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INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO INADE

PERFIL DE PROYECTO

INSTALACIN DE SISTEMA DE PRODUCCIN PIJUAYO PALMITO, ARROZ, YUCA, CENTROCEMA EN IQUITOS

CONSULTORA:

MG. Sc. Eco. RUTH LOAYZA FLORES

JULIO 2002

INDICE
Pgina I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Antecedentes 1.2 Nombre del proyecto 1.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto 1.4 Participacin de los Beneficiarios y de las Autoridades Locales IDENTIFICACION 2.1 Definicin del Problema a) Caractersticas del Problema b) Poblacin y Zona Afectada c) Caractersticas Socioeconmicas y Culturales de la Poblacin Afectada d) Intento de Soluciones de Problemas e) Posibilidades y Limitaciones para Implementar la solucin al problema 2.2 Anlisis de Objetivos 2.3 Planteamiento de alternativas III. FORMULACIN 3.1 Horizonte del Proyecto 3.2 Anlisis de Demanda 3.3 Anlisis de la Oferta 3.4 Costos en la Situacin Sin Proyecto 3.5 Costos en la Situacin Con Proyecto 3.6 Costos Incrementales IV. EVALUACIN 4.1 Beneficios en la Situacin Sin Proyecto 4.2 Beneficios en la Situacin Con Proyecto 4.3 Beneficios Incrementales 4.4 Impacto Ambiental 4.5 Evaluacin Econmica 4.6 Seleccin y Priorizacin de Alternativas 4.7 Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada V. CONCLUSIONES FORMATOS ANEXOS 14 14 15 16 16 17 18 18 9 9 10 12 13 13 4 5 5 6 7 7 8 8 2 3 3 3

II.

PERFIL DEL PROYECTO I. ASPECTOS GENERALES 1.1 ANTECEDENTES El Instituto Nacional de Desarrollo INADE, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de la Presidencia que tiene por finalidad conducir, coordinar, evaluar proyectos de desarrollo de carcter multisectorial, ejecutar por encargo o directamente el diseo, la ingeniera y el desarrollo de obras hidrulica de desarrollo social y generacin de empleo; a travs de su Unidad de Gestin del Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona ha determinado 9 Unidades Geoeconmicas en base a un diagnstico realizado durante los aos 2000 y 2001 considerando los factores determinantes y propuestas para el desarrollo sostenible de la Amazona Peruana. A partir de lo cual, la Mesa de Concertacin del Departamento de Loreto por intermedio de talleres participativos que contaron con la presencia de diferentes organismos pblicos y privados del rea involucrada as como organizaciones representativas de la comunidad identificaron la formulacin de proyectos prioritarios entre los que se encuentra el presente perfil del proyecto. Las actividades para la promocin del cultivo del palmito por parte del Gobierno, vienen desde dcadas anteriores habindose logrado cultivo e industrializacin a niveles crecientes brindndoles crdito, asistencia tcnica y apoyo a la organizacin empresarial; sin embargo en la dcada del 90, a partir de la desaparicin del Banco Agrario y la disminucin de la demanda del palmito procesado en el mercado externo, la produccin ha ido decreciendo y en la actualidad, la mayora de las plantaciones de pijuayo para palmito se encuentran abandonadas, dedicndose los productores fundamentalmente a cultivar productos de pan llevar como yuca, arroz, maz, pltano, entre otros Asimismo, en los ltimos aos, desde el Gobierno Regional y la CTAR se han elaborado iniciativas para reactivar el cultivo, tanto en la carretera Iquitos Nauta, en la Zona de Bellavista Mazan, entre otros; as tambin desde la Empresa Conservera Nauta que cerr su produccin en el 2001, en la actualidad se viene promoviendo la reinstalacin de las plantaciones con agricultores que han devenido en accionistas a partir de la compra de algunas accione. Del mismo modo, se tiene conocimiento que la empresa conservera CAMSA con sede en Iquitos, tiene el inters de procesar palmito de pijuayo, siempre que los agricultores les aseguren una oferta anual por encima de 1 200,000 chontas al ao. Igualmente, desde la actividad empresarial y la Cooperacin Internacional se han dado diversos intentos en los departamentos de Loreto, Ucayali y San Martn para reactivar el cultivo Por otro lado, en el Ministerio de Agricultura con sede en Lima, se nos ha informado que existe una empresa americana interesada en implementar una empresa conservera, ofreciendo precios promocinales a los agricultores para reimplantar el cultivo de pijuayo para palmito en Iquitos, lo cual est bastante encaminado. En relacin, al mercado de conservas de palmito, ste ha ido incrementando su potencial comercial, por lo que el cultivo del pijuayo para palmito es una alternativa

para mejorar el nivel de vida del campesino en la Amazona, y crear mayores fuentes de empleo, tanto en el nivel de produccin como en el de su manufactura en conservas; sin embargo ello requiere producir un producto de calidad y a precios competitivos en el mercado nacional e internacional; por lo que es necesario aumentar los rendimientos y mejorar el manejo del cultivo, entre otros. 1.2 NOMBRE DEL PROYECTO Instalacin Sistema de produccin pijuayo palmito, arroz, yuca, centrocema en Iquitos. 1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO La unidad formuladora del proyecto es el Instituto Nacional de Desarrollo INADE quien dentro de los proyectos priorizados en las consultas sealadas en el punto 1.1 ha definido el presente proyecto para ser considerado en la fase de pre - inversin. De acuerdo a las normas del Sistema de Inversin Pblica, la unidad ejecutora del proyecto sera el Ministerio de Agricultura a travs de las Agencias Agrarias involucradas en el corredor econmico Ucayali Amazonas que involucra a Indiana, Iquitos y Nauta, dado a que entre las funciones de sus rganos ejecutores, tiene la de facilitar a los productores organizados la convocatoria y concertacin con entidades pblicas y privadas para la prestacin de servicios de gestin empresarial, comercializacin, financiamiento, informacin, asesora jurdica, capacitacin tcnica, asesora de sistemas de produccin, as como la promocin del establecimiento de las cadenas productivas, como medio de incrementar la produccin y productividad agropecuaria y de este modo mejorar los niveles de vida de los agricultores. 1.4 PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES La participacin de los beneficiarios, adems de las autoridades locales en la identificacin de este proyecto fue a travs del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona y los acuerdos de la Mesa de Concertacin del Departamento de Loreto ya aludida. Asimismo, en el marco del presente perfil, se ha efectuado entrevistas con representantes de entidades pblicas y privadas relacionadas al tema tales como el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana - IIAP, Instituto Nacional Investigacin Agraria INIA Estacin Experimental de San Roque, Universidad Nacional de la Amazona Peruana UNAP, Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales en Lima e Iquitos, funcionarios de la Oficina Regional Agraria del Ministerio de Agricultura en Iquitos (Direccin General de Planificacin Agraria, Promocin Agrcola, especialistas del cultivo y variedades de la selva, responsable de la cadena productiva Pijuayo Palmito de la Direccin de Promocin Agraria, Direccin de Planificacin, entre otros; Consejo Transitorio de Administracin Regional Loreto CTAR (Gerencia Regional de Planificacin Presupuesto y Desarrollo Institucional, Gerencia Regional de Promocin de Inversiones - Unidad de Inversiones; ex funcionarios del Banco Agrario, Asesor de la Conservera Amaznica Sociedad Annima CAMSA, ex gerente de la Empresa Nauta S.A., investigadores del tema. Igualmente se convers con algunos dirigentes de los agricultores y ex productores de palmito pijuayo de la carretera Iquitos - Nauta. Por otro lado, se convers con autoridades y profesionales del Ministerio de Agricultura en Lima relacionados al tema.

Del trabajo anterior se pudo apreciar que no existe consenso entre los especialistas en el tema respecto a la viabilidad del proyecto, dado que algunos opinan que las tierras de Iquitos no son aptas para este cultivo pues la aptitud de stas es bsicamente forestal; la cultura de los productores est bsicamente relacionada al desarrollo de actividades extractivas (pesca, caza y silvicultura), factores que limitaran los resultados a obtener. En el INIA y algunos funcionarios del CTAR y del Ministerio de Agricultura piensan que sera muy conveniente trabajar con el cultivo bajo un manejo tcnico, brindando ayuda crediticia y asistencia tcnica desde la siembra hasta la comercializacin de los productos. Por su parte, los productores de la carretera Iquitos Nauta entrevistados estn deseosos de cultivar productos que sean efectivamente rentables siempre que cuenten con un mercado asegurado y con los crditos que les permita la adquisicin de insumos, por lo que de ser rentable el proyecto, estaran dispuestos a retomar sus cultivos. II. IDENTIFICACION II.1 DEFINICION DEL PROBLEMA La actividad agrcola en Iquitos, no es de gran relevancia, debido entre otros a que los suelos de la regin se caracterizan por su baja fertilidad, especialmente los denominados de altura que son generalmente cidos, con escaso contenido orgnico por lo que su mayor aptitud es forestal (80.15%); teniendo slo el 3.33% de las tierras aptitud agrcola; estando del total del suelo agrcola aprovechndose slo un 5% localizado en zonas de barreales y restingas bajas; siendo una gran limitante para el desarrollo de los cultivos los factores de orden tecnolgico, calidad de los suelos, disponibilidad de insumos, promocin, crdito y la comercializacin. No obstante, la actividad agrcola constituye una base fundamental de subsistencia para la poblacin ms pobre de la zona por lo que su desarrollo, fundamentalmente en el caso de los frutales nativos y cultivos tropicales constituye un importante rubro a desarrollar, tanto por su valor alimenticio, curativo y uso en la manufactura de productos no tradicionales que tiene gran aceptacin en los mercados internacionales como es el caso del palmito, los esprragos, entre otros. En tal sentido, entre las polticas de desarrollo regional, se identific como prioritario la produccin y transformacin de los recursos con ventajas comparativas de la regin, tales como camu camu, basbasco, yuca, palmito, frutales nativos, plantas medicinales, peces ornamentales, etc. a fin de garantizar un desarrollo regional sostenible y lograr el incremento del Producto Bruto Interno Regional a partir del uso de tecnologa, sistemas de produccin apropiados y capacitacin difundiendo el aprendizaje de tcnicas de procesamiento y transformacin de las materias primas en productos elaborados, buscando la exportacin de productos manufacturados que creen mayor valor agregado y generen puestos de trabajo, contribuyendo de este modo a mejorar los niveles de vida de la poblacin. En este contexto, el palmito, constituye uno de los principales productos a desarrollar por su gran demanda en el mercado internacional por lo que sera conveniente mejorar la productividad y calidad de sus productos y mantener una oferta permanente en trminos de competitividad y calidad. En el rea del proyecto, por ejemplo en el caso de Iquitos, de acuerdo a datos del Censo Nacional Agropecuario, de 3944 unidades agropecuarias, 411 (poco ms del 10%) estaban destinadas a cultivos industriales, en Indiana de 2322 unidades agropecuarias, 140 (6%) se dedicaban a

cultivos industriales. En el caso especfico de pijuayo para palmito, de acuerdo a estadsticas agraria de la Direccin Regional Agraria de Loreto, se aprecia que la superficie cultivada ha ido decreciendo gradualmente, mostrndose que de 1046 has cultivadas en 1997, se haba reducido a 310 en 1999, con volmenes de produccin de 769 y 393 toneladas respectivamente. a) Caractersticas del Problema De acuerdo al rbol de Causas del problema, definido en el presente perfil y que se muestra en el Anexo 1 el problema principal detectado es el abandono de las plantaciones de pijuayo para palmito en el rea de estudio, motivado fundamentalmente por: Niveles bajos de rendimientos de los cultivos por escasos niveles tecnolgicos en su manejo debido al Manejo inadecuado del cultivo por ausencia de conocimientos y sistemas de produccin apropiados, organizacin de los productores con escasa capacidad de gestin y negociacin, limitado acceso de los agricultores a crditos para compra de insumos y materiales. Desmotivacin de los productores a continuar produciendo en razn la reduccin de la demanda interna del producto lo que es ocasionado principalmente por los escasos niveles de consumo regional y nacional del palmito, bajos precios pagados por sus productos, sistemas de otorgamiento de crdito engorrosos y limitados, as como por la reduccin gradual de la demanda por falta de competitividad del producto obtenido.

De la identificacin del proyecto, se ha determinado la Matriz de Marco Lgico que se muestra en el Anexo 3 b) Poblacin y zona afectada La poblacin beneficiaria directa del proyecto est constituida por 187 agricultores de las localidades de Iquitos, Nauta e Indiana, que tienen plantaciones de pijuayo para palmito en produccin o las han abandonado por falta de apoyo tcnico y crediticio y mercado, y desean retomar este cultivo reactivndola y ampliando a nuevas reas. Tanto Iquitos como Indiana se ubican en la provincia de Maynas; y Nauta en la provincia de Loreto del departamento del mismo nombre. El proyecto comprende principalmente a los agricultores ubicados en los alrededores de la carretera Iquitos - Nauta, por las mayores facilidades de acceso, dado que estn interconectados con la carretera ya aludida as como va fluvial; y en el caso de Indiana por ser otro centro poblado de importancia relativa de actividad agrcola y que presenta cierto grado de cercana con Iquitos pues su conexin es va bote/motor en aproximadamente 4 horas. Considerando el nmero promedio de 7 miembros por familia, resultan beneficiadas indirectamente con el proyecto 1652 personas. Adicionalmente, con la reactivacin de la industria procesadora del palmito de pijuayo, el proyecto favorecer indirectamente a los trabajadores de las empresas procesadoras y sus familias as como las que trabajan en actividades conexas como en la transporte, comercializacin, entre otros.

Poblacin beneficiaria segn distrito


Distrito Poblacin Poblacin Agricultores Total Poblacin N de Agricultores Estimada Benef. del (Censo Rural Agricultores Pijuayo 2000 proyecto 1993)

Iquitos Indiana Nauta


Total beneficiarios

272,466 14,280 26.703 11,154 22.385 1,593 3,197

331,548 33,918 35,275

623 45 239

97 20 70
187

c. Caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada Iquitos, ciudad comprendida en la Unidad Geo Econmica Iquitos Amazonas de acuerdo con la delimitacin de las Unidades Geoeconmicas del rea de Estudios I Loreto/Amazonas realizado por INADE en Septiembre del 2001, es el Centro Regional y de enlace entre las Cuencas del Atlntico y el Pacfico, eje comercial ms importante de la regin Nor oriental, cuya base fundamental econmica se sustenta en el sector terciario (comercio y servicios) con un 60.86%, el sector secundario con 17.05% y el primario tan slo con el 7%. En 1993, registraba una poblacin de 272,466 habitantes con una densidad poblacional de 45.93, y en el 2000 de 331,548 habitantes con una densidad poblacional de 55.89. Nauta, capital de la provincia de Loreto, es otra ciudad de importancia en la zona, presenta su principal ocupacin en el sector terciario (43.4%), predominando los servicios, estando las actividades primarias en segunda importancia (37%, desarrollando adems la manufactura en 12.8%; est situada al margen izquierdo del ro Maraon a escasos kilmetros de su confluencia con el ro Ucayali, se encuentra a 126 Km. de Iquitos aproximadamente. Segn los datos del censo de 1993 tenia una poblacin que bordeaba los 26,703 habitantes, con una densidad poblacional de 4.2 y en el 2000 una poblacin aproximada de 33,918 con una densidad poblacional de 5.36. Indiana, ubicada a ms o menos 4 horas de Iquitos en bote/motor, en 1993 presentaba una poblacin de 14,280 y en el 2000 aproximadamente 16,900 con densidades poblacionales superiores a 77.13, en esta localidad predominan las actividades extractivas, sector primario (agricultura, ganadera, caza, pesca, etc.), presenta un crecimiento lento, por lo que es conveniente apoyar su desarrollo. El nivel educativo de la provincia de Maynas es el 39% de la PEA con educacin superior y un 7.3% de analfabetos, en el caso de la provincia de Loreto, el 59% de la poblacin ha alcanzado el nivel primario y el 16.1% se encuentra en situacin de iletrados. Como es de esperarse, el mayor porcentaje de camas hospitalarias y centros de salud se encuentran en la provincia de Maynas (1055 y 17 respectivamente). En la provincia de Maynas el 63.7% del total de viviendas

disponen de alumbrado elctrico en tanto en la Provincia de Loreto, slo el 20.5%. De acuerdo a informacin de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Loreto S.A. EPS, al cierre del ejercicio 1998, el 53.32% de las viviendas de Iquitos contaban con agua y 61.83% con alcantarillado. d) Intento de Soluciones Anteriores Como ya se seal se han dado diversos intentos desde los diferentes mbitos pblico y privado para solucionar el problema, algunos de los cuales han quedado a nivel de estudios y en otros casos, se han ejecutado los proyectos, sin embargo, su sostenibilidad lamentablemente no ha sido la esperada, adems de los motivos ya sealados en la definicin del problema, por la cultura del poblador de dichas zonas, por lo que creemos que los componentes de capacitacin, asistencia tcnica y organizacin son fundamentales para lograr el completo involucramiento de los beneficiarios en los objetivos y beneficios del proyecto, para el xito del proyecto. Algunos de los intentos se sealan a continuacin, sin embargo, de la mayora no se pudo obtener informacin sobre sus resultados: Programa de Agro exportacin del Palmito Pijuayo, presentado por la Bolsa de Valores de Lima - Filial Iquitos para instalar 10,000 has de pijuayo en 5 aos y 2000 has de arroz y yuca en los departamentos de Loreto, Ucayali y San Martn. Estudio de factibilidad para instalacin del Proyecto Planta Agroindustrial de Frutales Nativos Araza, Pijuayo Iquitos, elaborado en 1991. Loreto, Ucayali y San Martn, con una duracin de 5 aos. Programa de Apoyo de los Asentamientos Humanos Iquitos Nauta ejecutado con colaboracin de la Agencia Espaola de Cooperacin, que ejecut el proyecto Palmito Pijuayo Sistema Integral para familias de bajos recursos, 180 HAS mediante apoyo crediticio, y compra de sus productos a travs de la empresa conservera Nauta, la cual cerr sus instalaciones el 200, precisamente son a estos agricultores a los que se pretende atender, por la experiencia adquirida en el cultivo y porque manifiestan inters de producir cultivos rentables. Proyecto Palmito Pijuayo Sistema Integral para familiar de bajos recursos 180 Has Apoyo crediticio elaborado por el Consejo Transitorio de Administracin Regional CTAR Loreto para implementar mdulos de 18 meses de duracin para instalar 180 hectreas del cultivo. Proyecto Rehabilitacin, ampliacin y mantenimiento de plantaciones del Pijuayo para la produccin de palmito en el corredor productivo econmico Carretera Iquitos Nauta elaborado por la Direccin Regional Agraria Loreto, el mismo que se encuentra a nivel de estudio presentado a la Oficina de Programacin de Inversiones del Ministerio de Agricultura. Un estudio del Mercado Mundial para pijuayo elaborado como proyecto de desarrollo alternativo por USAID/Contradrogas en l999 para reactivar la industria de palmito.

e) Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al problema Existe diversas investigaciones de expertos en el tema donde se proponen alternativas de solucin, estudios del CTAR Loreto, Instituto Nacional de

Investigacin Agraria, Universidad de la Amazona Peruana, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, consultores, etc., experiencias que creemos se deben aprovechar para efectivizar la promocin del cultivo, pues ello permitira, contar con los insumos para la industria procesadora de palmito, favoreciendo a un gran porcentaje de la poblacin de dichas reas, creando puestos de trabajo permanentes y permitiendo el desarrollo socio econmico de la zona con la consiguiente mejora en el nivel de vida de la poblacin en desarrollo. Por otro lado, se cuenta con los recursos del Canon y Sobre Canon Petrolero en un 12% que estn orientados a financiar actividades de agricultura y pesquera; asimismo, existe el inters de la empresa privada para la actividad agroindustrial. Entre las limitaciones, creemos que se encuentra los escasos recursos econmicos de los agricultores para financiar sus actividades, as como la cultura de los mismos, por lo que como ya se seal se requerir de capacitacin permanente. II.2 ANALISIS DE OBJETIVOS El planteamiento de objetivos se ha hecho teniendo en cuenta el rbol de Medios y Fines que se muestra en el Anexo 2. El objetivo general definido es: Incrementar los volmenes de produccin de pijuayo para palmito en las localidades de Iquito, Nauta e Indiana a los niveles que pueda ser absorbido por la demanda actual y potencial de la industria. Los objetivos especficos son: II.3 Brindar Asistencia tcnica y capacitacin a los agricultores cuyas tierras sean apropiadas al cultivo de pijuayo para palmito Efectuar un manejo tcnico de las plantaciones de pijuayo para palmito, arroz, yuca y centrocema Promover el Incremento del consumo interno y externo de palmito para pijuayo; Promover la organizacin y/o fortalecimiento de las organizaciones de productores para mejorar sus procesos de produccin y comercializacin.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS A partir de los objetivos planteados, se ha definido las siguientes alternativas para lograrlo: Efectuar un manejo tcnico del cultivo, a travs del sistema de produccin pijuayo-palmito-arroz-yuca-centrocema, brindando como medio de primer nivel la asistencia tcnica y capacitacin permanente a los productores de palmito y como medios complementarios el fortalecimiento de las organizaciones de productores y la promocin de su consumo.

Efectuar el monocultivo del pijuayo, brindando asistencia tcnica y capacitacin. Dejar la situacin como est, es decir que contine el abandono de las plantaciones de pijuayo con el consiguiente deterioro de la situacin de carencia de insumos para la industria y posibilidades de obtener mayores niveles de produccin de productos de pan llevar y por ende fuentes adicionales de empleo y desarrollo para la regin.

III.

FORMULACIN

II.4 HORIZONTE DEL PROYECTO El horizonte del proyecto es de 7 aos, a partir de la aprobacin del proyecto, previndose un ao de fase preoperativa, en la cual se deber concluir con los estudios de preinversin realizando adems un estudio de suelos a fin de determinar las reas ms apropiadas para el cultivo y definir la localizacin final a partir de lo cual se comenzara a operar. La duracin propuesta, se ha realizado teniendo en cuenta que el proyecto para su operacin plena requerir un perodo de 4 aos a partir del cual los rendimientos se mantendrn ms o menos estables. Para el clculo de los rendimientos se ha considerado los parmetros existentes para el efecto y las caractersticas del suelo dado que como se seal anteriormente los suelos de la Amazona no tienen vocacin propiamente agrcola. Los agricultores una vez concluido el proyecto, seguirn desarrollando sus plantaciones, dado de que el pijuayo es un cultivo permanente y ms an podrn continuar ampliando nuevas reas cultivadas cuyo producto puede ser exportado. Como sinergia del proyecto se puede generar mayores reas de cultivo sea entre los beneficiarios del proyecto u otros. II.5 ANALISIS DE DEMANDA La demanda de Pijuayo para palmito en la actualidad es reducida debido a que las plantas conserveras que existen en el mbito del proyecto han cerrado. Sin embargo, existe la capacidad instalada de Nauta S.A. ubicada en el tramo de la carretera Iquitos Nauta, que tiene 5,000 chontas/da de capacidad de procesamiento que representa una demanda de 1 500,000 chontas/ ao, con 300 das de trabajo en un turno y a 4 500,000 en tres turnos. Esta demanda, puede ser incrementada por Conservera Amaznica S. A - CAMSA cuya capacidad instalada es de 8,000 chontas/da (que viene trabajando con huasai) y que ha demostrado inters a los agricultores de la carretera Iquitos-Nauta para trabajar con ellos, siempre que le aseguren una produccin superior al 1 200,000 chontas/ao, lo cual podra ser alcanzado por el proyecto. En ambos casos las empresas se encuentran cerradas por falta de insumos, la primera de las cuales ya ha iniciado un proceso de reactivacin. De este modo, a partir del 4to ao, de conseguirse los rendimientos esperados en la produccin, se tendra una oferta exportable, lo cual se puede realizar a pases como Francia, Espaa, Italia, Estados Unidos, en Europa y Norteamrica; y a nivel de Latinoamrica, Argentina que ha sido tradicionalmente el principal pas de destino de las exportaciones de palmito del Per, que sin embargo, por los problemas econmicos que viene afrontando, probablemente disminuir los niveles importados, tambin Chile constituye un mercado que se podra recuperar (Anexo A).

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Por otra parte, se considera que con la promocin del consumo del palmito en su nivel natural y procesado, se incrementar el consumo de palmito gradualmente a nivel del pas por lo que las empresas conserveras podrn tener un mercado adicional a sus productos. De esta manera y teniendo en cuenta las proyecciones de la oferta que se muestra en el acpite anterior, se presenta el balance Oferta Demanda para el palmito. Proyeccin de Oferta y Demanda Actual de Palmito
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 Oferta anual de Tallos 300,000 900,000 1,080,000 2,240,000 3,360,000 4,480,000 4,480,000 4,480,000 Cantidad Demandada Actual 100000 1,500,000 1,500,000 2,700,000 4,200,000 5,700,000 5,700,000 5,700,000 Dficit / Supervit de chontas -200,000 600,000 420,000 460,000 840,000 1,220,000 1,220,000 1,220,000

3.3 ANALISIS DE LA OFERTA El palmito es una vaina de la vela mayor o sector apical del tallo del pijuayo, por lo que su tamao depende del tamao de la hoja que se obtiene de la palmera llamada pijuayo, que se caracteriza por contar con varios tallos de dimetros de 15-30 cm y entrenudos de 20-30 cm, provistas de espinas o no segn la variedad. La consistencia y textura del producto es semejante al esprrago. En su medio natural se usa en las ensaladas, sopas, guisos, juanes; aunque la primera forma de uso mencionada es la ms comn en la poblacin; en la industria alimentaria para producir enlatados en salmuera. Los frutos del pijuayo son drupas de diferentes colores, de las hojas se obtienen tintes para dar coloracin verde a las artesanas de fibras. El pijuayo es una especie nativa de la Amrica Tropical tiene las siguientes caractersticas: Nombre cientfico Nombre comn Familia botnica : Bactris gasipaes H.B.K : Pijuayo, chontaduro, pejibaye, tembe, pupunha, gachipaes, : Arecaceae (Palmae) Guilielma ciliata(R&P) H.A wedl. Guilielma microcarpa Huber.

El cultivo se adapta a precipitaciones promedio anuales de entre 1800 5000 mm, altitudes de entre 1200 2 msnm, los tipos de terreno ptimos para su cultivo, son no inundables, buen drenaje, frtiles y ricos en materia organiza, moderadamente arenosa muy arcillosa. El pijuayo se puede sembrar a travs de la semilla va

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almacigo que empieza con la germinacin a los 35 das, avanzando el 80% de germinacin entre los 80-90 das de almacigado; se transplanta el vivero cuando tiene 5 cm. Tambin se puede hacer el repique directo a bolsas plsticas negras de 20x30 cm, trasplantndole al campo despus de 4-6 meses cuando las plantitas tienen 40-50 cm de altura. En el proyecto se propone el sistema de produccin de pijuayo palmito, arroz, yuca y cobertura centrocema que es un sistema probado por INIA que permite lograr mejor aprovechamiento y generar mayores ingresos a los agricultores, por ende incrementar la rentabilidad y la sostenibilidad del producto. La centrocema (macrocarpus o puberceus) como cobertura amortigua el impacto de las lluvias, incorpora Nitrgeno (N) al suelo (aprox. 70/ha/ao), protege al suelo de la radiacin solar y disminuye la competencia de malezas con el cultivo, por ende reduce la mano de obra para los deshierbos. La Oferta Actual de pijuayo para palmito es limitada y proviene de aproximadamente 200 has en el rea de estudio, con una produccin de aproximadamente 300,000 tallos dado que los rendimientos estn alrededor de 1500 tallos/ha. y se estn reduciendo gradualmente. Para efectos de la proyeccin de la oferta del proyecto, considerando que se desarrollar componentes de asistencia tcnica y capacitacin permanentes, se ha tomado en cuenta los parmetros de los rendimientos ptimos, pero adecundolos a los mbitos del proyecto; en este sentido se aprecia que la oferta ira incrementndose gradualmente en forma moderada los dos primeros aos, y en forma mayor a partir del 3er ao en que se comienza la cosecha de las 200 nuevas hectreas de pijuayo, que fueron sembradas el primer ao conjuntamente con el arroz , luego de cosechar ste, se sembrar yuca y en el segundo ao, se volver a sembrar yuca; tambin se ha tomado en cuenta que una vez efectuada el transplante de los plantones del vivero, se sembrar centrocema como cobertura. En este sentido, los incrementos en rendimientos proyectados van de 2000 tallos a 8000 tallos/ha a partir del 5to ao. Se ha considerado, asimismo que los 187 productores que resultaran beneficiarios directos del proyecto, en el primer ao con el recalce y reinstalacin de sus antiguas plantaciones, tendran 360 hectreas en produccin mientras avanzan con los viveros para el posterior transplante, alcanzando 560 hectreas en produccin en el tercer ao. La mayor oferta, sera demandada en los primeros aos por la planta Nauta S.A. y a partir del 3er ao de operacin por CAMSA, a partir del 4to ao, se tendra excedentes, los mismos que si no se aperturan las nuevas plantas procesadoras sealadas podran ser exportadas, por lo que el supervit de la oferta del proyecto, cuenta con un mercado potencial, dado que se obtendra producto de calidad y a precios competitivos en el mercado internacional.

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Volmenes de produccin obtenidos en sistema pijuayo-palmito, arroz, yuca, centrocema


Total Superficie Rendim. volumen cultivada Kg./ ha. produccin yuca Total *Rendim. volumen Tallos / ha. produccin

Aos

*Rendim. Total Superficie Superficie Tallos / volumen cultivada cultivada ha. produccin arroz

1 2 3 4 5 6 7

360 360 560 560 929 929 929

2000 3000 4000 6000 8000 8000 8000

720000 1080000 2240000 3360000 7432000 7432000 7432000

150

1500

225000 0 0 0 0 0 0

120 120

8000 8000

960000 960000 0 0 0 0 0

3.4 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO Dado que no existe informacin de los costos sin proyecto, se ha asumido que stos son los que incurren los productores por hacer las labores culturales mnimas de las 200 hectreas que existen en la actualidad, la cosecha, y el transporte a los centros de consumo directo; constituyendo la mayor parte de los costos, la mano de obra que es bsicamente familiar. Se asume que al no contar con un mercado asegurado, el agricultor ir reduciendo gradualmente sus reas cultivadas, y no realizar el cuidado adecuado a sus plantaciones por lo que los rendimientos por hectrea, irn igualmente decreciendo, es as que para el 1er ao de operacin del proyecto, las reas cultivadas del agricultor sern de 180 has, las cuales al cabo de los 7 aos decrecern a 100 has y los rendimientos decrecern de 1500 a 800 tallos por hectrea, tal como se muestra a continuacin.
Aos 0 1 2 3 4 5 6 Rendimiento tallos/ha 1500 1300 1200 1100 1000 900 850 Superficie 200 180 160 140 120 100 100 Volumen produccin 300,000 234,000 192,000 154,000 120,000 90,000 85,000

13

800

100

80,000

En este sentido, los costos de produccin sin proyecto por hectrea, estimados para el horizonte de 7 aos, se muestran en el anexo N 3, notndose que stos ascienden en el primer ao a S/.67,500 reducindose gradualmente hasta llegar a S/. 12,550 en el stimo ao. II.1 COSTO EN LA SITUACIN CON PROYECTO Los costos en la situacin con proyecto, son definitivamente mayores a las alternativas de sin proyecto, por los mayores insumos y gastos de inversin necesaria; habindose considerado para el efecto por una parte que al contar con apoyo tcnico, capacitacin y poder acceder a crditos promocionales, los beneficiarios, incrementarn la superficie cultivada del pijuayo para palmito adems que la productividad ser mayor anualmente hasta alcanzar los rendimientos ptimos para las caractersticas de suelo. En este sentido, los mayores costos de produccin del cultivo se deben a la adquisicin de semilla mejorada, manejo en vivero, aplicacin de fertilizantes, pesticidas, compra de equipo y material necesario, as como los costos que demandan la siembra de los cultivos que complementarn el sistema como es el caso del arroz, la yuca y la centrocema; habindose considerado as mismo los costos financieros producto del prstamo que debern obtener los productores para financiar los mayores costos ya sealados. En el Anexo 4, se aprecia los costos de produccin de las 560 hectreas del sistema que promueve el proyecto, las cuales estn compuestas por el recalce y reinstalacin de 360 hectreas, de las cuales 200 son las que se estaran cultivando actualmente, ms 160 adicionales que se encuentran en situacin de abandono, cuyos costos se muestran en el Anexo N 5; a las cuales se agregaran las 200 nuevas hectreas a instalar en el primer ao, costos que se muestran en el Anexo N 6. Por otra parte se considera como mayores costos del proyecto los que demandan efectuar las acciones definidas en los componentes del mismo que se refieren a la asistencia tcnica y capacitacin, el fortalecimiento de las organizaciones de los productores y la promocin del cultivo de palmito, los cuales se aprecian en el Anexo N 7. 3.6 COSTOS INCREMENTALES Los costos incrementales, es decir los de la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto se muestran en el Formato 5, notndose que stos en la fase preoperativa ascienden a 16,800 nuevos soles debido a los estudios a realizar, ascendiendo en el primer ao a 988,154, debido a la inversin que se debe realizar en ese ao, reducindose gradualmente hasta el final del horizonte del proyecto hasta S/. 509,041. El incremento de los costos, como ya se ha sealado se debe a que por una parte se considera el manejo tcnico del cultivo en un sistema de produccin con la consecuente mayor necesidad de insumos, equipos, materiales y mano de obra, as como los gastos derivados del financiamiento que permita en el primer ao

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obtener a los agricultores los recursos necesarios para la compra de los insumos requeridos como semilla, roca fosfatada, equipos como machetes, cavadoras, palas, etc.; as tambin los costos que demandan efectuar la asistencia tcnica y el apoyo permanente a los agricultores tanto en aspectos de tecnificacin de sus cultivos como en el fortalecimiento de sus organizaciones para concederles mayores capacidades de gestin y negociacin en sus procesos de adquisicin de insumos y comercializacin de sus productos; igualmente se considera como un mayor costo del proyecto, la promocin del consumo de palmito en la bsqueda de nuevos mercados. Cabe sealar que en cuanto a los recursos de personal profesional y tcnico slo se ha costeado el mnimo necesario, en el supuesto de que parte del personal de las Oficinas Regionales Agrarias involucradas en el mbito del proyecto, como cumplimiento de sus funciones, apoyarn en el desarrollo de algunas actividades del proyecto. IV. EVALUACIN II.2 BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO De acuerdo a la superficie sembrada, rendimientos y volmenes de produccin obtenidos en la actualidad y los proyectados para el transcurso de los aos siguientes, considerando el precio de la chonta promedio de la actualidad es del orden de S/ 0.40 por unidad, se considera que los ingresos de los agricultores, en la situacin sin proyecto, irn decreciendo, siendo de S/. 93,600 en el primer ao, los cuales bajarn a S/.32,000 al final del perodo del proyecto, tal como se muestra a continuacin : INGRESOS SIN PROYECTO
Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 Rendimiento Tallos/ha 1500 1300 1200 1100 1000 900 850 800 Superficie Has. 200 180 160 140 120 100 100 100 Volumen produccin Precio Unitario Total tallos S/ x tallo 300,000 234,000 192,000 154,000 120,000 90,000 85,000 80,000 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 Total nuevos Soles 120000 93600 76800 61600 48000 36000 34000 32000

II.3 BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO Los beneficios a obtener en la situacin que se realice el proyecto se muestran a continuacin, los cuales se van incrementando anualmente debido a los mayores volmenes de produccin y productividad a obtener, adems de las mayores superficies cultivadas desde el inicio de la operacin del proyecto, y a

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incrementos en los rendimientos por hectrea. De este modo en el primer ao de operacin del proyecto se obtendra un total de S/.538,800 los cuales aumentarn a S/ 2 688,000 al final del horizonte del proyecto, lo que representa un incremento sustancial del orden de S/ 2 149,200. Cabe sealar que en los dos primeros aos, tambin se considera los ingresos que podra obtener el productor por sus cultivos de arroz y yuca. En el caso de la centrocema, no se ha costeado debido a que el mismo tiene un valor marginal, sin embargo la utilidad de la misma, es que reduce la necesidad de aplicar nitrgeno pues esta leguminosa ha demostrado su habilidad de fijar el nitrgeno atmosfrico y sirve de proteccin a los suelos para evitar su rpida degradacin, adems de otra ventaja que ofrece es la reduccin de la necesidad de mano de obra para las labores de deshierbo. INGRESOS CON PROYECTO
Oferta Oferta Precio Ingresos Precio Ingresos Oferta Precio Ingresos Arroz Chonta Unitario Palmito Unitario Arroz yuca Unitario Yuca cscara Tallos S/x tallo S/. S/x Kg S/. Kgs. S/. S/. Kgs. 300,000 720,000 1,080,000 2,240,000 3,360,000 4,800,000 4,480,000 4,480,000 0.4 0.5 0.5 0.5 0.6 0.6 0.6 0.6 120,000 360,000 540,000 1,120,000 2,016,000 2,520,000 2,688,000 2,688,000 12,052,000 150,000 57,600 300,000 0.5 0 150,000 96,000 96,000 0.3 0.3 28,800 28,800 Ingresos Totales S/. 120,000 538,800 568,800 1,120,000 2,016,000 2,688,000 2,688,000 2,688,000 12,259,600

Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 Total

II.4 BENEFICIOS INCREMENTALES Los beneficios incrementales, se han estimado considerando los que obtendra el agricultor en la situacin sin proyecto, es decir en el ao cero por las 200 hectreas, las cuales se iran reduciendo gradualmente al igual que la productividad, tal como se seala en el acpite de costos sin proyecto. En tal sentido, el incremento de los ingresos en los agricultores, estara dado por los generados por el sistema, que incluye la reimplantacin de 160 hectreas (con lo cual tendran 360 has) de las abandonadas actualmente y la instalacin de 200 nuevas hectreas. De este modo, se puede apreciar que los beneficios irn aumentando a medida de que se incrementan los rendimientos, y en los primeros aos fundamentalmente por las mayores superficies sembradas y los cultivos que integran el sistema es decir arroz y yuca, que si bien no son sustanciales, sirven para amortiguar los gastos de mantener los viveros y otros que obtendra el agricultor al aplicar el sistema de produccin propuesto. Estos beneficios incrementales, como se aprecian en el Formato 6 y en el cuadro anterior,

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representa ingresos del orden de 445,200 nuevos soles el 1er ao, y de S/. 2,656,000 al final de la operacin del proyecto. II.5 IMPACTO AMBIENTAL El impacto ambiental del proyecto ser favorable pues permitir reforestar las plantaciones de pijuayo que se encuentran abandonadas, as como recuperar reas degradadas por diferentes efectos. El proyecto, posibilitar asentar a los agricultores en forma estable en sus parcelas, disminuyendo la presin de uso sobre el bosque. II.6 EVALUACIN ECONMICA a. Metodologa Costo / beneficio Considerando que es un proyecto en el cual se pueden valorar los beneficios y los costos a incurrir durante su ejecucin, se ha utilizado esta metodologa, considerando una tasa de descuento del 14%, de acuerdo a las normas del Sistema de Inversin Pblica. La evaluacin econmica realizada indica una Tasa Interna de Retorno de 45.899% en el caso de la alternativa elegida; siendo el Valor actual neto encontrado a la tasa de 14% de S/ 3 212,005 en la alternativa seleccionada, la cual es mayor que la alternativa 2, tal como se muestra en el Formato 7. En el caso de la 2da alternativa, se ha determinado que el VAN es de 2417745 y la TIR de 84.7%

b. Anlisis de sensibilidad Se ha considerado que a variable ms importante para la determinacin de los beneficios del proyecto, es el precio que obtendran los productores, los cuales estarn sujetos al mercado internacional, lo cual repercutir en la demanda del mismo. Otro factor que puede determinar que los ingresos obtenidos en el proyecto, son los rendimientos esperados, los cuales podran no ser los esperados por diversos motivos.. En lo que respecta al costo, la variable que creemos incide en mayor medida en el costo de produccin del sistema es la calidad y precio de la semilla, igualmente los rendimientos por hectreas es otro factor que incide en los costos unitarios, pues la competitividad del producto en el mercado externo estar en funcin al precio y la calidad del producto; y los costos unitarios estn relacionados directamente con la productividad. c. Anlisis de sostenibilidad

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La sostenibilidad del proyecto estar garantizada en cuanto se logre el involucramiento de los productores con el mismo, razn por la que el proyecto considera un componente de fortalecimiento de las organizaciones de productores en los cuales se promover la participacin de todos, es decir las bases y los lderes o dirigentes. Otro aspecto a lograr es su fortalecimiento en su capacidad de negociacin y concertacin para conseguir mejores precios para sus productos, menores precios para sus insumos, financiamiento, as como mayores beneficios y rentabilidad en sus cultivos a travs del manejo tcnico de los mismos; lo cual podr determinar que se incrementen sus niveles de rendimientos y rentabilidad, pudindose obtener productos competitivos en el mercado internacional en cuanto a calidad y precio. El apoyo y seguimiento constante por parte de las entidades del sector pblico tales como la Direccin Regional Agraria de Loreto a travs de sus diferentes dependencias involucradas tales como la Direccin de Promocin Agraria, Oficinas Agrarias de Iquitos, Nauta e Indiana, as como la supervisin por parte del CTAR Loreto, contribuirn para la sostenibilidad del proyecto. Asimismo, el personal contratado por el proyecto, apoyar a la sostenibilidad del mismo a travs de la asistencia tcnica permanente y seguimiento continuo de las acciones programadas en el marco del mismo. 4.6 SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS De acuerdo a la evaluacin econmica realizada, la alternativa priorizada para el proyecto es la alternativa 1, que definida de la siguiente manera : Establecimiento del manejo tcnico del sistema de produccin pijuayo-palmito, arroz, yuca y centrocema, mediante la asistencia tcnica y capacitacin y fortalecimiento de las organizaciones de productores como medios fundamentales; y como medios complementarios la promocin del consumo. II.1 BENEFICIOS INDIRECTOS DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA Los beneficios indirectos de la alternativa seleccionada , ser en primer lugar las familias de los productores que constituyen los beneficiarios directos del proyecto, por cuanto podrn mejorar sus niveles de vida; asimismo los trabajadores de las fbricas conserveras por cuanto se podr reactivas su produccin por lo que podrn contar con puestos de trabajo, mejorando del mismo modo los ingresos familiares. Asimismo constituyen beneficios indirectos los puestos de empleo creados en torno a la produccin y comercializacin de insumos necesarios para la reactivacin del cultivo as como de la industria manufacturera de palmito, empresas de transporte, etc, por ende el desarrollo de la zona. 4.8 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

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La matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, se muestra en el Formato 10 y el mismo ha sido elaborado tomando como base los objetivos, componentes, costos y la informacin vertida en el presente documento. V. CONCLUSIONES De acuerdo a los resultados de la evaluacin econmica efectuada, del impacto ambiental a obtener, as como de la sostenibilidad del proyecto, se concluye que la alternativa seleccionada, es decir la instalacin del sistema de produccin de pijuayo-palmito, yuca, centrocema en Iquitos, Indiana y Nauta, es rentable, por lo que sera recomendable continuar con la fase de preinversin del proyecto.

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ANEXO 1 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS


Desempleo y bajos niveles de vida y desarrollo socioeconmico del rea de intervencin.

Efecto Indirecto Bajos niveles de ingresos de los productores Efecto Directo Bajos niveles de produccin de cultivos agroindustriales y de pan llevar

Efecto Indirecto Reduccin de oportunidades de empleo y desarrollo agroindustrial Efecto Directo Falta de insumos para industria de pijuayo para palmito.

Efecto Indirecto Abandono de actividad agrcola y reduccin de ofertas de alimentos. Efecto Directo Perdida de superficies destinadas al cultivo

Problema Central Abandono de las plantaciones de pijuayo para palmito en la localidad de Iquitos

Causa Directa Niveles bajos de rendimientos de los cultivos por escasos niveles tecnolgicos en su manejo.

Causa Directa Desmotivacin de los productores a continuar produciendo principalmente por reduccin de la demanda interna del producto.

Ca Causa Indirecta Manejo inadecuado del cultivo por ausencia de conocimientos y sistemas de produccin adecuados.

Causa Indirecta Organizacin de los productores con limitada capacidad de gestin y negociacin.

Causa Indirecta Limitados accesos de los agricultores a crditos para compra de insumos y materiales.

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Escasos niveles de consumo regional y nacional del palmito.

Bajos precios Sistemas de pagados por sus otorgamientos de productos. ANEXO 2 crditos engorrosos y limitados. ARBOL DE MEDIOS Y FINES Fin ltimo Generar empleo y mejorar los niveles de vida y desarrollo socioeconmico del rea del intervencin

Reduccin gradual de la demanda por falta de competitividad del producto obtenido.

Fin Indirecto Generar mayores de ingresos de productores del rea seleccionada

Fin Indirecto Crear mayores oportunidades de empleo y desarrollo agrcola

Fin Indirecto Incrementar la actividad agroindustrial y oferta de alimentos para la canasta bsica

Fin Directo Incrementar los niveles de produccin y productividad del pijuayo para palmito

Fin Directo Generar mayor oferta de insumos para la industrializacin del pijuayo para palmito

Fin Directo Destinar mayores superficies al cultivo de pijuayo para palmito

Objetivo General Incrementar los volmenes de produccin y productividad de Pijuayo para palmito en las localidades de Iquitos, Nauta e Indiana a niveles que puedan ser absorbidos por la demanda actual y potencial de la industria de conservas de palmito.

Medio de primer nivel: Asistencia tcnica y capacitacin

Medio Fundamental Asistencia tcnica y capacitacin a los agricultores cuyas tierras sean apropiadas al cultivo de Pijuayo para Palmito.

Medio Fundamental Manejo tcnico del sistemas de produccin de pijuayo para palmito, arroz, yuca y centrocema.

Medio Fundamental Organizacin y/o fortalecimiento de las organizaciones de productores para mejorar sus niveles de negociacin en los procesos de produccin y comercializacin.

Medio Fundamental Promocin de consumo de palmito

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