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Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics Bilan des ralisations du Ministre -anne 2008-

B ST TE BI ER IL RE LA E AN ND DE ES SR RE EA AL LI IS SA AT TI IO ON NS SD DU UM MI IN NI IS D EU UR RS SP PU DE UB EL BL LI LA IC AM CS S MO OD DE ER RN NI IS SA AT TI IO ON ND DE ES SS SE EC CT TE A 00 08 8 AU UT TI IT TR RE ED DE EL L A AN NN NE EE E2 20

Septembre 2009

Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics Bilan des ralisations du Ministre -anne 2008-

Sommaire
INTRODUCTION......................................................................................................................................................................... 3 LES GRANDS CHANTIERS DU PLAN DE MODERNISATION DE LADMINISTRATION MAROCAINE
............................................................................................................................................................................................................ 4

I/ LA VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES ET LE RENFORCEMENT DE LEURS COMPETENCES ..................................................................................................................................................................... 5 1 LA MODERNISATION DU SYSTEME JURIDIQUE .......................................................................................................................... 5
A Dcrets organisationnels ........................................................................................................................................................ 5 B- la modernisation du systme de rmunration ................................................................................................................... 6

2 LES PROCEDURES DE GESTION ............................................................................................................................................... 11


A- Contrle ..................................................................................................................................................................................... 11 B - contentieux administratif ....................................................................................................................................................... 12 C - Lobservatoire de lemploi public ....................................................................................................................................... 12 D- Le contrle des mandats aux emplois suprieurs ............................................................................................................. 13 E - Les affaires sociales et la prvoyance sociale ................................................................................................................. 14

3 - LA REALISATION ET LA MISE EN UVRE DES REFERENTIELS DES EMPLOIS ET DES COMPETENCES ....................................... 14 4 - LA
FORMATION CONTINUE ..................................................................................................................................................... 15

II / RENFORCEMENT DE LA POLITIQUE DE PROXIMITE ET DE LA DECONCENTRATION ADMINISTRATIVE ........................................................................................................ 16 III/ RENFORCEMENT DE LA COMMUNICATION ET DE LA TRANSPARENCE ENTRE LADMINISTRATION ET LE CITOYEN ............................................................................................................... 17
A - Elaboration dun rfrentiel commun de la GRH ............................................................................................................. 17 B - Centre dappels et de la messagerie ................................................................................................................................. 18 C - Prix National de lAdministration Numrique "e-mtiaz 2008" .......................................................................................... 19 D - Portail de l'administration www.service-public.ma .......................................................................................................... 20 E - Cartographie des TIC dans les secteurs publics ............................................................................................................... 21 F - La quatrime dition du Forum de lAdministration Electronique -2008- ...........................................................................................22 2 - SUR LA SIMPLIFICATION DES PROCEDURES ADMINISTRATIVES ................................................................................................ 23 3 RENFORCEMENT DE LETHIQUE DANS LE SERVICE PUBLIC ...................................................................................................... 24 a - les objectifs du plan daction .............................................................................................................................................. 24 b - Ralisations .............................................................................................................................................................................. 24 4 - SONDAGE DOPINION DES USAGERS DE L'ADMINISTRATION DE LA QUALITE DES SERVICES : ................................................ 24 a - Objectifs de ltude ................................................................................................................................................................ 25 b -Etapes de ltude .................................................................................................................................................................... 25 c - Etat davancement ................................................................................................................................................................ 25

1 LE RENFORCEMENT DE LADMINISTRATION ELECTRONIQUE ................................................................................................. 17

APPUI ET ACCOMPAGNEMENT ....................................................................................................................................... 26 1 - LE RESEAU DES DIRECTEURS DES RESSOURCES HUMAINES ................................................................................................... 26 2 - FONDS DE MODERNISATION DE LADMINISTRATION PUBLIQUE ............................................................................................ 26
Les objectifs ................................................................................................................................................................................... 26 Les ralisations au titre de 2008 ................................................................................................................................................ 27 3 LA COOPERATION INTERNATIONALE ....................................................................................................................................... 29 A - Cooperation bilaterale ........................................................................................................................................................ 29 B - Cooperation multilaterale .................................................................................................................................................... 30

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INTRODUCTION
Le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) labore et veille la ralisation de la politique gouvernementale relative la fonction publique et la modernisation des secteurs publics. Dans le cadre des missions qui lui sont dvolues, le ministre a excut un ensemble de projets visant dvelopper et moderniser l'administration marocaine en agissant sur le systme juridique rgissant l'ensemble du personnel de l'Etat et sur les mcanismes de fonctionnement des administrations publiques. Les ralisations de l'anne 2008 viennent complter et consolider les acquis et gains raliss durant les annes prcdentes. Elles dcoulent des hautes orientations royales et de la dclaration gouvernementale prsente par Monsieur le Premier Ministre devant les deux chambres du parlement le mercredi 24 octobre 2007. Dclaration o il a raffirm l'engagement du gouvernement " poursuivre les rformes du service public aux niveaux central et territorial, travers ladoption de lensemble des mesures mme de permettre la simplification des procdures administratives Le gouvernement oeuvrera pour lachvement du programme de ladministration lectronique Le gouvernement sattachera la cration et lactivation de mcanismes pratiques, permanents et rigoureux visant le dveloppement et la rationalisation des mthodes de gestion et la promotion des inspections gnrales des ministres Le gouvernement est dtermin, en outre, faire en sorte que la modernisation stende la rvision des statuts des fonctionnaires, dans la perspective de leur simplification, du rgime des salaries, en plus du dveloppement de programmes de formation continue des ressources humaines afin de garantir la motivation, la mise niveau et la qualit en matires de rendement et de prise de dcision et lactivation de lopration de redploiement des fonctionnaires".

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LES GRANDS CHANTIERS DU PLAN DE MODERNISATION DE LADMINISTRATION MAROCAINE

En dpit des efforts dploys pour avoir une administration moderne et citoyenne, l'administration marocaine souffre toujours d'un ensemble de dysfonctionnements et de difficults qui limite son efficacit et entravent la ralisation des programmes gouvernementaux labors cette fin. Pour ce faire, le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics a adopt un ensemble de projets s'articulant autour de trois principaux axes: La valorisation des ressources humaines et le renforcement de leurs capacits; La consolidation de la politique de proximit et de la dconcentration administrative; L'amlioration de la relation administration - usagers.

Administration moderne au service du citoyen, de lentreprise et qualifie pour accompagner le changement

Renforcement de la politique de proximit et de la dconcentration administrative

Valorisation des ressources humaines et le renforcement de ses capacits

Amlioration de la relations entre ladministration et le citoyen

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I/ la valorisation des ressources humaines et le renforcement de leurs comptences :


1 La modernisation du systme juridique : A Dcrets organisationnels :

A ce titre, le Ministre de la Modernisation a veill la publication des textes suivants :

Dcret n 2.05.768 du 30 octobre 2008 relatif la dlgation de signature des Ministres, secrtaires dEtat et sous-secrtaire dEtat. Ce dcret vise tendre la dlgation de signature aux Ministres, secrtaires dEtat et soussecrtaire dEtat, et les fonctionnaires dont ils relvent au niveau central ou dconcentr. Dcret n 2.08.373 du 9 juillet 2008 substituant la dnomination d adjoint technique celle dagent public prvue dans le dcret royal n 682-67 du 13 octobre 1967 portant statut particulier du corps des agents publics et fixant titre exceptionnel, les modalits de leurs promotion de grade au choix. Ce dcret vise permettre aux agents publics, des administrations publiques et communes ayant les conditions statutaires au 31 dcembre 2002 de bnficier de la promotion aprs inscription au tableau davancement abstraction faite de la condition des spcialits professionnelles mentionn au dcret royal n 682.67 du 13 octobre 1967 portant statut particulier des agents publics. Dcret n 2.08.71 du 9 juillet 2008 portant statut particulier du personnel de secrtariat de Greffe. Ce dcret vise la cration dun nouveau statut particulier du personnel du corps du secrtariat du greffe contenant les cadres suivants : Secrtaires-greffiers, rdacteurs judicaires et inspecteurs judiciaires; Dcret n 2.08.70 du 9 juillet 2008 portant statut particulier des inspecteurs de travail. Ce dcret vise doter le corps des inspecteurs du travail d'un nouveau statut particulier ; Dcret n 2.08.12 du 30 octobre 2008 modifiant et compltant les dcrets n 2.96.793 et 2.96.804 du 19 fvrier 1997 portant statuts particuliers des corps des enseignants- chercheurs de lenseignement suprieur et des Etablissements de formation des cadres suprieurs; Dcret n 2.71.172 du 9 juillet 2008 relatif lintgration des agents publics et des secrtaires dans le cadre des cavaliers. Ce dcret vise lintgration de certains agents publics et secrtaires au cadre des cavaliers;
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Dcret n 2.08.599 du 7 novembre 2008 portant statut particulier des fonctionnaires de la dlgation gnrale de lAdministration pnitentiaire et de la rinsertion. Ce dcret vise la cration dun nouveau statut particulier du personnel de la dlgation gnrale de lAdministration pnitentiaire et de la rinsertion; Dcret n2.08.340 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 2.04.403 du 2 dcembre 2005 fixant les conditions davancement de grade des fonctionnaires dEtat. Ce dcret vise laugmentation du cota davancement de 25 % au lieu de 22% des candidats remplissant les conditions statutaires partir du 2008.

B- la modernisation du systme de rmunration :

Le Programme d'Appui la Rforme de l'Administration Publique (PARAP) conclu avec la Banque Mondiale, l'Union Europenne et la Banque Africaine de Dveloppement, a prvu le lancement dune tude en vue de la mise en place dun nouveau systme de rmunration motivant, cohrent et transparent, rcompensant l'effort rellement fourni et le degr de complexit de l'emploi effectu. Dans ce cadre, le comit de pilotage prsid par le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics et le Ministre de lEconomie et des Finances et compos des dpartements de lIntrieur, de lEmploi, de lAgriculture, de la justice, de la Sant et de lEducation Nationale a tenu sa premire runion en septembre 2008 et a valid la plate-forme de travail propose par le bureau dtudes charg de la ralisation de cette opration. Il est prciser que les membres du comit de pilotage ont finalis la premire phase de ltude. En ce qui concerne les dcrets publis au cours de lanne 2008-2009 et qui visent laugmentation de la valeur des rmunrations, ils sont les suivants :

Dcret n 2-07-935 du 26 mars 2008 modifiant le dcret n 2-01-93 du 29 rabii I 1422 ( 2 juin 2001) pris pour lapplication de la loi n 33-97 relative aux pupilles de la Nation; Dcret n 2-07-980 du 6 fvrier 2008 compltant le dcret n 2-65-046 du 6 Moharrem 1385(7 mai 1965) relatif la situation des attachs militaires, de leurs adjoints et des autres personnels militaires affects auprs deux;

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Dcret n 2.08.11 du 9 juillet 2008 relatif aux indemnits allous aux enseignants vacataires de l'enseignement suprieur; Dcret n 2-08-72 du 9 juillet 2008 relatif aux allocations alloues au personnel du corps du secrtariat-greffe; Dcret n 2-08-177 du 29 septembre 2008 portant application des dispositions du libre III de la loi n 65.00 relatives au rgime d'assistance technique; Dcret n 2-08-70 du 9 juillet 2008 portant attribution dune indemnit pour frais de tourne au corps des inspecteurs; Dcret n 2-08-50 du 10 juillet 2008 compltant le dcret n 2-56-680 du 24 hija 1375 (2 aot 1956) fixant le rgime du solde, alimentation et frais de dplacement des militaires a solde spciale progressive des forces armes royales marocaine ainsi que les rgles d'administration et de comptabilit; Dcret n 2-08-51 du 10 juillet 2008 modifiant le dahir n 1-57-015 du 13 joumada II 1376 (15 janvier 1957) fixant le traitement des personnels militaires a solde mensuelle des Forces Armes Royales; Dcret n 2-08-339 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 258-1381 du 15 joumada I 1378 (27 novembre 1958) fixant les conditions dattribution des prestations familiales aux fonctionnaires,personnels militaires et agents de lEtat,des municipalits et des tablissements publics; Dcret n 2-08-341 du 9 juillet 2008 modifiant le dcret n 2-77-68 du 12 safar 1397 (2 fvrier 1977) instituant une allocation de hirarchie administrative en faveur des personnels et des cadres dadministration centrale, du personnel commun aux administrations publiques et des personnels des cadres particuliers de certains dpartement ministriels; Dcret n 2-08-342 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 2-76-431 du 8 chabane 1396 (5 aot 1976) allouant certaines indemnits au personnel des forces auxiliaires; Dcret n 2-08-343 du 9 juillet 2008 modifiant le dcret n 2-03-329 du 29 rabii II 1424 (30 juin 2003) relatif au rgime indemnitaire allou aux fonctionnaires relevant des cadres particuliers de la direction gnrale de la sret nationale; Dcret n 2-08-344 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 299-1266 du 6 safar 1421 (10 mai 2000) portant statut particulier du corps national de la protection civile;
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Dcret n 2-08-345 du 9 juillet 2008 modifiant le dcret n 2-02-855 du 8 hija 1423 (10 fvrier 2003) fixant le rgime des indemnits alloues aux personnels soumis au statut particulier des personnels du ministre de lducation nationale; Dcret n 2-08-346 du 9 juillet 2008 modifiant le tableau annex au dcret n 2-89-565 du 30 chaoual 1410 (25 mai 1990) portant statut particulier du cadre interministriel de formateurs dans les tablissements de la formation professionnelle; Dcret n 2-08-347 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 290-922 du 7 kada 1413 (29 avril 1993) portant statut particulier du personnel du ministre des affaires culturelles; Dcret n 2-08-348 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 204-560 du 7 hija 1425 (18 janvier 2005) fixant le rgime indemnitaire particulier du personnel des juridictions du Royaume; Dcret n 2-08-349 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant le dcret n 2-76-231 du 28 joumada I 1396 (28 mai 1976) relatif lattribution de certains indemnits et avantages aux personnels relevant des cadres particuliers des cadres particuliers de la direction de ladministration pnitentiaire; Dcret n 2-08-350 du 9 juillet 2008 modifiant le dcret n 2-04-75 du 14 rabi I 1425 (4 mai 2004) fixant le rgime indemnitaire du corps interministriel des techniciens; Dcret n 2-08-351 du 9 juillet 2008 modifiant le dcret n 2-06-620 du 24 rabii I 1428 (13 avril 2007) portant statut particulier du corps des infirmiers du ministre de la sant; Dcret n 2-08-352 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant lannexe II la loi n 32-89 portant statut particulier du personnel de ladministration de la chambre des reprsentants; Dcret n 2-08-353 du 9 juillet 2008 modifiant et compltant lannexe II la loi n 32-98 portant statut particulier du personnel de ladministration de la chambre des conseillers; Dcret n 2-08-08 du 18 dcembre 2008 modifiant le dcret n 2-02-858 du 8 hija 1423 (10 fvrier 2003) relatif aux indemnits alloues aux cadres de ladministration pdagogique chargs des fonctions de gestion des tablissements dducation et denseignement public;

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Dcret n 2-08-574 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-77-68 du 12 safar 1397 (2 fvrier 1977) instituant une indemnit de hirarchie administrative en faveur du personnel dadministration centrale, du personnel commun aux administrations publiques et des personnels des cadres particuliers de certains dpartements ministriels; Dcret n 2-08-575 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-90-922 du 7 Kada 1413 (29 avril 1993) portant statut particulier du personnel du ministre des affaires culturelles; Dcret n 2-08-576 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-90-471 du 7 joumada II 1411 (25 dcembre 1990) portant attribution dun complment de rmunration aux personnels enseignants chercheurs des facults de mdecine et de pharmacie et des facults de mdecine dentaire; Dcret n 2-08-577 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-04-761 du 10 Kada 1425(23 dcembre 2004) fixant le rgime indemnitaire particulier de certains fonctionnaires des administrations publiques; Dcret n 2-08-578 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-97-1039 du 27 ramadan 1418 (26 janvier 1998) instituant au secrtariat gnral du gouvernement un corps de conseillers juridiques des administrations; Dcret n 2-08-579 du 21 janvier 2009 modifiant et compltant lannexe 2 la loi n 32-98 portant statut particulier du personnel de ladministration de la chambre des conseillers; Dcret n 2-08-580 du 21 janvier 2009 modifiant et compltant lannexe 2 la loi n 32-89 portant statut particulier du personnel de ladministration de la chambre des reprsentants; Dcret n 2-08-581 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-03-329 du 20 rabii II 1424 (30 juin 2003) relatif au rgime des indemnits alloues au personnel relevant des cadres particuliers de la direction gnral de la sret nationale; Dcret n 2-08-582 du 21 janvier 2009 modifiant le tableau annex au dcret n 2-96-804 du 11 chaoual 1417 (19 fvrier 1997) portant statut particulier du corps des enseignants chercheurs des tablissements de formation des cadres suprieurs; Dcret n 2-08-583 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-76-431 du 8 chabane 1396 (5 aot 1976) allouant certaines indemnits au personnel des forces auxiliaire;

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Dcret n 2-08-584 du 21 janvier 2009 modifiant le tableau annex au dcret n 2-89-565 du 30 chaoual 1410 (25 mai 1990) portant statut particulier du corps interministriel des formateurs aux tablissements de la formation professionnelle; Dcret n 2-08-585 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-94-100 du 6 moharrem 1415 (16 juin 1994) portant statut particulier de linspection gnrale de ladministration territoriale; Dcret n 2-08-586 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-93-807 du 6 moharrem 1415 (16 juin 1994) portant statut particulier de linspection gnrale des finances; Dcret 2-08-587 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-06-620 du 24 rabii I 1428 (13 avril 2007) portant statut particulier du corps des infirmiers du ministre de la sant; Dcret n 2-08-588 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-82-668 du 17 rabii II 1405 (9 janvier 1985) portant statut particulier du corps interministriel des ingnieurs et des architectes; Dcret n 2-08-589 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-82-526 du 28 rabii I 1403(13 janvier 1983) fixant les indemnits et avantages allous aux magistrats de la cour des Comptes; Dcret n 2-08-590 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-75-175 du 25 rabii I 1395 (8 avril 1975) fixant les indemnits et avantages allous aux magistrats des 1er , 2 me et 3 me grades; Dcret n 2-08-591 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-96-914 du 20 ramadan 1417 (29 janvier 1997) fixant les indemnits et avantages allous aux magistrats appartenant au grade exceptionnel; Dcret n 2-08-592 du 21 janvier 2009 modifiant le tableau annex au dcret n 2-99-651 du 25 joumada II 1420 (6 octobre 1999) portant statut particulier du corps interministriel des mdecins, pharmaciens et chirurgiens dentistes; Dcret n 2-08-593 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-02-855 du 8 hija 1423 (10 fvrier 2003) fixant le rgime des indemnits alloues au personnel soumis au statut particulier du personnel du ministre de lducation nationale; Dcret n 2-08-594 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-99-1266 du 6 safar 1421 (10 mai 2000) portant statut particulier du corps national de protection civile;
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Dcret n 2-08-595 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-04-75 du 14 rabii I 1425 (4 mai 2004) fixant le rgime indemnitaire particulier du corps interministriel des techniciens; Dcret n 2-08-596 du 21 janvier 2009 modifiant le tableau annex au dcret n 2-00-279 du 2 rabii II 1421 (5 juillet 2000) portant statut particulier du corps interministriel des mdecins vtrinaires; Dcret n 2-08-597 du 21 janvier 2009 modifiant le dcret n 2-08-71 du 5 rajeb 1429 (9 juillet 2008) portant statut particulier du corps du secrtariatgreffe. Dcret n 2-08-598 du 21 janvier 2009 modifiant le tableau annex au dcret n 2-96-793 du 11 chaoual 1417 (19 fvrier 1997) portant statut particulier du corps des enseignants chercheurs de lenseignement suprieur; Dcret n 2-08-370 du 30 octobre 2008 instituant une indemnit en faveur des enseignants et des inspecteurs pdagogiques de lenseignement primaire, chargs de la correction des preuves crites des examens dobtention de lattestation des tudes primaires.

2 Les procdures de gestion :


A- Contrle :

Dtachement : Contrle et visa de 1020 arrts relatifs au dtachement des fonctionnaires auprs des pays trangers, organismes internationaux, tablissements publics et parlement (les deux chambres) ; Intgration des fonctionnaires en dtachement : Contrle et visa de 350 tableaux et procs-verbaux relatifs lintgration des fonctionnaires dtachs auprs des administrations publiques et des collectivits locales ; Recrutement par voie de contrat de droit public : Contrle et visa de 450 contrats de droit commun concernant le recrutement des agents au sein des administrations publiques et des collectivits locales ;

Avancement du grade, au choix ou aprs soutenance : Contrle et visa de 1468 arrts davancement des fonctionnaires classs la hors- chelle et grades assimils.
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Recrutement des candidats natifs des provinces du sud : Contrle et visa de 12 listes relatives au recrutement des candidats marocains natifs des provinces du sud conformment la circulaire du Premier Ministre n 14 FP du 1er Avril 1974 . Casier central disciplinaire : Contrle et signature de 7086 fiches relatives au recrutement des candidats au sein des administrations publiques et des collectivits locales et tablissements publics ; et inscription de 160 fonctionnaires et agents au casier susvis.

B - contentieux administratif :

a) Etude des dossiers : Dans le cadre des attributions de la division du contrle et des contentieux et en collaboration avec lagence judiciaire du royaume il a t procd ltude de 260 mmoires en rponse adresss aux tribunaux administratifs et tribunaux dappel administratifs, et la chambre administrative de la Cour Suprme. b) Excution des jugements : En application de la circulaire du Premier Ministre n80 du 17 Mars 1993 relative lexcution des dcisions et des arrts judiciaires, la division a saisi plusieurs dpartements ministriels pour excuter les jugements dfinitifs prononcs en faveur des fonctionnaires et agents de lEtat. c) Requtes : La division a tudi plusieurs requtes manant des fonctionnaires et agents de lEtat.
C - Lobservatoire de lemploi public :

Elaboration des fiches pratiques et rvision de certains textes juridiques et rglementaires contenus dans le portail lectronique www.emploi-public.ma; Participation la rvision des modles d'actes de gestion des ressources humaines proposs par le ministre de lEconomie et des finances ; Elaboration d'un projet de dcret portant rgime gnral des concours et examens daptitude professionnelle ; Elaboration d'un projet de circulaire fixant la procdure des sanctions disciplinaires, Elaboration dun rpertoire portant des informations simplifies relatives aux modes daccs et davancement aux divers grades et cadres des administrations publiques ainsi que la grille indiciaire correspondante.

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Elaboration dun programme informatique aidant insrer les informations du rpertoire et les actualiser ; Traitement des demandes et des questions reues par courrier relatives aux emplois publics ; Elaboration du rapport final du bilan social des fonctionnaires et agents de lEtat et des collectivits locales au titre de lanne 2006 ; Ralisation des travaux relatifs la mise en uvre du programme dinstitutionnalisation de lgalit entre les sexes dans ladministration publique ; Participation dordre technique llaboration du portail lectronique ainsi que le dveloppement et lactualisation de certaines applications et services qui relvent de ce portail, savoir : Service concours et examens, Service de simulation du calcul du salaire, Service de simulation du calcul de la pension. Rponse aux questions dordre technique relatives au portail de la fonction publique www.mmsp.gov.ma et aux questions concernant les services et les applications existants dans ce portail ; Tenue des runions du comit charg du suivi technique de la lutte contre labsence irrgulire des fonctionnaires de lEtat. Ce comit sest runi 15 fois au sein du ministre de la modernisation des secteurs publics pour tablir le bilan de lopration et statuer sur le contentieux rsultant de lapplication des procdures mentionnes dans la circulaire du premier ministre n 8/2005 du 11 mai 2005; Rponse aux questions crites et orales reues du parlement concernant la lutte contre le flau des fonctionnaires fantmes et celles relatives au redploiement des fonctionnaires ;
D- Le contrle des mandats aux emplois suprieurs :

A ce titre, on a procd au contrle et au visas de : 111 dahirs de promotion et de nomination et de fin de service de personnes nommes par dcret ; 21 dcrets de nomination et de rgularisation de la situation administrative de responsables des administrations centrales ; 66 arrts de nomination et de fin de service des chargs dtudes ; tude de 5 cas relatif au rgularisation de la situation administrative de certains hauts fonctionnaires.

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E - Les affaires sociales et la prvoyance sociale :

Publication des lois suivantes :

Loi n 20.08 modifiant et compltant la loi n 011.71 du 12 kada 1391 (30 dcembre 1971) instituant un rgime de pensions civiles ; Loi n 21.08 modifiant et compltant la loi n 013.71 du 12 kada 1391 (30 dcembre 1971) instituant un rgime de pensions militaires ;

3 - La ralisation et la mise en uvre des Rfrentiels des Emplois et des Comptences :


En qualit de prsident du comit de pilotage interministriel charg de la supervision de lopration de ralisation des REC, le MMSP assure le suivi de cette opration au niveau des diffrents dpartements ministriels. Il est prciser que la majorit des dpartements ministriels ont finalis ou en phase de finalisation de leur REC. Plus de 20 dpartements ont prsent la version finale de leur REC. Le reste des dpartements termineront leur REC au courant de lanne 2009. En ce qui concerne llaboration dun guide mthodologique de la Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences, le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics a procd la ralisation de ce guide au cours de lanne 2008 avec la participation directe des membres du comit de pilotage charg du suivi des REC et la collaboration des experts de la banque mondiale. Ce guide qui a t gnralis tous les dpartements, a fait lobjet dune validation par des bureaux dtudes internationaux. Il est signaler que ce dpartement a pris toutes les mesures ncessaires pour lorganisation dun cycle de formation au profit des responsables des ressources humaines des diffrents dpartements ministriels afin quils puissent matriser les techniques de gestion des ressources humaines. Pour la classification des emplois dans une nomenclature commune, ltude permettra de classer tous les emplois civils de ladministration dans une nomenclature commune, afin de mieux ajuster les ressources humaines aux besoins en emplois. Lobjectif principal des mesures portant sur lamlioration de l'efficacit de l'administration dans la gestion des ressources humaines, est dassurer une meilleure adquation entre ces ressources et les besoins en personnel travers

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notamment llaboration des rfrentiels des emplois et des comptences (REC). Le comit de pilotage charg du suivi de ltude classification des emplois dans une nomenclature commune a procd au lancement de cette tude qui t confie un bureau dtudes et a valid les deux premires phases (Prsentation du guide mthodologique de la classification des emplois et laboration du Rpertoire Commun des Emplois de lAdministration Publique) au cours de lanne 2008.

4 - La formation continue :
La stratgie de formation continue vise soutenir les efforts dploys dans ladministration dans le domaine de la formation continue, la mise en place dun cadre adquat pour le renforcement de la coopration et lchange des expriences entre divers dpartements et la dtermination des besoins de ladministration partir de ses volutions quelle connaisse. Dans ce cadre, les dpartements qui ont finalis leurs REC sont invits prendre toutes les dispositions pour adopter la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences et partant disposer doutils pour moderniser les ressources humaines ainsi que llaboration des plans sectoriels de la formation continue conformment la stratgie adopte. En effet, les plans sectoriels reprsentent, pour ladministration publique, loutil de base pour amliorer les comptences et lexpertise des fonctionnaires pour lexercice des diffrents emplois contenus dans les RECs et ladoption des formations spcialises de qualit. Pour atteindre ces objectifs, le financement des programmes de formation continue se fait travers laffectation des crdits destins la formation dans le cadre de la Loi des Finances. Les donnes statistiques de lanne 2008 ont montr que la part alloue cette formation par la majorit des dpartements reprsente moins de 1%.

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II/ Renforcement de la politique de proximit et de la dconcentration administrative :


Dans le cadre des attributions dvolues au ministre en vertu, du dcret n 2-06-82 du 10 Novembre 2006, lies au suivi de la restructuration des Administrations suivant les objectifs de la modernisation et de la dconcentration administratives, et l'examen des propositions de rorganisation des secteurs ministriels et leur adaptation aux rfrentiels d'organisation et de la dconcentration administrative. L'activit de la division de la restructuration des administrations et de la dconcentration a connu une dynamique intense dans l'tude des textes relatifs l'organisation de l'administration centrale de l'Etat et ses services dconcentrs au cours de l'anne 2008. Dans ce domaine, les efforts ont t centrs sur la prise de mesures et procdures de rajustement qui ont cibl en principal lieu l'organisation et la rorganisation de certains secteurs ministriels. Dans ce sens, la division a examin au cours de l'anne 2008, 37 textes d'organisation, savoir : -16 dcrets; -21 projets d'arrts; -18 propositions d'arrt; et 5 consultations portant sur des projets d'organisation en cours d'laboration. L'tude de ces projets au sein de la commission de l'organisation des structures administratives et de la dconcentration a ncessit prs de 360 heures de travail. En outre plusieurs questions crites manant du parlement ont fait l'objet d'tude par la division. Dans le domaine de la dconcentration administrative et en application des dispositions du dcret n 20-05-1369 du 2 dcembre 2005 relatif aux rgles d'organisation des secteurs ministriels et de la dconcentration administratives, la division a labor un projet de Dcret fixant les critres techniques de cration des Directions Gnrales. En outre, la division a contribu l'laboration du concept stratgique de l'Administration dconcentre en tant que membre d'une commission tripartite compose des Ministres de l'Intrieur, de l'Economie et des Finances et de la Modernisation des Secteurs Publics, en excution des instructions Royales contenues dans le discours d'Agadir en date du 12 dcembre 2006, visant le renforcement du processus de dcentralisation, la fixation des appuis du concept de la rgion largie et de la dconcentration administrative .

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Et dans le but de renforcer les comptences humaines et techniques dans les domaines d'intervention de la division, plusieurs formations ont t programmes et qui concernent essentiellement les techniques d'laboration et d'excution des schmas directeurs de la dconcentration administratives, dans ce cadre, un guide mthodologique a t labor dans le but d'unifier la vision des dpartements ministriels en matire de rorganisation.

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1 Le renforcement de lAdministration Electronique :
A - Elaboration dun rfrentiel commun de la GRH :

Dans le cadre de la stratgie de modernisation du secteur public adopte par le gouvernement, le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) a lanc un programme e-RH dans lAdministration Publique Marocaine , visant assurer une meilleure matrise des donnes relatives la fonction publique par la mise en place, dans une premire tape dun Rfrentiel Commun de la GRH. Ce rfrentiel sera compos de trois phases : - Phase 1 : Ralisation du rpertoire des concepts, du dictionnaire des donnes et les nomenclatures associes; - Phase 2 : Ralisation du rpertoire des procdures et du rpertoire des rgles de gestion associes, ainsi que la dfinition des protocoles de communication ; - Phase 3 : Mise en place du systme informatique. Les objectifs assigns ce rfrentiel commun sont :

Permettre lintgration des aspects de gestion oprationnelle et qualitative (managerielle) des ressources humaines (REC, formation, valuation, mobilit, promotion.) ; Amliorer lintgrit des donnes ; Normaliser les rgles de gestion, simplifier les process GRH et unifier les concepts ; Harmoniser et rapprocher les donnes RH entre partenaires ; Rpondre aux attentes des gestionnaires en publiant ce rfrentiel sur le Web dans sa version mise jour.

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Le projet est ralis partir dun appel doffres ouvert sur une priode de 9 mois avec un cot total estim 1.339.200,00 dh financ par le FOMAP. La premire phase de ce projet livre par le bureau dtudes attributaire du projet est en cours de validation.
B - Centre dappels et de la messagerie :

Le ministre de la modernisation des secteurs publics met au service des citoyens le Centre dappels et de la messagerie. Oprationnel depuis dj trois ans, ce centre vise amliorer laccessibilit de linformation relative aux procdures et dmarches administratives les plus utilises. Il prend en charge pas moins de 560 procdures administratives ce jour. Outre une information directe, via le tlphone ou la messagerie lectronique, ce centre permet dorienter ses usagers vers les organismes publics comptents pour traiter leurs demandes. Cette action sinscrit dans le cadre de la stratgie du ministre de la modernisation des secteurs publics visant amliorer linteractivit entre lAdministration et ses usagers. Elle permet dtoffer le bouquet des services offerts ces derniers, par le biais des TIC, et dtre ainsi leur coute. Le Centre dappels et de la messagerie est joignable par tlphone, du lundi au vendredi, de 9h00 15h00, au numro 080 200 37 37, pour les appels locaux (le prix dune communication locale est de 1 DH pour deux minutes pour le tlphone fixe), et au numro +212 537 237 430 pour un appel depuis ltranger. Les requtes peuvent galement tre achemines par messagerie lectronique via le portail de lAdministration marocaine www.service-public.ma. A ce titre, le centre dappels et de la messagerie a pu rpondre 5206 appels tlphoniques et 14857 e-mails. Afin de redynamiser le Centre dAppels et de la Messagerie et amliorer ses prestations aux usagers, une tude a t lanc dont le dlai dexcution est fix 90 jours ouvrables, consiste laborer une stratgie de dveloppement des activits du centre avec son plan oprationnel de mise en oeuvre. Il est signaler que la 1re phase de cette tude qui consiste au diagnostic et lanalyse de la situation interne et externe du centre vient dtre acheve. De mme, le centre a ralis une enqute qui ambitionne mesurer le niveau de satisfaction atteint dans la dlivrance de linformation administrative en utilisant le canal messagerie, disponible partir de la rubrique contactez-nous du portail de lAdministration www.service-public.ma. Le sondage dopinion ralis a dmontr que les prestations du CAM sont positivement perues par les usagers :
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Concernant la qualit globale, 57,46% des rpondants estiment que les prestations du CAM vont globalement de satisfaisantes trs satisfaisantes (avec une prdominance de ceux qui la jugent satisfaisantes 27,61%) ; Concernant la qualit de linformation, 60,45% des rpondants estiment que le CAM leur a dlivr (partiellement dans 32,09% des cas) linformation recherche ; Concernant le dlai de rponse, 57,46% des rpondants estiment que le dlai quils ont attendu avant de recevoir la rponse leur question va de moyen trs rapide (avec une prdominance de ceux qui le jugent moyen 36,57%) ; Concernant la rutilisation du service messagerie, 63,43% des rpondants dclarent quils utiliseront certainement le service messagerie du CAM en cas de besoin, alors que 11,19% seulement dclarent ne plus lutiliser.

C - Prix National de lAdministration Numrique "e-mtiaz 2008" :

Le ministre de la modernisation des secteurs publics organise, en marge des activits du forum annuel de ladministration numrique, le prix national de ladministration numrique "e-mtiaz". Ce prix est une reconnaissance et un hommage aux quipes en charge des projets de ladministration numrique. Cest galement une rcompense aux administrations qui ont dvelopp les meilleurs projets dans le domaine de la eadministration. La crmonie de remise des prix, organise loccasion du forum annuel de ladministration numrique, est prside par Monsieur le Premier Ministre.

* objectifs :

Appuyer les programmes nationaux de l'Administration numrique; Encourager les administrations amliorer les prestations des services rendus, en tirant profit du dveloppement des technologies de linformation et de la communication ; Favoriser lmulation entre administrations ; Dvelopper lesprit de crativit au sein des administrations ; Vulgariser les concepts de base de ladministration numrique travers la gnralisation et la diffusion des meilleures pratiques administratives ; Reconnatre les efforts et les initiatives raliss par les secteurs publics et dvelopper lesprit dvaluation.

* Partenaires :

Les partenaires dans lvaluation des candidatures sont :

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La Primature ; Le ministre dlgu auprs du Premier Ministre charg des affaires conomiques et gnrales ; La fdration des technologies de linformation, des tlcommunications et de loffshoring (APEBI) ; Lagence nationale de rglementation des tlcommunications ; Lassociation Moroccan Internet Society (MISOC).

* Laurats de ldition 2008 :


Prix e-mtiaz 2008 Programme e-business du RCAR (Le Rgime Collectif dAllocation de Retraite) Prix d'encouragement 2008 CNOPServices en ligne (La Caisse Nationale des Organismes de Prvoyance Sociale) Prix spcial jury 2008 pour projet structurant dinfrastructure et de simplification La Carte Nationale dIdentit Electronique (La Direction Gnrale de la Sret Nationale Ministre de l'Intrieur)

D - Portail de l'administration ; www.service-public.ma

Le portail administratif www.service-public.ma dont la 1re phase a t mise en ligne depuis le 08 aot 2005, s'inscrit dans le cadre du programme national de l'Administration lectronique. Cette composante bilingue du portail national www.maroc.ma, constitue un vritable outil de vulgarisation des procdures administratives et de consolidation de la transparence dans les relations entre lAdministration et ses usagers. Il permet de diffuser plus de 570 procdures dont notamment celles utilises frquemment par le citoyen et lentreprise et vise amliorer la relation de l'administration avec ses usagers. La logique de publication de linformation dans le portail service-public.ma repose sur une organisation trois niveaux :

Le niveau informationnel : destination des particuliers et des professionnels: Les informations (pices demandes, assises juridiques, dure, cots, service concern, ) relatives environ 570 procdures administratives avec quelques spcimens de formulaires ; L'annuaire des responsables des secteurs publics; L'annuaire des sites Internet publics, des centres d'appels, des adresses utiles Quelques documents phares (code du travail, code de la famille,).

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Le niveau d'coute : L'Administration tablit le contact avec les usagers et coute leurs soucis travers la rubrique "FAQ", les e-mails personnaliss et le sondage d'opinion. Le niveau transactionnel : l'Administration, aujourd'hui, fournit des services lectroniques ses usagers (rubrique "Dmarches en ligne"), assurant ainsi la proximit, la disponibilit et la qualit de ses prestations telles que e-justice, e-Impots, tl dclaration et tlpaiement des cotisations sociales (CNSS), ebarkiaPro,.

La deuxime version de ce portail financ par le "Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social" est principalement base sur lintgration dun nouveau mode de navigation des procdures administratives selon le cycle de vie des citoyens et de l'entreprise. Cette version a t mise en ligne fin 2007. Et dans le souci damliorer la qualit des services rendus aux usagers de lAdministration, le MMSP procdera la refonte dudit portail en mettant en place une plateforme collaborative (Extranet interministriel) permettant la mise a jour du guide des procdures administratives et lannuaire des responsables. Cette plateforme sera disponible dbut 2010.
E - Cartographie des TIC dans les secteurs publics :

Dans le cadre de la mise en place du projet "Observatoire National des Technologies de lInformation et de la Communication (ONTIC)", le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics (MMSP) a lanc, en juillet 2008, le projet de ralisation dune cartographie relative lutilisation des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) dans les secteurs publics. Cette tude de cartographie a pour objectif de dresser la situation de lutilisation des TIC dans les secteurs publics. Le primtre de cette cartographie concerne une population de 259 entits administratives ventile en 3 groupes :

Groupe 1 (57 entits) : constitu des dpartements ministriels (administrations gnrales, directions gnrales, directions centrales et services dconcentrs) et des hauts commissariats (niveaux central et dconcentr) ; Groupe 2 (46 entits) : constitu des tablissements publics les plus importants en terme de nature de donnes collecter ; Groupe 3 (156 entits) : constitu du reste des tablissements publics.

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La premire phase de cette cartographie, qui consiste mener lenqute auprs des entits administratives concernes, a t acheve et a enregistr un taux satisfaisant de remplissage des questionnaires. Les rsultats attendus de ce projet se rsument dans les points suivants : Disposer dune base de donnes consolide regroupant les donnes relatives lutilisation des TIC dans les secteurs publics ; Produire un rapport dtaill sur lutilisation des TIC dans les secteurs publics, ainsi quune prsentation de synthse des principaux constats et rsultats dgags ; Faciliter l'accs aux diffrents indicateurs et donnes produits via une application informatique mise en ligne.

F - La quatrime dition du Forum de lAdministration Electronique -2008- :

Sous la prsidence effective de Monsieur le premier Ministre, le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics, le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies, le Ministre de lEconomie et des Finances, le Ministre de lIntrieur, le Ministre des Affaires Economiques et Gnrales et lAgence Nationale de Rglementation des Tlcommunications ont organis ldition 2008 du Forum de lAdministration Electronique FAE 2008 , le 4 dcembre 2008 Rabat, sous le thme : Une Administration Intgre au service du Citoyen . Les objectifs viss travers lorganisation de cette rencontre sont :

Offrir une plateforme de partage et dchange des meilleures pratiques : sensibilisation lAdministration Electronique, valuation du programme national, benchmarking, partage dinformations et change dexpriences. Constituer un lieu de rencontre des dcideurs, des IT managers des secteurs publics et des entreprises. Instaurer une culture de comptition et dcerner le prix national dexcellence dAdministration Electronique e-mtiaz.

Ldition 2008 du Forum de lAdministration Electronique a enregistr une forte participation soit par le nombre des ministres qui ont particip la crmonie douverture, soit par le nombre de participants aux diffrents plnires de cette dition, ainsi que par le nombre des intervenants nationaux et internationaux qui ont particip lanimation des travaux scientifiques dans ce Forum. A la marge de ce forum, une exposition a t tenue avec un nombre important d'exposants (23), runissant secteur priv (18) et secteur public(5 ).

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2 - Sur la simplification des procdures administratives :


La simplification des procdures administratives figure au premier plan dans le programme daction du Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics, eu gard de limportance de ce chantier comme tant un point dentre vers la modernisation de ladministration et de lamlioration des modes de gestion et de son ouverture sur son environnement. Les objectifs viss travers cet important chantier est dallger les formalits administratives et de faciliter laccs des usagers aux prestations publiques les plus sollicites. Dans cet esprit, les oprations menes, jusqu prsent, ont permis dinventorier un nombre important de procdures administratives, de les examiner et de les vulgariser. Ces oprations qui sinscrivent dans la continuit de par leur nature, se sont poursuivies, au cours de lanne 2008, ce qui a permis linventaire de 125 procdures administratives, sur un total de 773 procdures inventories ce jour et dont, plus de 500 ont t mises au portail de ladministration publique pour la faire connatre aux usagers de ladministration. Egalement, le ministre a inventories 124 modles et imprims administratifs qui ont une relation troite avec les procdures dj simplifies et mises au portail de ladministration. Pour ce qui est de la simplification des procdures, on a procd lexamen de 25 procdures lies la carte nationale didentit biomtrique et ce, suite lintroduction de cette nouvelle carte. Les efforts seront consentis, pour la phase venir, sur les procdures vocation horizontale, notamment celles qui concernent les administrations ayant une tendue gographique. Et dans lobjectif de redonner une nouvelle impulsion ce chantier de simplification sur le plan sectoriel, on a procd la redynamisation des cellules sectorielles de simplification. De mme, il a t procd lorganisation dune demi-journe de rflexion sur la simplification le 03 juin 2008, avec la participation de tous les dpartements ministriels et de certains tablissements publics. Cette demi-journe tait loccasion pour la sensibilisation des acteurs de ce chantier de limportance de la simplification en matire de gestion administrative, de lchange dides sur les difficults et les contraintes rencontres et de rflchir sur lapproche prconiser pour la mise en uvre de ce chantier quant la phase venir.

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3 Renforcement de lthique dans le service public :


a - les objectifs du plan daction :

Se conformer aux dispositions de la convention des Nations Unies contre la corruption, Amliorer le rang du Maroc au niveau de lindice de perception de la corruption (IPC), Renforcer les rgles dthique et de transparence dans la gestion publique, Mettre en place un cadre institutionnel de dtection et de prvention de la corruption, Promouvoir une approche globale et participative.
b - Ralisations :

Publication au B.O numro 5596 du 17 janvier 2008, de la Convention des Nations Unies contre la corruption, Installation, par Monsieur le Premier Ministre, le 2 dcembre 2008, de lInstance Centrale de Prvention de la Corruption. Cette Instance se distingue par sa structure quilibre, puisquelle regroupe lAssemble plnire, les reprsentants des dpartements ministriels concerns, les reprsentants des organismes professionnels, les reprsentants de la socit civile, des associations actives dans le domaine de la lutte contre la corruption et les universitaires, dans un souci de mener une rflexion collective pertinente susceptible de faire face au flau de la corruption, Publication au B.O numro 5679 du 3 novembre 2008, des dahirs, lois organiques et lois sur la dclaration du patrimoine. Ces textes visent surmonter les insuffisances de la loi en vigueur, notamment, en matire des personnes soumises la dclaration, de lorgane charg du suivi et du contrle de la dclaration, des lments du patrimoine soumis la dclaration, du dlais de la dclaration, et des sanctions appropries la non dclaration et la non-conformit.

4 - Sondage dopinion des usagers de l'administration de la qualit des services :


L'opinion des usagers revt une importance capitale dans le processus de rforme et de modernisation de l'administration, notamment en matire d'amlioration des rapports administration-usagers. Elle doit tre prise en compte lors de la conception et de la prestation des services. Des enqutes et des sondages mens par des auditeurs indpendants devraient permettre de connatre, priodiquement, le degr de satisfaction des usagers, leurs nouvelles attentes sur des questions prcises lies l'organisation et la qualit des prestations rendues par ladministration, en vue d'identifier les solutions aux problmes poss.
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Cette dmarche prsente l'avantage d'informer, moindre cot, l'administration et ses partenaires sur des aspects essentiels du fonctionnement des services publics, tels que l'accessibilit, la fiabilit, la qualit de l'accueil et, d'une faon gnrale, la manire dont sont traits les usagers. A cet effet, le lancement denqutes dopinion auprs des citoyens et des entreprises permettra aux administrations publiques, court et moyen terme, de mieux cerner leurs missions ainsi que la nature des prestations rendre ces usagers. A ce titre, le Ministre est entrain de raliser avec lappui du bureau dtudes Sis-consultant une tude portant sur un sondage dopinion des usagers de ladministration afin d'identifier leurs besoins rels et de mesurer leur degr de satisfaction vis--vis des prestations rendues par ladministration publique, certains tablissements publics et les collectivits locales.
a - Objectifs de ltude:

Contribuer au renforcement de la transparence dans les relations administration/usagers ; Repenser la faon de fournir les services lusager, en reconnaissant ce dernier un rle plus actif dans sa relation avec ladministration ; Amliorer, au sein des administrations, les conditions d'accueil et la capacit de conseiller et d'informer les usagers sur leurs droits et leurs obligations ; Dfinir les besoins rels des usagers et leurs attentes ; Etablir un mcanisme d'valuation de la qualit des services publics.
b -Etapes de ltude :

Elaboration du rapport mthodologique de ltude, Elaboration dun rapport portant sur la description de l'tat des lieux quant aux services publics offerts par ladministration, par le biais dun sondage dopinion des usagers de lAdministration (citoyens, certains tablissements publics et les collectivits locales) , Elaboration dun rapport portant sur les mesures correctives et d'amlioration de la qualit des services publics et la proposition dun cadre rfrentiel de dmarche qualit dans lAdministration Publique.
c - Etat davancement :

La premire version du rapport mthodologique ralise par le bureau dtudes Sis-consultant est soumise au ministre le 4 mars 2009.

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APPUI ET ACCOMPAGNEMENT
1 - Le Rseau des Directeurs des Ressources Humaines :
La mise en place du rseau des directeurs des ressources humaines par le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics vise la cration dun cadre de rflexion transversal et de concertation entre les responsables des ressources humaines, afin de chercher les moyens susceptibles de surmonter les contraintes qui se dressent devant laboutissement des projets de rformes et de modernisation, en matire des ressources humaines. Il faut rappeler que, dans le cadre des runions priodiques du rseau des directeurs des ressources humaines, le MMSP a tenu en 2008 une runion consacre divers aspects de la valorisation des ressources humaines, notamment : Lvaluation de lapplication des systmes relatifs la notation et lvaluation des fonctionnaires des administrations publiques et la promotion dans le cadre ou grade;

Lvaluation de lapplication des nouveaux systmes sur la notation et la promotion dans le grade ; Llaboration de ltude relative la mise en place dun nouveau systme de rmunration ; la ralisation des Rfrentiels des emplois et des comptences dans les administrations publiques ; Ltude relative la classification des emplois dans une nomenclature commune ; Le nouveau systme de formation continue; La simplification des procdures relatives la gestion des ressources humaines.

2 - Fonds de Modernisation de lAdministration Publique :


Le fond de Modernisation de lAdministration Publique (FOMAP) a t institu par larticle 36 de la loi de finances au titre de lanne 2005.
Les objectifs :

Instaurer lmulation entre les dpartements pour moderniser ladministration, Amliorer la qualit des prestations de service dans les administrations publiques,

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Accompagner les initiatives novatrices de modernisation de ladministration, Capitaliser les expriences russies et les gnraliser.
Les ralisations au titre de 2008 :

Au titre de lanne 2008, 24 projets ont t tudis. Ils s'articulent autour de quatre axes en l'occurrence, la modernisation de la gestion des ressources humaines au sein de l'administration, le dveloppement de l'administration lectronique, la simplification des procdures et l'allgement des structures administratives. Dix projets ont t retenus avec un cot global denviron 19. 797.760, 00 de dirhams, le fonds a contribu la ralisation de ces projets hauteur denviron 9.873. 880,00 de dirhams. La slection de ces projets sest base sur les critres fixs par le dcret n 2.05.1484 du 22 dcembre 2005 relatif la composition et aux modalits de fonctionnement du comit interministriel charg de l'examen des projets soumis an financement du " Fonds de modernisation de l'administration publique . Ci-aprs un tableau des projets slectionns :

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Nombre de projets

Dpartement

Projet

Cot estimatif global en dh

Financement demand en dh

Tableau rcapitulatif des projets retenus au titre de l'anne 2008 pour bnficier du financement du FOMAP
1 Ministre des Habous et des Affaires Islamiques Description Dtaille de tous les Processus et Procdures du ministre; avec codification dans un outil et publication en interne Informatisation du Systme des Classes Prparatoires aux Grandes Ecoles (CPGE- INFO) Formalisation, Harmonisation et Informatisation des Mthodes d'Inspection des Services Vtrinaires Extrieurs de la Direction de l'Elevage Mise en place d'un Dispositif de Formation Distance relatif la Modernisation de la Gestion des Ressources Publiques, au profit de l'ensemble des dpartements ministriels Mise en place d'un Systme Intgr de Gestion des Requtes Ralisation d'un Systme d'Information Dcisionnel sur les Prix < SIDP > Mise en place d'un Systme National d'Information sur l'Eau Elaboration du Schma Directeur Informatique Modernisation du Systme de Gestion des Ressources Humaines Mise en place d'un Systme Intgr d'Information Financire et Budgtaire 1.700.000 .00 467 760,00 3 000 000, 00 850.000.00 233 880 ,00 500 000, 00*

Dpartement de l'Enseignement Scolaire Dpartement de l'Agriculture

4 2 0 0 8

Ministre de l'Economie et des Finances Ministre dlgu auprs du Premier ministre, charg de la Communaut Marocaine rsidant l'Etranger Ministre dlgu auprs du Premier ministre, charg des Affaires Economiques et Gnrales Secrtariat d'Etat charg de l'Eau Ministre de la Culture

1 800 000,00

900 000,00

5 6 7 8 9

430 000,00 1 400 000, 00 2 500 000, 00 500 000, 00 4.000.000 .00 4.000.000 .00 19. 797.760, 00

215 000,00 700 000,00 1 225 000,00 250 000,00 2.000.000.00 2.000.000.00 9.873. 880,00

Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration 10 Total

* 500.000,00 DH au titre de l'anne de 2008 ;


500.000,00 DH au titre de l'anne de 2009 ; 500.000,00 DH au titre de l'anne de 2010.

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3 La coopration internationale :
A - Cooperation bilaterale :

France : Mise en uvre du programme de coopration bilatrale dans le domaine de ladministration publique par la formation de cadres relevant des diffrents dpartements de l'administration publique marocaine l'ENA de France (25 bourses pour les cycles courts et 6 bourses pour les cycles longs au titre de 2008) et ce, conformment au Mmorandum dEntente sign Rabat le 26 avril 2007, entre le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics et la Direction Gnrale de la Modernisation de lEtat et la Direction Gnrale de lAdministration et de la Fonction Publique. Participation la Confrence du Rseau Europen de lAdministration Publique (EUPAN), tenue Paris, le 19 dcembre 2008. Finlande : Le Ministre a fait des contacts avec le ministre de la Justice finlandais en vue de senqurir de son exprience dans le domaine de lutte contre la corruption et tude des moyens de coopration dans le cadre de projets de jumelage financs par lUnion Europenne. Rpublique du Tchque : Organisation dune runion de travail au profit dune dlgation parlementaire du Tchque et prsentation des chantiers du ministre, le 1er avril 2008. Arabie Saoudite : 40 cadres appartenants aux diffrents dpartements ministriels ont bnfici de bourses de formation continue l'Institut de l'Administration Publique de Riad sur des thmes relatifs la gestion publique et la Gestion des Ressources Humaines. Egypte : Mise en uvre du plan daction au titre de lanne 2008 conformment au Mmorandum dEntente sign entre les deux parties en 2006.

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Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics Bilan des ralisations du Ministre -anne 2008-

A cet effet, une dlgation du ministre du dveloppement administratif gyptien a effectu une visite de travail au Maroc pour partager lexprience marocaine dans le domaine de ladministration lectronique. Tunisie : Organisation dun stage au profit des tudiants de lENA tunisien au sein du ministre de la modernisation des secteurs publics. Singapour : Participation dun cadre du MMSP un stage organis lInstitut de lAdministration Publique Singapour sur le thme : Gouvernance et Administration Publique . Core du Sud : Organisation dun stage group au profit de 17 cadres de ladministration marocaine dans le domaine de ladministration lectronique. Chine: Participation des cadres du MMSP un stage organis lInstitut de lAdministration Publique Pkin sur ladministration publique. Pakistan : Visite de travail dune dlgation pakistanaise au Maroc du 18 au 24 dcembre 2008 pour senqurir de lexprience marocaine dans le domaine de la gouvernance.
B - Cooperation multilaterale :

Le prix des Nations Unis du service public

Diffusion de lappel candidature pour le prix au titre de 2008, auprs des diffrents dpartements ministriels ; Le Ministre a commmor la journe des Nations Unis de ladministration publique en prsentant les ralisations dans le domaine de la modernisation de ladministration.

CAFRAD

Organisation des runions de la 46me session d'Administration du CAFRAD au titre de l'anne 2008 ;

du

Conseil

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Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics Bilan des ralisations du Ministre -anne 2008

Organisation d'un Forum en marge de la 46me session sur le sujet : " Dvelopper des partenariats entre les secteurs publics et privs pour une administration publique et une gouvernance amliores ; Participation des cadres marocains aux activits scientifiques organises par le CAFRAD au titre de l'anne 2008. Organisation dune runion de travail au profit des participants au sminaire sur ladministration lectronique organis au CAFRAD et prsentation de lexprience du ministre dans ce domaine, le 17 janvier 2008 ; Visite de travail dune dlgation de la prsidence Tanzanienne pour senqurir de lexprience marocaine dans le domaine de la modernisation de ladministration, le 21 mai 2008.

Organisation Arabe pour le Dveloppement Administratif (OADA)

Organisation de la 88me session du Comit Excutif lEcole Nationale dAdministration de Rabat ; Election du Maroc membre du comit excutif une 2me fois pour la priode 2008-2010 ; Organisation de sminaires dans le domaine de la modernisation de ladministration.

Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique (OCDE)

Mise en uvre de linitiative de bonne gouvernance dans les pays arabes et suivi des runions du groupe de travail n 1 sur : La fonction publique et la transparence , runi Rabat le 4 avril 2008 ; Participation au groupe de pilotage au niveau technique, runi Paris le 4 juin 2008 ; Participation au sminaire sur : Approches comparatives sur la fonction publique dans les pays de lOCDE , 14-15 fvrier 2008 en Egypte ; Participation au groupe de travail sur : Ladministration lectronique et simplification des procdures le 28 mai 2008 en Tunisie.

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Rapport dactivit 2008

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