Acuerdo UBA-CADRA: un caso de abuso del sistema de propiedad intelectual

Va libre - lunes 17 de junio de 2013. El Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires debe decidir, en estos das, sobre la posible renovacin del acuerdo de licencias de fotocopiado rubricado en 2009 con el Centro de Administracin de Derechos Reprogrficos, CADRA, una asociacin civil sin fines de lucro que se presenta como entidad de gestin colectiva de autores y editores. No es un acuerdo menor. Se trata de un convenio que implica la erogacin de cuantiosos fondos del presupuesto de la Universidad Pblica a favor de una entidad privada a fin de resolver un problema estructural de nuestro mundo acadmico: las dificultades en el acceso a los materiales utilizados en las carreras de grado y posgrado. Analicemos detenidamente el acuerdo en cuestin. CADRA se autodefine como una entidad de gestin colectiva de derechos de autores y editores, sin embargo, no figura en la nmina de entidades de gestin colectiva reconocidas por ley o por decreto del Poder Ejecutivo Nacional en el sitio de la Direccin Nacional de Derechos de Autor. Esto es as, porque CADRA carece de esta entidad y en consecuencia, carece tambin de los mecanismos de auditora legal que estas entidades deben cumplir. CADRA no es otra cosa que una Asociacin Civil que no puede representar a nadie ms que a sus propios asociados, y por tanto, no est en condiciones de firmar un acuerdo de licencia general con la UBA ni con ninguna otra de las Universidades con las que busca avanzar en este tipo de acuerdo. La firma del acuerdo con CADRA no garantiza que otros editores y autores ajenos a esa organizacin inicien las acciones legales por la supuesta violacin a la propiedad intelectual en la que se incurrira en las universidades pblicas. Esta amenaza, nico argumento de peso de CADRA para presionar a las instituciones educativas y bibliotecas, no termina con la firma de este acuerdo. A la debilidad institucional del argumento, vale sumar la debilidad en trminos de lo que significan los derechos percibidos por el Centro de Derechos Reprogrficos. En un excelente anlisis realizado tras la firma de este mismo acuerdo en 2009, Federico Reggiani, bibliotecario documentalista graduado de la Universidad Nacional de la Plata, describi con lujo de detalle los destinos de los fondos erogados de la Universidad Pblica destinados a CADRA y demostr con cifras incuestionables la inutilidad del cobro de estos supuestos derechos y el nulo impacto que estos tienen en la promocin de autores y editores. El reglamento de distribucin publicado en el sitio de CADRA da cuenta de este sinsentido. El 30% de lo recaudado se destina a gastos administrativos, el 15% pasa a un fondo de reserva y reclamos, un 10% se destina a derechos de obras extranjeras. El saldo restante pasa al fondo de distribucin que tiene el siguiente formato: un 10% se distribuye por igual entre los socios de esta asociacin civil, dividido por mitades entre autores y editores. El resto, denominado fondo de distribucin individual se reparte entre los ttulos que integran el repertorio de Cadra que hayan sido publicados, reeditados o reimpresos en los ltimos cinco aos. Todo esto podra hasta sonar lgico si no fuera porque, segn el clculo del propio Reggiani, CADRA cobrara $24.000.- en concepto de gastos administrativos para distribuir $0,63 por ttulo supuestamente fotocopiado. Un autor prolfico, con cinco libros editados en los ltimos cinco aos cobrara entonces la friolera de $1,60 al ao para l y otro tanto para su editor. Estos clculos fueron hechos sobre la base del acuerdo firmado en 2009. Estas cifras demuestran que el modelo propuesto por CADRA es ineficiente y no sirve sino para financiar una burocracia que se alimenta a si misma, pero que poco deriva en la promocin del libro y la lectura, tarea que si se realiza, y de manera sistemtica y destacada en las casas de altos estudios de nuestro pas. Son las propias universidades las que destinan fondos y presupuesto para la produccin acadmica y la posterior publicacin de buena parte del acervo de materiales educativos disponibles en Argentina. Por lo tanto, suena cuanto menos descabellado, que la UBA

destine fondos de su limitado presupuesto a una ONG bajo estas condiciones. Los nmeros actuales son an ms elocuentes: la propia informacin publicada por CADRA en su sitio web ubica los montos de las licencias para Universidades y otros establecimientos educativos entre $22 y $42,50 por alumno (La UBA tiene una matrcula cercana a los 320 mil estudiantes). Segn estas tarifas, la UBA debera pagar a esta ONG el total de $7.040.000 por ao. El otro argumento repetido hasta el cansancio en contratapas y solapas, es que la fotocopia mata el libro. Sabido es que los estudiantes de grado y posgrado dependen en gran medida de las fotocopias para cursar sus estudios, y esto ha sido as desde hace aos. Sin embargo, los propios nmeros publicados por la industria editorial dan cuenta de que la industria del libro ha crecido en diversidad de ttulos en los ltimos aos, desmintiendo la afirmacin de que a ms fotocopias menos libros. Se preguntarn ahora cmo resolver entonces el supuesto problema de la infraccin de los derechos de propiedad intelectual con fines educativos. La respuesta es mucho ms sencilla de lo que muchos creen, pero la firma de este tipo de acuerdos no hace ms que obturar el camino hacia una solucin definitiva. En el contexto internacional de la regulacin de propiedad intelectual, en particular, en el marco de los tratados internacionales que Argentina se ha comprometido a cumplir en la materia, existen varias flexibilidades que podramos utilizar a favor del acceso al conocimiento y el derecho a la educacin. Buena parte de los pases desarrollados, de hecho, hacen uso de estas flexibilidades. Tanto la Universidad de Buenos Aires, como el resto de las casas de altos estudios de nuestro pas, tienen la responsabilidad inalienable de sumarse al debate sobre las condiciones de produccin y distribucin de conocimiento producido en sus clustros y reclamar de una buena vez la incorporacin de flexibilidades a favor de las bibliotecas y el mundo acadmico. La Ley 11723 de propiedad intelectual en Argentina cuenta con magras flexibilidades a favor del sistema educativo. Esa es la discusin de fondo que la firma de este acuerdo con CADRA no permite resolver. En tanto las Universidades Pblicas, los legisladores y la sociedad toda no abran esta discusin sobre el derecho a la educacin y la urgente necesidad de flexibilizar el sistema de propiedad intelectual, acuerdos bochornosos como el que la UBA ha sostenido con CADRA desde 2009 seguirn en pie, erogando fondos de nuestras universidades sin que esto implique ninguna mejora sustancial en la produccin y acceso a los materiales con los que muchos estudiamos y enseamos.