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STRATEGIE DE RENFORCEMENT ET DAUTONOMISATION DU FESTICAB

aot 2011

FESTICAB NOUVELLE FORMULE


STRATEGIE DE RENFORCEMENT ET DAUTONOMISATION DU FESTIVAL INTERNATIONAL DU CINEMA ET DE LAUDIOVISUEL DU BURUNDI
I. INTRODUCTION :

1. ETAT DES LIEUX Le FESTICAB, Festival International du Cinma et de lAudiovisuel du Burundi est une manifestation culturelle cinmatographique, qui a t initie et gre par lAssociation Burundaise des Crateurs dImages et du Son (ABCIS) depuis 2009. LABCIS regroupe des personnes exerant leurs mtiers dans le secteur public et priv ainsi que les tudiants dans les filires en rapport avec le cinma et laudiovisuel. Aprs la sortie en 1992 du premier et seul film fiction de long mtrage burundais, Gito, lIngrat de Lonce NGABO, le cinma burundais na presque plus exist sur la scne internationale, hormis quelques films documentaires par-ci par-l. Mais ces dernires annes, le constat a t quil existe un potentiel non ngligeable en cration de produits audiovisuels au Burundi. Paralllement, il y a eu naissance de plusieurs chanes de tlvision prives, qui sont venues suppler la RTNB, qui dtenait le monopole de la diffusion depuis 1984. Les diffrentes tl publiques et prives diffusent chaque jour des uvres ralises par des Burundais, que ce soit des clips musicaux, des documentaires, des courts mtrages ou des sries tl, etc. La cration dune filire de communication dans les diffrentes universits du Burundi, certaines avec des formations ddie laudiovisuel, a permis dans une certaine mesure de rpondre aux besoins de laudiovisuel, mais il y a un manque vident de comptences de haut niveau pour raliser des uvres de qualit rpondant aux normes internationales. Cest dans ce sens quil a t cr le Festival International du Cinma et de lAudiovisuel du Burundi une manifestation qui se veut annuelle et qui soit un miroir, un stimulant et un catalyseur pour toutes les associations de laudiovisuelle, les compagnies prives, les diverses institutions publiques et prives ainsi que les institutions de la coopration internationale, pour la production et la diffusion de crations cinmatographiques et audiovisuels burundaises.

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2. PROBLEMATIQUE Pour sa deuxime dition en 2010, le FESTICAB avait dj prcis ses objectifs pour lavenir : faire de ce festival un rendez-vous pour tous les professionnels et amoureux du 7me art en Afrique de lEst, mais aussi un rendez-vous du cinma francophone produit dans cette rgion et sur lensemble du continent africain. Le dbut de la ralisation de ces objectifs sest confirm avec la 3me dition qui sest tenue du 29 Avril au 6 Mai 2011. Le succs de cet vnement culturel rgional est en grande partie d au soutient matriel de TRADE MARK EAST AFRICA, une organisation qui uvre pour une bonne russite de lintgration la Communaut East-Africaine. Ce soutien a t offert gnralement dans le but de permettre au FESTICAB de souvrir pleinement la Communaut de lAfrique de lEst, mais aussi de permettre de nouer des liens socio-conomiques avec les crateurs cinmatographiques de la rgion. Le FESTICAB a ainsi invit des professionnels de laudiovisuel par pays de la communaut Est Africaine, mais aussi tabli des bases des relations entre le FESTICAB et diffrents festivals de la sous rgion. Mais cette troisime dition a permis de ressortir les faiblesses du FESTICAB, sur le plan structurel, organisationnel et rgional. En effet les diffrents intervenants directs dans lorganisation du festival, ont du constater la lourdeur dune telle organisation. Au fur des annes et au fur des objectifs de plus en plus ambitieux, le FESTICAB sest rvl tre un vnement lourd piloter, surtout cette initiative revenait la simple ABCIS seule. Ainsi, plus les annes passaient, plus le FESTICAB et son organisation, toujours plus ambitieux salourdissait au dtriment de ses initiateurs, prenant le risque de sessouffler et disparatre, malgr des atouts vidents. Le FESTICAB a connu, ds les premiers jours de sa cration, un appui politique, technique et financier du Gouvernement du Burundi travers le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture, ainsi que du Service de Coopration franaise et dAction Culturelle auprs de lAmbassade de France au Burundi. Dautres sponsors privs se sont progressivement joint lorganisation, contribuant matriellement et financirement la russite de cet vnement. Mais malgr tous ces acquis, le FESTICAB reste handicap par un certain nombre de faiblesses, qui psent ngativement sur son ambition devenir un vnement denvergure continentale ouvert sur le 21me sicle, ainsi quune rencontre professionnel digne de ce nom. Au fil des annes, il devient vident que le soutien politique pas encore son maximum, et son organisation reste sujette des problmes dordre institutionnel et financier. La problmatique peut ainsi tre dfinie : Lorganisation et la gestion du FESTICAB telles quelles sont actuellement, nen font pas un vnement denvergure continentale, capable de faire face aux dfis du 21me sicle.

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ANALYSE SEPO DE LEXISTANT SUCCES


Trois ditions organises avec succs Expriences tires des trois dernires ditions Prsence croissante des uvres de ralisateurs burundais Dcentralisation des activits du festival : 8 salles dans 4 provinces du pays. Une marraine et/ou un parrain de renomm international chaque dition Prsence des professionnels internationaux du 7me art lors des dernires ditions Augmentation annuellement progressive des publics en salles Augmentation des partenaires nationaux et internationaux Disponibilit dun personnel initi dans la gestion des festivals similaires Volont locale promouvoir le FESTICAB Engagement manifeste de tous les acteurs Mise en place du RFFEA -

ECHECS
Les entits audiovisuelles ne travaillent pas en synergie Problme de ressources humaines qualifies suffisantes Une organisation et une communication pas encore la hauteur pour la mobilisation des publics Retards dans certains aspects de lorganisation, portant prjudice laffluence du public Trs peu de productions locales en comptition Productions locale faible en qualit et en quantit Manque de structures ou des entits de production bien coordonnes et bien exprimentes Difficults financires et de leve des fonds Manque de logistique adquat pour le genre dvnement Rticences de certains diffuseurs et autres partenaires potentiels

POTENTIALITES

OBSTACLES
Rticence de certains partenaires suite l'instabilit politique Le non respect des rgles d'thique et de dontologie de la part de certains acteurs Manque de politique claire en matire audiovisuelle Absence de coordination entre diffrents ministres concerns par lvnement Instrumentalisation par certains acteurs Absence dun plan stratgique du FESTICAB Le FESTICAB est encore une activit initie et porte par une simple association. Certains collaborateurs directs du FESTICAB nont pas encore une matrise de leurs tches Le festival grandit rapidement et sa gestion risque de dpasser les moyens humains disponibles. Absence dun fond local de soutien la production ; impact sur la quantit et la qualit des productions burundaises du FESTICAB

Ouverture des pouvoirs publics au secteur audiovisuel Synergie entre les diffrents acteurs burundais de laudiovisuel(COPRODAC) Mise en place de l'OBDA Retour progressif des bailleurs dans le pays Investissement des ONG, Organismes Onusiens et cooprations dans le secteur L'entre du Burundi dans les ensembles rgionaux et internationaux notamment la CEA Large diffusion possible des produits hors du Burundi Engouement des jeunes pour les mtiers de l'audiovisuel Existence d'une technologie facile intgrer et accessible Possibilit d'augmentation de leffectif des intervenants Disponibilit des opportunits de formations, stages, partenariats et ressources financires Un public prt payer pour voir de bonnes productions Originalit de lorganisation de lvnement au Burundi et dans la sous-rgion Diversit culturelle locale et sous rgionale Existence de canaux suffisants de diffusion Processus de Professionnalisation des intervenants en cours Disponibilit de techniciens autodidactes expriments

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II.

STRATEGIE

DE RENFORCEMENT ET DAUTONOMISATION DU FESTIVAL

INTERNATIONAL DU CINEMA ET DE LAUDIOVISUEL DU BURUNDI


1. DEFINITION DES OBJECTIFS DE LA STRATEGIE Objectifs gnraux Contribuer aux OMD et la Convention sur la Protection et la Promotion de la Diversit des Expressions Culturelle de lUNESCO ; Contribuer dans la mise en uvre du CSLP en crant et en grant des emplois directs et indirects ; Contribuer dans la mise en uvre de la politique culturelle et au dveloppement de laudiovisuel au Burundi Contribuer lessor, au dveloppement et la sauvegarde du cinma burundais et est-africain, en tant que moyen dexpression, dducation et de conscientisation ; Contribuer laccs de la population burundaise aux productions cinmatographiques et audiovisuelles burundaises et Est-africaines Objectif spcifique Faire du FESTICAB un vnement denvergure nationale et continentale, une entit autonome, rig en tablissement public dot dune personnalit juridique, administrative et financire bien dfinies, ainsi quun calendrier dactivits permanentes clair ;

2. AXE STRATEGIQUE Notre stratgie de renforcement et dautonomisation va saxer sur la mise en place du FESTICAB en tant que nouvelle structure indpendante et autonome ; un nouveau Festival International du Cinma et de lAudiovisuel du Burundi, qui sera un tablissement but non lucratif, et dont la mission sera d'animer, d'organiser et de promouvoir par diffrentes activits un vnement festivalier d'envergure continentale, voire internationale. Cette structure devra se doter dun texte juridique qui devra dterminer sa personnalit, et dinstances administratives tablies sur base dun organigramme bien dfini. Le nouveau FESTICAB dpendra dun Conseil dAdministration compos des reprsentants des diffrentes parties prenantes de ses uvres. Le FESTICAB aura aussi une quipe permanente charg de sa gestion et de son organisation quotidienne. Enfin, le FESTICAB devra rorganiser ses activits, dans lespace et dans le temps, afin de pouvoir faire face aux diffrents dfis qui lattendent et pouvoir atteindre les objectifs quil se sera pralablement fix, notamment celui de devenir un vnement modle dans la sous-rgion et denvergure internationale

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3. ACTIONS A INSTITUTIONNELLES A PREVOIR Un nouveau statut pour le FESTICAB


Initi et gr par une simple ASBL, le FESTICAB devra tre rig en un Etablissement Public caractre administratif de droit burundais. Il devra en fait tre un tablissement public spcifique, caractre culturel. Quoique plac sous la responsabilit de lEtat, le FESTICAB, afin de prenniser las acquis de ses trois dernires ditions atteindre les rsultats escompts, jouira dune personnalit juridique et de lautonomie financire. Il sera de ce fait plac sous la tutelle technique du Ministre ayant la culture dans ses attributions, et sous la tutelle financire du Ministre ayant les finances dans ses attributions. Les nouveaux Statuts du FESTICAB, dgageront de ce dernier un double identit, qui lui confrera toute sa lgitimit. Ainsi on devra dterminer : Le FESTICAB comme Institution Le FESTICAB comme Evnement Le FESTICAB sera tout dabord une institution du cinma et de laudiovisuel burundais et africain, avec entre autres objectifs spcifiques, celui dtre tacitement reconnu comme lun des plus grands festivals de cinma dAfrique de lEst et une alternative valable pour le FESPACO dans cette sousrgion. En tant donc quinstitution, le FESTICAB devra disposer dun statut et dun sige, dune reconnaissance et de laccord de rsidence par lEtat Burundais. Cest ainsi quen assurant la promotion du cinma et laudiovisuel burundais, est africain et de la diaspora, il se donnera une double dimension : nationale et africaine. En effet, cette stratgie vise entre autre limplantation et la rfrence du FESTICAB comme une institution burundaise. Ainsi, lissue du programme, on devra avoir abouti ce que le FESTICAB fasse immdiatement rfrence Bujumbura, et par consquent, au pays des tambours sacrs. Le FESTICAB devra tre li lidentit nationale burundaise, mme sil est une institution qui devra tre ddie lAfrique, notamment lAfrique de lEst. En outre, LAfrique entire, plus spcifiquement la rgion de lAfrique de lEst que cible cette stratgie, devra reconnatre au FESTICAB le symbole de sa prsence dans le monde du septime art. Par le FESTICAB, lAfrique et surtout lAfrique de lEst devra possder le cadre de son panouissement, de sa promotion, de sa perfection et de sa reconnaissance. En offrant le FESTICAB lAfrique de lEst, lAfrique de lEst en fait donnera ensuite le FESTICAB en partage toute sa population, son humanit.

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Ensuite, le FESTICAB sera considr comme un vnement. Cette identit reprenant le pas sur celle institutionnelle, de par sa force de rassemblement et de mobilisation des burundais et des Africains autour dune cause commune : Le Cinma et laudiovisuel burundais et est-africain. De ce fait il prsentera trois facettes : Le FESTICAB sera tout dabord un vnement cinmatographique de cette partie du continent. Des comptitions devront permettre aux talents de la sous rgion de faire vivre le cinma et laudiovisuel, et de confronter leur savoirs. Le FESTICAB sera ensuite un vnement culturel car pouvant tre considr comme un fait culturel. A travers cette dimension, elle est le miroir des expressions culturelles. Le FESTICAB devra tre en dfinitive une rencontre des cultures. Le FESTICAB vnement festif. A cet effet, il faudra lavenir que le FESTICAB soit une fte grandiose. Il faudra quen lespace des quelques jours que durera le festival, ce soit des milliers de festivaliers qui se retrouvent pour clbrer le cinma et laudiovisuel burundais et africain.

Une hymne pour le FESTICAB


Tout au dbut de la stratgie et des activits, nous avons suggr la transformation du FESTICAB en une institution du cinma et de laudiovisuel burundais et africain, avec entre autres objectifs spcifiques, celui dtre tacitement reconnu comme lun des plus grands festivals de cinma dAfrique de lEst. Cette stratgie devra permettre limplantation et la rfrence du FESTICAB comme une institution burundaise. En tant donc quinstitution, le FESTICAB devra disposer de tous les atouts qui permettent de lidentifier tel que. Afin de renforcer cette image institutionnelle du FESTICAB, entre autres outils nous proposons lcriture et la composition de lhymne. Cet hymne pourrait tre excut aux crmonies officielles institutionnelles du FESTICAB, tre disponible en franais, en anglais et en Swahili.

Dun festival annuel une biennale


Avec la dimension internationale prise par le FESTICAB, labondance de la production cinmatographique africaine et le nombre de plus en plus lev de pays participants, il est plus que pertinent de revoir la hausse, le nombre de jours de droulement du festival. Toutes ces donnes, exigent quil faille revoir en profondeur la priodicit du festival, afin de permettre une bonne organisation et une bonne gestion de cet vnement. Cest pour cela que, ds la prochaine dition 2012, la priodicit du FESTICAB devra tre revue dun vnement annuel une biennale.

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Cette rvision en biennale aura plusieurs avantages (remobilisation, intrt pour la comptition, slection plus ouverte des films en comptition, diversification des activits culturelles en agrmentation, dcouverte touristique du Burundi, rduction des cots de transport, consolidation de lconomie de service). En avantage comparatif, la rvision rapportera plus pour limage du Burundi et du FESTICAB. Il serait donc indiqu ltape actuelle de passer une biennale de dix (10) jours et cela partir de ldition du FESTICAB de 2012.

Renforcement des partenariats


Lautonomie financire du FESTICAB est renforcer et conqurir. Erig en une institution publique, le FESTICAB dpendra essentiellement de lEtat burundais. Ce dernier devra tout dabord accepter dendosser la robe du principal bailleur en recettes. Mais dans tous les cas, le FESTICAB doit long terme pouvoir smanciper et crer les conditions pour assurer son autonomie financire. Cette action pourrait tre mene sur plusieurs axes, notamment par le renforcement des partenariats existants, ainsi que la recherche de nouveaux partenaires, dans les domaines varis : coopration bilatrales et multilatrales, sponsors privs de toute natures, partenariats mdiatiques, etc. Tous les partenaires trangers ventuels qui sintressent la culture et au cinma africain devront tre intresss afin quils participent au financement du FESTICAB. Dans le cadre de jumelage, des initiatives pourront tre prises afin de favoriser le soutien la ralisation des activits du FESTIVAL. LUnion Europenne (UE), la France, lOrganisation Internationale de la Francophonie (OIF), sont des exemples de partenaires qui pourraient contribuer au financement de la biennale. Ces partenaires devront revoir leur politique pour intgrer le soutien au FESTICAB pour sa prennisation.

Amliorer et exploiter limage du FESTICAB


Limage du festival nest pas suffisamment exploite. Il est indniable quune meilleure exploitation de cette image peut tre source dimportantes entres ; matrielles et financires. Avec les diffrents partenaires, il faudra dvelopper une politique de communication agressive, visant progressivement faire connatre et implanter au niveau mondial, le FESTICAB. Paralllement, dans le souci de positionner le FESTICAB comme un vnement national, il est impratif que les soutiens politiques soient renforcs. Ainsi, il serait trs souhaitable que le Prsident de la Rpublique, participe aux crmonies douverture et de clture du FESTICAB. Cette prsence dmarrerait avec ldition 2012, qui serait plac dans le cadre des activits de la clbration du cinquantenaire de lindpendance du Burundi.

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4. ACTIVITES ORGANISATIONNELLES Lorganisation de la biennale devra gagner en professionnalisme. Ce qui donc suppose la volont de rompre avec le laxisme, les facilits, le manque de rigueur, etc. dont a fait preuve certains intervenants dans la chane de lorganisation durant les dernires ditions du FESTICAB. Les efforts organisationnels devront donc tre accompagns par des innovations tant pour la dure de la biennale, la comptition, les crmonies officielles etc. que par lintroduction dune dose dactivits culturelles et touristiques.

La revalorisation de la comptition
La comptition a besoin dtre revalorise tant pour la slection des films, que pour la valeur du prix des Ingoma. De mme, en internationalisant les jurys de la comptition officielle, le FESTICAB a renforc sa crdibilit et sa lgitimit. De la mme manire et dans le mme esprit, le comit de slection devra avoir une dimension internationale en associant des professionnels ou autres personnalits de notorit tant africaines qutrangres la slection des films en comptition. Enfin, dans le mme registre, il faudra penser la revalorisation du prix des INGOMA. La valeur actuelle du prix des INGOMA est certes motivante, mais sa revalorisation peut susciter un intrt et remobiliser les ralisateurs, surtout ceux venu de ltranger.

Les crmonies officielles


Afin de rpondre aux critiques de carence de communication et de faiblesse dimage, il est important de revoir et de redfinir les crmonies officielles. Ainsi, deux types de crmonies officielles pourraient tre dtermins : - Les crmonies officielles institutionnelles, comprenant les crmonies douverture et de clture devraient tre ouverts au grand public, et ce propos, se tenir au Stade Prince Louis Rwagasore. Ces crmonies devront tre consacres comme des crmonies officielles institutionnelles. Elles devront tre des crmonies grandioses de communication vnementielle au profit de limage du FESTICAB, du Burundi et de toute lAfrique, surtout de lAfrique de lEst. Des activits dordre culturelles et folkloriques devront venir garnir ces vnements, qui consacreront le FESTICAB, comme une rencontre tout aussi festive. Toutefois, leur nature devrait voluer progressivement. Ce qui signifie quon pourrait commencer ds ldition 2012 par une ouverture officielle institutionnelle, et ventuellement clturer par une clture officielle professionnelle, jusqu ce que au moment voulu et selon la disponibilit des moyens, on parvienne transformer les cltures officielles en vnements ddis au grand public linstar des ouvertures.

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- Les crmonies officielles professionnelles, qui seront des innovations partir de 2012. Elles viseront donner aux professionnels du cinma toute la visibilit dsire. Ces crmonies pourraient tre organises dans des cadres restreints. Ainsi on aurait une crmonie inaugurale un jour aprs la crmonie officielle douverture, compltement ddie aux professionnels du 7me art et aux mdias, ainsi que la crmonie dhommage, qui aurait lieu un jour aprs la clture officielle

Le quartier gnral du festival


Toujours dans le souci dinstitutionnaliser le FESTICAB, linstar de tous les autres vnements similaires travers le monde, il faudrait songer doter le FESTIVAL dun quartier gnral, qui aidera les festivaliers pouvoir lidentifier. Il sagira donc dtablir des partenariats avec des prestataires privs, notamment un grand htel de la capitale, qui accepterait dabriter momentanment non seulement lorganisation, mais aussi les diffrentes activits du festival. Ainsi, les diffrents festivaliers pourront identifier le festival un espace bien fixe. Une perspective qui allgerait aussi les dpenses dordre logistique, compte tenu de la proximit quil yaura entre lquipe dorganisation et les festivaliers de toutes sortes : cinastes et professionnels, mdias, etc.

Nuits culturelles du FESTICAB


Les Nuits Culturelles du FESTICAB seront un espace culturel avec musique et folklore. Ce cadre sera rserv aux vedettes et artistes slectionns en Afrique et dans le monde, avec un choix privilgi pour les artistes de la Communaut de lAfrique de lEst. Les prestations se feront en live afin de mobiliser et de recrer les festivaliers tout le long du FESTICAB. Ces mmes prestations devront aussi tre des vitrines des activits cinmatographiques prvues durant les matines.

Circuit touristique du FESTICAB


Lors de ldition 2011 du FESTICAB, une exprience a t tente de faire dcouvrir aux festivaliers trangers, les richesses touristiques du Burundi. Ainsi, des petites excursions ont t faites leur intention, tant dans les provinces de lintrieur du pays que dans les alentours de la capitale. Une initiative qui a fortement t apprcis par les bnficiaires. Le Burundi ayant beaucoup offrir, on pourrait donc initier, ce ds la prochaine dition de 2012, un circuit touristique, qui serait associ au FESTICAB, et ferait partie des activits intgrante de cet vnement. Ce qui contribuerait non seulement agrmenter le sjour des invits, mais contribuerait normment lassociation FESTICAB-image du Burundi.

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Projections dans les milieux ruraux


Afin de combler le vide dactivits pouvant rsulter de la binalisation du FESTICAB, on recommande que la nouvelle direction songe des activits pouvant non seulement de lui permettre datteindre certains de ses objectifs, notamment lducation et la promotion du cinma dans le monde rural. A ce propos, en concertation avec des partenaires varis, le FESTICAB devra procder rgulirement des activits de cinma mobile dans le monde rural. Cette activit pourra se faire en profitant notamment des partenariats qui auront t mis sur pied, notamment avec les diffrentes agences onusiennes et ONG locales, les entreprises privs et certaines organisations publiques.

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5. LES MOYENS DE LACTION


Afin dexcuter la prsente stratgie et permettre une bonne implantation de la nouvelle institution, la mobilisation et la disponibilit des moyens sont des lments plus incontournables et indispensables. Dans le but den faire un vnement denvergure internationale, refltant rellement la volont nationale de positionner un vnement culturel et artistique dans la sous rgion, il va falloir lui allouer des moyens humains, financiers et matriel, qui non seulement permettront datteindre ses objectifs, mais aussi dviter certaines lacunes observs lors des ditions prcdentes. 5.1. DES RESSOURCES HUMAINES Le FESTICAB souffre dun manque de ressources humaines qualifies et comptentes. Mme si cette question trouvait une rponse, le problme de la motivation reste aussi pos. Seule une relecture de son statut et de son ROI, peut permettre de disposer des moyens de recrutement et de motivation des ressources humaines. Dans le but de parier la carence dun personnel qualifi, la solution des partenariats avec les institutions grant des vnements similaires devra tre maintenue. Ainsi, des changes de personnel, lenvoi des professionnels dappui ainsi que les stages de formation, sont des solutions qui pourront parier cette lacune. Mais dores et dj, on devra songer la mise en place don organigramme bien dfini, et mettre la disposition de la nouvelle entit, un personnel rod et comptent. Le futur organigramme pourrait ainsi tre tabli, sans toutefois tre exhaustif. Nous proposons donc que lorganigramme du personnel soit ainsi labor :

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ORGANIGRAMME ADMINISTRATIF DU FESTICAB


Conseil dAdministration

Directeur du FESTICAB

Charg de la Programmation

Charg de la Communication

Administration

Relations Internationales

Assistant la programmation

Assistant gestion des salles

Relations publiques et presse

Multimdia & Web

Administration et Finances

Logistique

Accueil

Relations avec les partenaires

Assistant

Assistant

Assistant

Assistant Web

Secrtariat & Comptabilit

Assistant la logistique

Assistant

Assistant

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5.2 DES MOYENS MATERIELS


Le dnuement total dans lequel vgte le FESTICAB ce moment, mrite dtre solutionn par la prise dinitiatives soutenues par les autorits nationales et les partenaires internationaux. Laide au FESTICAB devra tre concrte et non se rsumer en des services ou prestations honors. Les besoins sont immenses et devront tre combls : bureaux, vhicules, mobilier de bureau, ordinateurs, connexions internet haut dbit, projecteurs, groupes lectrogne, etc.

6. ZONE GEOGRAPHIQUE
La nouvelle zone dexcution du FESTICAB concernera le Burundi et plus particulirement Bujumbura ainsi que trois provinces-pilotes , savoir Gitega, Ngozi et Ruyigi. Cette approche illustre la volont dintgrer demble le processus dans une perspective dcentralise exploitant les rsultats dj atteints, mais sans toutefois se disperser avant davoir atteint un seuil critique de rsultats tangibles. Gitega et Ngozi sont des villes et des provinces o les activits culturelles en gnrale et audiovisuelles en particulier prsentent un rel potentiel de croissance et de dveloppement court et moyen termes. Des reprsentants dune association de Gitega ainsi que des acteurs en charge de campagne de sensibilisation en province ont particip trs activement latelier de planification. Le champ gographique dintervention sera galement largi certains pays de la sous rgion avec lesquels des partenariats existent dj ou gagneraient tre dvelopps. Il sagit du Rwanda et du Congo (RDC) voisins, ainsi que du Kenya, de la Tanzanie et de lUganda, membre de la Communaut de lAfrique de lEst dans laquelle le FESTICAB veut se positionner comme Festival de rfrence . Paralllement, le FESTICAB La plateforme en devenir ne manquera pas de jeter des passerelles entre le Burundi et ses pairs panafricains, tout en renforant les liens dj existants. Zone Gographique Pays Burundi Burundi Rwanda Kenya Sous rgion Tanzanie RDC Ouganda Lieux Bujumbura, Ruyigi Gitega, Ngozi,

Kigali Film Center KIFF Kenya Zanzibar : ZIFF Tanzanie Malembe Maa Maisha Film Lab

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7. TIMING Sinscrivant dans une approche programme, et compte tenu des changements oprer et des activits mener, nous avons trouv quil est opportun de planifier cette intervention dans une perspective quinquennale. Considrant le dlai de rdaction et de validation de la prsente stratgie, il est pertinent de considrer la date du 1er juillet 2011 comme tant la date effective de dmarrage de lexcution de cette stratgie. Le programme planifi couvrira donc les annes allant de 2011 2015. Lanne officielle de linstitutionnalisation du FESTICAB devra tre 2012, anne de la clbration du cinquantenaire de lindpendance du Burundi. 8. LES PARTIES PRENNANTES Afin de bien identifier les parties prenantes de cette stratgie, il convient tout dabord didentifier les principaux acteurs de laudiovisuel au Burundi. Ceux-ci comprennent notamment : les producteurs audiovisuels constitus en associations et/ou en socits prives, les crateurs, les ralisateurs, les comdiens et acteurs ainsi que les techniciens du son et de limage. Cette identification, nous permet dores et dj de dterminer les publics qui constituent les parties prenantes : les bnficiaires et les intervenants. Les Bnficiaires Cette catgorie comprend les personnes qui profiteront in fine des avantages gnrs par le futur programme. En loccurrence, il sagit de la population burundaise dans son ensemble. Dans le secteur de laudiovisuel, lon parlera volontiers du public . Ces bnficiaires indirects ou finaux seront en premier lieu les habitants des quatre zones gographiques priorises de Bujumbura, Gitega, Ngozi et Ruyigi, qui bnficieront demble des activits varies du nouveau FESTICAB

Lintervenant local renforc


La stratgie consistera notamment directement appuyer le FESTICAB en tant que nouvel tablissement public autonome, et sans but lucratif. La mise en place et le fonctionnement de cette structure, constituent un des rsultats du programme envisag. Lintervenant renforcer sera donc le nouveau FESTICAB, et les publics cibles seraient le personnel de celle-ci.

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Les intervenants locaux indirects :


Plusieurs intervenants locaux indirects sont importants pour la bonne excution de cette stratgie et latteinte des rsultats escompts. On peut demble les catgoriser comme suit : Les institutions publiques - Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture; - Ministre du Commerce, de lindustrie et du Tourisme ; - Ministre la Prsidence charg des Affaires de la CEA ; - Ministre de la Scurit Publique ; - Ministre de la Communication et des Tlcommunications - Ministre des Transports, Travaux publics et Equipements Les entreprises publiques et prives - Brarudi - Leo Burundi - RNP - Hotel Club du Lac Tanganyika - BCB - BANCOBU - Etc. Les associations des professionnels - LAssociation Burundaise des Crateurs dImages et de Son - Le Collectif de Professionnel pour le Dveloppement de lAudiovisuel et du Cinma - Etc. Les mdias - Les radios - Les tlvisions - La presse crite - Etc.

Les intervenants externes


Plusieurs partenaires internationaux soutiennent dj le secteur au Burundi. Le nouveau FESTICAB aura notamment pour mission dharmoniser et de coordonner ces aides afin de les rendre encore plus pertinentes, efficaces et efficientes. Des processus de concertation interbailleurs pourraient tre envisages. La prsente stratgie constitue notamment une opportunit de choix pour mobiliser davantage les partenaires actuels et futurs. Cette catgorie dintervenant reprend donc lensemble des oprateurs, bailleurs internationaux collatraux et multilatraux, susceptibles dintervenir directement ou indirectement dans le secteur.

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Les partenaires institutionnels suivants pourront tre dores et dj associs, sans pour autant que cette liste ne soit exhaustive : Les institution et organismes internationaux - Le Secrtariat Gnral de lEast African Community - Trade Mark East Africa - La Coopration Franaise - La Coopration Technique Belge - Wallonie Bruxelles International - AFRICALIA - Organisation Internationale de la Francophonie - Canal France International - Le PNUD - LUNESCO Festivals Internationaux - FIFA de Mons, - FIF dAmiens, - Le FESPACO, - Le KIFF - Le ZIFF - Maisha Film Lab

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LE CADRE LOGIQUE
PLAN STRATEGIQUE DE RENFORCEMENT ET DAUTONOMISATION DU FESTICAB

Objectifs gnraux (OG)


OG 1. OG 2. OG 3. OG 4. OG 5.

Contribuer aux OMD et la Convention sur la Protection et la Promotion de la Diversit des Expressions Culturelle de lUNESCO Contribuer dans la mise en uvre du CSLP en crant et en grant des emplois directs et indirects ; Contribuer dans la mise en uvre de la politique culturelle et au dveloppement de laudiovisuel au Burundi Contribuer lessor, au dveloppement et la sauvegarde du cinma burundais et est-africain, en tant que moyen dexpression, dducation et de conscientisation Contribuer laccs de la population burundaise aux productions cinmatographiques et audiovisuelles burundaises et Est-africaines
Indicateurs Objectivement Vrifiables (IOV) IOV1. Le nombre dditions ayant impliqu la participation effective des professionnels et des uvres burundais et africains Sources de Vrification (SDV) SDV1.1.Programmations, rapports et tableaux statistiques SDV1.2. Catalogues diffrentes ditions IOV2. Le nombre des participants aux diffrentes ditions SDV.2.1. Billetterie SDV.2.2.Tableaux statistiques IOV3. Le statut juridique IOV4. Planning des activits SDV3. Les statuts et le ROI SDV4.Calendriers plannings des activits et des Hypothses et risques H1. Les pouvoirs publics sont sensibiliss, priorisent et soutiennent le FESTICAB, en promulguant notamment son dcret officiel et en lui allouant des moyens humains, matriels et financiers adquats H2. Les pouvoirs publics sont sensibiliss, priorisent et soutiennent le secteur de l'AV et du cinma, en mettant par exemple en place une commission interministrielle en place pour la promotion du secteur H2. Les tlvisions publiques et prives s'engagent diffuser un minimum de productions locales, varies

Objectif spcifique (OS)

OS

Faire du FESTICAB un vnement denvergure nationale et continentale, ainsi quune entit autonome, rig en tablissement public dot dune personnalit juridique, administrative et financire bien dfinies, ainsi quun calendrier dactivits permanentes clair.

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Rsultats

Indicateurs Objectivement Vrifiables (IOV)

Sources de Vrification (SDV) SDV.1.1. Statuts disponibles SDV.1.2. Rapports SDV.1.3. Organigramme SDV.1.4. Rpertoire responsabilits des

Hypothses

R1

Le FESTICAB est un tablissement public mieux organis, structur, coordonn, appuy et soutenu.

IOV.1.1. Agrment du FESTIBAC en tant quEtablissement publique autonome IOV.1.2. Runions tenues priodiquement IOV.1.3. Existence de postes hirarchiss IOV.1.4. Description, dfinition des profils, des fonctions tches et responsabilits disponibles IOV.1.5. Planning annuel des activits

SDV.1.5. Rapports, coupures de presses et rsultats SDV.1.6. Lettres d'ententes, Conventions et contrats de partenariats SDV.2.1. Palmars/Liste de personnes formes ayant russi aux tests SDV.2.2.

IOV.1.6. Nombre de partenariats, synergies et collaborations entre le FESTICAB et les autres institutions similaires R2 Le FESTICAB est dot des moyens humais mme de lui permettre de mieux remplir ses obligations et atteindre ses rsultats IOV.2.1. Nombre de fonctionnaires ayant suivi avec succs une formation relative l'exercice d'un mtier le l'organisation vnementielle correspondant aux besoins d'un festival de cinma. IOV.2.2.

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Rsultats

Indicateurs Objectivement Vrifiables (IOV)

Sources de Vrification (SDV) SDV.3.1. Classement des rapports financiers SDV.3.2. Lettres d'ententes, Conventions et contrats de financements SDV.3.2. Fiches de paie SDV.3.3. Bilans Financiers

Hypothses

R3

Le budget du FESTICAB a t augment et les sources diversifies

IOV.3.1.Nombre de conventions/Contrats signs entre le FESTICAB et ses diffrents partenaires, sponsors, bailleurs

H3.1. H3.2. H3.3. H3.4.

IOV.3.2.Augmentation des salaires du personnel du FESTICAB IOV.3.3.Volume de financements attribu par les bailleurs et autres partenaires potentiels R4 Le FESTICAB est un pont permettant les contacts et les changes entre professionnels du cinma et de laudiovisuel du Burundi et de la sousrgion, IOV.4.1.Nombre de professionnels de la sous-rgion ayant pris part aux activits du FESTICAB

SDV.4.1. Rapports dactivits

H4.1.

IOV.4.2. Nombre duvres de la sous-rgion enregistrs lors des ditions du FESTICAB IOV.4.3. Nombre dactivits sous rgionales initis dans le cadre du FESTICAB

SDV.4.2.Fiches de programmation SDV.4.3. Rapports dactivits

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Conditions Pralables
CP1: Le dcret drection et la stratgie de renforcement et dautonomisation sont approuvs et valids par le Gouvernement CP2: Les valeurs d'indicateurs de la stratgie sont calcules au cours du 1er Trimestre du programme (tableaux des IOV) CP3: L'ensemble des intervenants directs sengagent simpliquer dans le succs de la stratgie

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CHRONOGRAMME DES ACTIVITES PRINCIPALES


Act.No. Activit & sous activit 1. 1.1. 1.2. 2. Mettre en place un comit de suivi et un secrtariat ad intrim du nouveau FESTICAB Runir le comit de suivi et le secrtariat a.i. Recruter un secrtaire ai du comit Validation de la stratgie Frais gnraux 2011 2012 2013 2014 2015 Ressources ncessaires Frais gnraux de secrtariat: bureautique, communication, transport et dfraiement, etc,

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

2.1 2.2.

Rassembler, contacter et informer toous les acteurs concerns de l'existence de la stratgie Organiser un atelier de validation de la stratgie

2.3.

Diffuser le programme des activits de la stratgie auprs des intervenants et des bailleurs potentiels

Frais administratifs

Mise en place du nouveau FESTICAB

Frais gnraux de fonctionnement

3.1.

Organiser une assemble constutitive du FESTICAB

Frais d'atelier

3.2.

Dfinir, mettre en place et faire agrer les nouveaux statuts du FESTICAB

Frais juridiques, frais d'atelier

3.3.

Promulgation du dcrt loi portant cration du FESTICAB

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Act.No. Activit & sous activit 3.4. Recruttement du personnel permanent du FESTICAB

2011

2012

2013

2014

2015

Ressources ncessaires

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

3.5.

Recherche de la logistique

3.6.

Elaboration et production du nouveau logo et de l'hymne du FESTICAB Elaborer et excuter un plan de communication pour la visibilit du FESTICAB Organisation d'un vnement pour la promotion du nouveau FESTICAB et une leve des fonds Crer et rgulirement mettre jour le nouveau site du FESTICAB, ainsi que des pages ddiies Organiser des activits de lobbying auprs des autorits locales et des bailleurs Dfinition des fonctions de chaque mtier en concordance avec le nouvel organigramme du FESTICAB Dbut de fonctionnement du FESTICAB

Frais relatifs: production, enregistrement,,,

3.7.

frais relatifs : elaboration & excution de la stratgie

3.7.1.

Frais d'organisations

3.7.2.

Conception, nom de domaine, hbergement, connextion Internet, mise jour,,, Frais d'organisations

3.7.3.

3.8.

4.1.

etablissement des contacts de partenariat et de renforcement

Frais administratifs

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Act.No. Activit & sous activit

2011

2012

2013

2014

2015

Ressources ncessaires

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 4.2. Transformation du FESTICAB en binnale Frais d'organisation

4.3.

Rgionalisation du FESTICAB

Frais administratifs, frais de dplacement

4.4.

Activits dans le cadre sous rgional

Frais d'organisation

4.5.

Activits de projections dans les milieux ruraux

Frais de fonctionnement des cinmas mobiles

Mis en place d'un plan de formation et de renforcement des capacits

Frais de consultance, frais administratifs,,,

5.1.

Dresser un inventaire des besoins en formations et renforcement des capacits

Frais de consultance, frais administratifs,,,

5.2.

Contacter les institutions mme d'assurer les formations

Frais administratifs(contacts et communication)

5.3.

Coordonner l'offre de formation et mise en rseau avec les partenaires

5.4.

Voyages d'tudes et stages

Bourses d'tudes et de formation

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Act.No. Activit & sous activit

2011

2012

2013

2014

2015

Ressources ncessaires

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 6 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. Elaborer et mettre en place un plan d'autofinancement du FESTICAB Inventorier les bailleurs, donateurs, programmes politiques, etc, Mise en place d'un comit interbailleurs de soutien au FESTICAB et le runir rgulirement Initier une reflxion sur la mise en place d'un fond d'appui au FESTICAB Plaidoyer auprs des autorit ( appui aux projets, exonrations, diminution des taxes, etc,) Assurer l'autofinancment partiel du FESTICAB Frais d'organisation de l'atelier Frais d'organisation de l'atelier Frais administratifs

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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS FESTICAB NOUVELLE FORMULE, est un projet certes de renforcement et dautonomisation, mais il est aussi une tentative de relance de limage et du rayonnement du FESTICAB, au profit du cinma et de laudiovisuel burundais et est-africain. Il tire son essence des acquis indniables des trois dernires ditions du FESTICAB, et des innovations indispensables exiges par lvolution du monde du 21me sicle. Cette stratgie de renforcement et dautonomisation du FESTICAB, est en quelques sortes une somme dides fortes qui, excutes tels que prconis, peuvent permettre au Festival International du Cinma et de lAudiovisuel du Burundi de notamment : - Rorganiser le fonctionnement du FESTICAB en lui donnant un nouveau statut apte ladapter et la prparer faire face aux dfis de lintgration rgionale et de la mondialisation. Cette stratgie devrait permettre au Burundi non seulement dapporter sa contribution dans la promotion de lintgration culture des peuples de la sous rgion, mais aussi de marquer de son empreinte un secteur dont la porte ne peut tre que bnfique cette intgration; - Doter le FESTICAB dinfrastructures prennes et symboliques, ainsi que de ressources humaines qualifies et comptentes. La stratgie donnera une traabilit et une visibilit aux actions de lquipe de gestion du festival; - Amliorer limage et la communication du FESTICAB ainsi que dvelopper des Relations Publiques conqurantes. Elle pourra ainsi contribuer dans le renforcement des partenariats dj tabli par les anciens gestionnaires du FESTICAB, mais aussi la cration de nouvelles qui certainement mnera un financement plus consistant des activits. Ce qui doter le FESTICAB de ressources financires et matriels consquents performants. - Redfinir les rgles de la coopration et du partenariat multilatral dans le domaine de laudiovisuel et du cinma. Ce qui dune manire ou dune autre contribuera au dveloppement dudit domaine, ainsi quau renforcement des acteurs tels que lABCIS et le COPRODAC; - Faire du FESTICAB une altrnative au FESTICAB, ainsi quune locomotive du cinma Est-africain et des activits culturelles au Burundi et dans cette rgion. La stratgie pour laider conqurir son leadership dans lorganisation professionnelle des grands vnements dans la rgion Est-africaine. Ce qui serait aussi bnfique au Burundi ; - Redfinir de nouvelles bases pour une africanisation et ventuellement une internationalisation du FESTICAB ;

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RECOMMANDATIONS Les recommandations sont adresses diffrentes parties prenantes, qui peuvent et doivent contribuer donner au FESTICAB les moyens de rpondre aux dfis du XXIe sicle : 1 Les recommandations au gouvernement - le Gouvernement est invit prendre les dispositions adquates pour une relecture du statut et un soutien sans faille du FESTICAB; - afin den faire un vnement nationale et sous rgional, le Gouvernement est invit montrer plus de soutien financier et moral cet vnement. En plus de la prsence du Prsident de la Rpublique , il est aussi invit associer dautres autorits de la sous rgion tels que les Chefs dEtat aux crmonies officielles institutionnelles du FESTICAB ; - le Gouvernement burundais est aussi FESTICAB ; interpell accrotre son assistance multiforme au

- le Gouvernement burundais est invit intervenir auprs des autres gouvernements et institutions de la sous rgion pour soutenir le FESTICAB ; 2 A la nouvelle Direction du FESTICAB - La Direction du FESTICAB doit rorganiser ses structures de fonctionnement en conformit avec son nouveau statut ; - La Direction du FESTICAB doit prendre toutes les initiatives ncessaires pour accrotre toutes les ressources propres de lInstitution ; - la Direction du FESTICAB doit uvrer redfinir avec les partenaires internationaux le cadre de leur intervention ; - la Direction du FESTICAB doit concevoir et mettre en application une communication dimage ; 3 - La recommandation aux associations professionnelles - Les professionnels du cinma africain doivent travers leurs associations ou individuellement, manifester leur intrt pour le FESTICAB ; 4 La recommandation aux partenaires internationaux - Les partenaires internationaux sont invits revoir les formes de soutien, daide et de financement au FESTICAB, afin de les conformer aux besoins et aux nouveaux dfis de cette institution;

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5 La recommandation aux entreprises prives - Les socits et entreprises privs africaines sont invites soutenir le FESTICAB afin de contribuer au succs de sa nouvelle mission. FESTICAB NOUVELLE FORMULE napporte certes pas toutes les rponses, mais il propose un dbut daction qui pourra annoncer cette volont panafricaine de hisser le FESTICAB au sommet du Cinma africain. Il importe en effet que, dici 2015, date dvaluation de cette mme stratgie, le FESTICAB ne doive plus se dbattre dans une lutte pour sa survie et sa lgitimit, mais gagner la bataille de sa prennisation au Burundi et dans la sous rgion Est-africaine.

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