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DE PAISAJE : MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS
ESTUDIOS DE PAISAJE : MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS
Este libro es el resultado de un nuevo esfuerzo colectivo por parte de un amplio grupo de expertos que desarrollan su actividad habitual, directa o indirectamente, en proyectos con notable y diversa incidencia sobre el Paisaje. El origen del documento se sita en el debate interno sobre las variadas dificultades a las que se enfrenta los tcnicos que desempean labores relacionadas con la interpretacin y valoracin del paisaje, en escenarios de los que participan tantas disciplinas y del que ninguna quiere, o puede, dejar de formar parte. En estas pginas a las que hoy tienes acceso encontrars el fruto de bastantes horas de debate y discusin, de diferencias y encuentros que, encauzados hacia un objetivo productivo, su recuerdo se convierte en el de buenos ratos vividos en compaa de un grupo de compaeros y amigos an mayor que el de los que aqu aparecen. Con todo ello hemos logrado llevar a la prctica, por segundo ao consecutivo, una de las principales razones de ser de esta humilde y modesta Asociacin Tcnica, la de Ecologa del Paisaje y Seguimiento Ambiental (ECOPS).
Entidades colaboradoras en la edicin de este libro
IGLESIAS MERCHN, C. (Coord.)
ASENJO DAZ, V.
CASTELLANA RIBAS, J. CASTILLO LPEZ, E. DE LA FUENTE DE VAL, G. DE LA PUENTE GARCA, A. GRIJOTA CHOUSA, J. HERRERA CALVO, P. M. PALACIO ANSOLA, F. RIAZA LUJN, M. A. SANTOS Y GANGES, L. VALLE LVAREZ, A.
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Apdo. de Correos 150 28760 Tres Cantos (Madrid)
ECOPS
ESTUDIOS
Asociacin Tcnica de Ecologa del Paisaje y Seguimiento Ambiental
Madrid, 2010
Cita recomendada: Iglesias Merchn, C. (Coord.); Asenjo Daz, V.; Castellana Ribas, J.; Castillo Lpez, E.; Fuente de Val, G. de la; Puente Garca, A. de la; Grijota Chousa, J.; Herrera Calvo, P. M.; Palacio Ansola, F.; Riaza Lujn, M. A.; Santos y Ganges, L. y Valle lvarez, A. 2010. Estudios de Paisaje :mbitos de Estudio y Aplicaciones Prcticas. ECOPS (Ed.). Madrid. 147 pp. Citas por captulos:
Autor. Ao. Ttulo del Captulo, en Iglesias Merchn, C. et al. 2010. Estudios de Paisaje :mbitos
de Estudio y Aplicaciones Prcticas. ECOPS (Ed.). Madrid. 147 pp.
Edita: ECOPS con la colaboracin de:

Instituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid Instituto Superior del Medio Ambiente GAMA Alternativas Medioambientales Servicios Ambientales Integrales Consultora GEAmbiental.
ECOPS es una asociacin tcnica, sin nimo de lucro, que entre sus objetivos tiene servir de foro de reunin y discusin de tcnicos en sus mbitos de referencia, la difusin de trabajos y experiencias por medio de jornadas, publicaciones, etc. Las opiniones libremente expresadas en los artculos de este libro corresponden a sus autores y no son necesariamente compartidas por ECOPS ni las entidades colaboradoras en la edicin del libro.
ISBN: 978-84-614-3390-2 Depsito Legal: M-39.276-2010 Maquetacin: ECOPS Imprime: Service Point
ECOPS
Apdo. de Correos 150 28760 TRES CANTOS (Madrid)
Madrid, 2010
NDICE
PRESENTACIN PRLOGO PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

MARCO DE REFERENCIA SOBRE EL PAISAJE Y LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Gonzalo de la Fuente de Val REVISIN COMENTADA DEL CONCEPTO DE UMBRAL VISUAL. APLICACIN A LA DELIMITACIN DE UN REA MXIMA DE TRABAJO PARA ESTUDIOS DE AFECCIN AL PAISAJE Juaco Grijota Chousa y Vctor Asenjo Daz
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PARTE II: SOBRE LA CONSIDERACIN PRCTICA DEL PAISAJE

EL PAISAJE COMO ELEMENTO INTEGRADOR EN EL PLAN DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE COVALAGUA Y LAS TUERCES (PALENCIA) Pedro Mara Herrera Calvo y Luis Santos y Ganges RED DE CARRETERAS PAISAJSTICAS DE CANTABRIA Antonino de la Puente Garca, Alberto Valle lvarez, Fernando Palacio Ansola y Elena Castillo Lpez EL PAPEL DE LAS CARRETERAS PAISAJSTICAS EN LA GESTIN DEL USO PBLICO DE LOS ESPACIOS NATURALES: LA CARRETERA ALPINA DE GROSSGLOCKNER EN EL PARQUE NACIONAL DE HOHE TAUERN (AUSTRIA) Carlos Iglesias Merchn INTEGRACIN Y RESTAURACIN PAISAJSTICA EN ESTACIONES DE ESQU Jordi Castellana Ribas y Miguel ngel Riaza Lujn
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SOBRE LOS AUTORES
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PRESENTACIN
PRESENTACIN
Este libro es el resultado de un nuevo esfuerzo colectivo por parte de un amplio grupo de expertos que desarrollan su actividad habitual, directa o indirectamente, en proyectos con notable y diversa incidencia sobre el Paisaje. El origen del documento se sita en el debate interno sobre las variadas dificultades a las que se enfrenta los tcnicos que desempean labores relacionadas con la interpretacin y valoracin del paisaje, en escenarios de los que participan tantas disciplinas y del que ninguna quiere, o puede, dejar de formar parte.
En estas pginas a las que hoy tienes acceso encontrars el fruto de bastantes horas de debate y discusin, de diferencias y encuentros que, encauzados hacia un objetivo productivo, su recuerdo se convierte en el de buenos ratos vividos en compaa de un grupo de compaeros y amigos an mayor que el de los que aqu aparecen. Con todo ello hemos logrado llevar a la prctica, por segundo ao consecutivo, una de las principales razones de ser de esta humilde y modesta Asociacin Tcnica, la de Ecologa del Paisaje y Seguimiento Ambiental (ECOPS).
ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS
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PRLOGO
PRLOGO
El paisaje gana puntos en el escenario de los tcnicos y empieza a valorarse en el mundo poltico. Incluso est de moda, con todos los peligros que ello conlleva: de la oportunidad al oportunismo y de la bsqueda de mayor precisin al barullo que favorece la retrica publicitaria y la propaganda poltica. El objeto se presta a ello, pues, como ocurre con territorio, tenemos que trabajar con una confusa y polismica amalgama que a menudo nos supera. En efecto, hay un reto intelectual enorme, pero ya no es contra corriente. Porque hemos pasado de una sola referencia directa al paisaje en la Carta Europea de la Ordenacin del Territorio de 1983 a todo un documento de principios, objetivos y criterios como es el Convenio Europeo del Paisaje de 2000, a pesar de tantas lagunas. Y de la puntual conveniencia de tomar medidas para la conservacin y ordenacin del paisaje en las reas rurales prximas a las grandes concentraciones urbanas, hemos pasado a la necesidad general de establecer polticas y prcticas de nada menos que la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje. Sabemos que sobre estudios de paisaje hay cuantioso material bibliogrfico y numerossimas experiencias prcticas, a pesar de lo cual sigue habiendo demasiados vacos y dudas, tanto por la dispareja naturaleza del constructo paisaje (tal vez los constructos, porque con este objeto de estudio hay perspectivas divergentes) como por la extraordinaria variedad multifactica de aproximaciones e interpretaciones. Visto desde el mundo tcnico-profesional, la ingente produccin terica sobre paisaje sigue sin resolver la mayora de las cuestiones prcticas... Y ECOPS y sus miembros nos vemos ante problemticas bien diversas donde hay que resolver a la luz de tantas y tan dispersas aportaciones. Por ello, el planteamiento de este libro entendemos que es pertinente y oportuno, adems de provechoso. Ms an porque contiene aportaciones donde se intenta que la relacin entre teora y prctica sea coherente y fructfera. La aportacin global ser explicada y recibida mejor o peor, pero no puede dudarse de la responsable y bien fundada preocupacin tcnica por aportar seria y abiertamente experiencias y modos de hacer en el extenso campo que nos ocupa.
ECOPS
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PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO
PARTE I
SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO
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MARCO DE REFERENCIA SOBRE EL PAISAJE Y LOS ESTUDIOS DE PAISAJE
Gonzalo de la Fuente de Val

(Dr. en Ciencias Biolgicas)
RESUMEN Entre los recursos naturales de mayor importancia destaca el paisaje por su carcter totalizador del ecosistema y por su funcin sinttica de las caractersticas visuales del territorio. Los servicios ambientales constituyen todos aquellos beneficios que la sociedad obtiene y valora de los ecosistemas. La calidad escnica del paisaje es uno de los servicios ambientales ms valorados, pero menos conocidos por la sociedad. En este contexto, el presente trabajo tiene por objeto ayudar a una mejor comprensin del paisaje en su dimensin visual, y aportar criterios para su valoracin, resaltando la importancia de la participacin pblica, como un elemento clave y activo de gestin paisajstica en el marco del convenio europeo de paisaje. Palabras clave: Calidad Visual, Belleza Escnica, Participacin Pblica, Convenio Europeo de Paisaje.
ABSTRACT Among the most important natural resources highlights the landscape by their character holistic ecosystem and its synthetic function of the visual characteristics of the territory. Environmental services are all those benefit that the society gets and values of ecosystems. In this context, this paper aims at providing a better understanding of the landscape in its visual dimension, and provides criteria for evaluation, highlighting the importance of public participation as a key and active landscape management under the European Convention Landscape. Keywords: Visual Quality, Scenic Beauty, Public Participation, European Convention Landscape.
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Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje
INTRODUCCIN
El paisaje es su una realidad ciertamente compleja, no es solamente la simple escenografa que nos rodea, sino tambin el molde geogrfico que, de alguna manera, determina las costumbres de un territorio, forma su carcter y explica las cualidades y gustos del hombre que lo vive (Orea, 1994). El Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000) recoge este espritu en donde los valores otorgados al paisaje por la sociedad ocupan un importante espacio en los procesos de ordenacin del territorio y, sobre todo, que lleven a la comprensin de los vnculos que existen entre los paisajes y las personas. Si bien, existe un reconocimiento legislativo a nivel europeo y, una mayor atencin social, por el paisaje; todava queda un largo camino por recorrer. Es frecuente todava encontrar en la administracin, tcnicos, o a promotores, que consideran los estudios de paisaje como un tema menor. Por ello, este trabajo tiene por objeto ayudar a una mejor comprensin del paisaje y aportar criterios para su evaluacin, y resaltando la importancia de la participacin pblica, como elemento activo en el marco del convenio europeo de paisaje.
MARCO DE REFERENCIA
DEFINICIN DEL PAISAJE El trmino paisaje ha sido empleado a lo largo de la historia en diversas reas, lo cual ha significado que su concepto tambin vara dependiendo de cmo se percibe en las distintas disciplinas. Por tanto, por paisaje se entiende por extensin de terreno que se ve desde un sitio de acuerdo con el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Desde un punto ecolgico, algunos definen el paisaje como Superficie del territorio heterognea compuesta por un racimo de ecosistemas interactuantes que se repiten extensivamente de forma similar (Forman y Godron, 1986) o Complejo de interrelaciones derivadas de la interaccin de rocas, agua, plantas y animales (Dunn, 1974). Una nueva perspectiva la aportar la ingeniera, desde la que el paisaje (Ramos, 1979) se considera como elemento del medio fsico que interviene en la determinacin de la capacidad del territorio para el desarrollo de las actividades humanas consideradas en la ordenacin territorial. As el paisaje se transforma en recurso territorial. Mientras desde un punto vista cultural, paisajes es una configuracin particular de topografa, cobertura vegetal, uso del suelo, y asentamientos humanos que delimita una cierta coherencia de procesos y actividades naturales y humanos (Green y col., 1996), Otros como Naveh (1995) los paisajes se comportan en su conjunto como entidades fsicas, ecolgicas y geogrficas, integrando todas
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las estructuras y procesos tanto naturales como humanas. Pero, dentro de un marco comprensible que integre los aspectos visuales o escnicos y los de carcter espacial, una definicin parece ms apropiada. Y es apropiado considerar al paisaje como la percepcin plurisensorial de un sistema de relaciones ecolgicas (Bernldez, 1985). Esta definicin pone de manifiesto la asociacin entre la parte perceptible del medio, constituida por todos aquellos componentes de la escena que son fcilmente visibles al observador, y los procesos ecolgicos, que sera esa parte subyacente del paisaje, que se expresa en el territorio a travs su estructura espacial, su funcin y su dinmica. El Convenio Europeo de Paisaje, reconoce que el paisaje es un elemento importante de la calidad de vida de las poblaciones en todas partes: en los medios urbanos y rurales, en las zonas degradadas y de gran calidad, en los espacios de reconocida belleza excepcional y en los ms cotidianos. El paisaje en el citado convenio es definido como cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/o humanos. Siendo, esta ltima definicin la que entenderemos por paisaje en este texto.
MARCO NORMATIVO LEGAL Actualmente, a nivel europeo, el reconocimiento legal sobre el paisaje, que mayor relevancia existe es el Convenio Europeo de Paisaje, fraguado en el seno del Consejo de Europa, a partir de mediados de los aos 90, y concluy en el ao 2000 en la ciudad de Florencia. El propsito general del Convenio es animar a las autoridades pblicas a adoptar polticas y medidas a escala local, regional, nacional e internacional para proteger, planificar y gestionar los paisajes europeos con vistas a conservar y mejorar su calidad y llevar al pblico, a las instituciones y a las autoridades locales y regionales a reconocer el valor y la importancia del paisaje y a tomar parte en las decisiones pblicas relativas al mismo. El Convenio reconoce todas las formas de los paisajes europeos, naturales, rurales, urbanos y periurbanos, y tanto los emblemticos como los ordinarios. Concierne a los componentes naturales, culturales y humanizados y a sus interconexiones. El Convenio considera que los valores naturales y culturales ligados a la diversidad y calidad de los paisajes europeos suponen un deber para los pases europeos de trabajar colectivamente en su proteccin, planificacin y gestin. El Convenio Europeo del Paisaje compromete a tomar medidas generales de reconocimiento de los paisajes; de definicin y caracterizacin; de aplicacin de polticas para su proteccin y gestin; de participacin pblica y de integracin de los paisajes en las polticas de ordenacin del territorio, as como en las
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polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales. Tambin sobre la sensibilizacin ciudadana, la educacin y la formacin de expertos. El Convenio Europeo del Paisaje entr en vigor el 1 de marzo de 2004, y ya ha sido firmado y ratificado (19-05-2009) por 30 de los 46 pases miembros del Consejo de Europa (y firmado por otros seis). El gobierno de Espaa ratific el Convenio el 26 de noviembre de 2007, y entro en vigor desde el 1 de marzo de 2008, con el impulso de los ministerios de medio ambiente, comunidades autnomas, instituciones y expertos, entre o otros. A nivel de las comunidades autnomas, la comunidad Valenciana, la de Catalua y la de Galicia han desarrollado una legislacin especfica en materia de paisaje una vez ratificado el Convenio por el gobierno de Espaa. Las islas Baleares, se adherido al convenio, pero a la fecha no tiene una legislacin especfica. Cabe destacar, que otras comunidades autnomas llevan trabajando bastante tiempo sobre el paisaje, sin tener una legislacin especfica; es el caso de Andaluca y la Rioja, por ejemplo. Las tres leyes enunciadas se citan a continuacin: Comunidad Valenciana, Ley 4/2004 de 30 de junio de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje. Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.
Catalua, Ley de la CA de Catalua 8/2005, de 8 de junio, de Proteccin, Gestin y Ordenacin del Paisaje. Galicia, Ley 7/2008, del 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia.
Si bien, se ha resaltado el papel legislativo del convenio europeo de paisaje en su aplicacin en las comunidades autnomas. Es preciso mencionar, la legislacin a nivel nacional con incidencia en el paisaje, no siendo un examen exhaustivo podemos mencionar, la Ley de Impacto Ambiental (Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificacin del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero.) La Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (Ley 42/2007), que entre objetivos persigue la conservacin y preservacin de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, de la diversidad geolgica y del paisaje (art 1 letra d). Para ello, mantiene la categora de Paisaje Protegido, de la Ley 4/1989 sobre espacios naturales protegidos, que son partes del territorio que las administraciones competentes, a travs del planeamiento aplicable, por sus valores naturales, estticos y culturales, consideren merecedores de una proteccin especial.
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ESTUDIO DEL PAISAJE Existen multitud de opciones en cuanto a los tipos de estudio de paisaje que pueden hacerse dentro del marco de los estudios tradicionales medioambientales. Para ordenar este tipo de trabajos, se ha revisado la normativa nacional y autonmica vigente sobre paisaje, sobre todo en la Ley de Paisaje de Catalua y en la Ley y el reglamento de la Comunidad Valenciana, y tambin la Ley Gallega, tratando de unificar criterios. Los diferentes tipos de estudio de paisaje, que aplican distintas perspectivas y funcionalidades diferentes poseen, no obstante, muchas lneas metodolgicas compartidas. As, nos encontramos con los siguientes tipos principales de estudios paisajsticos: Estudios de paisaje: se centran en la caracterizacin, evaluacin y valoracin del paisaje de cara a la integracin en planes territoriales de mbito autonmico, supramunicipal o municipal. Estudios de integracin paisajstica: se centran en la descripcin, valoracin y evaluacin cualitativa del paisaje de cara a la integracin de proyectos, a la evaluacin de impactos o a la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas. Este tipo de estudios son los que ms a menudo se integran en los estudios ambientales y, por tanto, son los que van a centrar ms especficamente la propuesta de criterios. En un segundo orden, Catlogos o atlas de paisaje. Estudios descriptivos y clasificatorios de paisaje, que forman parte de los inventarios o de las evaluaciones preoperacionales. Se utilizan como parte de las memorias tcnicas de los instrumentos de ordenacin y planificacin territorial o para la zonificacin de reas. Directrices de paisaje. Son las determinaciones normativas formuladas a partir de los catlogos del paisaje para incorporar las propuestas de objetivos de calidad paisajstica en los instrumentos de ordenacin territorial o en instrumentos sectoriales especficos. Planes de paisaje. Son instrumentos especficos de proteccin, ordenacin o planificacin del paisaje. Sus contenidos y metodologa se enmarcan en la planificacin estratgica: inventario, Diagnstico, Objetivos, Lneas de Trabajo, Normas, Directrices y Actuaciones, Desarrollo de Programas, Asignacin de Recursos, Evaluacin y Retroalimentacin. Programas de actuaciones y proyectos de conservacin, restauracin y mejora del paisaje. Se trata de programar y disear acciones concretas de mejora del paisaje ya sea dentro de un marco de planificacin del paisaje o territorial o dentro de un estudio de integracin paisajstica.
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EVALUACIN DEL PAISAJE Y PARTICIPACIN SOCIAL

ENFOQUES DE ANLISIS DEL PAISAJE Ciertamente el paisaje es una realidad amplia y compleja, lo que ha condicionado en parte el desarrollo de metodologas para su anlisis. La amplia variedad de aspectos que abarca el paisaje ha llevado a una multiplicidad en los enfoques de estudio, muchos de ellos complementarios. En trminos generales el estudio del paisaje se puede enfocar dentro de dos grandes lneas: lo que podramos llamar paisaje total, que identifica el paisaje con el medio, y el paisaje visual, cuya consideracin corresponde a un enfoque de la percepcin o estudios de carcter perceptual. En el contexto del paisaje total centra su importancia el paisaje como fuente de informacin sinttica del territorio, donde la diferenciacin entre paisajes est determinada por las caractersticas de los componentes territoriales y su distribucin espacial. El paisaje visual se centra su importancia en lo que el observador u observadores son capaces de percibir de ese territorio, y donde la diferenciacin entre paisajes est determinada adems de las caractersticas de los componentes territoriales y su distribucin espacial, por la percepcin de los observadores. Aunque algunos autores hacen distinciones entre ambas aproximaciones; ninguna puede ser descartada si conside-
ramos el propsito aplicado a la resolucin de problemas de mbito social, ambiental, cultural y econmico del paisaje. Una de las principales razones esgrimidas en la actualidad es prctica, buscando contribuir a la mejor organizacin de las actividades humanas sobre el territorio y en beneficio de la calidad del ambiente. CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE Uno de las principales encrucijadas que se plantea al evaluar el paisaje es su valoracin en trminos de calidad. Revisando la literatura podemos ver que calidad, se entiende el grado de excelencia de un recurso, o de un punto del territorio, que no ser destruido, o lo que es lo mismo - el mrito para ser conservado, entendiendo su uso a perpetuidad, de forma que se garantice su produccin indefinida. Otros de forma complementaria, indican que la calidad de un paisaje a entenderse como el grado de excelencia de sus caractersticas visuales, olfativas y auditivas con respecto a otro. O tambin, es el valor que se asigna al paisaje por razones ambientales, sociales, culturales o visuales y/o otorga por la sociedad en funcin de su belleza escnica, visual, cultural, etc. De ah, que atendiendo al convenio europeo de paisaje define los objetivos de calidad paisajstica como la formulacin por las autoridades pblicas competentes, para un determinado paisaje, de las aspiraciones de las poblaciones en cuanto se refiere a las caractersticas paisajsticas del espacio en el que viven. En este contexto, cada paisaje debe ser identificado y cualificado, mediante los
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procesos de consulta pblica que garanticen la participacin de todos los intereses pertinentes. Llegados a este punto, entendiendo que la calidad visual del paisaje tiene un fuerte componente perceptual, podemos ver que existen 2 enfoques distintos, aunque similares para valorar el paisaje; ya que ambos parten de una base comn la realidad territorial objeto de estudio. Esto es si los paisajes tienen una calidad intrnseca u objetiva que se podra medir o comparar; o si la belleza de un sitio es un
valor que slo puede ser atribuido subjetivamente a un rea o paisaje especfico. Esto plantea ha planteado dos mtodos o formas de enfrentar la valoracin del paisaje, objetivo (o expertos) destinado a identificar componentes mesurables determinantes de la calidad del paisaje y el subjetivo (social o de preferencias) a partir de juicios o preferencias expresados por los sujetos (Figura 1).
ENFOQUES DE EVALUACIN DE LA CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE
Enfoque: Objetivo
La calidad del paisaje es un valor intrnseco de los atributos fsicos. La evaluacin del paisaje deriva de la aplicacin de criterios. Subjetividad presentada como objetiva.
Enfoque: subjetivo La calidad del paisaje deriva de la percepcin de los sujetos. La evaluacin del paisaje deriva de la aplicacin de mtodos psicolgicos.
Evaluacin objetiva de subjetividad
Figura 1.Resumen de las principales diferencias de los mtodos considerados como objetivos y subjetivos de la evaluacin de la calidad visual del paisaje segn la clasificacin de Lothian (1999).
Los mtodos objetivos, con una larga tradicin en pases anglosajones, tienden a considerar la calidad escnica del paisaje como un valor intrnseco del territorio otorgado por sus atributos biofsicos - montaas, cuerpos de agua, vegetacin y usos del suelo, entre otros componentes -. Estas caractersticas del paisaje son clasificadas por uno o varios expertos sobre una escala numrica o en rangos de alta, media y baja calidad, cuyos resultados son traducidos a mapas
de calidad escnica o paisajstica del territorio. Un trabajo clsico en esta lnea corresponde a Litton (1968) que sugiere que la calidad del paisaje es producto del relieve y de la vegetacin y usos del suelo. Con estas premisas evala los paisajes naturales de Escocia, en que los delimita en seis tipos de paisajes morfolgicos y siete tipos de paisajes segn la vegetacin y usos del suelo y cada parcela del terreno le asigna una
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puntuacin que va desde las tierras bajas (valor cero) hasta las montaas (valor ocho) y con un valor de menos cinco (urbano/industrial) hasta a ms seis (silvestre), produciendo una diferenciacin del paisaje en subregiones de calidad visual. Tambin, resulta de inters la propuesta realizada por el Visual Resource Management Program del Bereau of Land Management (Smardon y col., 1986), en el cual y dentro de los distintos tipos de paisaje, se definen una serie de cualidades, que se generan por la diferente combinacin de los siguientes elementos visuales bsicos: lnea, forma, color y textura, a los que pueden aadirse la nocin de la escala y el espacio. La aplicacin de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y herramientas complementarias de visualizacin y simulacin ha significado un importante aliciente para el desarrollo de los mtodos objetivos. Los SIGs tienen la ventaja de abarcar amplias reas de estudio, de una manera rpida y econmica tanto en tiempo como en costos monetarios; permiten la integracin de mltiples variables: econmicas, fsicas, ecolgicas, etc. tienen una gran capacidad de almacenamiento, combinacin y manipulacin de bases de datos cartogrficas, fotografas reas o imgenes de satlites (Bishop, 2000). En esta lnea, podemos ver el trabajo de Crawford (1994) realizado en Australia, que utiliza imgenes de satlites Landsat para la evaluacin de la calidad del paisaje de las riberas del ro Cook, donde clasifica y pondera la informacin digital por una serie de atributos
paisajsticos, como el relieve, la cobertura de vegetal, cuerpos de agua, actividad humana, condiciones de visibilidad del territorio, variedad de usos y la textura del paisaje. Similares aplicaciones se pueden ver en los trabajos de Brabyn (1996) efectuado en Nueva Zelanda, y Bosque et al. (1997) en Espaa, entre otros. Los mtodos subjetivos consideran la calidad del paisaje como un constructo humano basados en la interpretacin de los juicios, preferencias y percepcin de distintos grupos de observadores. Las tcnicas ms utilizadas se basan en encuestas a personas con muy diferentes procedimientos de anlisis y tratamiento, a veces con el uso de fotografas o con diapositivas, vdeo, simulacin grfica e incluso a travs de Internet como soporte de presentacin del material visual. Las tareas habitualmente solicitadas a los sujetos consisten en la ordenacin de las fotografas de paisaje en funcin del valor escnico, la valoracin cuantitativa en funcin de una escala numrica determinada o en la eleccin de una escena por cada par, en la comparacin de pares de fotos. Entre los mtodos subjetivos se pueden distinguir lneas genricas de trabajos, por un lado la aproximacin psicofsica que establece que la base de la calidad escnica es la interaccin entre las caractersticas fsicas del paisaje y el proceso de percepcin fsica y valoracin que realiza el observar. A partir de la medida de diversos elementos visuales bien directamente en el territorio o mediante fotointerpretacin - se establece la relacin con la calidad escnica observada a travs de mtodos numricos y estadsticos (Daniel, 1990).
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Mientras, Cook y Cable (1995) y Wherrent (2000) se basan en cuantificar los componentes constituyentes de las fotografas, a travs de medidas de rea y permetro de los elementos que se perciben fcilmente, tales como vegetacin, forma del terreno, agua y cielo en funcin de las zonas de paisajes que aparezcan y relacionarlos con las preferencias de los observadores. Por otro lado, otro tipo de aproximacin tiende a evaluar las preferencias segn la influencia de diferentes factores que estn ligados a la interpretacin de los elementos que constituyen y evocan el paisaje. Entre los factores ms tratados estn la influencia de la personalidad y el aprecio por el paisaje; la influencia de los factores culturales, la familiaridad, el sexo, el gnero, entre otros. ATRIBUTOS BSICOS PARA EVALUAR EL PAISAJE La mayora de estudios de paisaje, suelen, considerar tres atributos, diferenciados pero complementarios, que en buena parte definen un paisaje que son la: calidad, visibilidad y fragilidad. Calidad del paisaje, como hemos comentado, se refiere al grado de excelencia o mrito para no ser alterado o destruido, de cara a poder evaluar la importancia de los impactos derivados de un proyecto, o establecer zonificaciones para asignar usos o a establecer normativas y protecciones. Algunos de los principales atributos utilizados para valorar un paisaje se puede sintetizar como:
Valor ambiental, ecolgico, o naturalstico (bitico y abitico): mrito de debido al estado de conservacin de los ecosistemas o a la presencia de componentes naturales notables. Tambin, por el mrito de singularidades naturales, como rasgos geolgicos, geomorfolgicos o yacimientos paleontolgicos nicos o de inters cientfico o didctico. Variable: Integridad, diversidad paisajstica (vegetacin y usos), complejidad, naturalidad, rareza, abundancia relativa, singularidad Valor cultural, histrico: mrito de debido al testimonio de elementos de pocas pasadas de carcter singular, nico o de inters patrimonial. Variable: singularidad, patrimonio, BIC, etc. Valor perceptual, esttico, artsticos o visuales: abarcan aquellos valores subjetivos derivados del paisaje que son inspiradas por las caractersticas perceptuales del medio. Variable: color, textura, etc. Fragilidad del paisaje. Se refiere como la susceptibilidad de un territorio al cambio cuando se desarrolla un uso sobre l. Es la expresin del grado de deterioro que un paisaje experimentara ante la incidencia de determinadas actuaciones. O bien, la aptitud de un territorio para admitir cambios sin notable quebranto de su carcter o sus aspectos visuales, est muy relacionada con la visibilidad (en principio, las reas ms visibles sern las ms frgiles), aunque otros muchos factores tambin la condicionan.
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Este concepto es similar al de "Vulnerabilidad Visual" y opuesto al de "Capacidad de Absorcin Visual" (VAC), que es la aptitud que tiene un paisaje de absorber visualmente modificaciones o alteraciones sin detrimento de su calidad visual. Segn lo sealado, a mayor fragilidad o vulnerabilidad visual corresponde menor capacidad de absorcin visual y viceversa. As, los factores que integran la fragilidad son: biofsicos (suelo, vegetacin, cromatismo...), morfolgicos (cuenca visual, altura relativa, ...) y la frecuentacin humana. La fragilidad puede entenderse segn dos puntos de vista: fragilidad intrnseca y fragilidad condicionada. La primera, se refiere la susceptibilidad de deterioro de cualquier componente del medio sin especificar qu situaciones o circunstancias concretas la provocan. La segunda, se define la fragilidad de una actuacin concreta, de manera que el elemento del medio analizado tendr respuestas distintas segn qu evento incida sobre l. La consideracin de la fragilidad intrnseca en una primera fase permite delimitar las reas ms vulnerables, aquellas en las que habr que tener ms cuidado ante posibles actuaciones impactantes. Posteriormente, podr pasarse ya a la definicin de impactos concretos y a su incidencia especfica sobre los distintos componentes del medio afectados, fase en la que se analizar la fragilidad condicionada de cada uno. La visibilidad o incidencia visual de un paisaje. se refiere al territorio que
puede apreciarse desde un punto o zona determinada. La visibilidad de un paisaje depende fundamentalmente de sus condiciones topogrficas y de la situacin del punto de observacin. Tambin deben tenerse en cuenta las condiciones atmosfricas y el nmero y caractersticas de los observadores, y tambin la distancia, la duracin de la vista y el nmero de observadores potenciales. La cuenca visual es el elemento clave para el estudio de las condiciones visuales de un territorio tanto a efectos de su clasificacin por calidad o fragilidad, como para el estudio de impactos en la cuenca visual. Por cuenca visual se entiende la determinacin de la zona desde la que es visible un punto o conjunto de puntos. Por otro lado el concepto de intervisibilidad intenta cualificar el territorio en funcin del grado de visibilidad recproca de todas las unidades entre s. Representa el clculo del rea o del nmero de unidades vistas desde cada unidad y extendido a todo el territorio. La presentacin de los resultados se puede hacer de forma muy diversa, lo ms usual es recoger el nmero de veces que una unidad es vista desde una serie de puntos de observacin y ordenar todas las unidades en una escala. La mayor puntuacin significa entonces mayor exposicin de las vistas desde los puntos de observacin, indicando as que cualquier actuacin a localizar en esa unidad de alta puntuacin tendr una gran repercusin en el territorio, puesto
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que se ver desde muchos puntos de observacin. Algunas de las tcnicas utilizadas son: observacin directa in situ, determinacin manual de perfiles, mtodos automticos, bsqueda por sector y bsqueda por cuadrculas. Sus usos dependen de las caractersticas de cada lugar y de la informacin disponible. Existen mtodos manuales que producen mapas de visibilidad o se puede utilizar un ordenador. MODELOS DE VALORACIN DE LA CALIDAD Y FRAGILIDAD VISUAL DEL PAISAJE EN ESPAA En Espaa, se han varios diseado mtodos para evaluar la calidad visual de un paisaje, no siendo un examen exhaustivo, cabe destacar los con mayor difusin, entre ellos destaca el realizado por Escribano (1991). Segn propone, la valoracin esttica de un paisaje incluye la valoracin de tres parmetros vegetacin, geomorfologa y agua en funcin de tres elementos de percepcin: La calidad visual intrnseca del punto desde el que se realiza la observacin. Los valores estn constituidos por aspectos naturales (morfolgicos, vegetacin, presencia de agua, etc.). La calidad visual del entorno inmediato. Evala las caractersticas naturales que se observan hasta una distancia de unos 700 m, sealando la posibilidad de observacin de elementos visualmente atractivos. La calidad del fondo escnico. Evala la calidad del fondo visual del
paisaje considerando aspectos como intervisibilidad, altitud, vegetacin, agua y singularidades geolgicas. La calidad que aporta la presencia de los elementos sealados puede verse mermada por la presencia de elementos negativos que indican degradacin, tales como superficies quemadas, zonas fuertemente erosionadas, ros o lagos sucios, o por la presencia de infraestructuras de impacto visual negativo, tales como urbanizaciones, graveras, minas a cielo abierto, tendidos elctricos, arrastres de esqu, etc. Otro mtodo de evaluacin y valoracin del paisaje corresponde a Caas (Ruiz y Caas, 2001), enfocado al medio rural que considerada la intervencin de obras y construcciones; siendo un mtodo mixto de valoracin y de medicin del impacto visual. El mtodo se parte de la evaluacin de cada unidad, o tipo, de paisaje con unas fichas de campo que consideran 2 atributos principales: fsico y esttico; los cuales se desagregan en 11 y 5 parmetros respectivamente. Los 11 parmetros fsicos se estudian con un total de 33 variables, que a continuacin se comentan: 1. Agua (se incluye: tipo, orillas, movimiento y cantidad). 2. Forma del terreno (incluye: tipo). 3. Vegetacin (se incluye: cubierta, diversidad, calidad tipo). 4. Nieve (incluye: cubierta). 5. Fauna (se incluyen: presencia, inters y facilidad de verse). 6. Usos del suelo (se incluyen: tipo e intensidad).
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7. Vistas (se incluyen: amplitud y tipo) 8. Sonidos (se incluyen: presencia y tipo). 9. Olores (se incluyen: presencia y tipo). 10. Recursos culturales (se incluyen: presencia, tipo, facilidad de verse e inters) 11. Elementos que alteran el carcter (se incluyen: intrusin, fragmentacin del paisaje, tapa lnea del horizonte y tapa vistas).
Con el fin de que la estimacin no se vea influenciada por los elementos distorsionadores no se considera en el paisaje ni el cielo, ni los elementos del primer plano (0-50 m) no obstante para la valoracin de las vistas se consideran los elementos a partir de 300 m. Finalmente, la puntuacin final de cada tipo de paisaje se establece de 0 a 100, y con la puntuacin obtenida se realiza una clasificacin del paisaje de acuerdo a 7 grupos, que se expone a continuacin: Menos de 20 puntos Degradado
Con relacin a los parmetros estticos, se estudian con un total de 11 variables, que a continuacin se comentan: 1. Forma (3 variables: diversidad, contraste y compatibilidad). 2. Color (3 variables: diversidad, contraste y compatibilidad). 3. Textura (3 variables: diversidad, contraste y compatibilidad). 4. Unidad (se incluyen: Lneas estructurales y proporcin). 5. Expresin (se incluyen: afectividad, estimulacin y simbolismo).
20 32 32 44 44 56 56 68 68 80 Mayor de 80
Deficiente Mediocre Buena Notable Muy buena Excelente
La puntuacin que se da a cada tipo de paisaje se establece mediante una puntuacin de 0 a 100. De esta forma el mtodo posee un alto grado de sensibilidad, es decir, que es sensible a pequeos cambios que sucedan en el paisaje, al quedar estos reflejados en la valoracin o en sus notas. Por otra parte, al separar los llamados recursos fsicos de los estticos, se puede saber si la calidad se debe a unos o a otros.
Otro mtodo, es del profesor Fernando G. Bernldez (1985) denominado comparacin por pares enfocado al anlisis de preferencia paisajsticas aplicado en paisajes de espacios naturales protegidos, paisajes de costa, parques urbanos, etc. con diferentes usuarios y/o observadores del paisaje, cuyo mtodo. Esta tcnica se basa en comparar un nmero elevado de fotografas o diapositivas de paisajes reales, agrupados en parejas. Dentro de un grupo de individuos, cada uno va eligiendo la imagen preferida de cada par, sea la derecha o la izquierda, a partir de esta informacin binaria, un tratamiento estadstico multivariantes adecuado de los datos por ejemplo: Anlisis de Componentes Principales pone manifiesto las dimensiones o tendencias
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de preferencias de la poblacin ante el paisaje. El mtodo se estructura de la siguiente forma: 1. Delimitacin de unidades, o tipo, de de paisajes. 2. Registro fotogrfico. 3. Seleccin fotografas. 4. Encuesta de preferencias. 5. Anlisis y definicin de consensos y diferencias segn perfil de usuarios del paisaje. 6. Definicin de reas de preferencia visual por el paisaje. de una muestra de
modificaciones o alteraciones sin detrimento de su calidad visual. Segn lo sealado a mayor fragilidad o vulnerabilidad visual corresponde una menor capacidad de absorcin visual. Las variables que se evalan para la determinacin de la Fragilidad Visual, pueden considerarse incluidos en 3 parmetros, que a continuacin se comentan. Fragilidad Visual del Punto es el resultado de la integracin de las variables vegetacin e ndice topogrfico, ste ltimo es resultado de la integracin de las variables pendiente y orientacin. Por ejemplo, la fragilidad de la vegetacin se define como el inverso de la capacidad de sta para ocultar una actividad que se realice en el territorio. Por ello, se consideran de menor fragilidad las formaciones vegetales de mayor altura, mayor complejidad de estratos y mayor grado de cubierta. Fragilidad Visual del Entorno es el resultado de la integracin de las variables cuenca visual relativa y compacidad. Por ejemplo, se considera que a mayor extensin de la cuenca visual mayor fragilidad, ya que cualquier actividad a realizar en una unidad extensa podr ser observada desde un mayor nmero de puntos. La Fragilidad Visual Intrnseca es el resultado de la combinacin de las Clases de Fragilidad Visual del Punto con las Clases de Fragilidad Visual del Entorno. Finalmente, de la interaccin de la Fragilidad Visual Intrnseca con la accesibilidad se obtiene como resultado la Fragilidad Visual Adquirida.
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Por ltimo, la fragilidad visual del paisaje se puede definir como la susceptibilidad de un territorio al cambio cuando se desarrolla un uso sobre l (Cifuentes, 1979). Es la expresin del grado de deterioro que un paisaje experimentara ante la incidencia de determinadas actuaciones. La fragilidad visual de un paisaje es funcin inversa de la capacidad de absorcin que un territorio es capaz de hacer de las alteraciones sin prdida de su calidad. Cabe sealar, que mientras que la calidad visual de un paisaje es una cualidad intrnseca del territorio que se analiza, la fragilidad depende del tipo de actividad que se piensa desarrollar. El espacio visual puede presentar diferente vulnerabilidad segn se trate de una actividad u otra. Un concepto similar es la vulnerabilidad visual que es la aptitud que tiene un paisaje de absorber visualmente
Consideraciones finales al respecto, la evaluacin y posterior clasificacin del paisaje en trminos de fragilidad y calidad visual permitir tener un conocimiento ms amplio del territorio, y puede servir de base para un aprovechamiento integral de los recursos naturales, as como para la recuperacin de reas degradadas, lugares singulares, la creacin de corredores ecolgicos o la conservacin y proteccin de flora y fauna. La cartografa desarrollada en cuanto a calidad del paisaje y fragilidad del paisaje, resultar de inters y de fcil aplicacin en estudios de planificacin fsica y de simulacin o de visualizacin de posibles usos o actividades a desarrollar en el territorio con independencia de su escala espacial. Es un hecho, que aquellos paisajes que presenten las combinaciones de alta calidad y alta fragilidad visual sern reas de gran importancia para su proteccin; las de alta calidad y baja fragilidad sern zonas adecuadas a la promocin de actividades en las cuales el paisaje constituya un factor de atraccin; las zonas de baja calidad y baja fragilidad sern reas que puedan ser utilizadas para actividades que puedan causar impactos visuales muy fuertes. Entonces, tanto la calidad como la fragilidad visual del paisaje incorporan la posibilidad de la presencia de las actividades urbansticas y condicionan mbitos selectivos sometidos a restricciones. Es por ello que estas variables del paisaje son aspectos a considerar en la planificacin de usos y actividades a implantar en un territorio determinado.
LA PARTICIPACIN PBLICA EN EL PAISAJE La participacin en los asuntos pblicos es un derecho fundamental de la ciudadana. A partir de ah, la participacin pblica es un proceso por el cual las personas "toman parte" en las resolucin de los problemas comunes, y "dan forma" a otro escenario, aportando la propia creatividad, los diferentes puntos de vista, los conocimientos, habilidades o recursos, compartiendo finalmente la responsabilidad en la toma de decisiones. Para ello se requiere un manejo cuidadoso de la informacin que es suministrada durante el proceso y de la que es recibida a lo largo del mismo. Por lo tanto, la participacin pblica permite implicarse a los ciudadanos en los asuntos pblicos aportando su criterio y experiencia en el planeamiento y desarrollo de los mismos y les permite a las instituciones un acercamiento mayor hacia la ciudadana como frmula para garantizar una adecuada satisfaccin de sus necesidades y expectativas. Hay muchas formas de percibir la participacin y de aprovechar sus beneficios. Sin embargo, hay algunos postulados bsicos que deben ser tomados en cuenta para lograr que al margen de cualquiera que haya sido la estrategia adoptada, los resultados obtenidos luego de desarrollar un proceso participativo, aporten efectivamente valor agregado y no se diluyan generando una innecesaria desconfianza inicial, entre el promotor y los actores involucrados. Recordando a Lynch (1992) una participacin equivocada es peor que ninguna participacin. Estos principios
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orientadores, podrn plasmarse de distintas maneras en un proyecto determinado. Depender de la creatividad y la intuicin de quien dirige el proceso para optimizar sus beneficios. No se ejercita con frmulas o recetas nicas. Debe ser informada. Debe ser transparente y las
y urbanstica (Art. 2.g). Adems, La ley compromete que los planes de ordenacin territorial y urbansticos se sometern al trmite de informacin pblica y participacin (Art. 4). Para dar aplicacin a la Ley 4/2004, el Decreto 120/2006, establece que los procesos de planificacin paisajstica, deben desarrollarse mediante la participacin de una red de agentes pblicos, privados y de la ciudadana, en donde cada uno de ellos aporta informacin necesaria para alcanzar un desarrollo sostenible de los paisajes valencianos.
contribuciones de la ciudadana deben ser respetadas. No significa que los terceros toman las decisiones, sino que contribuyen en la toma de decisiones. Es eminentemente local. Debe ser planificada y documentada. No es una formalidad, es esencial para lograr eficaces. Debe ser proactiva. Genera responsabilidades compartidas. De acuerdo, con el Convenio Europeo de Paisaje (Florencia, 2000), reconoce que el paisaje es un elemento importante de la calidad de vida de las poblaciones en todas partes, y que las administraciones deben tomar medidas de aplicacin de polticas la que la participacin pblica sea un componente activo en la proteccin y gestin del paisaje (Figura 2). Por ejemplo, la Comunidad Valenciana en la Ley de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje (Ley 34/2004), recoge esta aspiracin y marca dentro de sus objetivos la Participacin activa de los ciudadanos y de las administraciones en los procesos de planificacin territorial soluciones sostenibles y
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PARTICIPACIN PBLICA EN EL CONVENIO EUROPEO DE PAISAJE
Artculo 1. Definiciones
a) Por paisaje se entender cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin . c) Por objetivo de calidad paisajstica se entender, para un paisaje especfico, la formulacin, por parte de las autoridades pblicas competentes, de las aspiraciones de las poblaciones en lo que concierne a las caractersticas paisajsticas de su entorno.
Artculo 5. Medidas generales
c) establecer procedimientos para la participacin pblica, as como para participacin de las autoridades locales y regionales y otras partes interesadas en la formulacin y aplicacin de las polticas de paisaje Artculo 6. Medidas especificas
C) IDENTIFICACIN Y CALIFICACIN 1. Con la participacin activa de las Partes interesadas, de conformidad con el artculo 5.c) y con vistas a profundizar en el conocimiento de sus paisajes, cada Parte se compromete: i) a identificar sus propios paisajes en todo su territorio; ii) a analizar sus caractersticas y las fuerzas y presiones que los transforman; iii) a realizar el seguimiento de sus transformaciones; b) a calificar los paisajes as definidos, teniendo en cuenta los valores particulares que les atribuyen las Partes y la poblacin interesadas; D) OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJSTICA Cada Parte se compromete a definir los objetivos de calidad paisajstica para los paisajes identificados y calificados, previa consulta al pblico, de conformidad con el artculo 5.c).
Figura 2.Resumen de artculos relacionados con la participacin pblica, en el marco del Convenio Europeo de Paisaje.
As, el reglamento establece la obligatoriedad de elaborar un Plan de Participacin Pblica en cada proyecto o actuacin en el paisaje valenciano. Dicho plan, como mnimo, tiene debe contener los objetivos del proceso de participacin, definicin del pblico interesado y afectado, la descripcin de la metodologa y actividades a realizar as como los
programa de trabajo en cuanto intercambio de informacin y consulta. Considerando a su vez, la evaluacin peridica del proceso y la debida difusin va telemtica de sus resultados. Por ejemplo, en un Plan General de Ordenacin Urbana (P.G.O.U.) se ha de garantizar la participacin activa de la poblacin en todo el proceso de
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planeamiento. As, el estudio de paisaje debe incluir la participacin ciudadana en la valoracin de las unidades de paisaje y de los recursos paisajsticos para la definicin de los objetivos de calidad paisajstica. As como obtener informacin del pblico interesado e identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones afectadas.
correcta depende en gran medida la calidad del estudio de paisaje. Exige un trabajo de gabinete, hay que hacer una delimitacin de la zona de estudio, definir la escala del estudio paisajstico ajustada a las dimensiones del proyecto y a su incidencia en el territorio, una caracterizacin del territorio, determinar el estado real del paisaje (utilizacin bibliografa, trabajos monogrficos, artculos, revistas, mapas) y una prediccin sobre su futuro y sostenibilidad. Tambin, es importante hacer una recopilacin cartogrfica de la zona de estudio, cuidando que sea de una escala adecuada y de ao reciente. Mapas de fisiografa, vegetacin y usos del suelo, un modelo digital del terrero importante para realizar los modelos de visibilidad e intervisiblidad. b) Trabajo de campo: Sobre una base cartogrfica y apoyada con el estudio en gabinete se recorre el territorio en aquellos valores de la fisiografa, la vegetacin y de las modificaciones antrpicas que tenan influencia sobre los paisajes de la zona, apoyados en la extensa red de carreteras de distintos ordenes y de caminos que atraviesan la zona. c) Definicin de las unidades de paisaje: Descripcin, clasificacin y delimitacin cartogrfica de las unidades de paisaje de un territorio determinado. Son divisiones del territorio que se establecen atendiendo a los aspectos visuales o del carcter de los factores considerados como definitorios dentro del paisaje. Las unidades se suponen
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RECOMENDACIONES FINALES: ESTUDIOS DE PAISAJE E INTEGRACIN PAISAJSTICA Y PARTICIPACIN PBLICA

Finalmente, en base a la experiencia y al conocimiento adquirido en la materia, y siempre con el nimo de aportar al desarrollo de la cuestin, a continuacin se indican criterios generales a considerar en la elaboracin de estudios de evaluacin visual del paisaje, considerando eso s la participacin pblica, como elemento bsico. ESTUDIOS DE PAISAJE Los Estudios de Paisaje, son los instrumentos de ordenacin paisajstica que tienen como funcin coadyuvar, en materia de paisaje, a la planificacin territorial y urbanstica. Como criterios generales podemos indicar las siguientes etapas de estudio: a) Informacin del territorio: En esta etapa es fundamental un reconocimiento general del territorio para entender su funcionamiento. De su elaboracin
homogneas, tanto en su valor paisajstico (calidad visual) como en respuesta ante posibles actuaciones. La homogeneidad puede buscarse en la repeticin de formas o en la combinacin de algunos rasgos parecidos, no necesariamente idnticos, en un rea determinada. La que estar en funcin de la escala de trabajo, a menor escala corresponder, en general, mayor tamao de las unidades y las variables a considerar en la descripcin y valoracin sern de orden superior. Los criterios que se consideran para elegir las unidades de paisaje son la similitud de los componentes que ejercen influencia en el paisaje y que sean unidades autocontenidas. Cabe sealar, y dependiendo del rea de estudio y de las caractersticas del proyecto, se puede apoyar la definicin de estas unidades de paisaje en base a la definidas en el Atlas de los Paisajes de Espaa (Mata y Sanz, 2004). Tambin, cabe apoyarse en las elaboradas a nivel autonmico, como el caso de la Cartografa del Paisaje de la Comunidad de Madrid. (Aramburu y col., 2003). De esta forma, los estudios paisajsticos, van ganado precisin, homogenizacin de escalas de trabajo e informacin comn para verificar las actuaciones. d) Anlisis de visualizacin: es el anlisis para identificar las principales vistas hacia el paisaje. La cuenca visual de un punto se define como la zona que es visible desde ese punto (Aguil y col., 2000). Es decir, corresponde a la superficie observada desde distintos puntos de observacin
determinados en terreno y que en conjunto permiten definir un rea espacialmente autocontenida, esta cuenca visual es complementada mediante la cartografa, tomando como principal parmetro los elementos morfolgica. Las cuencas visuales se pueden analizar segn diferentes caractersticas visuales (Tevar, 1996): Forma: se relaciona con su forma geomtrica visualmente que est ser delimitada circular,
pueden
alargada e irregular Tipos de vistas: se relaciona con las vistas obtenidas de la cuenca; pueden ser panormica (lmites lejanos y vista generalizada del lugar), focalizadas (por lo general son cuencas muy cerradas, donde la vista se enfoca directamente hacia un punto
especfico), y cerradas (podemos ver primeros y segundos planos). Tamao de la cuenca: es la cantidad de rea vista desde el punto de observacin, puede ser, grande,
mediana y pequea. Compacidad: puede ser mayor o menor, dependiendo la cantidad de zonas ocultas. e) Inventario de recursos: listado y caracterizacin de elementos constituyentes del paisaje. Puede haber diferentes inventarios segn el tipo de paisaje a estudiar. El inventario de recursos pretende nombrar y analizar los elementos
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constituyentes del paisaje a analizar. El inventario va a depender segn el tipo de paisaje en que se est trabajando, por lo que cada metodologa debe tener su propio inventario de recursos; segn su cromacidad, topografa, vegetacin, naturalidad, etc. A modo de ejemplo, el paisaje se puede dividir 5 categoras donde se agrupan los recursos paisajsticos de un territorio: Proyecciones visuales: Se definen como lneas de visin que dominan en el paisaje y que permiten la obtencin de una porcin de territorio de
f) Evaluacin de calidad visual del paisaje: evaluacin de los elementos que en su conjunto permiten definir las caractersticas y potencialidades que presenta el territorio, con la participacin activa de la poblacin en el proceso. Es importante implementar las herramientas de participacin ms idnea para descifrar los patrones de preferencias de la poblacin como los factores o elementos responsables de sus preferencias, a fin de captar los aspectos claves de percepcin y sentido de identidad con el paisaje (Europarc, 2007). En aspectos como por ejemplo: Cules Cules son los paisajes ms
importancia esttica. Hitos visuales: Elementos puntuales que en forma individual adquieren cierta significancia en el observador y que pueden ser de carcter negativo o positivo. Cursos de agua: Se definen como aquellos cuerpos de agua que poseen una significacin visual en el
valorados, y por qu? son los paisajes menos
valorados, y por qu? Cules son las caractersticas que definen en el lugar de estudio, sea un paisaje considerado con alta calidad visual y escnica? Cules son los aspectos positivos a destacar del paisaje? Cules la opinin respecto al estado de conservacin del paisaje? De igual modo, es recomendable utilizar herramientas de participacin de tipo de consultas que resulten ms eficaces para conocer la percepcin, la opinin y las actitudes de la poblacin respecto al paisaje, en aspectos como por ejemplo: Conocer las actividades que generen impactos visuales y ambientales
observador. Cubiertas vegetales dominantes: Se reconocen relevancia paisaje. reas singulares: sectores Corresponden o zonas, a aquellos en la con mayor del
composicin
aquellos
que
conforman el paisaje y dominan por sus caractersticas nicas y distintivas, aportando positivamente en la
apreciacin esttica del territorio.
negativos en la zona.
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Percepcin
opinin
sobre
los
factores de cambios en el paisaje (econmicos, sociales, ambientales, etc.) Identificacin de puntos de visibilidad del paisaje. Conocer e identificar los usos y costumbres del paisaje. Conocer e identificar las variables de identidad y carcter del paisaje. g) Evaluacin de fragilidad visual del paisaje: determinar el grado de absorcin visual que presenta un paisaje frente a potenciales impactos. h) Delimitacin reas vulnerables: Son zonas especficas del lugar analizado. Esta etapa viene a ser un resumen de las etapas anteriores. Mientras mayor es la calidad y mayor es la fragilidad y presenta un nmero alto de recursos de inters, se define una sensibilidad alta; por el contrario, cuando un paisaje no posee gran nmero de recursos de inters, su calidad es baja y posee una alta capacidad de absorcin de impactos, se dice que el paisaje presenta una sensibilidad baja. i) Propuesta de acciones de proteccin y conservacin: partiendo de toda la informacin recopilada, y la genera en el proceso, redactar un documento que refleje las acciones necesarias y recomendaciones oportunas para la proteccin del paisaje, abarcando alternativas y opciones de futuro para asegurar la persistencia del paisaje y sus poblaciones asociadas.
Es importante sealar que el paisaje no puede ser analizado slo con una de estas etapas; debe utilizar al mnimo dos. Tambin no se puede olvidar mencionar la escala que se va a trabajar, ya que de sta van a depender elementos esenciales del anlisis como es el inventario de recursos entre otros. ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJISTICA Los estudios de integracin paisajstica son considerados especficamente al proyectar una nueva obra, actuacin o programa sobre el territorio, ya que las mismas pueden alterar el valor paisajstico del sitio en el que se emplazan los nuevos proyectos de inversin. El proceso a seguir en la evaluacin de impacto sobre el paisaje de una determinada actividad, depender de la importancia de la actividad y, del carcter y condiciones del lugar escogido. Si el rea donde se realizar el proyecto dispone de un plan de ordenamiento territorial, se evaluar una estimacin de la calidad visual de las distintas unidades paisajsticas presentes en la zona. En caso contrario y si la zona tiene inters paisajstico, o est utilizada para actividades potencialmente incompatibles con la que se pretende instalar, puede ser necesario un estudio previo de fragilidad visual.
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En cualquier caso debe realizarse un anlisis visual del proyecto o alternativa considerada y su rea de influencia visual (cuenca visual). El procedimiento a seguir en el anlisis del paisaje aplicado a la evaluacin del impacto visual puede ser el siguiente: a) Informacin sobre el proyecto: Descripciones de las principales caractersticas, diseo y organizacin espacial, colores, formas, dimensiones, elementos auxiliares, caractersticas de funcionamiento, nivel de ruido, de polvo, etc. b) Trabajo de campo: En terreno debe realizarse una ficha para obtener la descripcin del paisaje circundante; Carcter del paisaje en que se ubica el proyecto, grado de influencia antrpica, carga histrico-cultural, componentes del paisaje, valor para la conservacin, etc. Las tareas de campo deben estar
correctamente reflejadas en la metodologa y en la organizacin final del trabajo. c) Seleccin de puntos de observacin: Lugares de posible concentracin de observadores, puntos con mejor vista sobre el lugar que ocupar el proyecto, recorridos, puntos ms sensibles visualmente, etc. d) Determinacin de la cuenca visual: rea de influencia visual del proyecto. e) Determinacin de unidades de paisaje: definir unidades de paisajes y hacer de estas, inventario de recursos, calidad visual y fragilidad visual. f) Realizacin de la simulacin visual: Simulacin de las vistas del proyecto desde los puntos de vistas seleccionados (ver figura 3).
Figura 3.Modelo de simulacin visual de afeccin de obra en el paisaje, utilizando programa CAD (Isla de Lanzarote, 2005).
g) Identificacin y valorizacin de los posibles impactos a partir de la simulacin: Elementos del paisaje eliminados por la actuacin, grado de contraste visual de la actuacin
proyectada con su entorno (contraste de formas, lneas o texturas), dominancia por escala de la actuacin, etc. La severidad de los impactos est condicionada a su vez por la extensin de la superficie
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afectada visualmente y por el carcter del paisaje en que se localiza la actuacin y su valor para la conservacin. De esta forma se llega a la evaluacin: h) Evaluacin: Impacto moderado, severo o crtico. compatible,
considerar en un plan de participacin pblica, y que son claves para una efectiva participacin (ver figura 4). Para lo cual se debe considerar los siguientes aspectos: Identificar los grupos de inters y locales: El primer paso es identificar los diferentes grupos de la poblacin a los que deben ser dirigidos los esfuerzos del plan, para poder determinar cules son sus posibles preocupaciones, las necesidades de informacin, as como los mtodos que sera ms conveniente utilizar para transmitirles la informacin que se requiera y recibir sus aportes. Definir los objetivos de participacin y el mbito en que sta se desarrollar: La definicin de los objetivos del proceso, permitir entonces elaborar la ruta crtica de la estrategia de participacin. Tambin es necesario definir el mbito en el que se desarrollar la estrategia de participacin, tanto en lo que se refiere al espacio geogrfico en el que se implementar, como a las personas que sern directa o indirectamente involucradas en el proceso. Seleccionar los mecanismos de participacin: Seleccionar los mecanismos que se van a utilizar para promover la efectiva participacin pblica, incluyendo tanto los referidos a la difusin de informacin, como aquellos orientados especficamente a la canalizacin de aportes. Los mecanismos que se seleccionen o diseen deben ser apropiados para brindar y recibir informacin de cada
i) Propuesta de medidas protectoras o correctoras: Es preciso hacer notar la importancia de incorporar al proyecto las medidas correctoras adecuadas para mitigar o evitar los impactos detectados, pues es de esa forma tiene importancia el estudio de impacto. PARTICIPACIN PBLICA Para asegurar una participacin efectiva de las personas en la elaboracin, aprobacin y ejecucin de proyectos o actividades con implicancias ambientales, se debe proporcionar a los actores sociales identificados, informacin idnea, necesaria, suficiente y oportuna para que puedan formar sus puntos de vista respecto del proyecto sobre bases reales, desterrando prejuicios o concepciones errneas, fruto del desconocimiento o el conocimiento parcial de la propuesta. Para asegurar una participacin activa y efectiva de la poblacin en la toma de decisiones en instrumentos del paisaje, se debe elaborar de una estrategia propia acorde a la naturaleza especfica de cada instrumento de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje y al contexto social, econmico y ambiental donde sta se desarrolla. No obstante, para un correcto y eficaz desarrollo de la misma se debe observar que hay ciertos aspectos esenciales que se deben cuidar, y que es comn a todos. A modo de grfica se distinguen los tres aspectos bsicos a
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uno de los grupos sociales pertinentes, considerando sus diversas particularidades. Asignar responsabilidades especficas: Deben identificarse quienes son los responsables directos de hacer que se implementen adecuadamente los distintos aspectos y mecanismos que constituyen la estrategia de participacin y deben asignarse claramente las funciones de su competencia, incluyendo la documentacin del proceso, a fin de garantizar el cabal cumplimiento de los objetivos trazados.
Programar los mecanismos de participacin en el tiempo: Establecer la ruta crtica del proceso de participacin y difundir tempranamente este programa de acciones entre los actores sociales involucrados. De este modo, el propio programa responder a las expectativas y necesidades generales. Ello no slo dar ms legitimidad al proceso, sino que adems, permitir el desarrollo ordenado de las acciones planificadas, evitando la concurrencia excesiva de distintos eventos, por la falta de una programacin temprana.
NIVELES DE PARTICIPACIN PBLICA
Suministro de informacin
Consulta Pblica
Participacin Activa
Suministro de informacin: lograr una opinin pblica mejor informada Consulta pblica: dar la oportunidad de ser atendido e influenciar en el resultado final. Participacin activa: una opinin pblica informada y atendida sus consultas favorece consensos, apoyos y consentimientos en la decisin final.
Figura 4.Niveles de participacin pblica, segn tipologa de actuacin y organizacin de la actividad.
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Definir mecanismos de evaluacin y correccin del proceso de participacin ciudadana durante su desarrollo: Monitorear los resultados alcanzados durante la implementacin de la estrategia de participacin, para evaluar si el proceso est dando los frutos esperados. Si se han generado situaciones de indiferencia, malestar o conflicto, deben efectuarse correcciones al proceso. Para ello, debern disearse desde el inicio, los indicadores y dems mecanismos de evaluacin y correccin correspondientes. Definir las herramientas y financiacin del proceso de participacin: Es necesario definir la provisin de los materiales tcnicos y tecnolgicos (por ejemplo: elaboracin de pgina Web, etc.) a utilizar as como las vas de financiacin de las actividades, para que as se obtengan los beneficios esperados. FUENTES DE INFORMACIN BIBLIOGRFICA CONSULTA SOBRE EL PAISAJE I. Bibliografa de carcter general Internacional Burel, F. y Baudry, J. 2002. Ecologa del paisaje: conceptos, mtodos y aplicaciones. Madrid: Mundi Prensa. 256 pp. Consejo de Europa. 2006. Landscape and sustainable development: challenges of the European Landscape Convention. Ediciones Consejo de Europa. Estrasburgo.
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REVISIN COMENTADA DEL CONCEPTO DE UMBRAL VISUAL. APLICACIN A LA DELIMITACIN DE UN REA MXIMA DE TRABAJO PARA ESTUDIOS DE AFECCIN AL PAISAJE
Juaco Grijota Chousa
(Bilogo)
Vctor Asenjo Daz

(Ldo. Ciencias Ambientales)
RESUMEN A la hora de realizar cualquier trabajo ambiental, tanto en el campo de la ordenacin del territorio, como en la evaluacin de impactos, es imprescindible delimitar clara y justificadamente la extensin del rea de estudio en la que se va a trabajar, pues influir de forma decisiva en el esfuerzo necesario para realizar un inventario adecuado del medio y en las conclusiones del trabajo. En el caso concreto de los estudios de paisaje, la gran divergencia de criterios crea una situacin en la que, para proyectos similares, los lmites de las reas de estudio pueden variar desde 3.500 m a 30 km. El presente artculo ha pretendido ser una revisin del estado de la cuestin y servir como punto de partida a la hora de tomar una decisin sobre el rea mxima de trabajo en cualquier estudio que valore la afeccin paisajstica de un proyecto. Se han analizado diferentes mtodos, obteniendo como resultado que la metodologa empleada por SHANG y BISHOP (2000) es la ms acorde al objetivo planteado. Se analiza su aplicacin en tres proyectos tipo: un aerogenerador, un edificio y un apoyo de una LEAT, y se apuntan lneas de trabajo para mejorar el mtodo. Palabras clave: Paisaje, umbral visual, estudio de impacto ambiental, rea mxima de trabajo.
ABSTRACT When performing any environmental work, both in the field of spatial planning, as in the impact assessment is essential to define clearly and justify the extension of the study area in which to work, so it will influence crucial in the effort to make a proper inventory of the environment and the conclusions. In the specific case studies of landscape, the wide divergence of standards creates a situation in which, for similar projects, the limits of the study areas vary from 3,500 m to 30 km. This article is intended as a review of the state of the art and serve as a starting point when deciding on the maximum area of work in any study to assess the condition of a landscape project. Different methods were analyzed, resulting in the methodology used by Shang and Bishop (2000) is more consistent with the stated objective. We analyze its implementation of three projects such as: a wind turbine, a building and support of a high voltage power line, and suggests lines of work to improve the method. Keywords: Landscape, visual threshold, environmental impact assessment, maximum working area
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Revisin Comentada del Concepto de Umbral Visual. Aplicacin a la Delimitacin de un rea Mxima
INTRODUCCIN
A la hora de estimar el impacto que un proyecto ejerce sobre el paisaje, el efecto de la distancia entre observador y proyecto es primordial para definir el rea mxima de estudio, pues delimitar objetivamente los esfuerzos de recopilacin de datos y los tiempos de clculo. Este es el objetivo del presente trabajo. Varios trabajos revisados proponen distancias mximas fundamentadas en la propia experiencia de los autores. Tal es el caso de Aramburu y Escribano (2006), basndose en Encinas (2000), que establecen una distancia mxima de 5 km para estudios de impacto ambiental en general; Hurtado et al (2004) aplican 6 km a estudios de impacto visual de parques elicos; la matriz Sinclair-Thomas (Sinclair, 2003) propone distancias mximas entre 15 a 30 km en funcin del tamao de los aerogeneradores en parques elicos; Hernndez et al (2001) limitan un rea cuadrada de 7 km2 de longitud desde las diagonales de construcciones agroforestales como rea de visibilidad. Ninguno de ellos explica el por qu de esas distancias, ms all de su propia experiencia. De la misma forma, an no existe un criterio uniforme, por parte de las diferentes administraciones responsables en medio ambiente, a la hora de definir el mbito de estudio para evaluar las afecciones paisajsticas de los proyectos. Existen multitud de ejemplos que reflejan esta confusa situacin: En el contexto internacional, en el Reino Unido la exigencia del rea de anlisis de impacto paisajstico para parques elicos alcanza 30-40 km de distancia (DTI,
2005). En nuestro pas, dentro del mbito autonmico, un requerimiento administrativo exige hasta 20 km de radio de anlisis de cuenca visual para una vivienda unifamiliar de 100 m2 y 2 alturas en Castilla y Len (JCYL, 2010); o la distancia mxima aplicable para el mbito de estudio de cualquier tipo de proyecto es de 3,5 km en la Comunidad Valenciana (GV, 2006). Cabra preguntarse Es esto razonable? Podra la mayora de la gente detectar aerogeneradores incluso a 30 km de distancia? Si detectaran algo extraordinario, podran reconocerlo como un parque elico? Y aunque lo reconocieran, tendra un impacto visual importante? Por el contrario no resultan escasos 3,5 km como rea de estudio para un proyecto de parque elico? La seleccin de distancias a las que establecer diferentes intervalos de magnitud es una tarea compleja que ha sido objeto de estudio cientfico. Shang y Bishop (2000) lograron construir unas complejas frmulas para aplicar a diferentes umbrales visuales. Bishop (2002) continu indagando esta lnea de trabajo, primero en el caso particular de un objeto en movimiento (un aerogenerador), y posteriormente sobre un parque elico marino en su conjunto (Bishop & Miller, 2007). Por su parte, Madiedo y Bosque (2006) plantearon otra interesante lnea de investigacin, cuyo objetivo fue establecer el rea umbral de anlisis de impacto de proyectos en Navarra teniendo en cuenta un observador en trnsito por cualquiera de las carreteras autonmicas. El presente trabajo desmenuza en detalle las investigaciones de estos equipos, y las aplica a varios casos de proyectos reales.
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BASES CIENTFICAS DEL ANLISIS

Las preguntas lanzadas al aire en el captulo anterior slo pueden ser contestadas adecuadamente considerando una serie de cuestiones genricas sobre el impacto visual. A este respecto resultan muy didcticas las Figura 5. Concepto de tamao visual (Shang y Bishop, 2000) preguntas planteadas por Bishop (2002) al analizar el impacto de un aerogenerador, pues introducen los conceptos esenciales Como caso particular, Bishop (2002) que se manejan en el umbral visual de los determin experimentalmente que para estudios de impacto en paisaje. A qu estimar el tamao percibido de un distancia de un proyecto tenemos que aerogenerador en movimiento sera considerar los posibles impactos visuales? suficiente sumar un 10-20% al valor de la Cmo podemos evaluar el tamao de un seccin transversal del objeto (M) (en objeto que es de forma inusual y definitiva, un tamao aparente mayor que cambiante, como una turbina elica en el real), si bien el autor indicaba ciertas movimiento? Cmo se mide el contraste dudas de este mtodo en el caso de un entre un nuevo elemento insertado en el parque elico de varios molinos y medio y su entorno? Cul es el efecto de apuntaba varias lneas de investigacin en la dispersin atmosfrica entre la distancia las que profundizar, que an no han y el contraste percibido? concluido. Desarrollemos estos conceptos: Contraste del objeto Tamao del objeto El contraste es la diferencia de luminosidad y color entre el objeto y su El tamao del objeto en el campo visual fondo. Cualquier software de tratamiento del observador se calcula mediante la siguiente frmula digital de imgenes resulta una herramienta muy til para determinar este valor. Se considera la diferencia entre la luminosidad media del objeto y los bordes del fondo (los pxeles inmediatamente Donde S es la dimensin angular del adyacentes con el objeto), divididos por el objeto en minutos cuadrados, M es el mximo rango posible. Una paleta de tamao de la seccin transversal del colores de 8 bits, con 256 valores objeto en metros cuadrados (viene dado posibles, es rango suficiente. La frmula por el tamao real del objeto en dos bsica que se utiliza es la siguiente dimensiones: alto y ancho) y d es la distancia entre el espectador y el objeto expresada en metros.
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Donde C1 es la intensidad del objeto y C2 la del fondo. El valor de C1 se puede obtener tomando una foto lo ms cerca posible del objeto, para evitar el efecto de la dispersin, que veremos a continuacin. Shang y Bishop (2000), mediante estudios experimentales, obtuvieron tres valoresgua de contraste objeto/fondo que cubren la mayora de las situaciones posibles: 7% contraste bajo, 13% contraste medio (el ms frecuente), y 30% contraste alto. Estos tres valores se pueden aplicar segn las condiciones, reales o potenciales, de contraste entre el objeto del proyecto y la zona en que se vaya a implantar. Excepcionalmente pueden darse situaciones de mayor contraste, como por ejemplo, un hueco entre un cielo encapotado que permita al sol iluminar al objeto, pero esto es muy poco habitual. Dispersin atmosfrica La dispersin atmosfrica es una propiedad fsica que influye de manera fundamental en el contraste entre objetos en la naturaleza (por ejemplo, el objeto de proyecto y su fondo), y viene dada en funcin de la distancia al observador. Puede entenderse fcilmente mirando al horizonte desde un punto elevado: a medida que la mirada avanza sobre una serie de colinas vemos que las ms alejadas tienen menos luminosidad que las ms cercanas, debido a este fenmeno. Para poder idear un sistema que aplicara la dispersin atmosfrica en los objetos virtuales que se utilizaban en los experimentos con pares de fotografas, los autores se basaron en los trabajos de Cozman y Krotkov (1997). Estos investigadores determinaron que la
dispersin atmosfrica podra ser utilizada para estimar la profundidad relativa en las imgenes de paisaje. La frmula clave es
Donde C' es la intensidad medida (o sobreluminosidad sobre el fondo) de un objeto, C es la intensidad del objeto sin dispersin atmosfrica, S es la intensidad del cielo, es el coeficiente de extincin (que aumenta cuando la dispersin aumenta) y d es la distancia entre observador y objeto. De esta manera, el contraste de objeto y fondo en la distancia sera
obteniendo que
Donde Cd es el contraste percibido a una distancia d, Ci es el contraste inicial a una distancia cero, d es la distancia (m) y es el coeficiente de extincin. El valor de se puede obtener empricamente para buscar el mejor ajuste de los datos a travs de imgenes que contengan varios planos a diferente profundidad. En la foto de la figura 4, =0.00008, considerndose condiciones de bruma ligera. Esta situacin resulta muy habitual en la realidad.
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Aplicando todos estos trminos expuestos, Shang y Bishop (2000) determinaron cuatro umbrales visuales: de deteccin: el observador detecta algo anmalo en el paisaje, de reconocimiento: el observador reconoce el objeto, a su vez desglosado en dos: o informado: el observador sabe lo que debe buscar (ha sido informado) y no informado: el observador no sabe lo que debe buscar
detecte el objeto, lo reconozca determine la existencia de un impacto.
El modelo Logit lineal genera una ecuacin lineal para el factor Z, que se puede utilizar en la ecuacin anterior para dar una estimacin de la probabilidad.
Donde B0, B1, B2,...Bn son coeficientes estimados experimentalmente a partir de los datos X1, X2,...Xn, que son variables independientes, y e es la base de los logaritmos neperianos. Los modelos de regresin logstica que finalmente resultaron los ms ajustados para predecir los umbrales visuales bajo diferentes condiciones son los que se presentan en la figura 3. En estas frmulas se aplican dos variables binarias (valor 1 0): La forma del objeto (SH). Los autores definieron dos formas experimentales: Torre y Tanque, es decir, una forma donde domina la verticalidad, y otra donde la proporcin entre altura y anchura del objeto se equilibran. El valor asignado en la frmula (SH) puede ser 1 (forma Tanque) 0 (forma Torre). El contraste entre objeto y fondo (CD). Puede ser positivo (cuando el objeto destaca sobre el fondo, valor 1) o negativo (cuando el objeto no destaca sobre el fondo, valor 0).
y, por ltimo, de impacto: el observador determina que la presencia del objeto genera un impacto sobre su campo visual. El umbral visual es una variable que debe definirse para un observador medio, dado que, como bien se sabe en psicofsica (revisin en Shang & Bishop, 2000), cada persona tiene distinta agudeza visual y capacidad de percepcin de los objetos, independientemente de su actitud positiva o negativa frente a los mismos (que ya pasara al terreno de la subjetividad). Requiere, por tanto, de un tratamiento estadstico en funcin de la probabilidad. Se desarrollaron modelos lineales binarios de regresin cualitativa Logit a partir de experimentos controlados de percepcin sobre pares de fotos (con y sin el objeto), para determinar la relacin entre el tamao del objeto y el contraste, as como la capacidad de las personas para detectar o reconocer el objeto introducido. De esta forma, establecieron la probabilidad de que cualquier individuo
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Por ltimo, los autores definieron de manera arbitraria el umbral de impacto como "La condicin fsica de un objeto en la cual el 50% de las evaluaciones de impacto de los observadores, a partir de escenas originales y alteradas mostradas por pares, supera la posicin media entre los niveles alto y bajo del impacto visual".
Figura 6.Grfica tipo del modelo linear Logit (Shang y Bishop, 2000)
Tabla 1. Frmulas aplicadas (Bishop, 2002)
La figura 8 superior tiene en cuenta condiciones claras de contraste (C=30), y la inferior bajo condiciones brumosas (C=7). Cada curva representa un umbral visual diferente, siendo el de impacto el que se da a las distancias menores, como es de esperar si se aplica el sentido comn. En las grficas, uno de los comportamientos ms sobresalientes que se
aprecia es que casi todo "ocurre" en unas distancias muy marcadas. Dicho con otras palabras, la pendiente de la curva es muy elevada en un intervalo de distancias dado. Esta es una caracterstica clave del modelo de umbrales visuales. Y una cuestin muy interesante es que este intervalo es claramente menor para el umbral de impacto.
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Figura 7.Imagen original del estudio de Bishop (2002) utilizada para determinar el coeficiente de extincin
Figura 8.Grficas del modelo linear Logit para un aerogenerador de 45 m de altura (Bishop, 2002)
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Rematamos el anlisis de esta lnea de investigacin comentando que, como bien indican los autores, el umbral de impacto es una cuestin compleja que depende tanto de respuestas cognitivas como afectivas con respecto al objeto. De algunos objetos, como pudiera ser una central nuclear o una instalacin militar, se podra esperar que generen impactos tan pronto como se les reconozca. Evitamos de esta forma aplicar en nuestros experimentos la controversia y subjetividad del umbral de impacto. Descartamos tambin el umbral de deteccin porque se trata de un umbral que no genera reacciones en el observador: simplemente ste ve que "ah hay algo". Centrndonos en el suceso de que un observador cualquiera vea algo en el paisaje y lo reconozca, en nuestro experimento hemos decidido considerar el umbral de reconocimiento no informado para determinar el rea mxima de estudio. Entendemos que esta es la situacin que ms se aproxima a lo habitual, ya que los observadores normalmente no van a tener una predisposicin previa a buscar el objeto de nuestro proyecto, a no ser que tengan una actitud positiva, que sepan que "ah debe de estar". Por su parte, Madiedo y Bosque (2006), basndose en mltiples tipologas industriales, sealizaciones nuticas y en el test de Secchi idearon la figura 9. Con esta imaginativa seal, de dimensiones perfectamente conocidas, los investigadores determinaron experimentalmente las distancias a las que los observadores encuestados (ninguno haba visto antes la seal, se trataba por tanto
de un reconocimiento no informado) iban identificando los distintos elementos que la caracterizan. A cada distancia la denominaron umbral, considerando umbral crtico el alcance mximo al que se empezaba a distinguir el color.
Figura 9.Figura-test (Madiedo y Bosque, 2006)
Aplicaron relaciones lineales entre el tamao de cada elemento de la seal y el umbral al que era detectado, obteniendo un ndice que se puede aplicar fcilmente para otros tamaos de objeto. Tambin hicieron una relacin entre cada uno de estos umbrales y la intensidad de un impacto, obteniendo las clases impacto mnimo (umbral de distancia al que se detecta la seal), bajo (umbral al que se identifican las aspas), medio (umbral al que se identifican granos o huecos en la barra inferior), alto (umbral al que se distingue la muesca y la diana) y mximo (umbral al que se detecta la contraortogonalidad del grano situado en el centro de las aspas). Posteriormente, experimentaron con el umbral visual de un observador en movimiento por una carretera. Como conclusin interesante obtuvieron que el umbral crtico, que en observadores estticos se daba para la caracterstica color, en este caso se daba para la
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caracterstica forma (deteccin de las aspas), con lo que se vea drsticamente reducido. En nuestro experimento hemos desechado la aplicacin de este original mtodo porque tanto la seleccin de la seal como las relaciones lineales entre formas y umbrales de impacto no estn suficientemente explicados ni documentados con bibliografa que permita discutir su bondad, pareciendo corresponder a umbrales arbitrarios, como ocurre con los otros trabajos revisados.
3. Apoyo de Lnea Elctrica de Alta Tensin. 40 m de alto, 9 m de base y 2 m de cima + 24 m2 de cruz, con 30% de transparencia (estructura de celosa). Mi= 244 m2. Aplicando una reduccin del 30% por transparencia de la celosa, M= 170 m2. SH=0 (forma de torre). CD=0 (contraste negativo por el color metlico y la estructura en celosa). Se aplica el umbral de reconocimiento no informado (ZUR), que se ajusta a la siguiente ecuacin: ZUR = -7,56 + 0,0017 (C*S) + 5,014 (CD) 1,623 (SH) + 0,037 (S) Donde: S: C: CD: SH: Tamao visual, se mide en min2. Contraste entre el elemento y el fondo, medido en %. 1 si C>0 y 0 si C<0. 1 en forma de torre y 0 en forma de tanque.
ENSAYOS: DELIMITACIN DEL MBITO DE ESTUDIO EN VARIOS EJEMPLOS

Se ha procedido a aplicar el mtodo de SHANG y BISHOP (2000) en tres casos particulares. Se exponen a continuacin, indicando las medidas que se aplican para obtener la seccin transversal (S). 1. Aerogenerador. Altura de la torre: 78 m. en la base: 4 m. en corona: 2,3 m. Rotor: 90 m. Aspas: 39 m longitud. 2,5 m anchura mx., 0,5 m anchura mn. Mi=472,95 m2. Aadiendo un 20% por el efecto de la rotacin, M= 567,54 m2. SH=0 (forma de torre). CD=1 (contraste positivo por el color blanco de la pintura). 2. Edificio de 9 m alto y 20x20 m de planta. M=180 m2. SH=1 (forma de tanque). CD=1 (contraste positivo, fachadas pintadas y cubierta de teja).
Se han calculado las curvas para los 3 valores posibles de contraste (7% para contrastes bajos, 13% para medios y 30% en caso de fuertes contrastes). Empleando la ecuacin anteriormente expuesta, se ha analizado como vara la probabilidad de que el pblico (no informado) reconozca cada uno de los proyectos objeto de estudio, teniendo en cuenta la distancia y el contraste.
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Figura 10.
Aplicacin de la metodologa en tres proyectos diferentes, un aerogenerador, un edificio y un apoyo de una LEAT (Elaboracin propia).
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Atendiendo a los resultados obtenidos, se observa en primer lugar que para un objeto esbelto y de contraste positivo (aerogenerador), la pendiente de la curva es inferior al caso "tanque" (edificio) o al caso "contraste negativo" (apoyo). Es decir, tiene un mayor rango de variabilidad de su umbral visual. Otro comportamiento que se aprecia es que la curva con la variable C=30 (contraste alto) se distancia ms de sus vecinas que stas entre s. Para valores de S similares (apoyo de LEAT y edificio), el papel de las variables SH (forma del objeto) y CD (contraste objeto/fondo) resulta determinante en los umbrales visuales obtenidos. De estos resultados se deduce que un objeto esbelto y con contraste positivo tarda ms en dejar de apreciarse, que elementos con formas ms robustas pero menos altos se comportan de manera intermedia, y que torres con contraste reducido enseguida se dejan de apreciar. Aplicando el criterio que tomaron Shang y Bishop (2000) para el umbral visual, se ha considerado oportuno seleccionar como lmite para la definicin del rea de estudio el punto en el que la probabilidad de reconocimiento de un objeto determinado (no informado) es del 50%. Si se aplica la citada probabilidad de un suceso frmula de
proyectos estudiados, umbrales visuales: Aerogenerador:
los
siguientes
Contraste bajo: 11,35 km. Contraste medio: 12,48 km. Contraste alto: 15,23 km. Edificio: Contraste bajo: 4,99 km. Contraste medio: 5,49 km. Contraste alto: 6,70 km. Apoyo LEAT: Contraste bajo: 3,60 km. Contraste medio: 3,96 km. Contraste alto: 4,84 km.
, para P=0,5, ZUR tomara el valor 0, obtenindose de este modo, para los
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CONCLUSIONES. LNEAS DE TRABAJO

Queda mucho por investigar. Hay que comprobar sobre el terreno que el mtodo de Shang y Bishop sea vlido en campo, fuera del estudio de pares de fotografas en laboratorio. Es aplicable a nuestras condiciones visuales mediterrneas? Sera vlido aplicar estas frmulas a un conjunto de objetos? Cmo funciona la frmula para elementos lineales, como una carretera o una lnea area de alta tensin? Cmo funciona para objetos que se mueven? Cmo calcular el umbral visual de un observador en rpido movimiento, que adems debe de estar pendiente de no salirse del trazado de una carretera? Bishop y Miller (2007) apuntan que la prueba directa de las ecuaciones de regresin logstica (Bishop, 2002) en el caso de su objeto de estudio (un parque elico) no es posible porque aqul experimento utilizaba una sola turbina, mientras que en el suyo hay 18. No hay ninguna investigacin que demuestre que 18 molinos generan un nivel similar de impacto a uno slo, 18 veces ms impacto, o algo muy diferente. La intuicin sugiere que el efecto sera entre 1 y 18 veces el impacto individual, pero incluso esto no es seguro. Estaremos pendientes de este equipo de investigacin. De cualquier forma, en nuestra opinin el mtodo es un buen punto de partida, fundamentado en variables fsicas y fisiolgicas, siendo la principal fuente de informacin, los propios observadores.
En la prctica, yendo ms all que la mera definicin de un rea mxima de trabajo, la aplicacin de distancias de compromiso obtenidas a partir de los diversos estudios cientficos podra asociarse, por ejemplo, a las categoras de impacto que marca la normativa del pas (en nuestro caso, Compatible, Moderado, Severo o Crtico) mediante la suma con otras variables de anlisis, como las cuencas visuales, la calidad y fragilidad, o la actitud del observador. sta es otra lnea de trabajo que queda abierta para futuras investigaciones. Agradecimientos: Nuestra profunda gratitud a Carlos Iglesias y Paola Bianucci por su inestimable ayuda a lo largo de todo el proyecto. Este proyecto lo empezamos todos juntos, pero como no han podido rematarlo, no han querido aparecer en los ttulos (por ms que lo hemos intentado), as que esperamos que al menos nos dejen darles las gracias en pblico.
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PARTE II
SOBRE LA CONSIDERACIN PRCTICA DEL PAISAJE
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EL PAISAJE COMO ELEMENTO INTEGRADOR EN EL PLAN DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE COVALAGUA Y LAS TUERCES (PALENCIA)
Pedro Mara Herrera Calvo
(Bilogo)
Luis Santos y Ganges

(Lcdo. en Geografa y Dr. en Urbanismo)
RESUMEN Pensamos que el paisaje, entendido genricamente como cualidad o carcter del territorio, puede ser un buen hilo conductor en la planificacin espacial, por supuesto en la memoria informativa, y de forma algo menos ortodoxa en la memoria justificativa o estratgica. Entendemos, pues, que el paisaje como elemento integrador en el plan no slo es una buena forma de enlazar contenidos, armar el diagnstico y lograr una buena comprensin geogrfica, sino que, utilizando una perspectiva dinmica, puede ser una clave elucidatoria de la biodiversidad y de los procesos de cambio. El paisaje, desde una visin integradora de lo natural y lo cultural, puede convertirse en un agregado transversal que permita aproximarse mejor a la realidad y extraer las claves de la ordenacin de un Espacio Natural. Utilizando, pues, el caso prctico del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Covalagua y Las Tuerces (Palencia), los autores del artculo, a su vez coordinadores del equipo tcnico encargado de elaborar las bases de este PORN, realizan una aproximacin al uso del paisaje como herramienta de planificacin, haciendo hincapi en tres aspectos fundamentales: el uso del paisaje como vehculo de integracin, el desarrollo de anlisis paisajsticos muy enfocados a los objetivos de planificacin y, finalmente, la utilizacin del paisaje como hilo argumental entre el inventario, el diagnstico y las propuestas de ordenacin Palabras clave: Paisaje, planificacin, espacios naturales, plan de ordenacin de los recursos naturales, PORN, geodiversidad.
ABSTRACT
We believe that landscape, understood as the quality or personality of a territory could be a good conducting thread in land planning. Of course, this is a fact when we are talking about the information memory, but it could also be, in a more heterodox way, about the justification or the strategic planning. We understand that landscape, as integration thread of the plan, is not only a good technique to link contents, build diagnostics and get a good geographic comprehension of our site, but, from a dynamic perspective, it could be an explanation key for biodiversity and changing processes. Landscape, from this wide view, integrating natural and cultural issues, could became a transversal aggregate leading a better approach to reality, and a better way to extract planning and conservation keys of a Natural Protected Land. The authors of this paper, heads of the technical assistance engaged to build the Covalagua and Las Tuerces (Palencia, Spain) Natura l Resources Conservation Plan, use this plot as a case study to approach the use of landscape as a planning tool, focusing in three key aspects: The use of landscape as integration topic, the development of more precise landscape analysis, strongly focused in the planning objectives and, at last, the landscape as plot link between inventory, diagnostic and assessment proposals. Keywords: Landscape, land planning, protected lands, natural resources management plan, NRMP, geodiversity,
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El Paisaje como Elemento Integrador en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Covalagua
INTRODUCCIN
Es sabido que el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN) constituye el principal instrumento de planificacin de un Espacio Natural Protegido (ENP) en Espaa, tal y como recoge hoy en da la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Este instrumento, clave en la gestin integral de todo espacio natural, se encuentra en la actualidad en un proceso de renovacin que busca incorporar los nuevos criterios de conservacin, relacin con su entorno y desarrollo sostenible de los ENP a la instrumentacin planificatoria. Los PORN se han consolidado, en sus ms de veinte aos de existencia, como documentos en general compuestos por dos partes: un inventario que recoge de forma exhaustiva la informacin sobre el mbito del Plan, seguido de un documento normativo que recoge la zonificacin del espacio y las directrices y normas que van a regular el futuro Espacio Protegido. En este modelo, a menudo se ha optado por generar documentos muy extensos, desestructurados y poco comprensibles en los que existe una brecha patente entre el inventario y la normativa, que aparecen como dos elementos separados con una conexin muy tenue. Frente a esta situacin, la Junta de Castilla y Len lleva ya un tiempo tratando de mejorar este tipo de planes, actualizando y mejorando la metodologa que se utiliza, potenciando la participacin social mediante la aplicacin de procesos de informacin y consulta, y la incorporacin de la poblacin local a procesos participados. Una muestra de esta profunda renovacin en la forma de
abordar los instrumentos de planificacin de los espacios naturales castellanoleoneses puede consultarse en la pgina Web de la Junta de Castilla y Len que recoge los documentos de los ltimos Planes de Ordenacin tramitados en la Comunidad Autnoma1. El presente artculo se centra en el tratamiento del paisaje en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Covalagua y Las Tuerces (Palencia), un instrumento de planificacin de espacios naturales pretendidamente innovador2 en su enfoque, en su metodologa y en sus contenidos tcnicos, que se encuentra en este momento inmerso en un proceso de participacin pblica previo a su publicacin oficial. El objetivo principal del artculo, pues, consiste en mostrar cmo el equipo redactor ha utilizado el paisaje como vehculo integrador de la informacin til para la ordenacin del espacio, actuando como elemento de coordinacin transversal de la Memoria Informativa. Tambin se pretende exponer cmo se ha adaptado una metodologa de planificacin estratgica basada en el Marco Lgico, para procesar toda esta informacin y proyectarla sobre el territorio, estableciendo una secuencia de planificacin, muy centrada en el paisaje, capaz de racionalizar la toma de
1 2
www.jcyl.es/recursosnaturales Una perspectiva general del proceso metodolgico utilizado en el desarrollo de este instrumento puede consultarse en SANTOS y HERRERA (2010), mientras que los documentos oficiales del PORN estarn disponibles a partir de noviembre de 2010 en la pgina Web www.jcyl.es/recursosnaturales.
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decisiones sobre diferentes aspectos de ambos Espacios Naturales. El trabajo no explica, en todo caso, la serie de tcnicas de anlisis paisajstico utilizadas, ni se detiene en dar pautas para su aplicacin en estudios similares. Nuestro trabajo no constituye, digmoslo as, un ejemplo de anlisis sistemtico basado en tcnicas contrastadas y asimiladas, sino, fundamentalmente, un trabajo de debate y reflexin tericoprctica, con una base fundamentalmente paisajstica, sobre los procesos y las realidades de un territorio singular de gran valor geomorfolgico, paisajstico, ecolgico y cultural, muy ligado al medio social y a las tensiones y dinmicas de la sociedad de su entorno. El trabajo tcnico del PORN se ha organizado a partir de equipos temticos formados por expertos, construyndose de forma coordinada e interdisciplinar, siguiendo un esquema metodolgico flexible, con abundantes momentos de reflexin y evaluacin en conjunto para tratar de dar con las claves significativas de estos espacios y ofrecer una propuesta coherente de regulacin, zonificacin y normativa. El papel del paisaje en este proceso ha resultado determinante, ya que sin la aproximacin paisajstica el riesgo de desintegracin y compartimentacin de la informacin de partida nos habra impedido trabajar desde una visin realmente integradora. Exponer este papel del paisaje como clave de la ordenacin y el camino metodolgico que nos ha llevado a su formulacin constituye el autntico propsito de este captulo. Nuestro planteamiento planificador no se construye en abstracto, sino que responde
tanto a nuestra experiencia en instrumentos de ordenacin del territorio como a la circunstancia de pensar un PORN para unos lugares donde la calidad del paisaje, cimentada en el patrimonio geomorfolgico, nos pareca que deba prevalecer sobre otros asuntos que habitualmente dirigen la planificacin de espacios naturales. En efecto, los Espacios Naturales de Covalagua y Las Tuerces son dos pequeos enclaves, fcilmente identificables, cercanos pero fsicamente aislados, que se localizan en el noreste de la provincia de Palencia, en las estribaciones de la Montaa Palentina. Ambos pertenecen, desde el punto de vista de la geografa fsica, al mbito de Las Loras, mayoritariamente ubicado en la provincia burgalesa, formando parte del piedemonte de la Cordillera Cantbrica. La comarca natural de Las Loras conforma un dominio fisiogrfico de gran homogeneidad litolgica y estructural, caracterizado por amplios pliegues sobre materiales sedimentarios cretcicos, muy homogneos tambin en los rasgos fundamentales del relieve, que incluyen un extenso conjunto de combes y sinclinales colgados. En este paisaje cobran una relevancia especial las formaciones geomorfolgicas, caracterizadas por un relieve inverso y por activos procesos de erosin krstica. Las loras son mesas o muelas, elevaciones de extensin heterognea, de superficies planas y arrasadas y con bordes protegidos por cantiles que se alzan sobre las combes. La Lora de Las Tuerces, levantada sobre el Valle del Pisuerga, es la ms occidental de todas, mientras que la de Covalagua, muy prxima a la anterior, marca el lmite entre la cuenca del Ebro por el Norte y la
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del Duero por el Sur. Este paisaje presenta en su forma cierta complejidad, debido a la variedad morfogrfica y de usos. Las zonas cultivadas se intercalan con bosques, matorrales y pastizales, creando un mosaico muy variado en tonalidades, con marcadas diferencias espaciales y estacionales. A este cromatismo se le aade el que aportan las formaciones geolgicas caractersticas y los numerosos afloramientos, que introducen tonalidades grisceas. Todo ello da lugar a un variado mosaico de texturas. La parte occidental de la comarca de Las Loras acoge varios espacios naturales protegidos ntimamente conectados entre s desde el punto de vista ecolgico y paisajstico, adems de Covalagua y Las Tuerces se pueden citar Amaya y Pea Humada al Sur o las Hoces del Alto Ebro y Rudrn hacia el Este, todos ellos en la provincia de Burgos. Por otra parte, su situacin como orla de media montaa supone una estrecha relacin con la Montaa Cantbrica, especialmente con Valderredible, aunque tambin con el Valle de Santulln y el Corredor de Campoo, vinculando geogrficamente Las Tuerces y Covalagua con la Montaa Palentina.
EL PAISAJE COMO SNTESIS ESTRATGICA DE LA ORDENACIN

De todos los factores estimados es quiz el paisaje el que mejor sintetiza tanto las lneas estratgicas como los valores naturales, culturales y educativos de ambos espacios naturales, reflejando tambin distintos aspectos globales muy importantes de cara a su planificacin y al mantenimiento de su papel ecolgico. Entre estos aspectos se puede citar la expresin visual de los procesos geomorfolgicos dinmicos que protagonizan ambos espacios (la dinmica krstica, la erosin fluvial, el proceso geolgico de captura de la cuenca del Duero por el Ro Ebro), la conexin territorial que comparten, la percepcin de los grandes cambios biogeogrficos, el papel de los corredores de comunicaciones, tanto ecolgicas como socioeconmicas y la relacin paisajstica entre la Meseta y las montaas que la bordean, por citar algunos de los ms aparentes. La consideracin del paisaje en dos espacios separados, de dimensiones reducidas, pero unidos por una fuerte conexin visual y territorial supone adems un reto metodolgico interesante, ya que el marco legal en el que se insertan apenas permite margen de maniobra para regular actividades en el exterior del mbito estricto de los espacios. El paisaje se ha considerado, adems, como el mejor modo para la comprensin territorial y como un mbito de integracin de las diferentes disciplinas que confluyen en la planificacin de estos espacios
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naturales, el punto de encuentro entre los valores naturales, el patrimonio cultural, el potencial educativo, el contexto geogrfico y territorial o las actividades econmicas y de transporte que se localizan en el entorno. La incorporacin del paisaje a los trabajos de planificacin implica, por lo tanto, una adaptacin metodolgica sustancial de las perspectivas y tcnicas que se utilizan habitualmente para el anlisis paisajstico. Un anlisis convencional, centrado en parmetros como la definicin de unidades paisajsticas, la evaluacin de la calidad del paisaje, el anlisis de fragilidad intrnseca, inducida y adquirida, o la visibilidad e intervisibilidad del paisaje, aunque relativamente necesario para contextualizar el paisaje en el inventario, se quedaba muy corto en cuanto a la ambicin sinttica e integradora de las propuestas paisajsticas: el resultado manifestaba algunas carencias graves. Las principales eran, por ejemplo, la inadecuada percepcin de la calidad paisajstica causada por la no aparicin, en el anlisis convencional, de factores importantes para el valor paisajstico; la estaticidad que transmite este tipo de anlisis chocaba frontalmente con el dinamismo territorial y la movilidad de las amenazas paisajsticas detectadas. As pues, hubo que mejorar el planteamiento inicial y desarrollar nuevas formas de anlisis con un enfoque diferente. El anlisis de paisaje se ampli en dos nuevas lneas: por un lado disponer de una aproximacin cientfica a las causas y al devenir histrico del paisaje, desde una perspectiva tanto geogrfica como ecolgica, por el otro, se trataba de modelar un paisaje dinmico y funcional,
capaz de integrar los procesos activos en los diferentes mbitos estudiados: geolgico, ecolgico, socioeconmico o cultural. Un primer paso consisti en adoptar un modelo paisajstico y territorial capaz de acoger tanto la estructura como la dinmica del paisaje que agrupa ambos espacios. El trabajo se inici con la definicin de unidades de paisaje, concretando y afinando a escala local a partir del trabajo del Atlas de los Paisajes de Espaa, para despus tratar de explicar y representar sus principales relaciones visuales y fsicas. El resultado es un modelo territorial simplificado, fcil de entender, que relaciona entre s los distintos componentes del paisaje y permite esquematizar sus interacciones. Las grandes unidades de paisaje, en este caso Las Loras, a las que pertenecen los espacios naturales, las vegas de los principales ros (Pisuerga, Valderredible, Ebro, Lucio), la Montaa Cantbrica, tanto la parte palentina como la cabecera del Ebro y La Ojeda, y los pramos detrticos del norte de Palencia, quedan representados en un anlisis genrico. A partir de aqu, se simplifica paulatinamente el esquema hasta llegar a un modelo comprensible. La expresin grfica de este proceso se refleja en la siguiente ilustracin.
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Figura 11.
Modelo paisajstico general del territorio estudiado, reflejando las unidades de paisaje, los corredores de comunicaciones, los cursos de agua y las principales relaciones dinmicas. Fuente: Elaboracin propia
Este modelo interpretativo sirve como preludio a un enfoque ms prctico y orientado. El planteamiento inicial es que el paisaje sirva de vehculo para la expresin conjunta de los diferentes factores que interactan en el territorio, incluyendo factores culturales, histricos, dinmicos y subjetivos. Pero tambin es importante considerar el paisaje desde un punto de vista prctico, como una herramienta de ordenacin, capaz de responder a las demandas metodolgicas y de contenido referidas en la introduccin.
El trabajo en este aspecto se inicia con la definicin de las claves paisajsticas para la ordenacin del espacio, es decir, aquellas cuestiones vinculadas con el paisaje que definen ambos espacios y que deben orientar las acciones de planificacin y gestin para conseguir un resultado ptimo en cuanto a los objetivos de cualquier Plan de Ordenacin: conservar, proteger y potenciar los valores de los Espacios Naturales.
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Figura 12.
Gnesis del modelo paisajstico general: desde la ortofotografa area (1), el anlisis del relieve (2), la definicin de unidades de paisaje (3) y la modelizacin del mismo (4), estableciendo finalmente las relaciones dinmicas ms importantes (Figura 11). Fuente: Elaboracin propia.
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Se ha realizado un intenso esfuerzo para dar con estas claves paisajsticas, que aparecen ntidamente definidas en el Plan. Entre ellas destacan, por ejemplo, algunas caractersticas territoriales como el carcter ecotnico del territorio, situado entre fronteras ecolgicas ms o menos patentes. El principal lmite ecolgico es el contacto de la Montaa Cantbrica con el borde de la Meseta, pero tambin la transicin desde Las Loras burgalesas a los Pramos de La Ojeda palentina marcan un ecotono perceptible, en este caso de Este a Oeste. El contacto agresivo entre la Cuenca del Ebro y la del Duero completa estas transiciones, que imprimen un fuerte carcter al paisaje local. Otro de los aspectos clave para la interpretacin paisajstica local es el papel relevante de los corredores de comunicaciones, especialmente el que define la vega del Pisuerga y el corredor de Campoo (Palencia-Santander), al que se unen el corredor Aguilar-Burgos a travs del Valle de Valdelucio, el enlace Aguilar-Ebro y la comunicacin AguilarCervera siguiendo el ro Pisuerga. Estos corredores poseen adems una gran importancia histrica, y son responsables de buena parte de las caractersticas socioeconmicas de la zona y de su relevancia como soporte de infraestructuras y circuitos econmicos vinculados al transporte. Adems, y por razones equivalentes, tambin conllevan un fuerte componente de conectividad ecolgica, al constituir espacios de intercambio entre las zonas de montaa y la Meseta o entre cuencas hidrogrficas. La importancia de estos corredores radica tambin en que existe una demanda continua de nuevas infraestructuras e
comunicaciones que necesariamente deben ubicarse en ellos, las ltimas, por ejemplo, los proyectos de ferrocarril de alta velocidad entre Venta de Baos y Santander o la futura autova BurgosAguilar de Campoo. Todos ellos son proyectos de enorme impacto paisajstico que afectarn, sin ninguna duda, al paisaje de ambos espacios naturales. Por otra parte, la accin de las vegas fluviales en relacin con los sinclinales de las Loras ha generado una fuerte estructuracin de los usos del suelo, con espacios agrcolas en torno a los ncleos de poblacin y en los fondos de valle, dejando las laderas y pramos para el aprovechamiento forestal y ganadero. Las vas de comunicacin siguen tambin la direccin de los valles fluviales donde se concentran los usos de mayor intensidad. Muchos de estos usos estn sufriendo una fuerte alteracin en la actualidad, por ejemplo una prdida de usos agrarios tradicionales que est transformando el paisaje de las vegas cultivadas, en las que se extienden los regados, tanto aquellos vinculados a los planes de mejora como los que proceden de pozos y perforaciones. En las zonas perifricas de las vegas se produce un cierto abandono de la actividad agraria, redundando en una presencia creciente de pastos y matorrales. La ganadera extensiva, por su parte, no mantiene los suficientes efectivos como para preservar el uso ganadero, y numerosas parcelas se orientan hacia un nuevo uso forestal, localizndose plantaciones de pinos y otras especies forestales. Las vegas concentran tambin los ncleos de poblacin y las infraestructuras de comunicacin, mientras que ambos Espacios Naturales se elevan
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directamente sobre ese nivel de base, como hitos elevados, lo que les confiere un elevado acceso visual conjunto sobre y desde amplias zonas del Valle del Pisuerga, del Valle de Valdelucio y de la Montaa Palentina, lo que acenta la estrecha relacin existente entre ambos espacios y favorece su consideracin conjunta. As pues, el anlisis paisajstico ha dedicado igualmente un esfuerzo notable a definir las cuencas visuales de ambos espacios y sus implicaciones para la ordenacin. Evidentemente, los trabajos de planificacin del Plan de Ordenacin han contado con la implementacin de un potente Sistema de Informacin Geogrfica, indispensable en una herramienta de estas caractersticas. Las cuencas visuales, obtenidas utilizando una herramienta de anlisis espacial sobre el modelo digital del terreno, resumen esta profunda interconexin visual entre los espacios naturales y su entorno, sirviendo como base tambin para ubicar y ordenar desde las necesidades de sealizacin de ambos espacios en su entorno territorial hasta la organizacin del uso pblico para el aprovechamiento visual de los puntos de inters paisajstico de cada uno de los espacios. El anlisis de las cuencas visuales y, fundamentalmente, la reflexin en comn sobre la realidad que el equipo redactor ha percibido en su trabajo de campo, corroboran este amplio acceso visual conjunto a Covalagua y Las Tuerces, no slo desde las reas mencionadas, sino tambin desde varias infraestructuras de comunicacin altamente significativas, especialmente la A-67 y la N-627, as como desde el rea urbana y periurbana
de Aguilar de Campoo, lo que supone que un gran porcentaje de la poblacin local y visitante va a tener visibilidad conjunta sobre ambos espacios de forma simultnea. Los dos Espacios Naturales tambin mantienen una comunicacin visual estrecha entre s, como poda apreciarse ya en tiempos remotos desde el castro de la cumbre del Monte Bernorio, un mirador privilegiado con una ingente carga cultural situado justo sobre el campo de Aguilar. Y si es importante la comunicacin visual entre ambos espacios y su entorno (La Montaa Cantbrica o las Loras y, especialmente, los corredores de comunicaciones), no menos importante es su conexin funcional. Las Loras constituyen un conjunto de resaltes de gran valor ecolgico incluidos en una matriz agraria vinculada a los fondos de valle. El pequeo tamao y la singularidad de estos resaltes plantea la necesidad de mantener una alta capacidad de intercambio entre ellas de cara a preservar su biodiversidad. La conectividad ecolgica es un aspecto fundamental en este tipo de paisajes, especialmente en sus extremos. El ncleo de Las Loras parece mantener tambin un nivel de intercambio elevado con las zonas de montaa (que actan como donantes de individuos y especies) y, a su vez, alimentar al borde de la meseta. El trabajo de campo muestra pasos frecuentes de crvidos, lobos e incluso el vagabundeo de algn oso joven por el valle de Valderredible.
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Figura 13.
Acceso visual conjunto. Las zonas claras exteriores a cada espacio muestran los puntos desde los que se pueden percibir los dos espacios de forma simultnea. Fuente: Elaboracin propia.
La conectividad ecolgica se manifiesta, pues, como otro aspecto paisajstico fundamental para la conservacin de ambos Espacios Naturales. La aplicacin de tcnicas derivadas de la ecologa del paisaje, como el anlisis de la fragmentacin del territorio a partir de la cartografa de usos del suelo o el establecimiento de lneas prioritarias de conexin nos muestra la aportacin real que hace la ecologa del paisaje a la planificacin de los espacios. Lo cierto es que los anlisis muestran una baja fragmentacin, pero tambin es cierto que la superposicin de infraestructuras de comunicacin plantea como amenaza un efecto barrera que es imprescindible tener en cuenta en la planificacin de los espacios. El efecto relativamente bajo que la Autova de Cantabria a La Meseta ha tenido sobre la conectividad ecolgica en este tramo puede verse multiplicado cuando se solapen las nuevas autovas o la lnea de Alta Velocidad, cuyo efecto
sobre estos Espacios Naturales debe ser valorado de forma muy cuidadosa, disponiendo, desde el propio PORN si es necesario, las medidas adecuadas para preservar sus valores naturales y paisajsticos. Y si bien hemos establecido la primaca del patrimonio geolgico y geomorfolgico de cara a planificar estos espacios, no es menos cierto que sus comunidades faunsticas y botnicas tambin presentan un valor muy notable. Su papel como refugios de biodiversidad, especialmente en entornos rupcolas calcreos, se potencia adems por su situacin con respecto a los corredores ecolgicos al borde de la meseta, es decir, nuevamente por sus peculiaridades paisajsticas. La salvaguarda de este patrimonio demanda tambin medidas paisajsticas activas, coordinadas con aquellas regulaciones y propuestas especficamente dirigidas a la conservacin de la naturaleza.
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INTENTANDO MEJORAR EL MODO DE ORDENAR LOS ESPACIOS NATURALES

La secuencia del modelo propuesto comienza con la puesta a punto de una metodologa de planificacin estratgica acomodada, desde el principio, a los objetivos de la ordenacin. El uso de una variante metodolgica del conocido como Marco Lgico, adaptada por el equipo tcnico a las necesidades del PORN, ha permitido la elaboracin de una memoria informativa muy dirigida, que huye de los inventarios enciclopdicos tan al uso en este tipo de anlisis, para centrarse en los aspectos clave de cara a la ordenacin. Una vez completado este encauzado anlisis, la informacin sinttica obtenida sirve para plantear un diagnstico tcnico. Los aspectos clave del anlisis son ordenados y priorizados para evaluar su situacin actual (utilizando tcnicas como matrices DAFO o rboles de problemas) y se plantean las lneas estratgicas de cara a la proteccin y el fomento de los espacios y los diferentes niveles de objetivos que debe cumplir la ordenacin. Estas lneas y objetivos constituyen la base de la que emanan las directrices orientadas a fomentar o controlar las actividades en funcin de su incidencia sobre los espacios y, tambin, las normas que regularn el Espacio Natural. La normativa se plantea, por lo tanto, a partir de un contacto estrecho con la realidad, de un diagnstico preciso y de un trabajo interdisciplinar, donde el paisaje es la clave y el argumento de la ordenacin.
Este trabajo debe, adems, modularse y adaptarse a la realidad social del entorno de los espacios naturales. Para eso, se est desarrollando un proceso de participacin diseado ad-hoc, en el que se recogen opiniones, propuestas y normas que provienen, directamente, de los habitantes de los espacios naturales y de su entorno socioeconmico. El grfico siguiente resume esta propuesta metodolgica general del PORN.
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Esta participacin estaba planteada para su desarrollo de forma simultnea al resto del trabajo tcnico de diagnstico y ordenacin, aunque su inicio se ha visto retrasado. El proceso de participacin incluye dos fases claramente definidas: un diagnstico socioeconmico de carcter subjetivo y una serie de acciones de participacin directa sobre las directrices y normas del PORN.
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Recopilacin bibliogrfica
PORN anteriores
Trabajo de campo
Sociedad organizada
Instituciones locales
Agentes econmicos
Agentes sociales Equipo Mediador
Vecinos Anejos al inventario Elaboracin de informacin
Documento preparatorios
Habitantes y personas interesadas
Anlisis dirigido
Documento de inventario
rbol de problemas Propuesta de soluciones Lneas de mejora
Inventario
Diagnstico tcnico
Diagnstico participado
Documento de Diagnstico
Propuesta de Normas y Directrices
Diagnstico
Revisin de Normas y Directrices
Planificacin estratgica
Proceso de participacin
Documento de Normativa
Borrador definitivo del PORN
Figura 14.
Grfico general de las primeras fases de redaccin del PORN hasta el borrador del documento normativo, incluyendo el trabajo tcnico y el proceso participado. Elaboracin propia.
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PEQUEAS INNOVACIONES En este marco genrico de planificacin espacial, hemos tratado de introducir pequeas innovaciones orientadas a mejorar la efectividad y la comprensin del instrumento. La primera consiste en la elaboracin de una memoria dirigida, en la que desde las primeras fases de recopilacin de la informacin se trabaja sobre criterios de utilidad para la ordenacin. As sucede, por ejemplo, con el tratamiento de los conjuntos geolgicos y geomorfolgicos, cuyo tratamiento se aleja definitivamente de los extensos e incomprensibles anlisis que apenas tienen relevancia en la ordenacin final (en materias como la geotectnica, la geolitologa, la edafologa, etc.). El equipo de estudio geolgico ha planteado un anlisis integrado, preciso y encaminado al plan (haciendo hincapi en geomorfologa, topografa espeleolgica, hidrogeologa y patrimonio geolgico), que adems se sirve de criterios de singularidad y representatividad para la evaluacin patrimonial. La propuesta de utilizar ambos conceptos (singularidad, representatividad) aplicados al mundo de la biologa y de los ecosistemas parte de Gonzlez Bernldez, en el ya lejano ao de 1970. La singularidad hace referencia a la rareza o unicidad de un elemento del territorio mientras que la representatividad es una cualidad de un territorio que le hace ser simblico de un determinado tipo de medio natural. En el contexto geolgico el criterio de singularidad, se usa para determinar hasta qu punto un lugar de inters geolgico es nico o especial en un determinado contexto geolgico. Otra novedad es el uso de este parmetro por
comparacin con otros ejemplos a escala local, regional o nacional, segn los casos. La representatividad se usa como criterio complementario al anterior, ya que puede haber elementos de singularidad baja pero que sean muy representativos de sus caractersticas geolgicas. Este criterio se utiliza para identificar elementos geolgicos que reflejan los rasgos habituales y caractersticos de un determinado territorio, aquellos que mejor representan su relieve, su paisaje, su geomorfologa o determinados episodios de su historia geolgica. Este criterio de representatividad ha sido usado en estudios ecolgicos y ambientales desde hace 30 aos, pero slo recientemente ha sido introducido en Espaa para proteger los enclaves geolgicos ms representativos . Los trabajos realizados para el Plan de Ordenacin de referencia han revelado una magnfica riqueza geolgica y geomorfolgica, vinculada con la dinmica krstica, de la que en Covalagua y Las Tuerces se encuentran ejemplos representativos de todas sus manifestaciones principales: karst en callejones, relieves ruiniformes, lapiaces, dolinas, uvalas, simas, cuevas e incluso edificios tobceos. Otra lnea innovadora en el desarrollo del Plan de Ordenacin se centra en la integracin del patrimonio cultural dentro de los principales valores del espacio natural. No se trata, simplemente, de la consideracin de los elementos singulares del patrimonio cultural, que ya es una prctica habitual en todos los Planes de Ordenacin, sino la consideracin de mltiples valores culturales del entorno de forma complementaria a la consideracin de los valores naturales: usos tradicionales del suelo, pequeas
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construcciones agropecuarias, mobiliario tradicional, yacimientos arqueolgicos, patrimonio industrial, memoria histrica o producciones agrcolas de calidad. Lo cultural se funde de esta manera con lo natural y la interpretacin del espacio y sus valores se fija tanto en la base ecolgica como en la accin humana, lo que redunda en una gran riqueza interpretativa. Esta forma de trabajar el patrimonio cultural responde a nuestro modo de evaluar el paisaje, no como paisaje natural sino como la confluencia de lo natural y lo socio-cutural. Esta riqueza se complementa, adems, con un enfoque activo de la realidad socioeconmica del mbito de trabajo cuyas claves se incorporan tambin a la informacin til para la planificacin. Tambin, directamente relacionada con los aspectos socioeconmicos y culturales se plantea otra lnea estratgica del PORN, la consideracin, a efectos de ordenacin, del valor pedaggico y educativo de los diferentes elementos analizados en fase de inventario. Este planteamiento comienza a raz de la constatacin del enorme valor geolgico y geomorfolgico de ambos espacios naturales. La evaluacin del patrimonio geolgico muestra la presencia de hitos geolgicos de enorme relevancia, como la Cueva de Los Franceses, el Campo de Dolinas de Covalagua, el Can de La Horadada o los Callejones de Las Tuerces, pero tambin la acumulacin en un espacio muy reducido y delimitado de ejemplos de casi todos los elementos representativos de la morfologa krstica. Esta diversidad de elementos manifiesta un gran valor por s sola, pero adems crea un entorno de alto potencial pedaggico para conocer la dinmica
krstica y sus principales elementos. Los diferentes aspectos que se iban incorporando al inventario corroboraban este valor pedaggico; la vegetacin y la flora del espacio, por ejemplo, no presenta una gran relevancia botnica, pero algunos aspectos particulares, por ejemplo las comunidades de helechos que crecen en las grietas de los lapiaces, las plantas rupcolas o la floracin de una comunidad de orqudeas de gran diversidad, suponen un gran activo de cara al uso educativo del espacio. Algo similar sucede, tambin, con la proximidad de muladares que garantizan una presencia constante de buitres y otras aves que enriquecen la percepcin de los visitantes. Cada uno de los factores incorporados al anlisis va apuntalando el inters educativo de ambos espacios. El potencial como escuela de Covalagua y Las Tuerces culmina con los elementos arqueolgicos y etnogrficos, desde el menhir de Canto Hito a los parapetos de los pastores o desde el Pozo de Los Lobos al Castillo de Gama, sin olvidarnos, por supuesto de una dotacin de miradores que ofrecen vistas muy atractivas, tanto por su calidad esttica como por sus posibilidades interpretativas. DEL DIAGNSTICO A LA ORDENACIN El reto evidente es cmo pasar del diagnstico a una ordenacin eficaz que permita la preservacin de los valores y que, sobre todo, permita a los visitantes una interpretacin adecuada de todo el espacio. Aqu es donde cobra una mayor importancia la aplicacin de mtodos y tcnicas de planificacin (estratgica, territorial...) capaces de recorrer de forma coherente el camino entre el inventario y
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las disposiciones normativas de los instrumentos. As pues, un paso metodolgico importante, una vez analizado el paisaje, consiste en realizar un diagnstico lo ms preciso posible de su situacin actual. La aplicacin de una adaptada metodologa de marco lgico sobre el inventario se inicia con una tcnica ampliamente conocida, basada en la definicin de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades que resumen las tendencias esperables sobre el paisaje local. El trabajo se realiza sobre tres mbitos diferenciados, Covalagua, Las Tuerces y el mbito conjunto de ambos espacios, para cada uno de los cuales se realiza todo el proceso completo. Las principales conclusiones de la aplicacin del diagnstico DAFO en el mbito conjunto fueron, entre las debilidades, la elevada fragilidad paisajstica y la escasez de informacin. La fragilidad paisajstica se concentra en cuatro elementos concretos: parques elicos, explotaciones mineras, desarrollo urbanstico disperso e infraestructuras de comunicaciones, todas ellas bastante relacionadas entre s. Por su parte, la carencia de informacin y sealizacin se manifiestan especialmente en vas de comunicacin, miradores y puntos con acceso visual y muchos visitantes, como el entorno de Aguilar de Campoo. Estas debilidades se potencian con la presencia de amenazas de varios tipos, entre las que destaca la expansin del rea urbana de Aguilar, germen de nuevas alteraciones paisajsticas y la perspectiva de nuevos proyectos pendientes de tramitacin, especialmente de parques elicos e infraestructuras. Las futuras vas de comunicacin pueden contribuir a fragmentar el espacio intermedio y a
interrumpir la comunicacin entre ambos espacios, mientras que los parques elicos invaden la cuenca visual, dominando en escala, industrializando el paisaje que se percibe desde los miradores y desfigurando la conexin entre ambos espacios naturales y el resto de la comarca de Las Loras. Las grandes canteras y explotaciones mineras, por su parte, generan impactos puntuales cuya afeccin se debe, fundamentalmente a su ubicacin prxima los espacios. Los aspectos positivos, en cambio, se fundamentan en las principales fortalezas de la zona, la calidad de su paisaje y la concentracin de los elementos clave en zonas poco alteradas, el elevado acceso visual desde las infraestructuras y las reas habitadas o el impresionante marco escnico formado por La Montaa Palentina, La Ojeda, Las Loras y Valderredible. Las oportunidades se concentran en la gran atraccin que ejerce la zona, con un elevado y creciente nmero de visitas, un gran potencial de recurso paisajstico por desarrollar, una fuerte articulacin territorial y paisajstica en torno a los corredores de comunicacin (Corredor del Pisuerga, Corredor de Campoo, Corredor del Ebro por Valderredible, Corredor de Valdelucio) y la estrecha vinculacin del paisaje de los Espacios Naturales con otros paisajes relevantes de la zona. Adems, cada uno de los dos espacios naturales tiene sus propios factores especficos. Por ejemplo, en Las Tuerces se produce un cierto solapamiento de zonas de inters paisajstico con zonas sensibles a molestias para la fauna y zonas valiosas desde el punto de vista del patrimonio, adems de que se produce
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una segregacin por usos y visitas del territorio, que, en cambio se equilibra con una mayor variedad y una mejor posicin estratgica sobre el Pisuerga. Covalagua y toda la Lora de Valdivia, por otro lado, resulta ms sensible a la presin de Aguilar de Campoo y su rea urbana o a los proyectos de Parques elicos pero cuenta con infraestructuras de acceso y acogida a vigilantes y con un uso pblico ms homogneo y ordenado. La combinacin de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, siguiendo este marco lgico, se utiliza para generar objetivos de planificacin y gestin, lneas estratgicas y una primera serie de orientaciones para la regulacin de carcter paisajstico. El objetivo general que surge del proceso de diagnstico implica desarrollar el potencial paisajstico conjunto de ambos espacios, en un marco escnico proporcionado por la concurrencia de Covalagua y Las Tuerces con la comarca de Las Loras, los corredores de comunicaciones y el rea urbana de Aguilar de Campoo. Las lneas estratgicas derivadas de este diagnstico y de la combinacin de puntos fuertes y puntos dbiles del anlisis global establecen un mbito de oportunidad para la planificacin paisajstica de los Espacios naturales y orientan claramente y de forma activa cul debe ser la gestin futura del paisaje en ambos Espacios Naturales y en la cuenca visual que definen. La primera de estas lneas estratgicas implica la potenciacin de la imagen en conjunto de ambos espacios naturales haciendo hincapi en su profunda conexin fsica, visual y funcional. El
tratamiento conjunto de ambos espacios, iniciado por la propia definicin del Plan de Ordenacin ser una parte fundamental de su apuesta de futuro, ya que su carcter puntual y su proximidad, demandan una oferta unificada. Otras lneas estratgicas abundan en esta consideracin, tratando de mejorar el acceso visual y la informacin disponible sobre ambos espacios en conjunto. La importancia de las comunicaciones en la zona y del entorno urbano de Aguilar de Campoo genera mltiples espacios concurridos que se comunican visualmente con ambos Espacios Naturales, en los que resulta conveniente establecer puntos de informacin y orientar el acceso hacia ambos espacios. El marco de regulacin que se aplique para el territorio conjunto debe permitir, tambin, un cierto control sobre los proyectos e impactos paisajsticos que puedan afectar negativamente al paisaje que se percibe desde los Espacios Naturales, incorporando al mbito de regulacin el entorno visual. La administracin de los Espacios Naturales debe desarrollar, al menos, la capacidad de informar en todos los procesos de Evaluacin Ambiental que se desarrollen en zonas del entorno paisajstico de cualquiera de los dos espacios y, en la medida de lo posible, potenciar la capacidad de influir en su tramitacin y de imponer medidas preventivas y correctoras que reduzcan los efectos negativos sobre el paisaje, ya provengan de nuevos proyectos de infraestructuras (y sus prstamos y obras derivadas), mineros o de urbanizacin . Finalmente, como broche de las lneas estratgicas en este espacio conjunto, se
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propone el paso de una actitud regulatoria a una actitud de mejora activa, desarrollando un modelo de intervencin paisajstica tendente a eliminar los principales impactos presentes en la actualidad en el paisaje conjunto de ambos espacios: restaurando los espacios degradados por actividades mineras, incluidos prstamos y depsitos derivados de la construccin de infraestructuras, promoviendo proyectos de recuperacin de riberas y, sobre todo, recuperando los procesos dinmicos (geomorfolgicos, biolgicos) que subyacen en la actual configuracin paisajstica. En este sentido deber realizarse un esfuerzo suplementario para potenciar este carcter dinmico del paisaje y su papel director sobre los principales procesos ecolgicos de la zona: hidrologa superficial y subterrnea, erosin, morfologa krstica, etc. El paso de estas lneas a acciones concretas de gestin y mejora paisajstica trasciende los objetivos de un Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales. No obstante, dada la fragilidad y la escasa identidad territorial de los espacios concretos, la concrecin de la estrategia se realiza de forma automtica en un nivel muy prximo al mbito de gestin real. Las propuestas que emanan del marco lgico reflejan esta concrecin, descendiendo a un nivel en el que casi se podran programar las mejoras en un plazo de tiempo corto. Estas propuestas abarcan desde disear y acondicionar un sistema de miradores provistos de informacin en los puntos estratgicos con acceso visual a ambos espacios hasta disear un plan de restauracin del paisaje del mbito conjunto. Entre medias, las propuestas incluyen tareas de mejora
paisajstica, informacin e interpretacin, por ejemplo, la elaboracin de un modelo bsico de informacin (en forma de panel interpretativo, por ejemplo) para incluir en estos miradores o disponer de un modelo de integracin paisajstica para planes, programas y proyectos que se vayan a implantar en el mbito conjunto. La conexin entre ambos espacios se constituye, a partir de esta estrategia, en una prioridad de la gestin, que debe promover y definir itinerarios motorizados y no motorizados que permitan la visita conjunta, favorecer corredores y conexiones ecolgicas entre ellos, restaurar y dar importancia a los procesos activos y priorizar las lneas visuales conjuntas y la interpretacin de ambos espacios a la vez. El carcter de hitos paisajsticos dentro de una matriz territorial ms amplia, con estupendos miradores y vistas es otra caracterstica de enorme importancia para la gestin de ambos espacios. stos deben ser identificados claramente como tales hitos, sus perfiles reconocidos por los visitantes y su interpretacin debe ser objeto de conocimiento a disposicin de habitantes y visitantes de la zona. El problema ms complicado en esta situacin es cmo plantear la regulacin de un espacio conjunto necesario para la interpretacin, comprensin y proteccin de ambos Espacios Naturales pero que se encuentra fuera de sus lmites fsicos. La adopcin de un rea de influencia de los Espacios Naturales o una figura similar que permita la intervencin de la direccin de los Espacios Naturales en el desarrollo de planes y proyectos, bien sea a travs de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental o a travs de un
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modelo comarcal de ordenacin del territorio que recoja la incidencia y las necesidades de proteccin del entorno de los espacios de mayor valor ecolgico y paisajstico. En este sentido, la declaracin de una zona perifrica de proteccin que abarque el territorio conjunto entre los dos Espacios Naturales y una banda de amortiguacin alrededor de cada uno de ellos se configura como un paso fundamental para la implementacin de una proteccin paisajstica adecuada. Adems, los instrumentos de planificacin territorial o sectorial que afecten al mbito conjunto debern incluir criterios de integracin paisajstica, considerando, adems, la incidencia visual de las actividades que inciden en el territorio e incorporando, en su caso, las medidas preventivas o correctoras necesarias. El compromiso local en esta cuestin es una garanta necesaria para el xito de la planificacin del Espacio Natural. Los instrumentos de planeamiento urbanstico tienen un papel vital en la defensa del territorio que une ambos Espacios. El papel de los ayuntamientos resulta crucial a la hora de definir, en su planeamiento, unas condiciones que garanticen la integracin paisajstica de las nuevas reas de urbanizacin y de las futuras edificaciones que se contemplen, tratando de favorecer un crecimiento urbano lo ms integrado posible en el paisaje En una dimensin ms sectorial, los planes, programas y proyectos que se vayan a desarrollar y, especialmente, aquellos sometidos a evaluacin ambiental, deben evaluar especficamente sus posibles efectos negativos sobre el paisaje percibido desde cada Espacio
Natural, optando por las alternativas menos agresivas y proponiendo medidas que eviten alteraciones de entidad sobre el paisaje. Debern contar, adems, con un informe preceptivo del Servicio de Espacios Naturales e incluir, en sus trmites ambientales, las medidas adoptadas para cumplir con las condiciones de dichos informes. Las transformaciones ms impactantes del medio, en particular las derivadas de la ejecucin de nuevas infraestructuras, la minera o las actividades constructivas y urbansticas, debern someterse a un control estricto, reduciendo sus posibles efectos nocivos sobre el paisaje y desarrollando efectivamente las medidas correctoras y la restauracin de las posibles alteraciones. Un aspecto concreto muy significativo es el de evitar el depsito de ridos y materiales procedentes de las infraestructuras de comunicaciones. Adems de estas medidas de control, se impone tambin la adopcin de medidas activas, restaurando la calidad paisajstica en aquellos lugares donde haya sido notablemente deteriorada por impactos originados por actividades extractivas, infraestructuras o urbanizacin, entre otros. LOS DOS ESPACIOS COMO ELEMENTOS SINGULARES EN LA GESTIN PAISAJSTICA A partir de aqu, es importante tambin el anlisis singular de cada uno de los espacios, ya que Covalagua y Las Tuerces presentan, a pesar de su reducida superficie, un catlogo extenso de puntos de inters paisajstico que los
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individualizan y otorgan distintos valores, bien por su potencial de vistas bien por la presencia de elementos que enriquecen el paisaje y contribuyen a su calidad y a su valor pedaggico. Las Tuerces, la ms occidental de Las Loras, se alza sobre la vega del Pisuerga. Sobre el propio ro se localizan, muy prximos entre ellos, varios centros de inters muy valiosos: los Callejones de Las Tuerces, una pequea ciudad encantada de elevado valor geolgico y con un magnfico acceso visual sobre el campo de Aguilar, el can de La Horadada por donde discurre el ro Pisuerga, con sus paredes casi verticales visibles desde el tren, que acogen nidos, cavidades y abrigos, o el Monte Cild, un cerro con una vista magnfica del Can, que acoge los restos de un poblado de la Edad del Hierro que se mantuvo activo hasta bien avanzado el imperio romano. El recorrido alrededor de la cumbre plana de esta Lora ofrece una vista espectacular sobre el Valle de Valdelucio y las Loras burgalesas, adems de ofrecer otros tesoros escondidos, como el Valle de Recuevas o el mirador del Castillo de Gama. Y a pesar de estos valores, es la Lora de Valdivia o Lora de Covalagua la que revela un potencial paisajstico inslito. Y no se trata del Mirador de Valcabado, vista obligada de la comarca de Valderredible, que nos permite contemplar la lnea tenue que separa la influencia mediterrnea de la atlntica sobre un espectacular valle, ni de los otros bordes de la mesa que ofrecen panormicas hermosas de la Montaa Palentina al Noroeste, las Loras Burgalesas al Este, el Valle de Valdelucio al Sur o La Ojeda al
Suroeste, tampoco del menhir del Canto Hito, la nica elevacin de un pramo plano y horizontal, salvo por el edificio que acoge la entrada a la Cueva de Los Franceses. La revelacin paisajstica se produce cuando se contempla una perspectiva area de Covalagua y se aprecia el mordisco de la erosin remontante con el que el Ro Ebro ha reclamado para s gran parte del antiguo valle, seccionando una antigua cuenca cuya forma, se intuye, continuaba hacia el Norte an varios kilmetros. El Ebro ha modelado esta Lora con una forma circular casi perfecta, una forma orgnica, acentuada por las casi cuatrocientas dolinas circulares que la horadan y que permiten entrever la relacin entre el campo de dolinas, la Cueva de Los Franceses y la surgencia de Covalagua. La visin de esta forma circular, con sus invaginaciones, como un rgano vivo, en el que se adivina el agua de lluvia filtrndose gota a gota por cada una de las dolinas, reunindose en corrientes subterrneas que disuelven y atraviesan el interior de las calizas formando cavidades, pasillos y simas, aprovechando una de esas cuevas para volver a salir al exterior, precipitando el exceso de carbonatos en un edificio tobceo y alimentando, en el refugio que ofrecen sus acantilados calizos, al hmedo y frtil enclave del Bosque de Covalagua. La Lora de Valdivia ofrece la imagen singular de un rgano mineral, cambiante y dinmico, modelado por la erosin y muestrario de una actividad krstica que completa su individualidad. El patrimonio paisajstico del Espacio Natural de Covalagua resulta ser excepcional no tanto por su valor intrnseco, que es indudable, sino porque permite
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contemplar, entender e interpretar, de un solo vistazo, la compleja relacin entre geomorfologa, erosin, vegetacin y paisaje, revelando un potencial educativo cuyo desarrollo debe ser un objetivo clave en cualquier propuesta de ordenacin y gestin. Las Tuerces, cuyo patrimonio geolgico resulta ser tambin extraordinario, complementa este valor mostrando otras muchas formas erosivas krsticas, permitiendo ampliar la visin de esta dinmica hacia el conjunto del territorio y haciendo hincapi en el devenir temporal de todas estas formaciones, en su dinmica cambiante cuyo motor es la accin conjunta del agua, el suelo y los seres vivos, y en su expresin territorial, para nada ajena a las personas que habitaron estos espacios desde tiempos remotos. El valor paisajstico de cada uno de los espacios singulares, Covalagua y Las Tuerces, es tan significativo y presenta un carcter tan individualizado que el Plan de Ordenacin debe dedicar un esfuerzo intenso a la caracterizacin y a la regulacin paisajstica de cada Espacio. Sus reducidas dimensiones territoriales y esa singularidad patente de cada uno de ellos demandan una regulacin paisajstica muy precisa, claramente dependiente del trabajo de inventario y diagnstico y muy volcada en la potenciacin de sus valores mediante la incorporacin del paisaje al uso pblico. La ordenacin paisajstica en estos espacios puntuales y con un nivel de proteccin alto se orienta ms hacia el aprovechamiento de su potencial educativo y de interpretacin que en una proteccin real del paisaje que ya se da por establecida. As, el Plan de Ordenacin propone la habilitacin de un
sistema de miradores, itinerarios y puntos de informacin y establece mecanismos para incorporar el paisaje al potencial educativo y de interpretacin de cada uno de los Espacios. El Plan trata de integrar los aspectos geomorfolgicos, biolgicos, histricos y culturales en un solo mbito de percepcin, el paisajstico, que potencia la identidad de cada espacio y realza su papel protector de un patrimonio trascendente, que merece un reconocimiento y un papel ms activo en toda la zona. Los problemas paisajsticos, en cambio se concentran en el territorio que comparten ambos espacios y que supone un verdadero desafo para la ordenacin, especialmente segn nos vamos alejando de los lmites estrictos de cada Espacio Natural. DOS MODELOS DE PROTECCIN PARA DOS ESPACIOS NATURALES Una vez planteado el modelo de proteccin del paisaje en el territorio conjunto, el siguiente paso consiste en disear un modelo especfico para cada uno de ellos de forma individual, de tal manera que se garantice una proteccin conjunta de los valores del espacio natural, se potencie su uso pblico y el aprovechamiento de todo su potencial pedaggico La concrecin de este modelo se realiza a travs de dos pasos fundamentales que constituyen a esencia de los PORN: la zonificacin de cada uno de los espacios naturales y el establecimiento de las normas y directrices que regulan cada uno de los espacios y cada una de las zonas en las que se han dividido. El grfico siguiente, centrado en los aspectos tcnicos, ayuda a entender el proceso lgico de planificacin que hemos seguido.
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Recopilacin bibliogrfica
PORN anteriores
Trabajo de campo
Equipo Espeleologa
Equipo Geologa
Equipo Medio bitico
Equipo Medio social, econmico y cultural Anejos al inventario Elaboracin de informacin
Equipo Ecologa
Equipo Urbanismo
Coordinacin: equipo paisaje
Documentos preparatorios
Equipo multidisciplinar
Definicin de claves del espacio Necesidades de gestin Identificacin de problemas
Reunin de coordinacin
Documento de inventario
Anlisis dirigido
Inventario
Debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades rbol de problemas rbol de soluciones Prioridades para la gestin
Reunin de Diagnstico
Documento de Diagnstico
Diagnstico tcnico
Diagnstico
Del diagnstico a la normativa Definicin de lneas estratgicas Definicin de objetivos Propuesta de directrices Propuesta de normativa
Planificacin estratgica
Comparacin con otros PORN Propuesta definitiva de directrices Propuesta definitiva de normativa Ajuste legal
Ajustes
Documento de Normativa
Normativa del PORN
Figura 15.
Metodologa de planificacin estratgica de base paisajstica adaptada al desarrollo tcnico del PORN. Elaboracin propia.
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Hemos explicado que el reto de un Plan de Ordenacin consiste en definir un marco de regulacin especfico y adaptado al espacio concreto, a partir de una memoria integradora y sinttica, orientada desde el principio a esta funcin de planificacin, de un diagnstico estratgico preciso y de una metodologa de planificacin adecuada, capaz de pasar del diagnstico a la normativa. El uso del paisaje como vehculo de integracin supone disponer de un factor global, capaz de manejar, en conjunto, aspectos geolgicos, ecolgicos, socioeconmicos y culturales incluidos en una matriz territorial que es objeto principal de regulacin. Las prioridades para la gestin paisajstica que se obtienen del proceso de Anlisis Diagnstico -Planificacin estratgica son diferentes para cada uno de los espacios, lo que define tambin un modelo de planificacin diferenciado entre ellos. As, el Espacio Natural de Covalagua presenta como principales prioridades, en primer lugar, la concrecin de una orientacin paisajstica global para el espacio. El visitante que sube a la Lora debe saber que es una visita de carcter fundamentalmente paisajstico. En segundo lugar, es importante entender que las alteraciones del paisaje en el entorno de La Lora suponen, igualmente, una alteracin en la riqueza paisajstica del Espacio Natural que debe ser controlada para evitar daos en un patrimonio paisajstico (natural y cultural) de carcter excepcional. El borde del Pramo de Valdivia, en general, demanda su liberacin de cualquier tipo de intervencin que pueda daar su aspecto o percepcin desde los puntos de su entorno con acceso visual. Los miradores
o cualquier otra construccin de borde debern ser lo menos visibles posible y estar integrados en el paisaje. No obstante, es necesario disponer de este tipo de miradores, aunque sea con una intervencin mnima y una informacin suficiente, para potenciar el valor paisajstico de todo el conjunto, por lo que sera conveniente un ejercicio de reflexin y planificacin con carcter previo. La superficie de la Lora es un pramo liso, sin apenas componentes verticales. La horizontalidad de este espacio forma parte de las caractersticas a proteger, por lo que cualquier intervencin debe mantener esa horizontalidad y la gestin del espacio debe eliminar las actuales alteraciones. En este sentido es importante la eliminacin de todas las instalaciones con componentes verticales existentes en el pramo, y, de cara al futuro, evitar nuevas construcciones e infraestructuras. En el caso de que sea imprescindible que alguna estructura se ubique all, sta debe disearse de forma que sea plana irregular, que no posea lneas rectas oblicuas o verticales y que sea ms extensa que alta. Las obras relativas a los abastecimientos y lneas de comunicacin deben restaurar la superficie del suelo, evitando la aparicin de roca suelta de color claro en la superficie. Otro aspecto importante reside en evitar nuevas intervenciones de reforestacin. La ganadera, adems, es importante para la gestin y conservacin del paisaje local, por lo que es importante un ajuste de su carga. Los miradores y las infraestructuras de uso pblico que sean necesarias deben estar completamente integrados en el paisaje. Los recorridos motorizados deben
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limitarse a los caminos asfaltados (Aparcamiento, Cueva de los Franceses y Mirador de Valcabado). El aspecto general de la Lora de Covalagua, especialmente en su visin area, ofrece una perspectiva francamente muy interesante, que puede ser utilizada como imagen global, como un rgano funcional. Una ltima clave es la necesidad de proteccin de las laderas de la Lora, sobre todo Covalagua y Valcabado, para mantener el enorme valor paisajstico del espacio. Finalmente, se pueden potenciar las actividades paisajsticas dirigidas a la contemplacin e interpretacin del cielo, siempre que no exijan ningn tipo de instalacin permanente, ya que la superficie de La Lora ofrece unas condiciones ptimas. Igualmente deber velarse por la oscuridad y limpieza de los cielos, una cuestin que recientemente se ha visto alterada por la presencia de aerogeneradores prximos.
relevancia, debido tanto a sus valores intrnsecos como a su elevado acceso visual desde todo el entorno, especialmente el rea urbana de Aguilar de Campoo, la A-67 y multitud de miradores en la Montaa Palentina. El borde de Las Tuerces y la zona de los callejones deben considerarse como el elemento de gran inters paisajstico, protegiendo su integridad y favoreciendo su visualizacin e interpretacin desde los puntos ms concurridos de su entorno. En cuanto al Can de La Horadada, se trata de un entorno extremadamente frgil desde el punto de vista visual, pero con un valor paisajstico muy elevado. Es importante organizar el uso pblico de tal manera que su incidencia sea mnima, planificando los senderos para que se utilicen de forma preferente los menos impactantes pero sacando el mximo partido a su potencial paisajstico. En este sentido es importante la incorporacin de Monte Cild debido a su espectacular acceso visual al can, aunque teniendo en cuenta las molestias que se pueden causar a la fauna y al delicado ecosistema de La Horadada. La Superficie de la Lora de Las Tuerces est ocupada en gran parte por un denso pinar de repoblacin, casi impenetrable y muy uniforme. La apertura y diversificacin de la masa y la potenciacin de su valor paisajstico constituyen un aspecto relevante para la gestin forestal de la zona. El tratamiento paisajstico del espacio debe prestar especial atencin al mantenimiento y mejora de las actuales reforestaciones localizadas en el espacio. En primer lugar deben evitarse nuevas intervenciones que alteren el sustrato geolgico mediante
El Espacio Natural de Las Tuerces, por su parte, demanda tambin una orientacin paisajstica global, que, en este caso debe estar vinculada especficamente a su patrimonio geolgico. Las Tuerces constituyen un hito paisajstico de gran
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subsolado, ripeado u otras labores que puedan daar lapiaces o afloramientos. El mantenimiento de las repoblaciones forestales debera recuperar paisajsticamente los elementos de inters geolgico que estn enmascarados por el arbolado. Las labores selvcolas que se realicen sobre el espacio tendran que tener en cuenta las necesidades paisajsticas, potenciando la diversidad de la masa, favoreciendo su transitabilidad en los lugares de acceso a elementos de inters, canalizando las visitas hacia ellos y, en general, contribuyendo a la orientacin paisajstica de todo el espacio. Los accesos motorizados deben estar muy regulados en este espacio, debido a la fragilidad de su paisaje y su comunidad faunstica, Las reducidas dimensiones del espacio facilitan que se potencien los accesos no motorizados como nica va de acceso, salvo sistemas de transporte especializados y dedicados exclusivamente a personas con movilidad reducida. Tambin la oferta de miradores debe organizarse mnimamente habilitando itinerarios especficos para el disfrute y la interpretacin paisajstica. El can de La Horadada tiene tambin un inters paisajstico manifiesto, potenciado por su tradicin ferroviaria. Este inters demanda la habilitacin de los distintos caminos y miradores que siguen su recorrido y cuyo uso debe compatibilizarse con las especiales circunstancias del can. Su fragilidad y la necesidad de evitar molestias a las rapaces y otras especies que nidifican en el mismo. La central de La Horadada forma parte tambin del patrimonio cultural del espacio, y debe ir asumiendo
un papel an ms importante en el Espacio Natural. La imagen ms extendida del espacio es el Karst de Las Tuerces, que se convierte tambin en la marca del espacio natural, aunque es importante tener en cuenta que otros elementos evocan tambin una imagen de marca en distintos mbitos, Recuevas en los deportes de escalada, La Horadada en espeleologa, etc. Varios ncleos de poblacin se encuentran muy ligados al Espacio Natural (Villaescusa, en concreto se encuentra en su interior y Gama adyacente al mismo) y debe potenciarse su conexin paisajstica con el mismo, as como favorecer su integracin visual con el propio entorno. Tambin el patrimonio cultural e industrial de Las Tuerces forma parte de su acervo paisajstico, por lo que debe incorporarse en las propuestas de gestin de dicho paisaje.
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CONCLUSIONES
El planteamiento estratgico que emana de las prioridades enunciadas en los prrafos anteriores se refleja en los instrumentos formales del PORN, tanto en la zonificacin como en el documento normativo. El paisaje se ha utilizado, a lo largo de esta primera fase del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Covalagua y Las Tuerces, como vehculo integrador de la informacin bsica sobre los distintos factores ambientales, socioeconmicos y culturales de cara al diagnstico, la zonificacin y la ordenacin del espacio. A lo largo del desarrollo tcnico del PORN se han utilizado diferentes tcnicas de anlisis paisajstico, ya sean cartogrficas, fotogrficas o sintticas, entre otras. No obstante, la base del trabajo de integracin paisajstica la componen los momentos de reflexin cara a cara entre los miembros de los distintos equipos que han desarrollado las bases tcnicas del PORN. Este espritu es el que hemos querido transmitir tambin en este escrito, que hace ms hincapi en estas reflexiones que en las tcnicas especficas de anlisis y tratamiento de la informacin. As, en el Plan de Ordenacin nos hemos servido del paisaje como: 1Factor aglutinante del diagnstico y clave en la evaluacin y la comprensin. Elemento director de buena parte de las estrategias, es decir, como argumento planificatorio, facilitador del engarce entre inventario y ordenacin Todo ello, en definitiva, por su consideracin como manifestacin formal y conceptual de la interrelacin de muchas facetas de la realidad y sus valores (patrimonio geolgico, biodiversidad, potencial de vistas...), es decir, por su cualidad de carcter del territorio y de nocin transversal y mltiple (desde la geografa, la ecologa del paisaje, los estudios de paisaje visual, etc.).
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CRDITOS DEL PORN DE COVALAGUA Y LAS TUERCES

Equipo de trabajo del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de Covalagua y Las Tuerces : ASISTENCIA TCNICA (Gama, Grupo de Alternativas Medioambientales S.L.) Direccin tcnica: Pedro Mara Herrera Calvo & Luis Santos y Ganges. Coordinacin general: Pedro Mara Herrera Calvo (con la asistencia en materia de administracin y control de Jos Luis Dez Pea). Responsables segn temas especficos: o Geologa y Geomorfologa: Jos F. Martn Duque, Luis Carcavilla Sanz & Jess Caballero Garca. o Espeleologa: Luis Santos y Ganges, Julio Garca Abarro & ngel Luis Muoz Prieto (Federacin de Espeleologa de Castilla y Len, con la colaboracin de Jess Sez Hidalgo, Unin Espeleolgica Vallisoletana y otros). o Flora, fauna y hbitats: Orlando Parrilla Domnguez y Pedro Mara Herrera Calvo. o Medio social y econmico, patrimonio cultural, calidad ambiental y marco territorial: Miguel ngel Ceballos Ayuso & Luis Santos y Ganges. o Paisaje y conectividad: Pedro Mara Herrera Calvo. o Sistema de Informacin Geogrfica: Ignacio Casado Llorente. o Normativa: Pedro Mara Herrera Calvo, con la asesora y la revisin de Luis Santos y Ganges, Jos Francisco Martn Duque & Miguel ngel Ceballos Ayuso. ADMINISTRACIN ACTUANTE (Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len) Direccin del trabajo: Patricio Bariego Hernndez. Jefe del Servicio de Espacios Naturales: Javier Ezquerra Boticario. Seccin de Planificacin de Espacios Naturales: Luz Mara Requejo Brita-Paja. Delegacin Territorial de la Junta de Castilla y Len en Palencia: Pablo Zuazua Muoz, Vctor Manuel Martnez lvarez & Mariano Torres Gmez. Agentes Medioambientales de la comarca. Redaccin y revisin de normativa: Vctor Manuel Martnez lvarez.
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RED DE CARRETERAS PAISAJSTICAS DE CANTABRIA

Antonino de la Puente Garca
(Ingeniero de Obras Pblicas)
Alberto Valle lvarez

(Ingeniero de Montes)
Fernando Palacio Ansola

(Graduado en Ciencias Ambientales)
Elena Castillo Lpez

(Ingeniera Cartogrfica, Geodsica y Fotogrametra)
RESUMEN Desde julio de 2.008, se ha desarrollado en Cantabria una lnea de actuacin en materia de paisaje. El objetivo del trabajo es disponer de una aplicacin que facilite la gestin del paisaje tomando como punto de referencia las carreteras. Durante ms de un ao un equipo tcnico, ha recorrido 29.000 kilmetros para cubrir los 5.250 kilmetros de carreteras autonmicas y nacionales en Cantabria, en ambos sentidos. Se han identificado 78 unidades paisajsticas, se han diseado diferentes programas informticos para la toma de datos in situ. Se ha generado un archivo digital de 95.753 fotografas georreferenciadas tomadas a 90 (cada 5 segundos) desde el automvil. Se han invertido ms de 5.000 horas de trabajo de gabinete para el procesado, depuracin de informacin. Se ha generado una coleccin de 62 planos que cubren toda Cantabria a escala 1:25.000 basado en la aplicacin S.I.G. donde se identifican 78 unidades paisajsticas y 6.757 sectores. Palabras clave: Unidad Paisajstica, Carretera, Shapefile, Tracklog, Waypoint.
ABSTRACT Since July 2008, Cantabria has developed a work line in relation with landscape. The aim of this work is to have an application that helps the management of the landscape, taking as reference the roads. During a year, a technical team, worked in 29,000 kilometres to cover the 5,250 kilometres of Cantabria net-road (regional and national level), in both directions. 78 landscapes units were identified; several software programs were developed to register data inside the car. A huge digital archive was created with 95,753 geo-referenced photographs taken at an angle of 90 degrees (every 5 seconds) from the right side of the car and it was invested over 5,000 hours of desk work to the identification and managing of information. It has been developed a collection of 62 maps (scale 1:25,000) covering Cantabria using GIS application taking as a result the identification of 78 landscapes unit and 6,757 sectors. Keywords: Road, Landscpae Unit, Shapefile, Tracklog, Waypoint.
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Red de Carreteras Paisajsticas de Cantabria
ANTECEDENTES
Para la realizacin de este trabajo se tiene en cuenta las referencias legales que suponen el arranque en materia paisajstica en Cantabria. Cabe destacar la Ley 5/1996, de 17 de diciembre, de carreteras de Cantabria, la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de Cantabria, el Plan Regional Ordenacin Territorio de Cantabria (PROT), el decreto 61/2004 de Cantabria de carreteras singulares de especial proteccin ecolgica y paisajstica, el Atlas de los Paisajes de Espaa y sobre todo el Convenio Europeo del Paisaje El propsito general del Convenio es animar a las autoridades pblicas a adoptar polticas y medidas a escala local, regional, nacional e internacional para proteger, planificar y gestionar los paisajes europeos con vistas a conservar y mejorar su calidad y llevar al pblico, a las instituciones y a las autoridades locales y regionales a reconocer el valor y la importancia del paisaje y a tomar parte en las decisiones pblicas relativas al mismo. El Convenio reconoce todas las formas de los paisajes (naturales, rurales, urbanos y periurbanos), tanto los emblemticos como los ordinarios, con sus componentes naturales, culturales y humanizados y sus interconexiones. Para el Convenio de Florencia el paisaje se define como cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/o humanos..
OBJETIVOS
El objetivo de este trabajo es el de desarrollar un estudio del paisaje a partir de la red de carreteras de Cantabria, con el fin de identificar aquellos tramos con un alto valor paisajstico y mejorar la Ordenacin del Territorio, dentro de la filosofa marco del Convenio de Florencia. Y as disponer de una aplicacin que facilite la gestin del paisaje.
MATERIAL Y METODOLOGA
CONSIDERACIONES PRELIMINARES PARA EL ESTUDIO Es importante conocer una serie de generalidades (un contexto paisajstico) para ayudar a comprender el anlisis y estudio del paisaje. Planos de Visibilidad, Forma, Color, Luz, Textura e Hiptesis de los paisajes de Cantabria. Los planos visuales. Las distancias del observador para una correcta visualizacin de los planos visuales se consideran un aspecto importante ya que con una buena eleccin del plano, dicho observador conseguir una mejor sntesis de aquellos elementos que conforman su paisaje. Forma. La forma se considera como la lnea o silueta que se observa del elemento estructural, principal y dominante del paisaje (Escribano et al 1991), ver Figura 16.
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Tabla 2. Relacin entre visibilidad y la valoracin asociada segn los criterios de los tcnicos y teniendo en cuenta la identidad y caractersticas de este trabajo.
Figura 16.
Ejemplos de paisajes en relacin a su forma. Fotografas tomadas desde el automvil en movimiento y a 90.
Color y Luz. Se puede definir color como aquel elemento que es capaz de irradiar luz hacia un observador 4.
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Figura 17.
Paisajes con color y luz.
Textura. La textura se define como el efecto de rugosidad que contiene la escena y que irradia hacia el observado (Escribano et al. 1991). Es un efecto de la granulometra o irregularidad que presenta los elementos que componen la escena.
delimitacin de las distintas unidades paisajsticas. La escena natural contiene un valor mayor en comparacin con un ambiente urbano. Las altas visibilidades obtendrn un mayor valor en comparacin con las distancias cortas. Ver la lnea del horizonte en la imagen supondr un valor aadido. Los elementos antrpicos, que se encuentren en la escena y que adquieran una magnitud de intrusin y una fragmentacin en el paisaje, sern valorados negativamente.
Figura 18.
Paisaje con distinto tipo de textura (grano, ocupacin y regularidad). CA-280 vuelta
Hiptesis adaptadas para el estudio y valoracin de los paisajes de Cantabria. Se ha considerado una serie de hiptesis que marcan el criterio y direccin de este trabajo. Se tiene que tener claro una serie de premisas y consideraciones antes de realizar las labores de observacin y
Aquellas escenas que contengan una escena tpica de la cultura tradicional de la regin sern valoradas positivamente porque contienen valores patrimoniales asociados al uso, forma de vida y arquitectura en concordancia y coherencia con el paisaje que les rodea (Ermita de Lebea, o conjunto de Tudanca).
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La meteorologa es un elemento muy importante a la hora de desarrollar el trabajo. Sobre todo en la eleccin de los das ms adecuados para las distintas salidas de campo y para obtener las suficientes condiciones ptimas para la toma de las distintas fotografas. Las condiciones propicias para el trabajo son: 1. Da despejado y buena visibilidad. 2. Da de nubes y claros con buena visibilidad. 3. Da con nubosidad alta con buena visibilidad. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL PAISAJE. Tras las distintas sesiones y discusiones un equipo multidisciplinar lista una serie de usos del suelo y sistemas geomorfolgicos (relieve) que tienen gran importancia ya que su combinacin formar las distintas unidades paisajsticas. De este trabajo deriva la definicin de unidad paisajstica como la relacin amplia y homognea entre unidad geomorfolgica y los usos/actividades humanas establecidas en un rea especfica a lo largo del tiempo (Servicios Ambientales Integrales). IDENTIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO. Los usos del suelo se definen como aquellas actividades econmicas realizadas por la sociedad durante la historia para satisfacer sus necesidades de desarrollo y calidad de vida. Estos usos tienen una relacin directa con el uso y consumo de los recursos naturales, en este caso de los suelos y por tanto
tambin del paisaje. Tras las distintas sesiones de trabajo se lista las distintas divisiones de los usos del suelo en Cantabria. 1. 2. Monte. Monte arbolado. 2.1.1. Arbolado ralo. 2.1.2. Arbolado forestal. 2.1.3. Cultivos forestales. 2.1.4. Monte arbolado de especies autctonas. 2.1.5. Monte arbolado mezcla de alctonas y autctonas. 2.1.6. Bosque de ribera. 3. Monte no arbolado. 3.1.1. Matorral. 3.1.2. Pastizales y praderas. 3.1.3. Roquedos o afloramientos rocosos. 4. 5. 6. Campia. Mieses. Terrazgos. 6.1 Terrazgo de monte. 6.2 Terrazgo de ribera. 7. 8. Medio urbanizado. Arquitectura residencial. 8.1.1. De alta densidad. 8.1.2. De media densidad. 8.1.3. De baja densidad. 9. Arquitectura rural.
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10.
Industrial, servicios y otros
IDENTIFICACIN DEL RELIEVE La identificacin del relieve es un componente clave en Cantabria. Con el relieve se conforman las distintas formas del paisajes y consecuentemente la influencia de la sociedad en el medio. Para analizar el relieve propio de la Regin se ha determinado tres tipos de paisaje: paisajes de interior, paisajes de litoral y paisaje fluvial, lacustre y asimilado (Garca et al. 2004). En cada uno de estos paisajes se describen las distintas unidades que conforman dicho paisaje.
espacios asociados. 10.1. Complejos y polgonos industriales y comerciales. Ferrocarriles, puertos e infraestructuras viarias. 10.2. Taludes, Desmontes, Terraplenes, Puntos en trinchera, Pantalla antrpica/vegetal. 10.3. Explotaciones ganaderas. 10.4. Explotaciones tradicionales. 10.5. Explotaciones intensivas o industriales.
Tabla 3. Identificacin del relieve.
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UNIDADES PAISAJSTICAS. Las unidades paisajsticas son el resultado de un complejo ejercicio de documentacin, anlisis, reuniones e intercambios de ideas y pareceres del equipo multidisciplinar. Para este trabajo considera Unidad Paisajstica como la relacin amplia y homognea entre unidad geomorfolgica y los usos/actividades humanas establecidas en un rea especfica a lo largo del tiempo (Servicios
Ambientales Integrales). Adems hay que aadirle que el paisaje cuenta condicionantes positivos o negativos que aparecen en las distintas escenas paisajsticas. Estos condicionantes recogen aquellas situaciones que puedan rompen la armona paisajstica o por el contrario aaden algn rasgo singular y original
Tabla 4. Condicionantes que se pueden determinar en las distintas carreteras.
VALORACIN DEL PAISAJE DESDE LA CARRETERA APLICADO A ESTE TRABAJO. La valoracin de los distintos paisajes va a estar condicionada de acuerdo a dos factores bsicos: la calidad y visibilidad Calidad. La calidad se define por sus caractersticas visuales que segn en cada caso puedan alcanzar mrito o no para ser conservados (Aramburu et al. 2009).
Visibilidad. La visibilidad se define como la mayor o menor distancia que, segn las condiciones atmosfricas, pueden reconocerse o verse los objetos en el territorio (Aramburu et al. 2009).
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Tabla 5. Relacin Calidad-Valor-Descripcin.
Tabla 6. Relacin Visibilidad-Valor-Descripcin.
Figura 19.
Explicacin y relacin entre las distintas categoras de carreteras y valores asociados en funcin de la frmula P = (a*V+b*C)/2.
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TRABAJO CARTOGRFICO E INFORMTICO. Trabajo cartogrfico de salida. Se recibe la Red de Carreteras de Cantabria y se transforma para que sea til en el desarrollo del trabajo. Se cambia la proyeccin de la carreteras, que es European 1950 Based UTM Zone 30 North a la WGS 1984 UTM Zone 30N, porque los datos logrados a travs del GPS se presentan en esta ltima proyeccin, y se tiene que modificar para que dichos datos coincidan en una misma proyeccin para un correcto trabajo. Aplicacin informtica. La aplicacin informtica (base de datos) presenta una ficha informatizada con todas las carreteras de Cantabria, el valor de la unidad paisajstica escogida, calidad, visibilidad y factores de correccin (Figura 20). Tambin existe otros campos de relevancia como la fecha, el sector (ida o vuelta), la carretera elegida, los condicionantes (positivos y negativos) que pueden aparecer y un campo de observaciones para escribir otros hechos singulares, (problemas con cartografa, mal estado del asfaltado, curiosidades, obras). Durante la salida de campo se utiliza el Registro de Sectores (programa introduccin de datos) que tras la introduccin de datos concluye cada ficha con una valoracin (resultado de la aplicacin automtica de la frmula elegida) e informacin ligada a una/varias unidad/es paisajstica/s de una carretera desde el automvil.
TOMA DE DATOS EN CARRETERAS. Requerimientos para las salidas de campo. Para determinar el campo de visibilidad, se decide que el copiloto del automvil sea el observador para este trabajo. Esa persona tendr que estar percibiendo el paisaje a 90 del sentido de circulacin de la carretera. Las carreteras se realizan en ambos sentidos. La toma y almacenamiento de datos de las distintas unidades paisajsticas, visibilidades, condicionantes y observaciones se realizarn in situ dentro del vehculo. Las salidas dependen directamente del estado meteorolgico (Figura 21). Durante las estaciones de Otoo e Invierno las salidas de campo se planifican de forma distinta que en Primavera y Verano. Esto se debe a la cantidad de luz que tenga el da. Una ptima toma de datos en las salidas de campo requiere una velocidad determinada. El estado fsico y mental del observador tendr que ser el ptimo (despierto y sin cansancio) para la consecucin de unos buenos resultados.
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Figura 20.
Base de datos con las unidades paisajsticas y otros parmetros como: Id, Relieve, Usos de suelo, Visibilidad, Sector, Estacin, Meteorologa, Velocidad, Ponderacin, (valoracin), Tipo, (ida/vuelta), Observaciones.
Figura 21. Enlace del dominio de la Asociacin Espaola de Meteorologa (AEMET) para consultar las distintas variaciones meteorolgicas de los distintos municipios con una prediccin de seis das. El anlisis y prediccin del tiempo ayuda a tener una garanta a la hora de asegurarse unas buenas fotos y buenas condiciones externas.
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Materiales empleados. Automvil Peugeot 207.
GPS Garmin y programa Compe GPS Land versin 6.72. Grabadora de voz Sony M-475.
Adaptador elctrico Belkin de 250V y 16A. Ordenador porttil Protg M700. tctil Toshiba
Base de datos y aplicacin informtica Registro de Sectores. v 1.5.4 Monopuesto. Cmara fotogrfica Canon EOS 40 D con objetivo 18-55 mm, software Canon EOS 40 D y pinza de sujecin al automvil.
Cartografa de la red de carreteras de Cantabria (proporcionada por la Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo). Mapa Oficial de Carreteras de Cantabria. (Proporcionado por la Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo).
Figura 22.
Equipamiento con los componentes de la unidad de campo.
TOMA DE DATOS DESDE EL AUTOMVIL. Se conecta y coordina la unidad de campo: el tablet pc, el GPS, la cmara de fotos y se carga la carretera. El observador, activa toda la unidad de campo y comienza con enunciando el grado de visibilidad y unidad paisajstica presente, etiquetando los condicionantes y exponiendo las observaciones que puedan resultar de inters. Al mismo
tiempo, la conversacin del observador se graba y registra. As se deja constancia de las distintas unidades que aparecen y su distribucin a lo largo de la carretera a tiempo real. Al cambiar de unidad paisajstica se introduce un Waypoint (punto), por lo que al terminar la ida o vuelta de una carretera se tiene una serie de puntos con los que posteriormente se corta la cartografa. Al mismo tiempo el GPS crea un Tracklog (lnea formada por una sucesin de puntos
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georreferenciados) que servir para georreferenciar las fotos tomadas desde el coche. Se vuelve a comentar de viva voz el nmero de corte, la visibilidad, la unidad
paisajstica que se contempla, los posibles condicionantes, observaciones y otras incidencias mientras la grabadora contina recogiendo esta informacin.
Figura 23.
Detalles del Registro de Sectores, entrada informtica para la introduccin de informacin paisajstica.
Figura 24.
Ejemplo de descarga de informacin. Se concreta la ruta de descarga de los trackLogs con una nomenclatura relativa a la carretera.
Figura 25.
El vehculo con el equipo montado y conectado avanza por la CA-321 Orua-Vioo en su trabajo de caracterizacin del paisaje.
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TRABAJO FINAL DE GABINETE. Tras las distintas salidas de campo se genera una ingente cantidad de informacin paisajstica que tiene que ser clasificada y preparada para una posterior transformacin. Se descarga la informacin de recogida por la unidad de campo a los distintos equipos de trabajo de los respectivos tcnicos. El trabajo final de gabinete se divide en una serie de pasos para finalmente presentar una serie de mapas finales que servirn de una forma grfica y concreta valorar los distintos sectores paisajsticos de una carretera. Estos pasos son: Comprobacin de sectores, fotos y puntuaciones. Transformacin de datos. Creacin de sectores. Representacin de valores. Insercin de fotos en el trabajo.
con del GPS, es decir, los TrackLogs y los puntos de corte (Waypoints). Es obligatorio para poder trabajar posteriormente y ser compatible con los programas S.I.G. (ArcGis y gvSIG). Creacin de sectores. Para ello hay que forzar los puntos obtenidos en campo hasta la carretera en cuestin. El GPS no te marca el punto de corte exacto con la carretera luego hay tomar el waypoint y hacer interseccin con la carretera (y 8).
Figura 26. Interface online GPS Visualizer para la conversin de datos GPS
Comprobacin de sectores, fotos y puntuaciones. Se comprueban los distintos sectores con las fotografas tomadas. Las fotografas tienen que estar asociadas directamente al sector y consecuentemente al valor que se le ha asociado. Transformacin de datos. Se lleva a cabo la transformacin de los datos obtenidos
Figura 27.
Ejemplo del antes y despus tras forzar los waypoints a la carretera.
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Figura 28.
Utilizacin de la herramienta de SEXTANTE para el corte de carreteras.
Tras esto se guardan los cambios y se introducen los waypoints ya movidos as como la carretera en cuestin en el programa gvSIG, que mediante la herramienta Fragmentar lneas con puntos se obtiene la carretera en cada sentido dividida en los sectores paisajsticos correspondientes. Posteriormente, a esos sectores se les asigna un nombre que es idntico que el utilizado en la base de datos. La aplicacin informtica tiene una funcin que es la de exportar datos, utilizada para exportar la ponderacin (que es el valor final y est recogido en el campo POND (ponderacin)) de cada sector. En el campo VIS se recoge el valor de la visibilidad y en el campo CAL se almacena el valor de la calidad paisajstica. Se exporta esa informacin recogida en la base de datos en un formato Access.
Tabla 7. Exportacin de datos en formato Access.
Representacin de valores. La representacin visual (para los mapas) se realiza mediante los buffers correspondientes a cada sector. Los buffers sirven para albergar el color que representa el valor de la calidad paisajstica de cada sector. A travs de ese valor se le asigna un color determinado segn el tipo de calidad que tenga: valor excepcional, alto, medio, bajo o sin valor.
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Figura 29.
Ejemplo de carretera dividida en sectores y con los buffers coloreados.
Figura 30.
Carretera CA-181 con buffer con valor excelente e imagen asociada a ese buffer de CA-181 con fotografa de valor excelente
Insercin de fotos en el trabajo. Se recuperan aquellas instantneas que fueron comprobadas y elegidas en el apartado Comprobacin de sectores, fotos y puntuaciones as como los TrackLogs modificados. Mediante el programa RoboGEO se codifican las fotografas con informacin geoposicional (latitud y longitud) del lugar de la captura, gracias a los puntos del TrackLog que se iban obteniendo a la vez que las fotos.
RESULTADOS.
ESTADSTICA. El 34% de las carreteras cntabras tiene un paisaje de alta calidad. Dentro de este 34% sobresale un 7% con categora excelente. (Grficas 31 a34).
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Figura 33. Figura 31. Distribucin de las carreteras en funcin del valor.
Porcentajes de kilmetros en Autovas y Rondas3.
Figura 32.
Porcentajes de kilmetros en Carreteras Nacionales.
Figura 34.
Porcentajes de kilmetros en Carreteras Primarias, Carreteras Secundarias y Carreteras Locales.
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Tabla 8. Nmero de kilmetros de carreteras asociados a los distintos valores, colores y porcentajes.
Tabla 9. Relacin del nmero de kilmetros con el tipo de carretera. Tabla 8: Evolucin del trabajo respecto al nmero de kilmetros y porcentaje.
Durante este proyecto se han realizado 29.000 kilmetros en los cuales 95.753 fotografas han sido tomadas a 90 (en intervalos de cinco segundos) y se han registrado 6.757 sectores en 78 unidades paisajsticas finales. Se ha recorrido los 5.250 Km. de carreteras de Cantabria registrando tanto la ida como la vuelta (Ver cuadros 15 y 16). Se obtiene una coleccin de 62 planos en escala 1:25.000 con todos sus contenidos, potente
aplicacin informtica para la presentacin de carreteras mediante Google Earth con sus fotografas y sectores/unidades.
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PLANOS Los 62 planos, con aplicacin SIG, son el resultado en formato papel del proyecto de la Red de Carreteras de Paisajsticas de Cantabria. Se presenta una caja con dos carpetas. En la carpeta uno encontramos un mapa director en el que nos muestra la distribucin de los distintos cuadrantes de Cantabria y los mapas con los viales contenidos en la mitad norte de Cantabria con escala 1:25.000. La otra carpeta hace referencia al resto de viales contenidos al sur, tambin en escala 1:25.000. Adems hay que destacar que se aaden 3 CD con las fotografas tomadas desde las carreteras incluidas en el P.O.L. (Plan de Ordenacin del Litoral), las fotografas del resto de la red de carreteras de Cantabria, y por ltimo un CD con la informacin referente a las distintas capas y base de datos.
Figura 35.
Plano, caja y carpetas
Figura 36.
Coleccin de planos y plano.
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FOTOGRAFAS Y APLICACIN GOOGLE EARTH. Se han tomado 95.753 fotografas a 90. Se puede mostrar a los presentes la calidad y visibilidad contenida en un sector con la aplicacin de Google Earth junto a las fotografas georreferenciadas de las salidas de campo. De este modo se consigue una presentacin visual, muy potente, real e innovadora. En el apartado de trabajo de gabinete se comprueba y selecciona aquellas fotografas tipo de los diferentes sectores. Con la aplicacin de RoboGEO se obtiene las fotografas georreferenciadas, las cuales se pueden exportar a un formato compatible con Google Earth y as poder verlas a travs de un icono en forma de cmara a lo largo de la carretera
CONCLUSIONES
El estudio realizado permite disponer por primera vez de una caracterizacin integral del paisaje de Cantabria. En este sentido, el uso de la red de carreteras como base para la descripcin del paisaje percibido se desvela como un potente instrumento para su gestin y seguimiento que permite cubrir de una forma sencilla casi la totalidad del territorio regional pero con la peculiaridad de hacerlo para la mayor cantidad de observadores, en lnea con la definicin establecida por el Convenio de Florencia. Para el desarrollo del estudio se ha diseado una metodologa propia para la identificacin del paisaje que incorpora algunos elementos innovadores. Todo el trabajo se desarrolla a travs de la tecnologa SIG junto a una Base de Datos, un sistema de captura de fotografa georeferenciada y una aplicacin informtica que permite el almacenamiento inmediato de la informacin paisajstica, as como su fcil actualizacin. Precisamente la posibilidad de una actualizacin rpida aporta un valor aadido de cara al futuro seguimiento de la realidad paisajstica de Cantabria. Los resultados concretos obtenidos muestran que el 34% de las carreteras cntabras tiene un paisaje de alta calidad. Dentro de este 34% sobresale un 7% con categora excelente. Complementariamente la base de datos generada incorpora un importante volumen de informacin referente a condicionantes y descriptores particulares del trabajo cuya consideracin futura
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facilitar la elaboracin de planes de gestin del paisaje. No obstante la importancia del estudio va ms all de los resultados alcanzados, sino que es importante destacar el valor que tiene en s mismo la propia metodologa generada y su aplicacin informtica asociada, que facilitar el anlisis y la gestin del paisaje para los tcnicos, gestores y agentes implicados. A da de hoy esta metodologa es nica, singular pero flexible para adaptarse y exportarse a otras realidades geogrficas, pudiendo servir a otras administraciones/colectivos de otras Comunidades Autnomas.
As adems de facilitar de forma genrica la gestin del paisaje, la metodologa y resultados del estudio pueden ser transversales y tiles para otros mbitos, como el del turismo, la ordenacin del territorio, la conservacin de la naturaleza, o la propia conservacin de carreteras.
Figura 37.
Detalles una presentacin con esta aplicacin
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EL PAPEL DE LAS CARRETERAS PAISAJSTICAS EN LA GESTIN DEL USO PBLICO DE LOS ESPACIOS NATURALES: LA CARRETERA ALPINA DE GROSSGLOCKNER EN EL PARQUE NACIONAL DE HOHE TAUERN (AUSTRIA)
Carlos Iglesias Merchn
(Ingeniero de Montes y Lcdo. Ciencias Ambientales)
RESUMEN El conjunto de espacios naturales protegidos del Estado espaol recibe ms de 30 millones de visitas al ao, por lo que la gestin del uso pblico constituye una de las principales tareas de los responsables de estas zonas. Por otro lado, la identificacin de itinerarios paisajsticos ofrece una alternativa al abandono de mantenimiento de algunos tramos de carreteras cuya funcin ha quedado desplazada por la construccin de modernas infraestructuras de mayor capacidad. Adems, dichos itinerarios permiten la movilidad y distribucin de los visitantes de manera gil y organizada en estos lugares, constituye una herramienta eficaz en su gestin y un complemento de otras actividades con proyeccin hacia el rea de influencia socioeconmica de los espacios protegidos. Se muestra el caso de la carretera alpina de Grossglockner, en Austria, como ejemplo de carretera paisajstica con 75 aos de antigedad y en explotacin en el interior del parque nacional de Hohe Tauern, que anualmente recibe casi 1.000.000 de visitantes. Palabras clave: Carretera paisajstica, carretera panormica, gestin del uso pblico, parque nacional Hohe Tauern, carretera alpina Grossglockner.
ABSTRACT The protected natural areas of the Spanish state receive more than 30 million visits every year, so the public use management is one of the main tasks of their administrators. On the other hand, the identification of panoramic roads offers an alternative to the lack of maintenance in some road sections whose function has been displaced by more modern infrastructures construction. They also allow organizing visitors mobility and its distribution in these places, becoming an effective tool in their public use management and a complement of other activities with a projection into the of socioeconomic influence area. It is shown the case of the Grossglockner Alpine road (Austria), as an example of panoramic road (75 years old) operating in the Hohe Tauern National Park, which annually receives about 1,000,000 visitors. Keywords: Panoramic road, public use management, Hohe Tauern national park, Grossglockner high alpine road.
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El Papel de las Carreteras Paisajsticas en la Gestin del Uso Pblico de los Espacios Naturales
INTRODUCCIN
Las infraestructuras de transporte producen una serie impactos sobre distintos factores del medio que hoy en da nadie cuestiona, tanto en fase de obras como durante su fase de explotacin. En algunos casos an despus de su vida til, como atestiguan aqullos tramos fuera de servicio que, como usuarios, podemos apreciar en algunos trayectos junto a otras vas ms modernas. Sin embargo, no es menos cierto que, entre las mltiples funciones asociadas a las vas de comunicacin se encuentra la de permitir que nos acerquemos, e incluso adentremos, en numerosos espacios naturales, donde por otro lado podran acentuarse algunos de sus efectos negativos. En estos casos se revela con especial notoriedad la doble cara de las infraestructuras de transporte, por un lado la accesibilidad que proporcionan sirve a una necesidad social y, por otro lado, repercuten sobre el medio debido a la presin transformadora que ejercen sobre l, ms an en lugares cuyo valor reside en haber gozado de cierto aislamiento o, al menos, de una funcionalidad limitada de sus accesos. En muchas ocasiones, las carreteras, adems de satisfacer estas necesidades de desplazamiento, permiten gestionar la demanda de los visitantes a un espacio natural de manera gil y prctica. La gestin del uso pblico de estos lugares puede encontrar, en la red de infraestructuras viarias (que generalmente escapa a su control) una herramienta que
facilite su gestin, siendo objeto del diseo y distribucin de numerosos equipamientos: centros de documentacin, de investigacin, de visitantes, museos, oficinas, aparcamientos, aulas de naturaleza, exposiciones, miradores, reas recreativas, senderos, sealizacin, albergues, refugios, zonas de acampada, etc. De esta manera, la adecuacin de las vas de comunicacin y la gestin de los flujos de usuarios en ellas contribuyen amortiguar el impacto de los visitantes sobre otras reas restringidas, quizs en funcin de su capacidad de acogida fsica, ecolgica, de servicios, etc. La gestin de visitantes a travs de las carreteras exige el control de accesos de manera que, llegado el caso, se pudiera actuar progresivamente sobre la forma en la que se accede, desde el modo libre a diferentes opciones de restriccin. Por todo ello, la distribucin de competencias, a veces entre diferentes administraciones, precisa cierto grado de coordinacin y entendimiento entre gestores con objetivos y recursos diferentes.
Figura 38. Peaje de acceso a la carretera alpina de Grossglockner
En la actualidad, el trazado de algunas carreteras, raramente concebidas con este propsito, podra servir como
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herramienta para mejorar la capacidad de gestin del uso pblico en algunos espacios naturales, una vez que el trascurso del tiempo, o mejor dicho la mejora y densificacin de la red de carreteras, las ha desplazado a un lugar secundario. En ocasiones estas infraestructuras constituyen por s solas un elemento de atraccin y aprovechamiento de los recursos en su zona de influencia socioeconmica. Diversas instituciones y profesionales relacionados con la gestin del uso pblico en espacios naturales identifican un notable cambio en las demandas de ocio de la sociedad en las ltimas dcadas, orientadas progresivamente hacia un turismo de naturaleza cada vez ms exigente con la calidad del entorno, ocupando en este contexto, los espacios naturales protegidos una posicin de privilegio. En lo referente a las cifras de visitantes, basta observar que en el ao 1984 poco ms de 2.400.000 personas visitaron los parques nacionales espaoles, y 20 aos despus tuvieron ms de 11.000.000 de visitantes, si bien casi un 60% de estas visitas se concentraron en los parques canarios. En la actualidad el conjunto de los espacios protegidos del Estado espaol recibe anualmente ms de 30 millones de visitas, convirtindose la ordenacin de las actividades asociadas (conocidas en el mbito de la gestin de los espacios protegidos como uso pblico) en un reto y en una de las principales tareas para los responsables de estas zonas. Al concepto de uso pblico, inicialmente centrado en la interpretacin y la educacin ambiental, se han incorporado las actividades recreativas y tursticas en la medida en que el sector turstico ha convertido las
actividades deportivas y de conocimiento de la naturaleza en nuevos productos, atendiendo a sus propias necesidades de diversificacin y cambio (EUROPARCEspaa, 2002). Como seala Hernndez de la Obra (2003), al repasar la bibliografa existente sobre uso pblico se puede observar una constante en los contenidos: la mayora de los escritos incluyen su propia definicin de uso pblico y en pocos casos estas definiciones son coincidentes. Considerndose que las razones para querer definir con precisin el uso pblico no son balades, puesto que con una transicin tan difusa entre uso pblico y turismo rural, y formando parte ambos conceptos del mismo fenmeno, es necesario establecer las delimitaciones claras entre ellos, porque de ah derivan aspectos tan importantes como la asignacin de responsabilidades de gestin o la aplicacin de las reglas del juego para el desarrollo de actividades. Si bien existen muchas definiciones, en general pueden clasificarse en dos tipos: las que establecen el concepto (definen al uso pblico como una actividad o conjunto de prcticas) y las que parten de la gestin (definen al uso pblico como un rea de gestin o un conjunto de actuaciones de la organizacin responsable, etc.). En todo caso, es previsible que la Administracin ambiental posea competencias limitadas sobre el turismo aunque plenas sobre el uso pblico. La diferenciacin entre ambos conceptos (uso pblico y turismo) no debe conducir a una gestin absolutamente independizada (EUROPARC-Espaa, 2005), por lo que en este escenario bsico, cuando adems existe una carretera como elemento
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singular de inters turstico, se hace necesario establecer cauces de comunicacin que permitan abordar de manera coherente y coordinada las distintas vertientes de un mismo fenmeno. Ms all de las simples advertencias y limitaciones a los usuarios de estas carreteras, es una responsabilidad de las Administraciones implicadas lograr la integracin til de las infraestructuras de transporte en la correcta gestin del uso pblico de un espacio natural, y las actividades tursticas ligadas al conjunto que forman. Es frecuente que gran parte de los organismos administrativos en Espaa adopten una definicin propia de uso pblico, si bien muchos de ellos utilizan (literalmente o adaptada) la definicin propuesta desde el Plan de Accin para los espacios naturales protegidos del Estado espaol (EUROPARC-Espaa, 2002). Aunque la importancia de la cuestin hace que se siga trabajando en definir el alcance del uso pblico y su administracin, por lo que fruto de dichos esfuerzos, coordinados en EUROPARCEspaa (2005), se define el uso pblico en un espacio natural protegido como: El conjunto de actividades y prcticas, relacionadas con el recreo, la cultura y la educacin que son apoyadas por un conjunto de programas, servicios e instalaciones que, independientemente de quien los gestione, debe garantizar la administracin del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservacin y la difusin de tales valores por medio de la informacin, la educacin y la interpretacin ambiental.
REA DE INFLUENCIA SOCIOECONMICA

El xito de un modelo de gestin de uso pblico, partiendo de la base de la correcta conservacin de los valores protegidos, debe verificarse no slo con las cifras anuales de visitantes, sino que otros indicadores deberan reflejar su trascendencia incluso fuera de los lmites del espacio, con el objetivo de reforzar vnculos, al menos, en su rea de influencia socioeconmica. A nivel del Estado espaol, por ejemplo, el Organismo Autnomo Parques Nacionales destina una parte de su presupuesto a subvencionar a instituciones y particulares integrados dentro de los lmites de los Parques Nacionales, o sus zonas de influencia socioeconmica, en concepto de compensacin por las limitaciones de uso que implica la proteccin de dichos espacios, y que vienen definidas en los Planes de Uso y Gestin. Estas ayudas econmicas van destinadas, en general, a proyectos de corporaciones locales, empresas privadas, propietarios privados y personas residentes e instituciones sin fines de lucro, que posibiliten actividades compatibles con la conservacin de la naturaleza, la integracin del Parque Nacional en la realidad comarcal donde se sita, la proteccin del patrimonio natural, cultural y arquitectnico, la puesta en valor de los aprovechamientos tradicionales y otras actuaciones cuya finalidad permita contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de los entornos de los Parques Nacionales. Estando reguladas por el REAL DECRETO 1229/2005, de 13 de octubre, por el que se regulan las
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subvenciones pblicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las reas de influencia socioeconmica de los Parques Nacionales (BOE n 246, de 14 de octubre de 2005). La gestin del uso pblico y su oferta deben establecerse de forma conciliada entre los distintos intereses y en un marco de complicidad, dentro de los principios de conservacin propios de un espacio protegido, generando en la poblacin local un sentido de propiedad comn sobre el uso pblico, permitiendo el establecimiento de modelos de gestin mixta pblicos-privados (Hernndez de la Obra, 2003). En definitiva, favoreciendo las actividades compatibles con la conservacin que permitan dinamizar el rea de influencia mediante la gestin de un notable caudal de visitantes ms all de los lmites del espacio, aunque atrados por ste o, dado el caso, las infraestructuras que lo muestran. La sostenibilidad del modelo desde el punto de vista socioeconmico en estos lugares debera reflejarse en la progresiva reduccin de compensaciones por limitaciones de uso, como consecuencia de un modelo exitoso. Para ello es preciso promover sistemas de gestin de servicios, equipamientos y actividades, y sistemas de incentivos que favorezcan la movilidad y distribucin de los visitantes de manera gil y organizada, de acuerdo con las distintas capacidades de acogida de un espacio natural y el perfil de sus visitantes, o los servicios demandados por estos. Con el objeto de que el uso pblico genere retornos, no slo en la conservacin sino tambin socioeconmicos, promoviendo la comercializacin de productos locales, la
creacin de servicios de apoyo y gestionando sus equipamientos mediante, por ejemplo, empresas locales fortalecidas con el apoyo de las administraciones (Hernndez de la Obra, 2003). No cabe duda que el uso pblico debe fomentar el desarrollo econmico local, utilizando sus capacidades intrnsecas para dinamizar las actividades locales. En el actual escenario socioeconmico, entre las infraestructuras que pueden contribuir a alcanzar un objetivo como el anterior se encontraran las carreteras, que soportan el medio de transporte ms comn y generalizado, el vehculo propio. Aunque tampoco debe olvidarse en este papel el potencial de otras infraestructuras como lneas ferroviarias abandonadas, o a punto de serlo. Aunque no se trate en este captulo, un ejemplo famoso es el tren de cremallera de Montenvers (Figura 39), una lnea de 5,1 km de longitud completamente operativa desde el ao 1909 que en la actualidad sigue prestando servicio entre Chamonix y un mirador sobre el glaciar de Mer de Glace, constituyendo una de las principales atracciones tursticas en el entorno del Mont Blanc, en el departamento francs de la Alta Saboya. Otro ejemplo de ello son algunas Vas Verdes existentes en Espaa, aunque su potencial en la gestin del flujo de visitantes se reduce a la capacidad de stos de circular en bicicleta o su aptitud para cubrir estos itinerarios a pie por pistas pavimentadas. En otro mbito, un proyecto singular, actualmente en ejecucin, es el del nuevo trazado de la Autova A-4 (Autova del Sur) a su paso por el Parque Natural de Despeaperros. Un paso histrico entre Andaluca y la Meseta en el que se
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contempla la transformacin de parte de las calzadas de la actual autova en Va Parque, quedando independizadas del
trfico de la nueva Autova A-4 en este lugar.
Figura 39.
A la izquierda tren de cremallera de Montenvers saliendo de la estacin en Chamonix (Francia). A la derecha la actual Autova A-4 y la lnea convencional del ferrocarril Madrid-Sevilla a su paso por el desfiladero de Despeaperros.
Las carreteras dotadas de atractivos singulares, que en muchos casos ya son centro de un intenso uso pblico en el interior de espacios naturales, adems de una herramienta de gestin de esta demanda constituyen un recurso en s mismas. Sirven tambin como nexo de unin de diferentes actores locales, dinamizando reas heterogneas que podran recibir la misma atencin en inversiones, desarrollando papeles complementarios entre el uso pblico de un espacio protegido y su rea de influencia. La integracin de infraestructuras en medios sensibles permite equilibrar las capacidades de acogida con la demanda de los distintos usuarios, sin olvidar sus estndares funcionales que podran lograrse sin producir impactos
severos, ya que no responden a las exigencias que tienen otras vas de comunicacin.
LAS CARRETERAS PAISAJSTICAS EN ESPAA

Las carreteras paisajsticas pueden ser entendidas como una dotacin o un equipamiento territorial para cuya implantacin existen abundantes oportunidades en todos los mbitos geogrficos; la reciente realizacin de ejes de mayor capacidad, ha creado una oportunidad funcional en algunos recorridos o tramos preexistentes. Organizar o dar respuesta a las demandas de movilidad de baja velocidad, vinculada a las prcticas sociales del tiempo libre es actualmente
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un reto y una oportunidad significativa para las administraciones responsables de las redes de carreteras, sobre todo cuando la alternativa a esta opcin es la falta de conservacin o el abandono (Zoido, 2006). Como bien explica Nogu (2005), hay carreteras que siguen el trayecto de antiguos ejes viarios que hunden sus orgenes en tiempos remotos (Figura 39), aunque adaptados a los nuevos sistemas de transporte conservan en algunos casos el trazado original y parecidas dimensiones, as como elementos arquitectnicos de elevado valor patrimonial (puentes, muros de contencin, arbolado). Constituyendo su propio itinerario per se, muchas veces, un autntico libro abierto al pasado, una verdadera leccin de geografa histrica, con pginas abiertas a la estructura de la propiedad de la tierra o a la historia agraria de la zona, convirtindose la carretera en un recurso ms con su entorno.
carretera o, dicho de otra forma, que no pudiese seguir otro recorrido que el que sigui. El mismo autor destaca que, como si de vasos capilares se tratara, estas carreteras sustentan an hoy la extraordinaria red viaria local de Inglaterra, Pas de Gales, la Bretaa francesa, casi toda Noruega y otras muchas regiones europeas, cuyas autoridades se han dedicado a mantenerlas en buen estado, y slo han intervenido en las mismas cuando era estrictamente necesario y siempre de manera quirrgica, con elegancia y profundo sentido del lugar. En este sentido, geometra y movimiento han sido histricamente los dos elementos que han caracterizado el paisaje de las carreteras. Pero hoy en da, el trazado viario, condicionado por las mayores exigencias de velocidad de los vehculos ha ido independizndose progresivamente del terreno, hasta el punto en que la carretera aparece caracterizada paisajsticamente desde el exterior, por la banda lineal que muestra la continuidad del movimiento, superpuesta a un territorio, en el que las dimensiones de los movimientos de tierras, de los tneles y las obras de fbrica, son el mejor indicador de su adaptacin o independencia respecto al suelo que ha servido de soporte histricamente al trazado de la carretera (Nrdiz, 2007). Conviene sealar tambin que integrar no es sinnimo de ocultar o mimetizar; integrar un objeto en un todo no implica mayor o menor notoriedad, ni tener que pasar desapercibido; en ocasiones la integracin se consigue por un procedimiento de mmesis y en otros casos por contraste (Zoido, 2006).
Figura 40.
Una calzada romana y la carretera N-502 se entrelazan en su ascenso al Puerto del Pico en la Sierra de Gredos (vila)
En estos casos su trazado suele adaptarse a los condicionantes del medio fsico, de tal manera que a veces parece que el terreno ha estado esperando la
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ras y reas paisajsticas identificadas en el Mapa de los Paisajes de Andaluca. La primera propuesta de carreteras paisajsticas de Andaluca ha quedado formada principalmente por tramos viarios que en la actualidad presentan trficos escasos. Porque en su mayora ya existen otras alternativas con mayores prestaciones para la movilidad convencional por carretera.
Figura 41. Solucin en viaducto que evita grandes desmontes y terraplenes en una curva de radio mejorado en la carretera Grossglockner
La Junta de Andaluca cuenta con un catlogo de 44 Carreteras Paisajsticas que se extienden a lo largo de 1.666 km de recorrido (Figura 42), si bien inicialmente no se aspiraba a contener una muestra representativa de todos los paisajes de Andaluca las carreteras seleccionadas recorren todas las catego-
Adems se contempla que, con el objeto de conservar o potenciar el carcter paisajstico de las carreteras destinadas a acoger funciones relacionadas con el acceso y disfrute del paisaje, se planteen dos posibles estrategias a implementar en los proyectos de adecuacin y mejora de estas infraestructuras,
Figura 42.
Seleccin de Carreteras Paisajsticas de Andaluca (Fuente: CEPT, 2009)
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La primera de ellas se basa en la utilizacin de diseos, materiales y soluciones tcnicas que aludan a patrones o caractersticas formales reconocibles en el entorno viario, mientras que la segunda pasa por mejorar el dilogo entre la carretera y determinados elementos singulares situados en sus mrgenes: construcciones tradicionales, arbolado en las mrgenes, muros de piedra, barreras de seguridad al estilo tradicional como dientes, parapetos de piedra, etc. (CEPT, 2009). En Cantabria, su IV Plan de Carreteras, sometido a informacin pblica durante el verano de 2010, propone varias lneas de actuacin para el fomento y la mejora del paisaje regional, entre ellas, la elaboracin de un estudio para identificar la Red de Carreteras Paisajsticas de Cantabria y otro sobre el estado y funcionalidad de la red de miradores y puntos de observacin ambiental (Diario Santander, 2010). Este estudio tomara como base el paisaje percibido desde las carreteras autonmicas, reconocido como uno de los principales instrumentos para el conocimiento del territorio de Cantabria que se trata en el captulo precedente de este libro. En todo caso, en el entendimiento de la relacin entre carretera y paisaje es primordial considerar qu paisajes pueden ser objeto de un programa de aprovechamiento paisajstico de las carreteras. Es decir, qu tipos de paisajes presentan valores aprovechables en este sentido. Recordando que el desarrollo de la percepcin en carretera es esencialmente visual, de manera que la condicin escenogrfica del paisaje es primordial en estos programas. Paisajes de alto inters natural o cultural pueden tener estructuras escenogrficas pobres o poco aprovechables desde itinerarios de velocidad como los que proporcionan las
carreteras, por lo que los criterios de identificacin de paisajes aprovechables desde la carretera debe partir de una consideracin escenogrfica de los posibles territorios (Espaol, 2007).
EL PARQUE NACIONAL DE HOHE TAUERN (AUSTRIA)

El Parque Nacional de Hohe Tauern es el parque nacional ms antiguo de Austria, se cre en el ao 1981 y actualmente abarca una extensin aproximada de 1.834 km2 (ms de 180.000 hectreas), constituyendo una de las principales reservas naturales de Centroeuropa. Hohe Tauern (Grandes Puertos de Montaa) es una zona de la cordillera de los Alpes que se extiende por los estados austracos de Salzburgo, Carintia y el Tirol. Adems de su geologa, fauna y flora, el parque nacional de Hohe Tauern posee la montaa ms alta de Austria (el pico Grossglockner, que se eleva hasta los 3.798 metros de altitud) y unos excepcionales paisajes alpinos, cuidadosamente conservados desde hace siglos.
Figura 43. Vista panormica del glaciar Pasterze, el ms largo de los Alpes orientales, junto al monte Grossglockner (3.798 m), desde el mirador Franz-Josefs-Hhe.
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Figura 44.
Localizacin del P.N. de Hohe Tauern y la carretera alpina de Grossglockner
En las zonas ms elevadas el blanco manto de nieve no desaparece en todo el ao, pero fuera de las pocas ms fras, por encima del lmite del bosque, se caracteriza por la alternancia de neveros, glaciares, roquedos, cascadas y verdes prados que conquistan el espacio que cede la nieve tras el deshielo. Entre la documentacin oficial del parque ocupa un lugar destacado el reconocimiento expreso al papel desempeado por la poblacin local a lo largo de los siglos, en su manejo responsable del territorio. Fundamentalmente a travs de las actividades agrarias, en una zona habitada permanentemente por el hombre desde hace 5.000 aos. Se considera un lugar estratgico de paso entre las montaas desde el segundo milenio antes de Cristo, hasta que el intercambio comercial transalpino comenz a reducirse por distintos motivos durante el Siglo XVIII, pero simultneamente creci el inters por su exploracin cientfica, seguido desde el final del Siglo XIX por un creciente turismo alpino (UNESCO, 2003).
La conservacin de los usos tradicionales ha permitido que sus prados de siega y pastos de montaa, de momento, no experimenten la recesin que se da en otras regiones de los Alpes, haciendo que sean tan valorados los paisajes ms inaccesibles para la mano del hombre como aqullos paisajes cultivados. Transformaciones que tambin forman parte del rea protegida, constituyendo un componente fundamental en su cultura de conservacin. De hecho, el Parque Nacional de Hohe Tauern se sita casi exclusivamente sobre propiedades privadas, lo que exige un elevado grado de compromiso tanto de las administraciones pblicas como de los particulares y de las entidades privadas, de cuya colaboracin mutua depende el xito de un modelo de gestin reconocido internacionalmente y la conservacin de los valores naturales asociados a este espacio. As es que la complementariedad de algunas actividades permite a los visitantes encontrar granjas con 400 aos de historia en las que alojarse.
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Figura 45.
Escenas exteriores del edificio Zentrum en Mitersill (izda.) y vistas interiores (dcha.)
La regin de Hohe Tauern est considerada como el techo de Austria, posee ms de 300 picos que superan los 3.000 m de altitud y, desde el Siglo XVIII constan documentadas actividades relacionadas con el montaismo y, en la actualidad, tanto la escalada en roca como en hielo constituyen un gran atractivo para el pblico internacional ms especializado. Entre los aspectos ms llamativos de la infraestructura de parque nacional se encuentra el hecho de que posea varios centros de visitantes, distribuidos segn las posibles aproximaciones en funcin de la procedencia de los mismos. Como no es extrao en este tipo de infraestructuras, se trata de modernos edificios que ofrecen grandes instalaciones, dotadas de un amplio y variado repertorio de exposiciones, aparatos multimedia, exhibiciones, laboratorios, etc. y personal cualificado
para que el visitante pueda obtener de manera cmoda toda la informacin que requiera, independientemente de su perfil. Llama la atencin que, debido a la singularidad de este parque que se extiende por tres estados diferentes, se puede encontrar la Casa del Parque en Matrei (Tirol Este), el Centro BIOS en Mallnitz (Carintia) y el Centro del Parque Nacional en Mitersill (Salzburgo). Desde algunos puntos de vista puede parecer un exceso pero, por otro lado, extiende la marca del parque por un amplio territorio y contagia el sentido de pertenencia a un bien comunal, implicando al visitante en sus responsabilidades como tal mediante el mensaje permanente de encontrarse en un lugar de excepcional valor.
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LA GESTIN DE LAS CARRETERAS DE INTERS PAISAJSTICO: GROSSGLOCKNER HOCHALPENSTRASSE

La Asociacin Espaola de la Carretera admite que las carreteras que disfrutan de vistas panormicas, de paisajes de calidad, deben gestionarse de acuerdo a los objetivos y programas que se hayan concebido para los paisajes. En sentido inverso, recursos principales de paisaje como son panoramas, o puntos de vista escnicos o hitos paisajsticos principales pueden promocionarse activamente mediante el desarrollo de carreteras escnicas (Wikivia, 2009). La eleccin de itinerarios respecto a la escena y la ordenacin de su sealizacin es crucial en este sentido. Es evidente que la funcin paisajstica de la carretera es importante en la gestin de paisajes de inters, pues participa en la ordenacin de estos espacios condicionando no slo la posible contemplacin en marcha, sino tambin la distribucin de las presiones de deterioro que generalmente vienen asociadas a la accesibilidad que proporciona la va (Espaol, 2006). Pese a que el grado de funcionalidad de una carretera influye profundamente en el nivel de presin antrpica y, en consecuencia, en la posible transformacin del paisaje, su diseo funcional podra incorporar determinados objetivos de calidad paisajstica tratando de no comprometer, por ello, ni su seguridad ni su funcionalidad. Incluso algunas carreteras podran incorporar elementos laterales especficos concebidos para el disfrute del paisaje.
Adems, el perfil paisajstico de la carretera podra ser objeto de una doble mejora: por un lado, algunos aspectos del diseo de la misma podran recurrir al carcter del paisaje como referente bsico y, por otro lado, los elementos laterales adicionales podran permitir un aprecio y sensacin del paisaje ms prximos que los que se obtienen desde el interior de los vehculos en movimiento. Sin embargo los objetos prximos a los mrgenes de la carretera presentan problemas de seguridad para el trfico, por lo que su integracin debe considerar detenidamente los aspectos de seguridad (Espaol, 2008). La carretera alpina de Grossglockner (Grossglockner Hochalpenstrasse) fue inaugurada en el ao 1935 tras cinco aos de obras, posee una longitud de 48 kilmetros en los que se trazan 36 curvas y se alcanzan pendientes del 12% hasta llegar a los 2.504 m de altitud en su cota mxima, en el tnel Hochtor, desde donde finalmente se llega al mirador FranzJosefs-Hhe que permite observar el monte Grossglockner (3.798 m).
Figura 46. Carretera alpina de Grossglockner
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Figura 47.
Moneda de plata de 5 euros acuada con motivo de la conmemoracin del 75 aniversario de la construccin de la carretera alpina de Grossglockner (1935-2010). Fuente: www.austrian-mint.at
La carretera ha sido bautizada con el nombre del pico ms alto de Austria y, su trazado, atraviesa un territorio que por sus valores naturales, culturales y paisajsticos, fue declarado parque nacional casi 50 despus de la inauguracin de esta infraestructura. Posteriormente, desde el ao 2003, forma parte de la lista de lugares candidatos a ser declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. El proyecto de la carretera de Grossglockner fue promovido hacia el ao 1924 por un grupo de visionarios que percibieron su potencial turstico. Sin embargo la mala situacin econmica del momento no permitira abordarlo hasta unos aos despus, cuando se transform en un proyecto para generar empleo. As es que las obras se iniciaron oficialmente el 30 de agosto de 1930, dando empleo a una media de 3.200 trabajadores durante los 5 aos que dur su construccin (Hutter, 2008). Su financiacin corri por cuenta del Estado, contemplndose como una carretera de peaje desde el principio, entre otros objetivos para recuperar el dinero invertido, en base a unas estima-
ciones iniciales de 120.000 visitantes anuales. Cifra muy cuestionada en aqul monento, porque entre Austria, Alemania e Italia se calcula que haba 154.000 vehculos privados, 92.000 motocicletas y 2.000 kilmetros de carreteras asfaltadas (Wikipedia, 2010). Sin embargo, unos 375.000 visitantes (aproximadamente 98.000 vehculos) cruzaron la carretera en el ao 1938. A pesar de que en los aos 30 la nieve obligaba a que la carretera no se pudiera abrir al trfico ms que 130 das al ao aproximadamente, an ocupando a ms de 300 hombres en su mantenimiento. Se dice que durante los aos que dur la Segunda Guerra Mundial slo visitaron la carretera 27.000 personas, pero s se sabe con certeza que el paso de tanques provoc una serie de daos en la infraestructura que requirieron posteriores reparaciones. Desde el ao 1949 el nmero de visitantes comenz a crecer y durante los siguientes aos el incremento medio anual fue de aproximadamente un 45%. As que durante los aos 50 se actu para ensanchar la calzada, ampliar
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el radio de algunas curvas y aumentar la capacidad de aparcamiento. En los aos 60 la carretera pas a mantenerse practicable casi el doble de das que en los aos 30, lo que permiti que se superara la cifra de 1.300.000 visitantes al ao, unos 350.000 vehculos (Hutter, 2008). Actualmente la carretera sigue siendo de peaje y se mantiene abierta durante 6 meses, desde principios del mes de mayo hasta finales de octubre, estimndose que han sido unos 60.000.000 los visitantes de la carretera en sus 75 aos de historia. Durante este tiempo, la carretera ha ido siendo objeto de continuas adecuaciones, con el cuidado necesario para limitar el impacto de estas actuaciones sobre su entorno, logrndose una adecuada legibilidad de la misma a la velocidad de circulacin actualmente permitida. La legibilidad es la condicin de las carreteras mediante la cual el conductor puede anticipar el trazado que viene ms adelante, permitindole adaptar la velocidad y el movimiento de su vehculo al siguiente tramo de carretera. Un
concepto con frecuencia esgrimido para justificar actuaciones, a veces, controvertidas en otros mbitos ms prximos. Nogu (2005) en alguna ocasin ha mostrado su pesar por algunas actuaciones ms prximas geogrficamente, que por su desmesura y desproporcin, las califica como actitudes propias del nuevo rico; actuaciones que no atienden a los valores patrimoniales descritos y que se justifican por supuestas, en ocasiones, razones de seguridad y de intensidad de trfico, a pesar de que no pocas veces ste se concentre en unas pocas horas a lo largo del fin de semana.
Tabla 10. Tarifas de acceso a la carretera alpina de Grossglockner en 2010 (euros) Tquet 1 da 15 das 30 das Turismo 28,00 35,00 45,00 Motocicleta 18,00 25,00 35,00
Figura 48. Durante el ao 2003 visitaron la carretera alpina de Grossglockner ms de 75.000 motoristas (en el ao 1956 representaban el 26% de los vehculos). A la derecha mirador del pico Oberwalder (2.972 m).
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La carretera alpina de Grossglockner ofrece a lo largo de su recorrido numerosos paneles informativos y posibilidades para que el visitante se detenga, tanto para disfrutar de las vistas por un tiempo como para iniciar otras actividades desde estos puntos. Entre la oferta ms destacada que ofrece se encuentran los siguientes lugares: 1Piffkar (1.620 m), se encuentra una pequea senda e instalaciones con exposiciones de ciencias naturales. Haus Alpine Naturschau, donde se encuentra un museo de la naturaleza alpina a 2.260 m de altitud. Edelweiss Spitze (2.571 m), es un pequeo ramal de la carretera de apenas 2 km de longitud, que se construy porque el gasto final de construccin de la carretera alpina de Grossglockner result inferior a lo presupuestado inicialmente. Dirige a los visitantes al mirador ms alto, desde donde pueden apreciarse ms de 30 picos de ms de 3.000 m de altitud. Es un recorrido especialmente atractivo para motoristas y se limita el acceso a los autobuses. Fuscher Trl (2.428 m), es el lugar de la carretera donde se construy una capilla en recuerdo a los trabajadores fallecidos durante su construccin, adems es un mirador panormico que ofrece la posibilidad de hacer magnficas fotografas. Fuscher Lacke (2.262 m), es un interesante museo sobre la historia de la obra de propia la carretera.
Figura 49. La capilla junto al puerto de Fuscher recuerda a los trabajadores fallecidos durante la construccin de la carretera.
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Hocthor (2.504 m), un elemento original de singular valor histrico en el trazado de la carretera es el tnel Hochtor, de 311 m de longitud, representa el punto ms elevado del trazado en el lmite provincial entre Salzburgo y Carintia. Sirve a su vez de inicio, y fin, de una ruta atractiva por su inters comercial transalpino desde tiempos inmemoriales, como atestiguan los vestigios hallados en la zona. Su apertura al trfico, el 3 de agosto de 1935, supuso el momento culminante en los fastos durante la inauguracin de la carretera. En Schneck (1.953 m), se ofrece al visitante un circuito botnico en el que aprende a apreciar los prados de la regin. Zentrum Kaiser Franz Josefs Hhe (2.369 m), es el lugar donde se concentra un edificio de cuatro plantas con aparcamiento, centro de visitantes y el mirador al monte Glockner y el glaciar Pasterze.
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Figura 50.
Mittertrltunnel (2.328 m de altitud y 117 m de longitud). Los tneles de la carretera tienen emboquilles de piedra, que aportan una sea de identidad propia a la de por s trascendencia histrica que tuvo su inauguracin.
Figura 52. La carretera posee 36 curvas en sus 48 km y alcanza pendientes del 12%.
Figura 51.
Diques junto a una curva de la carretera.
Figura 53. Sealizacin de advertencia por la posible presencia de fauna en la calzada.
Figura 54.
La Grossglockner High Alpine Road PLC es una empresa que se cre en el ao 1931 y que hoy en da agrupa la gestin y explotacin de varias carreteras panormicas de Austria: Grossglockner Hochalpenstrasse, Gerlos Alpenstrasse, Villacher Alpenstrasse, WasserWunderWelt Krimml Nockalmstrasse y Goldeckstrasse. Fuente: http://www.grossglockner.at/
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CONCLUSIONES
La identificacin de itinerarios paisajsticos ofrece una alternativa al abandono de mantenimiento de algunos tramos de carreteras cuya funcin ha quedado desplazada por la construccin de modernas infraestructuras de mayor capacidad. Adems de su atractivo turstico, adecuadamente gestionadas permitiran orientar la gestin del uso pblico en espacios naturales hacia la consecucin de varios de sus objetivos, cuando su trazado discurre cerca o por el interior de ellos. Para ello se requerira la coordinacin entre diferentes administraciones con diferentes fines y responsabilidades. La carretera alpina de Grossglockner, como ejemplo de carretera paisajstica en explotacin, en el interior de un parque nacional, es una infraestructura con 75 aos de antigedad. Siendo de peaje desde su inauguracin cada ao recibe casi 1.000.000 de visitantes, forma parte de un sistema de gestin eficiente en un entorno singular, donde se complementa con una oferta mayor de actividades y alternativas para turistas y visitantes, sirviendo de ejemplo para otros itinerarios relativamente prximos.
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BIBLIOGRAFA
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INTEGRACIN Y RESTAURACIN PAISAJSTICA EN ESTACIONES DE ESQU

Jordi Castellana Ribas
(Bilogo)
Miguel ngel Riaza Lujn

(Bilogo)
RESUMEN Las Estaciones de Esqu son infraestructuras tursticas complejas, con grandes necesidades territoriales que suponen una transformacin relevante de un espacio frgil de alta montaa. La incorporacin de determinadas estrategias de integracin paisajstica durante el proceso de redaccin de los proyectos bsicos y de ejecucin, es fundamental para lograr innumerables mejoras en la minimizacin de los movimientos de tierra, en trazados ms adaptados al relieve, y en la integracin paisajstica de todos aquellos elementos de las estaciones persistentes y difcilmente reversibles. Las labores de restauracin ambiental durante y tras las obras son un aspecto fundamental para la consecucin de una adecuada integracin paisajstica. Aqu se manejan tcnicas de modelado de terreno enfocados a la integracin de infraestructuras junto a las tcnicas clsicas de extensin de tierras vegetales e hidrosiembra, con otras ms especficas para la recuperacin de zonas complicadas, como la reposicin de tepes herbceos, la utilizacin de redes orgnicas, de imprimaciones protectoras de terreno en las hidrosiembras, el estaquillado y reforestacin con especies autctonas. Por su parte, la seleccin de una mezcla equilibrada de semillas de gramneas y leguminosas adaptadas a los rigores del clima de montaa es otro aspecto importante de cara al xito de la restauracin. Palabras clave: estacin de esqu, paisaje, integracin paisajstica, restauracin paisajstica.
ABSTRACT The Ski Resorts are tourist infrastructure complex, with large territorial needs that pose a significant transformation of a space fragile mountain. The incorporation of certain strategies of integration landscape during the process of drafting and implementation projects, is essential to achieve countless improvements in the minimization of the movements of land, in designs more adapted to the natural ground, and in the landscaping integration of all those elements of the stations persistent and hardly reversible. The works of environmental restoration during and after the works are crucial for the achievement of a proper integration landscape. Here are managed terrain modeling techniques aimed at the integration of infrastructure next to the classic techniques of extension of vegetable land and hydroseeding, with other more specific to the recovery of complicated areas, as the replenishment of native turf, the utilization of organic networks, the adding of land protective polymers in hydroseeding, the cuttings and reforestation with native species. For its part, the selection of a balanced mix of grass and legume seeds adapted to the harsh mountain climate is another important aspect to the success of the restoration. Keywords: ski resort, landscape, landscaping integration, landscaping restoration.
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Integracin y Restauracin Paisajstica en Estaciones de Esqu
LAS ESTACIONES DE ESQU

Las Estaciones de Esqu son infraestructuras tursticas complejas que suponen una transformacin relevante de un espacio frgil de alta montaa, transformando un entorno natural y salvaje ambientalmente sensible en un rea ldica. En el marco de una estacin
de esqu pueden y deben considerarse tanto el conjunto de las infraestructuras que permiten el desarrollo de la actividad, como el de las infraestructuras que facilitan tanto el acceso de los clientes como su alojamiento y manutencin. Sin embargo, en el presente trabajo, nos vamos a centrar nicamente en aquellas que acogen la actividad propia del esqu.
Figura 55.
Afecciones de una estacin de esqu alpina donde no se han adoptado medidas de integracin paisajstica
Una estacin de esqu ocupa una gran superficie de terreno, denominada dominio esquiable, que comprende no slo los espacios directamente ocupados por pistas y frentes de nieve (accesos y distribuidores en la base de la estacin que suelen contar con la mayora de los servicios), si no tambin aquel espacio al que los esquiadores pueden acceder, generalmente desde los remontes, y que si bien no estn balizados y controlados por la estacin, son utilizados como espacios para practicar el esqu fuera de pista.
En sensu stricto una estacin de esqu se compone de: las pistas e itinerarios de esqu de diferentes dificultades y tipologas que, consecuentemente, tienen diferentes caractersticas que influyen en la casi siempre necesaria transformacin del terreno para el trazado de las mismas; las grandes plataformas (frentes de nieve), desde las que salen los remontes principales de acceso, donde confluyen muchas de las pistas, se instalan la mayor parte de los servicios, y sirven de puntos de acceso a la estacin;
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los remontes (telesillas, telesques, telecabinas, y cintas) que forman el sistema de transporte por cable de la estacin y permiten a los esquiadores bien salvar cmodamente los desniveles y situarse en cabecera de las pistas, bien enlazar rpidamente con otras reas de la estacin; los caminos de servicio utilizados sobre todo en verano (algunos de los caminos son aprovechados como pistas de esqu) para realizar los mantenimientos de las instalaciones y realizar la implantacin de las diferentes infraestructuras en fase de obra; la red de transporte de energa elctrica que surte a las diferentes instalaciones, tanto remontes (embarque, lnea y desembarque) como edificios y zonas iluminadas, ya sean pistas o espacios comunes; la red tuberas de transporte de aire y agua con sus correspondientes equipos de presin, que alimenta a los caones de produccin de nieve artificial; los sistemas de captacin y acumulacin de agua (balsas y depsitos) para surtir tanto a diferentes edificios como a la red de innivacin artificial segn las necesidades de produccin, as como sistemas de depuracin de aguas residuales; los aparcamientos de la estacin, que permiten el acceso a la misma en coche por los clientes y sus respectivos accesos;
la red de comunicaciones, tanto por cable como de seal telefnica, que permite el control de remontes y caones de nieve, transmisin de datos y telefona mvil; un sistema de proteccin antialudes, que permite el control de estos fenmenos en el mbito de la estacin; los depsitos de combustible para abastecer a los diferentes vehculos de la estacin; los elementos de seguridad pasiva y sealtica que articulan el espacio y protegen a los esquiadores; edificios de variados tamaos y propsitos: taquillas, cafeteras y restaurantes, clnicas y dispensarios, garajes de maquinaria, talleres, tiendas, alquileres de esqu, oficinas, casetas de control de los remontes, aseos y servicios, salas de bombas
Esta gran cantidad de infraestructuras se distribuyen a lo largo del conjunto del dominio esquiable, de forma que convierten a un espacio natural en un gran parque temtico en el que mediante una gestin adecuada del conjunto, se busca la mxima satisfaccin del cliente en un marco seguro. A la vista del listado de infraestructuras, resulta obvio que uno de los mayores impactos de una estacin de esqu es la transformacin paisajstica, que viene derivada, principalmente, de: los cambios en la morfologa del espacio afectado, la aparicin de elementos discordantes, y la desaparicin de la cubierta vegetal. Todo lo cual afecta de manera significativa tanto
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a los componentes del paisaje como a sus caractersticas visuales bsicas, lo que redunda en una innegable prdida de calidad paisajstica. Todas ellas forman un entramado complejo que debe cumplir con los requisitos derivados tanto de condicionantes tcnicos como de la gestin del espacio que la estacin quiere hacer. As por ejemplo no todos los tipos de remontes sirven para todos los casos, ni todos sus trazados son posibles; el grado de dificultad de las pistas impone restricciones a los clientes menos avezados, la ubicacin de las balsas y las salas de bombas determina una mayor o menor eficiencia energtica para la red de nieve artificial; las cafeteras deben ser accesibles desde las pistas y tener una entrada y una salida fcil sin que supongan un peligro que puedan facilitar choques y accidentes; o los embarques y desembarques de los remontes que se deben implantar en plataformas de mnima pendiente permitiendo tanto la circulacin fcil de los esquiadores hacia las diferentes pistas que parten de ellas, como el reagrupamiento de los mismos sin que se provoquen aglomeraciones o una adecuada gestin de las colas en el caso de los embarques. La evolucin tanto del esqu como de la tecnologa disponible ha ido variando la forma de disear y gestionar una estacin de esqu, de forma que actuaciones de transformacin de grandes reas, antes impensables por los movimientos de terreno necesarios para ello, ahora son perfectamente abordables. A su vez ha variado tanto el nmero de practicantes, que ha aumentado considerablemente, como la forma de disfrutar del esqu: ya
sea mediante esques tradicionales o tablas de snowboard, cobrando gran importancia el espacio fuera pista que ofrece la estacin. Actualmente ya no se suelen disear pistas como grandes autopistas de pendiente uniforme, si no que se buscan descensos ms adaptados al terreno, que aporten cambios de ritmo, pero a la vez son necesarias pistas ms anchas para acoger al gran nmero de esquiadores que son capaces de transportar unos remontes mucho ms rpidos y capaces, aumentando la capacidad de acogida de los espacios.
LA INTEGRACIN PAISAJISTICA DURANTE LA REDACCIN DE LOS PROYECTOS

El conjunto de factores que determinan la correcta funcionalidad de cada uno de los elementos que componen la estacin, as como una perfecta integracin de los mismos, determinan una serie de condicionantes constructivos que hacen difcil la labor tcnica destinada a la disminucin del impacto paisajstico, siendo ese precisamente el reto al que nos enfrentamos. Una transformacin del entorno que puede resultar en una prdida permanente de la calidad paisajstica, necesita de un trabajo amplio que debe comenzar en los primeros pasos de la gestin del proyecto, y basarse en un trabajo en equipo con los diseadores y futuros gestores de la estacin, ya que imponer una solucin poco funcional implica, en un corto periodo de tiempo, una nueva obra para solucionar el problema de gestin o seguridad generado, la cual puede derivar, final-
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mente, en mayores afecciones que el propio proyecto que motiv la alternativa. De cualquier modo, en primer lugar es necesario realizar una adecuada caracterizacin del paisaje en la que se ponga de manifiesto tanto la configuracin espacial y sus caractersticas visuales bsicas como la calidad visual y la fragilidad paisajstica de cada unidad establecida, as como aquellas singularidades que conformen reas de especial inters. Es necesario que resulte un inventario prctico, de forma que aporte informacin para saber cmo va a poder absorber el paisaje existente cada una de las actuaciones que van a tener lugar, poder evaluar adecuadamente qu afeccin paisajstica va a resultar, ya sea temporal o permanente, y proponer actuaciones acordes a las caractersticas paisajsticas existentes. Slo desde el conocimiento profundo de las unidades paisajsticas que componen el entorno que se va a afectar, y desde una correcta evaluacin de los efectos que sobre el paisaje tendr la implementacin del proyecto, se pueden abordar estrategias adecuadas de integracin paisajstica. Sin duda los primeros pasos es necesario darlos ya en la fase de redaccin del proyecto bsico, y son imprescindibles en la fase de replanteo de los proyectos ejecutivos, poniendo de manifiesto en reuniones con los tcnicos que lo redactan cuales son las mayores problemticas, de forma que puedan descartarse aquellas actuaciones de mayor impacto, proponer alternativas viables a aquellas que sean
imprescindibles, mejorar el diseo del conjunto con criterios paisajsticos y adoptar soluciones de detalle en los proyectos de obra. En un entramado tan complejo como una estacin de esqu, la variacin sustancial de una infraestructura puede influir, con un efecto domin, en otras muchas. Por lo que el trabajo conjunto con los tcnicos no es slo conveniente, sino absolutamente necesario. Seguidamente exponemos algunas de las estrategias que pueden adoptarse a la par que se repasan las afecciones paisajsticas derivadas de cada una de las infraestructuras que componen las estaciones de esqu. Antes de entrar en el caso concreto de cada infraestructura, es importante considerar que el gran enemigo de las labores de restauracin es el agua. Una tormenta de verano con precipitaciones de ms de ochenta litros por metro cuadrado, o una nevada de quince o veinte centmetros en octubre, es algo normal en alta montaa. Y una obra abierta en zonas de gran pendiente se comporta fatal ante una precipitacin de este calibre. Taludes que se desmoronan, fenmenos erosivos de grandes dimensiones, plataformas de trabajo saturadas de agua que hacen que el avance de las mquinas que antes era sencillo se convierta en muy dificultoso, zanjas abiertas que se convierten en cauces de desage improvisados, prdidas de tierra vegetal, aparicin de nuevos cauces, etc. No se puede prever cuando va a caer la tormenta perfecta, pero s se puede determinar en qu pocas son ms probables, y se deben adoptar las medidas preventivas necesarias para minimizar los daos. En este sentido asesorar a los tcnicos en el ritmo adecuado de los trabajos de forma
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que los grandes movimientos de terreno se cierren en la poca ms seca; se prevean y articulen siempre vas de desage, especialmente en las zonas y caminos provisionales de gran pendiente; que el almacenamiento de la tierra vegetal se realice en lugares adecuados, y que sta no se extienda sin que se pueda realizar una hidrosiembra con suficiente aditivo o estabilizante de forma inmediata, evitando as en buena medida la prdida de finos y la aparicin del fenmeno de empavesado (este fenmeno aparece sobre todo en reas pedregosas y zonas pizarrosas, y se debe a que tras la actuacin de las mquinas el suelo se compone de pequeas piedras, no ms de dos centmetros de dimetro, incluidas en una matriz de tierras, la accin erosiva del agua y el viento hace que los finos vayan infiltrndose dejando en la superficie una cubierta ptrea que debido a su tamao se asemeja al pavs de una piscina) que dificulta, sino impide, la revegetacin; el mantenimiento de los cauces de agua en buen estado y libres de todo tipo de materiales; y la apertura y cierre de zanjas por tramos y en el menor tiempo posible. El trazado de las pistas de esqu supone algo as como extender una alfombra plana desde la salida hasta la llegada, con anchos y pendientes diferentes, que pese a que se quiera adaptar lo mximo posible
a las pendientes naturales evitando as en gran medida la aparicin de grandes desmontes y terraplenes, inevitablemente conllevar: movimientos de terreno para generar superficies uniformes, la aparicin de lneas nuevas en el paisaje mientras se desestructuran las originales, y la prdida, al menos temporalmente, de la cobertura vegetal; constituyndose as, las pistas, en un elemento que puede marcar definitivamente el paisaje resultante. Estas son, adems, estructuras que pueden considerarse permanentes, si bien la restauracin sera tericamente posible. Unas de las afecciones ms importantes se derivan de las diagonales, es decir pistas que no siguen la lnea de mxima pendiente, sino que la cortan en sentido transversal, de forma semejante a una carretera de montaa. Son estas pistas las que en general suponen mayores desmontes y la generacin de terraplenes, tanto mayores, cuanto ms anchas son. En estos casos es necesario valorar y encontrar un equilibrio entre la potencia de los desmontes y terraplenes, y la posibilidad de adicionar material, reproduciendo el perfil original del terreno por debajo de la plataforma creada, evitando as la aparicin de puntos de generacin de fenmenos de erosin remontante.
Figura 56.
Generacin de una diagonal por adicin de materiales y su restauracin. En el ngulo inferior izquierdo de la primera imagen puede apreciarse la magnitud del talud de desmonte, que habra continuado por todo el margen de la pista.
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El trabajo en gabinete debe ir dirigido a analizar las diversas opciones de trazado de las pistas, aprovechando de la mejor manera posible el relieve natural. Para ello se deben utilizar programas de generacin de modelos digitales de terreno (MDTs) que permitan, mediante aplicaciones 3D, visualizar los resultados de cada una de las soluciones. La adaptacin completa al terreno natural resulta prcticamente imposible, y es necesario buscar la mejor solucin teniendo en cuenta: la integracin de las formas resultantes, la minimizacin de taludes de desmontes y terraplenes, el equilibrio en el movimiento de tierras, la disminucin de los procesos erosivos, la visibilidad de la actuacin, la posibilidad
de su restauracin posterior, y que sea realmente ejecutable en obra. Este encaje de bolillos es fundamental para lograr la integracin paisajstica de los grandes movimientos de terreno que tienen lugar en las estaciones de esqu, y vale tanto para las pistas de esqu como para las plataformas y frentes de nieve, en cuyo caso, adems es necesario tener en cuenta la integracin de los edificios y estructuras que se ubiquen en ellas. El modelo digital nos debe ayudar a ver el resultado final integrado en el conjunto, y a proponer soluciones imaginativas que redunden en un modelado final lo ms naturalizado posible, intentando respetar tanto la configuracin espacial como las caractersticas visuales bsicas del entorno en el que se est trabajando.
Figura 57.
Las imgenes superiores muestran las obras en el frente de nieve y la imagen inferior el aspecto del mismo una vez finalizadas y en fase de revegetacin
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Los remontes generan un impacto derivado tanto de la presencia de las torres, de compleja integracin, como del tendido de los cables que marcan una lnea muy visible. Sin embargo el impacto de estas infraestructuras no se limita a la presencia de torres y cables sino que es necesario contemplar, adems, tres elementos que es necesario trabajar mucho. Por un lado las plataformas de embarque y desembarque. Estas son, finalmente, unas plazas llanas inevitables, que es necesario encajar y que normalmente no existen en las ubicaciones propuestas por los tcnicos a priori. Buscar ubicaciones alternativas de menor afeccin y ms adaptadas al terreno, que sean tcnicamente viables tanto para el propio remonte como para las pistas que deben salir de ellas, es un trabajo minucioso. Ahora bien, en muchas ocasiones no es posible reubicarlas y entonces hay que trabajar en el diseo buscando un resultado que paisajsticamente resulte integrado, reproduciendo en el modelado, formas semejantes a las que se encuentran ya en el entorno, y que por lo tanto tras el trabajo de las mquinas y la restauracin sucesiva, no resulte un elemento artificial de difcil integracin. El segundo elemento a tener en cuenta es la red de comunicaciones y suministro elctrico. Estos tendidos discurren por una zanja que recorre la lnea del remonte, en general es de difcil ejecucin y compleja restauracin, y el impacto paisajstico resultante de la suma de la lnea del cable y su rplica en el suelo es muy importante. En ltimo lugar, y en absoluto menos importante, se encuentra la previsin del montaje de la infraestructura. Durante aos las torres de los remontes se han
instalado mediante gras que necesitaban de caminos adecuados a cada base de la torre, y las cimentaciones se han realizado mediante el acceso de las hormigoneras hasta la base de la pilona. Eso implicaba la generacin de una red de caminos de carcter permanente, ya que una vez abierta de utilizaba para facilitar los trabajos de mantenimiento, que generaba un importante impacto. La nica solucin a este impacto es la supresin de los caminos. Que se puede lograr mediante un doble trabajo, uno de diseo intentando aprovechar la necesidad de caminos de servicio para que transiten cerca de las torres, y dos mediante la instalacin y hormigonado por helicptero. Otro elemento muy importante a tener en cuenta en la fase de gabinete y redaccin del proyecto es el trazado de los caminos de servicio. Los caminos son necesarios tanto para permitir la construccin de ciertas infraestructuras (por ejemplo las estaciones de motrices y de reenvo de los remontes donde los motores y otras piezas no pueden ser transportadas e instaladas con helicptero, siendo necesaria la presencia de gras) como para el mantenimiento y gestin estival de la estacin. Para entender la importancia de la afeccin paisajstica de estas infraestructuras, baste decir que los kilmetros de caminos de una estacin, en muchos casos, superan al de pistas. Para intentar disminuir tanto su magnitud como su impacto sobre el paisaje, es necesario partir de varias premisas, la primera es que estos caminos van a ser transitados por vehculos todo terreno, y por lo tanto sus pendientes pueden alcanzar el 15% sin que limiten su funcionalidad. En segundo lugar, a la par que se buscan los recorridos menos visibles, es necesario
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trazar caminos que puedan dar servicio a varias infraestructuras de forma simultnea, y por ltimo y siempre que ello sea posible, deben coincidir con otras infraestructuras, tales como pistas de esqu, lo cual permitir, adems de disminuir notablemente la superficie de afeccin, que en estas trazas se puedan ser vas de transporte de redes de agua para nieve artificial y lneas elctricas o de comunicaciones subterrneas, ahorrando la apertura de nuevas zanjas en terreno natural. Por lo dems las mismas indicaciones tenidas en cuenta para las pistas de esqu pueden ser aplicadas a este caso. Sin embargo si existe una diferencia notable, y es que estas infraestructuras
generan excedentes de tierra vegetal, que es necesario utilizar, bien para la restauracin de taludes y terraplenes de los propios caminos, bien para otras infraestructuras, donde a buen seguro habr dficit. Por tanto es necesario contar durante la apertura del camino, con camiones de apoyo para transportarla y almacenarla adecuadamente.
Figura 58. Imagen general de un frente de nieve en fase de revegetacin final de la plataforma. Destacan las zanjas de conduccin elctrica y comunicaciones de los remontes, que se aprecian incluso ms que los propios remontes. En la imagen existen cuatro pistas de esqu, tres pasarelas, tres remontes, un frente de nieve y un camino de servicio.
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Es necesario hacer una mencin especial a las balsas de acumulacin de agua para la fabricacin de nieve artificial. A medida que estos sistemas se han ido implantando en las estaciones de esqu, la capacidad de las mismas se ha ido incrementando, pasando de balsas de entre diez a veinte mil metros cbicos, a balsas entre los cincuenta y los cien mil metros cbicos de capacidad, es decir, grandes lagos. La ubicacin de este tipo de infraestructuras viene determinada en buena medida por las caractersticas del terreno, ya que ste debe ser capaz de soportar el sobrepeso sin que se produzcan deslizamientos, y ser una superficie suficientemente amplia y plana como para albergar lo que podra ser un lago natural de estas dimensiones. En general son obras donde los movimientos de terreno quedan compensados, y en los que se debe intentar que los taludes resultantes, ya sean en desmonte o terrapln, no sean uniformes y queden integrados en las pendientes del entorno, a fin de naturalizar la implantacin de la estructura. Una vez ms la utilizacin de una herramienta MDT es un aliado muy til tambin en este caso. Sin duda una de las primeras soluciones que parecera lgico adoptar, adems de dotar a la balsa de formas irregulares que disminuyan el aspecto de piscina, es la de naturalizar las orillas de la balsa intentando imitar un lago de montaa. Desafortunadamente nada ms lejos de la realidad. Las balsas deben contemplar estrictas medidas de seguridad para evitar la cada de operarios, esquiadores y animales (ganado y otras especies de fauna de la zona) que podra suponer la muerte de los mismos, as como todas aquellas otras que deben adoptarse para
la adecuada gestin de la balsa, ya que por estar situadas en entorno de alta montaa sufren una degradacin importante de materiales, que hace necesario un mantenimiento continuo para evitar prdidas de agua, las cuales adems de ser un problema en s mismas, pueden derivar en un debilitamiento del terreno que las soporta de consecuencias imprevisibles. Por todo ello las condiciones de implantacin de las balsas son estrictas, y suponen en todo caso un doble vallado perimetral, una zona de circulacin de vehculos, etc. Por tanto la idea de generar una lmina de agua natural integrada en el entorno no es posible aplicarla, y debemos centrarnos en buscar ubicaciones donde su presencia pueda quedar ms disimulada, si bien dado el tamao de las mismas, ello es francamente difcil, y, tal y como ya se ha dicho, trabajar tanto la forma de la misma como las de los taludes inmediatos generados en la obra. Unas infraestructuras de gran impacto pese a su aparente sencillez, son los tendidos de nieve artificial. Son obras que necesitan de una zanja de uno por uno con una pendiente continua y sin puntos bajos, es decir tramos de pendiente inversa. Las zanjas se ubican, por lo general en uno de los laterales de las pistas de esqu, excepto en tramos de conexin entre redes o que las circunstancias obliguen a alejarse de ellos, en cuyo caso se montan derivaciones para llegar a los caones que s deben ubicarse en el lateral de la pista. En los sistemas de alta presin cada cincuenta o sesenta metros se instala una prtiga metlica de unos seis metros de alta que es propiamente el can de nieve artificial. Por el contrario, en los sistemas
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de baja presin los generadores de nieve artificial se colocan a mayor distancia entre ellos, entre cien y ciento cincuenta metros, pero su porte es mucho mayor y destacan mucho ms. La presencia de estas prtigas a lo largo de una pista es un elemento muy discordante y destacando sobre manera en el paisaje. La nica forma de disminuir este impacto es su desmontaje fuera de las pocas de actividad, pero es un trabajo arduo y costoso que pocas estaciones llevan a cabo. Sin embargo las mayores afecciones de esta infraestructura derivan de la obra de instalacin. Hay que pensar que de forma paralela a la zanja se va a transportar y almacenar todo el material para la colocacin de las tuberas, lo que hace que finalmente la banda de afeccin sea de, como mnimo, diez metros de ancho. Lo ideal es que la apertura de zanjas se realice de forma paralela al trabajo de la pista, de tal forma que la restauracin se englobe dentro de un mismo trabajo. Sin embargo esto no siempre es posible, bien porque los trabajos dependen de empresas y contratas diferentes, bien porque la previsin econmica no lo permite, o bien porque se estn instalando tendidos de nieve artificial en pistas que estn hechas desde hace aos. En cualquier caso hemos comprobado que la mejor tcnica de trabajo consiste en: retirar la tierra vegetal y los tepes herbceos y tierra vegetal de toda la zona de afeccin, tanto la zanja como la zona de trabajo de la mquina; la acumulacin de la tierra vegetal en un cordn paralelo a la lnea de desbroce; la ubicacin de los materiales de excavacin en la propia zona de trabajo de la mquina, de forma que esta circule por encima de los mismos; establecer puntos de depsito de material, al que acceden los vehculos de
distribucin; transporte mediante la propia mquina de la excavacin de los materiales hasta la zanja; hormigonado de las zapatas de los caones mediante helicptero; cierre de la zanja mediante el recolocacin del material, y enterramiento de los grandes bolos ptreos en la lnea de accin de la mquina; extensin de la tierra vegetal y colocacin de los tepes; y, finalmente, hidrosiembra de la zanja. Si la zanja va a mantenerse abierta durante mucho tiempo es necesario establecer sistemas de desage (los tubos corrugados flexibles de dimetro adecuado son una buena solucin), para llevar las posibles aguas generadas por una tormenta a un cauce natural, evitando que la zanja se convierta en colector. La ubicacin de los frentes de nieve viene, en general, marcada por la propia concepcin del proyecto, existiendo escasas alternativas a la misma. Sin embargo su diseo, as como un cuidado proyecto de restauracin del entorno, pueden suponer una gran diferencia entre una instalacin ubicada en un espacio verde y cuidado, o una situada en un rea degradada. Es importante insistir en ello, porque la estacin de esqu est diseada y gestionada para utilizarse durante un periodo de tiempo en el que la zona est cubierta de nieve, un manto blanco que oculta prcticamente todo, y por tanto suele olvidar la recuperacin del entorno de cara al resto del ao, ms an en las zonas ms humanizadas. El diseo de los edificios, la articulacin de los espacios, la ubicacin de depsitos y depuradoras, los almacenes de materiales, y la restauracin de los taludes y plataformas no asfaltadas o enlosadas, son trabajos que deben realizarse paralelamente a la definicin final del proyecto, y revisarse en el replanteo de la obra.
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TRABAJOS Y TCNICAS DE RESTAURACIN PAISAJSTICA

Un aspecto fundamental en el proceso de integracin paisajstica de las infraestructuras de nieve es la consecucin de una adecuada restauracin ambiental durante y tras la ejecucin de las obras. La definicin de un adecuado Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) que defina suficientemente las medidas protectoras y correctoras de cara a minimizar los impactos es el primer paso para una adecuada integracin ambiental de las infraestructuras. Durante las obras, el equipo encargado de la vigilancia ambiental ser el responsable de velar por su cumplimiento, garantizando la conservacin de las tierras vegetales, el perfilado adecuado de las superficies, de forma que el terreno quede adecuadamente preparado para las labores de restauracin. TCNICAS DE RESTAURACIN El rigor de las condiciones climticas en las zonas de alta montaa con presencia intermitente de nieve seis meses al ao, junto con la propia temporada comercial de esqu (diciembre-abril) deja un calendario de obras, que en el mejor de los casos, se dilata de mayo a noviembre. Adems, otros condicionantes ambientales, como el respeto de los periodos de nidificacin de especies de avifauna catalogadas como el quebrantahuesos o de floracin de taxones catalogados restringen an ms el calendario de obras. Todo ello hace que, por lo general, no sea posible realizar
los trabajos de restauracin ambiental y paisajstica en la misma temporada de las obras, sino que haga falta esperar a la siguiente temporada para acometer las mismas. Esto, en proyectos de gran envergadura, se suele traducir en una alternancia entre un ao intenso de obra seguido de un ao de menor volumen de obra y con mayor peso de las labores de restauracin. A continuacin se describen las principales tcnicas de restauracin ambiental y paisajstica que se emplean en el sector de las estaciones de esqu. No son radicalmente diferentes a la de otras infraestructuras, pero si tienen ciertas peculiaridades marcadas por las especificidades del sector y del medio en el que se desarrollan. PERFILADO DE TALUDES La ejecucin de las pistas de esqu, plataformas de remonte, caminos de servicio, etc. genera gran cantidad de taludes algunos de mucha potencia. Una labor fundamental durante la redaccin de los proyectos y durante la ejecucin de las obras es cuidar la inclinacin y el perfilado final de los taludes. Existe bastante consenso tcnico (Lpez, 2002) en que para garantizar la estabilidad y una adecuada revegetacin de los taludes estos no deben superar inclinaciones de 3H:2V (unos 34 grados) y acercarse preferentemente a inclinaciones de 2H:1V (unos 27 grados). De esa manera, se asegura el mantenimiento de la tierra vegetal sobre los taludes y la adecuada colonizacin de la vegetacin sobre los mismos. Para evitar la formacin de barranqueras se debe dar salida a las aguas sobre todo en coronacin del talud, con ageras y cunetas de guarda o perimetrales.
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En alta montaa adems de las lluvias torrenciales hay que tener en cuenta el efecto del hielo-deshielo, que va socavando las cabeceras de talud, desestabilizando el csped natural y provocando pequeos colapsos y fenmenos de erosin remontante. Por ese motivo es importante dejar las transiciones al terreno natural de las cabeceras de talud con perfiles romos (no vivos) y utilizar, siempre que se pueda, medidas adicionales de recuperacin como la colocacin de redes orgnicas.
CONSERVACIN Y EXTENSIN DE TIERRAS VEGETALES La potencia de los horizontes frtiles de los suelos de alta montaa es escasa y las prdidas por escorrenta y otros fenmenos erosivos transportadores es continua. Se puede decir que el balance natural de formacin y prdida de suelos en las zonas del piso subalpino es, de por s, deficitario. Por sta y otras razones es de extrema importancia conservar las tierras vegetales de las zonas afectadas por las obras en las mejores condiciones hasta su aprovechamiento posterior. Los acopios de tierra vegetal se pueden mejorar con enmiendas orgnicas, como los restos de poda de arbolado previamente triturados y estabilizados o estircoles de las cabaas ganaderas ms cercanas (normalmente de oveja y cabra). Como las tierras vegetales siempre son escasas se recurre a otros aportes disponibles cercanos, como las generadas en los procesos de urbanizacin. Una vez terminadas las obras el primer paso del proceso de restauracin ambiental y paisajstica lo constituye la extensin de las tierras vegetales. Para ello se utilizan camiones, buldozers y retroexcavadoras, en funcin de la orografa y accesibilidad de la zona.
Figura 59. Fases de ejecucin de obra y restauracin ambiental y paisajstica de un aparcamiento en altura.
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Figura 60.
Retirada y acopio de tierras vegetales (izquierda) y extensin de tierra vegetal en taludes de pistas (derecha).
HIDROSIEMBRAS Y SIEMBRAS A VOLEO

La entidad superficial de las zonas a regenerar es tal, que se deben emplear medios mecnicos para la ejecucin de las siembras. El mtodo ms utilizado es la hidrosiembra, pues permite proyectar la mezcla a buena distancia y cubrir la mayor parte de las superficies. Adems el sistema de hidrosiembra permite modular la mezcla en funcin de la zona a revegetar, ajustando los componentes de la misma (semilla, mulch, fijador y fertilizante) segn las necesidades concretas. De esta forma, para taludes de gran inclinacin o ms expuestos se pueden utilizar fijadores especiales que con mayor adherencia al sustrato o mulchs especficos de mayor cuerpo y estructura que generan una costra de proteccin frente a la erosin. La tcnica de hidrosiembra es suficientemente conocida y referenciada: Argimn (2000), Bosh (2000) o el Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos de
Catalua (1996) con su Norma Tcnica de Jardinera (NTJ) especfica. En zonas de montaa las siembras deben efectuarse predominantemente al comienzo de la primavera o del otoo, de manera que est garantizado un mnimo aporte de precipitacin natural. A las siembras tempranas que pueden tener problemas con la sequa estival conviene reforzarlas con riegos suplementarios para lo que se pueden emplear diversos sistemas de aspersin aprovechando los propios arroyos de montaa por gravedad o incluso utilizando las redes de agua de los sistemas de innivacin artificial en puntos concretos. Las coberturas de revegetacin no se consiguen en una sola temporada de restauracin, sino que es necesario realizar en muchas ocasiones segundas pasadas, semillados a voleo en zonas complejas o adaptaciones de las tcnicas a utilizar para zonas de difcil recuperacin. Paisajsticamente en un periodo de tres o cuatro temporadas las
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superficies se van homogeneizando con las naturales contiguas, aunque se sigue notando cierta diferencia de tonalidad sobre todo por la juventud de los pastos generados y los fertilizantes utilizados en las revegetaciones que consiguen un verde ms intenso que el de los pastos naturales. En todo caso, es necesario no perder de vista que los procesos de recuperacin en alta montaa son lentos y
de alcance limitado. El objetivo de los trabajos de restauracin no es la rehabilitacin del hbitat inicial, sino la integracin paisajstica y la revegetacin con especies pioneras que frenen la erosin y consiga que a medio-largo plazo la vegetacin propia de la zona pueda ir colonizando las zonas alteradas y homogeneizando el conjunto.
Figura 61.
Labores de hidrosiembra de taludes protegidos con redes orgnicas.
MEZCLA DE SEMILLAS Un factor clave para el xito de las hidrosiembras es la mezcla de semillas a utilizar. Tanto por la necesidad de utilizar semillas adaptadas a los rigores extremos de la alta montaa, como por evitar la utilizacin de especies excesivamente invasoras que puedan desplazar a las
autctonas. Desgraciadamente en los catlogos de semillas comerciales todava no se dispone de las especies y ecotipos propios de los pastizales de alta montaa peninsulares, por lo que de momento hay que resignarse a emplear variedades mejoradas genticamente de importacin. En los ltimos tiempos se estn
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comenzando a comercializar en otros pases como Francia variedades de especies propias de los pastizales pirenaicos, por lo que es un campo a desarrollar de manera que se puedan ir mejorando adaptando las mezclas a especies realmente autctonas. En todo caso, la mezcla de semillas debe contener una equilibrada proporcin de gramneas y leguminosas con especies propias en esos ambientes de montaa y atendiendo siempre a la naturaleza cida o bsica de los suelos. De esta forma, podemos emplear especies de gramneas como: Festuca rubra, Festuca ovina, Dactylis glomerata, Agrostis stolonifera, entre las gramneas o de leguminosas como: Trifolium repens, Trifolium pratense, Lotus corniculatus, Onobrychis viciifolia o Medicago sativa. REIMPLANTACIN DE TEPES HERBCEOS Se trata de la mejor tcnica para la recuperacin de la cobertera vegetal, tanto por la rapidez de su regeneracin (una temporada) como por conseguir restituir la propia vegetacin de la zona, con su banco de semillas.
Desgraciadamente no es una tcnica que se pueda emplear de manera generalizada, pues supone un trabajo laborioso (que necesita de un maquinista con paciencia y buena mano) y no se puede ejecutar sobre grandes extensiones de terreno. Adems el sustrato debe reunir buenas condiciones para la extraccin de los tepes (csped de montaa continuo, suelos de buena potencia y sin excesiva pedregosidad, etc.). Se suele emplear esta tcnica para zanjas de un ancho limitado como las de conducciones elctricas subterrneas, redes de nieve artificial o ubicaciones concretas en pastizales hmedos de buenas caractersticas. Los resultados son muy buenos, y si se ha realizado una buena conservacin de los tepes hasta su reimplantacin, el arraigo es rpido y en la siguiente temporada se puede contemplar de nuevo una cobertura continua y de calidad. En caso de quedar huecos entre los tepes se deben rellenar las zonas intersticiales con tierra vegetal y realizar un semillado ligero a voleo.
Figura 62.
Proceso de reposicin de tepes herbceos en el trazado de una conduccin de agua.
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COLOCACIN DE MANTAS Y REDES ORGNICAS Por la crudeza del clima de alta montaa, con elevadas precipitaciones y fuete escorrenta superficial, vientos, heladas, es importante proteger las zonas a revegetar sobre todo cuando tienen especial pendiente o exposicin. Para ello, uno de los sistemas ms efectivos es el empleo de mantas y redes orgnicas (paja, yute, coco, etc.) que cumplen un papel de proteccin de la semilla y las plntulas frente al viento y la deshidratacin, retencin de la tierra vegetal en su tendencia natural pendiente abajo. Las ms polivalentes y utilizadas son las redes orgnicas de coco que presentan una trama de red lo suficientemente abierta para poder hacer las hidrosiembras antes o despus de su colocacin y con una durabilidad media de varias temporadas en alta montaa, asegurando la cobertura con vegetacin antes de su total desintegracin en el medio.
Aunque es una tcnica recomendable para la proteccin de todas las zonas con algo de pendiente, el coste de los materiales y lo laborioso de su colocacin hacen que se reserve para los taludes con mayores dificultades de recuperacin. La nica precaucin que conviene tener con esta tcnica es la necesidad de ir retirando las piquetas metlicas de anclaje que con el paso de los aos pueden ir aflorando en superficie y que pueden ser peligrosas para los esquiadores en invierno y para el ganado que pasta las zonas de puerto en poca estival.
Figura 63.
Colocacin de redes orgnicas en un talud de difcil recuperacin.
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REFORESTACIN Bien como medidas compensatorias por las talas efectuadas con motivo de las necesidades de la estacin, bien como medidas de regeneracin de las masas de arbolado del entorno de las estaciones, las tcnicas de reforestacin con rboles y arbustos tienen gran inters, bien es verdad que se trata de una restauracin paisajstica de efectos visibles a mediolargo plazo. Las especies a utilizar deben ser, preferentemente, las presentes y propias de la zona (Pinus uncinata, Pinus sylvestris, Betula alba, Abies alba). Adems de su funcin biolgica, tienen otras ms funcionales para la estacin, como servir de barrera visual de ciertas infraestructuras de difcil integracin paisajstica, como barrera para el viento, como contencin de los procesos erosivos, etc. Las experiencias de reforestacin realizadas arrojan mejores resultados con ejemplares de vivero de pocas savias, que con ejemplares de mayor porte y edad, cuya viabilidad es ms compleja. Tambin son interesantes desde el punto de vista de la integracin paisajstica las tcnicas de estaquillado a partir de ejemplares de la zona. Las experiencias realizadas con sauce capruno (Salix caprea) en zonas de ribera en Pirineos y con sabina rastrera (Juniperus sabina) en el Sistema Ibrico han dado buenos resultados, siendo una tcnica de bajo coste y de sencilla ejecucin.
TRASPLANTES DE FLORA CATALOGADA Finalmente, aunque no repercuta de manera directa en la integracin paisajstica de las estaciones, en ocasiones, algunos proyectos an tras los anlisis de alternativas y ajustes de diseo, pueden seguir afectando de manera directa a ejemplares de flora de inters o catalogada. En este caso, una de las opciones son los semillados compensatorios y otra es el trasplante de los ejemplares afectados a otra ubicacin, para lo cual suele ser necesario un aviveramiento intermedio. Los trasplantes de flora endmica son tcnicas de elevado coste (montaje del vivero, trasplantes manuales, laboreos, etc.) y de resultados que todava es necesario evaluar en profundidad. En el caso de los endemismos de la Sierra de Gdar y Javalambre se llevan realizando experiencias vinculadas a las obras en las estaciones de esqu desde 2006 y con mayor intensidad desde 2008 con taxones catalogados en Aragn (BOA, 1995) como Sideritis fernandez-casasii, Sideritis jabalambrensis, Erodium celtibericum, Androsace vitaliana subsp. assoana y Peonia officinalis subsp. microcarpa. En este caso, las operaciones de manejo de flora catalogada se realizan bajo la supervisin del Servicio Provincial de Medio Ambiente de Teruel, siendo uno de sus posibles destinos su aprovechamiento dentro de los programas de seguimiento y mejora de las poblaciones de plantas endmicas que se vienen realizando en la Sierra de Javalambre desde hace aos (Lpez & Fbregat, 2003).
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Figura 64.
Ejemplares del taxn catalogado Erodium celtibericum en el vivero de la Estacin de Javalambre
BIBLIOGRAFA
Argimn, X. et al. 2000. La hidrosiembra. Manual prctico para su ejecucin. Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Agrcolas de Catalua. Barcelona. BOA 1995. Decreto 49/1995, de 28 de marzo de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula el Catlogo de Especies Amenazadas de Aragn. Actualizado por Orden de 4 de marzo de 2004, y por el Decreto 181/2005, de 6 de septiembre el Gobierno de Aragn. Bosh Bosh, J. 2000. Consenso en la normativa tcnica de hidrosiembras. En revista Horticultura, n 34. Barcelona. Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos de Catalua 1996. Norma Tcnica de Jardinera y Paisajismo NTJ 08H:1996. Implantacin del material vegetal: Hidrosiembras. Lpez, C. (Editor) 2002. Manual de estabilizacin y revegetacin de taludes. Edita Carlos Lpez Jimeno. Madrid.
Lpez S. & Fbregat, C. 2003. Seguimiento del estudio de Oxytropis jabalambrensis (Pau) Podlech y Sideritis javalambrensis Pau. Control cientfico del plan de mejora en plantas endmicas y amenazadas de Javalambre. Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn.
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SOBRE LOS AUTORES
SOBRE LOS AUTORES
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SOBRE LOS AUTORES
Vctor ASENJO DAZ Licenciado en Ciencias Ambientales, Mster en Hidrologa General y Aplicada; y Mster Oficial en Servicios de Consultora y Gestin de Proyectos Ambientales. Comenz su carrera profesional como consultor autnomo en el mbito de la hidrologa. En la actualidad es consultor en el Departamento de Medio Ambiente en una empresa consultora de Ingeniera y Medio Ambiente en Madrid.
Contacto: victorasenjodiaz@hotmail.com
Jordi CASTELLANA RIBAS Licenciado en Biologa (U. Complutense de Madrid), especializado en evaluacin ambiental, turismo sostenible y desarrollo local. Su trayectoria profesional ha estado vinculada al desarrollo turstico y su relacin con el medio ambiente a travs de distintas iniciativas empresariales en las que ha participado como socio y tcnico. Desde 1996 es socio fundador de la empresa madrilea Folia Consultores S.L., cuyo rea de Medio Ambiente est especializada en evaluaciones de impacto de infraestructuras tursticas de montaa, inventarios del medio, as como vigilancia y restauracin ambiental de obras, con especial vinculacin al territorio aragons. Contacto: jordi@foliaconsultores.com Elena CASTILLO LPEZ Licenciada en ciencias matemticas, y doctorada en el E.T.S.I. Minas Canales y Puertos. Especialista en Geomtica (S.I.G.), Estadstica, Calidad y Direccin y proyectos de I+D+I. Ha desarrollado ms de 100 proyectos de carcter regional, nacional y europeo en convocatorias tanto pblicas como privadas. La principal lnea de trabajo se centra en la teledeteccin satelital, aerotransportada y terrestres. Actualmente en la Universidad de Cantabria. Contacto: castille@unican.es Gonzalo DE LA FUENTE DE VAL Doctor en Ciencias Biolgicas. Desde hace aos trabaja en medio ambiente en empresas privadas y pblicas, adems ejerce como consultor autnomo en el mbito de la Ordenacin del Territorio y del Paisaje. Ha participado y realizado, diversos estudios y proyectos relacionados con este mbito en Chile y Espaa. Contacto: gdelafte@gmail.com Antonino DE LA PUENTE GARCA Ingeniero de Obras Pblicas. Mster en Investigacin en Ingeniera Ambiental. Universidad de Cantabria. Consejera de Obras Pblicas, Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo. Direccin General de Carreteras, Vas y Obras. Servicio Conservacin de Carreteras. Gobierno de Cantabria.
Contacto: antonino@carreterasdecantabria.es
Juaco GRIJOTA CHOUSA Licenciado en Ciencias Biolgicas por la Universidad Complutense de Madrid (1992), con ms de 18 aos de experiencia profesional en diferentes especialidades de medio ambiente. En la actualidad, trabaja como profesional independiente, habiendo participado en ms de 150 proyectos ambientales. Tcnico especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica y en contaminacin acstica.
Contacto: juaco@juacogrijota.es
Pedro Mara HERRERA CALVO Licenciado en Biologa (Salamanca 1990), con Diploma de Estudios Avanzados en Ecologa, especialista universitario en Gestin Ambiental y Mster en Evaluacin de Impacto. Socio de la consultora vallisoletana Gama Alternativas Medioambientales S.L. donde desarrolla su trabajo desde el ao 2000 como Consultor Ambiental y director de proyectos, principalmente vinculados a la Ordenacin Territorial. Posee una amplia experiencia en planificacin, evaluacin ambiental, biodiversidad y conservacin de la naturaleza, adems de una vinculacin permanente con la educacin ambiental y la divulgacin. Es socio fundador y actual Vicepresidente de ECOPS.
Contacto: pmaria@alternativasgama.com
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SOBRE LOS AUTORES
Carlos IGLESIAS MERCHN Ingeniero de Montes (UPM, 1999) y Licenciado en Ciencias Ambientales (UAM, 2008). Especializado en evaluacin ambiental de Ingeniera Civil, fundamentalmente infraestructuras de transporte y obras hidrulicas, que desde 2007 compatibiliza con la docencia en Proyectos, primero en la U. Europea de Madrid y actualmente como profesor asociado de la Universidad Politcnica de Madrid. Divulgador habitual en publicaciones tcnicas y congresos. Es socio fundador y actual Presidente de la Asociacin Tcnica de Ecologa del Paisaje y Seguimiento Ambiental (ECOPS).
Contacto: carlos.iglesias@ecopas.es
Fernando PALACIO ANSOLA Graduado en Ciencias Medioambientales. Universidad de Wolverhampton (Reino Unido. 2005) Experiencia en el extranjero adquiriendo las filosofas de planificacin y trabajo. Mster en Gestin y Conservacin de Espacios Naturales Protegidos del Colegio Oficial Ingenieros Tcnicos Forestales. Especializacin en Educacin Ambiental y Paisaje como recursos para distintos proyectos y trabajos. Actualmente en Servicios Ambientales Integrales del Norte.
Contacto: fpalacio@serviciosambientales.es
Miguel ngel RIAZA LUJN Licenciado en Biologa (U. Autnoma de Madrid), especializado en evaluaciones y auditoras ambientales, estudios del medio, e iniciativas de desarrollo local. Comenz su trayectoria profesional como formador de escuelas de animacin sociocultural y como consultor de sistemas de tratamiento y gestin de residuos. En 1999 se incorpora al equipo tcnico de la empresa madrilea Folia Consultores S.L. de la que actualmente es socio. El rea de Medio Ambiente de Folia est especializada en evaluaciones de impacto de infraestructuras tursticas de montaa, inventarios del medio, as como vigilancia y restauracin ambiental de obras, con especial vinculacin al territorio aragons. Contacto: miguel@foliaconsultores.com Lus SANTOS Y GANGES Gegrafo Urbanista y Profesor Contratado Doctor de Urbanstica y Ordenacin del Territorio en la Escuela de Arquitectura de Valladolid. Miembro permanente del Instituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid, es su secretario acadmico y el secretario de la revista Ciudades desde 2007. Investiga y ha realizado variadas aportaciones al mundo de la historia y el urbanismo ferroviarios, al papel del paisaje en la planificacin espacial y a la metodologa de la ordenacin del territorio. Ha trabajado como consultor ambiental, analista geogrfico y especialista en ordenacin del territorio, habiendo formado parte del equipo redactor de las Directrices de Valladolid y Entorno (2001) y de Segovia y Entorno (2005), y ha dirigido las Directrices de la provincia de Palencia (2009).
Contacto: insur3@uva.es.
Alberto VALLE LVAREZ Ingeniero de Montes. Servicios Ambientales Integrales del Norte. Director General de la consultora Servicios Ambientales Integrales del Norte, especialista en Ingeniera, Arquitectura y Medioambiente. Ms de 10 aos de experiencia. Especialista en evaluacin de impacto ambiental, evaluacin ambiental estratgica, urbanismo sostenible, restauracin de espacios degradados, gestin de recursos naturales, y anlisis ambiental de obras y grandes actuaciones territoriales.
Contacto: albertovalle@serviciosambientales.es
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DE PAISAJE : MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

ESTUDIOS DE PAISAJE : MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

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Entidades colaboradoras en la edicin de este libro

IGLESIAS MERCHN, C. (Coord.)

Apdo. de Correos 150 28760 Tres Cantos (Madrid)

Asociacin Tcnica de Ecologa del Paisaje y Seguimiento Ambiental

Edita: ECOPS con la colaboracin de:

ESTUDIOS DE PAISAJE : MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PRESENTACIN PRLOGO PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

PARTE II: SOBRE LA CONSIDERACIN PRCTICA DEL PAISAJE

SOBRE LOS AUTORES

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

MARCO DE REFERENCIA SOBRE EL PAISAJE Y LOS ESTUDIOS DE PAISAJE

Gonzalo de la Fuente de Val

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

EVALUACIN DEL PAISAJE Y PARTICIPACIN SOCIAL

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ENFOQUES DE EVALUACIN DE LA CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE

Evaluacin objetiva de subjetividad

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

Deficiente Mediocre Buena Notable Muy buena Excelente

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

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Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

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PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

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Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

PARTICIPACIN PBLICA EN EL CONVENIO EUROPEO DE PAISAJE

Artculo 5. Medidas generales

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO

RECOMENDACIONES FINALES: ESTUDIOS DE PAISAJE E INTEGRACIN PAISAJSTICA Y PARTICIPACIN PBLICA

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

Marco de Referencia sobre el Paisaje y los Estudios de Paisaje

ESTUDIOS DE PAISAJE: MBITOS DE ESTUDIO Y APLICACIONES PRCTICAS

PARTE I: SOBRE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE Y EL MBITO DE ESTUDIO