo en cuenta que este sistema econmico permite la acumulacin ilimitada de riqueza. Sumado a esto, la ausencia de instituciones y de una legislacin de alcance global que limite las acciones de estas grandes empresas. En consecuencia, se puede afirmar que el enorme poder econmico que actualmente ostentan estas empresas podra ser el preludio de uno mucho mayor.

Este cada vez creciente poder econmico que tienen las grandes empresas ha determinado que en la actualidad posean un mayor peso poltico que los Estados subdesarrollados. De ah que estas empresas impongan sus condiciones para recin poder invertir en estos pases. Esta dinmica ha originado una situacin en la cual los Estados los pases en vas de desarrollo se pelen entre si por las inversiones y para ello, ofrecen ventajosas condiciones. Lamentablemente, estas ventajas usualmente implican la violacin de los derechos de los ciudadanos de estos pases. Mxico y China son pases muy atractivos para la inversin extranjera. Probablemente esto se deba a que en estos pases se pagan los sueldos ms bajos del mundo. Por el momento, slo existe un discurso empresarial que legitima esta vulneracin de derechos designndola como costos necesarios para obtener altsimas utilidades que beneficiarn a los pases. Sin embargo, si estas grandes empresas siguen acumulando mayor poder poltico-econmico y no aparece una legislacin mundial que limite sus acciones, entonces este discurso podra legalizarse. Al parecer todo indica que la globalizacin del capitalismo neoliberal ha puesto en serio peligro a la ciudadana y los derechos que se desprenden de esta condicin. Como se ha podido dar cuenta a lo largo de este escrito, el Estado Peruano vulner el derecho de los ciudadanos de las comunidades del alto Piura a decidir cmo utilizar sus territorios. Adems, ahora se sabe que este comportamiento del Estado no fue repentino sino que estuvo influenciado por un discurso contemporneo. Este sobrevalora el rol de las inversiones en el desarrollo de un pas y trivializa sus ocasionales perjuicios. Por ultimo, se ha logrado determinar que el discurso en cuestin es fundamentalmente neoliberal. El predominio de los principios de esta ideologa no ha favorecido a la mayora de la poblacin mundial, sino que ha generado un contexto en el cual las grandes empresas poseen un peso poltico-econmico mayor que los Estados. Esta hegemona empresarial ha condicionado que la ciudadana corra el riesgo de desaparecer, al menos tal y como lo concebimos hoy en da. Teniendo en cuenta todo esto, se puede afirmar con mayor conviccin que la lgica econmica neoliberal que maneja los destinos del mundo en la actualidad, influy en la decisin del Estado Peruano de no garantizar los derechos de los ciudadanos de las comunidades de Segunda y Cajas, y Yantas. Es imprescindible que empecemos a preocuparnos por hechos como este ya que si nos mantenemos indiferentes, entonces podramos quedar a merced de los caprichos de un modelo econmico que es poco sensible acerca del hombre y sus necesidades

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