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SERVIO PBLICO FEDERAL

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO





MANUAL DE CONVNIOS E INSTRUMENTOS
CONGNERES



ORIENTAES, NORMAS E ROTINAS DE
ACOMPANHAMENTO DA EXECUO FSICO-FINANCEIRA


2010











2
Sumrio
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 3
2. APRESENTAO ..................................................................................................................... 8
3. CONCEITOS .............................................................................................................................. 9
4. INTRODUO ........................................................................................................................ 18
5. ACOMPANHAMENTO DE INSTRUMENTOS DE TRANSFERNCIA ............................. 21
5.1. Formas de Acompanhamento ............................................................................................ 21
5.2. Ferramentas do Acompanhamento .................................................................................... 22
5.3. Requisitos para a tarefa de Acompanhamento................................................................... 22
5.4. Cuidados exigidos no Acompanhamento .......................................................................... 23
5.5. Rotinas e Orientaes para o Acompanhamento ............................................................... 23
5.6. Normas e Orientaes para o trabalho de Acompanhamento ........................................... 25
5.7. Quanto expresso dos Atos e Fatos constatados no Acompanhamento .......................... 27
5.8. Etapas para a realizao do Acompanhamento, com verificaes/vistorias in loco .......... 27
5.9. Instrumentos de Monitoramento distncia e de acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco .................................................................................................... 32
5.10. Lista de Documentos ....................................................................................................... 32
6. ESTRATGIA DE EXECUO .............................................................................................. 33
6.1 Consideraes adicionais ................................................................................................ 35
7. METODOLOGIA DE AMOSTRAGEM .................................................................................. 36
7.1. Da seleo .......................................................................................................................... 36
7.2. Das Particularidades: Eventos/Capacitao ..................................................................... 38
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................... 41
ANEXOS....................................................................................................................................... 42











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MANUAL DE ORIENTAO, NORMAS E ROTINAS DE ACOMPANHAMENTO DA
EXECUO FSICO-FINANCEIRA DE CONVNIOS E INSTRUMENTOS
CONGNERES


1. ANTECEDENTES

CONSIDERANDO o ACRDO n 2.128/2004 TCU, de 26/01/2004, que
determina a este rgo de Controle Interno, que passe verificao do cumprimento,
pelos rgos repassadores, do acompanhamento in loco, nos processos envolvendo
transferncias de recursos federais, conforme o disposto em lei (Decreto-lei 200/67, art.
10, 6; Lei 8.666/93, art. 116, 3, I; Decreto 93.872/86, art. 54; e IN 01/97, art.24),
bem como os itens 4, 5 e 6 do teor do voto, que dispem:
4. A figura dos convnios no pode estar a servio do desinteresse
pblico. Digo desinteresse, pois em nenhum momento nos autos se verifica a presena
da entidade repassadora cumprindo seu papel essencial, o do indispensvel
acompanhamento in loco da execuo do objeto avanado. Da a necessidade de que
se passe a requeira a responsabilidade tambm da Administrao Central pelos danos
causados pela falta de zelo para com os recursos transferidos aos municpios que
temos observado ao longo dos tempos.
5. Se os rgos concedentes de hoje no dispem de estruturas para
acompanhar os convnios firmados com as prefeituras, preciso induzi-los a cri-la,
sob pena de estarmos contemporizando com a situao de descontrole do uso desses
recursos, que no mais das vezes serve para favorecer ao fisiologismo poltico, na
distribuio de verbas federais e menos s populaes, carentes dos servios que se
deveria fornecer.
6. Nesse sentido proponho que se passe a cobrar dos rgos
concedentes em todos os processos oriundos de convnios a comprovao da
fiscalizao in loco prevista no ordenamento jurdico do pas (Decreto-Lei 200/67, art.
10, 6; Lei 8.666/93, art. 116, 3, I; Decreto n 93/872/86, art. 54; e IN 01/97,
art.24).
CONSIDERANDO o Decreto n 6.170, de 25/07/2007, em seu Capitulo II,
que dispe sobre as normas de celebrao, acompanhamento e prestao de contas
que preconiza:
Art. 3 As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar
convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica
federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema.
3 Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer
documento apresentado, deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente
denunciado pelo concedente ou contratado.
Art. 6 Constitui clusula necessria em qualquer convnio dispositivo que
indique a forma pela qual a execuo do objeto ser acompanhada pelo concedente.
4
Pargrafo nico. A forma de acompanhamento prevista no caput dever
ser suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto.
Art. 8 A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de
obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser
de estrutura para acompanhar a execuo do convnio.
Pargrafo nico. Caso a instituio ou agente financeiro pblico federal
no detenha capacidade tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao
dos recursos transferidos, figurar, no contrato de repasse, na qualidade de
interveniente, outra instituio pblica ou privada a quem caber o mencionado
acompanhamento.
Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os
partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo
em que participaram voluntariamente do acordo, no sendo admissvel clusula
obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
CONSIDERANDO a Orientao Normativa N 01 MDA, de 20 de abril de
2007, que dispe sobre orientaes tcnicas e instrues procedimentais de cunho
operacional, sobre as normas de organizao e apresentao dos procedimentos
administrativos de convnios, no mbito deste Ministrio, estabelece que:
2.9 - Cadastramento no SICOFIN
A partir da publicao desta Orientao Normativa, novos convnios devero ser
previamente cadastrados no SICOFIN, sendo esse registro obrigatrio e condicionante
para continuidade da tramitao processual.
CONSIDERANDO a Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de
2008 e suas alteraes, em seu Captulo V, que dispe sobre o acompanhamento e
fiscalizao s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de
repasse, e estabelece que:
Art. 51. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a
regularidade dos atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o
convenente ou contratado pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou
dolo na execuo do convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos
so responsveis, para todos os efeitos, pelos atos que praticarem no
acompanhamento da execuo do convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento
congnere.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de
convnio ou contrato de repasse no podero ser sonegados aos servidores dos
rgos e entidades pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle
interno e externo do Poder Executivo Federal.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao,
constrangimento ou obstculo atuao dos servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle interno e externo do
Poder Executivo Federal, no desempenho de suas funes institucionais relativas ao
acompanhamento e fiscalizao dos recursos federais transferidos, ficar sujeito
responsabilizao administrativa, civil e penal.
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Art. 52. O concedente ou contratante dever prover as condies
necessrias realizao das atividades de acompanhamento do objeto pactuado,
conforme o Plano de Trabalho e a metodologia estabelecida no instrumento,
programando visitas ao local da execuo com tal finalidade que, caso no ocorram,
devero ser devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o
concedente dever comprovar que dispe de estrutura que permita acompanhar e
fiscalizar a execuo do objeto, de forma a garantir a regularidade dos atos praticados
e a plena execuo do objeto, nos termos desta Portaria, em especial o cumprimento
dos prazos de anlise da respectiva prestao de contas.
Art. 53. A execuo do convnio ou contrato de repasse ser
acompanhada por um representante do concedente ou contratante, especialmente
designado e registrado no SICONV, que anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas consecuo do objeto, adotando as medidas necessrias
regularizao das falhas observadas.
1 O concedente ou contratante dever registrar no SICONV os atos de
acompanhamento da execuo do objeto, conforme disposto no art. 3.
2 O concedente ou contratante, no exerccio das atividades de
fiscalizao e acompanhamento da execuo do objeto, poder:
I - valer-se do apoio tcnico de terceiros;
II - delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou
entidades que se situem prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal
finalidade; e
III - reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre
impropriedades identificadas na execuo do instrumento.
4 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria- Geral
da Unio - CGU realizar auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela
Unio.
Art. 54. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da
legislao aplicvel;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido
no Plano de Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas
apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou
contratado no SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies
estabelecidas.
Art. 55. O concedente ou contratante comunicar ao convenente ou
contratado e ao interveniente, quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do
uso dos recursos ou outras pendncias de ordem tcnica ou legal, e suspender a
liberao dos recursos, fixando prazo de at trinta dias para saneamento ou
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apresentao de informaes e esclarecimentos, podendo ser prorrogado por igual
perodo.
1 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, o
concedente ou contratante dispor do prazo de dez dias para apreci-los e decidir
quanto aceitao das justificativas apresentadas, sendo que a apreciao fora do
prazo previsto no implica aceitao das justificativas apresentadas.
2 Caso no haja a regularizao no prazo previsto no caput, o
concedente ou contratante:
I - realizar a apurao do dano; e
II - comunicar o fato ao convenente ou contratado para que seja
ressarcido o valor referente ao dano.
3 O no atendimento das medidas saneadoras previstas no 2
ensejar a instaurao de tomada de contas especial.
CONSIDERANDO o ACRDO n 3874/2008 TCU 2 Cmara, de
30/09/2008, que determina ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em seu item 1.5.,
que:
1.5.1.1. adote, sob pena de responsabilizao do gestor, procedimentos
de fiscalizao e acompanhamento especficos, fazendo com que:
1.5.1.1.1. a fiscalizao se realize de modo a comprovar a efetiva
realizao dos cursos;
1.5.1.1.2. os relatrios sejam consubstanciados em evidncias, as quais
devem ser demonstradas pelo responsvel pela fiscalizao;
1.5.1.1.3 seja averiguado se o nmero de participantes e o contedo dos
cursos esto em conformidade com o Plano de Trabalho;
1.5.1.1.4 a fiscalizao seja realizada durante a execuo de cada curso e
que no se limite a uma nica visita;
1.5.1.2 faa constar, nos termos de ajustes que vierem a ser firmados com
entes particulares, obrigaes relacionadas prestao de contas, estabelecendo, de
forma expressa, que:
1.5.1.2.1. cabe ao convenente/contratante o nus de demonstrar, de
forma inequvoca, a boa e regular aplicao dos recursos;
1.5.1.2.2. a documentao apresentada nas prestaes de contas deve
contemplar os elementos necessrios formao do devido nexo causal entre os
valores transferidos e o objeto do convnio, e deve conter, dentre outros, os seguintes
elementos:
1.5.1.2.2.1. relao do participantes dos eventos realizados, com
informaes que possibilitem a localiz-los, como: endereo residencial e comercial,
telefones, endereo eletrnico, entre outras;
1.5.1.2.2.2. relatrio fotogrfico contemplando momentos diversos da
realizao do evento.
CONSIDERANDO o Acrdo N 5.078/2009 - TCU - 2 Cmara, de
7
01/10/2009, que determina ao Ministrio do Turismo nos itens 1.5.1.7 e 1.5.1.8:
1.5.1.7. sejam estabelecidos, no obstante eventuais restries que
impeam a realizao de fiscalizao local da execuo de todos os convnios
celebrados, critrios formais para a seleo daqueles a serem fiscalizados localmente,
especialmente nos convnios relacionados a apoio de eventos, tendo em vista a
orientao do MPOG que os rgos e entidades estabelecessem um valor a partir do
qual seja obrigatria a verificao in loco da execuo fsica dos ajustes firmados com
entidades no-governamentais;
1.5.1.8. emita, por ocasio da realizao de fiscalizao in loco dos
convnios firmados, posicionamento nos relatrios sobre a conformidade da execuo
de cada uma das aes e etapas fixadas nos Planos de Trabalho;
CONSIDERANDO o Acrdo N 301/2010 - TCU - 2 Cmara, de
02/02/2010, que trata de evento de capacitao, determina que ao se realizar um
evento de capacitao, a instituio responsvel:
1.5.1 elabore a lista de presena em eventos (cursos, palestras, etc.)
patrocinados com recursos pblicos federais, de forma a evidenciar a sua realizao,
tais como: assinatura por perodo (matutino, vespertino e/ou noturno) dos participantes,
inclusive do(s) palestrante(s); perodo (data de realizao); local (nome e endereo);
nome(s) do(s) palestrante(s), etc., nos termos do Acrdo n 3874/2008-TCU-2
Cmara;
1.5.2 exija dos fornecedores a apresentao de documentao legal e
fiscal hbil (Nota Fiscal, Recibo de Pagamento a Autnomo - RPA, etc.) para
pagamento de despesas realizadas, nos termos do art. 30 da IN/STN n 01, de
15/01/1997; e observe a necessidade da existncia de, no mnimo, trs propostas
vlidas nos certames licitatrios da modalidade Convite, nos termos do art. 22, 3, da
Lei n 8.666/93, e Smula n 248/TCU (no se obtendo o nmero legal mnimo de trs
propostas aptas seleo, na licitao sob a modalidade Convite, impe-se a repetio
do ato, com a convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as hipteses
previstas no 7, do art. 22, da Lei n 8.666/1993, que devero ser devidamente
justificadas no processo).
CONSIDERANDO o ACRDO N 618/2010 TCU 2 Cmara, de
23/02/2010, que reforma o item 1.5.1.1.4 do Acrdo n. 3874/2008 2 Cmara, para
que passe a ter o seguinte teor:
1.5.1.1.4. a fiscalizao seja efetuada durante a execuo do evento ou
do convnio, admitida a realizao de visitas por amostragem aos locais em que
estejam sendo ministrados os cursos, segundo critrios estatsticos definidos por esse
rgo;
CONSIDERANDO o ACRDO N 643/2010 TCU Plenrio, de
31/03/2010, que aprecia a tomada de contas especial convertida por intermdio do
Acrdo 530/2007-Plenrio, que tratou de representao versando sobre
irregularidades na aplicao de recursos federais transferidos pelo MDA, por intermdio
de contratos de repasse, a diversas entidades no Estado do Paran, dispe:
9.5. determinar ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio que faa
constar, nos termos de ajustes que vierem a ser firmados com entes particulares, que
contemplem realizao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), obrigaes
8
relacionadas s prestaes de contas, estabelecendo, de forma expressa, que a
documentao a ser apresentada deve conter, dentre outros, os seguintes elementos:
9.5.1. relatrios das visitas de assistncia tcnica realizadas, que
discriminem a quilometragem atribuda a cada visita, haja vista que um percurso pode
contemplar diversas visitas;
9.5.2. comprovantes de realizao de cada visita, como guia de
recomendaes tcnicas e/ou registros fotogrficos, com a correspondente
identificao do produtor assistido...
CONSIDERANDO o ACRDO N 1.106/2010 TCU Plenrio, de
31/05/2010, que trata do aprimorando dos procedimentos para a celebrao,
fiscalizao e gerenciamento da rea de convnios do Departamento Nacional de Infra-
Estrutura de Transportes DNIT.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA vem instituir o Manual de
Acompanhamento de Convnios, com vistas a atender as recomendaes da matria e
Acrdos proferidos pelo Tribunal de Contas da Unio e ao Art. 28 da Orientao
Normativa n 01 do MDA, de 16 de novembro de 2009.

2. APRESENTAO

rgos e entidades pblicas de todas as esferas de governo e as
organizaes no governamentais buscam celebrao de convnios com o Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio - MDA, visando a obteno de financiamento de projetos
na rea de desenvolvimento agrrio.
Ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, na condio de rgo
repassador de recursos financeiros, compete acompanhar, fiscalizar e controlar a
correta utilizao dos recursos conveniados, conforme estabelecido nos Planos de
Trabalho aprovados.
Para dar cumprimento a este dever legal, o MDA dispe de uma
sistemtica de Acompanhamento que se baseia na eficincia (correta utilizao dos
recursos), na eficcia (pleno alcance dos objetos) e na efetividade (atendimento aos
objetivos maiores em benefcio de toda a sociedade) como requisitos fundamentais
para a aplicao dos recursos.
Este Manual objetiva a apresentao de normas e rotinas de servios a
serem utilizadas na atividade de acompanhamento de Convnios e Contratos de
Repasse no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
O presente trabalho procura, numa linguagem simples e objetiva,
melhorar a qualidade, a agilidade e a presteza das respostas durante o exerccio das
tarefas, compartilhando experincias prticas vivenciadas por pessoas que atuam na
atividade em questo, sem descuidar daquelas orientaes que visem ao estrito
cumprimento das formalidades legais. No se apresenta como acabado, no
pretendendo esgotar todos os temas que envolvem a sistemtica de Acompanhamento.
Por isso, aos que estaro manuseando o presente manual, e que se
serviro dele para a melhoria de suas atividades, solicita-se contribuies, no sentido
9
de apontar omisses, crticas e sugestes, visando a atualizaes posteriores.
Espera-se que este documento seja til e que se constitua em mais uma
ferramenta para a racionalizao, a transparncia e a otimizao dos recursos do MDA,
contribuindo para o aprimoramento do desenvolvimento agrrio.

3. CONCEITOS

O estabelecimento e o nivelamento de alguns conceitos-chave, contidos
na Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008 e alteraes, configuram-se
como um avano importante para aperfeioar a ao de vistoria e monitoramento de
projetos.
Projeto Bsico

Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra ou servio de
engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.

Convnio

um acordo ou ajuste que disciplina a transferncia de recursos
financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da
Unio que tenha como partcipe, de um lado, o rgo ou entidade da administrao
pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao
pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas
sem fins lucrativos, visando execuo de programa de governo, envolvendo a
realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse
recproco, em regime de mtua cooperao.
Instrumento que disciplina as obrigaes e as regras que devem reger as
relaes de dois ou mais partcipes que tenham interesse em atingir um objeto comum,
mediante a formao de uma parceria, de uma soma de esforos (CGU, 2005, p.90).
um ato de colaborao que envolve interesse pblico.
Contrato de Repasse
Modalidade de transferncia definido como um instrumento administrativo
por meio do qual o repasse dos recursos financeiros se processa por intermdio de
instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio.
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Termo de Cooperao
Instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de
rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal para outro rgo federal da
mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou empresa estatal dependente.
Termo de Parceria
Instrumento jurdico previsto na Lei 9.790, de 23 de maro de 1999, para
transferncia de recursos para organizaes sociais de interesse pblico.

Termo de Referncia
Documento apresentado quando o objeto do convnio contrato de
repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios,
que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela
Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no
mercado, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
Objeto

o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao,
observados o programa de trabalho e as suas finalidades. Cada projeto deve ter um
nico objeto. O objeto do projeto deve ser descrito de forma completa e sucinta.
Meta
a parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho.
Acompanhamento

O Acompanhamento a atividade precpua do rgo transferidor de
recursos, o qual, diretamente ou por outrem em funo de delegao de competncia
verifica e orienta o fiel cumprimento do objeto do convnio, sendo realizado por meio
de dois mecanismos: 1 - Monitoramento e 2 - Verificaes/vistorias in loco
Monitoramento
Monitorar significa acompanhar uma ao. No se trata de um
julgamento, mas de uma anlise detalhada de um processo (ou ao) em andamento
1
.
O monitoramento faz parte do planejamento e replanejamento e assim constitui um
instrumento de observao qualitativa de um projeto (Franco et. al., 2000, p. 25).
Portanto, o monitoramento inclui a coleta, avaliao e documentao sistemtica e

1

<http://www.montesclaros.mg.gov.br/governo_solidario/arquivos/monitoramento_politicas_publicas.do
c>. Acesso em 28 de maro de 2007.
11
contnua de informaes sobre os resultados de um projeto
2
.
O monitoramento e a avaliao so duas dimenses do acompanhamento
de projetos. Portanto, importante evitar confuses e identificar diferenas entre tais
termos. A diferena essencial que enquanto o monitoramento um processo contnuo
que faz parte integral do gerenciamento do projeto, a avaliao conduzida
periodicamente tanto pela equipe do projeto quanto pelos beneficirios e,
ocasionalmente, com ajuda de equipes externas; sendo que o monitoramento termina
com a finalizao do projeto, j a avaliao pode se prolongar (Oakley e Clayton, 2003,
p.27-28). Ou seja, a avaliao pode ser efetuada depois do encerramento da execuo
do projeto.
O sistema de monitoria por essncia, um instrumento de gerenciamento,
pois acompanha a execuo no dia-a-dia em funo dos objetivos definidos e da
demanda da populao meta. Porm, no transcurso da sua implantao, fortalece
outros setores, pois permite um melhor planejamento dos servios tcnicos envolvidos,
favorece a investigao operacional e articulao intra e interinstitucional.
Monitor
Servidor da Administrao designado pelo Gestor da sua respectiva
Unidade/MDA, por meio de Portaria, Ordem de Servio ou Boletim Interno, para
acompanhar distncia, bem como o pari-passu de cada convnio, em funo dos
objetivos traados, tanto nos projetos formalizados sob a modalidade de Convnio e/ou
Contrato de Repasse, com a finalidade de auxiliar os dirigentes das reas finalsticas
na gesto dos projetos e aperfeioamento das polticas e programas em
desenvolvimento. O monitor observa a oferta de servios e a adequao dos mesmos
aos objetivos do projeto no seu dia-a-dia, verifica a execuo das metas, detecta
desvios e avalia suas causas, bem como prope medidas corretivas.
Avaliao

A avaliao consolida as informaes processadas no monitoramento
distncia, bem como na vistoria in loco. Ela faz um balano da realizao das metas e
indica os reais benefcios do projeto. Alm disso, analisa os efeitos e resultados da
oferta de servios em relao demanda da populao, bem como determina ainda se
o programa econmico, social, poltico e institucionalmente vlido.
A avaliao um mecanismo gerencial, sistemtico, planejado e dirigido;
destinado a identificar, obter e proporcionar de maneira vlida e confivel, dados e
informaes suficientes e relevantes para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos
diferentes componentes de um programa ou de um conjunto de atividades especficas
que se realizam, foram realizadas ou se realizaro.
Uma boa avaliao visa reduzir incertezas, a melhorar a efetividade das
aes e a propiciar a tomada de decises relevantes, guia-se por trs objetivos:
oferecer respostas aos beneficirios, sociedade e ao governo sobre

2
Disponvel em <http://www.gtz.de/de/publikationen/begriffswelt-
gtz/pt/include.asp?lang=P&file=9_6.inc>. Acesso em 27 de maro de 2007.
12
o emprego dos recursos pblicos;
responder aos interesses das instituies, de seus gestores e de seus
tcnicos;
buscar sempre uma melhor adequao das atividades.

Uma avaliao poder levar em conta:
a adequao entre os objetivos e recursos utilizados;
a adequao da estrutura organizacional para realizar o trabalho
proposto;
o quanto e como os objetivos e metas foram atingidos;
a qualidade dos servios prestados e dos resultados;
a sustentabilidade da ao ou projeto.


Acompanhamento in loco

O Acompanhamento in loco permite aferir se as metas de cada projeto
esto sendo atingidos, bem como viabiliza o exame do processo de execuo, em
busca de otimizar a realizao do projeto, busca apresentar em tempo hbil,
informaes e sugestes para tomada de deciso dos gestores, a verificao/vistoria in
loco confirma ou no, as informaes contidas no monitoramento distncia.

Tcnico Responsvel pelo Acompanhamento in loco

Servidor da Administrao designado pelo Gestor da sua respectiva
Unidade/MDA, por meio de Portaria, Ordem de Servio ou Boletim Interno, cuja
atribuio verificar in loco a execuo fsico-financeira e desempenho, bem como
verificar, ainda, se os recursos foram usados de forma correta e transparente, na
execuo das metas e atividades do convnio ou contrato de repasse, possibilitando
aos beneficirios do projeto, ao governo e sociedade, a clareza sobre o uso dos
recursos pblicos.
Em tempo, cabe registrar, que ordenador de despesa de cada Unidade
deste MDA, poder indicar um nico servidor, S.M.J., para realizar o trabalho de
Monitoramento distncia, e bem como ser o Tcnico Responsvel pelo
Acompanhamento in loco, dos Instrumentos firmados por aquela rea finalstica ou
meio.
As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas aos seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.



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Eventos
Conjunto de atividades profissionais desenvolvidas com o objetivo de
alcanar o seu pblico-alvo; propiciando uma ocasio extraordinria para o encontro de
pessoas, com finalidade especfica, a qual constitui o "tema" principal do evento e
justifica a sua realizao. So exemplos de eventos: Cursos de Capacitao, Feiras,
Seminrios, Intercmbio, entre outros.

Eventos de Capacitao

Capacitar tornar uma pessoa habilitada para o desempenho de uma
funo, isto , qualificar para determinado trabalho. Capacitao entre outros,
conceitos, significa desenvolver aes e atividades provocadoras de mudanas
voltadas para surgimento e fortalecimento de habilidades e competncias individuais,
coletivas e institucionais capazes de gerar crescimento econmico com justia social.
atravs da capacitao que os territrios estaro aptos a dinamizar suas economias de
forma sustentvel. As aes formativas dedicadas dinamizao econmica podem
ser resumidas na oferta de recursos para entidades parceiras na realizao de
atividades, programas e projetos de formao e capacitao em cooperativismo,
negcios, comercializao solidria, entre outras.
Consideram-se eventos de capacitao os grupais com contedo a ser
repassado e metodologia pr-determinada.

a) Cursos

Atividade de carter educativo, de curta durao, para que o pblico alvo
possa adquirir, ampliar, aprofundar e desenvolver conhecimentos tericos e prticos
relativos organizao produtiva, social, econmica, extenso rural, reforma agrria,
desenvolvimento rural e polticas pblicas. Sua realizao deve incorporar atividades
didtico-pedaggicas e dialogar com os conhecimentos e experincias do pblico
participante. Deve ser disponibilizado material didtico de contedo adequado ao curso.
Pode ser realizado em uma nica etapa, ou de forma modular, utilizando metodologia
de alternncia. Ao final do curso o pblico participante dever receber certificado.

b) Oficinas

Atividade de carter educativo ou organizacional, de curta durao,
dedicada capacitao atravs do saber-fazer prtico para a resoluo de problemas
concretos, o desenvolvimento de aptides, habilidades tcnicas e o planejamento
operacional e de avaliao das aes desenvolvidas pelo grupo. Busca construir com o
pblico participante, aes de aperfeioamento das suas intervenes ou a construo
de novos conhecimentos.
Deve ser orientada por facilitadores qualificados. O contedo deve estar
relacionado a organizao produtiva, social, econmica, extenso rural, reforma
agrria, desenvolvimento rural e polticas pblicas. Ao final da oficina, recomenda-se
que o pblico participante receba certificado.
14

c) Intercmbios

So momentos formativos e informativos de troca de conhecimento sobre
um tema relacionado a uma experincia inovadora. Caracteriza-se de acordo com o
pblico participante, posto que so os (as) participantes quem definem os objetivos e
as experincias de seu interesse. A carga horria compreende de 08 a 24 horas e deve
proporcionar novos conhecimentos, trocas e reflexes sobre os problemas,
oportunidades e potencialidades;

Eventos de Discusso e Deliberao

a) Reunies

Atividade de curta durao que visa a troca de informaes e
conhecimentos, divulgao, sensibilizao, planejamento, monitoramento, avaliao,
tomada de decises, articulao institucional, e encaminhamentos relacionados a
aes de organizao produtiva, social, econmica, de extenso rural, da reforma
agrria e de polticas pblicas, no mbito da unidade produtiva, do grupo, da
comunidade, da organizao, do municpio e do territrio.

b) Plenrias

Entendidas como espaos deliberativos sobre temas importantes tais
como: projetos, aprovao de resolues e decises que envolvem atos pblicos para
efeito de comprovao de legitimidade e publicidade de decises coletivas. uma
questo pontual. A carga horria de uma plenria normalmente varia entre 8 16h, de
acordo com os objetivos, abrangncia e pblico envolvido.

As plenrias devem ser divulgadas com antecedncia, em locais pblicos
e encaminhamento de convites direcionados, a fim de proporcionar a presena dos
participantes legais. Deve haver uma exposio sobre o assunto em questo, defesa
de propostas, debate e esclarecimentos para proporcionar uma votao consciente. As
plenrias devem cumprir exigncias formais: quem vota, nmero mnimo de
participantes (quorum), contagem de votos, ata etc.


c) Conferncia

Destina-se discusso e deliberao sobre temas estratgicos de
interesse do pblico envolvido, incluindo a avaliao e proposio de polticas pblicas.
As conferncias em geral, tm carga horria entre 16 e 24 h, a depender da sua
abrangncia. Geralmente, os (as) participantes escolhidos na condio de delegados
(com direito a voz e voto) ou convidados (apenas com direito de voz) para representar
segmentos e setores sociais ou ainda convidados (que apenas assistem s
15
conferncias e plenrias). Os temas so expostos por especialistas ou responsveis
pela implementao de aes estratgicas. Deve garantir momentos de debates e
apresentao de propostas, bem como a elaborao de documentos referenciais ou
Polticas e Programas para determina rea.

d) Seminrios

Atividade de carter educativo, tcnico, cientfico e/ou mobilizador de
conhecimentos que inclui apresentao de um tema, pesquisa, discusso e debate.
Deve ser usado material didtico e pedaggico adequado ao contedo e nmero de
participantes.

e) Audincias Pblicas

So instrumentos de controle social de polticas pblicas sobre um
determinado tema de interesse pblico seja envolvendo uma tomada de deciso ou
relao direta a uma ao. Caracteriza-se por um momento que envolve os poderes
legislativo, executivo, judicirio e representao da sociedade civil organizada para dar
conhecimento sobre um tema de interesse pblico determinante. As audincias
pblicas tm carter legal, possuem uma carga horria em geral, de 8 a 16 horas. Para
tanto, deve haver entendimento desde a preparao sobre o objetivo e os convidados a
prestar informaes ou debater sobre o tema. Assegurar as falas de representantes
pblicos, de acordo com o tema, sobretudo quando se tratar de questes que envolvem
interesses divergentes. A divulgao dessa atividade deve ser ampla, pois diz respeito
ao interesse coletivo.

f) Mutiro

Atividade de carter formativo e prtico, envolvendo o pblico da
agricultura familiar, que objetiva a implementao, construo, execuo de atividades
relacionadas produo e infra-estrutura para produo, beneficiamento,
armazenamento e comercializao.

g) Dia de Campo

Evento de carter educativo, informativo e motivacional. Tem por objetivo
promover a observao e discusso de inovaes tecnolgicas adaptadas s
condies socioeconmicas e ambientais de uma UPF. Deve proporcionar a interao
dialgica, a informao, a sensibilizao, a demonstrao, a divulgao e o contato
inicial com a inovao, proporcionando as condies para o questionamento das
implicaes da sua adoo. Pode ser realizada em uma unidade produtiva,
comunidade, estao experimental ou similar.


16
h) Excurso
Atividade de carter educativo. realizada atravs do deslocamento intra
e intermunicipal e/ou interestadual. Visa promover o conhecimento e a observao de
experincias e prticas produtivas, organizacionais e comerciais, bem como, prtica
extensionista, a aplicao de tcnicas e/ou prticas inovadoras, possibilitando o contato
presencial e a reflexo.
Durante a excurso podem ser realizadas visitas a uma ou mais
localidades, podendo ser em reas de produo familiar e/ou em unidades de
pesquisa, preferencialmente, em condies semelhantes s condies scio-
econmicas e ambientais vivenciadas pelos beneficiados.

i) Intercmbio ou Troca de Experincias

Atividade de carter educativo. Inclui o deslocamento intra e
intermunicipal e/ou interestadual, organizado em grupos. Tem por objetivo realizar a
socializao e troca de conhecimentos relativos experincias e prticas produtivas,
organizacionais e comerciais, bem como, prtica extensionista, da reforma agrria e
desenvolvimento rural.
Deve acontecer, preferencialmente, em reas de produo de base familiar em
condies semelhantes s condies scio-econmicas e ambientais vivenciadas pelos
agricultores familiares. Realiza-se sob a coordenao de um/a facilitador/a.

j) Encontro
Atividade de carter educativo, tcnico, cientfico e/ou mobilizador de
conhecimentos. Pode ser organizado em seminrios, oficinas e reunies para
apresentao, debate e construo de propostas para os contedos tratados. Os
contedos podem ser originrios de estudos, trabalhos cientficos e experincias da
agricultura familiar.
Esta atividade inclui a sistematizao dos dados e a elaborao de relatrios em meio
fsico ou eletrnico, utilizando softwares prprios, ou os disponibilizados pela Unidade
Gestora.

k) Exposio

Evento educativo de exibio pblica e de divulgao dos produtos da
agricultura familiar, equipamentos, mquinas e tecnologias adaptados a agricultura
familiar.



17
l) Feira

Evento de exposio, divulgao e comercializao direta de produtos e
servios da agricultura familiar e para o estabelecimento de contatos e parcerias. Deve
oferecer a infra-estrutura individual e coletiva necessria para sua viabilizao.

Visitas de Assistncia Tcnica

Mecanismo de interao entre o agente extensionista e os beneficirios
caracterizado pelo contato in loco na propriedade visitada objetivando o conhecimento
especfico da sua realidade e a construo do conhecimento. O tcnico deve atuar com
um facilitador do processo de introduo, reforo ou melhoria de novas tcnicas ou
prticas e a obteno de informaes seja para o alcance dos objetivos ou para a
preparao de participao em outros mtodos. A visita tcnica pode se dar de forma
individual ou coletiva, mas ter sempre o beneficirio direto como seu protagonista.

Nota Tcnica

Demonstra o entendimento tcnico da Unidade Organizacional e contm
entre outros, os seguintes tpicos: objetivo, fatos, anlise, fundamento Legal,
concluso e recomendao.

Relatrio

Exposio por escrito sobre as circunstncias em que est redigido um
documento ou projeto, acompanhado dos argumentos que militam a favor ou contra a
sua adoo.

Sistemas de Acompanhamento do MDA
a) Sistema de Gesto Estratgica SGE (SDT/MDA)

O componente, Ambientes de Gesto do SGE, disponibiliza dois tipos de
ferramentas complementares para a coleta de dados sobre a execuo de projetos e o
monitoramento das aes de capacitao desenvolvidas com recursos da SDT. A
primeira so questionrios para a identificao da situao dos projetos e para a
avaliao dos projetos. A segunda o aplicativo para registrar dados do perfil das
pessoas capacitadas, informaes relacionadas com a capacitao, fontes de
financiamento. Essa ferramenta disponibiliza outros recursos que apiam a capacitao
como o certificado, lista de presena, ficha de avaliao.
Os relatrios do monitoramento so disponibilizados no componente do
SGE: Resultados da Gesto Territorial. http://sge.mda.gov.br
18

b) Sistema de Convnios e Finanas - SICOFIN (SAF/MDA)

um sistema disponibilizado na Internet, no qual as convenentes inserem os dados de
Plano de Trabalho e memria de clculo, e posteriormente preenchem os dados de
execuo fsica das metas programadas. Este instrumento eletrnico utilizado para
formalizao de convnios no mbito do Ministrio, bem como, para o monitoramento e
vistoria in loco de convnios, contratos de repasse e termos de parceria, observadas as
necessidades das Unidades finalsticas.

c) Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV
um sistema informatizado, institudo pelo Governo Federal, para registro
de todos os atos relativos ao processo de operacionalizao de transferncias de
recursos por meio de convnios, termos de parceria, contrato de repasse desde sua
proposio e anlise at a prestao de contas.

d) Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI
Sistema definido e desenvolvido pela Secretaria do Tesouro Nacional -
STN, em conjunto com o Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO,
para suprir o Governo Federal de um instrumento moderno e eficaz no controle e
acompanhamento dos gastos pblicos.


4. INTRODUO

Conforme o art. 1 do Decreto N 7.255, de 4 de agosto de 2010, o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, rgo integrante da administrao direta,
tem como rea de competncia os seguintes assuntos:
I - reforma agrria;
II - promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural
constitudo pelos agricultores familiares; e
III - identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao
das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.
Pargrafo nico: O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio exercer, em
carter extraordinrio, as competncias relativas regularizao fundiria na Amaznia
Legal de que trata o art. 33 da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009.
Destaca-se tambm a Portaria MDA N 54, de dezesseis de novembro de
2009, que objetiva garantir maior eficincia e eficcia anlise dos procedimentos
administrativos relativos a convnios, contratos de repasse, acordos, termos e demais
ajustes:
Art. 1 Delegar competncia aos Secretrios Executivo, de
19
Desenvolvimento Territorial, de Agricultura Familiar, de Reordenamento Agrrio,
Extraordinrio de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal, Ouvidor Agrrio
Nacional, Subsecretrio de Planejamento, Oramento e Administrao, Chefe da
Assessoria de Comunicao Social, Chefe da Assessoria para assuntos Internacional e
de Promoo Comercial, Diretor da Diretoria de Polticas para as Mulheres Rurais e
Quilombolas, Diretor do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural e, nos
seus impedimentos legais e ausncias, aos respectivos substitutos para, no mbito de
suas atribuies, praticarem os atos de:
I - celebrao de convnios, acordos, termos e demais ajustes, que
tenham por objeto a execuo de projetos apoiados pelos programas de sua
competncia;
II - aprovao do plano de trabalho e autorizao para celebrao de
contrato de repasse;
III - autorizao, mediante processo formal, de doao de bens adquiridos
com recursos de convnios e contratos de repasse firmados com Estados, Distrito
Federal ou Municpios, desde que prevista nos referidos instrumentos e de acordo com
o Decreto n 99.658, de 30 de outubro de 1990, a Instruo Normativa n 01, de 15 de
janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro Nacional-STN, o Decreto n 6.170/2007 e a
Portaria Interministerial n 127/2008;
IV - gesto oramentria e financeira dos recursos alocados em suas
respectivas Unidades Gestoras;
V - aprovao ou no da prestao de contas de convnios.
Pargrafo nico. As delegaes de competncia previstas neste artigo
no alcanam a celebrao de instrumentos internacionais.
Art. 2 Delegar competncia ao Secretrio-Executivo e, nos seus
impedimentos legais e ausncias, ao respectivo substituto, para manifestar sobre a
oportunidade e convenincia necessrias para celebrao de convnios, termos de
cooperao e de parceria, acordos de cooperao.
Art. 3 O Secretrio-Executivo fica autorizado a editar e a alterar
Orientao Normativa que disciplinar a celebrao de convnios, contratos de
repasse, acordos, termos e demais ajustes, bem como adotar medidas
complementares para o cumprimento do disposto nesta Portaria.
Art. 4 As delegaes de competncia desta Portaria dar-se-o por tempo
indeterminado e com ressalva da faculdade de exerccio das atribuies delegadas.
Art. 5 Revogam-se, no que couber, a Portaria n. 47, de 5 de setembro de
2007, publicada no Dirio Oficial da Unio de 6 de setembro de 2007, Seo 2, a
Portaria n. 24, de 12 de agosto de 2008, publicada no Dirio Oficial da Unio de 15 de
agosto de 2008, Seo 2 e Portaria n. 1, de 08 de janeiro de 2009, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 09 de janeiro de 2009, Seo 2.
Art. 6 Esta Portaria entra em vigor a partir de 01 de janeiro de 2010, salvo
o art. 3 que ter vigncia imediata.
Para cumprir com seus objetivos, o MDA desenvolveu uma srie de
Programas e Projetos, muitos dos quais so implementados atravs de Instrumentos
20
de Transferncias, com municpios e organizaes da sociedade civil.
Para assegurar a correta aplicao dos recursos repassados, cada
unidade adota procedimentos prprios de acompanhamento, de acordo com as aes
que desenvolvem.
Uma prtica comum adotada e perseguida o envolvimento dos
beneficirios de suas aes em todas as etapas do processo, desde a formulao at a
efetiva implementao das polticas pblicas sob sua responsabilidade.
Com a finalidade de disciplinar a celebrao e execuo de convnios no
mbito do MDA, foi elaborada a Orientao Normativa MDA/2009, que dispe em seu
captulo III, Seo III, sobre o Monitoramento e Fiscalizao:
Art. 26. A execuo dos convnios dever ser monitorada e fiscalizada
pela rea tcnica finalstica, por meio do tcnico responsvel.
Art. 27. O ordenador de despesas poder delegar competncia ou firmar
parcerias com rgos ou entidades que se situem prximos ao local de aplicao dos
recursos para acompanhamento e fiscalizao da execuo do convnio.
Art. 28. Os procedimentos de monitoramento e fiscalizao de execuo
de convnios constaro de manual especfico e complementar ao presente normativo.
Para os trabalhos de acompanhamento dos Convnios e Contratos de
Repasse, o MDA utilizar ferramentas informatizadas como o Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse SICONV, Sistema desenvolvido pelo Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, bem como pelos demais Sistemas
Informatizados desenvolvidos internamente pelas Unidades do Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio, em complemento ao primeiro.
Em todos os instrumentos de repasses de recursos a serem assinados
por esta Pasta Ministerial, dever constar, por meio de clusula contratual, que o
convenente informar a este MDA por meio do Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse SICONV, alm dos demais Sistemas Informatizados
desenvolvidos pelas Unidades do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, todos os atos
praticados pelo gestor durante a execuo fsica e financeira do convnio.
As informaes solicitadas ao convenente pelo SICOFIN/MDA, sero
independentes das requeridas pelo Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de
Repasse SICONV, que est ancorado no contedo da Portaria Interministerial n 127
de 29 de maio de 2008, e suas alteraes.
Assim, tem-se procurado aprimorar o processo de acompanhamento, seja
para assegurar a correta aplicao dos recursos, para melhor mensurar os impactos
das aes, bem como para atender a recomendaes e determinaes dos rgos de
controle.
Este Manual padroniza os procedimentos adotados, facilitando a gesto
interna, bem como o acompanhamento dos rgos de controle interno e externo da
Unio.


21
5. ACOMPANHAMENTO DE INSTRUMENTOS DE TRANSFERNCIA

So objetivos do acompanhamento:
Prestar cooperao tcnica, orientar e supervisionar as aes
concludas e/ou em andamento, implementadas pelo convenente com vistas a prevenir
a ocorrncia de fatos que comprometam o atingimento do objeto do convnio que se
encontra sob acompanhamento, bem como os futuros, e, por conseguinte, os objetivos
dos programas e os benefcios almejados pela sociedade;
Verificar a compatibilidade entre as aes implementadas pelo
convenente e as propostas apresentadas e aprovadas no plano de trabalho e convnio
correspondentes;
Avaliar a execuo fsico-financeira dos convnios, verificando a
legalidade, eficcia, eficincia e efetividade dos procedimentos adotados e das aes
desenvolvidas pelos convenentes/executores;
Oferecer dados relativos ao resultado da execuo, de forma a permitir a
integrao do planejamento ao controle, propiciando correo de distores,
prevenindo gastos com investimentos ou custeios desnecessrios e, inclusive,
contestados;

5.1. Formas de Acompanhamento
5.1.1. Acompanhamento Prvio

O Acompanhamento Prvio realizado antes da execuo. Pode ocorrer
at antes do prprio atendimento do pleito. Analisa as condies operacionais
necessrias efetiva transferncia de recursos ao convenente. Verifica, ainda, os
indicativos de oportunidade, convenincia e prioridade para a transferncia de recursos
visando execuo de um objeto em consonncia com os Programas Governamentais
do MDA.
Em tempo, cabe registrar que tal funcionalidade ocorrer quando o Gestor
da Unidade/MDA envolvida na pactuao do(s) Instrumento(s), julgar necessrio.
5.1.2. Monitoramento (Acompanhamento Concomitante)

O Monitoramento (Acompanhamento Concomitante) realizado durante a
execuo, dentro da vigncia do instrumento celebrado . Verifica a execuo das aes
conforme o programado e as normas vigentes, fornecendo orientaes tcnicas, se
necessrio. Caso seja constatado o descumprimento de clusulas acordadas, pode
indicar a adoo de medidas preventivas ou saneadoras, ou ainda, a resciso do
instrumento.
5.1.3. Acompanhamento Subseqente ou Posterior

O Acompanhamento Subseqente ou Posterior realizado aps o trmino
22
da vigncia do instrumento celebrado, por meio de verificaes/vistorias in loco. Essa
modalidade de acompanhamento verifica as condies operacionais em que foram
executadas as aes desenvolvidas pelo convenente ou executor, o cumprimento do
objeto, o alcance dos objetivos sociais e a observncia da legislao vigente. Alm
disso, avalia a eficincia, eficcia, efetividade e economicidade.

5.2. Ferramentas do Acompanhamento

Para a tarefa do acompanhamento dispem-se das ferramentas, a saber.
a) Verificao in loco: a principal ferramenta do acompanhamento.
Consiste no deslocamento ao local onde foi, est ou deve ser executado o objeto do
convnio.
b) Formalizao/circularizao: consiste no encaminhamento de ofcios ou
outros expedientes para a obteno de informaes sobre a execuo do convnio
junto s fontes fidedignas, ou fontes locais ou prximas do objeto.
c) Sistemas de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV),
informao acerca da gesto e execuo oramentria e financeira (SIAFI), bem como
outras ferramentas informatizadas que o MDA dispuser. Consiste na realizao de
consultas relativas s situaes em que se encontram os convnios e na elaborao e
execuo de roteiros de acompanhamento, baseando em informaes prestadas pelas
entidades parceiras e pelos os representantes da concedente.

5.3. Requisitos para a tarefa de Acompanhamento

So requisitos necessrios tarefa do Acompanhamento:
1. definio do objetivo;
2. constituio de equipe para executar o trabalho;
3. elaborao de cronograma ou itinerrio condizente;
4. explicitao de etapas de modo claro e objetivo: planejamento, anlise,
execuo, emisso de relatrios, encaminhamento ao gestor, etc;
5. distribuio de atividades coerentes com a experincia profissional dos
tcnicos;
6. redao de relatrios e outros tipos de documentos tcnicos que
possam subsidiar e fundamentar decises gerenciais;
7. fornecimento de informaes aos usurios externos do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, em especial queles que executam suas tarefas nas reas
fins.

5.4. Cuidados exigidos no Acompanhamento

As tarefas mais importantes devem ser priorizadas (os passos e etapas
23
devem ser seguidos um por vez).
As tarefas, etapas ou passos iniciados devem ser concludos (se
possvel, sem soluo de continuidade que possam comprometer a qualidade do
trabalho).
As anotaes, com indicao de procedncia e data de coleta, bem
como outras referncias relativas s informaes ou dados reunidos, devem ser feitas
com correo e ordem para serem repassadas, de forma fidedigna, aos tomadores de
deciso.
Os horrios estabelecidos para cada tarefa ou atividade devem ser
observados para evitar dispndio desnecessrio de esforos e insuficincia de tempo.
Assim, evita-se o comprometimento da quantidade de testes e anlises a serem
procedidos.
Os elogios, quando merecidos, no devem ser poupados. Devem ser
feitos quando expressarem o reconhecimento pela correta aplicao dos recursos, o
alcance do objeto e dos benefcios almejados pela sociedade.
As crticas no devem ser dirigidas s pessoas ou aos grupos
responsveis ou co-responsveis, quando implicam juzo de valor moral ou tico. Elas
devem estar implcitas nas anotaes sobre os achados relevantes de
acompanhamento.
As pessoas envolvidas no trabalho devem, sempre, ser tratadas com
cortesia, urbanidade e respeito. O tratamento no deve, em hiptese alguma,
caracterizar-se por expresses preconceituosas de qualquer natureza.

5.5. Rotinas e Orientaes para o Acompanhamento

O trabalho de Acompanhamento dever ser organizado e programado
previamente, mesmo em se tratando de eventuais solicitaes da alta direo ou dos
considerados prioritrios.
Considerando que o trabalho de acompanhamento geralmente pressupe
verificaes/vistorias in loco, entende-se como fases do acompanhamento:
1. programao;
2. preparao do material de trabalho;
3. realizao do acompanhamento com avaliao dos resultados e
emisso de relatrio; e
4. proposio de recomendaes e providncias, acompanhamento das
aes corretivas/saneadoras e constatao dos resultados obtidos.
Para a obteno dos elementos necessrios realizao do
acompanhamento, deve-se conhecer, a natureza e caracterstica das atividades a
serem desenvolvidas e adotar, por etapa, as medidas descritas a seguir.
24
5.5.1. Orientaes Bsicas para realizao de Monitoramento, distncia.

O monitoramento requer que periodicamente, no mnimo quadrimestral, o
rgo executor do programa elabore um relatrio (formulrios em anexo) conciso e
claro na sua linguagem, relatando os problemas existentes para a consecuo do
objeto do Instrumento de Repasse e sugerindo, se for o caso, medidas saneadoras
para cada ponto abordado. Esse relatrio ser o subsdio para uma avaliao da
execuo das metas que ser realizada posteriormente.
Existem vrios tipos de monitoramento, dos quais sero utilizados os
seguintes neste Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA:
DESEMPENHO FINANCEIRO: A Subsecretaria de Planejamento,
Oramento e Administrao SPOA verificar se os recursos foram
usados de forma correta e transparente, na execuo das metas e
atividades do convnio ou contrato de repasse (nos casos em que no
for obrigao contratual) possibilitando aos beneficirios do projeto, ao
governo e sociedade, a clareza sobre o uso dos recursos pblicos.
DESEMPENHO FSICO: enfoca as atividades realizadas e os produtos
obtidos, podendo compar-los com o planejado e fornecero
informaes que sero utilizadas posteriormente na Vistoria in loco.
As informaes para esse trabalho sero colhidas por cada servidor
encarregado do monitoramento, por meio do Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse SICONV, prioritariamente e no que esse ainda no atender,
ser utilizado o Sistema de Convnios e Finanas SICOFIN, bem como outras
ferramentas disponveis neste Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
5.5.2. Orientaes Bsicas para realizao de Acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco, em geral.

O acompanhamento com verificaes/vistorias in loco, realizada pelos
servidores das Unidades finalsticas, bem como das Delegacias Federais do
Desenvolvimento Agrrio DFDA's, e da SPOA/MDA, responsvel pela execuo
financeira do convnio, dever seguir as orientaes para a realizao da verificao in
loco, conforme abaixo:
a) manter contato com o responsvel pela entidade informando da visita e
do seu objeto;
b) coletar dados ou informaes com o responsvel ou pessoa por ele
indicada;
c) ter acesso ao processo visando consultar o projeto aprovado, o parecer
tcnico e demais informaes financeiras contidas no processo, que podero ser teis
na realizao da vistoria in loco;
d) quando a vistoria in loco for realizada por servidor da Delegacia Federal
do Desenvolvimento Agrrio no Estado, caber ao responsvel pelo acompanhamento,
a elaborao do parecer tcnico gerado a partir das informaes coletadas no
25
acompanhamento, com verificaes/vistorias in loco.
5.5.2.1. Acompanhamento, com verificaes/vistorias in loco, durante Eventos de
Capacitao

a) coletar dados e informaes do nmero mnimo de participantes do
Evento, obedecendo ao percentual estabelecido no item 6 deste manual;
b) preencher o relatrio tcnico de vistoria in loco conforme modelo
utilizado pelas respectivas reas;
c) utilizar a lista de presena dos eventos (cursos, palestras, etc.)
patrocinados com recursos pblicos federais, de forma a evidenciar a sua realizao,
tais como: assinatura por perodo (matutino, vespertino e/ou noturno) dos participantes,
inclusive do(s) palestrante(s); perodo (data de realizao); local (nome e endereo);
nome(s) do(s) palestrante(s);e
d) preparar registro fotogrfico do evento no momento da vistoria in loco.
5.5.2.2. Averiguao de Eventos j realizados

a) acessar lista de participantes e selecionar aleatoriamente, o nmero
mnimo de participantes, conforme o percentual estabelecido no item 6 deste Manual,
com as quais, devero ser mantidos contatos com vistas a coletar informaes sobre o
evento;
b) checar informaes coletadas com aquelas prestadas pelo responsvel
pela entidade ou por pessoa que coordenou o evento; e
c) verificar o local onde foi realizado o curso, bem como confirmar, junto
ao responsvel, a ocorrncia do evento no local e data indicados.

5.6. Normas e Orientaes para o trabalho de Acompanhamento

Os servidores do MDA, como representantes legais do Ministrio no
exerccio das suas atribuies, devem possuir elevado grau de comprometimento e
responsabilidade nas atividades realizadas em todas as instncias. A seguir, so
indicadas orientaes relacionadas postura profissional que esses servidores devem
adotar, quando da realizao de trabalho junto aos convenentes.
5.6.1. Quanto ao conhecimento Tcnico e Capacidade Profissional

A equipe tcnica deve ter domnio de um conjunto de conhecimentos
gerais e especficos das reas relacionadas aos Convnios financiados pelo Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio, que lhe permita comprovar a legitimidade e a legalidade
da aplicao dos recursos sob sua superviso. Para tanto, deve atualizar-se
sistematicamente em relao s alteraes das normas, procedimentos, rotinas e
26
roteiros de trabalho.
5.6.2. Quanto independncia no Exerccio da Tarefa de Acompanhamento

A equipe tcnica dever, no exerccio de sua atividade, manter uma
postura de independncia, sem descuidar de suas funes de colaborao e
orientao, assegurando a imparcialidade quanto aplicao dos procedimentos
tcnicos necessrios e adequados, definio de concluses, elaborao dos pareceres
e relatrios, bem como nos demais aspectos relacionados sua atividade profissional.
5.6.3. Quanto objetividade do Trabalho de Acompanhamento

A equipe tcnica dever, no desempenho de suas atividades, apoiar-se
em fatos consistentes e em evidncias claras que permitam a formao de opinio,
traduzida em pareceres, informes, recomendaes, constataes objetivas e
corretamente formuladas.

5.6.4. Quanto cautela e ao zelo profissional do Agente envolvido no
Acompanhamento

Ao elaborar o relatrio ou parecer, a equipe tcnica dever agir com
precauo e zelo, usar bom senso em seus atos e recomendaes, cumprir as normas
gerais e empregar adequadamente os procedimentos de acompanhamento.


5.6.5. Quanto discrio do Agente envolvido no Acompanhamento

Cabe equipe tcnica, obrigatoriamente, a utilizao dos dados e das
informaes to somente na execuo dos servios que lhe foram confiados. Nenhum
documento, dado, informao ou demonstrao, poder ser fornecido ou revelado a
terceiros. A equipe tcnica no pode utilizar-se deles, direta ou indiretamente, em
proveito prprio ou do interesse de terceiros.


5.6.6. Quanto postura pessoal do Agente no Acompanhamento

Alm das normas acima descritas quanto ao conhecimento, capacidade
profissional, independncia, objetividade, cautela, zelo profissional e discrio, alguns
requisitos se referem postura recomendvel do(s) agente(s) envolvido(s), a saber:
pontualidade nos compromissos e obrigaes firmados;
calma, educao e pacincia;
ateno, compreenso e interesse;
boa apresentao e identificao;
organizao;
tolerncia no trato com as pessoas;
27
manuteno do equilbrio e da sensatez no desempenho das atividades.

5.7. Quanto expresso dos Atos e Fatos constatados no Acompanhamento

Os relatrios, pareceres e notas de servio so as formas de expresso
dos atos e fatos constatados durante o acompanhamento. Esses instrumentos devem
ser elaborados em linguagem corrente, de forma clara e objetiva. No devem conter
vcios ou erros gramaticais que impeam a sua total compreenso. Igualmente, o texto
utilizado deve expressar o exato cumprimento das normas que orientam o trabalho do
acompanhamento. A linguagem deve, tambm, primar pela polidez, urbanidade, trato
objetivo e impessoal dos fatos, evitando-se quaisquer expresses de subjetivismo e
insulto s autoridades. A opinio do tcnico no deve exprimir juzo de valor ou mesmo
julgamento final de mrito, sendo assegurado aos citados o direito constitucional
ampla defesa.

5.8. Etapas para a realizao do Acompanhamento, com verificaes/vistorias in
loco
5.8.1. Primeira Etapa (realizada antes do Acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco)

Nesta primeira etapa, orientam-se os seguintes passos, que podem ser
seguidos:
a) Definir antecipadamente o servidor responsvel, incluindo, conforme o
caso, os diferentes integrantes de diversas reas especializadas, sobretudo
engenheiros, no caso de obras, bem como indicando o coordenador responsvel pela
direo dos trabalhos;
b) Designar o(a) coordenador(a) da equipe que ter a responsabilidade de
providenciar as comunicaes da visita de acompanhamento e de apresentao da
equipe, extrair os Relatrios do SICONV e outros Sistemas informatizados deste MDA,
realizar a leitura dos processos em conjunto com a equipe e realizar outras tarefas que
forem necessrias ao bom desempenho do trabalho;
c) Analisar o termo do instrumento celebrado e aditivo, acompanhado do
Plano de Trabalho correspondente, extraindo as informaes consideradas relevantes
para a execuo do Acompanhamento;
d) Colher informaes junto ao SICONV, SIAFI e demais sistemas
informatizados do MDA, relativas s transferncias efetuadas pelo concedente. O
correspondente convnio e/ou termo aditivo deve identificar o valor, a data e o nmero
da ordem bancria, bem como os dados da conta corrente do favorecido;
e) Obter, sempre que possvel, todas as informaes disponveis relativas
aos programas aos quais os projetos se vinculam. Para tanto, a equipe dever
consultar na internet as informaes disponibilizadas no endereo eletrnico de cada
Unidade do MDA ou contatar oficialmente por meio de ofcios, memorandos,
despachos, os gerentes dos diferentes programas vinculados s Secretarias-Fim do
28
Ministrio;
f) Identificar, nos sistemas de controle disponveis no MDA, a existncia
de outros instrumentos de transferncias com mesmo objeto, no mesmo municpio ou
entidade para que, na medida do possvel, possam ser includos na mesma
programao de trabalho;
g) Verificar a existncia de relatrio de vistoria in loco anterior para
conhecimento da situao relatada, conferindo se as recomendaes propostas foram
ou no atendidas;
h) Verificar a compatibilidade do montante de recursos transferidos com o
previsto nos referidos instrumentos, observando, tambm, se as transferncias
ocorreram de acordo com o cronograma de desembolso;
i) Verificar se o convenente apresentou a Prestao de Contas, se esta foi
analisada e se foi emitido o parecer tcnico. Caso as contas tenham sido apresentadas
e estejam pendentes de anlise, deve-se proceder imediatamente respectiva anlise
e emisso de parecer;
j) Observar no parecer tcnico, no caso de prestao de contas
apresentada e analisada, se h recomendaes e se foram atendidas
satisfatoriamente. Em caso negativo, incluir no roteiro de servio a cobrana do
atendimento no decorrer da prxima vistoria in loco;
k) Observar, com relao a obras, equipamentos e programas os roteiros
bsicos e especficos para o acompanhamento. No caso de obras, devem ser includos
nos papis de trabalho o cronograma fsico-financeiro, o boletim de medio, a planta
baixa, o termo de incio da obra e os demais documentos que se fizerem necessrios
ao trabalho conjugado do engenheiro integrante da equipe ou engenheiro do
convenente.
l) Com relao a equipamentos e programas considerar as especificaes
e detalhamentos contidos nos Planos de Trabalho, alm de critrios definidos para
casos especficos;
m) Prover a equipe do que for necessrio realizao das atividades.
Providenciar todo o material de trabalho: Roteiros, Consultas, Processos, Relatrios
SICONV/SIAFI/SICOFIN/demais Sistemas do MDA, formulrio para anlise de
procedimentos licitatrios, Comunicado de Superviso, como tambm, equipamentos,
tais como mquina fotogrfica, notebook, trena etc. Nesta oportunidade, deve ser
anotada a responsabilidade pela guarda e conservao de bens patrimoniais;
n) Preparar os ofcios de apresentao, que devero ser assinados por
autoridades competentes das Secretarias/Subsecretarias do MDA. Nesses expedientes
devem constar o perodo de execuo do trabalho, os nomes dos integrantes da equipe
e a indicao do coordenador (responsvel pela direo dos trabalhos de
acompanhamento);
o) Encaminhar, antecipadamente, o ofcio de comunicao da realizao
de visita de vistoria in loco entidade a ser visitada, para que providencie ambiente de
trabalho, disponibilize a documentao a ser analisada e para que colabore com os
meios necessrios para o desenvolvimento dos trabalhos, sobretudo nas hipteses de
deslocamento da sede do Municpio;
29

Requerer da autoridade competente a disponibilidade dos responsveis tcnicos
das reas a serem supervisionadas (presidente da comisso permanente de
licitao, tcnico responsvel pela documentao financeira, coordenador
estadual ou municipal dos programas, se for o caso, tcnico responsvel pelo
almoxarifado, engenheiro da entidade responsvel pela obra, se for o caso,
tcnico responsvel pelo ATESTO e RECEBIMENTO dos bens e/ou servios) e
que estes estejam devidamente informados sobre a natureza do trabalho a ser
realizado;

Garantir o franqueamento aos setores necessrios, onde podero ter contato
com pessoas e outras fontes de informao necessrias;

p) Promover, aps o cumprimento dos passos acima, reunio com os
responsveis pelas Secretarias finalsticas do MDA, para que, em conjunto com a
equipe designada, avaliem os resultados preliminares obtidos, definam claramente o
objetivo do trabalho e projetem as aes a serem promovidas para o sucesso do
acompanhamento;
q) Certificar-se, com segurana, cinco dias teis antes da viagem, da
disponibilizao dos meios planejados de deslocamento (tanto da Capital para o
Municpio, como dentro dele) e de estada. imprescindvel que sejam providenciadas,
antecipadamente, reservas, passagens, autorizaes de utilizao de veculos com
disponibilidade de motorista, solicitao e atribuio de dirias, suprimento de fundo
(quando necessrio) e termos de responsabilidade pela guarda e conservao de
material de servio, quando bens patrimoniais;
r) Realizar deslocamentos regionais necessrios ao acompanhamento,
para a vistoria in loco.
5.8.2. Segunda Etapa (realizada durante o Acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco)

a) Apresentar-se autoridade competente, sob a orientao do
coordenador designado, devendo o servidor responsvel estar munido de crach de
identificao e do ofcio de apresentao correspondente (solicitar ao destinatrio a sua
cincia, mediante assinatura na 2 via);
b) Explicitar, desde o primeiro contato com o dirigente da entidade
convenente, os objetivos do trabalho a ser desenvolvido, que o de prestar
cooperao tcnica, orientar, acompanhar e supervisionar as aes em andamento
e/ou concludas, implementadas pelo convenente;
c) Dirigir-se aos setores e reas a serem supervisionadas, com o objetivo
de apresentarem-se, e solicitar informaes ou documentos necessrios execuo
dos trabalhos;
d) Analisar a documentao ou informaes disponibilizadas, devendo ser
30
solicitadas cpias dos documentos que se julguem necessrios ter junto aos papis de
trabalho, tais como: comprovao de incluso dos recursos do convnio no oramento,
processos de pagamentos, processos licitatrios, extratos bancrios e aplicao
financeira da conta corrente especfica do convnio e outras informaes relativas
execuo fsica do convnio tais como listas de presena, folders, manuais, vdeos,
relatrios, etc;
e) Examinar o parecer tcnico (caso exista) sobre a anlise de prestao
de contas, observando se h determinaes e recomendaes a serem atendidas e
solicitar, quando for o caso, entidade, as informaes acerca das medidas que foram
ou esto sendo adotadas. Caso haja inadimplncia a este atendimento, deve-se
registrar, por meio de nota circunstanciada, que a equipe solicitou entidade o
cumprimento das diligncias que lhes foram impostas;
f) Realizar a conferncia fsica, visual, ou, se possvel, por contagem de
objetos, dos materiais de consumo, inclusive equipamentos, porventura adquiridos,
entregues, distribudos ou armazenados. Faz-se necessrio que se verifique a validade
ou eficincia dos controles de entrada, estocagem e distribuio, podendo, inclusive,
avaliar se esto atendendo satisfatoriamente aos fins a que se destinam;
g) Verificar, quando for o caso, a existncia fsica dos bens adquiridos e a
incorporao ao patrimnio da concedente, quando se tratar de equipamentos ou bens
classificados como material permanente;
h) Escolher, conforme o caso, os ambientes a serem fotografados, sejam
de locais onde se localizam edificaes, ou os de guarda, estocagem ou destinao de
equipamentos ou materiais de consumo. As fotos devem conter o registro da data da
visita. No caso de 2 ou 3 visita, na medida do possvel, levar em conta os mesmos
ngulos fotografados anteriormente para que se obtenha fotos que demonstrem a
evoluo ou no da execuo do objeto do convnio;
i) Preencher os roteiros de vistoria in loco, descrevendo os achados do
acompanhamento, os itens que apresentem distores, tomando por base as
informaes colhidas mediante entrevistas e documentos analisados;
j) Elaborar e cumprir criteriosamente o itinerrio de deslocamento, quando
os trabalhos pressuporem esse tipo de atividades. Incluem-se, tambm, as incurses
zona suburbana e rural, relacionando, com prudncia, os meios, recursos humanos e
materiais existentes, inclusive de transporte; as condies ambientais e o tempo
disponvel, considerando o tempo prprio do resultado do trabalho;
k) Compartilhar com os agentes supervisionados os achados do
acompanhamento, sugerindo-lhes, no que couber, a adoo de medidas saneadoras,
oferecendo-lhes alternativas de soluo existentes dentro da legislao, normas e
orientaes programticas vigentes, no sentido de prevenir a reincidncia de atos
cometidos com impropriedade ou irregularidade;
l) Esclarecer todas as dvidas existentes, principalmente no tocante s
especificidades do convnio, do plano de trabalho, do objeto e do programa. Em caso
de dvidas que no possam ser esclarecidas imediatamente, em virtude da ausncia
ou insuficincia de informaes, essas devem ser anotadas e encaminhadas para a
coordenao central para posterior resposta, dentro de um prazo mnimo;
m) Informar ao dirigente ou agente responsvel pelo convnio todos os
31
fatos relevantes (a concluso dos trabalhos, as distores havidas e encontradas, as
questes levantadas que ficaram sem resposta, inclusive aquelas que mereceriam
imediatas providncias);
n) Retornar diretamente ao seu ponto de origem, na sede da Capital, onde
se localizam as Secretarias do MDA.
5.8.3. Terceira Etapa (realizada aps o acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco)

a) Reunir-se, logo aps o retorno, com o chefe imediato. Nessa ocasio,
o servidor responsvel dever relatar objetivamente o ocorrido durante a superviso;
b) Elaborar, imediatamente, no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, o
relatrio com base nas informaes, documentos obtidos e analisados, conforme os
modelos disponibilizados, para permitir que as propostas de medidas preventivas ou
saneadoras recomendadas sejam apresentadas formalmente ao convenente em tempo
hbil;
c) Encaminhar o relatrio ao convenente, acompanhado da devida
correspondncia, com a determinao de prazos para o atendimento das
recomendaes/solicitaes formuladas;
d) Encaminhar, por meio dos sistemas eletrnicos utilizado pelas
Unidades deste MDA, os relatrios de vistoria in loco de cada visita realizada para a
Coordenao Setorial de cada Secretaria. Esta efetuar os procedimentos de
consolidao, procurando evitar demora no envio de documentos que contenham
informaes gerenciais importantes;
e) Arquivar, em pastas individualizadas, a fim de facilitar consultas e
verificaes posteriores, toda a memria do trabalho realizado, inclusive os
documentos, laudos, depoimentos, fotografias e demais evidncias que tenham sido
coletadas;
f) Juntar aos processos de concesso somente os elementos essenciais e
indispensveis ao pleno conhecimento e ilustrao dos fatos relatados;
g) Manter sempre atualizado o controle de diligncias (recomendaes e
determinaes) impostas, providncias adotadas e resultados obtidos do trabalho de
acompanhamento, de modo a permitir, se necessria, a reiterao de diligncias ou
prestao de informaes acerca do trabalho realizado, utilizando, para isto, o Mdulo
de acompanhamento das Secretrias finalsticas e da SPOA/MDA.

5.9. Instrumentos de Monitoramento distncia e de acompanhamento, com
verificaes/vistorias in loco

So instrumentos de acompanhamento e monitoramento os documentos
provenientes dos procedimentos para a formalizao, a execuo, o monitoramento e
acompanhamento e a prestao de contas dos instrumentos pactuados, como planos
de trabalho, memrias de calculo, relatrios parciais e finais, fsicos e financeiros, notas
32
tcnicas e pareceres tcnicos, registros eletrnicos de execuo de atividades e
aqueles que se somarem aos processos administrativos, fruto da troca de informaes
ocorrida entre o contratante ou concedente com o contratado.
A Portaria Interministerial N 127, de 29 de maio de 2008, que regula os
convnios, contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos rgos
federais e entidades pblicas sem fins lucrativos, prev no artigo 3, que os atos e os
procedimentos relativos formalizao, execuo, acompanhamento, prestao de
contas especial dos convnios, contrato de repasse e termo de parceria, sero
realizados no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV,
aberto consulta pblica por meio do Portal dos Convnios (alterado pela Portaria N
342, de 05 de novembro de 2008).
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no
SICONV, sero nele registrados.
2 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, os
rgos, entidades a que se refere o art. 1 devem estar cadastrados no SICONV.
Portanto, o monitoramento via SICONV, bem como pelos demais
Sistemas informatizados das Unidades/MDA, poder ser realizado por cada tcnico
responsvel pelo programa, e daquela ferramenta, extrair todas as informaes
necessrias para o bom andamento do programa. Para que seja possvel o
acompanhamento efetivo, todo instrumento de repasse de recursos no mbito do MDA,
dever conter clusula, obrigando a entidade a cadastrar seus atos de gesto de
convnio no SINCOV e Sistemas desde que haja determinao das Unidades do MDA.

5.10. Lista de Documentos

Quanto aos documentos utilizados, podemos mencionar:
a) Projeto Bsico elaborado pela entidade parceira, rene o
conjunto de elementos que descrevem tecnicamente o que se pretende executar, com
contedo metodolgico e descritivo suficientes para a analise do projeto.
b) Plano de Trabalho formulado pela entidade parceira e aprovado
pelo MDA, que rene as informaes centrais do que se pretende executar, quando e
onde, com o devido cronograma de execuo fsica e de desembolso dos recursos
financeiros.
c) Projeto de Atividades PAT
4
: o detalhamento do Plano de
Trabalho, contendo alm das metas e atividades previstas, a memria de calculo e o
ajuste ao cronograma de desembolso. elaborado pela entidade parceira e
homologado pelas reas finalsticas do MDA.
d) Relatrio de Execuo de Atividades REA*: elaborado pela

4
No que se refere ao PAT, ele deixa de existir com o novo contrato de prestao de servios assinado
com a Caixa Econmica Federal CEF. Para os projetos encaminhados Caixa, at 31/03/2009,
independente de quando foram contratados, o PAT continua vigente. Para os projetos encaminhados
aps a vigncia do atual Contrato (novembro/2009) o PAT deixa de existir, exigindo que o Plano de
trabalho inserido no SICONV tenha um maior detalhamento.
33
entidade parceira e homologado pelas reas finalsticas do MDA antes de encaminhar
Caixa, o relatrio sntese da execuo fsico-financeira dos contratos de repasse
formalizados entre o MDA e a entidade parceira.
*Ressalta-se que os elementos relativos execuo financeira previstos
neste relatrio, no sero considerados suficientes para a anlise financeira da
prestao de contas do MDA, nos casos no previstos em contrato firmado com
Mandatria da Unio.
e) Relatrio de Execuo Fsica elaborado pela entidade parceira,
segue modelo definido pelo MDA, a sntese da execuo fsica dos convnios
formalizados entre o MDA e a entidade parceira.
f) Relatrios parciais e finais de execuo de atividades: elaborado
pela entidade parceira, sintetizam a realizao objetiva de todas as atividades
pactuadas at o momento da sua realizao, fornecem elementos para a anlise
tcnica que antecede a liberao de parcelas ou que embasa a analise de atendimento
do objeto pactuado. Podem trazer em mos, fotos, depoimentos, registros, listas de
presena, exemplares de publicaes e outros documentos produzidos durante a
execuo do projeto apoiado.
g) Relatrio extrado dos Sistemas Informatizados do MDA, contendo os
dados do Plano de Trabalho e memria de clculo, e execuo fsica das metas
programadas. Este Sistema utilizado para formalizao, monitoramento e vistoria in
loco de convnios, contratos de repasse e termos de parceria.
6. ESTRATGIA DE EXECUO

O acompanhamento pelo MDA dever ser feito durante a vigncia dos
instrumentos, atravs das Unidades Finalsticas e/ou das Delegacias Federais de
Desenvolvimento Agrrio nos Estados, pontualmente nos casos de identificao de
irregularidades pelos rgos de controle, denuncias diversas ou quando o setor tcnico
da rea finalstica achar conveniente. Caso o concedente, identifique no
acompanhamento, desvios, falhas e irregularidades na execuo fsica do Contrato de
Repasse dever elaborar um documento de ajuste (Termo de Acordo T.A) com o
convenente, fixando o objeto para a correo da meta e estabelecendo prazo para essa
correo, com vistas a concluir a execuo das metas estabelecidas no convnio,
obedecendo ao cronograma fsico-financeiro firmado no Plano de Trabalho, aprovado
quando da assinatura do pleito com o Ministrio.
A execuo dos instrumentos celebrados sero acompanhados por um
representante do MDA especialmente designado, alm disso, o Ministrio no exerccio
das atividades de vistoria in loco e acompanhamento da execuo do objeto poder,
conforme estabelecido na Portaria Interministerial 127 de 29 de maio de 2008 e suas
alteraes, valer-se do apoio tcnico de terceiros; delegar competncia ou firmar
parcerias com outros rgos ou entidades que se situem prximos ao local de
aplicao dos recursos, com tal finalidade.
Todos os convnios, contratos de repasse, termos de parcerias e
instrumentos congneres, tero suas atividades ou obras acompanhadas. O
acompanhamento poder ser feito a partir da anlise de informaes prestadas pelas
34
entidades convenentes atravs de relatrios ou atravs de sistemas eletrnicos como o
SICONV (etapa monitoramento), pelo SICOFIN e outras ferramentas informatizadas
deste MDA, alm da vistoria in loco. H ainda o acompanhamento realizado pelo
controle social, neste caso pelos Conselhos de Desenvolvimento Rural Estaduais,
Municipais e Colegiados Territoriais, compostos por representantes do poder local e da
sociedade civil de onde a ao est sendo realizada.
As entidades parceiras devero prestar as informaes referentes
realizao das atividades previstas nos instrumentos de transferncias, incluindo dados
como nome, tipo de beneficirio, CPF, municpio, estado, obras e informaes de
publicaes, regularmente atravs de relatrios ou insero no mdulo monitoramento
do SICONV e SICOFIN. Esses instrumentos oferecem condies para a avaliao de
desempenho dos projetos em relao aos objetivos e metas especificados no Plano de
Trabalho. Os sistemas que foram estruturados com o objetivo de disponibilizar
elementos de controle, relacionando a execuo fsica e financeira dos Instrumentos
aos resultados da atuao do Governo Federal, propiciando maior transparncia
aplicao de recursos pblicos e aos resultados obtidos.
A vistoria in loco ser realizada por servidores pblicos em exerccio no
MDA, responsveis pelos programas envolvidos e/ou das Delegacias Federais do
Desenvolvimento Agrrio nos Estados, devidamente qualificados para a atividade,
designados por autoridade competente por meio de Portaria e devero obedecer as
orientaes conforme descrio a seguir.
Sero consideradas trs variveis para estabelecimento da intensidade de
acompanhamento, a saber:
forma de execuo (convnios diretos com o MDA ou atravs de
contratos de repasse, termos de cooperao e termos de parceria);
modalidade (s investimentos, investimentos e custeio, s custeio)
nmero total de convnios ou contratos de repasses celebrados no ano
anterior e seus respectivos valores.

Convnios e Termos de Parceria

A vistoria fsico e financeira, in loco, desses instrumentos ser realizada
pelo MDA durante a execuo, devendo ocorrer em duas situaes:
1) nos casos de irregularidades constatadas pelos rgos de controle ou
de denuncias do mau uso dos bens ou uso diverso do planejado;
2) por amostragem, para averiguar o cumprimento do objeto pactuado,
detectar dificuldades de operao e fazer proposies de correes. Os
empreendimentos devem ser agrupados por destinao e a amostra aleatria
obedecer aos percentuais estabelecidos neste manual que determinaro o nmero
mnimo de Convnios/Contratos de Repasse que devero ser fiscalizados in loco pelo
MDA.

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Contrato de Repasse
Modalidade de custeio - o acompanhamento da execuo fsica do
MDA e o acompanhamento da execuo financeira do agente financeiro Mandatrio da
Unio. adotada a sistemtica de Projeto de Atividades PAT (utilizado at o ano de
2009) e Relatrio de Execuo das Atividades REA, homologados pelas Unidades
Finalsticas, conforme constante das Diretrizes operacionais estabelecidas entre MDA e
Caixa para operacionalizao dos contratos de repasse.
Modalidade investimentos - a responsabilidade pelo acompanhamento
da execuo fsica e financeira da Mandatria da Unio. O acompanhamento do
Agente Financeiro cessa quando da apresentao da prestao de contas e sua
aprovao.
Modalidade investimentos/custeio a responsabilidade pelo
acompanhamento da execuo fsica e financeira da Mandatria da Unio no que diz
respeito ao investimento e a execuo fsica do custeio pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio.
Anualmente so estabelecidas Diretrizes Operacionais pelas partes, luz
do contrato firmado entre o MDA e Caixa, que contemplam tambm as
responsabilidades pelo acompanhamento e vistoria in loco.

6.1 Consideraes adicionais

No entanto, cabe ressaltar, que caso o nmero mnimo de vistoria in loco,
estabelecido neste Manual, no seja alcanado durante o exerccio, devido a fatos
supervenientes, as Unidades/MDA responsveis pelo acompanhamento devero
apresentar as devidas justificativas.
Todos os projetos contratados a partir de 2009 sero obrigados a prestar
as informaes, atravs de relatrios, ou dos Sistemas: SICONV, e demais sistemas
adotados pelo MDA para acompanhamento da execuo fsica e financeira dos
projetos.
Os eventos de capacitao contemplados nos convnios e contratos de
repasse sero acompanhados, conforme o Acrdo n 618 - TCU, de 23/02/2010, a
partir da anlise de informaes prestadas pelas entidades convenentes atravs de
relatrios ou atravs de sistemas eletrnicos SICONV, SICOFIN e demais Sistemas
informatizados disponveis nas Unidades/MDA, bem como uma amostra desses
eventos tero vistoria in loco.
As entidades parceiras devem prestar as informaes referentes a cada
evento de capacitao (cursos, palestras, etc.) previstos no convnio/contrato de
repasse e patrocinados com recursos pblicos federais, de forma a evidenciar a sua
realizao, incluindo lista de presena, assinatura por perodo (matutino, vespertino
e/ou noturno) dos participantes, inclusive do(s) palestrante(s), tema da capacitao,
local de realizao (nome e endereo), perodo (data de realizao), nome do instrutor,
nome do capacitando, CPF do capacitando, endereo, telefone de contato do
36
capacitando, municpio e UF, atravs de relatrios ou insero no SICONV e relatrio
fotogrfico contemplando momentos diversos da realizao do evento. A verificao da
integridade das informaes lanadas pela convenente dever ser feita por meio das
listas de presena assinada pelos capacitados.
O acompanhamento, por meio de vistoria in loco, de evento de
capacitao, ser realizado no momento da realizao do curso, por uma metodologia
de amostragem definida por este Ministrio.
7. METODOLOGIA DE AMOSTRAGEM

7.1. Da seleo

No tocante ao monitoramento, os objetos dos convnios pactuados com o
MDA sero acompanhados em sua totalidade, por servidores, devidamente
designados.
Para a vistoria in loco, os objetos dos convnios pactuados com o MDA
sero acompanhados por amostragem, por fiscais, devidamente designados. Essa
amostragem ter como base 04 (quatro) faixas de valores que compem o universo de
convnios, contratos de repasse e eventos de capacitao no mbito do MDA.
Para definir a quantidade de fiscalizaes a serem realizadas no
exerccio, devero ser seguidos os seguintes passos:

1 Fase - Listagem dos convnios contratos de repasse e eventos/capacitao.

a) Listar os convnios e os contratos de repasse separadamente dos eventos de
capacitao, agrupando em faixas de valores.

Agrupar em 04 faixas de valores:

At R$ 200 mil
R$ 200 mil a R$ 500 mil
R$ 500 mil a R$1 milho
Acima de R$ 1 milho

a) Totalizar o nmero de convnios e de contratos de repasse e dos eventos de
capacitaes por faixa de valor e seu respectivo percentual em relao ao total, se
contabilizando todas as faixas.

b) Totalizar a soma dos valores para os convnios e contratos de repasse e para os
eventos de capacitao por faixa de valor e seu respectivo percentual em relao ao
total, se contabilizando todas as faixas.



37

2 Fase - Previso de Meta de visitas ao ano, considerando a quantidade de
tcnicos.

a) Contabilizar o total de servidores em cada secretaria disponveis para as visitas.

b) A Meta de visitas ao ano ser contabilizada multiplicando-se a quantidade de
tcnicos por 1 (um), que seria a quantidade de visitas em 1 (um) ms, por servidor, e
pode ser varivel de acordo com as possibilidades de cada secretaria, mas
considerando o de 1 visita por ms para cada servidor, e depois multiplicar por 10, que
seria o nmero de meses em que o servidor atuaria, descontados dos 12 meses, as
frias, possveis licenas e recessos em 1 (um) ano.
Exemplo: se uma secretaria tem 70 servidores que realizam trabalhos de
monitoramento/Vistoria, a meta ser 70 * 1 * 10 = 700 visitas.

3 Fase - Seleo da amostra que ser visitada.

a) Com a previso anual de Meta de visitas definida, multiplica-se a Meta pelo
percentual dos valores referentes a cada faixa. Definindo assim, a priori, quantas visitas
devem ser feitas em cada faixa de valores.

b) Se o valor amostral definido a priori for maior que a quantidade de convnios,
contratos de repasse, se visitar todos e o valor residual ser contabilizado na faixa de
valores com o maior percentual de valor.

Exemplo: (Calculando com a Meta de 700 visitas por ano, para os contratos de
repasse)

TABELA - AMOSTAGEM GERAL

Faixa de Valores
Qtde.
Convnios
Valor % Valor Amostra Amostra Final
(a) (b) (b) / (b) = (c) (c) * 700 = (d)
At 200 mil 1000 140.000.000,00 0,27 192,16 399
De 200 mil a 500 mil 300 110.000.000,00 0,22 150,98 151
De 500 mil a 1 milho 100 80.000.000,00 0,16 109,80 100
Acima de 1 milho 50 180.000.000,00 0,35 247,06 50

c) Definida a quantidade de visitas em cada faixa os convnios sero definidos
aleatoriamente, mas considerando as prioridades em cada Secretaria definidas como:
I) Instrumentos de Transferncias com registro no SIAFI A APROVAR
vigentes;

II) Instrumentos com diligncias dos rgos de controle interno e externo (CGU,
TCU, Ministrio Pblico, Polcia Federal e outros);

III) Vistoria de obras;

38

IV) Instrumentos de transferncia com repasses efetuados que ainda no foram
acompanhados;

V) Instrumentos com recomendao de nova vistoria in loco; e

VI) Instrumentos com pendncias de no atendimento recomendaes
emanadas em visitas anteriores.

7.2. Das Particularidades: Eventos/Capacitao

Suponhamos, que ao finalizar o processo acima sugerido, o Gestor/MDA
tenha selecionado determinado Instrumento de Transferncia, cujas metas pactuadas
quando da aprovao, disponham de Eventos/Capacitao (Oficinas, Seminrios,
Intercmbios, Cursos, Seminrios, Visitas). Diferentemente do valor amostral definido
no item anterior, se observou a dificuldade das Secretarias, Subsecretaria, Delegacias
Federais do Desenvolvimento Agrrio deste MDA, fiscalizar in loco a totalidade das
metas desse objeto.
Imaginemos, que foi aprovado um Convnio, no valor de R$ 1.125.000,00,
com Cooperativa Agrcola MKZ Ltda, e a meta 20071 do referido Convnio, ramifique-
se em duas Atividades: 20071/1 - Visitas das Assistncias Tcnicas s Propriedades
Rurais e 20071/2 - Curso de Agroecologia, que ocorrer em 5 municpios de uma
determinada regio, conforme exemplo abaixo:
Convnio ou Contrato de Repasse - Cooperativa Agrcola MKZ Ltda*
Meta Atividade Quantidade Custo Mdio Unitrio (R$) Municpios Valor Total (R$)
20071
20071/1 - Visitas das
Assistncias Tcnicas s
Propriedades Rurais
720 234,17 5 168.602,40
20071/2 - Curso de
Agroecologia
1 30.891,00 5 154.455,00
*Dados fictcios

Por um lado, caso a Secretaria responsvel pelo acompanhamento do
citado convnio utilize a amostragem inicialmente proposta, essa dever vistoriar in
loco, no mnimo 272 Propriedades Rurais, haja visto que o percentual mnimo definido
para acompanhamento, em convnios ou contratos de repasse com valores superiores
R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) de 35% (trinta e cinco por cento), conforme
apresentado na TABELA - AMOSTRAGEM GERAL.
Por outro lado, considerando o quadro efetivo de servidores lotados nesta
Pasta Ministerial, e com intuito de viabilizar que as unidades deste MDA, possam
realizar fiscalizaes in loco, em Convnios ou Contratos de Repasses que apresentem
situaes semelhantes, este Manual, sugere que para tais particularidades, seja
aplicada/utilizada a metodologia estatstica, conforme tabela a seguir:
39


TABELA: AMOSTRAGEM ESPECFICA
Nmero de
Amostra
Nmero mximo
de visitas no
realizadas (*)
Custo Unitrio
(R$)
Possvel prejuzo
ao errio (R$)
Percentual de
possvel prejuzo
ao errio (%)
Total de gastos
com visitas (R$)
30 67 234,17 15.689,39 9,31 168.602,40
40 51 234,17 11.840,67 7,08 168.602,40
50 41 234,17 9.600,97 5,69 168.602,40
60 34 234,17 7.961,78 4,72 168.602,40
80 25 234,17 5.854,25 3,47 168.602,40
100 20 234,17 4.683,40 2,78 168.602,40
120 16 234,17 3.746,72 2,22 168.602,40
140 14 234,17 3.278,38 1,94 168.602,40
160 12 234,17 2.810,04 1,67 168.602,40
(*) este valor implica dizer que estatisticamente se na vistoria no for encontrada nenhuma irregularidade, implica que existe 95%
de probabilidade de que o nmero de visitas, que no foram realizadas, no ultrapassem este valor.
A metodologia estatstica apresentada, refere-se ao exemplo da
Cooperativa Agrcola MKZ Ltda, especificamente na Atividade 20071/1 - Visitas das
Assistncias Tcnicas s Propriedades Rurais, cujo custo de R$ 168.602,00.
Metologia esta, que poder ser utilizada, ainda, em outros Convnios ou Contratos de
Repasses, cujas metas contemplem grandes quantidades de Oficinas, Seminrios,
Intercmbios, Cursos, Seminrios, a serem fiscalizados por aquela Secretaria, tendo
em vista que o possvel percentual de prejuzo ao errio fixo, quando da utilizao de
tal mecanismo estatstico.
importante salientar, que quanto maior a quantidade de Visitas, Cursos,
Seminrios, Oficinas, selecionadas para vistoria in loco, menor ser o possvel prejuzo
ao errio. Isso implica dizer, estatisticamente, que se no total de amostras fiscalizadas
no se encontrar nenhuma irregularidade, a possibilidade das demais Amostras, que
no foram visitadas, possuir irregularidades de apenas 5% (cinco por cento).
Por oportuno, sugere-se, ainda, que o Gestor, ao utilizar a metodologia
estatstica apresentada na TABELA - AMOSTRAGEM ESPECIFICA, dever justificar o
nmero de amostra, escolhido por aquela unidade, bem como, cabe salientar, que a
quantidade/custos de amostras selecionadas para vistoria in loco, no dever
ultrapassar o valor de possvel prejuzo ao errio.
Exemplo:
I- Suponhamos que determinada Secretaria/MDA, escolha a Amostra de 40, no qual o
possvel prejuzo ao errio de 7,08% do valor total da meta, ou seja, R$ 11.840,67 do
total de R$ 168.602,40.
II- E se os gastos com passagens, hospedagens, alimentao, locomoo e outros
custos necessrios para essa Secretaria enviar servidores quela regio totalizem R$
40
12.000,00, vivel que aquela unidade/MDA, opte pela Amostra de 30, que seria
ainda mais barata. O custo de se visitar in loco, no caso da Amostra de 40, superior
ao possvel prejuzo mximo ao errio o que sob o prisma da anlise de seus custos e
benefcios para a sociedade nota-se o desequilbrio do custo-benefcio, seguindo o
princpio da economicidade.

41
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ASCHER, Petra e GUIMARES, Alice. Elaborao de sistemas de monitoramento
de impacto em projetos do Programa Piloto. In: Monitoramento e avaliao de
projetos: mtodos e experincias Srie Monitoramento & Avaliao 1.
Braslia: MMA, 2004, p. 221-243.
CONTROLADORIA Geral da Unio. Secretaria Federal de Controle Interno.
Gesto de recursos federais: manual para os agentes municipais. Braslia,
2005, 128 p.
FRANCO, Fernando S. et. al. Monitoramento qualitativo de impacto:
desenvolvimento de indicadores para a extenso rural no Nordeste do Brasil.
Berlin/Fortaleza/Recife: Humboldt-Universitt zu Berlin/SLE, GTZ/PRORENDA
RURAL-PE e GTZ/PRORENDA RURAL-CE, 2000, (Disponvel em
http://www.pronaf.gov.br/dater/index.php?sccid=1295>. Acesso em 27/03/2007.
MINISTRIO do Desenvolvimento Agrrio. Manual de Convnios: informaes e
orientaes aos gestores e aos convenentes. Braslia, 2005, 94 p. Disponvel em:
<http://www.mda.gov.br/arquivos/Manual_de_Convenios_MDA_Jul_200
5.pdf>. Acesso em 10 de abril de 2007.
OAKLEY, Peter e CLAYTON, Andrew. Monitoramento e avaliao do
empoderamento. Trad. Zuleika Arashiro e Ricardo Dias Sameshina. So Paulo:
Instituto Plis, 2003, 96 p.

42
ANEXOS

I Modelo de lista de participantes em eventos de capacitao;
II Modelos de formulrios de Parecer Tcnico e Nota Tcnica adotados
pelas Secretarias e outras reas do MDA responsveis pela celebrao de
instrumentos de transferncia de recursos
1.SECRETARIA DE REORDENAMENTO AGRRIO
2.SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
3.SECRETARIA DE AGRICULTURA FAMILIAR
III Modelo de Formulrios de Vistoria in loco
7. Custeio MDA
8. Investimento
IV Modelo de Formulrio de Vistoria in loco - SPOA
V Minutas de Correspondncias
VI - Lei 9.790, de 23 de maro de 1999, para transferncia de recursos
para organizaes sociais de interesse pblico
VII Decreto n 6.170/2007 e alteraes
VIII Portaria Interministerial n 127/2007 e alteraes

4
3
I Modelo de lista de participantes em eventos de capacitao;
[LOGO DA ENTIDADE]
Local de Realizao Responsvel Durao
[Carga horria]
Data TURNO N Convnio / Contrato de Repasse Folha
[Matutino, Vespertino ou Noturno] [ 01 de XX][
LISTA DE PRESENA
OR Nome Legvel CPF Municpio Estado Assinatura
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Observaes:
META N [inserir o nmero e a descrio da meta]
ATIVIDADE: [INSERIR O NMERO E A DESCRIO DA ATIVIDADE]
ASSUNTO:
Sexo
(M/F)
DDD e Telefone de
contato (se houver)





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4
II Modelos de formulrios de Parecer Tcnico e/ou Nota Tcnica
adotados pelas Secretarias e outras reas do MDA responsveis pela
celebrao de instrumentos de transferncia de recursos

1 - SECRETARIA DE REORDENAMENTO AGRRIO

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO - MDA
SECRETARIA DE REORDENAMENTO AGRRIO - SRA
DEPARTAMENTO DE CRDITO FUNDIRIO - DCF
SBN - Quadra 1 - Ed. Palcio do Desenvolvimento -10 Andar - Cep. 70.057-900

NOTA TCNICA DCF/SRA/MDA/ N /ANO
Braslia, xxxx de xxxx de xxxx.
Assunto:

Proponente:


Objetivo:

Valor MDA
Contrapartida


Valor Total da proposta:


Documentos Analisados:

a)

I INTRODUO:

DESCREVER SUCINTAMENTE SOBRE O PROJETO INFORMANDO A CAPACIDADE DE
EXECUO DA PROPONENTE QUE DEVER SER ANALISADA CONFORME OS DADOS
DE CADASTRAMENTO E INFORMAES APRESENTADAS NO PROJETO, O QUAL
DEVER CONTER DADOS SUFICIENTES SOBRE A EXPERINCIA, ESTRUTURA E





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5
CAPACIDADE OPERACIONAL.
II ANLISE TCNICA:

. A
O: INFORMAR A QUAL AO A PROPOSTA ESTA VINCULADA.

PERTINNCIA DO OBJETO: DESCREVER A PERTINNCIA DO OBJETO COM A
AO ORAMENTARIA E OBJETIVOS ESTATUTRIOS DA PROPONENTE E
RELACIONAR O OBJETO, PROGRAMA DE GOVERNO/AO ORAMENTRIA E
OBJETIVOS ESTATUTRIOS, ONDE SE ENQUADRA O PROJETO. IMPORTANTE
FUNDAMENTAR POR QUE O PROJETO SE ENQUADRA NESTA AO.
ABRANGNCIA GEOGRFICA DO PROJETO: DESCREVER SOBRE A
ABRANGNCIA DO PROJETO, INCLUSIVE SOBRE AS ESPECIFICIDADES DA REA
E NECESSIDADES DA REGIO.
_ PERODO DE EXECUO: COMENTAR SOBRE O PERODO DE EXECUO DO
PROJETO, SE ESTE SUFICIENTE, SE PLURIANUAL, SE EXISTE ALGUMA
PARTICULARIDADE NO PERODO DE EXECUO.
PBLICO BENEFICIRIO: ESPECIFICAR E QUANTIFICAR OS BENEFICIRIOS
DIRETOS DO PROJETO, DESCREVER SE O PROJETO IMPORTANTE PARA ESTE
PBLICO, FUNDAMENTANDO O MOTIVO E BENEFCIOS PREVISTOS. GERADOS
PELO PROJETO.
: FAMILIAS A SEREM BENEFICIADAS: INFORMAR QUAL A META QUANTITATIVA
POR FAMILIA POR LINHA DE AO.
l METAS: LISTAR AS METAS/ATIVIDADES DO PROJETO E COMENTAR AS
PARTICULARIDADES DE CADA UMA.
METODOLOGIA: DESCREVER SOBRE A METODOLOGIA DO PROJETO,
INCLUSIVE AS SUAS PARTICULARIDADES DE EXECUO.
ESCOLHA DO PROJETO: INFORMAR SE HOUVE OU NO CHAMAMENTO
IDENTIFICANDO A CHAMADA QUANDO HOUVER. CASO NO HAJA
CHAMAMENTO PBLICO, INFORMAR OS CRITRIOS E MOTIVOS DA ESCOLHA





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6
DA ENTIDADE.
. F
ORMA E PERCENTUAL DE CONTRAPARTIDA: DESCREVER SOBRE A FORMA
DE CONTRAPARTIDA (RECURSOS FINANCEIROS E/OU BENS E SERVIOS
ECONOMICAMENTE MENSURVEIS) E O PERCENTUAL ESTABELECIDO NO
PROJETO, RELACIONANDO ESTE VALOR AOS PERCENTUAIS DA LDO VIGENTE,
JUSTIFICANDO SE O PERCENTUAL ESTABELECIDO EST ADEQUADO A LEI E
QUAIS CRITRIOS UTILIZADOS PARA ESTABELECER SEU PERCENTUAL.
.. F
ORMA DE DESEMBOLSO: COMENTAR SOBRE A FORMA DE DESEMBOLSO E A
QUANTIDADE DE PARCELAS. CASO A QUANTIDADE DE PARCELAS SEJA
INFERIOR A 03 (TRS) DEVER SER JUSTIFICADO, APONTANDO OS MOTIVOS E
NECESSIDADES, BEM COMO SUA IMPORTNCIA PARA REALIZAO DO
PROJETO.
. M
EMRIA DE CLCULO: MANIFESTAR SOBRE OS CUSTOS DO PROJETO,
APRESENTADOS NA MEMRIA DE CLCULO.
. R
ELAO CUSTO POR BENEFICIRIO: INFORMAR A RELAO CUSTO POR
BENEFICIRIO (VALOR TOTAL DO PROJETO (MDA + CONTRAPARTIDA)
DIVIDIDO PELO SEU NMERO DE BENEFICIRIO R$ POR BENEFICIRIO).
ANALISAR/INFORMAR SE ESTE CUSTO POR BENEFICIRIO COMPATVEL COM
AS ATIVIDADES REALIZADAS NO PROJETO.
._ T
CNICO RESPONSVEL PELO CONVNIO: INFORMAR QUAL SER O TCNICO
NOMEADO PARA ACOMPANHAR O CONVNIO.

. E
XECUO DE OUTROS CONVNIOS: INFORMAR SOBRE A EXECUO DE





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7
OUTROS CONVNIOS NO MBITO DO MDA

.:
MONITORAMENTO E AVALIAO: DESCREVER COMO SE DAR O
ACOMPANHAMENTO/VISTORIA IN LOCO DO PROJETO.


III CONCLUSO:

RELATAR O PARECER FINAL DIZER OBJETIVAMENTE SE DE PARECER FAVORVEL.

Braslia, XX de XXXXX de XXXX.

[Nome / Cargo / Assinatura do Analista Tcnico]
ASSINATURA DO TCNICO RESPONSVEL

ASSINATURA E APROVAO DO DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE CRDITO
FUNDIRIO

























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8












2 - SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

2.1 - PARECER TCNICO

1. IDENTIFICAO

Proponente: _________________________________________________________________
Territrio: __________________________________________________________________
Valor: ______________________________________________________________________
Objeto: _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2. PARECER Informar:

2.1. ENQUADRAMENTO DO PROJETO NA CONCEITUAO DE
CONVNIO/CONTRATO DE REPASSE

2.1.1. Entidade sem fins lucrativos:______________________________________________
2.1.2. Relao entre o objeto social da Entidade e as caractersticas do Programa/Ao a ser
implementado atravs deste instrumento (anexar cpia do estatuto da Entidade):
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.1.3. Qual o Programa/Ao de Governo ser implementado atravs deste instrumento?
___________________________________________________________________________________





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9
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.1.4. Qual o pblico a ser beneficiado?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2.2. CRITRIOS UTILIZADOS PARA A ELEIO DA ENTIDADE/PROJETO

2.2.1. O Projeto foi discutido e aprovado pelo colegiado territorial?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.2.2. O Projeto foi aprovado pelo CEDRS? ______________________

2.2.3. Adequao do Projeto ao PTDRS do Territrio:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________

2.2.3. Outros critrios adotados:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.3.DADOS SOBRE A ENTIDADE PROPONENTE

2.3.1. Quantos anos de funcionamento:_________________________________________

2.3.2. Adequao da capacidade instalada para cumprimento do Projeto proposto e
apresentao de prestaes de contas (citar os elementos considerados na anlise):
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.3.3. Informar se os dirigentes so agentes polticos de Poder ou do Ministrio Pblico
ou de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental ou
respectivos cnjuges ou companheiros bem como parentes em linha reta, colateral ou por
afinidade at o segundo grau?(anexar declarao):
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________





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0
___________________________________________________________________________________
2.3.4. Avaliao da organizao quanto a qualificao tcnica e capacidade administrativa e
operacional para a consecuo do objeto do Projeto:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.4. MANIFESTAO EXPRESSA SOBRE A ADEQUABILIDADE DOS GASTOS
PREVISTOS (citar os elementos considerados na anlise):
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.5. A METODOLOGIA PROPOSTA ADEQUADA?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.6. PARECER GERAL (oportunidade, relevncia e convenincia da proposta e outros
itens, se necessrio):
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
2.7. COMO SER FEITO O ACOMPANHAMENTO DA EXECUO?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

2.8. JUSTIFICAR O NMERO DE PARCELAS PREVISTAS: _______________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
3. RECOMENDAO FINAL:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________





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1
___________________________________________________________________________________


________________________
Data


________________________
Assinatura do Responsvel

Obs: anexar o Termo de Referncia ( PAT)

3 SECRETARIA DA AGRICULTURA FAMILIAR

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Secretaria da Agricultura Familiar
SBN Quadra 01, Bloco D Edifcio Palcio do Desenvolvimento 6 andar CEP: 70.057-900 Braslia-DF
Fone: (61) 2020-0909/0910 Fax: (61) 2020-0019

PARECER TCNICO
Interessado/UF: [nome da proponente]/UF
Objeto:
Programa:
Ao:
Valor MDA: Valor Contrapartida:
Valor total:
Valor Territrio da Cidadania (MDA):
Siconv: Sicofin:
1. INTRODUO
[DESCREVER, SUCINTAMENTE, SOBRE O PROJETO APRESENTANDO OS
OBJETIVOS, AS JUSTIFICATIVAS E NECESSIDADES DO PROJETO PARA A LOCALIDADE
E SUA VIABILIDADE]
2. IDENTIFICAO DOS PARTCIPES E REPRESENTANTES LEGAIS
[INDICAR TODOS OS PARTCIPES (INCLUSIVE PROPONENTE) COM O





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2
RESPECTIVO REPRESENTANTE OU REPRESENTANTES (QUANDO HOUVER) E SUA
LEGITIMIDADE PARA CELEBRAO DO INSTRUMENTO. DEVE-SE AINDA DEFINIR A
RESPONSABILIDADE DE CADA PARTCIPE NO PROJETO]
3. PERTINNCIA DO OBJETO, AO ORAMENTARIA E OBJETIVOS
ESTATUTRIOS DA PROPONENTE
[DESCREVER SUCINTAMENTE O PROGRAMA DE GOVERNO
(PRONAF/PRONATER) E A AO ORAMENTRIA ONDE SE ENQUADRA O PROJETO;
RELACIONAR O OBJETO E OBJETIVOS ESTATUTRIOS DA PROPONENTE.
FUNDAMENTANDO O PORQU DO ENQUADRAMENTO DO PROJETO NESTA AO.]
4. ESCOLHA DO PROJETO
[INFORMAR COMO SE DEU O PROCEDIMENTO DE ESCOLHA DO PROJETO. SE
HOUVE OU NO CHAMAMENTO, IDENTIFICANDO A CHAMADA, QUANDO HOUVER.
CASO NO HAJA CHAMAMENTO PBLICO, INFORMAR OS CRITRIOS E MOTIVOS DA
ESCOLHA]
5. REGULARIDADE DA EXECUO FSICA DOS CONVNIOS
[DESCREVER SOBRE A REGULARIDADE DA EXECUO FSICA DOS
CONVNIOS CELEBRADOS ANTERIORMENTE, SEM A PRESTAO DE CONTAS FINAL
APROVADA, NO MBITO DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO]
6. CAPACIDADE TCNICA E GERENCIAL DA PROPONENTE
[A CAPACIDADE DE TCNICA E GERENCIAL DA PROPONENTE DEVER SER
ANALISADA CONFORME OS DADOS DE CADASTRAMENTO E INFORMAES
APRESENTADAS NO PROJETO, O QUAL DEVER CONTER DADOS SUFICIENTES
SOBRE A EXPERINCIA DA ENTIDADE, ESTRUTURA E CAPACIDADE INSTALADA.
DESCREVER OS MOTIVOS QUE HABILITAM A PROPONENTE PARA EXECUO
DO PROJETO.]
7. ABRANGNCIA GEOGRFICA DO PROJETO
[LISTAR A ABRANGNCIA, DESCREVENDO SOBRE A IMPORTNCIA E
ESPECIFICIDADES DO LOCAL DE EXECUO DO PROJETO, FUNDAMENTANDO O
MOTIVO DE SUA REALIZAO E BENEFCIOS PREVISTOS PELO PROJETO.
VERIFICAR SE O ESTATUTO DA(S) ENTIDADE(S) A HABILITA PARA A
FINALIDADE E REA DE ABRANGNCIA DO PROJETO]
8. PBLICO BENEFICIRIO / FAMLIA BENEFICIADA
[ESPECIFICAR E QUANTIFICAR OS BENEFICIRIOS DO PROJETO,
DESCREVENDO A IMPORTNCIA PARA ESTE PBLICO.]
9. PERODO DE EXECUO
[COMENTAR SOBRE O PERODO DE EXECUO DO PROJETO, SE ESTE
SUFICIENTE PARA EXECUO, SE PLURIANUAL, SE EXISTE ALGUMA
PARTICULARIDADE NO PERODO DE EXECUO, COMO POCA DE PLANTIO, ETC. ]





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3
10. METAS E ATIVIDADES
[LISTAR AS METAS/ATIVIDADES DO PROJETO, COMENTAR AS
PARTICULARIDADES DE CADA UMA]
11. METODOLOGIA
[DESCREVER SOBRE A METODOLOGIA DO PROJETO E AS BASES TERICAS
QUE A FUNDAMENTAM, INCLUSIVE AS SUAS PARTICULARIDADES DE EXECUO,
TAIS COMO DINMICAS, MATERIAIS EMPREGADOS, MTODOS DEMONSTRATIVOS,
ENTRE OUTROS.]
12. FORMA E PERCENTUAL DE CONTRAPARTIDA
[DESCREVER SOBRE A FORMA DE CONTRAPARTIDA (RECURSOS FINANCEIROS
E/OU BENS E SERVIOS ECONOMICAMENTE MENSURVEIS) E O PERCENTUAL
ESTABELECIDO NO PROJETO, RELACIONANDO ESTE VALOR AO PERCENTUAL DA
LDO VIGENTE OU A PORTARIA PUBLICADA PELO MDA, JUSTIFICANDO SE O
PERCENTUAL ESTABELECIDO EST ADEQUADO A LEGISLAO.
QUANDO A CONTRAPARTIDA ENVOLVER BENS E SERVIOS
ECONOMICAMENTE MENSURVEIS, LISTAR E INFORMAR A FORMA DE AFERIO
DO VALOR DE CADA BEM OU SERVIO.]
13. FORMA DE DESEMBOLSO
[DESCREVER OS CRITRIOS UTILIZADOS PARA ALOCAO DOS RECURSOS
EM CADA UMA DAS PARCELAS, JUSTIFICANDO OS VALORES ESTABELECIDOS. DEVE
SER VERIFICADO SE OS VALORES ALOCADOS POR PARCELA TEM RELAO COM O
CRONOGRAMA DE EXECUO DAS METAS/ATIVIDADES.
SEGUNDO A ORIENTAO NORMATIVA DO MDA OS PROJETOS DEVERO
APRESENTAR, SEMPRE QUE A EXECUO FSICA PERMITIR, A LIBERAO EM TRS
OU MAIS PARCELAS. CASO O PROJETO APRESENTE UMA OU DUAS PARCELAS ESTA
DISTRIBUIO FINANCEIRA DEVE SER JUSTIFICADA.]
14. RELAO CUSTO POR BENEFICIRIO
[INFORMAR A RELAO CUSTO POR BENEFICIRIO CALCULANDO-SE O
VALOR TOTAL DO PROJETO (MDA + CONTRAPARTIDA) DIVIDIDO PELO NMERO DE
BENEFICIRIOS. DESCREVER SE ESTE CUSTO COMPATVEL COM AS ATIVIDADES
REALIZADAS NO PROJETO. SE POSSVEL FAZER COMPARAO COM A RELAO
CUSTO POR BENEFICIRIO APURADA EM OUTROS PROJETOS DE CONTEDO
SIMILAR.
15. MEMRIA DE CLCULO
[MANIFESTAR SOBRE OS ITENS DE DESPESAS E OS RESPECTIVOS CUSTOS
APRESENTADOS NA MEMRIA DE CLCULO, RELATANDO SE ESTES ESTO DE
ACORDO COM AS NORMAS E PADRES DO MDA:
- PARA CUSTOS PADRONIZADOS INFORMAR QUAIS SO E QUE ESTO DE ACORDO
COM O PADRONIZADO NO PROCEDIMENTO ADMINSTRATIVO 55000.002169/2009-32
(COMBUSTVEIS, REFEIO, DIRIA, HOSPEDAGEM, HORAS TCNICAS, LOCAO





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5
4
DE VECULOS, QUILOMETRAGEM, LOCAO DE SALAS/AUDITRIOS, LOCAO DE
EQUIPAMENTOS DE INFORMTICA, INSUMOS E FERRAMENTAS AGRCOLAS).
- PARA CUSTOS NO PADRONIZADOS, INSERIR OS ELEMENTOS DE COMPROVAO
DOS CUSTOS NO PROCEDIMENTO DE CONTRATAO DO PROJETO, REFERENCIANDO
NA NOTA TCNICA E DECLARANDO SE ESTO DE ACORDO COM OS PREOS
PRATICADOS PELO MERCADO. PARA FACILITAR A COMPROVAO DA ADEQUAO
DOS PREOS AO VALOR DE MERCADO, NECESSRIO FAZER UM DETALHAMENTO
DO OBJETO OU SERVIO A SER ADQUIRIDO, APRESENTANDO AS CARACTERISTICAS
MAIS RELEVANTES, EVITANDO ASSIM DISTORES NA PEQUISA DE PREOS.
EXEMPLO: MQUINA FOTOGRFICA DIGITAL DETALHAR A RESOLUO,
ALIMENTAO (BATERIA, PILHAS), ZOOM, ETC.
QUANDO O PROJETO POSSUIR DESPESAS ADMINISTRATIVAS (SOMENTE PARA
ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS), LISTAR AS DESPESAS, O VALOR E O
PERCENTUAL. ESTAS DESPESAS SO LIMITADAS A 15% DO VALOR TOTAL DO
PROJETO E DEVE RESPEITAR O ESTABELECIDO NA ORIENTAO NORMATIVA N 01
MDA, DE 16 DE NOVEMBRO DE 2009]
16. MONITORAMENTO E VISTORIA IN LOCO
[DESCREVER COMO SE DAR A ESTRATGIA DE ACOMPANHAMENTO DA
EXECUO DAS METAS/ATIVIDADES PROGRAMADAS, A PARTICIPAO DOS
BENEFICIRIOS NO PROCESSO DE AVALIAO E A COMO SE DAR O REGISTRO E
SISTEMATIZAO DAS INFORMAES GERADAS E OS INDICADORES DE AFERIO
DAS METAS/ATIVIDADES.]
DESCREVER SE UTILIZAR O SISTEMA ELETRNICO DE MONITORAMENTO
DO SICOFIN, SE REALIZAR VISITAS PARA VERIFICAO DA EXECUO FSICA DO
PROJETO DE ACORDO COM O MANUAL DE VERIFICAO DO MDA, OU OUTROS
MEIOS DISPONVEIS.]
17. CONCLUSO
[APRESENTAR O PARECER RECOMENDANDO OU NO A CONTRATAO DO
PROJETO, COM A DEVIDA JUSTIFICATIVA.]
Braslia, XX de XXXXX de XXXX.

[NOME / Cargo / Assinatura do analista tcnico]

Concordo com o parecer e encaminho a XXXX/YYYY para as providncias necessrias
contratao.


Braslia, XX de XXXXX de XXXX.
[NOME / Cargo / Assinatura do responsvel pela ao]









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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

5
5
III Modelos de Formulrios de Verificao in loco


Relatrio de Verificao in loco de Projetos de Custeio

1. IDENTIFICAO DO RESPONSVEL PELA VISITA.
Nome

Siape

Unidade de lotao do
servidor(a)

Perodo de visita
N da Visita

2. IDENTIFICAO DO PROJETO
Entidade

UF

Ttulo do Projeto

Programa/Ao

Objeto

N contrato repasse / Convnio

Ano/Vigncia

Coordenador tcnico
do projeto

Telefone contato

Correio eletrnico

Localizao do projeto
Municpio
Territrio
Atividade(s) do projeto a ser(em) focada(s) durante o monitoramento e avaliao.

[A rea tcnica responsvel pelo projeto dever listar, quando importante, as atividades que devem ser priorizadas
durante a visita, inclusive para seleo aleatria dos beneficirios que sero entrevistados no item 4.1.]







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6
3. RECURSOS FINANCEIROS DO PROJETO

Meta Parcela Recursos do MDA (R$) Contrapartida (R$) Data da liberao Saldo a liberar
(R$)
1
2
3
4



4. ATIVIDADES REALIZADAS
4.1 Informar pessoa(s) contatada(s) com nome completo, CPF (se possvel) e endereo, atividade, local e data.
Descrever ainda a metodologia empregada (reunies, entrevistas, visitas in-loco, etc).
[Para as entrevistas com beneficirios do projeto, deve-se: Identific-los (nome, CPF,
contato), relatar a opinio dos mesmos quanto ao projeto e documentar com fotos,
sempre que possvel]













4.2 Houve reunio com dirigentes da entidade(s) para repasse de informaes e avaliao de execuo do projeto? (
) SIM ( ) NO Comentar:







Servio Pblico Federal
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO

5
7

5. EXECUO DO PROJETO
5.1 A entidade informou aos beneficirios que a origem dos recursos utilizados para a execuo do projeto so do
MDA? Caso SIM, citar quais os meios utilizados, Caso NO, apresentar o(s) motivo(s). ( ) SIM ( ) NO

5.2 O cronograma de execuo est sendo cumprido no prazo previsto? Caso NO, citar o(s) motivo(s) alegado(s)
pela entidade e comentar. ( ) SIM ( ) NO

5.3 Indique as dificuldades apresentadas pela entidade na execuo do projeto.
1. Atraso na contratao. 5. Atraso na liberao de recursos.
2. Necessidade de reestruturao de metas. 6. Mudana/evaso da coordenao ou equipe.
3. Manuteno de equipamentos. 7. Necessidade de capacitao da equipe tcnica.
4. Aquisio de material de consumo. 8. Outros (especificar).

Foram adotadas solues para superar as dificuldades? Caso SIM, descrever o que foi feito, caso NO, comentar.
( ) SIM ( ) NO


6. VERIFICACAO DA UTILIZACAO DE CONTRAPARTIDA (SOMENTE PARA
CONTRAPARTIDA EM BENS E SERVICOS ECONOMICAMENTE MENSURAVEIS)
[Verificar se a contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis descrita na
memria de clculo foi utilizada na execuo do projeto]





5
8

7. DESEMPENHO DO PROJETO EM RELAO S METAS ESTABELECIDAS
(Informe os alcances do projeto com relao a cada Meta/atividade programada no projeto, descrevendo as dificuldades encontradas que justifiquem o no cumprimento total de
cada meta).

7.1 INDICADORES DE EXECUO DAS METAS
N
Meta/
Ativid.
Descrio da meta ou atividade
Indicador Fsico Beneficirios(as)
Unid.
Quantidade
Programada
Quantidade
Realizada
Quantidade a
Realizar
Percentual de
cumprimento
Tipo
Quantidade
Programada
Quantidad
e
Realizada
Quantidade
a Realizar
Percentual de
cumprimento













Descrio das dificuldades encontradas e comentrios adicionais:




5
9

7.2 NVEL DE PARTICIPAO DO PBLICO BENEFICIRIO
Solicitar que a entidade parceira fornea informaes sobre a participao do pblico beneficirio no projeto e avaliando
conjuntamente com as visitas in loco junto aos beneficirios.
ELABORAO DO PROJETO EXECUO DO PROJETO

Participao passiva

Participao passiva

Fonte de informao/consulta

Fonte de informao/consulta

Participao base de incentivos materiais

Participao base de incentivos materiais

Participao funcional

Participao funcional
Comentar sobre a participao do pblico beneficirio do projeto:
[Participao passiva: O beneficirio(a) participa do projeto sem contribuir;
Fonte de informao/consulta: O beneficirio(a) consultado, fornecendo
informaes;
Participao base de incentivos materiais: O beneficirio(a) recebe algum tipo de
incentivo para auxiliar no projeto;
Participao funcional: O beneficirio auxilia diretamente no projeto, participando
ativamente para o projeto.]
7.3 RELACIONAMENTO COM O MDA E/OU CEF
Como a entidade avalia o relacionamento com o MDA (convnios) ou com Caixa Econmica Federal (contrato de
repasse)?
[Verificar o relacionamento com as reas do MDA (rea tcnica, financeira, DFDA)]


8. CONCLUSO E RECOMENDAES
Apresentar a avaliao sucinta do projeto
8.1 Avanos obtidos e obstculos ocorridos.

8.2 Recomendaes.

8.3 Parecer conclusivo quanto execuo fsica do projeto acompanhado.


[Nome e Assinatura do Servidor/a responsvel pela visita]
[Local e data (de elaborao do Relatrio)]
De acordo com o exposto.
[Nome e Assinatura do Superior Imediato]
[Cargo (delegado(a)/coordenador(a)/diretor(a))]

6
0





Servio Pblico Federal
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO



Relatrio de Verificao in loco de Projetos de Investimento

1. IDENTIFICAO DO RESPONSVEL PELA VISITA
Nome do servidor(a)

Siape

Unidade de lotao do
servidor(a)

Perodo de visita
N da
Visita


2. IDENTIFICAO DO PROJETO
Entidade UF
Ttulo do Projeto
Programa /Ao
Objeto


N contrato repasse / Convnio Ano/vigncia
Coordenador tcnico
do projeto

Telefone contato Endereo eletrnico
Localizao do Projeto
Municpio
Territrio
2.1 VISITA
Houve reunio com dirigentes da entidade(s) para repasse de informaes e avaliao de execuo do projeto?
( ) SIM ( ) NO Caso SIM comentar:


3. EXECUO DO PROJETO
3.1 A entidade informou aos beneficirios que a origem dos recursos utilizados para a execuo do projeto so do

6
1
MDA? Caso SIM, citar quais os meios utilizados, Caso NO, apresentar o(s) motivo(s). ( ) SIM ( ) NO
3.2 O cronograma de execuo, at a presente data, foi cumprido no prazo previsto? Caso NO, citar o(s) motivo(s)
alegado(s) pela entidade e comentar. ( ) SIM ( ) NO

3.3 Indique as dificuldades apresentadas pela entidade na execuo do projeto
1. Atraso na contratao 5. Atraso na liberao de recursos
2. Necessidade de reestruturao de metas 6. Mudana/evaso da coordenao ou equipe
3. Manuteno de equipamentos 7. Necessidade de capacitao da equipe tcnica
4. Aquisio de material de consumo 8. Outros (especificar)


Foram adotadas solues para superar as dificuldades? Caso SIM, descrever o que foi feito, caso NO, comentar.
( ) SIM ( ) NO

3.4. Os bens e equipamentos objeto do repasse possuem placas / adesivos de identificao do MDA? Caso NO, comentar.
E caso SIM, incluir, no ANEXO, o material fotogrfico, folder e outros.
( ) SIM ( ) NO


4. PARTICIPAO DOS BENEFICIRIOS DO PROJETO
4.1 NVEL DE PARTICIPAO DO PBLICO BENEFICIRIO
Solicitar que a entidade parceira fornea informaes sobre a participao do pblico beneficirio no projeto e avaliando
conjuntamente com as visitas in loco junto aos beneficirios.
ELABORAO DO PROJETO EXECUO DO PROJETO
Participao passiva

Participao passiva
Fonte de informao/consulta Fonte de informao/consulta
Participao base de incentivos materiais

Participao base de incentivos materiais
Participao funcional

Participao funcional
Comentar sobre a participao do pblico beneficirio do projeto:
[Participao passiva: O beneficirio(a) participa do projeto sem contribuir;
Fonte de informao/consulta: O beneficirio(a) consultado, fornecendo
informaes;
Participao base de incentivos materiais: O beneficirio(a) recebe algum tipo de
incentivo para auxiliar no projeto;
Participao funcional: O beneficirio auxilia diretamente no projeto, participando
ativamente para o projeto.]
4.2 Quais foram as etapas de elaborao do projeto em que houve participao dos beneficirios:
(Por favor escolha todas as que se aplicam e fornea um comentrio)

6
2
Definio de componentes do projeto
Definio de reas de inverso
Identificao/Definio de solues
Diagnsticos
Definio de viso de futuro
Seleo de Executores
Definio de beneficirios
Definio de mecanismos para
avaliao

Nenhuma
4.3 Qual o papel do Colegiado Territorial no desenho, definio de componentes de recursos do projeto:
(Por favor, escolha todas as que se aplicam e fornea um comentrio
Colegiado prepara a proposta
Colegiado consultado
Colegiado avalia a proposta
Colegiado autoriza
desembolsos

Colegiado co-administra
Colegiado faz
acompanhamento

Nenhuma
Outra
4.4 RELACIONAMENTO COM O MDA E/OU CEF
Como a entidade avalia o relacionamento com o MDA (convnios) ou com Caixa Econmica Federal (contrato de
repasse)?
[Verificar o relacionamento com as reas do MDA (rea tcnica, financeira, DFDA)]

5. FUNCIONAMENTO DO PROJETO
5.1 Em caso de projeto com finalidade econmica, foi realizado estudo de viabilidade econmica?
(Escolha APENAS UMA das opes seguintes)

6
3
Sim
No
5.2 O equipamento utilizado (infra-estrutura, equipamentos, obra) est operando/funcionando?
(Escolha APENAS UMA das opes seguintes)
Sim
No
[Explique]


5.3 O equipamento foi instalado no local definido no projeto inicial? Em caso negativo informar motivo da mudana e se
houve autorizao do gestor
( ) Sim ( ) No

5.4 Qual ou quais das causas abaixo foram as responsveis pelo no funcionamento do projeto?
(Por favor, escolha todas as que se aplicam e fornea um comentrio)
Problemas
sanitrios/ambientais

Problemas de gesto
Falta de capital de giro
Problemas na produo
matria prima

Problemas escoamento
produo

Dificuldades de
comercializao e acesso ao
mercado

Falta de Assistncia Tcnica
Outra
5.5 Outras informaes prestadas pelos beneficirios e proponente a respeito da situao atual do projeto?

6
4

5.6 No caso de cesso de bens ou equipamentos, informar se h termo de cesso de uso, definindo as
responsabilidades.
Sim
No
5.7 A estrutura est funcionando com capacidade ociosa?

Sim
No
[Explique]



5.8 H equipamentos no utilizados?

Sim
No
[Explique
]




5.9 Indique o principal motivo para a no utilizao dos equipamentos:
(Por favor, escolha todas as que se aplicam e fornea um comentrio)
Matria-prima insuficiente
Falta de mo-de-obra
qualificada

Mercado consumidor restrito
com relao a capacidade


6
5
produtiva
Falta de capital de giro
5.10 Como garantida a manuteno da estrutura existente?
(Por favor, escolha todas as que se aplicam e fornea um comentrio)
Atravs de taxas e fundos
criados pelos beneficirios

Com recursos da prefeitura
municipal

Com recursos estaduais
Com recursos federais
5.11 Os beneficirios esto sendo atendidos em que proporo em relao ao previsto no plano de trabalho do projeto?
(Por favor, escolha APENAS 1 resposta)
100%
mais de 80%
de 60 a 80%
de 40 a 60%
menos de 40%
5. 12 Na viso dos beneficirios, o projeto, at a presente data, atendeu s expectativas?
(Escolha APENAS UMA das opes seguintes)
Sim
Parcialmente
No
Escreva o comentrio para a escolha:






5.13 Em termos de qualidade de vida, os beneficirios julgam que aps a implantao do projeto a qualidade de vida de
sua famlia:

6
6
(Escolha APENAS UMA das opes seguintes)
Melhorou
No foi alterada
Piorou
Escreva o comentrio para a escolha:






5. 14 O investimento est operando em qual proporo da sua capacidade instalada?
(Por favor escolha TODAS as que se aplicam)
Menos de 40%
de 40 a 60%
de 60 a 80%
mais de 80%
100%
5.15 Com relao a quantidade da produo comercializada antes e aps a implantao do projeto, verifica-se que:
(Por favor escolha TODAS as que se aplicam
No houve alterao
Ocorreu aumento de at 50%
Ocorreu aumento de 50 a 100%
Ocorreu aumento superior a 100%
No se aplica
5.16 Em relao a renda familiar dos beneficirios, o projeto:
(Por favor escolha TODAS as que se aplicam)
No alterou a renda
Elevou a renda em at 50%

6
7
Elevou a renda entre 50 e 100%
Elevou a renda em mais de 100%


5.17 Em relao ao acesso a mercados, o projeto permitiu ao grupo acessar quais mercados adicionais?
(Por favor escolha TODAS as que se aplicam e fornea um comentrio)
Municipal
Territorial
Estadual
Nacional
Internacional
Institucional/Governamental
No se aplica
Outro:
5.18 Quais so as principais dificuldades encontradas para que o projeto possa operar de forma ideal:
(Por favor escolha TODAS as que se aplicam)
Gesto
Comercializao
Desenvolvimento de tecnologia
Acesso informao
Custo de matria-prima
Custo dos insumos
Condies de transporte
Capacitao
Melhoria da produo
Divulgao/Marketing
Capital de giro

6
8
Outro:

6. CONCLUSO E RECOMENDAES
Apresentar a avaliao sucinta do projeto
6.1 Avanos obtidos e obstculos ocorridos


6.2 Recomendaes


6.3 Parecer conclusivo quanto execuo fsica do projeto acompanhado.





Nome e Assinatura do Servidor/a responsvel pela visita.
Local e data (de elaborao do Relatrio)



De acordo com o exposto.


Nome e Assinatura do Superior Imediato (delegado(a)/coordenador(a)/diretor(a))
Cargo

69







Servio Pblico Federal
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO


IV Modelo de Formulrio de Verificao in loco - SPOA


Relatrio Financeiro de Verificao in loco

IDENTIFICAO DO RESPONSVEL PELA VISITA
Nome do servidor(a)

Siape

Unidade de lotao do
servidor(a)

Perodo de visita
N da Visita


IDENTIFICAO DO CONVNIO
Entidade
CFC/CNPJ da Entidade

Endereo
Telefone p/ contato
Municpio UF

Responsvel
Funo CPF
Telefone
Responsvel pelas informaes
Funo CPF
Telefone

70
Ttulo do Projeto
Programa/Ao
Objeto



N contrato repasse / Convnio

Ano/vigncia

N no Siafi Processo
Coordenador tcnico do projeto

T.A.
Localizao do Convnio
Municpio
Territrio



I- INTRODUO

Os trabalhos de superviso foram realizados, no exerccio do dever deste
rgo concedente, representado pela Coordenao de Prestao de Contas de
Convnios, em acompanhar, orientar e supervisionar a execuo financeira dos recursos
repassados por meio de instrumentos formalizados, com vistas a cooperar com a entidade
convenente e garantir a boa e regular aplicao dos recursos e a eficcia na consecuo
do objeto conveniado.
Dando cumprimento ao disposto nos arts. 51, 53 e 54 da Portaria
Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, dirigimos a entidade convenente para uma
melhor avaliao dos gastos efetivados
A superviso documental atingiu uma extenso de % do total dos
documentos disponveis.

Pessoas contactadas:


II- CONSIDERAES INICIAIS

2.1. A (entidade convenente) , em parceria com este Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio - MDA, visando (finalidade do convnio, situao pretendida aps objeto
realizado), visto que (problemas hoje existente, justificativa da preposio), celebraram o
convnio n , objetivando (objeto do convnio), o qual foi publicado em ( data) no dou
(n), e registrado no Siafi/Siconv sob o n ( ).

2.2. Este MDA se comprometeu a liberar recursos no montante de R$ ( valor
concedente) e a convenente R$ (valor contrapartida ) como contrapartida, de acordo o

71
seguinte cronograma:

Parcelas Empenho Data Categoria de Gasto Valor




2.3. At o momento foram liberados os seguintes recursos:

Parcelas OB Data Valor





III-ROTEIRO DE ACOMPANHAMENTO IN LOCO ASPECTO FINANCEIRO


3.1. Verificar junto ao rgo convenente, onde couber, os seguintes itens:

3.2. A entidade comunicou o recebimento dos recursos ao conselho local ou instncia
de controle social da rea vinculada ao programa de governo que originou a
transferncia, quando houver;

( ) Sim
( ) No
( ) No se aplica

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________


IV-DA ANLISE FINANCEIRA

4.1. Os recursos mencionados no item 2.3, foram depositados e movimentados
especificamente na conta _____________(dados bancrios da ordem bancria do
depsito)?

( ) Sim
( ) No. justificar:

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________




72
4.2. Os recursos financeiros foram aplicados no mercado financeiro ( caderneta de
poupana uso igual ou superior a um ms/ curto prazo menor que um ms)?

( ) Sim
( ) No. justificar:
( ) No se aplica

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

4.3. Extratos bancrios comprovam os rendimentos auferidos?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

4.4. Foram realizadas despesas com multas e taxas administrativas?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________



4.5. Foi verificado por meio da documentao comprobatria analisada a seguinte
situao quanto as receitas e despesas.
Receita Valor (R$) Despesa Valor (R$)
Concedente Dispndio concedente
Aplicao financeira Aplicao financeira
Contrapartida Contrapartida
Outros Outros
Saldo na conta


73
V-DA LICITAO E PESQUISA DE PREO


5.1. Qual(is) modalidade(s) adotada(s)?

( ) Dispensa, com embasamento legal
( ) Convite
( ) Tomada de preo
( ) Concorrncia
( ) Prego
( ) Inexigibilidade, com embasamento legal
( ) Compra direta
( ) Shopping
( ) Pesquisa de preos (entidade privada)
( ) Ainda No foi realizada

Nota:___________________________________________________________________________
________________________________________________________________

5.2. A(s) modalidades de licitao est(o) correta(s)?

( ) Sim.
( ) No. Especificar:
( ) No se aplica (No foi realizada)

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

5.3. O processo licitatrio est formalizado corretamente, constando a homologao por
parte da autoridade competente?

( ) Sim
( ) No
( ) No se aplica

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________


5.4. Houve fracionamento de despesas?

( ) Sim
( ) No
( ) No se aplica.

74

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

5.5. Nos casos de entidade privada a cotao de preo foi realizada corretamente?

( ) Sim
( ) No
( ) No se aplica.

Nota:___________________________________________________________________
___________________________________________________________________


5.6. Quando foi realizada a licitao ou cotao de preo?

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________

5.7. Qual o objeto da licitao?

Nota:___________________________________________________________________
______________________________________________________________________

5.8. Quais empresas apresentaram propostas?

Firmas que apresentaram propostas Preo ofertado





5.9. Sobre o contrato firmado com a ganhadora, qual o prazo do contrato, h
prorrogaes, o mesmo objeto da licitao, como se daria o pagamento, a mesma
firma que ganhou.

5.10. Verificar, nos casos de obra, se a firma que ganhou a licitao a mesma que esta
executando.

5.11. Verificar se a empresa que ganhou a licitao possui nome de scios incomum,
semelhantes/parecidos com os nomes dos scios das empresas que participaram do
processo licitatrio.


VI-DAS DESPESAS

75

6.1. Despesas efetivadas conforme elemento de despesa:

Elemento Despesa Concedente Executor
Programado Executado Programado Executado





Nota:___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

6.2. Houve solicitao de remanejamento nos itens de despesas?

( ) Sim. Informar as alteraes solicitadas e autorizadas.
( ) No.


Nota:___________________________________________________________________
____________________________________________________________________

6.3. As despesas esto sendo executadas em conformidade com os elementos de
despesas aprovado no plano de trabalho, inclusive contrapartida?

( ) Sim
( ) No. Especificar:
( ) No se aplica

Nota:___________________________________________________________________
____________________________________________________________________

6.4. No caso de identificao de realizao de despesas imprprias, especificar:

Credor Data Pagamento Nota fiscal Data Valor







OBS: Solicitar manifestao da unidade finalstica sobre a relao com o objeto
conveniado.

6.5. No caso de previso de despesas administrativas, observar se as mesmas esto

76
em conformidade com as especificaes do Plano de trabalho aprovado.

Nota:_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


6.6. O preo global dos materiais e servios adquiridos/prestados esto:

( ) de acordo com o pactuado no Plano de Trabalho/memria de clculo.
( ) diferente do pactuado. Fazer referncia.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

6.7. As despesas foram empenhadas durante a vigncia do convnio?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
____________________________________________________________________


6.8. Foi efetuado pagamento antecipado?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

6.9. A entidade solicitou autorizao ao concedente para utilizar os rendimentos referente
a aplicao dos recursos do convnio/contratos de repasse.
( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

6.10. Encaminhou novo Plano de Trabalho/Memria de calculo incluindo quais sero as
metas e atividades previstas referente a utilizao dos recursos de rendimentos ou saldos
dos convnios/contratos de repasse.
( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________

77
____________________________________________________________________


VII-DOS DOCUMENTOS FISCAIS

7.1. Os comprovantes fiscais das despesas efetuadas esto identificados com o
nmero do convnio e emitidos em nome do convenente?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

7.2. Os documentos de despesas foram legalmente emitidos dentro do perodo de
vigncia do convnio?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

7.3. As notas fiscais ou documentos fiscais discriminam as despesas efetuadas e/ou
servios prestados?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________________
________________________________________________________________
7.4. Constam carimbos e assinatura de recebimento de material ou servio prestado?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

7.5. As notas fiscais e recibos esto com datas anteriores ao pagamento?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________

78
________________________________________________________________________

7.6. H autenticidade e consistncia nas Notas fiscais ou recibos?

( ) Sim
( ) No. Especificar.
( ) No foi possvel verificar todas

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

7.7. Verificar a autenticidade dos CGC/CNPJ e/ou CPF dos credores. Havendo
inconsistncias, relacionar.


VIII-DA CONTRATAO DE PESSOAL


8.1. H contrataes de servidores pblicos ativos, aposentados e/ou de licena sem
vencimento?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________




8.2. Caso positivo, estes constam da relao de profissionais que se enquadram na
exceo permitida pelo Art. 37 CF, com a devida compatibilidade de horrio?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________


8.3. A contratao de pessoal para pagamento de horas tcnicas ocorreu por meio de
processo licitatrio?
( ) Sim.
( ) No.

79

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

8.4. Os tcnicos que prestam servio no objeto do convnio e recebem por meio de horas
tcnicas, fazem parte do quadro de pessoal do convenente?
( ) Sim. Especificar o tcnico e o valor correspondente.
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

8.5. Houve recolhimento do ISS, IR E FGTS?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

8.6. Os encargos trabalhistas esto sendo recolhidos dentro do prazo previsto?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________


8.7 Caso negativo, o recolhimento a destempo foi motivado por problemas da concedente
ou da convenente?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

8.8. Os contratados esto executando atividades em conformidade com as atribuies do
contrato e objeto do convnio?

( ) Sim
( ) No


80
Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________


IX-DAS DESPESAS COM LOCOMOO, ALIMENTAO E HOSPEDAGEM (DIRIAS)

9.1. Consta como documentao comprobatria, relatrio de viagem, bilhete de passagem
ou carto de embarque?

( ) Sim
( ) No, detalhar

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

OBS: No caso de entidade privada, as despesas com dirias so comprovadas por meio
de recibos.

X- DAS DESPESAS COM COMBUSTVEIS

10.1. Possui mapa de controle de litros por abastecimento, onde deve constar: controle de
abastecimento; data, hora, percurso utilizado e quilometro percorrido; mdia diria de
consumo, local e finalidade de servio; nmero da placa e caractersticas do veculo
utilizado?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________



10.2. Nos casos de utilizao de carto de abastecimento, foi apresentado junto ao
relatrio emitido pela administradora do carto, o e-ticket ou cupom fiscal dos postos
credenciados?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

XII-EQUIPAMENTOS

12.1. Os equipamentos adquiridos constam da relao de equipamentos inicialmente
aprovada?


81
( ) Sim
( ) No. Detalhar.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

12.2. Custo dos equipamentos est:

( ) de acordo com o pactuado no Plano de Trabalho/memria de clculo.
( ) diferente do pactuado. Fazer referncia.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

12.3. H termo de cesso?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

12.4. Quanto a aquisio dos equipamentos:

( ) Deu-se totalmente?
( ) Deu-se parcialmente..........%. especificar:
( ) Est em andamento?...........%
( ) No est iniciada. Especificar:

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________
12.7. Os equipamentos esto sendo usados no objeto do convnio e apresentam
plaquetas de identificao do convnio?

( ) Sim
( ) No
( ) No pode ser verificado. Especificar.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

12.9. Os equipamentos foram distribudos com termo de responsabilidade?

( ) Sim

82
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

XIII-DOS VECULOS

13.1. Dos veculos adquiridos, constam no documento reserva de domnio ao MDA?

( ) Sim
( ) No

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

13.2. Foram adquiridos de acordo com as especificaes detalhadas inicialmente no
Plano de Trabalho e memria de clculo?

( ) Sim
( ) No. Discriminar.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________


13.3. Esto sendo utilizados no objeto do convnio e apresentam identificao do
projeto/Ministrio?

( ) Sim
( ) No
( ) No pode ser verificado. Especificar.

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

XIV-CONTRAPARTIDA



83
14.1. Quanto a contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis:

( ) Disponibilizada conforme previsto
( ) Em desacordo com o previsto
( ) No disponibilizada
( ) No se aplica

Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

14.2. A contrapartida pactuada em recursos financeiros foi depositada na conta especfica
do convnio de acordo com o estabelecido no cronograma de desembolso?

( ) Sim
( ) No
Nota:___________________________________________________________________
________________________________________________________________________

XV-RECOMENDAES

15.1. Sempre que possvel e de acordo com o objeto, realizar entrevistas com a
populao local as quais so direta ou indiretamente beneficirias do objeto do convnio.

XVI- CONCLUSO

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________


Braslia, de de 2010.

NOME DO TCNICO

De acordo.
considerao da Coordenao-Geral de Convnios, para conhecimento e manifestao.
Em, ______/______/______



84
NOME DO SUPERIOR IMEDIATO


De acordo.
Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao, para cincia.
Em, ______/______/______


NOME DO COORDENADOR-GERAL


De acordo.
Coordenao de Prestao de Contas para prosseguimento.
Em, ______/______/______



NOME DO SUBSECRETRIO












MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E ADMINISTRAO
SBN Ed. Palcio do Desenvolvimento, 7 andar, sala 702 Braslia/DF CEP 70057-900
(61) 2020-0800


OFCIO N /SPOA/MDA

Braslia, de ........ de ..........

Ao Senhor (a)
XXXXXXXXXX
(Cargo do dirigente)
(Nome da Entidade)
(Endereo Completo)
(CEP: Cidade-UF)


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Assunto: Visita de superviso, orientao e anlise da documentao fiscal original da
Execuo Financeira (Parcial ou final), referente ao Convnio ........

Senhor (a) ...........,

1. A fim de comprovar a boa e regular aplicao do recurso repassado por meio do
convnio ....... (Siafi......), celebrado entre este Ministrio e a ........................, tornou-se necessrio
realizar uma vistoria documental, in loco, com o objetivo de atestar o fiel cumprimento das
exigncias previstas na legislao vigente.

2. Sendo assim, solicita-se que no dia da visita, sejam adotadas as providncias abaixo,
a fim de agilizar o trabalho a ser realizado:

Disponibilizar toda documentao do processo licitatrio realizado, juntamente com a cpia
do contrato administrativo firmado com a empresa vencedora da licitao;

Disponibilizar acesso a todos os documentos originais, notas fiscais, recibos e demais
comprovantes de despesas, que devem, obrigatoriamente e sob pena de no serem aceitos,
estar emitidos em nome do convenente, devidamente identificados com referncia ao ttulo e
nmero do convnio;

Apresentar extrato bancrio completo da conta corrente especfica do convnio, desde a
abertura at o encerramento da mesma, fornecido pelo banco;

Disponibilizar todos os Bens adquiridos pelos convnios acima relacionados, para vistoria.


3. Por fim, informamos que a visita a essa entidade, est programada entre os dias ......a
..... de .......de 2010, e que somente aps a sua realizao e anlise da documentao apresentada,
este Ministrio se manifestar conclusivamente quanto aprovao ou no da execuo financeira
do referido convnio.


Atenciosamente,



NOME DO SUBSECRETARIO










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LEI No 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999.
Regulamento
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e
disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL
DE INTERESSE PBLICO
Art. 1o Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico as
pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e
normas estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei.

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1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito
privado que no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou
doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecuo do respectivo objeto social.
2o A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado ao cumprimento dos requisitos
institudos por esta Lei.
Art. 2o No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e vises
devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo
restrito de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico
ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema
financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.
Art. 3o A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da
universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida
s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma
das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos
de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita
de interesse suplementar;

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XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros
valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de
informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste
artigo.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se
mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de
recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a
outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por estatutos
cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e da eficincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno,
de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no
respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar
sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido ser
transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo
objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta
Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem
efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro, no
mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao
relatrio de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de
dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo nico do
art. 70 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos na composio de conselho de
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a
qualquer ttulo.(Includo pela Lei n 10.539, de 2002)
Art. 5o Cumpridos os requisitos dos arts. 3o e 4o desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado
sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever formular requerimento
escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;

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III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6o Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia decidir, no
prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.
1o No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso,
certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1o, dar cincia da deciso,
mediante publicao no Dirio Oficial.
3o O pedido de qualificao somente ser indeferido quando:
I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art. 2o desta Lei;
II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3o e 4o desta Lei;
III - a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7o Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido
ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio
Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8o Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude,
qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer, judicial
ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por esta Lei.
CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERIA
Art. 9o Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser
firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a
execuo das atividades de interesse pblico previstas no art. 3o desta Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes
signatrias.
1o A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de governo.
2o So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de
execuo ou cronograma;
III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem
utilizados, mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando
item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes e
benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus
diretores, empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de
apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo
de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados,
acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das
previses mencionadas no inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o alcance

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das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo
simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao
obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria.
Art. 11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por rgo do
Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de Polticas
Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel de governo.
1o Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados por
comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico.
2o A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a avaliao
procedida.
3o Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata esta Lei
estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao.
Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela organizao
parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de
responsabilidade solidria.
Art. 13. Sem prejuzo da medida a que se refere o art. 12 desta Lei, havendo indcios fundados de
malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao
Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio, para que requeiram ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente
pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de
outras medidas consubstanciadas na Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei Complementar no
64, de 18 de maio de 1990.
1o O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do
Cdigo de Processo Civil.
2o Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais.
3o At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e
valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da organizao
parceira.
Art. 14. A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da
assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a
contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder
Pblico, observados os princpios estabelecidos no inciso I do art. 4o desta Lei.
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do
Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou
formas.
Art. 17. O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento dos interessados, livre acesso
pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base em
outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
desde que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea
dessas qualificaes, at dois anos contados da data de vigncia desta Lei.

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1o Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao prevista nesta
Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes anteriores.
Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas com base em
outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
desde que atendidos aos requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea
dessas qualificaes, at cinco anos contados da data de vigncia desta Lei. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.216-37, de 2001)
1o Findo o prazo de cinco anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao
prevista nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes
anteriores. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)
2o Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica perder
automaticamente a qualificao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de trinta dias.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Pedro Mallan
Ailton Barcelos Fernandes
Paulo Renato Souza
Francisco Dornelles
Waldeck Ornlas
Jos Serra
Paulo Paiva
Clovis de Barros Carvalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 24.3.1999














92



















ANEXO VII
DECRETO N 6.170, DE 25 DE JULHO DE 2007.
Dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos
de repasse, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, n
art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 25 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de
2000,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao
celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou
privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco
que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio.
(Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - convnio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos
financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como

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partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro
lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a
realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de
mtua cooperao;
II - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos
financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como
mandatrio da Unio;
III - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo
da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para
outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
IV - concedente - rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela
transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados
execuo do objeto do convnio;
V - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da Unio que pactua a
execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal
(mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de
2008.)
VI - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a
execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;
VII - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a
execuo de contrato de repasse;(Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
VIII - interveniente - rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou
entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome
prprio;
IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedada
a alterao do objeto aprovado;
X - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e as
suas finalidades; e
XI - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de
repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s
caractersticas do objeto e ao seu custo.(Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
2 A entidade contratante ou interveniente, bem como os seus agentes que fizerem parte do ciclo de
transferncia de recursos, so responsveis, para todos os efeitos, pelos atos de acompanhamento que
efetuar.
3 Excepcionalmente, os rgos e entidades federais podero executar programas estaduais ou
municipais, e os rgos da administrao direta, programas a cargo de entidade da administrao indireta,
sob regime de mtua cooperao mediante convnio.
CAPTULO II
DAS NORMAS DE CELEBRAO, ACOMPANHAMENTO E PRESTAO DE CONTAS
Art. 2 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e
Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); e
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou
do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau; e (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o

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art. 1, 1, inciso III.
Pargrafo nico. Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I, permitido:
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados,
Distrito Federal e Municpios; e
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e
aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Art. 3
o
As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de
repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no
Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do
sistema. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 O cadastramento de que trata o caput poder ser realizado em qualquer rgo ou entidade
concedente e permitir a celebrao de convnios ou contratos de repasse enquanto estiver vlido o
cadastramento.
2 No cadastramento sero exigidos, pelo menos:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente da entidade:
a) acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua inscrio nos
bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e
b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego pblico na
administrao pblica federal;
IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; e
V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de Garantia
do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei.
3 Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado, deve o
convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado.
4
o
A realizao do cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse -
SICONV, de que trata o caput, no ser exigida at 1
o
de setembro de 2008. (Includo pelo Decreto n
6.497, de 2008)
Art. 4 A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de
chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou
entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, especialmente por intermdio
da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos
Convnios.
Art. 5 O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos visando aferio da qualificao
tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio.
Art. 6 Constitui clusula necessria em qualquer convnio dispositivo que indique a forma pela qual a
execuo do objeto ser acompanhada pelo concedente.
Pargrafo nico. A forma de acompanhamento prevista no caput dever ser suficiente para garantir a
plena execuo fsica do objeto.
Art. 7 A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens e
servios, desde que economicamente mensurveis.
1 Quando financeira, a contrapartida dever ser depositada na conta bancria especfica do

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convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada nos
cofres da Unio, na hiptese de o convnio ser executado por meio do Sistema Integrado de Administrao
Financeira - SIAFI.
2 Quando atendida por meio de bens e servios, constar do convnio clusula que indique a forma
de aferio da contrapartida.
Art. 8 A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de
contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do
convnio.
Pargrafo nico. Caso a instituio ou agente financeiro pblico federal no detenha capacidade
tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao dos recursos transferidos, figurar, no
contrato de repasse, na qualidade de interveniente, outra instituio pblica ou privada a quem caber o
mencionado acompanhamento.
Art. 9 No ato de celebrao do convnio ou contrato de repasse, o concedente dever empenhar o
valor total a ser transferido no exerccio e efetuar, no caso de convnio ou contrato de repasse com vigncia
plurianual, o registro no SIAFI, em conta contbil especfica, dos valores programados para cada exerccio
subseqente.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a obrigatoriedade de ser consignado
crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo do convnio.
Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas,
decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por intermdio
de instituio financeira controlada pela Unio, que poder atuar como mandatria desta para execuo e
fiscalizao. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
1 Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, previsto no caput, esto sujeitos
identificao do beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria.
2 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do beneficirio
do pagamento, podero ser realizados pagamentos a beneficirios finais pessoas fsicas que no possuam
conta bancria, observados os limites fixados na forma do art. 18.
3 Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte dos convenentes, executores e
instituies financeiras autorizadas, ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia (convnio
ou contrato de repasse);
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e
prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade mxima do
concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado identificar o destinatrio da despesa, por
meio do registro dos dados no SICONV; e (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
III - transferncia das informaes mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de Convnios, em
meio magntico, conforme normas expedidas na forma do art. 18.
4 Os recursos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupana de instituio financeira pblica federal se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto
lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao desses recursos verificar-se em prazos menores
que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do 4 sero obrigatoriamente computadas a crdito do
convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, observado o pargrafo nico do art. 12.
6
o
O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos, na forma da legislao
aplicvel e das diretrizes e normas previstas no art. 18. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
7 O concedente ter prazo de noventa dias para apreciar a prestao de contas apresentada,
contados da data de seu recebimento.
8 A exigncia contida no caput poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte do

96
convenente, no SIAFI, de acordo com normas expedidas na forma do art. 18.
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisio de
produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins
lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo
necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do
contrato.
Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes responsveis
somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do
acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta
dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
CAPTULO III
DO SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE
REPASSE - SICONV E DO PORTAL DOS CONVNIOS
Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de
contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser
aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica denominada
Portal dos Convnios. (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008) (Vigncia)
1
o
Fica criada a Comisso Gestora do SICONV, que funcionar como rgo central do sistema,
composta por representantes dos seguintes rgos: (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.)
I - Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda; (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
II - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; (Includo
pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
III - Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto; e (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
IV - Secretaria Federal de Controle Interno, da Controladoria-Geral da Unio. (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
2 Sero rgos setoriais do SICONV todos os rgos e entidades da administrao pblica federal
que realizem transferncias voluntrias de recursos, aos quais compete a gesto dos convnios e a
alimentao dos dados que forem de sua alada.
3 O Poder Legislativo, por meio das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, o
Ministrio Pblico, o Tribunal de Contas da Unio e a Controladoria Geral da Unio, bem como outros
rgos que demonstrem necessidade, a critrio do rgo central do sistema, tero acesso ao SICONV,
podendo incluir no referido Sistema informaes que tiverem conhecimento a respeito da execuo dos
convnios publicados.
4
o
Ao rgo central do SICONV compete exclusivamente: (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e demais usurios do
sistema, observado o art. 18 deste Decreto; (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
II - sugerir alteraes no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto; e (Includo pelo Decreto n 6.428,
de 2008 )
III - auxiliar os rgos setoriais na execuo das normas estabelecidas neste Decreto e no ato a que
se refere o art. 18 deste Decreto. (Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )

97
5
o
A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto funcionar como secretaria-executiva da comisso a que se refere o 1
o
. (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
CAPTULO IV
DA PADRONIZAO DOS OBJETOS
Art. 14. Os rgos concedentes so responsveis pela seleo e padronizao dos objetos mais
freqentes nos convnios.
Art. 15. Nos convnios em que o objeto consista na aquisio de bens que possam ser padronizados,
os prprios rgos e entidades da administrao pblica federal podero adquiri-los e distribu-los aos
convenentes.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. Os rgos e entidades concedentes devero publicar, at cento e vinte dias aps a publicao
deste Decreto, no Dirio Oficial da Unio, a relao dos objetos de convnios que so passveis de
padronizao.
Pargrafo nico. A relao mencionada no caput dever ser revista e republicada anualmente.
Art. 17. Observados os princpios da economicidade e da publicidade, ato conjunto dos Ministros de
Estado da Fazenda, Planejamento, Oramento e Gesto e da Controladoria-Geral da Unio disciplinar a
possibilidade de arquivamento de convnios com prazo de vigncia encerrado h mais de cinco anos e que
tenham valor registrado de at R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle e
da Transparncia editaro ato conjunto para execuo do disposto neste Decreto.(Redao dada pelo
Decreto n 6.428, de 2008.)
Art. 18-A. Os convnios e contratos de repasse celebrados entre 30 de maio de 2008 e a data
mencionada no inciso III do art. 19 devero ser registrados no SICONV at 31 de dezembro de 2008.
(Includo pelo Decreto n 6.497, de 2008)
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle
e da Transparncia regulamentaro, em ato conjunto, o registro previsto no caput (Includo pelo Decreto n
6.497, de 2008)
Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1
o
de julho 2008, exceto: (Redao dada pelo Decreto n
6.428, de 2008.)
I - os arts. 16 e 17, que tero vigncia a partir da data de sua publicao; e (Includo pelo Decreto n
6.428, de 2008 )
II - os arts. 1
o
a 8
o
, 10, 12, 14 e 15 e 18 a 20, que tero vigncia a partir de 15 de abril de 2008.
(Includo pelo Decreto n 6.428, de 2008 )
III - o art. 13, que ter vigncia a partir de 1
o
de setembro de 2008. (Includo pelo Decreto n 6.497, de
2008)
Art. 20. Ficam revogados os arts. 48 a 57 do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e o
Decreto n 97.916, de 6 de julho de 1989.
Braslia, 25 de julho de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva


98




















ANEXO VIII
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
MINISTRIO DA FAZENDA
MINISTRIO DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA
GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA INTERMINISTERIAL N 127, DE 29 DE MAIO DE 2008

Estabelece normas para execuo do disposto no Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, que
dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e
contratos de repasse, e d outras providncias.

OS MINISTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, DA
FAZENDA e DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA, no uso da atribuio que lhes confere o
inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 18 do
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, resolvem:

TTULO I

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Esta Portaria regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao

99
celebrados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades
pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de
interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento
Fiscal e da Seguridade Social da Unio.
1 Para os efeitos desta Portaria, considera-se:
I - concedente - rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, responsvel
pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios
destinados execuo do objeto do convnio;
II - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua
a execuo de contrato de repasse; (Redao dada pelo(a) Portaria Interministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
III - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio que pactua
a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira
federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse;
IV - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos
financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando
como mandatrio da Unio;
V - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera
de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal
pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;
VI - convnio - acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes
consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um
lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo
ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos, visando execuo de programa de governo, envolvendo a
realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em
regime de mtua cooperao;
VII - consrcio pblico - pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da Federao, na forma
da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005;
VIII - dirigente - aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha
qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores,
superintendentes, gerentes, dentre outros;
IX - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria;
X - etapa ou fase - diviso existente na execuo de uma meta;
XI - interveniente - rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta de qualquer esfera
de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou
assumir obrigaes em nome prprio;
XII - meta - parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho;
XIII - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse ou termo de cooperao, observados o
programa de trabalho e as suas finalidades;
XIV - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de
repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s
caractersticas do objeto e ao seu custo;
XV - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios, elaborado com

100
base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do
custo da obra ou servio de engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo;
XVI - proponente - rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos credenciada que
manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar instrumento regulado por esta
Portaria;
XVII - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado,
vedada a alterao do objeto aprovado;
XVIII - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de
rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal para outro rgo federal da mesma natureza ou
autarquia, fundao pblica ou empresa estatal dependente. (Redao dada pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
XIX - termo de parceria - instrumento jurdico previsto na Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999,
para transferncia de recursos para organizaes sociais de interesse pblico; e
XX - termo de referncia - documento apresentado quando o objeto do convnio contrato de repasse
ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios, que dever conter
elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento
detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos e o prazo de
execuo do objeto.
2 A descentralizao da execuo por meio de convnios ou contratos de repasse somente poder
ser efetivada para entidades pblicas ou privadas para execuo de objetos relacionados com suas
atividades e que disponham de condies tcnicas para execut-lo.
3 Os rgos ou entidades da administrao pblica de qualquer esfera de governo que recebam as
transferncias de que trata o caput devero inclu-las em seus
oramentos.
4 A Unio no est obrigada a celebrar convnio ou contrato de repasse.
5 Na hiptese de o convnio ou contrato de repasse vir a ser firmado por entidade dependente ou
rgo de Estado, Distrito Federal ou Municpio, o Chefe do Poder Executivo desse ente dever
participar no instrumento a ser celebrado como interveniente, caso no haja delegao de
competncia.
6 Os convnios e contratos de repasse referentes a projetos financiados com recursos de origem
externa devero contemplar, no que couber, alm do disposto nesta Portaria, os direitos e obrigaes
constantes dos respectivos Acordos de Emprstimos ou Contribuies Financeiras no
reembolsveis celebrados pela Unio com Organismos Internacionais, agncias governamentais
estrangeiras, organizaes multilaterais de crdito ou organizaes supranacionais.
Art. 2 No se aplicam as exigncias desta Portaria: (Redao dada pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
I - aos convnios e contratos de repasse: (Redao dada pelo(a) Portaria Interministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
a)cuja execuo no envolva a transferncia de recursos entre os partcipes;
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
b) celebrados anteriormente data de sua publicao, devendo ser observadas, neste caso, as
prescries normativas vigentes poca de sua celebrao; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
c) destinados execuo descentralizada de programas federais de atendimento direto ao pblico,
nas reas de assistncia social, mdica e educacional, ressalvados os convnios em que for prevista

101
a antecipao de recursos; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
d) que tenham por objeto a delegao de competncia ou a autorizao a rgos ou entidades de
outras esferas de governo para a execuo de atribuies determinadas em lei, regulamento ou
regimento interno, com gerao de receita compartilhada; e (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
e) homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em que as
disposies dos tratados, acordos e convenes internacionais, especficas, conflitarem com esta
Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos de fonte externa de
financiamento; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
II - s transferncias celebradas no mbito: (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
a) do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas, institudo pela Lei n
9.807, de 13 de julho de 1999, e regulamentado pelos Decretos n 3.518, de 20 de junho de 2000,
n 6.044, de 12 de fevereiro de 2007, e n 6.231, de 11 de outubro de 2007; (Acrescentado(a)
pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
b) do Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, institudo pela Medida Provisria n
2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
c) do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, institudo pela Medida Provisria n 2.178-36,
de 24 de agosto de 2001; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
d) do Programa Nacional de Apoio do Transporte Escolar PNATE, institudo pela Lei n 10.880, de
9 de junho de 2004; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
e) do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento de Jovens e Adultos, institudo
pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
f) do Programa Brasil Alfabetizado, institudo pela Lei n 10.880, de 9 de junho de 2004; e
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
g) do Programa Nacional de Incluso de Jovens, institudo pela Lei n 11.692, de 10 de junho de
2008; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
III - aos contratos de gesto celebrados com Organizaes Sociais - OS, na forma estabelecida pela
Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998; (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
IV - s transferncias a que se referem: (Redao dada pelo(a) Portaria Interministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
a)a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria Interministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
b)o art. 33 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
c)os arts. 29 e 30 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993; (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
d)o art. 51 da Lei n 11.775, de 17 de setembro de 2008. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
V - s transferncias para execuo de aes no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento
- PAC, regulamentadas pela Lei n 11.578, de 26 de novembro de 2007; e (Redao dada pelo(a)

102
Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)_______________________________________________Redao(es)A
nterior(es)
VI - a outros casos em que lei especfica discipline de forma diversa a transferncia de recursos para
execuo de programas em parceria do Governo Federal com governos estaduais, municipais e do
Distrito Federal ou entidade privada sem fins lucrativos. (Redao dada pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
VII - relativos s transferncias formalizadas sob a abrangncia da Lei n 9.807, de 13 de julho de
1999, e dos Decretos n 3.518, de 20 de junho de 2000, n 6.044 de 12 de fevereiro de 2007 e n
6.231, de 11 de outubro de 2007.
Art. 3 Os atos e os procedimentos relativos formalizao, execuo, acompanhamento, prestao
de contas e informaes acerca de tomada de contas especial dos convnios, contratos de repasse e
termos de parceria sero realizados no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse -
SICONV, aberto consulta pblica, por meio do Portal dos Convnios. (Redao dada pelo(a)
Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no SICONV, sero nele registrados.
2 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, os rgos, entidades e entes a
que se refere o art. 1 devem estar cadastrados no SICONV.
3 O convenente ou contratado dever manter os documentos relacionados ao convnio e contrato
de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a prestao de contas.
4 Ressalvada a hiptese de microfilmagem, quando conveniente, os documentos sero
conservados em arquivo, no prazo de cinco anos do julgamento das contas dos responsveis pelo
Tribunal de Contas da Unio, findo o qual podero ser incinerados mediante termo.
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 4 Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal que pretenderem executar
programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de recursos financeiros devero
divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de forma
descentralizada e, quando couber, critrios para a seleo do convenente ou contratado.
1 A relao dos programas de que trata o caput ser divulgada em at sessenta dias aps a sano
da Lei Oramentria Anual e dever conter:
I - a descrio dos programas;
II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de prioridade, estatsticas e
outros elementos que possam auxiliar a avaliao das necessidades locais; e
III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao dos
convnios e contratos de repasse.
2 Os critrios de elegibilidade e de prioridade devero ser estabelecidos de forma objetiva, com
base nas diretrizes e objetivos dos respectivos programas, visando atingir melhores resultados na
execuo do objeto, considerando, entre outros aspectos, a aferio da qualificao tcnica e da
capacidade operacional do convenente ou contratado.
3 O concedente ou contratante dever adotar procedimentos claros, objetivos, simplificados e
padronizados que orientem os interessados, de modo a facilitar o seu acesso direto aos rgos da
administrao pblica federal.
CAPTULO I
DO CHAMAMENTO PBLICO
Art. 5 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, o rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal poder, com vista a selecionar projetos e
rgos ou entidades que tornem mais eficaz a execuo do objeto, realizar chamamento pblico no

103
SICONV, que dever conter, no mnimo:
I - a descrio dos programas a serem executados de forma descentralizada; e
II - os critrios objetivos para a seleo do convenente ou contratado, com base nas diretrizes e nos
objetivos dos respectivos programas.
1 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, pelo prazo mnimo de quinze dias,
especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade
concedente, bem como no Portal dos Convnios.
2 A qualificao tcnica e capacidade operacional da entidade privada sem fins lucrativos ser
aferida segundo critrios tcnicos e objetivos a serem definidos pelo concedente ou contratante,
bem como por meio de indicadores de eficincia e eficcia estabelecidos a partir do histrico do
desempenho na gesto de convnios ou contratos de repasse celebrados a partir de 1 de julho de
2008.
CAPTULO II

DAS VEDAES

Art. 6 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e
Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder
ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; (Redao dada pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
a) (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
b) (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
III - entre rgos e entidades da Administrao Pblica federal, caso em que dever ser firmado
termo de cooperao;
IV - com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora, inadimplente com
outros convnios ou contratos de repasse celebrados com rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta Portaria;
V - com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos;
VI - visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que apenas
parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao da operao de crdito externo;
VII - com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s caractersticas do
programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar o convnio ou contrato de
repasse; e
VIII - com Estados, Distrito Federal ou Municpios, caso a soma das despesas de carter continuado
derivadas do conjunto das parcerias pblico-privadas j contratadas por esses entes tenham
excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente lquida do exerccio ou se as
despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subseqentes excederem a 1% (um por
cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos exerccios, conforme disposto no
art. 28 da Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004.
1 Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I do caput, permitido:
I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos
Estados, Distrito Federal e Municpios; e

104
II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e
aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
2 Os rgos e as entidades concedentes ou contratantes procedero, segundo normas prprias e
sob sua exclusiva responsabilidade, s incluses no Cadastro Informativo de Crditos no Quitados
do Setor Pblico Federal - CADIN, de pessoas fsicas ou jurdicas que se enquadrem na hiptese
prevista no inciso IV do caput, observando-se as normas vigentes a respeito desse cadastro, em
especial a Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002.

CAPTULO III

DO PROTOCOLO DE INTENES

Art. 7 um instrumento com objetivo de reunir vrios programas e aes federais a serem
executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva
de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, os rgos e entidades da administrao pblica
federal que decidirem implementar programas em um nico objeto devero formalizar protocolo de
intenes, que conter, entre outras, as seguintes clusulas:
I - descrio detalhada do objeto, indicando os programas por ele abrangidos;
II - indicao do concedente ou contratante responsvel pelo consrcio;
III- o montante dos recursos que cada rgo ou entidade ir repassar;
IV- definio das responsabilidades dos partcipes, inclusive quanto ao acompanhamento e
fiscalizao na forma prevista nesta Portaria; e
V- a durao do ajuste.


CAPTULO V

DA PLURIANUALIDADE

Art. 8 Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja durao ultrapasse um exerccio
financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio em
curso, bem como cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro,
mediante registro contbil.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a responsabilidade de o concedente
incluir em suas propostas oramentrias dos exerccios seguintes a dotao necessria execuo
do convnio. (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)

CAPTULO VI

DO CONSRCIO PBLICO

Art. 9 Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal daro preferncia s transferncias
voluntrias para Estados, Distrito Federal e Municpios cujas aes sejam desenvolvidas por
intermdio de consrcios pblicos, constitudos segundo o disposto na Lei n 11.107, de 2005 .
Art. 10. Art. 10 - A celebrao do convnio com consrcio pblico para transferncia de recursos da
Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos-consorciados, das exigncias

105
legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao, bem como a liberao de quaisquer parcelas de
recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos entes consorciados.
Art. 11. Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podero executar o objeto do convnio ou
contrato de repasse celebrado com a Unio por meio de consrcio pblico a que estejam associados.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, o instrumento de convnio ou contrato de repasse
poder indicar o consrcio pblico como responsvel pela execuo, sem prejuzo das
responsabilidades dos convenentes ou contratados.

TTULO II

DO CREDENCIAMENTO, DA PROPOSIO E DO CADASTRAMENTO

Art. 12. Para apresentar proposta de trabalho, o interessado dever estar credenciado no SICONV.
Art. 13. As informaes prestadas no credenciamento e no cadastramento devem ser atualizadas
pelo convenente ou contratado at que sejam exauridas todas as obrigaes referentes ao convnio
ou contrato de repasse.
CAPTULO I

DO CREDENCIAMENTO

Art. 14. O credenciamento ser realizado diretamente no SICONV e conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial do responsvel que assinar o
instrumento, quando se tratar de instituies pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal
atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de
identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos.

CAPTULO II

DA PROPOSTA DE TRABALHO

Art. 15. O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar instrumentos regulados
por esta Portaria mediante apresentao de proposta de trabalho no SICONV, em conformidade com
o programa e com as diretrizes disponveis no sistema, que conter, no mnimo:
I - descrio do objeto a ser executado;
II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta
apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do
problema a ser resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente ou
contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela e do
montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto.
Pargrafo nico. Os rgos ou entidades da administrao pblica federal podero exigir o prvio
cadastramento para encaminhamento das propostas de trabalho.
Art. 16. O rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos financeiros

106
analisar a proposta de trabalho e:
I - No caso da aceitao:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos financeiros
realizar o pr-empenho, que ser vinculado proposta e s poder ser alterado por intermdio do
SICONV;
b) o proponente atender s exigncias para efetivao do cadastro e incluir o Plano de Trabalho
no SICONV; e
c) informar ao proponente das exigncias e pendncias verificadas.
II - No caso de recusa:
a) o rgo ou entidade da Administrao Pblica federal repassador dos recursos financeiros
registrar o indeferimento no SICONV; e
b) comunicar ao proponente o indeferimento da proposta.

CAPTULO III

DO CADASTRAMENTO

Art. 17. O cadastramento dos rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos
recebedores de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio ser
realizado em rgo ou entidade concedente ou nas unidades cadastradoras do SICAF a ele
vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do disposto no art. 13.
1 O representante do rgo ou da entidade pblica ou privada responsvel pela entrega dos
documentos e das informaes para fins de cadastramento, dever comprovar seu vnculo com o
cadastrado, demonstrando os poderes para represent-lo neste ato.
2 A comprovao a que se refere o pargrafo anterior, sem prejuzo da apresentao adicional de
qualquer documento hbil, poder ser feita mediante apresentao de:
I - cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de Identidade
e CPF;
II - cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de nomeao ou
outro instrumento equivalente, que delegue competncia para representar o ente, rgo ou entidade
pblica, quando for o caso; e
III - cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem
fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada de instrumento
particular de procurao, com firma reconhecida, assinado pelo dirigente mximo, quando for o
caso.
3 Nos casos em que o cadastramento for realizado pelo rgo concedente, os documentos
referidos no art. 18 desta Portaria podero ser encaminhados antecipadamente ao rgo repassador
dos recursos, inclusive via postal, pelo dirigente mximo da entidade privada sem fins lucrativos.
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 18. Para a realizao do cadastramento das entidades privadas sem fins lucrativos ser exigido:
I - cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF;
III - declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o Poder
Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo ao crdito;
IV - declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das pessoas
relacionadas no inciso II agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente
de rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo
cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo
grau; (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)

107
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
a) (Suprimido(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
b) (Suprimido(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ pelo prazo
mnimo de trs anos;
VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; e
VII - comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional, mediante declarao de
funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (trs)
autoridades do local de sua sede.
Pargrafo nico. Nas aes voltadas educao, assistncia social e sade, as exigncias
previstas nos incisos V e VII do caput podero ser atendidas somente em relao ao exerccio
anterior.
Art. 19. Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, ser exigida a atualizao das informaes constantes do credenciamento, respeitadas
as exigncias do art. 17.

TTULO III

DA CONTRAPARTIDA, DO PLANO DE TRABALHO E DO PROJETO
BSICO




CAPTULO I

DA CONTRAPARTIDA

Art. 20. A contrapartida, quando houver, ser calculada sobre o valor total do objeto e poder ser
atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou servios, se economicamente mensurveis.
1 A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria especfica do
convnio ou contrato de repasse em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de
desembolso.
2 A contrapartida por meio de bens e servios, quando aceita, dever ser fundamentada pelo
concedente ou contratante e ser economicamente mensurvel devendo constar do instrumento,
clusula que indique a forma de aferio do valor correspondente em conformidade com os valores
praticados no mercado ou, em caso de objetos padronizados, com parmetros previamente
estabelecidos.
3 A contrapartida, a ser aportada pelo convenente ou contratado, ser calculada observados os
percentuais e as condies estabelecidas na lei federal anual de diretrizes oramentrias.
4 O proponente dever comprovar que os recursos, bens ou servios referentes contrapartida
proposta esto devidamente assegurados.

CAPTULO II

DO PLANO DE TRABALHO

108

Art. 21. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do proponente,
conter, no mnimo:
I - justificativa para a celebrao do instrumento;
II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da contrapartida
financeira do proponente, se for o caso.
Art. 22. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos objetivos do
programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser avaliada sua qualificao
tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de acordo com critrios estabelecidos
pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas no Plano de
Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia no
prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho, desde que
submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

CAPTULO III

DO PROJETO BSICO E DO TERMO DE REFERNCIA

Art. 23. Nos convnios e contratos de repasse, o projeto bsico ou o termo de referncia dever ser
apresentado antes da liberao da primeira parcela dos recursos, sendo facultado ao concedente ou
contratante exigi-lo antes da celebrao do instrumento.
1 O projeto bsico ou o termo de referncia poder ser dispensado no caso de padronizao do
objeto, a critrio da autoridade competente do rgo ou entidade concedente, em despacho
fundamentado.
2 O projeto bsico ou o termo de referncia dever ser apresentado no prazo fixado no
instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, a contar da data da celebrao, conforme
a complexidade do objeto.
3 O projeto bsico ou do termo de referncia ser apreciado pelo concedente ou contratante e, se
aprovado, ensejar a adequao do Plano de Trabalho.
4 Constatados vcios sanveis no projeto bsico ou no termo de referncia, estes sero
comunicados ao convenente ou contratado, que dispor de prazo para san-los.
5 Caso o projeto bsico ou o termo de referncia no seja entregue no prazo estabelecido no
pargrafo anterior ou receba parecer contrrio sua aprovao, procederse- extino do convnio
ou contrato de repasse, caso j tenha sido assinado.
6 Quando houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de recursos para a
elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia, facultada a liberao do montante
correspondente ao custo do servio.

TTULO IV

DA CELEBRAO


109
CAPTULO I

DAS CONDIES PARA CELEBRAO

Art. 24. So condies para a celebrao de convnios e contratos de repasse, a serem cumpridas
pelos convenentes ou contratados, conforme previsto na Lei Complementar n 101, de 4 de maio
de 2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na legislao federal:
I - a demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao dos impostos de competncia
constitucional do ente federativo comprovado por meio do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria - RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado ou do Balano-Geral, nos termos
do art. 11 da Lei Complementar n 101, de 2000;
II - o Certificado de Regularidade Previdenciria - CRP, exigido de acordo com o Decreto n 3.788,
de 11 de abril de 2001;
III - a comprovao do recolhimento de tributos, contribuies, inclusive as devidas Seguridade
Social, multas e demais encargos fiscais devidos Fazenda Pblica federal;
IV - a inexistncia de pendncias pecunirias registradas no CADIN, de acordo com o art. 6, da
Lei n 10.522, de 2002;
V - a comprovao de regularidade quanto ao depsito das parcelas do Fundo de Garantia por
Tempo de Servio - FGTS;
VI - a inexistncia de pendncias ou irregularidades nas prestaes de contas no SIAFI e no
SICONV de recursos anteriormente recebidos da Unio, conforme dispe o art.84 do Decreto-Lei n
200, de 25 de fevereiro de 1967, e o art. 70, pargrafo nico, da Constituio. (Redao dada
pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)_______________________________________________Redao(es)
Anterior(es)
VII - o pagamento de emprstimos e financiamentos Unio, como previsto no art. 25 da Lei
Complementar 101, de 2000;
VIII - a aplicao dos limites mnimos de recursos nas reas de sade e educao, comprovado por
meio do RREO do ltimo bimestre do exerccio encerrado ou no Balano-Geral;
IX - a observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, de inscrio em restos a Pagar e de despesa total com pessoal,
mediante o Relatrio de Gesto Fiscal;
X - a publicao do Relatrio de Gesto Fiscal de que tratam os arts. 54 e 55 da Lei
Complementar n 101, de 2000;
XI - o encaminhamento das contas anuais, conforme o art. 51 da Lei Complementar n 101, de
2000;
XII - a publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria de que trata o disposto no art.
52 da Lei Complementar n 101, de 2000; e
XIII - a apresentao de suas contas Secretaria do Tesouro Nacional ou entidade preposta nos
prazos referidos no art. 51, 1, incisos I e II, da Lei Complementar n 101, e 2000, observado o
que dispe o art. 50 da referida Lei.
1 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades da administrao pblica
indireta, as condies de celebrao elencadas no caput devero ser cumulativamente atendidas pelo
ente federativo ao qual o convenente ou contratado est vinculado.
2 A exigncia prevista no pargrafo anterior aplica-se aos convnios e contratos de repasse
celebrados com rgos da administrao direta em relao ao seu respectivo ente federativo, que
dever figurar como interveniente no instrumento.
3 condio para a celebrao de convnios ou contratos de repasse, a existncia de dotao
oramentria especfica no oramento do concedente ou contratante, a qual dever ser evidenciada

110
no instrumento, indicando-se a respectiva nota de empenho.
4 Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entes, rgos ou entidades pblicas, as
exigncias para celebrao sero atendidas por meio de consulta ao Cadastro nico de Convnio -
CAUC, observadas as normas especficas que o disciplinam.
5 No se aplicam aos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem
fins lucrativos, as exigncias previstas nos incisos I, II, VII, VIII, IX, X, XI, XII e XIII do caput.
6 A publicao ou a apresentao dos documentos elencados no caput fora dos prazos
especificados em lei no impedir a realizao de transferncia voluntria ou liberao de suas
parcelas de recursos, a partir da data em que se der a referida publicao ou apresentao.
7 A comprovao das condies exigidas no caput ocorrer no ato de cadastramento, a que se
referem os arts. 17 a 19. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
165/2008/CGU/MF/MP)
Art. 25. Sem prejuzo do disposto no art. 24, so condies para a celebrao de convnios e
contratos de repasse:
I - cadastro do convenente ou contratado atualizado no SICONV - Portal de Convnios no momento
da celebrao, nos termos dos arts. 17 a 19;
II - Plano de Trabalho aprovado;
III - licena ambiental prvia, quando o convnio envolver obras, instalaes ou servios que
exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente -
CONAMA; e
IV - comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel, mediante
certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente, quando o convnio tiver por
objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel;
1 Alternativamente certido prevista no inciso IV, admite se, por interesse pblico ou social,
condicionadas garantia subjacente de uso pelo prazo mnimo de vinte anos, o seguinte:
I - comprovao de ocupao regular de imvel:
a) em rea desapropriada por Estado, por Municpio, pelo Distrito Federal ou pela Unio, com
sentena transitada em julgado no processo de desapropriao;
b) em rea devoluta;
c) recebido em doao:
1. da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal, j aprovada em lei, conforme o caso,
e, se necessria, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imvel ainda se
encontrar em trmite; e
2. de pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imvel
ainda se encontrar em trmite, neste caso, com promessa formal de doao irretratvel e
irrevogvel;
d) que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de registro de imveis
competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia da transformao de Territrio
Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios, por fora de mandamento constitucional ou
legal;
e) pertencente a outro ente pblico que no o proponente, desde que a interveno esteja autorizada
pelo proprietrio, por meio de ato do chefe do poder executivo ou titular do rgo detentor de
delegao para tanto;
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona Especial de Interesse
Social - Zeis, instituda na forma prevista na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, devendo, neste
caso, serem apresentados os seguintes documentos:
1. cpia da publicao, em peridico da Imprensa Oficial, da lei estadual, municipal ou distrital
federal instituidora da Zeis;
2. demonstrao de que o imvel beneficirio do investimento encontra-se na Zeis instituda pela lei

111
referida no item anterior; e
3. declarao firmada pelo chefe do poder executivo (governador ou prefeito) do ente federativo a
que o convenente seja vinculado de que os habitantes da Zeis sero beneficirios de aes visando
regularizao fundiria da rea habitada para salvaguardar seu direito moradia;.
g) objeto de sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ao judicial de
usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia, nos termos do art. 183 da
Constituio Federal , da Lei n 10.257, de 2001, e da Medida Provisria n 2.220, de 4 de
setembro de 2001; e
h) tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, desde que haja
aquiescncia do Instituto;
II - contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de direito real sobre o
imvel, na forma de cesso de uso, concesso de direito real de uso, concesso de uso especial para
fins de moradia, aforamento ou direito de superfcie; ou
III - comprovao de ocupao da rea objeto do convnio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos termos do 4 do art. 3 do
Decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003, pelo seguinte documento:
1. ato administrativo que reconhea os limites da rea ocupada pela comunidade remanescente de
quilombo, expedido pelo rgo do ente federativo responsvel pela sua titulao; ou
2. declarao de rgo, de quaisquer dos entes federativos, responsvel pelo ordenamento territorial
ou regularizao fundiria, de que a rea objeto do convnio ocupada por comunidade
remanescente de quilombo, caso no tenha sido expedido o ato de que trata a alnea anterior;
b) por comunidade indgena, mediante documento expedido pela Fundao Nacional do ndio -
Funai.
2 Nas hipteses previstas na alnea 'a' do inciso I do 1, quando o processo de desapropriao
no estiver concludo, permitida a comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes
propriedade do imvel via Termo de Imisso Provisria de Posse ou alvar do juzo da vara onde o
processo estiver tramitando, admitindo-se, ainda, caso esses documentos no hajam sido emitidos, a
apresentao, pelo proponente do convnio ou contrato de repasse, de cpia da publicao, na
Imprensa Oficial, do decreto de desapropriao e do Registro Geral de Imveis (RGI) do imvel,
acompanhado do acordo extrajudicial firmado com o expropriado.
3 Na hiptese prevista na alnea 'c' do inciso I do 1, imperativa a apresentao da promessa
formal de doao (termo de doao), irretratvel e irrevogvel, caso o processo de registro da
doao ainda no haja sido concludo. (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
4 Quando o convnio tiver por objeto obras habitacionais ou de urbanizao de interesse pblico
ou social, dever constar no instrumento de autorizao ou, se for o caso, no contrato ou
compromisso, de que tratam a alnea 'f" do inciso I e o inciso II, ambos do 1, a obrigao de se
realizar a regularizao fundiria em favor das famlias moradoras ou a cesso do imvel ao
proponente do convnio a fim de que este possa promov-la.
5 A critrio do concedente ou contratante, os documentos previstos nos incisos III e IV do caput
podero ser encaminhados juntamente com o projeto bsico, aps a celebrao, aplicando-se os
2 e 5 do art. 23 em relao aos prazos.
Art. 26. A comprovao da regularidade, bem como das condies para a celebrao, para os efeitos
desta Portaria, ser efetuada mediante consulta aos sistemas de informao do Governo Federal ou,
na impossibilidade de efetu-la, mediante apresentao da devida documentao junto ao rgo
responsvel pela manuteno do respectivo sistema.
Art. 27. Poder ser realizada a celebrao de convnios, contratos de repasse ou termo de parceria
com previso de condio a ser cumprida pelo convenente ou contratante, e enquanto a condio

112
no se verificar no ter efeito a celebrao pactuada.
Pargrafo nico. O concedente ou contratante dever extinguir o convnio no caso de no
cumprimento da condio no prazo fixado no instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual
perodo a contar da celebrao.
Art. 28. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens remanescentes do convnio ou
contrato de repasse.
1 Consideram-se bens remanescentes os equipamentos e materiais permanentes adquiridos com
recursos do convnio ou contrato de repasse necessrios consecuo do objeto, mas que no se
incorporam a este.
2 Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos podero, a critrio do Ministro de
Estado supervisor ou autoridade equivalente ou do dirigente mximo da entidade da administrao
indireta, ser doados quando, aps a consecuo do objeto, forem necessrios para assegurar a
continuidade de programa governamental, observado o disposto no respectivo termo e na legislao
vigente.

CAPTULO II

DA FORMALIZAO DO INSTRUMENTO

Art. 29. O prembulo do instrumento conter a numerao seqencial no SICONV, a qualificao
completa dos partcipes e a finalidade.
Art. 30. So clusulas necessrias nos instrumentos regulados por esta Portaria as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos, em consonncia com o Plano de Trabalho, que
integrar o termo celebrado independentemente de transcrio;
II - as obrigaes de cada um dos partcipes;
III - a contrapartida, quando couber, e a forma de sua aferio quando atendida por meio de bens e
servios;
IV - as obrigaes do interveniente, quando houver;
V - a vigncia, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecuo do objeto e em funo das
metas estabelecidas;
VI - a obrigao de o concedente ou contratante prorrogar "de ofcio" a vigncia do instrumento
antes do seu trmino, quando der causa a atraso na liberao dos recursos, limitada a prorrogao ao
exato perodo do atraso verificado;
VII - a prerrogativa do rgo ou entidade transferidor dos recursos financeiros assumir ou transferir
a responsabilidade pela execuo do objeto, no caso de paralisao ou da ocorrncia de fato
relevante, de modo a evitar sua descontinuidade;
VIII - a classificao oramentria da despesa, mencionados e o nmero e data da Nota de
Empenho ou Nota de Movimentao de Crdito e declarao de que, em termos aditivos, indicar-se-
o os crditos e empenhos para sua cobertura, de cada parcela da despesa a ser transferida em
exerccio futuro;
IX - o cronograma de desembolso conforme o Plano de Trabalho, incluindo os recursos da
contrapartida pactuada, quando houver;
X - a obrigatoriedade de o convenente ou contratado incluir regularmente no SICONV as
informaes e os documentos exigidos por esta Portaria, mantendo-o atualizado;
XI - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos nesta Portaria;
XII - no caso de rgo ou entidade pblica, a informao de que os recursos para atender s
despesas em exerccios futuros, no caso de investimento, esto consignados no plano plurianual ou
em prvia lei que os autorize;
XIII - a obrigao do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancria especfica

113
do convnio ou contrato de repasse em instituio financeira controlada pela Unio, quando no
integrante da conta nica do Governo Federal;
XIV - a definio, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes na data da
concluso ou extino do instrumento, que, em razo deste, tenham sido adquiridos, produzidos,
transformados ou construdos, respeitado o disposto na legislao pertinente;
XV - a forma pela qual a execuo fsica do objeto ser acompanhada pelo concedente ou
contratante, inclusive com a indicao dos recursos humanos e tecnolgicos que sero empregados
na atividade ou, se for o caso, a indicao da participao de rgos ou entidades previstos no 2
do art. 53;
XVI - o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes ou contratantes e
os do controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal de Contas da Unio aos
processos, documentos, informaes referentes aos instrumentos de transferncias regulamentados
por esta Portaria, bem como aos locais de execuo do objeto;
XXVII - o prazo para apresentao da prestao de contas. (Redao dadapelo(a) Portaria
I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)_______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
XVIII - a previso de extino obrigatria do instrumento em caso de o Projeto Bsico no ter sido
aprovado ou apresentado no prazo estabelecido, quando for o caso;
XIX- a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da execuo dos convnios, contratos
ou instrumentos congneres, estabelecendo a obrigatoriedade da prvia tentativa de soluo
administrativa com a participao da Advocacia-Geral da Unio, em caso de os partcipes ou
contratantes serem da esfera federal, administrao direta ou indireta, nos termos do art. 11 da
Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001;
XX - a obrigao de o convenente ou o contratado inserir clusula nos contratos celebrados para
execuo do convnio ou contrato de repasse que permitam o livre acesso dos servidores dos rgos
ou entidades pblicas concedentes ou contratantes, bem como dos rgos de controle, aos
documentos e registros contbeis das empresas contratadas, na forma do art. 44;
XXI - a sujeio do convnio ou contrato de repasse e sua execuo s normas do Decreto 6.170,
de 25 de julho de 2007, bem como do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e a esta
Portaria;
XXII - a previso de, na ocorrncia de cancelamento de Restos a Pagar, que o quantitativo possa ser
reduzido at a etapa que apresente funcionalidade;
XXIII - a forma de liberao dos recursos ou desbloqueio, quando se tratar de contrato de repasse;
XXIV - a obrigao de prestar contas dos recursos recebidos no SICONV;
XXV - o bloqueio de recursos na conta corrente vinculada, quando se tratar de contrato de repasse;
XXVI - a responsabilidade solidria dos entes consorciados, nos instrumentos que envolvam
consrcio pblico; e
XXVII - o valor limite a que se refere o 5 do art. 50.

CAPTULO III

DA ANLISE E ASSINATURA DO TERMO

Art. 31. A celebrao do convnio ser precedida de anlise e manifestao conclusiva pelos setores
tcnico e jurdico do rgo ou da entidade concedente ou contratante, segundo suas respectivas
competncias, quanto ao atendimento das exigncias formais, legais e constantes desta Portaria.
Art. 32. Assinaro, obrigatoriamente, o convnio ou contrato de repasse os partcipes e o
interveniente, se houver.

114

CAPTULO IV

DA PUBLICIDADE

Art. 33. A eficcia de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres fica condicionada
publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que ser providenciada pelo
concedente ou contratante, no prazo de at vinte dias a contar de sua assinatura.
Pargrafo nico. Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os extratos dos
aditivos que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto, vedada a alterao da sua natureza,
quando houver, respeitado o prazo estabelecido no caput.
Art. 34. Aos atos de celebrao, alterao, liberao de recursos, acompanhamento da execuo e a
prestao de contas dos convnios e contratos ser dada publicidade em stio eletrnico especfico
denominado Portal dos Convnios.
Art. 35. O concedente ou contratante notificar, facultada a comunicao por meio eletrnico, no
prazo de at dez dias, a celebrao do instrumento Assemblia Legislativa ou Cmara
Legislativa ou Cmara Municipal do convenente ou contratado, conforme o caso. (Redao dada
pelo(a) Portaria Interministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Pargrafo nico. No caso de liberao de recursos, o prazo a que se refere o caput ser de dois dias
teis. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 36. Os convenentes ou contratados devero dar cincia da celebrao ao conselho local ou
instncia de controle social da rea vinculada ao programa de governo que originou a transferncia,
quando houver.
Pargrafo nico. As entidades privadas sem fins lucrativos devero notificar, se houver, o conselho
municipal ou estadual responsvel pela respectiva poltica pblica onde ser executada a ao.

CAPTULO V

DA ALTERAO

Art. 37. O convnio, acordo, ajuste ou instrumento congnere poder ser alterado mediante
proposta, devidamente formalizada e justificada, a ser apresentada ao concedente ou contratante em,
no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua vigncia ou no prazo nele estipulado.
Art. 38. A prorrogao "de ofcio" da vigncia do convnio, acordo, ajuste ou instrumento
congnere, estabelecida no inciso VI do art. 30, prescinde de prvia anlise da rea jurdica do
concedente ou contratante.

TTULO V

DA EXECUO

CAPTULO I

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 39. O convnio ou contrato de repasse dever ser executado em estrita observncia s clusulas
avenadas e s normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado:
I - realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;

115
II - pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de pessoal de
rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta, por servios de consultoria ou
assistncia tcnica, salvo nas hipteses previstas em leis especficas e na Lei de Diretrizes
Oramentrias;
III - alterar o objeto do convnio ou contrato de repasse, exceto no caso de ampliao da execuo
do objeto pactuado ou para reduo ou excluso de meta, sem prejuzo da funcionalidade do objeto
contratado;
IV - utilizar, ainda que em carter emergencial, os recursos para finalidade diversa da estabelecida
no instrumento, ressalvado o custeio da implementao das medidas de preservao ambiental
inerentes s obras constantes do Plano de Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento;
VI - efetuar pagamento em data posterior vigncia do instrumento, salvo se expressamente
autorizada pela autoridade competente do concedente ou contratante e desde que o fato gerador da
despesa tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento pactuado;
VII - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive
referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se refere s multas, se
decorrentes de atraso na transferncia de recursos pelo concedente, e desde que os prazos para
pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado;
VIII - transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades congneres,
exceto para creches e escolas para o atendimento pr-escolar; e
IX - realizar despesas com publicidade, salvo a de carter educativo,
informativo ou de orientao social, da qual no constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal e desde que previstas no Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Os convnios ou contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem fins
lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de quinze por cento do valor do
objeto, desde que expressamente autorizadas e demonstradas no respectivo instrumento e no plano
de trabalho. (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
I - (Suprimido(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
II - (Suprimido(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
III - (Suprimido(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Art. 40. (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Art. 41. Os convenentes ou contratados devero disponibilizar, por meio da internet ou, na sua falta,
em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento
utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os valores e as datas de liberao e
detalhamento da aplicao dos recursos, bem como as contrataes realizadas para a execuo do
objeto pactuado.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, e disponibilizao do extrato na internet poder
ser suprida com a insero de link na pgina oficial do rgo ou entidade convenente ou contratada
que possibilite acesso direito ao Portal de Convnios.

CAPTULO II

DA LIBERAO DOS RECURSOS


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Art. 42. A liberao de recursos obedecer ao cronograma de desembolso previsto no Plano de
Trabalho e guardar consonncia com as metas e fases ou etapas de execuo do objeto do
instrumento.
1 Os recursos sero depositados e geridos na conta bancria especfica do convnio ou do
contrato de repasse exclusivamente em instituies financeiras controladas pela Unio e, enquanto
no empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados:
I - em caderneta de poupana de instituio financeira pblica federal, se a previso de seu uso for
igual ou superior a um ms; e
II - em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado aberto lastreada em
ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista para prazos menores;
2 Os rendimentos das aplicaes financeiras sero obrigatoriamente aplicados no objeto do
convnio ou do contrato de repasse, estando sujeitos s mesmas condies de prestao de contas
exigidas para os recursos transferidos.
3 As receitas oriundas dos rendimentos da aplicao no mercado financeiro no podero ser
computadas como contrapartida devida pelo convenente ou contratado.
4 (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 165/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
5 As contas referidas no 1 sero isentas da cobrana de tarifas bancrias.
Art. 43. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente ou contratado dever:
I - manter as mesmas condies para celebrao de convnios ou contratos de repasse exigidas nos
arts. 24 e 25;
II - comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, dever ser depositada
na conta bancria especfica do instrumento em conformidade com os prazos estabelecidos no
cronograma de desembolso, ou depositada na Conta nica do Tesouro Nacional, na hiptese do
convnio ou contrato de repasse ser executado por meio do Sistema Integrado de Administrao
Financeira - SIAFI;
III - atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 44 a 50; e
IV - estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Nos convnios e contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem fins
lucrativos, a comprovao das condies exigidas nos arts. 24 e 25 somente necessria no ato de
celebrao e de aprovao da prestao de contas final. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria
I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)

CAPTULO III

DA CONTRATAO COM TERCEIROS

Art. 44. Os contratos celebrados conta dos recursos de convnios ou contratos de repasse devero
conter clusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e registros
contbeis da empresa, referentes ao objeto contratado, para os servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes e dos rgos de controle interno e externo.

SEO I

DA CONTRATAO POR ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS
LUCRATIVOS

Art. 45. Para a aquisio de bens e contratao de servios com recursos de rgos ou entidades da
Administrao Pblica federal, as entidades privadas sem fins lucrativos devero realizar, no

117
mnimo, cotao prvia de preos no mercado, observados os princpios da impessoalidade,
moralidade e economicidade.
Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas que tenham
participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em que no acudirem interessados
cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado prvia contratao, que ser registrada no
SICONV e dever conter, no mnimo, oramentos de trs fornecedores.
Art. 46. A cotao prvia de preos prevista no art. 11 do Decreto n 6.170, de 25 de julho de
2007, ser realizada por intermdio do SICONV, conforme os seguintes procedimentos:
I - o convenente registrar a descrio completa e detalhada do objeto a ser contratado, que dever
estar em conformidade com o Plano de Trabalho, especificando as quantidades no caso da aquisio
de bens;
II - a convocao para cotao prvia de preos permanecer disponvel no SICONV pelo prazo
mnimo de cinco dias e determinar:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitar os limites mnimos de cinco dias, para a
aquisio de bens, e quinze dias para a contratao de servios;
b) critrios para a seleo da proposta que priorizem o menor preo, sendo admitida a definio de
outros critrios relacionados a qualificaes especialmente relevantes do objeto, tais como o valor
tcnico, o carter esttico e funcional, as caractersticas ambientais, o custo de utilizao, a
rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite mximo de sessenta dias.
III - o SICONV notificar automaticamente, quando do registro da convocao para cotao prvia
de preos, as empresas cadastradas no SICAF que pertenam linha de fornecimento do bem ou
servio a ser contratado;
IV - a entidade privada sem fins lucrativos, em deciso fundamentada, selecionar a proposta mais
vantajosa, segundo os critrios definidos no chamamento para cotao prvia de preos; e
V - o resultado da seleo a que se refere o inciso anterior ser registrado no SICONV.
1 A cotao prvia de preos no SICONV ser desnecessria:
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras, servios e compras da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; e
II - quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo comprovar
to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros demandantes.
2 O registro, no SICONV, dos contratos celebrados pelo beneficirio na execuo do objeto
condio indispensvel para sua eficcia e para a liberao das parcelas subseqentes do
instrumento, conforme previsto no art. 3
3 Nos casos em que o SICONV no permitir o acesso operacional para o procedimento de que
trata o caput, dever ser realizada cotao prvia de preos mediante a apresentao de no mnimo,
trs propostas. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 47. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das entidades sem fins
lucrativos dever ser realizado ou registrado no SICONV contendo, no mnimo, os seguintes
elementos:
I- os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do preo;
III - comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
IV - documentos contbeis relativos ao pagamento.
Art. 48. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem fins lucrativos
podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes federados.

SEO II

118

DA CONTRATAO POR RGOS E ENTIDADES DA
ADMINISTRAO PBLICA

Art. 49. Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por meio dos instrumentos
regulamentados por esta Portaria esto obrigados a observar as disposies contidas na Lei Federal
de Licitaes e Contratos Administrativos e demais normas federais pertinentes ao assunto, quando
da contratao de terceiros.
1 Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso da modalidade prego, nos
termos da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto n 5.450,
de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma eletrnica.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente justificada
pela autoridade competente do convenente ou contratado.
3 As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das licitaes, bem
como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades, devero ser registradas no
SICONV.

CAPTULO IV

DOS PAGAMENTOS

Art. 50. Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do convnio ou contrato de
repasse e somente podero ser utilizados para pagamento de despesas constantes do Plano de
Trabalho ou para aplicao no mercado financeiro, nas hipteses previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser mantidos bloqueados em
conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps verificao da regular execuo
do objeto pelo mandatrio, observando-se os seguintes procedimentos: (Redao dada pelo(a)
Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
I - em se tratando de recursos de outros custeios para Estados, Distrito Federal, Municpios e
entidades privadas sem fins lucrativos e sob o regime de execuo direta, a liberao dos recursos
relativos primeira parcela ser antecipada na forma do cronograma de desembolso aprovado; e
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
II - a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica condicionada
aprovao pelo concedente ou mandatrio de relatrio de execuo com comprovao da aplicao
dos recursos da ltima parcela liberada. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o caput sero
realizados ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio ou contrato de repasse;
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e
prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade mxima do
concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado informar no SICONV o
beneficirio final da despesa; e (Redao dada pelo(a) Portaria Interministerial
342/2008/CGU/MF/MP) _______________________________________________ Redao(es)
Anterior(es)
III - transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria a que se refere o I
deste pargrafo ao SIAFI e ao SICONV, em meio magntico, a ser providenciada pelas instituies
financeiras a que se refere o 1 do art. 42.

119
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente ou contratado incluir no SICONV, no
mnimo, as seguintes informaes:
I - a destinao do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante incluso no Sistema
das notas fiscais ou documentos contbeis.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco, poder ser
realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento a pessoa fsica que
no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou
prestador de servio.
5 (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es).

CAPTULO V

DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO

Art. 51. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a regularidade dos atos
praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o convenente ou contratado pelos danos
causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execuo do convnio, contrato, acordo, ajuste
ou instrumento congnere.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos so responsveis, para todos
os efeitos, pelos atos que praticarem no acompanhamento da execuo do convnio, contrato,
acordo, ajuste ou instrumento congnere.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de convnio ou contrato de
repasse no podero ser sonegados aos servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes ou
contratantes e dos rgos de controle interno e externo do Poder Executivo Federal.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo atuao
dos servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle
interno e externo do Poder Executivo Federal, no desempenho de suas funes institucionais
relativas ao acompanhamento e fiscalizao dos recursos federais transferidos, ficar sujeito
responsabilizao administrativa, civil e penal.
4 (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Art. 52. O concedente ou contratante dever prover as condies necessrias realizao das
atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de Trabalho e a metodologia
estabelecida no instrumento, programando visitas ao local da execuo com tal finalidade que, caso
no ocorram, devero ser devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o concedente dever comprovar que
dispe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a execuo do objeto, de forma a garantir a
regularidade dos atos praticados e a plena execuo do objeto, nos termos desta Portaria, em
especial o cumprimento dos prazos de anlise da respectiva prestao de contas.
Art. 53. A execuo do convnio ou contrato de repasse ser acompanhada por um representante do
concedente ou contratante, especialmente designado e registrado no SICONV, que anotar em
registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo do objeto, adotando as medidas
necessrias regularizao das falhas observadas.
1 O concedente ou contratante dever registrar no SICONV os atos de acompanhamento da

120
execuo do objeto, conforme disposto no art. 3
2 O concedente ou contratante, no exerccio das atividades de fiscalizao e acompanhamento da
execuo do objeto, poder:
I - valer-se do apoio tcnico de terceiros;
II - delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou entidades que se situem
prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal finalidade; e
III - reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre impropriedades
identificadas na execuo do instrumento.
3 (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
4 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria Geral da Unio - CGU realizar
auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela Unio.
Art. 54. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao aplicvel;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano de Trabalho, e os
desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou contratado no SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas.
Art. 55. O concedente ou contratante comunicar ao convenente ou contratado e ao interveniente,
quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou outras pendncias de
ordem tcnica ou legal, e suspender a liberao dos recursos, fixando prazo de at trinta dias para
saneamento ou apresentao de informaes e esclarecimentos, podendo ser prorrogado por igual
perodo.
1 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, o concedente ou contratante dispor
do prazo de dez dias para apreci - los e decidir quanto aceitao das justificativas apresentadas,
sendo que a apreciao fora do prazo previsto no implica aceitao das justificativas apresentadas.
2 Caso no haja a regularizao no prazo previsto no caput, o concedente ou contratante:
I - realizar a apurao do dano; e
II - comunicar o fato ao convenente ou contratado para que seja ressarcido o valor referente ao
dano.
3 O no atendimento das medidas saneadoras previstas no 2 ensejar a instaurao de tomada
de contas especial.

CAPTULO VI

DA PRESTAO DE CONTAS

Art. 56. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria estar sujeito
a prestar contas da sua boa e regular aplicao, observando-se o seguinte: (Redao dada pelo(a)
Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
I - ato normativo prprio do concedente ou contratante estabelecer o prazo para apresentao das
prestaes de contas; e (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
II - o prazo mencionado na alnea anterior constar no convnio ou contrato de repasse.
(Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido no convnio ou
contrato de repasse, o concedente ou contratante estabelecer o prazo mximo de trinta dias para
sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao no mercado

121
financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma da lei. (Redao
dada pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
2 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente ou contratado no apresentar a prestao de
contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente registrar a inadimplncia no
SICONV por omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao rgo de contabilidade
analtica a que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de contas especial sob aquele
argumento e adoo de outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de
responsabilizao solidria.
3 A aprovao de prestao de contas de convnios e contratos de repasse, celebrados com
entidades privadas sem fins lucrativos, fica condicionada validade do cadastramento, na forma do
art. 18, includos os documentos mencionados no art. 24, observado o disposto no 5 do mesmo
artigo. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 57. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas nas
aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado, sero devolvidos entidade ou
rgo repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a apresentao da prestao de contas.
Pargrafo nico. A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a proporcionalidade
dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na celebrao independentemente da poca
em que foram aportados pelas partes.
Art. 58. A prestao de contas ser composta, alm dos documentos e informaes apresentados
pelo convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
I - Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
IV - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
V - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
VI - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
VII - termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado a manter
os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos termos do 3 do art. 3
Pargrafo nico. O concedente ou contratante dever registrar no SICONV o recebimento da
prestao de contas.
Art. 59. Incumbe ao rgo ou entidade concedente ou contratante decidir sobre a regularidade da
aplicao dos recursos transferidos e, se extinto, ao seu sucessor.
Art. 60. A autoridade competente do concedente ou contratante ter o prazo de noventa dias,
contado da data do recebimento, para analisar a prestao de contas do instrumento, com
fundamento nos pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas reas competentes.
1 O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV, cabendo ao
concedente ou contratante prestar declarao expressa de que os recursos transferidos tiveram boa e
regular aplicao.
2 Caso a prestao de contas no seja aprovada, exauridas todas as providncias cabveis para
regularizao da pendncia ou reparao do dano, a autoridade competente, sob pena de
responsabilizao solidria, registrar o fato no SICONV e adotar as providncias necessrias
instaurao da Tomada de Contas Especial, com posterior encaminhamento do processo unidade
setorial de contabilidade a que estiver jurisdicionado para os devidos registros de sua competncia.

CAPTULO VII

DA DENNCIA E DA RESCISO


122
Art. 61. O convnio ou contrato de repasse poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os
partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que
participaram voluntariamente da avena, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia
ou sancionadora dos denunciantes.
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio ou contrato de
repasse, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no
prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas
especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos
recursos.
Art. 62. Constituem motivos para resciso do convnio ou do contrato de repasse:
I - o inadimplemento de qualquer das clusulas pactuadas;
II - constatao, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreo de informao em qualquer
documento apresentado; e
III - a verificao que qualquer circunstncia que enseje a instaurao de tomada de contas especial.
Pargrafo nico. A resciso do convnio ou do contrato de repasse, quando resulte dano ao errio,
enseja a instaurao de tomada de contas especial.

CAPTULO VIII

DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Art. 63. Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado, dotado de rito
prprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano causado ao
Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.
1 A Tomada de Contas Especial somente dever ser instaurada depois de esgotadas as
providncias administrativas internas pela ocorrncia de algum dos seguintes fatos:
I - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for apresentada no prazo fixado no
caput do art. 56, observado o 1 do referido artigo; e
II - a prestao de contas do convnio ou contrato de repasse no for aprovada em decorrncia de:
a) inexecuo total ou parcial do objeto pactuado;
b) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
c) impugnao de despesas, se realizadas em desacordo com as disposies do termo celebrado ou
desta Portaria;
d) no-utilizao, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hiptese de no haver sido
recolhida na forma prevista no pargrafo nico do art. 57;
e) no-utilizao, total ou parcial, dos rendimentos da aplicao financeira no objeto do Plano de
Trabalho, quando no recolhidos na forma prevista no pargrafo nico do art. 57;
f) no-aplicao nos termos do 1 do art. 42 ou no devoluo de rendimentos de aplicaes
financeiras, no caso de sua no utilizao;
g) no-devoluo de eventual saldo de recursos federais, apurado na execuo do objeto, nos termos
do art. 57; e
h) ausncia de documentos exigidos na prestao de contas que comprometa o julgamento da boa e
regular aplicao dos recursos.
2 A Tomada de Contas Especial ser instaurada, ainda, por determinao dos rgos de Controle
Interno ou do Tribunal de Contas da Unio, no caso de omisso da autoridade competente em adotar
essa medida.
3 A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar:
I - a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SICONV, o que ser fator restritivo a

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novas transferncias de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social
da Unio mediante convnios, contratos de repasse e termos de cooperao, nos termos do inciso IV
do art. 6; e
II - o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta "DIVERSOS
RESPONSVEIS" do SIAFI.
Art. 64. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do dbito
imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da Unio,
dever ser retirado o registro da inadimplncia no SICONV, procedida a anlise da documentao e
adotados os seguintes procedimentos:
I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento do dbito, o concedente ou
contratante dever:
a) registrar a aprovao no SICONV;
b) comunicar a aprovao ao rgo onde se encontre a tomada de contas especial, visando o
arquivamento do processo;
c) registrar a baixa da responsabilidade; e
d) dar conhecimento do fato ao Tribunal de Contas da Unio, em forma de anexo, quando da
tomada ou prestao de contas anual dos responsveis do rgo/entidade concedente ou contratante;
II - no aprovada a prestao de contas, o concedente ou contratante dever:
a) comunicar o fato ao rgo onde se encontre a Tomada de Contas Especial para que adote as
providncias necessrias ao prosseguimento do feito, sob esse novo fundamento; e
b) reinscrever a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e manter a inscrio
de responsabilidade.
Art. 65. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral do dbito
imputado, aps o encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da Unio,
proceder-se- a retirada do registro da inadimplncia, e:
I - aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento integral do dbito imputado:
a) comunicar-se- o fato respectiva unidade de controle interno que certificou as contas para
adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) manter-se- a baixa da inadimplncia, bem como a inscrio da responsabilidade apurada, que s
poder ser alterada mediante determinao do Tribunal;
II - no sendo aprovada a prestao de contas:
a) comunicar-se- o fato unidade de controle interno que certificou as contas para adoo de
providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) reinscrever-se- a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou contratado e manter-se- a
inscrio de responsabilidade.

TTULO VI

DA PADRONIZAO DOS OBJETOS

Art. 66. A padronizao de objetos prevista no art. 14 do Decreto n 6.170, de 2007, atender aos
seguintes procedimentos:
I - os rgos responsveis pelos programas devero constituir, anualmente, comisso especial que
elaborar relatrio conclusivo sobre a padronizao dos objetos;
II - o relatrio ser submetido aprovao da autoridade competente, que dever decidir pela
padronizao ou no dos objetos, registrando no SICONV a relao dos objetos padronizveis at
31 de outubro de cada ano; e
III - os rgos responsveis pelos programas devero registrar no SICONV, at 15 de dezembro de
cada ano, o detalhamento das caractersticas dos objetos padronizados.

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1 Os rgos responsveis pelos programas utilizaro as informaes bsicas contidas nas atas das
licitaes e das cotaes de preo relativas s contrataes realizadas com os recursos repassados
como forma de subsidiar a composio dos objetos padronizados.
2 A impossibilidade de padronizao de objetos dever ser justificada no SICONV pela
autoridade competente.

TTULO VII

DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 67. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se- o dia do incio e incluir-
se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrrio.
Art. 68. Aps 31 de dezembro de 2009, os convnios ou contratos de repasse firmados at 29 de
maio de 2008 e que estejam vigentes devero ser extintos ou registrados no SICONV nos termos
desta Portaria. (Redao dada pelo(a) Portaria I nterministerial 165/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput aos convnios ou contratos de repasse que se
encontrarem na situao prevista nos arts. 63 a 65.
Art. 69. O SICONV disponibilizar acesso privilegiado s suas funcionalidades ao Tribunal de
Contas da Unio, Ministrio Pblico Federal, ao Congresso Nacional e Controladoria-Geral da
Unio.
Art. 70. A cotao prvia de preos, prevista nos artigos 45 e 46, ser implementada no SICONV a
partir de 01 de janeiro de 2009, de acordo com normas a serem expedidas na forma do inciso II do
4 do art. 13 do Decreto n 6.170, de 2007.
Art. 71. Os termos de cooperao sero regulados na forma do art. 18 do Decreto n 6.170, de 25
de julho de 2007. (Redao dada pelo(a) Portaria Interministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Pargrafo nico. Os Secretrios-Executivos dos Ministrios da Fazenda, do Planejamento,
Oramento e Gesto e da Controladoria Geral da Unio, aprovaro em ato conjunto, minuta-padro
do termo de cooperao, a fim de orientar os rgos e entidades envolvidos na celebrao deste
instrumento, enquanto na for regulamentado. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial
342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 72. A utilizao dos indicadores de eficincia e eficcia para aferio da qualificao tcnica e
capacidade operacional das entidades privadas sem fins lucrativos, a que se refere o 2 do art. 5,
ser obrigatria para instrumentos celebrados a partir de 1 de janeiro de 2011.
Pargrafo nico. Os indicadores a que se refere o caput devero ser utilizados como critrio de
seleo das entidades privadas sem fins lucrativos.
Art. 73. Todos os atos referentes celebrao, execuo, acompanhamento e fiscalizao dos
termos de parceria celebrados a partir do dia 1 janeiro de 2009 devero ser realizados ou
registrados em mdulo especfico do SICONV.
Art. 74. Os rgos e entidades da Administrao Pblica federal, repassadores de recursos
financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, referidos no art. 1,
devero disponibilizar no SICONV seus programas, projetos e atividades, conforme previsto no art.
4, no prazo mximo de trinta dias a contar da publicao desta Portaria.
Art. 74-A. (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)
Pargrafo nico. (Revogado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
_______________________________________________ Redao(es) Anterior(es)

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Art. 74-B. A Instruo Normativa n 01, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro
Nacional, no se aplica aos convnios e contratos de repasse celebrados sob a vigncia desta
Portaria. (Acrescentado(a) pelo(a) Portaria I nterministerial 342/2008/CGU/MF/MP)
Art. 75. Os casos omissos sero dirimidos na forma do art. 13, 4, do Decreto n 6.170, de 2007.
Art. 76. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.


PAULO BERNARDO SILVA
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
JORGE HAGE SOBRINHO
Ministro de Estado do Controle e da Transparncia
D.O.U., 30/05/2008 - Seo 1
RET., 02/06/2008 - Seo 1