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MINISTRIO DA DEFESA

MD30-M-01

Nr _____

DOUTRINA DE OPERAES CONJUNTAS 2o VOLUME

2011

MINISTRIO DA DEFESA ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS

DOUTRINA DE OPERAES CONJUNTAS 2o VOLUME

1a Edio 2011

MINISTRIO DA DEFESA ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS

PORTARIA NORMATIVA No 3810 /MD, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011.

Dispe sobre a Doutrina de Operaes Conjuntas

O MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA, no uso da atribuio que lhe conferida no inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio Federal, combinados com os incisos III, VI e IX do art. 1o do Anexo I ao Decreto n 7.364, de 23 de novembro de 2010, resolve: Art. 1 Aprovar a Doutrina de Operaes Conjuntas MD30-M-01 / Volumes 1,2, e 3 (1 Edio/2011) que estar disponvel na Assessoria de Doutrina e Legislao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas. 2013. Art. 2 A Doutrina de Operaes Conjuntas dever ser revisada no ano de Art. 3 Esta Portaria Normativa entra em vigor na data da sua publicao. Art. 4 Ficam revogadas as Portarias nos 4.124 SC-1, de 6 de dezembro de 1978 (Aprova o Manual de Comando Combinado e Conjunto - FA-M-02); 146 /MD, de 30 de maro de 2001 (Aprova o Manual de Comunicaes para Operaes Combinadas MD31-M-01); 308/MD, de 9 de maio de 2001 (Aprova a Doutrina Bsica de Comando Combinado - MD33-M-03); 435/MD, de 19 de julho de 2001 (Aprova o Manual de Logstica para Operaes Combinadas - MD34-M-01); 445/MD de 27 de julho de 2001 (Aprova o Manual de Processo de Planejamento de Comando para Operaes Combinadas - MD33M-05); 452/EMD/MD, de 27 de outubro de 2005 (Aprova a Estrutura Militar de Defesa MD35-D-01); 771/EMD/MD, de 18 de dezembro de 2007 (Aprova o Manual de Procedimentos de Comando e Controle para Operaes Combinadas - MD31-M-04); e 151/EMD/MD, de 31 de maro de 2008 (Aprova a Metodologia de Planejamento Estratgico de Emprego Combinado das Foras Armadas MPEECFA MD33-M-07 -2 Edio/2008). CELSO AMORIM (Publicado no D.O.U. n 236 de 09 de dezembro de 2011.)

SUMRIO

ANEXO C PROCESSO DE PLANEJAMENTO CONJUNTO ........................................ 11 CAPTULO I PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARA OPERAES CONJUNTAS 11 1.1 Generalidades............................................................................................................. 11 1.2 Fundamentos .............................................................................................................. 12 1.3 Etapas do Processo .................................................................................................... 14 CAPTULO II EXAME DE SITUAO ........................................................................... 15 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Generalidades............................................................................................................. 15 Anlise da Misso e Consideraes Preliminares ...................................................... 16 A Situao e sua Compreenso ................................................................................. 21 Possibilidades do Inimigo, Linhas de Ao e Confronto ............................................. 32 Comparao das Linhas de Ao ............................................................................... 40 Deciso ....................................................................................................................... 45 Conceito Preliminar da Operao ............................................................................... 46

CAPTULO III ELABORAO DOS PLANOS E ORDENS .......................................... 48 3.1 Generalidades............................................................................................................. 48 3.2 Desenvolvimento do Conceito da Operao ............................................................... 48 3.3 Elaborao dos Planos e Ordens ............................................................................... 51 CAPTULO IV CONTROLE DA OPERAO PLANEJADA ......................................... 55 4.1 4.2 4.3 4.4 Generalidades............................................................................................................. 55 Planejamento do Controle .......................................................................................... 56 Controle da Operao Planejada ................................................................................ 57 Seleo de Alvos ........................................................................................................ 67

APNDICE I - ESQUEMA SEQUENCIAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARA OPERAES CONJUNTAS ............................................................................................ 70 APNDICE II - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE INTELIGNCIA............... 75 APNDICE III - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE CONTRAINTELIGNCIA .......................................................................................................................................... 82 APNDICE IV - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE PESSOAL ..................... 84 APNDICE V - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE LOGSTICA .................... 86 APNDICE VI - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE COMANDO E CONTROLE .......................................................................................................................................... 92 APNDICE VII - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE COMUNICAO SOCIAL .......................................................................................................................................... 95 APNDICE VIII - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE OPERAES PSICOLGICAS ............................................................................................................... 98 APNDICE IX - MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE ASSUNTOS CIVIS ...... 101 APNDICE X - IDENTIFICAO E ANLISE DE CENTROS DE GRAVIDADE .......... 103

APNDICE XI - MATRIZ DE SINCRONIZAO ............................................................ 107 APNDICE XII - GERENCIAMENTO DE RISCO OPERACIONAL (GRO) .................... 110 APNDICE XIII - MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL .................... 115 APNDICE XIV - MODELO DE PLANO OPERACIONAL ............................................. 118 ADENDO 1 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE INTELIGNCIA ................ 123 ADENDO 2 ao APNDICE XIV - MODELO DE PLANO DE INTERDIO ................... 132 ADENDO 3 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE OPERAES ESPECIAIS ........................................................................................................................................ 134 ADENDO 4 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE REGRAS DE ENGAJAMENTO ............................................................................................................ 136 ADENDO 5 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO PLANO DE SEGURANA DE REA DE RETAGUARDA .............................................................................................. 139 ADENDO 6 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE LOGSTICA...................... 144 ADENDO 7 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE COMANDO E CONTROLE ........................................................................................................................................ 153 ADENDO 8 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE PESSOAL ........................ 169 ADENDO 9 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO ................................................................................................................ 175 ADENDO 10 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE ASSUNTOS CIVIS ......... 183 ADENDO 11 ao APNDICE XIV - MODELO DE ANEXO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA .................................................................................................................. 185 APNDICE XV - MODELO DE ORDEM DE COORDENAO ..................................... 187 APNDICE XVI - MODELO DE SUMRIO DIRIO DE SITUAO ............................. 188 GLOSSRIO - PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS................................................ 191 GLOSSRIO - PARTE II TERMOS E DEFINIES ................................................... 199

ANEXO C PROCESSO DE PLANEJAMENTO CONJUNTO

CAPTULO I PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARA OPERAES CONJUNTAS

O bom estrategista, para vencer uma batalha, faz antes muitos clculos no seu templo, pois sabe que eles so a chave que o conduzir vitria. calculando e analisando que o estrategista vence previamente a guerra, na simulao do seu templo... (Sun Tzu). 1.1 Generalidades 1.1.1 As foras militares enfrentam situaes com variados graus de complexidade, para os quais as solues encontradas encerram sempre algum grau de incerteza. Assim, o sucesso de qualquer empreendimento militar repousa em um planejamento que permita, em tempo til, o preparo e a aplicao de todas as aes necessrias sua execuo, baseado em dados confiveis e atualizados, com flexibilidade e abrangncia suficientes para lidar com a evoluo dos fatos e com elementos que, cada vez mais, extrapolam os limites do campo de atuao puramente militar. 1.1.2 Cabe ao Comandante a responsabilidade para o cumprimento de uma misso que lhe seja atribuda. Para tal, dever tomar medidas relativas movimentao, apoio, proteo, coordenao e controle de suas foras. Sua deciso, ou a apresentao de propostas ao seu superior, ser baseada na anlise dos fatores envolvidos, de forma racional e objetiva. Nesse processo, conceber o emprego adequado dos recursos materiais e humanos disponveis, buscando identificar aspectos que lhe sejam potencialmente vantajosos em relao aos oponentes, bem como resguardar eventuais deficincias ou fraquezas de uma ao adversa. 1.1.3 Ferramenta essencial para o xito do emprego do poder militar, um processo de planejamento adequadamente conduzido constitui-se em uma vantagem para a fora que melhor souber utiliz-lo. 1.1.4 No mbito do Ministrio da Defesa brasileiro, em se tratando de um planejamento a ser elaborado por um Estado-Maior Conjunto (EMCj), no nvel operacional ou no ttico, esse processo denominado Processo de Planejamento Conjunto PPC. 1.1.5 O produto final do PPC ser um Plano Operacional, onde o Comandante estabelecer objetivos, organizar os meios que lhe foram adjudicados, atribuir tarefas aos comandos subordinados e estabelecer diretrizes para o planejamento e execuo de operaes (de carter naval, terrestre e areo), coordenadas no tempo e no espao, de tal forma que permitam alcanar o estado final desejado militar estabelecido pelo nvel superior. Esse Plano orientar o planejamento no nvel ttico.

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1.1.6 No nvel ttico, adquirem maior vulto as metodologias de planejamento especficas de cada Fora, quando empregadas de forma singular, tendo em vista as diferentes caractersticas de emprego e demais peculiaridades no totalmente abrangidas dentro de uma metodologia mais ampla. Tais metodologias devero ser complementares, jamais conflitantes, quelas utilizadas nos nveis mais elevados, preenchendo as lacunas porventura existentes, tendo em vista o grau de detalhamento necessrio para aqueles que efetivamente executaro as aes planejadas. 1.1.7 As foras conjuntas, de nvel ttico, devem adotar a mesma metodologia aplicvel ao nvel operacional, consubstanciada pelo PPC. Nesse caso, o Plano Ttico seguir os mesmos modelos adotados no Plano Operacional. 1.1.8 O PPC flexvel, o que possibilita empreg-lo na resoluo de qualquer tipo de problema militar nos mais diversos nveis e graus de complexidade. Outra caracterstica desse processo a natureza cclica, ou seja, a possibilidade de retornar s partes anteriores para rever certos aspectos, obter e analisar novos dados cuja importncia no tenha sido evidenciada anteriormente. Por outro lado, o processo tem carter contnuo, pois nenhuma das partes componentes ser considerada como definitiva a no ser quando a misso esteja integralmente cumprida. 1.1.9 O processo no prescinde do conhecimento e experincia profissionais do Comandante e do seu EM, de sua criatividade, iniciativa e capacidade de deciso. Porm se constitui numa ferramenta til a ser adequadamente empregada, sem perder de vista a sua real finalidade: o cumprimento de uma misso da forma mais eficiente possvel, e, consequentemente, a obteno do estado final desejado. 1.1.10 Apesar de ser um mtodo desenvolvido basicamente para a soluo de problemas onde se fazem presentes duas ou mais foras militares antagnicas entre si (um problema militar clssico), o PPC uma ferramenta potencialmente ampla. Com as devidas adaptaes, servir como base, inclusive, para o planejamento do emprego operativo de meios em situaes de no guerra, tais como: a) Aes de carter humanitrio (em apoio a rgos da Defesa Civil); b) Garantia da Lei e da Ordem (GLO); e c) Misses de Paz. 1.2 Fundamentos 1.2.1 Para que um planejamento seja realizado em bases corretas, ele deve orientar-se pelos seguintes princpios gerais. 1.2.1.1 Universalidade a abordagem de todos os aspectos que envolvem o problema, prevendo, tanto quanto possvel, todas as consequncias. 1.2.1.2 Unidade o encadeamento de todas as partes, formando um conjunto integrado. 1.2.1.3 Objetividade o desenvolvimento dentro da realidade, sem perder de vista a misso recebida.
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1.2.1.4 Economia de meios a busca do mximo rendimento, por intermdio do emprego eficiente, racional e judicioso dos meios disponveis. 1.2.1.5 Segurana o grau de proteo essencial liberdade de ao e preservao do poder de combate necessrio ao emprego eficiente das foras, tendo por finalidades: a) negar ao inimigo o uso da surpresa e do monitoramento; b) impedir que ele interfira, de modo decisivo, nas operaes; c) restringir-lhe a liberdade de ao nos ataques a pontos sensveis do territrio a ser defendido ou sobre nossas prprias foras; e d) prover a segurana do pessoal e do material necessria ao cumprimento da misso. 1.2.1.6 Disciplina a obedincia s prescries contidas nas diretrizes superiores, assegurando fidelidade ao propsito estabelecido. 1.2.1.7 Flexibilidade a caracterstica de que deve dispor uma fora militar, de modo a organizar-se para o cumprimento de uma misso especfica, para atender tanto s diferentes fases de um plano ou ordem de operaes, quanto de se adaptar s variaes de situao que se possam apresentar, no desenrolar do combate ou misso recebida. 1.2.1.8 Versatilidade a caracterstica que permite a uma fora militar regular seu poder de destruio e alterar sua postura militar, mantendo a aptido para executar uma ampla gama de tarefas. 1.2.1.9 Simplicidade a conduo sistemtica para garantir que as ordens e os planos sejam claros, precisos e concisos, facilitando o entendimento, a execuo e a superviso das operaes pelos escales envolvidos. 1.2.1.10 Coordenao o ato ou efeito de conciliar interesse e conjugar esforos para a consecuo de um objetivo, tarefa, propsito ou misso comum. obtida por meio da conjugao harmnica de esforos de elementos distintos, visando a alcanar um mesmo fim e evitando a duplicidade de aes, a disperso de recursos e a divergncia de solues. 1.2.1.11 Interoperabilidade a capacidade dos sistemas, unidades ou foras de intercambiarem servios ou informaes ou aceit-los de outros sistemas, unidades ou foras e, tambm, de empregar esses servios ou informaes, sem o comprometimento de suas funcionalidades. 1.2.2 Todo planejamento que tenha sido realizado em bases corretas, apresentar as respostas adequadas s seguintes perguntas: a) O que fazer? b) Para que fazer? c) Quando fazer? d) Onde fazer?
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e) Com que meios fazer? e f) Como fazer? 1.3 Etapas do Processo As etapas do processo de planejamento para operaes conjuntas so: a) Exame de Situao; b) Elaborao de Planos e Ordens; e c) Controle da Operao Planejada. 1.3.1 Exame de Situao Constitui a base de todo o processo. a etapa na qual o Comandante e seu Estado-Maior estudam o problema em todas as dimenses em que se encontra inserido. Ao final deste estudo, chega-se escolha de uma Linha de Ao (LA) para o cumprimento da misso, caracterizada na Deciso do Comandante, e, sempre que possvel, uma ideia geral quanto forma como essa LA ser implementada, denominada Conceito Preliminar da Operao. 1.3.2 Elaborao dos Planos e Ordens Nessa etapa, o Comandante desenvolve o Conceito da Operao (vide Apndice XIV do presente Anexo Modelo de Plano Operacional subitem 4.2 Concepo Geral), elabora os documentos para transmisso das ordens aos subordinados e a outros comandos interessados, bem como planeja de que forma controlar o andamento das aes planejadas. 1.3.3 Controle da Operao Planejada Nessa ltima etapa, o Comandante verificar se a operao est se desenvolvendo conforme planejada e se os efeitos desejados e objetivos esto sendo alcanados. Caso necessrio, introduzir as alteraes adequadas nos planos e ordens anteriormente estabelecidos.

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CAPTULO II EXAME DE SITUAO

2.1 Generalidades 2.1.1 O exame de situao constitudo das seguintes fases: a) Fase 1 Anlise da misso e consideraes preliminares; b) Fase 2 A situao e sua compreenso; c) Fase 3 Possibilidades do inimigo, linhas de ao e confronto; d) Fase 4 Comparao das linhas de ao; e) Fase 5 Deciso; e f) Fase 6 Conceito Preliminar da Operao. 2.1.2 Embora essas fases se sucedam em sequncia lgica, ser comum retornar s fases anteriores para reexaminar fatos que venham a se mostrar inadequadamente analisados, bem como acrescentar outros, at ento desconhecidos ou cuja relevncia no tivesse ainda sido constatada. Ao longo do processo, fatos que se mostrarem irrelevantes podero ser eliminados. Isso se deve natureza cclica do processo de planejamento, o que requerer uma eficaz coordenao entre as sees do EMCj. 2.1.3 A citada coordenao caber ao Chefe do EMCj (Ch EMCj), que acompanhar os trabalhos das sees, orientando-as quanto profundidade e objetividade do trabalho. ele que, organizando um cronograma de trabalho, sugerir ao comandante as reunies de coordenao necessrias. 2.1.4 Nessa etapa, ser redigido o documento formal Exame de Situao, sob a responsabilidade do Oficial de Operaes do EMCj auxiliado diretamente pela seo de Planejamento. Cada Seo do EM desenvolver anlises dentro das respectivas esferas de responsabilidade. Para tanto, seguiro um Roteiro de Anlise, conforme os modelos constantes nos Apndices deste Anexo. Enquanto o Exame de Situao constituir um documento formal a ser arquivado juntamente com o Plano Operacional decorrente, os Roteiros de Anlise serviro apenas como um guia de trabalho proposto para as Sees do EM, podendo sofrer alteraes, caso julgado necessrio pelo Ch EMCj, desde que no comprometam o andamento lgico das anlises, fundamental para a elaborao do Exame de Situao. 2.1.5 As fases do Exame de Situao correspondem ao reconhecimento da existncia do problema (anlise da misso), coleta e estudo dos dados a ele pertinentes (a situao e sua compreenso), elaborao das possveis solues (possibilidades do inimigo Psb I, linhas de ao LA, e confronto), comparao das possveis solues (comparao das LA), seleo da melhor soluo (deciso) e elaborao, sempre que possvel, de uma ideia geral sobre a forma como a deciso ser implementada (Conceito Preliminar da Operao CPO). O CPO poder facilitar a apreciao pelo escalo superior e o entendimento pelos subordinados, possibilitando a antecipao de providncias e de informaes teis para os planejamentos das foras componentes. 2.1.6 de fundamental importncia a existncia de um trabalho de Inteligncia prvio
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para o incio efetivo do planejamento, sem o qual o Comandante e o respectivo EstadoMaior carecero de dados suficientes para anlises iniciais no Exame de Situao. Cabe observar que uma situao de conflito no surge de forma repentina, sendo normalmente precedida de uma crise durante a qual as atividades de inteligncia (e contrainteligncia) devero ser intensificadas, atualizando-se as informaes e planos disponveis. 2.2 Anlise da Misso e Consideraes Preliminares 2.2.1 O Comandante deve adquirir uma ideia clara e completa do problema militar, antes de tentar solucion-lo. Isso incluir o entendimento da relao da misso de seu escalo com a de seu(s) superior(es), com as misses de outras foras que participaro da operao e com a obteno do Estado Final Desejado (EFD) militar, definido pelo nvel superior. 2.2.2 Os itens que se seguem indicam o procedimento recomendado para anlise da misso e consideraes preliminares, atentando que o Apndice XIII, do presente Anexo, Modelo de Exame de Situao Operacional contempla os itens componentes do Exame da Situao e apresenta um formato para a confeco. 2.2.3 Origem e Enunciado da misso 2.2.3.1 A misso o ponto de partida para o desencadeamento de uma operao militar e, como tal, constitui o primeiro e essencial elemento a ser considerado no Exame de Situao. Constitui o elemento balizador de todo o trabalho que conduzir deciso. No enunciado de uma misso, estaro discriminados a(s) tarefa(s) mais o(s) propsito(s), nessa ordem, unidos pela expresso a fim de. 2.2.3.2 Nesse item, o Comandante dever identificar a origem da sua misso, se ela decorrente de diretriz do escalo superior ou de circunstncias especiais na sua rea de responsabilidade. Dever identificar todos os elementos da misso e da situao geral na qual est inserida (tarefas, propsitos, efeitos desejados, objetivos, diretrizes ou intenes do escalo superior, relao com as misses atribudas aos outros comandantes que participam da operao, limitaes ao seu planejamento). 2.2.3.3 Eventualmente, a misso poder ser transmitida ao Comandante em termos de estado final desejado militar. Nesse caso, os esforos do Comandante e do seu EstadoMaior sero maiores, no sentido de enunciar a misso na forma tradicional e dar continuidade ao emprego do mtodo. 2.2.4 Estudo da Misso do Escalo Superior 2.2.4.1 Nesse item o Comandante, assessorado pelo seu EM, estudar a misso, a Inteno do Comandante e os efeitos desejados do escalo superior, buscando identificar de que modo a execuo das aes que lhe foram atribudas contribuir para a misso daquele escalo. Isso facilitar o trabalho do seu EM e o seu planejamento, como tambm possibilitar que a abrangncia das anlises e aes a serem empreendidas sejam situadas no nvel de deciso correto. 2.2.4.2 O Comandante identificar, ainda, esses mesmos dados em quantos escales
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superiores julgar necessrio, sem perder o foco na misso que lhe foi atribuda. 2.2.4.3 Em sequncia, o Comandante transcrever as Premissas Bsicas (PB) formuladas pelo escalo superior, caso sejam do seu conhecimento. Existindo PB estabelecida pelo escalo superior, esta ser tratada como fato, para fim de planejamento, pelos escales subordinados. 2.2.4.4 O termo premissa bsica aqui empregado como uma suposio acerca da situao existente ou uma pressuposio sobre o futuro curso dos acontecimentos, substituindo informaes que, porventura, ainda no estejam disponveis ou no tenham sido confirmadas e que sejam de fundamental importncia para o desenvolvimento do planejamento. Sua adoo implicar na elaborao de um planejamento contingente ou variante do planejamento original, para o caso da no confirmao daquela premissa. 2.2.4.5 H de se ter cuidado para no confundir o conceito de premissa bsica com possibilidades do inimigo, que ser abordado mais adiante. O planejador deve ter em mente que uma premissa bsica estabelecida pelo escalo superior deve ser tratada como fato pelo escalo subordinado. 2.2.4.6 O ideal que o planejamento seja suficientemente abrangente e flexvel, de forma a eliminar, ou reduzir tanto quanto possvel, a necessidade do emprego de premissas bsicas. No entanto, isso nem sempre ser possvel, principalmente nos planejamentos elaborados numa moldura temporal de longo prazo, sem execuo num futuro prximo. 2.2.4.7 Premissas bsicas em excesso limitam a utilidade do plano, todavia, quanto mais elevado o escalo de planejamento (ou quanto maior o prazo para o incio da operao) maior a probabilidade de se tornar necessrio o uso de PB. 2.2.4.8 Para que a PB seja realmente vlida, preciso que o plano seja desfavoravelmente afetado caso ela no se concretize. Ou seja, para a verificao da validade de uma PB, deve-se perguntar se o plano teria sucesso caso a PB no se concretizasse. Se a resposta for afirmativa, ela no vlida e dever ser abandonada, uma vez que a sua adoo tenha se mostrado desnecessria. 2.2.4.9 As atividades das prprias foras, ou foras amigas, no constituiro normalmente assunto para a formulao de PB, posto que o Comandante estar em posio de conhecer exatamente tais atividades. Entretanto, pode haver casos em que se torne imperativo estabelecer PB acerca das prprias foras, como em um planejamento em que as foras necessrias operao estejam engajadas com o inimigo em outro local. No ser possvel estabelecer com preciso quando esses engajamentos terminaro e, portanto, tornase necessrio fazer uma suposio para que o planejamento possa prosseguir. 2.2.5 Anlise da prpria misso Os subitens seguintes mostram o procedimento recomendado para anlise dos elementos da prpria misso. 2.2.5.1 Identificao dos Objetivos e Efeitos Desejados O Comandante precisa ter um perfeito entendimento dos objetivos e efeitos desejados e relativos sua misso, ou seja, os resultados das aes a serem executadas. Esses elementos serviro de base para todos os aspectos do planejamento. Podero ainda
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ser visualizados, preliminarmente, os principais alvos em relao aos quais sero desencadeadas as aes. 2.2.5.2 Contribuio para os Efeitos Desejados do Escalo Superior O Comandante examinar de que forma o cumprimento da misso contribuir para os efeitos desejados a serem obtidos pelo escalo superior. Esse exame revelar aspectos de grande influncia no modo pelo qual a operao ser conduzida. 2.2.5.3 Relao da Misso com as de Outros Comandos Nesse ponto, o Comandante estabelecer a relao entre a prpria misso e as atribudas a outros comandos diretamente subordinados ao mesmo escalo superior (foras amigas), participantes da operao. O estudo da relao entre as misses auxiliar o Comandante a compreender o seu papel na operao e a levar em conta a possibilidade de apoio mtuo. 2.2.6 Consideraes Preliminares O Comandante no dever se estender muito nos itens abaixo, tendo em vista que sero aprofundados na fase seguinte (A Situao e sua Compreenso). A profundidade da sua anlise inicial se ater ao conhecimento disponvel no incio do planejamento, identificando os elementos mais relevantes, dentro do seu nvel de deciso, para a elaborao da Diretriz de Planejamento que orientar os trabalhos do seu EM. 2.2.6.1 Centros de Gravidade (CG) e Vulnerabilidades Crticas (VC) O Comandante identificar, preliminarmente, os CG e VC amigos e inimigos, com base nas anlises e informaes j disponveis. 2.2.6.2 Aspectos polticos O Comandante examinar, de imediato, os fatores polticos que podero interferir diretamente no planejamento subsequente, as presses polticas internacionais sobre um dos contendores, o ambiente poltico nacional e internacional, etc. 2.2.6.3 Aspectos econmicos De igual maneira, a macro-situao econmica ser objeto de anlise, podendo decorrer, dessa primeira viso sobre os aspectos econmicos, importantes restries ou oportunidades a explorar no planejamento da operao. 2.2.6.4 Aspectos psicossociais A identificao da ambincia psicossocial, particularmente no que diz respeito ao moral das tropas envolvidas no contexto da misso, o grau de aceitao e apoio da opinio pblica s aes a serem realizadas em mbito nacional e internacional a atitude e os aspectos culturais da populao residente nas reas das operaes sero de grande relevncia para o Comandante. Desse estudo, podero advir aspectos importantes para o direcionamento do planejamento operacional, especialmente no que diz respeito s regras de engajamento, comunicao social, assuntos civis e emprego das operaes psicolgicas. 2.2.6.5 Aspectos cientfico-tecnolgicos Uma primeira viso sobre os principais aspectos cientfico-tecnolgicos ser de grande relevncia para o exame subsequente. O levantamento de preponderncias evidentes de um dos contendores, no que diz respeito a recursos cientfico-tecnolgicos que
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possam impactar nas operaes, podem direcionar o planejamento no sentido de minimizar desvantagens aparentes e otimizar os aspectos favorveis. 2.2.6.6 rea de responsabilidade Sero apresentados os limites, os dados gerais sobre a rea (martima, terrestre e o espao areo sobrejacente), sua configurao, o clima, acidentes notveis de maior relevncia e consideraes julgadas importantes pelo comandante. O comandante estar, ao trmino desse estudo, em condies de obter algumas concluses preliminares sobre de que forma determinadas caractersticas da rea de responsabilidade podero afetar o desdobramento dos meios adjudicados, o comando e controle, os sistemas de armas e a progresso das tropas no terreno. No que se refere especificamente a um TO, devero ser considerados os aspectos que iro condicionar a definio do limite entre a Zona de Combate e a Zona de Administrao, devendo ser considerados, entre outros, os seguintes fatores: - avaliar a existncia de espao suficiente, tanto para as manobras operacionais e tticas (na ZC), quanto para as instalaes logsticas e de Comando e Controle (na ZA); - evitar sobrecarregar os escales operacionais desdobrados na ZC com encargos territoriais desnecessrios; - procurar observar e manter a diviso poltica do pas; - procurar manter a integridade territorial dos Distritos Navais, Regies Militares e Comandos Areos Regionais de tempo de paz; - respeitar as caractersticas geogrficas da rea (hidrografia, orografia, clima, vegetao, etc.); - aproveitar na ZA os recursos locais dos principais centros urbanos do TO, tais como depsitos, armazns, oficinas, hospitais, centros econmicos, infraestruturas de transporte, etc.; - considerar aspectos relativos Segurana da rea de Retaguarda (SEGAR), particularmente no que se refere s necessidades de defesa e controle de danos das instalaes crticas existentes no TO; - considerar a influncia dos aspectos humanos nas operaes; e - analisar as possibilidades do inimigo, particularmente quanto probabilidade de interferncia nos sistema de comando e controle, apoio logstico e instalaes crticas. 2.2.6.7 Meios adjudicados Sero verificados os meios e a situao geral dos mesmos, em especial os prazos para recebimento de meios mobilizveis, o grau de aprestamento dos meios, informaes administrativas pertinentes e outras consideraes julgadas teis ao planejamento de emprego. 2.2.6.8 Inimigo Devero ser considerados os dados gerais disponveis sobre o inimigo, particularmente os relativos sua doutrina de emprego, informaes recebidas do escalo superior, ordem de batalha, valor, mobilidade estratgica, possibilidades de mobilizao, apoio de outras foras e outras consideraes julgadas pertinentes tomada de concluses que orientaro a continuidade do processo. Recomenda-se muito cuidado nesse ponto, pois ser perigoso deduzir sobre o que o inimigo pretende fazer, sem que se esteja apoiado em dados de elevado grau de confiana. 2.2.6.9 Premissas Bsicas Dever ser identificada a necessidade de se formular, ou no, premissas bsicas
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para o planejamento. 2.2.6.10 Limitaes ao planejamento Geralmente, logo no incio do exame de situao, podem ser identificadas certas limitaes com influncia significativa nas possveis solues para o problema. Basicamente, as limitaes ao planejamento so condicionantes comumente impostas e abarcam dois conceitos: o que no pode ser feito e o que deve ser feito, no nvel operacional. Pode-se incluir entre elas: a) implicaes de tempo (grau de urgncia ou prioridade; tempo disponvel para o planejamento; e tempo previsto para a durao da operao); b) condies especiais impostas por autoridade superior (condicionantes polticas e regras de engajamento); c) relacionamento da operao com outras operaes em andamento; e d) outros aspectos, tais como fatores ambientais e jurdicos. 2.2.6.11 Apreciao sumria do poder relativo das foras em presena A partir desse momento, o Comandante ter condies de realizar uma apreciao inicial do poder relativo das foras em presena, tendo em vista o levantamento das principais foras de ambos os contendores e as concluses retiradas da anlise dos demais fatores. Nessas condies, poder elaborar orientaes especficas para o trabalho do seu EM e do planejamento subsequente. 2.2.6.12 Inteno(es) do Comandante Ao trmino das Consideraes Preliminares, o Comandante ter condies de estabelecer o enunciado da sua Misso, bem como de delinear a forma ou mtodo como ele visualiza para que suas foras sejam empregadas para explorar as VC do inimigo e atingir seu(s) CG, protegendo seus prprios CG e VC e alcanando o Estado Final Desejado militar, valendo-se, para tanto, de toda sua experincia profissional e da observncia dos princpios de guerra, dentre outros. Cabe observar que este item poder ser ajustado e alterado, a critrio do Comandante, no decorrer do Exame de Situao, quando informaes e fatos novos podero ser levantados, possibilitando o aperfeioamento das concluses e de aspectos relevantes do planejamento. 2.2.7 Diretriz de Planejamento 2.2.7.1 Aps analisar todas as informaes disponveis, o Comandante emitir, por escrito, a Diretriz de Planejamento, relacionando para o seu EM os principais pontos do estudo desenvolvido at ento, a fim de transmitir o exato significado de sua misso, suas possibilidades e limitaes, e uma ideia inicial de manobra para o seu cumprimento. 2.2.7.2 A Diretriz de Planejamento desencadeia todo o trabalho do EM para a soluo do problema operacional. Ela proporciona total liberdade ao Comandante quanto forma de registrar e transmitir as suas ideias e orientaes iniciais aos seus subordinados. Seu contedo poder ser alterado medida que se avance no Exame de Situao, a critrio do Comandante. Basicamente, a Diretriz de Planejamento conter: a) o enunciado da misso, redigido de forma concisa e precisa, apresentando claramente sua(s) tarefa(s) e propsito(s); b) os principais dados e concluses obtidos na anlise da misso; c) o estado final desejado militar; d) orientaes para o estabelecimento de um cronograma de trabalho, tendo em
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vista o grau de urgncia do planejamento e do incio das aes; e) outras prescries julgadas necessrias orientao do trabalho do EstadoMaior, tais como os critrios, ideia inicial de faseamento da manobra operacional, as oportunidades a serem aproveitadas e princpios doutrinrios a serem enfatizados; e f) a inteno do Comandante. 2.2.7.3 A emisso, por parte do Comandante, da Diretriz de Planejamento, caracterizar a concluso da fase de anlise da misso e consideraes preliminares, sendo pr-requisito ao trabalho subsequente do EM. 2.2.7.4 Dependendo do grau de urgncia do planejamento e da implementao de providncias iniciais por parte dos comandos subordinados, a Diretriz de Planejamento poder servir de base para a emisso imediata de uma Ordem Preparatria, possibilitando o incio do planejamento nos escales subordinados, bem como a antecipao de providncias necessrias para as operaes iminentes. 2.2.7.5 Alm de proporcionar ganho de tempo, fator operacional normalmente escasso e precioso, tal antecipao pode contribuir para maior sinergia entre os diversos escales envolvidos, desde a fase do planejamento operacional (segundo um ritmo de planejamento paralelo e simultneo nos diversos escales), otimizando o fluxo de informaes e possibilitando a identificao de itens crticos para a implementao das possveis Linhas de Ao, at a seleo daquela que se constituir na Deciso do Comandante. No entanto, a convenincia da adoo dessa forma de conduo do planejamento dever ser cuidadosamente avaliada, tanto quanto ao aspecto da praticabilidade (disponibilidade de pessoal qualificado e existncia de Estados-Maiores j ativados, nas Foras Componentes, desde o incio do planejamento operacional), quanto ao da necessidade de manuteno do grau de sigilo adequado preparao para as aes. 2.3 A Situao e sua Compreenso Nessa fase, todos os dados relativos ao problema, estudados nos principais aspectos na fase anterior, sero analisados detalhadamente. O trabalho deve iniciar-se pelas caractersticas da rea de responsabilidade, e abranger dados das foras inimigas, das prprias foras, das foras amigas e da comparao dos poderes combatentes. Ao trmino dessa fase, os aspectos mais relevantes da rea de responsabilidade, das foras amigas e da comparao dos poderes combatentes, que impactam na misso, sero evidenciados. As sees do EM trabalharo simultaneamente em vrios itens distintos. No entanto, os pargrafos descritos a seguir sero redigidos no documento Exame de Situao na sequncia apresentada. 2.3.1 Caractersticas da rea de responsabilidade 2.3.1.1 Esse item diz respeito s caractersticas da rea de responsabilidade que constituam subsdios relevantes para o delineamento das Possibilidades do Inimigo, assim como para a determinao das possveis Linhas de Ao. Como os fatores a serem analisados so normalmente numerosos, o grau de detalhamento depender do escalo considerado e da natureza do Comando Operacional. 2.3.1.2 As concluses obtidas na fase anterior indicaro que fatores sero estudados e o seu grau de profundidade. Assim, numa situao puramente naval, o fator "Terreno e To21 / 203

pografia" poder ser abandonado, enquanto o fator "Clima e Meteorologia" merecer maior ateno. 2.3.1.3 Cabe aqui salientar que as concluses devero se constituir no resultado de uma anlise pela qual, com base nos fatos relacionados com a Misso do Comandante, sero deduzidas as vantagens ou desvantagens, limitaes ou possibilidades das suas Foras e do Inimigo, e tambm os procedimentos que podero ser explorados pelas partes em conflito, englobando os mais diversos campos da guerra moderna. 2.3.1.4 No devero pairar dvidas quanto veracidade dos fatos (evidncias), nos quais sero baseadas tais anlises, sob o risco de obterem-se falsas concluses. O EM no dever desperdiar tempo em anlises irrelevantes, mantendo sempre o foco no escopo da Misso do Comandante. 2.3.1.5 Os fatores so divididos em duas classes principais: Gerais e Fixos. Por meio do seu estudo, o EM estar em condies de obter concluses quanto aos seus efeitos nas operaes das suas foras e nas do inimigo. 2.3.2 Fatores Gerais Abrangem um largo campo que inclui a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas na conduo das operaes militares, tanto nas suas Foras como nas Foras do Inimigo. Desta forma, devero ser considerados em detalhes nos nveis estratgico e poltico. Entretanto, um comandante operacional, ou mesmo ttico, poder envolver-se em situaes nas quais esses fatores sejam importantes. Basicamente, os fatores a seguir devero ser analisados, considerando-se sempre as diversas foras em oposio. 2.3.2.1 Polticos 2.3.2.1.1 Nesse item sero analisados os aspectos inerentes s condies polticas, capazes de influenciar a situao. 2.3.2.1.2 Incluiro o estudo de assuntos internos, tais como: a estabilidade poltica, o esforo de guerra dos beligerantes, as atividades subversivas e a oposio interna ao governo. Incluir, ainda, alianas, relaes polticas com outros pases e aspectos do direito internacional. As consequncias polticas ou as reaes aos vrios tipos de operaes sero aspectos extremamente importantes, a ponto de, eventualmente, poderem tornar um plano inaceitvel. 2.3.2.1.3 Os aspectos relacionados a assuntos civis tendem a ser cada vez mais relevantes numa situao de emprego do poder militar. Assim sendo, sero levantadas as organizaes governamentais e no-governamentais atuantes na rea das operaes, bem como as estruturas locais de defesa civil, avaliando-se a forma adequada de se interagir com as mesmas, em prol das aes a serem empreendidas. Tambm sero apreciadas eventuais implicaes em termos ambientais e aquelas afetas ao Direito Internacional Humanitrio. Isso servir para avaliar que tipo de estrutura ser estabelecida para lidar com tais demandas.

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2.3.2.2 Econmicos 2.3.2.2.1 Incluir a anlise dos aspectos referentes qualidade, organizao e capacidade de mobilizao da indstria, para apoio ao esforo de guerra, assim como a anlise dos aspectos referentes disponibilidade de recursos industriais, s fontes de matriasprimas, situao financeira e ao comrcio exterior. 2.3.2.2.2 Enquanto nos planejamentos estratgicos esses aspectos so considerados em termos de pases ou blocos, nos escales menos elevados considerar-se-, caso seja pertinente, apenas o que diga respeito regio ou rea em que se desenrolaro as operaes. 2.3.2.3 Psicossociais 2.3.2.3.1 Incluir a anlise de uma gama de aspectos de difcil avaliao, entre os quais estar sempre presente a postura da populao civil e o moral das foras armadas em oposio. As caractersticas nacionais, religiosas e culturais influenciam o nvel de treinamento das foras civis e militares, assim como seu comportamento sob as vrias condies da guerra. Sero considerados, ainda, os fatores sociais e raciais, e suas possveis implicaes nas operaes. 2.3.2.3.2 Especial ateno aos aspectos a serem explorados por meio de operaes psicolgicas. Tais operaes, para que sejam eficazes, necessitaro, normalmente, ser implementadas com a devida antecedncia em relao ao incio efetivo das operaes. 2.3.2.3.3 Esses elementos esto normalmente presentes em todas as situaes militares, mas o Comandante dever dedicar-lhe ateno especial caso deseje explor-los como fatores de fora ou fraqueza de sua prpria fora e do inimigo. 2.3.2.4 Cientfico-tecnolgicos Considerar o nvel de desenvolvimento cientfico-tecnolgico, a explorao dos principais campos de pesquisa e desenvolvimento e as tecnologias de ponta existentes. 2.3.3 Fatores Fixos So as caractersticas fixas e estveis da rea de responsabilidade, cuja anlise permite determinar que desvantagens elas impem ou que vantagens podem oferecer s prprias foras e s do inimigo. Esses fatores sero estudados em detalhe, normalmente, nos exames da situao dos escales no nvel ttico, o que no significa que no devam ser estudados, de modo mais amplo, em planejamentos de nveis mais elevados. Os fatores abaixo mencionados sero analisados. 2.3.3.1 Hidrografia 2.3.3.1.1 O estudo da hidrografia da rea de responsabilidade inclui as profundidades, correntes, mars, canais, perigos e auxlios navegao, e outros similares que afetem a navegao, a realizao de operaes de transposio de cursos de gua e a progresso da tropa no terreno. 2.3.3.1.2 Nas operaes anfbias, ser essencial examinar, em detalhes, os aspectos que influenciam a aproximao das praias, tais como os gradientes, correntes, mars, obstru23 / 203

es naturais ou construdas pelo homem, etc. 2.3.3.1.3 A suscetibilidade das guas, a minagem ofensiva e defensiva ou s contramedidas de minagem tero especial ateno. 2.3.3.1.4 As condies sonar sempre sero investigadas cuidadosamente, j que uma mesma condio pode ser vantajosa para a operao de submarinos e desvantajosa para as operaes de superfcie. Este conhecimento constituir um importante dado, no somente para o planejamento das operaes na rea pertinente, mas tambm para alterao da derrota de uma fora (ou comboio), desviando-a da rea desfavorvel. 2.3.3.1.5 Nas operaes predominantemente terrestres, a identificao dos principais cursos de gua que constituam obstculos ser particularmente importante para: a) o planejamento de manobras envolventes; b) o levantamento de restries ao apoio; ou mesmo c) a delimitao de linhas de cerco. 2.3.3.1.6 Grandes lagos, audes e represas sero tambm objeto de levantamento, particularmente nos escales operacionais e tticos, de forma a serem considerados no s no planejamento operacional, mas tambm no estudo do desdobramento logstico. 2.3.3.2 Terreno e topografia 2.3.3.2.1 Os aspectos geogrficos do terreno sero estudados na profundidade necessria ao escalo considerado, ressaltando de importncia: a) o levantamento de obstculos de vulto progresso terrestre; b) as reas cuja topografia e cobertura vegetal possam ocultar considerveis meios, capazes de influenciar decisivamente na operao; c) os acidentes notveis do terreno que, por sua relevncia, possam proporcionar efetivas vantagens para a fora que os detm; e d) as principais faixas do terreno cujo relevo, condies do solo e outros fatores configurem direes estratgicas ou direes tticas de atuao e que facilitem ou dificultem o emprego de ponderveis meios, capazes de imprimir rapidez operao e atender ao princpio de guerra da massa. 2.3.3.2.2 A influncia dos obstculos terrestres no emprego de radares dever ser convenientemente analisada. 2.3.3.2.3 Quando apropriado, o efeito da topografia nos planos para evaso e recuperao de pilotos abatidos ser tambm considerado. 2.3.3.3 Clima e meteorologia 2.3.3.3.1 As informaes sobre clima e meteorologia sero necessrias em todas as operaes. As consideraes dos aspectos pertinentes podem variar desde uma anlise geral das variaes climticas at estudos detalhados das condies do tempo e de seus efeitos nas operaes planejadas. 2.3.3.3.2 A presena de neve, gelo, chuvas, baixas temperaturas, etc., pode afetar no s a mobilidade das foras, mas tambm a performance dos meios que explorem o espectro
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eletromagntico, tanto em termos de sensoriamento como em termos de comando e controle. 2.3.3.4 Perodos diurnos e noturnos 2.3.3.4.1 Sero extremamente importantes no planejamento das operaes, afetando os equipamentos e as tticas passveis de serem empregados num determinado perodo, programao de eventos, etc. 2.3.3.4.2 Ser altamente conveniente que se tabulem as horas do nascer e pr do Sol e da Lua, os perodos de claridade e escurido, durao dos crepsculos e fases da Lua. 2.3.3.5 Pontos de importncia operacional 2.3.3.5.1 Sero de grande interesse as localizaes e distncias entre as posies geogrficas importantes de um problema que envolva uma grande rea. Ser conveniente elaborar uma tabela com essas distncias (por via terrestre, area e/ou martima) e, em certos casos, registrarem-se nas cartas e mapas as marcaes verdadeiras entre esses pontos. 2.3.3.5.2 Os aspectos considerados so aqueles de natureza esttica ou geogrfica, tais como instalaes fabris, usinas de gerao de energia, represas, complexos de armazenamento, bases navais, areas, de apoio, centros de comando e controle, instalaes de comunicaes, radar, msseis, etc. Os aspectos dinmicos das distncias (como os relacionados com o tempo) sero cobertos mais adiante, quando da anlise dos fatores de tempo e distncia. 2.3.3.5.3 Alguns dos pontos a serem enfatizados na anlise desse fator sero: a) maior ou menor proximidade das foras oponentes em relao a essas posies geogrficas (que podero constituir-se em pontos decisivos na manobra); b) vulnerabilidade das foras em relao projeo da aviao oponente baseada nessas posies; e c) necessidade de reabastecimento no mar, no ar, etc. 2.3.3.6 Linhas de transporte e de suprimento 2.3.3.6.1 As rotas existentes (martimas, terrestres e areas) que digam respeito ao problema, sero estudadas cuidadosamente, inclusive as do Inimigo. 2.3.3.6.2 Em alguns casos, os pontos focais de navegao, os entroncamentos rodoferrovirios, as pontes e outras obras de arte, os canais, as passagens restritas ou outros aspectos semelhantes podero influir nas linhas de transporte e de suprimento e, portanto, afetar diretamente a soluo do problema. 2.3.3.7 Condies sanitrias Os aspectos que se referem s condies sanitrias e de sade, e seus possveis efeitos nos requisitos mdicos das prprias foras (e do Inimigo) e da populao nativa sero considerados. Entre eles, destaca-se as condies climticas capazes de afetar a sade, disponibilidade e qualidade da gua e alimentos, doenas endmicas, facilidades mdicas e tambm de pessoal disponvel na rea.
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2.3.3.8 Instalaes operacionais e defesas fixas Sero estudadas quando a natureza do problema requerer que se considerem as bases, prprias ou do Inimigo. Incluir itens tais como as fortificaes e suas reas de fogo, portos, aeroportos, instalaes de defesa de porto, instalaes de defesa antiarea, redes de radar e de alarme areo antecipado. 2.3.3.9 Comunicaes na rea 2.3.3.9.1 Os recursos existentes (repetidoras de microondas, cabos de fibra tica, stios de antenas, centrais telefnicas, estaes-rdio, cabos submarinos, software, hardware, etc.) sero examinados no que concerne utilizao para auxiliar o Comandante no exerccio do comando de sua fora. Os recursos considerados no so aqueles orgnicos da fora, mas os associados com a rea de responsabilidade, que podero ser apropriados e utilizados em complementao ao sistema de comunicaes do Comando Operacional. 2.3.3.9.2 Sero considerados, tambm, os recursos similares disposio do Inimigo. 2.3.3.9.3 O estudo incluir uma anlise da capacidade de tais recursos no sofrerem interferncia provocada pelo Inimigo e, reciprocamente, sua capacidade de interferir nas comunicaes do Inimigo ou intercept-las. 2.3.4 Foras Inimigas 2.3.4.1 O estudo sumrio do inimigo, realizado na anlise da misso e das consideraes preliminares, representar um dos pontos de partida para essa fase do Exame de Situao. Podem ser ressaltados os seguintes aspectos: a) relativamente doutrina do inimigo, suas manobras tradicionais em exerccios ultimamente executados; b) a atualizao de sua ordem de batalha, com destaque para mudanas recentes de unidades; c) alteraes substanciais em sua mobilidade estratgica; d) atualizao e modernizao de seu sistema de mobilizao, e suas reais possibilidades de apresentar novos meios no tempo estimado para as operaes; e) consolidao da avaliao inicial quanto aos CG, bem como suas capacidades e vulnerabilidades crticas associadas; e f) capacidade de o inimigo atuar sobre os nossos CG, dentro do nvel de planejamento considerado, explorando eventuais vulnerabilidades. 2.3.4.2 O Roteiro para Anlise de Inteligncia oferecer dados importantes ao planejamento operacional. A anlise dos CG do inimigo um processo dinmico e novas informaes podero acarretar numa reviso, total ou parcial, dos mesmos. Nesse sentido, o trabalho do D2 ser fundamental para prover o EM com informaes oportunas e precisas. Nessa fase, os dados sero consolidados e apresentados, conforme os itens que se seguem. 2.3.4.2.1 Dispositivo Localizar as foras inimigas, por intermdio de informaes de suas posies relativas e de seus movimentos recentes, em curso e previstos, possibilitando obter-se uma ideia quanto ao seu provvel dispositivo.
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2.3.4.2.2 Composio A partir do dispositivo inimigo levantado, ser realizado o trabalho de composio das foras, de forma a serem identificados plenamente sua organizao e, com isso, suas possveis reas de atuao. 2.3.4.2.2 Valor Realizada a composio, o planejador tem condies de levantar o valor global das foras inimigas em presena, as reservas estratgicas e aquelas que podero ser mobilizadas e, em prazos tambm estimados, participarem do conflito, bem como seus meios/OM de logstica e de comando e controle, que podero, a critrio do Comando Operacional (C Op), se transformarem em alvos prioritrios. 2.3.4.2.4 Atividades importantes recentes e atuais Do acurado estudo de todos os dados coligidos, surgiro, na anlise em curso, as principais atividades que o inimigo, nos ltimos tempos, vem realizando, particularmente aquelas que conduzem a indicaes claras de possibilidades de atuao. So exemplos de atividades importantes: a) a acelerao de programas de pesquisa e desenvolvimento especficos, que possam indicar o uso de novos sistemas de armas; b) a concentrao de recursos de engenharia em determinadas partes da rea de responsabilidade ou em determinadas praias, podendo indicar o posicionamento defensivo nessas regies; c) situao e movimentao dos aerdromos que ofeream condies para emprego em operao militar e aeronaves existentes nos mesmos (avaliar possibilidade de neutralizao do poder areo inimigo, ainda no solo, por meio de bombardeios aeroestratgicos ou ao de foras especiais); e d) o deslocamento de tropas ou concentrao de meios inimigos em uma determinada regio. 2.3.4.2.5 Peculiaridades e deficincias Com base no que foi levantado do inimigo, referentes sua doutrina, procedimentos rotineiros, princpios de guerra, situao e rea de responsabilidade, sero identificadas e levantadas suas peculiaridades e deficincias, suscetveis de serem exploradas. 2.3.5 Nossas Foras 2.3.5.1 Composio Sero levantadas todas as foras adjudicadas ao Comando Operacional, com especial nfase para a situao operacional de cada uma, tanto no que diz respeito ao pessoal quanto ao equipamento. As foras a serem recebidas em prazos posteriores sero tambm objeto de levantamento. 2.3.5.2 Situao logstica A partir dos dados disponibilizados na fase anterior e no Roteiro para a Anlise de Logstica, ser levantada a situao logstica das prprias foras, com especial destaque para a integrao de conhecimentos que conduziro a concluses do tipo: a) capacidade de suporte logstico aos meios navais, terrestres e areos; e b) capacidade de emprego dos principais sistemas de armas, em funo do fluxo logstico de munies e peas de recompletamento.
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2.3.5.3 Situao dos meios de apoio Os exames de situao especficos e os dados iniciais disponveis proporcionaro, de igual maneira, o levantamento da situao dos meios de apoio ao combate, visando identificar potencialidades ou deficincias no curso das operaes. 2.3.6 Foras Amigas Todas as foras no orgnicas do Comando Operacional considerado, que possam interferir na execuo da operao, provendo ou necessitando de algum tipo de apoio, ou coordenao sero objeto de estudo nesse item. As concluses traro importantes dados a serem considerados, particularmente quando na montagem das LA. 2.3.7 Centros de gravidade e Vulnerabilidades Crticas 2.3.7.1 Cabe aqui o estudo dos CG, das prprias foras e do inimigo. A partir deste estudo, sero verificadas as necessidades crticas associadas a esses CG e, na sequncia, suas vulnerabilidades crticas. A identificao das vulnerabilidades crticas do inimigo constituir importante subsdio para a elaborao das LA, bem como para a consolidao da Lista Integrada Priorizada de Alvos (LIPA) na etapa subsequente do planejamento (Elaborao dos Planos e Ordens EPO). 2.3.7.2 Por outro lado, a identificao das vulnerabilidades crticas das prprias foras contribuir para a elaborao das Possibilidades do Inimigo (Psb I) e, consequentemente, das prprias LA, uma vez que demandaro aes de proteo em relao a essas vulnerabilidades. 2.3.7.3 Evidentemente, esse estudo ser aperfeioado ao longo do Exame de Situao, podendo sofrer ajustes at mesmo nas etapas subsequentes (EPO e Controle da Operao Planejada), devido obteno de novos dados de inteligncia ou em funo do desenvolvimento das aes. 2.3.8 Comparao de Poderes Combatentes (CPC) 2.3.8.1 Consiste no estudo comparativo da composio e das caractersticas orgnicas das foras em oposio, incluindo-se aqueles elementos de apoio que possam interferir nas aes. Complementa as anlises e concluses obtidas anteriormente, contribuindo para a identificao dos Fatores de Fora e Fraqueza (FFF) que serviro de base para a formulao das Psb I e LA, e tambm para uma avaliao final quanto aos meios necessrios para se opor s foras inimigas e cumprir a Misso. 2.3.8.2 A exemplo do que j foi mencionado no estudo das caractersticas da rea de responsabilidade, as concluses da CPC tambm devero representar vantagens, desvantagens, limitaes e possibilidades das prprias foras e das foras do inimigo, relacionadas misso; alm da visualizao de procedimentos a serem adotados pelas foras em conflito, visando orientar a formulao das Psb I e das LA e seus respectivos conceitos sumrios. 2.3.8.3 A consolidao da CPC poder ser representada sob forma tabular, com o quantitativo e tipo de comparaes variando em funo das caractersticas das foras em oposio, dentro de um determinado teatro ou rea de responsabilidade.
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2.3.8.4 A CPC, no nvel operacional, ser feita de uma forma mais ampla do que a comumente empregada no nvel ttico. O foco principal ser a comparao entre capacidades antagnicas, muito mais do que entre sistemas de armas isoladamente, o que estar ao encargo dos escales tticos. Exemplo: comparao entre a capacidade de projeo do poder areo, de um dos oponentes, e a capacidade de defesa area e antiarea do seu opositor. 2.3.8.5 Os tpicos que se seguem indicam como efetuar a CPC, cabendo destacar que a sequncia estabelecida e a ordem dos aspectos em cada um deles, no tm o propsito de torn-la rgida. Caso esteja prevista a cooperao de foras amigas, ou exista essa possibilidade, o EMCj tambm dever analis-las de acordo com a mesma orientao preconizada para suas prprias foras, e com a profundidade que julgar necessria. 2.3.9 Foras Combatentes 2.3.9.1 A quantidade, caractersticas e posicionamento dos navios, submarinos, foras terrestres, aeronaves e sistemas de armas devero ser comparados com os das foras do inimigo com os quais interagem. 2.3.9.2 As comparaes sero feitas em termos de meios que se opem, do que por tipos. Exemplificando: o fato de uma fora possuir 50 submarinos ser colocado em termos mais objetivos quando comparado com a capacidade anti-submarino do oponente. Do mesmo modo, o poderio de foras areas de ataque ser melhor analisado se comparado com a capacidade de defesa area do oponente. O poder de fogo e ao de choque, proporcionados pelas unidades de carros de combate das prprias foras, sero melhor avaliados quando confrontados com a capacidade de defesa anti-carro inimiga. 2.3.9.3 Uma tabela mostrando as caractersticas das foras oponentes constitui um modo prtico para a avaliao conveniente deste fator. Os detalhes a que o EMCj dever observar na comparao dependero da natureza do problema e da sua experincia e conhecimento profissionais. So indicadas, a seguir, algumas das caractersticas dos meios que podero servir como base para a anlise comparativa: a) Para foras navais: velocidades, raios de ao e alcance eficaz do principal armamento dos meios disponveis, capacidade de projeo de poder sobre terra e alcances eficazes, capacidade de guerra eletrnica, capacidade de defesa area e antiarea e condies do material; b) Para foras terrestres: grau de adestramento, unidades blindadas, capacidade de defesa antiarea e anticarro, artilharia orgnica e capacidade das tropas de operaes especiais; c) Para foras areas: raios de ao das principais aeronaves de ataque, performance, armamento ofensivo e defensivo, capacidade de guerra eletrnica e condies do material, vulnerabilidade dos aerdromos e capacidade desdobramento; e d) Para sistemas de armas: alcances, localizao, sistemas de controle, ngulo mnimo de elevao, suscetibilidade a contramedidas, rapidez de fogo e condies do material. 2.3.9.4 A eficincia do pessoal em combate avaliada pelas caractersticas nacionais, experincias em combate, moral, adestramento e adaptabilidade para atuar na rea de responsabilidade, tendo em vista as caractersticas ambientais dessa rea.
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2.3.10 Comando e Controle (C) 2.3.10.1 De maneira anloga ao trabalho realizado na comparao das foras combatentes, ser realizada a comparao dos poderes relativos no que concerne ao comando e controle. 2.3.10.2 Os dados so provenientes da anlise especfica realizada quando do exame das foras inimigas e das prprias foras devendo, obviamente, ser confrontados tambm com as caractersticas da rea de responsabilidade. Os principais parmetros para a confrontao, que pode inclusive ser realizada com o auxlio de ferramentas de apoio deciso, so: a) as condies para o exerccio do comando de cada oponente, em funo particularmente dos escales, da estrutura para emisso de ordens e das peculiaridades dos lderes; b) os sistemas de sensores disponveis em cada uma das foras em oposio para o controle da operao; c) a eficincia dos sistemas de comunicaes e tecnologia da informao (TI) postos disposio de cada uma das foras oponentes para o exerccio do comando e do controle; d) a eficincia do sistema de guerra eletrnica das foras confrontadas; e) a existncia e grau de eficcia e rendimento de sistemas de apoio deciso postos disposio de cada fora oponente; e f) a tecnologia e os recursos disponveis, das foras em oposio, possveis de serem empregados em aes de guerra ciberntica. 2.3.11 Logstica 2.3.11.1 Diferentemente dos itens anteriores, no cabe a comparao entre as capacidades logsticas, mas somente o levantamento das capacidades frente s necessidades das respectivas foras, amigas e inimigas. Ou seja, busca-se conhecer, sobretudo, as vulnerabilidades do oponente em termos de logstica, enquanto buscamos identificar as nossas disponibilidades e necessidades. 2.3.11.2 Este levantamento das capacidades poder ser realizado tendo como parmetros as funes logsticas ou aspectos especficos de elevado interesse para a situao apresentada, tais como: a) extenso estimada das linhas de transporte e de suprimento; b) capacidade de reabastecimento no ar e no mar; e c) disponibilidade de recursos locais, na rea de responsabilidade para armazenamento de suprimentos. 2.3.11.3 Do mesmo modo que nos pargrafos anteriores, devem ser tiradas as concluses do estudo efetuado. 2.3.12 Fatores de Tempo e Distncia 2.3.12.1 Sero considerados em todos os tipos de operaes e em todos os estgios do planejamento, constituindo-se nos aspectos dinmicos da situao. 2.3.12.2 Esses fatores sero importantes para o estabelecimento das possibilidades do
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inimigo e das linhas de ao preliminares, no que diz respeito praticabilidade. 2.3.12.3 O EMCj analisar as posies relativas das foras oponentes e das unidades de apoio ou apoiadas, e considerar os seus possveis movimentos. Devero ser confrontados os seguintes aspectos, dentre outros: a) tempo necessrio para a reunio de foras ou unidades e posterior desdobramento; b) possibilidades de interceptao entre as foras oponentes; d) durao das operaes de reabastecimento; d) perodo de tempo de vulnerabilidade s ameaas navais, terrestres e aeroespaciais; e) perodo de tempo para operaes de pouso e decolagem de aeronaves; f) tempos para deslocamento e concentrao estratgicas das prprias foras e das foras inimigas, inclusive de reservas estratgicas de elevada ao de choque e potncia de fogo; g) tempos de transferncia de aeronaves de uma base para outra; e h) tempo para carregar e/ou descarregar navios de assalto ou de reabastecimento. 2.3.12.4 Do mesmo modo que nos pargrafos anteriores, devem ser tiradas as concluses do estudo efetuado. 2.3.13 Concluso Parcial Sero estabelecidas depois da anlise dos fatos pertinentes aos diversos fatores considerados na ltima fase. Deve ser evitada a tendncia de simplesmente relacionar fatos como se fossem concluses. O que se deve obter, como produto de todo o trabalho desenvolvido at ento, sero os Fatores de Fora e Fraqueza (FFF) das foras em oposio e demais dados que sejam relevantes para a elaborao das Psb I e das LA. 2.3.13.1 Aspectos relevantes das foras amigas Antes de examinar os aspectos relevantes da rea de responsabilidade e da comparao dos poderes combatentes, o EMCj realizar uma sucinta avaliao de tudo que foi analisado relativo s foras amigas, concluindo sobre possveis influncias nas manobras do Comando Operacional ou das foras inimigas. 2.3.13.2 Aspectos relevantes da rea de responsabilidade e da CPC Aps o estudo dos itens anteriores, ser conveniente que o EMCj reexamine as concluses obtidas e procure ressaltar os aspectos relevantes, perfeitamente conhecidos ou no, devendo-se, neste ltimo caso, concentrar esforos para que sejam obtidas as informaes necessrias para o planejamento. Os tpicos a seguir indicam o procedimento recomendado. 2.3.13.2.1 Necessidades de Inteligncia Nessa altura do planejamento, os aspectos que j apresentam necessidade de Inteligncia, devem ser listados como Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI) ou Outras Necessidades de Inteligncia (ONI) (constante do Apndice de Inteligncia do Plano Operacional). Essas necessidades iro compor, durante a etapa da Elaborao dos Planos e Ordens, o Plano de Obteno de Conhecimentos, a ser confeccionado pela Seo de Inteligncia do EMCj. Nesse plano constar, entre outros itens, um cronograma para a obteno dos conhecimentos pretendidos, bem como os responsveis pela obteno dos mesmos. Cabe ressaltar que a identificao de tais necessidades ocorrer
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ao longo de todo o processo de planejamento e que novas necessidades podero surgir durante a execuo da operao. 2.3.13.2.2 Fatores de fora e fraqueza 2.3.13.2.2.1 Aqui, as concluses alinhadas nos pargrafos referentes ao estudo das caractersticas da rea de responsabilidade e da comparao de poderes combatentes sero sintetizadas de modo a se destacarem, objetiva e resumidamente, os fatores de fora e fraqueza de cada uma das foras em oposio. Ao faz-lo, o EM dever considerar em conjunto os dados e concluses pertinentes. 2.3.13.2.2.2 Para que um fator de fora, ou de fraqueza, seja vlido ser preciso que indique uma capacidade ou incapacidade, ou mesmo uma facilidade ou dificuldade de qualquer dos oponentes para atingir o(s) seu(s) efeito(s) desejado(s). 2.3.13.2.2.3 Os fatores de fora do Comandante, e os de fraqueza do inimigo, constituiro pontos fundamentais a serem explorados na elaborao das linhas de ao e do conceito da operao. Recomenda-se o uso de tabelas para a discriminao dos fatores de fora e de fraqueza levantados para cada fora oponente. 2.3.13.2.2.4 Ao relacionar os fatores, deve-se ter cuidado para no indicar como fator de fora de um oponente o que j tenha sido apontado como fator de fraqueza do outro, e vice-versa. Pode-se relacionar, para ambos os lados, um mesmo fator de fora ou de fraqueza, desde que representem aspectos que no se oponham entre si. Por exemplo, a existncia de um conjunto balanceado de radares adequadamente distribudos, para monitoramento do espao areo, por parte de ambos os oponentes. 2.3.13.2.2.5 No deve ser relacionado, simplesmente, o que no se tem como um fator de fraqueza, pois isso poderia levar a uma listagem quase infinita de itens. Por exemplo, a inexistncia de aviao embarcada, caso no tenha influncia alguma no cumprimento da Misso do Comandante, no se constituir num fator de fraqueza. 2.3.13.2.3 Determinao inicial da adequao da prpria fora Ao completar a segunda fase do Exame de Situao, o EMCj dever dispor de informaes suficientes para julgar se suas foras esto adequadas ao cumprimento da Misso. possvel, tambm, obter-se uma ideia aproximada do grau de risco a que suas foras estaro submetidas, principalmente nas aes iniciais da campanha ou operao. 2.4 Possibilidades do Inimigo, Linhas de Ao e Confronto Aps consolidar dados e obter concluses, o Comandante, nessa fase, identificar e considerar as Psb I e as prprias LA, que devero ser analisadas e confrontadas como em um jogo da guerra. Os itens a seguir especificam o procedimento recomendado. 2.4.1 Possibilidade do Inimigo 2.4.1.1 Compreende uma ao que o inimigo capaz de adotar e que preenche os requisitos: a) ser compatvel com os meios de que ele dispe; e b) ser capaz de interferir ou afetar o cumprimento da Misso do Comandante.
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2.4.1.2 As Psb I so estabelecidas de modo a expressarem, em termos amplos, as aes que as foras inimigas podem empreender. Caber Seo de Inteligncia do EM realizar esse trabalho e apresent-lo ao Comandante para aprovao. 2.4.1.3 Formulao e anlise das possibilidades do inimigo A formulao das Psb I ser facilitada se o comandante observar a seguinte sequncia. 2.4.1.3.1 O pressuposto para o inicio de trabalho da Psb I, na ausncia de dados que permitam concluses assertivas, levar em considerao que o estado final desejado do inimigo ser considerado como o oposto ao estado final a ser obtido por nossas foras. 2.4.1.3.2 A partir de um estado final desejado do inimigo (inferido), o EMCj, entenda-se a Seo de Inteligncia, far o estudo dos prprios Centros de Gravidade e das suas vulnerabilidades crticas, pois sobre estas que o inimigo provavelmente procurar atuar, visando alcanar, mais rapidamente, o seu estado final desejado. 2.4.1.3.3 A seguir, identificam-se as aes, de carter geral, capazes de serem empreendidas pelas foras inimigas que possam afetar o cumprimento da Misso. Nesse momento, o trabalho da Seo de Inteligncia ser de um brainstorm, onde visualizar todas as aes possveis de serem empreendidas pelo oponente, ainda que de maneira desordenada. 2.4.1.3.4 Em seguida, verificar que tipo de operaes militares o inimigo poder desencadear para o cumprimento das aes visualizadas. Por fim, elaborar as Psb I constitudas por todas as operaes militares que o inimigo pode realizar. 2.4.1.3.5 Analisar as aes acima, levando em considerao as limitaes de qualquer natureza, observadas por ocasio do estudo das fases anteriores, de modo a delimitar ou eliminar as aes que no possam ser executadas pelo inimigo ou a estabelecer uma sequncia para a execuo dessas aes. 2.4.1.3.6 Finalmente, a Seo de Inteligncia apresentar as Psb I elaboradas ao Comandante, a quem caber ratific-las ou determinar os ajustes necessrios. 2.4.1.3.7 Em alguns casos, o inimigo poder ser capaz de realizar simultaneamente mltiplas aes que, se combinadas, afetariam de modo diferente o cumprimento da misso do Comandante. Nesses casos, as Psb I estabelecidas devero especificar claramente essas mltiplas aes. Deixar de apreciar uma Psb I mltilpla poder resultar em concluses incorretas acerca da capacidade do Comandante para o cumprimento da sua misso. Cada Psb I detalhada ser analisada, tendo como principais parmetros: a) a coerncia com a doutrina inimiga; b) a sua capacidade de execuo; c) os indcios atuais do inimigo; d) os efeitos das caractersticas da rea de responsabilidade sobre a Psb I analisada; e) as condies de tempo e espao disponveis; f) o grau de risco versus a disponibilidade de meios; g) a busca da surpresa; e h) o conhecimento de nossa situao.
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2.4.1.3.8 Ser extremamente importante que o Comandante considere todas as Psb I. Rejeitar ou desfazer-se de alguma possibilidade aparentemente improvvel, baseando-se unicamente na improbabilidade de sua adoo pelo inimigo, significa raciocinar em termos de intenes do inimigo e correr o risco de ser surpreendido, caso ele escolha essa possibilidade. Note-se que o inimigo poder fazer tal escolha deliberadamente com esse propsito, ou simplesmente porque deseja obter um efeito desejado desconhecido pelo Comandante. No entanto, o Comandante dever identificar as Psb I mais perigosas para as suas Foras, pois esta anlise ser de grande valia para o Confronto e para a Comparao das LA. 2.4.1.4 Probabilidade de adoo das possibilidades do inimigo 2.4.1.4.1 O Comandante dever graduar as Psb I quanto s probabilidades de adoo. Como fatores de anlise das probabilidades, ele utilizar, alm dos parmetros de anlise das Psb I vistos anteriormente, os seguintes: a) as que oferecerem maiores vantagens ao inimigo, com menores riscos; b) as que melhor aproveitarem as caractersticas da rea de responsabilidade associadas s nossas deficincias e vulnerabilidades; e c) as aes atuais do inimigo. 2.4.1.4.2 Terminada a anlise, a Seo de Inteligncia relacionar as Psb I em ordem decrescente de sua probabilidade de adoo. Especial ateno ser atribuda Psb I identificada como sendo a de maior probabilidade de adoo, e tambm quela que oferea maiores riscos e potencial prejuzo ao cumprimento da misso do Comandante (a Psb I mais perigosa). No entanto ressalta-se, mais uma vez, que nenhuma Psb I deve ser descartada. 2.4.2 Linhas de Ao So conjuntos de aes, ou operaes, que possibilitam o cumprimento da Misso. Cada LA visualizar o emprego da fora como um todo, com base nos dados e concluses obtidas nas fases anteriores do Exame de Situao. As LA devero ser expressas em termos amplos, com linguagem simples e clara. Cada LA conter todos os aspectos que possibilitem o cumprimento da Misso. desejvel que a LA contenha, pelo menos, os elementos bsicos o que, como fazer as aes visualizadas para o cumprimento da misso, podendo ser acrescentados os itens para que, quando e onde empreender as aes necessrias, caso isto venha a facilitar as anlises posteriores, por parte do planejador. 2.4.2.1 Elaborao das linhas de ao 2.4.2.1.1 O EMCj dever elaborar quantas LA julgar convenientes com os dados disponveis, tendo o cuidado de evitar diferenas entre elas que representem, tosomente, o aperfeioamento de uma LA j elaborada (ou a mesma LA s que redigida de forma diferente). Essa atividade ser conduzida pela Seo de Operaes do EM, com o apoio das demais sees. Para a formulao das LA, ser observada a seguinte sequncia: a) para que seja obtido o estado final desejado, normalmente ser necessrio estabelecer uma sequncia de objetivos a serem alcanados partindo-se da situao presente no momento do planejamento. Isso servir como subsdio fundamental para o faseamento da operao ou campanha;
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b) o(s) objetivo(s) a ser(em) alcanado(s) em cada fase da campanha/operao, determinar(o) um conjunto de aes a serem executadas pelas foras adjudicadas ao Comandante, de forma a obterem-se os efeitos necessrios para atingir aquele(s) objetivo(s); c) a seguir, identificam-se as aes, de carter geral, capazes de serem empreendidas. Nesse momento, o trabalho ser de um brainstorm, onde sero identificadas todas as aes possveis, ainda que de maneira desordenada. d) verificar se as aes visualizadas provem uma atuao adequada sobre os CG/VC inimigos e a proteo dos nossos CG/VC, e tambm se foram devidamente considerados os Fatores de Fora e Fraqueza, prprios e do inimigo, considerando as limitaes ou restries levantadas e as Intenes do Comandante; e) estabelecer uma sequncia para as aes visualizadas, tendo em vista a ideia preliminar de faseamento da operao ou campanha; f) em seguida, verifica-se que tipos de operaes militares podero ser desencadeadas para a realizao das aes visualizadas; e g) por fim, elabora-se a LA constituda por todas as operaes militares, de maneira ordenada. 2.4.2.1.2 As orientaes a seguir representam elementos que podero ser considerados na sistemtica para a organizao da LA: a) faseamento da operao; b) definio de indicadores; c) seleo de frentes; d) seleo de alvos; e e) seleo de direo(es) estratgica(s) ou direo(es) ttica(s) de atuao. 2.4.2.1.3 Faseamento da operao a) a diviso em fases, em que a manobra fracionada em mais de um impulso, no tempo e no espao, de modo a atender a necessidade de reorganizao ou reagrupamento da fora, de reajustamento no apoio logstico ou de mudana na natureza ou no ritmo da operao. b) O faseamento um mtodo de organizao e de controle de uma operao que permite: dividir e balancear os esforos em um determinado perodo de tempo; mensurar o progresso obtido em direo aos objetivos determinados; e validar ou ajustar as aes desenvolvidas durante a operao. c) O faseamento normalmente obtido com o fruto de um trabalho de anlise do EM, que considera as diversas aes/tarefas que devem ser realizadas para que a misso possa ser cumprida. d) Assim, para cada operao haver um faseamento adequado, implicando no estabelecimento de determinados marcos, indicadores ou pontos de controle, visando possibilitar o seu acompanhamento e uma viso geral do progresso da mesma como um todo. Estes pontos podem ser conectados por linhas de atividades organizadas de forma lgica, permitindo um melhor ordenamento dessas atividades. e) Uma fase nada mais do que uma determinada parte da campanha/operao, durante a qual as aes sero desenvolvidas visando uma determinada finalidade (objetivo, efeito intermedirio), necessria consecuo de objetivos intermedirios que, de forma concatenada, levaro a atingir os objetivos finais, os efeitos desejados finais da operao/campanha como um todo.
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2.4.2.1.4 Definio dos indicadores Sempre que possvel, o planejador dever estabelecer indicadores que lhe permitiro mensurar at que ponto, ou em que grau, os efeitos desejados de cada fase esto sendo alcanados. Isso ser importante, inclusive, para que se possa identificar o trmino de uma fase da campanha/operao e o incio da fase subsequente, durante o Controle da Operao Planejada. 2.4.2.1.5 Seleo de frentes Tendo como escopo a maximizao dos princpios de guerra da massa e da economia de meios, o EM selecionar diversas frentes de sua rea de responsabilidade, definindo, para cada uma delas, que aes sero realizadas e de que forma contribuiro para o cumprimento da misso como um todo. 2.4.2.1.6 Seleo de alvos Sero selecionados os alvos sobre os quais sero dirigidas as aes militares. Deve levar em conta os efeitos desejados e a manobra que ser concebida, bem como os objetivos a serem atingidos. 2.4.2.1.7 Seleo de direo(es) estratgica(s) ou direo(es) ttica(s) de atuao Concluda a fase anterior, o EMCj definir a(s) direo(es) estratgica(s) (caso especfico de um Comando Operacional) ou as direes tticas de atuao (no caso de comandos conjuntos tticos). A seleo dar-se- a partir da conjugao ou no das frentes e das aes a elas associadas, a includos os alvos definidos. 2.4.2.2 Conceito Sumrio de cada LA 2.4.2.2.1 Quando todas as LA estiverem formuladas, o Comandante visualizar de que forma os requisitos inerentes a cada LA sero atendidos, identificando movimentao de meios, necessidades de coordenao entre as foras, sequncia de eventos, necessidades de apoio, etc. 2.4.2.2.2 Como garantia de que todas as aes necessrias sejam identificadas, primeiramente consideram-se as categorias genricas de aes julgadas imprescindveis. Cada uma dessas categorias denominada requisito. 2.4.2.2.3 Os requisitos devem, portanto, corresponder s necessidades inerentes a cada LA, que precisaro ser satisfeitas para que se consiga o cumprimento da Misso, tendo em vista o nvel em que o planejamento est sendo realizado. Eles representam categorias gerais e amplas de aes que constituiro a base da anlise na fase do Confronto. 2.4.2.2.4 Os requisitos retratam, geralmente, aspectos ofensivos, defensivos, de apoio, de inteligncia, de logstica, de comando e controle e de adestramento, relacionados aos princpios de guerra, s diretrizes emanadas do escalo superior, s caractersticas da rea de responsabilidade e aos prprios meios. A nfase maior ou menor, de cada um, depender da natureza da Misso. possvel que tarefas especiais requeiram consideraes acerca de outros requisitos, alm dos acima mencionados. 2.4.2.2.5 Embora as aes para o seu atendimento possam estar inter-relacionadas, os requisitos devero ser estudados separadamente, no grau de detalhamento necessrio ao
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nvel do planejamento em curso, de modo a assegurar que a totalidade das necessidades inerentes a cada LA seja atendida. 2.4.2.2.6 Ao detalhar cada LA, o Comandante especificar, com clareza, os elementos subsidirios necessrios consecuo da mesma, contemplando dentre outros, "o que", "como" e "onde" ser feito, "qual" a magnitude das foras julgadas necessrias, quando as aes sero executadas e por quanto tempo. Este detalhamento constituir o Conceito Sumrio de cada LA. 2.4.2.2.7 Alm de proporcionar subsdios para o Confronto entre as Psb I e LA, os Conceitos Sumrios das LA constituiro a base sobre a qual, posteriormente, o EMCj estabelecer o Conceito Preliminar da Operao e, consequentemente, o Conceito da Operao. 2.4.2.3 Prova preliminar de adequabilidade,de praticabilidade e de aceitabilidade 2.4.2.3.1 Cada LA ser aqui analisada separadamente, para determinar a sua validade como uma deciso em potencial. Tal verificao consta da aplicao das seguintes provas bsicas (prova de APA): a) adequabilidade; b) praticabilidade; e c) aceitabilidade. 2.4.2.3.2 Uma LA ser ADEQUADA se puder cumprir a Misso, por si prpria. Ela deve produzir um efeito compatvel em essncia, magnitude e tempo com o efeito desejado, e considerar as aes preconizadas em relao aos alvos j levantados. Em suma, qualquer LA para ser adequada deve assegurar a obteno dos efeitos desejados necessrios ao cumprimento da Misso. Se uma LA formulada parecer apenas parcialmente adequada, por no vincular a ao suficiente para a execuo das tarefas atribudas, o Comandante acrescentar o que for necessrio para satisfazer a prova de adequabilidade, aperfeioando-a ou, ento, dever abandon-la. Ao realizar esta prova, o planejador verificar as limitaes ao planejamento, identificadas por ocasio da anlise da Misso e da emisso da Diretriz de Planejamento. Caso uma LA infrinja tais limitaes, a mesma ser considerada inadequada. 2.4.2.3.3 As limitaes ao planejamento, impostas pelo escalo superior e identificadas na Diretriz de Planejamento, podero variar com o tempo ou sofrerem modificaes eventualmente solicitadas pelo Comandante, mas o planejamento no poder basear-se na suposio de que tais modificaes efetivamente ocorrero, pois, se no ocorrerem, o planejamento ficar inadequado. 2.4.2.3.4 Uma LA ser considerada PRATICVEL se puder ser implementada com as foras, apoio e tecnologia disponveis, levando-se em considerao a oposio esperada por parte do Inimigo. A prova de Praticabilidade deve, necessariamente, incluir uma visualizao da execuo de cada tarefa ou ao a realizar, tendo em vista o inimigo e os demais bices. Isso ser conseguido analisando-se criteriosamente os requisitos inerentes LA, com nfase nos aspectos logsticos envolvidos, num nvel de detalhamento suficiente para permitir ao Comandante avaliar a capacidade de implementao da LA.
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2.4.2.3.5 Uma LA ser considerada ACEITVEL se os provveis resultados compensarem os custos estimados. As perdas provveis, determinadas na prova de praticabilidade, serviro de base para esta prova e so avaliadas vista da tarefa e do propsito da misso. Tais perdas referem-se a pessoal, material, tempo e posio. 2.4.2.3.6 Esses dois ltimos conceitos (praticabilidade e aceitabilidade) dependem de julgamento pessoal e, portanto, dois ou mais comandantes poderiam chegar a concluses divergentes. Assim, uma determinada LA pode parecer perfeitamente mais aceitvel para um Comandante de perfil ousado e agressivo, mas menos aceitvel para outro mais cauteloso. 2.4.2.3.7 O conceito de aceitabilidade relativo, comportando gradaes que permitem afirmar-se que uma LA seja mais aceitvel ou menos aceitvel do que outra. Na determinao da aceitabilidade relativa, necessrio avaliar-se o grau de importncia dos resultados esperados da execuo com sucesso da LA, para o andamento da campanha ou operao como um todo, e os riscos envolvidos. 2.4.2.3.8 No h sentido em se manter uma LA como vlida, caso no tenha atendido a qualquer dessas provas, a no ser que ela seja convenientemente alterada. O julgamento da praticabilidade e da aceitabilidade de uma LA requerer uma anlise mais extensa, a ser complementada aps confrontadas com as Psb I. No que se refere adequabilidade, essa anlise mais simples e objetiva, podendo, por esta razo, ser concluda antes das demais. 2.4.2.3.9 Pelo procedimento descrito, qualquer LA pode ser eliminada por ser inadequada ou obviamente impraticvel. Na maioria dos casos, um breve exame das LA revelar se existe alguma que deva ser eliminada. Entretanto, os requisitos de logstica e de apoio podero demandar um exame mais apurado, a fim de determinar-se a praticabilidade da LA. 2.4.2.4 Validao das LA Aps as provas anteriores, pode ser constatada a convenincia de combinar certas LA para formar outras, caso as primeiras se tenham mostrado apenas parcialmente vlidas quando submetidas prova de APA. Se tal ocorrer, deve-se retornar aos subitens anteriores, onde as novas LA sero relacionadas; formulados os seus conceitos sumrios; e submetidas prova de APA, para que sejam verificadas as suas validades. Assim, mais uma vez, a natureza cclica do processo possibilitar o aperfeioamento do planejamento. Finalmente, o Comandante relacionar as LA validadas para as anlises posteriores. 2.4.3 Confronto 2.4.3.1 Nesse ponto, o Comandante dever acompanhar o confronto de cada LA com cada Psb I estabelecida. A natureza dessa anlise ser bem diferente das consideradas at esta fase do Exame de Situao. At agora, as aes do Comandante e, tambm, as aes do inimigo que afetavam a Misso foram consideradas individualmente, ou seja, enquanto se analisava as aes de um, as do outro no eram cogitadas. 2.4.3.2 Em essncia, o confronto pode ser entendido como sendo um "jogo da guerra". Cada LA ser confrontada com cada Psb I, ou vice e versa, dependendo de quem tome a iniciativa das aes, observando-se os seguintes subitens:
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a) aes que o inimigo poder executar para realizar a Psb I; b) aes que sero executadas para realizar a LA, em face dessa Psb I; c) interaes entre a LA e a Psb I; e d) concluses. 2.4.3.3 A organizao do jogo da guerra responsabilidade do Ch EMCj, com a participao de elementos de todas as sees do estado-maior. So formados dois partidos: um responsvel pela anlise das prprias LA, a cargo do Chefe da Seo de Operaes (D3), e o outro pela exposio das Psb I, sob responsabilidade do Chefe da Seo de Inteligncia (D2). O confronto arbitrado, de maneira a poder ser utilizado como fundamento para o estabelecimento da LA a ser adotada pelo C Op. 2.4.3.4 No Confronto realiza-se uma anlise dinmica, na qual cada ao considerada como uma varivel interagindo com outras do oponente, simultnea ou sucessivamente. 2.4.3.5 O valor da anlise depender do esmero com que for conduzida, e da habilidade do Comandante, e de seu EMCj, para visualizar as interaes e os resultados suscetveis de ocorrer, quando cada LA confrontada com cada Psb I. 2.4.3.6 No documento do Exame de Situao, registrar-se-, no incio de cada anlise, a LA e a Psb I a serem confrontadas. 2.4.3.7 Esse procedimento destaca a combinao LA x Psb I a ser focalizada e, por isso, tambm concorre para que a anlise seja mais objetiva. 2.4.3.8 No confronto, o Comandante necessita estudar suficientemente cada LA e Psb I em oposio, de modo a ter condies de visualizar a maneira pela qual poderiam ser executadas. Ao faz-lo, dever imaginar as vrias aes que as suas foras tero de empreender para executar a LA, levando em conta o atendimento dos requisitos necessrios. O Comandante, na realidade, estar revendo e ampliando, por meio da incluso de alguns detalhes, o Conceito Sumrio de cada LA confrontada. 2.4.3.9 Da anlise de cada confronto, sero tiradas concluses quanto a: a) capacidade do inimigo em se opor a cada LA; b) perdas provveis, particularmente as decorrentes das Psb I mais perigosas; c) necessidade de subdividir as foras; d) necessidade de aes de apoio; e) grau de eficincia da LA medida que ela cumpre a Misso; f) aspectos relacionados com o fator tempo; g) identificao de Pontos Decisivos e aes alternativas; h) vantagens e desvantagens de cada LA; i) vulnerabilidades ou inconsistncias a serem corrigidas; j) sincronizao das aes de cada LA; e k) riscos e oportunidades em face da Psb I mais provvel. 2.4.3.10 Durante o confronto das linhas de ao com as possibilidades do inimigo, o Chefe da Seo de Planejamento (D5) registra as aes das Foras Componentes e de todas as atividades operacionais, em uma matriz de sincronizao bsica (rascunho), elaborada para cada linha de ao confrontada.
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2.4.3.11 O emprego de recursos de simulao, informatizados ou no, e tambm de outras ferramentas de apoio deciso, ser de grande utilidade para a obteno dessas concluses. Portanto, o Comandante dever utiliz-los sempre que possvel. 2.4.3.12 Essas concluses proporcionaro a base para que, na fase seguinte, cada LA tenha as suas vantagens e desvantagens devidamente relacionadas, sejam submetidas prova final de APA e tenham o seu mrito relativo determinado. 2.4.3.13 Ao confrontar cada LA com cada Psb I, verifica-se, muitas vezes, a existncia de muitas variaes no modo pelo qual a LA ou a Psb I podem ser implementadas. A anlise ser conduzida somente at o ponto em que cada uma dessas variaes seja suficientemente examinada para obter elementos que permitam determinar a eficcia de cada LA e seus mritos em relao s demais. Isto , para se estabelecerem concluses quanto aos provveis resultados das interaes e as vantagens e desvantagens de cada LA em relao s demais. 2.4.3.14 Se durante o confronto, tornar-se evidente que uma LA no praticvel, ela ser eliminada. Podero, tambm, surgir novas LA ou Psb I ou, ainda, a necessidade de novamente combinar LA. A razo para a combinao, neste ponto do planejamento, decorrer da constatao de que LA julgadas inequivocamente inadequadas, impraticveis ou inaceitveis podero, se combinadas, preencher tais requisitos. Assim, a nova LA precisa ser confrontada com cada Psb I para que prove a sua validade. Isto porque, o fato de as LA satisfazerem a certos requisitos, ou serem praticveis, no significa que uma combinao delas venha a atender a essas mesmas necessidades. Por outro lado, se duas ou mais LA satisfizerem prova de APA, no ser necessrio combin-las. Uma combinao de LA justifica-se, somente, se a LA resultante mostrar-se mais aceitvel ou eficiente para o cumprimento da Misso. 2.4.3.15 Aps a concluso das anlises, o Comandante relacionar todas as LA validadas, inclusive as resultantes de combinaes eventualmente efetuadas. 2.4.3.16 Finalizando, cabe acentuar que haver maior objetividade e menos desperdcio de tempo se, nas interaes, a anlise de cada LA x Psb I, em confronto, restringir-se apenas s aes que de fato se oponham. Por exemplo: as aes de uma LA relativas defesa da prpria fora somente devero ser confrontadas com uma Psb I que considere aes ofensivas sobre essa fora. O Comandante encarar o confronto tendo em mente que o processo estrutura o pensamento, mas no o limita. 2.4.3.17 Especial ateno sustentabilidade logstica de cada LA. De nada adiantar um planejamento brilhante e criativo, primeira vista, se no houver uma estrutura logstica adequada para torn-lo praticvel. 2.5 Comparao das Linhas de Ao 2.5.1 Vantagens e desvantagens 2.5.1.1 O propsito do Comandante nessa fase do planejamento ser selecionar a melhor LA para o cumprimento da Misso. Essa seleo baseia-se nas vantagens e desvantagens de cada LA, caso fossem implementadas. As concluses do confronto
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sero fundamentais na determinao desses aspectos. 2.5.1.2 Dentre os diversos fatores que possam influir no julgamento e na comparao das LA, a primeira questo a ser respondida : Quais so os aspectos crticos que precisam ser considerados para se atingir o estado final desejado na campanha? Ao responder a esta pergunta, na verdade, os planejadores esto estabelecendo parmetros, ou seja, valores crticos de juzo que os ajudem a identificar a melhor alternativa. No existe uma frmula nica para instituir estes parmetros, posto que eles dependem muito da situao. Pode ser que alguns deles j estejam definidos na Diretriz de Planejamento, enquanto que outros podero surgir ao longo do Exame de Situao. Portanto, sugere-se que o EMCj se rena para definir os aspectos mais relevantes a serem avaliados na resoluo do problema em tela. 2.5.1.3 A Tabela 1 apresenta alguns questionamentos cujas respostas podero orientar a identificao da melhor LA: TABELA 1 Nr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 QUESTIONAMENTOS SOBRE AS LA LEVANTADAS Qual a mais ofensiva ou defensiva, de acordo com a natureza da(s) operao(es)? Qual permite maior liberdade de ao? Qual permite maior concentrao de nossas foras, de maneira a obter superioridade no momento e no local decisivos? Qual permite obter a melhor unidade de comando? Qual permite obter o maior grau de surpresa? Qual implica em maior simplicidade de execuo? Qual a que menos depende de informaes acerca do inimigo? Qual a menos afetada pelas caractersticas da rea de responsabilidade? Qual favorece as futuras operaes? Qual proporciona melhor economia de meios? Qual a mais facilmente sustentvel, do ponto de vista logstico? Qual oferece melhores condies para o atingimento do estado final desejado em menor tempo? Qual oferece menos riscos para a populao civil na rea das operaes?; e Qual a que oferece menores riscos, em termos de perdas materiais e humanas?

2.5.1.4 Por simplicidade, as vantagens e desvantagens sero identificadas sob o ponto de vista das atividades afetas a cada uma das sees do EM, e consolidadas pela Seo de Operaes ou de Planejamento, a critrio do Ch EMCj, sob forma tabular como nos exemplos a seguir:

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TABELA 2 VANTAGENS LA Nr 1 LA Nr 2 1. Minimiza a dependncia de conhe- 1. Explora a fraqueza da defesa area do cimentos. inimigo na rea de responsabilidade. 2. Possibilita a conquista do objetivo 2. Maximiza o apoio s foras de superfcie antes da chegada de reforos do inimigo. TABELA 3 DESVANTAGENS LA Nr 1 LA Nr 2 1. Maior dependncia das linhas de 1. Menores perdas infligidas ao inimigo. suprimento logstico. 2. Maior tempo de exposio aviao 2. Maior dependncia das condies meteodo inimigo baseada em terra. rolgicas favorveis para as operaes areas. 2.5.1.5 Algumas vantagens e desvantagens podero ser relativas aplicao dos princpios de guerra. 2.5.1.6 Ao discriminarem-se as vantagens e desvantagens, deve-se ter cuidado para no indicar como vantagem de uma LA o que j tenha sido apontado como desvantagem de outra e vice-versa. 2.5.2 Prova final de adequabilidade, de praticabilidade e de aceitabilidade 2.5.2.1 Antes de selecionar uma das LA para a deciso, o Comandante far uma verificao final quanto adequabilidade, praticabilidade e aceitabilidade das LA validadas. A riqueza de detalhes para essa verificao depender da prova de APA j realizada e dos resultados das anlises subsequentes, principalmente no Confronto. 2.5.2.2 oportuno ressaltar que os estudos realizados pelas sees do EMCj, quando elaboram suas respectivas anlises, muito auxiliaro o Comandante, especialmente quanto verificao da praticabilidade (para a qual ser de fundamental importncia a anlise logstica da LA) e aceitabilidade das LA. 2.5.2.3 Novamente considerar a sustentabilidade logstica das LA, a fim de verificar a sua praticabilidade. 2.5.2.4 Aps a prova de APA final, o Comandante pode chegar concluso de que nenhuma das LA analisadas atende por completo s condies necessrias para ser adotada como deciso. Nesse caso, dever, mais uma vez, considerar a possibilidade de combinar LA. Como discutido anteriormente, impe-se retornar fase anterior e confrontar qualquer nova LA com cada Psb I, para, ento, prosseguir no processo. 2.5.2.5 Caso nenhuma LA satisfaa prova final de APA, o Comandante participar suas
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concluses ao seu escalo superior. possvel que a anlise detalhada empreendida tenha revelado perdas provveis bem acima das estimadas pelo escalo que atribuiu a Misso. 2.5.3 Matriz de Deciso 2.5.3.1 A matriz de deciso apresentada, como exemplo, na Tabela 4 permite comparar numericamente as diferentes LA relacionadas. Mais uma vez, a tcnica de brainstorm indicada para ajudar os planejadores a construir a matriz de deciso, cujos procedimentos recomendados so: a) atribuir pesos para cada parmetro de avaliao, fundamentando-se no conhecimento sobre a situao e nas Diretrizes do Comandante; b) instituir uma escala de valores para pontuar cada LA; no existe frmula padronizada para essa pontuao, mas deve-se ter em mente que tabelas inadequadas podem causar resultados falsos. Pode ser adotada, por exemplo, a seguinte escala de pontos: a LA atende muito bem ao critrio de avaliao 5 pontos; a LA atende bem ao critrio de avaliao 4 pontos; a LA apenas atende ao critrio de avaliao 3 pontos; a LA atende ao critrio de avaliao com limitaes 2 pontos; e a LA no atende ao critrio de avaliao 1 ponto; c) analisar como cada LA atende ao critrio de avaliao estabelecido e pontu-la de acordo com a escala anteriormente estabelecida; d) multiplicar o peso de cada critrio de avaliao pela pontuao obtida pela LA e registrar esse resultado na clula apropriada; e e) por fim, obter a soma total de cada LA e assim teremos uma escala de valorizao das LA, conforme o exemplo da Tabela 4. TABELA 4 Exemplo de Matriz de Deciso PARMETROS Ter a aprovao da opinio pblica nacional Causar reduzido nmero de baixas civis Ser flexvel Possuir grande capacidade ofensiva Produzir poucos danos colaterais PONTOS TOTAIS PESO 2 3 4 5 1 LA 1 LA 2 PONTOS TOTAL PONTOS TOTAL 4 8 2 4 5 15 2 6 2 8 4 16 2 10 5 25 5 5 4 4 46 55

2.5.3.2 Se o processo for bem elaborado e conduzido, a LA com maior pontuao, possivelmente, ser a mais indicada para atender misso e poder ser recomendada ao Comandante. Contudo, mais uma vez, os planejadores devero atentar para o elevado grau de subjetividade do processo, sendo necessrio profissionalismo e experincia para no incorrer em julgamentos tendenciosos. 2.5.4 Avaliao do mrito relativo das LA e seleo de uma LA para a deciso 2.5.4.1 Neste item, o Comandante avaliar os mritos relativos das LA e selecionar aquela que melhor atenda ao cumprimento da misso. Relembra-se que essa escolha ser de sua exclusiva responsabilidade e apoiar-se- em seu bom senso e experincia profissional, mesmo que adotando uma posio discordante da assessoria prestada pelo
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seu EMCj. 2.5.4.2 As LA sero apresentadas em reunio formal, ao Comandante, onde os representantes de cada seo apresentaro uma sntese do trabalho desenvolvido ao longo do Exame de Situao, de modo a possibilitar a compreenso dos fatos que embasaram a elaborao daquelas LA. Dependendo do envolvimento do Comandante no processo de planejamento, esta reunio pode variar de uma exibio de todos os detalhes do estudo at um simples relato com as recomendaes do EMCj. Essa reunio formal ser coordenada pelo Ch EMCj, com a participao de todos os seus membros, seguindo o roteiro sugerido na Tabela 5. TABELA 5 RESP Ch EMCj AGENDA - abre a reunio; - apresenta a Inteno do Comandante e o enunciado final da misso do comando; e - destaca as principais diretrizes emanadas do escalo superior, incluindo o estado final desejado. - apresenta as consideraes mais relevantes das caractersticas da rea de responsabilidade; - apresenta as Psb I e destaca aquela que foi priorizada como sendo a de maior probabilidade de adoo por parte do inimigo, assim como a mais perigosa; e - relaciona os alvos e os sistemas de alvos inimigos selecionados para comporem a Lista Integrada de Alvos. - apresenta os fatores de fora e fraqueza identificados, pontos sensveis (e CG) a serem protegidos; - apresenta um conceito sumrio das LA e as regras de engajamento estabelecidas (que podero ser complementadas na etapa posterior do planejamento); e - expe os eventuais fatores restritivos das LA, e tambm as recomendaes ou alternativas possveis para execut-las. - destaca as consideraes relevantes da rea de pessoal em relao a cada LA, apresentando a capacidade de apoio do setor s LA; - expe os eventuais fatores restritivos de apoio s LA, e tambm as recomendaes ou alternativas possveis para suplantar os bices do setor; e - aponta qual a melhor LA de acordo com a capacidade de apoio do setor. - apresenta o esforo logstico necessrio s LA; - destaca as consideraes relevantes da rea das operaes em relao a cada LA, do ponto de vista logstico; - expe os eventuais fatores restritivos de apoio s LA, e tambm as recomendaes ou alternativas possveis para suplantar os bices do setor; e - informa qual a melhor LA de acordo com a capacidade de apoio logstico, podendo incluir a as aes de desmobilizao. - resume o apoio necessrio de comunicao e sistemas em relao s LA; - destaca as consideraes relevantes da rea das operaes em relao a cada LA, apresentando a capacidade de apoio do setor s LA; - expe os eventuais fatores restritivos de apoio s LA, e tambm as recomendaes ou alternativas possveis para suplantar os bices do setor; e - aponta qual a melhor LA de acordo com a capacidade de apoio em termos C.
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D2

D3

D1

D4

D6

RESP

D7

Dn

D5

Ch EMCj Cmt Ch EMCj

AGENDA - resume o apoio de comunicao social e operaes psicolgicas em relao s LA (caso estejam atribudas a uma nica seo); - destaca as consideraes relevantes da rea em relao a cada LA, apresentando a capacidade de apoio do setor s LA; - expe os eventuais fatores restritivos de apoio s LA, e tambm as recomendaes ou alternativas possveis para suplantar os bices do setor; e - informa qual a melhor LA de acordo com a capacidade de apoio do setor. - demais informaes consideradas relevantes, em funo do nmero de sees estabelecidas no EMCj. - apresenta as LA validadas; - resume a praticabilidade e a aceitabilidade final das LA; - confronta cada LA validada com cada Psb I; - apresenta a comparao e a anlise das LA; - indica a LA que o EMCj considera melhor para o cumprimento da Misso; - destaca os riscos da LA indicada; - destaca os principais efeitos desejados associados aos objetivos estabelecidos e o desencadeamento das fases at a obteno do estado final desejado; e - ressalta se o estado final desejado da campanha poder ser alcanado com a LA indicada. - ressalta aspectos do planejamento que, porventura, ainda julgue necessrio serem destacados; e - recomenda a LA indicada ao Comandante. - discute os aspectos que considere necessrios, das LA apresentadas; e - aceita ou no a LA indicada. - determina a data para a concluso do relatrio do Exame de Situao; - apresenta o cronograma para a confeco do Plano Operacional; e - encerra a reunio.

2.5.4.3 A apresentao das LA poder ser acompanhada de uma representao grfica, como um esquema de manobra. Maiores detalhamentos devero constar no Conceito Preliminar da Operao, evitando-se uma redao excessivamente longa, e provavelmente confusa, nesse momento. 2.5.4.4 Finalmente, antes de selecionar a LA, o Comandante dever perguntar-se: " realmente isto o que de melhor posso fazer para cumprir a minha Misso?" No entanto, h de se ter em mente que qualquer planejamento ser to completo e ajustado quanto o tempo e recursos disponveis para execut-lo. O fator tempo continuar sendo, sempre, um elemento crtico a ser observado no planejamento de uma operao para execuo a curto prazo. 2.5.4.5 Caso julgue necessrio, o Comandante poder determinar o comparecimento a esta reunio, tambm, dos Comandantes das Foras Componentes, acompanhados pelos seus Ch EMCj e respectivos Oficiais de Operaes e de Planejamento. 2.6 Deciso 2.6.1 Aps a avaliao dos mritos relativos de cada LA, com base nas anlises apresen45 / 203

tadas pelo seu EMCj, o Comandante selecionar aquela que, a seu ver, melhor atenda ao cumprimento da Misso. Esta escolha ser de sua exclusiva responsabilidade. 2.6.2 Assim, a Deciso permitir ao EMCj ter uma viso clara de como o Comandante deseja que a misso seja cumprida, e definir as condies nas quais ser desenvolvido o Conceito Preliminar da Operao. Nesse momento, o Comandante enunciar, em termos de deciso, a LA selecionada. 2.6.3 A Deciso expressar um plano geral para o cumprimento da Misso, incluindo, necessariamente, as informaes "o que" e "como fazer". Caso no seja elaborado o CPO, a deciso tambm dever responder s perguntas quem, quando, onde e para que. 2.6.4 No caso de a tarefa atribuda ao Comandante constituir uma LA predeterminada, a prpria tarefa ser a sua Deciso. Nesse caso, a redao da tarefa pode ser alterada, desde que se mantenha inalterado o seu significado. 2.6.5 A redao da Deciso no est condicionada a formas rgidas. Ela deve ser uma afirmao breve, que exponha, clara, simples e concisamente, a LA selecionada. Deve limitar-se a conter as informaes necessrias para que os subordinados a compreendam de forma inequvoca. 2.7 Conceito Preliminar da Operao 2.7.1 Aps a Deciso, o Comandante desenvolver o Conceito Preliminar da Operao (CPO), estabelecendo como a deciso ser implementada, quem executar as aes inerentes sua implementao e, ainda, onde, quando e "para qu" sero executadas. Dever, assim, expressar uma ideia geral de manobra quanto a como transcorrero as operaes inerentes LA selecionada, situando-as no tempo e no espao. 2.7.2 O CPO nada mais que o aprimoramento do Conceito Sumrio da LA selecionada como Deciso, enriquecido pelas concluses obtidas no Confronto e pela anlise de outros aspectos do Exame de Situao. 2.7.3 O CPO poder ser apresentado ao escalo superior que emitiu as diretrizes para o planejamento ora em elaborao, transmitindo uma ideia sucinta a respeito do o que e como ser feito, alm de uma explanao quanto aos principais riscos identificados na campanha ou operao. Dessa forma, a autoridade que atribuiu a Misso ao Comandante poder intervir no que est sendo planejado, antes da elaborao final dos planos e incio efetivo das aes, caso julgue necessrio. No entanto, podero ocorrer situaes em que no haja tempo hbil para essa apresentao ao escalo superior, ou em que a magnitude das aes, e suas possveis consequncias, no justifiquem a adoo de tal medida (isto poder ocorrer, sobretudo, em relao a planejamentos elaborados no nvel ttico). 2.7.4 O CPO no se limita a ser um documento de uso interno do EMCj do Comandante, podendo, sempre que possvel e adequado, ser disseminado para as foras componentes sob a forma de uma Ordem Preparatria, por exemplo. Assim, alm de antecipar providncias, possibilitar que cada comando subordinado tenha uma viso geral das
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aes a serem empreendidas, contribuindo para uma melhor compreenso da sua participao na campanha, ou operao, como um todo. 2.7.5 O CPO ser aperfeioado durante a etapa seguinte do processo (Elaborao dos Planos e Ordens). Algumas das ideias desenvolvidas nesta fase podero ser ampliadas e includas nos anexos ao Plano Operacional, bem como serviro de base para a elaborao final do Conceito da Operao. 2.7.6 O CPO deve apresentar, de forma clara e concisa, como ser a soluo militar que foi obtida fruto das diversas fases anteriores. Assim, este conceito dever conter no mnimo: a) apreciao da situao de forma resumida; b) estado final desejado, no nvel de planejamento considerado, com a devida conexo com a situao definida pelo nvel superior; c) a misso e a Concepo da Manobra do Comandante; d) como a misso ser cumprida pelo Comandante, em termos genricos, enfatizando o emprego das Foras Componente (F Cte), no tempo e espao; e) viso macro para as necessidades de foras extras ou suporte logstico; f) diretrizes para comunicao social, operaes psicolgicas, assuntos civis, operaes especiais e conduta com refugiados/evacuados; g) riscos polticos, diplomticos, econmicos e militares; e h) diretrizes sobre a confeco da Lista de Alvos.

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CAPTULO III ELABORAO DOS PLANOS E ORDENS

3.1 Generalidades 3.1.1 Essa etapa basicamente corresponde ao planejamento necessrio para que o Comandante possa aprofundar o Conceito Preliminar da Operao, incluindo, se for o caso, os ajustes decorrentes das orientaes provenientes do escalo superior. Assim, ela ser encarada como uma extenso da etapa anterior. 3.1.2 Nesse sentido, a elaborao dos planos e ordens ser precedida de uma fase de desenvolvimento do Conceito da Operao, que possibilitar o envio de instrues para as F Cte, permitindo s mesmas que desenvolvam os seus planejamentos, e tambm que dem continuidade s aes logsticas que forem necessrias. 3.1.3 Essa etapa dividida em duas fases: a) Desenvolvimento do Conceito de Operao; e b) Elaborao dos Planos e Ordens. 3.2 Desenvolvimento do Conceito da Operao 3.2.1 Nessa fase, o Comandante aprofundar o CPO elaborado na etapa anterior. Sero destacadas as fases da operao, os efeitos desejados em cada fase, alm de especificar as tarefas de cada fora subordinada (fora componente), de forma clara e inequvoca. Sempre que possvel, dever ocorrer a participao de representantes das foras subordinadas ao longo desta etapa, visando possibilitar maior agilidade na troca de informaes e um assessoramento direto no que diz respeito s capacidades das foras envolvidas e na atribuio das respectivas tarefas, reduzindo a probabilidade de ocorrncia de erros de avaliao que podero comprometer a praticabilidade do planejamento. 3.2.2 Esse ser o momento para o Comandante efetuar os ajustes finais necessrios na organizao dos meios que lhe foram adjudicados e das respectivas reas de atuao (reas de responsabilidade dos comandos subordinados), tendo em vista as capacidades dessas foras, as caractersticas das reas de responsabilidade a serem cobertas e as ameaas decorrentes do poder combatente do inimigo em cada uma dessas reas, englobando os vrios ambientes de guerra. 3.2.3 Para orientar esse trabalho, o Desenvolvimento do Conceito da Operao foi dividido em cinco passos, que se sucedem de forma lgica, permitindo que o Comandante e seu EMCj desenvolvam de maneira organizada as diversas atividades mencionadas, antes da elaborao e emisso final dos planos e ordens. 3.2.4 Premissas Bsicas a) reavaliar as PB, para verificar se permanecem vlidas; b) reduzir a quantidade de premissas, utilizando meios de inteligncia para diminui48 / 203

o do grau de incerteza; e c) elaborar um plano suficientemente flexvel, capaz de ser executado independentemente dos conhecimentos ainda no obtidos. 3.2.4.1 Caso persista a necessidade de manuteno de alguma PB, ser elaborado o respectivo Plano Contingente. 3.2.4.2 O estabelecimento de PB s vlido para a elaborao de planos de execuo no imediata, jamais para diretivas de execuo imediata, ou a curto prazo, como uma Ordem de Operaes, por exemplo. 3.2.5 Aes das Foras Componentes Determinar as aes das F Cte e as aes a cargo das Foras Amigas. O Comandante determinar as aes necessrias para implementao da sua deciso, observando: a) os requisitos (ofensivo, defensivo, de inteligncia, de logstica, de apoio, etc.) inerente LA selecionada na Deciso; b) tipos de aes a serem executadas a fim de que sejam atendidos esses requisitos; c) meios disponveis capazes de executar as aes visualizadas; d) ideia quanto ao incio e trmino das aes a serem executadas; e e) rea em que ocorrero essas aes. 3.2.6 Execuo das Operaes 3.2.6.1 Estabelecer como ser executada cada operao pelas F Cte e a interdependncia entre essas operaes. Esse passo visa estabelecer como sero executadas as aes visualizadas no passo anterior, atendo-se ao grau de detalhamento adequado ao nvel de deciso no qual o planejamento est inserido, determinando-se: a) ideia inicial da composio de cada fora componente; b) identificao das foras apoiadoras e apoiadas; c) as possibilidades de apoio mtuo; e d) as medidas necessrias para a coordenao. 3.2.6.2 Analisar as aes que foram listadas para os meios adjudicados e considerar as necessidades e possibilidades de apoio mtuo. Os procedimentos referentes ao estabelecimento de instrues sobre apoio mtuo e coordenao entre as foras componentes e foras amigas podem ser assim resumidos: a) Apoio Mtuo levantar o tipo e extenso de apoio necessrio para a realizao de cada ao. Ser especificado quais foras participaro desse apoio; e b) Coordenao elaborar medidas para assegurar a coordenao entre as foras e evitar interferncia mtua. 3.2.7 Organizao das Foras 3.2.7.1 Organizar os meios adjudicados de acordo com as operaes a serem empreendidas. O Comandante estabelecer formalmente a estrutura de comando e efetuar a distribuio final dos meios que constituiro as foras componentes diretamente subordinadas.
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3.2.7.2 Para organizar os meios que lhe foram adjudicados, as respectivas aes, reas de responsabilidade, relaes de comando e as coordenaes necessrias execuo das aes, o Comandante levar em considerao: a) a necessidade de obteno da mxima eficincia no emprego dos meios; b) a diversidade de caractersticas ou capacidades globais das foras componentes; c) a necessidade de executar aes defasadas no tempo ou separadas no espao; d) a necessidade da manuteno de fora em reserva; e) a capacidade de comando e controle disponvel; e f) as possibilidades de interferncia ou de apoio mtuo. 3.2.7.3 A diviso da fora atender aos seguintes princpios bsicos: a) Coordenao realizar uma judiciosa distribuio de tarefas aos comandos subordinados, evitando duplicidade de aes e disperso de recursos, visando a obter um desempenho harmonioso de todos os segmentos que participam da campanha ou operao; b) Amplitude de Controle observar um nmero adequado de foras diretamente subordinadas, compatveis com a estrutura de C disposio do Comandante. Uma amplitude de controle muito grande pode ser evitada pela redistribuio de meios pelas foras diretamente subordinadas ao comando considerado; e c) Delegao de Autoridade procurar delegar aos subordinados um grau de autoridade compatvel com as responsabilidades que lhes sero atribudas, possibilitando que o Comandante mantenha a ateno focada nos aspectos mais relevantes da sua participao na campanha ou operao. 3.2.7.4 O Comandante poder chegar a concluses conflitantes quanto melhor diviso dos meios para a execuo das aes. Nesse caso, o Comandante identificar esses possveis conflitos, que aparecem sob a forma de alguns meios sendo empregados em mais de uma ao simultaneamente. Caso o conflito se configure, o Comandante dever solucion-lo. 3.2.8 Elaborao do Conceito da Operao 3.2.8.1 Consolidar as informaes desenvolvidas nos passos anteriores no Conceito da Operao e elaborar as demais instrues ou documentos que se fizerem necessrios. 3.2.8.2 Por fim, inicia-se a elaborao do Conceito da Operao, que um documento a ser divulgado para os subordinados e que contm, basicamente, a consolidao da ideia de manobra do Comandante. 3.2.8.3 O Conceito da Operao ser elaborado tomando como base o Conceito Preliminar da Operao, aperfeioando e ampliando as informaes a respeito de o que, como, quando, por quanto tempo, onde, por que ser feito e por quem, uma vez que, nesse momento, o Comandante j ter uma definio quanto organizao das foras subordinadas, suas respectivas reas de responsabilidade e tarefas a serem atribudas. O Conceito da Operao dever conter: a) apreciao da situao, incluindo as PB porventura estabelecidas, as principais limitaes ao planejamento e diretrizes emanadas do nvel superior; b) a redao final da Inteno do Comandante que dever conter: o estado final desejado;
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a forma de abordagem dos centros de gravidade identificados (das prprias foras e do inimigo) e de suas vulnerabilidades crticas; e se for o caso, os Princpios de Guerra, da Ofensiva ou Defensiva, dentre outros, que o Comandante julgue adequados para a conduo das aes que esto sendo planejadas. c) a Misso do Comandante e de que forma ela interfere ou contribui para o cumprimento das Misses do escalo superior e das Foras Amigas; d) o faseamento da operao ou campanha e os objetivos intermedirios relacionados, em sequncia, at a obteno do estado final desejado; e) como a misso ser cumprida pelo Comandante, em termos genricos, enfatizando a organizao estabelecida, o emprego das foras componentes e de que forma os requisitos inerentes LA selecionada sero atendidos; f) orientaes bsicas para as atividades de comunicao social, operaes psicolgicas e de assuntos civis, tendo em vista os objetivos das operaes; g) demais orientaes julgadas necessrias, para que as foras diretamente subordinadas prossigam nos seus planejamentos; h) estabelecimento da Matriz de Sincronizao das Aes entre as foras subordinadas, de acordo com o faseamento estabelecido (vide exemplo, no Apndice XI, deste Anexo). A sincronizao de uma campanha/operao compreende a coordenao e a otimizao de esforos dos meios envolvidos, de acordo com o planejamento da campanha/operao, no tempo e no espao, de modo a aumentar a eficcia e a sinergia das foras componentes; e i) o gerenciamento dos riscos operacionais. 3.2.8.4 Gerenciamento de Risco Operacional (GRO) o processo utilizado para administrar os riscos presentes em uma operao, compreendendo a identificao de perigos, a avaliao do risco, a deciso de risco, a implementao de medidas de controle do risco e a superviso quanto eficcia de tais medidas, sendo atribuio do Chefe da D5. O processo de GRO est descrito no Apndice XII, deste Anexo. 3.2.8.5 O Conceito da Operao ser consolidado em um documento e apresentado ao Comandante para que, aps sua aprovao, seja formalizado por intermdio dos planos e ordens para os escales subordinados. 3.3 Elaborao dos Planos e Ordens 3.3.1 Concludos os procedimentos descritos na fase anterior, o Comandante e seu Estado-Maior estaro aptos a elaborarem os planos e ordens onde estaro formalizadas todas as informaes e instrues aos comandos subordinados, para a finalizao dos respectivos planejamentos e incio das aes. 3.3.2 Os planejamentos das foras componentes, sendo realizado, sempre que possvel, de forma paralela e simultnea com o Plano Operacional, contribuiro para a validao da Deciso. Isso tambm proporcionar a antecipao de providncias, sobretudo de carter logstico, para o incio das aes. 3.3.3 Esses documentos contero as informaes necessrias para que os comandos subordinados compreendam as tarefas que lhes foram atribudas, de forma clara e inequvoca, identificando as limitaes e a forma como suas aes podero interferir com as
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tarefas dos demais comandantes envolvidos na Campanha/Operao. No entanto, h de se ter cuidado para evitar um excessivo detalhamento das tarefas atribudas, de modo a no engessar o planejamento desses comandantes. Num nvel de deciso operacional, ser mais conveniente a atribuio de tarefas expressas em termos de efeito desejado e no em termos de aes a empreender. 3.3.4 Os relatos e demais aspectos identificados como relevantes para o controle da operao ou campanha, devero ser realados na montagem final das diretivas. Clareza, conciso e objetividade sero sempre elementos a serem observados na elaborao final desses documentos. 3.3.5 Redao do Plano Operacional 3.3.5.1 A redao do Plano Operacional constitui atribuio da Seo de Planejamento (D5), que dever compilar as informaes das demais sees do EMCj. Obviamente, a integrao e coordenao de esforos tornam-se mais uma vez evidentes, de modo a possibilitar um trabalho de qualidade. 3.3.5.2 O uso do modelo apresentado no Apndice XIV, deste Anexo, padroniza a elaborao do Plano Operacional, possibilitando a consolidao das informaes e dados de maior relevncia para a execuo das aes necessrias implementao da Deciso, de forma metdica e racional. Em que pese a padronizao, alguns itens podero ser suprimidos ou acrescentados, em funo das caractersticas da Misso. 3.3.5.3 Na redao desses documentos, podero ser utilizadas abreviaturas e siglas estabelecidas nos manuais de referncia do MD, desde que no haja prejuzo da clareza do seu contedo. Especial ateno para no utilizar termos ou abreviaturas que no sejam de conhecimento comum dos destinatrios da diretiva que est sendo elaborada. 3.3.5.4 As informaes e instrues necessrias realizao de uma determinada atividade especfica da campanha/operao, por se constiturem muitas vezes em tabelas e itens de redao mais pormenorizada, devero constar como anexos do plano produzido. 3.3.5.5 Assim, nessa etapa o EMCj utilizar a Diretriz de Planejamento do Comandante e o Conceito da Operao, elaborado na fase anterior, para consolidar as informaes que foram desenvolvidas, durante o Exame de Situao, em um formato padronizado. Esse plano no deve conter dados de rotina das sees do EM, mas somente informaes crticas e necessrias para que os planejamentos dos comandos diretamente subordinados possam ser finalizados, com foco na Misso atribuda pelo escalo superior. 3.3.5.6 Na elaborao do Plano Operacional, como em qualquer diretiva, sero observados os seguintes fundamentos: a) Clareza cada comandante subordinado deve ser capaz de compreender, inequivocamente, as ordens e diretrizes estabelecidas. O texto ser simples e direto, utilizando linguagem militar apropriada (doutrinria); b) Conciso o plano ser conciso, evitando detalhes desnecessrios e linguajar prolixo, sem comprometimento da clareza; c) Expresso da autoridade o plano ser escrito na voz ativa e expressar, sempre que possvel, a autoridade direta do Comandante; d) Simplicidade todos os itens sero redigidos da forma mais simples possvel, a
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fim de facilitar a compreenso; e) Flexibilidade um bom plano permitir ajustes quando confrontado com situaes inesperadas; f) Paralelismo durante a elaborao do plano, desejvel a presena, sempre que possvel, de oficiais de ligao das foras diretamente subordinadas, de forma a possibilitar uma assessoria direta ao planejamento e maior agilidade no fluxo de informaes entre os escales envolvidos; g) Abrangncia a diretiva dever conter todas as informaes necessrias para coordenao e execuo da Misso; e d) Amplitude de Coordenao estabelecer, com clareza, a estrutura de comando e controle e as responsabilidades dos escales envolvidos. 3.3.6 Formato dos Planos e Ordens No intuito de facilitar o trabalho de um EMCj formado por elementos das mais diversas origens, o formato do plano deve seguir uma padronizao mnima. O corpo principal desse documento, que transcreve o conceito da operao com maior detalhamento, deve conter pelo menos as seguintes informaes: a) Organizao por Tarefas Relao dos meios empregados por cada Fora Componente do Comando Operacional; b) Situao Informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da campanha pelos elementos subordinados.Este pargrafo pode ser dividido em cinco subpargrafos: Hipteses de Emprego, Foras Inimigas, Foras Amigas, Centros de Gravidade e Premissas Bsicas; c) Misso Apresentao clara e concisa do enunciado da misso a ser cumprida pelo Comando Operacional. Esse enunciado deve conter a finalidade da misso (propsito), as aes a realizar (tarefas) impostas e deduzidas bem como outros dados julgados necessrios sua compreenso; d) Execuo Este item uma exposio do plano operacional do Comandante. Dever conter a Inteno do Comandante, que servir como um complemento para orientar o desenvolvimento do planejamento das F Cte, sem tolher a iniciativa dessas foras e dos escales subordinados. A Inteno do Comandante apresenta, de forma abreviada, sua viso de como a operao ser executada e o estado final a ser obtido na rea de responsabilidade. Incluir, ainda, a concepo geral das operaes, o detalhamento de cada fase da campanha e as instrues de coordenao; e) Logstica Consta deste item o estabelecimento de instrues sobre o apoio logstico e a forma como tal apoio ser proporcionado operao, gerenciamento de suprimentos crticos, as estruturas existentes e as diretrizes iniciais para as atividades logsticas; f) Comando e Controle Compreende as prescries relativas ao controle das operaes, as relaes de comando e, ainda, as instrues relativas s comunicaes; g) Pessoal Apresentao das informaes relativas atividade de pessoal, no pertinentes funo logstica de recursos humanos; h) Operaes de Informao Compreende as informaes e diretrizes relacionadas coordenao e sincronizao das aes de comunicao voltadas aos sistemas de comunicao social, operaes psicolgicas, guerra eletrnica e defesa ciberntica, entre outros ligados s operaes de informao; i) Assuntos Civis Apresenta as informaes e diretrizes relacionadas s atividades de assuntos civis, incluindo a administrao de governo, o controle de recursos locais e servios pblicos, o controle da populao, o controle dos refugiados/deslocados/evacuados, a assistncia humanitria, a defesa civil, as aes cvico53 / 203

sociais e a coordenao das agncias civis, entre outras aes de assuntos civis; e j) Disposies Finais Prescries de carter geral no includas nos itens anteriores e julgadas relevantes pelo Comandante responsvel pela emisso do Plano Operacional, como, por exemplo, o prazo para concluso dos planejamentos decorrentes e seu encaminhamento para sua apreciao.

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CAPTULO IV CONTROLE DA OPERAO PLANEJADA

4.1 Generalidades 4.1.1 Dificilmente um Plano Operacional prever todas as eventualidades das aes militares, por melhor que tenha sido o trabalho do Estado-Maior que o originou. Para atender s possveis necessidades de alteraes nas operaes planejadas, em razo do surgimento de fatos novos ou problemas inopinados, deve-se fazer uso de ferramentas adequadas no acompanhamento das aes, verificando se os efeitos desejados esto sendo alcanados e se a Misso est sendo cumprida. Essa etapa do processo, que nada mais do que o gerenciamento da campanha idealizada, denomina-se Controle da Operao Planejada. 4.1.2 O controle da operao planejada compreende o uso oportuno das informaes recebidas enquanto a ao se desenrola, possibilitando ao Comandante a manuteno de uma Conscincia Situacional adequada. Assim, orientar continuamente o esforo total com vistas consecuo dos efeitos e objetivos estabelecidos, at a obteno do estado final desejado, com o cumprimento da sua Misso. Para tanto, devero ser reajustadas, quando necessrio, as aes a serem empreendidas pelas foras componentes, de forma a suplantar os eventuais bices ao cumprimento da Misso, sejam estes decorrentes de fatos novos, de acontecimentos inopinados ou das aes do inimigo. 4.1.3 Inicialmente, preciso constatar os fatos novos responsveis pelas alteraes na situao, antes de solucionar os problemas decorrentes. At que a misso seja cumprida, esses problemas sero solucionados por meio de uma reviso contnua do planejamento, durante o controle da operao planejada. Dessa forma, o Comandante ficar com um quadro da situao permanentemente atualizado, uma Conscincia Situacional adequada e, assim, poder verificar se a operao se desenvolve de forma a se atingir o estado final desejado. 4.1.4 No processo de controle, sero utilizados os indicadores definidos no planejamento, alm de outras informaes decorrentes da evoluo das aes das prprias foras e do inimigo que devero ser devidamente acompanhadas, registradas e avaliadas, de forma a possibilitar identificar aquilo que seja de maior relevncia para conhecimento do Comandante, tendo em vista o escalo que este ocupa. 4.1.5 O emprego de sistemas de processamento automtico de dados aumenta a velocidade, volume, preciso e facilidade de registro e interpretao das informaes trabalhadas no acompanhamento das aes em curso. No entanto, para que o exerccio do comando seja efetivo, ser necessria a existncia de uma estrutura de Comando e Controle adequadamente projetada e estabelecida, de forma a proporcionar o trmite das informaes e ordens com o grau de rapidez, segurana e confiabilidade compatvel com o processo decisrio e o ritmo de batalha a ser empreendido. 4.1.6 Os fatos novos e problemas decorrentes, no decorrer das aes, podero requerer
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medidas que variam desde uma simples mudana no plano em curso, at um radical desvio da LA selecionada. Isso poder implicar na necessidade de refazer parte ou todo o planejamento, atividade a ser coordenada pela Seo de Planejamento do EMCj. Caso o planejamento deva ser alterado, ser importante que o Comandante tambm considere, sempre que possvel, as causas que determinaram a discrepncia entre a ao planejada e a ao em curso, a fim de evitar a sua repetio. 4.1.7 O Controle da Operao Planejada ocorre em dois diferentes nveis. No primeiro, o controle realizado diretamente no Centro de Operaes do Comando Operacional, por intermdio do acompanhamento das informaes recebidas a partir das F Cte. As informaes crticas, que contenham perigo potencial imediato para as aes planejadas em curso, devero ser analisadas pelo C Op, a fim de que uma LA seja selecionada o mais rapidamente possvel. As demais informaes sero coletadas e discutidas na Reunio de Coordenao de Operaes, servindo como subsdio para o desencadeamento do prximo Ciclo de planejamento das operaes conjuntas. 4.1.8 O segundo nvel de controle realizado pela D5 do EMCj, a qual, por meio da Reunio de Controle da Operao Planejada, avalia o desenvolvimento das operaes planejadas, estando atenta a novas LA ou alteraes nestas que possam ser necessrias para o planejamento de operaes futuras. As novas LA ou as que representem alteraes no planejamento devero ser submetidas apreciao do Cmt Op, que decidir pela adoo de uma delas ou criao de nova LA. 4.1.9 O Controle da Operao Planejada se processar em dois estgios: a) planejamento do controle, a ser elaborado antes da ao; e b) controle da operao planejada, a ser realizado enquanto as aes se desenrolam. 4.2 Planejamento do Controle 4.2.1 Desenvolver-se- desde o Exame de Situao, onde o Comandante e seu EMCj levantam o que deve ser controlado (ou medido) e como realizar esse controle, a fim de determinar o progresso em direo aos efeitos, tarefas e objetivos. 4.2.2 Na etapa seguinte, durante a Elaborao dos Planos e Ordens, sero estabelecidos os indicadores e relatrios que, somados ao Sumrio Dirio de Situao, permitiro uma avaliao contnua do andamento das aes determinadas pelo C Op. 4.2.3 Ainda no estgio de Planejamento do Controle, ser de fundamental importncia a implementao de uma estrutura eficiente de Comando e Controle, funcionando com a rapidez e segurana necessrias ao trmite gil e oportuno das informaes e ordens. 4.2.4 H de se estabelecer as orientaes para a utilizao disciplinada do sistema, e tambm para o contedo dos relatos/mensagens a serem tramitados e a identificao ajustada dos seus destinatrios. So pontos importantes a ressaltar: a) que o sistema de realimentao seja adaptado especificamente campanha/operao; b) os relatrios padres ou de rotina podem no satisfazer completamente as necessidades do Comando Operacional. Para conseguir um sistema de realimentao eficaz, o
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Comandante ajustar o contedo desses relatrios de acordo com as caractersticas da sua Misso; e c) o planejamento considerar o volume de informaes a serem tratadas, pois a sobrecarga de dados poder dificultar o ciclo decisrio, privando o Comandante de informaes relevantes ou tendo que avaliar outras perfeitamente dispensveis. 4.3 Controle da Operao Planejada 4.3.1 Os comandantes das foras componentes estabelecero os prprios processos para o controle das aes nos seus respectivos escales. No entanto, a maior eficincia ocorrer se as foras executarem as aes em sincronia. Esse o princpio da sinergia, que obtido por meio da integrao, coordenao, sincronizao e priorizao das aes. Nesse contexto, para que as foras componentes sejam empregadas com a mxima eficincia, em prol do cumprimento da Misso atribuda ao Comando Operacional, o papel de coordenador da campanha/operao, a ser desempenhado pelo Comandante, ser de fundamental importncia. Alguns fundamentos sero observados nessa fase, tais como: a) sincronizao da campanha; b) ritmo de trabalho do EMCj; c) Conscincia Situacional; d) avaliao da campanha; e e) gerenciamento da informao. 4.3.2 Sincronizao da campanha o arranjo de aes militares no tempo, no espao e em termos de propsito, destinado produo de um poder relativo de combate mximo no local e momento decisivos. Pela sincronizao das aes, busca-se a simultaneidade de impactos sobre a fora inimiga. Uma Matriz de Sincronizao bem concebida e executada capaz de permitir que foras de menor poder de combate se sobreponham a foras de maior poder de combate. O Apndice XI, deste Anexo, detalha a confeco da Matriz de Sincronizao. 4.3.3 As atividades de um Comando Operacional, no decorrer da campanha/operao, so realizadas por meio de uma rotina de eventos de coordenao e de tomada de deciso. Essa rotina estabelecer as interaes necessrias entre as sees do EMCj, e deste com os EM das Foras Componentes, bem como disciplinar o fluxo de informaes e ordens, proporcionando maior eficincia no emprego dos recursos materiais e humanos disponveis e, consequentemente, otimizao do ritmo de batalha a ser empreendido pela fora conjunta como um todo. 4.3.4 O ritmo de trabalho do EMCj harmonizar a dinmica de emprego de cada fora componente, em funo do ambiente operacional em que cada fora atuar e das caractersticas dos meios que as comporo. O sucesso dessa atividade depender de uma coordenao, interna e externa, adequada entre os diversos EM que participam da campanha/operao (constituindo-se, esta, numa atribuio bsica dos respectivos Chefes de Estados-Maiores, auxiliados pelos Chefes das Sees de Operaes e de Planejamento). 4.3.5 Para efeito de uniformizao de conceito, dentro do escopo a que se destina este Manual de Planejamento, sero denominadas como operaes correntes aquelas aes que se desenvolvero em um horizonte temporal de, normalmente, at 72 horas a partir
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do momento presente. Tais aes sero acompanhadas, controladas e sincronizadas pela Seo de Operaes do EMCj, por meio de mensagens operacionais s F Cte para esclarecer, reforar ou corrigir uma ordem emitida anteriormente. Paralelamente, a Seo de Planejamento do EMCj acompanhar o desenvolvimento das operaes correntes com o propsito de planejar as chamadas operaes futuras, ou seja, aquelas que devero ocorrer, em princpio, a partir do horizonte temporal mnimo de 72 horas, conforme a evoluo das fases da campanha. 4.3.6 A conduo da campanha/operao ocorrer, ininterruptamente, durante as 24 horas do dia. Essa conduo se desenvolve por meio de uma rotina diria de trabalho dos EM, envolvendo reunies de coordenao que visam proporcionar: a) o acompanhamento de todas as operaes correntes e as eventuais necessidades de alteraes em operaes futuras; b) o compartilhamento de informaes entre as sees do Estado-Maior e destas com as F Cte; c) a coordenao do emprego de fogos nas reas das operaes; d) as medidas de coordenao da utilizao do espao areo nessas reas; e) a atualizao e priorizao contnua da lista de alvos existente; f) a evoluo na obteno dos elementos essenciais de inteligncia; g) a suspenso,ativao ou alterao das regras de engajamento de acordo com a evoluo da campanha/operao; h) o acompanhamento das aes de comunicao social, operaes psicolgicas e assuntos civis, e o seu impacto no andamento da campanha/operao; e i) a elaborao e aprovao das ordens de coordenao (dirias ou no). 4.3.7 Os recursos humanos de um Comando Operacional podero trabalhar em turnos, organizados de maneira a otimizar o fluxo de informaes e o processo de tomada de decises. Em cada jornada de trabalho estabelecida ocorrer uma srie de reunies programadas, alm de reunies eventuais. Esses eventos de coordenao e tomada de deciso, previstos nesta Doutrina de Operaes Conjuntas so: a) Reunio de Coordenao de Comando; b) Reunio Diria de Situao; c) Reunio de Coordenao de Fogos; d) Reunio de Coordenao de Operaes; e) Reunio de Coordenao de Operaes de Informao (Op Info); f) Reunio de Controle da Operao Planejada; g) Reunio de Coordenao de Inteligncia; h) Reunio de Coordenao do Espao Areo; e i) Reunio de Aprovao da Ordem de Coordenao (O Coor); 4.3.8 Alguns eventos podero ser aglutinados ou omitidos, dependendo da necessidade do Comandante Operacional e da envergadura da operao. O objetivo principal desses eventos viabilizar a tomada de decises que resulte em aes a serem executadas pelas F Cte, com um grau de coordenao adequado. Essas reunies podero gerar, como exemplo, os seguintes documentos: a) Registro de Reunio; b) Sumrio Dirio de Situao; c) Lista de Alvos (preliminar e final); e d) Ordem de Coordenao (preliminar e final).
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4.3.9 Estes documentos consolidaro orientaes para coordenao, acompanhamento, decises operacionais e distribuio de esforos, bem como para a anlise das operaes correntes e futuras, harmonizao das rotinas de trabalho dos EM e definies de ordens, como veremos a seguir. 4.3.10 Reunio de Coordenao de Comando De carter eventual e realizada a critrio do Comandante. O propsito dessa reunio ser permitir que o Cmt Op atualize os Cmt F Cte sobre as atividades em curso, realizando uma coordenao de alto nvel. A reunio poder ser conduzida isoladamente, a critrio do Cmt Op, por meio de Reunio Distncia (RD). As deliberaes constaro no documento de Registro de Reunio. Participaro dessa reunio: a) Comandante Op; b) Chefe do EMCj; e c) Comandantes das F Cte. 4.3.11 Reunio Diria de Situao Essa reunio ter como propsito permitir que as sees do EMCj apresentem ao Cmt Op ou ao seu representante o andamento das atividades em curso. O foco do evento transmitir as aes correntes e intenes futuras das foras amigas, e tambm as possibilidades das foras oponentes e suas atividades recentes e atuais, proporcionando Conscincia Situacional ao Cmt e preparando-o para os eventos subsequentes. No final da reunio, o Cmt far seus comentrios e transmitir as orientaes a serem seguidas por seu Estado-Maior e assessores. Os assuntos tratados sero consolidados, pelo D3, no documento Sumrio Dirio de Situao, cujo modelo encontra-se no Apndice XVI, deste Anexo. Essa reunio poder ser utilizada para atualizar o EM na troca de turnos nas sees do EM. Participaro dessa reunio: a) Cmt Op; b) Chefe do EMCj; c) Chefes das sees do EMCj; d) Oficiais de ligao das F Cte no C Op; e e) outros assessores julgados necessrios. 4.3.12 Reunio de Coordenao de Fogos 4.3.12.1 Essa reunio ser encarada como um trabalho de grupo cujo propsito ser definir e priorizar os alvos que devem ser atacados no ambiente operacional ou em outros locais que afetem a Campanha, e tambm a F Cte responsvel pelo ataque. Os participantes da reunio constituiro o Grupo de Coordenao de Apoio de Fogo, reunindo-se diariamente, de acordo com o ritmo de trabalho estabelecido, com antecedncia adequada em relao Reunio de Aprovao da Ordem de Coordenao. Cabe ressaltar que os alvos, dependendo do efeito desejado sobre os mesmos, podero ser engajados tanto por apoio de fogo, como por outros meios no letais, tais como Medidas de Ataque Eletrnico, Operaes Especiais ou Operaes Psicolgicas. 4.3.12.2 Nessa reunio, ser consolidada uma Lista Preliminar Integrada e Priorizada de Alvos (LPIPA), que ser apresentada e aprovada na Reunio de Aprovao da Ordem de Coordenao. 4.3.12.3 A agenda da Reunio de Coordenao de Fogos dever incluir: a) integrao das propostas de cada F Cte de alvos a serem atacados;
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b) definio de quem ser encarregado de realizar a ao e a prioridade que este alvo ter; c) atualizao de uma lista preliminar integrada e priorizada de alvos, considerando a avaliao dos danos dos ataques j realizados pelas F Cte, correspondendo estimativa dos danos fsicos, funcionais e de sistemas resultantes da aplicao de fora militar, letal ou no-letal, contra um alvo pr-determinado; d) coordenao de fogos entre as F Cte; e) proposio de recomendaes ao Cmt Op das prioridades de ataques que sero realizados nos prximos cinco dias da Campanha; e f) apresentao de uma lista preliminar integrada e priorizada de alvos para ser aprovada na Reunio de Aprovao da O Coor. 4.3.12.4 Participaro dessa reunio, alm do Ch EMCj, os seguintes representantes: a) D2 Inteligncia; b) D3 Operaes; c) D5 Planejamento; d) Dn Ex: Operaes Especiais, Op Psc ou Com Soc; e e) Oficiais de ligao das F Cte no C Op. 4.3.13 Reunio de Coordenao de Operaes 4.3.13.1 Ter como propsito elaborar a verso preliminar da O Coor. Durante a reunio, realizada diariamente, o grupo deliberar sobre a coordenao das operaes conduzidas na Campanha. 4.3.13.2 Ainda ser assunto dessa reunio o uso do espao areo (caso tenha sido aglutinada com a Reunio de Coordenao do Espao Areo), onde se deve levantar as necessidades gerais e abrangentes de uso do espao areo do ambiente operacional. O Oficial de Ligao (O Lig) da FAC no C Op assessorar o D3 para os ajustes a serem realizados no respectivo Plano de Coordenao do Espao Areo. 4.3.13.3 A reunio de Coordenao de Operaes ser a principal reunio para coordenao das atividades, visto que ela condensa todas as informaes das demais reunies. A agenda incluir: a) reviso das operaes; b) inteno do Cmt Op; c) avaliao dos danos causados por ataques anteriores e fatores de planejamento para o perodo seguinte (meteorologia e Inteligncia); d) planos de ataque (todas as F Cte); e) possibilidades e linhas de ao mais provveis das foras oponentes; f) pertinncia das regras de engajamento e de conduta; g) pedidos de alteraes na conduo da campanha; h) ajustes na coordenao do espao areo, se for o caso, item de acordo com a estratgia definida pelo Cmt Op (de acordo com a proposta da Autoridade de Coordenao Aeroespacial, em face das necessidades das F Cte); i) distribuio do esforo dos meios areos no ambiente operacional; e j) influncia na opinio pblica. 4.3.13.4 Participaro dessa reunio, alm do Ch EMCj (coordenador da reunio), os seguintes representantes:
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a) D1 Pessoal; b) D2 Inteligncia; c) D3 Operaes; d) D4 Logstica; e) D5 Planejamento; f) D6 C; g) Dn Ex: Operaes Especiais, Op Psc ou Com Soc; h) Oficiais de ligao das F Cte no C Op; e i) outros assessores julgados necessrios. 4.3.14 Reunio de Coordenao de Operaes de Informao 4.3.14.1 O propsito do evento ser coordenar as Op Info, assegurando que as aes e os efeitos desejados sejam bem compreendidos, coordenados e coerentes, principalmente entre as sees de Operaes, Inteligncia, Comunicao Social, Operaes Psicolgicas e de Assuntos Civis (se ativada). 4.3.14.2 A coordenao das Op Info resultar no sequenciamento adequado das aes, estabelecendo uma cadeia de eventos que deve atingir os efeitos desejados com base nos objetivos dessas operaes. Durante a reunio, definem-se diretrizes sobre: a) informaes que sero neutralizadas, disseminadas, protegidas, buscadas e coletadas; b) pblicos-alvo (PA); c) efeitos desejados e acompanhamento dos respectivos indicadores; d) incidentes que envolvam falhas na segurana das informaes; e e) aes a serem implementadas em complemento s que estejam em vigor. 4.3.14.3 As aes propostas sero includas na O Coor Preliminar e submetidas ao Cmt Op durante a Reunio de Aprovao da O Coor. Participaro dessa reunio, alm do Ch EMCj, os seguintes representantes: a) D2 Inteligncia; b) D3 Operaes; c) Dn Ex: Operaes Especiais, Op Psc ou Com Soc; d) Oficial de Segurana da Informao; e e) outros assessores julgados necessrios. 4.3.15 Reunio de Controle da Operao Planejada Visar garantir a continuidade e a sincronizao das aes planejadas. Durante a reunio, realizada uma vez por dia, o progresso das operaes ser comparado com o planejamento. Qualquer alterao na LA adotada ser avaliada e levada ao Ch EMCj para anlise e, caso pertinente, para incluso na O Coor, em forma de ordem s F Cte. Participaro dessa reunio, alm do Chefe da D5 (Coordenador da reunio), os seguintes representantes: a) D1 Pessoal; b) D2 Inteligncia; c) D3 Operaes; d) D4 Logstica; e) D6 C; e f) Dn Ex: Operaes Especiais, Op Psc ou Com Soc.
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4.3.16 Reunio de Aprovao da Ordem de Coordenao 4.3.16.1 O seu propsito aprovar a O Coor, cujo modelo encontra-se no Apndice XV, deste Anexo, e uma Lista Integrada e Priorizada de Alvos (LIPA), alm de ratificar as orientaes do Cmt Op em relao Campanha. A reunio ser presidida pelo Cmt Op ou pelo Ch EMCj. Como decises com implicaes polticas e legais podem ser tomadas, as deliberaes da reunio sero formalmente registradas. A agenda incluir: a) reviso e aprovao da Ordem de Coordenao; b) reviso e aprovao da Lista de Alvos; c) avaliao dos aspectos legais; d) avaliao dos aspectos polticos; e e) pontos decisivos prioritrios. 4.3.16.2 Participaro dessa reunio: a) Cmt Op (Decisor) b) Chefe do EMCj (Coordenador da reunio); c) Chefes das Sees do EMCj; d) Oficiais de ligao das F Cte no C Op; e e) Outros assessores julgados necessrios. 4.3.17 Reunio de Coordenao de Inteligncia 4.3.17.1 O seu propsito atender as Necessidades de Inteligncia estabelecidas pelo Comando Operacional coordenando e priorizando o emprego dos meios de reconhecimento e de outros rgos de coleta e busca, no intuito de manter atualizada a anlise de inteligncia operacional. 4.3.17.2 O produto principal a ser elaborado ser a atualizao do Plano de Reconhecimento, apndice do Anexo de Inteligncia ao Plano Operacional. A atualizao do referido plano ocorrer por meio de informaes inseridas no corpo da Ordem de Coordenao ou, dependendo do volume dessas informaes, por meio de um anexo especfico citada ordem. 4.3.17.3 A agenda incluir: a) atualizao das Necessidades de Inteligncia (NI) do C Op e das F Cte; b) consolidao e priorizao das demandas de reconhecimento; c) definio dos rgos responsveis pela coleta e pela busca; d) validao do processo de disseminao dos resultados das misses de reconhecimento e dos conhecimentos produzidos; e e) outros assuntos julgados convenientes,tais como: a explorao e coordenao no emprego do espectro eletromagntico pelos meios de reconhecimento e o emprego dos meios de inteligncia tecnolgica (sinais, imagens, dados, etc.). 4.3.17.4 Participaro dessa reunio, alm do Chefe da D2 (coordenador da reunio), os seguintes representantes: a) D3 Operaes; b) D5 Planejamento; c) D6 Comando e Controle, e d) O Lig da FAC, FNC, FTC e outras F Cte.
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4.3.17.5 Esta reunio poder ser conduzida no mbito da FAC, caso a maioria dos meios de reconhecimento estejam localizados nesse componente. O D2 ser o responsvel por conduzir a reunio, porm na sua impossibilidade, o oficial de inteligncia da FAC ser o coordenador dos trabalhos. Tudo depender da localizao das sedes dos comandos da FAC e do C Op, podendo ser utilizado tambm, sempre que possvel, por meio de RD. 4.3.18 Reunio de Coordenao do Espao Areo 4.3.18.1 O seu propsito levantar as necessidades gerais e abrangentes de uso do espao areo do ambiente operacional. Tais necessidades dependem da concepo das operaes planejadas, de modo que, a critrio do Ch EMCj (assessorado pelo D3 e D5) este evento poder ser realizado juntamente com a Reunio de Coordenao de Operaes, abrangendo um espao temporal de setenta e duas horas. 4.3.18.2 A realizao da Reunio de Coordenao do Espao Areo do C Op pode ser atribuda Fora Area Componente, caso em que sero consideradas, alm das necessidades gerais e abrangentes de uso do espao areo, tambm as necessidades decorrentes de manobras tticas das demais F Cte, abrangendo um espao temporal de vinte e quatro horas. 4.3.18.3 A Reunio de Coordenao do Espao Areo, quando realizada pelo C Op, resultar em informaes a serem inseridas na Ordem de Coordenao. Quando realizada pela Fora Area Componente, resultar na Ordem de Coordenao do Espao Areo. 4.3.18.4 A agenda dever incluir: a) previso de operaes areas das F Cte; c) previso de uso de artilharia de campanha; c) avaliao dos conflitos anteriores de uso do espao areo; e d) outros tpicos julgados convenientes, como por exemplo, explorao e coordenao no emprego do espectro eletromagntico pelo meio de reconhecimento. 4.3.18.5 Participaro dessa reunio, presidida pelo Chefe da D3, os seguintes representantes: a) D2 Inteligncia; b) D6 Comando e Controle c) Oficiais de ligao das F Cte no C Op; e d) Outros assessores julgados necessrios. 4.3.18.6 A figura 1, a seguir, apresenta os eventos que iro gerar os principais documentos operacionais.

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FIGURA 1 Eventos e os respectivos Documentos Operacionais.

4.3.19 Introduo de Alteraes no Planejamento 4.3.19.1 O Comandante, para decidir se ser necessrio alterar o seu plano e em que etapa do processo de planejamento ser introduzida a alterao, responder as seguintes perguntas: a) a operao desenvolve-se de acordo com o plano? b) os resultados atendem aos efeitos desejados? c) h alterao nos fatores bsicos da deciso? d) a situao foi bem avaliada? 4.3.19.2 Se a resposta s duas primeiras perguntas for sim, o Comandante s precisar continuar o controle das operaes planejadas para cumprir a Misso. As respostas s
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duas ltimas perguntas definiro a extenso de qualquer modificao julgada necessria no plano e, por conseguinte, sero cuidadosamente avaliadas. 4.3.19.3 Dependendo da alterao ocorrida nos fatores bsicos, como o estabelecimento de uma nova relao de comando, mudana nas limitaes ao planejamento ou em qualquer outro elemento significativo do problema, o ponto de entrada para a reviso do Exame de Situao pode situar-se na fase 1 Anlise da Misso. O perfeito conhecimento dessa alterao e a familiaridade com o processo de planejamento indicaro ao Comandante o lugar conveniente para iniciar a modificao no planejamento, que poder, at mesmo, conduzir reviso da sua Deciso. 4.3.19.4 As causas de discrepncias entre a operao planejada e sua execuo podero ser vrias, dentre elas podemos mencionar como exemplo: a) alteraes imprevistas nos fatores nos quais o plano se tenha baseado; b) erros de julgamento, principalmente nas concluses referentes s caractersticas da rea de responsabilidade e da CPC; c) perdas ou ganhos inesperados; d) alteraes na Diretiva recebida do escalo superior, tais como o recebimento de novas tarefas ou de novos meios; e) problemas de ordem tcnica, afetando o funcionamento de algum sistema; e f) aes empreendidas por foras adversas. 4.3.19.5 Aps identificar os fatores que interferiram na operao, o Comandante, por meio de um planejamento contnuo, realizar tantos ajustes quantos se fizerem necessrios no seu plano, at o cumprimento da Misso. O fluxograma apresentado na figura 2, a seguir, apresenta uma viso geral do Controle da Operao Planejada.

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FIGURA 2 Fluxograma para o Controle da Operao Planejada.

MISSO

EXAME DA SITUAO

Etapa 1

ELABORAO DOS PLANOS E ORDENS

Etapa 2

Relatrios da Operao em Curso

Exame Corrente da Situao

Etapa 3

NO
A operao desenvolve-se de acordo com o plano?

NO
necessrio modificar o plano?

SIM

SIM

O resultado atende ao Efeito desejado

NO

H alterao no Exame da Situao?

SIM

NO SIM

Misso sendo cumprida

A situao foi bem avaliada?

NO
Etapa 1 Rever o Exame da Situao Etapa 3 Etapa 2

SIM

Rever o EPO

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4.4 Seleo de Alvos 4.4.1 O processo de seleo de alvos ocorrer de forma contnua nas operaes conjuntas. Os alvos previamente selecionados sero avaliados, a fim de minimizar interferncia mtua, aes duplicadas e efeitos potencialmente indesejveis advindos do curso das operaes. 4.4.2 Este processo proporcionar ao Comandante uma metodologia que permite relacionar os objetivos da campanha s aes a serem executadas no espao de batalha. Permitir, tambm, uma progresso lgica dos eventos de uma campanha ou operao, servindo de suporte deciso e proporcionando maior segurana na conquista dos objetivos estabelecidos pelo Cmt Op. Anteriormente ao processo de seleo de alvos, a atividade de Inteligncia produzir elementos bsicos orientados para o apoio deciso e para o conhecimento sobre alvos. 4.4.3 O C Op empregar o primeiro no planejamento e na execuo da manobra e o segundo na aplicao dos meios letais e no letais disponveis nas Foras. Ambos so oriundos da estrutura de Inteligncia existente no C Op e nas F Cte. O conhecimento sobre alvos dever satisfazer as condies rigorosas de preciso e oportunidade. 4.4.4 A compreenso dos princpios do processo de seleo de alvos permitir que, durante a Campanha: a) as Diretrizes e Objetivos do Cmt Op sejam atendidos corretamente; b) seja mantido o foco das aes nos centros de gravidade e pontos decisivos; c) os ataques sejam coordenados, sincronizados e sem interferncia mtua; d) seja obtida uma resposta rpida para os alvos mais sensveis; e) seja minimizada a duplicao de esforo; f) seja realizada uma avaliao rpida das aes executadas; e g) as capacidades dos meios letais e no-letais sejam integradas. 4.4.5 As foras engajadas em uma Op Cj atacaro alvos com o propsito de capturar, destruir, romper, retardar, degradar, neutralizar ou enganar. O efeito desejado de uma ao contra um alvo deve sempre contribuir para os objetivos da campanha. Os alvos podem ser entendidos, de forma genrica, como tropas, equipamentos e quaisquer outros recursos de valor militar que um comandante pode utilizar para conduzir suas aes em qualquer nvel de operao. 4.4.6 Responsabilidades 4.4.6.1 No tocante s responsabilidades do nvel operacional, relativas seleo de alvos, o C Op dever: a) estabelecer o processo conjunto de seleo de alvos, de acordo com o tipo de organizao para o combate estabelecida; b) aplicar as regras de engajamento adequadas conforme determinao do escalo superior; d) solicitar e coordenar a produo de pastas de alvos de interesse da operao; d) estabelecer uma clula de avaliao da campanha e dos danos infligidos aos alvos atacados; e) organizar as Reunies de Coordenao de Fogos, para selecionar os alvos que devam constar da O Coor, descrita anteriormente, e sincronizar as aes; e
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f) responsabilizar-se pela determinao das prioridades dos alvos de grande importncia, a serem atacados por todas as foras. As aes contra alvos tticos, e necessrias para o desenvolvimento das atividades das F Cte, devero seguir as diretrizes do C Op, mas no sero objeto do ciclo de seleo de alvos. 4.4.6.2 A partir das necessidades detectadas no emprego ttico, as F Cte possuiro as seguintes atribuies, relativas seleo de alvos: a) propor uma lista de alvos e prioridades, no que for possvel, conforme os objetivos de campanha; b) os alvos situados aqum da linha de coordenao de apoio de fogo (LCAF), de interesse imediato da Fora presente e coerente com as diretrizes do C Op, podem ser batidos pelos seus meios orgnicos ou do escalo superior, tambm, de forma no planejada; c) enviar representantes para a Reunio de Coordenao de Fogos, que possam esclarecer as necessidades da F Cte; d) enviar representantes para a Reunio de Coordenao de Comando; e e) enviar a Avaliao de Dano de Ataque ao C Op. 4.4.6.3 As F Cte, em relao aos seus escales subordinados, devero: a) assegurar que os alvos programados estejam de acordo com as regras e as diretrizes do C Op; b) fazer cumprir as regras do Direito Internacional dos Conflitos Armados, em consonncia com as Regras de Engajamento emanadas pelo C Op, em todos os nveis de uma campanha ou operao, principalmente no processo de seleo de alvos; c) selecionar alvos autorizados pelo C Op e armamento, bem como alocar meios orgnicos, quando aplicvel e possvel; e d) expedir regras de engajamento para os alvos selecionados. 4.4.6.4 Os escales subordinados, seguindo as diretrizes do Comando, tero autonomia para empregar seus meios letais e no letais em prol da manobra ttica. 4.4.7 Listas de Alvos 4.4.7.1 A seleo de alvos um processo cclico e contnuo desde o tempo de paz. Em uma situao de crise ou conflito armado/guerra um maior detalhamento direcionado para o evento especfico ter incio com a Diretriz de Planejamento e prosseguir por todas as fases da Campanha. 4.4.7.2 A preparao da Lista e da Pasta de Alvos comea muito antes do incio da Campanha propriamente dita. 4.4.7.3 A Pasta de Alvos conter o resumo extrado das informaes levantadas sobre um alvo, das suas defesas conhecidas e outras informaes de interesse, necessrias para a execuo de uma misso contra esse alvo. Nesse resumo, constaro imagens do alvo, com um bom grau de detalhamento, e pontos de impactos, conforme os efeitos desejados.

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APNDICES:

- I - Esquema sequencial PPC - II - Modelo de Anlise de Inteligncia - III - Modelo de Anlise de Contrainteligncia - IV - Modelo de Anlise de Pessoal - V - Modelo de Anlise de Logstica - VI - Modelo de Anlise de Comando e Controle - VII - Modelo de Anlise de Comunicao Social - VIII - Modelo de Anlise de Operaes Psicolgicas - IX - Modelo de Anlise de Assuntos Civis - X - Identificao e Anlise de CG - XI - Matriz de Sincronizao - XII - Gerenciamento de Risco Operacional - XIII - Exame de Situao Operacional - XIV - Modelo de Plano Operacional - XV - Modelo de Ordem de Coordenao - XVI - Modelo de Sumrio Dirio de Situao

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APNDICE I ao ANEXO C ESQUEMA SEQUENCIAL DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO PARA OPERAES CONJUNTAS

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APNDICE II ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE INTELIGNCIA (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE INTELIGNCIA
Os principais objetivos so examinar o enunciado da misso e interpretar adequadamente o efeito desejado do Cmt Op, tendo em mente as suas implicaes para a Inteligncia. Igualmente importantes, para essa anlise, sero as informaes e diretrizes constantes no respectivo PEECFA.

1. MISSO

2. A SITUAO E SUA COMPREENSO

Considerar os fatos que deram origem operao, resumindo a situao com os dados conhecidos e as informaes significativas, at o momento, que possam influenciar no cumprimento da misso.

o estudo minucioso da rea de responsabilidade a partir dos conhecimentos disponveis. A abordagem das caractersticas da rea de responsabilidade ser compatvel com a magnitude do problema, com o escalo que planeja e com a natureza da misso. Trata-se da primeira tentativa de estabelecer um quadro real da operao em planejamento, pela fixao de uma moldura para as aes que podero desenrolar. Neste ponto, deve-se ter ateno para pontos bsicos que influenciam o estudo deste item: os dados e elementos a serem considerados, obtidos de diversas fontes, so complementados pela experincia do planejador, pela excelncia de seus arquivos e pela intensidade de suas pesquisas; os fatos relacionados devem ter real influncia sobre as operaes; e as concluses devem exprimir, de maneira clara e sucinta, a opinio do planejador a respeito das implicaes de tais fatos sobre as operaes. O estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores fixos e os fatores gerais. A anlise dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e estveis da rea, permitindo determinar as vantagens e desvantagens para as nossas foras e as do inimigo na conduo das operaes, enquanto que a anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas.

3. CARACTERSTICAS DA REA DE RESPONSABILIDADE

3.1. Fatores Fixos So as caractersticas relativamente fixas e estveis da rea de responsabilidade, cuja anlise permite determinar quais desvantagens elas impem ou quais vantagens podem oferecer s nossas foras e s do inimigo. Esses fatores devem ser estudados em detalhe, normalmente, nos exames de situao dos escales intermedirios e abaixo deles, o que no impede que venham a ser estudados de modo amplo em planejamentos de nveis mais elevados. Nesses fatores devem ser analisados:
1) O estudo da hidrografia da rea de responsabilidade inclui as profundidades, correntes, mars, canais, perigos e auxlios navegao, e outros similares que afetem a navegao, a realizao de operaes de transposio de cursos de gua e a progresso da tropa no terreno. 2) Nas operaes anfbias, essencial examinar, em detalhes, os aspectos que influenciam a aproximao das praias, tais como os gradientes, correntes, mars, obstrues naturais ou construdas pelo homem. 3) Deve ser dada ateno especial suscetibilidade das guas minagem ofensiva e defensiva ou varredura de minas. 75 / 203

a. Hidrografia

4) As condies sonar devem sempre ser investigadas cuidadosamente, j que uma mesma condio pode ser vantajosa para a operao de submarinos e desvantajosa para as operaes de superfcie. O seu conhecimento constituir um importante dado, no somente para o planejamento das operaes na rea pertinente, mas tambm para a alterao da derrota de uma fora (ou comboio), desviando-a da rea desfavorvel. 5) Nas operaes predominantemente terrestres, a identificao dos principais cursos de gua que constituam obstculos , particularmente, importante para o planejamento de manobras envolventes, para o levantamento de restries ao apoio ou mesmo para a delimitao de linhas de cerco. 6) Grandes lagos, audes e represas sero tambm objeto de levantamento, particularmente nos escales operacionais e tticos, de forma a serem considerados no s no planejamento operacional como tambm quando estudando o desdobramento logstico. 1) Os aspectos geogrficos e militares do terreno devem ser estudados na profundidade necessria ao escalo considerado, ressaltando de importncia: o levantamento de obstculos de vulto progresso terrestre; as reas cuja topografia e cobertura vegetal possam ocultar considerveis meios, capazes de influenciar, decisivamente, na operao; os acidentes notveis do terreno que, por sua relevncia, podem significar efetivas vantagens para a fora que os aproveita; e as principais faixas do terreno cujo relevo, condies do solo e outros fatores configurem direes estratgicas ou direes tticas de atuao e que facilitem ou dificultem o emprego de ponderveis meios, capazes de imprimir rapidez operao e atender ao princpio de guerra da massa. 2) A influncia dos obstculos terrestres no emprego de radares deve ser convenientemente analisada. 3) Quando apropriado, o efeito da topografia nos planos para evaso e recuperao de pilotos abatidos deve ser tambm considerado. 1) As informaes sobre clima e meteorologia so necessrias em todas as operaes. As consideraes dos aspectos pertinentes podem variar desde uma anlise geral das variaes climticas at estudos detalhados das condies do tempo e de seus efeitos nas operaes planejadas. 2) A presena de neve, gelo, chuvas e baixas temperaturas pode afetar a mobilidade das foras. Nas comunicaes, muitas vezes crtica a influncia desses aspectos. 1) So importantes no planejamento de operaes, de tipos de cobertura a serem empregadas e na programao de eventos. 2) altamente conveniente que se tabulem as horas do nascer e pr do Sol e da Lua, os perodos de claridade e escurido, durao do crepsculo e fases da Lua. 1) So de grande interesse as localizaes e distncias entre as posies geogrficas importantes de um problema que envolva uma grande rea. conveniente elaborar uma tabela com essas distncias (por via terrestre, area ou martima) e, em certos casos, registrarem-se nas cartas e mapas as marcaes verdadeiras entre esses pontos. 2) So aqueles de natureza fixa ou geogrfica, tais como instalaes fabris, usinas de gerao de energia, represas, complexos de armazenamento, bases navais, areas, de apoio, instalaes de comunicaes, radares, msseis, tanto nossos como do Inimigo. Os aspectos dinmicos das distncias (como os relacionados com o tempo) sero cobertos mais adiante, quando da anlise dos fatores de tempo e distncia. 76 / 203

b. Terreno e topografia

c. Clima e meteorologia

d. Perodos diurnos e noturnos

e. Pontos de importncia operacional

3) Alguns dos pontos que devem ser enfatizados na anlise desse fator so: maior ou menor proximidade das foras oponentes em relao a essas posies geogrficas importantes; vulnerabilidade das foras em relao projeo da aviao oponente; necessidade de reabastecimento no mar ou no ar; etc. 1) As rotas existentes (martimas, terrestres e areas), que digam respeito ao problema, inclusive as do Inimigo, devero ser estudadas cuidadosamente. 2) Em alguns casos, os pontos focais de navegao, os entroncamentos rodoferrovirios, as pontes e outras obras de arte, os canais, as passagens restritas ou outros aspectos semelhantes podem influir nas linhas de transporte e de suprimento e, portanto, afetar diretamente a soluo do problema. Possveis efeitos nos requisitos mdicos das nossas foras (e do inimigo) e da populao nativa so importantes e devem ser considerados. Entre eles, podem ser pertinentes os relativos a condies climticas capazes de afetar a sade, disponibilidade e qualidade da gua e alimentos, doenas endmicas, facilidades mdicas e pessoal disponvel na rea. Devem ser estudadas quando a natureza do problema requer que se considerem as bases, nossas ou do Inimigo. Incluem itens tais como: as fortificaes e suas reas de fogo, portos, aeroportos e suas facilidades, instalaes de defesa de porto, instalaes de defesa antiarea, de acidentes notveis, redes de radar e de alarme areo antecipado. 1) Os recursos existentes (repetidoras de microondas, cabos de fibra tica, stios de antenas, centrais telefnicas, estaes-rdio, cabos submarinos.) devero ser examinados no que concerne sua utilizao para auxiliar o comandante no exerccio do comando de sua fora. Os recursos a serem aqui considerados no so aqueles orgnicos da fora, mas os associados com a rea de responsabilidade, que podero ser apropriados e utilizados em complementao ao sistema de comunicaes do comando combinado. 2) Considerar, tambm, os recursos similares disposio do inimigo. 3) Incluir uma anlise da capacidade de tais recursos no sofrerem interferncia provocada pelo Inimigo e, reciprocamente, sua capacidade de interferir nas comunicaes do Inimigo, assim como de intercept-las.

f. Linhas de transporte e de suprimento

g. Condies sanitrias

h. Facilidades operacionais e defesas fixas

i. Comunicaes na rea

3.2. Fatores gerais So considerados em detalhes nos exames de situao de propsitos amplos, como os efetuados nos mais altos escales de comando. Entretanto, um comandante de escalo intermedirio pode envolver-se em operaes nas quais esses fatores sejam importantes. Nesse caso, a extenso em que dever consider-los depender do seu julgamento quanto influncia desses fatores no seu problema especfico. Abrangem um largo campo que inclui a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas na conduo das operaes militares, tanto nossas como do inimigo. a. Polticos
o. 1) Analisar os aspectos inerentes s condies polticas, capazes de influenciar a situa-

2) Incluem o estudo de assuntos internos, tais como a estabilidade poltica, controle sobre o esforo de guerra, nosso e do inimigo, controle sobre as atividades subversivas e oposio interna ao governo. Incluem, ainda, alianas, relaes polticas com outros pases e aspectos do Direito Internacional. As consequncias polticas ou as reaes aos vrios tipos de operaes podem ser de extrema importncia, a ponto de tornarem um plano inaceitvel. 77 / 203

1) Incluem a anlise dos aspectos, nossos e do Inimigo, referentes qualidade, organizao e capacidade de mobilizao da indstria, para apoio s hostilidades; a disponibilidade de recursos industriais; as fontes de matrias-primas; e a situao financeira e do comrcio exterior. 2) Nos planejamentos estratgicos de alto escalo, esses aspectos devero ser considerados em termos de pases ou blocos, enquanto nos escales menos elevados, apenas os da regio ou rea em que se desenrolaro as operaes. 1) Incluem a anlise de uma vasta gama de aspectos de difcil avaliao, entre os quais est sempre presente o moral da populao civil e das foras armadas em oposio. As caractersticas nacionais e culturais influenciam o nvel de treinamento das foras civis e militares, assim como sua habilidade e desprendimento sob as vrias condies da guerra, pelo que tambm so importantes. Devero ser considerados ainda as caractersticas raciais, religiosas, de resistncia fsica e moral, de iniciativa, os meios para operaes psicolgicas e a vulnerabilidade do pessoal sua ao. 2) Esses aspectos esto, normalmente, presentes em todas as situaes militares, mas o comandante dever dedicar-lhes ateno especial caso deseje explor-los como um fator de fora seu ou de fraqueza do inimigo. Considerar o nvel de desenvolvimento cientfico-tecnolgico, a explorao dos principais campos de pesquisa e desenvolvimento e as tecnologias de ponta existentes. Os setores de eletrnica e aeroespacial devem ser enfatizados, especialmente no que se refere ao uso de satlites, de foguetes e de msseis de mdio e longo alcance.

b. Econmicos

c. Psicossociais

d. Cientfico-tecnolgicos

4. FORAS INIMIGAS 4.1. Devem ser consolidados e apresentados todos os dados conhecidos sobre as foras inimigas (naval, terrestre e area), importantes ao planejamento operacional.

4.2. Com a finalidade de facilitar o trabalho do oficial de inteligncia do EMCj, devem ser citados, dentre outros, os seguintes fatores:

a. Efetivo descrever o nmero e o tamanho das unidades do inimigo e os reforos disponveis para uso na rea operacional e todas as outras foras que poderiam ser consideradas. b. Composio e organizao esboar a estrutura das foras do inimigo (ordem de batalha) e descrever as caractersticas organizacionais incomuns, identidade, armamento e sistemas de armas. c. Localizao e dispositivo descrever o local geogrfico das foras do inimigo na rea do C Op, inclusive apoio de fogo, comando e controle, instalaes areas, foras navais, terrestres, msseis e bases. d. Capacidade de reforos descrever as capacidades de reforo do inimigo em termos de apoio naval, terrestre e areo. Analisar o tempo provvel de apoio quando for feito por terra, por meios areos e por mar.
zantes ou participao de pases vizinhos.

e. Cooperao de Foras Multinacionais descrever as possveis ajudas de simpati-

f. Movimentos e atividades descrever as mais recentes atividades do inimigo conheci78 / 203

das na rea. Do acurado estudo de todos os dados coligidos, surgiro, as principais atividades que o inimigo, vem realizando, particularmente aquelas que conduzem a indicaes claras de possibilidades de atuao. So exemplos de atividades importantes, recentes e atuais, que podem indicar as possibilidades de atuao do inimigo: a acelerao de programas de pesquisa e desenvolvimento especficos, que possam indicar o uso de novos sistemas de armas; e a concentrao de recursos de Engenharia em determinadas partes da rea de responsabilidade ou em determinadas praias, podendo indicar o posicionamento defensivo nessas regies.

g. Logstica descrever os nveis de proviso, habilidade de suprimento e as capacidades das praias, portos, estradas, estradas de ferro, aerdromos, e outras instalaes que possam apoiar a proviso e suprimento. Considerar a hospitalizao e a evacuao, construo militar, recursos de trabalho e a manuteno de equipamento de combate.
lanar mssil e analisar os efeitos sobre as foras que operam no C Op. Analisar, tambm, as caractersticas dos sistemas de msseis, local e capacidade de lanamento ou unidades de entrega, taxas de lanamento contnuas, tamanho e local de estoques e outros fatores pertinentes.

h. Capacidade operacional para lanar msseis descrever a capacidade inimiga de

i. Caractersticas e possibilidades operacionais das aeronaves descrever o inventrio de aeronaves total por tipo, caractersticas de desempenho operacional, taxas de sortidas contnuas e outros fatores pertinentes. j. Caractersticas e possibilidades operacionais dos navios de guerra descrever o nmero, tipo e as caractersticas operacionais dos navios, barcos, do inventrio naval e capacidade para apoio. k. Caractersticas e possibilidades operacionais dos principais armamentos e equipamentos descrever as caractersticas tcnicas dos armamentos e equipamentos do inimigo.

a capacidade do inimigo na utilizao de dispositivos eletrnicos.

l. Capacidade de utilizao dos meios de guerra eletrnica descrever e analisar

m. Capacidade de emprego de armas qumicas, biolgicas e nucleares descrever os tipos e caractersticas de armas qumicas, biolgicas e nucleares (QBN) do inimigo, assim como dados de estoque, capacidades de entrega, poltica e tcnicas de emprego e outros fatores pertinentes.
1) Analisar a estrutura de Defesa Ciberntica do inimigo no TO; e 2) Descrever a doutrina, tcnicas, mtodos, organizao e administrao de Guerra Ciberntica do inimigo. 1) Guerrilha descrever e analisar a capacidade e a poltica atual do inimigo, para uso no C Op, de guerrilha ou operaes insurgentes; 2) Operaes psicolgicas descrever a doutrina do inimigo, tcnicas, mtodos, organizao e administrao de operaes psicolgicas na rea operacional; 3) Subverso descrever a doutrina do inimigo, tcnicas, mtodos, organizao e administrao de subverso na rea operacional; 4) Sabotagem descrever a organizao do inimigo e analisar seu potencial para a 79 / 203

n. Capacidade de utilizao de guerra ciberntica:

o. Aes de guerra no convencional:

administrao de sabotagem na rea operacional; e 5) Bioterrorismo analisar a possibilidade de uso do bioterrorismo. personalidades nas decises a serem tomadas .

p. Personalidade dos Comandantes analisar a possibilidade de influncia de suas

q. Sistemas de Inteligncia analisar as possibilidades da Inteligncia inimiga, a fim de determinar a sua capacidade de atuao e os consequentes efeitos sobre as nossas linhas de ao, levando-se em considerao a eficincia de nossas medidas de CI na sua neutralizao. Visa, ainda, a determinar a necessidade de medidas adicionais ou ao incremento de outras. A anlise baseada no conhecimento da ordem de batalha do inimigo, das suas agncias e sistemas de Intlg e unidades que executam a Atividade de Intlg, bem como de outros rgos de Inteligncia que sejam capazes de realizar atos de espionagem, propaganda adversa, terrorismo, desinformao e sabotagem. So de especial interesse a organizao, a instruo, o material, a doutrina, as tcnicas e o desdobramento existentes.Possibilidades de uso da contrainteligncia analisar a capacidade do inimigo no uso da contrainteligncia (observao: a fim de proporcionar as anlises deste tpico deve-se seguir o roteiro estabelecido pelo documento Anlise de Contrainteligncia, cujo modelo consta no Apndice III, deste Anexo. 4.3. Para cada fator considerado, devero ser tiradas concluses de como eles podero afetar as operaes. 5. POSSIBILIDADES DO INIMIGO
5.1. Enumerar, separadamente, cada capacidade do inimigo que possa interferir no cumprimento da misso. As possibilidades do inimigo representam as LA que o inimigo tcnica e fisicamente capaz de realizar e que, se realizadas, afetam o cumprimento da misso. O oficial de inteligncia do EMCj dever estar capacitado a informar ao comandante, quanto capacidade do inimigo de operar combinadamente. 5.2. Para maior facilidade no encadeamento de ideias, devem ser consideradas, primeiro, as possibilidades das foras areas inimigas. A seguir, as possibilidades das foras terrestres inimigas, foras navais inimigas, as possibilidades ligadas s atividades subversivas, as possibilidades de operaes psicolgicas e, finalmente, outras possibilidades como aquelas vinculadas s guerras qumica, biolgica e nuclear. 5.3. Cada possibilidade deve enunciar: O QUE o inimigo pode fazer; ONDE pode ocorrer a ao, COM QUE FORA ela pode ser feita; COMO pode ser feita, QUANDO isto pode ser feito e DE ONDE pode partir a ao.

6. ANLISE DAS POSSIBILIDADES DO INIMIGO


6.1. Nesse ponto, que so exigidos os raciocnios que conduziram transcrio das possibilidades do inimigo sequenciadas no pargrafo anterior. 6.2. O fato de relacionar-se, simplesmente, uma ao hostil no esgota o assunto. nesta fase que a criatividade do analista (D2), fazendo s vezes de oficial de operaes inimigo e raciocinando como se ele fosse, coloca disposio do operaes amigo, em um encadeamento lgico, analtico e sinttico, as ideias que validam os fatos levantados, ou seja, elabora a apreciao das possibilidades do inimigo em estudo. 6.3. Dessa forma, deve ser analisada cada uma das possibilidades do inimigo, isoladamente e na mesma ordem em que foram enunciadas anteriormente. 80 / 203

6.4. Essa anlise deve assegurar que todos os fatos conhecidos a respeito do inimigo sejam racionalmente considerados e que sejam avaliados todos os efeitos sobre o cumprimento da misso especfica. 6.5. A anlise em questo deve ser feita sob o prisma da praticabilidade, uma vez que os demais parmetros de avaliao s podem ser alvo de especulao. Assim, este procedimento conduz concluso de quais das possibilidades levantadas merecem maior ou menor importncia quanto aos efeitos produzidos (grau de intensidade ou dano) sobre a misso especfica da fora amiga. 6.6. Dessa anlise, resultam as possibilidades com real interferncia sobre a misso e aquelas que podem ser deixadas para posteriores consideraes, por no constiturem obstculo real para a atual situao. 6.7. Ao terminar a anlise, devemos estar em condies de poder relacionar todas as possibilidades que resistiram mesma, segundo uma ordem de probabilidade de adoo (prioridade) por parte do inimigo, o que feito na concluso.

7. FATORES DE FORA E FRAQUEZA


7.1. Considerando-se a situao e a anlise das possibilidades do inimigo, registrar os aspectos de fora e de fraqueza do inimigo, identificados pela seo de inteligncia.

8. CONCLUSES
8.1. Relacionar as linhas de ao provveis do inimigo, de acordo com uma ordem de prioridade, esclarecendo, sempre que possvel, os efeitos de cada uma dessa linhas de ao sobre o cumprimento da misso. A ordem de prioridade deve ser estabelecida, tendo em vista a misso e as possibilidades do inimigo que a ela se contraponham com maior grau de intensidade (interferncia); e 8.2. Citar as vulnerabilidades identificadas.

9. NECESSIDADES DE INTELIGNCIA
9.1. Naturalmente, da anlise da situao inimiga e de suas possibilidades, surgiro carncias de informaes e conhecimentos que tero que ser supridas com prazos determinados para que o planejamento do EMCj seja ajustado misso. Esses conhecimentos so originados, normalmente, nas dvidas da D2 (ou de qualquer outro setor do EMCj), ao buscar a soluo para o cumprimento da misso, podendo ser tambm produto de hipteses formuladas pelo comandante na sua diretriz ou decorrentes de suas prprias indagaes. 9.2. Nada impede, contudo, que o comandante e o D2 indaguem sobre conhecimentos desvinculados da misso, visando ao desenvolvimento futuro das operaes.

n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE III ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE CONTRAINTELIGNCIA (GRAU DE SIGILO) ROTEIRO PARA ANLISE DE CONTRAINTELIGNCIA 1. MISSO
Enunciado da misso imposta ou hiptese da mesma.

2.1. Apresentao dos efeitos e das caractersticas da rea de responsabilidade sobre: a) a atividade de Intlg inimiga e sua capacidade de executar aes de busca, sabotagem, terrorismo, espionagem e propaganda, e b) as nossas medidas e aes de CI. 2.2. Devero ser considerados os seguintes aspectos: a) terreno (observao, cobertas e abrigos, obstculos, vias de acesso) e superfcies aquticas; b) condies climticas e meteorolgicas (atuais, previses, efeito sobre reconhecimento, vigilncia, comunicaes); c) outras caractersticas (polticas, econmicas, psicossociais, Guerra Eletrnica e sensoriamento remoto); e d) foras amigas presentes na rea operacional. 3.1. Neste pargrafo, so estudadas as atividades inimigas, recentes e atuais, relativas inteligncia e s aes de sabotagem, terrorismo, espionagem e propaganda, bem como a sua capacidade de executar aes de segurana orgnica, abordando: a) Inteligncia. b) Reconhecimento e vigilncia do terreno Observao visual, patrulhas, radares, vigilncia eletrnica, sensores remotos e outros. c) Reconhecimento e vigilncia area Incurses areas, vos fora do alcance da Artilharia Anti-Area, sensores, satlites, emprego de veculos no tripulados e outros. d) Fontes de Sinais comunicaes e no-comunicaes. e) Operaes de Inteligncia Capacidade, tcnicas operacionais, meios, doutrina, e outros. f) Espionagem alvos, tipos e modus-operandi. g) Sabotagem instalaes importantes, linhas de comunicao e modus-operandi. h) Terrorismo alvos, tipos e modus-operandi. i) Propaganda alvos, tcnicas e meios utilizados. j) Segurana Orgnica medidas de proteo de dados, conhecimentos, pessoal, documentao, material, comunicaes, reas, instalaes e meios de tecnologia da informao. 3.2. So considerados, quando possvel, dados e conhecimentos relativos organizao, desdobramento, composio, efetivos, caractersticas, equipamentos, possibilidades e vulnerabilidades dos meios executantes daquelas atividades e aes. 3.3. Se necessrio, incluir o conhecimento que as foras inimigas possuem a respeito dos ramos de Inteligncia e de Contrainteligncia da nossa atividade de Inteligncia. 3.4. Identificar, no caso de operaes de defesa interna e manuteno da paz, as foras adversas, os grupos hostis, organizaes terroristas, organizaes criminosas e outras organizaes atuantes na rea de responsabilidade. 82 / 203

2. CARACTERSTICAS DA REA DE RESPONSABILIDADE

3. SITUAO DAS FORAS INIMIGAS

Relativas s atividades de inteligncia e s aes de sabotagem, espionagem, terrorismo e propaganda, bem como a doutrina existente para o seu emprego, analisando e considerando aquelas que permitam deduzir a probabilidade relativa de adoo das mesmas. Incluir as capacidades do inimigo relativas CI, que possam obstruir, neutralizar ou degradar as nossas aes de coleta e busca de dados e conhecimentos de interesse do C Op. Selecionar as capacidades do inimigo passveis de serem executadas, indicando o grau de probabilidade de serem adotadas. Identificar: os efeitos daquelas capacidades sobre as nossas Linhas de Ao; e a eficincia das medidas de contrainteligncia j estabelecidas e adotar outras para eliminar as vulnerabilidades existentes, tanto no campo da segurana orgnica, quanto no campo da segurana ativa.

4. CAPACIDADES DAS FORAS INIMIGAS

5. CONCLUSES

n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE IV ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE PESSOAL (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE PESSOAL
Os principais objetivos so examinar o enunciado da misso e interpretar adequadamente o efeito desejado do Comandante Operacional, tendo em mente as suas implicaes para o gerenciamento dos recursos humanos. Igualmente importantes, para essa anlise, sero as informaes e diretrizes constantes no respectivo Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas PEECFA.

1. MISSO

De acordo com a 2 Seo do EMCj e aprovado pelo Comandante, o esboo da situao apresentar um quadro da situao para orientao de todo EM. A sua apreciao, sob o ponto de vista da Seo de Pessoal, pode servir de alerta para aspectos relevantes do problema, tais como: avaliao das possibilidades e limitaes das nossas foras e das foras inimigas; estado atual do moral da tropa; avaliao dos reflexos que a durao estimada da campanha provocar sobre os recursos humanos, inclusive no que se refere necessidade de rodzio de tropa; estimativas de baixas, em funo das aes visualizadas nas linhas de ao levantadas; e outras consideraes gerais, julgadas relevantes para a gesto dos recursos humanos. o estudo minucioso da rea de responsabilidade, a partir da Anlise de Inteligncia e os conhecimentos disponveis da rea, com nfase nos fatores significativos que afetam o gerenciamento dos recursos humanos. A abordagem das caractersticas da rea de responsabilidade ser compatvel com a magnitude do problema, com o escalo que planeja e com a natureza da misso. Trata-se da primeira tentativa de estabelecer um quadro real da operao em planejamento, pela fixao de uma moldura para as aes que podero desenrolar. Neste ponto, deve-se ter ateno para pontos bsicos que influenciam no estudo deste item: o estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores gerais e os fatores fixos. A anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas, enquanto que a dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e ambientais da rea, permitindo determinar as vantagens e desvantagens para as nossas foras e as do inimigo na gerenciamento dos recursos humanos na rea considerada. devem ser relacionados os aspectos da situao operacional que possam interessar ao gerenciamento dos recursos humanos, considerando a natureza das operaes e levando em conta aspectos relativos intensidade, durao estimada da campanha, oposio inimiga, evoluo da situao, etc. Registrar quaisquer condies que possam influir no estado moral e sanitrio da tropa, tais como endemias, condies climticas, caractersticas do terreno e outros fatores relevantes.

2. A SITUAO E SUA COMPREENSO 2.1. ESBOO DA SITUAO

2.2. CARACTERSTICAS DA REA DE RESPONSABILIDADE

Com base na Anlise de Inteligncia e em estreita coordenao com o D2, citar as Psb I que possam afetar, direta ou indiretamente, o gerenciamento dos recursos humanos. Merecem especial destaque as consideraes referentes sabotagem, espionagem, ataques areos e terrestres. Fazer, ao final, a devida concluso. 84 / 203

3. ANLISE 3.1. POSSIBILIDADES DO INIMIGO

Citar as LA estabelecidas. A fim de facilitar o trabalho, evitando as constantes repeties do contedo das LA ou seguidas consultas Anlise de Inteligncia, o chefe da D1 dever transcrever, neste ttulo, apenas aqueles aspectos das LA que sejam de interesse para o planejamento do setor. Exemplo: estimativa de baixas. Descrever a situao de pessoal, abordando as diversas responsabilidades do setor, a sua organizao, o desdobramento atual dos meios atribudos ao comando e quaisquer outros julgados pertinentes, que possam interferir significativamente no atendimento s necessidades de pessoal para as Foras Amigas. Analisar as diferentes atividades concernentes a pessoal, indicando os problemas e as restries: mobilizao de reservas; efetivos (presentes no C Op e a serem concentrados); recompletamentos e rodzios de tropa; adestramento; moral e bem-estar; justia militar; disciplina; dispensas e arejamentos; prisioneiros de guerra e civis internados; mo-de-obra civil; aspectos relativos gesto de outros recursos humanos existentes no C Op (inativos e pensionistas, ONG, etc.); e outros. As LA so analisadas quanto adequabilidade, praticabilidade e aceitabilidade, devendo ser considerado o "confronto com as possibilidades do inimigo na anlise de praticabilidade (efetivos necessrios) e de aceitabilidade (nmero estimado de baixas). Indicar as vantagens e as desvantagens das LA que no foram eliminadas na prova de APA. Comparar as LA, considerando as vantagens e as desvantagens para determinar a melhor delas sob o ponto de vista das atividades de pessoal. Apresentar solues para eliminar as restries existentes ou sugerir as necessrias alteraes nas linhas de ao. Apresentar o parecer com respeito sua capacidade de apoiar cada LA e, ainda, indicar a LA que melhor possa ser apoiada. Apresentar, sinteticamente, o parecer do setor de pessoal com respeito capacidade de apoiar a LA. Se existirem restries, oriundas das concluses finais dos ttulos 3 e 4, cit-las. Registrar todas as medidas para implementao da LA que extrapolem a competncia do comando operacional, caso a mesma seja adotada pelo comando. Relacionar, entre outras, as necessidades de instalaes, meios ou recursos externos que devem ser analisadas na Anlise de Logstica. Sempre que possvel, definir o responsvel pela execuo e o perodo de incio e de trmino das aes recomendadas, visando facilitar o desencadeamento de outras aes planejadas.

3.2. LINHAS DE AO

3.3. ANLISE

4. COMPARAO DAS LINHAS DE AO

5. CONCLUSO

6. CAPACIDADE DE APOIO

7. AES RECOMENDADAS

n/n (GRAU DE SIGILO)


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APNDICE V ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE LOGSTICA (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE LOGSTICA 1. MISSO
1.1. Para a execuo da Anlise de Logstica, sero consideradas no somente a misso e a inteno do escalo superior, mas tambm as possibilidades e as limitaes dos rgos de apoio logstico do escalo superior. 1.2. Examinar o enunciado da misso e interpretar adequadamente o efeito desejado do Comandante Operacional. Devero ser considerados aspectos como imposies para a localizao de instalaes e para o desenvolvimento de atividades, decises j tomadas, prazos, prescries quanto ao sigilo, prioridades, fatores preponderantes e outros julgados cabveis com as implicaes para a logstica, possibilitando ao planejador identificar: a) a quem apoiar (quem); b) as aes dos elementos apoiados (o que); c) o apoio a ser prestado (como); d) a sequncia das aes e os prazos previstos (quando); e e) as delimitaes da rea de responsabilidade (onde). 1.3. As Sees D1 e D4 devero interagir, a fim de levantar os aspectos de interesse para o apoio logstico, contidos na diretriz de planejamento do Cmt Op. 1.3.1. A funo da logstica , normalmente, dar suporte s operaes dos elementos apoiados. Alm dessa misso, podero surgir, tambm, misses especficas, que estaro, normalmente, dentro do alcance da misso geral de apoio. 1.3.2. Podero ser expedidas diretrizes preliminares, permitindo que os escales subordinados iniciem ou prossigam seus exames de situao, de forma simultnea e concorrente, em todos os nveis de planejamento.

2. SITUAO

Expressar, claramente e de uma maneira lgica e ordenada, os aspectos da situao que possam afetar o apoio logstico e influenciar no estabelecimento das linhas de ao, visando ao cumprimento da misso.

A D4 interagindo com a D1 analisar detalhadamente a misso do C Op, atendo-se, principalmente, natureza da operao e s tarefas ou aes a serem realizadas. Dever-se- ter, tambm, ateno natureza e composio das foras a serem apoiadas, seus efetivos, seu dispositivo, suas necessidades especiais, sua localizao e inteno de movimento e outros fatores relacionados com essa fora que possam afetar a misso de apoio. 2.1.1. Natureza das aes a apoiar Analisar a natureza das operaes a apoiar, de forma a traar o perfil do combate, que permitir que as necessidades logsticas sejam estimadas. Este perfil do combate identificar ao longo do tempo as aes realizadas pelos elementos apoiados, identificando a intensidade dessas aes e considerando cada elemento apoiado isoladamente, se for possvel. A partir desse perfil, ser executada a estimativa logstica, que prev a demanda de apoio ao longo do tempo.

2.1. Operao a ser apoiada

2.1.2. Fora apoiada Considerar o dispositivo dos principais elementos da fora apoiada, incluindo o inicial e os subsequentes, de acordo com a evoluo das operaes e fases da operao. Sero levantados, ainda, a composio, os efetivos a apoiar, o material e as
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peculiaridades do apoio.

2.1.3. Necessidades especiais Estudar os equipamentos especiais, o apoio a outras foras, o apoio a civis, refugiados, deslocados e evacuados, prisioneiros de guerra e outros. 2.2. Caractersticas da rea de responsabilidade 2.2.1. Organizao poltica do pas Estudar a organizao poltica do pas, visando 2.2.2 Organizao militar Estudar as reas de jurisdio das Organizaes Militares

no contrari-la na diviso de reas de responsabilidades.

Logsticas (OM Log) das Foras Armadas, com o fim de manter, na evoluo para a estrutura militar necessria s operaes no C Op, as mesmas reas de responsabilidade do tempo de paz. Analisar-se-o, tambm, suas estruturas organizacionais, misses em tempo de paz e particularidades, visando a um melhor aproveitamento de suas potencialidades.

2.2.3. Caractersticas fisiogrficas Examinar os efeitos da hidrografia, orografia, clima, vegetao e outros aspectos sobre as operaes e o consequente apoio logstico. 2.2.4. Aspectos psicossociais Considerar o grau de engajamento da populao nacional no esforo de guerra e a atitude da populao existente na rea de responsabilidade. Em ligao com as F Cte, estimar o nmero de deslocados, refugiados e evacuados e a necessidade de apoio logstico e, tambm, o auxlio necessrio aos demais civis existentes na rea de responsabilidade do Comando Operacional.
as caractersticas e outros aspectos julgados de importncia para o eficaz apoio logstico s operaes.

2.2.5. Centros econmicos Estudar a localizao, as distncias, as potencialidades,

2.2.6. Recursos locais Considerar as possibilidades de aproveitamento dos recursos existentes no C Op, particularmente empresas e instalaes de sade, manuteno, transportes, recreao e outras. Estudar a produo, transporte e armazenagem de suprimentos em geral. Verificar a existncia de mo-de-obra ociosa que poder ser aproveitada pelo apoio logstico. Esses recursos tornar-se-o particularmente importantes quando estiverem localizados e orientados em regies de possvel emprego, considerando a malha viria. As distncias tambm sero importantes, sob os pontos de vista da segurana e dos transportes. No comprometer as necessidades da populao civil, que, em princpio, devero ser atendidas. A terceirizao de servios objetivo a ser buscado. 2.2.7. Condies meteorolgicas Examinar a previso correspondente s operaes e suas implicaes para o apoio logstico.
para o perodo

2.2.8. Vias de transporte 2.2.8.1. At a entrada no Teatro ou rea de Operaes Levantar todas as
consideraes sobre as seguintes vias: a) terrestres, que penetram na rea de responsabilidade e a sua chegada s primeiras instalaes de apoio logstico, militares ou civis; b) aquteis, martimas e fluviais, que chegam na rea; e c) areas, particularmente a capacidade da infraestrutura de operao de aeronaves e dos terminais de carga e/ou passageiros.

2.2.8.2. No interior do Teatro ou rea de operaes Atender s necessidades logsticas da rea de responsabilidade. Determinar a capacidade, a orientao, a articulao e as velocidades mdias das vias de transporte, desde os pontos considerados como entrada nessa
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rea at as regies ou locais de interesse do Comando Operacional. a ser utilizada, bem como, a frequncia desses reparos, de forma a permitir a coordenao com os seus rgos gestores para a manuteno preditiva.

2.2.8.3. Reparos levantar as necessidades de reparos na infraestrutura de transporte

2.2.8.4. Alternativas levantar as vias transversais, os portos e as reas de pouso liberadas pela ao terrestre, que oferecero flexibilidade ao fluxo de suprimentos. 2.2.9. Obstculos e pontos crticos levantar os obstculos, como rios, lagos e cadeias de montanhas, e pontos crticos, tais como pontes, viadutos, regies de passagem estreitas e localidades (desde que desfavoream o fluxo logstico) e, tambm, suas influncias no apoio logstico, tendo em vista, principalmente, o aspecto segurana. 2.2.10. Regies favorveis ao desdobramento de instalao logstica ou ao estabelecimento de bases logsticas Sero identificadas, de acordo com as
caractersticas anteriores e considerando-se as distncias envolvidas e a facilidade de defesa, para posterior definio da articulao dos meios de apoio logstico.

2.2.11. Integrar os aspectos acima por intermdio de calcos, sistemas de informaes geogrficas ou outros mtodos disponveis. Concluir parcialmente sobre os efeitos das caractersticas da regio de operaes sobre o apoio logstico, considerando cada uma das funes logsticas. Levantar os meios logsticos militares, ou civis mobilizveis, existentes na rea de responsabilidade, particularmente as organizaes militares logsticas singulares. Conhecer as reas de desdobramento e suas condies de mobilidade. As possibilidades desses meios devero ser examinadas em linhas gerais, ainda sem a preocupao de quantific-las. Examinar, ainda, os meios que podero fluir da ZI para a rea de responsabilidade, os prazos e as suas possibilidades. Por ltimo, examinar os meios disponveis para a segurana da rea de retaguarda do C Op, quando for o caso. 2.4.1. Estudar: a) a natureza, o valor e a ordem de batalha das foras inimigas; b) as regies favorveis atuao das foras inimigas, tais como regies de homizio, litoral desguarnecido ou muito extenso; e c) a existncia, a localizao e a atuao de foras irregulares, de foras especiais, da fora area, da artilharia e das unidades de Defesa Qumica, Biolgica e Nuclear (DQBN) das foras inimigas. 2.4.2. Priorizar as possibilidades do inimigo que constituiro ameaas para o apoio logstico, nos deslocamentos e nos desdobramentos. Considerar as estruturas logsticas das foras armadas, que participaro da sistemtica do apoio logstico, bem como todas as organizaes militares logsticas disponveis para o C Log e para as foras componentes. 2.5.1. Situao logstica Iniciar pelo estudo da localizao das instalaes, das condies de apoio do Escalo Superior (Esc Sp) alm de avaliar a possibilidade, oportunidade e convenincia de serem executadas Tarefas Logsticas Conjuntas. Avaliar, ainda, a existncia de meios civis passveis de contratao ou mobilizao. Cada funo logstica ser analisada, 88 / 203

2.3. Meios logsticos disponveis na rea de responsabilidade

2.4. Foras inimigas

2.5. Nossas foras

prioritariamente nos seguintes aspectos: a) Suprimento situao das dotaes, restries e diretrizes impostas pelo Esc Sp e, tambm, horrios de abertura e fechamento das instalaes e outros. b) Transporte disponibilidade de meios orgnicos das FS e no-orgnicos, eixos principais, distncias de apoio, velocidades e outros. c) Sade disponibilidade de instalaes hospitalares das FS, nmero de leitos disponveis, meios de evacuao das FS e outros. d) Manuteno facilidades disponveis, meios de evacuao das FS e outros. e) Recursos Humanos disponibilidade de recompletamentos e meios para prestao de servios, como sepultamento, servio postal, repouso e outros. f) Engenharia possibilidades dos meios disponveis. g) Salvamento capacidade dos meios disponveis e possibilidade de acionamento de meios do Esc Sp.

2.5.2. Situao dos meios logsticos Estudar a localizao e as capacidades das organizaes de apoio logstico subordinadas, passveis de adjudicao ou de mobilizao, tais como: a) localizao e amplitude de apoio, elementos destacados, reforos recebidos, meios retirados e outros aspectos relevantes; b) efetivos, moral, instruo e adestramento que podero influir no cumprimento da misso de apoio logstico; e c) situao das dotaes e disponibilidades do material que poder influir no cumprimento da misso de apoio logstico. 2.5.3. Situao de Comunicao Social Identificar os efeitos da situao de Comunicao Social que podero influir no cumprimento da misso de apoio logstico. 2.5.4. Situao de Assuntos Civis Identificar os efeitos da situao de Assuntos Civis que podero influir no cumprimento da misso de apoio logstico.
Levantar e estudar as foras amigas no-orgnicas, tendo em vista suas implicaes para a logstica do Comando em questo, considerando a hiptese de apoio eventual e a possibilidade de proteo das nossas instalaes logsticas. A D4, em coordenao com a D1, relaciona as facilidades e as dificuldades de apoio logstico, que podero afetar o cumprimento da misso. Essas podero estar relacionadas com as operaes a apoiar, com as caractersticas da rea de responsabilidade, com a nossa situao ou com outros aspectos julgados relevantes. Ainda, neste subitem, devero ser relacionadas s carncias logsticas visualizadas e consolidadas no escalo considerado, subsidiando o planejamento das necessidades de mobilizao. O resultado obtido representar a etapa conclusiva do item SITUAO, particularmente no que se refere s dificuldades e ser utilizado na fase seguinte da Anlise de Logstica.

2.6. Foras amigas

2.7. Facilidades e dificuldades

3. POSSIBILIDADES DO INIMIGO, LINHAS DE AO E CONFRONTO


A partir da Anlise de Inteligncia, as possibilidades do inimigo de atuar no sistema de apoio logstico, sero determinadas.

3.1. Possibilidades do Inimigo

3.2. Linhas de Ao
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3.2.1. Transcrever do Exame de Situao Operacional as linhas de ao. 3.2.2. A D4 e a D1, de posse das linhas de ao levantadas pelo EMCj, tero condies de determinar as necessidades para cada funo logstica nas diversas linhas de ao e de formular solues para o atendimento das necessidades e para o apoio ao cumprimento da misso. 3.2.3. Determinao das necessidades logsticas Estudar a composio das foras, sua estrutura de comando e os seus efetivos. E, ento, determinar as necessidades logsticas, utilizando-se fatores necessrios para cada funo logstica, em cada linha de ao. Tambm ser quantificado o impacto das necessidades especiais das foras apoiadas e quaisquer outros fatores relacionados com essas foras, que podero afetar a misso de apoio. 3.2.4. Uma soluo para o cumprimento da misso dever comear pela organizao do apoio logstico e apresentar uma proposta para delimitao da rea de responsabilidade. Inicialmente, decidir qual a dinmica a ser seguida. Dever-se- considerar o papel de cada FS na prestao do apoio s F Cte e, tambm, os fluxos comuns e os especficos dentro do C Op. Em seguida, visualizar o desdobramento logstico das F Cte, selecionando as localidades mais apropriadas para tal. A determinao de quem apoiar quem e como ser o fluxo adotado obedecer sistemtica em vigor na FS qual pertence Fora Componente. Os principais modais a serem utilizados nas diversas ligaes ser objeto de coordenao com a Seo de Logstica do EMCj. Sero fixados os nveis de estocagem para o C Op. 3.2.5. Estudo das funes logsticas Detalhar o estudo das funes logsticas, consolidando as reais necessidades de cada uma delas e as possibilidades dos meios militares existentes e daqueles civis mobilizveis, j levantados anteriormente. Esse estudo visa detalhar a linha de ao, checar sua viabilidade (adequabilidade, praticabilidade e aceitabilidade) e quantificar os meios necessrios, quando for o caso. Pode concluir, ainda, que a LA em avaliao tem condies de ser apoiada total ou parcialmente, ou no, devendo necessariamente propor modificaes que viabilizaro sua execuo. 3.2.6. Uma LA finalizada dever determinar, o mais detalhadamente possvel, O QUE, QUEM, QUANDO, ONDE e COMO. 3.2.6.1. Determinao do O QUE Indicar as aes a realizar, necessrias para apoiar certa fora no cumprimento de suas misses. 3.2.6.2. Determinao do QUEM Indicar com preciso a fora a ser apoiada e o elemento responsvel pelo apoio. 3.2.6.3. Determinao do QUANDO O QUANDO, normalmente, traduzir a oportunidade na qual a OM Log dever estar em condies de prestar o apoio, ou em condies de prestar a uma ou mais etapas especficas do apoio total. Poder ser expresso por uma datahora ou a partir de um evento especfico, como o atingimento de uma fase da operao. 3.2.6.4. Determinao do ONDE (DE ONDE, POR ONDE, PARA ONDE) Geralmente, indicar o local do desdobramento ou estabelecimento das instalaes logsticas, o destino final de determinados tipos de apoio, a designao dos eixos de transporte e outros aspectos ligados localizao geogrfica do apoio. 3.2.6.5. Determinao do COMO Poder indicar a forma de apoio, a situao de comando e outros aspectos julgados relevantes. 3.3.1. Determinar o efeito provvel de cada dificuldade significativa sobre o sucesso de cada linha de ao logstica. 90 / 203

3.3. Anlise das Linhas de Ao Logsticas

3.3.2. Determinar e enunciar as dificuldades significativas, formuladas no subitem Facilidades e dificuldades da fase anterior, que tm efeito desigual sobre as solues logsticas. 3.3.3. Analisar cada soluo logstica enunciada, reagindo-a com cada dificuldade relacionada no subitem anterior. Determinar as provveis consequncias para cada linha de ao logstica, incluindo aspectos crticos, locais, prazos e dificuldades. Essa anlise poder ser feita cronologicamente para todo o cumprimento da misso, por funo e atividade logstica ou apenas de um evento considerado crtico. A escolha do mtodo depende do tempo disponvel e da situao existente. 3.3.4. Aperfeioar a soluo logstica, descendo ao nvel de detalhamento compatvel com a misso do C Op, buscando os seguintes aspectos: a) a provvel consequncia de cada soluo logstica, incluindo suas partes ou aspectos crticos, locais, prazos e dificuldades; b) a sincronizao logstica do campo de batalha; c) aperfeioamentos e completar os itens O QUE, QUANDO, ONDE e COMO; d) reduo do grau de risco, considerando todas as possibilidades do inimigo levantadas; e e) levantamento das vantagens e desvantagens.

4. COMPARAO DAS LINHAS DE AO

A comparao das solues logsticas tem por finalidade determinar, para cada funo logstica, aquela que melhor assegurar o cumprimento da linha de ao operacional correspondente. H vrios processos para se determinar a melhor LA. Dois deles so mais comumente usados. Um dos processos consiste em levantar, para a comparao, todas as vantagens e desvantagens de cada LA; o outro processo elege certos fatores prioritrios, fazendo-os reagir com as LA. Normalmente, esses fatores esto relacionados com a operao apoiada, com o terreno, com as possibilidades do inimigo e com a situao logstica.

4.1. Linhas de ao logsticas Cada linha de ao ser comparada no atendimento das necessidades de cada funo logstica, indicando aquela que melhor atende linha de ao operacional em questo. 4.2. Linhas de ao operacionais Comparar a partir do resultado da anlise e da comparao das LA Log, indicando aquela que melhor poder ser apoiada pelo setor de logstica para o cumprimento da misso.
4.3. As LA a serem comparadas j devero estar completas e aperfeioadas, a fim de concluir qual ser a melhor. Identificar claramente O QUE, QUEM, QUANDO, ONDE e COMO. No h LA perfeita. Haver, normalmente, algum fator sobre o qual a LA apresentar uma vantagem marcante. Caber ao Cmt Op definir a preponderncia de um ou mais fatores sobre os outros. 5.1. Priorizar as LA operacionais que melhor podero ser apoiadas pela logstica, no que se refere ao grau de apoio requerido, s facilidades de apoio e aos problemas a serem resolvidos. 5.2. Caso essa deciso tenha sido tomada na carta, o Cmt Op dever determinar reconhecimentos adicionais, caso possvel, para que possa ratific-la ou retific-la.

5. CONCLUSO

n/n (GRAU DE SIGILO)


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APNDICE VI ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE COMANDO E CONTROLE (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE COMANDO E CONTROLE 1. MISSO
Examinar o enunciado da misso e interpretar adequadamente o efeito desejado do Comandante Operacional, tendo em mente as suas implicaes para o Comando e Controle. Igualmente importantes, para essa anlise, sero as informaes e diretrizes constantes no respectivo PEECFA.

2.1.1. Enunciado pela 2 Seo do EMCj e aprovado pelo comandante, o esboo da situao apresentar um quadro da situao para orientao de todo o EM. 2.1.2. A sua apreciao, sob o ponto de vista da Seo de Comando e Controle, pode servir de alerta para aspectos relevantes do problema, tais como: possibilidades e limitaes das nossas foras e das foras inimigas; consideraes sobre a necessidade de certos equipamentos ou de mais informaes; e possveis implicaes sobre o Sistema de Comando e Controle. 2.2.1. o estudo minucioso da rea de responsabilidade, a partir da Anlise de Inteligncia e os conhecimentos disponveis da rea, com nfase nos fatores significativos que afetam as atividades de comando e controle. A abordagem das caractersticas da rea de responsabilidade ser compatvel com a magnitude do problema, com o escalo que planeja e com a natureza da misso. Trata-se da primeira tentativa de estabelecer um quadro real da operao em planejamento, pela fixao de uma moldura para as aes que podero desenrolar. Deve-se ter ateno para quatro pontos bsicos que influenciam no estudo deste item: aos dados e elementos a serem considerados, obtidos de diversas fontes (demais sees do EM e dos comandos superiores ou subordinados), e que so complementados pela experincia do planejador, pela excelncia de seus arquivos e pela intensidade de suas pesquisas; aos fatos relacionados real influncia sobre as atividades de comando e controle; s concluses expressas de maneira clara e sucinta, a opinio do planejador a respeito das implicaes de tais fatos sobre as atividades de comando e controle, tanto no que diz respeito s nossas foras como s inimigas; e s concluses sobre o estabelecimento genrico das possibilidades e limitaes dos oponentes em comando e controle. O estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores gerais e os fatores fixos. A anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas, enquanto que a dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e estveis da rea, permitindo determinar as vantagens e desvantagens para as nossas foras e as do inimigo na conduo das atividades de comando e controle na rea considerada. 2.3.1. A partir da Anlise de Inteligncia, ser discutida, em maior profundidade, a capacidade do inimigo com nfase na sua influncia sobre as atividades de comando e controle. Sempre que necessrio, as concluses tiradas sero obrigatoriamente levadas Seo de Inteligncia, pois, provavelmente, exercero influncia sobre o estabelecimento das possibilidades do inimigo e sua posterior anlise. 92 / 203

2. A SITUAO E SUA COMPREENSO 2.1. ESBOO DA SITUAO

2.2. CARACTERSTICAS DA REA DE RESPONSABILIDADE

2.3. FORAS INIMIGAS

2.3.2. A seguir, apresentada uma sequncia para a abordagem dos aspectos mais importantes do problema. 2.3.2.1. Composio e localizao listagem das foras inimigas com influncia nas operaes e sua localizao conhecida na rea de responsabilidade ou em suas proximidades, de acordo com a Anlise de Inteligncia. 2.3.2.2. Estrutura de comando analisar os aspectos ligados hierarquizao e ao poder de deciso, de forma a possibilitar a identificao de elementos e/ou fluxos com maior e menor influncia na tomada da deciso. 2.3.2.3. Estrutura de controle levantar, principalmente, a forma, os meios e o fluxo de controle exercidos, o que possibilitar a identificao de deficincias que podero ser exploradas nos planejamentos subsequentes. 2.3.2.4. Caractersticas dos sistemas listar os sistemas e equipamentos eletrnicos (comunicaes, guerra eletrnica, inteligncia, etc.), vinculados s foras com suas caractersticas conhecidas, bem como mencionar sucintamente os procedimentos operacionais conhecidos ou supostos relacionados com as atividades de comando e controle. 2.3.2.5. Eficincia de combate analisar os aspectos ligados eficincia de pessoal, de procedimentos operacionais, de equipamentos e de sistemas. 2.3.2.6. Operaes em curso descrever as operaes em curso, ou em perodo prximo, que possam ter influncia nas operaes previstas. 2.3.2.7. Apoio considerar os meios de apoio logstico para o Sistema de Comando e Controle, e, tambm, o fator tempo envolvido. 2.3.2.8. Outros incluir outros tpicos no cobertos pelos itens acima. Discutir a capacidade de nossas foras, com nfase na sua influncia sobre as atividades de comando e controle. Da mesma forma que o realizado no item caractersticas da rea de responsabilidade, concluir a respeito das implicaes de tais fatos sobre as atividades de comando e controle, de modo a levar ao estabelecimento genrico das possibilidades e limitaes nas atividades de comando e controle. 2.4.1. Composio e localizao de acordo com a diretriz de planejamento. 2.4.2. Estrutura de comando analisar os aspectos ligados estrutura de comando, com vistas identificao de dados que possam levar otimizao da tomada da deciso. 2.4.3. Estrutura de controle estudar a estrutura, meios e fluxos de controle, visando no s a otimizao do sistema, mas tambm identificao e neutralizao de possveis bices ao controle. 2.4.4. Operaes em curso descrever de forma sucinta as operaes em curso, ou em perodo prximo, que possam ter influncia nas operaes previstas (futuras). 2.4.5. Situao do pessoal analisar os problemas de pessoal que podero afetar as atividades de Comando e Controle. 2.4.6. Situao logstica analisar os problemas de logstica que podero afetar as atividades de comando e controle. Este estudo dever ser conduzido em coordenao com a Seo de Logstica. 2.4.7. Situao dos sistemas apresentar as consideraes sobre as comunicaes e sobre os postos de comando. Em cada subitem abaixo relacionado devero ser analisados os requisitos dos sistemas, identificao de facilidades, instalaes e unidades necessrias e o respectivo apoio: Comunicaes do sistema de comando e controle, includas as necessrias guerra eletrnica e inteligncia; 93 / 203

2.4. NOSSAS FORAS

Comunicaes administrativas; Segurana das comunicaes: Apoio de comunicaes para as operaes; e Comunicaes para outras atividades. 2.4.8. Guerra eletrnica descrio sucinta da capacidade ou necessidade de utilizao de emisses eletromagnticas, bem como a capacidade ou possibilidade de anular ou interferir nas inimigas, podendo conter uma primeira ideia sobre as medidas e procedimentos que podem ser eventualmente adotados pelas foras, e as contra-contramedidas que podem ser utilizadas. te. 2.4.9. Outros descrever outros itens necessrios, que no foram informados anteriormen-

O preenchimento desse tpico segue a mesma sequncia apresentada no subitem anterior, cabendo, de modo geral, as observaes nele contidas. Sua identificao deve fluir de todas as concluses tiradas at este ponto, no sendo cabvel que surja qualquer fator desvinculado de anlise e concluso anterior. importante saber identificar tais lacunas e se elas tm influncia efetiva no cumprimento da misso, a fim de que possam ser listados os Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI) necessrios ao prosseguimento ou aprimoramento do planejamento e estabelecido um cronograma para o recebimento dos informes pretendidos. Abordar os pontos que necessitam cuidados especiais e cuja no observncia poder resultar em comprometimento da segurana na operao. As concluses devero incluir recomendaes sobre procedimentos que busquem negar ao inimigo, conhecimentos sobre a composio, localizao, intenes, caractersticas e procedimentos de nossas foras. Sua identificao deve fluir de todas as concluses tiradas at este ponto, no sendo cabvel que surja qualquer fator desvinculado das anlises e concluses anteriores. No cabe Seo de Comando e Controle qualquer medida restritiva na sua apresentao, cabendo estas, exclusivamente, ao Comandante. Apresentar ao comandante a sua opinio sobre a adequabilidade ou a inadequabilidade da fora em termos das atividades de comando e controle, baseada nos fatos concretos discutidos ao longo da Anlise. Devero ser includos neste item, quando cabveis, os riscos envolvidos decorrentes das deficincias porventura encontradas ao longo da Anlise.

2.5. FORAS AMIGAS

3. ASPECTOS RELEVANTES

3.1. DEFICINCIAS DE CONHECIMENTOS

3.2. REAS CRTICAS DE SEGURANA

3.3. FATORES DE FORA E FRAQUEZA

3.4. DETERMINAO INICIAL DA ADEQUAO DA PRPRIA FORA

4. CONCLUSO

Priorizar as LA que melhor podem ser apoiadas pelo comando e controle, no que se refere ao grau de apoio requerido, s facilidades de apoio e aos problemas a serem resolvidos.

n/n (GRAU DE SIGILO)


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APNDICE VII ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE COMUNICAO SOCIAL (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE COMUNICAO SOCIAL
Da anlise da misso e do Estado Final Desejado sero levantadas as aes intermedirias, bem como os elementos julgados importantes para orientar o trabalho de comunicao social. Igualmente importantes, para essa anlise, sero as informaes e diretrizes constantes no respectivo PEECFA. Em todos os escales, dever-se- ter em mente a importncia crescente, nos dias atuais, da adequada preparao e conduo das atividades ligadas Comunicao Social e sua potencial influncia no curso das aes. Importante ressaltar a necessidade de preparo do pessoal ao interagir com a mdia e, particularmente, com os seus representantes que cobrem as operaes militares.

1. MISSO E ESTADO FINAL DESEJADO

2. SITUAO E CONSIDERAES 2.1. Esboo da situao

Enunciado pela 2 Seo do EMCj e aprovado pelo Comandante; o esboo da situao apresentar um quadro da situao para orientao. A apreciao do esboo da situao pode servir de alerta para aspectos relevantes do problema, tais como: possibilidades e limitaes das nossas foras e das foras inimigas; consideraes sobre a necessidade de certos equipamentos ou de mais informaes; e possveis implicaes sobre a comunicao social. a) o estudo minucioso da rea de responsabilidade, a partir da Anlise de Inteligncia ou do estudo de rea, com nfase nos fatores significativos que afetam as atividades de comunicao social. b) Trata-se da primeira tentativa de estabelecer um quadro real da operao em planejamento, pela fixao de uma moldura para as aes que podero desenrolar e de suas influncias sobre a comunicao social. c) O estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores gerais e os fatores fixos. A anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econmicas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas sobre as atividades de comunicao social, enquanto que a dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e estveis da rea, permitindo determinar as vantagens e desvantagens para as nossas foras e as do inimigo na conduo das atividades de comunicao social na rea considerada.

2.2. Caractersticas da rea de responsabilidade

a) A partir da Anlise de Inteligncia, ser discutida, em maior profundidade, a capacidade do inimigo em explorar as atividades de comunicao social e sua influncia sobre as operaes. Sempre que necessrio as concluses tiradas sero obrigatoriamente levadas Seo de Inteligncia, pois, provavelmente, exercero influncia sobre o estabelecimento das possibilidades do inimigo e sua posterior anlise. b) Apresentar uma sequncia para a abordagem dos aspectos mais importantes do problema. Os comentrios includos em cada um no devem ser entendidos como uma tentativa de limitao da amplitude do assunto tratado; antes, devem ser encarados como uma orientao geral sobre a natureza dos assuntos a serem tratados em cada um. c) Composio, localizao e recursos de acordo com os dados disponveis de inteligncia. uma listagem das foras inimigas com influncia nas atividades de comunicao social, sua localizao conhecida na rea de responsabilidade ou em suas proximidades e recursos utiliza95 / 203

2.3. Foras Inimigas

d) Informaes pblicas analisar os principais aspectos ligados ao desenvolvimento das atividades especficas de informaes pblicas por parte do inimigo, incluindo seus principais portavozes e meios de operao, de forma a instrumentalizar, se necessrio, um exame especfico dessa atividade ou o prprio planejamento coordenado com as operaes psicolgicas. e) Apoios levantar os meios inimigos disponveis para a difuso das mensagens de informaes pblicas. f) Operaes em curso levantar, nas operaes em curso, as atividades de comunicao social que esto sendo desenvolvidas pelo inimigo. g) Outros confere alguma flexibilidade para incluso de outros tpicos no cobertos pelos itens acima. Estes dados podero ser obtidos junto Seo de Operaes Psicolgicas, devendo ser analisados no grau de profundidade compatvel com o planejamento e execuo das atividades de Comunicao Social, identificando possveis complementaridades com as aes de Op Psc e evitando interferncias mtuas. Enfatizar os aspectos que tm influncia no planejamento de comunicao social, tais como os meios areos, artilharia naval ou terrestre, unidades de operaes psicolgicas, unidades de operaes especiais, etc. a) Composio e localizao de acordo com a Diretriz de Planejamento. b) Informaes pblicas - analisar os aspectos ligados estrutura de informaes pblicas, relaes pblicas, e divulgao institucional, particularmente no que concerne ao emprego, pelos mais elevados escales de comando, de servios prprios de relaes pblicas ou porta-vozes, os quais sero objeto de incluso na cadeia tcnica de comunicao social. b) Situao do pessoal analisar os problemas referentes ao pessoal de nossas foras, de forma a levantar possveis bices psicolgicos ao desenvolvimento da operao e que, portanto, devam ser objeto de campanhas comportamentais. d) Situao logstica analisar a parte de logstica, visando ao levantamento dos problemas que podero dificultar as atividades de comunicao social, tais como: 1) Deficincias de equipamentos que podero afetar o moral de nossas foras. 2) Deficincias especficas que podero afetar a difuso de campanhas de mdia, tais como aeronaves, equipamentos radiotransmissores, etc. Este estudo dever ser conduzido em coordenao com a Seo de Logstica. e) Outros complementar o exame, no que diz respeito s nossas foras, coletar e levantar outros dados que possam instrumentalizar o planejamento de comunicao social, tais como: 1) Experincias em comunicao social dos meios adjudicados que, de alguma forma, possam contribuir para os objetivos fixados. 2) Pessoal no vinculado ao sistema de comunicao social, dos meios adjudicados, que possa ser empregado, seja como agentes de influncia ou como operadores psicolgicos. a) Segue, no que for aplicvel, a mesma sequncia apresentada no subitem anterior, cabendo, de um modo geral, as observaes nele contidas. b) Especial ateno aos sistemas nacionais no situados na rea de responsabilidade do Comando Operacional, mas que, em razo de seus meios de difuso, tenham penetrao na rea e que, portanto, devam tambm fazer parte do esforo de comunicao social. As campanhas de operaes psicolgicas, por exemplo, podero se valer desses meios para o esforo concentrado de modificao comportamental desejada. Cada linha de ao ser analisada sob o prisma da comunicao social, com o objetivo de visualizar como seria efetuado o apoio s linhas de ao estabelecidas. Trata-se do levantamento de vantagens e desvantagens de cada linha de ao, sob o prisma 96 / 203

dos.

2.4. Nossas Foras

2.5. Foras Amigas

3. ANLISE DE LINHAS DE AO

das relaes pblicas e das informaes pblicas, quando confrontada com as outras. Para cada uma dessas reas, a linha de ao poder apresentar vantagens inerentes simplicidade para o planejamento do apoio, economia de meios, eficincia dos resultados, etc. O estabelecimento de uma matriz, com as linhas de ao e as vantagens e desvantagens relativas, expressas por aspectos de cada uma das reas da comunicao social, contribuir para que o planejador forme um juzo de valor sobre as linhas de ao, sob o aspecto da comunicao social e se qualifique a fase seguinte do exame. Finalizada a anlise, o planejador ter a exata medida sobre Como, Quando, Onde desenvolver as atividades de comunicao social, coordenando com as operaes psicolgicas, priorizando-as face aos recursos e tempo disponveis e, sobretudo, focalizando nos seus pblicos-alvo. A Seo de Comunicao Social termina a sua anlise, apresentando: 4.1. As principais concluses obtidas durante a Anlise, no que diz respeito Comunicao Social. 4.2. A melhor linha de ao sob o prisma da comunicao social. 4.3. As linhas de ao subsequentes, em ordem de prioridade para a comunicao social e, se for o caso, aluso linha de ao que poder demandar dificuldades em comunicao social que podero afetar inclusive a conduo poltica e militar da operao. 4.4. A indicao da nfase no planejamento de comunicao social. 4.5. As deficincias principais das nossas foras e das foras amigas que devam ser objeto de especial ateno, particularmente no que concerne ao planejamento da contrapropaganda. 4.6. Os principais aspectos do inimigo, sob o prisma da comunicao social, que proporcionaro elementos para o planejamento de eficientes campanhas de comunicao social. 4.7. Eventuais necessidades adicionais, em meios de comunicao social, visando o planejamento e apoio operao. Em todos os escales, cada comandante deve ter em mente que, na era das comunicaes em que se atua, a vitria ou a derrota, real ou aparente, aqui iniciada, em funo do maior ou menor entendimento entre os comandantes e militares envolvidos na comunicao social com a mdia e, particularmente, com os seus representantes que cobrem as operaes militares.

4 CONCLUSO

n/n (GRAU DE SIGILO)

97 / 203

APNDICE VIII ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE OPERAES PSICOLGICAS (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE OPERAES PSICOLGICAS
Da anlise da misso, e do Estado Final Desejado, sero levantadas as aes intermedirias, bem como os elementos julgados importantes para orientar o trabalho de operaes psicolgicas, principalmente quanto aos objetivos a serem alcanados. Destacam-se, tambm, o estudo do levantamento de realizao de operaes psicolgicas anteriores para o aproveitamento ou retificao de efeitos psicolgicos e as reas prioritrias ou restritas para atuao das equipes de Op Psicolgicas. Nesta anlise devem ser considerados os aspectos psicossociais; os Centros de Gravidade das foras adversas; e os principais pblicos alvos levantados no planejamento estratgico, atualizados pelas informaes oriundas da inteligncia estratgica. Igualmente importantes, para essa anlise, sero as informaes e diretrizes constantes no respectivo Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas PEECFA, particularmente o Plano Estratgico de Operaes de Informao, Adendo 3, ao Apndice II, Anexo B, do 1 Volume. Na concluso da anlise da misso e do estado final desejado, os especialistas devero apresentar propostas do grau de necessidade do emprego de Op Psicolgicas; o apoio das equipes no momento atual ou futuro; a participao conjunta com outros subsistemas operacionais; e as vulnerabilidades potenciais e existentes que limitem a liberdade de ao dos contendores.

1. MISSO E ESTADO FINAL DESEJADO

2. SITUAO E CONSIDERAES
Enunciado pela 2 Seo do EMCj e aprovado pelo Comandante,o esboo da situao apresentar um quadro da situao para orientao de todo o EMCj. Deve ser verificada a disponibilidade de um Levantamento de rea para Operaes Psicolgicas (LAOP) ou analisar com detalhes o campo psicossocial da Anlise de Inteligncia. No caso de um planejamento para execuo no imediata, devero ser identificadas as NI para levantamento de informaes junto aos Centros de Inteligncia Estratgica das Foras. A apreciao do esboo da situao, sob o ponto de vista da Seo de Operaes Psicolgicas e da Anlise de Inteligncia, serviro de orientaes para aspectos relevantes do problema, cabendo, se necessrio a ampliao de informaes tais como: a) Opinio pblica, no mbito interno e externo, quanto s razes que motivam o conflito. b) Comportamento da populao residente nas reas de responsabilidade, suas carncias e anseios, de forma a identificar possveis canais de atuao para a obteno de atitudes favorveis s aes a serem empreendidas pelas nossas Foras. c) Identificao de lideranas e formadores de opinio que possam influenciar no andamento das aes. d) Moral das tropas envolvidas no conflito. Identificao de possveis vulnerabilidades das nossas tropas e das tropas inimigas. e) Meios de comunicao existentes nas reas de responsabilidade e possibilidades quanto ao seu emprego em prol das operaes, sob o ponto de vista das operaes psicolgicas. o estudo minucioso da rea de responsabilidade, a partir da Anlise de inteligncia com nfase nos fatores significativos relacionados s atividades de operaes psicolgicas. O estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores gerais e os fatores fixos. A anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econ98 / 203

2.1. Esboo da situao

2.2. Caractersticas da rea de responsabilidade

micas, psicossociais e cientfico-tecnolgicas sobre as atividades de operaes psicolgicas, enquanto que a dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e estveis da rea, permitindo visualizar possibilidades e dificuldades para deslocamento nas reas de responsabilidade e eventuais necessidades de apoio, bem como as implicaes em termos de controle das aes e estruturao dos elementos a serem empregados nas aes de operaes psicolgicas. Identificar os meios de comunicao existentes na rea de responsabilidade e possibilidades quanto ao seu emprego em prol das aes, sob o ponto de vista das operaes psicolgicas. A partir da Anlise de Inteligncia, ser discutida, em maior profundidade, a capacidade de o inimigo empreender operaes psicolgicas para a obteno de efeitos adversos s nossas operaes. Devem-se verificar as tendncias e formas de atuao daquelas Foras e dos seus principais veculos de comunicao de massa, identificando aqueles de maior aceitao popular. Tendo em vista as possibilidades do inimigo levantadas pela Inteligncia, visualizar que aes o oponente poderia empreender e seus possveis efeitos no campo das operaes psicolgicas. Visualizar como neutralizar esses efeitos. Verificar a situao das unidades especficas de operaes psicolgicas do Inimigo, campanhas recentes e linhas de persuaso comumente exploradas. Em decorrncia das anlises efetuadas at aqui, consolidar as Necessidades de Inteligncia ainda no disponveis que constituiro os Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI). Segue, no que for aplicvel, a mesma sequncia apresentada no subitem anterior, cabendo, de um modo geral, as observaes nele contidas. Enfatizar aqueles que possam contribuir para a execuo das operaes psicolgicas, tais como a comunicao social, clulas de inteligncia, meios areos e unidades de operaes especiais. a) Composio e localizao, incluindo as foras especializadas em operaes psicolgicas. b) Moral da tropa e possveis vulnerabilidades a serem exploradas pelo Inimigo. c) Apoio governamental e limitaes impostas pelos nveis superiores da cadeia de Comando. d) Aes de assuntos civis previstos. Cada linha de ao ser analisada sob o prisma das operaes psicolgicas, com o objetivo de visualizar como seria efetuado o apoio s linhas de ao estabelecidas pelo EMCj. Trata-se do levantamento de vantagens e desvantagens de cada linha de ao, sob o prisma das operaes de informaes, particularmente a reao dos pblicos-alvos para cada LA adotada. Destaca-se o impacto das operaes militares nas atividades civis, bem como a interferncia civil nas aes que sero executadas. Para cada uma dessas reas, a linha de ao poder apresentar vantagens inerentes simplicidade para o planejamento do apoio, economia de meios, eficincia dos resultados, etc. O estabelecimento de uma matriz, com as linhas de ao e as vantagens e desvantagens relativas, expressas por aspectos de cada uma das reas de responsabilidade psicolgicas, contribuir para que o planejador forme um juzo de valor sobre as linhas de ao, sob o aspecto de explorar a mudana de atitudes nas aes militares planejadas. Finalizada a anlise, o planejador ter a exata medida sobre Como, Quando, Onde desenvolver as atividades psicolgicas, coordenadas com a comunicao social e com os meios de guerra eletrnica (defesa ciberntica), priorizando-as face aos recursos e tempo disponveis e, sobretudo, focalizando nos seus objetivos psicolgicos.

2.3. Foras Inimigas

2.4. Foras Amigas

2.5. Nossas Foras

3. ANLISE DE LINHAS DE AO

99 / 203

Da anlise, complementada pela Deciso do Comandante e pelo seu Conceito Preliminar da Operao, a Seo de Operaes Psicolgicas ter condies de relacionar aspectos bsicos que nortearo o seu planejamento, tais como: 4.1. Conceito da operao, ideias-fora escolhidas e as operaes psicolgicas a realizar. 4.2. Objetivos a serem alcanados. 4.3. Regies/pblicos-alvo a serem atuados e prioridades. 4.4. Processos a serem empregados, incluindo a distribuio de especialistas, a repartio de meios e as prioridades de produo de material. 4.5. Ordens aos elementos subordinados. 4.6. Interaes com as Sees de Inteligncia, Comunicao Social e Assuntos Civis, quando existentes.

4. CONCLUSO

n/n (GRAU DE SIGILO)

100 / 203

APNDICE IX ao ANEXO C MODELO DE ROTEIRO PARA ANLISE DE ASSUNTOS CIVIS (GRAU DE SIGILO) ANLISE DE ASSUNTOS CIVIS
Da anlise da misso sero levantadas as aes intermedirias, bem como os elementos julgados importantes para orientar o trabalho de Assuntos Civis. As operaes militares acontecem em um ambiente de caos e incerteza, formado por interao humana contnua. A fim de reduzir as incertezas e ordenar a conduo das operaes, os especialistas de Assuntos Civis devero estar sincronizados com os organismos humanitrios participantes na rea em crises, de modo a reduzir os pontos de frico entre a populao civil e a fora militar, procurando-se eliminar ou reduzir ao mximo a interferncia das operaes na populao e vice-versa. Um bom relacionamento entre as foras militares, as autoridades locais, agncias nacionais e internacionais envolvidas e a prpria populao civil facilitaro a realizao das tarefas. De acordo com a situao, poder ser necessria a instalao de um local de coordenao das atividades, reunio de recursos e concentrao dos meios Centro de Operaes de Assuntos Civis (COAC) ou Centro de Coordenao Civil-Militar (C3M). Tais atividades abrangem desde a assistncia, auxlio e controle da populao, at o eventual desempenho de tarefas de governo relacionadas com a comunidade civil na rea considerada e a coordenao com as Agncias Humanitrias atuantes na rea de responsabilidade (Operaes Interagncias). So objetivos das atividades de Assuntos Civis: auxiliar as operaes militares; cumprir as obrigaes impostas por leis e tratados internacionais; promover a obteno das condies necessrias para alcanar o Estado Final Desejado, no mbito civil da rea ou teatro de operaes; e agilizar a transferncia da responsabilidade das funes civis, que porventura venham a ser assumidas pelos comandos militares, para representantes do governo civil local, ao trmino das aes.

1. MISSO

2. SITUAO
Enunciado pela 2 Seo do EM e aprovado pelo comandante. O esboo da situao apresentar um quadro da situao para orientao de todo o EMCj. Devero ser identificadas as possveis reas de maior interao com a populao local, rgos pblicos e ONG no C Op estabelecido. Tal anlise deve ter como foco os pontos mais sensveis no que diz respeito manuteno da infra-estrutura bsica local, segurana pblica, servios de sade, abastecimento, transporte e habitao. Em que pese o fato de alguns dos componentes dessas estruturas possam vir a ser selecionados como alvos militares, h de se ter extremo cuidado na graduao do emprego da fora e na avaliao de possveis danos colaterais sobre a populao civil. Isto ser de fundamental importncia na avaliao da aceitabilidade das aes a serem empreendidas. Identificar carncias nos servios pblicos locais possveis de serem trabalhadas por meio de aes comunitrias. o estudo minucioso da rea de responsabilidade, a partir da Anlise de Inteligncia, com nfase nos fatores significativos relacionados s atividades de assuntos civis. O estudo das caractersticas da rea de responsabilidade compreende os fatores gerais e os fatores fixos. A anlise dos fatores gerais abrange a influncia das condies polticas, econmicas e psicossociais sobre as atividades de assuntos civis, enquanto que a dos fatores fixos estuda as caractersticas fixas e estveis da rea, permitindo visualizar possibilidades e dificuldades 101 / 203

2.1. Esboo da Situao

2.2. Caractersticas da rea de responsabilidade

para o deslocamento de no-combatentes nas reas de responsabilidade, bem como as implicaes em termos de controle das aes e estruturao dos elementos a serem empregados nas aes de assuntos civis. Identificar os meios de comunicao existentes na rea de responsabilidade e possibilidades quanto ao seu emprego em prol das aes, sob o ponto de vista dos assuntos civis, em estreita coordenao com as aes de comunicao social e operaes psicolgicas. A partir da Anlise de Inteligncia, ser avaliada a capacidade do inimigo empreender atividades que interfiram com o bem-estar da populao na rea do conflito. Dessa forma, a Seo de Assuntos Civis dever propor e empreender aes, valendo-se do apoio adequado a ser provido pelas Foras adjudicadas ao C Op e rgos governamentais julgados necessrios, a fim de se antecipar e neutralizar aquelas possveis interferncias. Consolidar as Necessidades de Inteligncia ainda no disponveis, de interesse aos assuntos civis, que constituiro os Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI), ou que serviro para subsidiar consultas junto ao escalo superior. Examinar os recursos e apoios (militares e no-militares) disponibilizados s nossas foras, que possam contribuir para a execuo das aes afetas aos assuntos civis. Ateno aos possveis apoios de pases amigos, rgos governamentais, ONGs e organismos internacionais (ex.: Cruz Vermelha). Segue, no que for aplicvel, a mesma sequncia apresentada no subitem anterior, cabendo, de um modo geral, as observaes nele contidas.

2.3. Foras Inimigas

2.4. Nossas Foras

2.5. Foras Amigas

3. ANLISE DAS LINHAS DE AO

Cada linha de ao ser analisada sob o prisma dos assuntos civis, com o objetivo de visualizar como seria efetuado o apoio linha de ao. Finalizada a anlise, o planejador ter a exata medida sobre Como, Quando, Onde desenvolver as atividades de assuntos civis e prioriz-las face aos recursos, meios atuantes e especializados e ao tempo disponvel. Assim como, visualizar as ligaes necessrias a serem estabelecidas em prol das operaes, cabendo ressaltar, mais uma vez, a necessidade de estreita coordenao com as Sees de Comunicao Social e de Operaes Psicolgicas. As atividades de assuntos civis devero ser conduzidas, preferencialmente, por meio das autoridades civis existentes nas reas de responsabilidade, empregando o mnimo de pessoal militar necessrio para superviso e assessoramento.

Da anlise, complementada pela Deciso do Comandante e pelo seu Conceito Preliminar da Operao, a Seo de Assuntos Civis ter condies de relacionar os aspectos bsicos que nortearo o seu planejamento. importante ter em vista que a populao civil tem o direito de permanecer livre de interferncias desnecessrias, ou no plenamente justificveis do ponto de vista militar, em sua liberdade individual e direito de propriedade. Os membros das foras militares so, individual e coletivamente, responsveis pela observncia de todas as leis referentes o seu relacionamento com as autoridades civis e a populao. Da a necessidade do estabelecimento de regras de engajamento adequadas e sua ampla divulgao em todos os escales das Foras Componentes subordinadas ao Comando Operacional.

4. CONCLUSO

n/n (GRAU DE SIGILO)


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APNDICE X ao ANEXO C IDENTIFICAO E ANLISE DE CENTROS DE GRAVIDADE IDENTIFICAO E ANLISE DE CENTROS DE GRAVIDADE 1. GENERALIDADES A essncia de um Exame de Situao identificar o que decisivo numa Campanha Conjunta. Para tanto preciso identificar o(s) Centro(s) de Gravidade (CG) do inimigo, suas Vulnerabilidades Crticas (VC), e concentrar poder de combate superior para explor-las. Os CG (prprios e do inimigo) existiro em todo nvel de comando que tiver uma misso a cumprir. Para tanto, dever(o) ser identificado(s) o(s) que oferece(m) resistncia para o cumprimento da misso dos diversos nveis de deciso (poltico, estratgico, operacional e ttico). Via de regra, quanto mais elevado o nvel, menor o nmero de CG e mais intangveis eles se tornam. No nvel ttico normalmente os CG so foras militares especficas. O(s) CG prprio(s) tambm dever(o) ser identificado(s) pois precisa(m) ser protegido(s). Uma anlise incorreta poder concentrar os esforos na direo errada e custar muito caro. Para a identificao do CG (prprio e do inimigo) o EMCj dever, prioritariamente, conhecer de forma clara a misso do Comando Operacional e, a partir dos objetivos traados e do estado final desejado, estabelecer o que oferece resistncia para o cumprimento da misso. Segue-se um exemplo extrado da Operao Tempestade do Deserto em 1991 no Iraque: Nvel
Estratgico

Objetivo

CG

Por que um CG?

Operacional

Ttico

Restaurar o governo leg- Saddam Hus- Pode manter apoio popular e cotimo do Kuwait. sein mandar o Exrcito na invaso do Kuwait. Derrotar o Exrcito Iraqui- Exrcito Ira- Pode defender o Kuwait ocupado ano ao sul do Eufrates. quiano contra ataques da Coalizo. Isolar e envolver o Exrci- Guarda Repu- Pode impedir o cerco ao Exrcito Iraquiano ocupando o Kuwait. to Iraquiano no Kuwait. blicana Garantir a liberdade de Sistema de Pode impedir a liberdade de mamanobra das Foras de Defesa Area nobra das foras aliadas por meio Superfcie. Iraquiano de elevado atrito de Anv. Penetrar no Iraque pela 12 Corpo de Pode impedir o avano do VII Corfronteira com a Arbia Exrcito po de Exrcito utilizando-se de poSaudita. sies defensivas fixas.

Verifica-se que existe uma relao de dependncia entre os CG nos diversos nveis: para se atingir um CG no nvel superior o CG do nvel inferior dever ser atingido. Da mesma forma, existe uma relao entre os objetivos do nvel ttico com os objetivos nos nveis superiores. Todos os CG identificados em cada nvel no exemplo acima so fonte de fora e poder. O EMCj no dever somente identificar os CG, preciso encontrar uma forma de atingi103 / 203

lo. As trs principais formas de neutralizar um CG so: Torn-lo irrelevante; Negar o suporte necessrio ao CG; e Explorar fraquezas sistmicas. Uma anlise acurada do CG prprio e do inimigo ir fornecer ao EMCj o que ser decisivo na operao. Para tanto se faz necessrio identificar quais so suas vulnerabilidades, suas fraquezas. Existem mtodos, publicados por alguns estudiosos, que tratam dessa anlise. Ser abordado um deles a seguir, cabendo a ressalva que apenas um mtodo, nada impede que outra metodologia auxilie o trabalho do EMCj. As concluses obtidas na anlise, independentemente do mtodo utilizado, so o cerne do Exame de Situao. 2. ANLISE DO CENTRO DE GRAVIDADE Um dos mtodos de anlise utiliza quatro conceitos inter-relacionados cujas definies so apresentadas nos itens a seguir. 2.1. CENTROS DE GRAVIDADE So componentes primrios de fora, poder e resistncia fsica ou moral. Eles no s contribuem, eles so a fora. Eles oferecem resistncia. Eles possibilitam o desfecho de golpes fsicos, ou morais, efetivos (pesados). 2.2. CAPACIDADES CRTICAS (CC) So as habilidades primrias existentes em um CG, num determinado cenrio, situao ou misso incluindo fases de campanhas e operaes. De forma mais simples: o que esse centro de gravidade pode fazer que traz preocupao a voc na realizao de sua misso? A palavra chave na capacidade crtica o verbo: ele pode destruir algo, apoderar-se de um objetivo ou impedir voc de cumprir sua misso. 2.3. REQUISITOS CRTICOS (RC) So condies, recursos e meios que so essenciais para um centro de gravidade manter suas capacidades crticas. Ex: Meteorologia favorvel, inteligncia precisa, ressuprimento de combustvel e armamento, equipamento qumico, habilidade de manter 60 km/h pelo deserto aberto por 6 horas. Fora X deve completar sua misso como pr-condio antes da Fora Y poder completar a sua. Lder poltico Y com pelo menos de X% de apoio popular. Apoio internacional para determinada operao do pas X apesar da esmagadora superioridade em relao ao pas Y. 2.4. VULNERABILIDADES CRTICAS (VC) So deficincias dos requisitos crticos que os tornam suscetveis neutralizao ou derrota, de forma a contribuir para que o CG falhe em manter suas capacidades crticas. Quanto menor o risco e o custo para que isso acontea, melhor para o Comando Operacional. Dificilmente uma vulnerabilidade crtica sozinha, ou aes isoladas, provocaro a derrocada de um CG. Por exemplo: um nico mssil de cruzeiro destri a liderana inimiga e que resulta no fim imediato do conflito/guerra. Se isto acontecesse seria timo. O sucesso, normalmente, s conseguido se as vulnerabilidades crticas de um CG so neutralizadas, interditadas ou destrudas, simultaneamente ou sequencialmente, por meio de aes letais e no letais que visam obteno de efeitos sobre aqueles CG, explorando
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as suas VC. Pode-se utilizar uma tabela de forma a facilitar a anlise, conforme exemplo abaixo. Primeiro identifica-se o CG, aps as CC, em seguida os RC e finaliza-se com a anlise das VC. CENTRO DE GRAVIDADE (CG) CAPACIDADES CRTICAS (CC)

Poder ou fora primria (fsica ou moCapacidades nas quais o inimigo se ral). apoia para obter sucesso. Ligao com o Estado Final Desejado. Capacidade de fazer resistncia. (Substantivo) (Verbo) REQUISITOS CRTICOS (RC) VULNERABILIDADES CRTICAS (VC) Condies, recursos ou meios essenciPartes vulnerveis neutralizao ou ais a uma Capacidade Crtica (essenciais destruio. capacidade de fazer resistncia). Inicialmente, identificar potenciais fra(Substantivo) quezas nos RC inimigos. Ento, identificar quais dessas fraquezas so vulnerveis. (Substantivo) O EMCj deve ter em mente que as vulnerabilidades de um CG nem sempre significam, nesse momento, os alvos propriamente ditos. O que fazer com um CG, depois de identific-lo? Lembrar-se de que a essncia de uma manobra um esforo contra o CG inimigo. O mesmo raciocnio deve ser feito para o CG prprio, com o propsito de proteg-lo, conforme as tabelas a seguir: Prprias Foras Misso a cumprir Capacidade Crtica para cumprir a Misso Parcela das Foras capaz de implementar o esforo principal (as capacidades crticas) da campanha/operao: o Centro de Gravidade a defender. Este apresenta foras crticas, e pode apresentar fraquezas crticas. Requisitos essenciais que possibilitam que o CG implemente a Capacidade Crtica: Requisitos Crticos. Parcelas dos Requisitos Crticos que esto vulnerveis s aes por parte do inimigo: Vulnerabilidades Crticas. Tm vinculao com as Fraquezas Crticas. Podem variar no tempo e no espao. Inimigo LA provvel do Inimigo Capacidade Crtica para implementar a LA Parcela das Foras capaz de implementar o esforo principal (as capacidades crticas) da LA: o Centro de Gravidade que as prprias foras devem atacar. Este apresenta foras crticas, e pode apresentar fraquezas crticas. Requisitos essenciais que possibilitam que o CG implemente a Capacidade Crtica: Requisitos Crticos. Parcelas dos Requisitos que esto vulnerveis s aes por parte das prprias foras: Vulnerabilidades Crticas. Tm vinculao com as Fraquezas Crticas. Podem variar no tempo e no espao.

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Exemplo de avaliao de um CG: Capacidade Crtica (de uma fora) - Conquistar uma rea no litoral Requisitos Crticos - Meios de transporte - Meios de desembarque

Centro de Gravidade - Fora de Desembarque (ForDbq) Vulnerabilidade Crtica - Navios de Transporte (travessia), (nos aspectos que apresentem deficincia de defesa) - Embarcaes de Desembarque - Navios de Apoio Logstico (desembarque administrativo)

O produto da anlise do CG e das Vulnerabilidades Crticas auxiliar na definio das linhas de ao, definindo onde e como agir, transformando-se em Pontos Decisivos, Atividades, Efeitos e Tarefas no Plano Operacional do Comando Operacional.

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APNDICE XI ao ANEXO C MATRIZ DE SINCRONIZAO A matriz de sincronizao um documento que registra as principais aes de uma operao, no tempo e no espao, levando-se em considerao as aes do inimigo visualizadas pela equipe da D2. O sequenciamento e o sincronismo estabelecidos para a execuo das aes, que pode ocorrer de forma sequencial, paralela ou de ambas as formas, so decorrentes da anlise feita pelo EMCj, da relevncia de cada tarefa para o contexto geral da misso, da forma como cada ao est relacionada com as demais e da disponibilidade de meios e/ou recursos para execut-las. A sincronizao de uma campanha, no nvel operacional, compreende a coordenao e a otimizao de esforos dos meios envolvidos, de acordo com o planejamento da operao, no tempo e no espao, de modo a aumentar a eficcia e a sinergia das F Cte. A sincronizao da campanha deve assegurar que todos os esforos sero conduzidos de acordo com as diretrizes e os objetivos determinados pelo Cmt Operacional. Durante a etapa do exame de situao, sob a responsabilidade da D5, poder ser elaborada uma minuta de matriz de sincronizao para cada LA formulada, tomando como base o desenho operacional. Por ocasio do confronto das linhas de ao com as possibilidades do inimigo ser confeccionada a matriz de sincronizao relativa LA selecionada. Na elaborao da matriz de sincronizao, as aes das F Cte, bem como aquelas relacionadas s diferentes atividades operacionais (apoio de fogo, logstica, comando e controle, inteligncia, etc.) so apresentadas pelos integrantes do EMCj. Nessa ocasio, normalmente, surgem aperfeioamentos a serem introduzidos no CPO, bem como tornamse explcitos ao comandante os pontos de deciso e as necessidades de coordenao, apoios e sincronizao de movimentos entre as Foras Componentes. A matriz de sincronizao um anexo do Plano Operacional, servindo de base para a elaborao das matrizes de sincronizao das Foras Componentes, as quais, obviamente, so bem mais detalhadas e adequadas ao nvel ttico. As aes que devem ser executadas, a sequncia, o executor e o perodo que demandar cada ao so os dados bsicos de uma matriz de sincronizao. A matriz poder ser elaborada de acordo com as peculiaridades de cada operao, porm, algumas regras gerais devem ser observadas, conforme descrito a seguir: 1) cada linha da matriz corresponde s tarefas elementares que devem ser executadas, considerando o faseamento adotado pelos planejadores; 2) a escala de tempo poder ser representada em dias ou semanas; 3) durante a etapa do exame de situao, ser desenvolvida uma matriz bsica (rascunho) com as informaes gerais necessrias para essa etapa; e 4) Durante a etapa de elaborao de planos e ordens, a matriz de sincronizao ser detalhada por meio do registro de todas as aes de cada Fora Componente, sincronizadas no tempo e no espao, em cada fase da operao.
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A responsabilidade pela conduo e coordenao da campanha do Cmt Operacional assessorado pelo seu EMCj . A principal ferramenta disposio do Cmt para desempenhar essa atribuio a matriz de sincronizao. O sucesso dessa atividade depende do gerenciamento da informao e dos enlaces de comunicaes, permitindo ao Cmt ratificar ou retificar a matriz de sincronizao. Durante a etapa da conduo da operao planejada, a matriz ser ajustada pelo EMCj, de acordo com o desenvolvimento das aes e os resultados obtidos, ou no caso de identificao de novas necessidades. Paralelamente, a seo de Planejamento (D5) do EMCj acompanha o desenvolvimento das operaes correntes, por meio da matriz de sincronizao e dos indicadores levantados para o controle da operao, com o propsito de avaliar a campanha e planejar as operaes futuras, conforme a evoluo das fases de operao. A seguir apresentado um modelo para uma Matriz de Sincronizao.

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APNDICE XII ao ANEXO C GERENCIAMENTO DE RISCO OPERACIONAL (GRO) 1. MEDIDAS DE CONTROLE

As medidas de controle a seguir listadas, relacionadas por ordem crescente de eficcia, devem ser consideradas pelo C Op com o propsito de reduzir riscos, a gravidade das suas consequncias ou suas probabilidades. Emprego de tcnicas de Engenharia de Segurana para a reduo de riscos, por meio de modificaes de projeto, seleo ou substituio de materiais, quando tcnica e economicamente exequveis. Apresentam como vantagem o fato de eliminarem ou minimizarem a possibilidade de erro humano, reduzindo significativamente o risco.

1.1. Controles de Engenharia de Segurana

1.2. Controles Administrativos


1.2.1. Emprego de medidas administrativas para a reduo de riscos, tais como: prover adequados alarmes, marcaes, cartazes, sinalizaes e avisos; estabelecer normas, programas, instrues e procedimentos padronizados; treinar o pessoal na identificao dos perigos e procedimentos de segurana; e limitar a exposio a um determinado perigo (tanto por reduzir a quantidade de pessoas ou materiais expostos ou o tempo de exposio). 1.2.2. Normalmente, o efeito desses controles temporrio, necessitando ser repetidos periodicamente. Interposio de barreiras entre o pessoal e um determinado perigo. Devem ser empregados quando os outros controles no reduzirem os riscos a nveis aceitveis ou no puderem ser implementados.

1.3. Equipamentos de proteo individual

2. PROCESSO DO GERENCIAMENTO RISCO OPERACIONAL 2.1. Etapa 1 Identificar os perigos

Compreende seis etapas, abaixo definidas e apresentadas no fluxograma da Figura 3.

Consiste, inicialmente, em relacionar as principais fases da operao. Em seguida, elas devem ser analisadas, buscando identificar perigos que possam estar presentes em cada uma delas. Consiste em classificar todos os perigos conforme o seu respectivo nvel de risco, definido a partir da gravidade das possveis consequncias e respectiva probabilidade. O emprego de uma Matriz de GRO, embora no seja indispensvel, particularmente til nesta etapa do processo. Consiste em conceber e estimar a eficcia das possveis medidas para a reduo dos riscos, considerando o seu efeito sobre a gravidade, a probabilidade ou, em ltimo caso, a exposio, comeando pelos mais elevados. Consiste em decidir quanto aceitabilidade do risco residual, que permanecer mesmo aps aplicao das medidas de controle selecionadas. Se esse risco no for aceitvel diante dos benefcios considerados, ou se houver a necessidade de implementar medidas de controle que 110 / 203

2.2. Etapa 2 Avaliar os riscos

2.3. Etapa 3 Analisar Medidas de Controle do Risco

2.4. Etapa 4 Deciso de Risco

excedam o seu nvel hierrquico, o decisor dever informar autoridade imediatamente superior na cadeia de comando. Consiste em aplicar as medidas de controle selecionadas pelo decisor para a eliminao ou reduo dos riscos, colocando todos os meios e recursos necessrios disposio dos responsveis pela sua execuo. Caso alguma medida de controle deixe de ser implementada, uma nova deciso de risco ser requerida, no nvel adequado. Consiste em verificar se as medidas de controle foram implementadas, se esto sendo eficazes e monitorar qualquer mudana nos parmetros considerados inicialmente para a deciso de risco, que requeiram a realimentao do processo do GRO.

2.5. Etapa 5 Implementar as Medidas de Controle do Risco

2.6. Etapa 6 Supervisionar

3. PRINCPIOS DO GRO

Sua importncia reforada pelo conceito de que toda deciso de risco deficiente deixou de observar ao menos um dos quatro princpios do GRO, abaixo relacionados. Embora sua aplicao no garanta, isoladamente, o pleno sucesso de uma operao, faz-lo a garantia de que uma operao tem pontos em comum com operaes complexas, de alto risco e bem-sucedidas.

mais fcil gerenciar os riscos durante a fase de planejamento de uma operao. Quanto mais tarde for decidida a implementao das mudanas necessrias, mais dispendioso e demorado ser o processo.No existem acidentes novos, e para cada acidente sempre haver precedentes conhecidos cujo conhecimento poderia t-lo evitado so fundamentos tradicionais da preveno de acidentes. O GRO complementa essa abordagem com uma atitude proativa, no s de nfase nos precedentes conhecidos realmente aplicveis ao contexto da operao, como tambm de uma projeo daquilo que pode dar errado em uma operao, independentemente de j ter acontecido alguma vez. Os benefcios a serem obtidos devem ser bem conhecidos e compatveis com o nvel de risco da operao. Sob certos contextos, possvel que o nico benefcio que justifique a aceitao de um risco seja a possibilidade de evitar-se outro risco ainda maior. No devem ser considerados benefcios cuja obteno normalmente seria atribuda a um nvel de autoridade superior a do decisor, extrapolando-se o propsito da operao, a menos que haja delegao formal nesse sentido. O processo do GRO em uma operao de guerra em nada difere do que ocorre nos adestramentos em tempo de paz. Entretanto, na guerra riscos mais elevados podem ser considerados aceitveis em virtude do valor estratgico dos benefcios a serem auferidos. O nvel adequado aquele no qual o decisor dispe dos recursos necessrios para reduzir ou eliminar o risco e autoridade possa fazer implementar as medidas de controle. Normalmente esse nvel o da autoridade que comanda uma operao planejada. Caso os controles disponveis para esse nvel no sejam suficientes para reduzir o risco residual a um nvel aceitvel, ou se o decisor no estiver investido da autoridade requerida para implement-los, a deciso de risco dever ser levada para o prximo nvel na cadeia de comando. Risco desnecessrio aquele que no traz nenhum retorno relacionado operao ou reconhecido pela instituio em termos de benefcios ou oportunidades. Tambm deve ser rejeitado o risco desnecessariamente elevado, aquele que, embora re111 / 203

3.1. Antecipar e gerenciar os riscos durante o planejamento

3.2. Considerar a relao custo x benefcio antes de aceitar o risco

3.3. Deciso de risco no nvel adequado

3.4. Rejeitar riscos desnecessrios

lacionado com a operao, poderia ser reduzido sem compromet-la, mas aceito tal como est. Sob nenhuma circunstncia, a eventual incapacidade de se antever qualquer possvel perda justifica a aceitao de um risco no relacionado com a operao. Deve ser claramente compreendido que a aceitao do risco no se equivale ao desejo irresponsvel de apostar na sorte.

4. RESPONSABILIDADES INTRNSECAS AO PROCESSO DO GRO

O processo do GRO implica em diferentes atribuies e responsabilidades, conforme o nvel de deciso em uma operao:

So responsveis pelo eficaz gerenciamento dos riscos e devem: a) selecionar, dentre as medidas de controle propostas por seu Estado-Maior, as que sero efetivamente implementadas; b) aceitar ou rejeitar o risco considerando os benefcios a serem obtidos com a operao; c) adestrar e motivar os lderes para empregar o processo do GRO em suas decises; e d) elevar a deciso de risco para o nvel adequado, quando necessrio. Avaliar os riscos e conceber possveis medidas de controle e integrar as medidas de controle aos planejamentos e diretrizes. Aplicar o processo do GRO e prover as orientaes necessrias para que o seu pessoal possa aplic-lo a quaisquer situaes. Buscar, continuamente, a integrao dos princpios, conceitos e mtodos do GRO s tarefas sob sua responsabilidade. Elevar as decises de risco que excedam sua capacidade de controle ou o nvel de risco residual que est autorizado a aceitar para a autoridade superior. Compreender os princpios e o processo do GRO, estando capacitado a exemplific-los em sua rea de atuao. Somente considerar benefcios reconhecidos pelo Comando para a aceitao do risco. Reportar quaisquer mudanas que afetem os riscos inicialmente considerados aceitveis para a operao. O processo do GRO pode ser aplicado em trs nveis, com crescente profundidade de abordagem. O melhor nvel de aplicao para cada operao varia conforme a complexidade das tarefas, tempo e recursos disponveis. Consiste uma considerao mental ou verbal da situao, empregando o processo bsico do GRO, sem a necessidade de registros formais. empregado por pessoal capacitado em situaes onde o tempo exguo, como durante a execuo de adestramentos ou operaes, ou no planejamento ou execuo da resposta a emergncias. O GRO em tempo crtico particularmente til para a escolha de uma linha de ao adequada, diante de um imprevisto no decorrer de uma operao planejada ou da rotina diria. Consiste na aplicao completa das etapas do processo do GRO, no planejamento de uma operao ou na avaliao de um procedimento. Para a identificao dos perigos e anlise das possveis medidas de controle, o GRO deliberado baseia-se na experincia individual e em tcni112 / 203

4.1. Comandantes, em qualquer nvel

4.2. Estado-Maior Conjunto ou assessores

4.3. Indivduos com atribuies relacionadas superviso, em qualquer nvel

4.4. Indivduos em geral

5. NVEIS DE APLICAO

5.1. GRO em Tempo Crtico

5.2. GRO Deliberado

cas de brainstorm, razo pela qual beneficia-se do trabalho em grupo. empregado no planejamento de operaes futuras, reviso de procedimentos padronizados de operao, adestramento ou manuteno e desenvolvimento de planos de controle de avarias ou resposta a emergncias. Difere do GRO deliberado apenas pela identificao mais detalhada dos perigos e pela avaliao dos riscos envolvendo a pesquisa dos dados disponveis, o uso de diagramas e ferramentas de anlise, testes e ensaios, e a anlise do histrico dos riscos associados a determinado sistema ou operao, por vezes com o auxlio de peritos em cada rea de conhecimento. empregado para o estudo de perigos e respectivos riscos em sistemas ou operaes complexas ou em contextos com perigos pouco usuais. O GRO em profundidade se aplica ao planejamento a longo prazo de operaes complexas, introduo de novos equipamentos, materiais ou misses, desenvolvimento de tticas e de programas de adestramento, construo de instalaes de alto risco e reviso geral ou grandes reparos em sistemas vitais.

5.3. GRO em Profundidade

6. MATRIZ DE GERENCIAMENTO DO RISCO

A Matriz de GRO, apresentada a seguir, uma tabela cujas entradas so nveis previamente definidos de gravidade e de probabilidade, a partir dos quais se obtm uma classificao padronizada para o risco, ou Cdigo de Avaliao do Risco (CAR). Nessa tabela, a intensidade da exposio ao risco deve ser considerada por meio da sua influncia sobre a gravidade e probabilidade.

Matriz de GRO
PROBABILIDADE DE OCORRNCIA A B C Muito Provvel Provvel Pouco Provvel Gravidade das Consequncias I II III IV D Improvvel

1 1 2 3

1 2 3 4

2 3 4 5

3 4 5 5

Gravidade das Consequncias I Morte ou perda total II Leses ou avarias graves III Leses ou avarias leves IV Leses ou avarias mnimas

Cdigos de Avaliao do Risco (CAR) 1 = Crtico 4 = Baixo 2 = Alto 5 = Desprezvel 3 = Moderado

FIGURA 3 Fluxograma do Processo de GRO

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APNDICE XIII ao ANEXO C MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Ttulo da Operao Comando Operacional (inserir nome) Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) EXAME DE SITUAO OPERACIONAL Referncias: a. Diretriz (do escalo superior);

b. Mapas e cartas; e c. Outros documentos relevantes que tenham servido de base ao exame.

1. ANLISE DA MISSO E CONSIDERAES PRELIMINARES 1.1. Origem e Enunciado da Misso. 1.2. Estudo da Misso do Escalo Superior. a. Misso e inteno do comandante. b. Efeitos desejados. c. Premissas Bsicas. 1.3. Anlise da Prpria Misso a. Identificao dos objetivos e efeitos desejados. b. Contribuio para os efeitos desejados do escalo superior. c. Relao da misso com as de outros comandos. 1.4. Consideraes Preliminares a. Aspectos: 1) polticos. 2) econmicos. 3) psicossociais. 4) cientfico-tecnolgicos. b. rea de responsabilidade. c. Meios adjudicados. d. Inimigo. e. Premissas bsicas (elaboradas pelo EMCj). f. Limitaes ao planejamento. g. Apreciao sumria do poder relativo das foras em presena. h. Inteno(es) do comandante. 1.5. Diretriz de Planejamento a. Enunciado da misso. b. Dados e concluses da anlise da misso. c. Estado final desejado. d. Cronograma de trabalho. e. Inteno do Comandante. 2. A SITUAO E SUA COMPREENSO
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2.1. Caractersticas da rea de responsabilidade a. Fatores Gerais 1) Polticos. 2) Econmicos. 3) Psicossociais. 4) Cientfico-tecnolgicos. b. Fatores Fixos 1) Hidrografia. 2) Terreno e topografia. 3) Clima e meteorologia. 4) Perodos diurnos e noturnos. 5) Pontos de importncia operacional. 6) Linhas de transporte e de suprimento. 7) Condies sanitrias. 8) Instalaes operacionais e defesas fixas. 9) Comunicaes na rea. 2.2. Foras Inimigas a. Dispositivo. b. Composio. c. Valor. d. Atividades importantes recentes e atuais. e. Peculiaridades e deficincias. 2.3. Nossas Foras a. Composio. b. Situao logstica. c. Situao dos meios de apoio. 2.4. Foras Amigas 2.5. Centros de gravidade e vulnerabilidades crticas Capacidades Crticas, Requisitos Crticos e Vulnerabilidades Crticas da prpria Fora e do Inimigo. 2.6. Comparao dos Poderes Combatentes (CPC) a. Foras combatentes. b. Comando e controle. c. Logstica. d. Fatores de tempo e distncia. 2.7. Concluso Parcial a. Aspectos relevantes das foras amigas. b. Aspectos relevantes da rea de responsabilidade e da CPC: 1) Necessidades de Inteligncia; 2) Fatores de fora e fraqueza (FFF); e 3) Determinao inicial da adequao da prpria fora. 3. POSSIBILIDADES DO INIMIGO, LINHAS DE AO E CONFRONTO 3.1. Possibilidades do Inimigo (Psb I)
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a. Formulao e anlise. b. Probabilidade de adoo das Psb I. 3.2. Linhas de Ao (LA) a. Elaborao das linhas de ao: 1) Faseamento da operao; 2) Definio de indicadores; 3) Seleo de frentes; 4) Seleo de alvos; e 5) Seleo de direo(es) estratgica(s) ou direo(es) ttica(s) de atuao. b. Conceito sumrio de cada linha de ao. c. Prova preliminar de adequabilidade, praticabilidade e aceitabilidade. d. Validao das linhas de ao. 3.3. Confronto a. Aes que o inimigo poder executar para realizar a Psb I. b. Aes que sero executadas para realizar a LA, em face dessa Psb I. c. Interaes entre a LA e a Psb I. d. Concluses. 4. COMPARAO DAS LINHAS DE AO 4.1. Vantagens e Desvantagens 4.2. Prova Final de Adequabilidade, Praticabilidade e Aceitabilidade 4.3. Matriz de Deciso 4.4. Avaliao do Mrito Relativo das LA e Seleo de uma LA para a Deciso 5. DECISO 6. CONCEITO PRELIMINAR DA OPERAO (CPO) 6.1. Apreciao da Situao 6.2. Estado Final Desejado 6.3. A misso e a Concepo da Manobra do Comandante 6.4. Necessidades de Foras Extras ou Suporte Logstico 6.5. Diretrizes para Comunicao Social, Operaes Psicolgicas, Assuntos Civis, Operaes Especiais e conduta com refugiados/evacuados 6.6. Riscos Polticos, Diplomticos, Econmicos e Militares 6.7. Diretrizes para a Confeco da Lista de Alvos (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional n/n (GRAU DE SIGILO)

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

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APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX PLANO OPERACIONAL XXX (nome cdigo) Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento, particularmente o plano estratgico e as diretrizes polticas e ministeriais. 1. ORGANIZAO POR TAREFAS
Listar a organizao por tarefas do Comando Operacional, onde devero estar indicados os meios de cada fora componente.

1.1. Fora Naval Componente XXX 1.2. Fora Terrestre Componente 1.3. Fora Area Componente 1.4. Fora Tarefa Conjunta (nome) 1.5. Comando Logstico do Teatro de Operaes

2. SITUAO

Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da campanha pelas foras subordinadas. 2.1. Hiptese de Emprego (HE) Discriminar a HE na qual a Campanha/Operao est enquadrada, luz da Estratgia Militar de Defesa.

2.2. Foras Inimigas Relacionar as informaes relativas composio, dispositivo, localizao, valor, movimentos, identificao e as possibilidades do inimigo. Pode ser feita referncia a um anexo de inteligncia. 2.3. Foras Amigas Relacionar as informaes necessrias relativas s foras amigas, no subordinadas, cujas aes possam afetar as nossas operaes. Essas informaes devem restringir-se coordenao das operaes de interesse para o Comando Operacional. 2.4. Centros de Gravidade Apresentar os CG identificados, amigos e inimigos.
exame de situao.

2.5. Premissas Bsicas Relacionar a(s) premissa(s) considerada(s) pelo C Op durante o

Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso do escalo considerado, constituda por tarefa(s) e propsito. Esta misso originou-se da misso atribuda pelo escalo superior, que foi analisada e complementada na primeira etapa do exame de situao, sendo expressa com uma redao mais completa no final daquela etapa, junto Diretriz de Planejamento.

3. MISSO

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4. EXECUO 4.1. Inteno do Comandante

A inteno do comandante apresenta, de forma abreviada, sua viso de como a operao ser executada e o estado final a ser obtido na rea de responsabilidade. Neste item, ele imprime seu perfil operao, valendo-se de sua experincia profissional para, sucintamente, transmitir aos seus subordinados a forma como ele pretende abordar os centros de gravidade, servindo como um complemento para orientar o desenvolvimento do planejamento das Foras Componentes, sem tolher a iniciativa dessas foras e dos escales subordinados. Incluir, ainda, as necessidades de coordenao, foras apoiadoras e apoiadas, para cada fase da operao/campanha. Ainda que breve, deve ser expressa com detalhes suficientes para assegurar uma completa compreenso pelos elementos subordinados.

Apresentar, inicialmente, de forma sucinta, como sero conduzidas as operaes que integram a campanha como um todo, incluindo o esquema geral da manobra, as fases e os prazos para a sua concretizao. Em seguida, detalhar, para cada fase da campanha, o objetivo da fase, suas metas (medidas de efetividade) e suas atividades operacionais, da seguinte forma:

4.2. Concepo Geral

vo concorrer todas as operaes realizadas na respectiva fase. 2) Conceito das Operaes: Especificar as operaes a serem realizadas na respectiva fase, identificando os responsveis por cada operao (quem e o que). 3) Sincronizao das Aes: Apresentar a ideia do Comando Operacional de como, quando e onde as operaes sero realizadas, especificando o sincronismo e a interdependncia entre elas. 4) Atividades Operacionais: Especificar as atividades de comando e controle, inteligncia, logstica, apoio de fogo e proteo, que iro apoiar o conceito estabelecido para a fase considerada. 5) Meios: Especificar, na medida do possvel, os meios visualizados para cumprir as operaes previstas na fase considerada. 6) Indicadores de eficcia: Estabelecer as metas a serem atingidas durante a respectiva fase, constituindo parmetros para a avaliao do desenvolvimento das operaes em relao aos efeitos desejados da fase.

a. Fase 1 1) Objetivos da Fase: Estabelecer os efeitos desejados mais amplos, para os quais

b. Fase X

Neste item, sero colocadas todas as informaes e ordens especficas relacionadas referida fora componente.

4.3. Fora Naval Componente a. Fase 1 b. Fase X

Neste item, sero colocadas todas as informaes e ordens especficas relacionadas referida fora componente.

4.4. Fora Terrestre Componente a. Fase 1 b. Fase X

Neste item, sero colocadas todas as informaes e ordens especficas relacionadas referida fora componente.

4.5. Fora Area Componente a. Fase 1 b. Fase X

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Neste item, sero colocadas todas as informaes e ordens especficas relacionadas referida fora componente.

4.6. Fora Conjunta XXXXX a. Fase 1 b. Fase X

Especificar todas as medidas de coordenao visualizadas para as fases que compem a campanha. Neste item, so referenciados os anexos especficos que detalham a execuo da campanha, tais como calco de operaes, plano de interdio, contendo a lista integrada de alvos, operaes especiais, matriz de sincronizao, regras de engajamento, segurana da rea de retaguarda, entre outros.

4.7. Instrues de coordenao

5. LOGSTICA

Apresentar todas as informaes, desdobramentos, normas e instrues relativas execuo do apoio logstico, especificadas por cada funo logstica. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de logstica, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo.

5.1. Organizao do apoio logstico 5.2. Suprimento 5.3. Manuteno 5.4. Sade 5.5. Transporte 5.6. Engenharia 5.7. Recursos humanos 5.8. Salvamento 5.9. Socorro 5.10. Prescries diversas

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas ao comando e controle da campanha. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de comando e controle, cabendo neste item citar a referncia ao mesmo.

6.5. COMANDO E CONTROLE

6.1. Comando Estabelecer as relaes de comando que devem ser mantidas em todas as fases da campanha, indicando as alteraes a serem executadas durante a mesma, com o prazo previsto para esse fim. Citar a localizao do seu posto de comando e apresentar as prescries sobre a localizao dos postos de comando das foras subordinadas. 6.2. Controle Estabelecer os procedimentos impostos pelo Comando Operacional para o controle das aes das foras subordinadas, proporcionando o fluxo das informaes necessrias ao acompanhamento das operaes.
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Definir o horrio dos eventos da rotina de trabalho do C Op e o horrio de emisso dos documentos dirios relacionados a seguir.

6.2.1. Rotina de trabalho do C Op 6.2.1.1. Quadro de Eventos

Reunio Coordenao de Comando Diria de Situao Coordenao de Fogos Coordenao de Operaes Coordenao de Inteligncia Coordenao do Espao Areo Coordenao de Operaes de Informao Controle da Operao Planejada Aprovao da Ordem de Coordenao

Horrio

Local

Meio

Participantes

6.2.1.2. Quadro de Documentos


Documento Sumrio de Situao Ordem de Coordenao Lista de Alvos Registro de Reunio Horrio Emissor Destinatrio

prescries relativas ao uso dos meios de comunicaes, incluindo as diretrizes para a apropriao dos meios civis na rea de responsabilidade.

6.3. Comunicaes Estabelecer todas as ordens sobre os sistemas de comunicaes e as

6.4. Prescries diversas Estabelecer todas as outras prescries relativas ao comando e controle no includas nos itens anteriores, tais como sistemas de apoio deciso. 7. PESSOAL
Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas atividade de pessoal. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de pessoal, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo. Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas s atividades de comunicao social, operaes psicolgicas, guerra eletrnica e defesa ciberntica. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de operaes de informao, com apndices especficos de cada atividade, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo.

8. OPERAES DE INFORMAO

a. Citar as aes coordenadas que concorrem para a consecuo de objetivos polticos e estratgicos, executadas com o propsito de influenciar um oponente real ou potencial, diminuindo sua combatividade, coeso interna e externa, e capacidade de tomada de deciso. b. Citar as condicionantes relativas conduo das operaes de informao por especialistas, aprovao prvia das aes de operaes psicolgicas, integrao com as operaes e as atividades de assuntos civis e inteligncia, entre outras. c. Citar a necessidade de sincronizao da produo e disseminao dos produtos de informao com todos os sistemas operacionais.

8.1. Generalidades

8.2. Comunicao Social Apresentar consideraes sobre as atividades de informaes pblicas, divulgao institucional e relaes pblicas.
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es psicolgicas, especificando as ideias-fora, os pblicos-alvo e os temas a serem explorados.

8.3. Operaes Psicolgicas Apresentar consideraes sobre as atividades de opera8.4. Guerra Eletrnica Apresentar consideraes sobre as Medidas de Apoio de Guerra 8.5. Defesa Ciberntica Apresentar consideraes sobre as atividades de defesa cibern-

Eletrnica (MAGE), Medidas de Ataque Eletrnico (MAE) e Medidas de Proteo Eletrnica (MPE). tica, relacionadas s aes de explorao, ataque e proteo cibernticos.

8.6. Prescries diversas Neste item deve ser enfatizado o uso coordenado de aes de segurana, despistamento, operaes psicolgicas, guerra eletrnica e destruio fsica, apoiadas por um sistema de inteligncia, destinadas a negar informaes, influenciar, degradar ou neutralizar capacidades de comando e controle do oponente, protegendo, ao mesmo tempo, a estrutura de comando e controle amiga.
Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas s atividades de assuntos civis, incluindo a administrao de governo, o controle de recursos locais e servios pblicos, o controle da populao, o controle dos refugiados/deslocados/evacuados, a assistncia humanitria, a defesa civil, as aes cvico-sociais e a coordenao das agncias civis. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de assuntos civis, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo. Neste item, so apresentadas prescries de carter geral, no constantes dos itens anteriores, tais como condicionantes polticas e militares s operaes, prioridades do Comando Operacional, observncia das normas do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA), administrao financeira, entre outras.

9. ASSUNTOS CIVIS

10. DISPOSIES FINAIS

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional ANEXOS: A Inteligncia B Calco de Operaes C Plano de Interdio D Operaes Especiais E Matriz de Sincronizao E Regras de Engajamento G SEGAR H Logstica I Comando e Controle J Pessoal K Operaes de Informao L Assuntos Civis M Administrao Financeira AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)
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ADENDO 1 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE INTELIGNCIA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. CARACTERSTICAS DA REA DE RESPONSABILIDADE ANEXO A (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX

Apresentao e apreciao das principais caractersticas (terreno, condies climticas e meteorolgicas) da rea de responsabilidade que tenham maior influncia nas aes a serem executadas pelas Foras Componentes e pelo inimigo (oponentes, ou adversos ou beligerantes). Para as operaes de defesa interna (foras adversas) ou manuteno da paz (foras beligerantes), identificar as reas sensveis, as reas problemas e aquelas sob controle dessas foras.

2. SITUAO DO OPONENTE 2.1. Identificao, valor, composio e localizao

Neste item devem ser elencadas as atividades realizadas, ou passveis de serem executadas pelo oponente, e que podem influenciar os planejamentos de ordens ou planos de busca. Nesse contexto, como sugesto, os assuntos podero ser apresentados da forma como se segue: Relatar aquilo que essencial operao. Em funo do volume dos conhecimentos a serem transcritos, eles podero constar como apndice a este anexo, na forma de outros documentos de Inteligncia ou calcos.

caes, guerra eletrnica e movimentao de tropas. b. Logsticas listar as atividades identificadas. c. Inteligncia listar aquelas que se destacam. Especial ateno espionagem e desinformao. d. Sabotagem e Terrorismo listar as aes realizadas e o "modus operandi". e. Comunicao Social listar as aes executadas e as que esto em execuo, particularmente, as relacionadas com Operaes Psicolgicas (Op Psc) (evitando, se for o caso, as aes identificadas) e relaes pblicas. Indicar os pblicos-alvo e os resultados alcanados. f. Guerra Irregular listar as principais aes executadas. Identificar as organizaes envolvidas.

2.2. Atividades importantes, recentes e atuais a. Operacionais reconhecimentos, vigilncia, patrulhas, organizao no terreno, comuni-

g. Outros.

2.3. Peculiaridades e deficincias


Operacionais. Guerra Eletrnica. Guerra Ciberntica Logsticas. Doutrinrias. Pessoal. Inteligncia.

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Comunicao Social. Personalidade (Cmt, lderes, Of de EM, outras de interesse). Outros.

2.4. Possibilidades das Foras em Presena (oponentes, adversas ou beligerantes) a. Enumerao


Atacar .......................... Defender ...................... Realizar invases ......... Ocupar instalaes ....... Outros.

Inteligncia. Comunicao Social. Guerra Eletrnica. Guerra Ciberntica Op Psc Guerra Irregular. Sabotagem. Terrorismo. Outros. OBSERVAO: Para cada possibilidade responder aos itens O QUE?, QUEM?, QUANDO?, COMO?, ONDE?, e COM QUE VALOR?. Relatar aquelas obtidas quando da realizao da Anlise de Inteligncia, destacando as relacionadas com os efeitos do ambiente operacional (terreno condies climticas e meteorolgicas) sobre as operaes em curso (nossas Foras e Foras inimigas); as provveis aes do inimigo e os graus de probabilidade de execuo, e as vulnerabilidades que possam ser exploradas.

b. Outras (apoio ao principal)

2.5. Concluso

3. CONTRAINTELIGNCIA

Relatar as instrues especficas de Contrainteligncia que complementem as Normas Gerais de Ao (NGA). Em funo do volume das prescries a serem transcritas ou do grau de sigilo exigido na difuso dessas instrues, quando pertinente, confeccionar um apndice de Contrainteligncia (CI). Relatar as instrues especficas de Inteligncia de sinais e de imagens que complementem as NGA. Em funo do volume das prescries a serem transcritas ou do grau de sigilo exigido na difuso dessas instrues, quando pertinente, confeccionar planos e instrues especficas.

4. INTELIGNCIA DE SINAIS E DE IMAGENS

5. INSTRUES DE INTELIGNCIA

Relatar as instrues especficas relativas operao em curso, no includas nas NGA ou que as modifiquem. a. Pessoal Instrues relativas a prisioneiros de guerra, desertores, refugiados, inimigos feridos e elementos detidos ou presos quanto aos procedimentos a serem adotados nas atividades de recepo, registros, entrevistas, interrogatrios e outros.

b. Documentos capturados Instrues relativas ao manuseio e anlise desses documentos, desde a sua obteno at a recepo na Seo de Inteligncia, quando necessrio. c. Armamentos e materiais capturados Definio daqueles que possam interessar
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quanto obteno, manuseio e anlise.

d. Expedio de documentos de Inteligncia Complementa as NGA, estipulando as condies (datas, horrios e nmero de cpias) que regulam a expedio e transmisso de conhecimentos ou documentos de Inteligncia pelo escalo subordinado.
es de execuo das mesmas.

e. Reunies e ligaes de Inteligncia Complementam as NGA, estipulando as condi-

6. DOCUMENTOS E EQUIPAMENTOS NECESSRIOS 6.1. Documentos (cartas, fotografias e outros) 6.2. Equipamentos OBSERVAO: Relacionar aqueles necessrios operao em curso e condies de distribuio.

7. PRESCRIES DIVERSAS

Observaes ou ordens especficas de Inteligncia no relatadas anteriormente.

APNDICES: I rea de responsabilidade II Rios Principais III Transportes IV Localizao dos nacionais no Pas ___ V Foras Oponentes VI Aerdromos VII Petrleo e gs VIII Destino dos Repatriados IX Necessidades de Inteligncia X Inteligncia de sinais XI Infraestruturas crticas XII Contrainteligncia XIII Outros (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE DE CONTRAINTELIGNCIA AO ANEXO DE INTELIGNCIA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE XII (CONTRAINTELIGNCIA) AO ANEXO A (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento.
Citar o envolvimento da Seo de Inteligncia na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes relativas Contrainteligncia e sua integrao na concepo geral da manobra. Tecer consideraes sucintas sobre os fatos que deram origem Operao, resumindo a situao com os dados e informaes significativos, sob o enfoque da Contrainteligncia, que possam influenciar o cumprimento da misso.

1. MISSO

2. SITUAO

Elaborar o Plano de Segurana Orgnica (PSO) adequado Operao que contemple todas as medidas passivas destinadas a salvaguardar os dados sensveis e o conhecimento, bem como os seus suportes. Esse PSO pode constituir um adendo ao Apndice de Contrainteligncia (CI). Suportes a serem abordados: pessoal, documentos e materiais, reas e instalaes, tecnologia da informao e comunicaes. Elaborar o Plano de Segurana Ativa (PSA) adequado Operao que contemple todas as medidas ativas necessrias destinadas a neutralizar ou degradar a capacidade da Inteligncia adversa, bem como a proteger as foras amigas contra as aes das Foras Adversas. Esse PSO pode constituir um adendo ao Apndice de CI. Medidas a serem abordadas: Contraespionagem, Contraterrorismo, Contrassabotagem, Contra-Aes Psicolgicas e Desinformao. Abordar as necessidades administrativas para fins de implementao das medidas de Contrainteligncia.

3. EXECUO 3.1. Segurana Orgnica

3.2. Segurana Ativa

4. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

ADENDOS: 1 PLANO DE SEGURANA ORGNICA. 2 PLANO DE SEGURANA ATIVA.


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(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE PLANO DE SEGURANA ORGNICA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ADENDO 1 (PLANO DE SEGURANA ORGNICA) AO APNDICE XII (CONTRAINTELIGNCIA) AO ANEXO A (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento.
Esboo da situao. Tecer consideraes sucintas sobre os fatos que deram origem Operao, resumindo a situao com os dados e informaes significativos, sob o enfoque da Contrainteligncia, que possam influenciar o cumprimento da misso.

1. SITUAO

2. REFERNCIAS 3. MISSO

Constar todos os documentos legais consultados e pertinentes Operao.

Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso de CI analisada do escalo considerado. Exemplo: Impedir que as Foras Adversas adquiram conhecimento sobre o dispositivo militar, situao do pessoal e material, planos de operaes, sistema de comunicaes em uso, reas e instalaes utilizadas e sobre os meios de Tecnologia da Informao do Comando Operacional XXX.

Expor, sinteticamente, como sero conduzidas as medidas passivas de CI, por meio das aes que sero implementadas nos suportes que contm os dados sensveis e os conhecimentos da Operao. Medidas de segurana: 1) no processo seletivo. 2) relativas ao pessoal orgnico. 3) relativas ao pessoal estranho ao C Op (permissionrios e prestadores de servios, integrantes dos rgos de Segurana Pblica (OSP), universitrios, visitantes e outros). 4) no desempenho da funo. 5) no trmino da misso.

4. EXECUO

a. Segurana de Pessoal

b. Segurana da documentao e do material


1) na produo. 2) na difuso e recepo. 3) no manuseio. 4) no arquivamento. 5) na eliminao.

c. Segurana das comunicaes


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1) na transmisso. 2) no contedo.

d. Segurana das reas e instalaes

1) relativa guarda e vigilncia das reas e instalaes. 2) das reas restritas. 1) fsica. 2) de hardware. 3) de software. 4) dos recursos humanos.

e. Segurana dos meios de Tecnologia da Informao

Abordar as necessidades administrativas para fins de implementao das medidas de Contrainteligncia.

5. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

6. PRESCRIES DIVERSAS

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE PLANO DE SEGURANA ATIVA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ADENDO 2 (PLANO DE SEGURANA ATIVA) AO APNDICE XII (CONTRAINTELIGNCIA) AO ANEXO a (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento.
Esboo da situao. Tecer consideraes sucintas sobre os fatos que deram origem Operao, resumindo a situao com os dados e informaes significativos, sob o enfoque da Contrainteligncia, que possam influenciar o cumprimento da misso.

1. SITUAO

2. REFERNCIAS 3. MISSO

Constar todos os documentos legais consultados e pertinentes operao.

Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso de CI analisada do escalo considerado. Exemplo: Detectar, identificar, avaliar e neutralizar as aes adversas de servios de inteligncia e de elemento ou grupo de qualquer natureza e dirigidas contra o Comando Operacional XXX Expor, sinteticamente, como sero conduzidas as medidas ativas de CI, por meio das aes que sero implementadas para prevenir, obstruir, detectar e neutralizar as operaes de espionagem, sabotagem, terrorismo e outras aes adversas contra o Comando Operacional XXX

4. EXECUO

a. Contraespionagem

Descrever as medidas a serem adotadas. Descrever as medidas a serem adotadas. Descrever as medidas a serem adotadas. Descrever as medidas a serem adotadas. Descrever as medidas a serem adotadas.

b. Contrassabotagem c. Contraterrorismo d. Desinformao

e. Contra-Aes Psicolgicas 5. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

Abordar as necessidades administrativas para fins de implementao das medidas de Contrainteligncia

6. PRESCRIES DIVERSAS

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(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n (GRAU DE SIGILO)

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ADENDO 2 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE PLANO DE INTERDIO AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO C (PLANO DE INTERDIO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. SITUAO 1.1. Foras Inimigas

Relacionar as informaes relativas composio, dispositivo, localizao, valor, movimentos, identificao e as possibilidades do inimigo. Pode ser feita referncia a um anexo de inteligncia.

Relacionar as informaes necessrias relativas s foras amigas, no subordinadas, cujas aes possam afetar as nossas operaes. Essas informaes devem restringir-se coordenao das operaes de interesse para o comando operacional. Discriminar a HE na qual a Campanha/Operao est enquadrada, luz da Estratgia Militar de Defesa.

1.2. Foras Amigas

1.3. Hiptese

1.4. Meios recebidos e retirados 2. MISSO

Citar e referir-se situao de comando, ao tempo de permanncia, etc.

Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso do escalo considerado, constituda por tarefa(s) e propsito. Esta misso originou-se da misso atribuda pelo escalo superior, que foi analisada e complementada na primeira etapa do Exame de Situao, sendo expressa com uma redao mais completa no final daquela etapa, junto Diretriz de Planejamento.

1) Descrever as operaes de interdio, citando: a) data/hora do seu desencadeamento; b) sua finalidade, dentro de cada fase da manobra do escalo considerado; e c) quem executar as operaes de interdio, citando os escales diretamente subordinados, meios postos disposio e meios de outras F Cte. 2) Anexo (listagem de objetivos de interdio) listar os objetivos de interesse da Fora considerada, estabelecendo prioridades, prazos, graus de interdio e adequao dos meios que podero participar da operao As ordens tero o carter de diretriz de interdio e orientaro o Plj das Op de interdio desses mesmos elementos. 132 / 203

3. EXECUO 3.1. Conceito da operao

3.2. Ordens aos elementos subordinados

Referir-se a: 1) alvos de interdio no listados e surgidos em curso das operaes; 2) prazo para a remessa dos planos de interdio dos diversos escales diretamente subordinados Fora considerada; 3) autorizao ou no para a coordenao no nvel F Cte / FAC e oportunidades para tal; 4) designao de alvos de interdio por meio de um sistema alfa-numrico para o escalo considerado e elementos diretamente subordinados; e 5) outras medidas de coordenao que possam interessar s aes dos elementos de interdio em proveito das operaes de interdio.

3.3. Outras prescries

3.4. Restries

Apresentar as restries a serem impostas, se for o caso.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: Lista A. APNDICES: I Lista Integrada de Alvos II Lista de Alvos Restritos III Lista de Alvos Proibidos IV Lista de Alvos Sensveis n/n (GRAU DE SIGILO)

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ADENDO 3 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE OPERAES ESPECIAIS AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO D (OPERAES ESPECIAIS) ao Plano Operacional XXX Referncias: Mapas, cartas e outros documentos pertinentes.
As informaes de interesse podero ser retiradas do Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA).

1. SITUAO

2. CONDICIONANTES

2.1. Citar o foco principal da atuao das foras de operaes especiais. 2.2. Citar os critrios operacionais bsicos para o emprego de Elementos de Operaes Especiais (Elm Op Esp). 2.3. Definir a responsabilidade pelo emprego de Elm Op Esp na rea do conflito, antes da ativao do C Op, em aes que possam ter repercusso poltica e/ou estratgica. 2.4. Definir a responsabilidade pelas operaes de combate ao terrorismo, no interior do territrio nacional, em relao aos rgos de Segurana Pblica (OSP).

3.1. Citar, de forma genrica, as tarefas atribudas s Foras de Operaes Especiais, que contribuam para o cumprimento da misso do Comando Operacional. 3.2. As tarefas devem ser atribudas pela finalidade, orientando o planejamento das Foras de Operaes Especiais e estabelecendo o efeito desejado das operaes especiais. 3.3. Constituem exemplos de tarefas de operaes especiais: criar condies favorveis para o resgate de nacionais, cooperar com a neutralizao das foras inimigas, contribuir para a interdio de uma determinada rea, etc.

3. TAREFAS ESTRATGICAS E OPERACIONAIS DE OPERAES ESPECIAIS

4. AES ESTRATGICAS E OPERACIONAIS DE OPERAES ESPECIAIS

4.1. Especificar as aes que devem ser realizadas pelas Foras de Operaes Especiais, em proveito do Comando Operacional, atendendo s tarefas citadas no item anterior. 4.2. Constituem exemplos de aes das Foras de Operaes Especiais: realizar reconhecimentos especiais, estabelecer reas Operacionais de Guerra Irregular (AOGI), realizar operaes de contraterrorismo, realizar operaes de inteligncia e psicolgicas, realizar aes diretas em alvos de valor estratgico e/ou operacional, organizar Grupos de Autodefesa (GAD), estabelecer Rede de Auxlio Fuga e Evaso (RAFE), retomar instalaes, aeronaves e navios, resgatar refns, entre outras. 5.1. Descrever as consideraes que devem orientar o planejamento das Foras de Operaes Especiais, tais como: prioridades do Comando Operacional, restries de emprego operacional, imposio de prazos, entre outras. 5.2. Atribuir misses tpicas s distintas tropas integrantes das Foras de Operaes Especiais, de acordo com a vocao operacional de cada uma delas, considerando sua organizao, sua 134 / 203

5. ORIENTAES GERAIS PARA O PLANEJAMENTO DE OPERAES ESPECIAS

dotao de material e o adestramento do seu pessoal. 6.1. Apresentar as necessidades de toda ordem para viabilizar o emprego das Foras de Operaes Especiais, tais como: apoio logstico, apoio areo, seleo dos alvos de valor estratgico e/ou operacional, estabelecimento dos Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI), entre outras. 6.2. O atendimento de tais demandas, por parte do Cmdo Op, do C Log ou de suas F Cte, permitir s Foras de Operaes Especiais planejarem e conduzirem o seu emprego operacional.

6. DEMANDAS

7. PRESCRIES DIVERSAS

7.1. Indicar a localizao da Base de Operaes Especiais (BOE), se for o caso. 7.2. Apresentar outras observaes no constantes dos itens anteriores.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n (GRAU DE SIGILO)

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ADENDO 4 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE REGRAS DE ENGAJAMENTO AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO E (REGRAS DE ENGAJAMENTO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. DEFINIES
Apresentar conceitos bsicos relacionados ao tipo de operao a ser realizada.

Ao direta agressiva, empreendida com o propsito de causar danos ou destruio de unidades, pessoal ou patrimnio sob custdia militar, configurada contra as foras militares do Brasil e seus aliados, incluindo tambm os seus territrios. Aes tomadas por elemento ou fora potencialmente hostil, que configurem a preparao de uma agresso ou ataque iminente, contra as nossas unidades, pessoal ou patrimnio sob custdia militar, incluindo tambm o territrio nacional. Sero consideradas intenes hostis, entre outras: a. Iluminar uma unidade com sistema de direo de tiro; b. Aeronaves no identificadas, fora de aerovias, com atitude varivel e fechando sobre o territrio, contra nossas foras; c. Emprego de guerra eletrnica (aes de interferncia ou bloqueio); e d. Posicionar armamento, com pontaria direta, contra nossas foras. Fora militar, paramilitares ou civis, com ou sem designao nacional, que cometam ato ou inteno hostil. Todas e quaisquer aes desencadeadas pelas unidades areas, navais e terrestres para responder, de forma imediata e proporcional, s intenes ou atos hostis, com o propsito de garantir a integridade fsica de nossas unidades, pessoal ou patrimnio sob custdia militar. Uso da fora, graduado em intensidade, durao e magnitude, no nvel necessrio para deter ou neutralizar, decisivamente, a ameaa, ou, caso necessrio, destruir o atacante, garantindo a continuada segurana das nossas foras.

1.1. Ato Hostil

1.2. Inteno Hostil

1.3. Fora hostil

1.4. Autodefesa

1.5. Proporcionalidade

1.6. Outras definies julgadas necessrias 2. MEDIDAS GERAIS 2.1. Orientaes Comuns

Descrever o conceito de forma sumria e objetiva.

a. Apresentar consideraes de carter geral, com a finalidade de orientar o planejamento t136 / 203

tico das Foras Componentes, em relao s suas regras de engajamento. b. Apresentar restries de emprego e condicionantes comuns s Foras Componentes, tais como: proibio de fogo indiscriminado, danos colaterais populao e/ou infraestrutura civil, alvos proibidos, entre outras. c. As regras de engajamento devero ser interpretadas como uma orientao para os comandantes. Caso seja necessrio, os comandantes do nvel ttico devero elaborar respostas prplanejadas para situaes especficas que requeiram maior cuidado e controle do uso da fora, para garantir a aderncia das aes com as regras de engajamento em vigor.

2.2. Regras de Engajamento Comuns a. Estabelecer as regras de engajamento comuns a todas as Foras Componentes, identificando-as por meio de um sistema codificado (Ex C101). b. Como exemplo: Realizao de Fogos 1) C111: Realizao de fogos em territrio inimigo, exceto em autodefesa, no est autorizada. 2) C112: Realizao de fogos em territrio inimigo est autorizada.

3. MEDIDAS MARTIMAS 3.1. Orientaes Especficas

a. Apresentar consideraes especficas ao ambiente martimo e/ou fluvial. b. Apresentar restries de emprego e condicionantes especficas aos engajamentos no mar ou em guas fluviais. a. Estabelecer as regras de engajamento relativas ao ambiente martimo e/ou fluvial, identificando-as por meio de um sistema codificado (Ex M203). b. Como exemplo: Ataques por Submarinos 1) M241: Realizao de ataques por submarinos no est autorizada. 2) M242: Realizao de ataques por submarinos, no interior das ZP, est autorizada. 3) M243: Realizao de ataques por submarinos, na rea do C Op, est autorizada.

3.2. Regras de Engajamento Martimas

4. MEDIDAS TERRESTRES 4.1. Orientaes Especficas


tres.

a. Apresentar consideraes especficas ao ambiente terrestre. b. Apresentar restries de emprego e condicionantes especficas aos engajamentos terres-

a. Estabelecer as regras de engajamento relativas ao ambiente terrestre, identificando-as por meio de um sistema codificado (Ex T302). b. Como exemplo: Aes Ofensivas Terrestres 1) T321: Aes ofensivas terrestres no esto autorizadas. 2) T322: Aes ofensivas terrestres, em territrio vermelho, esto autorizadas. 3) T323: Aes ofensivas terrestres, em territrio amarelo, esto autorizadas.

4.2. Regras de Engajamento Terrestres

5. MEDIDAS AREAS 5.1. Orientaes Especficas

a. Apresentar consideraes especficas ao ambiente areo. b. Apresentar restries de emprego e condicionantes especficas aos engajamentos areos.

a. Estabelecer as regras de engajamento relativas ao ambiente areo, identificando-as por meio de um sistema codificado (Ex A407). 137 / 203

5.2. Regras de Engajamento Areas

b. Como exemplo: Ataques Areos 1) A451: Ataques areos contra alvos inimigos no esto autorizados. 2) A452: Ataques areos, em territrio vermelho, esto autorizados. 3) A453: Ataques areos, em qualquer parte do C Op, esto autorizados.

6. DISPOSIES FINAIS

6.1. Apresentar outras consideraes no constantes dos itens anteriores. 6.2. Ressaltar a observncia das normas do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA) e tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. 6.3. Destacar a necessidade das Foras Componentes estabelecerem regras de engajamento especficas, de acordo com as suas peculiaridades de emprego. 6.4. Relacionar as regras de engajamento em vigor com a distribuio do Plano Operacional, destacando que as alteraes sero difundidas nas ordens de coordenao ou mensagens operacionais expedidas pelo Comando do C Op.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

138 / 203

ADENDO 5 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO PLANO DE SEGURANA DE REA DE RETAGUARDA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO G (PLANO DE SEGURANA DA REA DE RETAGUARDA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. ORGANIZAO POR TAREFAS
Listar a organizao por tarefas das Foras designadas para as aes de SEGAR 1.1. COMANDO DAS FORAS DE SEGAR Cmdo da XXa Bda Inf Mtz Cia C/XXa Bda Inf Mtz XXo B Log Xo B Com 1.2. TROPAS DA MARINHA DO BRASIL (CONTROLE OPERACIONAL) a. Subrea de SEGAR ALFA GptOpFuzNav ALFA b. Subrea de SEGAR BRAVO 1.3. TROPAS DO EXRCITO BRASILEIRO (CONTROLE OPERACIONAL) a. Comando das Foras de SEGAR b. Subrea de SEGAR CHARLIE X BPE (-) XX Cia Gd b. Subrea de SEGAR DELTA XX BIMtz c. Local de Destino Seguro ALFA XX BIMtz Cia C/XX RM d. Campo de Prisioneiros de Guerra ALFA XX BIMtz; 01 (uma) Cia PE/Xo BPE e. Controle de Danos XXo BE Cnst f. Fora de Reao XXo RC Mec 1.4. TROPAS DA FORA AREA BRASILEIRA (CONTROLE OPERACIONAL) a. Subrea de SEGAR ECHO BINFAE-XX b. Fora de Reao Unidade celular de Segurana e Defesa ALFA 1.5. TROPAS DA(S) POLCIA(S) MILITAR(ES) DO(S) ESTADO(S) ALFA, BRAVO (CONTROLE OPERACIONAL) 1.6. ELEMENTOS DA POLCIA RODOVIRIA FEDERAL (CONTROLE OPERACIONAL) 1.7. TROPAS DO(S) CORPO(S) DE BOMBEIRO(S) MILITAR(ES) DO(S) ESTADO(S) ALFA, 139 / 203

BRAVO (CONTROLE OPERACIONAL, PARA FINS DE CONTROLE DE DANOS) Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da Segurana da rea de Retaguarda no C Op

2. SITUAO

2.1. Hipteses Discriminar as principais hipteses de atuao das Foras Inimigas contra infraestruturas crticas, instalaes logsticas ou de Comando e Controle na rea de responsabilidade.
zao, valor, movimentos, identificao e as possibilidades do inimigo. Pode ser feita referncia a um anexo de inteligncia.

2.2. Foras Inimigas Relacionar as informaes relativas composio, dispositivo, locali-

2.3. Foras Amigas Relacionar as informaes necessrias relativas s foras amigas, no subordinadas ao Comando das Foras de SEGAR, cujas aes possam interferir nas aes de Defesa de rea de Retaguarda ou de Controle de Danos. Essas informaes devem restringir-se coordenao das operaes de interesse para o Comando Operacional. 2.4. reas de responsabilidade delimitar o permetro da rea de responsabilidade de SEGAR, definindo limites (Subreas) entre os elementos que integram as Foras de SEGAR. Normalmente estas informaes constaro num calco de SEGAR (anexo ao Plano). 3. MISSO
Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso do escalo considerado quanto Segurana de rea de Retaguarda, devendo ser constituda por tarefa(s) e propsito.

4. EXECUO 4.1. Inteno do Comandante A inteno do comandante apresenta, de forma abreviada,

sua viso de como a segurana da rea de retaguarda ser executada. Incluir as necessidades de coordenao para cada fase da operao. Ainda que breve, deve ser expressa com detalhes suficientes para assegurar uma completa compreenso pelos elementos subordinados. as operaes relacionadas a SEGAR, incluindo as fases (preventivas e operativas) e os prazos estabelecidos. Apresentar, tambm, os encargos de DEFAR e CD para as OM desdobradas na rea de Retaguarda, mesmo as no envolvidas diretamente com as Foras de SEGAR.

4.2. Concepo Geral Apresentar, inicialmente, de forma sucinta, como sero conduzidas

5. LOGSTICA

Apresentar todas as informaes, desdobramentos, normas e instrues relativas execuo do apoio logstico s Foras de SEGAR, especificadas por cada funo logstica.

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas ao comando e controle para as aes de SEGAR. Em razo do volume de informaes, normalmente, ser elaborado um anexo de comando e controle, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo.

6. COMANDO E CONTROLE

7. PESSOAL

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas atividade de pessoal. Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas s atividades de comunicao social, 140 / 203

8. OPERAES DE INFORMAO

operaes psicolgicas, guerra eletrnica e defesa ciberntica de interesse para a SEGAR. Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas atividade de assuntos civis, de interesse para a SEGAR. Neste item, so apresentadas prescries de carter geral, no constantes dos itens anteriores, tais como condicionantes polticas e militares s aes de SEGAR, prioridades estabelecidas pelo Comando do C Op, observncia das normas do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA), entre outras.

9. ASSUNTOS CIVIS

10. DISPOSIES FINAIS

APNDICES: I Calco de DEFAR II Calco de CD III Plano de Controle de Danos IV Outros _____________________________ Controlador SEGAR C Op XXXXX Lista de Distribuio: A

n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE CONTROLE DE DANOS AO ANEXO DE SEGURANA DE REA DE RETAGUARDA (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE III (CONTROLE DE DANOS) AO ANEXO G (SEGURANA DE REA DE RETAGUARDA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. ORGANIZAO POR TAREFAS
Listar a responsabilidade pela execuo das aes de controle de danos, para tal estabelecendo Subreas de CD, que em princpio, devem ser coincidentes com as Subreas j estabelecidas no Plano de SEGAR). rea de CD ALFA (MB) BRAVO (EB) CHARLIE (FAB) DELTA Coordenador Cmt GptOpFuzNav Cmt Xo BE Cnst Cmt BINFAE ................... Elm Disponvel (prioritariamente de engenharia, sade, corpo de bombeiros militares, etc.) ........................ ...................... ........................... Inst Prioritrias Porto de ............. Hospital Municipal ...... Refinaria ................. Aeroporto................ Terminal de cargas da INFRAERO ............................... Obs Coord com as autoridades civis da rea ................ .................. ..................

Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno da misso de Controle de Danos no C Op. Delimitar o permetro da rea de responsabilidade de CD, definindo limites (Subreas) entre os elementos que integram as Foras disponveis para SEGAR. Normalmente estas informaes constaro num calco de CD (anexo ao Plano).

2. SITUAO

2.1. reas de responsabilidade

3. MISSO

Enunciar, de maneira clara e concisa, a misso do escalo considerado quanto s aes de Controle de Danos, devendo ser constituda por tarefa(s) e propsito.

sua viso de como as aes de CD sero executadas. Incluir as necessidades de coordenao para cada fase da operao. Ainda que breve, deve ser expressa com detalhes suficientes para assegurar uma completa compreenso pelos elementos subordinados.

4. EXECUO 4.1. Inteno do Comandante A inteno do comandante apresenta, de forma abreviada,

4.2. Concepo Geral Apresentar, inicialmente, de forma sucinta, como sero conduzidas
142 / 203

as operaes relacionadas ao CD, incluindo as fases (preventivas e operativas) e os prazos estabelecidos. Apresentar, tambm, os encargos de CD para as OM desdobradas na rea de Retaguarda, mesmo as no envolvidas diretamente com as Foras de SEGAR.

5. LOGSTICA

Apresentar todas as informaes, desdobramentos, normas e instrues relativas execuo do apoio logstico s Foras disponibilizadas para as aes de CD, inclusive as de Defesa Civil, Corpo de Bombeiros Militares, funcionrios civis de servios essenciais (sade, energia eltrica, combustvel, transporte, etc.).

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas ao comando e controle para as aes de CD. Em razo do volume de informaes, normalmente, poder elaborado um anexo de comando e controle especfico para as aes de controle de danos, cabendo neste item apenas a referncia ao mesmo.

6. COMANDO E CONTROLE

7. PESSOAL

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas atividade de pessoal.

8. OPERAES DE INFORMAO

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas s atividades de comunicao social, operaes psicolgicas, guerra eletrnica e defesa ciberntica de interesse para o controle de danos.

Apresentar todas as informaes e diretrizes relacionadas atividade de assuntos civis, particularmente no que diz respeito coordenao com os diversos rgos governamentais e privados responsveis por servios essenciais. Neste item, so apresentadas prescries de carter geral, no constantes dos itens anteriores, tais como condicionantes polticas e militares s aes de CD, prioridades estabelecidas pelo Comando do C Op.

9. ASSUNTOS CIVIS

10. DISPOSIES FINAIS

n/n (GRAU DE SIGILO)

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

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ADENDO 6 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE LOGSTICA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. SITUAO ANEXO H (LOGSTICA) ao Plano Operacional XXX

Sintetizar os aspectos da situao vigente que podero interessar logstica, extraindo da Anlise de Logstica as informaes que podero ser teis s Unidades Subordinadas. Listar as informaes sobre as foras inimigas de interesse da rea logstica.

1.1. Forcas inimigas

a) Conforme o Anexo de Inteligncia ao Plano Operacional do C Op XXX. b) Possibilidades do inimigo Descrever as possibilidades do inimigo, levantadas. Conforme o Plano Operacional do C Op XXX. Conforme a composio dos meios constante do Plano Operacional do C Op XXX.

1.2. Foras amigas

1.3. Meios recebidos e retirados 2. MISSO

Citar o envolvimento da logstica na misso do C Op XXX, descrevendo como ser desenvolvido o apoio logstico e a sua integrao na concepo geral da manobra. Exemplos: a) planejar, integrar e controlar todas as funes logsticas de responsabilidade do C Op; b) coordenar e integrar a execuo do apoio logstico realizado no C Op; c) ficar em condies de coordenar e integrar a execuo do apoio logstico entre as F Cte e as Foras Singulares (FS), no que for necessrio populao civil e aos prisioneiros de guerra; d) coordenar, controlar e executar o apoio logstico ao C Op, por intermdio do C Log; e e) coordenar, por intermdio do C Log, a execuo das aes de SEGAR a serem desenvolvidas no C Op, se for o caso.

Descrever a localizao das estruturas logsticas das Foras Singulares, designadas no PEECFA para apoio ao C Op.

3. EXECUO 3.1. Organizao do Apoio Logstico 3.1.1. Localizao das instalaes logsticas apoiadoras na ZI.

3.1.2. Comando Logstico do Teatro de Operaes:

a) encargos de ativao; b) desdobramento (localizao e data-hora de abertura do PC); e c) outras informaes de carter geral.

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3.1.3. Localizao das OM e instalaes logsticas e oportunidade de abertura


a) instalaes e Organizaes Logsticas (apoiadoras); b) instalaes e Organizaes Logsticas das F Cte (apoiadas); e c) outras informaes de carter geral.

3.1.4. Formas de apoio logstico: (especificar as formas de apoio por F Cte)


a) Ao conjunto; b) Por rea; c) Suplementar; d) Direto; e) Especfico; f) Fixo; e g) Mvel.

3.1.5. Quadro de Organizao do Apoio Conforme Apndice I, do presente Anexo.


Logstica.

3.1.6. Desdobramento logstico Conforme Apndice II, do presente Anexo Calco de 3.1.7. Dimenso do Apoio: (especificar)
a) Efetivos; b) Viaturas; c) Armamento; e d) ..........

3.1.8. Mobilizao:
a) Quantidades; e b) Prazos.

3.1.9. Suprimento de fundos e licitaes. 3.2. Funo Logstica Recursos Humanos 3.2.1. Levantamento das necessidades 3.2.2. Procura e admisso 3.2.3. Preparao e/ou Instruo Militar. 3.2.4. Administrao:
a) Controle dos efetivos: Registros e relatrios; Perdas; e Nveis mnimos. b) Recompletamentos: Atividades dos Centros de Recompletamentos; e Formas e prioridades de recompletamentos. a) Repouso; b) Recuperao; c) Recreao; d) Suprimento reembolsvel e/ou cantina mvel: 145 / 203

3.2.5. Bem-estar e manuteno do moral:

Localizao e abertura; e Formas de funcionamento e de pagamento. e) Servio de Assistncia Religiosa; f) Servio de Assistncia Social; g) Servio postal: Localizao e abertura das agncias; e Formas de funcionamento do servio. h) Servio de banho Formas de funcionamento do servio. i) Servio de lavanderia Formas de funcionamento do servio. j) Sepultamento: Cemitrio(s); Posto de coleta e identificao (localizao); Evacuao: 1) Do Posto de Coleta de Mortos para o cemitrio 2) Responsvel Esplio (procedimentos a serem obedecidos); Inumao (a quem cabe a responsabilidade); Registros; e Casos particulares: 1) NGA para o sepultamento em territrio inimigo; 2) NGA para o sepultamento de inimigo; e 3) NGA para o sepultamento de civis, aliados e PG. Conforme Apndice III, do presente Anexo Plano de Contratao, Emprego e Controle.

3.2.6. Mo-de-obra civil

3.3. Funo Logstica Sade 3.3.1. Levantamento das necessidades e normas para obteno:
a) Instalaes; b) Pessoal; e c) Material.

3.3.2. Determinao de padres psicofsicos. 3.3.3. Seleo mdica. 3.3.4. Medicina preventiva:
a) Saneamento; b) Higiene; c) Controle de doenas transmissveis e no transmissveis; d) Imunizao; e) Educao sanitria; f) Psiquiatria preventiva; g) Preveno de acidentes; h) Controle mdico peridico; e i) Gerncia de ambientes adversos. a) Primeiros socorros. b) Triagem.

3.3.5. Medicina curativa:

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c) Evacuao aeromdica: Estabelecimento de prioridades. d) Hospitalizao: postos cirrgicos e hospitais: abertura e localizao; e norma de evacuao no C Op. apoio odontolgico; apoio laboratorial; e apoio de veterinria.

3.3.6 .Assistncia mdica populao civil, aliados e PG


Normas a serem obedecidas. Normas a serem obedecidas.

3.3.7. Biossegurana

3.4. Funo Logstica Suprimento 3.4.1. Levantamento das necessidades de suprimento:

a) Classe I Material de Subsistncia. b) Classe II Material de Intendncia. c) Classe III Combustveis e Lubrificantes. d) Classe IV Material de Construo. e) Classe V Armamento e Munio. f) Classe VI Material de Engenharia e Cartografia. g) Classe VII Material de Comunicaes, Eletrnica e de Informtica. h) Classe VIII Material de Sade. i) Classe IX Material de Motomecanizao e de Aviao. j) Classe X Materiais no includos nas demais classes. k) Suprimento de peas e de conjuntos de reparao das diversas classes. Nestes itens so estabelecidas, para cada classe: as disciplinas de suprimento; os nveis de suprimento; normas para os pedidos; normas para os reajustamentos de suprimento; fator de reposio, fator de consumo e fator de suprimento de artigos crticos de suprimento; e normas para o apoio populao civil, aliados e PG. a) No Teatro ou rea de Operaes; e b) Fora do Teatro ou rea de Operaes.

3.4.2. Obteno de suprimento:

a) Recebimento; b) Estabelecer intervalos de pedidos e recebimentos; c) Armazenagem estabelecimento dos nveis de estoque (operacional, segurana, reserva e mximo); d) Processo de distribuio de suprimento que ser utilizado (na instalao de suprimento, na unidade ou especial); e e) Entrega ou aplicao final do suprimento.

3.4.3. Distribuio de suprimento:

3.4.4. Artigos controlados e regulados


Normas em vigor.

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3.5. Funo Logstica Manuteno 3.5.1. Levantamento das necessidades de manuteno:


a) Instalaes; b) Pessoal; e c) Material.

3.5.2. Manuteno preventiva. 3.5.3. Manuteno preditiva. 3.5.4. Manuteno modificadora. 3.5.5. Manuteno corretiva:
a) Armamento e instrumentos ticos; b) Material de engenharia; c) Material de comunicaes e informtica; d) Material de motomecanizao; e) Material de aviao; f) Material naval; e g) Outros materiais.

3.5.6. Prioridades de manuteno. 3.5.7. Material salvado e capturado


Procedimento a ser adotado. Sistemtica a ser obedecida.

3.5.8. Evacuao do material 3.6. Funo Logstica Transporte 3.6.1. Levantamento das necessidades de transporte:
a) Pessoal; b) Material; e c) Animais.

3.6.2. Seleo:

a) Meio a ser empregado pelo pessoal e animais: Areo; Terrestre: 1) rodovirio; e 2) ferrovirio. Aqutico: 1) fluvial; e 2) martimo. b) Meio a ser empregado no transporte do material: Areo; Terrestre: 1) rodovirio; 2) ferrovirio; e 3) dutovirio. Aqutico: 1) fluvial; e 2) martimo. 148 / 203

c) Prioridade de deslocamento a) Vias a serem utilizadas (quais, quem e quando); b) Terminais de carga e/ou passageiros (onde, quais, quem e quando utilizar); c) Circulao e controle de trnsito: Classificao das rodovias; Restries: 1) Linha de Escurecimento Parcial (LEP); e 2) Linha de Escurecimento Total (LET). d) Eixos principais: Traado (fazer referncia ao calco de logstica); e Prescries sobre os locais, onde estaro desdobradas as instalaes logsticas dos elementos apoiados.

3.6.3. Gerncia de transportes:

3.6.4. Plano de Circulao e Controle de Trnsito - Apndice IV . 3.7. Funo Logstica Engenharia
a) Construo: Construes para fins especificamente militares; e As atividades de construo em instalaes em reas adjacentes a: 1) aeroportos; e 2) portos. b) Ampliao; c) Reforma; d) Adaptao; e) Reparao; f) Restaurao; g) Conservao; h) Demolio; i) Remoo; j) Desobstruo; k) Montagem; e l) Avaliao. a) Responsabilidades; e b) Estabelecimento de normas: Combate a incndios; Controle de avarias; Controle de danos; Reboque; Desencalhe ou reflutuao de meios; Resgate de recursos materiais acidentados, cargas ou itens especficos; e Remoo. a) Suprimento Classe I b) Suprimento Classe III c) Suprimento Classe VIII d) Transporte e) Sade (hospitalizao) f) Evacuao Aeromdica g) Bem-estar e Manuteno do Moral 149 / 203

3.8. Funo Logstica Salvamento

3.9. Tarefas Logsticas Conjuntas

h) Assistncia Religiosa i) Outras Descrever as F Cte envolvidas, a responsabilidade pela execuo e as diretrizes especficas para cada Tarefa Logstica Conjunta.

4. DIVERSOS APNDICES: I Quadro de Organizao do Apoio. II Calco de Logstica. III Plano de Contratao, Emprego e Controle. IV Plano de Circulao e Controle de Trnsito. (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE PLANO DE CIRCULAO E CONTROLE DE TRNSITO AO ANEXO DE LOGSTICA AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE IV (PLANO DE CIRCULAO E CONTROLE DE TRNSITO) AO ANEXO H (LOGSTICA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE 2. EXECUO
Regular a circulao e o controle de trnsito terrestre no C Op XXX.

Apresentar, de forma sucinta, como ser realizado o controle do trnsito terrestre no C Op, particularmente quanto responsabilidade pelo policiamento. a. As Rdv constantes do Calco de Circulao e Controle de Trnsito so privativas para a utilizao por parte de tropas de apoio ao combate e apoio logstico FTC XXX. b. A Rdv 6, no trecho compreendido da localidade DELTA at o entroncamento com a Rdv 12, destina-se evacuao de civis, a partir de D+18/2000.

3. RESTRIES

4. PRIORIDADES

a. C Log Entre D+17/1800 at D+18/0100 1) Rdv 5, 10 e 11 2) Rdv 6, 12 e 20 b. FTC XXX Entre D+18/0100 at D+18/1200 1) Rdv 5, 8, 15 e 16 2) Rdv includas na rea de Travessia JPITER c. FNC Entre D+18/0100 at D+18/1200 1) Rdv 6, 11, 12 e 20 2) Rdv includas na rea de Travessia SATURNO d. FAC Entre D+18/0100 at D+18/1200 1) Rdv 5, 10 e 11 2) Rdv includas na rea de Travessia URANO e. F Cj Op Esp Entre D+17/2300 at D+18/1200: Rdv includas na rea de Travessia NALA

5. DESTRUIES DE PONTES E PONTOS DE PASSAGEM


Conforme o Plano de DESTRUIES.

6. CLASSIFICAO DAS ESTRADAS


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a. Livre: Rdv 23, 34 e 55 durante toda a operao. b. Policiada: Rdv 9 (entre D+17/1800 e D+18/2000). c. Guardada: Rdv 11 (entre D+17/1600 e D+18/0100, com Trf Prio para Elm da FTC) e Rdv 12 (entre D+17/1500 e D+18/1200, com Trf Prio para Elm FNC). d. Reservada: Rdv 7 (a partir de D+17/1500 at D+18/1200, para retraimento da Bda Inf Pqdt); Rdv 11 (entre D+16/1200 e D+17/1500 para o C Log).

7. COMUNICAES E ELETRNICA 8. DISPOSIES FINAIS

Citar o documento que contenha as informaes necessrias. Lanar aspectos gerais referentes ao controle do trnsito terrestre no C Op.

ADENDOS: 1 Calco de Circulao e Controle de Trnsito. 2 Plano de Destruies. 3 Comunicaes e Eletrnica.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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ADENDO 7 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE COMANDO E CONTROLE AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. SITUAO
Resumir os principais aspectos das apreciaes, realizadas pela Seo de C do EMCj, durante o Exame de Situao, sobre a situao amiga, inimiga e do ambiente operacional que possam interessar atividade de C2. Citar as aes a serem desenvolvidas pelas OM de apoio de Comando e Controle na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes de C em seu conjunto e sua integrao na concepo geral da manobra.

2. MISSO

3. EXECUO
Registrar todas as medidas que assegurem as ligaes necessrias na implementao da LA selecionada pelo Cmt Op. Sempre que possvel, deve ser indicado o responsvel e os prazos para a execuo da tarefa, de modo a facilitar o controle dos resultados. Detalhar, se necessrio, ou complementar, as informaes apresentadas no Apndice VII, do presente Anexo Matriz de Processamento da Informao. Relacionar os sistemas informatizados utilizados durante a Operao, nominando o sistema utilizado por cada F Cte e os respectivos Administrador e Oficial de Segurana da Informao. Relacionar o cronograma de instalao dos sistemas na rea de responsabilidade e treinamento dos recursos humanos que iro oper-los. Os procedimentos de operao e acesso devem estar detalhados neste item. Descrever orientaes detalhadas sobre a infra-estrutura de C a ser disponibilizada pelo Comando Operacional, com o apoio do EMCFA e das Foras na composio da estrutura do C Op, incluindo responsabilidades de mobilizao, suporte tcnico, estabelecimento de interoperabilidade e desmobilizao e data-hora de abertura dos CC2.

3.1. Aes Recomendadas

3.2. SISTEMAS INFORMATIZADOS

3.3. ESTRUTURA DE C

3.4. SEO DE C DO EMCj

Descrever procedimentos particularizados para a Operao, em complemento a este Manual e Doutrina Militar de C.

3.5. SEGURANA DA INFORMAO


153 / 203

Estabelecer responsabilidades em relao aplicao do Plano de Contingncia (Apndice I, do presente Anexo), da Instruo de Segurana da Informao (Apndice IV, do presente Anexo), do Registro do Histrico dos Sistemas e do Termo de Responsabilidade. Estabelecer orientaes e estratgias para o gerenciamento do espectro eletromagntico, em proveito da operao, por meio do Plano de Controle das Irradiaes Eletromagnticas (ver Apndice II, do presente Anexo).

3.6. ORDEM AOS ELEMENTOS SUBORDINADOS

Relacionar as providncias a serem tomadas pelos elementos subordinados, no que diz respeito ao C.

Indicar as prescries relativas ao apoio logstico, na parte afeta ao C, na operao a ser executada.

4. LOGSTICA

5. DISPOSIES FINAIS

Descrever as orientaes gerais que no tenham sido abordadas em tpicos anteriores.

APNDICES: I Plano de Contingncia II Plano de Controle das Irradiaes Eletromagnticas III Instruo para Explorao das Comunicaes e Eletrnica IV Instruo de Segurana da Informao V Diagrama de Enlaces VI Quadro de Necessidades de Meios VII Matriz de Processamento da Informao VIII Mensagem Operacional (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE PLANO DE CONTINGNCIA AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE I (PLANO DE CONTINGNCIA) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX 1. FINALIDADE
Descrever os recursos humanos e de tecnologia da informao aos quais se aplica o Plano de Contingncia e sua vigncia.

2. ABRANGNCIA

3. LISTA DE DANOS

Descrever a lista dos possveis danos que possam afetar os CC e as informaes do Sistema

Descrever os procedimentos para salvaguardar a continuidade operacional dos sistemas de informao empregados na Campanha e a plena recuperao das informaes em caso de qualquer incidente de Segurana da Informao.

4. PROCEDIMENTOS

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE PLANO DE CONTROLE DAS IRRADIAES ELETROMAGNTICAS AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE II (PLANO DE CONTROLE DAS IRRADIAES ELETROMAGNTICAS) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX
1. FINALIDADE Tratar das orientaes e estratgias para o gerenciamento do espectro eletromagntico para a operao. Identifica as restries, requisitos e procedimentos para estabelecer um plano robusto de utilizao do espectro. Alguns dos itens que podem estar contidos nesta parte so listados a seguir. 2. INSTRUES GERAIS 2.1. Emprego do Gerenciamento do Espectro Definir as autoridades para este gerenciamento na operao em questo e as relaes entre as F Cte. 2.2. Processo de Controle do Espectro Incluir a descrio da estrutura de gerenciamento definida e as responsabilidades para cada nvel de comando. 2.3. Necessidades das F Cte Incluir as estruturas e desdobramentos dos emissores amigos e suas necessidades especficas para cada F Cte. Estas necessidades so dispostas no quadro de irradiaes. 2.4. Alocao de Freqncias Deve ser padronizado o mtodo de alocao de freqncias dentro do C Op. 2.5. Procedimentos para o Relatrio de Interferncia Caso no existam procedimentos definidos para esta atividade, deve ser definido o procedimento para reportar uma interferncia no espectro eletromagntico. 2.6. Restries As restries que existiro na rea de operaes sero levantadas antes do desdobramento, devendo ser suficientemente claras para facilitar o entendimento por todos os nveis. 2.7. Coordenao Terra/Mar/Ar As operaes nestes ambientes operacionais devem ser detalhadas a fim de permitir a movimentao na rea de operaes. 3. TABELAS DE ALOCAO DE FREQNCIAS Estas tabelas indicam as freqncias alocadas para as F Cte, de acordo com as necessidades listadas anteriormente. Devem ser divididas por FA, salvo orientao em contrrio. Todas as restri156 / 203

es no uso das freqncias devem ser listadas. Esta parte pode ser dividida em vrias sees. 3.1 Tabela de Freqncias de Comunicaes O controle de emisses pode precisar que algumas freqncias sejam alteradas de forma regular, esta tabela deve ser montada para atender esta necessidade. 3.2 Tabela de Freqncias de No-Comunicaes Deve ser construda de forma a permitir rpida identificao dos sistemas e equipamentos associados e as respectivas F Cte. 4. QUADRO DE IRRADIAES TIPOS DE EMISSORES
Radares Vigilncia D- 2/ 1200Z D- 1/ 1500Z D/ 0600Z D+ 1/ 1500Z D+ 1/ 1500Z D+ 2/ 0500Z FASES DA CAMPANHA Radares de Busca Radares de Direo de Tiro Comunicaes em UHF Comunicaes em VHF Comunicaes em HF Bloqueadores

5 5 5 5 5 5

2/7 3/7 4/7 5 5 5

1/7 1/7 5 5 5 5

5/7 4/7 3/7 5 5 5

4/7 3/7 2/7 5 5 5

2/7 1/7 1/7 5 5 5

7 7 7 5 5 5

LEGENDA: 1 - No feita nenhuma irradiao com o equipamento no perodo considerado (0% de irradiao em todo o perodo); 2 - cumprido um diagrama de irradiao no qual se transmite em 20% do tempo enquanto no restante do perodo no feita nenhuma transmisso com o equipamento; 3 - cumprido um diagrama de irradiao no qual se transmite em 40% do tempo enquanto no restante do perodo no feita nenhuma transmisso com o equipamento; 4 - cumprido um diagrama de irradiao no qual se transmite em 60% do tempo enquanto no restante do perodo no feita nenhuma transmisso com o equipamento; 5 - cumprido um diagrama de irradiao no qual se transmite em 80% do tempo enquanto no restante do perodo no feita nenhuma transmisso com o equipamento; 6 - cumprido um diagrama de irradiao no qual permitida a transmisso ininterrupta com o equipamento; e 7 - Quando houver quebra de Silncio Eletrnico. Porm, em funo das condies tticas na ocasio, existem situaes nas quais o Controle das Irradiaes pode ser quebrado: - contato com o inimigo que enseje a disseminao de um alarme para o restante da fora; - risco de fratricdio no desenvolvimento da ao; - constatao de bloqueio sobre sensores ou comunicaes de tropas amigas; - constatao de ter sido iluminado por radar associado com armamento utilizado pelo inimigo; - necessidade de apoiar tropa amiga em situao de risco. 5. LISTA DE FREQUNCIAS RESTRITAS Devem ser relacionadas as frequncias proibidas, protegidas, vigiadas e para salto de freqncia e as demais consideradas necessrias.

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6. OUTRAS INFORMAES Dependendo do tipo da operao, partes adicionais podem ser agregadas. Como exemplo, uma tabela para emissores no-militares.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE INSTRUO PARA EXPLORAO DAS COMUNICAES E ELETRNICA AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE III (INSTRUO PARA EXPLORAO DAS COMUNICAES E ELETRNICA - IEComElt) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX

Inserir todas as instrues gerais sobre as comunicaes e eletrnica expedidas pelo Comando do TO.

1. GENERALIDADES 1.1. ndice 1.2. Distribuio Padro 1.3. Instrues Gerais 1.4. Hora Oficial

1.5. Preenchimento do formulrio de Msg Op 1.6. Prioridade na Tx de Msg 1.6. Diagrama de Enlaces

Explicar como deve ser padronizado o grupo data-hora, exemplo: 130400ZSET10 Inserir o exemplo de mensagem operacional, conforme o apndice VIII do Anexo de C2. Listar as prioridades dos meios para a transmisso de mensagens de voz e de dados.

Inserir o diagrama com os enlaces de comunicao e dados previstos para serem empregados na Operao. Padronizar a rvore de operao do SIPLOM visualizada no MAFWEB, de forma a facilitar a visualizao e compreenso das foras e seus respectivos meios. Padronizar os nomes, cdigos, cores e smbolos. Listar todos os usurios, com suas respectivas senhas, que iro inserir, excluir e alterar dados no SIPLOM. Listar todos os usurios, com suas respectivas senhas, que iro visualizar os dados inseridos no SIPLOM.

1.7. Padronizao do SIPLOM

2. SISTEMAS CRIPTOGRFICOS 2.1. Sistema Criptogrfico 2.2. Cdigo de Operaes

Inserir instruo de utilizao do sistema criptogrfico a ser empregado.

Todas as mensagens que no forem transmitidas por qualquer outro meio criptogrfico devero ser enviadas utilizando-se um Cdigo. Todas as mensagens sero autenticadas, bem como, todas as comunicaes via rdio. Para tanto devem ser estabelecidos mtodos e tabelas de autenticao. Definir as senhas e contra-senhas que devem ser utilizadas para identificao de elementos das diversas foras operando numa mesma regio, quando no tiverem conhecimento mtuo de suas atividades. 159 / 203

2.3. Sistemas de Autenticao 2.4. Senha e contra-senha

Neste campo, definir os indicativos de chamada das F Cte, bem como, as faixas de freqncias e frequncias a serem utilizadas.

3. MEIOS DE COMUNICAES RDIO 3.1. Indicativos e Frequncias 3.2. Distribuio de Frequncias

4. MEIOS DE COMUNICAES COM FIO

Inserir uma tabela contendo a distribuio dos Terminais Rebocveis, Transportveis e Leves nos respectivos postos de comando.

5. MEIOS DE COMUNICAES SATELITAIS 5.1. Distribuio de TT 5.2. Lista de assinantes GLOBALSTAR 5.3. SIPAM VSAT e RDSS

Listar todos os nmeros telefnicos (SISCOMIS, RITEX, RETELMA, RTCAER e rede pblica) de todas as foras envolvidas na Operao.

6. MEIOS DIVERSOS 6.1. Correio Eletrnico 6.2. Servidor de arquivo e FTP 6.3. Videoconferncia 6.4. Site de links 7. MEDIDAS DE PROTEO ELETRNICA 7.1. Generalidades 7.2. Medidas de proteo das irradiaes eletromagnticas

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE INSTRUO DE SEGURANA DA INFORMAO AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE IV (INSTRUO DE SEGURANA DA INFORMAO) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX
1. FINALIDADE O propsito desta Instruo definir procedimentos que garantam os requisitos bsicos de Segurana da Informao no mbito dos Sistemas de C2 do C Op. 2. RESPONSABILIDADES DOS OFICIAIS DE SEGURANA DA INFORMAO Especificar as principais responsabilidades e atribuies dos oficiais de segurana relativas operao. 3. RESPONSABILIDADES INDIVIDUAIS SOBRE INFORMAES SIGILOSAS Especificar as principais responsabilidades e atribuies individuais de todos os elementos envolvidos na operao. 4. COMPONENTES CRTICOS DO SISTEMA Especificar os componentes crticos de C2, tais como: estaes de trabalho, equipamentos portteis, equipamentos servidores, roteadores, meios fsicos de redes, sistemas de armazenamento de informaes (discos rgidos e outras mdias), sistemas de cpias de segurana (backup), instalaes eltricas, sistemas de refrigerao, sistemas de combate a incndio, sistemas de controle de acesso fsico e outros sistemas ou recursos das reas que abrigam equipamentos computacionais que fazem parte da rede de C2 do C Op. 5. DOCUMENTOS DE SEGURANA DA INFORMAO Citar os documentos relacionados com a Segurana da Informao em vigor, devendo ser conhecidos e adotados na Op Cj. 6. PROCEDIMENTOS DE SEGURANA DA INFORMAO Citar todos os procedimentos colocados em prtica para impedir a obteno no autorizada das informaes quando estas estiverem trafegando na Rede de C2 e suas conexes. So relacionados a seguir os procedimentos a serem adotados pelo C Op e pelas F Cte. - Segurana Lgica dos Equipamentos Servidores - Acesso Remoto Configurao dos Equipamentos Servidores - Segurana Lgica dos Dispositivos de Conectividade - Proteo das Informaes Armazenadas em Microcomputadores - Regras Bsicas para o Uso de Senhas - Uso de Antivrus e outros Programas de Proteo Individual - Compartilhamento de Arquivos e Diretrios - Cpias de Segurana - Local de Guarda das Cpias de Segurana dos Equipamentos Servidores - Grau de Sigilo das Cpias de Segurana - Monitoramento do Volume de Trfego de Dados 161 / 203

- Enlaces Afastados - Segurana Criptolgica - Mentalidade de Segurana 7. SEGURANA FSICA DA INFORMAO Inserir os procedimentos e dispositivos utilizados para assegurar a integridade fsica dos componentes crticos da Rede de C2,em relao Segurana dos Recursos Humanos, da Documentao, do Material e das reas, onde devem ser definidos, por exemplo: - Permetro de Segurana - Segurana Fsica dos Componentes Nvel 1 - Segurana Fsica dos Dispositivos de Conectividade - Proteo da Alimentao Eltrica dos Equipamentos

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE DIAGRAMA DE ENLACES AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE V (DIAGRAMA DE ENLACES) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX

(GRAU DE SIGILO)
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MODELO DE APNDICE QUADRO DE NECESSIDADEDE MEIOS AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE VI (QUADRO DE NECESSIDADE DE MEIOS) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX

(GRAU DE SIGILO)
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MODELO DE APNDICE MATRIZ DE PROCESSAMENTO DA INFORMAO AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE VII (MATRIZ DE PROCESSAMENTO DA INFORMAO) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento.
Mapear os emissores e destinatrios das informaes trafegadas pela rede de C do C Op, avaliando o volume de trfego das conexes e os ndulos que podero sofrer sobrecarga de informaes.

1. PROPSITO

2. MATRIZ DE PROCESSAMENTO DA INFORMAO Destinatrio Emissor


Cmt FNC Cmt FAC Cmt FTC Ch EMCj CCCS Adj D1 Adj D2 Adj D3

Cmt Op

D1

D2

D3

...

Cmt Op 1, 2 1, 2 1, 2 1,2 Ch EMCj D1 Adj D1 D2 3 3 Adj D2 D3 Adj D3 4 4 4 ... Cmt FAC Cmt FNC 5 Cmt FTC 5 CCCS Obs: A numerao acima serve apenas de exemplo. No foram consideradas situaes reais.

3. TABELA DE REGISTRO DE INFORMAO Nr Informao Prioridade


1 2 3 4 5 Ordem de Coordenao Sumrio Dirio de Situao Informe de Inteligncia Mensagem Operacional Lista de Alvos

...

Canal

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A matriz montada colocando-se todos os elementos conectados Rede Operacional de Defesa na primeira coluna da esquerda, denominando-os emissores, e replicando essa mesma listagem na primeira linha da tabela, denominando-os receptores. Em paralelo, numeram-se as informaes a serem trafegadas na rede, identificando o tipo de documento, a prioridade de transmisso e o canal a ser utilizado para sua transmisso, registrando o resultado na Tabela de Registro de Informao. A seguir, identificam-se os emissores e os receptores da cada informao da tabela de registro, inserindo o nmero correspondente na Matriz de Processamento da Informao. Ao final, o D6 ter o mapeamento dos elementos que mais emitem ou recebem informaes, dos canais necessrios para cada elemento e ser capaz de dimensionar os recursos necessrios para estabelecer a rede de C do C Op.

INSTRUES PARA O PREENCHIMENTO

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE APNDICE MODELO DE MENSAGEM OPERACIONAL AO ANEXO DE C AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) APNDICE VIII (MENSAGEM OPERACIONAL) AO ANEXO I (COMANDO E CONTROLE) ao Plano Operacional XXX Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX 1. FINALIDADE
Este documento trata dos procedimentos bsicos a serem adotados na confeco de mensagens operacionais. A Mensagem Operacional composta por Cabealho, Texto e Fecho.

2. MENSAGEM OPERACIONAL

2.1 Cabealho 1. De: 2. Para: 3. Informao: 4. Precedncia: 5. Sigilo: 6. Nr Doc 7. Grupo Data-Hora da mensagem: 8. Nr de folhas: 9. Assunto: 10. Referncia: 11. Anexo(s): 2.2 Texto 12. Texto 2.3 Fecho 13. Rubrica da autoridade expedidora:

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ESTRUTURA DE MENSAGEM OPERACIONAL


PARTES CAMPO 1 2 3 4 5 CABEALHO 6 COMPONENTES DE (ORIGEM) PARA (DESTINATRIO) INFO PRECEDNCIA SIGILO Nr MENSAGEM GRUPO DATA-HORA Nr FOLHAS ASSUNTO REFERNCIA ANEXO TEXTO DA MENSAGEM RUBRICA DO EXPEDIDOR CONTEDO Autoridade que envia a mensagem. Autoridade a quem se destina a mensagem. Autoridade que deva tomar conhecimento como informao. UU / U / P / R USEC / SEC / CONF / RES Nmero sequencial de todas as mensagens transmitidas, durante uma Op Cj. Indica o dia, a hora, o minuto, o ms e o ano que a mensagem foi assinada. A hora expressa no fuso ZULU, seguida da abreviatura do ms e dos dois ltimos algarismos do ano. Ex.: ddhhmmZ/MMM/aa Indica o nmero da folha e o total de folhas da mensagem. Indica o assunto principal para facilitar a filtragem da informao pelo destinatrio. Citar a mensagem de referncia se for o caso. Indica o contedo do anexo, se for o caso. Pode ser escrito em linguagem clara ou criptografada. Assinatura ou rubrica da autoridade expedidora.

7 8 9 10 11 TEXTO FECHO 12 13

Observaes: a) os campos 3 e 10 no so de preenchimento obrigatrio; c) os campos 4 e 5 so de responsabilidade exclusiva da autoridade expedidora; e c) os campos 6 e 12 so preenchidos pela autoridade expedidora, obrigatoriamente.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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ADENDO 8 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE PESSOAL AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes) 1. SITUAO ANEXO J (PESSOAL) ao Plano Operacional XXX

Sintetizar os aspectos da situao vigente que podero interessar gesto dos Recursos Humanos no C Op, extraindo da Anlise de Pessoal as informaes que podero ser teis s Unidades Subordinadas.

Listar as informaes sobre as foras inimigas que sejam de interesse para a logstica de Recursos Humanos.

1.1. Forcas inimigas

1.2. Foras amigas

Definir o universo de Recursos Humanos, civis ou militares, abrangidos pelo C Op.

1.3. Meios recebidos e retirados Lanar observaes relevantes.


Citar o envolvimento da Seo de Pessoal (D1) na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes relativas aos Recursos Humanos e sua integrao na concepo geral da manobra.

2. MISSO

3. EXECUO 3.1. Concepo (so listados abaixo alguns exemplos a serem lanados)

3.1.1. A distribuio de pessoal ser efetuada tomando-se como base o efetivo (lotao ou Quadro de Cargos QC) j estabelecido em tempo de paz para cada OM que compe as F Cte/Comandos Empregados. 3.1.2. Para as OM cujas sedes se localizem no interior do C Op, devero ser considerados os acrscimos eventualmente existentes no efetivo, uma vez que tais excedentes devero continuar a exercer as funes para as quais foram previstas. 3.1.3. As OM que no possuem seu efetivo (lotao ou QC) completo devero solicitar suas necessidades s suas respectivas Foras Singulares, com informao F Cte da qual faro parte e ao Comando do C Op at D-X. 3.1.4. As F Cte devero informar, at o dia D-XX, qual o efetivo a ser empregado na Operao XXX, devidamente discriminado por Comandos subordinados.

3.2.1. Sumrio Dirio de Pessoal Cada F Cte dever confeccionar e transmitir diariamente, a partir do dia D, at as XXXX, o Sumrio Dirio de Pessoal, conforme modelo constante no Apndice I, deste Anexo. 169 / 203

3.2. Administrao de Recursos Humanos

3.2.2. Relatrios lanar observaes sobre relatrios referentes ao pessoal, inclusive dos civis sob o controle militar e prisioneiros de guerra. Se houver modelos, lanar em anexo. 3.2.3. Observaes sobre preparao e/ou Instruo Militar. 3.2.4. Observaes sobre registros individuais e coletivos. 3.2.5. Observaes sobre disciplina. 3.2.6. Observaes sobre condecoraes e recompensas. 3.3.1. Observaes sobre a organizao de a Justia Militar no C Op (Conselhos de Justia e Auditorias Militares localizao, jurisdio, vinculao de comando com o C Op, etc.). 3.3.2. Observaes quanto a recursos e apelaes. 3.3.3. Observaes gerais (exemplos retirados do CPM e da Lei Nr 8.457 de 04 Set 1992): Os auditores, procuradores, advogados de ofcio e escrives da Justia Militar, que acompanharem as foras no C Op, sero comissionados em postos militares, de acordo com as respectivas categorias funcionais. O militar que tiver de ser fuzilado sair da priso com uniforme comum e sem insgnias, e ter os olhos vendados, salvo se o recusar, no momento em que tiver de receber as descargas. As vozes de fogo sero substitudas por sinais. O civil ou assemelhado ser executado nas mesmas condies, devendo deixar a priso decentemente vestido. Ser permitido ao condenado receber socorro espiritual. A pena de morte somente poder ser executada decorridos sete dias aps a comunicao ao presidente da Repblica, salvo se, por deciso do Cmt Op, tal medida for exigida para preservao da ordem e da disciplina. Da execuo da pena de morte lavrar-se- ata circunstanciada que, assinada pelo executor e duas testemunhas, dever ser encaminhada ao Comando do C Op, para ser publicada em boletim. Lanar observaes relativas ao controle e administrao de prisioneiros de guerra e civis internados (estes ltimos, caso houver), ressaltando o cumprimento das convenes, tratados e resolues das quais o BRASIL signatrio, particularmente no que se refere aos seguintes instrumentos jurdicos: Convenes e Protocolo Adicional de Genebra. Direito Internacional Humanitrio Aplicvel aos Conflitos Armados.

3.3. Justia Militar

3.4. Prisioneiros de Guerra e Civis Internados

4. DIVERSOS

Lanar observaes gerais, no abrangidas nos demais itens do presente anexo.

APNDICES: I Sumrio Dirio de Pessoal. II Modelos de Registros e Relatrios. (a serem fixados pelo Comando Operacional, de acordo com a necessidade). (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n (GRAU DE SIGILO)


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MODELO DE APNDICE SUMRIO DIRIO DE PESOAL AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE I (SUMRIO DIRIO DE PESSOAL) AO ANEXO J (PESSOAL) ao Plano Operacional XXX Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes)

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ADENDOS: 1 Modelo de Relatrio de Perdas (a ser fixado pelo C Op, de acordo com a 2 Modelo de Pedido de Recompletamento (a ser fixado pelo C Op, de acordo
com a necessidade). necessidade).

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n (GRAU DE SIGILO)

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MODELO DE RELATRIO DE PERDAS Perodo abrangido: de (data-hora) a (data-hora) 1. Perdas em combate (discriminar):

a. Mortos em ao b. Mortos em conseqncia de ferimentos ou acidentes c. Feridos em ao d. Extraviados e. Capturados pelo inimigo a. Mortos em acidentes b. Feridos em acidentes c. Doentes (mortos) d. Doentes (baixados) e. Extraviados (ausentes e desertores) a. Transferncias b. Rodzios e em trnsito c. Dispensas e licenas d. disposio da Justia Militar e. Diversos

2. Perdas Fora de Combate (discriminar):

3. Perdas Administrativas (discriminar):

_____________________ OFICIAL DE PESSOAL (Posto/Nome/Fora Componente)

173 / 203

MODELO DE PEDIDO DE RECOMPLETAMENTO Perodo abrangido: de (data-hora) a (data-hora) 1. Fora Componente: 2. Discriminao: Unidade / Fora OM / GT / Singular UT MB EB FAB Posto / Graduao Qualificao Militar Funo Quantidade Observaes

_____________________ OFICIAL DE PESSOAL (Posto/Nome/Fora Componente)

174 / 203

MODELO DE ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL

ADENDO 9 ao APNDICE XIV ao ANEXO C (GRAU DE SIGILO)

Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO K (OPERAES DE INFORMAO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento, particularmente o plano es-

tratgico e as diretrizes polticas e ministeriais.

As informaes de interesse podero ser retiradas dos seguintes documentos: Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) e Anlise de Inteligncia.

1. SITUAO

1.1. Premissas bsicas

Relacionar a(s) premissa(s) considerada(s) pelo C Op durante o exame de situao.

Apresentar os CG identificados, priorizando aqueles que sero o fulcro do sistema de informaes. GE, Op Psicolgicas e Com Social. Caracterizao dos meios inimigos de operaes psicolgicas, guerra eletrnica e defesa ciberntica. Em conformidade com as orientaes do PEECFA. Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da campanha pelas foras subordinadas. Citar o envolvimento das Op Info na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes de Com Soc, Op Psc, Guerra Eletrnica e Defesa Ciberntica em seu conjunto e sua integrao na concepo geral da manobra.

1.2. Centros de gravidades:

1.3. Sistema de Informao Inimigo:

1.4. Condicionantes para as operaes de informao

2. MISSO

3. EXECUO 3.1. Generalidades

As atividades de Op Info a serem desenvolvidas devero ter como principal propsito a divulgao da atuao e dos resultados positivos obtidos pelo C Op XXX (Com Soc) e a segurana das informaes das aes que sero executadas, influenciando as foras oponentes na desistncia do combate. Outros objetivos, como por exemplo, a serem atingidos pelas aes de Com Soc sero os de: preservar a imagem das Foras Armadas brasileiras, minimizar possveis impactos negativos causados a partir de situaes de crise, sensibilizar os formadores de opinio nas esferas internacional, nacional e regional, divulgar imagens operacionais favorveis, realar em todas as oportunidades os valores institucionais e patriticos; manter todos os pblicos-alvo esclarecidos sobre as 175 / 203

aes realizadas e os resultados obtidos pelo C Op XXX; e legitimar, perante a Opinio Pblica, as aes das Foras Armadas brasileiras. Buscar definir o fluxo de informaes para o pblico externo, especialmente para a mdia. Elaborados no Plano Estratgico de Operaes de Informao do PEECFA Adendo 3, Apndice II, do Anexo B, do 1 Volume -, acrescidos daqueles visualizados no C Op.

3.2. Idias-Fora

3.3. Pblicos-Alvo (PA)


a. Os Comandos das Foras diretamente subordinadas, integrantes do C Op XXX, devero estabelecer uma estrutura de Comunicao Social. b. Estrutura do Sistema de Com Soc do C Op XXX. c. Seo de Comunicao Social do Estado-Maior Conjunto (D7). d. Plano de Comunicao Social: Apndice I, deste Anexo.

3.4. Comunicao Social

3.5. Operaes Psicolgicas

a. Estrutura do Sistema de Op Psicolgicas e a distribuio de especialistas do Btl Op Psc. b. Plano de Operaes Psicolgicas: Apndice II, deste Anexo. a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas. b. Plano de Defesa Ciberntica: Apndice III, deste Anexo.

3.6. Defesa Ciberntica

3.7. Guerra Eletrnica

a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas. b. Plano de Guerra Eletrnica: Apndice IV, deste Anexo.

Prescries relativas ao despistamento (manipulao de informaes falsas para enganar o inimigo), segurana da informao (negao da informao ao oponente) e destruio fsica (aes de ataque contra alvos relacionados ao sistema de comando e controle do inimigo). Elaborados no Plano Estratgico de Operaes de Informao, Apndice XIV (Plano Operacional) ao Anexo C PPC , 2 Volume, acrescidos daqueles visualizados na rea operacional do C Op. Elaborados no Plano Estratgico de Operaes de Informao, Apndice XIV (Plano Operacional) ao Anexo C PPC , 2 Volume, acrescidos daqueles visualizados na rea operacional do C Op. Coordenar os sistemas operacionais que interagem na disseminao de produtos de propaganda e contrapropaganda e nas informaes pblicas (Com Soc), destinadas aos pblicos-alvo selecionados. Considerar os meios adjudicados s Foras Componentes de GE, Defesa Ciberntica e o Batalho de Operaes Psicolgicas. 176 / 203

3.8. Outras aes de Operaes de Informao

3.9. Condicionantes de execuo e/ou polticas

3.10. Aes estratgicas e/ou tticas

3.11. Disseminao das informaes

3.12. Desdobramento dos meios/equipes na rea de responsabilidade

4. LOGSTICA

As Sees de Com Soc e Op Psicolgicas devero estabelecer a estrutura especfica para o contexto, em interao com a Seo de Logstica.

5. COMANDO E CONTROLE 6. DISPOSIES FINAIS


6.1. Toda a documentao referente s Op Psc deve ser protegida, avultando de importncia as medidas de contrainteligncia e de segurana orgnica. 6.2. Os temas a serem trabalhados devem ser escolhidos, judiciosamente, com vistas a evitar efeitos indesejveis. 6.3. Outros pblicos-alvo podero surgir, no transcurso das operaes, decorrentes de segmentaes daqueles identificados inicialmente.

APNDICES: I Plano de Comunicao Social. II Plano de Operaes Psicolgicas. III Plano de Defesa Ciberntica. IV Plano de Guerra Eletrnica. (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO n/n (GRAU DE SIGILO)

177 / 203

MODELO DE APNDICE DE COMUNICAO SOCIAL AO ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE I (COMUNICAO SOCIAL) AO ANEXO K (OPERAES DE INFORMAO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento, particularmente o plano es-

tratgico e as diretrizes polticas e ministeriais.

As informaes de interesse podero ser retiradas dos seguintes documentos: Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) e Anlise de Inteligncia. Citar o envolvimento da Com Soc na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes de Com Soc em seu conjunto e sua integrao na concepo geral da manobra.

1. SITUAO

2. MISSO

3. EXECUO
As atividades de Com Soc a serem desenvolvidas devero ter como principal propsito a divulgao da atuao e dos resultados positivos obtidos pelo C Op XXX. Outros objetivos, como por exemplo, a serem atingidos pelas aes de Com Soc sero os de: preservar a imagem das Foras Armadas brasileiras, minimizar possveis impactos negativos causados a partir de situaes de crise, sensibilizar os formadores de opinio nas esferas internacional, nacional e regional, divulgar imagens operacionais favorveis, realar em todas as oportunidades os valores institucionais e patriticos; manter todos os pblicos-alvo esclarecidos sobre as aes realizadas e os resultados obtidos pelo C Op XXX; e legitimar, perante a Opinio Pblica, as aes das Foras Armadas brasileiras.

3.1. Generalidades

3.2. Idias-Fora e Temas a Evitar 3.3. Estrutura de Com Soc 3.4. Estratgia e objetivo da Comunicao Social 3.5. Tarefas de Comunicao Social a. Antes das Operaes

Manter um banco de dados atualizado sobre as notcias publicadas em jornais, internet, televiso, revistas, etc., de interesse para assessoramento ao C Op XXX. 1) Divulgar ao mximo os xitos obtidos pelo C Op XXX na preservao da soberania e dos interesses nacionais. 2) Minimizar as possveis repercusses negativas decorrentes de aes militares desencadeadas pelo C Op XXX. 178 / 203

b. Durante as operaes

3) Potencializar erros de conduta militar, ou repercusses negativas decorrentes de operaes conduzidas pelas tropas oponentes, particularmente aquelas que prejudiquem o meio ambiente, populao fronteiria e reas de interesse econmico. Destacar o trabalho de reconstruo nas reas afetadas pelo conflito, realizado pelas Foras brasileiras e demais aes realizadas em proveito das populaes conquistadas e nacionais, particularmente na faixa de fronteira, a fim de potencializar a simpatia pela causa junto opinio pblica nacional e internacional. A Comunicao Social dever ser dotada de recursos de telemtica capazes de permitir o trmite efetivo de dados e voz de interesse da atividade entre as clulas integrantes da sua estrutura, desde o Comando Operacional at a linha de frente e vice-versa. Da mesma forma, dever ser equipada com meios capazes de estabelecer conexo com os pblicos de interesse com oportunidade, confiabilidade e integridade.

c. Aps as operaes

3.6. Estrutura de Telemtica

3.7. Necessidades de Inteligncia


Qualquer fato desfavorvel que desencadeie situaes de crise ser gerenciado pelo EMCj. Em princpio, participaro da soluo das situaes de crise: Ch EMCj, Ch D2, Ch D7, porta-voz do C Op e assessoria jurdica. Outros oficiais especialistas podero integrar o grupo para soluo de crise, de acordo com o critrio do Cmt Op.

3.8. Gerenciamento de Crise

3.9 .Prescries diversas 4. LOGSTICA 5. COMANDO E CONTROLE 6. DISPOSIES FINAIS (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

n/n GRAU DE SIGILO)

179 / 203

MODELO DE APNDICE DE OPERAES PSICOLGICAS AO ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX APNDICE II (OPERAES PSICOLGICAS) AO ANEXO K (OPERAES DE INFORMAO ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento, particularmente o plano es-

tratgico e as diretrizes polticas e ministeriais..

As informaes de interesse podero ser retiradas dos seguintes documentos: Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) e Anlise de Inteligncia.

1. SITUAO

1.1. Informaes de Interesse para as Op Psc 1.2. Atividades da populao civil 1.3. Atividades recentes e atuais de organizaes governamentais e nogovernamentais, nacionais ou estrangeiras, que atuem na rea de responsabilidade
Informaes afetas s Op Psc que no esto includas no Pl Op e que necessitem ser desenvolvidas. Descrever a estrutura das Op Psc e suas capacidades. Citar os rgos de propaganda utilizados. Relacionar, sistematicamente, as Info de interesse das Op Psc referentes aos aliados, ao escalo superior, aos vizinhos e aos elementos em apoio, inclusive elementos ou rgos civis, se for o caso. Relacionar os meios recebidos para a execuo das Op Psc e os que, anteriormente disponveis, tenham sido retirados. Incluir o perodo de vigncia. Citar o envolvimento da Op Psicolgicas na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes em seu conjunto e sua integrao na concepo geral da manobra.

1.4. Foras Oponentes/Adversas/Inimigo

1.5. Foras amigas

1.6. Meios recebidos e retirados

2. MISSO

Descrio geral de como as Op Psc sero desenvolvidas, compreendendo o seu desencadeamento, a sua diviso em fases, o papel atribudo a cada elemento e os Obj gerais a serem alcanados. A seguir, um exemplo de planejamento de fases e respectivas aes: 180 / 203

3. EXECUO 3.1. Generalidades

a. 1 Fase Escalada da Crise: 1) Dissuadir as tropas adversas, enfraquecendo e minando a sua vontade de lutar. 2) Criar incertezas na populao adversa, em relao ao governo inimigo. 3) Identificar e explorar as vulnerabilidades das tropas e da populao adversa. 4) Minar a confiana nas lideranas polticas e militares do pas inimigo. 5) Impedir, pela pr-atividade, os efeitos da propaganda adversa inimiga. 6) Desenvolver posicionamento favorvel ao Brasil nos formadores de opinio. 7) Fortalecer perante a comunidade, rgos de mdia, agncias e organizaes governamentais e no-governamentais internacionais e nacionais a imagem do Brasil como nao cumpridora das normas diplomticas vigentes e respeitadora dos tratados e acordos internacionais. 8) Explorar as dissidncias existentes nas Foras Armadas do oponente. b. 2 Fase Manuteno da Integridade: 1) Motivar os dissidentes dos diversos segmentos adversos, presentes no C Op, a atuar contra seu governo. 2) Preparar a populao brasileira residente no C Op para o desenvolvimento da campanha militar. 3) Ampliar o apoio da populao local para as atividades de preparo e mobilizao de nossas foras. 4) Apoiar as aes de dissimulao. 5) Desestabilizar as lideranas polticas e militares do inimigo. c. 3 Fase Ofensiva: 1) Persuadir as tropas inimigas a diminurem a reao contra as foras brasileiras, estimulando-os rendio. 2) Estimular e promover a desero e insubordinao nas foras armadas do oponente. 3) Minimizar ou neutralizar qualquer ao de vetor de influncia nacional e/ou estrangeiro que, atuando no C Op, coopere com qualquer tipo de ao inimiga, bem como neutralizar quaisquer efeitos psicolgicos pretendidos por suas aes. 4) Reduzir a interferncia da populao civil nas operaes militares e promover a aceitao, da operao, por parte da populao residente no C Op. 5) Minimizar e/ou neutralizar os efeitos negativos decorrentes das aes militares brasileiras (possveis baixas de civis, danos materiais decorrentes do conflito, dentre outras). 6) Maximizar e/ou explorar os efeitos negativos decorrentes das aes militares inimigas (possveis baixas de civis, danos materiais decorrentes do conflito). d. 4 Fase Restaurao: 1) Fortalecer nas Foras Armadas brasileiras a convico e o sentimento do dever cum-

2) Minimizar e/ou neutralizar os efeitos negativos decorrentes das aes militares brasileiras (possveis baixas de civis, danos materiais decorrentes do conflito, dentre outras). 3) Ao final das operaes, conscientizar a populao do C Op quanto ao sucesso das operaes desenvolvidas, reforando que a crena na segurana e na defesa do BRASIL dever e responsabilidade de todos os nacionais. 4) Reforar na populao e nas instituies pblicas e privadas a necessidade da presena das Foras Armadas na regio, para a segurana e a defesa do pas.

prido.

3.2. Pblicos-Alvo Prioritrios 3.3. Aprovao dos produtos e aes 3.4. Cronogramas e Prazos 3.5. Estrutura de Op Psc do C Op
181 / 203

Distribuio dos especialistas (O Lig) e das Equipes de Op Psc/Btl Op Psc.

3.6. Interoperabilidade com os sistemas de Com Soc, GE e Defesa Ciberntica 3.7. Necessidades de Inteligncia
Especificar as tarefas comuns a dois ou mais elementos e as medidas de coordenao e controle, como as referentes a prazos, delimitao de reas de responsabilidade, relatrios peridicos de Op Psc e outras. Mencionar os apndices que no tenham sido referenciados em outra parte do plano. Citar as restries ao uso de determinados veculos de comunicao, se for o caso.

3.8. Prescries diversas

4. LOGSTICA

Indicar as prescries relativas ao apoio logstico operao a ser executada.

Enunciar as instrues relativas s ligaes e comunicaes necessrias operao, inclusive a localizao dos postos de comando e dos Elm Op Psc e as prescries e previses de seu deslocamento.

5. COMANDO E CONTROLE

6. DISPOSIES FINAIS

Descrever as principais condicionantes para a aprovao e disseminao de produtos (Procedimentos operacionais e Normas de conduta).

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

182 / 203

ADENDO 10 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE ASSUNTOS CIVIS AO PLANO OPERACIONAL (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento, particularmente o plano estratgico e as diretrizes polticas e ministeriais.

ANEXO L (ASSUNTOS CIVIS) ao Plano Operacional XXX

Durante e logo aps uma emergncia complexa, a situao da segurana pode ser to voltil que o pessoal militar tenha de providenciar assistncia humanitria de emergncia para os civis. Mesmo durante essas circunstncias, a interdependncia civil militar necessria. A principal responsabilidade das foras militares estabelecer e manter um ambiente seguro e estvel. Uma vez cumprida essa tarefa, o pessoal humanitrio civil pode prestar assistncia populao afetada, satisfazendo as suas necessidades essenciais e ajudando na reconstruo de sua sociedade. Esses papis de civis e militares, apesar de diferentes, so extremamente interdependentes. Para as operaes militares, o tema Assuntos Civis (Ass Civ) se relaciona com o desenvolvimento de atividades que tm como propsito facilitar o cumprimento da misso por meio da reduo das interferncias originadas nos diversos aspectos das estruturas poltica, social, econmica e cultural encontradas nas reas de responsabilidade. Informaes afetas aos Assuntos Civis que no esto includas no planejamento estratgico e que necessitam ser desenvolvidas. Citar as agncias governamentais e a necessidade das aes interagncias visando a alcanar o estado final desejado. Citar o envolvimento da D9 na misso do C Op, descrevendo como devem ser desenvolvidas as aes relativas aos Ass Civ e sua integrao na concepo geral da manobra.

1. SITUAO 1.1. Premissas bsicas

1.2. Agncias Humanitrias e ONG atuantes na rea de responsabilidade 1.3. Agncias Governamentais

2. MISSO

3. EXECUO 3.1. Generalidades

As aes sero agrupadas de acordo com o faseamento da operao, se for o caso. A seguir, um exemplo de planejamento de fases e respectivas aes: a. 1 Fase 1) Obter o apoio da populao na rea de responsabilidade, em coordenao com as atividades preconizadas nas operaes de informao. 2) Obter o apoio de rgos internacionais, particularmente na coordenao civil-militar (aes interagncias). 3) Levantar dados referentes ao pessoal envolvido nas atividades de assuntos civis, particularmente os atores civis no envolvidos no planejamento militar. 4) Planejar Aes Cvico Sociais (ACISO) de forma integrada com a Com Soc. 5) Estabelecer o Centro de Coordenao Civil-Militar, a fim de evitar interferncia de agncias humanitrias em reas de risco eminente nesta fase. 183 / 203

b. 2 Fase 1) Intensificar e ampliar as aes comunitrias (ACISO), nas reas conquistadas a fim de influenciar comportamentos favorveis s tropas, em coordenao com as operaes psicolgicas. 2) Coordenar a distribuio emergencial de Suprimento de Classe I populao civil. c. 3 Fase 1) Intensificar o apoio de sade populao civil e utilizar os hospitais civis para atendimento ao pessoal militar. 2) Ficar em condies de receber a populao civil nos Centro de Controle de Evacuados (CCE) e nos Locais de Destino Seguro (LDS). d. 4 Fase 1) Coordenar a reconstruo de infraestruturas com rgos civis. 2) Restaurar os servios pblicos essenciais. 3) Incrementar a participao de Agncias Humanitrias nas reas colapsadas. e. 5 Fase 1) Restabelecer a lei e a ordem pblica. 2) Restabelecer provisoriamente o governo ou a autoridade local. 3) Avaliar o impacto sobre a populao civil, amiga e inimiga, em decorrncia do colapso na rea do C Op. 4) Coordenar a transferncia de responsabilidade ao poder civil.

3.2. Estrutura organizacional

Citar prescries de respeitar as normas do Direito Internacional Humanitrio (DIH) previstas nas Convenes de Genebra e seus Protocolos Adicionais.

3.3. Prescries diversas

a. Seo do EMCj e Centro de Coordenao Civil-Militar (CM). b. Unidades e/ou Equipes de Assuntos Civis. c. Local de Destino Seguro (LDS). d. Centro de Controle de Evacuados. e. Centros/Abrigos de refugiados.

4. LOGSTICA

A Seo de Assuntos Civis do EMCj dever estabelecer a estrutura especfica para o contexto, em interao com a Seo de Logstica.

A Seo de Assuntos Civis do EMCj dever estabelecer as coordenaes e as relaes de subordinao necessrias entre os rgos da estrutura do C Op estabelecida. Eventuais necessidades e coordenaes logsticas que extrapolem a capacidade prevista, particularmente na interoperabilidade e nas ligaes interagncias atuantes na rea de responsabilidade.

5. COMANDO E CONTROLE

6. DISPOSIES FINAIS

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO:

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

n/n (GRAU DE SIGILO)

184 / 203

ADENDO 11 ao APNDICE XIV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA (GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) Referncia de Mensagem: XXX-XX ANEXO M (ADMINISTRAO FINANCEIRA) ao Plano Operacional XXX Referncias: (Mapas, cartas e outros documentos pertinentes) 1. SITUAO
Sintetizar os aspectos da situao vigente que podero interessar administrao financeira, particularmente quanto situao econmica na rea geogrfica do C Op, infra-estrutura bancria existente, meios de tecnologia da informao disponveis para a realizao da gesto e controle financeiro, oramento disponvel para a campanha, medidas adotadas a nvel governamental para flexibilizar a execuo financeira e as aquisies no Teatro de Operaes, alm de outras informaes julgadas importantes. Assessorar o Cmt Op e o Ch EMCj nos assuntos relativos Administrao Financeira.

2. MISSO

3. EXECUO 3.1. Gesto oramentria e Financeira


3.1.1. Cabe ao Cmt Op a realizao da gesto oramentria e financeira dos recursos recebidos pelo Comando Operacional, definindo prioridades para a realizao da execuo financeira no Teatro de Operaes e, ainda, assessorando os escales superiores sobre necessidade de alocao de recursos financeiros para a realizao da campanha militar. 3.1.2. O Chefe da D10 do EMCj dever assessorar o Cmt Op nos assuntos referentes gesto e a priorizao do emprego de recursos financeiros, realizando, ainda, as coordenaes necessrias entre os rgos financeiros na ZI, o C Log e as Foras Componentes no C Op. 3.1.3. Cabe ao C Log assessorar o Cmt Op quanto execuo financeira, consolidando, ainda, as necessidades de recursos financeiros (para pagamento de pessoal e aquisies de materiais e servios) das F Cte, includos aqueles destinados preparao do C Op, mobilizao, execuo da campanha militar planejada e desmobilizao.

3.2. Execuo Financeira


3.2.1. O C Log dever se constituir em uma Unidade Gestora Responsvel (UGR) com nvel de acesso ao Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) capaz de gerir recursos a serem distribudos para todas as foras componentes. 3.2.2. As Foras Componentes e o C Log devero utilizar suas estruturas administrativas existentes no C Op (Unidade Gestora Executora UGE) para receber recursos e realizar a execuo financeira.de acordo com as orientaes do C Log. 185 / 203

3.3.3. A execuo oramentria pelas F Cte dever ser, a princpio, sob a forma de suprimento de fundos. 3.3.4. Para efeito de pagamento de pessoal, as F Cte devero subsidiar o C Log com o montante de recursos financeiros necessrios, a ttulo de adiantamento, para atender militares em ao no C Op. 3.3.5. O limite mximo mensal de crdito para pagamento em campanha de Oficiais e Praas ser equivalente ao valor da gratificao de representao.

4 DIVERSOS

O C Log dever baixar diretrizes especficas para a execuo financeira no C Op, particularmente quanto aos processos de prestao de contas de suprimento de fundos, a designao de agentes supridos pelas F Cte e, ainda, quanto utilizao da rede bancria existente.

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

186 / 203

APNDICE XV ao ANEXO C MODELO DE ORDEM DE COORDENAO


PARTES CONTEDO DA ORDEM DE COORDENAO CAMPO COMPONENTES CONTEDO 1 DE / REMETENTE Autoridade que envia o documento PARA / 2 Autoridade a quem se destina o documento DESTINATRIO 3 PRECEDNCIA UU / U / P / R 4 SIGILO USEC / SEC / CONF / RES Sigla DH seguida de seis algarismos: os dois primeiros indicam o dia; os demais, indicando a hora e os GRUPO DATA5 minutos. HORA A hora expressa no fuso ZULU, seguida da abreviatura do ms e dos dois ltimos algarismos do ano. Indica o assunto principal para facilitar a filtragem da 6 ASSUNTO informao pelo destinatrio Indica a referncia desta ordem, normalmente um 7 REFERNCIA Plano Operacional (pode detalhar qual verso por exemplo) 8 ANEXO Indica o contedo do anexo, se for o caso. Atualizao da situao corrente, especificando os 9 SITUAO fatores da deciso alterados. Atualizao das diretrizes do Cmt Op, em funo da DIRETRIZ DO campanha. 10 COMANDANTE O texto pode conter sub-tpicos, numerados como OPERACIONAL 10.1, etc. Prioridades e nfases para o C Op. As reas onde pode ocorrer aes sobrepostas de mais de um comPONTOS DE 11 MAIOR ESFORO ponente deve ser bem detalhadas, a fim de permitir E PRIORIDADES aos escales subordinados desempenhar as suas atividades com o mnimo de restries possveis. ORDENS Atribuio de ordens s foras componentes, especi12 DETALHADAS S F ficando tarefas e outras prescries julgadas necessCte rias. Devem incluir: - listas orientando quais so os alvos proibidos ou INSTRUES DE restritos; COORDENAO E - orientaes especiais e restries para o emprego 13 MEDIDAS DE dos fogos operacionais; CONTROLE - orientaes para as Operaes de Informao; - orientaes Especiais; e - pontos decisivos prioritrios. Comandos e outros rgos para onde o documento 14 DISTRIBUIO deve ser enviado. RUBRICA DO 15 Assinatura ou rubrica da autoridade expedidora. EXPEDIDOR RUBRICA DO 16 Assinaturas ou rubricas dos operadores. OPERADOR REGISTRO DE O operador ou o sistema anota a hora do trmino da 17 TRANSMISSO transmisso. O operador ou o sistema anota a hora de recebimento REGISTRO DE 18 RECIBO da mensagem. 187 / 203

ANEXO

FECHO

TEXTO

CABEALHO

MODELO DE SUMRIO DIRIO DE SITUAO Com o propsito de facilitar o controle do Sumrio Dirio de Situao recebido pelos CC, o mesmo ser enviado ao escalo superior da mesma forma que uma Mensagem Operacional. O modelo abaixo descreve, alm do contedo padro de uma Mensagem Operacional, a sequncia e as informaes das Sees de um EMCj a serem colocadas em cada um dos campos. Convm ressaltar que este modelo de Sumrio servir tanto para o C Op quanto para as F Cte. O Sumrio Dirio de Situao, composto por Cabealho, Texto e Fecho, deve utilizar o modelo descrito a seguir. Cabealho 1. De: 2. Para: 3. Precedncia: 4. Sigilo: 5. Nr Sumrio: 6. Grupo Data-Hora da mensagem: 7. Referncia: 8. Anexo: Texto 9. Introduo: 10. D1 Pessoal: 11. D2 Inteligncia: 12. D3 Operaes: 13. D4 Logstica: 14. D5 Planejamento: 15. D6 Comando e Controle: 16. D7 Comunicao Social: 17. D8 Operaes Psicolgicas: 18. D9 Assuntos Civis: 19. D10 Administrao Financeira: 20. Outras Informaes: Fecho 21. Rubrica do Expedidor: 22. Rubrica do Operador: 23. Registro de Transmisso: 24. Registro de Recibo:

APNDICE XVI ao ANEXO C

188 / 203

ESTRUTURA DO SUMRIO DIRIO DE SITUAO


PARTES CAMPO 1 2 3 4 5 6 COMPONENTES DE (REMETENTE) PARA (DESTINATRIO) PRECEDNCIA SIGILO Nr SUMRIO GRUPO DATAHORA REFERNCIA ANEXO INTRODUO CHEFE DO ESTADO-MAIOR (C Op ou F Cte) D1 PESSOAL CONTEDO Autoridade (Comando) que envia a mensagem Autoridade (Comando) a quem se destina o documento UU / U / P / R USEC / SEC / CONF / RES Nmero sequencial cronolgico por campanha ou operao. Sigla DH seguida de seis algarismos: os dois primeiros indicam o dia; os demais, indicando a hora e os minutos. A hora expressa no fuso ZULU, seguida da abreviatura do ms e dos dois ltimos algarismos do ano. Indica a referncia desta mensagem, normalmente um Plano Operacional ou Ordem de Operaes (pode detalhar qual verso,por exemplo). Indica o contedo do anexo, se for o caso, exemplos tabelas imagens, etc.. Apreciao sinttica, no nvel operacional (ttico para as F Cte), das aes planejadas e as efetivamente realizadas, com implicaes no cumprimento da misso recebida, e, a seguir, uma sntese das aes futuras. Relato sucinto das atividades de pessoal (recursos humanos), desenvolvidas pelo C Op e pelas F Cte: efetivos, recompletamentos, baixas, acionamento de reservas, necessidades, etc. Relato sucinto das atividades relevantes de Inteligncia Operacional desenvolvidas, os resultados alcanados e as implicaes para a operao. Desempenho do Sistema de Inteligncia Operacional. Relato da evoluo da situao, das aes planejadas e realizadas, e das restries. Concepo geral e idia de manobra prevista para o perodo seguinte. Coerncia das aes com a misso recebida. Relato sucinto do apoio logstico prestado s F Cte por seus respectivos Comandos. As informaes prestadas devero contribuir para a percepo das dificuldades envolvidas e para os sucessos alcanados e classificados nos seguintes tpicos: 4.1. Sade; 4.2. Suprimento; 4.3. Manuteno; 4.4. Transporte; 4.5. Engenharia; 4.6. Salvamento. Quando o C Op se reportar ao escalo superior, processar estas informaes a fim de permitir ao MD uma viso clara da situao logstica da campanha ou operao. Relato sucinto da avaliao da campanha, e as reorientaes para o planejamento de aes futuras, devero indicar as alteraes relativas as fases inicialmente estipuladas no Plano de Campanha. Desempenho dos enlaces, dos sistemas de informao e meios atribudos ao CCCOp (ou F Cte), distribudos nos seguintes tpicos: 6.1. Adestramento do pessoal; 6.2. Funcionamento dos recursos de telemtica; 6.3. Gerenciamento do espectro; 6.3. Gerenciamento da Informao; 6.4. Outros aspectos relevantes julgados pertinentes.

CABEALHO

7 8 9

10

11

D2 INTELIGNCIA D3 OPERAES

12 TEXTO

13

D4 LOGSTICA

14

D5 PLANEJAMENTO

15

D6 COMANDO E CONTROLE

189 / 203

PARTES

CAMPO

COMPONENTES D7 COMUNICAO SOCIAL E ASSUNTOS CIVIS

16

17 TEXTO

D8 OPERAES PSICOLGICAS

18

D9 ASSUNTOS CIVIS D10 ADMINISTRAO FINANCEIRA

CONTEDO Relato sucinto das atividades desenvolvidas, afetas a Relaes Pblicas, Imprensa (Informaes Pblicas) e Publicidade (Divulgao Institucional), classificados nos seguintes tpicos: 7.1. Relato da repercusso das aes desenvolvidas no pblico interno e externo; 7.2. Relato das visitas da mdia na rea de operao, impresso das mesmas; 7.3. Divulgao da operao por intermdio da internet, com estatsticas de acessos (quantidades e origens, considerar os dois maiores) e principais repercusses. Relato sucinto dos resultados obtidos pelas operaes desenvolvidas (considerando apenas o pblico externo ao Brasil). Apontar dificuldades para operaes futuras. Aes psicolgicas desenvolvidas e resultados obtidos; e aes psicolgicas planejadas ou em curso. Relato sucinto das atividades desenvolvidas, afetas a assuntos civis e Ao Cvico-Social (ACISO), classificados nos seguintes tpicos: Atividades de ACISO desenvolvidas e sua repercusso; e outros aspectos relevantes e julgados pertinentes. Relato sucinto das atividades desenvolvidas, afetas a administrao financeira. Relato sucinto de assuntos diversos ocorridos no perodo, de interesse para o EMCFA (ou C Op), como, por exemplo, a atuao dos rgos civis envolvidos, ressaltando o relacionamento com os mesmos e a repercusso das atividades desenvolvidas. Caso sejam ativadas outras Sees de Estado-Maior, relatar, sucintamente, as atividades das mesmas. Assinatura ou rubrica da autoridade expedidora. Assinaturas ou rubricas dos operadores. O operador ou o sistema anota a hora do trmino da transmisso. O operador ou o sistema anota a hora de recebimento da mensagem.

19

20

OUTRAS INFORMAES

21 FECHO 22 23 24 ANEXO

RUBRICA DO EXPEDIDOR RUBRICA DO OPERADOR REGISTRO DE TRANSMISSO REGISTRO DE RECIBO

Observao: os sumrios so semelhantes em toda a cadeia de comando, havendo necessidade de adequao aos diversos escales, de modo a tornar o documento sinttico e ajustado ao escalo considerado.

190 / 203

GLOSSRIO PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS A Abreviatura/Siglas A Op ABIN ACISO Adj AO AOGI Ap Log APA APF Ass Civ Atq AtualizFLog Atv Intlg B Abreviatura/Siglas Ba Log Cj Ba Log Cj A Ba Log Cj R BM BOE Btl Op Psc C Abreviatura/Siglas C Cj C Log C Mi D C Op C Op Cj C Op Sing C CM CAE CapLogProj CAR CARH1 CBM CC CC CC F Paz CC FTer Significado rea de Operao Agncia Brasileira de Inteligncia Ao Cvico-Social Adjunto Arte Operacional rea Operacional de Guerra Irregular Apoio Logstico Adequabilidade, Praticabilidade e Aceitabilidade Administrao Pblica Federal Assuntos Civis Ataque Atualizao das Funes Logsticas Atividade de Inteligncia Significado Base Logstica Conjunta Base Logstica Conjunta Avanada Base Logstica Conjunta Recuada Bombeiro Militar Base de Operaes Especiais Batalho de Operaes Psicolgicas Significado Comando Conjunto Comando Logstico Conselho Militar de Defesa Comando Operacional Comando Operacional Conjunto Comando Operacional Singular Comando e Controle Centro de Coordenao Civil-Militar Chefia de Assuntos Estratgicos Capacidade Logstica Projetada Cdigo de Avaliao de Risco Clula de Administrao de Recursos Humanos D1 Corpo de Bombeiros Militar Capacidade Crtica Centro de Comando e Controle Centro de Comando e Controle da Fora de Paz Centro de Comando e Controle da Fora Terrestre
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Abreviatura/Siglas CCCOp CCMD CCE CCL CCOL CCRH CD CDN CEMCFA CG CGU Ch EMCj CI CIA CIAer CICOp CIE CIN CIOp CIT Cj CLTO Cmt Cmt Cj Cmt F Cte Cmt Op COAC COC4 CODA COF4 COGAR COL Com Soc COMAR COMDABRA COMGAR ComOpNav ComTO Con COSEGAR COTER CPC CPE CPLAN1 CPLAN10 CPM CPO

Significado Centro de Comando e Controle do Comando Operacional Centro de Comando e Controle do Ministrio da Defesa Centro de Controle de Evacuados Centro de Coordenao Logstica Centro de Coordenao das Operaes Logsticas Centro de Coordenao de Recursos Humanos Controle de Danos Conselho de Defesa Nacional Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas Centro de Gravidade Controladoria-Geral da Unio Chefe do Estado-Maior Conjunto Contrainteligncia Centro de Inteligncia Area Centro de Inteligncia da Aeronutica Centro de Inteligncia do Comando Operacional Centro de Inteligncia do Exrcito Centro de Inteligncia Naval Centro de Inteligncia Operacional Centro de Inteligncia Terrestre Conjunto (a) Comando Logstico do Teatro de Operaes Comandante Comandante Conjunto Comandante de Fora Componente Comandante Operacional Centro de Operaes de Assuntos Civis Clula de Operaes Correntes D4 Centro de Operaes de Defesa Area Clula de Operaes Futuras D4 Centro de Operaes do Comando-Geral de Operaes Areas Centro de Operaes Logsticas Comunicao Social Comando Areo Regional Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro Comando-Geral de Operaes Areas Comando de Operaes Navais Comandante do Teatro de Operaes Concentrao Centro de Operaes de Segurana de rea de Retaguarda Comando de Operaes Terrestres Comparao de Poderes Combatentes Chefia de Preparo e Emprego Clula de Planejamento D1 Clula de Planejamento D10 Cdigo Penal Militar Conceito Preliminar da Operao
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Abreviatura/Siglas CPOF10 CRC10 CS Ct D Abreviatura/Siglas D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 DAMEPLAN DEFAR DEORF DICA DIH DispMeiosTrnp DMD DMED Dn DN DO DPED DPEM DQBN E Abreviatura/Siglas E Mi D EEI EFD Elm Op Esp EM EMA EMCFA EMCj END EPIOp EPO EPT ER

Significado Clula de Programao Oramentria e Financeira D10 Clula de Registros Contbeis D10 Comandante Supremo Controle Significado 1 Seo do Estado-Maior Conjunto Pessoal 2 Seo do Estado-Maior Conjunto Inteligncia 3 Seo do Estado-Maior Conjunto Operaes 4 Seo do Estado-Maior Conjunto Logstica 5 Seo do Estado-Maior Conjunto Planejamento 6 Seo do Estado-Maior Conjunto Comando e Controle 7 Seo do Estado-Maior Conjunto Comunicao Social 8 Seo do Estado-Maior Conjunto Operaes Psicolgicas 9 Seo do Estado-Maior Conjunto Assuntos Civis 10 Seo do Estado-Maior Conjunto Administrao Financeira Dados Mdios de Planejamento Defesa de rea de Retaguarda Departamento de Planejamento, Oramento e Finanas Direito Internacional dos Conflitos Armados Direito Internacional Humanitrio Disponibilidade de Meios de Transporte Doutrina Militar de Defesa Diretriz Ministerial de Emprego de Defesa Outra Seo do Estado-Maior Conjunto Distrito Naval Desenho Operacional Diretriz Presidencial de Emprego de Defesa Diretriz de Planejamento Estratgico Militar Defesa Qumica, Biolgica e Nuclear Significado Estratgia Militar de Defesa Elementos Essenciais de Inteligncia Estado Final Desejado Elemento de Operaes Especiais Estado-Maior Estado-Maior da Armada Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas Estado-Maior Conjunto Estratgia Nacional de Defesa Estaes do Portal de Inteligncia Operacional Elaborao dos Planos e Ordens Eixo Prioritrio de Transporte Efetivo de Recompletamento
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Abreviatura/Siglas Esc Sp Etta Mi D EUA EVAM Exm Sit Cmdo F Abreviatura/Siglas F Cj F Cj Op Esp F Cte FA FAC FechNec FFF FNC FS FT Cj FTC FTD G Abreviatura/Siglas GAD GE GLO GRO GSI/PR GT GT Log H Abreviatura/Siglas HE I Abreviatura/Siglas Inst Civ L Abreviatura/Siglas L Op LA LA Log LAOP LC LCAF

Significado Escalo Superior Estrutura Militar de Defesa Estados Unidos da Amrica Evacuao Aeromdica Exame de Situao de Comando Significado Fora Conjunta Fora Conjunta de Operaes Especiais Fora Componente Fora Armada Fora Area Componente Fechamento das Necessidades Fator de Fora e Fraqueza Fora Naval Componente Fora Singular Fora-Tarefa Conjunta Fora Terrestre Componente Fator de Tempo e Distncia Significado Grupo de Autodefesa Guerra Eletrnica Garantia da Lei e da Ordem Gerenciamento de Risco Operacional Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica Grupo-Tarefa Grupo-Tarefa Logstico Significado Hiptese de Emprego Significado Instalao Civil Significado Linha de Operao Linha de Ao Linha de Ao Logstica Levantamento de rea para Operaes Psicolgicas Lei Complementar Linha de Controle de Apoio de Fogo
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Abreviatura/Siglas LDS LEA LEP LET LIA LIPA Loc LPIPA M Abreviatura/Siglas MAE MAGE MD Min Def MN Mnt MPE Mun N Abreviatura/Siglas NecAtdOCoor NEv NGA NI O Abreviatura/Siglas O Coor O Lig OBE Obj Obj Estrt Obj Op OEM Of Of Com Soc Of Intlg Of Op OI OM OM Log OM Subrd OMLS ONG ONI OODA

Significado Local de Destino Seguro Levantamento Estratgico de rea Linha de Escurecimento Parcial Linha de Escurecimento Total Lista Integrada de Alvos Lista Integrada e Priorizada de Alvos Localizao Lista Preliminar Integrada e Priorizada de Alvos Significado Medidas de Ataque Eletrnico Medidas de Apoio de Guerra Eletrnica Ministrio da Defesa Ministro da Defesa Terminal Mvel Naval Manuteno Medidas de Proteo Eletrnica Munio Significado Necessidade de Atendimento s Ordens de Coordenao Norma de Evacuao Normas Gerais de Ao Necessidade de Inteligncia Significado Ordem de Coordenao Oficial de Ligao Operao Baseada em Efeito Objetivo Objetivo Estratgico Objetivo Operacional Opo Estratgica Militar Oficial Oficial de Comunicao Social Oficial de Inteligncia Oficial de Operaes rgo de Inteligncia Organizao Militar Organizao Militar Logstica Organizao Militar Subordinada Organizao Militar Logstica Singular Organizao No Governamental Outras Necessidades de Inteligncia Observar, Orientar, Decidir e Agir (ciclo de deciso)
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Abreviatura/Siglas Op Op Ae Op Cj Op FE Op Info Op Intlg Op Nav Op Psc Op Ter ORBAT OSP OTAN P Abreviatura/Siglas PA PB PC PC PD PDCD PDN PEAC PEAF PEC PEDCF PEECFA PEI PEL PEM PEMM PEOI PF PG PI PINDE PIOp Pl Op Pl Trnp PLD Plj Op PM PMD POC PPC PR PRF

Significado Operao Operao Area Operao Conjunta Operao de Foras Especiais Operaes de Informao Operao de Inteligncia Operao Naval Operaes Psicolgicas Operao Terrestre Ordem de Batalha rgo de Segurana Pblica Organizao do Tratado do Atlntico Norte Significado Pblico-Alvo Premissa Bsica Ponto Culminante Posto de Comando Ponto Decisivo Poltica de Defesa Ciberntica de Defesa Poltica de Defesa Nacional Plano Estratgico de Assuntos Civis Plano Estratgico de Administrao Financeira Plano Estratgico de Comando e Controle Plano Estratgico de Deslocamento e Concentrao de Foras Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas Plano Estratgico de Inteligncia Plano Estratgico de Logstica Planejamento Estratgico-Militar Plano Estratgico de Mobilizao Militar Plano Estratgico de Operaes de Informao Polcia Federal Prisioneiro de Guerra Pedido de Inteligncia Plano de Inteligncia de Defesa Portal de Inteligncia Operacional Plano Operacional Plano de Transporte Poltica de Logstica de Defesa Planejamento Operacional Polcia Militar Poltica Militar de Defesa Plano de Obteno de Conhecimentos Processo de Planejamento Conjunto Presidente da Repblica Polcia Rodoviria Federal
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Abreviatura/Siglas PSA Psb I PSO Q Abreviatura/Siglas QBN QC R Abreviatura/Siglas RAFE RC RD RDA Rdv ReuDiariaSit ReuPrepReuDiariaSit RGED RH RICOp RM RNI RPI S Abreviatura/Siglas S Ap Adm SAbM SAF Sal SC1 SC2 SC3 SC4 SCIE SEGAR SEORI SEPROD SIAFI SIC SILOMS SIMATEX SINAMOB SINDE SINFORGEx SINGRA

Significado Plano de Segurana Ativa Possibilidade do Inimigo Plano de Segurana Orgnica Significado Qumico, Biolgico ou Nuclear Quadro de Cargos Significado Rede de Auxlio Fuga e Evaso Requisito Crtico Reunio Distncia Regio de Defesa Aeroespacial Rodovia Reunio Diria de Situao Reunio Preparatria para a Reunio Diria de Situao Rede de Guerra Eletrnica de Defesa Recursos Humanos Rede de Inteligncia do Comando Operacional Regio Militar Repertrio de Necessidades de Inteligncia Reunio Preliminar de Inteligncia Significado Seo de Apoio Administrativo Sistema de Abastecimento da Marinha Seo de Administrao Financeira Sade Subchefia de Comando e Controle Subchefia de Inteligncia Operacional Subchefia de Operaes Subchefia de Logstica Operacional Subchefia de Inteligncia Estratgica Segurana da rea de Retaguarda Secretaria de Coordenao e Organizao Institucional Secretaria de Produtos de Defesa Sistema Integrado de Administrao Financeira Segurana da Informao e Comunicaes Sistema Integrado de Logstica de Material e de Servios Sistema de Material do Exrcito Sistema Nacional de Mobilizao Sistema de Inteligncia de Defesa Sistema de Informaes Organizacionais do Exrcito Sistema de Informaes Gerenciais de Abastecimento da Marinha
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Abreviatura/Siglas SIOP SIPLOM SISBIN SISCOMIS SISMA SISMAB SISMC SisMetDef SisPECFA SMC SPEM STFC SUBILOG SUBMOB Sup Supe Ae T Abreviatura/Siglas TI TL TLC TO TR TT U Abreviatura/Siglas UGE UGR UHE UT V Abreviatura/Siglas VANT VC VC Z Abreviatura/Siglas Z A ZA ZA Avd ZC ZD ZI

Significado Sistema de Inteligncia Operacional Sistema de Planejamento Operacional Militar Sistema Brasileiro de Inteligncia Sistema de Comunicaes Militares por Satlite Sistema de Material Aeronutico Sistema de Material Blico Sistema Militar de Comando e Controle Sistema de Meteorologia de Defesa Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das Foras Armadas Servio Mvel Celular Sistemtica de Planejamento Estratgico Militar Servio Telefnico Fixo Comutado Subchefia de Integrao Logstica Subchefia de Mobilizao Suprimento Superioridade Area Significado Tecnologia da Informao Terminal Leve Tarefa Logstica Conjunta Teatro de Operaes Terminal Rebocvel Terminal Transportvel Significado Unidade Gestora Executora Unidade Gestora Responsvel Usina Hidroeltrica Unidade-Tarefa Significado Veculo Areo No-tripulado Videoconferncia Vulnerabilidade Crtica Significado Zona de Ao Zona de Administrao Zona de Administrao Avanada Zona de Combate Zona de Defesa Zona do Interior
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PARTE II TERMOS E DEFINIES Ao Crtica Ao essencial para o xito das operaes militares, no contexto do planejamento de uma HE, podendo ser conjunta ou singular. Agncia todo rgo criado e ativado para atender necessidades especficas de Inteligncia e subordinado ao rgo central de um Sistema de Inteligncia. Este termo pode ser tambm definido como: "uma organizao ou indivduos envolvidos em recolher e/ou processar dados. Uma agncia deve ser capaz de recolher e processar dados e informaes ou simplesmente ter a capacidade de repass-los a outra agncia para processamento. Atividade Logstica um conjunto de tarefas afins, reunidas segundo critrios de relacionamento, interdependncia ou similaridade. Avaliao da Conjuntura apreciao que expressa a opinio de diversos analistas sobre fatos e/ou situaes, passados e/ou presentes, e/ou de um futuro imediato, referente s conjunturas nacional ou internacional. Base Logstica Conjunta (Ba Log Cj) um agrupamento temporrio de OMLS desdobradas no interior da rea do C Op, diretamente sob o controle operacional do C Log, responsvel pela realizao do apoio logstico ao conjunto das foras em operaes. Normalmente, o C Log agrupar as OMLS fixas em Bases Logsticas Recuadas (Ba Log R). Caso seja necessrio prestar apoio logstico cerrado s F Cte, as OMLS que possurem mobilidade ttica podero ser agrupadas em Bases Logsticas Avanadas (Ba Log A). Centro de Coordenao Logstica (CCL) uma estrutura que integra o Centro de Comando e Controle do Ministrio da Defesa (CCMD), com o propsito de realizar a coordenao logstica no mbito das Foras Armadas, estabelecendo prioridades logsticas e otimizando o transporte para atender o apoio logstico a: a) Comandos Operacionais ativados; b) Contingentes Brasileiros no exterior; e c) Foras Singulares, Auxiliares ou entidades civis (governamentais, nogovernamentais ou empresariais), destacadas para prestar apoio s situaes de calamidade ou desastres naturais, no interior do pas ou no exterior. Comando Logstico do Teatro de Operaes (CLTO) uma F Cte encarregada de coordenar e executar o apoio logstico no TO, racionalizando e otimizando os meios disponveis. Sua estrutura flexvel, de forma a se adequar s demandas logsticas decorrentes do planejamento operacional. Comando Operacional (C Op) o mais alto comando destinado a operaes militares, que dever ser ativado de acordo com a Estrutura Militar de Defesa, podendo ser conjunto ou singular, conforme as necessidades de preparo ou de emprego. Comando Operacional Conjunto (C Op Cj) o C Op estruturado com meios ponderveis de mais de uma Fora Armada. o mesmo que Comando Conjunto (C Cj) ou Comando Operacional (C Op).
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Comando Operacional Singular (C Op Sing) o C Op estruturado com meios ponderveis de apenas uma Fora Armada. o mesmo que Comando Singular (C Sing). Comandos Regionais de Teatro de Operaes so os Distritos Navais, as Regies Militares e os Comandos Areos Regionais que podem ser adjudicados a um Teatro de Operaes. Nessa situao, um desses comandos poder receber o encargo de ativar e estruturar um CLTO, bem como assumir os encargos de Segurana de rea de Retaguarda (SEGAR). Alm disso, devero realizar as tarefas administrativas executadas em tempo de paz, no mbito de suas Foras Singulares, em suas reas de responsabilidade. Comando de Operaes (CO) um rgo de direo setorial existente na estrutura organizacional de cada uma das Foras Armadas, responsvel pelo preparo tcnico e ttico dos elementos de combate, a saber: a) na Marinha do Brasil Comando de Operaes Navais (ComOpNav); b) no Exrcito Brasileiro Comando de Operaes Terrestres (COTER); e c) na Fora Area Brasileira Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR). Conhecimento o produto resultante do processamento de dados e/ou informaes de interesse para o processo decisrio, com vistas ao cumprimento da misso do comandante. As informaes so de grande valor quando uma deduo de algum tipo pode ser feita, aproveitando-as. A Informao por conta prpria um fato ou uma srie de fatos, mas quando relacionada a outras Informaes j conhecidas, e quando considerada a luz de experincia passada, dar origem a um novo conjunto de fatos, que chamado de Conhecimento. Sendo o resultado de um processo de julgamento subjetivo, no inequvoco e est aberto contestao. Conjuntura apreciao que enfoca o acompanhamento da conjuntura de um determinado pas ou rea estratgica, em um perodo de tempo definido, constando de uma abordagem analtica dos principais assuntos de interesse em pauta, divididos segundo os campos do poder e de uma concluso geral. Dado o elemento ou a base para a formao de juzo, a ser utilizado na produo do conhecimento. Consiste num nico item de dados ou uma srie ou o grupo de itens de dados, que so capturados por um sensor e, por conseguinte, recolhidos por um dispositivo desse sensor. uma declarao de uma situao que existe, ou existiu, em algum local, tempo e espao. inequvoco em natureza e pode se relacionar com acontecimentos no passado ou no presente; sendo histrico ou atual. definido como dado no processado que pode ser usado na produo de Conhecimentos e Informaes. Estruturas Logsticas das Foras Singulares um conjunto de OMLS desdobradas no interior da ZI, responsvel pela realizao do apoio logstico nas diversas funes logsticas s tropas singulares desdobradas em um TO, Zona de Defesa (ZD) ou rea de Operaes (A Op). Compete s FS estabelecer a estrutura organizacional, a composio e a localizao das OMLS que integram suas respectivas estruturas logsticas. Fonte qualquer pessoa ou artefato da qual o dado pode ser obtido. Uma fonte possui informaes quer adquirida ao acaso, como em uma conversa num caf, como em atendimento a uma petio especfica, como numa cmera registrando imagens ao longo
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de uma rota programada de vo de um Veculo Areo No-tripulado (VANT), etc. A fonte a origem primria dos dados e ou possui as informaes ou por sua atividade demonstra que as informaes existem. Um agente de coleta uma pessoa ou sistema que obtm as informaes da fonte. A nica mudana nos dados que a fonte pode causar no seu formato. Isto pode ser, por exemplo, uma traduo de uma linguagem a outra por um contato humano ou a converso de um quadro de uma imagem visual a um sinal de rdio por um satlite. Uma fonte no tem nenhuma capacidade de processar dados. Fora-Tarefa Grupamento temporrio de foras, de valor unidade ou subunidade, sob comando nico, formado com o propsito de executar uma operao ou misso especfica, que exija a utilizao de uma forma peculiar de combate em propores adequadas. Fora-Tarefa Conjunta Fora Conjunta, organizada para a execuo de uma misso especfica, de objetivos e durao limitados, sendo desativada aps o cumprimento da misso Funo Logstica a reunio, sob uma nica designao, de um conjunto de atividades logsticas afins, correlatas ou de mesma natureza. Grupo-Tarefa Logstico (GT Log) um agrupamento temporrio de OMLS, sob comando nico, formado quando houver necessidade de se estruturar o apoio logstico orgnico numa F Cte. Poder ser, a critrio do Comandante da F Cte, integrado por OMLS de uma mesma FS (GT Log Nav, Ter ou Aer) ou de mais de uma FS (GT Log Cj). Informao um dos documentos de Inteligncia. Porm, para fins de Inteligncia Conjunta, considera-se um produto intermedirio, fruto do processamento de dados, no ciclo da produo do conhecimento. Em planejamentos e, com maior intensidade, em operaes militares, o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA) e os Comandantes (Operacionais e Tticos) tero acesso a quantias muito grandes de informaes relacionadas a cada aspecto do ambiente operacional. As informaes estaro disponveis e cobrindo um leque extremamente vasto de questes relacionadas s suas prprias Foras e s do oponente; seus efetivos, equipamentos, localizao, estado de logstica, nmeros de perdas, estado de reforo, estados de munio e muitos outros fatores. Haver um volume igualmente grande de informaes acerca do ambiente, do clima, do tempo, do terreno, das influncias scio-polticas e de outros aspectos da rea em estudo ou do campo de batalha. Ao preparar a conduo do seu processo de tomada de deciso, o EMCFA e os Comandantes (Operacionais e Tticos) podero identificar, desde o comeo, que informaes, relacionadas tanto ao adversrio quanto s Foras amigas, sero exigidas para que possa tomar uma deciso e fazer o seu plano. Inteligncia Tecnolgica o conjunto de atividades de carter tecnolgico exercidas no exclusivo interesse da Atividade de Inteligncia, nos ramos da Inteligncia e da Contrainteligncia, abrangendo fontes, dados, informaes, conhecimentos e processos de anlise, nas reas de Sensoriamento Remoto e Imagens, Sinais e Guerra Eletrnica, Cartografia, Meteorologia, Criptologia, Ciberntica e Tecnologia da Informao. Levantamento Estratgico de rea (LEA) compilao organizada e metdica de conhecimentos determinantes ou condicionantes do Poder Nacional de um determinado pas ou do potencial de uma rea estratgica ou de atividades humanas.
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Logstica Militar o conjunto de atividades relativas previso e proviso dos recursos e dos servios necessrios execuo das misses das Foras Armadas (FA). Logstica Militar Conjunta a sinergia das logsticas realizadas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, sob um comando nico, para proporcionar o apoio logstico adequado e contnuo consecuo das misses nas operaes conjuntas. Necessidades de Inteligncia (NI) o conjunto de requisitos estabelecidos para a atividade de Inteligncia visando equacionar as incertezas que podero influenciar no processo de tomada de deciso. Podem ser classificadas como Conhecimentos ou Informaes. Organizao Militar Logstica Singular (OMLS) uma organizao militar de uma FS, existente desde o tempo de paz ou ativada em operaes, dotada de pessoal, equipamentos e outros meios especializados, apta para executar atividades e tarefas de uma ou mais funes logsticas. Pedido de Inteligncia (PI) o documento utilizado formalmente para solicitar aos rgos de Inteligncia respostas para as suas NI. As respostas a esses pedidos podero ser Conhecimentos ou Informaes. SILOMS Sistema Integrado de Logstica de Material e de Servios da Fora Area Brasileira (FAB) um sistema corporativo informatizado, integrado ao Sistema de Material Aeronutico (SISMA) e ao Sistema de Material Blico (SISMAB), para o gerenciamento da logstica da FAB. SIMATEX Sistema de Material do Exrcito um sistema corporativo informatizado, de desenvolvimento contnuo e evolutivo, integrante do Sistema de Informaes Organizacionais do Exrcito (SINFORGEx), que busca, por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, integrar processos, procedimentos, mtodos, rotinas e tcnicas, destinados produo de conhecimentos com qualidade e oportunidade necessrios ao controle automatizado e ao gerenciamento de todos os materiais no mbito do Exrcito Brasileiro. SINGRA Sistema de Informaes Gerenciais de Abastecimento da Marinha um sistema corporativo informatizado, para apoiar o Sistema de Abastecimento da Marinha (SAbM) no planejamento, controle e execuo das fases bsicas da logstica (determinao de necessidades, obteno e distribuio), provendo recursos de tecnologia da informao (TI) necessrios ao desempenho das atividades tcnicas e gerenciais, inerentes s funes logsticas de sua responsabilidade (Suprimentos, Manuteno e Transportes). SIPLOM Sistema de Planejamento Operacional Militar do Ministrio da Defesa consiste em um conjunto de software interrelacionados para coletar, processar, armazenar e disseminar informaes em apoio aos processos de tomada de deciso. Est integrado ao Sistema Militar de Comando e Controle (SISMC). Tarefa Logstica um trabalho especfico e limitado no tempo que agrupa passos, atos ou movimentos interligados segundo uma determinada sequncia e visando obteno de um resultado definido.
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Tarefa Logstica Conjunta uma Tarefa Logstica executada por um elemento de apoio logstico singular, em proveito de todos ou vrios elementos integrantes de um Comando Operacional (C Op). Zona de Administrao (ZA) uma poro predominantemente terrestre do teatro de operaes, compreendida entre o limite de retaguarda das foras empregadas na zona de combate e o limite posterior da rea de um C Op, no qual se desdobram instalaes de Comando e Controle, instalaes fixas, unidades especializadas e outros rgos necessrios para o apoio logstico ao conjunto das foras em operaes. A responsabilidade territorial pela ZA ser determinada pelo Cmt Op. Zona de Administrao Avanada (ZA Avd) uma rea compreendida pela ZA, situada em territrio estrangeiro, mas que necessitar ser mantida sob a jurisdio de um comando militar para fins de administrao territorial militar e de segurana, cabendo ao Cmt Op a designao de seus elementos constitutivos. Zona de Combate (ZC) a poro da rea do C Op frente dos limites de retaguarda das foras empregadas na conduo das operaes, podendo incluir reas terrestres, martimas e o espao areo, no interior dos quais os comandos podem influir diretamente na evoluo das operaes, pela manobra de seus elementos ou pelo emprego do poder de fogo. Inclui, tambm, a rea necessria ao apoio imediato s foras amigas. A ZC pode prolongar-se pelo territrio controlado pelo inimigo, desde a linha de contato at o alcance mximo dos sistemas de armas pertencentes s Foras Singulares. Pode subdividir-se em zonas de ao (Z A) pelas F Cte, devendo os limites de retaguarda das mesmas serem estabelecidos to frente quanto possvel, a fim de reduzir as responsabilidades logsticas, de segurana e territoriais de seus comandantes.

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