DOCUMENTO PROGRAMA PARCIAL ZONA COSTERA Versión Final Julio 2011 PDF

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL, MICHOACN 2011
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL
I
I.1
NIVEL ANTECEDENTES INTRODUCCIN
La Planeacin Urbana es la actividad institucional que compete ejercer en forma concurrente a los tres mbitos de gobierno. Como funcin orientadora de la labor pblica, favorece que las inversiones y las acciones gubernamentales se ajusten a principios de racionalidad territorial. En los trminos de ley, el conjunto de planes y programas relacionados con el sector conforman un Sistema Nacional de Planeacin Urbana, cuyas polticas y estrategias se corresponden en lo esencial; al mbito municipal le compete la formulacin de los programas de desarrollo urbano, de centros de poblacin, como el caso presente. Los programas de desarrollo urbano de centro de poblacin se ubican en la base del sistema de planeacin de los asentamientos humanos. Constituyen la expresin ms especfica de las polticas de desarrollo fsico urbano, ya que orientan directamente a la materializacin de los propsitos de ordenamiento territorial, proveyendo el marco de congruencia espacial necesario para un crecimiento armnico y ordenado de las localidades. I.1.1 DENOMINACIN
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul 2011, es el documento normativo que conjunta una serie de mecanismos, tcnicas y disposiciones relativas, para integrar, ordenar, regular y prever el crecimiento, mejoramiento y conservacin del propio centro de poblacin. Para el presente caso, no obstante que se trata de un programa parcial; es decir, el que analiza una parte del territorio de otro programa bsico (Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas), el anlisis que se realice de la localidad de Playa Azul ser conteniendo los elementos de un programa de centro de poblacin. Cabe hacer mencin que desde que la planeacin urbana se institucionaliz en el Estado de Michoacn, a principio de la dcada de 1980, se han realizado cuatro planes directores o programas de desarrollo urbano para la ciudad de Lzaro Crdenas, en el que se ha incluido la zona de anlisis dentro del mbito de aplicacin de cada uno de ellos, formulados en los aos 1985, 1991, 1993 y el vigente, aprobado el 11 de agosto de 2006. En cuanto al de mbito municipal, no se ha realizado, a no ser por el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas, que el Gobierno de la Entidad, en coordinacin con la Federacin, formul hace treinta aos para los 113 municipios.
El mbito de aplicacin territorial para su aplicacin, que comprende un 9.19% de la superficie municipal, se conforma por las reas urbanas y suburbanas actuales, el rea apta de reserva para su expansin futura y el rea de preservacin ecolgica. Cabe mencionar que en dicha superficie del mbito de aplicacin, se asientan dos localidades del Municipio de Lzaro Crdenas (Playa Azul y Cerrito de lvarez). El programa de desarrollo urbano, en cuanto a su estructura y contenido, se integra por dos anexos: Documento Tcnico.- El que consta de cinco captulos Captulo I: Nivel de Antecedentes Captulo II: Nivel Normativo Captulo III: Nivel Estratgico Captulo IV: Nivel Programtico Captulo V: Nivel Instrumental. Documento Grfico.- Que consta de 26 planos del nivel de Antecedentes que tienen que ver con aspectos fsicos, la situacin actual de la infraestructura, vivienda, uso del suelo, equipamiento urbano, vialidad y un global denominado Sntesis de la Problemtica Urbana; as como 5 planos del Nivel Estratgico referentes a la zonificacin primaria, sistema vial, estructura urbana, usos, reservas y destinos. El Programa cuenta adems con un documento jurdico de aprobacin denominado Acuerdo. El Ayuntamiento de Lzaro Crdenas, en coordinacin con el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente y de la Comisin Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Costa Michoacana, llev a cabo la formulacin del presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, habiendo participado en dicho proceso el propio Municipio a travs, principalmente, de la Jefatura de Tenencia de Playa Azul y del Comit de Agua Potable y Alcantarillado de Lzaro Crdenas. La informacin de campo se recab en los meses de agosto y septiembre de 2010; habindose aplicado una encuesta a una parte de la poblacin, para obtener datos de necesidades sentidas y trabajo. El tamao de dicha muestra fue a 130 viviendas para el primer caso y 40 familias para el segundo, que representaron el 18.34% del total existente y tiene las siguientes caractersticas:
MUESTRA.Muestreo Probabilstico Tipo Estratificado Poblacin: 688 viviendas Tamao de la Muestra: 130 viviendas Nivel de Confianza (Z): 97.5% Nivel de Precisin (E) *: 7% * Precisin con la que se generalizan los valores, o el rango porcentual en el que se encuentran los verdaderos valores. Para el caso: del 50 al 60%.
I.1.1.2
Resea Histrica
La ciudad y puerto de Lzaro Crdenas, es la cabecera de uno de los 113 municipios que conforman al estado de Michoacn, ubicado al sur del estado, justo en el lmite con el estado de Guerrero que est delimitada por el Ro Balsas. Segn el ms reciente Conteo de Poblacin y Vivienda, realizado en el 2005 por el INEGI, el municipio de Lzaro Crdenas contaba en ese ao con una poblacin de 162,997 habitantes. Lzaro crdenas se caracteriza por la fabricacin y exportacin de acero de primera categora, a nivel mundial, adems de tener una amplia variedad de playas y zonas naturales que hacen del municipio un lugar excelente para el turismo. Este lugar fue conocido como Los Llanitos, el cual formaba parte del municipio de Arteaga. Fue en 1932 cuando se le otorg la categora de tenencia, con el nombre de Melchor Ocampo. El 12 de abril de 1947, siendo gobernador el Lic. Jos Ma. Mendoza Pardo, el Congreso se decret la creacin del municipio de Melchor Ocampo del Balsas sin embargo, el nombre de la municipalidad cambi de nombre el 17 de noviembre de 1970 dado que ya exista un municipio con el nombre de Ocampo por el de Lzaro Crdenas, en honor al general revolucionario que fuera Presidente de la Repblica. Por lo que respecta a Playa Azul, es una localidad considerada de reciente fundacin; anteriormente a este lugar se le conoca como Playa Prieta siendo en el ao 1931 en que algunos pobladores solicitaron a la Federacin la dotacin de tierras, asignndoseles 3,182 hectreas en 1937, fundndose as el ejido Playa Azul. En la dcada de 1960, Playa Azul present una dinmica de crecimiento elevada, principalmente por el auge turstico que signific la construccin y operacin del tradicional hotel La Loma y otros ms de menor envergadura, posteriormente la afluencia de turistas ha disminuido, pero siempre se ha considerado el destino de playa ms relevante de Michoacn, aunque nunca como centro internacional. I.1.1.3 Caractersticas de Nomenclatura
TOPONIMIA Lzaro Crdenas ha sido conocido con diferentes nombres al pasar de los aos; a la regin ocupada por lo que hoy es Lzaro Crdenas, le llamaban con el nombre de "Hueytlaco" que significa en el llano o el lugar grande, razn por la cual se cree que ese es el origen del nombre que tomara posteriormente la ciudad: "Los
Llanitos", formando parte del municipio de Arteaga; posteriormente, en 1932, se le otorg la categora de tenencia, con el nombre de "Melchor Ocampo". El 12 de abril de 1947, siendo gobernador del estado Jos Mara Mendoza Pardo, el Congreso de Michoacn decret la creacin del municipio de "Melchor Ocampo del Balsas". Tiempo despus, tras la muerte del general Lzaro Crdenas del Ro, ocurrida el 19 de octubre de 1970, el Congreso de Michoacn, decret que, a partir del 17 de noviembre de 1970, el municipio de Melchor Ocampo, a partir de entonces se llamara Lzaro Crdenas. I.1.1.4 Aspectos Geogrficos del Municipio y del mbito de Aplicacin
Los datos siguientes corresponden al Municipio de Lzaro Crdenas; excepcin hecha de los que especficamente se sealan como exclusivos del mbito de Aplicacin, por ser esta la analizada en el presente documento.
MAPA DEL MBITO DE APLICACIN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA DE LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL
LOCALIZACIN
Se localiza al sur del Estado, en las coordenadas 1757 de latitud norte y 10212 de longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el Municipio de Arteaga, al este con el Estado de Guerrero, al sur con el Ocano Pacfico y al oeste con el Municipio de Aquila. Su distancia a la capital del Estado es de 310 km. (VER PLANO 01-A-REG-01)
EXTENSIN
Su superficie es de 1,160.24 km2 y representa un 1.94 % por ciento del total del Estado.
OROGRAFIA
Dentro del mbito de aplicacin del programa de desarrollo urbano no se encuentran elementos orogrficos, ya que forma una planicie en su totalidad, teniendo pendientes topogrficas entre el rango de 0-4%. (VER PLANO 02-A-TOP-01)
HIDROLOGA
Su hidrografa se constituye por el Ro Acalpican o Carrizal, que limita la zona de estudio por el poniente y los esteros o humedales denominados El Pichi, Santa Ana y El Caimn. Existen igualmente algunos arroyos intermitentes y canales de riego. (VER PLANO 03-A-HID-01)
CLIMA
Su clima es tropical con lluvias en verano. Tiene una precipitacin pluvial anual de 1,276.8 milmetros y una temperatura media anual de 27.8 C. Los vientos dominantes son de Noreste-Suroeste. Presenta precipitaciones de 1,200 a 1,400 mm3, con de 30 a 59 das de lluvia entre los meses de mayo a octubre y de 75 a 100 mm3, con de 0 a 29 das, entre noviembre y abril.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS Y USOS DEL SUELO
En el municipio domina el bosque tropical deciduo, con papaya, zapote, mango, tepeguaje, congolote, parota y ceiba, palma, coco, anona, coyol, enandi y curamo. En los humedales de El Pichi, Santa Ana y El Caimn, se localiza bosque de mangle botoncillo, mangle rojo, mangle blanco y mangle salado. Su fauna la conforman el armadillo, cacomixtle, zorro, tlacuache, venado, coyote, nutria, ocelote, jabal, pato, cerceta, faisn y especies marinas. Los suelos datan de los perodos precmbrico, paleozoico, mesozoico y cenozoico; corresponden principalmente a los del tipo laterticos. Su uso es primordialmente ganadero y forestal; en menor proporcin agrcola.
CARACTERSTICAS DEL SUBSUELO Y SUELO DEL MBITO DE APLICACIN
GEOLOGA.- El subsuelo del mbito de aplicacin data del periodo Cuaternario, y se constituye en su totalidad por suelo tipo Litoral(VER PLANO 05-A-GEO-01); compuesto por porcentajes aproximados como se ve en la siguiente tabla:
Cuadro 1.- MBITO DE APLICACIN: TIPO DE ROCA ROCA Litoral (li) EDAD Cuaternario
TOTAL
% EN EL MBITO 100 100
FUENTE: Carta Geolgica E13-6-9. INEGI NOTA: La totalidad del subsuelo no es apto para el desarrollo urbano
EDAFOLOGA.- El suelo se presenta en su totalidad a una profundidad mayor a un metro, siendo su clasificacin textural gruesa (VER PLANO 06-A-EDF-01); compuesto por porcentajes aproximados como sigue:
Cuadro 2.- MBITO DE APLICACIN: TIPO DE SUELO SUELO Regosol eutrico ( Re) COMPOSICIN % ARCILLA LIMO ARENA 6 16 78
TOTAL
FUENTE: Carta Edafolgica E13-6-9. INEGI NOTA: La totalidad del suelo no es apto para el desarrollo urbano
% EN EL MBITO 100 100
I.1.2 I.1.2.1
ANTECEDENTES Problemtica Fundamental del Centro de Poblacin
La localidad de Playa Azul, de 3.139 habitantes segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se ubica al sur del Estado de Michoacn, identificndose con una Jerarqua Urbana de tipo Bsico, aunque no se ubica en el rango de poblacin de 5,001 a 10,000 habitantes. No ha existido hasta la fecha Programa de Desarrollo Urbano especfico para este centro de poblacin; no obstante, se ha incluido en la conurbacin de la desembocadura del Ro Balsas y planes o programas de Lzaro Crdenas, como cabecera municipal. Se identifican ausencia de programas de Reservas Territoriales que regulen el mercado del suelo y vivienda popular, as como irregularidad en la Tenencia de la tierra en predios de origen ejidal. Por lo que se refiere a la infraestructura, existe un 54% de vialidades sin pavimentacin adecuada; se identifica igualmente que el servicio de agua potable no es regular y el 11% de las viviendas habitadas no cuentan con el servicio municipal, siendo este problema uno de los ms sentidos por algunos sectores la poblacin; las viviendas sin drenaje representan ms del 7% y sin energa elctrica, casi el 2%. Cabe destacar que poco ms del 8% de las viviendas an tiene piso de tierra. El equipamiento es uno de los elementos urbanos cuya existencia indica altos niveles de bienestar de una poblacin, y Playa Azul presenta una situacin deficitaria en los edificios para el Comercio, principalmente. I.1.2.2. Motivos que dan origen al Programa
Como se mencion con anterioridad, y de acuerdo con las estipulaciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, as como la particular estatal, al H. Ayuntamiento de Lzaro Crdenas, en un marco concurrente y de
corresponsabilidad, le compete la formulacin y vigilancia de cumplimiento de los programas de desarrollo urbano parciales y aplicables a sus centros de poblacin; existiendo la disposicin en el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo vigente, la obligacin de los municipios en la elaboracin de dichos instrumentos de planeacin. Dada la relevancia de los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin dentro del sistema de instrumento tcnico-jurdicos para el ordenamiento del territorio, al precisarse en la Ley que dichos documentos deben contener la zonificacin secundaria y las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de las ciudades, y considerando que en todo el territorio municipal no existe programa de desarrollo urbano aplicable, se considera inminente su formulacin. Se ha optado por formular el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, puesto que es el ms especfico en sus determinaciones y en la actualidad existen proyectos de impulso turstico en el mbito de aplicacin, cuyo inters del Gobierno del Estado y Municipio es manifiesto. El ordenamiento de los asentamientos humanos y su territorio se fundamenta en los artculos 27, prrafo tercero, 73 fraccin XXIX-C y 115 fracciones IV y V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley General de Asentamientos Humanos, publicada el 21 de julio de 1993 en el Diario Oficial de la Federacin; la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo y el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, publicada el 26 de diciembre de 2007 en el Peridico Oficial del Estado. Este ltimo ordenamiento seala en su artculo 14 fraccin I, que corresponde a los Ayuntamientos formular, actualizar, aprobar, publicar, ejecutar, controlar y evaluar los programas de desarrollo urbano de mbito municipal, coordinndose con la Secretara para efectos de la congruencia con el Programa Estatal y sus derivados. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano para el estado de Michoacn, de reciente publicacin en el Peridico Oficial, ser la pauta principal en trminos de prospeccin y lineamientos generales aplicables al Municipio de Lzaro Crdenas, situacin que se ver en el Nivel Normativo del presente documento. I.1.2.3 Objetivos del Programa
El Programa Parcial de Desarrollo de Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul busca instrumentar las condiciones necesarias para que los habitantes de la localidad de Playa Azul y Cerrito de lvarez, como comunidad inmersa en el mbito de aplicacin del Plan, se desarrollen en su entorno de una manera digna, armnica, segura y con respeto al patrimonio natural y cultural de la zona. En este sentido, el documento tender a:
Identificar la problemtica urbana que el centro de poblacin presenta, a efecto de instrumentar las acciones, obras y servicios necesarios para su correccin; Definir el uso del suelo de acuerdo a la vocacin, tendencia y potencialidad, que otorgue seguridad y certidumbre a la gestin urbana; Identificar, en su caso, imprecisiones y vicios administrativos que impidan el desarrollo urbano equilibrado en Playa Azul, y Definir con precisin las acciones, obras y servicios, as como proyectos prioritarios que respondan a las necesidades de la poblacin, respecto a su rol funcional en el Estado de Michoacn. Estructura del Programa
I.1.2.4
La estructura del Programa Parcial de Desarrollo de Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul se deriva principalmente de los contenidos aplicables del Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, que en sus artculos 232 al 272, define los alcances del mismo: Bajo estas premisas, el Programa contendr: I.Introduccin; II.Relacin funcional del centro de poblacin; III.Fundamentacin jurdica; IV.- mbito subregional; V.Delimitacin del rea de estudio; VI.- Medio fsico natural; VII.- Medio fsico transformado; VIII.- Aspectos demogrficos; IX.- Aspectos econmicos; X.Necesidades sentidas por la comunidad; XI.- Administracin del desarrollo urbano; XII.- Aptitud territorial; XIII.- Diagnstico-Pronstico integrado; XIV.- Objetivos; XV.- Metas; XVI.- Condicionantes de otros niveles de planeacin; XVII.- Dosificacin del desarrollo urbano; XVIII.- Zonificacin primaria; XIX; Polticas urbanas; XX.- Estructura urbana; XXI.- Programas y corresponsabilidad sectorial; XXII.- Instrumentacin, y XXIII.- Anexo grfico: que contendr los planos que expresen la problemtica y potencialidades detectadas y las acciones de solucin a las propuestas.
I.1.3
AMBITO ESPACIAL DE APLICACIN
El mbito Espacial de Aplicacin del Programa de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul corresponde al espacio territorial necesario por los habitantes de las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez para satisfacer sus necesidades de habitacin, trabajo, recreacin, circulacin y cultivo de la personalidad, as como por los nuevos residentes permanentes o flotantes; es por ende, el rea geogrfica que se analizar y donde sern aplicables las determinaciones emanadas del mismo. En trminos generales, el mbito de aplicacin se delimita al norte por los esteros de El Pichi, Santa Ana y El Caimn; por el oriente por la vialidad Lzaro CrdenasPlaya Erndira; por el sur por el Ocano Pacfico y por el poniente por el Ro Acalpican. Conviene precisar que la zona de humedales o esteros ha sido integrada a la lista de Sitios Ramsar (1448); sin embargo, no se cuenta actualmente con la delimitacin oficial, dado que se encuentran en proceso los estudios correspondientes tendientes a su decreto como rea Natural Protegida. I.1.3.1 Ubicacin del Centro de Poblacin
El Estado de Michoacn junto con Colima, Jalisco y Nayarit, forman la Regin denominada Centro Occidente; limitando al norte con Jalisco, Guanajuato y Quertaro; al este con Quertaro, Mxico y Guerrero; al oeste con Jalisco y Colima y al sur con Guerrero y el Ocano Pacfico. En cuanto a su extensin territorial, el rea vara de acuerdo a la fuente: el Programa Estatal de Desarrollo Urbano vigente establece una superficie de 59,864 km2; segn el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, tiene una superficie aproximada de 58,836 km2 que equivale al 3.04% del total de la repblica y un permetro aproximado 3.777.8 km.; de acuerdo con las cartas municipales del Atlas Geogrfico, la superficie es de aprox. 60,185.72 km2, y segn la Direccin General de Estudios del Territorio Nacional, la extensin superficial estatal es de aproximadamente 59,928 km2. Por su dimensin ocupa el 16 sitio, entre las 32 entidades de la Repblica Mexicana. El Municipio de Lzaro Crdenas, se localiza en el sur del Estado de Michoacn, y tiene una extensin territorial de aproximadamente 1,160.24 Km2 y representa el 1.94% de la extensin total estatal. Limita al norte con el Municipio de Arteaga; al Este con el Municipio de Arteaga, el Estado de Guerrero y el Ocano Pacfico; al sur con el Ocano Pacfico y al oeste con el Ocano Pacfico y el Municipio de Aquila.
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La cabecera municipal del Municipio es la ciudad de Lzaro Crdenas, localizada geogrficamente (su plaza principal) a los 175742 de latitud norte y 1021152 de longitud oeste y a una altitud de 15 metros sobre el nivel del mar. Dista 310 kilmetros de la ciudad de Morelia, va la autopista Siglo XXI; a 20 kilmetros de Playa Azul; 7 kilmetros de Guacamayas; 13 de Buenos Aires y 16 de La Mira, estas cuatro localidades, del mismo Municipio. I.1.3.2 mbito Regional
El Municipio de Lzaro Crdenas forma parte de la regin 09 del Estado, denominada Sierra Costa, ubicndose en la ciudad de Lzaro Crdenas la coordinacin del Desarrollo Regional de Gobierno del Estado; Aparte del de Lzaro Crdenas, comprenden dicha regin los municipios de Aquila, Arteaga, Coahuayana, Coalcomn de Vzquez Pallares, Chinicuila y Tumbiscato; destacndose las actividades industriales, comerciales y tursticas de Lzaro Crdenas; agrcolas y tursticas de Coahuayana, forestales y tursticas de Aquila y forestales de Arteaga, Coalcomn y Tumbiscato. Igualmente se identifica el valor cultural de varias localidades, catalogadas como zonas arqueolgicas en Acalpican, Aquila, Caleta de Campos, Chuta, Coalcomn, Coire, Mexcalhuacn, Mexiquillo y Villa Victoria. La infraestructura de carcter regional con que cuenta son enlaces con el centro, poniente y sur del Estado (Morelia, Uruapan, Zamora y Arteaga); norte y centro del pas (Ciudad de Mxico y Guadalajara y Monterrey) y oriente y poniente del pas (Zihuatanejo, Acapulco, Coahuayana, Colima y Manzanillo), a travs de las carreteras federales nmeros 15 (Mxico-Nogales), 37 (La Piedad-Playa Azul), 200 (Tapachula-Tepic) y la autopista Siglo XXI. Asimismo se entronca con el resto de la regin, a travs de la red de caminos estatal: Tumbiscato, Aquila y Villa Victoria. Cuenta adems con comunicacin ferroviaria (carga) y un aeropuerto nacional. (VER PLANO 01-A-REG-01) I.1.3.3 Definicin del rea de Estudio
El rea de Estudio del Programa, que corresponde al mbito de Aplicacin del mismo, se determina por la poligonal cerrada conformada por los esteros de El Pichi, Santa Ana y El Caimn, al norte; por el oriente por la vialidad Lzaro Crdenas- Playa Erndira; por el sur por el Ocano Pacfico y por el poniente por el Ro Acalpican; lo anterior, con una superficie de 3,886-63-80.89 hectreas. La descripcin precisa del mbito de Aplicacin se encuentra en el apartado III.1.2 del Nivel de la Estrategia. Inmerso qued otro centro de poblacin denominado Cerrito de lvarez:
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Cuadro 3.- MBITO DE APLICACIN: LOCALIDADES DEL PROGRAMA CON NMERO DE HABITANTES (2010) POBLACIN HOMBRES 1,592 46 1,638 POBLACIN MUJERES 1,547 31 1,578 POBLACIN TOTAL
LOCALIDADES Playa Azul Cerrito de lvarez TOTALES
3,139 77 3,216
FUENTE: CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010. INEGI NOTA: La relacin hombres-mujeres es 50.93-49.07%
I.2
I.2.1 I.2.1.1
DIAGNSTICO
ASPECTOS FSICOS Topografa
La zona donde se asienta Playa Azul se distingue por ser un terreno de pendientes muy ligeras, ya que se encuentra en el litoral del extremo sureste del estado de Michoacn, sobre el Ocano Pacfico. No existen elevaciones topogrficas dentro del mbito de aplicacin, ya que sus pendientes fluctan entre el 0 y 4%. I.2.1.2 Hidrografa
La zona de Playa Azul cuenta con humedales al poniente de la localidad, precisamente los esteros denominados Pichi, Santa Ana y El Caimn. Por su importancia natural, con fecha 2 de febrero de 2005 el gobierno federal incorpor a la zona en la lista de humedales de importancia internacional con el nmero 1448, denominndolo Laguna Costera El Caimn; de acuerdo con la convencin sobre los humedales; tratado internacional firmado en Ramsar (Irn) en 1971, para promover el uso sostenible de los humedales de todo el mundo. Es un sistema estuarino paralelo a la lnea de costa. Posee dos puntos de comunicacin con el mar a travs de las bocas Pichi y Santa Ana; a travs de las bocas se realiza el proceso de mezcla entre el agua dulce y el agua de mar de forma intermitente, creando un patrn de circulacin estuarina con presencia de cua salina. No se tienen manantiales importantes, sino pozos artesanos que abastecen de agua no potable a algunos caseros. Por el extremo occidental, el mbito de aplicacin se delimita por el Ro Acalpican al que confluyen diversos afluentes de la Sierra Madre del Sur, desde las inmediaciones de la localidad de Arteaga.
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La zona de estudio pertenece a la Regin Hidrolgica Costa de Michoacn, que tiene una superficie de 9,192 kilmetros cuadrados; Cuenca Ro Nexpa y Otros, Subcuenca Ro Carrizal o Acalpican (RH-17Aa) con una superficie de 526 km2 y Subcuenca sin nombre (RH-17Ab) abarcando un rea de 118 km2, que en su totalidad abarcan el 19.65% de la superficie municipal; en cuanto a aguas subterrneas se asienta en material no consolidado con posibilidades medias. Se identifican dos sitios de extraccin de agua para uso domstico, ambas son norias con un dimetro de tubera de 8 pulgadas; abastecen a Playa Azul y se localizan al noroeste de este centro de poblacin. I.2.1.3. Geologa El subsuelo de la localidad de Playa Azul, y de todo el rea de estudio, es impropio para el desarrollo urbano, ya que se compone por el material denominado Suelo Litoral (li), conformado por depsitos recientes de playa constituido por arenas de grano fino a medio de cuarzo, feldespato, de lticos y fragmentos de conchas. Las arenas son generalmente subredondeadas. (VER
PLANO 05-A-GEO-01)
Por la misma conformacin geolgica, no se ubican fallas o fracturas en el mbito de aplicacin. I.2.1.4. Edafologa El suelo que se encuentra en la localidad es un Regosol eutrico (Re), desafortunadamente con problemas para el desarrollo urbano por fenmenos de granularidad. Este suelo es generalmente arenoso donde la presencia de un flujo de agua puede transportar las partculas del suelo causando huecos que con el tiempo aumentan de tamao y llegan a provocar daos estructurales a las construcciones; o bien, descubren instalaciones que deben protegerse bajo tierra. Tambin pueden provocar hundimientos, cuarteaduras y derrumbes violentos. El proceso contrario se puede producir debido a la inestabilidad del suelo, generndose levantamientos de las construcciones. Se sugiere la sustitucin del material, para destinarse al desarrollo urbano. (VER PLANO 06-A-EDF-01) I.2.1.5. Uso del Suelo En el mbito de aplicacin, cinco tipos de disposiciones de uso del suelo identificadas en el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro, Crdenas 2006; siendo estos el Asentamiento Humano (Playa Azul), el rea de Preservacin y Conservacin (Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn), el rea de Explotacin Agrcola Intensiva (cocotales), el rea de Proteccin de Campamentos Tortugueros (Playa Tortuga, entre las barras Santa y Pichi) y el rea con uso turstico (litoral). 13
Cabe destacar que de acuerdo a los recorridos realizados para este estudio, que es ms especfico que el de centro de Poblacin, se constat que la explotacin agrcola de cocotales, aunque existe, no se puede considerar que se realice de manera intensiva. (VER PLANO 04-A-USS-01) I.2.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS
El anlisis de los aspectos socioeconmicos posibilita el conocimiento del conglomerado humano y los diferentes grupos que lo conforman; de tal forma, se identifican las zonas de conflicto y tensin social, los estratos, al igual que la estructura social; con lo que se conforman los indicadores necesarios para el diseo futuro de los espacios, la infraestructura, el equipamiento y el resto de los elementos urbanos que conforman el centro de poblacin. En los dos apartados siguientes se vern los indicadores ms importantes, tanto de la cabecera municipal en primer lugar, como del resto de localidades inmersas en el mbito de aplicacin del Plan, como marco referencial. I.2.2.1 Aspectos Demogrficos
Poblacin
La poblacin de Playa Azul contaba con 3,139 habitantes en el ao de 2010

(INEGI), con una tasa de crecimiento anual de 0.55% (periodo quinquenal 2005-
2010) y -0.13% (periodo decenal 2000-2010), lo que implica una poblacin actual (2011) de 3,156 habitantes; tomando como referencia la ltima tasa decenal (2000-2010), se hubiera esperado que la poblacin descendiera, situacin que no ocurri, no obstante que los ltimos cinco aos han sido de mayor crisis econmica. El crecimiento histrico demogrfico de la localidad en los ltimos cuarenta aos se ha dado como sigue: En 1970 el dato oficial poblacional fue de 1,328 personas, llegando en 1980 a 3,022 personas, para manifestar una tasa de crecimiento anual de 7.79%, que se considera casi espectacular y solo se justifica por el ritmo acelerado de crecimiento (principalmente por efectos de inmigracin) que toda la regin present en la dcada de 1970. Para 1990 se contaba con 3,213 individuos y una tasa anual del 0.61%, empezando en esta dcada la cada del crecimiento social. En 1995 se registr una poblacin de 3,193 habitantes, empezando las tasas negativas de crecimiento poblacional anual con -0.12; Para el ao 2000, en el censo correspondiente se registraron 3,180 habitantes, con una tasa de -0.08% para ese quinquenio.
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Los resultados del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 arrojaron que hace seis aos haba 3,054 habitantes en Playa Azul; presentndose nuevamente una tasa negativa (-0.81%). Con la tasa de crecimiento quinquenal (2000-2005), se hubiera esperado que en la actualidad vivieran en Playa Azul 2,933 personas; es decir 121 individuos menos que hace cinco aos, situacin que en la realidad no se present. Lo anterior hay que tomarlo con reservas, ya que en ese mismo periodo surge como localidad oficial (INEGI) la denominada de Cerrito de lvarez (77 habitantes en 2010), que antes del ao 2000 registraba sus datos con los de Playa Azul. Por dicha situacin se considera procedente sumar los datos de las dos localidades para la determinacin de la tasa actual.
Cuadro 4.- LOCALIDADES DE PLAYA AZUL Y CERRITO DE LVAREZ: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL 2005-2010 QUINQUENIO POBL. INICIAL POBL. FINAL TASA
2005-2010
3,113
3,216
0.65
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE CONTEO Y CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA, 2005-2010. INEGI NOTA: En este decenio se presenta nuevamente tasa positiva
Con dicha base, se tiene que los habitantes del centro de poblacin de Playa Azul son de la siguiente manera:
Cuadro 5.- CENTRO DE POBLACIN DE PLAYA AZUL: POBLACIN 2010 AO Nmero de Habitantes Tasa de Crecimiento Anual (1) Para Playa azul y Cerrito de lvarez 2010 3,216 (1) 0.65
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE CONTEO Y CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA, 2005 Y 2010. INEGI
A continuacin, y con datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 por no existir a la fecha datos desagregados del Censo 2010, se muestran los indicadores de la estructura poblacional por grupos de edades y gnero, teniendo cinco de ellos, segn los siguientes parmetros: Grupo 1.- Poblacin de 0-4 aos, habitantes nacidos en el ltimo quinquenio y que no estn sujetos a instruccin escolar; Grupo 2.- Poblacin de 5-14, habitantes sujetos a instruccin escolar; Grupo 3.- Poblacin de 15-24 aos, habitantes sujetos a instruccin escolar y en edad de trabajar; Grupo 4.- Poblacin de 25 a 64 aos, habitantes en edad de trabajar, y Grupo 5.- Poblacin de 65 y ms, habitantes de la tercera edad.
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Cuadro 6.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES Y GNERO PARA EL AO 2005 GRUPO 1 2 3 4 5 6 EDAD POBLACION MASCULINA POBLACION FEMENINA TOTAL 166 320 308 608 120 7 1,529 144 345 308 620 102 6 1,525 310 665 616 1,228 222 13 3054
0-4 5 a 14 15 a 24 25 a 64 65 y ms No especifica TOTALES
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA, 2005. INEGI NOTA: La poblacin en edad productiva es de ms del 40%.
Fecundidad
El promedio de hijos nacidos vivos de la poblacin femenina mayor a 12 aos de Playa Azul era en el ao 2010 de 2.86 hijos.
Migracin
Por lo que se refiere a la inmigracin con base en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se identifica que en el ao 2010, de los habitantes mayores de cinco aos, el 2.5% viva en otro pas, principalmente en los Estados Unidos y el 2.5% resida en otra entidad de nuestro pas; lo que refleja que el retorno de connacionales no es significativo actualmente. Por lo que se refiere a la emigracin, de acuerdo al Muestreo realizado para este estudio en el mes de agosto de 2010, se tiene que en el 18% de las familias de Playa Azul hay por lo menos un pariente en primer grado (padre, hijo o hermano) que trabaja fuera de la localidad, en la mayora de los casos contribuye al sustento de dicha familia y, refirindonos a los que van al extranjero, regresa por lo menos una vez al ao a nuestro pas (salvo los que se encuentran indocumentados). En el 84% de los casos es solo un familiar el que se encuentra migrante, siendo de 1.16% el promedio de nmero de miembros de la familia, de los que el 67% vive con familiares y el resto (33%), radica solo o con conocidos. Tocante al destino laboral de los migrantes, el 100% se encuentra en los Estados Unidos; no encontrando familia encuestada cuyo familiar radique en alguna entidad del resto del pas o en alguna localidad del estado de Michoacn. Por lo que ve a la proporcin de gnero, resulta ser a favor de los hombres, ya que el 57% son estos y el 43% mujeres, resaltando que en otras regiones, generalmente esta proporcin es mucho mayor para los hombres.
Analfabetismo
Analizando los indicadores del nivel de analfabetismo, segn el Censo 2010 y que se referencia con la poblacin mayor de 15 aos, en la localidad se registra que el 10.9% es analfabeta, de los que el 42.9% son hombres y 57.1% mujeres.
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Estado Civil
Por lo que se refiere al estado civil de las personas mayores de 12 aos, en se registra que el 34.08% son solteras, el 56.09% se encuentran en pareja, ya sea que est casado civil y/o religiosamente y el 9.83% se encuentra separado o divorciado, lo anterior segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN Poblacin
En la localidad llamada Cerrito de lvarez se registraron en el ao 2010, 77 habitantes; lo anterior con fundamento en los resultados del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, correspondiendo a 46 hombres (59.8%) y 31 mujeres (40.3%).
Cuadro 7.- LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN: NMERO DE HABITANTES AL 2005 POBLACION POBLACION TOTAL MASCULINA FEMENINA 46 31 77
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA, 2010. INEGI
Por lo que se refiere a los indicadores poblacionales por grupos de edades y gnero, para 2005 se tienen en la siguiente tabla:
Cuadro 8.- LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN: POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES Y GNERO (2005) POBLACION POBLACION GRUPO EDAD TOTAL MASCULINA FEMENINA 1 2 3 4 5 0-4 5 a 14 15 a 24 25 a 64 65 y ms TOTALES 6 5 5 10 6 32 5 3 8 11 0 27 11 8 13 21 6 59
FUENTE: II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI. NOTA: La poblacin en edad productiva es de ms del 36%.
Como se aprecia, Cerrito de lvarez es una localidad joven, situacin que se corrobora por su reciente incorporacin a los censos del INEGI (2000).
Fecundidad
El nmero de hijos nacidos vivos de la poblacin femenina mayor a 12 aos de Cerrito de Ortega era en el ao 2010 de 4.25 hijos en promedio, misma que es muy alta.
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Migracin
Por lo que se refiere a la inmigracin con base en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se identifica que en el ao 2010, de los habitantes mayores de cinco aos, el 7.2% viva en otro pas, principalmente en los Estados Unidos y el 5.8% resida en otra entidad de nuestro pas; lo que refleja que el retorno de connacionales si es significativo actualmente.
Analfabetismo
Con indicadores del Censo 2010, se verific el nivel de analfabetismo en las localidades del resto del mbito de aplicacin, para la poblacin mayor de 15 aos; encontrando que un 22.6% es analfabeta (58% hombres y 42% mujeres), habiendo descendido del 30% que presentaba en 2005.
Estado Civil
Por lo que se refiere al estado civil de las personas mayores de 12 aos, en se registra que el 29.82% son solteras, el 61.4% se encuentran en pareja, ya sea que est casado civil y/o religiosamente y el 8.78% se encuentra separado o divorciado, lo anterior segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. AMBITO MUNICIPAL Dado que la mayora de los indicadores demogrficos disponibles se encuentran a nivel municipal, en los siguientes prrafos se muestran los ms actualizados y representativos; aclarando que los datos que se muestran para 2005 son porque a la fecha no se disponen de los indicadores desagregados del Censo 2010. Poblacin El nmero de habitantes con que el Municipio de Lzaro Crdenas contaba en el ao 2010 era de 178,817 habitantes; siendo 89,221 hombres y 89,596 mujeres.
Cuadro 9.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES Y GNERO (2005) GRUPO 1 2 3 4 5 6 EDAD POBLACION MASCULINA POBLACION FEMENINA TOTAL 8,615 18,955 15,807 32,822 2,890 1,803 80,892 8,221 18,340 16,328 34,548 2,874 1,794 82,105 16,836 37,295 32,135 67,370 5,764 3,597 162,997
0-4 5 a 14 15 a 24 25 a 64 65 y ms No especifica TOTALES
FUENTE: II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: La poblacin en edad productiva es de ms del 41%.
Natalidad
La tasa de natalidad para el Municipio de Lzaro Crdenas, segn la Secretara de Planeacin y Desarrollo del Estado de Michoacn, era para el ao 2005 de 28;
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teniendo como dato comparativo del estado de Michoacn de 26 por cada 1000 habitantes.
Mortalidad
La misma instancia que determin el indicador del prrafo anterior, lo hizo para la tasas de mortalidad; derivndose para el ao 2005 de 3.4 por cada 1000 habitantes; menor a la de Michoacn de 5.2. En cuanto a defunciones en poblacin menor a un ao que nos define la tasa de mortalidad infantil, se presenta una tasa de 8.7 por cada mil.
Fecundidad
La poblacin femenina mayor a 12 aos del Municipio de Lzaro Crdenas era en el ao 2005 de 59,569 mujeres, con 148,922 hijos nacidos vivos; lo que representa una tasa global de 2.5 hijos en promedio. Ahora bien, de acuerdo al Censo 2010, dicho indicador disminuy a 2.41.
Migracin
Por lo que se refiere a la inmigracin con base en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se identifica que en dicho ao, de los habitantes mayores de cinco aos, el 2.6% viva en los Estados Unidos u otro pas y el 5.8% resida en otra entidad de nuestro pas; lo que infiere que el retorno de connacionales no es importante. El otro aspecto a analizar en este rubro es lo concerniente a la emigracin de poblacin del Municipio de Lzaro Crdenas a otros lugares; para esto se tomaron como referencia los datos del Cuaderno Estadstico Municipal, Lzaro Crdenas. 2005, con informacin para el ao 2000, ya que es el ao en que es posible correlacionar la informacin. En dicho ao se presentaron 4,696 nacimientos y 475 defunciones, reflejando una tasa de crecimiento natural anual de 2.5%, que relacionndola con la tasa de crecimiento anual presentada (1.93%), da como resultado que la tasa anual de emigracin fue de 0.57%; lo anterior significa que en el transcurso del ao 2000, 975 personas del Municipio emigraron a otro lugar, principalmente a los Estados Unidos.
Analfabetismo
Con indicadores del Conteo 2010, se verific el nivel de analfabetismo, para la poblacin mayor de 15 aos; encontrando que un 7.07% es analfabeta, de los cuales el 40% eran hombres y 60% mujeres.
Estado Civil
Tocante al estado civil de las personas mayores de 12 aos, a nivel municipal, se registra que el 34.35% son solteras, el 56.49% se encuentran en pareja, ya sea que est casado civil y/o religiosamente y el 9.16% se encuentra separado o divorciado, lo anterior segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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I.2.2.2
Aspectos Econmicos
Poblacin Econmicamente Activa
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA) de localidad de Playa Azul es del 35.17%; de los que el 93.57% contaban con trabajo y el 6.43% no lo tena. La poblacin econmicamente inactiva (PEI), tambin denominada no econmicamente activa, es del 30.58%. En cuanto a las actividades que realizan, el 18% se dedica al Sector Primario, es decir, a la agricultura o ganadera; el 33% al secundario, que engloba a la construccin, industria, minera y energa, y el 49% se dedica al comercio.
Niveles de Empleo
Por lo que ve a la situacin del empleo, se toman como referencia los resultados del Censo 2000, ya que contiene informacin desagregada por niveles de ingreso; de tal forma que el 64.40% de la poblacin econmicamente activa contaban con trabajo remunerado con ms de un salario mnimo; el 35.60% se encontraba subempleado, ya que trabajaba menos de 36 horas a la semana o recibi menos de un salario mnimo y el 1.87% era desempleado.
LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN Poblacin Econmicamente Activa
Al igual que en Playa Azul, teniendo como referencia el Censo 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA) de Cerrito de Ortega, es del 36.36%; de los que el 100% contaban con trabajo en la semana en que se levant el censo, lo cual es altamente satisfactorio. La poblacin econmicamente inactiva (PEI) representa el tambin el 36.36% del total de la poblacin. En cuanto a las actividades que realizaban, el 77% se dedic al Sector Primario; el 13% al secundario, y solo el 10% se dedic al comercio.
Niveles de Empleo
El 48.06% de la poblacin econmicamente activa de las localidades del resto del mbito de aplicacin contaban con trabajo remunerado con ms de un salario mnimo; el 51.74% se encontraba subempleado, y el 0.20% era desempleado.
MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS Poblacin Econmicamente Activa
Con base en el Censo 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA) municipal, es del 39.62%; de los que el 95.14% contaban con trabajo y el 4.86% no lo tena, en la semana en que se levant la encuesta. La poblacin econmicamente inactiva (PEI) representa el 33.64% del total de la poblacin.
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Dicha poblacin se desempe como sigue: el 6.7% se dedic al Sector Primario; el 32.1% al secundario, y el 57.3% se dedic al comercio.
Niveles de Empleo
Para todo el Municipio, la situacin del empleo es la siguiente: el 82.62% de la poblacin econmicamente activa contaban con trabajo remunerado con ms de un salario mnimo; el 15.58% se encontraba subempleado y el 1.56% era desempleado.
Actividades Econmicas
Los resultados de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000, y 2010 sealan que la poblacin econmicamente activa del Municipio de Lzaro Crdenas ha venido presentando en los ltimos aos una modificacin en su estructura econmica ya que no obstante que aument tal indicador en trminos reales en un 85.97%, toda vez que de ser un total de 38,098 personas en 1990, resultaron 59,733 en el 2000 y 70,850 en 2010, en el transcurso de la dcada de los noventa los ocupados en el sector primario aumentaron slo 4.5% y, por el contrario, los sectores comercio y servicios aumentaron ms de un 100%. Los trabajadores del campo aumentaron slo un 4%, los empleados en el Sector Secundario lo hicieron en un 69%, los comerciantes aumentaron un 141%, comunicaciones y transportes 100% y el sector servicios 107% en el mismo periodo. En el cuadro 10 se advierte la evolucin y situacin actual de la actividad, referido principalmente al ganado bovino y porcino, dado que las especies restantes son de autoconsumo.
Cuadro 10.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: EVOLUCIN DE LA GANADERA PRINCIPAL (1995-2006) GANADO 1995
(1)
2006 INCREMENTO
(1)
93-04 (%)
45.9% 212.5% -34.9% 181.5% 72.8% 7.7%
BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO EQUINO AVES
42,408 61,880 3,918 2,968 2,130 1,011 12,243 1,932 5,995 1,747
24,130 25,984
(1) NMERO DE CABEZAS DE GANADO FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE ANUARIOS ESTADSTICO DE MICHOACN 1998 Y 2008. INEGI NOTA: Todos los tipos de ganado han aumentado en el ltimo decenio censable, excepto el ovino.
Por lo que se refiere al valor de la produccin ganadera en el ltimo ao disponible (2008), segn el INEGI, se tiene que la produccin de carne en canal de ganado bovino es de 2,467.90 toneladas con un valor de 35 millones, 63 mil pesos; de
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porcino es de 386.10 toneladas, que representan 4 millones, 996 mil pesos y de caprino es de 47 toneladas con un valor de 1 milln 30 mil pesos.
Cuadro 11.- MUNICIPIO DE LAZARO CARDENAS: EVOLUCIN DEL SECTOR MANUFACTURAS 1999-2009 TASA 99-04 TASA04-09 CONCEPTO 1999 2004 2009 (%) (%)
TOTAL DE UNIDADES 435 584 ECONMICAS PERSONAL OCUPADO PROMEDIO 6,522 4,651 VALOR AGREGADO CENSAL 4,299,864 2,219,952 BRUTO (1) 5.85 -6.70 -12.76 628 8,039 17,634,204 1.45 10.68 31.05
* TASAS QUINQUENALES (1) PRODUCCIN BRUTA TOTAL MENOS INSUMOS TOTALES, EN MILES DE PESOS FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE LOS XII, XIII y XIV CENSOS ECONMICOS. 1999, 2000 Y 2009. NOTA: Los tres indicadores incrementaron en el ltimo quinquenio censable.
Cuadro 12.- MUNICIPIO DE LAZARO CARDENAS: EVOLUCIN DEL SECTOR SERVICIOS 1999-2009 CONCEPTO
TOTAL DE UNIDADES ECONMICAS PERSONAL OCUPADO PROMEDIO VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (1)
1999
1,927 12,739
2004
448 6,328
TASA 99-04 (%)

-24.91 -13.45 14.25
1999
1,005 6,616 808,933
TASA 04-09 (%)

15.33 0.89 - 3.51
457,807 964,724
* TASAS QUINQUENALES (1) PRODUCCIN BRUTA TOTAL MENOS INSUMOS TOTALES, EN MILES DE PESOS FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE LOS XII, XIII y XIV CENSOS ECONMICOS. 1999, 2004 Y 2009. NOTA: Dos indicadores incrementaron en el ltimo quinquenio censable, excepto el Valor Agregado Censal Bruto..
En el cuadro 12 es posible identificar que los servicios han decrecido de manera alarmante; esto en trminos de unidades econmicas y personal contratado, porque el valor agregado aument ms del 300% en cinco aos; lo cual podra significar la especializacin de la actividad.
Cuadro 13.- MUNICIPIO DE LAZARO CARDENAS: EVOLUCIN DEL SECTOR COMERCIO 1999-2009 CONCEPTO
TOTAL DE UNIDADES ECONMICAS PERSONAL OCUPADO PROMEDIO VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (1)
1999
2,669 5,752
2004
3,083 8,625
TASA 99-04 (%)

2.88 7.99 13.36
2009
3,469 11,232 1,391,969
TASA 04-09 (%)

2.36 5.25 9.88
419,609 840,354
* TASAS QUINQUENALES (1) PRODUCCIN BRUTA TOTAL MENOS INSUMOS TOTALES, EN MILES DE PESOS FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DE LOS XII, XIII y XIV CENSOS ECONMICOS. 1999, 2004 Y 2009. NOTA: Los tres indicadores incrementaron en el ltimo quinquenio censable.
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Mediante el anlisis de la evolucin de las actividades comerciales en los ltimos diez aos se constata la importancia de los connacionales en Estados Unidos; ya que gran parte de la poblacin establece un comercio con el producto de las remesas familiares. Su incremento ha sido continuo encontrando que es muy posible que este sector haya absorbido la poblacin econmicamente activa de los sectores que han disminuido.
I.2.2.3
Aspectos Sociales
La diferenciacin social de una poblacin se puede visualizar a travs de distintos aspectos, principalmente de carcter econmico y de satisfactores de necesidades.
Pobreza
El primer aspecto es el de la pobreza, que se presenta cuando los ingresos de un hogar son insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. Segn la metodologa del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CENEVAL); se presentan tres tipos de pobreza: la Pobreza Alimentaria, cuando existe incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, an si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar solo los bienes de dicha canasta. Se le denomina Pobreza de Capacidades, cuando hay insuficiencia de ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta bsica alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, an dedicando el ingreso total del hogar nada ms para estos fines. Y se le llama Pobreza de Patrimonio cuando hay insuficiencia de ingreso disponible para adquirir el valor una canasta bsica alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. Haciendo el comparativo de ndices para los aos 2000 y 2005, se tiene que la pobreza en el Municipio de Lzaro Crdenas ha disminuido en los ltimos aos, segn se aprecia en el Cuadro 14.
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Cuadro 14.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: POBREZA PARA LOS AOS 2000 Y 2005
TIPO DE POBREZA ALIMENTARIA DE CAPACIDADES DE PATRIMONIO 2000 (%) 24.1 33.7 58.8 2005 (%) 10.2 15.9 40.9 ESTATAL / 05 (%) 23.3 30.8 54.5 NACIONAL / 05 (%) 18.2 24.7 47.0
FUENTE: ANUARIO ESTADSTICO DE MICHOACN DE OCAMPO, 2009 CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: En cuanto a pobreza, el Municipio presenta mejores condiciones que en el Pas y Estado.
La Pobreza Alimentaria en el Municipio de Lzaro Crdenas se encontraba en el ao 2005, 13.1 puntos porcentuales abajo que en Michoacn y 8 que en el pas; la Pobreza de Capacidades, 14.9 y 2.3, abajo que el estatal y nacional y la Pobreza de Patrimonio, 13.6 abajo que en el estado y 6.1 que en Mxico; es decir, que en los tres rubros, los indicadores de pobreza se encuentran mejor en Lzaro Crdenas que en Michoacn e incluso que en el promedio nacional, lo cual comprueba el buen nivel de vida de esta regin.
Desigualdad Social
Un indicador que muestra la desigualdad existente en un territorio por lo que ve a la distribucin del ingreso, es el Coeficiente Gini; que toma valores de 0 a 1, donde mientras el valor se acerque ms a la unidad, mayor es la desigualdad. Para el Municipio de Lzaro Crdenas, su valor se ubic en el ao 2000 en el rango de 0.46-0.51 y en el 2005 en el de 0.40-0.46, por lo que hubo una disminucin significativa para dicho periodo, pero muy lejano a lo ptimo.
Derechohabiencia
En cuanto al indicador de derechohabiencia a servicios de salud se tiene que para el ao 2010 el 28% de la poblacin municipal, el 28.95% de Playa Azul y el 39% de Cerrito de lvarez no tienen acceso a seguridad social. En cuanto a las personas del Municipio que cuentan con el servicio (123,755 hab.), el 65.19% est afiliado al IMSS; el 7.56% al ISSSTE; el 21.69% al Seguro Popular, Programa IMSS-Oportunidades o Seguro Mdico para una Nueva Generacin; el 5.56% a alguna entidad de la administracin pblica federal centralizada o a alguna institucin privada. En cuanto al Seguro Popular, actualmente se encuentran afiliados al mismo 17,862 personas; de las cuales, 641 son de Playa Azul y 2 de Cerrito de lvarez
Organizacin Social
En la localidad de Playa Azul existen agrupaciones sociales relacionadas con las actividades econmicas de hace aos: la agricultura y servicios, principalmente tursticos (hotelera y restaurantera). En el aspecto poltico, los principales partidos tienen su representacin en la cabecera municipal, sin mayores conflictos que los que suelen presentarse en tiempos cercanos a elecciones a cargos pblicos.
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Por lo que se refiere al aspecto laboral, segn el Anuario Estadstico del Estado de Michoacn de Ocampo 2009; en el ao 2008 se registraron 307 conflictos laborales que involucraron a 561 personas; por lo que se advierte que es un Municipio donde son comunes este tipo de conflictos; derivndose en los ltimos aos en problemas de orden social importante. I.2.3 INFRAESTRUCTURA
En este rubro, se har una descripcin del estado que guarda cada uno de los servicios de infraestructura, primeramente para la localidad de Playa Azul, segn los resultados del Muestreo y recorridos realizados en agosto y septiembre de 2010 del Programa de Desarrollo Urbano y su contraste con los datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y posteriormente para la comunidad de Cerrito de lvarez y Municipio de Lzaro Crdenas. I.2.3.1 Agua Potable
La satisfaccin del servicio primario de Agua Potable en Playa Azul no ha sido resuelta, ya que un aproximado al 25% de la localidad no se encuentra conectada a la red municipal, cierto es que la densidad de vivienda en las zona sin el servicio (oriente) es muy baja; esto se corrobora con los resultados del Censo 2010, que indica que el 88.94% tiene conectado el vital lquido dentro de la vivienda y el resto (11.06%) ha resuelto el problema a travs de pozos propios; es importante aclarar que el 9.42% de las viviendas encuestadas, sealan como la mayor necesidad en los servicios pblicos una mejora en el servicio por parte del Organismo Operador, ya que el abastecimiento no es permanente. El vital lquido se extrae de un pozo ubicado al sur de la localidad de Cerrito del Capire, fuera del mbito de aplicacin, distante aproximadamente 1.4 kilmetros al noroeste de Playa Azul; desde este lugar, a partir de un tanque de regulacin se conduce a otro tanque de almacenamiento que se localiza al final (poniente) de la avenida Independencia, con una capacidad de 20 m3. El agua no se potabiliza, aunque eventualmente se le adiciona cloro. En cuanto a la red de distribucin, es de PVC, siendo casi en su totalidad de 2.5; cabe destacar que no se localizaron antecedentes grficos de la red de distribucin; sin embargo, en el momento de realizacin del presente estudio, la Comisin Estatal del Agua y Gestin de Cuencas del Gobierno del Estado est realizando el proyecto de Ampliacin y Rehabilitacin de la red, dentro del cual est planteando la sectorizacin de la misma. (VER PLANO 07-A-INF-01)
LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN
Segn informacin del Censo de Poblacin y Vivienda, de las 19 viviendas habitadas en Cerrito de lvarez, 14 de ellas cuentan con agua entubada,
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correspondiendo al 73.68%; en el resto del mbito de aplicacin, satisfacen la necesidad de agua a travs de pozos artesianos..
MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, de las 44,973 viviendas habitadas en el Municipio, el 88.86%; cuentan con agua entubada. I.2.3.2. Drenaje
El drenaje en la localidad de Playa Azul, que es de tipo mixto, pues no cuenta con red de alcantarillado pluvial, tiene una cobertura aceptable; ya que el 92.53% de las viviendas de la localidad estn conectadas a la red municipal; mientras que el 7.47% lo realiza directamente a la denominada Laguna, que es donde se identificaron las viviendas sin el servicio. Cabe destacar que la Comisin Estatal del Agua y Gestin de Cuencas, al igual que con la red de agua potable, est formulando el proyecto de Ampliacin de la red, siendo de alta prioridad la Rehabilitacin de la Planta de Tratamiento de Aguas de la localidad; misma que se encuentra localizada al oriente de Playa Azul, en un terreno identificado entre la calle que conecta al Boulevard Costero y la playa del Ocano Pacfico. (VER PLANO 08-A-INF-02) El 30.44% de los habitantes de viviendas encuestadas en Playa Azul, consider como el mayor problema lo referente al drenaje; ya sea por la falta del servicio, como por el funcionamiento de la Planta de Tratamiento.
Segn informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, de las 19 viviendas habitadas en Cerrito de lvarez, solo seis de ellas cuentan con drenaje conectado a la red municipal, correspondiendo al 31.58%, contabilizndose 13 fosas spticas; en el resto del mbito, conformado principalmente por restaurantes tipo enramada, tambin desalojan sus residuos en fosas spticas y letrinas.
Con informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005, se tiene que de las 40,225 viviendas habitadas en el Municipio, 1,573 de ellas no cuentan con drenaje, correspondiendo al 96.09%.
I.2.3.3. Electrificacin y Alumbrado Pblico El total de la localidad de Playa Azul cuenta con el servicio de electrificacin domiciliaria; al contrastar el resultado con el Censo 2010, que seala un 1.79% de
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viviendas sin el servicio (12), nos evidencia que probablemente las mismas no se haban conectado en ese momento, o no les resultaba necesario, ya que la red abarca todo el centro de poblacin. En lo tocante al alumbrado pblico, se tiene satisfecho al 95% en las zonas habitacionales. Eventualmente a alguna de las luminarias les ha fallado la lmpara, por lo que el sentir de la ciudadana es de preocupacin, ya que el 11.59% de las viviendas encuestadas consideran que este es el mayor problema que existe en la localidad. Se identifica falta de alumbrado pblico en la zona oriente de la localidad (VER
PLANOS 09-A-INF-03 Y 10-A-INF-04)
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda. 2010, de las 19 viviendas habitadas en Cerrito de lvarez, una de ellas no estaba electrificada, correspondiendo al 5.26% y solo la vialidad de acceso cuenta con alumbrado pblico; respecto a las enramadas que se localizan en el litoral, todas estn electrificadas, pero no existe alumbrado pblico.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda. 2010, del total de viviendas habitadas en el Municipio, 98.88% de ellas estn electrificadas. I.2.3.3. Pavimentacin Por lo que ve a la pavimentacin de calles, un 15.84% corresponde a concreto hidrulico (aproximadamente 259,400 m2); un 30.12% a asfalto (aproximadamente 493,400 m2). El resto pertenece a las vialidades en terracera (aproximadamente 885,300 m2) de zonas habitacionales ubicadas principalmente en la periferia de la localidad (al norte y oriente, principalmente) y las que tienen una direccin nortesur, conformando un 54.04% del total. En cuanto a estas zonas deficitarias, cabe sealar que estas son principalmente asentamientos de incipiente consolidacin, lo que dificulta la inversin pblica. La justificacin a la pavimentacin de estas vialidades es la mayor consolidacin habitacional de las zonas a las que dan servicio y/o la importancia que representan dentro de la estructura y movilidad urbana. Es importante mencionar que el 34,78% de los encuestados en el Muestreo realizado para identificar las Necesidades Sentidas por la comunidad, consideran la pavimentacin como el servicio que requiere mayor atencin, siendo este el de mayor ocurrencia. (VER PLANO 11-A-INF-05)
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Por lo que ve a la localidad de Cerrito de lvarez, la totalidad de la misma se encuentra en terracera, en condiciones muy malas de conservacin; aunado a que en temporada de lluvias, se presentan inundaciones en el acceso a la comunidad. I.2.4. EQUIPAMIENTO URBANO Se denomina Equipamiento Urbano al conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliarios utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar actividades econmicas. Los elementos que lo constituyen se organizan en doce subsistemas para facilitar el anlisis, comprensin y manejo de los lineamientos y criterios que respaldan y regulan su dotacin. Un subsistema de equipamiento se caracteriza por agrupar elementos que tienen condiciones fsicas, funciones y servicios similares; se apoyan y se complementan entre s de acuerdo a su nivel de especialidad y orgnicamente forman parte del mismo sector institucional de servicios. Cada uno de los elementos se dirige a una Poblacin Usuaria Potencial, que corresponde a los distintos grupos de edad y/o sectores socioeconmicos de la poblacin que aprovechan o pueden aprovechar en forma regular o eventual los servicios prestadores por las dependencias, en los elementos de equipamiento a su cargo. Igualmente, los elementos del equipamiento, se referencian a travs de las Unidades Bsicas de Servicio (UBS), principal componente fsico y el ms representativo, por medio del cual y con apoyo de instalaciones complementarias, se presta el servicio correspondiente. Por ello la unidad bsica de servicio es la unidad de dotacin de un elemento o de un grupo de los mismos. A continuacin se presenta cada uno de los subsistemas con la situacin de los elementos que los componen y la cantidad de unidades bsicas de servicio que se tienen en la localidad de Playa Azul. (VER PLANO 12-A-EQU-01) I.2.4.1 Educacin
En este subsector se tienen tres planteles de Jardn de Nios (Georges Bizet, Amalia Solrzano y Plantel CONAFE), con 7 aulas en total; dos Primarias (Lic. Benito Jurez y Plantel CONAFE), con 17 aulas, y una Secundaria Tcnica (Nmero 33), con 16 aulas. Cabe destacar que un jardn de nios y una primaria son administrados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), cuya funcin primordial es ejercer la educacin comunitaria a la poblacin rural no atendida por otras instancias educativas; sus planteles son provisionales y funcionan con elementos bsicos de infraestructura.
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I.2.4.2
Cultura
Por lo que ve a las instalaciones para la Cultura, la situacin es ampliamente deficitaria, ya que solo se cuenta con un espacio para Biblioteca Pblica Municipal, con una capacidad de 10 sillas en sala de lectura, aunque en la actualidad se encuentra sin funcionar, dado que la techumbre del local se colaps; como localidad determinada en un Nivel Bsico de equipamiento, Playa Azul debera contar adems con Casa de Cultura y Centro Social Popular. I.2.4.3 Salud
En cuanto al equipamiento del subsistema Salud, se cuenta con una Unidad de Salud Comunitaria para consulta externa, con 4 consultorios; el equipamiento faltante es un Puesto de Socorro. .I.2.4.4 Asistencia Social
Hablando de los inmuebles para la Asistencia Social, se tiene que Playa Azul no cuenta con Centro de Desarrollo Comunitario; equipamiento indispensable para una localidad como la que se estudia. I.2.4.5 Comercio
Por lo que ve a los espacios destinados al Comercio; se identifica la carencia de reas destinadas a los usos mltiples, donde generalmente funcionan los tianguis. Si se cuenta con una plaza, pero no se realiza en la misma tal actividad. En cuanto al Mercado Pblico, es el quinto servicio ms solicitado por la comunidad y el primero en cuanto a equipamiento urbano, de acuerdo al Muestreo realizado para este trabajo, con el 4.35% de las menciones. I.2.4.6 Abasto
No se ubican espacios destinados al Abasto; las instalaciones de Abasto y Rastro se localizan en Lzaro Crdenas. I.2.4.7 Comunicaciones
En el rubro de Comunicaciones se cuenta con una ventanilla en la Agencia de Correos, habilitada en la Jefatura de Tenencia, aunque en ltimas fechas sin funcionar adecuadamente y una Unidad Remota de Lneas (con 500). I.2.4.8 Transportes
Dada las caractersticas de Playa Azul, no se requiere ni justifica la instalacin de una Central de Autobuses; el servicio es a travs de la que se encuentra en la ciudad de Lzaro Crdenas.
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I.2.4.9
Recreacin
La capacidad instalada en el apartado de recreacin es de 1,764 m2 de explanada en Plaza Cvica integrada en el Jardn Vecinal, al que le corresponden 7,500 m2, y el rea de Juegos Infantiles (780 m2). I.2.4.10 Deporte
Los habitantes de Playa Azul desarrollan sus actividades deportivas en el Mdulo Deportivo que se encuentra en el Centro Urbano; cuenta con una cancha de futbol y tres de basquetbol, as como un mdulo de baos, con un total de 6,760 m2 de cancha y 11,000 m2 de terreno; tambin se tiene un Gimnasio administrado por la iniciativa privada. En general la ciudadana encuestada est de acuerdo con dichas instalaciones, pero demandan mayor mantenimiento a las mismas. I.2.4.11 Administracin Pblica
En cuanto a los edificios donde se ubican las oficinas de gobierno de los tres mbitos, en Playa Azul se cuenta con la Jefatura de Tenencia, que tiene 170 m2 construidos en un terreno de 675 m2. I.2.4.12 Servicios Urbanos
Para otorgar los Servicios Urbanos, Playa Azul cuenta con una Estacin de Servicio (Gasolinera) concesionada a particulares, con 12 pistolas y el Cementerio de la poblacin, que se encuentra al norte del mbito de aplicacin de este estudio, con 6,250 m2 de terreno, de los que se dispone del 50% aproximadamente (500 espacios). El servicio de depsito final de desechos slidos se realiza en el Relleno Sanitario de Lzaro Crdenas, que se localiza en la carretera La Mira-Arteaga, a siete kilmetros de la primera localidad y dos kilmetros de terracera, hacia el oriente. Playa Azul no cuenta con Comandancia de Polica, por ser Tenencia; existe un Mdulo de Vigilancia de 16 m2 construidos, ubicado en la parte noroeste del cruce de las avenidas Lzaro Crdenas e Independencia.
En cuanto a los elementos del Equipamiento Urbano con que un centro de poblacin de las caractersticas de Playa Azul debe contar, segn determinaciones de la Secretara de Desarrollo Social federal, y que en la actualidad carece de ellos, se tienen:
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SUBSISTEMA CULTURA
1. Casa de Cultura.- Inmueble con espacios a cubierto y descubierto cuya funcin bsica es la de integrar a la comunidad para que disfrute de los bienes y servicios en el campo de la cultura y las artes, propiciando el desarrollo de aptitudes y capacidades culturales de las poblacin. 2. Centro Social Popular.- Inmueble destinado al servicio de la comunidad, en el que se llevan a cabo actividades de educacin extraescolar, conferencias, representaciones, cursos de capacitacin y eventos sociales diversos, coadyuvando as a la interrelacin y superacin de la poblacin.
SUBSISTEMA SALUD
Puesto de Socorro.- Inmueble donde se proporcionan las veinticuatro horas del da los servicios mdicos de urgencia, de primer contacto y a nivel primario, y se coordinan con atencin mdica pre-hospitalaria.
SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL
Centro de Desarrollo Comunitario.- Inmueble donde se proporcionan los servicios de asistencia social que apoyan la aceptacin y la participacin de la poblacin marginada o de escasos recursos. Se proporcionan servicios de guardera para nios, enseanza abierta, capacitacin para el trabajo y atencin y vigilancia mdica y nutricional, principalmente.
SUBSISTEMA COMERCIO
1. Mercado Pblico.- Inmueble estructurado con base en la organizacin de pequeos comerciantes que proporcionan al consumidor final el abastecimiento al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el hogar. 2. Plaza de Usos Mltiples o Tianguis.- Son establecimientos con instalaciones provisionales ubicados generalmente en lugares fijos, preferentemente en reas pavimentadas que cuenten con servicios pblicos de agua, drenaje y electricidad; a ellos concurren pequeos productores y comerciantes detallistas.
En el resto del mbito de aplicacin del Programa, que se refiere especficamente a la localidad de Cerrito de lvarez; al contar con una poblacin escasa (77 habitantes), la satisfaccin de sus necesidades a travs de equipamiento urbano, la realizan en Playa Azul o Lzaro Crdenas, segn sea el caso. I.2.5 VIVIENDA
Para el ao 2010, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, existan en el Municipio de Lzaro Crdenas 44,973 viviendas habitadas, contabilizando Playa Azul 669 viviendas y 19 Cerrito de lvarez; con un promedio de ocupacin por unidad de 3.83 habitantes para el primero, de 4.06 para Playa Azul y de 4.05 para la tercera.
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A continuacin se presentan los datos fundamentales de vivienda, teniendo como fuente el Conteo 2005 (ya que an no hay datos desagregados de 2010). Dichos indicadores se presentan para el total municipal, Playa Azul y Cerrito de lvarez. Si nos basamos en el Tipo de Materiales con que principalmente se han construido las viviendas, tenemos que:
Cuadro 15.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: TIPO DE MATERIAL EN VIVIENDAS (2005)
TECHO
Concreto, tabique, ladrillo, terrado o viguera Materiales ligeros, naturales o precarios
PISO
Cemento, mosaico o madera Materiales ligeros, naturales o precarios
PARED
Tabique, ladrillo, block, madera,, cantera, concreto Materiales ligeros, naturales o precarios
LOCALIDAD
No.DE VIVS
% MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ 39,195 735 13 68.18 65.44 15.38 31.27 34.29 84.62 89.69 91.97 46.15 9.71 7.76 53.85 82.39 78.64 38.46 17.05 21.36 61.54
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: Excepto en Cerrito de lvarez, las viviendas son predominantemente de materiales permanentes
De lo anterior se puede derivar que en Playa Azul utilizan mayormente los materiales permanentes, de manera similar al total municipal, por su mayor influencia de la construccin globalizada; por el contrario, en Cerrito de lvarez la situacin es a la inversa, principalmente en lo que se refiere al techo, donde se utiliza la palma cocotera. Ahora bien, en el siguiente cuadro se aprecia que ms de ocho de cada diez habitantes de Cerrito de lvarez viven en viviendas propias, bajando los indicadores del Municipio y Playa Azul.
Cuadro 16.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: TENENCIA EN VIVIENDAS HABITADAS (2005)
No.DE VIVS 39,195 735 13 PROPIA NO PROPIA % MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ 68.91 71.16 84.62 30.76 28.03 15.38 0.33 0.82 0 NO ESPECIFICADO
LOCALIDAD
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: Ms de la tercera parte de las viviendas del Municipio y Playa Azul son propias.
En cuanto al nmero de cuartos y de ocupantes por vivienda, para el ao 2005 se tena lo siguiente:
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Cuadro 17.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: NMERO DE CUARTOS EN VIVIENDAS (2005)

1 CUARTO LOCALIDAD MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ No.DE VIVS 39,195 735 13 14.47 14.67 28.17 40.26 47.63 54.93 37.52 30.42 16.90 2Y3 CUARTOS 4Y5 CUARTOS % 5.88 4.95 0 1.26 1.84 0 0.61 0.48 0 6Y7 CUARTOS 8 Y MS CUARTOS NO ESPEC.
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: La mayor parte de las viviendas son de dos y tres cuartos.
Cuadro 18.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: NMERO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS (2005)

LOCALIDAD MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ VIVS. 39,195 735 13 1Y2 OCUPANTES 3Y4 OCUPANTES % 18.30 20.14 0 39.96 40.00 46.15 29.22 26.53 15.38 12.53 8.44 30.77 5Y6 OCUPANTES 7 Y MS OCUPANTES
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: mayor parte de las viviendas tienen tres o cuatro ocupantes.
De los dos cuadros anteriores se argumenta que la gran mayora de las viviendas del Municipio, Playa Azul y Cerrito de lvarez tienen de dos a cinco cuartos, con promedios de 3 a 4 ocupantes. Hablando de la calidad de la vivienda en el ao 2005, los indicadores son alentadores para el Municipio y Playa Azul, ya que como se aprecia en el cuadro siguiente, poco ms del 7% de las viviendas censadas fueron consideradas por los encuestadores como de mala o muy mala calidad; no as en Cerrito de lvarez que ocho de las trece viviendas se consideraron en estos rubros.
Cuadro 19.- LZARO CRDENAS: CALIDAD DE VIVIENDA (2005)
BUENA REGULAR MALA MUY MALA NO ESPEC.
LOCALIDAD MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ
No.DE VIVS
2239 1306 13
40.02 37.41 7.69
43.04 46.12 30.77
11.80 12.93 46.15
1.76 1.63 15.38
1.39 1.90 0
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON DATOS DEL II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005. INEGI NOTA: La mayor parte de las viviendas del Municipio y Playa Azul son de calidad apropiada; no as en Cerrito de lvarez
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Por lo que ve a los servicios urbanos existentes en las viviendas del Municipio para el ao 2005, se presentaron dficits del 6.35% en agua potable; 3.91% en drenaje y 4.59% en energa elctrica; para Playa Azul de 11.56%, 2.82% y 5.38% y para Cerrito de lvarez 23.53%, 41.18% y 11.76% respectivamente para cada servicio. Es importante mencionar que el porcentaje de viviendas con piso de tierra en el ao 2005 era del 8.42% en el Municipio; 10.08% en Playa Azul y 35.29% en Cerrito de lvarez. Evidentemente es esta ltima localidad la que tiene que recibir mayores apoyos para la introduccin de su infraestructura.
Dficit de Vivienda
Teniendo como referencia los resultados del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, se determin el nmero de viviendas faltantes en dicho ao; identificando el dficit de acuerdo al nmero de hogares que hay en las viviendas existentes: el excedente de hogares son las familias que requieren de vivienda. En este sentido, el Municipio de Lzaro Crdenas present un dficit de 700 viviendas, que corresponden al 1.79% del total edificado; Playa Azul requiere 18, que son el 2.49% y Cerrito de lvarez no presenta dficit. Cabe destacar que los criterios censales fueron modificados para el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, ya que en este no se distingue el nmero de hogares o familias por vivienda habitada, lo que hace parecer que no existe dficit de vivienda, sino un supervit de 5,642 viviendas en el Municipio, 84 en Playa Azul y 1 en Cerrito de Ortega, que son las deshabitadas. I.2.6 I.2.6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE Vialidad
La estructura vial actual de la localidad de Playa Azul se compone por vas regionales, primarias, secundarias y locales. (VER PLANO 14-A-VIA-01) La vialidad regional est conformada por la carretera federal nmero 37 (La Piedad-Playa Azul) en su ltimo tramo; se encuentra asfaltada, en buenas condiciones (aproximadamente 1,300 metros dentro del mbito de aplicacin). El Boulevard Costero que recorre trasversalmente el mbito de aplicacin, de Playa Erndira, al oriente, hasta el puente del estero El Pichi, al poniente, es considerado vialidad regional, ya que forma parte de lo que ser la autopista costera Lzaro Crdenas-Coahuayana. Este tramo se compone de dos cuerpos, cada uno de ellos de dos carriles, ciclopista y tres mdulos de servicios tursticos.; se construy de concreto hidrulico, excepcin hecha de los cuatro puentes que salvan la salida al mar de los esteros denominados El Pichi y Santa Ana, que son de asfalto. Totaliza alrededor doce kilmetros en muy buenas condiciones.
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Las vas primarias son las que conforman el circuito de acceso al centro urbano de Playa Azul y se integra por doce cuadras asfaltadas, en regulares condiciones, de la avenida Venustiano Carranza (aproximadamente 1,600 metros) y su prolongacin hacia el oriente, hasta el puente del Estero El Pichi (aproximadamente 1,520 metros). De igual forma pertenecen a este tipo de vialidad cuatro cuadras de concreto de la avenida Lzaro Crdenas, desde la avenida Venustiano Carranza, hasta su entronque con la carretera federal (aproximadamente 250 metros). Otra va primaria corresponde al camino asfaltado que conduce del libramiento sur de Lzaro Crdenas al Boulevard Costero, que en su tramo del mbito de aplicacin del presente estudio contabiliza 1,300 metros, en regulares condiciones. En cuanto a las de tipo secundario, pertenecen las avenidas Independencia y Francisco I. Madero, as como la calle Emiliano Zapata, todas desde Lzaro Crdenas hasta la calle perpendicular a las mismas donde se localiza el Hotel La Loma. Las dos primeras estn asfaltadas y la tercera es de concreto. Tambin se considera de este nivel el antiguo camino costero de Playa Erndira a Playa Tortugas, que se encuentra asfaltado en malas condiciones. El resto de la estructura vial de Playa Azul, es considerada como vialidad local, de escaso trnsito vehicular; hay algunas de concreto hidrulico y asfalto en buenas condiciones y terracera en regulares. El resto del antiguo camino costero, de Playa Tortugas, hasta Barra de Pichi se considera tambin vialidad local; es de terracera y se encuentra en regular y mal estado de conservacin Todas las vialidades son de doble sentido de circulacin, sin existir problemas de congestionamiento vial, salvo en temporadas tursticas altas. Tocante a sealamientos viales, nicamente existen los informativos, restrictivos y preventivos sobre la carretera federal nmero 37; no existen placas de nomenclatura de calles ni nmeros oficiales y tampoco se ubican instalaciones de estacionamiento para vehculos, por lo que dicha accin se efecta en las laterales del arroyo vial de todas las calles de la localidad. I.2.6.2 Transporte
El sistema de Transporte Pblico de Playa Azul se conforma por dos rutas, tipo combi, que dan un servicio eficiente a la localidad: la empresa denominada Transportes Ro Balsas, S.A. (Ruta Azul) otorga el servicio entre este centro de poblacin y la ciudad de Lzaro Crdenas. El mismo recorrido lo realiza otra empresa llamada Transportes Huitzito, S.A. (Ruta Verde), ambas tienen su base en la avenida Independencia y tienen salidas cada diez minutos, aproximadamente.
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Dentro del mbito de aplicacin, igualmente se tiene el servicio tipo combi de la Ruta Anbal Ponce-Playa Jardn, que teniendo su base en el libramiento sur de Lzaro Crdenas, se dirige a la playa que le da nombre (VER PLANO 15-A-TRA-01). I.2.7 IMAGEN URBANA
La Imagen Urbana es el conjunto de elementos naturales y edificados existentes en una localidad, y que aunados a la estructura social, costumbres y tradiciones constituyen el marco visual de los habitantes. Representa la referencia, tanto histrica como actual, de las condiciones de una poblacin, otorgndole carcter e identidad. No obstante que la localidad de Playa Azul no se encuentra declarada como parte del patrimonio urbano-arquitectnico estatal por la Ley que Cataloga y Prev la Conservacin, Uso de Monumentos, Zonas Histricas, Tursticas y Arqueolgicas del Estado de Michoacn, se debe mencionar que una parte de sus espacios, principalmente la Plaza Principal y zonas deportivas, poseen elementos que contribuyen con una imagen urbana agradable. Las zonas susceptibles de mejoramiento de imagen urbana son las que se conforman por las calles de mayor transito de visitantes, como las vialidades y fachadas de edificaciones localizadas en las avenidas Independencia, Francisco I. Madero y Lzaro Crdenas, as como las calles Emiliano Zapata, Ignacio Montes de Oca, Jos Vasconcelos y Timoteo. Como hitos arquitectnicos se tienen la Plaza Principal, las zonas deportivas contiguas a la anterior y, principalmente, la playa. La problemtica mayor de imagen urbana, se debe al insuficiente mantenimiento de fachadas y vialidades en toda la localidad. (VER PLANO 16-A-IMG-01) I.2.8 I.2.8.1 MEDIO AMBIENTE Instalaciones Riesgosas
En la localidad de Playa Azul se identific el mal funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, principalmente en poca de lluvias; dado que funciona a travs de pozos de absorcin, cuando el manto fretico se eleva, el agua nociva se anega en la superficie, pudiendo representar riesgo para las edificaciones colindantes.
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I.2.8.2
Contaminacin
No se puede considerar que en Playa Azul exista un problema grave de contaminacin; se identifica que en la desembocadura del Ro Acalpican o Barra del Tigre, se desalojan aguas negras sin tratamiento adecuado, principalmente de las viviendas que se ubican en la margen sur de la llamada Laguna, al norte de la localidad. Igualmente existe un riesgo latente de contaminacin del suelo de los terrenos donde se localiza la Planta de Tratamiento, como se explic en el punto anterior. Por lo que respecta al resto del mbito de aplicacin, eventualmente se presenta contaminacin del aire en los terrenos colindantes a la Planta Siderrgica de Acelor Mittal y del agua del Ocano Pacfico, consecuencia derivada de estar colindante al puerto industrial ms importante del pas. (VER PLANO 17-A-MAB-01) I.2.9 I.2.9.1 SUELO Crecimiento Histrico
Al ser el presente el primer ejercicio especfico de planeacin urbana en la localidad de Playa Azul, no se cuenta con ningn antecedente tcnico de su crecimiento histrico. Es un asentamiento de reciente fundacin, relativamente; a este lugar se le conoca con anterioridad como Playa Prieta y fue en el ao 1931 en que algunos pobladores solicitaron a la Federacin la dotacin de tierras, asignndoseles 3,182 hectreas en 1937, fundndose as el ejido Playa Azul. Su crecimiento inicial se dio en lo que ahora es el acceso por la carretera federal (avenida Lzaro Crdenas), originndose en las siguientes dos dcadas la conformacin de la localidad, de manera ortogonal, con su centro urbano en el que se ubic equipamiento para la administracin, educacin, recreacin y salud. En la dcada de 1960, el crecimiento de Playa Azul fue mucho mayor que la media estatal y nacional, principalmente por el auge turstico que signific la construccin y operacin del tradicional hotel La Loma; la mancha urbana por ese entonces se expandi hacia el oriente. En las siguientes dcadas el crecimiento segua arrojando tasas positivas, aunque mucho ms conservadoras y es en el ao 1985 en que el otrora famoso Hotel La Loma sufre la devastacin del terremoto, con la consecuente merma de la afluencia turstica, que no pudo ser sostenida por el resto de la oferta hotelera. Para 1990 se presentan los primeros asentamientos irregulares (que continan sindolo) hacia el norte y poniente de la localidad; es decir hacia las zonas bajas de La Laguna y Barra del Tigre.
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En la ltima dcada se han lotificado terrenos localizados al oriente de la mancha urbana, que aunque se identifican como manzanas en los distintos planos oficiales, no cuentan con una estructuracin eficiente. Por lo que respecta al resto del mbito de aplicacin, es en la dcada de los sesenta en que se originan las enramadas en el lugar conocido como Playa Erndira, en el extremo oriente de la zona de estudio; y para los ochenta, surge ese mismo tipo de servicio 1,500 metros ms al poniente, lo que se conoce como Playa Jardn. Es por esa poca en que se empiezan a lotificar diversos huertas ubicadas entre la zona federal de playa y el camino costero tradicional, desde Playa Erndira, hasta Playa Azul, siendo ms presentes en las zonas cercanas a dichos lugares. I.2.9.1.1 Usos y Destinos Generados
Los usos y destinos que se encuentran en una localidad de las caractersticas de Playa Azul, se derivan principalmente de los edificios que cumplen funciones de recreacin y comercio. De esta forma, se ha generado un centro urbano en las manzanas cercanas a la Plaza Principal y corredores comerciales en las calles transversales del centro de poblacin (Independencia, Francisco I. Madero y Venustiano Carranza), as como un corredor especializado en gastronoma tpica local a todo lo largo del litoral y que se compone de once cuadras sobre la calle Emiliano Zapata. Los elementos de equipamiento, como las escuelas, clnica, espacios deportivos y de recreacin, entre otros, se han ido localizando en el centro urbano, excepcin hecha de la Primaria y Secundaria, contribuyendo a una distribucin desconcentrada, que es la ms adecuada, ya que otorga iguales ventajas comparativas a la poblacin. I.2.9.2 rea Urbana Actual
En la actualidad la localidad se asienta en una superficie de 132-31-67 hectreas, para una poblacin de 3,180 habitantes, lo cual nos arroja una densidad poblacional bruta de 24.03 hab/ha. Lo anterior con datos derivados del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000, del INEGI; esta situacin dado que es el ltimo documento que present la informacin desagregada a nivel de sectores de la localidad (AGEB) y que la diferencia de poblacin total es metodolgicamente deleznable. Esta diferencia se actualizar en el nivel Normativo, cuando se determinen los escenarios de poblacin. I.2.9.2.1 Densidad de Poblacin
Corresponde a la proporcin de nmero de habitantes en un espacio geogrfico (generalmente hectrea). Tocante a este tema, evidentemente que la mencionada
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en el prrafo anterior no se puede aplicar a todo el centro de poblacin, ya que existen zonas .con mayores y menores coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, y por ende mayor y menor densidad de poblacin. Por tal razn, se realiz el anlisis de densidades, teniendo como base la conformacin de cuatro AGEBs; identificando que las reas de mayor densidad poblacional de la localidad son: la zona ms antigua de Playa Azul, que corresponde al acceso por la carretera federal (39.19 hab/ha), y la zona aledaa a la Laguna (norte) (36.50 hab/ha). La densidad disminuye de manera concntrica hacia el exterior del centro de poblacin; teniendo que las ms bajas, tipificada como Densidad Suburbana, son las manzanas del acceso por el Boulevard Costero. Son las ltimas manzanas, de densidad suburbana, las que contienen un mayor nmero de predios baldos; identificndose veintitrs zonas de ellos, conformando un total de 21-92-05 hectreas. I.2.9.2.1.1 Densidad Bruta de Poblacin
En la localidad de Playa Azul, con superficie de 132-31-67 hectreas, se tiene una densidad bruta poblacional de 24.03 hab/ha. Se identifica que los cuatro AGEBs presentan una densidad bruta en el rango de menor a 50 hab/ha (Suburbana) con 39.19, 36.50, 16.39 y 9.33 hab/ha, correspondiendo los ms bajos a los de ms reciente aparicin. (VER PLANO 18-ASUE-01)
I.2.9.2.1.2
Densidad Neta de Poblacin
Con una superficie total de manzanas habitacionales de 80-66-71 hectreas, lo que determina una densidad neta de 39.42 hab/ha, existen dos rangos de densidad neta en la localidad, a saber: dos AGEBs (48.7% de la superficie habitacional), con una densidad mayor de 50 hab/ha, que corresponde a baja y dos AGEBs (51.3% de la superficie habitacional), con densidad del rango de 0-50 hab/ha, que es suburbana. (VER PLANO 19-A-SUE-02) I.2.9.2.2 Cambios e Incompatibilidad de Uso del Suelo
Los cambios de uso del suelo se han originado en Playa Azul, son principalmente en el Centro Urbano, donde las viviendas han dado paso al establecimiento de comercios, restaurantes y servicios; que aunque en su gran mayora son compatibles entre todos ellos, generan conflictos urbanos por congestionamiento vehicular, principalmente en temporadas de vacaciones. Hacia el norte y poniente de la localidad se originaron asentamientos humanos en zonas bajas, hacia la Barra del Tigre y La Laguna. 39
En cuanto al resto del mbito de aplicacin, como se mencion con anterioridad, en las dcadas de los sesenta y ochenta se instalan en Playa Erndira y Playa Jardn un sinnmero de enramadas, que prestan servicio de restaurante y esparcimiento a la poblacin de la ciudad de Lzaro Crdenas y turismo vacacional. Los cambios de uso de suelo de huertas agrcolas (cocotales) a servicios (restaurantes) y vivienda ocasional continan a la fecha, originndose diversas edificaciones destinadas al esparcimiento, turismo y gastronoma, que satisfacen sus servicios primarios de manera autnoma, sin ocasionar conflictos o emergencias urbanas importantes; salvo por la generacin de basura de las enramadas en temporadas de alta afluencia turstica. No se identifican incompatibilidades de uso del suelo en todo el mbito de aplicacin del estudio, ya que las funciones urbanas establecidas coexisten de manera natural, sin ocasionar mayor conflicto urbano. I.2.9.3 Tendencias de Crecimiento Actual
El crecimiento fsico de la localidad se dirige de manera espontnea al oriente de la misma y en baja medida, hacia el poniente. Hacia el sur el crecimiento se ve limitado por el ocano y hacia norte ya se han establecido de manera irregular en los predios colindantes a La Laguna o Barra del Tigre. En la zona que se ubica entre el camino costero tradicional y toda la franja de litoral, la tendencia de crecimiento se presenta de manera espontnea en las reas cercanas a Playa Azul y Playa Erndira; la particularidad de estos asentamientos es que se trata de lotificaciones y edificaciones destinadas al turismo ocasional, salvo por escasas edificaciones aledaas a la barra del estero de Santa Ana, cuyo servicio es de hospedaje de baja intensidad. I.2.9.4 Tenencia de la tierra
La mayor parte de la superficie del mbito de aplicacin del Programa es propiedad privada, salvo dos polgonos de los ejidos de Acalpican y Guacamayas, correspondiendo a una parte de la dotacin total que cada uno tiene. Dentro del mbito de aplicacin se tiene dotacin de los siguientes dos ejidos, con una superficie correspondiente al 5.91% del total del estudio, con sus correspondientes superficies y Municipio al que pertenece el ncleo ejidal; ninguno corresponde a la mancha urbana de Playa Azul, ubicndose el polgono del ejido Acalpican al norte y noreste de la localidad y el de Guacamayas al oriente, con frente al litoral (VER PLANO 20-A-SUE-03)
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Cuadro 20.- MBITO DE APLICACIN: SUPERFICIE EJIDAL (2010) NOMBRE DEL EJIDO ACALPICAN (1 polgono) GUACAMAYAS (1 polgono) TOTAL
(*) Municipio en el que se encuentra el Ncleo Ejidal
FUENTE: ARCHIVO DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL Y SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA MUNICIPAL DE CPLADE NOTA: El 5.91% de la superficie del mbito de aplicacin es de tipo ejidal.
SUPERFICIE DENTRO DEL MBITO DE APLICACIN (HAS.) 202-36-61 13-38-50 215-75-11
MUNICIPIO (*) LZARO CRDENAS LZARO CRDENAS
Por la importancia que reviste, conviene precisar que la zona de humedales (sistema lagunar de los esteros Santa Ana, El Pichi y El Caimn) es propiedad de la Nacin, contndose en la actualidad con procesos de concesin a ejidos, comunidades y particulares, perteneciendo a estos mismos actores la propiedad de la zona circundante a dichos cuerpos de agua. I.2.9.5 Valores Catastrales del Terreno
Este tipo de indicador, aunado al fin para el cual es establecido por la Tesorera General del Estado, a travs de la Direccin de Catastro; en planeacin urbana es de suma importancia como referente en la definicin de reas de mayor posibilidad de incorporarse al crecimiento urbano y determinacin de corredores comerciales y viales. Por tal razn, se incorporan al presente trabajo, apercibiendo que los mismos son valores aplicables al ao de 2010, por lo que debern actualizarse anualmente, segn lo establezca el organismo rector. Los terrenos con frente a las manzanas donde se localizan la plaza pblica y las canchas de Playa Azul, as como las de la calle Emiliano Zapata, con frente a la playa son a los que se les determina un mayor valor por metro cuadrado, que es de $460.00/m2; dicho valor va disminuyendo de manera concntrica a la plaza ($380.00, $308.00 y $235.00), considerando la infraestructura existente, as como la lejana de los predios a los satisfactores de necesidades (equipamiento y servicios), hasta llegar al valor ms bajo de $149.00/m2 en todos los terrenos de la periferia de la mancha urbana, al oriente. (VER PLANO 21-A-SUE-04) I.2.9.6 Uso Actual del Suelo
Cualquier localidad mexicana, exceptuando el centro urbano o corredores comerciales, tiene un uso predominantemente habitacional, con mezcla de otro tipo de ellos (VER PLANO 22-A-USS-02); de tal forma, en Playa Azul es posible identificar las siguientes reas:
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Cuadro 21.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: USOS DE SUELO (2010)

AREA DE PLAYA AZUL Calle Francisco I. Madero; al sur por la calle Emiliano Zapata; al oriente por la calle Timoteo y al poniente por la calle Ignacio Montes de Oca. Carretera Federal nmero 37 Boulevard Costero Venustiano Carranza; Independencia, desde Lzaro Crdenas a Ignacio Montes de Oca y Lzaro Crdenas, desde la carretera a Venustiano Carranza; calle Ignacio Montes de Oca, desde Venustiano Carranza a Independencia Francisco I. Madero, entre avenida Lzaro Crdenas y calle sin nombre en la esquina del Hotel La Loma. Emiliano Zapata, entre avenida Lzaro Crdenas y calle sin nombre en la esquina del Hotel La Loma. USO PREDOMINANTE Equipamiento Equipamiento Servicios Tursticos (Hospedaje y Restaurantes) USOS MIXTOS Servicios Tursticos (Hospedaje y Restaurantes) Comercial Habitacional densidad suburbana y agricultura Servicios, Habitacional y Turismo (Hospedaje y Restaurantes). Servicios y Equipamiento Comercial Equipamiento y Servicios
Equipamiento
Comercial Servicios Tursticos (Hospedaje y Restaurantes)
FUENTE: VERIFICACIN PROPIA NOTA: La mayor parte del rea urbana de Playa Azul es habitacional, con usos mixtos en las calles principales
Por lo que respecta al resto del mbito de aplicacin, se tienen el Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn y sus zonas de amortiguamiento; las reas destinadas a agricultura, principalmente explotadas con palma tipo cocotera; es importante sealar que en la franja que se encuentra entre el Boulevard Costero y la zona federal de playa, existen diversos restaurantes tipo enramada (principalmente), as como instalaciones para alojamiento turstico y zonas lotificadas para vivienda temporal turstica, algunas consolidadas, otras en proceso. I.2.9.7 Destinos del Suelo
Los destinos son los fines pblicos a los que est previsto dedicar reas o predios del centro de poblacin y estn directamente relacionados con el equipamiento urbano y las reservas de crecimiento habitacional, industrial o ecolgica. Para el caso de Playa Azul, y por lo que ve al equipamiento, dado que los terrenos en los que se ubican estn ocupados en su totalidad para el fin pblico, ya no son destinos, sino equipamiento instalado. En cuanto a las reservas, el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas vigente, determina para Playa Azul una Reserva Habitacional de densidad suburbana al oriente de la localidad y un rea para Preservacin y Conservacin del Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn, al poniente. Dentro del mbito de aplicacin, el mismo ordenamiento urbano seala una Reserva Habitacional de densidad alta en la franja colindante al norte del Boulevard Costero; una Reserva Habitacional de densidad media en el predio propiedad de Gobierno del Estado que delimita el mbito de aplicacin al oriente; un rea para Preservacin y Conservacin del Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn, as como un rea para Explotacin Agrcola y Amortiguamiento del Sitio
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Ramsar Laguna Costera El Caimn. Estos destinos, al derivarse de un programa de desarrollo urbano bsico, debern mantenerse en el programa parcial presente. I.2.10 ESTRUCTURA URBANA
El Centro de Poblacin denominado Playa Azul no tiene una estructuracin por componentes urbanos; existe un Centro Urbano (centro de la localidad) y cinco corredores urbanos, integrados por vas de orden regional, primaria y secundaria, conteniendo servicios y comercios, conformados de la siguiente manera:
Cuadro 22.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: COMPONENTES URBANOS (2010)
COMPONENTE CONFORMACIN Se compone por cuatro manzanas, delimitado al norte por la calle Francisco I. Madero; al sur por la calle Emiliano Zapata; al oriente por la calle Timoteo y al poniente por la calle Ignacio Montes de Oca. Carretera Federal nmero 37 USOS Equipamiento urbano tipo Administrativo, Educacin, Cultura, Salud, Recreacin y Deporte. Equipamiento urbano tipo Educacin y Comercio Servicios Tursticos (Hospedaje y Restaurantes) y Habitacional densidad suburbana Equipamiento urbano tipo Administrativo, Educacin, Cultura, Salud, Recreacin y Deporte.; Servicios, Habitacional y Turismo (Hospedaje y Restaurantes). Comercial, Servicios y Equipamiento Turstico (Hospedaje y Restaurantes), Comercial y Servicios
Centro Urbano
Corredor Urbano I
Corredor Urbano II
Boulevard Costero
Corredor Urbano III
Avenidas Venustiano Carranza; Independencia, desde Lzaro Crdenas a Ignacio Montes de Oca y Lzaro Crdenas, desde la carretera a Venustiano Carranza; calle Ignacio Montes de Oca, desde Venustiano Carranza a Independencia Calle Francisco I. Madero, entre avenida Lzaro Crdenas y calle sin nombre en la esquina del Hotel La Loma. Calle Emiliano Zapata, entre avenida Lzaro Crdenas y calle sin nombre en la esquina del Hotel La Loma.
Corredor Urbano IV Corredor Urbano V
FUENTE: VERIFICACIN PROPIA NOTA: Los corredores de usos mixtos de Playa Azul se presentan en las calles principales
En cuanto a la ubicacin del equipamiento, comercio y servicios, se encuentran eficientemente distribuidos en toda la localidad; salvo por el rea del oriente (acceso del Boulevard Costero), que corresponde a la zona de ms reciente incorporacin. Por lo que ve a los Conflictos Urbanos, se identifica un solo crucero vial que ocasiona problema: es el que se encuentra en la glorieta de avenida Lzaro Crdenas y Emiliano Zapata, esto por la estrechez de la vialidad y congestionamiento en temporadas altas tursticas. Hay tambin irregularidad de asentamientos humanos en predios de origen ejidal del norte y poniente de la localidad que an no han adquirido dominio pleno. 43
Dado que el levantamiento fsico de la problemtica del centro de poblacin se realiz en temporada de lluvias, se tuvo la oportunidad de identificar las reas susceptibles de inundacin; estas son; las vialidades denominadas Venustiano Carranza, entre Jos Vasconcelos y Flix Ireta; tres cuadras de Aquiles Serdn; dos cuadras de Enrique Ramrez; la ltima cuadra al oriente de Justo Sierra y la esquina de Venustiano Carranza con Nabor de los Santos. Cabe destacar que las zonas aledaas a La Laguna, al norte de la localidad, por su cercana a dicho cuerpo de agua, tambin se inunda de manera importante. Tocante a las Emergencias Urbanas registradas, hay contaminacin del agua en la Barra del Tigre y La Laguna, por descargas sanitarias de la localidad y visual, por la mala imagen existente en las edificaciones. Por lo que se refiere al potencial de la localidad para su estructuracin futura, depende del estudio de aptitud territorial, que nos definir las reas de crecimiento hasta el largo plazo; debiendo de potenciar el aspecto turstico y ecolgico de la zona. (VER PLANO 23-A-EUR-01) I.2.11 ADMINISTRACION URBANA
El organismo responsable del desarrollo urbano en el Municipio de Lzaro Crdenas es la Direccin de Obras Pblicas de la que depende el rea de Planeacin y Ordenamiento Urbano, cuyo personal cumple con el perfil profesional y experiencia adecuada para tales funciones, ya que dicha oficina funciona desde la descentralizacin de la administracin urbana del ao 1995; sin embargo, al ser tan amplias las necesidades en la materia, no se cuenta con el personal suficiente para lograr un control ptimo, principalmente en trminos de control de asentamientos irregulares. Los servicios pblicos se administran a travs de la Secretara de Obras Pblicas, la Direccin de Servicios Pblicos y reas de Conservacin y Mantenimiento Urbano, Alumbrado Pblico, Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y el Comit de Agua Potable y Alcantarillado de Lzaro Crdenas. Cabe mencionar que la relacin de dichas oficinas con las autoridades locales de Playa Azul es insuficiente (a decir de estos ltimos), aunado a que varios de los servicios se administran de manera autnoma por los organismos ejidales. En cuanto a las reas administrativas municipales encargadas del manejo de recursos a aplicar en acciones, obras y servicios para el desarrollo urbano se encuentran la Secretara de Obras Pblicas y el Comit de Planeacin y Desarrollo Municipal. I.2.12 APTITUD TERRITORIAL
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Para realizar el estudio de aptitud territorial del mbito de aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, y determinar las reas de futuro crecimiento para la misma, se emple el Sistema de Modelamiento y Creacin de Escenarios; lo anterior atendiendo las limitantes sealadas por los Criterios de Desarrollo Urbano de la Secretara de Desarrollo Social. Para este caso se eligi como rea de estudio una poligonal irregular cerrada de 38.86 km2, dentro de la cual queda inmersa la superficie total del mbito de aplicacin del Programa I.2.12.1 Mapas Temticos
GEOLOGA
EDAFOLOGA
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USO DEL SUELO
I.2.12.2
Criterios de Seleccin
Los criterios son variables mensurables y valuables, sobre los cuales se basa la seleccin, y son de dos tipos: Limitantes y Factores. Califican positiva o negativamente la aptitud de un candidato a entidad para el uso deseado mediante la asignacin de criterios binarios (0,1); en donde 0 es no apto (en color negro), y 1 es apto para el uso habitacional, densidad media (en color verde). I.2.12.2.1 Limitantes
Restringen la aptitud de una entidad para el uso deseado, teniendo para el caso que nos ocupa tres de ellos. Caminos La limitante para las vas terrestres est determinada por la Secretara de Comunicaciones y Transportes a travs de la implementacin de derechos de va; sin embargo, dicha situacin se estipula nicamente para las carreteras federales y estatales en todos sus tipos, no as para los caminos vecinales. Estos caminos generalmente entroncan a un poblado pequeo con alguna carretera federal o estatal, o bien con un centro de poblacin mayor. Antiguamente el derecho de va que se respetaba era del ancho de la corona (6-8 metros), ms un par de metros para cunetas. Al no existir normas nacionales que fijen su derecho de va, la SCT hace respetar 20 metros del eje a cada lado, ya 46
que muchos de estos caminos con el tiempo se van integrando a la red carretera nacional o estatal. Una particularidad de los caminos respecto al desarrollo urbano es que se debe respetar el derecho de va; pero tambin debe ubicarse el predio sujeto a incorporarse, a una distancia mxima prudente del camino existente, que para este caso se considera de 800 metros.
Limitante para caminos = 20 y mayor de 800 metros.

Fuente: SCT, Dir. Gral. De Carreteras por Cooperacin, Depto. De Obras, Oficina de Caminos Alimentadores
Lneas de Conduccin La limitante para las lneas de conduccin que se encuentran en la zona de estudio, referidas a las de transmisin de energa elctrica, considerando el voltaje de la misma, el derecho de va corresponde a 30 metros, congruente con lo estipulado en los Criterios de Desarrollo Urbano mencionados en el punto II.2.2. del presente estudio.
Limitante para lneas de conduccin = 30.00 metros

Fuente: Reglamento de Obras e Instalaciones Elctricas.
I.2.12.2.2 Factores Al igual que las limitantes califican positiva o negativamente la aptitud de un candidato a entidad para el uso deseado mediante la asignacin de criterios binarios (0,1); en donde 0 es no apto, y 1 es apto para el uso habitacional. En el caso que nos ocupa, se tienen cuatro de ellos.
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Geologa Como se menciona en el punto correspondiente a la geologa, en el mbito de aplicacin se presenta un solo tipo de subsuelo:
Factor para Litoral (li) = 1
Fuente: SAHOP, Manual para la Formulacin de Estudios de Aptitud Territorial, 1980. Nota: Adecuado al caso particular
Cabe destacar en este punto que de acuerdo a los Criterios de Aptitud Territorial, no se recomienda destinar este tipo de suelo (litoral) al desarrollo urbano; sin embargo, mediante las previsiones adecuadas de mejoramiento de los terrenos, se podrn incorporar a este uso. Edafologa De acuerdo a lo sealado en el punto correspondiente, en el mbito de aplicacin se encontr un tipo de suelo.
Factor para Regosol eutrico (Re) 1
Fuente: SAHOP, Manual para la Formulacin de Estudios de Aptitud Territorial, 1980 Nota: Adecuado al caso particular
Para este tema se debe puntualizar que el suelo que se encuentra en todo el mbito de aplicacin es un Regosol eutrico y el mismo no es apto para el desarrollo urbano por ser de tipo arenoso, pero que dado que no existe suelo
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apropiado, se considerar como apto; siempre y cuando se cumpla la condicionante de llevar a cabo Estudios de Mecnica de Suelos, cuando se vaya a construir un edificio de ms de dos niveles o carga importante sobre el terreno. Uso del Suelo De acuerdo al uso del suelo encontrado en el mbito de aplicacin, y considerando la vegetacin; se tiene la siguiente ponderacin.
Factor para Asentamiento humano Factor para Agricultura de Temporal Factor para Turstico Factor para Sitio Ramsar Factor para Campamentos Tortugueros 1 1 1 0 0
Fuente:
SAHOP, Manual para la Formulacin de Estudios de Aptitud Territorial, 1980.
Pendientes Las ponderaciones a los rangos de pendiente varan de acuerdo al aprovechamiento urbano que se pretenda establecer; de esta forma, en el caso de la zona costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, se realizaron los estudios para conocer la aptitud existente para un uso habitacional.
Factor para pendiente del 0-2% Factor para pendiente del 2.1-5% Factor para pendiente del 5.1-15% Factor para pendiente del 15.1-30% Factor para pendiente mayor al 30.1% 1 1 1 1 0
49
I.2.12.3
Pesos a los Factores.
Como cada una de las entidades tienen distinta ponderacin de acuerdo a los casos en particular, se otorgan diferentes pesos a los factores involucrados en el estudio, implementndose una Matriz de Recprocos; esto es: Los factores de Uso de Suelo son fuertemente ms importantes que los factores Pendientes, Geologa y Edafologa;
Su comprobacin se efecta mediante la Tasa de Consistencia, cuyos valores no pueden ser mayores a 0.10.
I.2.12.4
Resultado de la Evaluacin de Mltiples Criterios (MCE)
Con cada una de las entidades a considerar en el estudio, correspondiendo a una capa por cada una de ellas, con sus valores de limitantes y factores, y estos ltimos con valores ponderados como pesos; se procede a realizar la sobreposicin, teniendo como resultado el rea de estudio con nicamente dos variables: 0 y 1, que como se mencion con anterioridad, corresponden a no apto (color negro) y apto (color verde), respectivamente.
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I.2.13
DEMANDAS, PROPUESTAS Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Uno de los principales objetivos de la aplicacin de la encuesta realizada en los meses de agosto y septiembre de 2010, signific el conocimiento de las necesidades sentidas por la poblacin; recibindose 138 opiniones (19% de las familias) de seis temas y tres de problemas varios para la cabecera municipal:
Cuadro 23.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: NECESIDADES SENTIDAS POR LA POBLACIN
NECESIDAD Pavimentacin Drenaje Mejoramiento del Alumbrado Pblico Mejoramiento en el Servicio de Agua Potable Mercado Sucursal Bancaria Otro (Vigilancia y Cajeros automticos) TOTALES NMERO DE OPINIONES 48 42 16 13 6 5 8 138 % 34.78 30.44 11.59 9.42 4.35 3.62 5.80 100
FUENTE: MUESTREO DE AGOSTO-SEPTIEMBRE DE 2010 NOTA: Casi dos terceras partes de las opiniones se refieren al mejoramiento de pavimentacin y drenaje
Del cuadro anterior se deriva que los satisfactores urbanos que ms reclama la poblacin es, en primer lugar, la pavimentacin de calles; aclarando que dichas opiniones se presentaron precisamente en las zonas norte (La Laguna) y oriente de la localidad (salida a Playa Erndira y boulevard costero), ya que son las que carecen de la misma.
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En segundo lugar se opin sobre la ampliacin de la red de drenaje y buen funcionamiento de la Planta de Tratamiento (que se encuentra en proceso de mejoramiento), seguido de mejoramiento en los servicios de alumbrado pblico y agua potable. La instalacin de equipamiento urbano ms solicitada fue un Mercado Pblico y cabe destacar que tambin se mencionan los servicios de la banca comercial, ya que para efectuar cualquier tipo de servicio financiero se tiene que recurrir a la ciudad de Lzaro Crdenas. Como parte del proceso de participacin ciudadana, se implement un ejercicio de planeacin estratgica (FODA) para los tres elementos del equipamiento urbano que contribuyen de manera fundamental a elevar los niveles de bienestar de la poblacin: la educacin, la salud y la recreacin. En este sentido, se identificaron las Fortalezas y Debilidades, como factores internos positivos y negativos, respectivamente, que se perciben para los rubros mencionados; as como las Oportunidades y Amenazas, como factores externos, respectivamente. En el Cuadro 24 se muestran los resultados de tal ejercicio, reflejando el sentir relativo (%) de la poblacin respecto a los servicios de educacin, salud y recreacin; habindose tenido la participacin de 123 personas, que representan aproximadamente el 17% de las familias de Playa Azul:
Cuadro 24.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: RESULTADOS FODA DE EDUCACIN, SALUD Y RECREACIN
RUBRO F FORTALEZAS
Capacidad de los Profesores 54% 7%
O OPORTUNIDADES
Programas de estudio Becas escolares 25% 7%
D DEBILIDADES
Paros magisteriales Incapacidad de los Profesores Insuficiente especializacin para enfermedades no comunes 40% 24%
A AMENAZAS
Insuficiencia de becas escolares Insuficiente apoyo gubernamental Insuficiencia de medicina 24% 4%
EDUCACIN
Cercana de las escuelas Capacidad de Mdicos y Enfermeras Cercana de las clnicas Cercana de las instalaciones Buenas instalaciones deportivas
80% 6% 48%
SALUD
Costo del servicio
6%
19%
81%
RECREACIN
35%
Realizacin de torneos deportivos
9%
Falta de equipamiento deportivo
4%
Insuficiente mantenimiento a las instalaciones
96%
Factor Interno
Factor Externo
Factor Interno
Factor Externo
FUENTE: MUESTREO DE AGOSTO-SEPTIEMBRE DE 2010 NOTA: La Fortaleza ms recurrida es la capacidad del personal mdico de la Clnica y la mayor amenaza es el insuficiente mantenimiento de las instalaciones de recreacin.
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Como se advierte en el cuadro anterior, la comunidad identifica como los aspectos ms positivos de la educacin a la preparacin de los profesores (contrasta con que el 24% no considera buena la preparacin docente) y la cercana de las escuelas; sin embargo, cuatro de cada diez, piensan que el mayor problema son los paros magisteriales. En cuanto a los servicios de salud, se confa en el personal mdico, pero quisieran que existieran ms medicinas disponibles. Por lo que ve a la recreacin, la ciudadana percibe positiva la cercana de las instalaciones; no obstante ello, consideran que el mantenimiento a las instalaciones sera el factor adverso en la actualidad.
I.3
SNTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA
La calidad de vida entre los habitantes de la localidad de Playa Azul se ha visto mermada como un reflejo de su problemtica urbana, derivada principalmente de las condiciones econmicas del pas en las ltimas dcadas que trae como consecuencia, la disminucin de afluencia turstica, principal fuente de ingresos. No obstante que los niveles de introduccin de servicios de infraestructura se han elevado; existe an atraso en el rubro de agua potable (12%) y pavimentacin (54% de terracera), de igual manera se identifica un fuerte problema la inexistencia de drenaje pluvial, as como la inoperancia de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales; lo deseable es la cobertura total de los servicios de infraestructura, as como en la calidad de los mismos, principalmente los que se refieren al agua potable, drenaje y alumbrado pblico. Existe tambin dficit en cuanto a la construccin de equipamiento destinado a la Cultura (Centro Social Popular y Casa de Cultura); Salud (puesto de Socorro) y Comercio (Mercado y Plaza de Usos Mltiples). Igualmente se identifican un crucero vial que ocasiona conflicto urbano: el entronque de la carretera federal, con la avenida Independencia; as como el congestionamiento de la calle Emiliano Zapata, en temporada alta turstica. En cuanto a las emergencias urbanas registradas, se identifica que en la desembocadura del Ro Acalpican o Barra del Tigre, se desalojan aguas negras sin tratamiento adecuado. Igualmente existe un riesgo latente de contaminacin del suelo de los terrenos donde se localiza la Planta de Tratamiento, que es considerada instalacin riesgosa y por lo que respecta al resto del mbito de aplicacin, eventualmente se presenta contaminacin del aire en los terrenos colindantes a la Planta Siderrgica de Acelor Mittal y del agua del litoral.
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Dentro de la mancha urbana de Playa Azul, se identifican varias zonas expuestas a inundacin cuando la precipitacin pluvial es importante; tales son los casos de cinco cuadras de la avenida Venustiano Carranza, tres de la calle Aquiles Serdn, una de avenida Independencia y toda el rea colindante a la denominada Laguna, al norte de la localidad. Igualmente se tiene registro, de que por los mismos efectos, la localidad de Cerrito de Ortega se ve provisionalmente incomunicada por el anegamiento del acceso a la comunidad. Fuera de los centros de poblacin, y como parte del proceso natural de los humedales, el rea circundante a los esteros presenta inundaciones en poca de lluvia. Tambin se evidencia como problema la existencia de asentamientos irregulares en suelo ejidal, como son los que se localizan al norte y poniente de la localidad. En lo que atae a la operacin del desarrollo urbano, primordialmente a lo que se refiere al control del uso del suelo; sobresale la inexistencia de reglamentacin de zonificacin. (VER PLANO 26-A-SIN-01) Por lo que ve al Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn, con base en estudios previos tendientes a su decreto como rea Natural Protegida, se identifica que la modificacin del entorno es uno de los aspectos que ms impactan a la zona, que por diferentes razones, paulatinamente han disminuido la cobertura del bosque de manglar y la dimensin de los esteros. Las principales afectaciones son por tala del manglar, relleno de reas, dragado, destruccin de estuarios, descarga de aguas residuales, aumento de tierras de uso agropecuario, desarrollo de vivienda y otros servicios y tiraderos de basura clandestinos. Algunas fuentes sealan que se han presentado vertido y emisin de desechos industriales, desechos orgnicos, pesticidas, fertilizantes, petrleo y agroqumicos de la zona industrial que se ubica fuera del mbito de aplicacin del presente Programa, pero colindante al mismo.
I.4
DIAGNSTICO-PRONSTICO INTEGRADO
La regin sureste del Municipio de Lzaro Crdenas, identificada como Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, se constituye como el principal enclave turstica de playa en el estado de Michoacn. Ha tenido sus lapsos de auge, como en la dcada de los aos sesenta y setenta, en que se tuvieron tasas de crecimiento del 7.79% anual, en que la misma explosin demogrfica que signific la construccin del puerto y las principales industrias, se reflej en la necesidad de espacios para el turismo y la recreacin. Sin embargo, con la estacionalidad del crecimiento urbano en la regin, Playa Azul dej de atraer turistas e inversin.
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A partir de la dcada de los ochenta, la tasa de crecimiento empez a descender, al grado de que desde la primera mitad de los noventa, Playa Azul no solo dej de crecer, sino que ha perdido poblacin debido a la migracin. Si la propensin a la baja se hubiera mantenido a las mismas tasas (-0.81%), la poblacin habr disminuido el 15% en quince aos y en sesenta aos contara con menos de dos mil habitantes; esta situacin se reverti en el ltimo quinquenio. En la actualidad, los tres mbitos de gobierno han implementado diversas acciones, a nivel de proyecto y anlisis previos, para dirigir inversiones a la zona del mbito de aplicacin, lo que resultar altamente benfico para los habitantes, no solo de Playa Azul, sino de toda la Regin Sierra Costa. Se plantea aprovechar los recursos naturales de la zona, como Playas Jardn y Playa Erndira; las barras de Pichi, Santana y El Tigre, Playa Azul y en general todo el litoral inmerso en el mbito de aplicacin, a efecto de potenciar el ecoturismo y turismo alternativo, las actividades recreativas y deportivas, el sol, la playa y los aspectos culturales. Hasta este nivel de anlisis, se tienen los elementos suficientes para determinar que el centro de poblacin cuenta con caractersticas suficientes, en trminos de recursos fsicos (naturales y de aptitud territorial) y humanos para aplicar una poltica de impulso; pero ser hasta el Nivel Normativo de este estudio, en que se analizarn las estrategias que diversos programas de los tres mbitos de gobierno implementan para la localidad de Playa Azul y se estar en la posibilidad de crear diversos escenarios de crecimiento, as como determinar la poltica ms adecuada para que se eleven los niveles de bienestar y se frene la desintegracin familiar y social, por efectos de la migracin. Con frecuencia se incluyen en este apartado de los programas de desarrollo urbano, el anlisis de los posibles escenarios de desarrollo; no obstante ello, se ha optado por realizarlos en el punto II.4, una vez que se haya integrado la informacin de otros niveles de planeacin.
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II
NIVEL NORMATIVO
II.1 POLITICAS DERIVADAS DE OTROS NIVELES DE PLANEACION

De suma importancia en todo proceso de ordenamiento territorial, es la congruencia con otros niveles de planeacin, principalmente superiores de los tres mbitos de gobierno. Tomando en consideracin esto y para el estudio actual, se tiene que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012; el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, as como el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2009 y el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas 2006 estn vigentes. II.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (PND) Fue presentado en el ao 2007 por el Ejecutivo Federal y determina al Desarrollo Humano Sustentable como premisa bsica para el desarrollo integral del pas, que se aborda a travs de los cinco ejes de la poltica pblica del Plan, a saber: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos 3. Igualdad de oportunidades 4. Sustentabilidad ambiental 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable Aplicables a las condiciones fundamentales del Playa Azul y su Municipio, se identifican las siguientes estrategias particulares; a sabiendas que todas las directrices del Plan son importantes en cualquier punto de la geografa nacional: Dentro del Eje 2, relativo a la Economa competitiva y generadora de empleos, se identifican los objetivos y estrategias a seguir. 2.7 DESARROLLO RURAL
OBJETIVO 7
Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras.
ESTRATEGIAS
7.2 Promover la diversificacin de las actividades econmicas en el medio rural.

OBJETIVO 10
Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.
ESTRATEGIA
10.1 Promover el ordenamiento ecolgico general del territorio y mares. Es necesario disminuir el impacto ambiental en todas las actividades de la
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produccin rural, as como la prevencin de impactos por fenmenos meteorolgicos mediante inversin en infraestructura y capacitacin a la poblacin. 2.9 DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL
OBJETIVO 13
Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada regin, en coordinacin y colaboracin con actores polticos, econmicos y sociales al interior de cada regin, entre regiones y a nivel nacional.
ESTRATEGIAS
13.1 Fomentar mecanismos de coordinacin intergubernamental entre los diferentes rdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administracin Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, as como permitiendo desarrollar acciones integrales. 13.2 Asistir a los estados y municipios en el fortalecimiento de capacidades institucionales y en la capacitacin y formacin de sus equipos humanos de servidores pblicos, lo que permita una mejor accin en todos los niveles de gobierno. 13.4 Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energa, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones. 13.6 Considerar la dimensin espacial y las caractersticas particulares de cada regin en el diseo de programas y polticas pblicas. 13.7 Promover el abaratamiento del costo de envo de remesas y desarrollar esquemas innovadores, para que los recursos sean utilizados para la inversin productiva en las regiones receptoras. 2.9 CONSTRUCCIN Y VIVIENDA
OBJETIVO 17
Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecidos as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos.
ESTRATEGIA
17.3 Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo econmico y para la construccin de vivienda. Integrante del Eje 4, tocante a la Sustentabilidad ambiental, se determinan los objetivos y estrategias a seguir. 4.5 ORDENAMIENTO ECOLGICO
OBJETIVO 9
Identificar y aprovechar la vocacin y el potencial productivo del territorio nacional a travs del ordenamiento ecolgico, por medio de acciones
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armnicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
ESTRATEGIA
9.3 Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperacin de los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para aprovechar eficientemente su potencial a partir de su vocacin. 4.7 RESIDUOS SLIDOS Y PELIGROSOS
OBJETIVO 12
Reducir el impacto ambiental de los residuos

ESTRATEGIA
12.1 Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos slidos con la participacin del sector privado y la sociedad. II.1.2 PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2007-2012 (PSDS) El Programa Sectorial de Desarrollo Social, como instrumento rector en este sector en el mbito federal, tiene como principio el desarrollo Humano Sustentable, que consiste en crear las condiciones para que todos los mexicanos tengan las mismas oportunidades. La Secretara de Desarrollo Social, como entidad responsable de este Programa Sectorial, conjuga los objetivos rectores sealados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y se plantea los objetivos y estrategias enfocados al cumplimiento del mismo. En este sentido, los lineamientos aplicables al desarrollo urbano de Playa Azul son:
OBJETIVO 4
Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
ESTRATEGIA
4.4 Frenar la expansin desordenada de las ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza de las mismas para impulsar el desarrollo regional. La Secretara de Desarrollo Social implementa diversos Programas para el logro de sus objetivos, de los cuales uno es aplicable al caso particular de Playa Azul: II.1.2.1 PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES Tiene como objetivo apoyar las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero que promuevan el desarrollo social de sus localidades de origen u otras localidades en condiciones de marginacin, rezago o alta concentracin de pobreza que se determinen conjuntamente.
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El Programa tiene la finalidad de: Impulsar las iniciativas corresponsables en las que los migrantes y los tres rdenes de gobierno, ejecuten proyectos que mejoren las condiciones sociales de las localidades seleccionadas. Promover que las propuestas de inversin se canalicen a municipios de alta o muy alta marginacin, que conforman las Zonas de Atencin Prioritaria, localidades marginadas, rezagadas, con ndices de migracin, predominantemente indgenas o con concentracin de pobreza. Fomentar los lazos de identidad de los connacionales radicados en el exterior hacia sus comunidades de origen. II.1.3 PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007-2012 (PST) Este Programa establece los objetivos, las metas y las acciones que el Gobierno Federal deber gestionar en materia de poltica turstica para fortalecer y crear las condiciones adecuadas para el desarrollo turstico del pas. El Programa Sectorial de Turismo tiene ocho objetivos sectoriales que dan solucin al cumplimiento del objetivo y estrategias de la poltica turstica nacional definida en el Plan de Desarrollo; dentro de los cuales aplican para el caso de Playa Azul, los siguientes: 2. De desarrollo regional Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turstica productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, as como para las empresas sociales y privadas. Como Lnea de Accin se plantea, entre otras: Identificacin y priorizacin de inversiones y acciones de poltica pblica con criterios regionales de fortalecimiento y diversificacin. 4. De oferta competitiva Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso, as como la captacin de nueva inversin en proyectos y desarrollos tursticos, apoyando con planes de financiamiento, asesora tcnica y planificacin para regiones, estados, municipios y destinos. La Lnea de Accin aplicable es: Diversificacin y consolidacin de la oferta turstica, a travs del desarrollo de productos tursticos en las categoras de sol y playa, turismo de naturaleza, cultura, salud, cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso, urbano, turismo social y otros que se
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consideren pertinentes de acuerdo a los criterios de la poltica turstica nacional. 8. De demanda turstica domstica e internacional Impulsar el crecimiento sostenido del consumo de la oferta turstica nacional con una adecuada relacin valor-precio para cada segmento y nicho de mercado, consolidando y diversificando los mercados internacionales, as como el crecimiento del turismo domstico y su consumo incluyendo a todos los sectores de la poblacin. Aplica la Lnea de Accin de: Organizacin de la investigacin de mercados y su socializacin para apoyar la toma de decisiones entre entidades pblicas, privadas y sociales.
II.1.4
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2008-2012 (PED)
Como una obligacin del Ejecutivo del Estado de Michoacn, present en el ao que cursa las directrices de su administracin en el Plan estatal de Desarrollo 2008-2012, mismo que se estructura a travs de ocho ejes rectores, y en el que se aprecian tres rubros que inciden en el desarrollo de Playa Azul y que por su importancia se muestran a continuacin. Dentro del captulo 2. Desarrollo Econmico Interno y para la Gente, Sustentable con Justicia y Equidad, se determina: Lzaro Crdenas: palanca prioritaria para el desarrollo estatal, con equidad social
OBJETIVO
Hacer del Puerto Lzaro Crdenas palanca prioritaria para el desarrollo estatal, regional y local, con equidad social, mediante la consolidacin de una plataforma comercial a travs del recinto fiscal, el desarrollo logstico para el almacenamiento, conservacin y transformacin de productos, para incrementar su valor agregado, as como esquemas de apoyo a productores locales.
LINEAS DE ACCIN
Promover la construccin de un malecn de Guacamayas a la Marina y un boulevard de Playa Erndira a Playa Azul, que contemple una ciclopista y zona peatonal.
Turismo: palanca de desarrollo y va de integracin social

OBJETIVO
Consolidar el turismo como palanca de desarrollo y una va de integracin social. 60
LINEAS DE ACCIN
Definir polticas y estrategias para consolidar los principales productos identificados como potencialmente importantes en la entidad, como es el caso del programa Pueblos Mgicos de Michoacn y Corredor Costero y elevar su competitividad turstica, as como mejorar la calidad de vida de sus habitantes, impulsando un desarrollo sustentable del turismo en la costa a travs del trabajo conjunto entre los actores locales y las autoridades en sus tres niveles de gobierno.
Dentro del captulo 4. Desarrollo y Sustentabilidad Ambiental, se sealan: Ordenamiento del territorio con participacin social y criterio de sustentabilidad
OBJETIVO
Promover la participacin de la ciudadana en el cuidado, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales; fortaleciendo el trabajo en las instancias de participacin ciudadana estatales y municipales; as como propiciar el desarrollo ordenado, integral y sustentable de las ciudades y Pueblos en el Estado, a travs de la planeacin participativa de la ocupacin, uso y cuidado del territorio.
LINEAS DE ACCIN
Promover dinmicas de trabajo concurrentes entre el gobierno estatal y los ayuntamientos en la elaboracin de los instrumentos de planeacin territorial y en la formacin de recursos humanos especializados en la administracin territorial. Promover con los ayuntamientos la elaboracin y actualizacin, en los casos procedentes, de los programas de desarrollo urbano municipales y de centro de poblacin hasta cubrir la totalidad de la entidad. Especial importancia se dar a las zonas con procesos de conurbacin.
OBJETIVO
Consolidar el mecanismo de coordinacin con la Federacin y los Municipios para la definicin y el seguimiento de polticas y acciones relacionadas con el Cambio Climtico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio en los Sectores Ambiental y de Energa.
LINEAS DE ACCIN
Dar continuidad en torno al manejo de residuos slidos, para echar a andar sistemas integrales de gestin en el conjunto de los municipios de la entidad. Con las acciones encaminadas en el mismo sentido lograr el mayor alcance posible en el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana SEMARNAT-083-2003 para el manejo de los residuos slidos.
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El agua, recurso natural estratgico

OBJETIVO
Potenciar las acciones que en materia del agua se realizan en el Estado, optimizando su uso, aplicando tecnologas apropiadas, ampliando las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento que propicien el desarrollo humano y la mejora ambiental.
LINEAS DE ACCIN
Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en ros, cuencas, vasos, y dems depsitos o corrientes de agua, incluyendo las del subsuelo, as como en las zonas de riego. Frente a ello, se promovern las medidas y acciones necesarias para el buen manejo y aplicacin de sustancias y agroqumicos que puedan contaminar las aguas superficiales o del subsuelo. Fortalecer a los organismos operadores del agua potable para que tengan capacidad tcnica y econmica de rehabilitar, construir, mantener y operar las plantas de tratamiento de aguas residuales.
El captulo de 5. Poltica social para el bienestar de la gente, determina: Poltica social para los migrantes michoacanos
OBJETIVO
Impulsar polticas pblicas, programas, proyectos y acciones que vincules al fenmeno de la migracin con el desarrollo integral del Estado y de los propios migrantes, atendiendo con el mismo enfoque la situacin de la migracin interna, particularmente la representada por los jornaleros agrcolas.
LINEAS DE ACCIN
Impulsar una poltica social en los municipios y localidades impulsoras a fin de mejorar las condiciones de vida en la entidad y contener el flujo migratorio. Invertir en proyectos productivos y construccin de infraestructura social en comunidades con altos ndices de migracin, en el marco del Programa 3x1.
II.1.4
PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO
(PREDUR)
En el ao 2009 se present a la ciudadana el Plan Estatal de Desarrollo Urbano con un horizonte de planeacin de veinte aos; es decir, que ser vigente hasta el ao 2030, habiendo adquirido vigencia jurdica en el mes de octubre del 2010. Por lo que corresponde a las polticas sealadas por este instrumento de planeacin, se tienen:
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Polticas generales; Polticas Medio Ambiente y Recursos Naturales; Poltica Social; Polticas para el Turismo; Polticas de Vivienda, y Polticas de Desarrollo Urbano.
De las anteriores, y que aplican a la zona costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, se deber prever lo siguiente: 1. Lograr la autosuficiencia regional mediante los criterios de desarrollo integral sustentable; 2. Considerar la relacin planeacin e inversin para la dotacin de los servicios bsicos equipamiento e infraestructura, en relacin al Sistema Urbano Estatal de Centros de Poblacin; 3. Concretar una distribucin espacial de la poblacin acorde a las potencialidades de desarrollo sustentable y de la presencia de recursos hidrulicos y naturales en las diferentes regiones del Estado; 4. Promover y consolidar a Michoacn como una opcin competitiva en el sector turismo, al contar con una revitalizacin total de la imagen urbana y arquitectnica de los espacios tradicionales y culturales, mediante proyectos macro, como corredores tursticos y ecotursticos; 5. Consolidar la cultura de participacin social en la constitucin, validacin y ejecucin de proyectos programticos de ordenamiento del territorio y de asentamientos humanos; 6. Desarrollar conciencia ecolgica previsora en todas las polticas y acciones administrativas del desarrollo urbano, tanto de centros de poblacin, municipales, regionales y estatales, sealados en los programas bsicos y derivados, que establece el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, y 7. Controlar y operar los Programas de Desarrollo Urbano, mediante la continua aplicacin y evaluacin de las acciones, obras y servicios contenida en los programas, mediante los programas operativos anuales generados por los tres niveles de Gobierno, concertndolos y convivindolos con oportunidad. Para reorientar los aspectos negativos manifiestos en el estado de Michoacn, el Programa de Desarrollo Urbano 2005-2025 plantea cinco objetivos rectores sobre los cuales se guiarn las lneas estratgicas: Eje Rector 1. Cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Lograr que el crecimiento de los centros de poblacin se de bajo un esquema de interaccin entre los mbitos econmico y social con el medio ambiente y los recursos naturales, incorporando con ello un enfoque integral de cuencas donde se tomen en cuenta las interrelaciones que existen entre el agua, aire, suelo, recursos forestales, minerales y los componentes de la diversidad biolgica; todo
63
ello bajo una planeacin adecuada que prevea la disposicin de los recursos naturales y la capacidad de ellos como abastecedores de servicio para la poblacin, a fin de asegurar una calidad de vida digna para los habitantes de cada poblacin y asegurar un desarrollo sustentable eficiente en los centros de poblacin y las regiones que los circundan. Eje Rector 2. Ordenamiento Territorial Urbano Sustentable Propiciar el ordenamiento del territorio, las actividades econmicas y la poblacin, fortaleciendo el desarrollo de sistemas urbano-regionales, conforme a las potencialidades de los centros de poblacin, con criterios de sustentabilidad y equilibrio, de inversin e impulso. Eje Rector 3. Servicios y Equipamiento Urbanos, Eje Nodal del Desarrollo Social Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante el mejoramiento y ampliacin de los servicios urbanos, de conformidad con los programas de desarrollo urbano bsicos y derivados, dando prioridad a las obras dirigidas a los grupos sociales de alta marginacin y a las localidades de potencial productivo competitivo. Eje Rector 4. Desarrollo de Centros de Poblacin Fortalecer la capacidad de gestin de las autoridades locales y el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, de acuerdo con las normas vigentes de desarrollo urbano y bajo principios de sustentabilidad y participacin social. Fomentar la participacin del sector social, pblico y privado en el seno de las comisiones municipales de desarrollo urbano. Comprometer a las autoridades municipales para que inviertan en la formulacin de Programas de Desarrollo Urbano, vinculando la actualizacin catastral para aumentar el ingreso municipal y conformar los programas directos en acciones, obas y servicios. Vincular las instituciones de crdito con los Ayuntamientos para que en razn de la capacidad de endeudamiento, se obtengan crditos para realizar obras de infraestructura, de equipamiento, o de obras de cabecera que sean bsicamente necesarias. Eje Rector 5. Desarrollo Socio-Econmico Urbano Sustentable Fortalecer la vinculacin entre el desarrollo econmico y el urbano, estrechando la relacin entre la planeacin, la inversin y las polticas pblicas compensatorias, para propiciar la igualdad de oportunidades y la competitividad productiva. De conformidad con dichos ejes rectores, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano plantea diversas estrategias, mismas que tienen especfica incidencia en la zona de estudio, las siguientes:
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Construir y poner en operacin Sistemas de Saneamiento: Plantas Tratadoras de Aguas Residuales, Humedales y Plantas Biolgicas en los centros de poblacin. Contar con una zonificacin bsica del suelo en la entidad, que estructure y oriente la conservacin, aprovechamiento y optimizacin del recursos naturales, permita identificar las sus potencialidades en cuanto a la aptitud del suelo para el mejor desarrollo de las actividades productivas y distribucin de los recursos naturales. Definir las polticas de impulso, consolidacin y control de cada una de las 229 localidades del Sistema Urbano Estatal Integral de Centros de Poblacin (SUECO), que propicien generen nuevos polos de desarrollo en la Entidad, una mejor distribucin de la poblacin y el ordenamiento territorial. Para el caso de Playa Azul, mantuvo el nivel de servicios Bsico, con relacin al Programa Estatal de Desarrollo Urbano anterior (1980), determinndosele una poltica de Consolidacin; ajustando la tasa de crecimiento anual de 1.35% (2005) a 1.99 para el mismo ao. Modernizar los ejes nodales de la Entidad, que permitan complementar el Sistema de Enlace del Pas y de la Mesorregin Centro Occidente, mediante el corredor Coahuayana-Lzaro Crdenas. Ampliar y mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos en el Estado con criterios planificados, para lograr una mayor eficiencia del Ordenamiento Territorial. Consolidar el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo Urbano, realizando la formulacin y modificacin de los Programas Bsicos y Derivados, que ordenen y regulen el territorio. Elaborar programas de mejoramiento de imagen urbana para el fortalecimiento de corredores tursticos. Impulsar la creacin del Enlace Intraregional Costero Coahuayana-Lzaro Crdenas. Promover la Regularizacin de Asentamientos Irregulares y Escrituracin Social, en el corto plazo (2009-2013). Considerar a Playa Azul y Playa las Cuatas como Sitio de Inters para la Conservacin del Patrimonio Urbano Arquitectnico, a mediano plazo (2009-2013). Gestionar la construccin de Paradores Tursticos en la Carretera Siglo XXI Lzaro Crdenas-Colima. Gestionar la instrumentacin de un Programa Turstico Sustentable en Barra de Pichi. En cuanto a los Proyectos Estratgicos en los que se involucra al Municipio de Lzaro Crdenas, se sealan los que siguen: Elaborar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, en el corto plazo (2009-2012).
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Realizar Estudios y Proyectos de Infraestructura Urbana y Equipamiento Urbano, en el mediano plazo, principalmente lo referente a energa elctrica (2013-2018). Elaborar el Programa de Conurbacin Lzaro Crdenas, Michoacn-La Unin, Guerrero, a mediano plazo (2013-2018). Elaborar el Programa de Desarrollo Sustentable de la Regin Sierra Costa, en el corto plazo (2009-2013). Consolidar como Nodo Econmico-Urbano a la ciudad de Lzaro Crdenas. Coordinarse con la federacin para la elaboracin del Programa de Redinamizacin Productiva de Lzaro Crdenas y la Sierra Costa. Consolidar la Comisin Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas, en el corto plazo (2009-2013). Elaborar el Programa de Desarrollo Urbano de la Regin Sierra Costa, en el mediano plazo (2009-2015). Crear el Comit Municipal de Suelo y Reservas Territoriales, en el corto plazo (2009-2013). Elaborar un Programa de Actualizacin Catastral para la ciudad de Lzaro Crdenas, en el corto plazo (2009-2013). Conformar el Comit Municipal de Ordenamiento Ecolgico de Lzaro Crdenas, en el corto plazo (2009-2012). Elaborar el Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana para la ciudad de Lzaro Crdenas, en el mediano plazo (2013-2018). Elaborar el Programa Integral de Conservacin y Mantenimiento de Zonas de Belleza Natural, Termales y Balnearios, en el que se incluye la localidad de Playa Azul, en el mediano plazo (2013-2018). Elaborar el Programa Municipal de Gestin Ambiental, en el corto plazo (2009-2012).
II.1.6
PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO
Por lo que se refiere al Programa Regional de Desarrollo Urbano de la Regin Sierra Costa, la instancia responsable de su formulacin es la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado, que de acuerdo a lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano deber elaborarse en el mediano plazo (2009-2015). En consecuencia, no existe poltica estatal de desarrollo urbano aplicable al Municipio de Lzaro Crdenas en un contexto regional, hasta la fecha.
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II.1.7 ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL DE LA ZONA INDUSTRIAL Y PORTUARIA DE LZARO CRDENAS, MICHOACN Derivado del Convenio suscrito el 14 de abril de 1998 entre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y el Instituto Nacional de Ecologa, por parte de la Federacin; la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del Estado de Michoacn y el Ayuntamiento de Lzaro Crdenas, se elabor el Ordenamiento Ecolgico Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lzaro Crdenas, Michoacn, habiendo entrado en vigor con su publicacin en el Peridico Oficial del Estado el 7 de agosto de 2003. Se ubica en la parte baja de la desembocadura del Ro Balsas, se definen las polticas de Proteccin, Conservacin, Aprovechamiento y Restauracin que regirn el rea de estudio, dentro del cual se encuentran inmersas, aparte de la ciudad de Lzaro Crdenas, las localidades de Buenos Aires, El Habillal, Guacamayas, La Mira y Playa Azul. Para la zona que comprende el mbito de aplicacin del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, se determinan cinco Unidades de Gestin Ambiental (UGA), cuyas polticas, compatibilidades y usos debern preverse en el presente; a saber:
Cuadro 25.- MBITO DE APLICACIN: ORDENAMIENTO ECOLGICO, UGAS USO USO USO UGA POLTICA UBICACIN PREDOMINANTE COMPATIBLE CONDICIONADO
Ac31
Acuacultura Pesca controlada Aprovechamiento de flora y fauna Ecoturismo Ecoturismo Pecuario Agricultura controlada Infraestructura Restauracin Sitio Ramsar y humedal poniente a la localidad de Playa Azul Zona de amortiguamiento de Sitio Ramsar, al sur del mismo Zona norte de la localidad de Playa Azul Zona costera entre camino antigua Playa ErndiraPlaya Azul, de la Boca de Pichi y Playa Erndira
Ag24
Agricultura Manejo de flora
Asentamientos humanos Infraestructura
Aprovechamiento
Ff419 fauna Ff424 fauna
Forestal controlado Asentamientos humanos Conservacin Infraestructura Pecuario controlado Pesca Asentamientos humanos Aprovechamiento Localidad de Playa Azul Tu340 Turismo Infraestructura FUENTE: Ordenamiento Ecolgico Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lzaro Crdenas NOTA: No se determinan la elaboracin de Planes de Manejo, pero s la implementacin de trece programas. Manejo de flora
y Pesca controlada Ecoturismo Ecoturismo y
Infraestructura
Conservacin
Los Programas del Ordenamiento Ecolgico y sus Subprogramas se derivan de las siguientes Estrategias: RESTAURACIN Y CONSERVACIN DE REAS NATURALES o Programa de Restauracin de Esteros para la Pesca Controlada. 1. Subprograma de restablecimiento de agua dulce y marina; 2. Subprograma de manejo de residuos; 67
3. Subprograma de restablecimiento y mantenimiento de las corrientes de agua dulce y salada que alimentan el estero; 4. Subprograma de maricultura de sistemas abiertos, y 5. Subprograma de explotacin controlada de los recursos. MANEJO Y DISPOSICIN DE REAS PARA USO AGRCOLA o Programa de Impulso a la Actividad Agrcola Alta 1. Subprograma de impulso al cultivo de mango (intensivo y extensivo), su procesamiento y comercializacin dentro y fuera de la regin; 2. Subprograma de impulso a cultivos frutales (coco, pltano, papaya y sanda); 3. Subprograma de extensin de la cobertura del canal de riego a travs de ramales secundarios, hacia la zona intermedia entre el lomero bajo y la zona de esteros. CONSERVACIN DE REAS NATURALES o Programa de Conservacin de Playas. 1. Subprograma de limpieza y mantenimiento de la playa y estabilizacin de dunas; o Programa de Conservacin de Selva Baja y Mediana en Estado Satisfactorio. 1. Subprograma de vedas para especies amenazadas y en peligro de extincin, y 2. Subprograma de veda general en pendientes pronunciadas. CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y TURSTICA o Programa de Aprovechamiento Turstico. 1. Subprograma de limpieza y mantenimiento de la playa y estabilizacin de dunas, y 2. Subprograma de recreacin y servicios diurnos de bajo impacto.
En trminos generales, no se identifica ninguna determinacin contraria a las acciones de aprovechamiento turstico en las zonas a intervenir por el presente Programa; ya que por lo menos de manera condicionada, son permitidas en Playa Azul y Zona Costera. Se prever no destinar reas para asentamientos humanos en la UGA Ac31, que corresponde al Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn y que las instalaciones tursticas sean preferentemente de tipo ecolgico en todas las dems UGAs.
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II.1.8 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL DE SIERRA COSTA. Con fecha 9 de noviembre de 2010 fue publicado en el Peridico Oficial del Estado este Ordenamiento Ecolgico, otorgndole su validez jurdica. Toda vez que comprende los municipios de Aquila, Arteaga, Chinicuila, Coahuayana, Coalcomn, Lzaro Crdenas y Tumbiscato, as como la porcin sur de Aguililla, el presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul se inserta en el mismo en la parte sureste del mbito de aplicacin, por lo que sus disposiciones son de observancia. Seala que la planeacin del desarrollo de la regin deber considerar por lo menos uno de los siguientes lineamientos ecolgicos, dependiendo de las condiciones de cada una de las Unidades de Gestin Ambiental. I. II. III. IV. V. VI. VII. Aprovechamiento racional de los recursos naturales; Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; Mantenimiento de los bienes y servicios ambientales; Preservacin de ecosistemas y de la biodiversidad; Mejoramiento del ambiente y control de su deterioro; Restauracin ambiental; Desarrollo Urbano.- Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, as como fuera de las reas con amenazas naturales y antropognicas, y Inversin y desarrollo rural.- Dar certidumbre jurdica a la inversin y al desarrollo, estableciendo congruencia y consistencia entre los instrumentos normativos de desarrollo urbano y ambientales aplicables.
VIII.
De acuerdo a las estipulaciones contenidas en la planimetra del Ordenamiento Ecolgico Regional de Sierra Costa, para la zona de la desembocadura del Ro Balsas (donde se localiza el mbito de aplicacin del presente Programa Parcial), no se sealan Unidades de Gestin Ambiental, sino que refieren que en dicha zona aplican las determinaciones del Ordenamiento Ecolgico Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lzaro Crdenas, Michoacn (OET), referenciado en el punto anterior del presente Programa; sin embargo, abunda en cuanto a los criterios ecolgicos, algunos de los cuales se mencionan a continuacin, siendo los ms representativos, enunciativos, no limitativos, de acuerdo a la vocacin de la zona:
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a) En la determinacin de usos del suelo, se buscar una diversificacin y eficiencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a la suburbanizacin extensiva; b) En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos y de preservacin que no representen riesgos o daos a la salud y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; c) Toda urbanizacin responder a los lineamientos de su respectivo plan parcial de urbanizacin para garantizar su integracin en el contexto urbano donde se ubique; d) Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de bienes y servicios ambientales en torno a los asentamientos humanos; e) Los fraccionamientos, conjuntos habitacionales y nuevos centros de poblacin, debern sujetarse a la autorizacin previa de una manifestacin de impacto ambiental; f) Tratar las aguas residuales en las poblaciones mayores de 2,500 habitantes; g) Fomentar el desarrollo turstico en aquellas zonas prioritarias que por sus caractersticas naturales, histrico-monumentales o culturales constituyan un atractivo turstico; h) Fomentar la creacin de empresas tursticas que realicen inversiones en zonas de desarrollo turstico prioritarias; i) Los desarrollos tursticos, recreativos y deportivos, pblicos y privados, debern sujetarse a la autorizacin previa de una manifestacin de impacto ambiental, y j) Elaborar y ejecutar programas de desarrollo turstico local acordes con el programa sectorial turstico.
II.1.9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan de Desarrollo Municipal de Lzaro Crdenas fue aprobado por el H. Cabildo el 23 de abril de 2008 y publicado en el Peridico Oficial del Estado el 8 de julio del mismo ao, otorgndole su validez jurdica. A continuacin se presentan los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas que son aplicables al Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, dentro de los cuatro Ejes Estratgicos.
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Eje Rector 1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestin de la Administracin Municipal para atender con eficiencia las demandas ciudadanas, ampliar la cobertura y calidad de los servicios pblicos y promover la participacin organizada de la sociedad.
LINEAS DE ACCIN
Se atender el Programa de Escrituracin Social de Terrenos y Vivienda, tanto en la cabecera municipal como en el resto de las comunidades, a travs de la Delegacin en Michoacn del Registro Agrario Nacional.
Eje Rector 2. Desarrollo Econmico Sostenible

OBJETIVO
Promover un mejor nivel de vida a travs del fomento de las actividades econmicas de servicios comerciales, tursticos, ganaderos y educativos.
ESTRATEGIAS
Promoveremos el turismo de playa y el ecoturismo en todo el municipio, a travs de la participacin en foros regionales y nacionales. Fomentaremos el ecoturismo y las playas como un instrumento detonador del desarrollo regional. Dotar a las tenencias de Playa Azul, Caleta de Campos, Guacamayas y en la propia cabecera municipal, con infraestructura de calidad (pavimentacin, banquetas, muelle, etc.) para poder brindar los servicios tursticos. Buscar por medio de las instancias federales y estatales los apoyos financieros para la ejecucin de un proyecto integral. Hacer de la Costa del Pacfico que corresponde a nuestro Municipio, el principal objetivo y opciones ecoturstico de la regin. Poder desarrollar este rubro para detonar el desarrollo de la cabecera y las localidades del Municipio.
LNEAS DE ACCIN
METAS
Eje Rector 3. Desarrollo Social Incluyente

OBJETIVO
Posibilitar que todos los habitantes del Municipio tengan acceso a los servicios pblicos bsicos de manera permanente y de buena calidad.
LNEAS DE ACCIN
Ampliar la cobertura, capacidad y calidad de los servicios de agua entubada, drenaje sanitario, alumbrado pblico y energa elctrica, en todas las Tenencias, Encargaturas del Orden, colonias y centros de poblacin de todo el Municipio.
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Poner en marcha un Programa de Mejoramiento de Equipamiento Urbano en toda la demarcacin del Municipio. Se remodelarn, rehabilitarn y construirn donde sea necesario Mercados Municipales para detonar con mayor eficiencia el comercio en el Municipio.
Eje Rector 4. Desarrollo Ambiental y Urbano Sustentable y Obras Pblicas para el Progreso y el Bienestar
OBJETIVO
Promover y ejecutar polticas de desarrollo urbano ordenado de proteccin al ambiente, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin, que impidan el deterioro ambiental y el agotamiento de los ecosistemas; a fin de que todos contribuyamos a un desarrollo sustentable del Municipio.
LNEAS DE ACCIN
Actualizar los Reglamentos, Programas y Normas de observancia urbana, aplicndolos de manera correcta y normativa. Complementar el Marco Jurdico del rea urbana. Promover y difundir los instrumentos de ordenamiento urbano, aprovechando las alternativas de la tecnologa en comunicacin. Ejecutar obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento para el resto del Municipio donde no se cuente con estos servicios. Hacer las obras de infraestructura sustentable de las plantas de tratamiento que se requieran. Mejorar y actualizar los sistemas viales y construir banquetas y guarniciones.
II.1.10
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
En cuanto al Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas, como se seal en el punto I.1 de los Antecedentes, se debe mencionar que en 1981, con el apoyo y participacin de la extinta Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, se formularon los 113 Planes Municipales de Desarrollo Urbano, aunando al tiempo transcurrido, su invalidez jurdica, dado que no se sigui el procedimiento administrativo para su operatividad; por lo que se considera que no es tcnica ni jurdicamente vigente. Su formulacin se encuentra dentro de las prioridades de los gobiernos estatal y municipal actuales.
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II.1.11 PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACIN DE LZARO CRDENAS 2006 El Programa de Desarrollo Urbano del centro de Poblacin de Lzaro Crdenas, Michoacn fue aprobado por el H. Cabildo el 1 de agosto de 2006 y publicado en el Peridico Oficial del Estado el 21 de noviembre del mismo ao, otorgndole su validez jurdica. Como parte de su estrategia, se plantean diversas disposiciones que ser necesario considerar en el presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, o en su caso, analizar y replantear; a saber: ZONIFICACIN PRIMARIA rea Urbanizada Suburbana de 538.01 hectreas, correspondientes a La Mira, Buenos Aires, El Bordonal, Acalpican y Playa Azul. rea Urbanizable Suburbana de 9.29 hectreas. Zonas Federales de playa de 273.1 hectreas. reas No Urbanizables relativas a la Preservacin y Conservacin del sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn, de 1,346.74 hectreas. reas No Urbanizables relativas a la Explotacin Agrcola y Amortiguamiento de Ramsar Laguna Costera El Caimn de 1,427.39 hectreas. PROYECTOS ESTRATGICOS Elaboracin del Programa Parcial de Ordenamiento y Mejoramiento Urbano de las localidades suburbanas de Guacamayas, Buenos Aires, La Mira, Acalpican de Morelos, Playa Azul y El Bordonal. Programas de Manejo de las reas reserva ecolgica, rea natural protegida decretada y sitio RAMSAR Laguna Costera El Caimn. METAS Elaboracin de los Programas faltantes. El Programa Sectorial de Vialidad y transporte y los Programas Parciales necesarios que complementarn el primer Sistema de Programas para la Planeacin del Desarrollo Urbano en el Municipio de Lzaro Crdenas, a corto plazo. Contar con los Programas de Manejo necesarios para las reas de preservacin ecolgica dentro del centro de poblacin, en coordinacin con el rea responsable del medio ambiente del Ayuntamiento, a corto plazo. Control total y reduccin a cero de los asentamientos irregulares existentes dentro del lmite de aplicacin del Programa, a corto plazo. Elaboracin de los programas Parciales de los asentamientos suburbanos dentro del centro de poblacin de Lzaro Crdenas, a mediano plazo. Promover la realizacin de los proyectos de vialidades regionales y de vialidades secundarias, a mediano plazo.
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En cuanto a las determinaciones metodolgicas aplicables al Plan Parcial presente, se sealan los que siguen: Elaboracin de un Plan Parcial Costero Prever un Subcentro Urbano al poniente de Playa Azul. Prever Corredores Urbanos en la avenida Venustiano Carranza de Playa Azul y el predio El Manglito. Prever un Corredor Turstico en el Boulevard Costero. Prever un Corredor Distrital en la avenida Independencia de Playa Azul. Prever usos mixtos distritales al norte del Boulevard Costero y ambos lados de la carretera federal. Prever un Perifrico de Enlace Urbano en la zona noreste de Playa Azul. Considerar las densidades habitacionales Suburbana, de 20 hab/ha en Playa Azul; Media, de 75 hab/ha en el predio El Manglito y Alta, de 110 hab/ha en la franja norte del boulevard costero. Prever una Poltica de Crecimiento en el predio El Manglito, franja norte del Boulevard Costero, oriente de Playa Azul y ambos lados de la carretera federal. Prever una Poltica de Mejoramiento en las zonas deterioradas o de incipiente desarrollo en Playa Azul.
II.2
NORMAS APLICABLES AL DESARROLLO URBANO
A efecto de reducir los riesgos para los habitantes de la localidad de Playa Azul yla zona costera desde este centro de poblacin a Playa Erndira, a continuacin se presenta la normatividad presentada derivada principalmente de los Criterios de Desarrollo Urbano de la Secretara de Desarrollo Social, estableciendo los lineamientos para ordenar el Centro de Poblacin primordialmente y contribuyendo en la operacin del Programa. Es necesario puntualizar al respecto que su aplicacin se limita al mbito de aplicacin del mismo y son complementarias a otros instrumentos que tengan efecto en el Sector Desarrollo Urbano. II.2.1 OCUPACIN DEL TERRITORIO No se permitir el desarrollo urbano en:
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Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancos, lagos, lagunas, bahas martimas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos, a efecto de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos. Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma direccin de sus pendientes, observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe. Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica (piedra pmez), an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o inactivas, y de los epicentros ssmicos. Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas, o con serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad. reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso, o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25 metros entre las bases de stas y el desarrollo urbano. Al pi de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente. Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. Zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35% El interior u orillas de los lechos de los lagos, lagunas y presas, o en los cauces, ros, arroyos y canales. La prohibicin incluye el estricto respeto a la franja de proteccin, determinada por el registro mximo de caudal en sus superficies o secciones, en los ltimos 20 aos y con una distancia mnima de 15 metros de esta cota. Terrenos localizados por debajo de 5 metros de altura como mnimo a partir de la cota de mximo crecimiento hidrulico indicado anteriormente, en el caso de ros que desarrollen ms de 20 metros de seccin, o cuerpos hidrulicos estticos con un radio promedio mayor a los 40 metros, dados en sus perodos de estabilizacin promedio. Terrenos sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la impermeabilizacin de suelo durante perodos intensos o constantes de lluvias o terrenos pantanosos.
II.2.2 SEGURIDAD Y SALUD Cualquier uso habitacional deber estar alejado como mnimo a:
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado. 100 metros de un canal de desage a cielo abierto 30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin 25 metros de zonas industriales pesadas o semipesadas o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo.
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50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano. 20 metros de reas de preservacin agrolgicas o ecolgicas. Toda construccin de alto riesgo de siniestro y que aloje un nmero importante de usuarios, deber obligatoriamente de contar con salidas de emergencia independientes de las normales, suficientes en nmero, distribucin, tamao y sealizacin, para desalojar rpidamente sus espacios en un tiempo mximo de cinco minutos. Los edificios de servicios y oficinas, con ms de cinco niveles o quince metros de altura, debern contar con escaleras de emergencia protegidas contra incendio, o no cubiertas adosadas al exterior, con una puerta de abatimiento hacia el exterior en cada piso. Toda construccin de servicios, oficinas o alojamiento de personas, deber contar con un extinguidor por localidad o superficie de hasta 300 metros cuadrados, o en su caso, hidrantes equipados con manguera para cubrir como mnimo la misma rea sealada anteriormente.
II.2.3 VIALIDAD El Sistema vial debe incluir especficamente dos sistemas; uno primario, que estructure los espacios en la totalidad de la mancha urbana, formando parte de su zonificacin primaria y de la zonificacin de usos destinos del suelo; y otro complementario, destinado fundamentalmente a comunicar el Sistema Vial con todos los predios del Centro de Poblacin, correspondiendo para la localidad de Playa Azul lo siguiente: II.2.3.1. Sistema Vial Primario
II.2.3.1.1. Vas Regionales: Este subsistema, conjuntamente con las vas de acceso controlado, cuando las hubiera, deber servir como red primaria para el movimiento de trnsito de paso de un rea a otra dentro del mbito urbano. Permite un enlace directo entre los generadores de trnsito principales, la zona central comercial y de negocios, centros de empleo importante, centros de distribucin y transferencia de bienes y terminales de transporte en toda el rea urbana. Las vas regionales permiten tambin enlazar las carreteras con la vialidad urbana y sirven para proporcionar la fluidez al trnsito de paso y de liga con las arterias primarias y calles secundarias y locales. Este tipo de vas pueden ser de un solo sentido o doble sentido con faja separadora central, fsica o pintada. II.2.3.1.2. Vas Primarias : Sirven a un doble propsito, permitir el movimiento entre las vas principales y las calles secundarias y locales y a su vez dar acceso directo a las propiedades colindantes.
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II.2.3.1.3. Vas Secundarias: Las que a la vez que dan acceso a las propiedades colindantes, tambin conducen el trnsito de las calles locales que intersectan, generalmente esta funcin la desempean dentro de una zona habitacional especfica, debiendo estar conectadas con el sistema de arterias colectoras. II.2.3.2. Sistema Vial Secundario
II.2.3.2.1. Calles Locales: Este tipo de calles son exclusivamente de acceso directo a las propiedades colindantes, por tanto no deben soportar ms trnsito que el generado por la calle misma, evitando el movimiento de paso a travs de ellas. En las zonas habitacionales el mximo nmero de viviendas debe dar frente a este tipo de calles. II.2.3.2.2. Calles habitacionales: Las destinadas prioritariamente para el uso de peatones en zonas habitacionales, aunque pueden circular continuamente los vehculos de quienes vivan frente a ellas, teniendo el objeto de lograr una mayor seguridad y tranquilidad para la comunidad.
II.2.3.3.
Normas de Estructura Vial

Cuadro 26.- NORMAS PARA VIALIDADES
CONCEPTOS
POBLACIN A SERVIR LONGITUD VELOCIDAD DE PROYECTO VELOCIDAD DE OPERACIN VEL. HORA MAX. DEMANDA NUMERO CARRILES
VIAS DE ACCESO CONTROLADO

500,000 A MAS HAB 5 KMS. A MAS 70-80 KM/H. 55-80 KM./H. 50 KM./H. CENTRAL 4-8 LATERAL 3 CENTRAL LATERAL 2.50 M.
VIAS REGIONALES
250,500 A MAS HAB. 5 KMS. A MAS 50-70 KM/H. 40-60 KM./H. 40 KM./H. UN SENTIDO 4-6 DOBLE SENTIDO 4-6 3.00-3.30 M. 2.50 M. 3.50-5.00 M. UN SENTIDO 22.60 42.00 M. DOBLE SENTIDO 30.00-58.00 M. 800-1,200 M.
VIAS PRIMARIAS
50,000 A MAS HAB. HASTA 2.5 KMS. 40-60 KM/H. 30-55 KM./H. 30 KM./H. UN SENTIDO 2-4 DOBLE SENTIDO 23 3,00-3-30 M. 2.50 M. 2.00-2.50 M. 16.20-23.50 M.
VIAS SECUNDARIAS
2,500 A MAS HAB. HASTA 100 KMS. 30-50 KM./H. 15-45 KM./H. 15 KM./H. UN SENTIDO 2-4 DOBLE SENTIDO 2 3.00 M. 2.50 M. 1.20-2.50 M. 12.50-23.50 M.
2 3.50-5.00 M. ANCHO CARRILES ANCHO CARRIL ESTACIO- 48.00-94.00 M. NAMIENTO ANCHO BANQUETAS DERECHO DE VIA 800-1,200 M.
50 A 100 M. 200 400 M.
12-15% 4% 8% 6% SEPARACIN ENTRE 5% VIAS 7% PENDIENTE LONGITUDINAL MXIMA TRAMOS LARGOS TRAMOS CORTOS 1 LA LONGITUD MXIMA PARA CALLES CON RETORNO ES DE 150 M. CON UN RADIO MINIMO DE GIRO DE 15 M. 2 EL CARRIL DERECHO ES MAS ANCHO QUE LOS DEMAS, CON 3.60 M. FUENTE: CRITERIOS DE DESARROLLO URBANO. SEDESOL. 1990
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II.2.4
EQUIPAMIENTO URBANO
Todas las instalaciones que formen parte del equipamiento urbano promovidos por el Sector Pblico debern prever la normatividad sealada por el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la Secretara de Desarrollo Social, al igual que las Normas Oficiales Mexicanas, Acuerdos Administrativos aplicables y las determinaciones del presente Programa. Por lo que se refiere a los edificios que complementan el equipamiento urbano de la localidad y son promovidos por el sector privado, debern acatar lo sealado por las Normas Oficiales Mexicanas y Acuerdos Administrativos aplicables, as como las determinaciones del presente Programa. II.2.5 INDUSTRIAS Y DUCTOS En cuanto a las industrias y ductos a instalarse dentro del mbito de aplicacin del presente Programa, debern acatar lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables y de manera general y supletoria, las siguientes determinaciones:
Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, debern localizarse en zonas o corredores industriales diseados para ese fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto, con un ancho determinado segn los anlisis y normas oficiales mexicanas que no deber ser menor de 25 metros. Todo tipo de planta aislada o agrupada deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgicos o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas de personas. En el caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las aislaciones de sus plantas, para alojar su mximo crecimiento y capacidad de produccin y/o almacenamiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin. No se permitir ningn uso urbano en un radio mnimo de 10 metros, desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustibles y una va frrea, ducto de derivados del petrleo, lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 metros.
II.2.6 MODIFICACIONES AL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO El presente Programa podr tener modificaciones de conformidad a lo dispuesto en el artculo 93 del Cdigo de Desarrollo Urbano de la entidad, debindose llevar a cabo dentro de los primeros seis meses de inicio de gestin constitucional del Ayuntamiento.
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II.2.7 ACCIONES URBANAS RELEVANTES Existen diversos aprovechamientos urbanos que por su naturaleza, dimensiones, cantidad de personas o vehculos que atraen, inciden de manera importante en el medio natural o transformado; tal es el caso de hoteles mayores a 30 habitaciones, desarrollos habitacionales mayores a 10 hectreas o 300 viviendas, centros comerciales, edificios para la educacin y equipamiento urbano general y regional (ver matriz de compatibilidad de usos). Ante estos aprovechamientos, la autoridad municipal deber requerir la presentacin por parte del promovente del Estudio de Impacto Urbano correspondiente, mismo que en trminos generales deber contener como mnimo:
Determinacin de la situacin fsica de la vialidad en el momento del estudio; Establecimiento de los horizontes del estudio; Investigacin de los usos del suelo actuales y futuros; Determinacin de la operacin del transporte colectivo en el rea y de sus perspectivas de desarrollo; Levantamiento de la informacin sobre volmenes de trnsito en das y horas representativos; Establecimiento de un pronstico de crecimiento de los flujos viales a los horizontes establecidos; Estimacin del trfico generado en funcin de los usos del suelo; Identificacin de los impactos, necesidades y deficiencias del estado actual de la vialidad; Revisin de los aspectos de seguridad vial, y Anlisis de la compatibilidad de las acciones propuestas con el contenido de este Programa.
Cabe reiterar en este punto, como se mencion en el punto I.2.12.2.2 (Aptitud Territorial/Factores/Edafologa), el suelo de todo el mbito de aplicacin es altamente arenoso denominado Regosol eutrico (Re), por lo que invariablemente se debern realizar Estudios de Mecnica de Suelos para la construccin de edificios de ms de dos niveles o carga importante sobre el terreno; aunado a la eventual elevacin de terreno en predios bajos. II.2.8 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Las leyes General y particular del Estado de Michoacn en materia de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente determinan los casos de aprovechamiento del territorio, en que es obligatorio que el promovente presente ante la autoridad municipal, la Manifestacin de Impacto Ambiental, Informe Preventivo, Informe Preliminar de Riesgo y/o Estudio de Riesgo; en este sentido, ser necesario que para la autorizacin de tales desarrollos se cumpla cabalmente con el procedimiento administrativo y resultado de los estudios sealados en materia ecolgica.
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II.3 OBJETIVOS DEL DESARROLLO URBANO

Los objetivos del Programa de Desarrollo Urbano, cuya consecucin permitir alcanzar mejores niveles de bienestar para los habitantes de Playa Azul y la zona costera, son de dos tipos: Los Generales, relacionados con la ordenacin y regulacin del mbito de aplicacin; y los Particulares, referidos a cada uno de los componentes del Desarrollo Urbano. II.3.1. OBJETIVOS GENERALES Instrumentar las condiciones necesarias para que los habitantes de la la zona costera Lzaro Crdenas-Playa Azul se desarrollen en su entorno urbano de una manera digna, armnica, segura y con respecto al Patrimonio Natural y Cultural de la zona. Elevar el nivel de bienestar de la poblacin de la localidad de Playa Azul. Encausar el desarrollo urbano de la localidad de Playa Azul y la zona costera, bajo principios de sustentabilidad; en funcin de la aptitud del medio natural, la potencialidad y capacidad de sus recursos y las necesidades de sus habitantes. Incorporar a los diversos sectores de la poblacin en un ejercicio de participacin social y compromiso, en la determinacin, financiamiento y ejecucin de las acciones, obras y servicios. II.3.2. OBJETIVOS PARTICULARES II.3.2.1. Planeacin Conformar el Sistema Municipal de Planeacin del Desarrollo Urbano, con la formulacin del Programas Bsicos (Municipal y de Centros de Poblacin) y derivados (Parciales y Sectoriales). Instrumentar acciones de coordinacin con los rdenes Federal y Estatal del gobierno, para la formulacin de programas de desarrollo urbano. II.3.2.2. Suelo Normar adecuadamente el uso del suelo en funcin a su vocacin y/o potencialidad para su ptimo aprovechamiento. Establecer los lmites del rea urbana, determinando las reservas necesarias hasta el largo plazo. Ofertar suficientes reservas urbanas, hasta el largo plazo, a fin de incidir en el mercado del suelo urbano y evitar su especulacin. Coadyuvar con los diversos organismos correspondientes, para la regularizacin de la tenencia de la tierra. Determinar reservas urbanas factibles de incorporarse como reservas territoriales dirigidas a los estratos de la poblacin ms desprotegidos. Incorporar los servicios, equipamiento y vialidades necesarias que propicien una mayor estructura urbana del centro de poblacin.
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Identificar reas patrimoniales con accesibilidad para la adquisicin de suelo urbano, coadyuvando a evitar la proliferacin de asentamientos irregulares. Consolidar una estructura urbana ms eficiente del mbito de aplicacin, a fin de distribuir de manera ms equitativa los beneficios del desarrollo urbano.
II.3.2.3. Infraestructura Urbana Elevar la calidad de vida de los habitantes de la localidad de Playa Azul a travs de la dotacin de los servicios bsicos (Agua Potable, Drenaje, Electrificacin y Alumbrado Pblico), en el rea urbana actual que presenta insuficiencia o carencia de los mismos. Implementar mecanismos y procedimientos en la dotacin de infraestructura que colaboren a preservar el medio ambiente. Mejorar los mecanismos operativos de los actuales sistemas de agua potable, drenaje y electrificacin. Crear las obras de infraestructura necesarias para evitar el deterioro ambiental. II.3.2.4. Vivienda Coadyuvar con los diversos organismos para facilitar el acceso a la vivienda de todos los sectores de la sociedad, principalmente los ms desprotegidos. Consolidar el marco legal que garantice condiciones ptimas de habilitabilidad y bienestar en la vivienda. II.3.2.5. Vialidad Definir la estructura vial primaria y regional que contemple la ptima integracin del rea urbana actual, con el sistema carretero; a fin de evitar trastornos urbanos. Definir la estructura vial primaria que permita integrar el rea urbana actual, con las de futuro crecimiento. Crear alternativas viales que favorezcan el descongestionamiento de zonas de la localidad que presenten dicho problema. II.3.2.6 Transporte Mejorar las condiciones de servicio de transporte pblico. II.3.2.7 Equipamiento Urbano Atender el dficit de equipamiento en el rea urbana actual. Prever la dotacin de elementos de equipamiento en el corto, mediano y largo plazos, preferentemente en las reas de futuro crecimiento. Dotar el equipamiento en las reas compatibles, preferentemente subcentros urbanos, evitando la concentracin-dispersin del mismo. II.3.2.8. Imagen Urbana
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Mejorar la imagen urbana de la localidad y edificaciones del mbito de aplicacin. Impulsar las acciones tendientes al mejoramiento de la imagen urbana de del centro de poblacin. Mejorar la imagen urbana de los corredores viales de la localidad y mbito de aplicacin, tanto en la conservacin de los edificios, como en su aspecto visual.
II.3.2.9. Medio Ambiente Crear mecanismos que permitan regular y controlar los desarrollos que generan un impacto ambiental adverso, que pudiera afectar los elementos del medio ambiente y las reas de conservacin ecolgica. Orientar y regular el crecimiento del centro de poblacin, a fin de evitar la invasin de reas de proteccin ecolgica. Determinar las reas de Reserva Ecolgica del mbito de aplicacin. Evitar la contaminacin del Ro Acalpican, arroyos, canales y esteros; tanto por descargas sanitarias, como por residuos slidos. Forestar las vialidades primarias y regionales, con el fin de mejorar la calidad del aire e imagen urbana.
II.3.2.10. Vulnerabilidad y Riesgos Evitar la vulnerabilidad para la poblacin mediante el control de asentamientos humanos en zonas de riesgo o molestas. Establecer coordinacin permanente con los organismos encargados de la vigilancia del funcionamiento de instalaciones riesgosas o molestas.
II.3.2.11. Administracin Urbana Realizar las adecuaciones orgnicas necesarias en la estructura administrativa municipal, a fin de lograr la correcta operacin del Programa. Dotar de los elementos tcnicos, administrativos y financieros al organismo municipal encargado de la planeacin y operacin del desarrollo urbano. Modernizar los instrumentos tcnicos con que cuenta el organismo municipal encargado del desarrollo urbano, con el fin de eficientar la gestin y optimizar recursos.
II.3.2.12. Participacin de la Comunidad Sensibilizar e involucrar a la poblacin en la participacin y seguimiento de los programas de desarrollo urbano. Promover la difusin de los programas de desarrollo urbano entre la ciudadana, a fin de permitir su aplicacin eficiente. Promover la creacin de organismos de participacin social en el desarrollo urbano. 82
II.4 NORMAS Y CRITERIOS ADOPTADOS

Con base en el crecimiento histrico de las localidades inmersas en el mbito de aplicacin de la zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, la potencialidad del territorio que ocupa y la poltica que niveles superiores de planeacin determinan para la localidad de Playa Azul una poltica de consolidacin al desarrollo; tanto de incremento poblacional, como estrictamente fsico. Para lo anterior, se fij el horizonte de planeacin del Programa al ao de 2025, teniendo los plazos de la manera siguiente: Corto plazo Mediano plazo Largo Plazo Ao 2014 Ao 2018 Ao 2025
II.4.1. ESCENARIO DE POBLACIN ADOPTADO La prospeccin de la poblacin se determina para conocer el crecimiento esperado de cada centro de poblacin; para nuestro caso, solo Playa Azul tiene la cantidad de habitantes, crecimiento histrico y estructura urbana determinados, para que dicho ejercicio sea metodolgicamente acertado. Cerrito de lvarez se considera parte del centro de poblacin de Playa Azul, por lo que los datos y proyecciones se refieren a ambas localidades y en lo subsiguiente, cuando se mencione Playa Azul, ser referido al centro de poblacin; es decir, a las dos localidades.. Para realizar las proyecciones de habitantes para el centro de poblacin de Playa Azul, se tomaron como referencia los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1970 al 2010 y los Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005, editados por el INEGI. De esta forma, se tiene que el nmero de habitantes actual de Playa Azul, con tasa identificada en el ltimo quinquenio (2005-2010), es de 3,216 habitantes (ao 2010): Conviene precisar que el PREDUR estima que la tasa de crecimiento se ubicar en 1.35% en el ao 2030; sin embargo se ha decidido mantener la tasa ajustada (1.99%), dado que de lo contrario no se estara cumpliendo la poltica de consolidacin determinada por el mismo instrumento de planeacin. II.4.1.1. Poltica de Consolidacin al Desarrollo Estableciendo esta poltica, determinada por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano vigente, el crecimiento de poblacin se determina con la tasa del 1.99%; en donde se tienen que satisfacer los dficit de infraestructura y equipamiento identificados hoy da, sin generar ventajas como Centro Urbano.
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Cuadro 27.- EVOLUCIN DE POBLACIN CON POLTICA DE CONSOLIDACIN (T.C. 1.99%)

2010 3,216 habitantes 2014 3,480 habitantes 2018 3,765 habitantes 2025 4,322 habitantes
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS CON TASA DETERMINADA POR EL PREDUR. NOTA: Se aplica la tasa de crecimiento determinada por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano
II.4.2 ESCENARIOS DE CRECIMIENTO FISICO DEL CENTRO DE POBLACIN

Dado que existe una estrecha relacin entre la poblacin y el crecimiento fsico de la localidad, los probables escenarios de este ltimo se investigan de acuerdo a la poltica de desarrollo determinada (Consolidacin), con dos alternativas: a) Manteniendo la densidad actual, y b) Incrementando la densidad actual. Cabe mencionar en este punto que la localidad de Playa Azul (3,139 habitantes) se asienta en una superficie total aproximada de 132-31-67 hectreas, lo cual nos resulta una densidad bruta de 23.72 hab/ha. Igualmente conviene precisar que el aumento de la densidad se obtiene al incrementar un 25% de la densidad actual a las zonas de futuro crecimiento, segn los criterios para la Estimacin de Requerimientos de Suelo Urbano del Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000 para localidad que no sea de tipo Media o Zona metropolitana, arrojando de 29.65 hab/ha; y que la poltica de densificacin es para todo el centro de poblacin; esto ltimo bajo la premisa de incorporar al desarrollo urbano los predios baldos de la mancha actual. II.4.2.1 Poltica de Consolidacin al Desarrollo
II.4.2.1.1 Escenario A.- Se mantiene la tasa de crecimiento de 1.99% y se mantiene la densidad en 23.72 hab/ha.
Cuadro 28.- CRECIMIENTO FISICO POR PLAZOS DEL ESCENARIO A AO 2010 2014 2018
INCREMENTO PARA EL PLAZO INCREMENTO ACUMULADO SUPERFICIE TOTAL DEL CENTRO DE POBL. ----132-32-00 Has 06-66-00 Has. 06-66-00 Has. 138-98-00 Has. 11-38-00 Has. 18-04-00 Has. 150-36-00 Has.
2025
22-26-00 Has. 40-30-00 Has.
172-62-00 Has.
FUENTE: ESTIMACIONES PROPIAS
II.4.2.1.2 Escenario B.- Se mantienen la tasa de crecimiento en 1.99% y se aumenta la densidad a 29.65 hab/ha.
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Cuadro 29.- CRECIMIENTO FISICO POR PLAZOS DEL ESCENARIO B AO 2010 2014 2018
INCREMENTO PARA EL PLAZO INCREMENTO ACUMULADO SUPERFICIE TOTAL DEL CENTRO DE POBL. ----132-32-00 Has 05-33-00 Has. 05-33-00 Has. 137-65-00 Has. 09-10-00 Has. 14-43-00 Has. 146-75-00 Has.
2025
17-81-00 Has. 32-24-00 Has.
164-56-00 Has.
II.4.3. ESCENARIO SELECCIONADO La localidad de Playa Azul cuenta con infraestructura y equipamiento para un Nivel de Servicios tipo Bsico, con niveles adecuados de satisfaccin. No obstante ello, es preocupacin del H. Ayuntamiento actual, elevar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Lzaro Crdenas, mediante acciones tendientes a obtener el mximo beneficio social. El Gobierno Municipal tiene como Metas a alcanzar, las siguientes:
Un Municipio limpio y urbanamente ordenado. Brindar servicios pblicos suficientes y de calidad para todos sus habitantes. Un Gobierno cuidadoso y responsable del medio ambiente. Un Gobierno en el que se den igualdad de oportunidades para todos. Una administracin sensible, de puertas abiertas, honesta, transparente, eficaz, democrtica e incluyente.
Lo anterior es congruente con la poltica de consolidacin que le asigna el Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2009); no obstante, de realizarse las acciones comprometidas, se puede dar el fenmeno de inmigracin por las ventajas que se plantean realizar desde los tres mbitos de gobierno, lo que vendra a incrementar la poblacin, presentndose eventualmente el escenario de impulso. Como una medida de mitigacin al eventual incremento de poblacin, se plantear el escenario que otorga mayor superficie al crecimiento fsico de la localidad. Por lo anteriormente expuesto, el escenario que se selecciona es el: ESCENARIO A.- En donde se mantiene la tasa de crecimiento y se mantiene la densidad de poblacin, con lo que se tiene lo siguiente: Superficie actual: Poblacin final: Incremento de superficie final: Superficie final: Tasa de crecimiento: Densidad Bruta: 132-32-00 Has 4,322 Hab. 40-30-00 Has. 172-62-00 Has. 1.99% 23.72 hab/Ha.
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Es conveniente precisar que dado que en las zonas perifricas de la localidad se presenta una gran dispersin de vivienda, existiendo casi de 22 hectreas disponibles; se podrn incorporar dicha superficie a las reas de futuro crecimiento, siempre y cuando se encuentren en las zonas factibles de acuerdo al resultado del estudio de aptitud territorial. El resto, se plantear como mecanismo de control de la especulacin del suelo, al mantener dichas zonas con algunos elementos de infraestructura instalada en el mercado de la vivienda. II.4.4. DOSIFICACIN DEL SUELO Uno de los puntos metodolgicos a considerar en la formulacin de programas de desarrollo urbano, es la dosificacin del suelo en el corto, mediano y largo plazos.
Cuadro 30.- REQUERIMIENTO DE SUELO EN EL HORIZONTE DE PLANEACIN (2025) BAJO UNA POLTICA DE CONSOLIDACIN
SUPERFICIE ANTERIOR EXISTENTE (HAS.) 132-32-00 138-98-00 150-36-00 SUPERFICIE TOTAL INCORPORADA (HAS.) 06-66-00 18-04-00 40-30-00
PLAZO Corto Mediano Largo
AO 2014 2018 2025
SUPERFICIE REQUERIDA (HAS.) 06-66-00 11-38-00 22-36-00
SUPERFICIE TOTAL (HAS.) 138-98-00 150-36-00 172-62-00
II.4.5.
DOSIFICACIN DE EQUIPAMIENTO URBANO
Como se mencion en el punto II.1.4 de este mismo Nivel Normativo, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2009) ubica a la localidad de Playa Azul en un Nivel de Servicios Bsico dentro del Sistema Urbano Integral Estatal de Centros de Poblacin (2009). Esto aunado al escenario deseado al final del horizonte del Programa (2025), induce que el anlisis del dficit-supervit del equipamiento y su dosificacin en los plazos corto, mediano y largo sea teniendo como referencia las determinaciones del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (2000) de la Secretara de Desarrollo Social, para un centro de poblacin de dicha jerarqua urbana (Bsico) con la poblacin total del centro de poblacin. Por tal razn, la siguiente tabla contiene todos los elementos del equipamiento, de los doce subsistemas; necesarios para una localidad de dichas caractersticas.
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III
NIVEL ESTRATEGICO
En el presente nivel se definen las acciones tendientes a elevar la calidad de vida de los habitantes de Playa Azul y la zona costera, conciliando las polticas de desarrollo urbano con la capacidad de los recursos disponibles.
III.1
ORGANIZACIN FISICA DEL CENTRO DE POBLACION
III.1.1 ALTERNATIVAS DE DESARROLLO URBANO En los niveles Antecedentes (I.2.12) y Normativo (II.4.3) se identificaron y determinaron las reas de futuro crecimiento y el escenario de desarrollo, respectivamente. Reviste de gran importancia aclarar que la Carta de Aptitud Territorial identific a la zona oriente de la localidad, como la factible de incorporarse al desarrollo urbano; de tal forma, la organizacin territorial del centro de poblacin se inducir hacia dichas reas, con aproximadamente 28 hectreas. Para lograr las 40 hectreas necesarias para el crecimiento ptimo de este centro de poblacin, se incorporan los terrenos baldos ubicados en el rea urbana actual, que al exceder al requerimiento, se adicionan como mecanismo para evitar especulacin del suelo urbano. Todo lo anterior, respondiendo al Escenario de Crecimiento Fsico seleccionado, bajo una poltica de Consolidacin al Desarrollo, capitalizando la capacidad de recursos humanos y naturales y la infraestructura instalada. En cuanto a los requerimientos del Centro Turstico, se incorporaron las determinaciones del Plan Maestro para el Desarrollo Integral del Frente Urbano Turstico Lzaro Crdenas Michoacn, que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo realiz en el ao 2009 y que la Comisin Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Costa Michoacana (CEDELAC) tiene el encargo de implementar. III.1.2 DELIMITACION MBITO DE APLICACIN El Centro de Poblacin de Playa Azul, contiene el espacio territorial donde se asienta fsicamente la localidad, y las reas circundantes a la misma que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales y el equilibrio sustentable. De esta manera, el centro de poblacin se circunscribe al lmite denominado mbito de Aplicacin del Programa, con una superficie de 3,886-63-80.44 hectreas, cuya descripcin de los puntos extremos se muestra a continuacin (VER PLANO 27-E-ZON-01):
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Cuadro 31.- ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL: DESCRIPCIN DEL MBITO DE APLICACIN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO
No. DESCRIPCIN
Punto extremo norte.- Camino paralelo al que conduce al Panten con direccin noreste, en su cambio de direccin al sureste; contina este rumbo, siguiendo el lmite de la zona del Sitio Ramsar, hasta llegar a su cruce con el camino Lzaro Crdenas-Playa Erndira; sobre este camino, cambia de rumbo hacia el sur y suroeste, hasta su cruce con la lnea del ferrocarril; contina esta ra hacia el sureste, hasta donde finaliza la playa pblica de Playa Erndira, donde se ubica el punto extremo oriente. Una parte de esta lnea de lmite al norte del mbito de aplicacin corresponde a los lmites de propiedad privada con los ejidos El Bordonal y El Limoncito, quedando estos ltimos fuera del rea de estudio. Punto extremo oriente.- Cruce de la va del ferrocarril con la lnea donde finaliza la zona pblica de Playa Erndira; de este punto contina el rumbo suroeste hasta el Ocano Pacfico, donde se encuentra el punto extremo sur. Punto extremo sur.- Extremo final de la zona pblica de Playa Erndira, con el Ocano Pacfico; de este punto cambia de rumbo hacia el noroeste sobre el litoral del Ocano Pacfico, hasta llegar a su confluencia con la margen oriente del Ro Acalpican, donde se ubica el punto extremo poniente. Punto extremo poniente.- Cruce del litoral del Ocano Pacfico con la margen oriente del Ro Acalpican; contina en direccin norte y noreste sobre la margen del Ro Acalpican, hasta el canal de riego que se ubica al poniente de la localidad Cerrito de lvarez; cambia de rumbo hacia el oriente por lmite parcelario, hasta su confluencia con el camino paralelo al que conduce al Panten, hasta llegar al punto 1, de inicio de la poligonal.
COORDENADAS UTM X Y
781,595
1992,230
795,572
1984,156
795,426
1983,889
777,829
1990538
III.1.3 POLITICAS DE DESARROLLO URBANO Las polticas implementadas por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, a efecto de elevar la calidad de vida de sus habitantes, sern de Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento. III.1.3.1 Conservacin
Son acciones de conservacin las tendientes a mantener el equilibrio ecolgico y la calidad ambiental; el buen estado de las obras materiales, de infraestructura, equipamiento y servicios, siendo para el caso de Playa Azul las que inciden en: Red de distribucin elctrica existente en las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez; Red de alcantarillado en las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez; Red de agua potable en las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez; Red de alumbrado pblico en las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez; Bacheo y mantenimiento de vialidad urbana en las localidades de Playa Azul y Cerrito de lvarez; Mantenimiento general y permanente del equipamiento urbano en Playa Azul;
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Mantenimiento permanente de parques y jardines en el rea urbana de Playa Azul, y Conservacin de las zonas no urbanizables dentro del mbito de aplicacin del Programa, de manera congruente a los ordenamientos existentes y futuros aplicables, principalmente los referidos al Manejo del reas Natural Protegida en proceso de decreto. Mejoramiento
III.1.3.2
Corresponde a las acciones de mejoramiento las tendientes a reordenar o renovar las zonas de incipiente desarrollo o deterioradas, fsica o funcionalmente, siendo para nuestro caso las pertenecientes a: Regularizar asentamientos humanos en terrenos de origen ejidal de Playa Azul; Adecuar el camino de acceso a la localidad de cerrito de lvarez; Rehabilitar viviendas particulares deterioradas Playa Azul y Cerrito de lvarez y vivienda temporal en el mbito de aplicacin ; Rehabilitar las edificaciones del Centro Urbano, plazas y jardines deteriorados en Playa Azul; Implementar medidas de control de la contaminacin ambiental para las zonas de humedales y reas contiguas a la zona industrial. Crecimiento
III.1.3.3
Las acciones de crecimiento sern las que se dirijan ordenar y regular la expansin fsica de Playa Azul, Cerrito de lvarez y reas aptas para el crecimiento urbano futuro, tales como: La constitucin de reservas territoriales; Los estudios de aptitud territorial, y La determinacin de rea de futuro crecimiento.
III.1.4
ZONIFICACION PRIMARIA
La zonificacin es la determinacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin y en el nivel primario se clasifican en Zonas Urbanizadas, Urbanizables y No Urbanizables. (VER PLANO 27-E-ZON-01) Para el centro de poblacin de Playa Azul y la Zona Costera, su zonificacin primaria se compone de los espacios que se describen a continuacin:
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1. Zonas Urbanizadas: Constituidas por las reas ubicadas dentro de los limites del rea urbana actual de Playa Azul (132-31-67 has) y de la zona intermedia de Playa Azul y Cerrito de lvarez, incluyendo este ltimo (2660-85 has.), con un total de 158-92-52, que representa un 4.09%. 2. Zonas Urbanizables: Constituidas por las reas destinadas al crecimiento futuro del Centro de Poblacin de Playa Azul 28-67-97 has.) y del centro Turstico, ya sean Habitacionales (110-12-73 has), Comerciales (37-78-93 has.), Turstico Hotelero (72-42-42 has.), Parque de Playa (2-85-77 has.), Frente de Playa (333-19-99 has.), Equipamiento Turstico (14-50-01 has.), rea Industrial (3-06-65 has.) y Equipamiento General (45-34-52 has); se incluyen 335-48-50 hectreas que como Provisiones Futuras se podrn incorporar en una revisin del presente Programa, siempre y cuando las reservas programadas se hayan agotado, haciendo un total de 983-47-49 hectreas, para el 25.30%. 3. Zonas No Urbanizables: Constituidos por el rea del Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn (1,435-25-63 has.), reas para Amortiguamiento del Sitio Ramsar Laguna Costera El Caimn (791-37-69 has), reas Verdes (128-48-94 has.), Zona Federal Martimo Terrestre (36-22-30 has) y Playa (352-89-32 has.) as como el rea natural protegida Estero El Caimn; representando un total de 2,744-23-88 hectreas y 70.61%.
Cabe sealar que las reas de futuro crecimiento se determinaron con base a los requerimientos identificados en el punto II.4.4 relativos a la Dosificacin del Suelo del Nivel Normativo; igualmente es importante destacar que el Sistema Vial futuro se proyecta respetando tres criterios bsicos: Distribucin de acuerdo a Norma; Topografa, y Lmites Prediales. La propuesta de incorporacin de reas de crecimiento y vialidad futuras siguiendo lmites prediales, se efecta dado que tales determinaciones son ms operativas al realizarse las incorporaciones de manera paulatina; asumiendo que gran parte del crecimiento urbano se efecta por parte de los propietarios del suelo. Por lo que respecta a las reas para crecimiento futuro, predominantemente habitacional (36-41-00 hectreas), se debe mencionar que se 28-67-97 hectreas de densidad baja, as como 7-73-03 hectreas de predios baldos dentro del rea urbana actual (2010), previendo como excedente al requerimiento 13-68-94 hectreas de baldos, a efecto de que funcionen como mecanismo de control de especulacin del suelo; es decir, se incorporan en total 50-09-94 hectreas. La suma de las reas anteriores da como resultado 3,886-63-89 hectreas de que se integra el mbito de Aplicacin del Programa; segn se aprecia en el desglose del cuadro 31:
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Cuadro 32.- ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL: ZONIFICACIN PRIMARIA
ZONAS
ZONAS URBANIZADAS
REA URBANA ACTUAL REA SUBURBANA CON DENSIDAD PREEXISTENTE
HECTREAS
158-92-52
132-31-67 26-60-85
ZONAS URBANIZABLES
REA HABITACIONAL
DENSIDAD BAJA DENSIDAD MEDIA
983-47-49
138-80-70
73-69-32 65-11-38
REA COMERCIAL REA TURSTICO HOTELERO REA PARA PARQUE DE PLAYA REA CON FRENTE DE PLAYA REA PARA EQUIPAMIENTO
TURSTICO GENERAL
37-78-93 72-42-42 2-85-77 333-19-99 59-84-53

14-50-01 45-34-52
REA INDUSTRIAL REA PARA PROVISIONES FUTURAS
3-06-65 335-48-50
ZONAS NO URBANIZABLES
REA DEL SITIO RAMSAR LAGUNA COSTERA EL CAIMN REA DE AMORTIGUAMIENTO DEL SITIO RAMSAR REAS VERDES ZONA FEDERAL MARTIMO TERRESTRE REA DE PLAYA
2,744-23-88
1,435-25-63 791-37-69 128-48-94 36-22-30 352-89-32
MBITO DE APLICACIN
3,886-63-89
III.1.5 ZONIFICACION SECUNDARIA Es la determinacin de los aprovechamientos especficos, o utilizacin particular del suelo, en las distintas zonas que comprende el Programa y se especifican las normas de control o modalidades de ocupacin del territorio Es necesario precisar que las Zonas de Usos Primarios que se muestran a continuacin corresponden a las que se determinan en los planos de Usos, Reservas y Destinos del Programa (VER PLANOS 28-E-URD-01 y 29-E-URD-02) III.1.5.1 Zonas de Usos Primarios
Para el caso de Playa Azul se han establecido los siguientes usos
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I. Espacios de Preservacin Ecolgica: PR EAR PV ZF II. Habitacional HP HB HM HS III. Comercial CO IV. Mixto MV MD V. Corredor Mixto COT COD COU COR VI. Turstico TH TP TF VII. Industrial IP VIII. Destinos EU ET PF Equipamiento Urbano Equipamiento Turstico Provisiones Futuras Turstico Hotelero Parque de Playa Frente de Playa Industria en Parque Mixto Vecinal Mixto Distrital Corredor Turstico Corredor Distrital Corredor Central Corredor Regional rea de Preservacin y Conservacin del sitio RAMSAR rea para la Explotacin Agrcola y Amortiguamiento de RAMSAR reas Verdes Zona Federal Martimo Terrestre
Densidad Preexistente Densidad Baja (hasta 150 hab/ha) Densidad Media (hasta 300 hab/ha) Densidad Suburbana (hasta 50 hab/ha) Comercial
En este punto cabe realizar las siguientes puntualizaciones, aplicables especficamente a los rubros de Usos Primarios del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul: 1. El Sitio RAMSAR Laguna Costera El Caimn designado por el gobierno federal en la lista de humedales de importancia internacional con el numero 1448, el da 2 de febrero del 2005; por lo que las determinaciones del presente Programa aplicables al mismo debern adecuarse al Programa de Manejo respectivo, mediante la actualizacin del mismo. 2. Se adecua la determinacin del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas 2006, respecto a la Zona Federal Martimo Terrestre; que en la Ley General de Bienes Nacionales vigente se
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estipula que estar constituida por la faja de veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a la playa (se determina a partir de la cota mxima de pleamar), cuando la costa presente playas, que es el caso; 3. Se implementan las zonas de usos primarios tipo Comercial (CO), Turstico Hotelero (TH) y Parque de Playa (TP); 4. Se implementa la zona de usos primarios con Frente de Playa (TF), como la que se ubica entre el camino tradicional de Playa Erndira a Boca de Pichi y la Zona Federal Martimo Terrestre, y 5. Se modifican las zonas de usos primarios Provisiones Futuras (PF), de acuerdo al estudio de Aptitud Territorial realizado para este Programa. III.1.5.2 Usos Genricos Los Usos Genricos que ser posible establecer en Playa Azul y la Zona Costera, son acordes a lo estipulado en el Ttulo Quinto (Funciones de los Usos y Destinos del Suelo) de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, segn disposicin del artculo Quinto Transitorio del Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, complementados conforme a la tcnica de legislacin comparada, conforme a las estipulaciones del Cdigo Urbano (Secretara de Desarrollo Social, 1994) y el Reglamento de Zonificacin del Estado de Jalisco, por su especificidad y aprovechamiento de experiencia adquirida, son:
I. Aprovechamiento de Recursos Naturales; comprende todas aquellas actividades relacionadas con la explotacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales del territorio. Los grupos que lo integran son los siguientes: a) Explotacin forestal: Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvcolas; b) Explotacin de Cuerpos de Agua: Los predios y aguas dedicados a la pesca y otras actividades acucolas; c) Explotacin minera: Los terrenos dedicados a la explotacin del subsuelo y extraccin de minerales, para la transformacin de los materiales en insumos; y d) Actividades extractivas: Las actividades destinadas a la extraccin de insumos para la industria de la construccin o de las artesanas. II. Actividades agropecuarias: Comprende todas aquellas actividades relacionadas con la agricultura y ganadera en sus diversas modalidades, sujetas a las regulaciones en la materia. Se integra por los siguientes grupos: a) Agropecuario extensivo: Los dedicados a todo tipo de cultivos y pastizales; b) Establos y zahrdas: Las instalaciones propias para el acopio y cra de ganado mayor y menor; y c) Granjas y huertos: Las actividades de cultivo de rboles frutales y de hortalizas, as como granjas acucolas, avcolas y apiarios; incluyendo la posibilidad de la edificacin de una casa habitacin o instalaciones necesarias para su cuidado y mantenimiento.
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III. Alojamiento temporal: Comprende instalaciones para alojamiento no permanente, que funcionan mediante el arrendamiento de cuartos y servicios complementarios, se integra por los siguientes grupos: a) Alojamiento temporal restringido: Los establecimientos menores de hospedaje, no mayores de 15 cuartos cuyos servicios complementarios se limitan a comedor y servicios propios como lavado y cocina. Excluye otro tipo de actividades distintas al uso habitacional. Este tipo de instalaciones son los siguientes o similares: casas de huspedes, pensiones, mesones, posadas, mutualidades y fraternidades; y b) Alojamiento temporal mixto: Los establecimientos de hospedaje que incluyen usos complementarios comerciales, restaurantes y de esparcimiento dentro del mismo edificio o conjunto. Este tipo de instalaciones son los siguientes o similares: hoteles, moteles y condohoteles de tiempo compartido. IV. Habitacional: comprende todo tipo de edificaciones para el uso habitacional, se integra por los siguientes grupos: a) Vivienda aislada: una casa-habitacin dentro de un predio destinado para cultivos o granjas; b) Vivienda unifamiliar: Una casa-habitacin por familia en cada lote individual; c) Vivienda plurifamiliar horizontal: Viviendas para dos o ms familias dentro de un mismo lote, independientemente del rgimen de propiedad que se constituya, con la caracterstica de que pueden estar aisladas, entrelazadas o adosadas en forma horizontal, o superpuestas en un nmero no mayor a dos unidades; y d) Vivienda plurifamiliar vertical: Viviendas o departamentos agrupados en edificaciones cuyas unidades estn superpuestas en un nmero mayor a dos unidades. V. Comercios y servicios: Comprende las instalaciones dedicadas al comercio y a la prestacin de servicios, se integra por los siguientes grupos: a) Comercios y servicios bsicos: Los establecimientos comerciales y de servicios de consumo cotidiano para los vecinos de una zona habitacional, por lo que su accesibilidad ser principalmente peatonal. Este tipo de servicios son generalmente dirigidos a las personas y a artculos domsticos; normalmente son de pequea escala, an cuando pueden presentarse en tamaos mayores, los cuales deben regularse por sus normas de intensidad de la edificacin; b) Comercio y servicios especializados: Los establecimientos comerciales y de servicios que sirven a una amplia zona o a la totalidad del centro de poblacin, ofrecen una gran variedad de productos, siendo generadores de trfico vehicular y de carga, pero su impacto puede ser moderado a travs de normas de operacin y de densidad de la edificacin, acordes con la ubicacin especfica dentro del rea urbana; c) Centros de diversin: Los giros dedicados a actividades de diversin y espectculos, que por su naturaleza son generadores de impactos auditivos,
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principalmente por la noche; demandan reas especiales de estacionamiento, son generadores de concentraciones pblicas especialmente para adultos, por lo que debe evitarse su colindancia inmediata con zonas habitacionales, escolares y de centros de salud; d) Centros comerciales: Comprende la agrupacin planeada de comercios en un conjunto, as como las tiendas de departamentos e institucionales y los grandes supermercados; son generadores de gran volumen de trfico vehicular y peatonal, demandan grandes superficies de estacionamientos, por lo que su accesibilidad directa deber ser a travs de arterias del sistema vial primario del centro de poblacin, debiendo acompaar dentro de su plan parcial un estudio de impacto urbano que provoquen y sus medidas de solucin; e) Establecimientos comerciales y de servicios de mayor impacto: por la naturaleza de los productos que exponen y los servicios que prestan estos giros son generadores de trfico vehicular y de carga y afectan la imagen urbana y el funcionamiento de otros tipos de actividades comerciales, por lo que no deben ser permitidos en reas centrales ni de intensa actividad peatonal; f) Venta de vehculos y maquinaria: Comprende instalaciones que requieren de extensas superficies de terreno y grandes reas de exposicin y ventas, siendo generadores de todo tipo de trfico, incluyendo vehculos pesados de carga; y g) Comercio temporal: Comprende instalaciones provisionales que se colocan peridicamente sobre la va pblica o espacios abiertos; su autorizacin debe quedar condicionada en cada caso especfico, dependiendo del impacto que ocasione a las zonas habitacionales y comerciales circunvecinas; debiendo permitirse su ubicacin exclusivamente en espacios abiertos tales como plazas y explanadas que no interrumpan el trfico vehicular y peatonal. VI. Oficinas administrativas: Se integran por los siguientes grupos: a) Oficina de pequea escala: comprende oficinas privadas individuales, no agrupadas en edificios de oficinas, en locales no mayores de 250 metros cuadrados y un mximo de 15 empleados; y b) Oficinas en general: Comprende todo tipo de oficinas de profesionistas, de empresas de negocios, agrupadas en edificios de despachos o en edificios corporativos, as como oficinas gubernamentales; siendo generadoras de trfico vehicular que demandan reas especiales de estacionamiento y vas de acceso adecuadas.
VII. Abastos, almacenamientos y talleres especiales: sirven a una amplia zona o a la totalidad del centro de poblacin, son generadoras de impactos negativos de ruidos, vibracin, olores, humos y polvos, por lo que son incompatibles con usos habitacionales y otros tipos de actividades comerciales. Este tipo de establecimientos se integran por los siguientes grupos: a) Talleres de servicios y ventas especializadas: Los que por su tipo de servicio, requieren de amplias naves o patios de almacenamiento al aire libre, y
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b) Almacenes, bodegas y ventas al mayoreo; Comprende todo tipo de almacenamientos, incluyendo ventas al mayoreo como centrales de abastos, exceptuando los productos clasificados como de alto riesgo. VIII. Manufacturas y usos industriales: Se integran por los siguientes grupos: a) Manufacturas domiciliarias: Comprende actividades dedicadas al trabajo artesanal normalmente familiar, cuya superficie de trabajo no exceda de 100 metros cuadrados, el nmero de empleados de cinco, y cuyos movimientos de carga no rebasen el uso de vehculos tipo camioneta; prohibindose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y explosivos. Este tipo de establecimientos son pequeos talleres de bordados y tejidos, cermica, calzado o piel exceptuando teneras, ebanistera, productos alimenticios caseros, orfebrera, o similares; b) Manufacturas menores: comprende establecimientos para la elaboracin de productos que no requieren maquinaria especializada, no exceden de 400 metros cuadrados ni de 20 empleados, no generando impactos nocivos; se benefician de una ubicacin en reas centrales. Este tipo de establecimientos son: talleres de costura o ropa, encuadernacin de libros, talleres de joyera, y similares; c) Actividades industriales de bajo impacto: Comprende los establecimientos industriales cuyo impacto referente a ruidos, olores, humos y polvos en las zonas adyacentes, y cuyo riesgo de incendio y explosin puede controlarse y reducirse mediante normas de operacin especiales; son tambin generadores de trfico de carga. Deben excluirse los que requieran manejo de productos o substancias inflamables o explosivas; y d) Actividades industriales de alto impacto: Comprende los establecimientos industriales cuyas actividades implican alto riesgo de incendio o explosin por la naturaleza de los productos y substancias utilizadas y por la cantidad de almacenamiento de las mismas. Igualmente dentro de este grupo se incluyen las instalaciones que an bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos de ruidos, olores, vibraciones, humos y polvos y denso trfico de carga. IX. Equipamiento urbano: Comprende las instalaciones para alojar las funciones requeridas como satisfactores de necesidades comunitarias, se integra por los siguientes grupos: a) Equipamiento urbano barrial: Comprende instalaciones de servicios bsicos a la comunidad que renan las siguientes caractersticas: que satisfagan necesidades esenciales para el bienestar social de los vecinos de una zona habitacional y; que no generen impactos negativos a las zonas habitacionales en la que se encuentran ubicados: b) Equipamiento urbano general; Comprende instalaciones de servicios a la comunidad, que satisfacen necesidades para el bienestar social de una amplia rea o de la totalidad del centro de poblacin; su localizacin deber cuidar que no se produzcan impactos negativos, especialmente de ruido y trfico, a las zonas habitacionales vecinas;
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c) Equipamiento urbano regional: Comprende instalaciones que prestan servicio de alcance regional y poseen una infraestructura especial, as como una extensa superficie a fin de desarrollar su actividad, generando condiciones adversas o restricciones a las reas circunvecinas. d) Reservas Ecolgicas Urbanas: Comprende las superficies determinadas por el Programa u otros ordenamientos de la Federacin o el Gobierno del Estado, dentro de los lmites de crecimiento del centro de poblacin, que establece un adecuado equilibrio de este y el medio ambiente que lo circunda. e) Equipamiento especial: Comprende instalaciones que por su naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos urbanos, sin ser del tipo industrial, que se demandan dentro del rea urbana; as mismo comprende instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria, requieren reas restrictivas a su alrededor; e f) Instalaciones de infraestructura: comprende las instalaciones requeridas para centros generadores o controladores de la infraestructura urbana, tales como plantas potabilizadoras, tanques de almacenamiento o bombeo, plantas de tratamiento, subestaciones y similares.
III.1.5.3 Usos Especficos Los usos especficos se relacionan en la siguiente tabla denominada de Compatibilidad de Uso del Suelo, en donde se mencionan los que se permitirn ubicarse en las diferentes zonas, bajo las siguientes categoras. I. Uso o destino predominante: el o los usos o destinos que caracterizan de una manera principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada; II. Uso o destino compatible: el o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir con los usos predominantes de la zona, siendo tambin plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada; III. Uso o destino condicionado: el o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una zona, estando sujetos para su aprobacin al cumplimiento de determinados ordenamientos de aplicacin urbana, como las Normas Oficiales Mexicanas y el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre que no se causarn impactos negativos al entorno; y IV. Uso o destino incompatible: l o los usos o destinos que no pueden desarrollarse o instalarse en la zona. Cabe sealar que la compatibilidad que se determina para los usos genricos es aplicable a los especficos; salvo los casos de alguna determinacin que se estipule de manera particular, prevaleciendo la compatibilidad del uso el especfico.
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COMPATIBILIDAD DE USO DEL SUELO PARA LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL
ESPACIOS DE PRESERVACIN ECOLGICA amortiguam. Preservacin RAMSAR Martimo
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Turstico
Densidad Preexistente
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Zona Federal Terrestre
Agrcola y RAMSAR
PR EAR PV ZF HP HB HM HS CO MV MD
1. APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES 1.1 Explotacin forestal 1.1.1 Silvicultura, Viveros Forestales, Tala de rboles y Aserraderos 1.2 Explotacin de Cuerpos de Agua 1.2.1 Acuacultura y Piscicultura 1.3 Explotacin Minera 1.3.1 Extraccin y beneficio de todo tipo de minerales metlicos 1.4 Actividades Extractivas 1.4.1 Bancos de Materiales, minerales no metlicos 2.1 Agropecuario Extensivo 2. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 2.1.1 Todo tipo de cultivos, agostaderos 2.2 Establos y Zahurdas pastizales y Extraccin de
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF
C1 C1 C1 C1 C1 C2 C2 C3 C2 C2 C3
C3 C3 C2 C2 C2
2.2.1 Acopio y cra de ganado mayor y menor 2.3 Granjas y Huertos 2.3.1 Cultivos de frutales, hortalizas y flores. Granjas Avcolas y Apiarios 2.4 Agropecuario Intensivo 3.1 Alojamiento Temporal Restringido
C3
3. ALOJAMIENTO TEMPORAL
3.1.1 Casas de huspedes, mesones, albergues, mutualidades. 3.2 Alojamiento Temporal Mixto 3.2.1 Hoteles y moteles con restaurant-bar, centros nocturnos y comercios. 3.2.2 Vivienda mvil o remolque
C4 C5 C6
C6 C7 C6 C6 C6 C7
C20
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Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
PR EAR PV ZF HP HB IP HS CO MV MD
4.1 Vivienda Aislada 4.1.1 Casa-habitacin asentamiento humano. 4. VIVIENDA
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF
no integrada a un
C3

C20
4.2 Vivienda Unifamiliar 4.2.1 Casa-habitacin para una sola familia en un solo lote. 4.3 Vivienda Plurifamiliar Horizontal 4.3.1 Conjunto de dos o ms casas dentro de un mismo lote comn. 4.4 Vivienda Plurifamiliar Vertical 4.4.1 Dos o ms unidades de Vivienda agrupadas en edificios verticales. 5.1 Comercios y Servicios Bsicos 5.1.1 Abarrotes y miscelneas 5.1.2 Carniceras, fruteras, panaderas, tortilleras. 5.1.3 Cafeteras y restaurantes sin venta de bebidas alcohlicas. 5.1.4 Cenaduras, dulceras, neveras, loncheras, cocinas econmicas. 5.1.5 Farmacias, boticas y drogueras. 5.1.6 Ferreteras 5.1.7 Papeleras y venta de revistas y peridicos 5.1.8 Supermercados y tiendas de autoservicio SERVICIOS BASICOS: 5.1.50 Bancos (sucursales) 5.1.51 Carpinteras, tapiceras y reparacin de muebles 5.1.52 Lavanderas, tintoreras y sastreras 5.1.53 Peluqueras y salones de belleza 5.1.54 Reparacin domsticas y de artculos del hogar
C15 C16 C15 C15 C16 C15 C15 C16 C15
C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15 C15
C17 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C21
C20
C3 C3
5. COMERCIOS Y SERVICIOS

C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18
100
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
5.1 Comercios y Servicios Bsicos (Cont.) 5.1.55 Servicios de limpieza y mantenimiento 5.2 Comercios y Servicios Especializados COMERCIOS ESPECIALIZADOS: 5.2.1 Alfombras, pisos, telas y cortinas. 5.2.2 Artesanas, antiguedades y regalos 5.2.3 Artculos de decoracin, deportivos y de oficina. 5.2.4 Boneteras y merceras. 5.2.5 Bicicletas y motocicletas, venta 5.2.6 Floreras y artculos de Jardinera 5.2.7 Galeras de arte y artculos de dibujo y fotografa 5.2.8 Instrumentos musicales y discos 5.2.9 Joyeras, relojeras y pticas 5.2.10 Jugueteras y venta de mascotas 5.2.11 Lnea blanca y aparatos elctricos 5.2.12 Libreras y papeleras 5.2.13 Licoreras, venta en botella cerrada y tabaqueras. 5.2.14 Muebleras, muebles y accesorios de bao 5.2.15 Ropa, calzado y accesorios de vestir 5.2-16 Refacciones y accesorios para automvil, sin taller. 5.2.17 Talabarteras, Tlapaleras y pinturas 5.2.18 Vidrieras y espejos SERVICIOS ESPECIALIZADOS: 5.2.19 Agencias de viajes
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF

C17 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C21 C18 C18 C18 C18 C18 C17 C18 C18
C19 C20
C3 C3
5. COMERCIOS Y SERVICIOS (CONTINUACIN)
C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18
C21
C21
C21
C3
C18 C18 C18 C18 C18 C21
101
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
5.2 Comercios y Servicios Esp. (Cont.) 5.2.20 Estacionamientos pblicos 5.2.21 Imprentas 5.2.22 Laboratorios mdicos y dentales 5.2.23 Renta de vehculos 5.2.24 Renta y alquiler de artculos en general 5.3 Centros de Diversin 5. COMERCIOS Y SERVICIOS (CONTINUACIN) 5.3.1 Billares y boliches 5.3.2 Cines y teatros 5.3.3 Cantinas, bares y videobares 5.3.4 Centros nocturnos y cabarets 5.3.5 Discotecas y salas de baile 5.3.6 Restaurantes-bar 5.3.7 Salones de banquetes y fiestas 5.4 Centros Comerciales 5.4.1 Centros Comerciales 5.4.2 Tiendas de departamentos e institucionales 5.5 Comercio y Servicios de Impacto Mayor 5.5.1 Autobaos, llanteras y servicios de lubricacin vehicular 5.5.2 Materiales de construccin en local cerrado 5.5.3 Mudanzas 5.5.4 Paleteras 5.5.5 Talleres mecnicos y laminado, vehiculares. 5.6 Venta de Vehculos y Maquinaria 5.6.1 Agencias de vehculos con taller en local cerrado
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF
C3
C17
C18 C18
C18 C18 C18 C18 C18
C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18
C17
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C3 C3 C3 C3 C3

C17 C17
C18 C18 C18

C18
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C17 C18 C18 C18 C18 C21

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C3
C18 C18 C18
C17
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C18
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102
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
5. COMERCIOS Y SERVICIOS (CONT.) 5.6 Venta de Vehculos y Maq. (Cont.) 5.6.2 Venta y renta de maquinaria pesada y semipesada 5.6.3 Depsitos de vehculos 5.7 Comercio temporal 5.7.1 Tianguis 6.1 Oficinas de Pequea escala 6.1.1 Oficinas privadas individuales, edificaciones no mayores a 250 m. 6.2 Oficinas en general 6.2.2 Edificios de despachos de oficinas privadas 6.2.3 Oficinas pblicas 6.2.4 Oficinas corporativas
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF
C17
X C18 X C18 C18 X X X C9 X C18
X X
C19 C20 X X C9 C19 C19 C20 C19 C20

C10 C10 C10 C10

en

C17 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C17 C18 C18 C18 C18 C18
6. OFICINAS ADMINISTRATIVAS
7.1Talleres de servicios y ventas especializadas 7. ABASTOS, ALMACENES Y TALLERES ESPECIALES 7.1.1 Fabricacin y venta al pblico de hielo 7.1.2 Madereras y carpinteras de proceso industrial 7.1.3 Materiales de Construccin, almacn al aire libre. 7.1.4 Patios de almacenamiento de contratistas 7.1.5 Reparacin de maquinaria de construccin 7.1.6 Talleres de herrera y ventanera. 7.2 Almacenes, bodegas y venta al mayoreo 7.2.1 Centrales de abasto 7.2.2 Bodegas de productos que no impliquen alto riesgo 7.2.3 Distribuidora de insumos agropecuarios 7.2.4 Rastros, frigorficos y obradores
C18
C18
C20
103
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
8.1 Manufacturas domiciliarias 8.1.1 Elaboracin de dulces, mermeladas, salsas, pasteles y similares 8.1.2 Bordados y costuras 8.1.3 Cermica en pequea escala 8.1.4 Calzado y artculos de cuero, pequea escala 8.1.5 Joyera y orfebrera 8.2 Manufacturas menores 8.2.1 Costureras y talleres de ropa 8.2.2 Encuadernacin de libros 8.3 Industria de bajo impacto 8.4 Industria de alto impacto 9.1 Equipamiento Urbano Barrial EDUCACIN: 9.1.1 Jardn de Nios, Primarias, Secundaria General y Tcnica 9.1.2 Centro de Atencin Preventiva de Educacin Preescolar (CAPEP) 9.1.3 Centro de Capacitacin para el Trabajo 9.1.4 Colegio de Bachilleres, Colegio Nacional de Educ. Tec. (CONALEP), Centro de Bachillerato Tec. Ind. y de Servicios (CBTIS) CULTURA: 9.1.5 Biblioteca Municipal y Casa de la Cultura 9.1.6 Centro Social Popular SALUD: 9.1.7 Unidad de Medicina Familiar
COT COD COU COR
TH TP TF
IP EU ET PF
C17 C18 C18 C18 C18 C18
8. MANUFACTURAS E INDUSTRIAS
C18 C18

C17 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18

C19
9. EQUIPAMIENTO URBANO
C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11
C11 C11 C19
C17 C18
104
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
PR
9.1 Equipamiento Urbano Barrial (Cont.) 9.1.8 Mdulo Resolutivo 9.1.9 Centro de Urgencias ASISTENCIA PUBLICA: 9.1.10 Centro Asistencial de Desarrollo Infantil, Guardera y Centro de Desarrollo Comunitario COMERCIO: 9.1.11 Tianguis 9. EQUIPAMIENTO URBANO (CONTINUACIN) 9.1.12 Mercado Pblico 9.1.13 Tienda Conasupo 9.1.14 Tienda Infonavit-Conasupo 9.1.15 Centro Comercial 9.1.16 Farmacia Institucional COMUNICACIONES: 9.1.17 Agencia de Correos 9.1.18 Sucursal de Correos 9.1.19 Unidad Remota de Lneas RECREACIN: 9.1.20 Juegos Infantiles 9.1.21 Plaza Cvica 9.1.22 Jardn Vecinal 9.1.23 Parque de Barrio 9.1.24 Cine DEPORTE: 9.1.25 Mdulo Deportivo 9.1.26 Saln Deportivo
EAR
PV ZF HP HB HM HS CO MV MD
COT COD COU COR
TH TP TF IP EU ET PF
C11 C11 C11
C17 C18 C18 C18 C18 C18 C11 C18 C18
C19
C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11 C11
C3
C11
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C18
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C3 C3 C3 C3 C3 C3

C11

C21 C21 C21 C21 C19 C19 C20 C20 C20 C20
C18 C18 C18 C18 C18 C18

C19 C19
105
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
PR
9.2 Equipamiento Urbano General EDUCACIN: 9.2.1 Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) 9.2.2 Escuela Especial para Atpicos 9.2.3 Telesecundaria, Preparatoria General, Preparatoria por Cooperacin, Centro Estatal de Bachillerato e Instituto Tecnolgico 9.2.4 Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) 9.2.5 Instituto Tecnolgico Agropecuario 9.2.6 Universidad 9.2.7 Universidad Pedaggica Nacional (UPN) CULTURA: 9.2.8 Biblioteca Regional 9.2.9 Biblioteca Central 9.2.10 Museo Local y Regional 9.2.11 Museo de Sitio y Museo de Arte 9.2.12 Teatro 9.2.13 Escuela Integral de Artes 9.2.14 Auditorio Municipal SALUD: 9.2.15 Clnica de Medicina Familiar 9.2.16 Puesto de Socorro ASISTENCIA SOCIAL: 9.2.17 Casa Cuna, Casa Hogar para Menores y Casa Hogar para Ancianos 9.2.18 Centro de Rehabilitacin y Centro de Integracin Juvenil
EAR
COT COD COU COR

C18
C18 C18
C19 C20
C20 C20 C20 C20 C20
9. EQUIPAMIENTO URBANO (CONTINUACIN)

106
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
ESPACIOS DE PRESERVACIN ECOLGICA amortiguam. Martimo
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Preservacin RAMSAR
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola RAMSAR
PR
9.2 Equipamiento Urbano General (Cont.) 9.2.19 Velatorio 9.2.20 Estancia de Bienestar de Desarrollo Infantil ABASTO: 9.2.21 Almacn Diconsa COMUNICACIONES: 9. EQUIPAMIENTO URBANO (CONTINUACIN) 9.2.22 Centro Integral de Servicios 9.2.23 Administracin de Correos y Telegrfica 9.2.24 Central Postal Automatizada y Central de Servicios Integrados 9.2.25 Centro de Trabajo 9.2.26 Oficina Comercial RECREACIN: 9.2.27 Espectculos Deportivos DEPORTE: 9.2.28 Centro Deportivo, Unidad Deportiva, Gimnasio Deportivo y Alberca Deportiva ADMINISTRACIN PUBLICA: 9.2.29 Administracin Local Fiscal 9.2.30 Agencia del Ministerio Pblico Federal, Delegacin Estatal, Oficinas Federales, Oficina Estatal, Oficina de Hacienda Estatal y Agencia del Ministerio Pblico Estatal SERVICIOS URBANOS: 9.2.31 Cementerio 9.2.32 Central de Bomberos 9.2.33 Comandancia de Polica
EAR
COT COD COU COR

C18
C18 C18
C19 C20

C3 C3
C11 C11 C11 C11 C11 C11 C20
X X
X X

X X
107
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
ESPACIOS DE PRESERVACIN ECOLGICA amortiguam. Martimo
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Preservacin RAMSAR
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
PR
9.2 Equipamiento Urbano General (Cont.) 9.2.34 Gasolinera 9.3 Equipamiento Regional SALUD: 9.3.1 Clnica Hospital 9.3.2 Hospital General y Hospital de Tercer Nivel 9. EQUIPAMIENTO URBANO (CONTINUACIN) ABASTO: 9.3.3 Unidad de Abasto Mayorista, Unidad de Abasto Mayorista para Aves y Rastros de Aves, Bovinos o Porcinos TRANSPORTE: 9.3.4 Central de Autobuses de Pasajeros Forneo 9.3.5 Central de Autobuses de Pasajeros Suburbano 9.3.6 Central de Servicios de Carga 9.3.7 Aeropuerto de Corto Alcance RECREACIN: 9.3.8 Parque Urbano y rea de Ferias y Exposiciones ADMINISTRACIN PUBLICA: 9.3.9 Centro Tutelar para Menores Infractores y Centro de Readaptacin Social SERVICIOS URBANOS: 9.3.10 Basurero Municipal 9.4 Equipamiento Especial 9.4.1 Templos 9.4.2 Seminarios y Conventos 9.4.3 Gasoductos, Oleoductos y Similares
EAR
COT COD COU COR
C12
C18
C18 C18

C12
C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12
C19 C20 C19 C20
C12 C12 C12
X X X
C13 C13
C13 C13
C13 C13
C3

C19

C17 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18 C18
C19 C20
C2
C3
C9
108
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
ESPACIOS DE PRESERVACIN ECOLGICA Preservacin RAMSAR amortiguam. Martimo
HABITACIONAL
COM
MIXTO
CORREDOR MIXTO
TURSTICO
IND
DESTINOS
Equipamiento Urbano
Densidad Suburbana
Industria en Parque
Agrcola y RAMSAR
PR
9. EQUIPAMIENTO URBANO (CONTINUACIN) 9.4 Equipamiento Especial (Continuacin) 9.4.4 Rellenos Sanitarios 9.4.5 Instalaciones Militares y Cuarteles 9.5 Instalaciones de Infraestructura 9.5.1 Plantas Potabilizadoras 9.5.2 Plantas de Tratamiento 9.5.3 Estaciones de Bombeo 9.5.4 Subestaciones Elctricas 9.5.5 Tanques de Almacenamiento de Agua Potable 9.5.6 Antenas y Torres hasta 30 mts 9.5.7 Antenas y Torres Mayores a 30 mts
EAR
COT COD COU COR

C9 X
C20
C3 C2 C3 C2 C3 C12 C12 C12 C2 C2 C3 C2 C2
C18 C18 C18
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C12 C12 C12 C19 C20 C20 C14 C14 C14

C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14 C14
C
USO O DESTINO PREDOMINANTE USO O DESTINO COMPATIBLE USO O DESTINO CONDICIONADO USO O DESTINO INCOMPATIBLE
109
Provisiones futuras
Corredor Regional
Corredor Turstico
Corredor Distrital
Corredor Central
Parque de playa
Densidad Media
Frente de playa
Densidad Baja
reas verdes
Comercial
Hotelero
Distrital
Vecinal
II.1.5.4
Usos Condicionados
Los usos que en la tabla anterior se consideran condicionados, se sujeta su aprobacin al cumplimiento de determinadas condiciones; mismas que se enlistan a continuacin y su numeracin se referencia en la propia tabla: C1. C2. Solo para el establecimiento de viveros y venta de plantas de ornato. Sujeta a las determinaciones del decreto emitido por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como a las del Programa de Manejo respectivo y se permita la actividad. Solo si es autorizada la actividad en la Concesin respectiva. Solo hasta 10 habitaciones; sujeto a no causar molestia a la vivienda, comercio, equipamiento y/o infraestructura instalados. Solo hasta 20 habitaciones; sujeto a no causar molestia a la vivienda, comercio, equipamiento y/o infraestructura instalados. Sujeto a no causar molestia a la vivienda, comercio, equipamiento y/o infraestructura instalados y al cumplimiento de un COS mximo de 0.60; CUS mximo de 3.6; altura mxima de edificacin de 6 niveles y densidad de 60 cuartos por hectrea en el predio El Manglito, 30 cuartos por hectrea en Playa Azul (hasta Barra de Pichi) y 25 cuartos por hectrea en las reas procedentes del resto del mbito de aplicacin del Programa Parcial. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.60; CUS mximo de 3.6; altura mxima de edificacin de 6 niveles y densidad de 60 cuartos por hectrea en el predio El Manglito, 30 cuartos por hectrea en Playa Azul (hasta Barra de Pichi) y 25 cuartos por hectrea en las reas procedentes del resto del mbito de aplicacin del Programa Parcial. Solo para el establecimiento de vivienda temporal o turstica. Sujeto al establecimiento de nivel de riesgo y de las medidas de seguridad adecuadas y de control de desechos y emisin de contaminantes.
C3. C4. C5. C6.
C7.
C8. C9.
C10. Sujeto a satisfacer la necesidad de estacionamiento pblico dentro del propio elemento.
110
C11. Sujeto a no causar molestia a la vivienda, comercio, equipamiento y/o infraestructura instalados. C12. Sujeto al cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana aplicable. C13. Sujeto a un Estudio de Impacto Urbano. C14. Sujeto al no deterioro de imagen urbana. C15. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.60; CUS mximo de 2.4; altura mxima de edificacin de 4 niveles y densidad mxima de 75 viviendas por hectrea. C16. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.40; CUS mximo de 0.80; altura mxima de edificacin de 2 niveles y densidad mxima de 34 viviendas por hectrea. C17. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.80; CUS mximo de 3.20 y altura mxima de edificacin de 4 niveles. C18. Sujeto a no causar molestia a la vivienda, comercio, equipamiento y/o infraestructura instalados y al cumplimiento de un COS mximo de 0.70; CUS mximo de 2.80 y altura mxima de edificacin de 4 niveles. C19. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.70; CUS mximo de 1.40 y altura mxima de edificacin de 2 niveles. C20. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.50; CUS mximo de 1.00 y altura mxima de edificacin de 2 niveles. C21. Sujeto al cumplimiento de un COS mximo de 0.40; CUS mximo de 0.80 y altura mxima de edificacin de 2 niveles.
III.1.5.5
Incompatibilidad de Usos
Los usos incompatibles establecidos en la tabla correspondiente debern ser improcedentes; por lo que la autoridad negar la Licencia de Uso del Suelo con base el Cdigo de Desarrollo Urbano y el presente Programa. III.1.6 ESTRUCTURA URBANA
A efecto de lograr el ordenamiento del espacio urbano del Centro de Poblacin, se establece un Sistema de Estructura Territorial, cuyos componentes se jerarquizan
111
en funcin de la actividad que en ellos se realice, el nmero de habitantes y las demandas de equipamiento urbano que demanda la comunidad. En el caso de Playa Azul, toda vez que es una localidad de 3,047 habitantes, no requiere de una estructura urbana compleja; en trminos generales funciona de manera efectiva, con los satisfactores de equipamiento, servicios e infraestructura localizados equilibradamente y con desplazamientos de la poblacin que pueden realizarse sin vehculo alguno. (VER PLANO 01-E-EUP-01) III.1.6.1 Centro Urbano
Corresponde al primer nivel de jerarqua de los elementos de estructuracin urbana, y su influencia directa es la totalidad del centro de poblacin; siendo el punto de mayor concentracin de servicios y equipamiento. Aparte del servicio directo a los habitantes de la propia localidad, tiene una cobertura regional. III.1.6.2 Corredores Urbanos
En el Sistema Vial de la localidad se generan corredores con especializacin de comercio, servicios y equipamiento; asociando la intensidad y tipo de utilizacin del suelo a la jerarqua vial y dimensionamiento. De tal forma, en la localidad de Playa Azul se identifican cuatro tipos de corredores urbanos: a. Corredor regional.- Ubicado sobre la arteria regional; corresponde al tramo urbano de la carretera federal nmero 37; el ancho del mismo es de 60 metros a cada lado del eje de la vialidad. b. Corredor central.- Ubicado sobre arterias primarias. Permiten el desplazamiento rpido a lo largo del centro de poblacin; corresponde a la vialidad denominada avenida Venustiano Carranza de Playa Azul y la vialidad propuesta en el predio El Manglito que comunica la zona con el libramiento de Lzaro Crdenas; el ancho del mismo es de 40 metros a cada lado del eje de la vialidad; su correspondencia en el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas es el denominado especficamente Corredor Urbano. c. Corredor distrital.- Ubicado sobre arterias interzonales, las cuales normalmente sirven como limitantes de unidades barriales; corresponde a la avenida Independencia de Playa Azul; el ancho del mismo es de 30 metros a cada lado del eje de la vialidad. d. Corredor turstico.- Ubicado sobre arterias regionales, que son las que distribuyen el trfico entre centros de poblacin; corresponde al denominado Boulevard Costero entre Lzaro Crdenas y Playa Azul; el ancho del mismo es de 100 metros a cada lado del eje de la vialidad.
112
El ancho de los corredores es indicativo; podrn aumentarse hasta en un 20% si el aprovechamiento urbano lo requiere y la conformacin del predio afectado lo permite. Dicho incremento no podr efectuarse en terrenos que no limiten con la vialidad generadora del corredor. III.1.6.3 Sistema Vial
La adecuada jerarqua entre los distintos tipos de vas urbanas que sirven para los desplazamientos de personas y bienes en la localidad, establece el Sistema Vial. Considerando las caractersticas topogrficas de la localidad, as como las reas de futuro crecimiento, se establece un sistema de vialidades primarias y secundarias a partir de la distribucin que nos rigen los Criterios de Desarrollo Urbano y que se estipula en el punto II.2.3 de este documento y respetando, lo ms posible, lmites prediales actuales, as como la prolongacin de calles existentes. (VER PLANO 31-E-SVP-01) Este sistema vial primario se plantea para las reas de futuro crecimiento; sin embargo, las acciones a realizar deben incidir en la totalidad del centro de poblacin, a saber: 1. Mejoramiento del Sistema Vial existente; 2. Construccin del Sistema Vial futuro, priorizando las obras de cabeza, de acuerdo a la demanda, y 3. Mejoramiento del Sistema de Sealizacin Horizontal; primordialmente en las vialidades regionales y corredores viales: Tramo urbano de la carretera federal nmero 37; y circuito conformado por; por las avenidas Venustiano Carranza, Lzaro Crdenas e Independencia, en Playa Azul; as como todas las vialidades primarias propuestas dentro del mbito de aplicacin. Por lo que se refiere a las vialidades colectoras, primarias y secundarias propuestas, se tienen las siguientes:
REA DE FUTURO CRECIMIENTO o VIALIDADES COLECTORAS.- Total 6,113 m. o VIALIDADES PRIMARIAS.- Total 4,517 m. o VIALIDADES SECUNDARIAS.- Total 19,864 m.
Reviste importancia mencionar que el corredor central conformado por el denominado Boulevard Costero y libramiento de Playa Azul, hacia la carretera federal, forma parte de la estructura vial regional de la costa michoacana, que inicia precisamente en este tramo y culminar en la localidad de Coahuayana, en el limite con el Estado de Colima.
113
III.2 NORMAS GENERALES DE CONSTRUCCIN, OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL SUELO

III.2.1 CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES Como se mencion en el Diagnstico del centro de poblacin, el suelo que circunda a La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul es un Regosol eutrico (Re), desafortunadamente con problemas para el desarrollo urbano por fenmenos de granularidad. Este suelo es generalmente arenoso donde la presencia de un flujo de agua puede transportar las partculas del suelo causando huecos que con el tiempo aumentan de tamao y llegan a provocar daos estructurales a las construcciones; o bien, descubren instalaciones que deben protegerse bajo tierra. Tambin pueden provocar hundimientos, cuarteaduras y derrumbes violentos. El proceso contrario se puede producir debido a la inestabilidad del suelo, generndose levantamientos de las construcciones. Se sugiere la sustitucin del material, para destinarse al desarrollo urbano. Para evitar tales situaciones, ser indispensable llevar a cabo Estudios de Mecnica de Suelos, cuando se vaya a construir un edificio de ms de tres niveles o carga importante sobre el terreno. III.2.2 COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS) Para determinar la superficie mxima que se podr construir en la planta baja de un predio o lote, se deber multiplicar el rea del mismo por el factor que corresponda:
Usos habitacional, comercial, de servicios, turstico y de equipamiento: mximo de 0.40 a 0.80, segn determinacin especfica de la tabla de compatibilidades y sus condicionantes.
III.2.3 COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO (CUS) Para determinar la superficie mxima que se podr construir en un predio o lote, incluyendo todos los niveles de construccin, se deber multiplicar el rea total del terreno por el factor que corresponda:
Usos habitacional, comercial, de servicios, turstico y de equipamiento: mximo de 0.80 a 3.60, segn determinacin especfica de la tabla de compatibilidades.
III.2.4 ALTURA EN EDIFICACIONES La altura mxima permitida en edificaciones ser de 2 a 6 niveles, dependiendo del uso habitacional, comercial, de servicios, turstico y de equipamiento de que se trate, segn determinacin especfica de la tabla de compatibilidades.
114
III.3
ADMINISTRACIN URBANA
La adecuada organizacin para la administracin urbana, es factor estratgico del que depende, en gran parte, la capacidad del gobierno para generar proyectos viables. Como se mencion en el punto I.2.11 del Nivel Antecedentes, el rea municipal encargada del desarrollo urbano, es la Direccin de Urbanismo de la que depende el rea de Planeacin y Ordenamiento Urbano, y aunque efecta sus actividades con eficiencia, algunos procedimientos administrativos que los particulares deben efectuar ante la Autoridad, segn lo establece el Cdigo de Desarrollo Urbano, no se realizan conforme a dicho ordenamiento. En este sentido, se plantea la integracin de un equipo cuyas responsabilidades sern: a) El seguimiento y operacin del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Lzaro Crdenas y el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul; as como la coordinacin de la formulacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los que de ellos se deriven; b) La coordinacin con los organismos federales y estatales para la constitucin de Reservas Territoriales, tanto habitacional, como industrial; c) La implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica, que vincule una base cartogrfica, preferentemente catastral, con una base de datos en la que se incluir normatividad urbana; el presente Programa es la plataforma para tal accin; d) La integracin de expedientes tcnicos y eventual autorizacin de conjuntos habitacionales, fraccionamientos, lotificaciones, condominios, subdivisiones y fusiones; e) El control del uso del suelo urbano, a travs de la dictaminacin del mismo y la vigilancia en la adecuada construccin de edificaciones, y f) La autorizacin de Licencias de Construccin de cualquier obra que pretenda realizarse en el mbito de aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul. Dicho elemento deber tener un perfil profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil, Ingeniero Arquitecto o Ingeniero Municipal; con habilidades en administracin pblica municipal, administracin urbana municipal y manejo de sistemas de computacin, con conocimientos elementales de software de diseo (AutoCad) y sistemas de informacin geogrfica (ArcView). Su capacitacin podr efectuarse como parte integrante de la administracin municipal, para lo cual debern preverse los recursos necesarios.
115
IV
NIVEL PROGRAMTICO
Con el objetivo de que las acciones, obras y servicios necesarios para el cumplimiento del los objetivos del Programa tengan concrecin en el horizonte de planeacin, es necesario identificarlas en cuatro matrices denominadas Metas, Acciones de Inversin, Bases Financiero-Programticas y Corresponsabilidad Sectorial. Cada una de ellas ha sido elaborada a partir de cuatro columnas generales, con sus correspondientes claves de identificacin. La primera columna corresponde al Programa Urbano que se est analizando, de los doce de que se compone la Estructura de Programacin Urbana. 1. Planeacin del Desarrollo Urbano 2. Suelo 3. Infraestructura 4. Vialidad 5. Transporte 6. Vivienda 7. Equipamiento y Mobiliario Urbano 8. Imagen Urbana 9. Medio Ambiente 10. Emergencias Urbanas 11. Participacin de la Comunidad 12. Administracin del desarrollo Urbano La segunda columna contiene los Subprogramas en que se divide cada Programa, representando una clasificacin de los componentes de este. La descripcin de cada uno de ellos es congruente, homognea y subordinada al objetivo del programa al que pertenece. La tercera columna contiene las Lneas de Accin, cuyo propsito es definir las posibilidades de aplicacin del subprograma al que pertenece y el elemento del desarrollo urbano al cual se pretende dirigir las acciones. La cuarta columna contiene las Acciones, que son las diversas posibilidades de actividades, obras y servicios del desarrollo urbano, relacionadas con cada lnea de accin, subprograma y programa. La quinta columna equivale a la Unidad de Medida que se relaciona directamente con cada accin, definiendo el elemento de medicin que hace cuantificable la ejecucin de las mismas. La sexta columna representa la cantidad de cada unidad de medida, y sirve de base para determinar las Metas y Bases Financiero-Programticas.
116
IV.1
METAS
En la siguiente matriz se enlistan las Metas a cumplir, en trminos de acciones, obras y servicios para cada uno de los plazos fijados por el Programa y de acuerdo a los objetivos: Corto plazo: Mediano plazo: Largo plazo: Ao 2014 Ao 2018 Ao 2025
Dicha informacin es de suma importancia para la formulacin de los Programas Anuales de Inversin (Programas Operativos Anuales) que el Municipio formule en materia de desarrollo urbano y obra pblica. Igualmente se identifica la prioridad de ejecucin de cada una de las acciones, apreciando el predominio de las de tipo A, sobre las B y C, lo cual refleja la necesidad de abatir los rezagos en materia de satisfaccin de necesidades de la poblacin.
117
METAS
Cve 01 Prog. Planeacin del Desarrollo Urbano Cve 01 Sub Prog. Programas Interestatales de Desarrollo Urbano Programas Intraestatales de Desarrollo Urbano Cve 01 Lnea de Accin Programa de Conurbacin Crdenas-La Unin Lzaro 001 Elaboracin Elaboracin 05 05 Plan Plan 1 1 X X A A Cve Accin Cve Unid. Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior
02
02
Programa de Desarrollo Urbano de la 001 Regin Sierra Costa Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro CrdenasPlaya Azul 001 004 005 014
05 03 Programas Intraurbanos de Desarrollo Urbano Suelo 01
Elaboracin Consulta Pblica Aprobacin Registro
05 02 05 05
Plan Consulta Plan Plan Hectreas
1 1 1 1 360
X X X 360
X -
A A A A B
02
Suelo
01
01
Constitucin de Reservas Territoriales 033 Desincorporacin 360 en pequea propiedad Constitucin de Reservas Territoriales en pequea propiedad para Turismo 033 Desincorporacin (Frente de Playa)
40
Hectreas
40
40
02
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.
02
Regularizacin de Terrenos en el Ejido Playa Azul (Culminar proceso iniciado 006 Autorizacin dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Solares Urbanos para adquirir Dominio Pleno) 033 Desincorporacin Regularizacin de asentamientos 006 Autorizacin humanos en pequea propiedad (Programa de Lotificacin y Titulacin y Programa de Vivienda Rural) 033 Desincorporacin Control de terrenos ejidales Control de terrenos privados 060 060 Supervisin Supervisin
07
Expediente
07 07
Expediente Expediente
1 1
X -
A B
03
07 22 22
Expediente Sistema Sistema
1 1 1
X X
X X X
X X
B A A
03
Regulacin del Suelo Urbano
13 18
118
METAS
Cve 03 Prog. Infraestructura Cve 01 Sub Prog. Electrificacin Cve 08 15 Lnea de Accin Cableado de alta tensin Cve 070 Accin Adecuacin, cableado subterrneo Conservacin Ampliacin Proyecto Construccin Cve 22 Unid. Sistema Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior 1 X B
Red de distribucin A.- Existente, de acuerdo al 071 crecimiento en reas no ocupadas 067 B.- En reas crecimiento de futuro 020 065
22 22 09 22
Sistema Sistema Proyecto Sistema
1 1 1 1
X -
X X X X
X X X
A A B A
02
Alumbrado Pblico
07
Red de distribucin A.- En rea urbana actual 071 067 Conservacin Ampliacin 22 22 Sistema Sistema 1 1 X X X X X A A
B.- En reas de futuro crecimiento 03 Agua Potable 16 Sistema de Conduccin Agua Potable Red Primaria de Playa Azul de
020 065
Proyecto Construccin
09 22
Proyecto Sistema
1 1
X X
B A
17
065
Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin
22 22 22 22 22
Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema
1 1 1 1 1
X X X -
X X
X X
A A A A A
Red Primaria en el predio El 020 Manglito 065 Red Primaria en reas de 020 Futuro Crecimiento 065
119
METAS
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 03 Sub Prog. Agua Potable (cont.) Cve 29 Lnea de Accin Sistema de Distribucin Agua Potable Red de distribucin A.- Existente, de acuerdo al 071 Conservacin crecimiento en reas no ocupadas de Playa Azul 067 Ampliacin B.- En predio El Manglito y 020 reas de futuro crecimiento 065 Sistema Integral de Alcantarillado y Drenaje Fosas spticas para viviendas 017 que descargan en cuerpos de agua de Playa Azul 020 065 11 Red colectora A.- Existente B. En predio El Manglito 071 Conservacin 020 065 C.- En reas crecimiento de futuro 020 065 Proyecto Construccin Proyecto Construccin 22 09 22 09 22 Sistema Proyecto Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 1 X X X X X X X X A A A A Proyecto Construccin 22 22 09 22 Sistema Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 X X X X X X X X A A A B de 017 Estudio 06 Estudio 1 X A Cve Accin Cve Unid. Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior
34
04
Alcantarillado y Drenaje
07 09
Estudio Proyecto Construccin
06 09 22
Estudio Proyecto Sistema
1 1 1
X X X
X -
A A A
120
METAS
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 04 Sub Prog. Alcantarillado y Drenaje (cont.) Cve 16 Lnea de Accin Tratamiento de Aguas A.- Planta para Playa Azul Cve 070 076 El 020 065 076 Accin Adecuacin Operacin Proyecto Construccin Operacin Proyecto Construccin Operacin Programa Cve 22 23 09 23 23 09 23 23 01 Unid. Sistema Unidad Proyecto Unidad Unidad Proyecto Unidad Unidad Elaboracin Cant. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Plazo Corto Med. Largo X X X X X X X X X Prior A A A A A A A A A
B.- Planta Manglito
para
predio
05
Telfono
02
C.- Planta para reas de futuro 020 crecimiento 065 076 Programa Municipal de 001 Telfonos Red de distribucin A.- En reas de futuro crecimiento Carreteras Federales (No. 37) Derecho de va Sistema de sealizacin Carreteras Estatales Derecho de va Acceso L. Crdenas-Playa Erndira y libramiento P. Azul Pavimentacin Sealizacin Vialidad Primaria Seccin de calle (15 mts de ancho) Pavimentacin (1) A.- En rea urbana actual B.- En reas de futuro crecimiento Sealizacin
07
020 065 095 066
Proyecto Construccin Control Instalacin
22 22 22 22
Sistema Sistema Sistema Sistema
1 1 1 1
X X X X
X X X -
X -
A A A A
04
Vialidad
01
Vialidad Interurbana 14 15 23 24 25 26 27 33 15 Vialidad Intraurbana 04 05 06
095 065 075 066 017 065 071 065 065 066
Control Construccin Bacheo Instalacin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin
22 26 22 22 06 15 22 15 23 22
Sistema Km Sistema Sistema Estudio M Sistema M2 Unidad Sistema

2
1 6.11 1 1 1 67,755 1 0 67,755 1
X X X X X N/D N/D X
X X N/D X N/D -
X X N/D X N/D -
A A A A B A A A A B
02
15
(1) Se excluyen banquetas, con lo que resta un ancho de 11.00 metros
121
METAS
Cve 04 Prog. Vialidad (cont.) Cve 02 Sub Prog. Vialidad Infraurbana (cont.) Cve 04 05 06 Lnea de Accin Vialidad Secundaria Seccin de calle (10 y 12 mts de ancho) Pavimentacin (1) A.- En rea urbana actual B.- En reas de futuro crecimiento Sealizacin Unidades colectivas Unidades de carga Horarios Vivienda progresiva integral Estudios y Proyectos Lotes y servicios Pies de casa Apoyo a la construccin Vivienda terminada Estudios y proyectos Edificacin Mejoramiento Integral Estudios y Proyectos Apoyo a la autoconstruccin Cve 017 065 071 065 065 066 056 056 058 001 001 050 065 078 001 001 065 001 078 Accin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin Normatividad Normatividad Reglamentacin Elaboracin Elaboracin Urbanizacin Construccin Parques de materiales Elaboracin Elaboracin Construccin Elaboracin Parque de Materiales Cve 06 15 22 15 15 22 33 33 34 06 09 16 40 51 06 09 40 01 51 Unid. Estudio M Sistema M
2 2
Cant. 1 158,832 1 158,832 N/D 1 1 1 1 1 N /D N /D N /D N /D 1 N /D N /D N/D N/D
Plazo Corto Med. Largo Prior N/D X N/D X X X X X X X X X X X X N/D X N/D X X X X X X X X X X N/D X N/D X X X X X X X X B A A A A B A A A A A A A A B B B B A
M2 Sistema Norma Norma Reglamento Estudio Proyecto Hectrea Vivienda Materiales Estudio Proyecto Vivienda Proyecto Materiales
15 05 Transporte 02 03 06 Vivienda 02 Transporte vehicular de pasajeros Transporte vehicular de carga Vivienda progresiva 01 01 03 01 02 03 04 05 03 Vivienda terminada 01
04
02 03 Mejoramiento de Vivienda 01 02 03
(1) Se excluyen banquetas, con lo que resta un ancho de 8.00 metros. N /D.- Dato no disponible
122
METAS
Cve 07 Prog. Equipamiento y Mobiliario Urbano Cve 02 03 04 05 07 09 15 Sub Prog. Cultura Salud Asistencia Social Comercio Comunicaciones Recreacin Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Mejoramiento de la Imagen Urbana Cve 04 18 08 06 10 11 08 06 Lnea de Accin Centro Social Popular Casa de Cultura Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Unidad remota de lneas en reas de futuro crecimiento Juegos Infantiles Cve 065 065 065 065 065 065 065 065 020 065 020 065 020 065 020 065 04 Mejoramiento Integral Imagen Urbana Fachadas (Playa Azul) de la Accin Construccin Construccin Construccin Construccin Cve 23 23 15 Unid. M2 M2 Carro Aula Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior 362 680 1 8 96 96 N/D 965 2 2 3 3 7 7 1 1 109 205 2 29 29 X 214 2 2 3 3 7 7 118 221 3 31 31 X 296 1 1 135 254 X 3 36 36 X 455 B A B A A A A A A A A A A A B B
Construccin 122/23 Puesto/Unidad Construccin 122/23 Local/Unidad Construccin Lnea Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin 15 23 23 23 23 23 23 23 23 M2 Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
012 Instalaciones para Actividades Tursticas: Muelles y Embarcaderos en El Caimn 012 Instalaciones para Actividades Tursticas: Unidad de Servicio Ecoturstico en Pichi y Sta. Ana 016 Instalaciones para Actividades Tursticas: Mdulos de Servicios de Playa 031 Instalaciones Artesanales y Comerciales
08
Imagen urbana
01
05
020 069 020 069 001
Proyecto Mejoramiento Proyecto Mejoramiento Elaboracin
090 15 090 15 05
Proyecto 2 M Proyecto 2 M Plan
1 N/D 1 3,700 1
1 X X X -
X X
X -
A A A A B
07 15
Plaza Principal Programa Integral de Conservacin y Mantenimiento de Zonas de Belleza Natural
123
METAS
Cve 09 Prog. Medio Ambiente Cve 01 Sub Prog. Medio Ambiente Cve 01 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Elaboracin Elaboracin Cve 05 05 05 Unid. Plan Plan Plan Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior 1 1 1 X X X A A B
Programa de Desarrollo Sustentable 001 de la Regin Sierra Costa Ordenamiento Territorial Municipal Programa Ambiental Municipal de 001
Gestin 001
03
04
Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Parques y Reservas Ecolgicas Conservacin Fauna y Silvestres de la Flora
07
Cuerpos de Agua (Ro Acalpican y Laguna de Playa Azul) 095
Control
51 06 23 23 22 15 15 05 05 46
Zona Estudio Unidad Unidad Sistema Hectrea Docum. Plan Plan Reporte
1 1 1 1 1 N/D 1 1 1 -
X X X X X X X X -
X X X X
X X X
A A A A A A A A A A
01
05
01
06 07 08
01 02 01
10
Restauracin de la calidad del Medio Ambiente Impacto Ambiental
Fuentes Contaminantes: Planta de 017 Estudio Tratamiento 020 Proyecto 065 Construccin Planta de Tratamiento 076 Operacin Parques y Jardines Pblicos. 023 Mantenimiento A.- Programa de Manejo. 025 Acuerdo Sitio Ramsar Laguna Costera El 038 Decreto Caimn 001 Elaboracin De Plan de Manejo Control de la Contaminacin 095 Control A.- Parque Industrial Manifestacin de Impacto Ambiental 017 en predio El Manglito Manifestacin de Impacto Ambiental 017 en Predio Agua Dulce Criterios Ecolgicos relativos a la 017 calidad del Medio Ambiente en el mbito de Aplicacin y Parque Industrial Vigilancia 095 Estudio
05
06
Estudio
Estudio Estudio
06 06
Estudio Estudio
1 1
X -
A B
10
Impacto Ambiental
05
10
Emergencias Urbanas
06
Prevencin y atencin contra la criminalidad
02
Control
46
Reporte
124
METAS
Cve 11 Prog. Participacin de la comunidad Cve 01 Sub Prog. Participacin de la comunidad Cve 02 Lnea de Accin Cve Accin Cve 01 Unid. Programa Plazo Cant. Corto Med. Largo Prior 1 X X B
04 03
Sector Social Organizacin del Desarrollo Urbano
12 05
Programa Municipal de 001 Elaboracin Participacin Social en Programas de Desarrollo Urbano. Comisin Municipal de 013 Difusin o divulgacin Desarrollo Urbano Estructura Administrativa Municipal: A.- Direccin de Desarrollo 017 Urbano Manual de Organizacin 001 Municipal Reglamento de 001 Construcciones Municipal 005 045 Procedimientos Admvos. Municipales para operar el Desarrollo Urbano: A.- Implementacin de un 057 Sistema de Informacin 079 Geogrfica Recursos Municipales 091 Recursos Privados 092 Programa Pracial de 011 Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas- Playa Azul 012
29
Organismo
Estudio
29
Organismo
06 12 Administracin del Desarrollo 02 Marco de Atribuciones 07
Elaboracin Elaboracin Aprobacin Expedicin
19 34 34 19
Documento Reglamento Reglamento Documento
1 1 1 1
X -
X X X
B B B B
04
Sistemas Administrativos para el Desarrollo Urbano
03
05
06
Capacidad Econmica 11 para Operar el Desarrollo Urbano 13 Comunicacin del 08 Desarrollo Urbano
Sistematizacin Asesora o Asistencia Tcnica Inversin
22 41 11 11 19
Sistema Asesora Pesos Pesos Documento
1 1 1
X X X X
X X X -
X X -
A A A B A
Aportacin Publicacin en el Peridico Oficial del Estado Publicacin en el Peridico de mayor circulacin local 013 Difusin o divulgacin
19
Documento
19
Documento
125
IV.2
ACCIONES DE INVERSIN
Esta matriz contiene las prioridades del gasto pblico, social y privado, y en su caso, la mezcla de ellos a efecto de alcanzar los objetivos del Programa.
126
Cve 01 Prog. Planeacin del Desarrollo Urbano Cve 01 Sub Prog. Programas Interestatales de Desarrollo Urbano Programas Intraestatales de Desarrollo Urbano Cve 01 Lnea de Accin Programa de Conurbacin Crdenas-La Unin Lzaro 001 Elaboracin Elaboracin 05 05 Plan Plan 1 1 X X A A Cve Accin Cve Unid. Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior
02
02
Programa de Desarrollo Urbano de la 001 Regin Sierra Costa Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul 001 004 005 014
05 02 05 05
1 1 1 1 360
X X X X X
X X
A A A A B
02
Suelo
01
01
Constitucin de Reservas Territoriales en 033 Desincorporacin 360 pequea propiedad Constitucin de Reservas Territoriales en pequea propiedad para Turismo (Frente 033 Desincorporacin de Playa)
40
Hectreas
40
02
02
Regularizacin de Terrenos en el Ejido Playa Azul (Culminar proceso iniciado 006 Autorizacin dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Solares Urbanos para adquirir Dominio Pleno) 033 Desincorporacin Regularizacin de asentamientos 006 Autorizacin humanos en pequea propiedad (Programa de Lotificacin y Titulacin y Programa de Vivienda Rural) 033 Desincorporacin Control de terrenos ejidales Control de terrenos privados 060 060 Supervisin Supervisin
07
Expediente
07 07
1 1
X X
A B
03
07 22 22
1 1 1
X X X
B A A
03
13 18
127
Cve 03 Prog. Infraestructura Cve 01 Sub Prog. Electrificacin Cve 08 15 Lnea de Accin Cableado de alta tensin Cve 070 Accin Adecuacin, cableado subterrneo Conservacin Ampliacin Proyecto Construccin Cve 22 Unid. Sistema Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior 1 X B
22 22 09 22
1 1 1 1
X X X X
A A B A
02
Alumbrado Pblico 07
Red de distribucin A.- En rea urbana actual 071 067 Conservacin Ampliacin 22 22 Sistema Sistema 1 1 X X X X A A
020 065
09 22
Proyecto Sistema
1 1
X X
X X
B A
17
065
22 22 22 22 22
1 1 1 1 1
X X X X X
X X
A A A A A
128
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 03 Sub Prog. Agua Potable (cont.) Cve 29 Lnea de Accin Sistema de Distribucin Agua Potable Red de distribucin A.- Existente, de acuerdo al 071 Conservacin crecimiento en reas no ocupadas de Playa Azul 067 Ampliacin B.- En predio El Manglito y 020 reas de futuro crecimiento 065 Sistema Integral de Alcantarillado y Drenaje Fosas spticas para viviendas 017 que descargan en cuerpos de agua de Playa Azul 020 065 11 Red colectora A.- Existente B. En predio El Manglito 071 Conservacin 020 065 C.- En reas crecimiento de futuro 020 065 Proyecto Construccin Proyecto Construccin 22 09 22 09 22 Sistema Proyecto Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 1 X X X X X X X A A A A Proyecto Construccin 22 22 09 22 Sistema Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 X X X X X X X A A A B de 017 Estudio 06 Estudio 1 X A Cve Accin Cve Unid. Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior
34
04
07 09
06 09 22
1 1 1
X X X
A A A
129
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 04 Sub Prog. Alcantarillado y Drenaje (cont.) Cve 16 Lnea de Accin Tratamiento de Aguas A.- Planta para Playa Azul Cve 070 076 El 020 065 076 Accin Adecuacin Operacin Proyecto Construccin Operacin Proyecto Construccin Operacin Programa Cve 22 23 09 23 23 09 23 23 01 Unid. Sistema Unidad Proyecto Unidad Unidad Proyecto Unidad Unidad Elaboracin Cant. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pub. X X X X X X X X X Sector Soc. Priv. Prior A A A A A A A A A
B.- Planta Manglito
para
predio
05
Telfono
02
07
020 065 095 066
22 22 22 22
1 1 1 1
X X
X X -
A A A A
04
Vialidad
01
095 065 075 066 017 065 071 065 065 066
22 26 22 22 06 15 22 15 23 22
Sistema Km Sistema Sistema Estudio M Sistema M

2 2
1 4 1 1 1 67,755 1 0 67,755 1
X X X X X X X X X X
X X X -
A A A A B A A A A B
02
15
Unidad Sistema
130
Cve 04 Prog. Vialidad (cont.) Cve 02 Sub Prog. Vialidad Infraurbana (cont.) Cve 04 05 06 Lnea de Accin Vialidad Secundaria Seccin de calle (10 y 12 mts de ancho) Pavimentacin (1) A.- En rea urbana actual B.- En reas de futuro crecimiento Sealizacin Unidades colectivas Unidades de carga Horarios Vivienda progresiva integral Estudios y Proyectos Lotes y servicios Pies de casa Apoyo a la construccin Vivienda terminada Estudios y proyectos Edificacin Mejoramiento Integral Estudios y Proyectos Apoyo a la autoconstruccin Cve 017 065 071 065 065 066 056 056 058 001 001 050 065 078 001 001 065 001 078 Accin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin Normatividad Normatividad Reglamentacin Elaboracin Elaboracin Urbanizacin Construccin Parques de materiales Elaboracin Elaboracin Construccin Elaboracin Parque de Materiales Cve 06 15 22 15 15 22 33 33 34 06 09 16 40 51 06 09 40 01 51 Unid. Estudio M2 Sistema M2 M2 Sistema Norma Norma Reglamento Estudio Proyecto Hectrea Vivienda Materiales Estudio Proyecto Vivienda Proyecto Materiales Cant. 1 158,832 1 158,832 N/D 1 1 1 1 1 N /D N /D N /D N /D 1 N /D N /D N/D N/D Sector Pub. Soc. Priv. Prior X X B X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X A A A A B A A A A A A A A B B B B A
15 05 Transporte 02 03 06 Vivienda 02 Transporte vehicular de pasajeros Transporte vehicular de carga Vivienda progresiva 01 01 03 01 02 03 04 05 03 Vivienda terminada 01 02 03 01 02 03
04
Mejoramiento de Vivienda
(1)Se excluyen banquetas, con lo que resta un ancho de 8.00 metros. N /D.- Dato no disponible
131
Cve 07 Prog. Equipamiento y Mobiliario Urbano Cve 02 03 04 05 07 09 15 Sub Prog. Cultura Salud Asistencia Social Comercio Comunicaciones Recreacin Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Mejoramiento de la Imagen Urbana Cve 04 18 08 06 10 11 08 06 Lnea de Accin Centro Social Popular Casa de Cultura Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Unidad remota de lneas en reas de futuro crecimiento Juegos Infantiles Cve 065 065 065 065 065 065 065 065 020 065 020 065 020 065 020 065 04 Mejoramiento Integral Imagen Urbana Fachadas (Playa Azul) de la Accin Construccin Construccin Construccin Construccin Cve 23 23 15 Unid. M2 M2 Carro Aula Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior 362 X X X B 680 X X A 1 8 96 96 N/D 965 2 2 3 3 7 7 1 1 X X X X X X X X X X X X XX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X -X B A A A A A A A A A A A B B
08
Imagen urbana
01
05
020 069 020 069 001
090 15 090 15 05
Proyecto 2 M Proyecto M2 Plan
1 N/D 1 3,700 1
X X X X X
X X X X X
X X -
A A A A B
07 15
132
Cve 09 Prog. Medio Ambiente Cve 01 Sub Prog. Medio Ambiente Cve 01 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Elaboracin Elaboracin Cve 05 05 05 Unid. Plan Plan Plan Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior 1 X X A 1 1 X X X X A B
Programa de Desarrollo Sustentable 001 de la Regin Sierra Costa Ordenamiento Territorial Municipal Programa Ambiental Municipal de 001
Gestin 001
03
04
Prevencin y Control de 07 la Contaminacin del Agua Prevencin y Control de 01 la Contaminacin del Suelo Parques y Reservas Ecolgicas Conservacin de la Fauna y Flora Silvestres 01
Control
51 06 23 23 22 15 15 05 05 46
1 1 1 1 1 N/D 1 1 1 -
X X X X X X X X X X
X X X -
X X
A A A A A A A A A A
05
06 07 08
01 02
10
01
Fuentes Contaminantes: Planta de 017 Estudio Tratamiento 020 Proyecto 065 Construccin Planta de Tratamiento 076 Operacin Parques y Jardines Pblicos. 023 Mantenimiento A.- Programa de Manejo. 025 Acuerdo Sitio Ramsar Laguna Costera El 038 Decreto Caimn 001 Elaboracin De Plan de Manejo Control de la Contaminacin 095 Control A.- Parque Industrial Manifestacin de Impacto Ambiental 017 en predio El Manglito Manifestacin de Impacto Ambiental 017 en Predio Agua Dulce Criterios Ecolgicos relativos a la 017 calidad del Medio Ambiente en el mbito de Aplicacin y Parque Industrial Vigilancia 095 Estudio
05
06
Estudio
Estudio Estudio
06 06
Estudio Estudio
1 1
X X
A B
10
Impacto Ambiental
05
10
Emergencias Urbanas
06
02
Control
46
Reporte
133
Cve 11 Prog. Participacin de la comunidad Cve 01 Sub Prog. Participacin de la comunidad Cve 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Cve 01 Unid. Programa Sector Cant. Pub. Soc. Priv. Prior 1 X X B
04 03
12 05
Programa Municipal de 001 Participacin Social en Programas de Desarrollo Urbano. Comisin Municipal de 013 Desarrollo Urbano Estructura Administrativa Municipal: A.- Direccin de Desarrollo 017 Urbano Manual de Organizacin 001 Municipal Reglamento de 001 Construcciones Municipal 005 045 Procedimientos Admvos. Municipales para operar el Desarrollo Urbano: A.- Implementacin de un 057 Sistema de Informacin 079 Geogrfica Recursos Municipales 091 Recursos Privados 092 Programa Pracial de 011 Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro CrdenasPlaya Azul 012
Difusin o divulgacin
29
Organismo
Estudio
29
Organismo
19 34 34 19
1 1 1 1
X X X X
B B B B
04
Sistemas 03 Administrativos para el Desarrollo Urbano
05
06
Sistematizacin Asesora o Asistencia Tcnica Inversin Aportacin Publicacin en el Peridico Oficial del Estado Publicacin en el Peridico de mayor circulacin local Difusin o divulgacin
22 41 11 11 19
1 1 1
X X X X
X X -
X X X -
A A A B A
19
Documento
013
19
Documento
134
IV.3
BASES FINANCIERO-PROGRAMTICAS
Con la intencin de identificar los recursos necesarios para cada una de las acciones programadas, en la siguiente matriz se determinan los montos aproximados, cabiendo la precisin de cada uno de ellos es a costos actuales (2008), por lo que es necesario actualizarlas de acuerdo a las fluctuaciones por incremento de precios e inflacin. Igualmente existen algunos conceptos que no es posible determinar su monto, dado que dependen de proyectos especficos.
135
Monto de Inversin Cve Prog. Cve Sub Prog. Cve Lnea de Accin Cve Accin Cve Unid. Cant. Miles de pesos 01 Planeacin del Desarrollo Urbano 01 Programas Interestatales de Desarrollo Urbano Programas Intraestatales de Desarrollo Urbano 01 Programa de Conurbacin Lzaro Crdenas-La Unin 001 Programa de Desarrollo Urbano de la Regin Sierra 001 Costa Programa Municipal de Desarrollo Urbano de 001 Lzaro Crdenas Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona 004 Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul 005 014 Elaboracin Elaboracin 05 05 Plan Plan 1 1 1,200 1,200
02
02
05 02 05 05
1 1 1 1 360
650 5 0 0 126,000
02
Suelo
01
01
Constitucin de Reservas Territoriales en pequea 033 Desincorporacin 360 propiedad Constitucin de Reservas Territoriales en pequea propiedad para Turismo (Frente de Playa) 033 Desincorporacin Regularizacin de Terrenos en el Ejido Playa Azul (Culminar proceso iniciado dentro del Programa de 006 Autorizacin Certificacin de Derechos Ejidales y Solares Urbanos para adquirir Dominio Pleno) 033 Desincorporacin Regularizacin de asentamientos humanos en pequea propiedad (Programa de Lotificacin y 006 Autorizacin Titulacin y Programa de Vivienda Rural) 033 Desincorporacin 060 Supervisin 060 Supervisin
40 07
Hectreas Expediente
40 1
28,000 0
02
02
07 07
1 1
0 0
03
03
13 18
Control de terrenos ejidales Control de terrenos privados
07 22 22
1 1 1
0 N/D N/D
136
Monto de Inversin Cve 03 Prog. Infraestructura Cve 01 Sub Prog. Electrificacin Cve 08 15 Lnea de Accin Cableado de alta tensin Cve 070 Accin Adecuacin, cableado subterrneo Conservacin Ampliacin Proyecto Construccin Cve 22 Unid. Sistema Cant. 1 Miles de pesos N/D
22 22 09 22
1 1 1 1
N/D N/D N/D N/D
02
Alumbrado Pblico 07
Red de distribucin A.- En rea urbana actual 071 067 Conservacin Ampliacin 22 22 Sistema Sistema 1 1 N/D N/D
020 065
09 22
Proyecto Sistema
1 1
N/D N/D
17
065
22 22 22 22 22
1 1 1 1 1
N/D N/D N/D N/D N/D
137
Monto de Inversin Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 03 Sub Prog. Agua Potable (cont.) Cve 29 Lnea de Accin Sistema de Distribucin Agua Potable Red de distribucin A.- Existente, de acuerdo al 071 Conservacin crecimiento en reas no ocupadas de Playa Azul 067 Ampliacin B.- En predio El Manglito y 020 reas de futuro crecimiento 065 Sistema Integral de Alcantarillado y Drenaje Fosas spticas para viviendas 017 que descargan en cuerpos de agua de Playa Azul 020 065 11 Red colectora A.- Existente B. En predio El Manglito 071 Conservacin 020 065 C.- En reas crecimiento de futuro 020 065 Proyecto Construccin Proyecto Construccin 22 09 22 09 22 Sistema Proyecto Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 1 N/D 80 N/D 80 N/D Proyecto Construccin 22 22 09 22 Sistema Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 N/D N/D 80 N/D de 017 Estudio 06 Estudio 1 150 Cve Accin Cve Unid. Cant. Miles de pesos
34
04
07 09
06 09 22
1 1 1
150 80 N/D
138
Monto de Inversin Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 04 Sub Prog. Alcantarillado y Drenaje (cont.) Cve 16 Lnea de Accin Tratamiento de Aguas A.- Planta para Playa Azul Cve Accin Cve Unid. Cant. Miles de pesos 070 076 El 020 065 076 Adecuacin Operacin Proyecto Construccin Operacin Proyecto Construccin Operacin Programa 22 23 09 23 23 09 23 23 01 Sistema Unidad Proyecto Unidad Unidad Proyecto Unidad Unidad Elaboracin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2,000 N/D 80 10.000 N/D 80 10,000 N/D N/D
B.- Planta Manglito
para
predio
05
Telfono
02
07
020 065 095 066
22 22 22 22
1 1 1 1
N/D N/D 0 11
04
Vialidad
01
095 065 075 066 017 065 071 065 065 066
22 26 22 22 06 15 22 15 23 22
Sistema Km Sistema Sistema Estudio M2 Sistema M2 Unidad Sistema
1 4 1 1 1 67,755 1 0 67,755 1
0 8,000 N/D 11 70 N/D N/D N/D N/D 20
02
15
139
Monto de Inversin Miles de pesos 70 N/D N/D N/D N/D 40
Cve 04
Prog. Vialidad (cont.)
Cve 02
Sub Prog. Vialidad Infraurbana (cont.)
Cve 04 05 06
Lnea de Accin Vialidad Secundaria
Cve 017
Accin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin
Cve 06 15 22 15 15 22
Unid. Estudio M Sistema M2 M2 Sistema

2
Cant. 1 158,832 1 158,832 N/D 1
15 05 Transporte 02 03 06 Vivienda 02 Transporte vehicular de pasajeros
Seccin de calle (10 y 12 mts de 065 ancho) 071 Pavimentacin (1) A.- En rea urbana actual 065 B.- En reas de futuro crecimiento 065 Sealizacin 066
01
Unidades colectivas Unidades de carga Horarios Vivienda progresiva integral Estudios y Proyectos Lotes y servicios Pies de casa Apoyo a la construccin Vivienda terminada Estudios y proyectos Edificacin Mejoramiento Integral Estudios y Proyectos Apoyo a la autoconstruccin
056 056 058 001 001 050 065 078 001 001 065
Normatividad Normatividad Reglamentacin Elaboracin Elaboracin Urbanizacin Construccin Parques de materiales Elaboracin Elaboracin Construccin
33 33 34 06 09 16 40 51 06 09 40 01 51
Norma Norma Reglamento Estudio Proyecto Hectrea Vivienda Materiales Estudio Proyecto Vivienda Proyecto Materiales
1 1 1 1 N /D N /D N /D N /D 1 N /D N /D N/D N/D
0 0 0 50 N /D N /D N /D N /D 50 N /D N /D N /D N /D
Transporte vehicular de carga 01 03 Vivienda progresiva 01 02 03 04 05
03
Vivienda terminada
01 02 03 01 02 03
04
001 Elaboracin 078 Parque de Materiales
(1) Se excluyen banquetas, con lo que resta un ancho de 8.00 metros. N /D.- Dato no disponible
140
Monto de Inversin Cve Prog. Cve Sub Prog. Cve Lnea de Accin Cve Accin Cve Unid. M2 M2 Carro Aula Cant. Miles de pesos 2,896 5,440 N/D 2,400 N/D N/D N/D 270 300 4,700 450 7,050 1,050 19,950 150 2,950
07
Equipamiento y Mobiliario Urbano
02 03 04 05 07 09 15
Cultura Salud Asistencia Social Comercio Comunicaciones Recreacin Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Mejoramiento de la Imagen Urbana
04 18 08 06 10 11 08 06
Centro Social Popular Casa de Cultura Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Unidad remota de lneas en reas de futuro crecimiento Juegos Infantiles
065 065 065 065 065 065 065 065 020 065 020 065 020 065 020 065
Construccin Construccin Construccin Construccin
23 23 15
362 680 1 8 96 96 N/D 965 2 2 3 3 7 7 1 1
08
Imagen urbana
01
04
Mejoramiento Integral de la Imagen Urbana Fachadas (Playa Azul) 020 069 020 069 001 Proyecto Mejoramiento Proyecto Mejoramiento Elaboracin 090 15 090 15 05 Proyecto 2 M Proyecto 2 M Plan 1 N/D 1 3,700 1 500 14,500 150 1,850 N/D
05
07 15
141
Monto de Inversin Cve 09 Prog. Medio Ambiente Cve 01 Sub Prog. Medio Ambiente Cve 01 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Elaboracin Elaboracin Cve 05 05 05 Unid. Plan Plan Plan Cant. 1 1 1 Miles de pesos 1,200 650 650
Programa de Desarrollo Sustentable de 001 la Regin Sierra Costa Ordenamiento Territorial Municipal Programa Ambiental Municipal de 001
Gestin 001
03
04
Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Parques y Reservas Ecolgicas Conservacin de la Fauna y Flora Silvestres
07
Cuerpos de Agua (Ro Acalpican y Laguna de Playa Azul) 095 Fuentes Contaminantes: Tratamiento Planta de Tratamiento Parques y Jardines Pblicos. A.- Programa de Manejo. Sitio Ramsar Caimn Laguna Costera Planta
Control
51 06 23 23 22 15 15 05 05 46
1 1 1 1 1 N/D 1 1 1 -
N/D N/D N/D 2,000 N/D N/D 0 0 300 0
01
05
01
de 017 Estudio 020 Proyecto 065 Construccin 076 Operacin 023 Mantenimiento 025 Acuerdo El 038 Decreto 001 Elaboracin De Plan de Manejo Control
06 07 08
01 02
10
01
Control de la Contaminacin A.- Parque Industrial
095
05
Manifestacin de Impacto Ambiental en 017 predio El Manglito Manifestacin de Impacto Ambiental en 017 Predio Agua Dulce Criterios Ecolgicos relativos a la calidad 017 del Medio Ambiente en el mbito de Aplicacin y Parque Industrial Vigilancia 095
Estudio
06
Estudio
80
Estudio Estudio
06 06
Estudio Estudio
1 1
80 80
10
Impacto Ambiental
05
10
Emergencias Urbanas
06
02
Control
46
Reporte
N/D
142
Monto de Inversin Cve 11 Prog. Participacin de la comunidad Cve 01 Sub Prog. Participacin de la comunidad Cve 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Cve 01 Unid. Programa Cant. 1 Miles de pesos 65
04 03
12 05
Programa Municipal de 001 Participacin Social en Programas de Desarrollo Urbano. Comisin Municipal de 013 Desarrollo Urbano Estructura Municipal: A.- Direccin Urbano Administrativa de Desarrollo 017
29
Organismo
10
Estudio
29
Organismo
04
Sistemas Administrativos para el Desarrollo Urbano
03
05
06
Manual de Organizacin 001 Municipal Reglamento de Construcciones 001 Municipal 005 045 Procedimientos Admvos. Municipales para operar el Desarrollo Urbano: A.- Implementacin de un 057 Sistema de Informacin 079 Geogrfica Recursos Municipales 091 Recursos Privados 092 Programa Pracial de Desarrollo 011 Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas- Playa Azul 012
19 34 34 19
1 1 1 1
15 50 0 0
22 41 11 11 19
1 1 1
50 150 N/D N/D 0
19
Documento
20
013
19
Documento
15
143
IV.4
CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
Una de las actividades primordiales para la administracin municipal, ser la gestin ante las instancias adecuadas para la obtencin de recursos necesarios para la implementacin del Programa. De tal forma, a continuacin se muestran las acciones concretas y los responsables de su ejecucin:
MBITO FEDERAL
F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10
Comisin Federal de Electricidad (CFE) Comisin Nacional del Agua (CNA) Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT) Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Secretara de la Reforma Agraria (Sector) (SRA)
144
MBITO ESTATAL
E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16
Comisin de Pesca del Estado de Michoacn (COMPESCA) Comisin Estatal del Agua y Gestin de Cuencas (CEAC) Comisin Coordinadora del Transporte de Michoacn (COCOTRA) Instituto de la Infraestructura Fsica Educativa del Estado de Michoacn Fondo Mixto para el Fomento Industrial de Michoacn (FOMICH) Instituto de Vivienda del Estado de Michoacn (IVEM) Junta de Caminos de Michoacn (JC) Comisin Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Costa Michoacana (CEDELAC) Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (SCOP) Secretara de Cultura Secretara de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) Secretara de de Desarrollo Econmico (SEDECO) Coordinacin de Planeacin para el Desarrollo Estatal (CPLADE) Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Peridico Oficial del Estado de Michoacn
MBITO MUNICIPAL
M1 Ayuntamiento de Lzaro Crdenas M2 Comit de Agua Potable y Alcantarillado de Lzaro Crdenas (CAPALAC) M3 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
SECTOR SOCIAL
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8
Comisin Estatal de Desarrollo Urbano (CEDU) Cruz Roja Mexicana Comisin Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas (COMUDU) Comit Municipal de Desarrollo Social (COMUDE) Consejo Estatal de Ecologa (COEECO) Ejido(s) involucrado(s) Instituto de Investigacin en Recursos Naturales de la UMSNH (INIRENA) Institucin de Asistencia Privada (IAP)
SECTOR PRIVADO
P1 P2 P3 P4 P5 P6
Beneficiario Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Lzaro Crdenas (CANACO) Concesionario Consultora Cmara Nacional de Desarrolladores de Vivienda (CANADEVI) Telfonos de Mxico (TELMEX)
145
Cve 01 Prog. Planeacin del Desarrollo Urbano Cve 01 Sub Prog. Programas Interestatales de Desarrollo Urbano Programas Intraestatales de Desarrollo Urbano Cve 01 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Elaboracin Cve 05 05 Unid. Plan Plan Cant. Fed. 1 1 F8 Pblico Edo. Mpio. Soc E8,14 E8,14 M1 M1 Priv P4 P4
Programa de Conurbacin Lzaro Crdenas-La Unin 001 Programa de Desarrollo Urbano de 001 la Regin Sierra Costa Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul 001 004 005 014
02
02
05 02 05 05
1 1 1 1 360
F10
E14 E14,16 E8,14
M1 M1 M1 M1 M1
S1 -
P4 P4 -
02
Suelo
01
01
Constitucin de Reservas 033 Desincorporacin 360 Territoriales en pequea propiedad Constitucin de Reservas Territoriales en pequea propiedad 033 Desincorporacin para Turismo (Frente de Playa)
40
Hectreas
40
F10
E8,14
M1
02
02
03
Regularizacin de Terrenos en el Ejido Playa Azul (Culminar 006 Autorizacin proceso iniciado dentro del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Solares 033 Desincorporacin Urbanos para adquirir Dominio Pleno) 006 Autorizacin Regularizacin de asentamientos humanos en pequea propiedad 033 Desincorporacin (Programa de Lotificacin y Titulacin y Programa de Vivienda Rural) Control de terrenos ejidales 060 Supervisin Control de terrenos privados 060 Supervisin
07
Expediente
M1
07 07
1 1
F3 -
M1 M1
07
Expediente
M1
03
13 18
22 22
Sistema Sistema
1 1
M1 M1
S3,6 -
146
Cve 03 Prog. Infraestructura Cve 01 Sub Prog. Electrificacin Cve 08 15 Lnea de Accin Cableado de alta tensin Cve 070 Accin Adecuacin, cableado subterrneo Conservacin Ampliacin Proyecto Construccin Cve 22 Unid. Sistema Cant. Fed. 1 F1 Pblico Edo. Mpio. Soc Priv -
22 22 09 22
1 1 1 1
F1 F1 -
M1 M1 M1 M1
P5 P5
02
Alumbrado Pblico
07
Red de distribucin A.- En rea urbana actual 071 067 B.- En reas de futuro crecimiento 020 065 Conservacin Ampliacin Proyecto Construccin 22 22 09 22 Sistema Sistema Proyecto Sistema 1 1 1 1 M1 M1 M1 M1 P5 P5
03
Agua Potable
16
Sistema de Conduccin de Agua Potable Red Primaria de Playa Azul 065 Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin 22 22 22 22 22 Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema 1 1 1 1 1 E2 E2,8 E2,8 M2 M2 M2 M2 M2 P5 P5 P5 P5
17
147
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 03 Sub Prog. Agua Potable (cont.) Cve 29 Lnea de Accin Cve Accin Estudio Cve 06 Unid. Estudio Cant. Fed. 1 Pblico Edo. Mpio. Soc E2 M2 Priv P5
Sistema de Distribucin de Agua Potable 017 Red de distribucin
34
A.- Existente, de acuerdo al 071 Conservacin crecimiento en reas no ocupadas de Playa Azul 067 Ampliacin B.- En predio El Manglito y 020 reas de futuro crecimiento 065 Sistema Integral de Alcantarillado y Drenaje Fosas spticas para 017 viviendas que descargan en cuerpos de agua de Playa 020 Azul 065 Proyecto Construccin
22 22 09 22
1 1 1 1
E2 E2 E2,8 -
M2 M2 M2 M2
P5 P5 P5 P5
04
07 09
06 09 22
1 1 1
M2 M2 M2
11
Red colectora A.- Existente B. En predio El Manglito
071 Conservacin 020 065 020 Proyecto Construccin Proyecto Construccin
22 09 22 09 22
Sistema Proyecto Sistema Proyecto Sistema
1 1 1 1 1
E2 E2 E2,8 -
M2 M2 M2 M2 M2
P5 P5 P5
C.- En reas crecimiento
de
futuro 065
148
Cve 03 Prog. Infraestructura (cont.) Cve 04 Sub Prog. Alcantarillado y Drenaje (cont.) Cve 16 Lnea de Accin Tratamiento de Aguas A.- Planta para Playa Azul Cve 070 076 El 020 065 076 Accin Adecuacin Operacin Proyecto Construccin Operacin Proyecto Construccin Operacin Programa Cve 22 23 09 23 23 09 23 23 01 Unid. Sistema Unidad Proyecto Unidad Unidad Proyecto Unidad Unidad Elaboracin Cant. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Fed. Pblico Edo. Mpio. E2 E2 E2,8 E2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 Soc Priv P5 P5 P6
B.- Planta Manglito
para
predio
05
Telfono
02
07
020 065 095 066 095 065 075 066 017 065 071 065 065 066
Proyecto Construccin Control Instalacin Control Construccin Bacheo Instalacin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin
22 22 22 22 22 26 22 22 06 15 22 15 23 22
Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema Km Sistema Sistema Estudio M2 Sistema M

2
1 1 1 1 1 4 1 1 1 67,755 1 0 67,755 1
F7 F7 -
E7,8 E7,8 E7,8 E7,8 -
M1 M1 M1 M1 M1 M1
P6 P6 P5 -
04
Vialidad
01
02
15
Unidad Sistema
149
Cve 04 Prog. Vialidad (cont.) Cve 02 Sub Prog. Vialidad Infraurbana (cont.) Cve 04 05 06 Lnea de Accin Vialidad Secundaria Seccin de calle (10 y 12 mts de ancho) Pavimentacin (1) A.- En rea urbana actual B.- En reas de futuro crecimiento Sealizacin Unidades colectivas Unidades de carga Horarios Vivienda progresiva integral Estudios y Proyectos Lotes y servicios Pies de casa Apoyo a la construccin Vivienda terminada Estudios y proyectos Edificacin Mejoramiento Integral Estudios y Proyectos Apoyo a la autoconstruccin Cve 017 065 071 065 065 066 056 056 058 001 001 050 065 078 001 001 065 001 078 Accin Estudio Construccin Conservacin Construccin Construccin Instalacin Normatividad Normatividad Reglamentacin Elaboracin Elaboracin Urbanizacin Construccin Parques de materiales Elaboracin Elaboracin Construccin Elaboracin Parque de Materiales Cve 06 15 22 15 15 22 33 33 34 06 09 16 40 51 06 09 40 01 51 Unid. Estudio M Sistema M
2 2
Cant. 1 158,832 1 158,832 N/D 1 1 1 1 1 N /D N /D N /D N /D 1 N /D N /D N/D N/D
Pblico Fed. Edo. Mpio. Soc Priv F7 F7 E3,14 E6 E6 E6 E6 E6 E6,8 E6,8 E6,8 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 P5 P5 P5 P5 P5 P5 -
M2 Sistema Norma Norma Reglamento Estudio Proyecto Hectrea Vivienda Materiales Estudio Proyecto Vivienda Proyecto Materiales
15 05 Transporte 02 03 06 Vivienda 02 Transporte vehicular de pasajeros Transporte vehicular de carga Vivienda progresiva 01 01 03 01 02 03 04 05 03 Vivienda terminada 01 02 03 01 02 03
04
150
Cve 07 Prog. Equipamiento y Mobiliario Urbano Cve 02 03 04 05 07 09 15 Sub Prog. Cultura Salud Asistencia Social Comercio Comunicaciones Recreacin Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Cve 04 18 08 06 10 11 08 06 Lnea de Accin Centro Social Popular Casa de Cultura Puesto de Socorro Centro de Desarrollo Comunitario Tianguis Mercado Pblico Unidad remota de lneas en reas de futuro crecimiento Juegos Infantiles Cve 065 065 065 065 065 065 065 065 020 065 020 065 Accin Construccin Construccin Construccin Construccin Cve 23 23 15 Unid. M2 M2 Carro Aula Pblico Cant. Fed. Edo. Mpio. Soc 362 680 1 8 96 96 N/D 965 2 2 3 3 F8 F5 F4 F5 F4 E9,13 E9,13 E9,13 E9,13 E9,13 E9,13 E8 E8 E8 E8 E8 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 M1 1 M1 S3,8 S3,8 S2,8 S3,8 S3 S3 S3,8 S3 S3 S3 S3 Priv P3 P3 P6 P1 P1,2,3 P1,2,3
Construccin 122/23 Puesto/Unidad Construccin 122/23 Local/Unidad Construccin Lnea Construccin Proyecto Construccin Proyecto Construccin 15 23 23 23 23 M2 Unidad Unidad Unidad Unidad
Apoyo a las Actividades Productivas Apoyo a las Actividades Productivas Mejoramiento de la Imagen Urbana
012 Instalaciones para Actividades Tursticas: Muelles y Embarcaderos en El Caimn 012 Instalaciones para Actividades Tursticas: Unidad de Servicio Ecoturstico en Pichi y Sta. Ana 016 Instalaciones para Actividades Tursticas: Mdulos de Servicios de Playa 031 Instalaciones Artesanales y Comerciales 04 Mejoramiento Integral de la Imagen Urbana Fachadas (Playa Azul)
020 065 020 065
Proyecto Construccin Proyecto Construccin
23 23 23 23
Unidad Unidad Unidad Unidad
7 7 1 1
F5 F4 F5 F4
E8 E8 E8 E8
M1 M1 M1 M1
S3 S3 S3 S3
P1,2,3 P1,2,3
08
Imagen urbana
01
05
07 15
020 069 020 069 001
090 15 090 15 05
Proyecto 2 M Proyecto M2 Plan
1 N/D 1 3,700 1
E8,9 E9 E8,9 E9 E8,9
M1 M1 M1 M1 M1
S3 S3 S3 S3 S3
P1 -
151
Cve 09 Prog. Medio Ambiente Cve 01 Sub Prog. Medio Ambiente Cve 01 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Cve 05 Unid. Plan Pblico Cant. Fed. Edo. Mpio. Soc Priv 1 F9 E8,14 -
02
Programa de Desarrollo 001 Sustentable de la Regin Sierra Costa Ordenamiento Territorial Municipal 001 Programa Municipal de Gestin 001 Ambiental
Elaboracin Elaboracin
05 05
Plan Plan
1 1
F9 -
E8,14 -
03
04
Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Parques y Reservas Ecolgicas Conservacin Fauna y Silvestres de la Flora
07
Control
51 06 23 23 22 15 15 05 05 46
1 1 1 1 1 N/D 1 1 1 -
F2 F6 F6 F9
E2 E2 E2 X
M1 M1 X
S7 -
01
05
01
06 07 08
01 02 01
10
Fuentes Contaminantes: Planta de 017 Estudio Tratamiento 020 Proyecto 065 Construccin Planta de Tratamiento 076 Operacin Parques y Jardines Pblicos. 023 Mantenimiento A.- Programa de Manejo. 025 Acuerdo Sitio Ramsar Laguna Costera El 038 Decreto Caimn 001 Elaboracin De Plan de Manejo Control de la Contaminacin 095 Control A.- Parque Industrial Manifestacin de Impacto 017 Ambiental en predio El Manglito Manifestacin de Impacto 017 Ambiental en Predio Agua Dulce Criterios Ecolgicos relativos a la 017 calidad del Medio Ambiente en el mbito de Aplicacin y Parque Industrial Vigilancia 095 Estudio
E14 X
05
06
Estudio
E14
S7
P4
Estudio Estudio
06 06
Estudio Estudio
1 1
E14 E14
M1
S7 S7
P4 -
10
Impacto Ambiental
05
10
Emergencias Urbanas
06
Prevencin y atencin 02 contra la criminalidad
Control
46
Reporte
M1
152
Cve 11 Prog. Participacin de la comunidad Cve 01 Sub Prog. Participacin de la comunidad Cve 02 Lnea de Accin Cve Accin Elaboracin Cve 01 Unid. Programa Pblico Cant. Fed. Edo. Mpio. Soc 1 E14 M1 S1 Priv -
04 03
12 05
Programa Municipal de 001 Participacin Social en Programas de Desarrollo Urbano. Comisin Municipal de 013 Desarrollo Urbano Estructura Administrativa Municipal: A.Direccin de 017 Desarrollo Urbano Manual de Organizacin 001 Municipal Reglamento de 001 Construcciones Municipal 005 045 Procedimientos Admvos. Municipales para operar el Desarrollo Urbano: A.- Implementacin de un 057 Sistema de Informacin 079 Geogrfica Recursos Municipales 091 Recursos Privados 092
29
Organismo
E14
M1
S1,3
Estudio
29
Organismo
M1
19 34 34 19
1 1 1 1
F8 -
E14 E14 E14 E14
M1 M1 M1 M1
04
Sistemas 03 Administrativos para el Desarrollo Urbano
05
06
Capacidad 11 Econmica para Operar el Desarrollo 13 Urbano Comunicacin del 08 Desarrollo Urbano
22 41 11 11 19
1 1 1
F8 F8 -
E13,14 E13,14 E14,16
M1 M1 M1
S3 -
P4 P4 P1,3 -
Programa Pracial de 011 Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas- Playa Azul 012
19
Documento
M1
013
19
Documento
E8,14
M1
153
IV.5
PROYECTOS ESTRATGICOS
Todas las acciones, obras y servicios identificados en el punto IV.1 del Nivel Programtico son indispensables para la el alcance de los objetivos del Programa de Desarrollo Urbano; no obstante ello, hay algunos proyectos cuya ejecucin es ineludible y que por su importancia se denominan Proyectos Estratgicos. Para el caso de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, se consideran trece acciones de once Proyectos, a saber: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Lzaro Crdenas. 1. Elaboracin del Programa a mediano plazo; dentro del Programa de Planeacin del Desarrollo Urbano, Subprograma Programas Interestatales de Desarrollo Urbano. Constitucin de Reservas Territoriales. 1. Desincorporacin de 360 hectreas a corto plazo para constituir reservas habitacionales en pequea propiedad de la zona costera; dentro del Programa de Suelo, Subprograma Suelo. 2. Desincorporacin de 40 hectreas a corto plazo para constituir reservas en frente de playa; dentro del Programa de Suelo, Subprograma Suelo. Infraestructura existente en Playa Azul. 1. Conservacin y Ampliacin de las redes existentes de electrificacin, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado y drenaje de Playa Azul a corto, mediano y largo plazos; dentro del Programa de Infraestructura, Subprogramas Electrificacin, Alumbrado Pblico, Agua Potable y Alcantarillado y Drenaje. Infraestructura en el predio El Manglito y reas de futuro crecimiento 1. Proyecto y construccin de las redes de electrificacin, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado y drenaje a corto plazo; dentro del Programa de Infraestructura, Subprogramas Electrificacin, Alumbrado Pblico, Agua Potable y Alcantarillado y Drenaje. Planta de Tratamiento de Aguas Negras.
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS- PLAYA AZUL
154
1. Adecuacin y operacin de una unidad para Playa Azul a corto plazo; dentro del Programa de Infraestructura, Subprograma Alcantarillado. 2. Construccin y operacin de una unidad para el predio El Manglito a corto plazo; dentro del Programa de Infraestructura, Subprograma Alcantarillado. Libramiento de Playa Azul (Barra de Pichi-Carretera 37) y Acceso Lzaro Crdenas-Zona Costera 1. Construccin de libramiento a corto plazo; dentro del Programa de Vialidad, Subprograma Vialidad Interurbana. 2. Construccin de acceso a corto plazo; dentro del Programa de Vialidad, Subprograma Vialidad Interurbana. Vialidades primarias 1. Construccin de vialidades primarias en predio El Manglito y reas de futuro crecimiento a corto plazo; dentro del Programa de Vialidad, Subprograma Vialidad Intraurbana. Apoyo a Actividades Productivas 1. Proyecto y construccin de siete Mdulos de Servicios de Playa a corto plazo; dentro del Programa de Equipamiento y Mobiliario Urbano, Subprograma Apoyo a las Actividades Productivas. Imagen Urbana 1. Mejoramiento Integral de Imagen Urbana en fachadas de Playa Azul a corto plazo; dentro del Programa de Imagen Urbana, Subprograma Mejoramiento de Imagen Urbana. 2. Mejoramiento Integral de Imagen Urbana en plaza principal y reas verdes de Playa Azul a corto plazo; dentro del Programa de Imagen Urbana, Subprograma Mejoramiento de Imagen Urbana. Medio Ambiente 1. Elaboracin del Plan de proteccin de la Zona de Proteccin Ambiental Laguna Costera El Caimn a corto plazo.
155
NIVEL INSTRUMENTAL
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, requiere de su instrumentacin para la debida orientacin, ejecucin y conduccin, permitindole el logro de los objetivos que demanda el proceso de planeacin y la ciudadana, teniendo como fundamento los instrumentos de poltica, que son: el conjunto de medidas, mecanismo y disposiciones de carcter jurdico, tcnico y administrativo.
V .1
INSTRUMENTOS JURDICOS
Son instrumentos jurdicos el conjunto de leyes, reglamentos, decretos y disposiciones que constituyen el soporte legal del Programa y permiten su implementacin. V.1.1 MBITO FEDERAL Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El instrumento marco de la convivencia entre los mexicanos contiene disposiciones aplicables al ordenamiento del territorio en sus artculos 27, 73 y 115, fracciones II, IV y V. Mediante el artculo 27 constitucional prrafo tercero, se declara que la Nacin tendr el derecho de imponer a la propiedad las modalidades que dicte el inters pblico y regular el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin: Esto es, que se dictarn las medidas para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Asimismo, el artculo 73 constitucional menciona en su fraccin XXIX-C que se podrn expedir las leyes que establezcan del gobierno federal, de los estados y de los municipios, en el mbito de sus competencias, en materia de asentamientos humanos con el objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo anterior, relativo al derecho de propiedad. Por ltimo, el 115 constitucional otorga a los municipios la facultad de formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra, otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creacin y administracin de reservas ecolgicas.
156
Ley General de Asentamientos Humanos Es una de las leyes reglamentarias del artculo 115 constitucional, seala principalmente las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de poblacin, tiene el Estado; y como sern ejercidas de manera concurrente por la federacin, las entidades federativas y los municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos, establece las normas bsicas que regularn la planeacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y los principios conforme a los cuales el estado ejercer sus funciones para determinar las provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. Otros ordenamientos de carcter federal que inciden en el desarrollo urbano son: Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente.
Ley Federal de Turismo. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Programa Nacional de Desarrollo Social 2007-2012.
V.1.2 MBITO ESTATAL Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo Vigente desde el 27 de diciembre de 2007, el Cdigo de Desarrollo Urbano de la entidad establece en su artculo 14 que al Ayuntamiento le corresponde la facultad de formular o actualizar, aprobar, publicar, ejecutar, controlar y evaluar los programas de desarrollo urbano de mbito municipal, coordinndose con la entidad encargada del desarrollo urbano en el Estado, para efectos de la congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y sus derivados. En los artculos 232-272 establece los elementos que debern tener los programas de desarrollo urbano de centro de poblacin (aplicable como tal a Playa Azul); del 91 al 109 seala los procedimientos administrativos para la formulacin del Programa, as como para su aprobacin y otorgamiento de vigencia legal. Otros instrumentos jurdicos estatales son:
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo. Ley de Planeacin del Estado de Michoacn de Ocampo.
157
Ley sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio. Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo. Ley de Turismo del Estado de Michoacn de Ocampo. Ley de Expropiacin del Estado de Michoacn de Ocampo. Ley de Obras Pblicas para el Estado de Michoacn de Ocampo.
V.1.3. MBITO MUNICIPAL Aunque en la actualidad no exista en el Municipio de Lzaro Crdenas suficiente reglamentacin aplicable al desarrollo urbano, es importante sealar en este punto los instrumentos jurdicos del mbito municipal necesarios, previendo que en el horizonte de planeacin del Programa (2025) se implementen, o en su caso, se formulen e implementen, aclarando que los mismos pueden tener otros nombres:
Reglamento de Zonificacin del Municipio de Lzaro Crdenas. Reglamento de Construcciones del Municipio de Lzaro Crdenas. Reglamento de Servicios Pblicos Municipales de Lzaro Crdenas. Reglamento de Anuncios Comerciales para el Municipio de Lzaro Crdenas. Reglamento Ambiental del Municipio de Lzaro Crdenas.
V.2
INSTRUMENTOS TCNICOS
Son instrumentos tcnicos del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul, las diferentes acciones normativas, estratgicas y programticas que permitirn la operatividad del mismo. Corresponde a determinaciones normativas, las que inciden en el proceso de crecimiento de la localidad: Nivel de servicios y jerarqua estatal.- Nivel Bsico con vocacin turstica, comercial y de servicios. Imagen Objetivo.- Poltica de Consolidacin al Desarrollo. rea de futuro crecimiento requerida.- 40-30-00 hectreas. Densidad de Poblacin.- 23.72 hab/ha. Tasa de Crecimiento Anual.- 1.99 %.
158
Por lo que se refiere a las determinaciones estratgicas, se tiene: Definicin del centro de poblacin de Playa Azul, abarcando una extensin territorial de 176-22-60 hectreas. Definicin del Centro Urbano-Turstico de la Zona Costera Lzaro Crdenas-Playa Azul, abarcando una extensin territorial de 3,886-26-89 hectreas. El crecimiento futuro habitacional del centro de poblacin de Playa Azul en una superficie de 28-67-97 hectreas. El crecimiento futuro turstico del centro de poblacin de Playa Azul en una superficie de 15-22-96 hectreas. El crecimiento futuro de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul en una superficie de 939-56-56 hectreas. Consolidacin del Centro Urbano y Corredores Urbanos. Destinos de infraestructura y equipamiento. En cuanto a las determinaciones programticas se establecen: Programas de desarrollo urbano de mbito municipal Constitucin de reservas territoriales. Regularizacin de la tenencia de la tierra. Conservacin y ampliacin de redes de infraestructura. Mejoramiento y ampliacin del sistema vial. Mejoramiento del sistema de transporte de pasajeros. Mejoramiento y construccin de vivienda. Ampliacin y construccin de equipamiento urbano. Construccin de equipamiento turstico. Mejoramiento de imagen urbana. Conservacin del patrimonio urbano-arquitectnico. Control y prevencin de la contaminacin. Conservacin y constitucin de Reservas Ecolgicas. Ordenamiento Territorial Municipal. Participacin de la sociedad, y Sistemas administrativos para el desarrollo urbano.
De conformidad con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos, los programas, subprogramas y lneas de accin del desarrollo urbano, tendrn carcter de declaratoria y de obligatoriedad para los sectores pblico, privado y social, de acuerdo a lo estipulado en el nivel Programtico del presente documento, y a los planos de la Estrategia. V.2.1 CRITERIOS DE CONCERTACIN La concertacin que debe existir para el financiamiento de las acciones, obras y servicios relacionados con el desarrollo urbano, generalmente se modifican con los lineamientos implementados en cada cambio de administracin federal y/o
159
estatal; no obstante ello las directrices generales se mantienen, circunscribindose a un convenio nico. En la actualidad, dichos mecanismos de coordinacin y cooperacin entre el sector pblico, de los tres mbitos de gobierno, el social e incluso el privado, se realizan principalmente a travs de dos mecanismos: El Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Integral Municipal 20082011, y El Subcomit de Planeacin para el Desarrollo Regional. Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Integral Municipal 2008-2011
V.2.1.1
El objeto de este Convenio lo constituye el establecer las bases y mecanismos de coordinacin y cooperacin entre el Gobierno del Estado y el Municipio, instrumentar la cooperacin intergubernamental e interinstitucional Federal, Estatal y Municipal, para la ejecucin de proyectos, obras y acciones que coadyuven al desarrollo del municipio. Para la ejecucin de los programas, acciones y obras se formalizan mediante Acuerdos de Coordinacin, Acuerdos de Reasignacin y/o Anexos de Ejecucin. Cuando acciones de esta naturaleza se realicen con la sociedad organizada se suscribirn Convenios de Concertacin. Las obras y/o acciones factibles de ejecucin en el Municipio se debern relacionar con: 1. Desarrollo de vivienda; 2. Ordenamiento territorial de los centros de poblacin; 3. Optimizar y dinamizar los sistemas municipales de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en el mbito de sus correspondientes atribuciones, con la participacin de las tres instancias de gobierno y usuarios; 4. Infraestructura municipal; 5. Apertura de caminos; 6. Clnicas de salud; 7. Espacios educativos; 8. Proyectos tursticos; 9. Proyectos productivos, y 10. Sistemas de gestin de residuos slidos. V.2.1.2 Subcomit de Planeacin para el Desarrollo Regional El coloquialmente llamado SUPLADER es un espacio de participacin socialgubernamental para acordar y planear las acciones, actividades y proyectos que contribuyan al desarrollo de las regiones del Estado de Michoacn de manera coordinada y corresponsable.
160
Este Subcomit, forma parte del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Michoacn donde participan representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de las organizaciones de productores, iniciativa privada, organizaciones no gubernamentales, comunidades y ejidos, universidades, centros de investigacin, instituciones de educacin superior y las dependencias de gobierno estatal y federal as como los ayuntamientos. El Municipio de Lzaro Crdenas forma parte del SUPLADER de la Regin Sierra Costa, y al igual que los otros nueve subcomits, cuenta con una estructura organizativa compuesta por: La Asamblea General, una Mesa Directiva (presidente, secretario y tesorero) y tres comisiones permanentes de trabajo: de Planeacin, Seguimiento y Vinculacin y una transitoria que es la de Revisin de Proyectos. El objetivo bsico del SUPLADER es que el conjunto de sus miembros, de manera corresponsable y con base en el conocimiento de su regin, problemtica, necesidades, potencial, entre otros, presenten proyectos ya sean de tipo social, econmicos y ambientales, que contribuyan al desarrollo de la regin. Es importante sealar que cualquier ciudadano, organizacin o institucin, pueden presentar proyectos en el seno del SUPLADER, para que puedan ser financiados una vez cumplidos los requisitos de acuerdo a la normativa. Todo proyecto que sea aprobado ser apoyado como mximo con el 70% del monto total y los beneficiarios debern aportar como mnimo el 30% en el caso de obras o acciones; pudindose hacer con capital, mano de obra e insumos. Todo proyecto deber de ser de impacto regional (dos o ms municipios).
V .3
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Son instrumentos administrativos los procedimientos mediante los cuales las autoridades involucradas en el desarrollo urbano ejecutarn las actividades de organizacin, ejecucin, control, y evaluacin a fin de ordenar y regular la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul. V.3.1 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN Y COORDINACIN El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera Lzaro CrdenasPlaya Azul ha sido formulado conforme lo seala el artculo 14 fraccin I, del Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn; conteniendo las normas necesarias para determinar, mediante el presente programa o estudios posteriores, las reservas, usos y destinos de reas y predios, zonificacin de espacios abiertos, derechos de va y establecimiento de servicios pblicos, espacios para vas pblicas, redes circulatorias, sistemas de transporte, concentracin de la propiedad inmueble, medidas sobre viviendas, integracin de patrimonio cultural, mejoramiento de zonas y edificaciones pblicas y privadas, construcciones y distribucin de infraestructura, servicios pblicos y equipamiento 161
urbano y turstico, fusiones, subdivisiones, relotificaciones y fraccionamientos, vivienda y construccin, medio ambiente, agua, suelo atmsfera y paisaje urbano. Las actuales Direccin Obras Pblicas del Ayuntamiento de Lzaro Crdenas y la Comisin Ejecutiva para el Desarrollo de la Costa Michoacana, sern las responsables directas de la administracin del Programa y debern llevar un control de las acciones realizadas y las no realizadas a efecto de informar al H. Ayuntamiento y al Gobierno del Estado de las desviaciones programticas, y actuar en consecuencia. V.3.1.1 Evaluacin del Programa La evaluacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul ser un proceso permanente realizado por el H. Ayuntamiento a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano, o en su caso, por la Comisin Municipal de Desarrollo Urbano y por la ciudadana en general; igualmente formarn parte de este proceso la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y la Comisin Ejecutiva para el Desarrollo de la Costa Michoacana, en su caso. V.3.1.2 Modificacin del Programa El presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul solo podr ser modificado, total o parcialmente, dentro de un plazo no mayor de seis meses a partir del inicio de la gestin constitucional del Ayuntamiento. Solo podr ser modificado parcialmente, fuera del plazo establecido en el prrafo anterior, cuando existan proyectos de inversin pblica o privada, de impacto estatal, regional o municipal, mediante un estudio tcnico justificativo, que entre otros requisitos integre los siguientes: 1. Se produzca significativamente un beneficio social o econmico al Estado, regin o Municipio; 2. No se pretendan realizar cambios de uso del suelo, sobre terrenos considerados como de alta produccin agrcola, forestal, pecuario, de recarga y afloramiento de mantos freticos; 3. No se daen zonas de monumentos histricos o arqueolgicos, de patrimonio cultural o natural; 4. No se encuentren en zonas de vulnerabilidad; 5. Se integre una manifestacin de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda y de conformidad con la normatividad, y 6. Se elabore un programa parcial de desarrollo urbano, en los trminos y alcances determinados por el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo.
162
V.3.1.3 Vigencia Jurdica del Programa En cumplimiento a lo establecido por los artculos 16 fracciones I, II, III y IV de la Ley General de Asentamientos Humanos y 94 del Cdigo de Desarrollo, la presente versin del Programa, fue sometido a consulta popular; considerndose las diversas opiniones y observaciones sobre su contenido y alcance, las que fueron ponderadas, evaluadas y tomadas en cuenta para la elaboracin definitiva del Programa y habiendo cubierto el procedimiento administrativo definido en el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo vigente. El presente Programa Parcial de Desarrollo Urbano de La Zona Costera de Lzaro Crdenas-Playa Azul entrar en vigor a los treinta das naturales posteriores a la fecha de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, y su vigencia ser indefinida hasta en tanto se apruebe y publique el Programa que lo sustituya.
H. AYUNTAMIENTO DE LZARO CRDENAS

2008-2011
C. MARIANO ORTEGA SNCHEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL
C. ARTEMIO YEZ NEZ

SNDICO
C. MANUEL DE JESS BARRERAS IBARRA

SECRETARIO
163
REGIDORES
C. ELOISA BERBER ZERMEO
C. GERARDO CAMORLINGA MESSINA
C. OTONIEL CORTS DURN
C. MIREYA DAZ PANIAGUA
C. LEOBARDO HERNNDEZ GARCA
C. JUANA MAGAA COLN
164
C. MARTN REYES EQUIHUA
C. SILVESTRE SANDOVAL NOGUEDA
C. HUMBERTO SOBERANO RAMREZ
C. ENOC SOTELO CAMARGO
C. JESS EDUARDO TAPIA MURGA
C. MATEO TOLEDO SERRANO
165
CRDITOS
POR EL H. AYUNTAMIENTO C. JUAN MANUEL SOSA SAAVEDRA
Coordinador del Comit de Planeacin y Desarrollo Municipal
C. ELIAZAR JUREZ RODRGUEZ

Suplente del Jefe de Tenencia de Playa Azul
POR LA SECRETARA DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO M. en C. CATALINA ROSAS MONGE
Secretaria de Urbanismo y Medio Ambiente ARQ.YOLANDA CONSTANTINO HERNNDEZ Director de Desarrollo Urbano ARQ.MARCOS ORTIZ VAZQUEZ Jefe del Departamento de Planeacin Urbana
POR LA COMISIN EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONA COSTA MICHOACANA

ARQ. JOS LUIS LANDA ROSALES Subdirector de Infraestructura
DESPACHO CONSULTOR
ARQ. VICTOR OMAR AYALA ORTIZ ING. HARDY PANTOJA CALVILLO LAE. L. VALERIA IBARROLA AYALA TEC. EDGAR T. GUEVARA FIGUEROA (t) TEC. ANDREA I. IBARROLA AYALA
166
GLOSARIO DE TRMINOS Y CONCEPTOS

ADMINISTRACIN URBANA.- La estructura organizacional con personalidad jurdica de orden pblico establecida bajo un marco de actuacin programtica institucional, para operar, controlar y regular las actividades que inciden en el medio urbano. ANALFABETA.- Poblacin de 15 y ms aos que no sabe escribir un recado. ASENTAMIENTO HUMANO.- El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. AMBITO ESPACIAL DE APLICACIN.- El rea geogrfica que se analiza y donde son aplicables las determinaciones del programa de desarrollo urbano. COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS).- Factor que multiplicado por la superficie total de un lote o predio, nos da como resultado el total de metros cuadrados que se pueden construir, nicamente en planta baja (Entendindose por superficie construida aquella que est techada). COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO (CUS).- Factor que multiplicado por la superficie de un lote o predio, nos da como resultado el total de metros cuadrados que se pueden construir; desde la planta baja hasta el ltimo nivel de construccin (Entendindose por superficie construida aquella que est techada). En el clculo de esta superficie total de construccin no se incluyen albercas, palapas, andadores, reas jardinadas, terrazas de hasta 1.5 metros de ancho, instalaciones deportivas y estacionamientos no techados y construcciones subterrneas. CENTRO DE POBLACIN.- Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se prevean para la fundacin de los mismos. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIN.- Es la que define la proporcin de habitantes por hectrea, existentes en todo el centro de poblacin, incluyendo reas habitacionales, jardinadas, de equipamiento y vialidades. DENSIDAD NETA DE POBLACIN.- Es la que indica la proporcin de habitantes por hectrea, teniendo como referencia exclusivamente las reas habitacionales, eliminando las reas jardinadas, de equipamiento y vialidades.
167
DESARROLLO URBANO.- La adecuacin y orientacin ordenada y planificada del proceso de urbanizacin y ocupacin del espacio urbano en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales, que implica la transformacin espacial y demogrfica. Proceso que tiende al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la conservacin del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en condiciones de funcionalidad. DESEMPLEADO.- Vase desocupado. DESOCUPADO.- Persona de 12 y ms aos que en la semana de referencia no tena trabajo pero lo busc activamente. EMIGRACIN.- Accin mediante la cual una persona deja de residir en una unidad geogrfica determinada, para establecer su residencia habitual en otra. EQUIPAMIENTO TURSTICO.- El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado de soporte para la actividad turstica, como campo de golf, vivero, club de tenis y dems. EQUIPAMIENTO URBANO.- El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas. FECUNDIDAD.- El nmero de hijos nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva (12-49 aos). HOGAR.- Unidad formada por una o ms personas, unidas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda y se sostienen de un gasto comn para la alimentacin. HOGAR FAMILIAR.- Hogar en el que por lo menos uno de los integrantes tiene relacin de parentesco con el jefe del hogar. IMAGEN URBANA.- El conjunto de percepciones producidas por las caractersticas especficas, arquitectnicas y urbansticas de una localidad urbana, ms las originadas por los ocupantes en el proceso histrico de transformacin fsica de su aprovechamiento. INCAPACITADO PERMANENTE PARA TRABAJAR.- Persona de 12 y ms aos que no realiza un trabajo o actividad econmica a causa de un impedimento fsico o mental INMIGRACIN.- Accin mediante la cual una persona llega a radicar a una unidad geogrfica determinada, procedente de otra.
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INFRAESTRUCTURA URBANA.- Los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en los centros de poblacin. INSUMOS TOTALES.- Es el importe de los bienes y servicios consumidos durante el ao de referencia, por la unidad econmica, para el desarrollo de su actividad principal. JUBILADO O PENSIONADO.- Persona de 12 y ms aos que no realiza actividades econmicas, pero que recibe un ingreso o pensin por parte de alguna institucin de seguridad social o de una empresa como resultado de una prestacin laboral. LOCALIDAD.- Todo lugar ocupado por una o ms viviendas habitadas. Este lugar es reconocido por un nombre dado por la ley o la costumbre. MIGRACIN.- Desplazamiento de las personas para cambiar su lugar de residencia habitual. NATALIDAD.- Nmero de nacimientos por cada 1000 habitantes. OCUPADO.- Persona de 12 y ms aos que realiz alguna actividad econmica, al menos una hora en la semana de referencia, a cambio de un sueldo, salario, jornal u otro tipo de pago en dinero o especie. PERSONAL OCUPADO.- Son las personas (hombres y mujeres) que dependen de la unidad econmica y trabajaron bajo su direccin y control, cubriendo como mnimo una tercera parte de la jornada laboral, recibiendo regularmente un pago e incluso sin recibirlo. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA.- Personas de 12 y ms aos que en la semana de referencia se encontraban ocupadas o desocupadas. POBLACIN NO ECONMICAMENTE ACTIVA.- Tambin denominada econmicamente inactiva. Personas de 12 y ms aos que en la semana de referencia no realizaron alguna actividad econmica, ni buscaron trabajo: estudiantes, incapacitados permanentes para trabajar, jubilados o pensionados, personas dedicadas a los quehaceres del hogar y otro tipo de inactividad. SEMANA DE REFERENCIA.- Periodo que comprende la semana anterior a la semana en que se realiz la entrevista (Muestreo, Conteo o Censo). SECTOR DE ACTIVIDAD.- Primer nivel de agrupacin de las actividades econmicas afines en funcin de su similitud en el proceso de produccin realizado en la unidad econmica, empresa, negocio, establecimiento o lugar en donde la poblacin ocupada trabaj en la semana de referencia. La informacin de sector de actividad se clasifica en: primario, comprende la agricultura, la ganadera, el aprovechamiento de recursos forestales, la caza y la pesca;
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secundario, incluye la minera, la extraccin del petrleo y gas, la industria manufacturera, la generacin y distribucin de electricidad, la distribucin de agua y la construccin y terciario engloba las actividades de comercio, transportes, gobierno y otros. SITIO RAMSAR.- rea conformada por los esteros El Pichi, Santa Ana y El Caimn, incluido por el gobierno federal en la lista de humedales de importancia internacional, denominndolo Laguna Costera El Caimn, en proceso previo a su eventual decreto por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; para los efectos del presente documento, podr ser denominado indistintamente Sitio Ramsar. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO.- El instrumento de planeacin que establece el marco de actuacin institucional, en un determinado periodo, para adecuar y orientar el proceso de urbanizacin de los centros de poblacin de conformidad con las disposiciones jurdicas de competencia. RESERVAS TERRITORIALES.- Las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su crecimiento. SERVICIOS URBANOS.- Las actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN.- El aumento o disminucin de la poblacin en un periodo determinado (ao, quinquenio, decena, etc.), expresado como porcentaje de la poblacin al comenzar el periodo. TASA DE DESEMPLEO ABIERTA.- Es el resultado de dividir el nmero de personas desocupadas entre el total de la poblacin econmicamente activa y multiplicar el resultante por cien. TASA DE MORTALIDAD GENERAL.- Frecuencia relativa de las muertes ocurridas en una poblacin, en un periodo determinado. El resultado se expresa por cada mil habitantes. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.- Es el resultado de dividir el nmero de defunciones en menores de un ao ocurridas en un periodo determinado, entre el total de nacidos vivos durante el mismo lapso, y multiplicar el resultado por una constante (generalmente mil). UNIDAD ECONMICA.- Es la unidad estadstica de observacin sobre la cual se recopilan datos de ndole econmico. VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO.- Es la expresin monetaria del valor que se agrega a los insumos en la ejecucin de las actividades econmicas y se obtiene de restarle a la produccin bruta total el valor de los insumos totales.
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BIBLIOGRAFA
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GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Gua Metodolgica para la Elaboracin de Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin. Mxico: Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, 1997, 38p. Ills. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN. Informacin Estadstica Regional. Regin Sierra Costa. Mxico: Subcomit de Planeacin y Desarrollo Regional, 2004. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo. Mxico: Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo, 26 de diciembre de 2007. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Plan Estatal de Desarrollo Michoacn 2008-2012. Mxico: Poder Ejecutivo del Estado de Michoacn de Ocampo, 2007. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Programa Estatal de Desarrollo Urbano. Mxico: Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente, 2009. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Sistemas de Informacin Geogrfica Municipal/Lzaro Crdenas. Mxico: Coordinacin de Planeacin para el Desarrollo, 2006. GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACN, Sistemas Estatal de Informacin de Michoacn. Mxico: Coordinacin de Planeacin para el Desarrollo, 2005.
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INSTITUTO NACIONAL DE GEOGRAFA, ESTADSTICA E INFORMTICA. XI Censo General de Poblacin y Vivienda. 1990. Mxico: INEGI, 1991. INSTITUTO NACIONAL DE GEOGRAFA, ESTADSTICA E INFORMTICA. XI Censos Econmicos. 1994. Mxico: INEGI, www.inegi.gob.mx .1995. INSTITUTO NACIONAL DE GEOGRAFA, ESTADSTICA E INFORMTICA. XII Censos Econmicos. 1999. Mxico: INEGI, www.inegi.gob.mx .2000. INSTITUTO NACIONAL DE GEOGRAFA, ESTADSTICA E INFORMTICA. XIII Censos Econmicos. 2004. Mxico: INEGI, www.inegi.gob.mx .2005. PODER EJECUTIVO FEDERAL. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Mxico: Presidencia de la Repblica, 2007. RZEDOWSKI, Jerzy, Vegetacin de Mxico. Mxico: Editorial Limusa, 1988, 432p. ROJAS SORIANO, Ral, Gua para Realizar Investigaciones Sociales. Mxico: Plaza y Valdez, 12. Edicin, 1993, 275p. Ills. SECRETARA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS PBLICAS. Manual para la Formulacin de Estudios de Aptitud Territorial. Mxico: SAHOP, 1980, 38p. SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL. Anexo 2: Criterios de Desarrollo Urbano. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994. Mxico: Diario Oficial de la Federacin, 14 de agosto de 1990. SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL. Programa Nacional de Desarrollo Social 2007-2012. Mxico: SEDESOL, 2007. SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000. Anexo III: Estimacin de Requerimientos de Suelo Urbano 1995-2000. Mxico: SEDESOL, 1996, p XIX. SECRETARA DE GOBERNACIN. Sistema Nacional de Informacin Municipal. Mxico: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2003. SECRETARA DE GOBERNACIN. Sistema Nacional de Informacin Municipal. Mxico: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2008. SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA, Memorias del Evento de Actualizacin en Materia de Impacto Ambiental. Mxico: SEMARNAP- CECADESU, 1996, 226p. VARGAS URIBE GUILLERMO, Jos Odn Garca Garca, Vctor Antonio Acevedo. Condiciones Sociales del Estado de Michoacn. Mxico: www. iiec.unam.mx. 2002.
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INDICE
I I.1 I.1.1 I.1.1.2 I.1.1.3 I.1.1.4 I.1.2 I.1.2.1 I.1.2.2 I.1.2.3 1.1.2.4 1.1.3 1.1.3.1 1.1.3.2 1.1.3. 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.1.5 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.3 1.2.4 1.2.4.1 1.2.4.2 1.2.4.3 I.2.4.4 I.2.4.5 I.2.4.6 I.2.4. 7 I.2.4.8 NIVEL ANTECEDENTES -------------------------------------------------INTRODUCCIN -----------------------------------------------------------DENOMINAClN -----------------------------------------------------------Resea Histrica ----------------------------------------------------------Caractersticas de Nomenclatura ------------------------------------Aspectos Geogrficos del Municipio ------------------------------ANTECEDENTES ----------------------------------------------------------Problemtica Fundamental del Centro de Poblacin ---------Motivos que dan origen al Programa -------------------------------Objetivos del Programa -------------------------------------------------Estructura del Programa -----------------------------------------------MBITO ESPACIAL DE APLICACIN ------------------------------Ubicacin del Centro de Poblacin ---------------------------------mbito Regional -----------------------------------------------------------Definicin del rea de Estudio ---------------------------------------DIAGNSTICO -------------------------------------------------------------ASPECTOS FISICOS -----------------------------------------------------Topografa -------------------------------------------------------------------Hidrografa -------------------------------------------------------------------Geologa ----------------------------------------------------------------------Edafologa -------------------------------------------------------------------Uso del Suelo ---------------------------------------------------------------ASPECTOS SOCIOECONMICOS -----------------------------------Aspectos Demogrficos ------------------------------------------------Aspectos Econmicos --------------------------------------------------Aspectos Sociales -------------------------------------------------------INFRAESTRUCTURA -----------------------------------------------------Agua Potable ----------------------------------------------------------------Drenaje ------------------------------------------------------------------------Electrificacin v Alumbrado Pblico -------------------------------Pavimentacin --------------------------------------------------------------EQUIPAMIENTO URBANO ----------------------------------------------Educacin --------------------------------------------------------------------Cultura ------------------------------------------------------------------------Salud ---------------------------------------------------------------------------Asistencia Social ----------------------------------------------------------Comercio ---------------------------------------------------------------------Abasto -------------------------------------------------------------------------Comunicaciones -----------------------------------------------------------Transporte -------------------------------------------------------------------2 2 2 4 4 5 7 7 8 8 9 10 10 11 11 12 12 12 12 13 13 13 14 14 20 23 25 25 26 26 27 28 28 29 29 29 29 29 29 29
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I.2.4.9 I.2.4.10 I.2.4.11 I.2.4.12 I.2.5 I.2.6 I.2.6.1 I.2.6.2 I.2.7 I.2.8 I.2.8.1 I.2.8.2 I.2.9 I.2.9.1 I.2.9.1.1 I.2.9.2 I.2.9.2.1 I.2.9.2.1.1 I.2.9.2.1.2 I.2.9.2.2 I.2.9.3 I.2.9.4 I.2.9.5 I.2.9.6 I.2.9.7 I.2.10 I.2.11 I.2.12 I.2.12.1 I.2.12.2 I.2.12.2.1 I.2.12.2.2 I.2.12.3 I.2.12.4 I.2.13 I.3 I.4 II II.1 II.1.1 II.1.2
Recreacin -------------------------------------------------------------------Deporte -----------------------------------------------------------------------Administracin Pblica -------------------------------------------------Servicios Urbanos --------------------------------------------------------VIVIENDA --------------------------------------------------------------------VIALIDAD Y TRANSPORTE --------------------------------------------Vialidad -----------------------------------------------------------------------Transporte -------------------------------------------------------------------IMAGEN URBANA ---------------------------------------------------------MEDIO AMBIENTE --------------------------------------------------------Instalaciones Riesgosas ------------------------------------------------Contaminacin -------------------------------------------------------------SUELO ------------------------------------------------------------------------Crecimiento Histrico ---------------------------------------------------Usos y Destinos Generados -------------------------------------------rea Urbana Actual -------------------------------------------------------Densidad de Poblacin --------------------------------------------------Densidad Bruta de Poblacin -----------------------------------------Densidad Neta de Poblacin ------------------------------------------Cambios de Uso de Suelo ----------------------------------------------Tendencias de Crecimiento Actual ----------------------------------Tenencia de la Tierra -----------------------------------------------------Valores Catastrales del Terreno --------------------------------------Uso Actual del Suelo -----------------------------------------------------Destinos del Suelo --------------------------------------------------------ESTRUCTURA URBANA ------------------------------------------------ADMINISTRACION URBANA -------------------------------------------APTITUD TERRITORIAL -------------------------------------------------Mapas Temticos ----------------------------------------------------------Criterios de Seleccin ---------------------------------------------------Limitantes --------------------------------------------------------------------Factores ----------------------------------------------------------------------Pesos a los Factores -----------------------------------------------------Resultado de la Evaluacin de Mltiples Criterios (MCE) ---DEMANDAS, PROPUESTAS Y PARTICIPACIN CIUDADANA SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA --------------------DIAGNSTICO-PRONSTICO INTEGRADO ----------------------NIVEL NORMATIVO -------------------------------------------------------POLITICAS DERIVADAS DE OTROS NIVELES DE PLANEACION PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 (PND) -------PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 20072012 (PNDS) ------------------------------------------------------------------
30 30 30 30 31 34 34 35 36 36 36 37 37 37 38 38 38 39 39 39 40 40 41 41 42 43 44 44 45 46 46 47 50 51 51 53 54 56 56 56 58 175
II.1.3 II.1.4 II.1.5 II.1.6 II.1.7 II.1.8 II.1.9 II.1.10 II.1.11 II.2 II.2.1 II.2.2 II.2.3 II.2.3.1 II.2.3.1.1 II.2.3.1.2 II.2.3.1.3 II.2.3.2 II.2.3.2.1 II.2.3.2.2 II.2.3.3 II.2.4 II.2.5 II.2.7 II.2.8 II.2.9 II.3 II.3.1 II.3.2 II.3.2.1 II.3.2.2 II.3.2.3 II.3.2.4 III3.2.5 II.3.2.6 II.3.2. 7 II.3.2.8 II.3.2.9 II.3.2.10
PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO (2007-2012) ----------PLAN ESTATAL DE DESARROLLO (PED) ------------------------PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO (PREDUR) PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO -------ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL DE LA ZONA INDUSTRIAL Y PORTUARIA DE LZARO CRDENAS, MICHOACN ----------------------------------------------------------------PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL DE SIERRA COSTA -------------------------------------------------------PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ------------------------------PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO -------PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACIN 2006 ---------------------------------------------------------NORMAS APLICABLES AL DESARROLLO URBANO ---------OCUPACIN DEL TERRITORIO --------------------------------------SEGURIDAD Y SALUD ---------------------------------------------------VIALIDAD ---------------------------------------------------------------------Sistema Vial Primario ----------------------------------------------------Vas Regionales ------------------------------------------------------------Vas Primarias --------------------------------------------------------------Vas Secundarias ----------------------------------------------------------Sistema Vial Secundario ------------------------------------------------Calles Locales --------------------------------------------------------------Calles Habitacionales ----------------------------------------------------Normas de Estructura Vial ---------------------------------------------EQUIPAMIENTO URBANO ----------------------------------------------INDUSTRIAS y DUCTOS ------------------------------------------------MODIFICACIONES AL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO ACCIONES URBANAS RELEVANTES ------------------------------ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL -----------------------------OBJETIVOS DEL DESARROLLO URBANO -----------------------OBJETIVOS GENERALES ----------------------------------------------OBJETIVOS PARTICULARES -----------------------------------------Planeacin -------------------------------------------------------------------Suelo ---------------------------------------------------------------------------Infraestructura Urbana --------------------------------------------------Vivienda ----------------------------------------------------------------------Vialidad -----------------------------------------------------------------------Transporte -------------------------------------------------------------------Equipamiento Urbano ---------------------------------------------------Imagen Urbana -------------------------------------------------------------Medio Ambiente -----------------------------------------------------------Vulnerabilidad y Riesgos -----------------------------------------------
59 60 62 66 67 69 70 72 73 74 74 75 76 76 76 76 77 77 77 77 77 78 78 78 79 79 80 80 80 80 80 81 81 81 81 81 81 82 82 176
II.3.2.11 II.3.2. 12 II.4 II.4.1 II.4.1.1 II.4.2 II.4.2.1 II.4.2.2.1 II.4.2.2.2 II.4.3 II.4.4 II.4.5 III. III.1 III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.1.3. 1 III. 1.3.2 III. 1.3.3 III.1.4 III.1.5 III.1.5.1 III.1.5.2 III.1.5.3 III.1.5.4 III.1.5.5 III.1.6 III.1.6.1 III. 1.6.2 III. 1.6.3 III.2 III.2.1 III.2.2 III.2.3 III.2.4 III.3 IV
Administracin Urbana -------------------------------------------------Participacin de la Comunidad ---------------------------------------NORMAS Y CRITERIOS ADOPTADOS -----------------------------ESCENARIOS DE POBLACIN ADOPTADO ---------------------Poltica de Consolidacin al Desarrollo ---------------------------ESCENARIOS DE CRECIMIENTO FISICO DEL CENTRO DE POBLACIN -----------------------------------------------------------------Poltica de Consolidacin al Desarrollo ---------------------------Escenario A -----------------------------------------------------------------Escenario B -----------------------------------------------------------------ESCENARIO SELECCIONADO ----------------------------------------DOSIFICACIN DEL SUELO -------------------------------------------DOSIFICACIN DE EQUIPAMIENTO URBANO ------------------NIVEL ESTRATGICO ---------------------------------------------------ORGANIZACIN FSICA DEL CENTRO DE POBLACIN ----ALTERNATIVAS DE DESARROLLO URBANO -------------------DELIMITACIN DEL CENTRO DE POBLACIN -----------------POLITICAS DE DESARROLLO URBANO --------------------------Conservacin ---------------------------------------------------------------Mejoramiento ---------------------------------------------------------------Crecimiento -----------------------------------------------------------------ZONIFICACIN PRIMARIA ---------------------------------------------ZONIFICACION SECUNDARIA ----------------------------------------ZONAS DE USOS PRIMARIOS ----------------------------------------USOS GENRICOS -------------------------------------------------------USOS ESPECFICOS -----------------------------------------------------USOS CONDICIONADOS ------------------------------------------------Incompatibilidad de Usos ----------------------------------------------ESTRUCTURA URBANA ------------------------------------------------Centro Urbano --------------------------------------------------------------Corredores Urbanos ------------------------------------------------------Sistema Vial -----------------------------------------------------------------NORMAS GENERALES DE CONSTRUCCIN, OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL SUELO ----------------------------------------------CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES -----------------------------COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS) -----------COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO (CUS) -----------ALTURA EN EDIFICACIONES ------------------------------------------
82 82 83 83 83 84 84 84 84 85 86 86 88 88 88 88 89 89 90 90 90 92 92 94 98 110 111 111 112 112 113 114 114 114 114 114
ADMINISTRACIN URBANA -------------------------------------------- 115 NIVEL PROGRAMTICO ------------------------------------------------116 177
IV.I IV.2 IV.3 IV.4 IV.5 V V.1 V.1.1 V.1.2 V.1.3 V.2 V.2.1 V.2.1.1 V.2.1.2 V.3 V.3.1 V.3.1.1 V.3.1.2 V.3.1.3
METAS ------------------------------------------------------------------------ACCIONES DE INVERSIN --------------------------------------------BASES FINANCIERO-PROGRAMTICAS -------------------------CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL -----------------------------PROYECTOS ESTRATGICOS ---------------------------------------NIVEL INSTRUMENTAL -------------------------------------------------INSTRUMENTOS JURDICOS ------------------------------------------MBITO FEDERAL --------------------------------------------------------MBITO ESTATAL --------------------------------------------------------MBITO MUNICIPAL -----------------------------------------------------INSTRUMENTOS TCNICOS ------------------------------------------CRITERIOS DE CONCERTACIN ------------------------------------Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Integral Municipal 2005-2007 ------------------------------------------------------Subcomit de Planeacin para el Desarrollo Regional -------INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS ------------------------------ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN Y COORDINACIN -----Evaluacin del Programa -----------------------------------------------Modificacin del Programa --------------------------------------------Vigencia Jurdica del Programa --------------------------------------CRDITOS -------------------------------------------------------------------GLOSARIO DE TRMINOS Y CONCEPTOS ----------------------BIBLIOGRAFA --------------------------------------------------------------
117 126 135 144 154 156 156 156 157 158 158 159 160 160 161 161 162 162 163 166 167 171
NDICE -------------------------------------------------------------------------- 174
178

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PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL, MICHOACN 2011

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

NIVEL ANTECEDENTES INTRODUCCIN

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

% EN EL MBITO 100 100

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

% EN EL MBITO 100 100

ANTECEDENTES Problemtica Fundamental del Centro de Poblacin

AMBITO ESPACIAL DE APLICACIN

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA COSTERA LZARO CRDENAS-PLAYA AZUL

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LOCALIDADES Playa Azul Cerrito de lvarez TOTALES

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La poblacin de Playa Azul contaba con 3,139 habitantes en el ao de 2010

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0-4 5 a 14 15 a 24 25 a 64 65 y ms No especifica TOTALES

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0-4 5 a 14 15 a 24 25 a 64 65 y ms No especifica TOTALES

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Poblacin Econmicamente Activa

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BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO EQUINO AVES

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TASA 99-04 (%)

TASA 04-09 (%)

TASA 99-04 (%)

TASA 04-09 (%)

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LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN

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LOCALIDADES DEL RESTO DEL MBITO DE APLICACIN

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Cuadro 17.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: NMERO DE CUARTOS EN VIVIENDAS (2005)

Cuadro 18.- MUNICIPIO DE LZARO CRDENAS: NMERO DE OCUPANTES EN VIVIENDAS (2005)

LOCALIDAD MUNICIPIO PLAYA AZUL CERRITO DE LVAREZ

40.02 37.41 7.69

43.04 46.12 30.77

11.80 12.93 46.15

1.76 1.63 15.38

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Densidad Neta de Poblacin

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SUPERFICIE DENTRO DEL MBITO DE APLICACIN (HAS.) 202-36-61 13-38-50 215-75-11

MUNICIPIO (*) LZARO CRDENAS LZARO CRDENAS

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Cuadro 21.- LOCALIDAD DE PLAYA AZUL: USOS DE SUELO (2010)

Comercial Servicios Tursticos (Hospedaje y Restaurantes)

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