PROYECTO DE ORDENANZA N -MDT/CM EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO POR CUANTO: EL CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE EL TAMBO VISTO: El dictamen

CONSIDERANDO: Que, segn la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Art. 20 numeral 13, es atribucin del Alcalde someter al Concejo Municipal la aprobacin del Sistema de Gestin Ambiental Local y de sus instrumentos, dentro del marco del Sistema de Gestin Ambiental Nacional y Regional. As mismo segn el Art. 9, numeral 7, compete al Concejo Municipal aprobar estas propuestas. El Sistema Local de Gestin Ambiental busca contribuir a reforzar la participacin de todos los actores locales con responsabilidad o intereses en el desarrollo sostenible de su localidad a travs del establecimiento de polticas e instrumentos que impulsen el crecimiento econmico, la proteccin ambiental y el bienestar de su poblacin. Por lo expuesto al amparo de la Constitucin Poltica del Per, Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, y con el voto unnime de los seores regidores; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la Ordenanza Municipal sobre El Sistema Local de Gestin Ambiental del distrito de El Tambo que contiene 03 Ttulos y 45 Artculos, cuyo texto es parte integrante de la presente y que se adjunta como anexo Dado en el Palacio Municipal el 06 del mes de diciembre del 2005. POR TANTO: MANDO SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA ALCALDE PROYECTO DE ORDENANZA DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL DISTRITO DE EL TAMBO TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES TTULO SEGUNDO ESTRUCTURA DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL CAPTULO I ESTRUCTURA Y NIVELES CAPITULO II DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE LA GESTIN AMBIENTAL SECCION I Del funcionamiento y roles del Nivel I de Aprobacin SECCION II Del funcionamiento y roles del Nivel II de Coordinacin SECCION III Del funcionamiento y roles del Nivel III Propositivo SECCION IV Del funcionamiento y roles del Nivel IV de ejecucin y de las instituciones con competencias ambientales TITULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Captulo I Disposiciones generales Captulo II De los instrumentos normativos Captulo III De las estrategias, planes y programas Captulo IV De la calidad ambiental Captulo V De la participacin ciudadana Captulo VI Del Sistema de Informacin Ambiental Municipal Captulo VII De las acciones de proteccin y conservacin

Artculo 1.- Finalidad El Sistema Local de Gestin Ambiental de El Tambo tiene por finalidad la aplicacin de la poltica ambiental local orientada a la promocin del desarrollo sostenible a travs del fortalecimiento de las capacidades de gestin y los mecanismos transectoriales, precisando los roles que les corresponden a todos los niveles de autoridad en el ejercicio de sus atribuciones y competencias ambientales de modo que se optimicen los recursos y capacidades, evitando a la vez las superposiciones, omisiones, duplicidades, vacos y conflictos. Artculo 2.- Alcance y mbito El Sistema Local de Gestin Ambiental de El Tambo comprende a las organizaciones o instituciones pblicas y privadas con competencias normadas y/o responsabilidades ambientales reales, as como a las personas naturales y jurdicas residentes, visitantes o en trnsito que desarrollen acciones, planes, programas o proyectos de inters colectivo o particular que produzcan impactos ambientales reales o impactos ambientales potenciales en el mbito de el Distrito de El Tambo, estableciendo las disposiciones que regulan su participacin en la gestin ambiental Distrital y su interrelacin con los Sistemas de Gestin Ambiental Provincial, Regional y Nacional. Artculo 3.- Principios.- La Gestin Ambiental y el Sistema Local de Gestin Ambiental se rigen por los principios establecidos en el artculo 5 de la Ley del SNGA y los mandatos del artculo 6 del Reglamento del SNGA al cual se incluyen los siguientes: a) Continuidad: La gestin ambiental debe planificarse de tal manera que las conductas humanas correspondan a lo planificado mediante una adecuada estructuracin temporal en el corto, mediano y largo plazo, de tal manera que el corto plazo sea un segmento del mediano plazo y el mediano plazo sea segmento del largo plazo, para poder asegurar que los esfuerzos de planificacin participativa de un perodo precedente sean respetados por las presentes y las presentes sean respetadas por las sucesoras. b) Funcin ambiental de las acciones humanas: La propiedad y los dems actos humanos, sea cual fuere su naturaleza y magnitud, debern ser consideradas en su dimensin ambiental, admitindose la posibilidad de impactos positivos y negativos que justifican las limitaciones y permisiones a las conductas humanas. c) Visin sistmica: La gestin ambiental deber desarrollarse mediante la articulacin abstracta de polticas, normas e instituciones, con posibilidades de aplicarlas en acciones concretas, hacia el ordenamiento ambiental estructurado en el espacio y las acciones humanas estructuradas en el tiempo con mecanismos de la descentralizacin, la transectorializacin y la participacin ciudadana. d) Sostenibilidad: La necesaria articulacin de los objetivos de crecimiento econmico, bienestar social y proteccin ambiental, para mejorar la calidad de vida de los pobladores de el Tambo y de las personas que la visiten o transiten por su territorio. e) Integralidad: La adopcin de decisiones que sean aplicables al conjunto de todos los posibles impactos positivos y negativos de una actividad, accin o proyecto determinado, sobre los recursos y elementos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de el Tambo. f) Plurisectorialidad: Por el cual se reconoce que la gestin ambiental involucra a diversos actores del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, que deben ser integrados en la toma de decisiones y en la ejecucin de las mismas, a travs de mecanismos de coordinacin y concertacin. g) Prevencin en la gestin ambiental: Por el cual se privilegian las acciones que tiendan a eliminar o minimizar los posibles riesgos o daos negativos que repercutan en el ambiente y en el desarrollo sostenible de el Tambo, antes que las acciones de correccin. h) Participacin Ciudadana: A partir del establecimiento de mecanismos expresos e idneos para viabilizar la participacin informada de la poblacin civil organizada por las normas civiles o las administrativas a travs de los mecanismos legales de participacin y otros actores clave, en forma colectiva o individual, en la toma de decisiones y en la ejecucin de las acciones de la gestin ambiental. i) Informacin: La generacin de informacin consistente y especializada sobre los recursos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de El Tambo y su estado de conservacin, as como el establecimiento de mecanismos expresos e idneos para garantizar el acceso pblico a la informacin que est registrada en los archivos de las dependencias y organismos pblicos. j) Dualidad de derechos y deberes: A travs del cual se reconoce que todas las personas naturales y jurdicas, del sector pblico, sector privado y la sociedad civil, son parcialmente responsables de la consolidacin de una gestin ambiental eficaz y eficiente para alcanzar el desarrollo sostenible de El Tambo y, por lo tanto, todos deben defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir con los mandatos legales que les son exigibles. k) Concertacin Interinstitucional: Para alcanzar una gestin ambiental eficiente y articulada a los objetivos de desarrollo sostenible de El Tambo, se requiere privilegiar mecanismos de coordinacin y concertacin de la gestin municipal y la poltica ambiental local, con las correspondientes a las entidades ms representativas de la localidad y, en particular con los otros rganos de gobierno local, regional y nacional. l) Costo beneficio: La gestin ambiental, en consideracin del principio de sostenibilidad de lo ecolgico, lo social y lo econmico; as como por lo que determine la Zonificacin Ecolgica y Econmica, deber promover la racionalidad de las decisiones bajo el anlisis de la magnitud de los impactos y la graduacin procesal de las decisiones. m) Contaminador pagador: La poltica de gestin ambiental, adems de ser preventiva, debe promover el binomio contaminador pagador para lo cual, previa consideracin del principio de costo beneficio, se promover la incorporacin de los costos ambientales en los costos de la produccin y del comercio, tambin de los proyectos de desarrollo pblicos o privados. n) Seguridad Jurdica: Para consolidar una gestin ambiental transparente y estable que fortalezca las capacidades locales, a fin de alcanzar el desarrollo sostenible de el Tambo y promover el mayor flujo de capitales e inversiones responsables. o) Precautorio.- de modo que cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Incentivos.- El rgimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de tecnologas apropiadas y el consumo de bienes y servicios, ambientalmente responsable, garantizando una efectiva conservacin de los recursos naturales, su recuperacin y la promocin del desarrollo sostenible. Artculo 4. Objetivos del Sistema Local de Gestin Ambiental de El Tambo: a) Garantizar, en el mbito del distrito, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las polticas, los planes de accin, las agendas ambientales y los dems instrumentos de gestin ambiental provincial, regional y nacional. b) Canalizar la representacin que corresponde a cada sector de opinin o inters ante la Comisin Ambiental Municipal - CAM, los Grupos y Comits Tcnicos y otras instancias de coordinacin previstas en este Sistema. c) Facilitar oportunamente el aporte de informacin pertinente del distrito de El Tambo a quien la solicite, o a la autoridad competente con fines de elaboracin del informe nacional sobre el estado del ambiente del Per. d) Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que involucren o afecten a ms de un sector en el mbito de la regin. TTULO II ESTRUCTURA DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL Capitulo I ESTRUCTURA Y NIVELES Articulo 5.- De la Estructura del Sistema. Corresponde a la Municipalidad Distrital de El Tambo, como Autoridad Ambiental Local, establecer las polticas, normas, sistemas e instrumentos de gestin ambiental que coadyuven al desarrollo sostenible del distrito. La Municipalidad Distrital de El Tambo, en el marco del proceso de descentralizacin, ejerce sus funciones y atribuciones ambientales en concordancia con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades, las Polticas Ambientales Nacionales Regional y Provincial, la Agenda Ambiental Nacional, Regional y Provincial y la normativa ambiental vigente. El Ministerio del Ambiente y el Gobierno Regional de Junn brindarn asesoramiento y apoyar la implementacin y el funcionamiento del Sistema Local de Gestin Ambiental, fortaleciendo el carcter transectorial de la gestin ambiental distrital. El Sistema Local de Gestin Ambiental de El Tambo se estructura en base a los siguientes niveles, y cuya lgica de interrelacin se expresa en el grfico: a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental local y la promocin del desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental con las polticas sociales y econmicas. b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso de coordinacin y de concertacin intersectorial a travs del Sistema Local de Gestin Ambiental. c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se basen en consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisin correspondientes. d. Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, instrumentos, y acciones ambientales.

p)

Nivel I APRUEBA

ALCALDE CONCEJO MUNICIPAL

Nivel II COORDINA

MINAM GERENAMA Junn

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ABIENTAL

CAMP Huancayo CAMD Chilca CAMD El Tambo

Nivel III PROPONE

GRUPOS TECNICOS DISTRITALES

COMITES TECNICOS PERMANENTES COMITES DE GESTION LOCAL

Nivel IV EJECUTA

ENTIDADES PUBICAS, ENTIDADES PRIVADAS, SOCIEDAD CIVIL, GOBIERNO LOCAL

Artculo 6.- Del funcionamiento del Nivel I El ejercicio de las funciones del Nivel I corresponde al Concejo Distrital de el Tambo y al Alcalde Distrital Artculo 7.- De los roles del Concejo Distrital El Concejo Distrital de El Tambo es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno local, esta integrado por el Alcalde Distrital y los Regidores distritales elegidos democrticamente. Sin perjuicio de las funciones reconocidas al Concejo Distrital en la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a ste dentro del SLGA: a. Aprobar la Poltica Ambiental Municipal, la cual debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo distrital. b. Aprobar el Plan de Accin a largo plazo y la Agenda Ambiental Distrital de corto plazo; c. Aprobar el Sistema de Gestin Ambiental Local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional, regional y provincial. d. Aprobar el Informe del Estado del Ambiente Distrital a ser presentado anualmente dentro del reporte de la gestin y ser remitido al ministerio del Ambiente; e. Aprobar las normas ambientales de aplicacin transectorial, a propuesta del Concejo Municipal o el Alcalde. Artculo 8.- El Concejo Distrital cuenta dentro de su estructura con una Comisin de Regidores de Desarrollo Social y Ambiental, que tiene como rol dictaminar sobre las competencias ambientales de la municipalidad, actuando en estrecha coordinacin con el Jefe de la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental y el Ministerio del Ambiente. Cuando la situacin lo requiera, esta Comisin realizar sesiones conjuntas con otras comisiones establecidas en el reglamento del Concejo Distrital a fin de armonizar criterios y facilitar la adopcin de decisiones. Artculo 9.- De los roles de la Alcalda Distrital Es el rgano ejecutivo de la municipalidad; recae en el alcalde distrital, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular del pliego presupuestal del gobierno local. Sin perjuicio de las funciones reconocidas al alcalde distrital en la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a ste dentro del SLGA: a. Someter al Concejo Distrital, para su aprobacin, las polticas, planes, normas, sistemas y otros instrumentos de gestin ambiental distrital; b. Presentar pblicamente la poltica, agenda ambiental y el informe del estado del ambiente aprobados por el Concejo Distrital. c. Aprobar la creacin de los Grupos Tcnicos y Comits Tcnicos que considere necesarios para fines de la gestin ambiental; d. Proponer al Concejo Distrital la modificacin de la Comisin Ambiental Municipal Distrital o la creacin de Comits Tcnicos Ambientales o Comisiones Ambientales Multidistritales a solicitud de los interesados. Artculo 10.- De los roles de la Gerencia Municipal Corresponde a la Gerencia Municipal velar por el adecuado cumplimiento de los acuerdos del Concejo Distrital en materia ambiental por parte de todos los rganos lnea de la municipalidad; esta funcin incluye la oportuna planificacin y asignacin de recursos en directa coordinacin con el Jefe de la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental. SECCION II Del funcionamiento y roles del nivel de coordinacin Artculo 11.- Del funcionamiento del Nivel II.- El ejercicio de las funciones del nivel II corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental. Coadyuvan al cumplimiento de las funciones del Nivel II la Comisin Ambiental Distrital de El Tambo y los Comits Tcnicos Distritales que se conformen, as como las instancias multisectoriales que expresamente se adscriban a este nivel. Todas estas instancias debern necesariamente coordinar las propuestas en materia ambiental regional. Artculo 12.- Del rol de Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental La Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental, conformada por un funcionario con rango ejecutivo de la municipalidad y los trabajadores a su cargo tienen atribuciones y funciones debidamente normadas. Esta Unidad coordinar con la Gerencia Municipal y los jefes de los rganos de lnea municipal, con las instituciones pblicas y privadas, con la sociedad civil regional para que se cumplan las funciones ambientales que ejerce el Gobierno Municipal. (Ver Organigrama Anexo) Es la instancia ejecutiva encargada de asesorar, informar, proponer y coordinar con el Alcalde, Regidores y el Concejo Distrital para el cumplimiento de las funciones del Nivel I. Sin perjuicio de las funciones y atribuciones asignadas a la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental mediante el Reglamento de Organizacin y Funciones, es responsable, en coordinacin con la Comisin Ambiental Distrital de cumplir las siguientes funciones: a. Formular propuestas tcnicas de poltica, plan y agenda ambiental distrital; b. Coordinar la aplicacin y actualizacin multisectorial de la poltica, plan y la agenda ambiental distrital, as como hacer el monitoreo y evaluacin peridica; c. Implementar propuestas de mejora continua del Sistema Local de Gestin Ambiental y los dems instrumentos de gestin ambiental; d. Actuar como Secretara Tcnica de la Comisin Ambiental Municipal de el Tambo; e. Proponer a la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, el Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental del Distrito y sus instrumentos de implementacin y control; armonizacin del PAA y PDC y PDU

CAPTULO II DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL SECCION I Del funcionamiento y roles del nivel de aprobacin

Coordinar con la Gerencia Municipal y las respectivas Direcciones Regionales, UGEL y UTES, la gestin de la salud ambiental y educacin ambiental de nivel local; g. Elaborar propuestas de normas de aplicacin transectorial, a ser propuestas al Concejo Distrital; h. Proponer la creacin y monitorear la labor de los Grupos Tcnicos y Comits Tcnicos Distritales, proporcionndoles el respaldo y asesoramiento requerido; i. Implementar mecanismos de coordinacin sectorial y municipal para fines de ejecucin y monitoreo de la gestin ambiental local; j. Elaborar el Informe del Estado del Ambiente del Distrito; k. Las dems atribuciones que el asigne el alcalde en materia ambiental. Otras funciones a considerar: a. La coordinacin operativa de las acciones municipales en asuntos ambientales. b. La implementacin del Plan de Gestin Ambiental del distrito. c. El estudio tcnico de las propuestas de ordenanzas, resoluciones, decretos y otras normas municipales, as como de las denuncias, recomendaciones e iniciativas en general, que sean elaboradas por la alcalda, los regidores, la Comisin Ambiental Municipal y la ciudadana. d. El diseo, monitoreo, implementacin, y evaluacin de las normas ambientales, los instrumentos municipales de gestin ambiental y de estrategias de gestin ambiental municipal, que pueden incluir acciones como campaas pblicas, coordinacin con otras entidades o trabajos conjuntos entre los distintos rganos de gestin ambiental municipal. e. La evaluacin de la ejecucin presupuestaria del periodo en materia de gestin ambiental. f. La centralizacin y sistematizacin de informacin ambiental para la toma de decisiones y ponerla a disposicin del pblico interesado, a travs del Sistema de Informacin Regional (SIAR). g. La preparacin de informes tcnicos de gestin ambiental que servirn de base para que el Alcalde y el Concejo informen a la poblacin acerca de la gestin ambiental municipal. Artculo 13.- Las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) Son instancias de carcter multisectorial encargadas de la coordinacin y la concertacin de la poltica y la gestin ambiental local; promueven la participacin, el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado y apoyan la labor de la Municipalidad de el Tambo de conformidad con lo establecido en el artculo 25 de la Ley 28245 y los artculos 9, 73, 79 y 80 de la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las polticas y normas emitidas por la Municipalidad Provincial o las Municipalidades Distritales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin ambiental local. La Comisin Ambiental Municipal no ejerce funciones ni actos de gobierno, pero ejerce las siguientes funciones de coordinacin, concertacin, transectorializacin y participacin ciudadana: a. Velar, en coordinacin con el Gobierno Regional, el Gobierno Local Provincial y las autoridades ambientales sectoriales (MEM, MINSA, MTC, MINED, etc.) y el Ministerio del ambiente por el cumplimiento de las normas y polticas ambientales en el mbito de la jurisdiccin. b. Elaborar y proponer lineamientos de poltica, objetivos y metas de gestin ambiental, as como proyectos de ordenanzas y otras normas municipales para alcanzar el desarrollo sostenible. c. Identificar los objetivos prioritarios de la gestin ambiental local y proponer estrategias para alcanzarlos. d. Elaborar, proponer su aprobacin, monitorear y actualizar con cierta periodicidad el Plan de Gestin Ambiental de largo plazo y la Agenda Ambiental de corto plazo. e. Proponer la elaboracin directa o por terceros de estudios, proyectos y obras concordantes con el Plan y la Agenda Ambiental Local. f. Difundir e informar peridicamente a la poblacin y a la opinin pblica en general, acerca de los avances en el cumplimiento de los objetivos trazados y en la ejecucin del Plan y la Agenda Ambiental Local. g. Proponer criterios tcnicos y financieros y lineamientos de poltica que permitan ser considerados en el presupuesto participativo municipal para inversiones en materia de gestin ambiental. h. Proponer a la municipalidad la gestin de recursos de la cooperacin nacional e internacional para la ejecucin de los proyectos que se deriven de las polticas y planes ambientales de nivel provincial. i. Vigilar la ejecucin armnica de los Planes de Gestin Ambiental con el Plan de Desarrollo Concertado Distrital y los Planes de Desarrollo Urbano, proponer la elaboracin de proyectos de inversin para el cumplimiento de los Planes de Gestin Ambiental e incluir las prioridades de los Planes de Gestin Ambiental en la Agenda de los Presupuestos Participativos. j. Conocer y opinar, a solicitud de las CAM o municipalidades distritales, sobre las iniciativas de gestin ambiental aplicables a sus mbitos o cuando corresponda a mbitos compartidos. k. Facilitar los procesos de consulta pblica que establezca o sea requerido por la autoridad municipal. Articulo 14.- El SLGA del distrito incluye prioritariamente una estrecha coordinacin con la comisin Ambiental Regional, Comisin Ambiental Provincial y Comisiones Ambientales Distritales. Las municipalidades distritales conformantes de la mancomunidad norte podrn tambin conformar Comisiones Ambientales Distritales de modo individual o asociado segn sus necesidades y capacidad de gestin; en tanto, la Comisin Ambiental Distrital es competente para procesar iniciativas de gestin ambiental de su respectiva jurisdiccin y asociacin. Artculo 15.- La Secretara Ejecutiva Regional del Ministerio del ambiente, aportar al SLGA de El Tambo en cumplimiento de las funciones asignadas en el Artculo 43 del DS. 008-2005-PCM, en coordinacin con la Comisiones Ambientales Municipales y la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental.

f.

SECCION III Del funcionamiento y roles del nivel de proposicin Artculo 16.- Del funcionamiento del Nivel III.- El ejercicio de las funciones del Nivel III corresponde a los Grupos Tcnicos Municipales, los cuales se constituyen segn necesidades para la elaboracin de propuestas tcnicas, legales, administrativas o de accin orientadas a la ejecucin de las polticas, planes y agendas ambientales municipales a travs de la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales. Artculo 17.- De los roles de los Grupos Tcnicos.- En su norma de creacin, debern establecerse sus objetivos, funciones, composicin, pudiendo estar relacionados con los aspectos vinculados con los Planes y Agendas Ambientales Provinciales y el funcionamiento del Sistema Local de Gestin Ambiental. De modo especfico los grupos tcnicos podrn: 1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel distrital de los Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional. 2. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes, programas y actividades distritales. 3. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que involucren o afecten al distrito y sus anexos dentro de su jurisdiccin. 4. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el cobro de tasas y derechos. 5. Evaluar la aplicacin en el nivel municipal de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales. Sin perjuicio de lo anterior, los integrantes de los Grupos Tcnicos Municipales deben mantener continuamente informados a sus instituciones sobre el trabajo del GT, promoviendo dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el cumplimiento de sus funciones. Articulo 18.- El Alcalde Distrital crear los grupos tcnicos locales a propuesta de la CAM, los sectores, barrios, urbanizaciones o anexos del distrito. Cuando lo considere necesario propondr al Ministerio del Ambiente o Gobierno Regional y al gobierno provincial, la creacin de Grupos Tcnicos para abordar temas que requieran el concurso de instancias nacionales, regionales y provinciales de gobierno o atender mbitos compartidos con otros distritos. En su norma de creacin o reconocimiento se precisan sus objetivos, funciones, composicin, plazo determinado y la institucin que se har cargo de la secretara tcnica responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados. Los Grupos Tcnicos Municipales estarn integrados por representantes del sector pblico, el sector privado y sociedad civil; pudiendo designarse tambin a personas naturales por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a ttulo personal y ad-honorem. Los Grupos Tcnicos Municipales cesan en sus funciones tras la presentacin de su informe y propuesta final. Artculo 19.- Comits Tcnicos Ambientales, son creados con la finalidad de organizar la participacin, el dilogo, la concertacin y cogestin de los principales actores de un determinado tema. Estos comits tienen carcter permanente y constituyen la contraparte local de instancias similares de alcance provincial, regional, nacional e internacional vinculados a los temas de educacin ambiental, informacin ambiental, gestin de residuos slidos, gestin eficiente y sostenible del agua, calidad del aire, gestin del territorio en el espacio de la Mancomunidad del Norte del Valle del Mantaro, entre otros. Artculo 20.- Los Comits de Gestin de Cuenca o similares, creados por el Sistema Regional de Gestin Ambiental y cuyo mbito de intervencin est dentro del distrito, cumplirn dentro del Sistema Local de Gestin Ambiental las funciones propositivas de los Grupos Tcnicos, focalizando su intervencin al manejo del agua con responsabilidad. SECCION IV Del funcionamiento y roles del nivel de ejecucin y de las instituciones con competencias ambientales Artculo 21.- De las funciones del Nivel IV. El ejercicio de las funciones del Nivel IV corresponde a las entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno. Las municipalidades delegadas, el sector privado y la sociedad civil tambin participan activamente en estas funciones. En este nivel se ejecutan operativamente y se implantan los instrumentos, polticas y acciones locales para el uso sostenible, conservacin y mejoramiento ambiental que se deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles y dentro del SLGA. Artculo 22.- Del rol de las instituciones con competencias ambientales.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas en las normas que rigen a las entidades de los diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del SLGA: a. El cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las polticas y normas distritales de carcter ambiental. b. Ejercer la representacin que les corresponda ante la Comisin Ambiental Municipal, los Grupos Tcnicos Municipales, Comits Tcnicos Ambientales y otras instancias de coordinacin necesarias para el funcionamiento del SLGA y la ejecucin de los planes y agenda ambiental distrital. c. Facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente Local, Provincial, Regional y Nacional.

d. e.

Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que involucren o afecten a ms de una entidad de alcance nacional, regional o local. Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el artculo precedente del presente reglamento.

Artculo 23.- Obligaciones de los rganos del Gobierno Municipal y entidades pblicas de ejecucin. Los rganos del gobierno municipal y las dems entidades pblicas con funciones y acciones inherentes a la gestin ambiental sujetarn a sus planes y presupuestos operativos institucionales las acciones, recursos, responsabilidades y plazos necesarios que permitan o coadyuven al cumplimiento de las metas establecidas en el distrito. Artculo 24.- Para este propsito cada sector, con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental, establecer anualmente los compromisos institucionales necesarios, de acuerdo a sus competencias y funciones, para el cumplimiento de la poltica ambiental municipal y los planes y agendas ambientales distritales. Sobre este trabajo, cada titular de sector presentar por escrito al alcalde distrital los compromisos que asume respecto a la agenda ambiental en concordancia con sus competencias ambientales. Artculo 25.- Recursos para viabilizar los proyectos prioritarios del Plan de Accin La Comisin Ambiental Municipal, en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Local, propondr -antes de iniciado el proceso de elaboracin del Presupuesto Participativo- las priorizaciones para la asignacin de recursos para la elaboracin de perfiles de proyectos priorizados el Plan de Gestin Ambiental Municipal. Articulo 26.- Del Sector Privado y la Sociedad Civil. El sector privado comprende a las empresas o productores en general que operan directa o indirectamente en territorio del distrito. La sociedad civil comprende a las organizaciones civiles y personas naturales. Estos efectan igualmente las acciones sealadas en los dos artculos precedentes. Las entidades privadas en el ejercicio de sus actividades cumplirn con las normas y acuerdos de los que son parte constitutiva. TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 27.- La gestin ambiental es un proceso orientado a administrar y manejar con mayor eficiencia los recursos y servicios ambientales existentes en el distrito, a travs de acciones como la de conservar, prevenir, mitigar, recuperar y mejorar la calidad ambiental, a fin de lograr un desarrollo sostenible; el cual permite al hombre el utilizar adecuadamente los recursos garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio en condiciones de aprovechamiento social y ambientalmente responsable. Artculo 28.- La gestin ambiental distrital se desarrolla en base a objetivos, lneas de accin, metas y acciones priorizadas en forma concertada y participativa a travs de las CAM y aprobados por el Concejo Distrital a travs de ordenanzas. Los objetivos y lneas de accin para el largo plazo se establecen en los Planes de Accin Ambiental Distrital; las metas y acciones para el corto plazo (dos aos) en las Agendas Ambientales Distrital. Artculo 29.- El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades regionales con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible de la regin y del pas. Artculo 30.- Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental. Las competencias municipales se ejercen con sujecin a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la gestin ambiental, y el cumplimiento de las polticas, planes y las agendas ambientales locales. Para tal fin, y sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, la Municipalidad Distrital de el Tambo: a) Integra el anlisis de vulnerabilidad y riesgos en los proyectos de desarrollo local. b) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental local; estas normas debern basarse y ser compatibles con las normas de calidad ambiental nacional; eventualmente podrn ser mas exigentes que las normas nacionales o regionales, no pudiendo ser en ningn caso menos exigentes; c) Coordina con el Ministerio del Ambiente y los sectores; participa del proceso de elaboracin, aprobacin o revisin de los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles; d) Dirige el Sistema Local de Evaluacin de Impacto Ambiental, de conformidad a la ley y reglamentos sobre la materia; e) Participa activamente en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, a travs del nodo regional de Junn; f) Elabora el Informe Distrital sobre el Estado del Ambiente del Distrito de El Tambo. g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes, programas y acciones de prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados, aplicando los criterios establecidos por la autoridad regional o nacional; h) Coordina y apoya en la elaboracin de la ZEE para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial, aplicando las polticas nacionales sobre el tema; i) Elabora propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental; j) Desarrolla mecanismos de participacin ciudadana en aplicacin de los criterios establecidos por el SNGA; k) Desarrolla y promueve la aplicacin de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente adecuadas, bajo las directrices que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. l) Desarrolla y promueve la implementacin de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental local.

Artculo 31.- De los instrumentos de gestin priorizados La Comisin Ambiental Municipal, sin perjuicio del principio de prevencin y precaucin da prioridad a los objetivos de la gestin ambiental local, en funcin de los problemas y potencialidades ambientales identificados en el plan de desarrollo integrado del distrito y en el diagnstico ambiental distrital. La municipalidad promueve y apoya el cumplimiento de dichos objetivos priorizados y los declara mediante los instrumentos apropiados, en los cuales se podrn definir las estrategias, acciones, herramientas e instrumentos para alcanzar su cumplimiento. Las acciones que se realicen para alcanzar los objetivos priorizados no eximen de su responsabilidad a las autoridades, instituciones, entidades y residentes en la localidad respecto del mantenimiento y mejoramiento de la calidad ambiental. Captulo II De los instrumentos normativos Artculo 32.- De las normas municipales La Municipalidad de El Tambo, de conformidad con el Articulo 39 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobar las normas que resulten necesarias a fin de alcanzar progresivamente, el cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental y, en particular, los objetivos priorizados de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. Asimismo, aprobar en la medida que sea necesario, los dispositivos legales pertinentes para adecuar las normas ambientales de los rganos de gobierno Nacional, Regional y Local, a las necesidades y particularidades del Distrito. Los proyectos de ordenanza referidas a la gestin ambiental, sern sometida a un proceso de participacin ciudadana para recibir aportes y comentarios de las instituciones pblicas, el sector privado y la sociedad civil. Para hacer posible la participacin ciudadana, se aplicarn los mecanismos de difusin previstos en el Captulo VI referido al sistema informacin ambiental municipal. Captulo III De las estrategias, planes y programas Artculo 33.- De las estrategias, planes y programas.- Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la poltica ambiental distrital. A travs del SLGA se disean y aplican participativamente dichos instrumentos. Artculo 34.- De los instrumentos de planificacin La Municipalidad Distrital de El Tambo considerar en el diseo y revisin de los Planes de Desarrollo Concertado y en el ordenamiento de las actividades que se realizan en su jurisdiccin, la poltica, objetivos, metas, estrategias y mandatos considerados en la presente Ordenanza, en el Plan de Gestin Ambiental y otros instrumentos de gestin ambiental vigentes, aplicables al distrito. Artculo 35.- Del Plan de Gestin Ambiental El proyecto de Plan de Gestin Ambiental ser elaborado por la Comisin Ambiental Municipal de manera transectorial y participativa. El Plan propuesto por la Comisin Ambiental Municipal ser elevado al Concejo Distrital para su evaluacin y aprobacin mediante Ordenanza. Captulo IV De la calidad ambiental Artculo 36.- De la calidad ambiental Toda persona natural y las jurdicas a travs de sus representaciones legales, residentes, visitantes, turistas o en trnsito, estn obligadas a la prevencin de la contaminacin ambiental y a la conservacin del patrimonio natural, social, econmico y cultural de la localidad, bajo responsabilidad legal. Artculo 37.- Declaracin de inters pblico Mediante instrumento legal municipal sustentado, a propuesta de la Comisin Ambiental Municipal, se declarar de inters pblico aquellos valores naturales - culturales que requieran proteccin y recuperacin. La proteccin o afectacin de estos bienes y servicios ambientales de inters pblico local puede justificar el otorgamiento de incentivos municipales o la imposicin de sanciones, respectivamente, segn sea el caso. Artculo 38.- De las actividades declaradas ambientalmente sensibles Son actividades ambientalmente sensibles aquellas que siendo necesarias generan riesgos o peligros a la salud, la seguridad y calidad de vida de los habitantes del distrito, as como a la sostenibilidad de los recursos naturales y el uso u ocupacin de su espacio. La declaracin de actividad sensible ser a propuesta de la Comisin Ambiental Municipal, siguiendo criterios previamente establecidos. La municipalidad y los sectores competentes se obligan a normar, programar y realizar las acciones necesarias para evitar, disminuir y controlar los impactos ambientales negativos generados por estas actividades.

Artculo 39.- De la participacin ciudadana La gestin ambiental local del distrito es concertada, organizada y participativa. La poblacin tiene derecho a participar en el proceso de toma de decisiones en la gestin ambiental y la obligacin de contribuir al cumplimiento de los objetivos. La participacin ciudadana en la gestin ambiental distrital se realiza a travs de:

Captulo V De la Participacin Ciudadana

La consulta ciudadana a travs de los medios previstos en la presente ordenanza y otras formas de consulta, incluyendo las modalidades de consulta establecidas en la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica y los ttulos VII y VIII de la nueva Ley de Municipalidades N 27972. b. La participacin en la CAM y los Grupos y Comits Tcnicos. c. El control y la fiscalizacin ciudadana a travs de las sesiones de la CAM, la pgina web de la CAM, los medios de comunicacin y los medios que dispongan las municipalidades o las instituciones pblicas y privadas. d. La iniciativa en la presentacin de propuestas para su consideracin ante la CAM o ante la Gerencia de Desarrollo Social y Ambiental. e. El aporte de trabajo comunal en las obras, actividades, campaas y dems acciones pblicas. f. La denuncia de las infracciones de carcter ambiental ante las autoridades competentes. Artculo 40.- De los Comits de Defensa Ecolgica / Comits de Apoyo Local La Autoridad Municipal, podr reconocer Comits de Defensa Ecolgica o similares, sin personera jurdica, propuesta por los interesados y organizada entre pobladores involucrados en las actividades ambientalmente significativas. Artculo 41.- De las iniciativas ciudadanas ante la Comisin Ambiental Municipal. Las organizaciones vecinales y comunales, gremios sindicales, comunidades campesinas, asamblea popular, juntas vecinales, cualquier otra forma de organizacin representada por personas debidamente acreditadas, tienen derecho a formular propuestas y recomendaciones vinculadas a la gestin ambiental local, las que debern ser incluidas en la agenda de las sesiones del Comit Ambiental Municipal, debiendo constar en acta el acuerdo sobre el particular. Captulo VI Del Sistema de Informacin Ambiental Municipal Artculo 42.- Derecho a la informacin Toda persona tiene derecho a la informacin sobre asuntos ambientales acorde a la Constitucin Poltica del Per, Artculos N 2, enciso 5; 40; 41 y 200; concordantes con el D.S. N 043-2003-PCM que aprueba el TUO de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica; D.S. N 018-2001-PCM, que dispone que las entidades del Sector Pblico incorporen en sus TUPA un procedimiento para facilitar a las personas el acceso a la informacin que posean o produzcan; Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado; Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Artculos N 31 al N 36. La Municipalidad, bajo responsabilidad, proveer a la ciudadana y a las instituciones y organizaciones sociales de base el acceso a la informacin ambiental, a travs de la pgina web de la municipalidad y el Sistema de Informacin Ambiental Regional-SIAR. Artculo 43.- Del informe ambiental anual El Alcalde de la Municipalidad presentar anualmente un informe sobre la situacin ambiental del distrito que incluir una evaluacin del cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental (en funcin a las metas establecidas), de las acciones efectuadas por la Comisin Ambiental Municipal y, en general, de las iniciativas y acciones de gestin ambiental que hayan sido desarrolladas durante el perodo del informe. El informe aplicar necesariamente un sistema de indicadores (de gestin y de calidad ambiental) debidamente concertados y aprobados. Artculo 44.- Campaas de educacin y sensibilizacin ambiental La Municipalidad, sobre la base de las acciones establecidas en el Frente Azul del Plan de Gestin Ambiental, coordinar con las autoridades locales del sector educacin - Unidad de Gestin Educativa (UGEL) y con las instituciones pblicas y privadas involucradas y establecern programas anuales de educacin ambiental, a fin de difundir el Plan de Gestin Ambiental, sus acciones, las normas municipales ambientales y otras iniciativas en las que la participacin activa de la ciudadana sea necesaria. Captulo VII De las Acciones de Proteccin y Conservacin Artculo 45.- De las reas protegidas La Municipalidad establecer de modo sustentado, como reas de conservacin municipal aquellas que por sus valores naturales-culturales as lo merezcan, las que servirn de reas protegidas complementarias a las establecidas dentro del SERNAP (SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

a.