FACULDADE DRUMMOND

TIO Cincia Poltica e Teoria do Estado

So Paulo 2013

Gabriela Higa RA 46355 Kathleen Ingryd RA 43276 Simone Ramos Costa da Cruz RA 44907

Pesquisa de lobby para TIO, breve histrico, exemplo(s) de legislao de regulamentao, argumentos a favor, argumentos contra. Sob orientao do Professor Guilherme Gomez de Andrade.

O que lobby?

a pratica de influenciar decises governamentais por meio de agentes que servem a interesses especficos. A palavra tem origem no sculo passado , quando grupos de interesses, desejosos de influenciar decises legislativas, tendiam a reunir-se nas ante salas {lobbies} do Congresso e das assembleias estaduais. utilizada hoje, em sentido amplo, para incluir todo esforo destinado a influenciar qualquer deciso governamental.

Histrico do lobby

Pode-se afirmar que a primeira manifestao registrada de maneira formal em favor de setores empresariais ou determinados empresrios aconteceu no governo de nosso primeiro imperador, D. Pedro I, por meio de sua famosa amante Domitila de Castro Canto e Melo mais tarde Marquesa de Santos. Consta que, em 16 de janeiro de 1827, seu ex-sogro, Felicio Moniz Pinto Coelho da Cunha, escreveu a Domitila em busca de favores especiais, pedindo ajuda para vender aos ingleses suas lavras de minrios na provncia de Minas Gerais. Ele prometia pagar marquesa uma comisso equivalente a metade do valor da operao, que seria superfaturada. O historiador Otavio Tarqunio de Souza (1957) no sabe se o negcio prosperou, mas a carta comprova que Domitila exercia o seu poder junto ao imperador para auferir vantagens pessoais. A maonaria, que teve decisiva influncia na deciso de D. Pedro de separar o Brasil de Portugal, tambm exerceu grande papel em alguns atos importantes do seu governo. Na verdade, a maonaria foi um influente grupo de presso na poca da independncia, no s no campo poltico, mas, tambm, dos negcios, como na manuteno da escravatura por um perodo demasiado longo.

Alis, no caso dos escravos, a elite brasileira soube utilizar a sua fora de presso para coibir os direitos mnimos daqueles, como aconteceu na assembleia constituinte de 1823. Na ocasio, as peties encaminhadas por grupos de escravos foram barradas. No Segundo Imprio, ningum utilizou melhor o lobby do que Irineu Evangelista de Souza, o Baro de Mau. Ele se notabilizou pelo pragmatismo e Pelas estratgias bem delineadas de fortalecimento da indstria nacional e, Evidentemente, dos seus prprios negcios. Estes atingiram propores nunca vistas poca e at hoje quase impossveis de alcanar. Conseguiu convencer o governo a elevar a taxao de produtos importados, sob o pretexto de curar a doena crnica do dficit pblico, proteger capitais nacionais j investidos no pas e animar novos investidores a procurar o mesmo destino. Mau detectou de perto os primeiros momentos da globalizao do comercio e, ao mesmo tempo, as doutrinas de proteo alfandegrias para pases de indstria emergentes, que circulavam na corte inglesa vindas da Alemanha, poca ensaiando os primeiros passos no rumo da sua revoluo industrial. Ainda no Segundo Imprio, o lobby comea a ser praticado de forma mais consistente, por meio de associaes constitudas pelos empresrios para pressionar o governo a adotar poltica de privilgios para determinados setores da economia.

Exemplo de legislao e regulamentao do lobby

No existe uma lei especfica para a regulamentao da atividade de lobby no Brasil, mas regras esparsas e que abordam o tema do lobby de modo incompleto. As normas existentes concentram-se nas relaes especficas entre os grupos de presso, agentes e servidores pblicos. As normas existentes sobre lobby no tm o carter de monitoramento e de registro das atividades, o que fundamental para garantir a transparncia das negociaes polticas e a fiscalizao por parte da sociedade. Nas Casas Legislativas, existem propostas de mudanas na legislao e propostas de criao de novos dispositivos legais sobre a atividade de lobby, porem poucas est ativo.

Argumentos a favor do lobby

importante a regulamentao do lobby, pois com a pouca transparncia existente a atuao de lobbies tende a ser vista como uma distoro da nossa democracia e no parte dela. dominante a ideia de que o setor privado utiliza frmulas escusas e indefensveis para defender os seus interesses, o que nem sempre verdade.

Argumentos contra o lobby

Por no existir transparncia existente na atuao do lobby, difcil confiar num lobista, j que no fim no sabemos qual a sua real inteno. O lobby se consiste em influenciar os rgos governamentais, como saber se o lobista no estar prejudicando os outros rgos? Mesmo com a regulamentao, a prtica do lobby teria que sofrer uma superviso, est que, levando em conta o atual Estado Brasileiro, talvez no ocorresse. Ou seja, o problema do lobby seria a corrupo.