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I.

INTRODUCCIN. Las garantas constitucionales descritas en los artculos 109 al 124 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, habla de una manera general claramente sobre los derechos y garantas de las personas, asimismo concordantes con algunos artculos del Cdigo de Procedimiento Penal y Cdigo de Procedimiento Penal Militar, cuando un individuo es sometido a un proceso judicial ya sea est civil o militar. Con el presente trabajo, se pretende mejorar el sistema jurdico en actual aplicacin en el mbito militar, cuando estos son sometidos a una investigacin sumarial para establecer las causas y circunstancias de un hecho punible, contemplado en el Cdigo de Procedimiento Penal Militar en relacin a la Ley de Organizacin Judicial Militar, dentro lo que se establece el tiempo establecido para la presentacin del mencionado Sumario. El procedimiento Penal Militar tiene como etapa inicial el Sumario Informativo, que es una forma de investigacin sobre hechos punibles, en el que el Juez Sumariante indaga sobre todos los hechos a probar, incluyendo la declaracin del encausado en forma conjunta con otras actuaciones, concluyendo el mismo en las formas previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal Militar en un tiempo de diez das impostergablemente. El presente estudio, de una manera general contempla el planteamiento del problema el cual est referido fundamentalmente al anlisis del

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artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, que se refiere al trmino para la presentacin del Sumario Informativo. Lo que se pretende es responder precisamente a esta interrogante a medida que se realiza el trabajo. El tema de investigacin, tiene el siguiente contenido: La primera parte est relacionada con el planteamiento del problema de investigacin, en el que se efecta la formulacin del mismo as como la hiptesis de investigacin y se determina el objetivo general y los objetivos especficos de la investigacin. La segunda parte en su Captulo I con el Marco Terico Conceptual donde se hace mencin a la doctrina consultada que nos permita fundamentar la propuesta del tema de investigacin. El Captulo II, Marco Referencial se realiza un estudio de las leyes militares en actual vigencia, en las Fuerzas Armadas del Estado. El captulo III, con la realizacin de la Legislacin comparada, culminando con un anlisis y resultados de la investigacin en el que se realiza un diagnostico del problema en estudio, donde se establece la relacin del marco terico con los hechos concretos. El Captulo IV con la presentacin de la Propuesta. La tercera parte y el ltimo Captulo V, relacionada con las Conclusiones. En las conclusiones se hace referencia a los problemas que se detectaron durante el desarrollo del tema que se constituyen en posibles soluciones inmediatas, para permitir la pronta aplicacin de la propuesta, llegando as a subsanar las distorsiones legales existentes en la justicia militar.

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II.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. A. Identificacin del Problema. Las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia (FF.AA.) cuenta con dos Tribunales Militares, como ser el Tribunal Supremo de Justicia Militar y el Tribunal Permanente de Justicia Militar que son los encargados de administrar justicia dentro del campo militar. De acuerdo a un estudio realizado y un sondeo de opiniones dentro la familia castrense se vio por conveniente ampliar el artculo 106 (Trmino) que a la letra dice El Sumario Informativo deber ser concluido en el trmino improrrogable de diez das a partir de la orden de Organizacin del Sumario, del Cdigo de Procedimiento Penal Militar dentro lo que es el Sumario Informativo Militar. Dentro los procesos militares que se tiene actualmente se ha notado que el plazo para la presentacin del Sumario Informativo es de diez das insuficiente o muy corto es as que en algunos casos carece de credibilidad, debido a que lo realizan solamente por cumplir con el plazo indicado y la presentacin del Sumario. En vista de que nuestro pas cuenta con una nueva Constitucin Poltica del Estado, es importante actualizar nuestras leyes acorde a la nueva norma, precisamente en el presente trabajo se propondr la ampliacin del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar (CPPM) a un plazo de 20 das desde la orden dada por la autoridad militar competente. En estos 20 das el Juez Sumariante tendr

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mayor tiempo para realizar las actuaciones judiciales y as poder esclarecer la comisin de un delito con mayor profesionalismo, honestidad y credibilidad. B. Formulacin del Problema. Se requiere modificar el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, en el Sumario Informativo dentro la fase investigativa en los procesos militares? III. JUSTIFICACIN. El Procedimiento Militar tiene como etapa inicial la investigacin mediante del Sumario Informativo, para establecer el hecho punible mediante todas las pruebas citadas y las declaraciones y otros que esencialmente es una forma de investigacin sobre el acusado y el supuesto de delito que se le atribuye, donde el Juez Sumariante indagar sobre todos los hechos a probar, incluyendo la declaracin del encausado en forma conjunta con otras actuaciones con la modificacin en el artculo 106 del CPPM, referente al plazo. A. Justificacin Terica. En el presente trabajo se busca demostrar mediante un anlisis la situacin actual de los procesos militares en los Tribunales Supremo y Permanente de Justicia Militar, conocer las normas vigente en el campo militar, si realmente requiere o no su revisin y actualizacin,

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acorde a la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, asimismo conocer sus deficiencias y las consecuencias dentro las Fuerzas Armadas. B. Justificacin Prctica. Dentro del mbito militar existe como etapa inicial el Sumario Informativo que esencialmente es una forma de investigacin sobre un hecho acontecido, identificando con todas las pruebas del posible infractor y el supuesto delito que se le atribuye, donde el Juez investigar sobre todos los hechos a probar, incluyendo, la declaracin del infractor en forma conjunta con todos las actuaciones. IV. OBJETIVOS. A. Objetivo General. Modificar el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar en el Sumario Informativo en el que concierne el trmino a las partes de la organizacin del Sumario. B. Objetivos Especficos. 1. Analizar el Sumario Informativo y la tramitacin de los procesos militares en la etapa de investigacin a partir de la orden de organizacin del Sumario.

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2. Plantear la modificacin del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. 3. Realizar una legislacin comparada sobre los Sumarios Informativos de las Fuerzas Armadas de pases aledaos. 4. Realizar una propuesta de Proyecto de Ley sobre la modificacin del artculo 106 del CPPM y presentarlo a la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia para su aprobacin. V. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS. La modificacin del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar del Sumario Informativo a partir de la orden de organizacin y la conclusin en el trmino, permitir realizar Sumarios Informativos ms adecuados y eficientes. A. Variables Dependientes. Modificacin del artculo 106 del CPPM facilitar que los Sumarios Informativos dentro las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia sean eficientes. B. Variables Independientes. Ampliacin en la etapa de investigacin en cuanto concierne el trmino en el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. VI. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN

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A. Mtodo de Estudio. El mtodo que se utiliz en el presente anlisis de los sumarios informativos y los procesos militares en el mbito militar, fue el dogmtico jurdico y el mtodo documental, que permiti analizar a los Sumarios Informativos, el Procedimiento Penal Militar y verificar las irregularidades en cuanto al cumplimiento de la normativa militar. De acuerdo a Ral Lus Meja Ibez, en su libro Metodologa de la Investigacin, la Investigacin Documental es aquella que : permite obtener conocimientos a partir del anlisis de datos que hayan sido recolectados o analizados en otras investigaciones y que se extraen en distintas fuentes de consulta. Es un procedimiento cientfico y sistemtico de indagacin, recoleccin, organizacin y anlisis de datos e informacin a partir de su ubicacin en documentos. 1 B. Mtodo Dogmtico Jurdico. El mtodo dogmatico jurdico llamado tambin positivismo lgico, fue creado por Hans Kelsen, en oposicin al iusnaturalismo del siglo XIX. El mtodo dogmatico jurdico determina: conocer los principios rectores que informan la normativa positiva sancionada por la autoridad con fuerza de ley, procurando elaborar construcciones jurdicas racionales que se ajusten a su materialidad, sin ningn tipo

MEJIA IBAEZ, Ral Lus; Metodologa de la Investigacin; ED. SAGITARIO; La Paz; 2010; Pg. 19.

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de consideracin extrajurdica, poltica o tica, de lo cual puede derivar nuevos principios orgnicos. VII. TECNICAS. A. Fuentes. 1. Garantas Constitucionales. a. Ninguna Condena sin Juicio Previo y Proceso Legal (Nulla Poena Sine Juditio). Nadie ser condenado a sancin alguna si no es por sentencia ejecutoriada, dictada luego de haber sido odo previamente en juicio oral y pblico, celebrado conforme a la Constitucin, las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y este Cdigo (Artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Penal). Es una garanta Constitucional en donde nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso penal, concordante con el artculo 117 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado. b. Persecucin Penal nica. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificacin o se

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aleguen nuevas circunstancias. La sentencia ejecutoriada dictada en el extranjero sobre hechos que puedan ser conocidos por los tribunales nacionales producir efecto de cosa juzgada (Artculo 4 del Cdigo de procedimiento Penal). Esta garanta Constitucional prohbe un doble juzgamiento por la misma accin o la misma ofensa, precisamente este principio de Non Bis In Idem voz latina del Derecho Romano que significa no dos veces por la misma causa, tambin concordante con el artculo 117 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. c. Legalidad de la Prueba. Los elementos de prueba slo tendrn valor si han sido obtenidos por medios lcitos e incorporados al proceso conforme a las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado y de este Cdigo. No tendr valor la prueba obtenida mediante torturas, malos tratos, coacciones, amenazas engaos o violacin de los derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud de informacin originada en un procedimiento o medio ilcito (Artculo 13 del Cdigo de Procedimiento Penal). Las pruebas obtenidas por medios Lcitos para ser presentadas en un debido proceso tendrn valor legal. Y no

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as las que fueron obtenidas mediante torturas o coaccin que serian pruebas ilcitas que no tendran valor legal dentro el proceso, asimismo se establece en el artculo 114 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. d. Garantas de la Victima. La victima por si sola o por intermedio de un abogado, sea particular o del Estado, podr intervenir en el proceso penal aunque no se hubiera constituido en querellante. (Artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Penal, modificado mediante Ley N 007 del 18 de mayo de 2010). En este artculo la victima tiene toda la potestad de intervenir en el proceso penal aunque no se querelle por si sola o mediante su abogado, de la misma forma est establecido en el artculo 121 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. e. Defensa Material Tcnica. La defensa tcnica, puede ser asumida por un abogado de acuerdo a la preparacin y exigencias determinadas por el rgano regular a la asistencia tcnico jurdica y a la funcin judicial, pilar fundamental para la administracin de justicia con jurisdiccin y competencia.

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Sealaremos entonces que es defensor tcnico o abogado defensor, un experto tcnico jurdico especializado en la aplicacin de las normas jurdicas, cuya misin es asumir la defensa y asistir al encausado obligatoriamente en todas las actuaciones que realice en el transcurso de todo el proceso, quien trata de establecer condiciones justas para ambas partes actuando siempre por el bien social, creando seguridad jurdica y social. Dadas las explicaciones del caso resulta evidente que la presencia del abogado defensor es necesaria, a pesar de preservar la posibilidad del uso del derecho a la defensa material o autodefensa, dejada de lado durante el ejercicio del procedimiento, porque si el encausado se encuentra con detencin preventiva Cmo podr el mismo constatar que se cumplan todos los procedimientos en cuanto a la obtencin y recepcin de pruebas as como otras actuaciones que tienen que ver con la imparcialidad de los juzgadores? Es as que todo imputado tiene derecho a la asistencia y defensa de un abogado desde el primer acto del proceso hasta el fin de la ejecucin de la sentencia. Este derecho es irrenunciable. La designacin del defensor se efectuar sin dilacin ni formalidad alguna, desde el momento de la detencin, apresamiento o antes de iniciarse la declaracin del imputado.

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Si consultado el imputado, no lo elige o el elegido no acepta inmediatamente el cargo, se le nombrar de oficio un defensor (Artculo 9 del Cdigo de Procedimiento Penal). De la misma forma que los otros anteriormente mencionados es muy importante que el imputado cuente con defensa tcnica ya que tambin se encuentra plasmada en los artculos 115 pargrafo II y 119 pargrafo II de nuestra Constitucin Poltica del Estado. f. Medidas Cautelares. Las medidas cautelares o detencin preventiva en los casos que proceda, tiene como nica finalidad la presencia del imputado durante la sustanciacin del proceso, de igual manera cuando el Juez dispone una medida cautelar sustitutiva a la detencin preventiva la fianza econmica o personal, tiene como nico objeto la presencia del imputado ante las autoridades pertinentes, desde ste punto de vista se debe considerar a las medidas sustitutivas a la detencin preventiva como fianzas procedimentales, cuyo objeto ser lograr la presencia del imputado ante la autoridades llamadas por ley. Los derechos fundamentales de todas las personas, con la vigencia del Cdigo de Procedimiento Penal, se encuentran garantizadas a travs de la Carta Magna; en ste sentido se puede entender que dicha norma superior, considera en modo especial la parte procesal penal, los cuales se consideran a la

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inviolabilidad del domicilio, el derecho a la intimidad, personal de locomocin etc.

a la

libertad al secreto de las comunicaciones, derecho a la libertad Cuando se habla de medidas cautelares se tiene que considerar a la fuerza del Estado a efectos de intervenir en ste mbito de los derechos fundamentales. Se considera que las medidas cautelares no constituyen un fin en s mismo mas bien son medios para lograr otros fines: los del debido proceso desde ste punto de vista una simple citacin, la conduccin por la fuerza pblica cuando no se cumple con la citacin, la aprehensin, la detencin, prisin preventiva, la incomunicacin, allanamiento, la requisa todas estas son

medidas coercitivas que afectan a los derechos fundamentales. Cuando se habla de medidas cautelares de tipo personal stas afectan directamente a la libertad personal, no cabe ninguna duda de que entre las medidas cautelares, la que tiene mayor relevancia es la DETENCION PREVENTIVA, no slo por la importancia que tiene el derecho fundamental que limita, es decir la libertad misma, sino por el tiempo de duracin al cual puede ser sometida una persona imputada de un delito. Caractersticas de las medidas cautelares: El juzgador deber tener en cuenta el Art. 6 del CPP que se encuentra en concordancia con el Art. 116 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado que expresa la presuncin

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de inocencia de todo encausado, mientras no se pruebe su culpabilidad y que nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado previamente en proceso legal, ni la sufrir si no ha sido impuesta por sentencia ejecutoriada y por autoridad competente. El CPP establece que el trato que se le debe otorgar al imputado es el de inocente y en todo momento, vale decir desde la denuncia hasta la dictacin de la sentencia que tenga la calidad de cosa juzgada. Otro elemento que se debe considerar en relacin a las medidas cautelares es que el imputado puede guardar silencio y no declarar nada y no se le puede obligar a declarar en contra de s mismo, tal cual se acostumbraba con los sistemas inquisitivos. En casos de que el imputado no declare ste silencio no podr ser utilizado en su contra, es decir no se puede alegar obstaculizacin a la justicia y pedir medidas cautelares personales de detencin. En consideracin a que la carga de la prueba corresponde a la parte acusadora, el imputado no tiene la obligacin de probar su inocencia, tampoco tiene la obligacin de presentar pruebas de descargo, las mismas que la efectuara si cree necesario, de lo contrario podra no presentar nunca una prueba de descargo; tomando esta afirmacin, se debe considerar que al momento de dictar cualquier medida cautelar, es la parte acusadora quien tiene que

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proporcionar todas las evidencias al juzgador a efectos de la dictacin de la resolucin de medidas cautelares. Medidas Cautelares de Carcter Personal. Son todas aquellas actuaciones efectuadas por autoridades que restringen sus derechos, principalmente relacionados con el derecho de locomocin, en forma general se analiza las siguientes: Las medidas cautelares de carcter personal son,

temporales y revisables a pedido de partes y tambin de oficio es decir que no causan estado, aspecto que se encuentra consagrado en el art. 250 del CPP. El arresto, puede ser aplicada ya sea por el Fiscal o por la Polica, en casos en que se est realizando una investigacin con hechos ciertos y no pueda identificarse con precisin a los posibles autores, partcipes o testigos del hecho delictual, en ste sentido se puede tambin ordenar la privacin de libertad en un recinto policial o ante la Polica Judicial por el trmino de ocho horas exclusivamente, luego de lo cual necesariamente el Fiscal que tiene conocimiento del caso dentro las 24 horas har conocer la situacin de aquellas personas que se encuentren imputadas de un determinado delito a efectos de la aplicacin de medidas cautelares. Al contrario las otras personas debern quedar

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libres pasado los ocho horas. Durante esta etapa la Polica puede ordenar que no se modifique el estado de las cosas, las mismas que podrn servir a futuro, como medios de prueba, incluyendo el hecho de ordenar que tampoco se comuniquen las personas involucradas entre s. Aprehensin por la fiscala, la fiscala puede expedir un mandamiento de aprehensin, segn se evidencia en los artculos 225 y 226 CPP. En primer lugar si un Fiscal emite una citacin en contra de una persona, en el trmino que se le fija y si el Fiscal considera que es necesaria su presencia, para la investigacin que est efectuando, puede expedir como consecuencia de ello un mandamiento de aprehensin. De otro lado debemos considerar que el artculo 226 del mismo cuerpo de leyes, establece los requisitos que debe cumplir un mandamiento de aprehensin, emitido por un Fiscal, en primer trmino se debe tratar de un delito de accin pblica, que existan indicios de que sea autor de un determinado delito, que el delito est sancionado con una pena privativa de libertad, cuyo mnimo legal sea igual o superior a los dos aos, finalmente de que la persona puede fugarse, ocultarse u obstaculizar la averiguacin de la verdad. En otras palabras la facultad que tiene el Fiscal para ordenar un mandamiento de aprehensin, se encuentran totalmente restringidas ya que muchos de los

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delitos tipificados en el Cdigo Penal tienen un mnimo de un ao, es decir en esos casos sera improcedente un mandamiento de aprehensin; de otro lado para la fiscala se le hace difcil establecer los casos en los cuales pueda fugarse u obstaculizar la causa una determinada persona. Una vez efectuada la aprehensin el Fiscal, deber poner en conocimiento del Juez de Instruccin en lo Penal, al aprehendido, a efectos de la aplicacin de las correspondientes medidas cautelares, el trmino es de 24 horas. El legislador al haber establecido las 24, horas tuvo en consideracin el Pacto de San Jos Art. 7 Inc. 5. A ste propsito debemos afirmar que ni la Polica ni el Fiscal pueden ordenar la libertad de una persona que se encuentra aprehendida, en caso de que el Fiscal no haya solicitado la aplicacin de una medida cautelar, dentro las 24 horas, el Juez de oficio, o a solicitud de la parte afectada, puede disponer su inmediata libertar, por constituirse ya detencin ilegal, segn el artculo 303 del CPP. Improcedencia de la detencin preventiva, el CPP establece los casos, en los cuales por ningn motivo se puede dictar una detencin preventiva, los mismos que se encuentra claramente regulado en el artculo 232 del CPP, delitos de accin privada, como ser el giro de cheque en descubierto, delitos contra el honor, despojo etc., nunca ameritan una detencin preventiva, solamente se pueden una

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dictar medidas sustitutivas a la detencin preventiva, en aplicacin del Art. 240 de la norma citada, el problema consiste en lo siguiente qu ocurre cuando un imputado no cumple con las medidas sustitutivas a la detencin, se puede aplicar el artculo 245?, la respuesta es categrica nunca puede merecer una detencin preventiva, una persona a la cual le sigue un proceso penal por un delito de accin privada. Otra situacin, es aquella en la cual los delitos estn tipificadas con una pena privativa de libertad, cuyo mximo legal es inferior a los tres aos, el problema que caus sta disposicin, es que se interpreto a los delitos que tengan penas mximas de 3 aos, como el hurto y no se consider que la norma estableca menores a los tres aos, sin embargo en seminarios se lleg a consensos, en sentido de que los delitos cuando tienen penas privativas de la libertad de 3 aos, pueden ser beneficiados con

suspensin condicional de la pena, motivo por el cual no sera justo que se les aplique una medida cautelar de detencin preventiva, y en sentencia a travs de la suspensin condicional de la pena quede en libertad, es decir, no sera coherente dicha detencin y directamente estara en contra del principio de inocencia. Finalmente se est creando jurisprudencia en aplicacin del mismo artculo, aquellos casos en los cuales se trata de una

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mujer embarazada o que tenga hijos en lactancia menores de un ao, casos en los cuales se debe aplicar medidas sustitutivas a la detencin preventiva, el problema consiste, en que en los casos mencionados, se acredite el estado de gravidez y la documentacin pertinente, de que es la madre consangunea. Requisitos para la detencin preventiva, el problema de la detencin preventiva es el ms conflictual, que se tiene al presente, ya que se hicieron diversas interpretaciones del artculo 233 del CPP, incluyendo a Vocales de las Cortes de Distrito de nuestro pas, es muy delicado motivo por el cual en lo posible se tratar de ser claro y transparente al respecto. En primer lugar, se debe considerar que los elementos

necesarios que debe observar un Juez, para dictar una medida de detencin preventiva son los siguientes: delito de accin pblica, tiene que existir previamente una imputacin formal que es emitida por la Fiscala, y la solicitud puede ser de la parte Querellante o del Fiscal, sin embargo, deben concurrir los siguientes otros requisitos: Elementos de conviccin para sostener que el imputado es, con probabilidad autor o participe de un hecho punible, y los elementos de conviccin suficientes de que el imputado no se someter al proceso u obstaculizar la averiguacin de la

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verdad. Todos estos requisitos se encuentran determinados en el artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Penal. Cesacin de la detencin preventiva, l os Auto

Interlocutorios que disponen la detencin preventiva, no causan estado ni son definitivos, puesto que pueden ser revisados pos las parte y tambin de oficio por el propio Juez o Tribunal que conozca la causa, en sta disposicin, el artculo 239 del Cdigo Adjetivo dispone las situaciones en las cuales puede cesar la detencin preventiva, de acuerdo a los numerales 1,2 y 3 del mencionado artculo. Medidas Cautelares Reales. No tienen que ver con la libertad de las personas y sirven para garantizar la reparacin del dao y el pago de costa o multas, en este sentido se puede solicitar el embargo, la fianza de los bienes del imputado. Sin embargo el trmite ser el previsto por el Cdigo de Procedimiento Civil, en su Art. 156 y siguientes, pudiendo pedirse adems las siguientes medidas: Fianza, anotacin preventiva, hipoteca legal, secuestro intervencin. Se debe tomar en cuenta que no obstante el artculo 252 del Cdigo Adjetivo expresa que el Art. 90 del Cdigo Penal

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permanece intangible, es decir que tambin la vctima podra hacer valer sus derechos aplicando dicha norma jurdica. g. Delitos. Los entendidos en la materia definen como: Jimnez de Asa, se entiende por tal el acto tpicamente antijurdico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a una sancin penal2 En consecuencia, segn ese mismo autor, las caractersticas del delito serian: actividad, adecuacin tpica, antijuricidad, imputabilidad, culpabilidad, penalidad, y en ciertos casos, condicin objetiva de punibilidad. Soler, lo define como una accin tpicamente antijurdica, culpable y adecuada a una figura legal conforme a las condiciones objetivas de esta3, por lo cual sus elementos sustantivos son: la accin, la antijuricidad, la culpabilidad y la adecuacin a una figura. Carrara, Es la infraccin de la ley del Estado, promulgada para seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del

OSSORIO, Manuel; CABANELLAS DE LA CUEVAS, Guillermo: Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales; ED.HEIIASTA; 26 Edicin Actualizada; Pg.29. 3 OSSORIO, Manuel; CABANELLAS DE LA CUEVAS, Guillermo: Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales; ED.HEIIASTA; 26 Edicin Actualizada; Pg.29.

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hombre,

positivo

negativo,

moralmente

imputable

polticamente daoso4. Como se ve, en todas esas definiciones, se encuentran comprendidas de modo genrico las infracciones punibles cualesquiera que sea su gravedad. Mas el delito tiene en algunos cdigos y en algunos autores un sentido restringido, porque emplean ese nombre para designar las infracciones de menor gravedad que el crimen y de mayor que la falta o contravencin. Se trata de una cuestin relacionada con la divisin bipartita o tripartita de las infracciones penales, tema examinado en otra voz de este diccionario. h. Accin Penal. De la comisin de todo delito nacen: la Accin Penal para la investigacin del hecho, su juzgamiento y la imposicin de una pena o medida de seguridad y la Accin Civil para la reparacin de los daos y perjuicios emergentes. La Accin penal se ejercita para establecer la responsabilidad criminal y, en su caso, la civil, ocasionada por la comisin de un delito o falta. La accin penal ser pblica o privada. La Accin Penal Pblica ser ejercida por la Fiscala, en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la participacin que este Cdigo reconoce a la vctima, tipificado en el artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Penal.
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OSSORIO, Manuel; CABANELLAS DE LA CUEVAS, Guillermo: Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales; ED.HEIIASTA; 26 Edicin Actualizada; Pg.29.

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i. Investigacin. Una investigacin es un proceso sistemtico, organizado y objetivo, cuyo propsito es responder a una pregunta o hiptesis y as aumentar el conocimiento y la informacin sobre algo desconocido. Asimismo, la investigacin es una actividad sistemtica dirigida a obtener, mediante observacin, la experimentacin, nuevas informaciones y conocimientos que necesitan para ampliar los diversos campos de la ciencia y la tecnologa. Dentro el proceso ordinario la investigacin se lo realiza en la etapa preliminar y preparatoria. j. Juzgamiento. El que tiene por objeto la averiguacin de un delito, el descubrimiento del que lo ha cometido y la imposicin de la pena que corresponda (o la absolucin del inculpado). El juicio criminal tiene dos periodos: el de sumario, en que se hace la instruccin de la causa, y el plenario, que termina con el juzgamiento propiamente dicho. Esta atribucin solo le faculta al Juez de la causa. k. Imposicin de la Pena o Imposicin de Medida de Seguridad. Dentro la sancin comprende las penas y las medidas de seguridad. Tiene como fin la enmienda y la readaptacin social

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del delincuente, as como el cumplimiento de las funciones preventivas en general y especial, tipificado en el artculo 25 del Cdigo Penal. De acuerdo al artculo 26 del CP las penas son el presidio, reclusin, prestacin de trabajo y das multa. Las que son privadas de libertad son: el presidio que se aplica a los delitos con mayor gravedad con una duracin de uno a treinta aos y la reclusin se aplica a los delitos de menor gravedad y su duracin ser de un mes a ocho aos. Las prestaciones de trabajo son en beneficio de la comunidad, as como los das de multa que consiste en el pago de dinero a la caja de reparaciones que es fijada por el Juez. Las medidas de seguridad, en delito penal son aquellas

sanciones complementarias o sustitutivas de las penas, que el Juez puede imponer con efectos preventivos a aqul sujeto que comete un injusto (hecho tpico y antijurdico); pero, que de acuerdo con la teora del delito, al ser inimputable no puede ser culpado por un defecto en su culpabilidad. Esta persona es susceptible de recibir una medida de seguridad para evitar nuevos injustos. De acuerdo al artculo 79 del Cdigo Penal, se tiene como medidas de seguridad a los siguientes: 1) El internamiento, que puede ser en manicomios o casas de salud, en un establecimiento educativo adecuado, en una casa de trabajo o de reforma, o en una colonia agrcola.

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2) La suspensin o prohibicin de ejercer determinada industria, comercio, trfico, profesin, cargo, empleo, oficio o autoridad. 3) La vigilancia por la autoridad. 4) La caucin de buena conducta. l. Estructura del rgano Judicial. La Ley del rgano Judicial en la jurisdiccin ordinaria, determinar la unicidad de los jueces sin diferencias entre jueces instructores y de partido, de capitales o de provincias, as como el acceso a la justicia en la mayor cantidad de municipios, de ms rpida resolucin mediante juicios orales en la jurisdiccin ordinaria, erradicando ritualismos y formalidades. Segn el artculo 43 del CPP son rganos jurisdiccionales penales: 1) La Corte Suprema de Justicia 2) Las Cortes Superiores de Justicia 3) Los Tribunales de Sentencia que administran divisin de su competencia por razn de la materia, en sustancias controladas, econmica, administrativa y otras, de acuerdo con las leyes orgnicas; 4) Los jueces de Sentencia que admitirn divisin de su competencia por razn de la materia, en sustancias

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controladas, econmica, administrativa y otras, de acuerdo con las leyes orgnicas; 5) Los Jueces de Instruccin; y, 6) Los jueces de Ejecucin Penal m.Procedimiento Penal Ordinario. En materia Procesal Penal, para llegar a la sancin o a una medida de seguridad, empezando desde la noticia de que alguien no cumpli con la norma que contiene una sancin, se debe seguir un camino, llamada la primera etapa como: el preparatorio y una segunda etapa como el de acusacin y juzgamiento. Este camino lo transitan las partes (fiscal e imputado) y el tribunal. A esas etapas dirigidas a conseguir la decisin del tribunal acerca la aplicacin de una sancin o no al imputado, se llama Proceso Penal Ordinario. Las etapas del proceso penal estn compuestas de un conjunto de actos. Los actos establecidos por ley que realizan las partes y el tribunal en forma secuenciada y ordenada dentro de una etapa del Proceso Penal, el cual se llama Procedimiento Penal Ordinario (Ver Anexo Alfa). n. Termino de la investigacin Preliminar (Artculo 300 CPP). Las investigaciones preliminares efectuadas por la Polica, debern concluir en el plazo mximo de veinte (20) das de

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iniciada la prevencin. Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, la Polica remitir a la Fiscala los antecedentes y objetos secuestrados, salvo que el Fiscal disponga en cualquier momento su remisin. VIII. LIMITACIONES. A. Limitacin Espacial. El presente trabajo se enmarca dentro el contexto de las Fuerzas Armadas, los Tribunales Supremo y Permanente de Justicia Militar, concernientes a los delitos militares ocurridos en las jurisdicciones castrenses, mediante el Sumario Informativo dentro el territorio nacional. B. Limitacin Temporal. En el alcance temporal el problema es analizado desde el ao 2008 hasta la fecha en los Tribunales Militares y los Sumarios Informativos. C. mbito Geopoltico En el presente trabajo se tomar en cuenta toda la geografa nacional, ya que las Fuerzas Armadas del Estado tienen Grandes y Pequeas Unidades en todos los departamentos de Bolivia. IX. LA MUESTRA.

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El personal entrevistado de la Fuerza Area Boliviana fue dividido de la siguiente manera: Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos, Suboficiales, Sargentos, Abogados y Personal Civil. Estas encuestas nos permita tener bases adecuadas de anlisis y limitacin del problema, las 214 personas encuestadas fueron divididas de la siguiente manera: ENCUESTAS AL PERSONAL DE LA FUERZA AEREA BOLIVIANA Oficiales Superiores Oficiales Subalternos Suboficiales Sargentos Abogados Personal Civil TOTAL ENCUESTADOS Fuente: Elaboracin propia Se ha considerado un nmero de 214 personas, que tiene una relacin directa e indirecta con los sumarios informativos, siendo ambas las que conforman un sistema Integral; se realiz la encuesta a un porcentaje considerable para obtener un muestreo del conocimiento de la poblacin dentro los procesos militares en las Fuerzas Armadas. 60 20 45 38 19 32 214

Se realiz el presente cuestionario, para plasmar el trabajo de campo, en la familia castrense con relacin a los Sumarios Informativos militares:

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CUESTIONARIO 1. Cree usted, que el proceso del Sumario Informativo Militar, se encuentra actualizado con relacin a la actual Constitucin Poltica del Estado? SI 2. NO

Usted, tiene conocimiento sobre el plazo del trmino en el Sumario Informativo militar, dentro los procesos militares? SI NO

3.

En el Cdigo de Procedimiento Militar nos habla del Sumario Informativo (Artculo 106 Termino), el plazo para realizarlo es de 10 das, cree usted que es suficiente? SI NO

4.

Usted cree que debe ser modificado el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar en cuanto al termino en los sumarios Informativos? SI NO

5.

Usted cree que una investigacin debe ser realizada en 10 das como se efecta en el sumario Informativo militar? SI NO

6.

Usted cree que es suficiente los 10 das para una investigacin y probar un hecho punible? SI NO

CAPITULO I

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MARCO TEORICO CONCEPTUAL I. GENERALIDADES. Para realizar el presente trabajo, primeramente se debe conocer la Ley de Leyes, que es la Constitucin Poltica del Estado para llegar a nuestro objetivo, y as encaminar hacia lo que se quiere plantear como una solucin a una contradiccin jurdica, dentro los procesos militares. El debido proceso existi incluso mucho antes de la creacin de la Repblica de Bolivia, este tuvo su origen en la Carta Magna que fue expedida en Inglaterra en el ao 1215. El Rey Juan sin Tierra quera dar a su pueblo derechos y libertades, estaba compuesto de sesenta y tres captulos escritos en latn, lengua que discriminaba a la poblacin general, por ser solo de acceso a intelectuales y cultos de la poca. En esta Carta Magna se consagr la garanta de un Juez competente, a travs del artculo 39 que en latn seria Legale judicium parium suorum, demostrando que antes de la creacin del Estado Boliviano ya existan las garantas del debido proceso, pero interpretados de otra manera. Este fundamento sirvi como base para lo que es ahora nuestra legislacin y una nueva forma de convivencia entre conciudadanos dentro de un mismo Estado de Derecho, creando igualdad entre las partes. An as exista un cierto clima de discriminacin, si se analiza bien el texto, fue escrito en latn as que solo ciertos crculos sociales podan entenderlo y aplicarlo. Con la muerte del Rey Juan sin Tierra, el

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heredero al trono el Rey Enrique III, la ratific en 1216, mucho tiempo despus el Rey Eduardo III orden la publicacin de la Carta Magna en el idioma ingls, idioma oficial del reino, en el ao 1354, es as que se cambian algunas palabras pero no as el sentido o interpretacin que se quera dar, es as que en vez de Per legem terrae que significa garanta de la ley existente, emerge la expresin due process of law que se podra traducir simplemente como debido proceso, este fue el punto de partida para que otros Estados lo introdujeran en sus ordenamientos jurdicos. La mejor forma de interpretar el debido proceso es como seala Christopher Wolfe: la persona tiene derecho a un procedimiento legal justo o adecuado, es decir, lo que sea necesario para garantizar la equidad, como cuestin de derecho natural o ley natural 5, el debido proceso debe garantizar que toda persona que es objeto de un proceso, debe existir equidad entre las partes actoras del proceso, entre los que juzgan y el que es juzgado para regular la conducta de las personas. El debido proceso en el Derecho Penal, que es lo que nos concierne, tiene mucha trascendencia, por el hecho que est en juego la libertad de las personas que son sujetos de procesos penales; no solo se juega la libertad de las personas sino tambin la integridad de las personas, porque estas personas quedan estigmatizadas por el solo hecho de haber sido sujeto de un litigio penal, an cuando haya sido inocente por el hecho al que se le imputa.

WOLFE, Christopher: La Transformacin de la Interpretacin Constitucional; ED. CIVITAS S.A.; Madrid; 1991; Pg. 184.

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El debido proceso es esencial en un proceso penal, siendo ste una exigencia del ordenamiento jurdico. Los principios que componen el debido proceso, son garantas establecidas en la Ley Fundamental del Estado, garantizando la funcionalidad del rgano Judicial. A. Constitucin Poltica del Estado. En todo Estado de Derecho , La Constitucin Poltica es el punto de partida poltico ineludible del derecho Penal y del Derecho Procesal Penal 6. Por eso las garantas constitucionales son el principal problema del proceso penal, ya que su propia existencia se funda en la posibilidad de diferenciar el ejercicio de la funcin penal de un simple hecho de fuerza, Porque sin garantas, es decir sin juicio previo, sin presuncin de inocencia, sin juez natural, sin inviolabilidad de la defensa, sin legalidad de la prueba, sin prohibicin de mltiple persecucin penal, no hay proceso penal, sino pura fuerza del Estado y ello es inadmisible en un Estado de Derecho 7. Antes de continuar sera bueno desglosar algunas palabras para que no quede duda alguna, como es el caso de la garanta. La palabra garanta proviene del trmino anglosajn Warranty o Warantie que significa asegurar, proteger, defender o salvaguardar; esta palabra tiene muchas acepciones, por lo que garanta equivale, de acuerdo a nuestro entendimiento, asegurar o resguardar, pudiendo tambin

Ministerio de Justicia DD.HH. Capacitacin a Travs de la Red Interinstitucional para la Vigencia Plena del CPP; 2001; La Paz; Pg. 17. 7 IDEM Pg. 17.

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demostrar cierto grado de proteccin, y segn la doctrina esta palabra aparece como vocablo jurdico en el Derecho Privado. El trmino garanta significa para el Derecho Pblico otra forma de seguridad dentro de un Estado con relacin a la poblacin dentro de una sociedad gobernada y estructurada con normas que establecen la relacin entre cada persona en sociedad sosteniendo el orden y paz social dentro el Estado de derecho. Ideas semejantes emite Don Isidro Montiel y Duarte al aseverar que Todo medio consignado en la Constitucin para asegurar el goce de un derecho se llama garanta, an cuando no sea de las individuales8. Despus del anlisis respectivo se puede sealar que garanta significa una proteccin a favor de los ciudadanos dentro de un Estado de Derecho; es decir, dentro de una institucin poltica estructurada y organizada jurdicamente, es el gobierno que est sometido a normas preestablecidas que tiene como base sustentacin del orden constitucional.

B. Derecho Militar. 1. Antecedentes Histricos.


8

BURGOA, Ignacio; Las garantas Individuales; ED. PORRA S.A.; Mxico; 1995; Pg. 161

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El proceso Penal Militar en general est estructurado en forma anloga al proceso penal ordinario, en cuanto las instituciones de uno y otro proceso tienen una conformacin similar, porque en ambos lo que se busca o la finalidad en s, es la averiguacin o esclarecimiento de un hecho, a travs de la administracin de justicia. La analoga entre ambos procesos, es notoria por las instituciones jurdicas comunes que comparten dichos procesos, desde algunas garantas procesales hasta los recursos comunes y extraordinarios que integran un conjunto de normas que tienen por objeto, el de regular el proceso, ya sea ordinario o militar. Sin duda el proceso militar tiene caractersticas propias que a diferencia del proceso penal ordinario, se regula por instituciones sui generis que hacen del Derecho Militar un Derecho singular y autnomo, as lo seala el Dr. Benjamn Miguel Harb : Hay un derecho Penal Militar que sigue la orientacin y estructura del Derecho Penal comn pero aplicado de modo especial y particularizado a las Fuerzas Armadas por razn de las personas, materia, necesidad, jerrquica y disciplinaria. De ningn modo debe confundirse con fuero alguno que constitucionalmente estn suprimidos en Bolivia9.

HARB, Benjamn Miguel; Derecho Penal; ED. JUVENTUD; La Paz; 1995; Pg. 31.

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Despus de la independencia lograda del sometimiento espaol, y cuando la Repblica estaba establecida como tal la historia del Derecho Militar continuaron en vigencia las instituciones jurdicas espaolas y lgicamente, por la naturaleza de la conquista del continente americano, tambin seguan en vigencia las instituciones en materia militar como las Ordenanzas Militares del Rey Carlos III del ao 1768, que fueron establecidas para el Ejercito y la Armada Espaola. La primera disposicin legal al crearse la Repblica, fue la Ley del 11 de enero de 1827, relativa al Ejercito Nacional y el Reglamento Orgnico del Ejrcito, disposicin promulgada en la presidencia del General Andrs de Santa Cruz. El General Jos Ballivin se interes mas por legislar en materia militar y organiz la Comisin Codificadora Militar integrada por Jefes Militares, quienes a la cabeza del Gral. Ballivian, redactaron un Cdigo Militar, que fue puesto en vigencia el 15 de noviembre de 1843 mediante Decreto Supremo, el cual fue elevado a la categora de ley el 13 de noviembre de 1846, con algunas modificaciones y complementando dicho decreto al aadir disposiciones para el proceso militar. La Legislacin Militar denominada Ballivian tuvo larga duracin hasta que el gobierno de Don Mariano Baptista, mediante Decreto Supremo de 5 de mayo de 1894 constituy una Comisin Codificadora integrada por Abogados y Militares, entre los que

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estaba el Dr. Ladislao Cabrera como Presidente, el Dr. Jos N. Burgoa como Auditor de Guerra y los Coroneles Ladislao Cabrera Valdez y Zenobio Rodrguez, como Vocales. La Comisin, al final de su trabajo, present un anteproyecto que constaba de cuatro cuerpos de legislacin en materia militar que se distribua de la siguiente manera: Ordenanzas Militares, sobre organizacin, administracin, servicios de paz, de guerra y de campaa. Cdigo Penal Militar Cdigo de Enjuiciamiento Militar y, Ley de Organizacin de Tribunales Militares. Las disposiciones militares entraron en vigencia por la ley promulgada el 24 de noviembre de 1904, en el gobierno de Ismael Montes y mantuvieron vigencia hasta el ao 1976, en que fueron sustituidos por los llamados Cdigos de justicia Militar, mediante Decreto Ley N 13321 del 22 de enero de 1976, entrando en vigor el 2 de abril de 1976, durante el gobierno de facto del General Hugo Banzer Suarez. La jurisdiccin militar es la facultad que tienen las autoridades militares de administrar justicia dentro de sus tribunales por delitos establecidos en el Cdigo Penal Militar, por infringir normas de carcter especial. Pero en el caso del Sumario Informativo se aplica en el lugar en el que se haya denunciado un delito, por lo

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tanto tiene jurisdiccin Nacional, en aplicacin del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. El Derecho Militar, es una parte del Derecho Pblico, que como cualquier rama del Derecho estudia las normas, principios y preceptos que regulan la actividad de las Fuerzas Armadas, determinando su organizacin y funcionamiento en general, y se constituye en un ordenamiento especial derivado de un rgimen interno del Ordenamiento Jurdico del Estado. Es as que el Derecho Penal Militar es un conjunto de normas, reglamentos y disposiciones que tienen como finalidad regular las obligaciones sobre la funcin, as como los derechos y deberes de los Oficiales, Suboficiales, Soldados y Empleados Civiles en tiempo de guerra y paz que le corresponde conocer al Tribunal Militar. Este Derecho, es una rama independiente del Derecho Pblico, as como del Derecho Penal Comn y del Derecho Procesal Penal, aunque existen algunos autores que lo incluyen como parte de estas disciplinas; pero en todo caso, debe considerarse al derecho Penal Militar como un procedimiento especial, aunque su estructura este basada en el Derecho Comn, ya que la forma del juicio militar, tanto como la conformacin de los tribunales, es diferente al ordenamiento comn, puesto que la oralidad del proceso militar es caracterstica del mismo, adems que la forma del proceso, aunque es anloga al comn, tiene caractersticas muy propias.

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El Derecho Militar tiene por tanto caractersticas nicas, que le dan un carcter especial, el reconocimiento constitucional de la Institucin demuestra que las FF.AA. tienen una autonoma jurdica como de organizacin, lo que llevara a entender que el Derecho Militar dentro de su organizacin y consagracin legal debe atenerse a sus leyes, reglamentos y disposiciones que lo hace especial en comparacin a la Legislacin ordinaria. Las FF.AA. viven y mueren bajo el principio castrense de Subordinacin y Constancia lo que significa que ellos se someten a las leyes, reglamentos y disposiciones, que hace que en su condicin de militares muchas veces se vean limitados a reclamar derechos y garantas que constitucionalmente se otorga a todos los ciudadanos del Estado, que son inalienables, intransferibles, inembargables e imprescriptibles. 2. Divisin del Derecho Militar. El Derecho Militar, como lo seala el Dr. Carlos Manuel Silva, se divide en tres ramas principales que son: a. Derecho Administrativo Militar b. Derecho Penal Militar c. Derecho Procesal Militar a. Derecho Administrativo Militar.

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Este Derecho comprende la organizacin, administracin y fiscalizacin de las FF.AA. que constituye un servicio fundamental del Estado, en la que se asegura y garantiza su actividad y supervivencia, la que se concreta en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas (LOFA), la Ley del Personal y sus reglamentos. b. Derecho Penal Militar. Es un conjunto de normas de carcter punitivo que establecen la tipicidad de conductas antijurdicas, las penas a miembros de las FF.AA. o personas que incurran en hechos punibles en las instalaciones militares, sea cual fuere la reparticin a la que se pertenezca o a la condicin que tenga dentro de la misma. c. Derecho Procesal Penal Militar. Conjunto de normas y disposiciones a las que deben sujetarse las FF.AA. para activar un mecanismo del cual se va a dar paso a la justicia militar, siguiendo los pasos e instancias procesales que van a regular las actuaciones de las partes en el proceso judicial.

CAPITULO II

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MARCO REFERENCIAL I. LEGISLACIN PENAL MILITAR BOLIVIANA. A. Ley de Organizacin Judicial Militar. El artculo 21 de la Ley de organizacin Judicial Militar, es determinante al sealar cules son las autoridades militares que ejercen jurisdiccin militar para disponer un Sumario Informativo o en su caso su procedimiento. Esta norma trata sobre la estructura de la Justicia Militar as como tambin la designacin de autoridades militares con jurisdiccin y competencia judicial mediante la Orden General por el lapso mnimo de 4 aos para evitar los cambios frecuentes, que obstaculizan la rpida administracin de justicia. Los rganos facultativos para la administracin de justicia son: Tribunal Supremo de Justicia Militar Tribunal Permanente de Justicia Militar El personal que auxilia en la administracin de justicia son: Auditores Fiscales Militares Secretarios de Cmara 1. Tribunal Supremo de Justicia Militar.

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El Tribunal Supremo de Justicia Militar ejerce jurisdiccin en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y es el ms alto Tribunal jerrquicamente establecido, que administra justicia a nivel militar, est dividido en dos Salas, la primera de Casacin y nica Instancia y la Segunda de Apelaciones y Consulta. El Tribunal Supremo se compone de los siguientes miembros en servicio activo: Un Presidente Un Auditor General Siete Vocales Dos Vocales Suplentes Un Fiscal Abogado Un Secretario de Cmara a. Jerarqua del Personal. El Presidente del Tribunal Supremo , deber ser del grado de General de Divisin o de Brigada, o de su jerarqua en la Armada boliviana, su ayudante ser del grado de Capitn o Teniente. Dentro las atribuciones del Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar estn: Presidir el Tribunal y representarlo; recibir el juramento de los Vocales y posesionarlos; designar al personal del Tribunal de Casacin y nica Instancia y convocar a sesiones. De los Vocales, cuatro sern Generales o Coroneles de Ejercito, dos Generales o Coroneles de la Fuerza Area, un

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Contraalmirante o Capitn de Navo de la Armada Boliviana, los dos Vocales Suplentes tendrn el grado de General de Brigada o Coronel, Contraalmirante o Capitn de Navo. El Auditor General y el Secretario de Cmara , debern ser Oficiales Superiores y/o Abogados del cuerpo jurdico militar. El Fiscal General, debe ser un Oficial en el Grado de Coronel o Teniente Coronel abogado del cuerpo jurdico militar. 2. Tribunal Permanente de Justicia Militar. El Tribunal Permanente de Justicia Militar, tiene jurisdiccin en todo el territorio del Estado Plurinacional, tiene como atribuciones conocer y decidir, en primera instancia las causas penales a consecuencia de delitos militares, con excepcin de lo determinado para el procedimiento extraordinario de nica instancia de competencia del Tribunal Supremo de Justicia Militar, este est compuesto por: Un Presidente, que tiene como atribuciones el de establecer el Tribunal de acuerdo a la Orden General de Destinos; convocar a sesiones y disponer la vista de las causas; ordenar el cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas; as como las establecidas en el artculo 34 de la Ley de Organizacin Judicial Militar.

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Un auditor, son Oficiales Superiores y Abogados del Cuerpo Jurdico Militar, encargados de asesorar a los Tribunales de Justicia Militar. Tienen como atribuciones el expedir dictamen en todos los asuntos de interpretacin y aplicacin de leyes, concurrir a todas las audiencias, dictaminar en contiendas de competencia y recusacin as como el asesoramiento al secretario de Cmara en la redaccin de Autos y Sentencias. Siete Vocales, el cual se menciona en el punto de Jerarqua del Personal. Un Fiscal Militar, representa al Estado, la sociedad y las Fuerzas Armadas. Tiene las siguientes atribuciones; sostener la integridad de la jurisdiccin Militar, ejercitar de oficio la accin penal, intervenir en el plenario de la causa, requerir la realizacin de diligencias, apelar, el estricto cumplimiento de la Ley, solicitar el resarcimiento de daos y perjuicios, pedir el auxilio Penal. Un Secretario de Cmara, estos solamente cooperan en la administracin de justicia. Este funcionario tiene las siguientes obligaciones; actuar en todos los procesos que se sustancien, autorizar derechos, autos y sentencias, labrar las actas, franquear testimonios y certificados, redactar la correspondencia, custodiar los archivos, hacer inventarios de de la fuerza pblica y dems actuaciones procedimentales, contemplados en el Cdigo de Procedimiento

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los procesos, elevar cuadros estadsticos de las causas, citar, notificar, emplazar, llevar los libros del tribunal, comunicar los acuerdos y resoluciones del tribunal, preparar al Presidente y hacerle conocer sobre las causas, informar a la Sala antes de considerar las causas y el impedimento de los vocales, velar sobre la legalidad de las resoluciones. B. Derecho Penal Militar. El Derecho Penal Militar, se constituye por normas, principios y preceptos que tipifican los delitos y calificar las faltas a los deberes en servicio de la Nacin, al violar la disciplina por rebelde o desobediencia a los deberes que son de carcter inherente a su condicin de militar. El tratadista boliviano Carlos Manuel Silva, cita en su libro Manual de Derecho Militar al Tcnl. Ricardo Caldern que seala El Derecho Penal Militar es el conjunto de principios, normas y disposiciones legales que para la proteccin de la disciplina militar hacen seguir al delito, que es la infraccin, la imposicin al culpable de la pena que es la sancin10. En consecuencia el Derecho Penal Militar, como medio punitivo por el cual se va a castigar las conductas enmarcadas como antijurdicas a las que se rigen las FF.AA., delitos cometidos por los miembros de la Institucin ya sean Oficiales o el Personal Civil que trabaja para esta

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SILVA R., Carlos Manuel; Manual de Derecho Militar; ED. JUVENTUD; La Paz; 1998; Pg. 18.

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Institucin, que est sujeta a la misma reglamentacin que los Oficiales pero con un tratamiento distinto. Desde la apreciacin doctrinaria el fundamento para la sancin o pena, es la siguiente: En la Doctrina Argentina se toma en cuenta la base de Girodi que seala que la finalidad de la sancin disciplinaria consiste en asegurar las normas de subordinacin jerrquica y, en general, el exacto cumplimiento de todos los deberes de la funcin 11. La disciplina, imperante en el funcionamiento de la Institucin armada as como la jerarqua es de estricto cumplimiento general. Otro pilar es la subordinacin jerrquica, que en este caso el Oficial Superior sera el Comandante General de Fuerza sea este de Ejrcito, Fuerza Area o Armada Boliviana, quien debe acatar las disposiciones del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia como Capitn General de las Fuerzas Armadas y as sucesivamente siguiendo la cadena de mando que corresponde a cada Fuerza. La sumisin a sus reglamentos van de la mano de la subordinacin, pero de acuerdo a nuestra forma jurdica de analizar la normativas militar existe una contradiccin, puesto que no se puede subordinar en casos en los que las leyes militares y las ordinarias sean quebrantadas, bajo la orden del superior que crea que es conveniente
11

MARTINEZ MUNOZ, Idelfonso M.; Derecho Militar y Derecho Disciplinario Militar; ED. DEPALMA; Buenos Aires; 1977; Pg. 257.

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su cumplimiento de acuerdo a cada situacin, debiendo seguir la orden sin quebrantar una ley interna o externa. En muchos casos la justicia militar tuvo que fallar de forma ilegal, por no ajustarse a las leyes y reglamentos a los que debe apegarse, para emitir un fallo. Es cierto que las Fuerza Armadas tienen autonoma jurdica, tambin cabe destacar que no se puede vulnerar los derechos y garantas que la Constitucin est confiriendo a todos los ciudadanos de este Estado sin distincin alguna, en este caso debe tomarse en cuenta la Supremaca Constitucional. La Supremaca Constitucional, seala que todos los principios, garantas derechos que la ley fundamental ha consagrado en resguardo de los ciudadanos miembros de este Estado, emergentes de un pacto social para respetar la libertad y la propiedad de estas personas, as como tambin la funcionalidad del aparato estatal que conforman las Instituciones Pblicas y estas no deben alterarlas por ley de menor jerarqua de acuerdo a la pirmide de Kelsen; las autoridades con jurisdiccin nacional como departamental o provincial estn obligados a respetar la ley fundamental, as como tambin velar por su cumplimiento por lo que la Constitucin as como los Tratados Internacionales son leyes Supremas del Estado, en consecuencia seala que la Constitucin Poltica del Estado, de acuerdo a la pirmide de Kelsen est sobre cualquier Ley o Decreto, incluso reglamento, que vaya en contra de esta y si existe tal norma debe dejar de aplicarse o reformarse. En este caso, el Derecho Penal Militar debe reformarse, siguiendo los principios que la Constitucin

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antepone para cualquier ciudadano o Institucin, emergiendo la igualdad entre bolivianos sin distincin de raza, sexo, idioma, condicin social, etc. La misin de las Fuerzas Armadas es asegurar el imperio de la Constitucin Poltica de Estado, por lo que el Derecho Penal Militar tambin debe respetar el imperio de la Constitucin en toda su estructura jurdica. En la Jurisdiccin militar existe el delito militar, que es un hecho tpico, antijurdico, culpable y punible en el que un miembro de las Fuerzas Armadas incurre en un acto u omisin, que ser sancionado como determina el Cdigo Penal Militar, conforme a sus normas y procedimientos. Esta Ley comprende los siguientes delitos: Delitos Contra la Seguridad Externa del Estado. Delitos Contra el Deber Militar. Delitos en la Administracin Militar. Delitos Contra el Servicio Nacional de Defensa. Delitos Contra la Persona y la Propiedad. Es delito, si existen los elementos del delito como tipicidad, antijuricidad, culpabilidad y accin, procediendo al esclarecimiento del hecho y las causales que motivaron a la comisin del delito a travs del Sumario Informativo y dems recursos establecidos en la Ley. Siguiendo la definicin del tratadista Argentino Zaffaroni que determina Delitos, seran las conductas conflictivas que dan lugar

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a una decisin criminalizante afirmativa de la agencia judicial, que decide no interrumpir la criminalizacin en curso 12. C. Procedimiento Penal Militar. Para iniciar el desarrollo de lo que es Procedimiento Penal Militar, debemos partir por Qu es un procedimiento?, Cul es la diferencia entre proceso y procedimiento? Atendiendo la primera incgnita, el procedimiento es el modo sucesivo de las actuaciones o pasos que se deben seguir (Ver Anexo Bravo), para la sustentacin de un litigio con jurisdiccin y competencia necesaria para llevarla a cabo, para la averiguacin de la verdad o resolver un hecho litigioso. Ahora bien, proceso es aquella actividad de los rganos del Estado, quienes ejecutan las normas jurdicas de forma general o individual, de forma secuencial que tienen como objeto la decisin de un conflicto o cosa litigiosa, en la que se aplica la Ley en razn de materia, objeto de litigio y jurisdiccin a la que deber someterse. El Derecho Penal Militar, como toda especialidad de Derecho, comprende una parte adjetiva, que es el procedimiento en s para iniciar, gestionar y dar solucin a las causas planteadas autoridad competente. ante la

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ZAFFARONI, Eugenio Ral; En Busca de las Penas Perdidas; ED. EDIAR; Buenos Aires; 1989; Pg. 20.

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Dentro de este procedimiento, la primera etapa dentro del procedimiento Penal Militar, como inicio propiamente de la justicia militar existe el SUMARIO INFORMATIVO, que detallaremos a continuacin. D. Sumario Informativo Militar. El Sumario Informativo es considerado, dentro de la jurisdiccin militar, como el conjunto de diligencias practicadas para la averiguacin de un delito; es decir, lo que sumario (v.) en la jurisdiccin criminal ordinaria13. Constituye un Sumario Informativo (Ver Anexo Bravo), aquellas actuaciones que tienen por finalidad hacer las investigaciones de un hecho o delito, encaminadas a la recoleccin de pruebas, indicios, etc., preparndolas para el juicio y hacer constar los delincuentes y las causales para la comisin del hecho.

1. Procedimiento del Sumario Informativo Militar. El Sumario Informativo se desarrolla en el plazo establecido por la norma legal y de acuerdo al siguiente Procedimiento:
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Denuncia Querella

CABANELLAS, Guillermo ALCAL ZAMORA, Lus: Diccionario Militar Aeronutico, Naval y Terrestre; t. IV; ED. EL GRAFICO/IMPRESORES; Buenos Aires; 1963; Pg. 526.

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De la Denuncia Verbal De la Denuncia Escrita De la Querella De los Informes De la Responsabilidad Termino del Sumario Elevacin del proceso Hecho delictuoso Juramento Auto Inicial de Sumario Citaciones Indagatoria o toma de declaraciones Inspeccin ocular Reconstruccin del hecho Conclusiones Auto final del Sumario

a. Denuncia Querella. El artculo 14 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, se refiere a la INSTAURACIN de procesos cuyo contenido es el siguiente:

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INSTAURACIN.- los procesos militares podrn instaurarse por orden de las autoridades expresamente indicadas en el artculo 21 de la Ley de Organizacin Militar, a denuncia o querella de cualquier persona, sea civil o militar, etc. Es evidente que se debe instaurar un proceso en base a la denuncia o querella, pero, previamente se debe instaurar un Sumario Informativo, es decir no estando tan claro el artculo 14 del CPPM, es motivo de revisar y aclarar su concordancia con el artculo 21 de la LOJM, en consecuencia, no se debe confundir la INSTAURACIN DE UN PROCESO, CON LA INSTAURACIN DE UN SUMARIO. El sumario se instaura por orden de cualquier autoridad militar competente, en cambio el proceso solo se instaura por orden de la autoridad militar competente que expresamente seala el artculo 21 de la LOJM, en base al sumario concluido, o sea que estas ltimas autoridades pueden disponer tanto la instauracin del sumario, como dictar un auto de procesamiento para que ingrese al plenario, donde empieza el verdadero proceso. En cuanto a la denuncia o querella, no siempre se aclara en forma satisfactoria, se supone que mientras existan autoridades militares competentes, en el lugar que se hayan perpetrado delitos, no se presentan mayores inconvenientes, tranquilamente se puede elevar la denuncia o querella, ya sea observado el conducto regular o en forma directa, pero en el supuesto caso, de que la denuncia o querella fuera formulada

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en un puesto militar avanzado o alejado, donde no existan autoridades militares competentes, entonces el militar subalterno que comanda esa pequea Unidad alejada, elevar dicha denuncia o querella en la brevedad posible, juntamente con el parte respectivo ante la autoridad militar competente del cual depende; mientras tanto, en forma inmediata, tambin nombrar un Juez Sumariante y un Secretario en forma provisional, disponiendo la investigacin antes de que se distorsionen las diligencias; este nombramiento puede estar sujeto a su ratificacin por la Autoridad Militar competente o nombrar a otros (Juez y Secretario), para que continen sobre las diligencias ya existentes. En cumplimiento del artculo 16 del CPPM, las denuncias deben ser presentadas en el curso de las 24 horas, esto significa que el militar de ms jerarqua de la Unidad debe recibir la denuncia en el trmino de 24 horas, luego proseguir su curso llegando a conocimiento de la autoridad militar competente o mejor si llega a conocer directamente.

b. De la Denuncia Verbal. Si la denuncia fuere en forma verbal, la persona que la recibe, levantar un Acta, tomando en cuenta las formalidades que

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seala el artculo 15 del CPPM, Incisos 1), 2) y 3) que a continuacin reproducimos: 1) Relacin circunstanciada del hecho criminoso (relatar en forma clara, tomando en cuenta fecha y hora, lugar, etc.) 2) El nombre del sindicado, de los cmplices si los hubiere, de los testigos y otras personas que tuvieron conocimiento del hecho, y 3) Todas las dems circunstancias que ayuden a la averiguacin del delito y la identificacin del presunto autor o autores y cmplices (deben procurar facilitar datos, pistas o huellas para una buena investigacin). En el Acta de la denuncia verbal, la autoridad militar que la reciba, har firmar al denunciante en la parte final, haciendo constar documentos, materiales o instrumentos que acompae, franqueando al mismo tiempo una copia o testimonio como constancia para el denunciante, en cumplimiento del artculo 17 del CPPM (Ver Anexo Charlie).

c. De la Denuncia Escrita. La persona que conozca de un delito, puede presentar su denuncia escrita, sujetndose a las formalidades sealadas por

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el artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar (en un original y una copia para su descargo (Ver Anexo Delta). d. De la Querella. El artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar

seala que: El que es perjudicado por una infraccin que ingrese en el mbito de la jurisdiccin militar, puede presentar querella ante la autoridad militar competente, e incluso constituirse en parte civil, Evidentemente la persona que se crea agraviada u ofendida, tiene todo el derecho de presentar su queja, tomando en cuenta los incisos del artculo 15 del Procedimiento Militar, que ya habamos anunciado anteriormente, la querella puede ser impuesta en papel comn o sellado, de acuerdo a las circunstancias y el lugar de los hechos y en la forma ms sencilla (Ver Anexo Echo). e. De los Informes. De la misma manera que los partes, tampoco los informes figuran en nuestro Procedimiento Penal Militar, ya que tambin es otra caracterstica usual dentro de las Fuerzas Armadas de informar sobre la comisin de un delito para que se instruyan sumarios. f. De la Responsabilidad.

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La persona que eleva su denuncia debe tener seguridad y est en la obligacin de hacer conocer de un hecho que se considere delito. En conclusin toda persona que sepa de un delito sea militar o civil y que ingrese dentro del mbito castrense, est en la obligacin de denunciar, siempre con el cuidado de que sea verdico, de lo contrario, la responsabilidad pesara sobre el denunciante como falsa o calumniosa, convirtindose, en delito tal como seala el artculo 18 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. g. Termino del Sumario. El Sumario Informativo deber ser concluido en el trmino improrrogable de diez das, a partir de la orden de organizacin del Sumario, tal como lo seala el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar.

h. Elevacin del Proceso. Una vez emitido el auto final del Sumario Informativo con procedimiento, el proceso ser elevado con la respectiva nota de conclusin del Tribunal Permanente de Justicia Militar.

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i. Hecho delictuoso. La autoridad de mayor jerarqua que tenga conocimiento de un hecho delictivo contemplado dentro de la codificacin militar, dispondr inmediatamente su investigacin, para tal efecto dispondr lo siguiente: Designacin del Juez Sumariante, que debe ser de mayor jerarqua que el encausado. Designacin del Secretario. El Juez Sumariante tiene las siguientes atribuciones, de acuerdo al artculo 85 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. Comprobar el cuerpo del delito Recoger los instrumentos, documentos y otros que considere tcnico. Recibir declaraciones de los sindicados, denunciantes, querellantes o testigos, las cuales constaran en actas. Disponer el reconocimiento mdico legal de las victimas En el supuesto caso, y como consecuencia de hecho delictivo se produzca a muerte de la vctima, el Juez necesarios, y conservarlos en custodia, pudiendo, en su caso pedir la intervencin de personal

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Sumariante dispondr la autopsia de ley o en su caso, la necropsia cuando no se haya hecho efectiva la primera. Tambin podr ordenar la aprehensin e incomunicacin del presunto autor y/o los cmplices. j. Juramento. Los Oficiales Subalternos o Suboficiales designados para el ejercicio de los cargos antes mencionados, deben prestar el correspondiente juramento ante la autoridad que orden la instauracin del sumario Informativo. El juramento se cumple conforme al artculo 99 de la Ley de Organizacin Judicial Militar. El Juez y Secretario nombrados comparecen ante la autoridad militar que los nombr, para prestar el juramento de ley, de acuerdo al artculo 81 del CPPM (Ver Anexo Foxtrot). k. Auto Inicial de Sumario. El Juez Sumariante, despus de haber prestado juramento, con las solemnidades del caso, debe dictar el respectivo auto inicial del sumario (Ver Anexo Golf), ordenado la notificacin de las personas involucradas para que prestaran declaraciones. Sean estos sujetos pasivos o activos del proceso.

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El juez Sumariante evaluando sobre la gravedad de los hechos podr ordenar su detencin o arresto, como medida precautoria para que se siga con el normal desenvolvimiento del proceso sumarial, a la persona de quien se sospecha que sea autor o participe de un delito. Pero en la jurisdiccin militar la palabra arresto tiene otra connotacin como lo seala el Dr. Mojica en su Reglamento una de las penas colocadas entre las correcciones disciplinarias, que puede imponer el superior jerrquico o militar al subalterno14. l. Citaciones. Cuando el Juez sumariante sea posesionado por la autoridad que orden el Sumario, proceder a notificar a los supuestos autores y participes, as como tambin a los posibles testigos del hecho, a fin de que puedan prestar sus declaraciones. m. Indagatoria o toma de declaraciones. En esta actuacin se recibir a los sindicados, sin juramento, para que den una explicacin sobre su comportamiento, con el fin de indagar sobre el delito y el autor. Esta indagatoria es indelegable, por lo que el sindicado deber prestar su declaracin de forma personal, bajo pena de nulidad.
14

MOJICA APARICIO, Hugo Ramiro; Sumario Informativo Militar; La Paz; 1999; Pg. 60.

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En el interrogatorio, el Juez Sumariante deber tomar en cuenta los siguientes puntos, como base para realizar el interrogatorio, de acuerdo al artculo 91 de acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal Militar: Nombre, apellidos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad, domicilio o residencia. Cuando los procesados sean militares se les preguntar la fuerza, Unidad o Reparticin al que pertenecen. Si ha tenido noticias del hecho investigado; si conoce a los autores, cmplices o encubridores o presume quienes son: Si conoce a la vctima o agraviado, y si ha tenido con el alguna relacin. El lugar en el que se encontraba el da y hora en que se cometi o se supone haberse cometido el hecho y en compaa de cuales personas. Si conoce el instrumento u otros objetos encontrados, los mismos que pueden ser exhibidos por orden del Juez. Si ha sido procesado en alguna otra ocasin y en su caso, porque causa. En la indagatoria, el Juez Sumariante tiene la facultad de interrogar ampliamente al sindicado, buscando en lo posible crear una conviccin sobre el hecho y los supuestos autores, buscando siempre el esclarecimiento del hecho conocido. Al recibir las declaraciones no se deber emplear ningn tipo de

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coaccin, amenaza o violencia en contra del sindicado, como lo establece el artculo 92 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. Despus de la toma de declaraciones, el Juez Sumariante deber hacer constar en un acta de declaraciones usando siempre las mismas palabras que utilizaron los declarantes y dems actores de esta fase sumarial, por la que el Secretario deber transcribirlas con extremo cuidado y, al concluir la declaracin deber dar lectura a la misma, para que el declarante las ratifique o sean subsanadas por el Secretario. Despus de la declaracin del sindicado, el Juez Sumariante puede ordenar su detencin preventiva, por encontrar suficientes indicios de culpabilidad, mediante una resolucin expresa. La declaracin de testigos se la puede realizar, en calidad de testigos presenciales o circunstanciales del hecho, y esta deber ser con la libertad necesaria para el mejor desenvolvimiento del testigo sobre los hechos que conoce y no existan contradicciones en su declaracin.

n. Inspeccin Ocular. Para el esclarecimiento del hecho delictuoso, y tener una mejor conviccin sobre el mismo y sus presuntos autores, el Juez

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Sumariante podr sealar, de ser necesario, da y hora para la inspeccin ocular, donde el Juez Sumariante se constituir en el lugar para conocer directamente donde se cometi el hecho. o. Reconstruccin del hecho. De la misma manera el Juez Sumariante podr disponer la reconstruccin del hecho delictivo, si es que tuviere los elementos de prueba y la confesin del autor, a objeto de verificar la veracidad o falsedad de los hechos y la participacin de cada uno de los involucrados as como la actitud de la vctima, en la que tambin debern participar los testigos del perito. Como lo sealan los artculos 110 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, otro de los medios de prueba que es el pericial, el Juez sumariante puede solicitar o admitir, previo juramento, por medio de profesionales tcnicos, de acuerdo a su especialidad, para que puedan coadyuvar en el esclarecimiento del hecho. En apreciacin de pruebas de indicios y presunciones, el Juez sumariante tomar en cuenta, de acuerdo al artculo 98 del Cdigo de Procedimiento Penal militar, lo siguiente: Que el cuerpo del delito conste por medio de pruebas directas e inmediatas.

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Que los indicios y presunciones sean mltiples y se relacionen con el hecho principal. Que sean uniformes y concordantes, de tal manera que todos reunidos no conduzcan a conclusiones diferentes. Que lleven la lgica y naturalmente, al esclarecimiento del hecho. Que se funden en hechos reales. p. Conclusiones del Sumario Informativo. Terminadas todas las actuaciones y diligencias del Sumario Informativo, se elevaran obrados por medio del Juez Sumariante, a la autoridad militad que ordeno el sumario, acompaado del cuerpo del delito (si existiere), instrumentos y dems pruebas en un informe detallado de todas las actuaciones dentro del Sumario. q. Auto final del Sumario Informativo. La autoridad que haya recibido las conclusiones del Sumario Informativo, tiene la facultad de dictar, previo asesoramiento jurdico los siguientes autos: Sobreseimiento: No existiendo suficientes indicios de culpabilidad o no este tipificado el hecho. Sancin disciplinaria: Si del hecho resulta una falta grave.

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Remisin a Tribunal de Honor: Si es resultado de una falta contra el honor militar. Procesamiento: Cuando existen indicios de culpabilidad sobre la comisin de un delito. Remisin a la jurisdiccin comn: Si el hecho no constituye delito militar, sino mas bien delito comn. En casi todas las etapas anteriormente citadas, el encausado no cuenta con el apoyo de un abogado defensor, pese a que de este Sumario podran derivar sanciones tan fuertes como el procesamiento del encausado, o su remisin a la justicia ordinaria, entre otras.

CAPITULO III

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MARCO PRCTICO I. PRESENTACIN DE RESULTADOS. El personal encuestado de la Fuerza Area Boliviana fue dividido de la siguiente manera: Oficiales Superiores, Oficiales Subalternos, Suboficiales, Sargentos, Abogados y Personal Civil. Estas encuestas nos permita tener bases adecuadas de anlisis y limitacin del problema. Personal encuestado de la Fuerza Area Boliviana. Oficiales Superiores Oficiales Subalternos Suboficiales Sargentos Abogados Personal Civil TOTAL ENCUESTADOS 60 20 45 38 19 32 214

Grafico 1

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De Fuente: Elaboracin propia Se ha considerado un nmero de 214 personas, que tiene una relacin directa e indirecta con los sumarios informativos, siendo ambas las que conforman un sistema Integral; se realiz la encuesta a un porcentaje

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considerable para obtener un muestreo del conocimiento de la poblacin dentro los procesos militares en las Fuerzas Armadas.

A. Datos y estadsticas de las preguntas realizadas: Pregunta N 1 Grafico 1

Ms de un 50% del personal encuestado piensa que el Sumario Informativo Militar no est actualizado a la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Grafico 2

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Pregunta N 2 Grafico 1

En un porcentaje del 66% del personal encuestado conoce sobre el plazo del Sumario Informativo Militar. Grafico 2

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Pregunta N 3 Grafico 1

De acuerdo a esta estadstica se tiene un porcentaje del 81% que no est de acuerdo con el plazo de 10 das para el Sumario Informativo. Grafico 2

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PPregunta N 4 Grafico 1

Se tiene un porcentaje del 72% que esta de acuerdo con modificar el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. Grafico 2

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Pregunta N 5 Grafico 1

De acuerdo a este porcentaje hay un 77% que est de acuerdo con modificar el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar. Grafico 2

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Pregunta N 6 Grafico 1

En esta pregunta tenemos un porcentaje del 81% que no es suficiente los 10 das del trmino para un Sumario Informativo Militar. Grafico 2

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B. Anlisis. Realizada toda la encuesta al personal de la FAB en las diferentes jerarquas, se evidencia a travs de los mismos que se tiene una ausencia mnima sobre lo que son las leyes militares ms propiamente el Cdigo Penal y Cdigo de Procedimiento Penal Militar, en su mayora si lo conocen siendo los mismos de otras areas. Con relacin al artculo 106 que nos habla del trmino para la presentacin del Sumario Informativo se nota en las encuestas y en los grficos los porcentajes que el personal encuestado si quieren una modificacin en el trmino y que no estn de acuerdo con los diez das como dice la norma. C. Conclusin Parcial

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Por los resultados de la encuesta el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar si necesita ser modificado acorde a los lineamientos de la actual Constitucin Poltica del Estado y no solamente ese artculo sino tambin todos los reglamentos militares. D. Validacin de la Hiptesis. Despus de la justificacin de que los reglamentos militares no se encuentran actualizados para el personal de las Fuerza Armadas y demostrado a travs de las encuestas se logra determinar con certeza falencias y ausencias en las principales leyes, concluyendo que la actualizacin y modificacin permitirn dar validez al planteamiento de la hiptesis. E. Conclusin general del estudio del diagnostico. Las Leyes y Reglamentos militares deben ser actualizados acorde a la Constitucin Poltica del Estado. Modificar el artculo 106 del cdigo de Procedimiento Penal Militar con relacin al trmino para la presentacin del Sumario Informativo a partir de la orden de organizacin del Sumario.

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CAPITULO IV LEGISLACIONES II. LEGISLACIN COMPARADA. Referente a los procedimientos militares, las legislaciones prevn el inicio de las investigaciones o las diligencias de polica judicial, para la averiguacin de un hecho que puede ser considerado como delito o no, que de todas formas debe ser determinado con el auto final del sumario informativo, as como tambin a los supuestos autores y coautores del mismo. El Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano antes que sea modificado el artculo 300 del Termino de la investigacin preliminar que a la letra dice: Las investigaciones preliminares efectuadas por la polica, debern concluir en el plazo mximo de cinco das de iniciada la prevencin.

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Dentro de las veinticuatro horas siguientes, la Polica remitir a la Fiscala los antecedentes y objetos secuestrados, salvo que el Fiscal disponga en cualquier momento su remisin, Ley N 1970 del 25 de marzo de 1999, y mediante Ley N 007 de 18 de mayo de 2010, fue modificado a veinte das la investigacin preliminar desde el momento de su remisin, vale decir que fueron subsanados algunos vacios en los procedimientos y que los encausados tengan acceso a la correcta administracin de justicia, y para ello hacemos una comparacin con otros Cdigos de Justicia Militar que tengan semejanza con el nuestro, de manera que se tenga un sustento de acuerdo a lo que se desea proponer. Con relacin al tiempo que se da para los Sumarios Informativos en los pases vecinos, por ejemplo en la espaola el tiempo es de un mes, vale decir treinta das y en su similar de Chile tiene un tiempo de cuarenta das. Haciendo una comparacin con la nuestra se tiene ms de veinte das de tiempo, y actualmente el Sumario tiene una duracin de diez das. A. Cdigo de Justicia Militar Espaol. El Cdigo de Justicia Militar Espaol (Ver Anexo Hotel) asume que las diligencias de averiguacin del hecho punible son parte del procedimiento criminal, y si este constituye delito o no, as como constatar la identidad del delincuente.

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El proceso sumarial es de orden secreto, para preservar los elementos de prueba as como la identidad del sospechoso hasta que no se compruebe su culpabilidad; adems, si es que el hecho denunciado constituye un delito. Con relacin al trmino que tiene el Sumario Informativo para su presentacin es como dice el artculo 147 Las diligencias del sumario sern secretas. El Fiscal, el acusador particular, en su caso, y el defensor, podrn personarse en el sumario en cualquier momento, tomar conocimiento de lo actuado, intervenir en la prctica de pruebas y en las dems diligencias del mismo y proponer las que tengan por convenientes. Si quebrantaren el secreto del sumario sern sancionados disciplinariamente, de no constituir el hecho delito. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, podr el Juez, por motivos fundados de orden pblico o de inters militar, de proteccin de personas y libertades, por razones de disciplina o, en general, cuando as lo exija o resulte conveniente a la tramitacin del procedimiento, declarar de oficio o a instancia del Fiscal Jurdico Militar o de las partes personadas, por auto y por el tiempo que resulte necesario, total o parcialmente secreto el sumario, para todos los personados, por tiempo no superior a un mes, debiendo alzarse necesariamente el secreto al menos con diez das de antelacin a la conclusin del sumario. Pero sin embargo no todas las actuaciones guardan absoluta reserva, de tal manera que no es impedimento que el defensor designado para

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asumir la defensa del encausado en el proceso, no constituya una contravencin a las normas procedimentales. El artculo 371 de aquel Cdigo tiene similitud al Cdigo Boliviano para la instauracin del Sumario, en la forma de las actuaciones que siguen a la averiguacin del hecho, para despus ser remitido a los Juzgados de Instruccin. El parte militar determinar las actuaciones a seguir, para la recoleccin de pruebas y la ratificacin de la denuncia. A continuacin proceder la averiguacin del hecho, si constituye delito o no y la identidad del o los delincuentes, de la misma forma disponer su arresto, incomunicacin y libertad provisional. El Cdigo Espaol seala que la comprobacin del delito es el inicio del proceso militar, as como la comprobacin y cuantificacin del dao causado, las circunstancias del hecho que son de suma importancia y que son valorados en el Sumario logrando un debido proceso en tiempo de paz. B. Cdigo de Justicia Militar de Chile. El Cdigo Militar Chileno (Ver Anexo India) con relacin al Sumario Informativo lo tiene plasmado en el artculo 130 que a la letra dice El sumario no podr prolongarse ms de cuarenta das contados desde la fecha del decreto que lo orden formar; pero el Juez podr ampliar o restringir este trmino segn las circunstancias. Si

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mediante esta ampliacin el sumario se prolongare ms de sesenta das, podr hacerse pblico en cuanto no fuere perjudicial al xito de la investigacin, y todo aquel que tenga inters directo por su terminacin podr intervenir para instar en este sentido. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el reo podr solicitar el conocimiento del sumario durante la tramitacin de la causa y tendr siempre derecho a l transcurridos 120 das desde la fecha de la resolucin que lo someti a proceso. El proceso sumarial en tiempo de paz, como los seala el artculo 198 del Cdigo de Justicia Militar Chileno, sostiene que el encausado debe presentar a su defensor y este debe estar habilitado para realizar la funcin de defensor ante un tribunal de igual jerarqua que el ordinario pero con jurisdiccin especial. El artculo 199 determina la obligatoriedad de la defensa a los funcionarios militares, as como para los abogados de turno, disponiendo que en caso de incumplimiento se lo tomara como responsabilidad por la funcin, al no cumplir con el deber de defensor hacindose efectiva por el tribunal correspondiente con requerimiento fiscal. Tambin seala que en el caso de que sean delitos comunes, los abogados de turno tendrn la obligacin de hacer la defensa correspondiente, dentro del proceso. Lo que no determina es que la actuacin del defensor se la har desde el comienzo de las investigaciones o Sumario o desde el proceso en s. Las actuaciones

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que se realicen despus del Sumario ya estaran viciadas de nulidad y serian arrastradas durante todo el proceso, restndole importancia al Sumario donde se recolectan las pruebas para proseguir con el proceso y la ilegalidad de los medios de obtencin de los mismos. El Cdigo Chileno, determina que la persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito o de una falta debe denunciarlo, y el Juez Institucional que conozca la causa por denuncia y por requerimiento Fiscal Militar, dispondr la instauracin de un Sumario para su investigacin y disponer su castigo si el hecho constituye una falta con la celeridad requerida, o en su caso iniciar proceso penal militar. C. Cuadro de demostrativo de la Legislacin Comparada.
ESPAA CHILE BOLIVIA CONCLUSIONES 1.Codigo de 1. Cdigo Militar 1.Codigo de Todos los pases Justicia Militar Chileno El procedimiento tienen un Cdigo Penal Militar militar proceso 2. El proceso no Los procesos son de orden secretos para la ciudadana general Todos escrito 3.Articulo 147 3. Articulo 130 3. Articulo 106 artculo relacin 4.tiempo no 4. No podr 4. das Tiempo a termino no Los 10 vecinos relacin en tienen en un con al pases tienes al secreto

2. El proceso 2. orden secreto

sumarial es de sumarial es de es orden secreto

superior a un prolongarse ms superior mes para su de cuarenta das presentacin

mayor tiempo con

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5.La comprobacin

5.La comprobacin para

5.La comprobacin un inicio para

nuestro Con el sumario informativo un delito comienzo instaurar proceso militar es y el el para el

del delito es el del delito es el del delito es el comprobado inicio para un inicio proceso militar proceso militar proceso militar

D. Anlisis y Resultados. El inicio de las investigaciones es el pilar fundamental del Derecho Penal, y la obtencin lcita de las pruebas tiene una sustancial importancia para la averiguacin del hecho, que deben ser plasmados por los miembros del Tribunal Sumarial en la causa. Debe entenderse que las diligencias para la investigacin del hecho, deben efectuarse de inmediato y con el presente trabajo, se est realizando la modificacin de diez a veinte das, para finalizarlo y la recoleccin de los medios de prueba para que no sufran cambios ni perdidas de los mismos, en el escenario del hecho, con la tutela del Juez Sumarial, quien debe velar y protegerlos bajo la mirada del defensor tcnico el mismo que no debe permitir la manipulacin de dichas pruebas. Del anlisis comparado, se pudo sustraer que; en los procesos sumariales, el trmino para la presentacin de los Sumarios

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Informativos en nuestra legislacin, es muy reducido que es de diez das, en los pases vecinos se not que tienen ms tiempo en ambos, son arriba de treinta das que es ms que suficientes para realizar con todas las diligencias necesarias, inclusive pueden alargarlo ms tiempo segn el caso amerite. Nuestro pas no cuenta con personal especializado, para realizar las diligencias de investigacin y valoracin de las pruebas que se requiere en el proceso sumarial, imprescindible para cualquier tipo de proceso, privando al imputado de asumir defensa en juicio como define la Ley fundamental, de modo que no se emita un auto atentatorio contra toda garanta constitucional, en el entendido de que otras legislaciones cuentan con tribunales establecidos con anterioridad al hecho, conformados por profesionales que cuentan con la capacidad necesaria para realizar estas funciones. La jurisdiccin ordinaria en nuestro pas cuenta con todas las instancias necesarias de un proceso, cosa que no existe dentro del procedimiento militar.

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CAPITULO V PROPUESTA El Cdigo Penal Militar se divide en tres partes: El primero est dedicado a la parte general, el segundo y tercero a la parte especial o tipologa. El Cdigo de Procedimiento Penal Militar, fue promulgado con el objeto de que simplifique los procedimientos y avances, que solo originaban demora y retardacin el trmite de los procesos militares. El Sumario, se caracteriza en el Procedimiento Penal Militar, por su rapidez para conseguir la pronta averiguacin de los delitos militares y la oportuna aplicacin de las penas establecidas, por el cdigo sustantivo. Con la modificacin del artculo 106 del CPPM, se tendr como resultado una mejor investigacin del Sumario Informativo Militar y los Jueces Sumariantes tendrn que realizar con mucho profesionalismo las diligencias establecidas en

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el Cdigo de Procedimiento Penal Militar, ya que los mismos son de vital importancia para la toma de decisiones del Tribunal Militar. En razn a los antecedentes mencionados, del artculo 106 del CPPM, con el objeto de que se realice una mayor investigacin en cuanto concierne a los Jueces Sumariantes, los mismos que son miembros de las Fuerzas Armadas. Para lo cual el presente Proyecto propositivo de modificacin del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar propone lo siguiente: 1. Modificase el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, que a la letra dice: Actual: (TERMINO). El sumario informativo deber ser concluido en el trmino improrrogable de diez das a partir de la orden de organizacin del sumario. Modificado: (TERMINO). El sumario informativo deber ser concluido en el trmino improrrogable de veinte das a partir de la orden de organizacin del sumario.

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Para ello se propone el siguiente Proyecto: PROYECTO DE LEY Ley de 30 de julio de 2012 JUAN EVO MORALES AIMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto que; el Honorable rgano Legislativo ha sancionado la siguiente Ley. DECRETA: Artculo Primero. Se modifica el artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar de la siguiente manera: El sumario informativo deber ser

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concluido en el trmino improrrogable de veinte das a partir de la orden de organizacin del sumario. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional a los. das del mes de del ao

CAPITULO VI CONCLUSIONES I. CONCLUSIONES. A. Conclusin de la Hiptesis. El estudio realizado y la consulta bibliogrfica, nos ha permitido establecer que las normas jurdicas militares, no se encuentran actualizadas a la Constitucin Poltica del Estado, que es el marco estructural para el ordenamiento jurdico. Por el anlisis efectuado en el presente trabajo se han evidenciado las falencias que se suscitan en la elaboracin o desarrollo de un sumario Informativo Militar, permitindonos comprobar la hiptesis

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planteada en el presente estudio. La que textualmente expresa lo siguiente: La ampliacin del Penal ms plazo Militar, artculo y 106 del realizar Cdigo dentro de del

Procedimiento Informativos

permitir

Sumarios

adecuados

eficientes

Procedimiento Penal Militar. De ah que se afirma que, con la aplicacin de esta hiptesis planteada, se podrn corregir las falencias existentes en un Sumario Informativo Militar, se evitaran los errores procedimentales y violaciones constitucionales. B. Conclusin de los Objetivos Especficos. En el primer objetivo especfico, se realiz un anlisis sobre los Sumarios Informativos y la tramitacin de los procesos militares, con una retrospectiva de cinco aos atrs en donde se evidencio en los mismos algunos vacios jurdicos, esto debido al tiempo que se tena para su presentacin, y como conclusin del mismo los sumarios eran mal elaborados poniendo en duda el proceso penal militar. En el segundo objetivo especifico, de acuerdo al anlisis realizado se plante la modificacin del artculo 106 del Cdigo de Procedimiento Penal Militar el cual es concordante con el artculo 300 del Cdigo de Procedimiento Penal, modificado segn Ley N

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007 del 18 de mayo de 2010, que seala sobre el plazo para las investigaciones preliminares de veinte das, mismo tiempo que se requiere para realizar un Sumario Informativo Militar. En el tercer objetivo especifico, se realiz la comparacin de las legislaciones, sobre los Sumarios Informativos de las Fuerzas Armadas de Espaa y Chile, el cual se lleg a la conclusin de que el tiempo para la presentacin del Sumario Informativo en nuestro pas fuese de veinte das, debido a que las otras legislaciones tienen un tiempo de treinta hasta y cuarenta das que es ms que suficiente, para realizar con todas las diligencias necesarias para presentar el Sumario Informativo. Tambin se pudo evidenciar que nuestro pas no cuenta con personal especializado para realizar las diligencias de investigacin y valoracin de las pruebas que se requiere en el proceso sumarial, imprescindible para cualquier tipo de proceso. El cuarto objetivo especifico, que es el de realizar una propuesta de Proyecto de Ley sobre la modificacin del artculo 106 del CPPM, se lo realiz debido a que es muy importante que este plasmado en el Cdigo de Procedimiento Penal Militar, asimismo ser presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia para su aprobacin. C. Conclusin General.

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El Sumario Informativo Militar, como la etapa inicial de un Proceso Judicial Militar, por la cual se realizan investigaciones para determinar la existencia o no de indicios en un hecho punible, no se encuentran actualizadas al Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 007 de 18 de mayo de 2010 de Modificaciones al Sistema Normativo Penal, y ms aun a la nueva Constitucin Poltica del Estado.

El Cdigo de Procedimiento Penal Militar en su artculo 106 indica el termino improrrogable de diez das, a partir de la orden dada y el Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 300, tambin habla del trmino de la investigacin preliminar de veinte das, es as que es necesario realizar su ampliacin del plazo del artculo 106 del CPPM, para realizar un Sumario Informativo Militar eficiente y transparente.

Durante el desarrollo de un Sumario Informativo, en una Unidad Militar el Juez y Secretario Sumariante se constituyen en Juez y parte porque son componentes de la misma Unidad donde se produjo el hecho.

Existe

injerencia, sobre

presin, los

de

las

autoridades

jerrquicas u

superiores

Jueces

Sumariantes,

induciendo

ocasionando que las conclusiones del Sumario no reflejen transparencia e imparcialidad, ms aun con el tiempo limitado que tienen para su presentacin.

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La designacin de los Jueces y Secretarios para la instauracin de un Sumario Informativo recae en personal militar emprico, es decir en personal sin formacin jurdica con el nico requisito de ser ms antiguo o superior jerrquico al encausado, ocasionando que se incurra en fallas procedimentales, en una suerte de ilegalidad y adems se cometa el delito de usurpacin de funciones por parte de los Jueces Sumariantes.

No debemos ignorar que, como consecuencia de la seleccin emprica de los Jueces Sumariantes, los interrogatorios son elaborados con mucha simplicidad e informalidad y las pruebas no son apreciadas en su verdadera magnitud, adems que se ven inducidos a ejecutar actividades que competen a autoridades judiciales de mayor nivel jerrquico dentro la estructura judicial.

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