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Qu dice la Constitucin Poltica del Per en materia laboral y de pequea y microempresa?

La Constitucin Poltica del Per promulgada el 29 de diciembre de 1993, dedica los siguientes captulos a los temas relativos al Sector: TITULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD Captulo I Derechos Fundamentales de la Persona Artculo 2.-Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho a trabajar libremente, con sujecin a ley. Captulo II De los Derechos Sociales y Econmicos Artculo 22.-Proteccin y fomento del empleo El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Artculo 23.-El Estado y el Trabajo El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento. Artculo 24.-Derechos del trabajador El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. Artculo 25.-Jornada Ordinaria de trabajo La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio. Artculo 26.-Principios que regulan la relacin laboral En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin. 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. Artculo 27.-Proteccin del trabajador frente al despido arbitrario. La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Artculo 28.-Derechos colectivos del trabajador. Derecho de sindicacin,

Negociacin colectiva y derecho de huelga. El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico: 1. Garantiza la libertad sindical. 2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. 3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones. Artculo 29.-Participacin de los trabajadores en las utilidades El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin. Captulo IV De la Funcin Pblica Artculo 42.-Derechos de sindicacin y huelga de los Servicios Pblicos. Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO Captulo I Principios Generales Artculo 59.-Rol Econmico del Estado El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Artculo 60.-Pluralismo Econmico El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal. LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA El Congreso de la Repblica, mediante la Ley N 28015, de 02 de julio de 2003, ha expedido la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribucin al Producto Bruto Interno, la ampliacin del mercado interno y las exportaciones, y su contribucin a la recaudacin tributaria. Artculo 2.- Definicin de la Micro y Pequea Empresa La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin,

transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. Cuando en esta Ley se hace mencin a la sigla MYPE, se est refiriendo a las Micro y Pequeas Empresas, las cuales no obstante de tener tamaos y caractersticas propias, tienen igual tratamiento en la presente Ley, con excepcin al rgimen laboral que es de aplicacin para las Microempresas. Artculo 3.- Caractersticas de las MYPE Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: a) El nmero total de trabajadores: - La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive. - La pequea empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive. b) Niveles de ventas anuales: - La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias - UIT. - La pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT. Las entidades pblicas y privadas uniformizan sus criterios de medicin a fin de construir una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector. TTULO VI RGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS CAPTULO NICO DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL Artculo 43.- Objeto Crase el rgimen laboral especial dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las Microempresas, mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas. El presente rgimen laboral especial es de naturaleza temporal y se extender por un perodo de cinco (5) aos desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debiendo las empresas para mantenerse en l, conservar las condiciones establecidas en los artculos 2 y 3 de la presente Ley para mantenerse en ste. El rgimen laboral especial comprende: remuneracin, jornada de trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobre tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por das feriados, despido injustificado, seguro social de salud y rgimen pensionario. Las Microempresas y los trabajadores considerados en el presente rgimen pueden pactar mejores condiciones a las previstas en la presente Ley, respetando el carcter esencial de los derechos reconocidos en el prrafo anterior. Artculo 44.- Permanencia en el rgimen laboral especial Si en un ejercicio econmico una Microempresa definida como tal en la presente Ley, inicialmente comprendida en el rgimen especial supera el importe mximo de ingresos previstos en la presente Ley o tiene ms de diez (10) trabajadores por un perodo superior a un ao, ser excluida del rgimen laboral especial. Artculo 45.- Remuneracin Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo menos la

remuneracin mnima vital, de conformidad con la Constitucin y dems normas legales vigentes. Artculo 46.- Jornada y horario de trabajo En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre tiempo de los trabajadores de la Microempresa, es aplicable lo previsto por el Decreto Supremo N 007-2002TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado por la Ley N 27671; o norma que lo sustituya. En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle habitualmente en horario nocturno, no se aplicar la sobre tasa del 35%. Artculo 47.- El descanso semanal obligatorio El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen por las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada. Artculo 48.- El descanso vacacional El trabajador que cumpla el rcord establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 713, Ley de Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada, tendr derecho como mnimo, a quince (15) das calendario de descanso por cada ao completo de servicios. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable. Artculo 49.- El despido injustificado El importe de la indemnizacin por despido injustificado es equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias. Las fracciones de ao se abonan por dozavos. Artculo 50.- El seguro social de salud Los trabajadores y conductores de las Microempresas comprendidas en la presente norma, son asegurados regulares, conforme al artculo 1 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Artculo 51.- El rgimen pensionario Los trabajadores y los conductores de las Microempresas comprendidas en el presente rgimen podrn afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales, siendo opcin del trabajador y del conductor su incorporacin o permanencia en los mismos. Artculo 52.- Determinacin de microempresas comprendidas en el rgimen especial Para efectos de ser comprendidas en el rgimen especial, las Microempresas que cumplan las condiciones establecidas en los artculos 2 y 3 de la presente Ley, debern presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaracin Jurada de poseer las condiciones indicadas, acompaando, de ser el caso, una copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior. Artculo 53.- Fiscalizacin de las microempresas El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo realiza el servicio inspectivo, estableciendo metas de inspeccin anual no menores al veinte por ciento (20%) de las microempresas, a efectos de cumplir con las disposiciones del rgimen especial establecidas en la presente Ley. La determinacin del incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas, dar lugar a que se considere a la microempresa y a los trabajadores de sta excluidos del rgimen especial y generar el cumplimiento del ntegro de los derechos contemplados en la legislacin laboral y de las obligaciones administrativas conforme se hayan generado. Debe establecerse inspecciones informativas a efecto de difundir la legislacin establecida en la presente norma.

Artculo 54.- Descentralizacin del servicio inspectivo El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo adopta las medidas tcnicas, normativas, operativas y administrativas necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador de los derechos reconocidos en el presente rgimen laboral especial. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo celebrar convenios de cooperacin, colaboracin o delegacin con entidades y organismos pblicos para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el rgimen especial creado por la presente norma. Artculo 55.- Beneficios de las empresas comprendidas en el rgimen especial A efectos de contratar con el Estado y participar en los Programas de Promocin del mismo, las microempresas debern acreditar el cumplimiento de las normas laborales de su rgimen especial o de las del rgimen general, segn sea el caso, sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse normativamente. Artculo 56.- Disposicin complementaria al rgimen laboral Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurdicas en las que laboren parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposicin complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N 003-97-TR. Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del rgimen especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales. Artculo 57.- Disposicin complementaria a la indemnizacin especial En caso de que un trabajador que goza de los derechos del rgimen general sea despedido con la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del rgimen especial, tendr derecho al pago de una indemnizacin especial equivalente a dos (02) remuneraciones mensuales por cada ao laborado, las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos, segn corresponda. El plazo para accionar por la causal sealada caduca a los treinta (30) das de producido el despido, correspondindole al trabajador la carga de la prueba respecto a tal finalidad del despido. La causal especial e indemnizacin mencionadas dejan a salvo las dems causales previstas en el rgimen laboral general as como su indemnizacin correspondiente. DECRETO SUPREMO N 009-2003-TR REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA El Poder Ejecutivo, mediante el Decreto Supremo N 009-2003-TR, de 09 de setiembre de 2003, ha reglamentado la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento contiene las disposiciones aplicables a la promocin y formalizacin de las MYPE, en concordancia con la Ley y de acuerdo con el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per. Artculo 2.- Caractersticas de las MYPE Para los fines del artculo 3 de la Ley, entindase por niveles de ventas anuales a las ventas brutas anuales. Artculo 3.- Cmputo del Nmero de Trabajadores En el cmputo del nmero mximo de trabajadores de las MYPE, se toma en cuenta a los

trabajadores que tengan relacin laboral con la empresa, cualquiera sea la modalidad prevista en las normas laborales. Artculo 4.- Permanencia de la Condicin de MYPE Las microempresas dejan de tener la condicin de tal, cuando por un perodo de un ao exceden el importe mximo de las ventas brutas anuales a las que se refiere el artculo 3 de la Ley, o cuando el promedio anual de trabajadores contratados por la empresa durante dos aos consecutivos es un nmero superior a diez (10) trabajadores. Tratndose de las pequeas empresas, stas dejan de tener la condicin de tal, cuando por un perodo de dos aos consecutivos, exceden el importe mximo de las ventas brutas anuales a las que se refiere el artculo 3 de la Ley, o cuando el promedio anual de trabajadores contratados por la empresa, durante dos aos consecutivos, es un nmero superior a cincuenta (50) trabajadores. Para efectos de establecer el promedio anual se deber sumar el nmero de trabajadores contratados por la empresa en cada mes del ao. Los aos consecutivos a los que se refiere el presente artculo estn referidos a los ejercicios fiscales de las micro o pequeas empresas. TTULO V REGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS CAPTULO NICO DEL RGIMEN LABORAL ESPECIAL Artculo 39.- Del mbito de Aplicacin El mbito de aplicacin del rgimen laboral especial comprende a todas las microempresas que renan los requisitos establecidos en los artculos 2, 3 y 52 de la Ley, quedando excluidas de este rgimen las pequeas empresas, las mismas que continuarn bajo el rgimen laboral comn de la actividad privada. Artculo 40.- De los Derechos del Rgimen Laboral Especial Los derechos mencionados en el artculo 43, tercer prrafo de la Ley, tienen carcter taxativo, por lo que los derechos econmicos laborales individuales no comprendidos expresamente, quedan excluidos del rgimen laboral especial, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Queda a salvo los derechos colectivos, los que continuarn regulndose por las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada. Artculo 41.- Del Pacto de Mejores Condiciones Las microempresas y los trabajadores considerados en el rgimen laboral especial, pueden pactar mejores condiciones laborales a las previstas en la Ley, siendo potestativo el plazo de vigencia del mismo. Artculo 42.- Permanencia en el Rgimen Laboral Especial Para los fines del artculo 44 de la Ley, entindase por ingresos a las ventas brutas anuales que se seala en el artculo 2. Asimismo, para la permanencia en el rgimen laboral especial se deber tener en cuenta lo dispuesto por el artculo 4. Artculo 43.- Del plazo de Permanencia en el Rgimen Especial El plazo de vigencia del rgimen laboral especial previsto en el artculo 43 de la Ley ser computable independientemente de la oportunidad en la cual la microempresa se incorpore a

este rgimen especial. Artculo 44.- Del Horario Nocturno La exoneracin del pago de la sobretasa del 35% a que se refiere el artculo 46 de la Ley, es para las microempresas que desarrollen habitualmente sus actividades en horario nocturno, por lo que no ser de aplicacin para aquellas microempresas que en forma espordica desarrollen sus actividades laborales en horario nocturno. Artculo 45.- El Descanso Vacacional En el caso de reduccin del descanso vacacional, ste podr ser reducido de quince a siete das, con la respectiva compensacin de ocho das de remuneracin. El acuerdo de reduccin debe constar por escrito. Artculo 46.- Causas de Despido Resulta de aplicacin al rgimen laboral especial, las causas justas de despido y su procedimiento contemplado en las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada, con excepcin del monto de la indemnizacin por despido injustificado sealado en el artculo 49 de la Ley. Artculo 47.- El Seguro Social de Salud Los trabajadores de la microempresa comprendidos en la ley son asegurados regulares, de conformidad a lo establecido en la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social de Salud, su Reglamento y dems normas complementarias y modificatorias. En el caso de las microempresas comprendidas en el rgimen laboral especial establecido en el Ttulo VI de la Ley, se considera para todos, los efectos legales, asegurado regular al conductor entendido como la persona natural propietaria de la unidad econmica a la que se refiere el artculo 3 de la Ley. En el supuesto que la microempresa pierda su condicin de tal, el conductor propietario, podr continuar como asegurado regular. Artculo 48.- El Aporte al Seguro Social La aportacin mnima para el caso de trabajadores y conductores de las microempresas comprendidas en el rgimen laboral especial, ser la establecida en el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad en Salud, para los afiliados regulares en actividad. La remuneracin mnima mensual sobre la que se calcule el aporte no podr ser inferior a la remuneracin mnima vital de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, cuando se cumpla la jornada mxima legal. Artculo 49.- Cambio de Rgimen Laboral La aplicacin de los derechos del rgimen laboral general, tendr efectividad a partir de la fecha en que la Microempresa pierde la condicin de tal. La determinacin de los beneficios acumulados en ambos regmenes, estar en correspondencia con la pertenencia al rgimen especial o general. Artculo 50.- De la Fiscalizacin de las Microempresas El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs del servicio inspectivo se encarga de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales en materia laboral, contando con las facultades suficientes para garantizar el eficaz cumplimiento de las condiciones previstas para el rgimen laboral especial al que le ser de aplicacin las disposiciones del Decreto Legislativo N 910 Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, sus normas reglamentarias, complementarias y / o sustitutoria. El incumplimiento de alguna de las condiciones previstas para el rgimen laboral especial dar

lugar no slo a las sanciones de multa a que se refiere el artculo 19 del Decreto Legislativo N 910, sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias; sino que adems la Microempresa y sus trabajadores sern excluidos del rgimen laboral especial. En este supuesto los trabajadores tendrn derecho a gozar del ntegro de los beneficios contemplados en el rgimen laboral comn de la actividad privada, desde el momento en que la Microempresa infringi las condiciones del rgimen especial. Los Inspectores de Trabajo tendrn entre sus atribuciones la funcin de difusin de la legislacin establecida por la Ley, realizando inspecciones de carcter informativo, cuyo objeto es brindar orientacin a los empleadores acerca del cumplimiento de sus obligaciones laborales. Del nmero de visitas inspectivas programadas tanto por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo como por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, un porcentaje anual no menor al 20% ser para las microempresas.