PROYECTO DE LEY DEL EJERCICIO DE LA ABOGACIA EXPOSICIN DE MOTIVOS Durante el gobierno inconstitucional del General David Padilla Arancibia,

se dict mediante Decreto Ley N 16793 de fecha 19 de julio de 1979, la denominada Ley de la Abogaca, que regul el ejercicio de esta profesin, estableciendo la obligatoriedad de la matriculacin de los profesionales del Derecho en Colegios de Abogados, los cuales procedieron al cobro de matrculas progresivamente elevadas y materialmente discriminatorias sobre una gran parte de las personas que obtenan su ttulo profesional, adems establecieron mecanismos obligatorios para el pago de cuotas mensuales, timbres, valores y sellos que impedan el adecuado ejercicio profesional de las y los abogados que no cumplan con dichos pagos.

La habilitacin para el ejercicio profesional, hecha por los Colegios de Abogados, estaba restringida al departamento de la colegiatura o matriculacin, no as en todo el territorio del Estado, por lo que las abogadas y los abogados deban erogar pagos por la inscripcin en los Colegios de Abogados de otros departamentos, las veces que fuera necesario.

De esa manera, los Colegios de Abogados no pudieron asumir el reto que haba sido encargado por el Estado, pese a que se le haba permitido la obtencin de recursos econmicos para la consecucin de sus fines, tal como se puede observar en el Decreto Ley N 09760 de 03 de junio de 1971, el cual mediante su artculo 17 destin el 5% de las recaudaciones provenientes de la aplicacin del citado Decreto Ley, para planes de vivienda y sedes sociales de los Colegios de Jueces y Abogados de los Distritos Judiciales de la Repblica. De esta normativa se beneficiaron los Colegios de Abogados por el lapso de nueve (9) aos, en virtud de la abrogacin dispuesta por el artculo 27 Decreto Supremo N 17514 de 11 de julio de 1980.

Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 19843, de 17 de octubre de 1983, se restableci la asignacin del 5% de ingresos propios del entonces Poder Judicial a los colegios distritales y nacional de abogadas y abogados, con destino a sedes sociales, planes de vivienda, investigacin jurdica y otros de inters social, en las siguientes proporciones: Del 5% de ingresos al Poder Judicial en cada distrito, se otorg el 3% al Colegio de la jurisdiccin y el 2% al Colegio Nacional. Dicha normativa extendera el beneficio a los colegios de abogados por otros diez (10) aos, hasta la emisin de la Ley N 1455 de 18 de febrero de 1993, de Organizacin del Poder Judicial, que en su disposicin abrogatoria y derogatoria estableci que la derogacin de todas las disposiciones legales que disponan depsitos judiciales para recursos procesales y las que creaban timbres judiciales, valores y/o formularios, cualquiera que sea su origen y todas las disposiciones especiales contrarias a dicha Ley.

El artculo 2 del Decreto Supremo N 19843, agreg que los montos recaudados por el Tesoro Judicial en virtud del Decreto Ley N 09760, de 3 de junio de 1971, en favor de los Colegios de Abogados, en la proporcin que les corresponde, deban ser devueltos en los plazos y bajo las modalidades que acordaran la Corte Suprema de Justicia con el Colegio Nacional de Abogados. El propio contenido de la normativa sealada, deja en evidencia el desmedido aporte estatal, del que al presente no se ha rendido cuentas en forma pblica y transparentemente, por los Colegios de Abogados, en cuanto uso de los recursos con los que se beneficiaron y debieron ser repuestos al Estado.

A las arcas de esas entidades privadas se sumara el producto de lo establecido en el Decreto Supremo N 19845, de 17 de Octubre de 1983, que estableci que las oficinas de recepcin de causas de las entonces Cortes Superiores de Distrito, Juzgados Laborales y Agrarios, oficinas de la administracin pblica y otras, deban exigir el sello del colegio de abogados del distrito respectivo en el memorial de demanda o trmite nuevo, requisito sin el cual no seran admitidos. El citado sello, en la prctica tuvo un costo de cinco bolivianos (Bs.5), monto que lamentablemente era cancelado por la parte patrocinante, siendo que corresponda al profesional colegiado. El artculo 2 del citado Decreto Supremo determinaba que en las oficinas pblicas, autrticas o semiautrticas donde existe prestacin de servicio profesional de abogado, se deba proceder con carcter mensual, al descuento del monto de cuota aprobada por el Colegio de Abogados del distrito. As, los agentes de retencin, deban depositar mensualmente dichos aportes en la cuenta del Colegio de Abogados, bajo responsabilidad personal de su gerente, administrador o autoridad superior. El Decreto Supremo N 29783 de 12 de noviembre de 2008 abrog esa norma.

Posteriormente, el inciso c) del artculo 4 del Decreto Supremo N 19882, de 15 de noviembre de 1983, se estableci que para asegurar a los profesionales abogados sin dependencia laboral, deban determinarse formas de cotizacin, de manera que el aporte laboral de la abogada o el abogado, estaba financiado por: a) El timbre nico mensual que represente el 5% de tres sueldos mnimos nacionales, adherido en la libreta de control de cotizaciones; timbres y recargos sobre actos judiciales; timbre por valor de $b.100 en demandas nuevas sin cuanta, minutas sin cuanta, anotaciones preventivas e inscripciones definitivas; timbre por un valor de $b.50 en todo escrito que llevara firma de abogada o abogado y en los certificados franqueados por el Registro Civil; y timbre del 1x1000 sobre la cuanta de las minutas y demandas nuevas con cuanta. b) Recargo del 25% del valor del papel sellado, en calidad de aporte estatal. El artculo 5 del Decreto Supremo N 19882, determinaba que el Tesoro General de la Nacin, transferir trimestralmente a la Caja Nacional de Seguridad Social el importe del rendimiento del recargo previsto en el inciso c) del artculo 4 del citado Decreto Supremo, deduciendo el 10% por concepto de gastos de impresin y venta.

El artculo 19 del Decreto Supremo N 21124, de 15 noviembre de 1985, determinaba que el producto de la venta de papel sellado y timbres fiscales constitua renta ordinaria de la nacin, excepto lo recaudado por concepto del timbre en pro de la Universidad Boliviana (cuyo destino se halla establecido en el Decreto Supremo N 17371, de 30 de abril de 1980), el Decreto

Supremo N 19882 destinaba el 25% de la venta de papel sellado en favor del seguro de las abogadas y los abogados. Asimismo, se estableci que no se concedera nota de crdito por pagos efectuados por concepto de timbres y papel sellado, hayan sido en valor fsico o comprobante de pago.

El Decreto Supremo N 29783 de 12 de noviembre de 2008, tuvo por objeto regular los cobros que realizaban los colegios departamentales de abogados de los nueve (9) distritos judiciales por concepto de obligaciones ordinarias y extraordinarias, as como recuperar la funcin social de los Colegios Departamentales de Abogados en la concepcin de gratuidad de la justicia. Finalmente, el Decreto Supremo N 29783 suprimi, a nivel nacional, el cobro que realizaban los Colegios de Abogados por el sellado, timbres y valorados en memoriales de todo tipo de trmite, demanda, denuncia, querella, o peticiones nuevas que presentaban las partes en las oficinas de la administracin pblica y privada. Asimismo, prohibi la utilizacin de agentes de retencin en las oficinas pblicas, autrquicas o semiautrquicas, para descontar mensualmente el monto de la cuota aprobada por el Colegio Departamental de Abogados en cada Distrito Judicial. Esta prohibicin fue incumplida, incluso tiempo despus de la emisin del Decreto Supremo N 100, de 29 de abril de 2009.

As, queda establecido que los beneficios que se establecieron en favor de los Colegios de Abogados, constituan regulaciones innecesarias y trasgresoras de derechos.

Con el fin de recuperar la funcin social de los Colegios Departamentales de Abogados y reencauzar el control del Estado sobre la obtencin indiscriminada de recursos por parte de los Colegios de Abogados se aprob el Decreto Supremo N 29783 de 12 de noviembre de 2008, que regul los cobros que realizaban los colegios departamentales de abogados por concepto de obligaciones ordinarias y extraordinarias y suprimi, a nivel nacional, el cobro que realizaban los Colegios de Abogados por el sellado, timbres y valorados en memoriales de todo tipo de trmite.

A fin de mejorar las condiciones de acceso al derecho al trabajo, a la justicia y a la libertad de asociacin, se aprob el Decreto Supremo N 100, que contribuy a orientar a las asociaciones o colegiaturas de abogadas y abogados a una concepcin de gratuidad de la justicia, promoviendo el ejercicio libre de la actividad profesional de la abogaca con ttulo profesional, mediante la creacin de un Registro Pblico de Abogados, que habilita el ejercicio libre de la profesin de abogado en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

El Estado ha reasumido as la potestad de disponer que el ejercicio profesional est sujeto a un registro que garantice que las personas que van a ejercer la profesin de abogado en Bolivia, lo hagan de manera lcita.

La jurisprudencia constitucional boliviana ha sentado las bases de que el derecho al trabajo emana de la esfera de la libertad, como atributo de la persona individual libre que necesite subsistir y emplear sus energas en una actividad admitida y regulada por la ley; no basta que el trabajo sea tal, sino que debe ser lcito, sano, seguro y provechoso al bien comn. Es as que todo trabajo debe repercutir positivamente en la sociedad, y para ello la ley impone una serie de mecanismos que regulen su ejercicio en resguardo de los intereses y derechos de las dems personas. Como sealan varios precedentes constitucionales, los derechos fundamentales no son absolutos, encuentran lmites y restricciones en los derechos de los dems, la prevalencia del inters general, la primaca del orden jurdico y los factores de seguridad, moralidad y salubridad pblicos, que no pueden verse sacrificados en aras de un ejercicio arbitrario o abusivo de las prerrogativas individuales; es decir, que los derechos fundamentales pueden ser limitados en funcin del inters social.

Sobre esa construccin jurisprudencial, la Sentencia Constitucional Plurinacional N 336/12 de 18 junio de 2012, que establece la inconstitucionalidad por la forma del Decreto Supremo N 100 y el Decreto Ley N 16793, as como la imposibilidad de que ambas normas puedan ser materializadas al mismo tiempo, es ms, el establecer la vigencia de una y la expulsin de la otra conllevara a la limitacin y restriccin del derecho de asociacin, por lo que dej sin efecto el numeral 5) del artculo 6 del Decreto Ley N 16793, as como la frase el nico requisito exigido del artculo 15 del Decreto Supremo N 100, para un periodo transicional, toda vez que determin que la Asamblea Legislativa Plurinacional apruebe una ley que regule el ejercicio profesional de la abogaca hasta junio de 2013, fecha en la que ambas normas sern expulsadas del ordenamiento jurdico boliviano, debido a que su construccin normativa es jerrquicamente inferior a una ley, conllevan a la vulneracin directa de los principios de jerarqua normativa, supremaca constitucional, legalidad, reserva legal, proporcionalidad e inalterabilidad del contenido esencial y restriccin de los derechos fundamentales a asociarse con fines lcitos, al trabajo y al ejercicio de la personalidad.

De esa manera se hace de imperiosa la necesidad de renovar la regulacin referida al ejercicio de la abogaca, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, rescatando los logros del Decreto Supremo N 100 y las partes pertinentes de la denominada Ley de la Abogaca y el Cdigo de tica Profesional para el Ejercicio de la Abogaca.

En sujecin a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, corresponde defender las formas de sociedad, asociacin u organizacin de las abogadas y los abogados en forma voluntaria, de manera que la sujecin a la ley responda a defender tales derechos, estableciendo con ese fin que tales formas de asociacin u organizacin deban registrarse ante la entidad del aparato Estatal que corresponda.

El encargo social es concebir la profesin de abogada o abogado como una funcin pblica de desempeo particular, al servicio del Derecho y la justicia, la ley est llamada a establecer los preceptos del correcto ejercicio de la profesin, cuyo incumplimiento se hace pasible de sancin por infracciones a la tica y aplicable tanto para abogadas y abogadas en el ejercicio de la abogaca.

La nueva Ley del Ejercicio de la Abogaca est llamada a la eficaz aplicacin de lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado, estableciendo disposiciones generales, los principios de tal mandato, los derechos de toda abogada y todo abogado, los deberes formales, as como los deberes para con las personas patrocinadas, las formas de sociedad, asociacin u organizacin, los mecanismos de defensa del honorario, la defensa gratuita y estatal, el registro pblico y el tratamiento por infracciones a la tica.

El registro debe establecer requisitos que favorezcan la oportunidad en la habilitacin del ejercicio profesional, sin perjuicio de la verificacin documental que corresponda, mediante la cooperacin institucional.

La obligatoriedad del registro, desde el punto de vista del inters social, encuentra su fundamento bsico en el hecho de que al centralizarse un registro de todos los titulados, se favorece al control del cumplimiento de la ley y la defensa de los derechos de las personas patrocinadas como de las que ejercen debidamente la abogaca.

Dicho registro emerge de la facultad, del Estado boliviano, de reconocer la calidad, idoneidad y justo ttulo de un profesional graduado en determinado mbito de las ciencias, en una institucin educativa formal superior que emite ttulos al amparo de la Constitucin Poltica del Estado.

El nuevo sistema de impartir justicia necesita una adecuada ley de la abogaca, en la que se encamine hacia lo justo y el respeto al Derecho, se privilegie la solucin de los conflictos y se vele que las conductas contrarias a los intereses generales sean sancionadas en defensa de la propia justicia y que el profesional no opte por obrar contrario al Derecho.

As, el ejercicio de la profesin de la abogaca se debe relacionar de manera estrecha con la realizacin de valores fundamentales del Estado, por cuanto el desempeo de su trabajo se halla prximo a la obtencin de una adecuada justicia y de la convivencia pacfica, a travs del uso de las fuentes jurdicas, toda vez que representa los intereses de las partes, est llamado a procurar la resolucin adecuada de los conflictos y hacer posible la realizacin permanente, progresiva y efectiva de derechos fundamentales, a travs de su representacin. De esta manera, se explica que exista un inters pblico inmerso en la configuracin y aplicacin del tratamiento por

infracciones a la tica para las abogadas y los abogados, en procura legtima de ajustar el comportamiento profesional a la observancia de tales fines.

PROYECTO DE LEY DEL EJERCICIO DE LA ABOGACA TTULO I EJERCICIO DE LA ABOGACA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la abogaca y el registro de abogadas y abogados. ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN). La presente ley se aplica a todas las abogadas y todos los abogados en el ejercicio de la profesin, dentro del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 3 (FUNCIN SOCIAL). El ejercicio de la abogaca es una funcin social al servicio del Derecho y la Justicia. Su ejercicio es una funcin pblica, pero de desempeo particular. ARTCULO 4 (PRINCIPIOS). Son principios del ejercicio de la abogaca los siguientes: 1. Independencia. El ejercicio de la abogaca, en todo momento, se encuentra exento de cualquier presin o influencia externa, ajenos al Derecho y a la justicia. 2. Idoneidad. El ejercicio de la abogaca debe observar en todo momento una conducta ntegra, ecunime, 3. Fidelidad. El ejercicio de la abogaca se rige por la obligacin de no defraudar la confianza del patrocinado ni defender intereses en conflicto con los de aqul. 4. Lealtad. Por la que debe defender los intereses de la persona patrocinada, as como ser veraz, sin crear falsas expectativas ni magnificar las dificultades. 5. Libertad de defensa. El ejercicio de la abogaca goza la libertad de preparar y desarrollar la defensa por todos los medios legales permitidos por ley, a favor de la persona patrocinada. 6. Confidencialidad. La abogada o el abogado debe guardar para s las revelaciones de la persona patrocinada. 7. Dignidad. La abogada y el abogado debe actuar conforme a valores inherentes a la profesin, abstenindose de todo comportamiento que suponga infraccin a la tica o descrdito. 8. Modernidad. La abogada o el abogado debe actualizarse permanentemente. ARTICULO 5 (LA ABOGADA Y EL ABOGADO). Las abogadas y los abogados son profesionales que prestan un servicio a la sociedad en inters pblico; ejercen su trabajo bajo los principios establecidos en la presente Ley por medio del asesoramiento y la defensa de derechos e intereses tanto pblicos como privados, mediante la aplicacin de la ciencia y tcnica jurdica. ARTCULO 6 (EJERCICIO). Para ejercer la abogaca en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia se requiere: 1. Ttulo profesional de abogada o abogado; y, 2. Matriculacin en el Ministerio de Justicia. ARTCULO 7 (INHABILITACIN E IMPEDIMIENTOS). I. Las abogadas y los abogados estn inhabilitados para ejercer la abogaca por las siguientes causales:

a) Inhabilitacin especial conforme a lo establecido en el Cdigo Penal; b) Declaratoria de interdiccin ejecutoriada; o, c) Suspensin por resolucin ejecutoriada por infracciones a la tica, conforme a la presente Ley. II. La servidora y servidor pblico, de profesin abogada o abogado, est impedido de patrocinar casos particulares, salvo el caso de patrocinio en causa propia, la de sus ascendientes o descendientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. CAPTULO II DERECHOS Y DEBERES ARTCULO 8 (DERECHOS). Las abogadas y los abogados, conforme a la presente Ley, tienen los siguientes derechos: 1. 2. 3. 4. Ejercer la profesin de conformidad al ordenamiento jurdico y la presente Ley. Ser tratados con respeto y consideracin en el ejercicio de la profesin. Percibir honorarios profesionales. A la inviolabilidad por las opiniones verbales o escritas que emita en el ejercicio profesional. 5. A no ser perseguidas o perseguidos, detenidas o detenidos ni procesadas o procesados judicialmente, salvo el caso de la comisin de un hecho delictivo. 6. A la inviolabilidad de su oficina, as como documentos u objetos que le hayan sido confiados por sus patrocinados, salvo previa y expresa resolucin de autoridad competente. 7. Aceptar o rechazar los asuntos sobre los que se solicite su patrocinio, salvo en los casos de designacin de abogada o abogado de oficio. 8. A ofertar sus servicios como especialista en una rama determinada para el ejercicio de la profesin en general. 9. A no ser excluido de beneficios, garantas e informacin tcnica o laboral, por el hecho de pertenecer o no a algn Colegio. 10.A fortalecer sus conocimientos continuamente. 11.A que se respeten principios democrticos en los Colegios a los que est afiliado. 12.A conformar sociedades civiles, colegios, fundaciones u organizarse en forma libre y voluntaria. 13.A renunciar a la afiliacin de un Colegio, salvo obligacin o proceso pendiente. ARTCULO 9 (DEBERES). Las abogadas y los abogados, conforme a la presente Ley, tienen los siguientes deberes: 1. 2. 3. 4. Registrarse ante el Ministerio de Justicia. Sujetarse al tratamiento de las infracciones a la tica. Defender con lealtad y eficiencia los intereses de sus patrocinados. Observar en todo momento una conducta ntegra, honesta, ecunime, digna y respetuosa del ordenamiento jurdico. 5. Prestar sus servicios de manera personal, salvo impedimento justificado y la aceptacin por parte de la persona patrocinada. 6. Denunciar los actos contrarios al ordenamiento jurdico de servidoras y servidores judiciales, personal de apoyo, administrativo o de otros profesionales abogados, ante las autoridades competentes. 7. Denunciar el ejercicio ilegal de la abogaca.

8. Facilitar o promover la conciliacin u otros medios alternativos de resolucin de conflictos cuando se encuentren previstos por ley. 9. Guardar respeto con la persona patrocinada, las partes, las servidoras y los servidores judiciales, abogadas o abogados y terceros interesados. 10.Informar a la persona patrocinada sobre los asuntos de su inters, el estado y avance de la causa; 11.Hacer conocer al patrocinado las relaciones de amistad o parentesco con la otra parte o autoridades jurisdiccionales u otra circunstancia, que sea motivo suficiente para el patrocinado prescinda de sus servicios. 12.Abstenerse de patrocinar una causa que previamente fue encargada a otra u otro profesional. 13.Guardar el secreto profesional, excepto en los casos de su propio resguardo, defensa de la verdad o si la persona patrocinada autoriza su revelacin de manera expresa u orden judicial. 14.Negarse a patrocinar al contrario sobre la misma causa. 15.Guardar los bienes o documentos que la persona patrocinada le hubiere entregado como emergencia de una causa, as como devolverlos cuando lo solicite. 16.No disponer los bienes dados en guarda por la persona patrocinada bajo ninguna causa o circunstancia, salvo con poder especial y suficiente. No adquirir bienes de la persona patrocinada para s mismo o parientes ni aun contando con autorizacin expresa. 17.Prestar defensa de oficio. ARTCULO 10 (OFERTA DE SERVICIOS PROFESIONALES). La informacin al pblico destinada a hacer conocer la cualidad profesional, se limitar a sealar los servicios ofrecidos y la especialidad de la abogada o del abogado. ARTCULO 11 (GRATUIDAD Y DEFENSA DE OFICIO). I. Las abogadas y los abogados en ejercicio libre de la profesin podrn prestar atencin gratuita a las personas de escasos recursos econmicos. II. El Ministerio de Justicia remitir listas de las abogadas y los abogados registrados al rgano Judicial para la designaciones de abogado de oficio, para que presten asistencia judicial; estn exentos de tal obligacin quienes se encuentren en relacin de dependencia. CAPTULO III REGISTRO, MATRICULACION Y COLEGIOS DE ABOGADOS SECCIN I REGISTRO PBLICO ARTCULO 12 (REGISTRO PBLICO). I. Es la funcin del Estado por la que se establece un registro de las abogadas, los abogados y sociedades civiles, con calidad de documento pblico, para el ejercicio de la abogaca. II. El Registro Pblico y la matriculacin estarn a cargo del Ministerio de Justicia, de acuerdo a reglamento. ARTCULO 13 (MATRICULACIN). I. El Ministerio de Justicia, en el caso de abogadas y abogados, luego de su registro, en acto pblico y formal, otorgar una credencial en el que estar signado un nmero nico de matrcula.

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II. En el caso de las sociedades civiles, luego de cumplidos los requisitos establecidos en reglamento, el Ministerio de Justicia otorgar la correspondiente matrcula. ARTCULO 14 (ATRIBUCIONES). En el marco de la presente Ley, el Ministerio de Justicia tiene las siguientes atribuciones: 1. Registrar a las abogadas y abogados y las Sociedades Civiles de Abogadas y Abogados. 2. Designar a los miembros del Tribunal Nacional de tica de la Abogaca y a los Tribunales Departamentales de tica de la Abogaca para el control de los Abogadas y Abogados que no estn afiliados a algn Colegio de Abogados. 3. Coordinar con los Colegios y Sociedades Civiles de Abogadas y Abogados acciones referidas al cumplimiento de la presente Ley. 4. Velar por el correcto ejercicio profesional de la abogaca. 5. Velar por el cumplimiento transparente y oportuno de los procesos por infracciones a la tica. 6. Establecer y ejecutar las sanciones por infracciones a la tica, impuestas conforme a la presente Ley. 7. Remitir listas de registro de abogadas y abogados a los Tribunales Departamentales de Justicia, para la designacin de abogados y abogadas de oficio. 8. Promover actividades acadmicas o investigativas. 9. Administrar recursos propios y los provenientes del Tesoro General de la Nacin. SECCIN II COLEGIOS DE ABOGADAS Y ABOGADOS ARTCULO 15. (LIBRE ASOCIACIN). Toda abogada y abogado podr afiliarse en un Colegio Profesional, de la misma forma, tendrn derecho a renunciar a dicha afiliacin, salvo obligacin o proceso pendiente. ARTCULO 16 (PRECEPTOS DE ORGANIZACIN). Tanto el Colegio Nacional como los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados, se sujetarn a los siguientes preceptos de organizacin: 1. La asamblea de todos sus miembros es su mxima instancia de decisin. 2. La organizacin de su Directorio y sus diferentes instancias garantizarn que los principios de participacin democrtica establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. 3. Los miembros de los Directorios, en representacin del Colegio Nacional o de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados no podrn realizar actividades polticopartidarias o religiosas, siendo pasibles a sancin por infraccin gravsima a la tica. ARTCULO 17 (ESTATUTOS Y REGLAMENTOS). La organizacin, tanto del Colegio Nacional como de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados se regir por sus propios estatutos y reglamentos. ARTCULO 18 (FINALIDAD). Los Colegios se conformarn para el cumplimiento y control de la tica profesional de la abogaca y podrn tener fines acadmicos o investigativos. ARTCULO 19 (AFILIACIN). I. Los Colegios podrn incorporar a las abogadas y los abogados que tuvieran domicilio procesal en el departamento respectivo con la sola presentacin de la copia legalizada de la credencial emitida por el Ministerio de Justicia y el sealamiento de domicilio procesal. II. En ningn caso los Colegios podrn incorporar a abogadas o abogados que no estn previamente registrados en el Ministerio de Justicia.

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ARTCULO 20 (DISPOSICIN COMN). I. Los Colegios de Abogadas y Abogados debern remitir peridicamente, al Ministerio de Justicia, las listas actualizadas de sus afiliados, conforme reglamento. II. Los Colegios de Abogadas y Abogados podrn contar con recursos propios especficos, provenientes de aportes voluntarios de sus miembros, donaciones o crditos de organismos nacionales e internacionales. SECCIN III COLEGIO NACIONAL DE ABOGADAS Y ABOGADOS ARTCULO 21 (COLEGIO NACIONAL DE ABOGADAS Y ABOGADOS). Es la organizacin nacional que coordina las labores de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados, tiene plena personalidad representativa de los Colegios Departamentales; as como de sus Colegiados y tiene por sede la ciudad de La Paz . ARTICULO 22 (ORGANIZACIN). I. El Colegio Nacional de Abogados est constituido por un Directorio Nacional que es su rgano ejecutivo y estar conformado por un ente colegiado formado por los Presidentes de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados. II. Cada uno de los presidentes de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados asumirn la presidencia del Colegio Nacional de Abogados de manera rotativa. III. La renovacin de los miembros del Directorio Nacional se realizar anualmente en reunin convocada especficamente para el efecto. ARTCULO 23 (FUNCIONES). El Directorio del Colegio Nacional de Abogados tiene las siguientes funciones: 1. Promover el fortalecimiento acadmico de sus afiliados a travs de la realizacin o auspicio de cursos, seminarios, conferencias, charlas y debates. 2. Designar a los miembros del Tribunal Nacional de Honor de la Abogaca, para el conocimiento y sustanciacin, en segunda instancia, de las infracciones a la tica cometidas por abogadas y abogados afiliados a los Colegios Departamentales. 3. Representar, dentro de sus atribuciones especificas a los abogados afiliados en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. 4. Coordinar y coadyuvar en las funciones del Ministerio de Justicia de acuerdo a la presente Ley. 5. Promover el ejercicio correcto de la profesin de sus miembros. 6. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos conforme a la presente Ley. 7. Velar por el bienestar social y econmico del profesional abogado. SECCIN IV COLEGIOS DEPARTAMENTALES DE ABOGADAS Y ABOGADOS ARTICULO 24 (COLEGIOS DE PROFESIONALES). Son Colegios de Abogadas y Abogados, aquellas agrupaciones de profesionales que se constituyan y gocen de personalidad jurdica de derecho pblico de acuerdo a Ley. En cada Capital de departamento solo existir un Colegio de Abogados.

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ARTICULO 25 (ORGANIZACIN). I. Los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados estarn organizados por un Directorio, que es el rgano Ejecutivo del Colegio Departamental y estar integrado por un ente colegiado formado por un Presidente, dos Vicepresidentes y los Vocales que se consideren necesarios, conforme a reglamento. II. La renovacin del Directorio de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados ser cada dos aos improrrogables y solo podrn ser reelectos por una sola vez. ARTCULO 26 (FUNCIONES). I. El Directorio de los Colegios Departamentales de Abogadas y Abogados tiene las siguientes funciones: 1. Promover el fortalecimiento acadmico de sus afiliados a travs de la realizacin o auspicio de cursos, seminarios, conferencias, charlas y debates. 2. Designar los miembros de su Tribunal Departamental de Honor, para el conocimiento y sustanciacin, en primera instancia, de las infracciones a la tica de acuerdo a la presente Ley y su reglamento. 3. Representar, dentro de sus atribuciones especficas a los abogados afiliados al interior del Departamento que corresponda. 8. Coordinar y coadyuvar en las funciones del Ministerio de Justicia de acuerdo a la presente Ley. 4. Promover el ejercicio correcto de la profesin de sus miembros. 5. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos conforme a la presente Ley. 6. Velar por el bienestar social y econmico del profesional de las abogadas y los abogados. 7. Desarrollar y difundir la prctica y el conocimiento de la ciencia del Derecho. II. Los Colegios de Abogadas y Abogadas podrn generar instancias de asistencia jurdica gratuita. SECCIN V SOCIEDADES CIVILES ARTCULO 27 (SOCIEDADES CIVILES). I. Las abogadas o abogados mediante acuerdo expreso de sociedad o documento pblico o privado, podrn ejercer su profesin organizando Sociedades Civiles, designando expresamente a la directora o al director responsable de la misma, su rgimen econmico, su razn social y su reglamento, para su registro en el Ministerio de Justicia. II. Las Sociedades Civiles de Abogadas o Abogados debern registrarse obligatoriamente en el Ministerio de Justicia, conforme a la presente Ley y su reglamento. III. Los miembros de una Sociedad Civil no podrn pertenecer paralelamente a otra, sin perjuicio de ejercer la profesin individualmente.

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CAPTULO IV ARANCELES Y HONORARIO PROFESIONAL ARTCULO 28 (ARANCELES). I. El Ministerio de Justicia, mediante Resolucin Ministerial aprobar cada dos (2) aos el arancel de honorarios profesionales de la abogaca, el que ser publicado en un medio de circulacin nacional. II. En caso de que la abogada o el abogado y su patrocinado no hubieran acordado el honorario profesional, regir el arancel de honorarios profesionales de la abogaca. ARTCULO 29 (RETRIBUCIN). Los resultados obtenidos que sean favorables para el patrocinado, sean estos por litigio o por conciliacin u otro medio alternativo de solucin de conflictos, tendrn la misma retribucin, sin importar el tiempo empleado. ARTCULO 30 (RECLAMO DE HONORARIOS). La abogada o el abogado que no fuera satisfecho en el pago de sus honorarios, podr reclamar el pago ante la jueza o el juez o autoridad que tramit la causa de acuerdo a los honorarios pactados o ajustando su peticin al arancel profesional. ARTCULO 31 (CAMBIO DE PATROCINIO). I. La abogada o el abogado no podr patrocinar una causa que fue encomendada a otro abogado. II. El cambio de patrocinio sobreviene por fallecimiento o renuncia de la abogada o del abogado que patrocin la causa o a peticin de la parte patrocinada, misma que ser de conocimiento de la jueza o juez que conoce la causa. III. Las servidoras y servidores judiciales estn prohibidos de exigir a cualquiera de las partes, la autorizacin de cambio de patrocinio o la certificacin de no adeudar honorarios. TTULO II PROCESAMIENTO DE LAS INFRACCIONES A LA TICA CAPTULO I

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NORMAS GENERALES Y AUTORIDADES COMPETENTES ARTCULO 32 (APLICACIN). Las y los abogados son responsables en el ejercicio libre, el servicio pblico, la funcin judicial, fiscal o administrativa de la profesin, incurran en infracciones a la tica, previstas por la presente Ley, para su procesamiento ante las instancias establecidas. La responsabilidad por infracciones a la tica es independiente de la responsabilidad penal, civil o administrativa. ARTCULO 33 (AUTORIDADES). I. Las autoridades que sustanciarn y resolvern las denuncias que se plantean contra abogadas o abogados por infracciones a la tica son las siguientes: En el Ministerio de Justicia: a) Tribunal Nacional de tica de la Abogaca; y b) Tribunales Departamentales de tica de Abogadas y Abogados. En los Colegios de Abogados: a) Tribunal Nacional de Honor de la Abogaca; y b) Tribunales Departamentales de Honor de los Colegios de Abogadas y Abogados. II. La labor de los Tribunales estar sometida exclusivamente a la presente Ley y su reglamento.

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III. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los Tribunales Nacionales y Departamentales son independientes de los Colegios, as como del Ministerio de Justicia. ARTCULO 34 (COMPETENCIA). El Ministerio de Justicia y los Colegios Departamentales de abogados tienen el deber de cooperacin para remitir de oficio las denuncias por infracciones a la tica que no correspondan a sus competencias. ARTCULO 35 (TRIBUNALES NACIONALES). I. Los Tribunales Nacionales de la Abogaca del Ministerio de Justicia y del Colegio Nacional de Abogados, estarn conformados por tres (3) miembros titulares y seis (6) suplentes, designados conforme al Reglamento de la presente Ley. Ejercern sus funciones por el periodo de dos (2) aos. II. Los Tribunales Nacionales conocern y resolvern en segunda instancia los recursos de apelacin de las resoluciones de primera instancia dictadas por los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogadas y Abogados. ARTCULO 36 (TRIBUNALES DEPARTAMENTALES). I. Los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios Departamentales de Abogados, estarn conformados en proporcin al nmero de registrados o colegiados. Ejercern sus funciones por el periodo de dos (2) aos. II. Los Tribunales Departamentales conocern y resolvern en primera instancia las infracciones a la tica previstas por la presente Ley. ARTCULO 37 (REQUISITOS). I. Los miembros de los Tribunales Nacionales y Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogados, debern cumplir los siguientes requisitos: a) Tener cuatro (4) aos de experiencia en el ejercicio de la abogaca. b) No tener sancin ejecutoriada por infracciones a la tica de la abogaca. c) Tener conocimientos o experiencia en materia disciplinaria o procesal, debidamente acreditados. II. El desempeo de las funciones de los miembros de los Tribunales Nacionales y Departamentales, ser honorfico y no percibirn dietas o remuneracin alguna, quedando cubiertos sus gastos de operacin conforme a reglamento.

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CAPTULO II INFRACCIONES A LA TICA Y SANCIONES ARTCULO 38 (INFRACCIN A LA TICA). Se considera infraccin a la tica a toda accin u omisin prevista y sancionada conforme a la presente Ley y su reglamento. ARTCULO 39 (CLASIFICACIN). Las infracciones a la tica se clasifican en: a) b) c) Leves. Graves. Gravsimas.

ARTCULO 40 (INFRACCIONES LEVES). Constituyen infracciones leves de las abogadas y los abogados: a) b) c) d) e) f) g) h) No promover o no favorecer la conciliacin, cuando fuera permitida. Hacer falsas citas doctrinales o jurisprudenciales que induzcan en error a jueces o magistrados. Ofrecer sus servicios profesionales mediante formas engaosas o referencias anticipadas sobre tiempo o resultado o menoscabando el prestigio de sus colegas. No defender los intereses o mandatos de la persona patrocinada. No guardar respeto a la persona patrocinada, servidoras y servidores judiciales, abogadas o abogados, a las partes o terceros. No informar a la persona patrocinada sobre los temas de su inters, estado y avance de la causa. Patrocinar una causa que previamente fue encargada a otra u otro profesional, sin que exista renuncia del anterior abogado o abogada patrocinador o solicitud del patrocinado y autorizacin del juez que conoce la causa, para la contratacin de un nuevo patrocinio. No registrar su domicilio profesional o el cambio de ste ante el Ministerio de Justicia en el plazo de noventa (90) das, si se estuviera ejerciendo la abogaca individual o colectivamente.

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i) j) k) l) m) n)

No denunciar los actos manifiestamente contrarios al ordenamiento jurdico de servidoras y servidores judiciales, personal administrativo u otros profesionales. No prestar atencin profesional personal a su patrocinado o hacerlo por intermedio de otro, salvo impedimento justificado o aceptacin expresa del patrocinado. Patrocinar causas cuando se encuentre en la funcin pblica. No asistir, injustificadamente, a un acto sealado por autoridad competente dentro de un proceso judicial, ocasionando dilacin o perjuicio a la persona patrocinada. No prestar atencin gratuita a las personas de escaso recursos econmicos, en conformidad a lo establecido en la norma vigente. No asociarse al Colegio o Asociacin de Abogadas y Abogados en el departamento donde seale domicilio procesal, conforme a la presente Ley y su reglamento.

ARTCULO 41 (INFRACCIONES GRAVES). Constituyen infracciones graves, las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) La reincidencia de una infraccin leve, dentro de los siguientes trescientos sesenta y cinco (365) das. No informar a su patrocinado de la relacin de amistad o parentesco que tiene con la otra parte, fiscal, juez o magistrado. Ejercer influencias sobre una autoridad judicial, servidora pblica o un servidor pblico o personal particular a fin de obtener una ventaja ilegtima para s o un tercero. Permitir el aprovechamiento de su firma por persona ajena o permitir que su nombre o firma sea usado para facilitar el ejercicio ilegal de la profesin. Asistir en estado de ebriedad o bajo el efecto de sustancias controladas o txicas, a audiencias en juzgados o tribunales jurisdiccionales o administrativos. Propiciar o participar en agresiones fsicas o verbales en dependencias judiciales o de servicio pblico. Retener o no hacer entrega de bienes o documentos recibidos en virtud de la gestin encomendada. No resguardar los bienes o documentos que la persona patrocinada le hubiere entregado. No asociarse al Colegio o Asociacin de Abogadas y Abogados en el departamento donde seale domicilio procesal, conforme a la presente Ley y su reglamento.

ARTCULO 42 (INFRACCIONES GRAVSIMAS). Constituyen infracciones gravsimas, las siguientes:

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a) Ejercer la profesin teniendo sancin de suspensin o inhabilitacin especial. b) La reincidencia de una falta grave, dentro de los siguientes trescientos sesenta y cinco (365) das. c) Patrocinar o asesorar intereses opuestos dentro de la misma causa. d) Anteponer su propio inters al de su patrocinado, o solicitar o aceptar beneficios econmicos de la parte contraria. e) El incumplimiento del depsito por sancin emitida por infraccin a la tica. f) Registrar para s, o de un tercero, bienes del litigio de la persona que hubiera patrocinado. g) Patrocinar causas sin estar registrado en el Ministerio de Justicia. ARTCULO 43 (SANCIONES). Las sanciones sern las siguientes: a) Infracciones leves: Llamada de atencin y multa pecuniaria de un (1) salario mnimo nacional; b) Infracciones graves: Suspensin temporal de uno (1) a doce (12) meses y multa de dos (2) a seis (6) salarios mnimos nacionales; o, c) Infracciones gravsimas: Suspensin temporal de un (1) ao a dos (2) aos y multa de seis (6) salarios mnimos nacional.

ARTCULO 44 (PRESCRIPCIN). I. El rgimen de prescripcin opera en el siguiente orden: a) En un ao(1), por infracciones leves; b) En dos aos (2) aos por las infracciones graves; c) En tres aos (3) aos para faltas gravsimas, II. Los plazos de la prescripcin sern computables a partir del da de la comisin de la infraccin o desde el da que ces su consumacin. III. El plazo de la prescripcin se interrumpir con la interposicin de la denuncia contra la abogada o el abogado. ARTCULO 45 (REMISIN DE ANTECEDENTES). Toda autoridad jurisdiccional o administrativa que sancione a una o un profesional abogado en el ejercicio profesional que hubiera cometido delito o infraccin a la tica en su calidad de magistrado, juez, fiscal o como profesional libre; remitir los obrados, la resolucin o sancin impuesta, al Ministerio de Justicia y al Colegio respectivo, para que sea incorporado en su archivo personal. CAPTULO III PROCEDIMIENTO ARTCULO 46 (DENUNCIA). El procedimiento por infracciones a la tica se iniciar por denuncia de cualquier persona con inters legtimo o de oficio ante el Ministerio de Justicia o los Colegios Departamentales de Abogados. La denuncia contendr una relacin circunstanciada y clara del hecho, el nombre y direccin de la oficina de la abogada o el abogado, o el domicilio procesal que le sea conocido, y debern acompaarse o sealarse las pruebas que sustenten la denuncia. ARTCULO 47 (CONCILIACIN). Las partes podrn conciliar hasta antes de la emisin de la resolucin de primera instancia, con efectos de cosa juzgada.

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ARTCULO 48 (SUMARIO). I. Recibida la denuncia los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogados, en el plazo de setenta y dos (72) horas, pronunciar auto de apertura sumarial o auto de rechazo de la denuncia, ste ltimo sin recurso ulterior. II. Con el auto de apertura sumarial se abrir un periodo de prueba de diez (10) das hbiles, plazo que correr a partir del da siguiente de la ltima notificacin. III. Concluido el plazo probatorio, los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogados, dictarn resolucin sumarial de primera instancia en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, declarando probada o improbada la denuncia. ARTCULO 49 (RECURSO DE APELACIN). I. El recurso de apelacin proceder contra la resolucin de primera instancia, la persona procesada o la denunciante podrn presentar recurso de apelacin ante el tribunal, en el efecto suspensivo, fundamentando los agravios en el plazo perentorio de setenta y dos (72) horas computables a partir de su notificacin. II. Los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogados remitirn los antecedentes ante el Tribunal Nacional que corresponda en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas. III. Los Tribunales Departamentales del Ministerio de Justicia y de los Colegios de Abogados podrn abrir un nuevo trmino de prueba de hasta diez das.

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ARTCULO 50 (RESOLUCIN FINAL). I. Los Tribunales Nacionales del Ministerio de Justicia y del Colegio Nacional de Abogados emitir resolucin final de segunda instancia en el plazo de diez (10) das hbiles, sin recurso ulterior. II. La resolucin final de segunda instancia podr ser confirmatoria total o parcial, revocatoria total o parcial, o anulatoria. ARTCULO 51 (ACLARACIN O ENMIENDA). En el plazo de veinticuatro (24) horas de la notificacin con la resolucin de primera o segunda instancia, las partes podrn solicitar aclaracin o enmienda, sobre aspectos formales, para lo cual los Tribunales Nacionales del Ministerio de Justicia y del Colegio de Abogados se pronunciarn en el plazo de tres (3) das. ARTCULO 52 (NOTIFICACIONES). I. Se podrn realizar notificaciones mediante fax u otro medio tecnolgico. Se considerarn la ampliacin de los plazos en razn de la distancia. Las notificaciones se practicarn por cdula en secretaria de los los Tribunales Nacionales del Ministerio de Justicia y del Colegio de Abogado que corresponda, de forma personal si se apersonan las partes, dejando constancia en el acta respectiva. II. La resolucin de auto de apertura sumarial se notificar de manera personal, debiendo el profesional procesado sealar domicilio procesal. La resolucin sumarial y la resolucin final, ser notificada en el domicilio procesal y, en caso de no ser habido, podr ser por notificada por cdula con testigo de actuacin. ARTCULO 53 (IMPROCEDENCIA DE INCIDENTES O EXCEPCIONES). El procedimiento no admitir, por su naturaleza y especialidad, ninguna clase de incidentes o excepciones, los cuales sern rechazados sin mayor trmite. Excepcionalmente podrn plantease la prescripcin de accin, cosa juzgada, exclusin o eximentes de responsabilidad, cuyo pronunciamiento se emitir en resolucin. No sern aplicables otros recursos procesales que no estn previstos en la presente Ley. ARTCULO 54 (EJECUCIN DE LAS SANCIONES). I. Las resoluciones finales por infracciones a la tica sern ejecutadas por el Ministerio de Justicia y los Colegio Departamentales de Abogados.

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II. Las multas sern depositadas a las cuentas del Ministerio de Justicia y del Colegios Departamentales de Abogados, creadas para el efecto, computables hasta los siguientes treinta (30) das calendario a partir de la notificacin con la ejecutoria de la resolucin. En caso de incumplimiento sern ejecutables por la va jurisdiccional correspondiente. III. Las sanciones de suspensin, en caso que la o el abogado sancionado incumpla la misma ser pasible a la accin penal por ejercicio ilegal de la profesin IV. La suspensin del ejercicio de la abogaca ser puesta en conocimiento oficial del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura, la Fiscala General del Estado, los nueve Tribunales Departamentales de Justicia y las nueve Fiscalas Departamentales. ARTCULO 55 (RECURSOS ECONMICOS). Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a asignar el presupuesto y realizar las transferencias de los recursos necesarios al Ministerio de Justicia, para la implementacin de la presente Ley, de acuerdo a la disponibilidad de recursos. ARTCULO 56 (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). I. Para el cumplimiento de la presente Ley, el Ministerio de Justicia tendr las siguientes fuentes de financiamiento: 1. Recursos propios especficos, provenientes del ejercicio de sus actividades; 2. Asignaciones presupuestarias anuales del Tesoro General de la Nacin; y, 3. Donaciones o crditos de organismos nacionales e internacionales. II. El Ministerio de Justicia aprobar los montos a depositarse por concepto de registro y renovacin de credencial de las abogadas y los abogados, as como el registro y actualizacin de Sociedades Civiles, los que sern exclusivamente destinados al cumplimiento de la presente Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. La presente Ley se aplicar a los procesos en trmite, y es la que rige al momento de la actuacin procesal

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SEGUNDA. Los procesos ya iniciados con el anterior rgimen disciplinario, as como los por iniciarse, se sujetarn a lo dispuesto por la presente Ley. Continuarn rigindose por rgimen disciplinario anterior, los actos procesales en plena ejecucin, as como las impugnaciones interpuestas, mantenindose los plazos que empezaron a correr. Se aplicar la norma sustantiva que sea ms favorable TERCERA. Las matrculas de abogadas o abogados que, con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, hayan sido expedidas por los Colegios de Abogados, tendrn validez mientras dure el plazo para su registro en el Ministerio de Justicia. CUARTA. Las abogadas y los abogados que se hayan matriculado en algn colegio y no estuvieran registrados en el Ministerio de Justicia tendrn el plazo de un (1) ao para registrarse, a partir de la promulgacin de la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. El rgano Ejecutivo, mediante Decreto Supremo reglamentar la presente Ley, en el plazo de noventa (90) das calendario, computables a partir de su promulgacin. SEGUNDA. Los colegios de abogadas y abogados, con personalidad reconocida antes de la promulgacin de la presente Ley, debern adecuar sus estatutos y reglamentos a lo establecido en la presente Ley. TERCERA. Las matrculas extendidas por la Oficina del Registro Pblico de Abogados, dependiente del Ministerio de Justicia, con anterioridad a la publicacin de la presente Ley, mantendrn su plena vigencia. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS NICA. I. Se abrogan las siguientes disposiciones: - Decreto Supremo N 29783 de 12 de noviembre de 2008. - Decreto Supremo N 26084 de 23 de febrero del 2001. - Decreto Supremo N 26052 de 19 de enero de 2001. - Decreto Supremo N 11782 de 12 de septiembre de 1974. - Decreto Supremo N 19845 de 17 de octubre de 1983. - Ley de 8 de diciembre de 1941, que eleva a rango de ley el Decreto Supremo del estatuto orgnico para el ejercicio de la abogaca, de 18 de enero de 1938. II. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Es dada en la sala de sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional a los das del mes de de dos mil trece aos.

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