CÂMARA DE VEREADORES DE SÃO BORJA

GABINETE DO VEREADOR ROQUE FELTRIN

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ANTE PROJETO DE LEI Nº ________/2009.

“Dispõe sobre incentivos fiscais para a realização

de projetos culturais, no âmbito do município de
São Borja, e dá outras providências”.

Art. 1º - Fica instituído, no âmbito do Município de São Borja, incentivo fiscal para
a realização de projetos culturais, a ser concedido para pessoa física ou jurídica domiciliada no
Município, nos termos da presente Lei.
§ 1º - O incentivo fiscal referido no caput deste artigo corresponderá ao recebimento,
por parte do incentivador de qualquer projeto cultural no Município, seja através de doação,
patrocínio ou investimento, de certificado expedido pelo Poder Público, correspondentes ao valor
de incentivo autorizado pelo Executivo Municipal.
§ 2° - O incentivo fiscal referido neste artigo corresponderá à dedução de até 20%
(vinte por cento) dos valores devidos mensalmente pelos contribuintes dos Impostos Sobre Serviços
de Qualquer Natureza - ISSQN -, Predial e Territorial Urbano – IPTU e sobre Transmissão de Bens
Imóveis – ITBI - que vierem a apoiar, mediante doação, patrocínio ou investimento, projetos
culturais apreciados e aprovados na forma desta Lei e de sua regulamentação.
§ 3° - O incentivo fiscal referido neste artigo, corresponderá à dedução de até 20%
(vinte por cento) dos valores devidos mensalmente pelos contribuintes em dia com os tributos
municipais e, de até 20% de dedução dos tributos, com a obrigatoriedade de quitação ou
parcelamento do débito restante, dos contribuintes com pendências com o fisco municipal referentes
aos Impostos Sobre Serviços de Qualquer Natureza - ISSQN -, Predial e Territorial Urbano – IPTU
e sobre Transmissão de Bens Imóveis – ITBI - que vierem a apoiar, mediante doação, patrocínio ou
investimento, projetos culturais apreciados e aprovados na forma desta Lei e de sua
regulamentação.
§ 4º - O Poder Executivo Municipal fixará, anualmente o valor que deverá ser usado
como incentivo cultural no exercício, que não poderá ser inferior a 2% (dois por cento) nem
superior a 5% (cinco por cento) da receita proveniente do ISSQN, IPTU e ITBI.

Art. 2° - Para os efeitos desta Lei, entende-se por:

I - empreendedor: a pessoa física ou jurídica, domiciliada no Município, diretamente responsável
pelo projeto cultural a ser beneficiado pelo incentivo municipal;
II - incentivador: a pessoa física ou jurídica, contribuinte do ISSQN, IPTU e ITBI que venha a
transferir recursos, mediante doação ou patrocínio ou investimento, em apoio a projetos culturais
apreciados na forma desta Lei;
III - doação ou patrocínio ou investimento: a transferência, em caráter definitivo e livre de ônus,
feita pelo incentivador ao empreendedor, de recursos para a realização do projeto cultural, com ou
sem finalidades promocionais, publicitárias ou de retorno institucional;

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Edifício Presidente Getúlio Dornelles Vargas – Rua Olinto A. Silva, 1043 – CEP 97670-000 – São Borja - RS
Caixa Postal: 51 – Telefax (55) 3431-1612 – e-mail: vereadoroquefeltrin@hotmail.com – Site: www.cmvsb.com.br

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Art. 3° - Os projetos culturais a serem beneficiados pela presente Lei, de forma a
incentivar-se a implantação e o desenvolvimento de atividades culturais que existem ou que venham
a existir no âmbito do Município, deverão estar enquadrados nas seguintes áreas:
I - produção e realização de Projetos de música e dança;
II - produção teatral e circense;
III - produção e exposição de fotografia, cinema e vídeo;
IV - criação literária e publicação de livros, revistas e catálogos de arte;
V - produção e exposição de artes plásticas, artes gráficas e filatelia;
VI - produção e apresentação de espetáculos folclóricos e exposição de artesanato;
VII - preservação do patrimônio histórico e cultural;
VIII - construção, conservação e manutenção de museus, arquivos, bibliotecas e centros culturais;
IX - concessão de bolsas de estudo na área cultural e artística;
X - levantamentos, estudos e pesquisa na área cultural e artística;
XI - realização de cursos de caráter cultural ou artístico destinados à formação, especialização e
aperfeiçoamento de pessoal na área de cultura, em estabelecimentos de ensino sem fins lucrativos.

Art. 4º - Fica determinado que o Conselho Municipal de Cultura tenha a

incumbência de receber, avaliar e fiscalizar os projetos apresentados.
Parágrafo Único - Fica vedado aos membros do Conselho Municipal de Cultura, a
seus sócios ou titulares, a seus cônjuges, parentes ascendentes, descendentes, colaterais ou afins, em
primeiro grau, a apresentação de projetos que visem a obtenção do incentivo previsto nesta Lei,
enquanto durarem as suas indicações e até 1 (um) ano após o término das mesmas.
Art. 5º - Para obtenção do incentivo de que cuida o artigo 1º, deverá o empreendedor
apresentar ao Conselho Municipal de Cultura cópia do projeto cultural, explicando a natureza, os
objetivos, os recursos financeiros materiais e humanos envolvidos na execução do empreendimento,
para fins de aprovação, fixação do valor do incentivo, e posterior fiscalização.

Art. 6° - A Secretaria Municipal da Fazenda receberá da Secretaria Municipal de

Educação e Cultura todas as informações necessárias ao procedimento tributário pertinente, para
fins da renúncia fiscal instituída por esta Lei, nos termos do regulamento.

Art. 7º - Aprovado o projeto, o Executivo providenciará a emissão dos respectivos

certificados para a obtenção do incentivo fiscal correspondente.
Parágrafo único - Os certificados referidos neste artigo terão prazo de validade para
sua utilização de 02 (dois) anos a contar de sua expedição, corrigidos mensalmente pelos mesmos
índices aplicáveis na atualização monetária dos impostos recolhidos com atraso.

Art. 8° - Toda transferência ou movimentação de recursos relativos ao projeto

cultural será feita por meio de conta bancária vinculada, aberta pelo empreendedor especialmente
para os fins previstos nesta Lei.

Art. 9° - O empreendedor que não comprovar a correta aplicação dos recursos

resultantes de projetos culturais ficará sujeito ao pagamento do valor do incentivo respectivo,
corrigido pela variação aplicável aos tributos municipais, acrescido de 10% (dez por cento), ficando
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ele ainda excluído da participação de quaisquer projetos culturais abrangidos por esta Lei por 8
(oito) anos, sem prejuízo das penalidades criminais e civis cabíveis.

Art. 10 - É vedada a utilização do incentivo fiscal nos projetos em que sejam

beneficiários os próprios incentivadores, seus sócios ou titulares e suas coligadas ou controladas,
cônjuges, parentes ascendentes, descendentes, colaterais ou afins em primeiro grau.

Art. 11 - As entidades de classe representativas dos diversos segmentos da cultura e

a Câmara Municipal terão acesso, em todos os níveis, a toda documentação referente aos projetos
culturais beneficiados por esta Lei.

Art. 12 - As obras resultantes dos projetos culturais beneficiados por esta Lei serão
apresentadas, prioritariamente, no âmbito territorial do Município de São Borja, devendo constar a
divulgação do apoio institucional da Prefeitura Municipal de São Borja e o nº da Lei.

Art. 13 - Caberá ao Executivo a regulamentação da presente Lei no prazo de 90

(noventa) dias, a contar de sua vigência.

Art. 14 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.

Sala das Reuniões, 26 de janeiro de 2009.

MARIOVANE GOTTFRIED WEIS

Prefeito de São Borja

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INDICAÇÃO

Senhor Presidente,
Senhora Vereadora,
Senhores Vereadores,

O vereador signatário, no uso da atribuição que lhe confere o Art. 154 do Regimento
Interno, INDICA ao Chefe do Poder Executivo que seja enviada a esta Casa Legislativa Projeto de
Lei que dispõe sobre incentivos fiscais para a realização de projetos culturais, no âmbito do
município de São Borja.

JUSTIFICATIVA

O projeto de lei em pauta tem por finalidade estimular e atrair investimentos à

cultura local através do mecanismo de benefício fiscal, sendo esperado como resultado o aumento
da produção e do acesso dos cidadãos aos bens culturais. Observamos, entretanto, que este resultado
só é atingido se houver a efetividade dos projetos para a produção de eventos que sejam acessíveis,
mesmo aos cidadãos sem condições de pagar por eles, logo o presente projeto de lei de incentivo a
cultura possui o diferencial de oferecer a possibilidade de haver a disponibilização de recursos para
todos os portes de produções.

Importante destacar que, ao nível federal, existe a Lei nº 8.313, de 23/12/91, que
regulamenta os incentivos fiscais federais para projetos culturais, tendo resultado em importantes
ações voltadas à democratização da arte e cultura nacionalmente. Além desta Normativa Federal,
constam editadas leis dos municípios de São José dos Campos, São Paulo, Rio de Janeiro,
municípios do Estado de Pernambuco, somente citando alguns, o que comprova a necessidade do
município de São Borja assim também legislar.

De acordo com a experiência obtida pelo Município de Santa Maria, através da Lei
nº 4.017/96, é fato que, para estimular o surgimento de novos modelos de investidores se faz
necessário, cada vez mais, a intervenção do Poder Público no papel de articulador através de
instrumentos legais apropriados, no caso da presente lei, através de benefício fiscal.

Assim como dispõe a Lei nº 6498/93 do município de Belo Horizonte, onde os

empresários podem patrocinar projetos culturais à sua escolha, em valores equivalentes a, no
máximo, 20% dos débitos mensais referentes ao Imposto Sobre Serviços (ISS) e, além disso, é
possível fazer doação ao Fundo de Projetos Culturais, o qual aplica seus recursos em projetos que,
por seu caráter experimental ou comunitário, não tenham facilidade de conseguir patrocínio,
entendemos que não só o Poder Público deve se fazer presente no projeto de lei em apreciação.
Busca-se a implementação de um modelo de gestão conjunta dos recursos destinados ao incentivo a
produção cultural, entre o governo municipal e sociedade, o que contribui grandemente para a
democratização da gestão da cultura local, tendo como maior desafio para o responsável pela
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seleção dos projetos, neste caso o Conselho Municipal de Cultura, a manutenção de um elevado
grau de transparência para obter a legitimidade junto à sociedade.

Em uma análise preliminar, pode-se ter em mente que a adoção do incentivo fiscal à
produção cultural implica somente em perda de arrecadação direta para o Município. Entretanto,
com a conveniente gerência, transformam-se em investimento aplicado diretamente na produção
cultural e, além disso, servem os incentivos como instrumentos de redução da inadimplência atual e
futura, visto que está previsto situação distinta de dedução para inadimplentes. Neste caso, por
acreditar-se que deve ser oportunizada a condição de participação dos contribuintes em débito com
a Fazenda Municipal, se mostra importante analisar a situação deste contribuinte de modo
diferenciado à análise daquele que está em dia. Em nosso entendimento, o primeiro deve receber o
benefício da lei, porém assumindo o compromisso com a Municipalidade quanto aos débitos
pendentes, sendo assim também entendido pela Fundação Perseu Abramo, criada em 1996 para
desenvolver projetos de caráter cultural.

A criação do incentivo à cultura através de lei fará que todos os projetos culturais, a
serem levados a efeito no Município, passem pelo crivo do Conselho Municipal da Cultura,
eliminando-se as dezenas de pedidos de recursos que são formulados todos os anos para eventos
culturais nas mais diversas áreas e que, na maioria dos casos não são atendidos, bem como as
emendas anuais no orçamento do Município que nunca são levadas a efeito por não estarem dentro
da política de cultura do Município.

Assim, a Lei Municipal de Incentivo à Cultura permitirá aos contribuintes-

incentivadores (pessoas físicas ou jurídicas que pagam IPTU, ISSQN ou ITBI) direcionar um
percentual do total do imposto devido para um projeto cultural aprovado pelo Conselho Municipal
de Cultura. Cada projeto aprovado terá um certificado de aprovação que será apresentado pelo
Empreendedor aos Contribuintes Incentivadores.

Como nos casos já citados, acreditamos que o projeto apresentado para análise irá
fomentar a cultura local, propiciando o merecido destaque dos valores atuais, o resgate dos talentos
do passado e o surgimento de novos valores, além de criar critérios de fiscalização dos recursos.

Sala das Reuniões, 26 de janeiro de 2009.

Ver. ROQUE LANGENDOLFF FELTRIN

Bancada do PDT

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