La contrarrevolucin monetarista

El presente artculo tiene fines de divulgacin. En su primera parte es una sntesis del libro La contrarrevolucin monetarista, de Ren Villarreal (Ed. Ocano, Mxico, D.F., 1986); la segunda parte, es un comentario del mismo. 1.- CONTEXTO: De acuerdo con Villareal en el texto citado, la dcada de los treinta fue testigo de la Primera Gran Crisis del capitalismo industrial y de la economa internacional en el siglo XX. En este contexto, Estados Unidos y Gran Bretaa, centros del capitalismo mundial, enfrentaron y proyectaron al resto del mundo el desempleo masivo y la depresin. En el mbito internacional el comercio se contrajo y el patrn oro, base del sistema financiero mundial, mostr sus limitaciones y debilidades. Cuarenta aos despus, continua Villarreal, en la dcada de los setenta, los pases industriales experimentaron una Segunda Gran Crisis del capitalismo, que se ha prolongado hasta los ochenta. Estos pases enfrentan hoy una doble crisis: de desequilibrio macroeconmico y de productividad. El primer aspecto se traduce en problemas de inflacin, bajo crecimiento econmico, desempleo y desequilibrio en la cuenta corriente de la balanza de pagos; el segundo se refiere a la cada y estancamiento de la productividad, que no es sino un fenmeno que tiene que ver con el patrn de acumulacin y crecimiento en el largo plazo. La economa internacional tambin se ha visto afectada por la crisis: el sistema monetario internacional de Bretn Woods patrn de cambio oro y tipos de cambio fijo- no slo mostr sus limitaciones y debilidades sino que se derrumb y fue sustituido por el patrn dlar y el sistema de tipos de cambio flexible; el ritmo de crecimiento del comercio se contrajo y emergi abiertamente el neoproteccionismo. Por su parte el patrn dlar ha agudizado la incertidumbre del sistema financiero internacional. 2.- ANTECEDENTES: Hace medio siglo se inici un fenmeno parecido al que hoy presenciamos, expone Villareal. La Gran Depresin de los treinta prob el anacronismo del paradigma de la economa clsica y provoc su derrumbe con el surgimiento de la revolucin keynesiana a partir de la Teora General. Keynes apunt que los dos grandes problemas del capitalismo de libre mercado son el desempleo y la concentracin del ingreso. Su poltica econmica fue revolucionaria en tanto que planteo que estos problemas no se resuelven con simples ajustes de mercado, sino que requieren la participacin deliberada del Estado en la economa, lo que trajo como consecuencia el surgimiento del Estado administrador de la demanda (para procurar el pleno empelo) y el Estado benefactor (para redistribuir el ingreso).

La Segunda Guerra Mundial permiti el inicio de la industrializacin sustitutiva en los pases de Amrica Latina y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) la promovi y encauz, rompiendo con el esquema neoclsico de especializacin internacional basado en el criterio de la ventaja comparativa esttica y en la poltica de libre comercio. Con ello se abri la va al Estado como planificador y promotor del desarrollo, como nico camino para alcanzar la industrializacin de los pases de Amrica Latina y romper con los esquemas de economas dependientes primario-exportadoras. La crisis de los setenta ha puesto a prueba al paradigma dominante: la sntesis neoclsica/neokeynesiana. Dicha sntesis supone economas de libre mercado, relativamente estables, independientes y de comportamiento incierto pero predecible, en las que el Estado es un simple agente exgeno al sistema. Este paradigma ha mostrado evidentes limitaciones para interpretar la crisis e impotencia para proporcionar soluciones pgs. 49-80. Ante esta crisis de la teora econmica, subraya Villareal, no ha tenido lugar, como en los aos treinta, una revolucin cientfica en los trminos de Kuhn, en este caso en particular, en lo que respecta a la teora y la prctica de la poltica econmica. 3.- TEORIA: Ren Villareal hace mencin de las siguientes: a) El monetarismo friedmaniano y la escuela de Chicago: es el anlisis de una macroeconoma cerrada que se plantea como objetivos de estudio el problema de la inflacin y el desempleo. Friedman establece as su aforismo: la inflacin es en todo momento y en todo lugar un fenmeno monetario que se corrige a travs de una poltica monetaria contraccionista, traducida en su famosa regla o ley monetarista de poltica econmica que establece que la estabilizacin de la economa se alcanza cuando la oferta monetaria crece a una tasa fija pgs. 83-100. b)El modelo monetarista de balanza de pagos o de economa abierta es el modelo terico que ms se ha intentado aplicar a los pases de Amrica Latina, especialmente a los del Cono Sur. El modelo parte del aforismo expuesto por Harry Jonson: el desequilibrio externo es en todo momento y en todo lugar un fenmeno monetario. La ley monetarista de poltica econmica para una economa abierta que intenta abatir el desequilibrio externo y evitar la devaluacin consiste en hacer crecer la oferta monetaria a una tasa constante, dada por la tasa de crecimiento potencial de la economa, ms la tasa de inflacin internacional. Si bajo esta ley monetarista la economa no se ajusta de manera rpida, entonces se aade a dicha regla el ejercicio de una poltica monetaria contraccionista de manera deliberada pgs. 181-197. c)El monetarismo bastardo (ofertismo): se parte del diagnstico de la crisis del capitalismo norteamericano y se postula que la causa de todos los males econmicos la estanflacin (el estancamiento con inflacin) y la baja en la productividad- se deben a que el estado keynesiano ha cado en excesos tales que se ha convertido en un Leviatn. La inflacin es producto del dficit fiscal, el cual a su vez ha originado una poltica monetarista de dinero fcil para financiarla. Las recomendaciones de poltica para que Estados Unidos readquiera su grandeza como potencia econmica, se resume as: eliminar al Estado keynesiano, que se ha convertido en Leviatn, y regresar al Estado clsico y de equilibrio natural pgs. 101-121.

d)La Contrarrevolucin Monetarista: Que se presenta como un sencillo y riguroso modelo cientfico de teora econmica producto del anlisis ms puro de economa positiva, en cubre en realidad todo un programa ideolgico-poltico que, basado en el liberalismo econmico clsico del laissez-faire, laissez-passer y en el liberalismo poltico espurio de la Escuela de Eleccin Pblica (Public Choise), es el ataque ms abierto y frontal al intervensionismo del Estado y a todas las conquistas sociales, larga y duramente alcanzadas por el Estado benefactor que surge de la revolucin keynesiana, y del Estado planificador y promotor del desarrollo que surge de la rebelin estructuralista pgs. 123-153. Para Villareal la contrarrevolucin monetarista es una sublevacin conservadora que implica que el Estado tiene que abdicar no solamente de sus facultades de intervencin y regulacin del mercado terica e histricamente sustento de la economa mixta- sino que tambin ha de tirar por la borda el cataloga de derechos polticos y sociales que constituyen y fundamentan la libertad poltica de la democracia. 4.- CONSECUENCIAS PRACTICAS: Econmicas: La Contrarrevolucin Monetarista no se ha quedado en el plano terico e ideolgico sino que ha penetrado ya el mundo real con los ms perversos efectos: Margaret Thatcher ha llevado a Inglaterra a la Segunda Gran Depresin, pero sta a diferencia de la primera, ha sido provocada deliberadamente. El desempleo supera los tres millones, cifra que slo se alcanz en la crisis de los treinta. La reaganomana encamin a los Estados Unidos durante 1982 hacia una recesin con 10% de desempleo pgs. 29-48. Otro caso es el de Chile, que ya cuenta con casi una dcada de instrumentar el modelo neoliberal a travs de la teora monetarista de balanza de pagos o de economa abierta, no ha podido alcanzar un desarrollo estabilizador como es su objetivo-, sino slo una estabilizacin sin desarrollo; as, ha reducido la tasa inflacionaria a costa de un elevado desempleo, la reduccin de los salarios reales, el estancamiento del coeficiente de inversin, un endeudamiento externo elevado y creciente, sumado a un proceso de desindustrializacin y recientemente, enfrentado a la extranjerizacin de la banca nacional pgs. 316-454. Argentina es otro caso histrico de una desindustrializacin provocada con retorno a la economa primario-exportadora; el experimento monetarista del neoliberalismo ha llevado a este pas en 1981 a una productividad industrial apenas similar a la 1970. O sea que a pesar de sus recursos agropecuarios y energticos y de su avance industrial, ste pas ha padecido el estancamiento econmico absoluto durante una dcada y en esta direccin se encaminan el Uruguay y ms recientemente, el Per pgs. 455-487. Consecuencias polticas y sociales: El costo no slo ha sido econmico. Para Villarreal la miope insistencia y obtusa terquedad ideolgica por instrumentar el modelo monetarista neoliberal ha conllevado enormes costos sociales y polticos. Implantar la mano invisible del libre mercado (como el mecanismo soberano para asignar la produccin y distribucin del ingreso) implica reprimir a los grupos marginados por el propio mercado con el mecanismo de la manu militaridel autoritarismo, que se extiende tambin, irnicamente, de los trabajadores a los propios empresarios, quienes a su vez hoy se quejan de la desaparicin de sus empresas industriales en razn de la liberalizacin comercial y financiera a ultranza.

5.-INTERVENCION DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI). Para Villarreal el creciente y continuo desequilibrio externo, mal endmico de las economas latinoamericanas, ha propiciado la invasin monetarista a travs del FMI. En los casos de crisis aguda de balanza de pagos, la mayora de esas economas se ven obligadas a solicitar el aval de dicha institucin ante la comunidad financiera internacional. El FMI ha reconocido en forma explcita que su enfoque del ajuste es precisamente el enfoque monetarista de la balanza de pagos, por lo que en la prctica ha resultado que la propia receta del FMI se convierte en uno de los elementos clave que acenta y hace recurrente, en un proceso yatrognico es decir, que la cura resulta peor que la enfermedadel problema externo de las economas en desarrollo pgs. 199-241. 6.-HACIA UN NUEVO PARADIGMA: De acuerdo con Villareal, el camino no es el capitalismo transnacional de economa libre y autoritario bajo la rectora del mercado que implica el modelo monetarista neoliberal ni el estatismo socializante sino: el sistema nacional, democrtico y de economa mixta bajo la rectora del Estado que evite la polarizacin de la lucha de clases y se oriente hacia un compromiso histrico contra el autoritarismo y hacia el desarrollo de la democracia en el marco de un pacto social renovado. Se requieren nuevos esquemas de industrializacin que tomen en cuenta tres tipos de modelos: la sustitucin de importaciones, la exportacin de manufacturas y la industrializacin endgena (produccin de bienes-salario). En los pases de Centroamrica y en algunos del Cono Sur ser necesario que las nuevas estrategias de industrializacin se enfoquen bajo nuevos esquemas de integracin regional, especficamente en el rea de industrializacin endgena, sin que ello signifique cerrarse al exterior. Es necesario promover la exportacin de manufacturas al mismo tiempo que se mantiene la proteccin y el sector pblico participa activamente para conducir las exportaciones. Aunado a lo anterior, es necesario continuar, reorientar y llevar hasta sus ltimas consecuencias la rebelin interrumpida del estructuralismo en el camino hacia un nuevo paradigma. 7.-PROPUESTA: LA SNTESIS NEOESTRUCTURALISTA POSKEYNESIANA DE ECONOMIA POLTICA. Villarreal seala que para salir de la crisis en el capitalismo contemporneo, es necesario no el retorno a la ortodoxia sino el surgimiento de una verdadera revolucin cientfica. La nueva estrategia y opciones de desarrollo en Amrica Latina tendrn que venir de nosotros mismos. Para ello se requiere una teora y poltica monetaria y financiera neoestructuralista al mismo tiempo que un nuevo Estado: la sntesis neoestructuralista poskeynesiana de economa poltica. Villarreal expone que el desarrollo de los sistemas nacionales, democrticos y de economa mixta bajo la rectora del estado requieren, en primer trmino, que el Estado sea democrtico en lo poltico y que su participacin sea ms racional en lo econmico. Por lo tanto, es necesario la instrumentacin de polticas deliberadas que definan y den coherencia a la participacin del Estado en sus diferentes facetas; como planificador (a travs

de planes globales, sectoriales, etc.), como empresario (a travs de empresas pblicas), como inversionista (a travs de la inversin pblica), como regulador (a travs de regulacin de precios, de desarrollo. El fortalecimiento de la rectora del monopolios, inversin extranjera, etc.) como benefactor (a travs de la distribucin de ingreso, seguro social, educacin, bienes bsicos, etc.), como promotor (a travs de polticas de fomento industrial, comercial, etc.) y como banquero (a travs de una poltica monetaria de regulacin y financiera de fomento). Los lmites y alcances del papel del Estado, en estas siete funciones en el campo de la economa poltica, es lo que finalmente determinar la naturaleza de la economa mixta y la rectora del Estado, as como el carcter democrtico y participativo del propio proceso Estado requiere que ste sea ms fuerte, lo que no implica necesariamente que sea ms grande. El crecimiento irracional de las acciones del Estado puede debilitarlo tanto en su eficacia econmica como en su legitimidad poltica. Por otra parte, el Estado sustituye al mercado como rector y soberano, pero no como el principal mecanismo a travs del cual se realiza la produccin y distribucin, sino que la accin del Estado lo complementa y reorienta hacia las prioridades nacionales a travs de las diferentes polticas de produccin, fomento y regulacin. Bajo esta concepcin cada pas debe encontrar su propia modalidad de sistema de economa mixta, sin olvidar que el subdesarrollo dependiente se da en aquellos pases que tienen que importar sus ideologas tanto las que son apologticas como las que son subversivas del status quo pgs. 242-313. El desafo para el poltico profesional es sobreponer, en los periodos difciles de ajuste y transicin hacia nuevos esquemas y modelos, los principios democrticos y de representacin popular como base fundamental y eje directivo del propio desarrollo. COMENTARIO: El texto de Ren Villarreal parte de un estudio terico-prctico que considera no slo el aspecto econmico, sino tambin el poltico y social. Su exposicin est documentada, es rigurosa, precisa y no deja de ser irnica y por ello aleccionadora. Adems, su contenido se sustenta en pensadores eminentes de los cuales retoma aforismos que interpreta en cada uno de sus apartados, ya sean de Arnold Haberger, Irving Kristol, J.M. Keynes, Carlos Marx, Paul Samuelson, Alfred S. Eichner, Warren I. Samuels, John Mckinney, John Kenneth Galbraith, Albert O. Hirschman, Ral Prebisch, Pablo Gonzlez Casanova, Ernesto Sabato, etc.; tambin incluye datos, estadsticas, y grficas; adems establece un marco comparativo entre diferentes pases y los resultados de la aplicacin autoritaria, alarmante y por momentos cruel de la contrarrevolucin monetarista o neoliberal. Cabe sealar que no slo se trata de un estudio descriptivo, crtico y analtico, sino tambin prospectivo. Considero pertinente mencionar: a)el programa neoliberal vigente, para contrapuntearlo con b)la alternativa de capitalismo nacional de economa mixta bajo la rectora del Estado, siguiendo a Villareal. Con el propsito de constatar la existencia de otra opcin adems del monetarismo neoliberal. En cuanto al socialismo, ste result obsoleto:

a)El programa neoliberal vigente: Se trata de un capitalismo transnacional de economa libre, autoritario y bajo la rectora del mercado (surge de la contrarrevolucin monetarista). El monetarismo neoliberal, que erige el inters individual, egosta y darwiniano en la base legitimante del sistema capitalista de libre mercado, ha sido desmitificado no slo en la teora sino tambin en la prctica. La realidad histrica, en particular, la experiencia contempornea de los pases del Cono Sur, han mostrado cmo la bsqueda del beneficio individual y la imposicin de la ley del libre mercado, no necesariamente conllevan al beneficio y desarrollo social y colectivo; ni la libertad econmica es garanta, por s misma, de la libertad poltica. El sustento filosfico de M. Friedman se revela as como falso. b)La alternativa de capitalismo nacional de economa mixta bajo la rectora del Estado: En oposicin antagnica al programa econmico, poltico, social e ideolgico del neoliberalismo, esta alternativa convoca al conjunto de las fuerzas de la sociedad, dentro de un marco democrtico y participativo, a un programa para enfrentar la crisis respetando los postulados de libertad poltica y justicia social y salvaguardando la independencia y la soberana nacionales. Esta alternativa exige asimismo que el Estado asuma planificadamente ciertas funciones que debe desempear como agente econmico y, paralelamente, apoyado en una ejecucin estratgica y eficiente de tales funciones, promueva la participacin social y con ello favorezca la democratizacin. Se trata de impulsar un sistema nacional de economa mixta, democrtico, bajo la rectora del Estado y el cual se ejerce a travs de un sistema de planificacin participativa. Sin negar la existencia e intereses de las clases, muchas veces divergentes, se afirma la posibilidad de un pacto social renovado, que armonice las distintas fuerzas sociales en funcin de objetivos nacionales y comunitarios. La planeacin democrtica y participativa, como instrumento y principio de gobierno, aparece as como el mejor medio para fijar los lmites de la accin del Estado y conjurar con ello toda tendencia hacia el totalitarismo. Siguiendo a Villarreal, en este contexto, rectora del Estado, en un rgimen de economa mixta no significa un Estado ms grande, sino un Estado ms racional y eficiente en lo econmico y ms participativo y democrtico en lo poltico. Por otro lado, la historia ha invalidado igualmente los totalitarismos socialistas que hacen de la lucha de clases y de la dictadura del proletariado el sustento ideolgico del despotismo de Estado. Estoy de acuerdo con Villarreal en que la rectora estatal en la economa existe en todas las sociedades, independientemente de su sistema poltico-ideolgico y rgimen predominante de propiedad, si bien con formas y nfasis diferentes. Los matices de la intervencin estatal dependen de las peculiaridades nacionales; como son sus antecedentes histricos, grado de desarrollo y correlacin de fuerzas sociales, correspondiendo a cada nacin el diseo e implantacin de su modelo particular, de las normas jurdicas que le proporcione estructura orgnica y de las reglamentaciones que diriman sus controversias. En su sistema econmico,

este compromiso se manifiesta en la sntesis dinmica entre libertades econmicas y derechos sociales. Soy de la opinin de que la inclusin y lectura de este libro debera ser imprescindible al ingresar a la universidad, para que comprendamos la teora y la prctica econmica y la manera en que afecta a nuestra sociedad.