Evolucin e Historia de la Contabilidad en la Republica Dominicana

Se estima que a partir del ao 1916, como consecuencia de la invasin norteamericana, se inicia en nuestro pas la contabilidad, ya que, los Estados Unidos enviaron tcnicos con el objetivo de organizar el Estado Dominicano y saber la disponibilidades que cada una de las instituciones del Estado Dominicano posea, y eso se lograba con los informes financieros que provee la contabilidad. Con el retiro de los norteamericanos en el ao 1929, el Estado Dominicano se vio en la necesidad de contratar tcnicos extranjeros en contabilidad, con el objetivo de mantener el control e informacin de los avances y cambios de la economa. Con ese objetivo se trajo al pas la denominada Comisin Dawes, que se encargo de establecer el primer sistema de contabilidad pblica en el pas. Este sistema de contabilidad pblica se manejaba a travs de la oficina de contabilidad general (Contralora General de la Republica), Tesorera Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto, creadas en ese entonces para esos fines. Esta ley dio origen a la Institucin que regulara la Contabilidad como profesin y que aun mantiene su vigencia e incidencia en el desarrollo de esta carrera: el INSTITUTO DE CONTADORES PUBLICOS AUTORIZADOS DE LA REPUBLICA DOMINICANA. 1.03 Segn la Ley 633 de Contadores: Segn la ley 633, de fecha 16 de junio del 1944 y su reglamento, el derecho del poder ejecutivo No.2032 de fecha 1ero. De junio del 1984, el instituto de contadores pblicos profesionales en materia de contabilidad. Segn el artculo 3 del decreto el ICPARD tiene las siguientes finalidades 1- Contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de Contador Pblico Autorizado. 2- Estrechar las relaciones entre los contadores pblicos autorizados de nuestro pas, y entre estos y los colegas extranjeros. 3- Promover y mantener un alto prestigio en el ejercicio de la profesin de Contador Pblico Autorizado. 4- Salvaguardar los intereses profesionales de sus miembros y proporcionarles ayuda profesional y moral. 5- Procurar la unificacin de criterios entre sus asociados en las cuestiones de carcter profesional.

6- Dictar reglas obligatorias para sus asociados acerca de normas y procedimientos de auditoria, principios de contabilidad, tica profesional y cualesquiera otras reglas que fueren necesarias para el mejor ordenamiento del ejercicio profesional. Relacin de la Contabilidad con otras Disciplinas La contabilidad se relaciona con la economa, el derecho, las matemticas, la administracin y la estadstica, adems de la informtica, entre otras. Esta relacin se da debido a que es necesario cuantificar todas las operaciones pasibles de registros y que afectan a los Estados Financieros. Se relaciona con la economa porque la economa establece los hechos que son pasibles de registros en contabilidad.

La economa mediante la macroeconoma y la microeconoma ayuda a interpretar los hechos econmicos e informarlos por medios de su inclusin en los Estados Financieros. Se relaciona con el derecho comercial, porque el derecho comercial es la base de regulacin del comercio en nuestro pas. Se relaciona con el derecho tributario porque los tributos son los impuestos que las empresas deben pagar, lo que implica su registro en contabilidad. Se relaciona con el derecho laboral debido a que este es el derecho a las prestaciones laborales que tambin implican registros contables. La contabilidad se relaciona con la matemtica porque esta ltima provee los mtodos cuantitativos para calcular razones, sumas y restas bsicas en los registros y en los Estados Financieros. Se relaciona con la administracin debido a su funcin de apoyo en el suministro de informacin para la toma de decisiones y se relaciona con la estadstica, ya que las estadsticas auxiliar a la contabilidad en la elaboracin de grficos informativos. Muchos autores han discrepado sobre la concepcin de la contabilidad como arte, ciencia y tcnica; sin embargo, se puede afirmar que la contabilidad en si es un conjunto de conocimientos que utiliza diversas tcnicas para llevar a cabo su objetivo: registro y control de las actividades financieras de una persona o empresa, publica o privada. Desde la aparicin del hombre se puede afirmar que ha existido la contabilidad. Historia de la contabilidad se encuentra dividida de igual forma que la historia general, en: Edad antigua, media, moderna y contempornea. En la Edad Antigua, por ejemplo, la inversin de la escritura y los nmeros y la aparicin de una medida de valor permitieron la factibilidad de la actividad contable. Los asirios llevaban la contabilidad por medio de un ndice de contrato u obligaciones en los archivos o registros de los banqueros. Los egipcios, griegos y romanos utilizaban bacos para llevar su contabilidad. En la Edad Media, surge el sistema de partida doble y los libros de cajas y cuentas auxiliares, cuyo origen fueron los libros romanos (Adversaria o caja y Codex o cuentas corrientes). A sta poca se aaden las cuentas de gastos y ventas por los hermanos Fini de Francia.

En relacin al desarrollo de la contabilidad en Republica Dominicana, existen elementos internos y externos, que fueron la base de tal progreso El desarrollo de la Industria Azucarera. La misma tuvo su auge y desarrollo a partir de 1506, cuando la explotacin minera comenz a mermar como principal actividad econmica. La industria azucarera present un importante escenario en la prctica y desarrollo de la contabilidad, pues es en los ingenios azucareros (primeras empresas en el pas) donde sta se inicia como la conocemos actualmente. Grave situacin econmica que atraves el pas desde la primera Repblica. La primera institucin bancaria que se estableci en la Rep. Dom. Fue el Banco Nacional de Santo Domingo, creado en virtud de una concesin otorgada por el presidente Buenaventura Bez a la firma Prince & Hollester. Su atribucin principal consista en la capacidad de emitir billetes con la obligacin de convertirlos en monedas de oro y plata acuadas. Asumi la obligacin de comprar 1 milln de pesos fuertes en bonos del gobierno y esos ttulos adquiridos quedaban como garanta de la emisin monetaria de la referida entidad. Este banco tuvo una vida efmera debido a las precarias condiciones sociopolticas del pas, como Lo fue por ejemplo el 1er emprstito extranjero en la Rep. Dom. Llamado operacin Hartmont. La difcil situacin econmica provoc que los gobiernos sucesores de Bez recurrieran constantemente a emprstitos llevando al Estado a una condicin de imposibilidad de pagos, de sta manera el gobierno de los Estados Unidos asume las deudas originando la 1era intervencin norteamericana desde 1916-1924, cobrando a travs de los impuestos aduanales la deuda pendiente. En el gobierno de Horacio Vsquez se solicita un prstamo de 10 millones de dlares para construcciones pblicas. Para aprobar dicho prstamo deba existir en el pas los mecanismos necesarios para controlarlo, condicionando la organizacin administrativa y financiera del Estado dominicano, para esto se crea la Comisin Econmica Dominicana, encabezada por Charles Gate D. Esta situacin precis mas adelante el desarrollo de escuelas e institutos de contadores, como: el colegio Santiago, Instituto Rivas, Garca y Garca y el ms conocido y existente en la actualidad La Escuela de Peritos Contadores, entre otros. El 16 de junio de 1944, se promulga la Ley No. 633 sobre contadores pblicos autorizados y sobre la escuela de peritos contadores. El desarrollo de la contabilidad ha seguido su auge convirtindose en la actualidad en una de las profesiones mas solicitadas en las universidades y centros de educacin superior. El impuesto sobre la Renta. Fue creado bajo la Ley No. 1927, luego modificada por la Ley No. 2344 esta ultima fue derogada por la Ley No. 2566. Con la promulgacin de la nueva Ley No. 2642 de Impuesto sobre los Beneficios derogndose luego por la Ley de Impuesto sobre la Renta a partir de 1992. Este era un impuesto bsicamente a las actividades lucrativas.

En 1962, comienza la aplicacin de la Ley No. 5911 de Impuesto sobre la Renta, la cual incorpora el concepto de Renta como base de imposicin, sustituyendo entonces beneficios por renta. La Direccin General de Impuestos Internos (DGII), es una institucin que se encarga de administrar y/o recaudar los principales impuestos y tasas en la Rep. Dom. Surge a travs de la Ley No. 166-97, la cual fusion las direcciones de Impuestos sobre la Renta y Rentas Internas. La lucha por la promulgacin de una ley de colegiacin para los profesionales de la contabilidad. Es buscar bsicamente la unificacin de los diversos gremios y asociaciones existentes en el pas en uno solo que vele y trabaje arduamente por el desempeo de rol y desarrollo de la contabilidad como profesin, actualizndola da a da conforme a los avances comerciales e industriales . Entre estos gremios citamos: Instituto de Contadores Pblicos Autorizados. Creado por la Ley No. 633. Entre sus funciones estn contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de contador pblico autorizado. Dictar normas obligatorias a sus asociados acerca de normas y procedimientos de auditoria, principios de contabilidad, tica profesional, etc. Promover la nacionalizacin del ejercicio de la contadura publica en la Rep. Dom. Asociacin Nacional de Contadores y Auditores del Sector Pblico. Funciones Estructurar a los profesionales de la contabilidad por reas de especialidades en el sector pblico: auditores, contadores generales, contralores, gerentes financieros, etc. Servir de entidad asesora y consultiva a los distintos poderes del Estado dominicano, en las reas de las especialidades del profesional de la contadura publica. Organizar a los profesionales de la contadura publica que presten servicios en cada una de las instituciones del Estado dominicano. La contabilidad lleg al nuevo mundo junto con su descubrimiento por los espaoles. En Espaa se utilizaba entonces el sistema por partida simple, el cual consista en llevar las cuentas por cobrar y por pagar. Con ello determinaban lo que se posea y lo que se adeudaba. As determinaban el capital detenido, ganancias o prdidas, comparando el capital actual con el anterior. Entre los tenedores de libros de la poca se encontraba nuestro Padre de la Patria, Juan Pablo Duarte, quien desempeaba esa funcin en el comercio propiedad de su padre. La contabilidad propiamente dicha se establece definitivamente cuando los trapiches azucareros evolucionan hasta convertirse en enormes centrales, gracias a la instalacin de maquinarias movidas a vapor.

Los tenedores de libros y escasos contadores de aquellos tiempos, originalmente tuvieron como centros de accin a los ingenios azucareros y la administracin gubernamental, pero con el surgimiento de empresas comerciales su actividad se extendi a un sector ms amplio de la economa. La demanda de tcnicos fue tal que muy pronto lleg a sentirse la escasez de personas preparadas en asuntos contables. Las leyes promulgadas bajo el control militar estadounidense sobre presupuesto y contabilidad de las entidades pblicas fueron impuestas para beneficio de los ocupantes militares y empresarios de ese pas. El diseo y la aplicacin de esas leyes fueron de tal manera impuestos que Sus efectos continuaron imponindose a pesar de la desocupacin militar efectuada ocho aos antes. Durante los ocho aos de ocupacin militar (1916-1924) se presentaron los primeros asomos de extender la contabilidad organizada a toda la nacin. Los ocupantes militares y las empresas mantenidas bajo su amparo trataron de organizar sistemas contables que les garantizaran el control de sus operaciones en base a las exigencias de la legislacin estadounidense de entonces. La contadura pblica era ejercida entonces por contadores norteamericanos al servicio, fundamentalmente, de las empresas bancarias y azucareras. Con la finalidad de estudiar el estado de los mecanismos administrativos y hacer recomendaciones al Gobierno dominicano. Fue formada lo que se denomin: Dominican Economic Comisin (Comisin Econmica Dominicana). Esa comisin estuvo encabezada por Charles Gates Dawes, de quien tom su nombre operativo de Misin Dawes. De la Comisin tambin form parte Summer Welles quien se destacara por su ntima vinculacin con los asuntos dominicanos. El informe presentado al presidente dominicano Horacio Vsquez consideraba que la contadura constituye uno de los problemas fundamentales en el campo de la administracin gubernamental y, por eso, estamos recomendando que los mtodos contables del Gobierno dominicano sean reformados. Ante el desorden administrativo existente, los asesores estadounidenses optaron prcticamente trasplantar los procedimientos utilizados entonces en Estados Unidos con algunas adaptaciones. Objetivos Especficos contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de contador pblico autorizado. Dictar normas obligatorias a sus asociados acerca de normas y procedimientos de auditoria, principios de contabilidad, tica profesional, etc. Objetivos Generales Servir de entidad asesora y consultiva a los distintos poderes del Estado dominicano, en las reas de las especialidades del profesional de la contadura publica. Organizar a los profesionales de la contadura publica que presten servicios en cada una de las instituciones del Estado dominicano. Bibliografa Libro: Jos Antonio Lara Mejia.