RESUMEN Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para la provincia de Coronel Portillo

Actualizado por:
Ing. Albina Ruiz Ros, Directora Ejecutiva de Ciudad Saludable

Apoyo:
Ing. Reynaldo Castillo, Director de Saneamiento Ambiental y reas Verdes Ing. Luis Saenz, Consultor Ciudad Saludable Simn, Dextre, Tcnico DESA-Pucallpa Ing. Yunuik Tuesta Chvez, Especialista ambiental Ciudad Saludable

Revisin:
Biol. Ana Mara Carranza, Regidora de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo

Julio 2004

I. RESUMEN DEL DIAGNOSTICO:

1

Generacin de Residuos Slidos

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente ligada al nmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El cuadro siguiente muestra el tamao poblacional de los distritos de Callera, Yarinacocha y Campo Verde; y la generacin de residuos domsticos de estos distritos. Nmero de habitantes y generacin de residuos domsticos Poblacin (Habitantes) 266,200 57,706 19,506 Generacin per cpita (kg/hab-da) 0,65 0,65 0,65 223.22 Kg/da Generacin de Residuos Slidos Domsticos (Ton/da) 173.03 37.51 12.68

Distrito Callera Yarinacocha Campo Verde TOTAL

Fuente: Estudio de caracterizacin realizado por Ciudad Saludable del 10 al 17 de Junio del 2004 (ver detalles en anexo 1) Elaboracin propia

Generacin de residuos slidos del mbito no municipal en Pucallpa Hostales (Ton/da) (*) 1.31 0.15 Nd 1.46 Restaurantes (Ton/da) (*) 0.52 0.17 Nd 0.69 Industrias (Ton/da) (*) 0.55 0.17 0.09 0.82

Distrito Callera Yarinacocha Campoverde Total

Mercados (Ton/da) (*) 2.73 Nd Nd 2.73

Hospitales (**) (Ton/da) 10.09 Nd Nd 10.09

Fuente: (*) Municipalidad Provincial Coronel Portillo (**) DESA-Ucayali

Resumen de la estimacin de la generacin total de residuos slidos

Volumen de Residuos Slido (Ton/da) Distrito mbito Municipal Domstico Callera Yarinacocha Campo Verde TOTAL 173.03 37.51 12.68 223.22 Mercado, hoteles y restaurantes(*) 4.56 0.32 Nd 4.88 mbito No Municipal Hospital (**) 10.09 Nd Nd 10.09 Industria (***) 0.55 0.17 0.09 0.82

(*)Municipalidad Provincial Coronel Portillo (**) Para definir la generacin de residuos, se utilizo los datos del cuadro 5-4

Composicin fsica de los residuos slidos de la ciudad de Pucallpa expresada en porcentaje (%)
COMPONENTES Papel Carton Plstico Rgido Plstico no Rgido Metales Ferrosos Vidrios Paales, Toallas Higinicas Pilas Jebe Madera Cuero Huesos Telas Textiles Material Inerte (tierra, piedras, polvo) Material Orgnico TOTAL PORCENTAJE (%) 1.52 1.10 1.76 3.64 1.74 0.79 2.65 0.58 0.10 0.29 0.28 0.06 1.62 4.64 79.23 100.00

Fuente: Estudio de caracterizacin realizado por Ciudad Saludable del 10 al 17 de Junio del 2004 Elaboracin propia.

2. Recoleccin
As como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pblica, las municipalidades realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin directa.

La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a la municipalidad. Aunque la informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico existe un nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por zonas y asignacin de rutas. A continuacin se muestra una distribucin tpica del trabajo de recoleccin de residuos slidos basada en la informacin proporcionada por la Direccin de Limpieza Publica y Maestranza de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo. La municipalidad para desarrollar sus labores de recoleccin y transporte de los residuos slidos cuneta con el siguiente equipamiento: Unidades recolectoras para el servicio de recoleccin y transporte
Capacidad por viaje (Ton m3) 20 TM 20 TM 20 TM 20 TM 20 TM 20 TM 10 TM 10 TM 10 TM 5 TM 10 TM Nmero de viajes por turno 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Nme ro de viajes por da 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 Cantidad total de residuo recolectado por da (Ton m3/da) 40 TM 40 TM 40 TM 40 TM 40 TM 40 TM 40 TM 30 TM 30 TM 15 TM 30 TM

N Unid 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Descripcin

Marca

Ao de fabricacin 2004 2004 2004 2004 2004 2004 No se sabe 1982 1982 No se sabe 1984

Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador Volquete Volquete

Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Volvo Mack 1 Mack 4 Ford Inter

Fuente: Director de Saneamiento Ambiental y reas Verdes de la MPCP

Cobertura del servicio de recoleccin en la ciudad de Pucallpa

N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Nombre de las Zonas Atendidas Centro Urbano Jr. Inmaculada,2 de Mayo, J.C.Arana, Jr. Arica, Jr. Cahuide, Av. Senz Pea Jr.7 de Junio, Av. Cent. Bellavista, Maya de Brito, Cmdte. Barrera, Prol. San Martn. Sanz Pea, Sisley, Kennedy, Cmdte.Suarez, Jr. Moyobamba, Jr. Arenal, 2 de mayo. Av.Saenz Pea, Centenario, Salvador Allende, Faust. S. Carrin, Gmo. Sisley Av. Bellavista, Colonizacin, maya de Brito, Yumantay. Av.Cent. Jr.Eglinton, Av.Miraflores, Av.F.S.Carrin, Jr.Salvador Allende, Per Timber, AA.HH.10 de Marzo, Manantay. Jr. Colonizacin, Cent.,los frutales, las Mercedes Prol. San Mart. Santa Clara, San Fernando, S.Juan de Miraflores, 9 de Mayo, Hroes del Cenepa, C.Tubino, El Triunfo, Ivan Sidkey, 28 de Mayo, AA.HH. 7 de Junio, Venezuela, Jos Balta, Poblacin No determinado No determinado No determinado No determinado No determinado No determinado No determinado No determinado No determinado Frecuen. promedio Tres por da Uno por da Tres por semana Tres por semana Tres por semana Tres por semana Tres por semana Tres por semana Tres por semana Volumen 50 TM/da 20 TM/ da 60 TM/semanal 60 TM/semanal 60 TM/semanal 60 TM/semanal 60 TM/semanal 60 TM/semanal 60 TM/semanal

10 11 12

Tahuantinsuyo. Av. Sanz Pea, Av. Cent., Km. (del 1 al 5) zonas aledaas Carret. Federico Basadre Km. (del 5-10) zonas aledaas AA.HH. Francisco Odisio Roman, Av. Mxico, Flor de Mayo, Las Colinas, Hctor Arceo, Martha Chvez, Av Miraflores, Nuevo Ucayali, Valle Azl, Jos Olaya.
Fuente: Director de Saneamiento Ambiental y reas Verdes de la MPCP

No determinado No determinado No determinado

Uno por semana Tres por semana Tres por semana

20 TM/ diario 60 TM. /diario 60 TM. /diario

La informacin disponible en la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, respecto a la recoleccin de residuos es dispersa y a veces inconsistente. Sin embargo, se ha hecho una aproximacin de la cobertura de recoleccin con la finalidad de establecer un orden de magnitud del nivel de servicio.

3. Disposicin Final y Reciclaje

En la Ciudad de Pucallpa, la disposicin final de los residuos slidos hasta e mes de Julio del 2004 se vena realizando en un botadero, el mismo que de acuerdo al presente plan debe cerrarse definitivamente. En este lugar existen prcticas de segregacin y reciclaje por parte de recicladores informales que frecuentan o habitan en el rea y que a su vez se dedican a la crianza de cerdos y la quema de residuos. En la actualidad los residuos viene siendo dispuestos en un terreno destinado a ser relleno sanitario, el mismo que se encuentra ubicado a 22 Kilmetros de la ciudad de Pucallpa, sin embargo no cuenta con un expediente tcnico por ende no existe un manejo sanitario de los gases y los lquidos lixiviados que se generan en el proceso de degradacin de los residuos. Asimismo en el mes de Junio del 2004, se firm un convenio de cooperacin entre el Gobierno Regional de Ucayali (GOREU), la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP) y las ONGs Ciudad Saludable y Per Ambiente. Mediante este convenio el GOREU se compromete a ceder un terreno de 70 Hs. Para implementacin del relleno sanitario, el mismo que se encuentra ubicado a la altura del Km. 15 de la Carretera Jorge Basadre y que cuenta con opinin favorable de los tcnicos del Sector Salud., pero se deber elaborar el expediente tcnico y su posterior implementacin, actividades que estn contempladas en el presente PIGARS. EVALUACIN SANITARIA Y AMBIENTAL DEL BOTADERO DE LA CIUDAD DE PUCALLPA METODOLOGA DE CATEGORIZACIN DEL BOTADERO A continuacin procederemos a categorizar el actual botadero de la ciudad de Pucallpa, de acuerdo a lo establecido en el documento Hacia una poltica nacional de clausura de botaderos 1, considerando los impactos que ocasiona al ambiente (impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socio-econmicos y de salud), segn criterios generales como: cantidad de residuos que contiene y rea que ocupa, tipo de residuos (presencia de residuos peligrosos), tiempo de actividad del botadero, cercana a viviendas poblados, caractersticas geofsicas del sitio y aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud que ocasiona, asignndoles la puntuacin establecida cuyo total mximo alcanza el valor de 100. Se asume que dichos aspectos tienen diferentes pesos en la puntuacin, asignndole al impacto que ocasiona al ser humano el mayor valor (60%), distribuidos en la siguiente
1

Trabajo de investigacin Hacia una Poltica Nacional de clausura de botaderos,

forma: 40% del total para aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud y 20% por su cercana a viviendas o poblados; y el resto (40%) al impacto que ocasiona al medioambiente en general (*), distribuidos en: 15% por presencia de residuos peligrosos, 10% por cantidad de residuos y rea que ocupa el botadero, 10% por tiempo de actividad del botadero y 5% por las caractersticas geofsicas del sitio.
En el formato siguiente de categorizacin, los nmeros que aparecen en color rojo son los valores que se ha asignado para categorizar el botadero de la ciudad de Cajamarca:

1. Cantidad de residuos y rea que Ocupa

Calidad Puntaje Superficie que abarca Cantidad diaria de residuos que se arrojan Cantidad aproximada de residuos acumulados Botadero pequeo 2.0 Hasta 0.99 has. Hasta 20 ton/da Botadero mediano 5.0 0.5 1.0 a 4.9 has. 0.5 20 50 ton/da Botadero grande 8.0 1.0 5.0 9.9 has 2.0 50 a 100 ton/da Botadero muy grande 10.0 2.0 10.0 30.0 has 3.0 + de 100 ton/da 3.0 3.0

Hasta 15000 ton.

1.0 Hasta 55000 ton.

2.0 Hasta 600000 ton

3.0 Hasta 1125000 ton.

4.0

Calidad Puntaje Arrojo de residuos hospitalarios Nulo

Ninguno 0.0

2. Presencia de residuos peligrosos Poco 5.0 0.0Recolectadas conjuntamente con residuos domsticos de pequeos establecimientos de salud

Moderado 10.0

Abundante 15.0 5.0 Recolectados , transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio 5.0Cantidad considerable

2.5Recolectadas conjuntamente con residuos domsticos de pequeos y medianos establecimientos de salud

7.5

Arrojo de residuos industriales Nulo

0.0 Cantidad mnima

2.5Cantidad moderada

7.5

3. Tiempo de actividad del Botadero

Calidad Puntaje Tiempo de actividad del botadero Botadero reciente 2.0 Hasta 1.9 aos Bot. medianamente reciente 5.0 de 2.0 a 4.9 aos Botadero antiguo 8.0 De 5.0 a 9.9 aos Botadero muy antiguo 10.0 + de 10.0 aos

4. Cercana a poblados viviendas

Calidad Puntaje Cercana a viviendas Favorable 1.0 Apartado mas de 500 m de las viviendas mas cercanas Medianamente Favorable 7.0 Apartado hasta 500 m de las viviendas mas cercanas Poco Favorable 14.0 Colindante a viviendas perifricas Desfavorable 20.0 Dentro de la poblacin

5. Por las caractersticas geofsicas de la zona

Calidad Puntaje Favorable 0.0 Medianamente Favorable 2.0 Poco Favorable 4.0 Desfavorable 5.0

Precipitacin pluvial total Muy seco anual menor 100 mm Temperatura Promedio anual Frio 0-11C Condiciones geolgicas e hidrogeomorfolgicas Estable (**) y no existe curso de agua subterrnea en el sitio est a una profundidad mayor a 10 m. Bajo riesgo 0.0 No existe No existe Mnima No existe

0.0 Seco 100 mm- 500 mm 0.0 Moderado 12-18 C 0.0

1.0 Moderado 500- 1500 mm 1.0 Clido 19C 24 C

2.0 Hmedo + de 1500 mm 2.0 Muy Clido 25 C 40 C

2.0 1.0

No estable y existe 2.0 curso de agua subterrnea en el sitio a una profundidad menor a 10 m de la superficie Moderado riesgo 13.0 Alto Riesgo 27.0 3.0 Moderada 4.0Moderada 3.0Abundante 3.0 9.0Intensa 9.0Intensa 9.0Muy Abundante Quema Indiscriminada 10. Muy alto riesgo 40.0 10. 10. 10.

6. Aspectos socio-econmicos y riesgos a la salud

Calidad Puntaje Actividad de segregacin Crianza de aves y ganado porcino Presencia de vectores Quema de Basura

0.0 Mnima 0.0 Mnima 0.0 Poca 0.0 Quema Espordica

MXIMA PUNTUACIN : PUNTUACIN DEL BOTADERO:

TOTAL : TOTAL :

100.0 75.0

La calificacin o categorizacin del botadero se realizar considerando los siguientes valores:

A.1.
TOTAL 71- 100 31- 70 05- 30

CATEGORI ZACION

ALTO RIESGO MODERADO RIESGO BAJO RIESGO

As mismo se considerar que un botadero es de alto riesgo si: a. Existe riesgo de contaminacin de cuerpos de agua, principalmente las que son utilizadas para consumo o recreacin humana (manantiales, ros, pozos de agua, canales de irrigacin u obras hidrulicas en general, mar, cursos de agua subterrnea, etc.). Si se encuentra en reas inundables (sea por crecimiento o desborde de ros, afloramiento de aguas subterrneas inundacin marina), o bien en zonas con nivel fretico poco profundo (menos de 10 m). Si se encuentra en reas con suelos inestables y alta permeabilidad (mayor a 10-6 m/sg). Si est ubicado sobre o cerca de reas geolgicas vulnerables, como: zonas carsticas, de fallas, de minas en uso o desuso, altamente ssmicas, de agrietamientos, desprendimientos o desplazamiento.

b.

c. d.

e.

Si est en reas expuestas a procesos de dinmica hidromorfolgica: Huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones. Si se encuentra en sitios de patrimonio histrico, religioso, turstico o cultural del pas, o cercanos a stos. Si se encuentra en reas de reservas o proteccin natural, o cercanas a stas.

f.

g.

(*) Los impactos y riesgos ambientales originados por la generacin de gases y lixiviados estn considerados en las condiciones de cantidad de residuos y rea que ocupa el botadero, su cercana a poblados y viviendas y las caractersticas geofsicas del sitio. Los impactos negativos a la flora, fauna, aire, suelo, agua, estn involucrados en cada uno de los aspectos considerados motivo por el cual no se consider un parmetro especfico de medicin de cada uno de ellos. (**) La condicin de inestabilidad inestabilidad geolgica se refiere a si son reas de geolgicas vulnerables o de dinmica hidromorfolgica.

De acuerdo a lo obtenido en la puntuacin para categorizar al botadero de la ciudad de Cajamarca y al cuadro de valoracin, indicamos que dicho botadero es de alto riesgo, por lo que se requiere el inicio del proceso de clausura, el mismo que contempla la seleccin del rea para la implementacin del futuro relleno sanitario.

4. Conclusiones
El perfil ecoturstico de la ciudad de Pucallpa ofrece una oportunidad para emprender un proceso de mejoramiento progresivo del manejo de los residuos slidos. Adems, este atributo adecuadamente canalizado, redundar positivamente en la gestin ambiental urbana de la ciudad. La ciudad de Pucallpa, presenta una trama urbana bastante heterognea, y consecuentemente una generacin de residuos de diversa naturaleza, por lo cual las tecnologas de recoleccin se deben adecuar para atender cada situacin particular. Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo han demostrado conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pblica. En general, la respuesta a las solicitudes de informacin fue oportuna, as como su apoyo durante el desarrollo del estudio de caracterizacin de los residuos slidos. Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza pblica son genricos y heterogneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos casos disponer de informacin, que permita tomar decisiones sobre bases ms slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del servicio. Esta situacin ocurre particularmente con los datos contables y financieros, as como con la informacin de eficiencia tcnico-operativa. La morosidad por el pago del servicio de limpieza pblica es significativamente alta en la Provincia de Pucallpa (aproximadamente 70%); se desconoce si las tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una contabilidad de costos por cada servicio que se brinda (barrido, recoleccin, etc.). La cobertura de recoleccin de residuos slidos en la ciudad de Pucallpa es limitada (70%). Esta situacin se agrava por cuanto los residuos se disponen finalmente en el botadero. De

hecho, existe un serio problema de almacenamiento de residuos slidos en los espacios pblicos (puerto Callao, ribera del rio Ucayali). No existen contenedores para evitar que los residuos se almacenen a la intemperie en los espacios pblicos. Adems, la descoordinacin de los horarios de recoleccin con las preferencias de la poblacin podra estar agravando el problema. En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administracin de las municipalidades an son dbiles, lo cual se traduce en la falta de informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta prioridad.

5. Recomendaciones
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse a mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son: a) Capacitar al personal de limpieza pblica en aspectos tcnicos y operativos con nfasis en la gestin integral de residuos slidos, elaboracin de expedientes e implementacin de rellenos sanitarios y planta de tratamiento, as como diseo de programas de educacin ambiental y participacin ciudadana. b) Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administracin del servicio de limpieza pblica ms adecuado, incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y planes de prevencin y mantenimiento de las unidades recolectoras. c) Racionalizar rutas y frecuencias de recoleccin, en coordinacin con la poblacin. Fomentar la participacin de la poblacin organizada en fiscalizacin del servicio. d) Motivar al personal desarrollando estrategias de estmulo y programas sostenidos de capacitacin operativa y en bioseguridad. e) Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuacin de la presentacin de las municipalidades ante los usuarios del servicio (dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.). f) Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como base para campaas de concientizacin ambiental de la poblacin. g) Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recoleccin en la poblacin. h) Establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pblica, incluyendo en este proceso una revisin de las tarifas. i) Implementar prontamente el programa de educacin y sensibilizacin ya diseada en el marco del proyecto que se viene implementando.

II. Resumen del PIGARS

Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y Mediano plazo

Objetivo/ Proyecto

Estrategia de Corto Plazo

Educacin y Sensibilizacin

Consolidaci n tcnica y operativa

Fortalecimient o Tcnico y operativo finacieroRefor

Sustentabili -dad poltica e institucional

Reforzamiento de la capacidad de concertacin

Pucallpa, Ciudad Limpia y Culta

PIGARS

Resumen de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de 1 ao Objetivo Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de inters de la poblacin de Huancayo (incluyendo tomadores de decisin) en asuntos ambientales a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales. Sub-programa Campaas de utilizacin de bolsa sana. Campaas de clausura de botaderos y remediacin ambiental Sensibilizacin tributaria. Reciclaje de residuo orgnico. Segregacin en la fuente. Descentralizacin de la fiscalizacin Programa de separacin de residuos biocontaminados Implementos de bioseguridad para todo el personal Roles y funciones del personal. Elaboracin de expediente tcnico de relleno sanitario Construccin y operacin del relleno sanitario Elaboracin de expediente tcnico de clausura del botadero Restauracin Ambiental del botadero Clculo de costos reales. Seguimiento de morosos y programa de incentivos. Evaluacin de la privatizacin, mediante la constitucin de una empresa mixta u otra alternativa viable Capacitacin del personal (06 mdulos) Sub-total US$ Reforzar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS. Sub-total US$ Total plan de accin de corto plazo US$
(1) El presupuesto detallado estar contemplado en los expedientes tcnicos.

Costo aproximado 2 000,00 2 000,00

1 500,00 19 500,00 10 000,00 1 000,00 1 000.00 37 000,00 3 500,00

Sub-total US$ Fortalecer las capacidades de las municipalidades en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en una perspectiva de lograr una cobertura universal al cabo de 5 aos.

4 500,00 27 000,00

600 000,00 (1) 22 000,00

200 000,00 (1) 1 500,00 4 000,00 6 000,00

8 000,00 876 500,00 2 000,00

Plan de trabajo del Comit de Gestin de Residuos, Acciones de seguimiento. Capacitacin al Comit de residuos slidos y visitas de campo para implementar el programa de monitoreo

4 000, 0

6 000,00 919 500,00

MATRIZ RESUMEN Anlisis del PIGARS Pucallpa

1. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
I II III

Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.

Cobertura del 100% de recoleccin y disposicin final adecuada de residuos slidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recoleccin adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la ciudad.

Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participacin del sector privado, la poblacin organizada y los grandes generadores de residuos slidos, como los restaurantes.

2. Objetivos Estratgicos del PIGARS 1 Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de la provincia de Pucallpa, incluyendo tomadores de decisin. 2 3 Consolidar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos

Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.

3. Acciones Objetivos 1. Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de la provincia de Pucallpa, incluyendo tomadores de decisin.

Metas 1.1 Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con nfasis en la reducin la generacin de los residuos que se producen en la provincia de Pucallpa. Corto Plazo Programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin, priorizando el principio de minimizacin

Alternativas Mediano Plazo Largo Plazo Institucionalizar el programa se sensibilizacin Promover acciones para la en los sectores de educacin y salud mejora continua del programa institucional de sensibilizacin

1.2 Promover el reciclaje as como el reuso de los residuos de la provincia

Campaa de uso de bolsa de tela Campaa para la reutilizacin y reciclaje de productos en las escuelas Desarrollar un programa de segregacin en la fuente por barrios, priorizando los residuos orgnicos. Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente en grandes generadores Desarrollar una campaa de sensibilizacin tributaria

Institucionalizar acciones de reciclaje y reuso de residuos en instituciones y organizaciones de la ciudad

1.3 Generar una corriente de opinin entre los pobladores de Pucallpa, favorable a la reduccin, reciclaje y reuso de los residuos, vale decir consumidores responsables 2.1 Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.

Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prcticas de segregado en la fuente en pequeos y grandes generadores el mejor barrio que cuida en ambiente

Compartir las experiencias institucionales en reciclaje y reuso con otras provincias y regiones del pas Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la fuente con poblacin de otros lugares de la regin y el pas

1.4 Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos

2. Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica

Fortalecer el sistema de fiscalizacin vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluacin, premiando a los Descentralizar la fiscalizacin del mejores fiscalizadores servicio nombrando supervisores ambientales ciudadanos Establecer ajustes y mejoras en la organizacin Elaboracin y aprobacin ordenanza sobre marco ambiental y operacin del sistema de recoleccin y transporte de residuos Explicitar asignacin de roles y funciones al interior de la municipalidad
Julio, 2004

Capacitacin e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la fiscalizacin

Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de recoleccin y transporte de residuos como parte de un

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Direccin de Saneamiento Ambiental y reas Verdes Ciudad Saludable

13

Optimizar y ampliar el sistema de recoleccin de los residuos en la ciudad y los distritos de la provincia Elaboracin del expediente tcnico del relleno sanitario Construccin y operacin del relleno sanitario Ejecutar campaas de limpieza, clausura y restauracin ambiental de botaderos. Elaboracin de expediente tcnico y puesta en marcha de la planta de tratamiento del 100% de los residuos orgnicos segregados en los domicilios y en los mercados. Realizar la produccin de compost en los distritos Realizar estudio sobre posibilidad de producir alimentos de cerdos a partir de la materia orgnica Estudio de mercado para un programa de reciclaje de los residuos inorgnicos y un programa de marketing para el compost, humus, plantas y otros productos de la planta de tratamiento y centro de experimentacin. Elaborar una plantilla homognea para el calculo de costos de servicios Realizar un programa de incentivos as como la evaluacin y seguimiento de cobranzas morosas Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de reas, etc. Recuperar reas usadas como botaderos para la implementacin de reas de recreacin para los ciudadanos

sistema de mejora continua

2.2 Disponer el 100% de los residuos recolectados en el relleno sanitario y hacer la remediacin de las reas degradadas por la disposicin final inadecuada de los residuos (ribera del ro Santa). 2.3 Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de formalidad. (fomentar la constitucin de microempresas)

Restaurar las reas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente

Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional

Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades econmicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimizacin de residuos

2.4 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica, con amplia participacin del sector privado y generando una cultura de pago en al poblacin.
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Direccin de Saneamiento Ambiental y reas Verdes Ciudad Saludable

Consolidar la operacin tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica, con recaudacin obtenida y recursos humanos calificados

Compartir la experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo de los residuos, tanto con municipios de la regin y otros lugares del pas

Julio, 2004

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Evaluacin de posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza Constituir una empresa mixta para operar servicios Desarrollar un programa de capacitacin dirigido a funcionarios de la municipalidad vinculados con la gestin de residuos Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comit de Gestin de Residuos Slidos de Pucallpa incorporando los aportes del PIGARS-Pucallpa, para consolidar su trabajo as como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter local, regional y nacional Aprobar y publicar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Pucallpa Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del Comit de Gestin de RR.SS Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comit de Gestin Establecer mecanismos de renovacin y participacin de las organizaciones e instituciones en el Comit Promover el desarrollo de programas de intercambio en la regin y el pas para compartir la experiencia de los lderes locales en la operacin del Comit de Gestin y las redes vecinales y escolares

Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos

Consolidar el trabajo del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Pucallpa, as como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter local, regional y nacional.

Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de las instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Pucallpa.

Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicacin del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementacin

Sistematizar la experiencia de diseo, gestin, evaluacin y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional

Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Direccin de Saneamiento Ambiental y reas Verdes Ciudad Saludable

Julio, 2004

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Municipalidad Provincial de Coronel Portillo Direccin de Saneamiento Ambiental y reas Verdes Setiembre, 2002

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