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ANPOLIS, PROGRESSO E DESENVOLVIMENTO, UM ESTUDO ECONMICO SOBRE A CIDADE CENTENRIA.

Joana Darc Bardella Castro1 RESUMO Anpolis faz parte do quadro scio-econmico e poltico do Estado de Gois, sendo um dos municpios mais importantes, considerado-o segundo em economia e o terceiro em populao. Anpolis j centenria, e tem como vocao a indstria. objetivo desta pesquisa fazer um mapeamento da economia anapolina, onde a inovao participa como importante agente responsvel pelas modificaes regionais. A capacitao da mode-obra perpassa pela educao, justificando assim a formao de um plo universitrio na sede municipal. A metodologia utilizada na pesquisa compe-se de pesquisa bibliogrfica e documental quantitativa, com anlise critica dos principais ndices relativos ao crescimento populacional, PIB, renda, sade, educao e IDH entre outros. Algumas teorias schumpeterianas se aplicam ao municpio de Anpolis no que se refere s inovaes nos setores industrial e comercial, incluindo a abertura de um novo mercado, o estabelecimento de uma nova organizao industrial na regio, a criao de condies favorveis ao aparecimento de novos empresrios e empreendimentos, a qualificao de mo-de-obra, o aumento do poder de compra do consumidor, a reorganizao tecnolgica e comercial, a ampliao do investimento de capital, e o aumento da demanda por trabalho. Palavras-chave: Anpolis; Crescimento; Desenvolvimento. 1 INTRODUO Anpolis caracterizada como municpio industrial, porque alm das 657 indstrias distribudas em seu territrio, abriga o maior plo industrial do estado de Gois, o Distrito Agroindustrial de Anpolis - DAIA, com 102 indstrias ativas, 7 em construo e 135 novos projetos aprovados atravs de incentivos fiscais concedidos pelo Estado (O POPULAR, 2008). Em 2006, foi o segundo municpio mais rico de Gois, com um Produto Interno Bruto assim dividido: 64,5% no setor servios, 34,54% no setor industrial e 0,96% no setor primrio. Ocupa o segundo lugar entre os municpios goianos, em termos do valor adicionado da indstria em Gois, participando com 8,09% do Estado, advindos de indstrias do ramo farmacutico, produo de adubos, produtos alimentcios, embalagens e metalurgia. (SEPLAN, 2008.). objetivo desta pesquisa associar o crescimento e o desenvolvimento de Anpolis a fatos ocorridos na dcada de seu centenrio (1997-2007): a industrializao consolidada e a formao de um plo educacional, que na viso de Schumpeter (1982), s ocorre se houver inovao, esteja ela presente na figura do produto, no processo produtivo, na abertura de novos mercados, na conquista de novas fontes de matria prima ou, na atuao de empresrios que proponham essas inovaes, na medida em que vejam a cidade como local propcio para novos empreendimentos. So debatidas aqui as principais e recentes teorias acerca do desenvolvimento e crescimento das cidades tendo como sustentao algumas ideias de Joseph Alois Schumpeter, segundo a qual todo processo concreto de desenvolvimento repousa sobre o desenvolvimento precedente: Os novos investimentos, como bens de capital, capacitao tecnolgica e treinamento de mo-de obra dinamizam a economia. O crescimento equilibrado determinado pelo ritmo da expanso demogrfica. As novas combinaes produtivas deslocam fatores de atividades menos produtivas e a expanso do desenvolvimento se explica pela abertura de novos mercados dominados pelas firmas com maior poder de mercado (um tipo particular de inovao). O crescimento econmico resulta das ligaes entre o estado, o empresrio e a comunidade onde o processo de aprendizagem tecnolgica a base da inovao. A trajetria tecnolgica que induz ao crescimento consiste em formar padres que enfrentam os problemas e geram potncias tcnico-organizacionais (POSSAS, 2002) perpassando pela educao, o que justifica a presena de um plo educacional em formao Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 22 no municpio. Assim, pode-se explicar a evoluo e o desenvolvimento do processo inovativo que Anpolis est vivenciando (ALBAN, 1999). Para Diniz (2002), o advento da economia da informao traz consigo o armazenamento e transmisso de dados a baixo custo e isso altera profundamente as relaes sociais. O novo formato do processo da inovao ganha fora no papel da dimenso local e promove, alm do crescimento, o desenvolvimento econmico e social. No processo de crescimento local, Diniz (2002), afirma que a dinmica econmica da inovao est associada noo de crescimento e / ou desenvolvimento, o que explica o processo de concentrao populacional gerado por encadeamentos de integrao regional, que em Anpolis cresceu na ltima dcada em torno de 33% (PMA,2006). A redescoberta do distrito industrial, aliado s articulaes dos meios universitrios e dos centros de pesquisa, permite resgatar o paradigma tecnolgico e as alteraes estruturais sociais. Nas anotaes de Dufour (1973 apud LOPES 2001. p.142), crescimento alm de quantitativo objetivo, mas desenvolvimento pressupe alcance de fins que transcendem o econmico, servem a justia, ou a independncia, ou a cultura ou mais sinteticamente a qualidade de vida, a felicidade. O indicador utilizado

para representar o nvel de desenvolvimento de uma regio a renda per capita. Assim, os aspectos econmico e social so usualmente considerados em conjunto pela grande dificuldade em separ-los. Nem sempre o maior nvel de renda significa melhores ndices de desenvolvimento. Indicadores como mortalidade infantil, nmero de matrculas escolares, igualdade dos sexos na educao e ndices de liberdade poltica podem apresentar correlao negativa com a renda per capita. Ainda, indicadores relativos s mudanas estruturais como produtos gerados pela indstria/produto total, podem no implicar, em curto prazos melhorias sociais(ECKAN 1973, SOUZA 1993 E CLEMENTE 1998). Lacerda et al. (2000), afirmam que o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador que busca captar e sintetizar as diversas e complexas dimenses do processo de desenvolvimento humano. Para isso, recomenda em sua metodologia o entendimento de que desenvolvimento passa por desfrutar uma vida longa e saudvel, adquirir conhecimento e ter acesso aos recursos necessrios para um padro de vida decente. (IPEA/PNUD,1996). Percebem-se que ao longo dos cem anos de Anpolis muitos fatores promoveram seu crescimento e fortalecimento como uma das principais cidades do estado de Gois. Primeiro, sua condio de entreposto comercial intimamente ligado a tropeiros e imigrantes. Hoje a vocao histrica de entreposto comercial confirma-se como dinmico polo atacadista, Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 23 acompanhado pela Estao Aduaneira de Interior (EADI) e o Porto Seco Centro-Oeste, que agiliza as operaes de exportao e importao, possibilitando a reduo de custos e ampliao dos negcios externos, atraindo investimentos em busca de competitividade. Segundo, quanto a sua participao ativa no mercado consumidor, hoje existe num raio de pouco mais de 1.200 quilmetros, 75% do mercado brasileiro. Isso se deve ao surgimento do sistema de transporte rodo-ferrovirio e criao das capitais Goinia e Braslia que possibilitaram a interiorizao brasileira (POLONIAL, 2000). Terceiro, a construo da Base Area nos anos de 1970 ampliando o capital circulante do municpio (CASTRO, 004). Acrescente-se que, em 2000, tambm passou a abrigar o Esquadro Guardio da Amaznia, responsvel direto pelo Sistema de Vigilncia da Amaznia (SIVAM). Quarto, a implantao e o crescimento do DAIA que , desde 1976, uma referncia no Brasil e no exterior, acolhendo uma das maiores concentraes de laboratrios de produtos farmacuticos, com nfase em genricos. Em 2007, consolidou-se o polo educacional, elevando Anpolis a condio de capital econmica do Estado de Gois, ou Manchester do Cerrado. 2 OS FATORES DE CRESCIMENTO DA ECONOMIA ANAPOLINA Em relao ao dinamismo em que se encontra o mercado produtivo de Anpolis, o nmero de empregos criados demonstra ao longo desses sete anos que o saldo positivo, nos setores produtivos industriais e comerciais.Por outro lado, esse progresso foi pouco notrio no setor primrio, que representa apenas 1,5% do PIB municipal. Os principais produtos agrcolas do municpio de Anpolis so milho, soja, banana, laranja, tomate e mandioca. Somente a soja apresentou crescimento de 75% na produo e 34,62% na rea plantada. Nos demais produtos houve queda de at 91,49% como no caso da laranja no perodo de 2000/07. O tomate caiu 55% e o milho 28% (Tabela 1). Quanto ao efetivo de animais, as aves, com 146.600 cabeas so o principal bem produzido, seguido do efetivo bovino, com 82.000 cabeas. Mesmo assim, houve uma reduo de 20,23% na produo de aves na ltima dcada e um crescimento de 5,38% para os bovinos (SEPLAN, 2008). Na anlise chumpeteriana, o dinamismo da oferta explica o crescimento econmico, a conquista de uma nova fonte de matria prima fundamental para modificar o quadro de crescimento. No municpio de Anpolis isso pode ser visto na produo do setor primrio Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 24 quanto oferta de soja ao mercado. Essa leguminosa veio dinamizar o setor, aumentando a produo, implementado o uso de novas tecnologias e a entrada de novos e dinmicos empresrios. Tabela 1 Produo Agrcola - principais produtos em Anpolis 2000 e 2007. Produtos 2000 2007 rea(ha) Prod. (t) rea(ha) Prod. (t) Laranja (t) 250 27.500 130 2.340 Mandioca (t) 170 2.500 160 2.400 Milho - total (t) 2.500 8.750 1.800 7.200 Soja (t) 1.300 2.600 1.750 4.550 Tomate - total(t) 100 4.000 45 2.250
Fonte: SEPLAN/SEPIN (2007)

O setor industrial de Anpolis concentra-se no DAIA, que est situado na rea perifrica da sede municipal, cerca de 5 km a sudeste. No contexto nacional, est situado dentro das reas de influncia dos principais mercados consumidores da regio central do pas, representada por Braslia, Goinia, Anpolis e o Tringulo Mineiro. Essa rea favorecida por infraestrutura rodoferroviria: o corredor de exportao, que inclui Gois,

Minas Gerais e Esprito Santo, ligando o Polo aos demais mercados nacionais, bem como aos principais portos exportadores da regio sudeste: Vitria, Rio de Janeiro, Sepetiba e Santos. O DAIA tem uma rea de mais de mil hectares, e gera em torno de 10 mil empregos diretos. Segundo O Popular (2007), existem 135 novos projetos de incentivos fiscais aprovados pelo Estado, com terrenos prdefinidos, para instalao, em Anpolis, de novas indstrias em diversas reas de atuao. Os terrenos industriais podem ser adquiridos pelas empresas interessadas ao preo simblico de R$ 1,00/m2. Segundo o secretrio estadual de Indstria e Comrcio (2009) 26% das reas se encontram em poder de empresas que no executaram os projetos de implantao das indstrias no perodo pr determinado e isso impede a atrao de novos empreendimentos para o local (CONTEXTO, 2009) O DAIA dotado de estrutura de transporte coletivo, com linhas convencionais de nibus facilitando o acesso a qualquer regio da cidade. O Transporte Coletivo de Anpolis - TCA a empresa que detm o maior ndice de automao no pas em todo seu sistema Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 25 operacional. Essa estrutura de transporte, que um referencial da cidade, possibilita s empresas a reduo de custos indiretos, uma vez que as isenta da necessidade de investir no setor de locomoo de operrios. Anpolis conta ainda, com a presena da Estao Aduaneira de Interior - EADI e do Porto Seco Centro Oeste, que possibilitam s empresas realizarem todas as tramitaes burocrticas de desembarao alfandegrio sem sair do plo, alm de fazerem o escoamento de produo com reduo de custos e otimizao de resultados. O Porto Seco oferece depsito alfandegrio pblico importao e exportao, entreposto aduaneiro de uso pblico importao e exportao, drawback, estocagem, armazenagem, movimentao, transbordo, fornecimento de certificados, pesagem e segurana da carga, entre outros servios. Foi criado o caminho logstico de remoo area do aeroporto de Garulhos, So Paulo e de Viracopos (Campinas-SP) com o objetivo de facilitar o desembargo aduaneiro na regio, reduzindo o custo. Atua como ncora da plataforma logstica multimodal rodo-ferroviria e area. O Porto Seco Centro-Oeste gera 102 empregos diretos e 150 indiretos (SIC-Gois, 2007) e tem capacidade de armazenagem para 45 mil toneladas de gros. Possui varias certificaes, como ISO 9001 e opera com a qualidade Instituto Biodinmico (IBD). Tem coleta seletiva de lixo e integrao com o meio ambiente. Em 2007 passaram pelo Porto Seco de Anpolis, em movimentaes de importao e exportao, US$ 524,1 milhes em mercadorias, o que representa 30,8% do volume de negcios do estado. De 2000 a 2007 cresceram as importaes em 1.406,11%. Entre os produtos mais importados, a liderana do segmento de veculos automotores e tratores, seguidos de mquinas e instrumentos mecnicos, adubos e, em quarta posio, fertilizantes e os produtos farmacuticos. Japo, Estados Unidos, Coria do Sul, Sua e Tailndia so os cinco pases que mais vendem para Gois. Nas exportaes os produtos mais vendidos so: acar, insumos industrializados principalmente farmoqumicos - e bens de consumo. Os mercados da Malsia, Egito, Nigria, Angola, Argentina, ndia, Frana, Alemanha, Espanha e Paraguai so os principais destinos (CONTEXTO, 2008). O polo farmoqumico est dimensionado a uma rea de 425.145,26 m2, ligada estao de tratamento de efluentes lquidos, dentro dos critrios de proteo ambiental no padro ISO 14.000 (Dirio da Manh, 2007). O polo iniciou-se na dcada de 1990 e concentra laboratrios na produo de medicamentos com tecnologias inovativas. o terceiro maior polo farmacutico do pas, e o primeiro na fabricao de medicamentos genricos. Compem-se 23 indstrias em Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 26 funcionamento e 40 projetos de expanso e de instalaes de novas empresas, 16 delas j em processo de instalao. Emprega em torno de 7,6 mil trabalhadores (SEPLAN, 2004). O polo farmoqumico tem como objetivo buscar novos investimentos, visando ao constante aumento de produtividade e reduo de custos. Para tanto, em maro de 2001 foi implantado o Instituto de Gesto Tecnolgica Farmacutica, como resultado das atividades da plataforma tecnolgica do setor farmacutico de Gois. Este instituto visa a promover gesto de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica, coordenar a prestao de servios tcnicos e tecnolgicos s empresas do plo farmacutico, estimular e promover processos de transferncia de tecnologia entre as empresas do setor, coordenar programas de formao de recursos humanos e gesto de qualidade e do meio ambiente, e, finalmente, estimular a formao de projetos de Normatizao, Metrologia e Certificao das empresas. SEPLAN (2003), Novos investimentos com bens de capital, capacitao tecnolgica e treinamento da mo-de-obra dinamizam a economia. O empresrio um lder, nunca aquele que corre o risco o risco assumido por quem concede o crdito ( Schumpeter, 1982 p.92). Assim a dinmica do DAIA se explica com novos investimentos, nova capacidade empresarial, e linhas de crdito, para que se possa transformar capital em meios de produo, gerando novos produtos. Aqui se materializa as geniais idias schumperianas. O setor tercirio representou, em pesquisas realizadas em 2006, 64,5% do PIB anapolino, com comrcio atacadista e distribuidor, principalmente na rea de secos e molhados. Em agosto de 2007, os atacadistas eram mais de 80 empresas,

oferecendo cerca de 3 mil empregos diretos e 7,5 mil empregos indiretos, incluindo os representantes comerciais autnomos. O comrcio varejista contava com 2.949 empresas (O POPULAR, 2008). A cidade conta com 10.533 estabelecimentos comerciais, que geram 50.762 empregos formais, o que representa 6,69% dos trabalhadores com carteira assinada no estado de Gois. A frota de caminhes soma cerca de mil veculos. A rede bancria do municpio compe-se de 30 agncias de 11 bancos diferentes, destacando 4 da Caixa Econmica Federal, 3 do Banco do Brasil, uma do Banco do Povo e uma representante da Agncia de Fomento do Governo do Estado de Gois. A significncia do setor primrio na economia do municpio sofre os reflexos da baixa participao no valor dos financiamentos concedidos em relao ao Estado de Gois, onde em 2003 o total das operaes significou 0,63% do total do Estado e em 2007 caiu para 0,25% (tabela 2). Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 27 Tabela 2 - Financiamentos concedidos a produtores e cooperativas por atividade e modalidade do setor primrio em Gois e municpio de Anpolis - 2003 e 2007 - (R$ milhes).
Modalidade Total Custeio Investimento Atividades Comercializao Contratos Valor Contratos Valor Contratos Valor Contratos Valor Financiamento em 2003 ESTADO DE GOIS Agrcola 30.660 1.760.250.868 27.528 1.267.834.783 2.934 322.120.934 198 170.295.149 Pecuria 25.358 549.714.672 19.033 270.547.962 5.473 236.427.511 852 42.739.198 Total 56.018 2.309.965.540 46.561 1.538.382.746 8.407 558.548.445 1.050 213.034.348 ANPOLIS Agrcola 105 12.601.035 88 2.469.653 14 1.631.381 3 8.500.000 Pecuria 48 2.122.870 31 1.120.808 17 1.002.061 - Total 153 14.723.905 119 3.590.462 31 2.633.443 3 8.500.000 Financiamento em 2007 ESTADO DE GOIS Agrcola 18.418 1.238.527.572 2.272 234.037.270 626 233.293.081 21.316 1.705.857924 Pecuria 26.155 653.157.747 16.019 599.026.398 304 111.246.963 42.478 1.363.431.109 Total 44.573 1.891.685.320 18.291 833.063.668 930 344.540.044 63.794 3.069.289.033 ANPOLIS Agrcola 110 3.992.461 60 0,497.106 20 12.069.367 190 16.558.936 Pecuria 20 0,875.383 41 1.564.986 1 10.000 62 2.450.370 Total 130 4.867.845 101 2.062.093 21 12.079.367 252 19.009.306

Fonte: Banco Central

No processo de crescimento, o banqueiro o agente fundamental do desenvolvimento, segundo Schumpeter. o intermedirio entre o empresrio e os proprietrios dos meios de produo e Concede o crdito, permitindo adotar novas combinaes e gerar lucros. Novos estabelecimentos esto surgindo sob o impulso de lucros sedutores, ocorre uma reorganizao completa do mercado com aumento de produo, luta concorrencial e superao de estabelecimentos obsoletos (SCHUMPETER, 1988.p.89).

Ainda, no setor de servios existem empresas que promovem pesquisas e assessoria atividade do agronegcio. So os casos da Agncia Rural de Anpolis, da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Estado de Gois - EMATER, da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria -EMBRAPA, (Transferncia de Tecnologia Unidade de Anpolis- Go), Fazenda Santo Antnio, e empresas Mahnic & Mahnic, Soloplan Casas da Lavoura, Tomaz e Bento, Xavier & Baliza. Com viso futurista, est sendo implantada a Plataforma Logstica Multimodal de Gois, que ser realizada em quatro etapas abrangendo uma rea de 726 hectares. Quando finalizada, promover o conceito de central de inteligncia logstica, combinando multimodalidade, telemtica e otimizao de fretes por meio do acesso eficiente aos eixos de transporte rodovirio, ferrovirio e aeroporturio, permitindo a integrao com as principais rotas logsticas do Pas. O projeto global prev terminais de frete areo, aeroporto internacional de cargas, polo de servios e administrao, centro de carga rodoviria e terminal de carga ferroviria. Uma das vantagens da Plataforma o fato de em permitir que Gois se torne o grande eixo de redistribuio de toda a produo de Manaus para a poro sul do pas. Anpolis em Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 28 particular, rota natural de passagem rodoviria que advm de Manaus com destino ao Sul e Sudeste do pas. Oportuniza, ainda s empresas instaladas na regio amaznica, que estabeleam centrais de armazenamento e redistribuio, aumentando assim a competitividade. Nesta perspectiva prev-se que a composio da plataforma logstica multimodal seja subdividida em cinco segmentos: Centro de Transportes Terrestres, Polo de Servios e Administrao, Terminal Ferrovirio de Carga, Aeroporto Internacional de Cargas e Terminal Areo de Carga (SEPLAN, 2005). Registros da renda familiar, em Anpolis, indicam que os dos chefes de famlia que recebem de 1 a 3 salrios mnimos representam de 40,60% da populao (salrio mnimo de R$ 151,00 em 2000). Esse valor, somado ao percentual dos chefes de domiclio que no tm rendimento e aos do que ganham at um salrio mnimo,

chega a 73,47%. Em oposio a esse percentual, 6,25% ganham mais que 10 salrios mnimos, o que indica uma distribuio de renda desigual como a apresentada pelo quadro nacional. Comparada tabela 3, o nmero total dos chefes de domiclio aumentaram de 68.516 para 77.759, entretanto no houve alterao significativa no percentual de suas rendas. Tabela 3 Rendimento mdio mensal da populao por nmero de pessoas em salrio mnimo - Anpolis - 2000-2003.
Nmero Rendimento (SM) de pessoas/ano 2000 2001 2002 2003 At 469 468 476 484 De at 1/2 9.862 10.051 10.213 10.376 De at 22.051 22.473 22.836 23.200 De at 1 11.344 11.561 11.748 11.935 de 1 at 1 13.860 14.125 14.353 14.582 de 1 at 1 12.241 12.475 12.676 12.878 de 1 at 2 16.227 16.227 16.489 16.752 de 2 at 3 15.923 16.227 16.489 16.752 de 3 at 5 17.930 18.273 18.568 18.864 de 5 at 10 14.125 14.395 14.627 14.860 de 10 at 15 4.420 4.505 4.578 4.651 de 15 at 20 1.619 1.649 1.676 1.703 acima de 20 3.267 3.329 3.382 3.436 Sem rendimento 88.898 90.598 92.060 93.528 Fonte: IBGE e DPSE PMA (2003) 2000 - Dados censitrios populao economicamente ativa de 10 anos ou mais de idade, com distritos administrativos e Campo Limpo de Gois 2002 - Dados estimados a partir do censo de 2000.

No entendimento de Schumpeter com relao distribuio da renda, os lucros da inovao proporcionam rendimentos mais que proporcionais aos perodos no inovadores. Na Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 29 prosperidade, os salrios crescem, porm para elevar o nvel de emprego, precisa-se de um novo boom. [...] Uma condio que deve ser sempre cumprida a acessibilidade ilimitada da qualificao pessoal assim qualquer pessoa pode se apoderar de um ganho que esteja imediatamente ante seus olhos (SCHUMPETER, 1988. p.142) Fonseca (2006), afirma que o aumento da produo interna demonstra o processo de desenvolvimento econmico. O PIB Anapolino, a preos correntes, tabela 4, atingiu em 2006 R$ 3.772.370.000 e apresentou aumento de 175,3% em relao ao de 2000. Em termos per capita apresentou crescimento de 151,61 %. (SEPIN, 2008). Tabela 4 PIB e PIB per capita a preos correntes - Anpolis - 2000-2006.
Anpolis 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 PIB (R$ 1.000,00) 1.369.496 1.538.708 2.151.293 2.385.439 2.547.567 2.823.516 3.772.370 PIB per capita (R$ 1,00) 4.703 5.273 7.240 7.884 8.272 9.009 11.833 Fonte: SEPLAN/SEPIN (2006).

A arrecadao, a valores correntes, do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) evoluiu de R$ 128,076 milhes em 2000 para R$ 263,458 milhes em 2007 o que representa um aumento de 104,5% (tabela 5). Chama-se ateno para a questo da distribuio ou repasse do ICMS de todos os municpios, que o Estado, aps arrecadar, divide atravs de condices, que no caso de Anpolis est em torno de 1/6 do valor arrecadado. Tabela 5 Arrecadao e distribuio de ICMS Anpolis - 2000-2007 (Valores correntes R$ mil). Ano/valor
Especificao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ICMS 128.076 131.649 141.877 177.148 173.870 199.116 250.872 263.458 Distribuio ICMS 21.346 21.942 31.400 40.574 41.634 40.572 39.347 43.682

Fonte: SEPLAN/SEPIN (2007). Segundo fontes da Seplan/GO (2007) a arrecadao do ICMS de Anpolis ratifica os resultados confirmados pelo PIB municipal - a baixssima arrecadao gerada pelo setor agropecurio e o destaque das receitas oriundas das atividades do comrcio e da indstria. O resultado confirma a especializao industrial da economia. Observa-se na tabela 6 que o Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JANJUN/2009. 30 setor foi responsvel pela gerao de 2/3 do ICMS do municpio, enquanto as atividades de comrcio recolheram 30% desse tributo em 2002. Tabela 6 - Arrecadao e participao relativa do ICMS por setor de atividade, 2002 (R$ correntes). SETORES ICMS % Agropecuria 102.272,75 0,07

Extrao Mineral 415,14 0,00 Indstria 93.052.153,59 65,59 Comrcio 43.021.903,42 30,32 Servios 4.543.197,67 3,2 Outras 1.157.172,91 0,82 Total 141.876.699,96 100
Fonte: SEFAZ, apud SEPLAN/SEPIN (2007).

A balana comercial de Anpolis se destacou pelo elevado crescimento das importaes. Estas, no decorrer destes sete anos, aumentaram mais de 1000%, atingindo em 2007 mais de US$ 700 milhes. Quanto s exportaes, seu aumento tambm foi expressivo, ocorrendo uma variao de 1100%, maior que a das importaes. A teoria Schumpeteriana relaciona inovao, nessa sua rea desbrava um mercado indito, com novos consumidores no exterior, o que permite o aumento da oferta de seus produtos, a reduo de custos mdios e a realizao de novos investimentos em pesquisa e em inovao. Com isso, Anpolis entra na rota de um mercado mais competitivo. 3 O DESENVOLVIMENTO E OS INDICADORES DE DESEMPENHO EM ANPOLIS A populao anapolina, encontra-se em pleno crescimento, foi estimada em 331.329 habitantes em 2008, o que representa um aumento de 15,0% em relao ao ano de 2000. Este fato explica-se pelo crescimento demogrfico endgeno pela atrao exercida sobre a populao migrante de outros municpios goianos, de outros estados e at mesmo de outros pases, em busca de oportunidades scio econmicas. Apresentou, entre 2000 e 2007, taxa geomtrica de crescimento de 1,76%, atingindo, em 2007, 5,77% da populao estimada do Estado, que de 5.644.460 hab. Espera-se crescimento at 2012 de 1,8% ao ano. (PDA, 2003). A populao urbana de aproximadamente 98%, isso revela uma elevada urbanizao. Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 31 O ndice potencial de consumo de 0,17681. A densidade demogrfica de 360,8 hab/km (IBGE, 2008). Quanto infraestrutura de energia eltrica e saneamento, sua incluso no processo de desenvolvimento de Anpolis, entre 2000 e 2007, ocorreu medida que houve aumento de 46% no total do consumo de Mwh de energia eltrica e 21,9% no agregado de ligaes de gua e esgoto, (tabela 7). Tabela 7: Indicadores de infra-estrutura energia eltrica e saneamento Anpolis 2000-2007. Modalidade de consumo de energia eltrica em (Mwh) Saneamento (n de ligaes) (Ano) Residencial Industrial Comercial Rural gua Esgoto 2000 147.556 108.144 56.127 13.057 65.480 33.118 2001 127.539 101.366 49.883 11.830 67.179 34.098 2002 129.004 113.692 51.423 11.705 69.428 35.429 2003 137.296 128.119 54.197 12.037 71.568 36.334 2004 145.315 146.365 57.656 12.521 73.739 36.860 2005 152.568 164.394 61.807 13.536 74.521 37.517 2006 157.167 183.843 65.617 12.847 76.684 38.134 2007 161.417 220.914 77.922 14.131 80.683 39.501
Fonte: SEPLAN-2007

Em relao ao uso da energia eltrica, todas as modalidades de consumo tiveram aumento, destacando-se a do setor produtivo industrial, que foi acima de 104% e a comercial, prximo de 39%. Quanto ao saneamento bsico ocorreram ampliaes em menor escala sendo que, as ligaes de gua e esgoto cresceram acima de 23% e 19%, respectivamente. A educao desempenha, entre outros, papel de formadora de mo-de-obra para o atendimento das necessidades do setor de indstria em Anpolis, que exige trabalhadores qualificados, polivalentes, multifuncionais e flexveis para pensar e executar o processo de produo, diferentes daqueles extremamente especializados em uma nica funo. Diante desse novo cenrio, os centros de qualificao participam do desafio de preparar trabalhadores que atendam as novas exigncias do mercado que depende fundamentalmente do nvel de educao formal do profissional. Anpolis, alm de atender a sua demanda universitria, contribui para a formao de jovens de mais de 50 municpios localizados num raio de 100 km de distncia da sede municipal. No Quadro 1, so relacionadas as unidades educacionais de ensino superior em Anpolis no perodo de 2000 a 2007 e no quadro 2 apresentada a relao das principais instituies e cursos oferecidos em 2008 Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 32 Unidades educacionais Ano Ensino Superior 2000
- Universidade Estadual de Gois - UEG. - Faculdade de Direito de Anpolis - Faculdade de Filosofia Bernardo Sayo - Faculdade de Odontologia Joo Prudente - Faculdade de Filosofia So Miguel Arcanjo.-FAFISMA

- Associao Educativa Evanglica de Anpolis.

2003
- Faculdades Integradas da Associao Educativa Evanglica. - Faculdade de Filosofia So Miguel Arcanjo - Fundao do Instituto Brasil - FIBRA - Universidade Estadual de Gois - UEG

2005
- Centro Universitrio de Anpolis - UniEvanglica. - Faculdade de Filosofia So Miguel Arcanjo - FAFISMA - Fundao do Instituto Brasil FIBRA - Faculdade de Tecnologia - SENAI - Universidade Estadual de Gois UEG - Faculdade Latino Americana - FLA

2006
- Centro Universitrio de Anpolis - UniEvanglica. - Faculdade de Filosofia So Miguel Arcanjo - FAFISMA - Fundao do Instituto Brasil FIBRA - Faculdade de Tecnologia - SENAI - Universidade Estadual de Gois UEG - Faculdade Latino Americana - FLA

2007
- Centro Universitrio de Anpolis - UniEvanglica; - Faculdade de Filosofia So Miguel Arcanjo - FAFISMA; - Faculdade Razes - SER; - Fundao do Instituto Brasil FIBRA; - Faculdade de Tecnologia - SENAI; - Universidade Estadual de Gois UEG; - Faculdade Latino Americana - FLA;

2008
- Centro Universitrio de Anpolis - UniEvanglica; -Faculdade Catlica de Anpolis- FAFISMA - Faculdade Razes - SER; - Fundao do Instituto Brasil FIBRA; - Faculdade de Tecnologia - SENAI; - Universidade Estadual de Gois UEG; - Faculdade Anhanguera de Anpolis- FAA - Instituto Brasil de Cincia e Tecnologia-IBCT - Universidade Vale do Acara- UVA - Instituto de Ensino Superior de Londrina- INESUL

Quadro 1 - Unidades Educacionais de Ensino Superior - Anpolis- 2000-07


() Em 2000 houve a juno das faculdades de Direito de Anpolis, Filosofia Bernardo Sayo e Odontologia Joo Prudente a Associao Educativa Evanglica de Anpolis. () Faculdade Anhanguera de Anpolis, antiga Faculdade Latino Americana Fonte: PMA/dez,2008, com alteraes da autora

Nota-se no quadro 1 um crescimento aproximado de 84% em unidades de ensino superior - IES. Esse boom educacional coloca disposio da regio mais de 20 mil vagas em cursos variados, o que possibilita qualificao de mo-de-obra, inovao dinmica defendida Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 33 por Schumpeter em suas bases tericas de desenvolvimento j que as IES possibilitam a interatividade com o empresrio e a capacitao tecnolgica. No Quadro 2 apresentam-se os curso oferecidos pelas Instituies de Ensino, revelando uma preocupao crescente por especializao de mo-de-obra, o que se nota com a presena dos cursos tecnolgicos que tm o objetivo de inserir, no mercado, profissionais qualificados num menor tempo possvel. Esses cursos esto relacionados demanda de empregos na indstria e nos setores de servios. Os cursos de Mestrado tm como objetivo incrementar a pesquisa. Essa tambm uma base terica schumpeteriana de desenvolvimento. Ampliando a qualificao dos profissionais em Anpolis as IES contam com programas de pesquisa, iniciao cientfica, extenso universitria, e ps-graduao latu-sensu e stricto-sensu, modificando o quadro cultural e social da cidade. Essas unidades de ensino oferecem mais de 110 cursos de ps-graduao latu-sensu e 6 stricto-sensu, 55 cursos de graduao e 20 tecnolgicos. Em Anpolis est sendo implantado o Instituto Federal Tecnolgico (IFET) com 2.000 vagas para cursos de nvel tcnico e superior para o ano de 2010 (CONTEXTO, 2009). O processo de desenvolvimento visto tambm sob a tica da qualidade de vida que a populao est auferindo, e os meios de que ela est dispondo para realizar o processo de inovao. Neste sentido indicadores de emprego, sade e educao, vistos na tabela 2, so essenciais. Observa-se que houve aumento em mdia de 3,97% em nmero de hospitais com um decrscimo de 2,88% de leitos, chama-se ateno para o fato de que, nesse perodo, foram fechados dois grandes hospitais na cidade: o Santa Paula, que funciona atualmente como

clnica mdica, e o Dom Bosco. Existem ainda em Anpolis 96 ambulatrios do Sistema nico de Sade (PMA, 2008). Na viso de Schumpeter, as condies favorveis ao aparecimento de novos empresrios e empreendimentos so fatores fundamentais de crescimento (SCHUMPETER, 1982, p.64) e a inovao no setor da educao fundamental para o desenvolvimento do municpio, aliado a sade, ao saneamento bsico e a infraestrutura adequada ao bem estar da populao. Em relao ao dinamismo em que se encontra o mercado produtivo de Anpolis, o nmero de empregos criados demonstra nesses oito anos, que o saldo sempre positivo, ou seja, foram mais pessoas admitidas do que desligadas de suas funes, totalizando 166.845 e 149.940, respectivamente, gerando, saldo de 16.905 pessoas empregadas. Em termos anuais, a mdia de 2.113 novas oportunidades de trabalho, onde se conclui que houve ganho de vagas de empregos nos setores produtivos anapolinos. Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 34 Instituio Nvel do curso Curso
Graduao:
Administrao; Biologia; Cincias da Computao; Cincias Sociais Bacharelado; Direito (incluso da Faculdade Razes do mesmo grupo empresarial); Educao Fsica Bacharelado; Educao Fsica Licenciatura; Enfermagem; Engenharia Civil; Farmcia; Fsica; Fisioterapia; Geografia; Histria; Letras Portugus/Espanhol; Letras Portugus/Ingls Matemtica; Medicina; Odontologia; Pedagogia; Qumica; Sistemas de Informao.

Superiores de Tecnologia:
Eventos; Gastronomia; Gesto Ambiental; Gesto de Segurana Privada; Gesto Financeira; Processos Gerenciais - Gesto de Servios da Sade; Processos Gerenciais-Gesto Empresarial; Produo Sucro-Alcooleira; Prtese Odontolgica; Radiologia; Redes de Computadores; Tecnologia em Higiene Dental e Gerncia Odontolgica.

UniEVANGLICA Ps Graduao Mestrado


Mestrado Profissional em Gesto, Pesquisa e Desenvolvimento de Tecnologia Farmacutica. Mestrado Multidisciplinar em Sociedade, Tecnologia e Meio Ambiente; Mestrado em Educao.

Graduao:
Administrao de Empresas ; Cincias Contbeis Direito ; Farmcia; Nutrio; Biomedicina; Fisioterapia; Enfermagem; Relaes FIBRA Internacionais. Cursos Tcnicos Comrcio Exterior; Gesto de Logstica; Recursos Humanos.

Graduao:
Administrao; Biomedicina; Cincias da Computao; Cincias Biolgicas; Cincias Contbeis; Comunicao social Public e Prop; Enfermagem; Engenharia Eltrica; Engenharia Mecnica ; Engenharia de Produo; Fisioterapia Letras Portugus e Ingls; Medicina Uni- ANHANGUERA Veterinria ; Nutrio; Pedagogia; Psicologia; Servio Social.

Tecnolgicos
Gesto da Informao; Tecnologia em Anlise e Desenvolvimento de Sistemas; Tecnologia em Gesto Financeira; Tecnologia em Gesto de Recursos Humanos; Tecnologia em Gesto de Logstica; Tecnologia em Marketing; Tecnologia em Redes de Computadores; Turismo.

Graduao
Arquitetura e Urbanismo; Cincias Biolgicas; Engenharia Agrcola; Engenharia Civil; Farmcia; Fsica; Matemtica; Qumica; Qumica Industrial; Sistemas de Informao; Administrao; Cincias Contbeis; Cincias Econmicas; Geografia; Histria; LetrasPortugus/Ingls; Pedagogia. Sequencial Gesto Publica

UEG Ps Graduao Mestrado


Cincias Moleculares; Engenharia Agrcola; Tecnologia Farmacutica. Graduao: Filosofia Licenciatura Faculdade Catlica de Anpolis Sequenciais: Ensino de Arte; tica, Marketing e Gesto em Vendas. SENAI Graduao: Qumica Industrial

Quadro 2 . Relao das Principais Instituies e cursos oferecidos Anpolis - 2008.


Fonte: autora

Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 35

A taxa bruta de freqncia escola no ensino fundamental e mdio cresceu 20,05% na ltima dcada e a taxa de alfabetizao, que em 2000 era de 92% para pessoas de 10 anos ou mais, aumentou em 5,61%. Observa-se

na tabela 8 que houve crescimento de 1,56% em mdia, no nmero de salas de aula e aumento de 1,83% em mdia na quantidade de docentes. Porm o nmero total de alunos caiu em mdia, evidenciando correlao com a tendncia natural do nmero de crianas em fase escolar, j que, a taxa geomtrica de crescimento populacional do municpio caiu de 2,05% a.a. no perodo de 1991/96 para 1,8% a.a. no perodo de 2000/07, reafirmando o projetado em 2003 pelo PDA , (SEPLAN, 2007). Tabela 8: Indicadores de emprego, sade e educao de ensino fundamental e mdio Anpolis, 2000-2007.
Emprego Sade Educao Ano Admitidos Desligados Hospitais (n)1 Leitos (n) Escolas em Atividade Salas de Aula Docentes Total de Alunos 2000 19.527 15.709 18 1838 191 1.633 3.475 89.399 2001 19.970 19.436 18 1.838 187 1.722 3.610 89.689 2002 18.281 16.997 18 1.838 185 1.799 3.743 94.708 2003 17.946 17.321 18 1.838 176 1.739 3.851 92.336 2004 19.586 17.166 18 1838 172 1.585 3.652 89.199 2005 21.970 19.359 18 1838 180 1.735 3.771 85.623 2006 23.024 20.501 23 1.469 182 1.809 3.863 84.924 2007 26.541 23.451 23 1.468 180 1.799 - 77.656 Fonte: SEPLAN- 2007 1 pela ausncia de dados, nos anos 2002, 2004 e 2005, considerou-se o mesmo nmero de hospitais e leitos existentes no ano anterior.

O IDH-M de Anpolis em 1991 era de 0,721 e em 2000 de 0,788, um crescimento de 9,29% (IBGE, 2000) O ndice de longevidade cresceu 12,54% no mesmo perodo (0,67 0,754), educao cresceu 9,75% (0,81 0,889 ) e a renda, cresceu 5,41% ( 0,684 0,721 ). Agregue-se a isso que a expectativa de vida dos anapolinos, em 2000 era de 70,18 anos (PNUD, 2000). Na cidade de Anpolis so disponibilizadas vrias opes de lazer: 83 praas, 4 parques, 2 cinemas, 2 shoping center, 1 estdio municipal, 2 ginsios de esportes, 1 kartdromo internacional e campos esportivos gramados e no gramados. No calendrio cultural da cidade ocorrem eventos como Encontro Nacional de Corais, Concurso Nacional de Piano Orestes Farinello e Festival de Inverno. Podem ainda, ser apreciados o turismo religioso e de negcios (PMA-2008). Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 36 Nas teorias de Schumpeter o crescimento equilibr ado determinado pelo rtmo da expanso demogrfica que leva as inovaes empresariais a um perodo de prosperidade com ondas de inovaes no sentido de suprir deficincias no mercado, na rea de lazer, na educao e na sade. De cada dez cidades brasileiras, nove convivem com problemas ambientais. Pouco mais de um tero dos municpios possui recursos oramentrios prprios para enfrentar tais questes. No Centro-Oeste 15,2% dos municpios tem alteraes ambientais que afetam as condies de vida da populao. Os problemas mais frequentes so queimadas, desmatamentos, assoreamentos de rios e lagos, poluio e a escassez das guas contaminaes de solo, poluio de ar, degradao de reas legalmente protegidas e alterao da paisagem IBGE (2008). Anpolis tambm um municpio onde existem problemas ambientais, como as contaminaes devido s atividades antrpicas nas microbacias dos Rios das Antas, Pianc, das Caldas e Padre Souza. Na rea da bacia do Rio das Antas a maioria das terras de uso agrcola. Na bacia do Pianc, agricultura e pecuria. Nas bacias dos Rios Padre Souza e Joo Leite, destacam-se pastagens e maior preservao das formas vegetais nativas por se tratar de superfcies acidentadas, dificultando o avano do desmatamento. Esta prtica pode ser observada em todas as regies, onde as faixas de preservao permanente foram desrespeitadas pela remoo da cobertura vegetal ao longo dos cursos d'gua e tambm em suas nascentes, deixando as terras propcias a processos erosivos e deteriorando o carter de perenidade das drenagens. As reas de preservao permanente no esto sendo preservadas principalmente nos crregos Catingueiro, Jurubatuba e gua Fria. (PLANO DIRETOR, 2006) Anpolis apresenta ainda reas de riscos localizadas nos bairros da sede municipal: Anpolis City, com alta declividade em processo erosivo. Vivian Park 1 Etapa, com preservao permanente e proteo de mananciais. Novo Paraso (Morro do Cachimbo), com preservao permanente, proteo de mananciais e alta declividade em processo erosivo, Jardim Santa Ceclia, com alta declividade em processo de

eroso, Vila Brasil, com preservao permanente e alta declividade em processo erosivo, Parque das Naes, com preservao permanente e alta declividade em processo erosivo. Victor Braga, com alta declividade em processo erosivo e Parque das Primaveras, com preservao Permanente, alm das reas no incidentes no Jardim Esperana (anexo ao Setor Industrial DAIA), Santo Andr, Adriana Parque, Polocentro, Santos Dumont, Arco Verde, Setor Sul, So Joo, Vila Corumb, Jardim das Amricas 3 Etapa e Jardim Progresso (PLANO DIRETOR, 2006). Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 37 Quanto contaminao de solo, a cidade de Anpolis dispunha lixo inadequadamente a cu aberto at o final de 1999, quando se iniciaram as obras do Aterro Sanitrio. Nos ltimos 15 anos os "lixes" migraram de local seis vezes. Segundo Bernardes e Tavares (2008), existem na cidade trs favelas, uma no Setor Industrial Munir Calixto, outra no Jardim Alexandrina e outra no Residencial Jandaia, agregando juntas um total 3.432 moradias (dados de 2002). Schumpeter no faz comentrios sobre o problema ambiental e o favelamento, advindos do inchao populacional em certas regies procura de emprego, sade, educao e melhores condies de vida. Sua teoria mais adequada para pases com elevado estoque potencial, com eficientes polticas econmicas governamentais. H pleno emprego de fatores e ausncia de inflao no incio de processo de desenvolvimento, uma vez que sua anlise parte do fluxo circular de equilbrio geral, condies no verificadas em pases subdesenvolvidos. 4 CONSIDERAES FINAIS Para Schumpeter, o impulso fundamental que inicia e mantm o funcionamento da mquina capitalista decorre das inovaes. Dessa forma, percebe-se que suas idias permanecem bastante atuais, sobretudo neste momento de condies propcias ao avano cientfico e tecnolgico. A presena do polo educacional fortalece a ideia de condies favorveis ao aparecimento de novos empresrios, empreendimentos e qualificao de mo-de-obra. As teorias schumpeterianas se aplicam ao municpio de Anpolis no que se refere s inovaes no setor industrial, abertura de um novo mercado, e ao estabelecimento de uma nova organizao industrial na regio. A crescente arrecadao do ICMS, o aumento do PIB, a reorganizao tecnolgica e comercial, e o aumento do investimento de capital e da demanda por trabalho ilustram bem as teorias schumpeterianas. Porm, a distribuio de renda com alteraes negativas, a queda do poder de compra do consumidor, os problemas ambientais e a condio de vida em favelas no revelam sintomas de desenvolvimento. Assim, pode-se afirmar que Anpolis cresceu, mas o desenvolvimento esperado ainda no ocorreu nas diversas reas. Revista de Economia da UEG, Anpolis (GO), Vol. 05, n 01, JAN-JUN/2009. 38 5 REFERNCIAS ALBAN, M. Crescimento sem emprego. Salvador; Casa da qualidade. 1999. BANCO CENTRAL. Disponvel em <http://www.bcb.gov.br/htms/CreditoRural/2007/rel517> acesso em jan 2009. BERNARDES, Genilda Darc ; TAVARES, Geovana Galvo. Estudo da Qualidade de Vida dos Moradores das reas de Favelas de Anpolis, Um Estudo das Ocupaes das reas Privadas. Disponvel em < ww.unievanglica.edu.br> acesso em de 2008. CASTRO, J.D.B. Anpolis: desenvolvimento industrial e meio ambiente.Anpolis: AEE, 2004. CLEMENTE, Ademir. (Org) Projetos Empresariais e pblicos. So Paulo: Atlas, 1998. CONTEXTO. Anpolis vira referncia para comrcio exterior. Anpolis 28 03/04/2008. Caderno Desenvolvimento/Cidade/Economia. Ano V.n 158.p.5 . 2008. ___________. Comeam as obras do IFET. 16/01/2009. Cidade/Educao. Anpolis. Ano Vn 199.p.7.2009. ___________. Falta de ares projudica DAIA.. 30/01/2009. Cidade/Economia. Anpolis. Ano V- n201. p.4.2009. DIRIO DA MANH. Anpolis municpio referncia em logstica, industrializao e bons negcios. Goinia 31/07/2007. Caderno economia. p.10. DINIZ, CC. Arranjos e sistemas produtivos locais e as novas polticas e desenvolvimento industrial e tecnolgica. Ie/UFRJ, nota tcnica n. 9. Rio de Janeiro, 2002. Ver o stio http: //www.ie.ufrj.br/redisist. ECKAN, Walter. Introduo a economia do desenvolvimento. So Paulo: Cutrix, 1973. GOIS. SECRETARIA DE INDSTRIA E COMRCIO. Produzir - Programa de Desenvolvimento. Goinia: SIC, 2007 IPEA/PNUD. Relatrio sobre desenvolvimento humano. Braslia: IPEA/ PNUD, 1996. INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTATSTICA E GEOGRAFIA. Anurio estatstico do