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TRANSPARENCIA:

UN VALOR COMPRENDIDO EN LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Lic. Carlos Melgar Pea

TRANSPARENCIA

Transparencia

Qu es la transparencia? Sociedades democrticas Estado y publicidad Qu implica?

Acceso a la informacin

Definicin Condiciones

Principios
Ventajas En Guatemala
Lic. Carlos Melgar Pea

Ley de Acceso a la Informacin Pblica


Artculo 3. Principios
2. Transparencia en el manejo y ejecucin de los recursos pblicos y actos de la administracin pblica []

ETIMOLOGA

TRANSPARENCIA

Viene de la palabra compuesta latina trans-parere Lo transparente es lo que podemos ver de un lado a otro. No es simplemente lo que podemos observar, sino lo que podemos observar a travs de una divisin o frontera.

Lic. Carlos Melgar Pea

QU ES LA TRANSPARENCIA?

Es un esfuerzo por ver a travs de las paredes.

cules son las paredes que queremos hacer translcidas? qu es lo que queremos ver a travs de ellas?
Lic. Carlos Melgar Pea

QU ES LA TRANSPARENCIA?

Lic. Carlos Melgar Pea

ESTADO Y PUBLICIDAD

A quin se debe el funcionario pblico? La sociedad que elige a su gobierno democrticamente, es la duea de la informacin estatal. La informacin es de la sociedad, por eso es esencialmente pblica. En una democracia, la informacin que no puede ser pblica es excepcional. Los gobernantes son slo depositarios temporales de los documentos y la informacin

Ernesto Garzn Valds

Lic. Carlos Melgar Pea

TRANSPARENCIA
CARACTERSTICA DEL ESTADO DEMOCRTICO

Un estado democrtico es aquel que provee de informacin cierta y sistemtica a su sociedad


Jeremy Rifkin

Lic. Carlos Melgar Pea

TRANSPARENCIA IMPLICA

Una prctica de las organizaciones estatales para publicar o volver pblico cierto tipo de informacin o bien para abrir al pblico algunos procesos relevantes de toma de decisiones. Por su importancia, se le atribuyen 5 funciones:

Evaluacin de los gobernantes

Rendicin de cuentas
Control del poder pblico Fortalecimiento de la autoridad pblica Deteccin y correccin de errores
Jos Antonio Aguilar Rivera

Lic. Carlos Melgar Pea

TRANSPARENCIA
CONTEXTOS Y MARCOS DE ACCIN
Se entiende como un medio no un fin- de la EN EL MARCO POLITICO

relacin entre el Estado y la sociedad.

Es determinante en la redistribucin del poder

entre la administracin pblica y la ciudadana.


Ha estado relacionado directamente con el

EN LA TRADICIN JURIDICA

principio de publicidad.

Se concibe como un medio para ejercer el derecho

a la informacin o la libertad de informacin. Se concibe como principal incentivo a la eficiencia.

EN EL CONTEXTO ORGANIZACIONAL

Facilita una sana competencia por aceptacin social y se le ve como mecanismo de autocontrol.

Lic. Carlos Melgar Pea

Ley de Acceso a la Informacin Pblica


Artculo 1. Objeto de la ley
1. Garantizar a toda persona interesada, sin discriminacin alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la informacin pblica en posesin de las autoridades y sujetos obligados por la presente ley []

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN DAI


Es el derecho fundamental de la persona a conocer la informacin y documentos en manos de las entidades pblicas. Ernesto Villanueva

1
Toda decisin gubernamental documentada.

2
Todo documento sea accesible.

3
Acceso sencillo y expedito para cualquier persona.

Lic. Carlos Melgar Pea

PRINCIPIOS DEL DAI

La informacin en posesin del Estado es pblica.

No debe motivar o justificar su uso.

No debe demostrar un inters jurdico.

Se protegen los datos personales.

La restriccin es la excepcin y no la regla.

Lic. Carlos Melgar Pea

VENTAJAS DEL DAI (1)

Garantiza el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.

Permite prevenir actos de corrupcin y abusos de autoridad.


Es un componente fundamental del sistema de rendicin de cuentas en un entorno de pluralidad democrtica. Consolida la imagen de los gobernantes al ganar la confianza de la sociedad. Dota a las personas de elementos para ejercer su derecho a evaluar la administracin pblica y colaborar a su mejora continua.
Lic. Carlos Melgar Pea

VENTAJAS DEL DAI (2)


GOBIERNO
Transparenta, otorga acceso y divulga informacin Rinde cuentas a la sociedad Acta a los ojos de todos Propicia la participacin ciudadana

SOCIEDAD
Accede a la informacin y la utiliza para tomar decisiones Participa informada, activa y crticamente Hace contralora social, es decir: vigila y exige la rendicin de cuentas

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:

ASPECTOS FUNDAMENTALES

Principio de gratuidad para el acceso a la informacin. Principio de publicidad de la informacin. Definicin amplia de sujetos obligados y de servidores pblicos responsables. Requisitos mnimos para solicitar informacin. Procedimiento sencillo y que permite el uso de medios electrnicos.

Establece plazos precisos atencin (10 das hbiles). Informacin pblica obligatoria. Medio de impugnacin.

de

Sanciones para los sujetos obligados y servidores pblicos responsables. Promocin de una cultura de transparencia y acceso a la informacin.

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:

DEBILIDADES

Ambigedad normativa para favorecer la interpretacin extensiva de la ley para la defensa del DAI.
Vacos para el desarrollo de la clasificacin de informacin (cundo, quin, cmo, interpretacin de seguridad nacional, prueba de dao,). Escaso articulado para el desarrollo de la temtica de archivos (necesidad de una ley especifica de la materia).

No determina responsabilidades precisas y prev recursos para la promocin de la cultura de transparencia. Autoridad reguladora con limitaciones y funciones no vinculantes, que debilitan la vigilancia efectiva del cumplimiento de la LAIP.
Disposiciones laxas sobre el aprovechamiento de las herramientas de gobierno electrnico.

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:

INFORMACIN PBLICA
INFORMACIN PBLICA Es la informacin en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos.
Informacin pblica de oficio (Sin mediar solicitud)

Informacin Accesible
Informacin solicitada (Segn procedimiento legal)

Informacin Clasificada

Informacin confidencial (Por tiempo indefinido)

Informacin reservada (Temporal, hasta 12 aos)

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:

IMPLICACIONES
JURDICAS

INSTITUCIONALES

LAIP

TECNOLGICAS

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:
UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA (1)

Respaldo poltico
Instruyendo para el exacto cumplimiento de la LAIP.
A travs de la norma legal que designa al responsable de la UIP y enlaces. Fortaleciendo la autoridad de la UIP en el cumplimiento de sus atribuciones.

Compromiso institucional
Todos los servidores pblicos deben apoyar el cumplimiento de la LAIP y las tareas de la UIP.
Cumplir en tiempo la respuesta a las solicitudes de informacin y la actualizacin de la IPO. Capacitarse y actualizarse en la materia.

Lic. Carlos Melgar Pea

LAIP GUATEMALA:
UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA (2)
1) Designacin de responsable
2) Infraestructura mnima

6) Archivos

UIP
5) Cultura de transparencia 4) Informacin pblica de oficio 3) Procedimiento de solicitudes y otras funciones

Lic. Carlos Melgar Pea

Ministerio de Finanzas Pblicas


Experiencia en la Implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

MARCO LEGAL
Acuerdo Ministerial 08-2009 A
Disposiciones para la implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en el Ministerio de Finanzas Pblicas
Red de responsables de Red de apoyo a Enlaces Archivos Enlaces (Directores y como (Viceministerio de
suplentes Subdirectores) (Jefes y dems personal del ramo) Administracin Interna y Desarrollo de Sistemas)

Unidad de Informacin Pblica


(Subdireccin de Acceso a la Informacin)

Consejo Consultivo de Informacin


(Integracin variada)

Lic. Carlos Melgar Pea

PILARES

Se design a la Subdireccin de Acceso a la Informacin como Unidad de Informacin Pblica (UIP), as como la dems estructura organizacional. Se defini el procedimiento para atender las solicitudes de informacin. 1. Unidad de Informacin Pblica

Se crea la oficina de relacin directa con las personas, asesorando y acompaando la gestin de las solicitudes de informacin. Reciben asistencia sobre las herramientas electrnicas del Ministerio.

Se publica en el Portal Web toda la informacin pblica de oficio (Artculo 10). Se fija el procedimiento, periodicidad y responsables de actualizar dicha informacin en cada dependencia.

2. Ventanilla nica de Informacin

3. Link de Informacin Pblica de Oficio

Se crea el sistema de gestin para el trmite electrnico de las solicitudes de informacin pblica. No se tramitan de forma escrita y burocratizada.

rgano Ad hoc creado para asesorar y recomendar sobre las tareas de clasificacin de informacin (confidencialidad y reserva) que prescribe la ley.

El Ministerio dise y ha puesto a disposicin de las instituciones pblicas que forman parte de SICOIN, el mecanismos para crear reportes a efecto de dar cumplimiento a la informacin pblica de oficio.

4. Sistema de Gestin de Solicitudes (SAIP)

5. Consejo Consultivo de Informacin

6. Reportes Estandarizados

Lic. Carlos Melgar Pea

PORTAL DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Lic. Carlos Melgar Pea

ESTADISTICAS 2009-2011

Lic. Carlos Melgar Pea

Gracias.