Libro de Actas de Las Primeras Jornada Internacionales Sociedad, Estado y Universidad. Vol. 2: Luchas Políticas, Movimientos Sociales y Formas de Participación Ciudadana en América Latina

ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD, ESTADO Y UNIVERSIDAD
Volmen 2: luchas polticas, movimientos sociales y formas de participacin ciudadana en Amrica Latina
1

ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES
SOCIEDAD ESTADO Y UNIVERSIDAD

ALEJANDRO H. DEL VALLE
ENRIQUE ANDRIOTTI ROMANN (compiladores)

2

Primera Edicin:
2011.

Queda Hecho el depsito
Que marca la Ley 11.723.
Queda prohibida la reproduccin
total y/o parcial de este libro
sin la autorizacin del autor y/o editor.

Actas de las Primeras Jornadas Internacionales : Sociedad, Estado y
Universidad / compilado por Alejandro Hugo Del Valle y Enrique
Salvador Andriotti Romanin. - 1a ed. - Mar del Plata : Universidad
Nacional de Mar del Plata, 2011.
E-Book.

ISBN 978-987-544-419-5

1. Ciencias Sociales. 2. Actas de Congresos. I. Del Valle, Alejandro
Hugo, comp. II. Andriotti Romanin, Enrique Salvador, comp.
CDD 301
Alejandro Del Valle Enrique Andriotti Romann (Comp.)
ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES:
SOCIEDAD ESTADO Y UNIVERSIDAD
Mar del plata: UNMDP, 2011

ISBN-10:
ISBN-13:
3

Comit Acadmico
Dra. Gloria Mendicoa (Gino Germani/UBA - UNLM Argentina)
Mag. Mara Felicita Elas (UBA- Argentina)
Dra. Mara Estela Lanari (UNMDP- Argentina)
Dra. Luca Cortez Da Costa (UEPG- Brasil)
Dra. Gleny Terezinha Duro Guimaraes (PUC-Brasil)
Mag. Nora Britos (UNC- Argentina)
Dr. Luis Porta (UNMDP- Argentina)
Dra. Silvia Fernndez Soto (UNCP Argentina)
Mag. Silvia Rivero (Universidad de la Repblica Uruguay)
Mag. Andrs Felipe Cubillos Novella (Pontificia Universidad Javeriana Colombia)
Lic. Alicia Jorge (UNMDP Argentina)
Mag. Marcelo Lucero (UNSJ Argentina)
Dr. Alfredo Carballeda (UNLP Argentina)

Comit Organizador
Dr. Alejandro H. Del Valle
Dr. Enrique Andriotti Romann
Mag. Laura Bucci
Mag. Beatriz Morrone
Lic. Vernica Cuneo
Lic. Marisa Burlastegui
Prof. Pablo N. Voet
Dr. Gustavo Salerno
Dra. Viviana Ibaez
Dr. Oscar Aello
Prof. Jos Luis Fernandez de Landa
Mag. Irene Bucci
Mag. Cristina Barbieri
Lic. Vernica rsula Sarlo
Estudiante Maria Sol Ramella
Estudiante Dante J. Boga
Estudiante Andrea Coletti
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MOVIMIENTOS SOCIALES POR CUESTIONES DE SALUD Y AMBIENTE .................................................................... 6
EL PARTIDO DE LA VICTORIA DEL PUEBLO (PVP) EN URUGUAY SURGIMIENTO Y DEVENIR POLTICO DESDE LOS
SESENTA A LA ACTUALIDAD. ............................................................................................................................... 17
El 26 de octubre de 2011 el parlamento uruguayo sancion una ley por la cual: los delitos de lesa humanidad
ya no prescriben en Uruguay ............................................................................................................................... 20
DILEMA SANGRIENTO. LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA, ENTRE LA LUCHA ARMADA
Y LA CONSTRUCCIN POLTICA. .......................................................................................................................... 23
ACCIN COLECTIVA Y CULTURA VISUAL: INTERVENCIONES ARTSTICAS EN LA ESTACIN DARO Y MAXI. UNA
INICIATIVA DEL MOVIMIENTO SOCIAL FRENTE POPULAR DARO SANTILLN. .................................................... 36
NUEVAS FORMAS DE INTERVENCIN POLTICO CULTURAL EN EL ESPACIO PBLICO. EL CASO DEL COLECTIVO
DE ARTE SIENVOLANDO....................................................................................................................................... 46
CONSTRUCCIN DE MEMORIA: LA PROBLEMTICA DEL PARQUE ...................................................................... 66
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA CUESTIN MEDIOAMBIENTAL .................................................................... 75
SOCIABILIDADES Y CONFLICTOS URBANOS EN TIEMPOS DE EXCLUSIN: EL CASO DEL PARQUE
INDOAMERICANO ................................................................................................................................................ 86
MOVIMIENTO ESTUDIANTIL COMO MOVIMIENTO SOCIAL ................................................................................. 97
EL SILENCIO DE LOS JOVENES ............................................................................................................................ 110
JUARISMO Y POSJUARISMO EN SANTIAGO DEL ESTERO: SU IMPACTO EN LA PARTICIPACIN Y LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. .................................................................................................................. 121
EL PAPEL DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES LATINOAMERICANOS EN DEFENSA DEL AGUA COMO BIEN SOCIAL Y
DERECHO HUMANO. ......................................................................................................................................... 129
EL LIBRE PENSAMIENTO EN EL PER A FINES DEL SIGLO XIX Y SUS VNCULOS CON EL ANARCO
SINDICALISMO.1896- 1904. ............................................................................................................................... 142
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REFLEXIONES SOBRE TEORA Y PRCTICA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL SUR DEL BRASIL ................ 151
MONSEOR EUGENIO ZITELLI: EL CASO DEL CAPELLN DE LA JEFATURA DE POLICA DE ROSARIO DURANTE LA
DICTADURA CVICO-MILITAR ............................................................................................................................. 157
LA INTERCULTURALIDAD: UN EN-CAMINAR PARA LA LUCHA. ........................................................................... 168
ENTRE EL 24 DE MARZO Y EL 2 DE ABRIL. LA FIGURA DEL HROE EN DISPUTA. .............................................. 178
MOVIMIENTOS SOCIALES: PERSPECTIVAS SOBRE LA POLTICA, LA EDUCACIN Y GNERO EN SUS PRCTICAS
COLECTIVAS. ...................................................................................................................................................... 189
LAS PROPUESTAS AUTONOMICAS COMO ESTRATEGIA DEL IMPERIO EN AMERICA LATINA ............................. 201
CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD Y CONSTITUCIN DE UN SUJETO POLTICO EN EL CAMPO DEL TRABAJO
AUTOGESTIONARIO ........................................................................................................................................... 212
VOLVER A BROTAR. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN VIEDMA/PATAGONES: EL CASO DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS. .................................................................................................................................................... 220
APROXIMACIN A LA ORGANIZACIN BARRIAL TUPAC AMARU COMO MOVIMIENTO SOCIAL. ...................... 228
DE LAS UNIDADES BSICAS A LAS UNIDADES DE BATALLA ELECTORAL. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS DE LAS
ESTRUCTURAS PRIMARIAS DE ORGANIZACIN POLTICA DEL PRIMER PERONISMO Y DEL CHAVISMO. ........... 238
DEL QUE VENGA DUHALDE AL QUE SE VAYAN TODOS. LOS TRABAJADORES DESOCUPADOS DE MAR DEL
PLATA DURANTE EL ARGENTINAZO ................................................................................................................... 251
BOLIVIA: ENTRE EL COLONIALISMO Y LA LIBERTAD ........................................................................................... 262

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MOVIMIENTOS SOCIALES POR CUESTIONES DE SALUD Y AMBIENTE

lvarez, Mara Franci. IAPCS- UNVM, Villa Mara, Crdoba, Argentina;
Miranda, Faustina Dehatr. UNC, Crdoba
Delgado, Mara Florencia. CIECS-CONICET, Crdoba
Gonzlez Asis, Ignacio. UNVM, Crdoba

Palabras claves: salud, ambiente, participacin

Resumen
Participar en salud implica concebir la salud-enfermedad como un destino que puede ser cambiado, que
puede y tiene que ser abordado a partir de la propia comunidad. La forma de concebir la participacin se
vincula con la forma de concebir a las personas y la salud aparece como un indicador de vida, de autonoma,
de conocimiento y democracia de esa comunidad. La participacin en salud se ha instalado como un nuevo
paradigma para el cambio social (Peralta, 2008).
La participacin social como concepto y como prctica fue utilizada por tendencias terico-metodolgicas
que consideraron que el capitalismo favorece el desarrollo de una sociedad individualista, competitiva,
consumista, pasivo-receptiva, aptica, donde los objetivos privados se imponen a las necesidades pblicas
(Menndez, 2008, p. 58).
Algunas de las concepciones de participacin social en salud pueden ser consideradas como orientaciones
ideolgico-culturales que cuestionan la realidad y se desarrollan dentro de un proceso de prdida y
reencuentro. Para otros pensadores, la participacin social se define segn los objetivos que se quieren lograr,
el rol que los actores tienen en la toma de decisiones y/o el sentido que ellos dan al problema y a sus acciones.
La participacin como movilizacin, distingue dos modos de participacin: Una, la que involucra al pueblo, se
lo representa como colectividades indiferenciadas que debern movilizarse en masa. Otra, que habla de
comunidad, contemplada como un conjunto de individuos unidos por caractersticas comunes (cultura,
religin, barrio, etc), a los que se pretende aportar las soluciones que se consideran las ms apropiadas
(Fassin, 2008).
Dos elementos se oponen al principio de la participacin: la ideologa dominante que tiende a reducir la salud
simplemente a la medicina; y la manera como los mdicos han logrado el monopolio de la actividad
teraputica legtima, cualquier participacin es considerada una amenaza a una prdida de poder (Fassin,
2008).
Estas contradicciones de la participacin en el campo de la salud deben conducirnos a desplazar el anlisis
hacia formas de participacin social que no respondan ni a las concepciones tericas de lo que debe ser la
participacin, ni a las representaciones sociales de lo que es la salud.
En Argentina, se advierte el avance de la agriculturizacin, que promueve el uso intensivo de las tierras,
fomentando el monocultivo, (especialmente de soja transgnica), destinado a la exportacin. La otra cara del
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avance del modelo extractivo, parece ser aquella que se manifiesta en los diferentes conflictos territorio
ambientales, estas movilizaciones sociales expresan las luchas y resistencias de la poblacin, frente a ese
modelo.
En este sentido, los Nuevos Movimientos Sociales se caracterizan por su heterogeneidad, tanto a nivel de los
reclamos que se ponen en juego, como en el tipo de sujetos que participan en ellos. A nivel organizacional,
suelen presentar preferencia por estructuras descentralizadas, no jerrquicas, donde priman aquellas formas
de tomar decisiones definidas por la horizontalidad.

Introduccin
La participacin social puede definirse de diferentes maneras, segn los objetivos que se quieren lograr, el rol
que los actores tienen en la toma de decisiones y/o el sentido que ellos dan al problema y a sus acciones.
Participacin social (PS), participacin comunitaria, participacin poltica, participacin ciudadana,
participacin popular, etc. muchas veces son empleadas como sinnimos ocultando diferencias y
convergencias en las delimitaciones conceptuales, no explicitadas, ni consensuadas. Zalda y otros (2004)
conceptualizan la PS como el proceso general de intervencin - cooperacin de los sujetos y los colectivos en
las relaciones sociales de produccin-reproduccin de la sociedad, que puede ser analizada en diversos niveles
(singular-colectivo-estructural) y reas. En este proceso general se distinguen: la participacin comunitaria
(Pco), la participacin poltica (Ppol), participacin ciudadana (Pci) y la participacin popular (Ppop).
La Pco es aquella participacin que es promovida desde los programas a nivel gubernamental (incluyendo
redes clientelares-asistenciales) y de organismos internacionales, as como aquellos programas formales
vinculados a ONGs (Zalda et al., 2004).
La Ppol es aquella que se expresa bajo una concepcin poltica integrada a la cotidianeidad y puede estar
centrada en tres ideas: de defensa y promocin de la civilidad, de transformacin y/o de emancipacin. La
primera se refiere al conjunto de aspectos que resisten a la violencia extrema (condiciones de pauperizacin
absoluta, condiciones de represin extrema, etc.). La segunda est centrada en la idea de transformacin
material de las estructuras de dominacin. Y la tercera se relaciona con la exigencia de un mximo de libertad
y un mximo de igualdad (Zalda et al., 2004).
La Pci est referida al reconocimiento y la defensa de los derechos, a la participacin como ciudadanos en la
lgica de las democracias formales representativas. En la Ppop la centralidad del concepto reside en que las
iniciativas de participacin son promovidas desde las clases subalternas (movimientos sociales, polticos y/o
reivindicativos autoconvocados), incluyendo procesos de empoderamiento que tienden hacia la
autodeterminacin y la autonoma de los colectivos (Zalda et al., 2004).
Esta delimitacin conceptual intenta aprehender las relaciones entre diversos actores de la sociedad civil
(ONGs, movimientos sociales, organizaciones barriales, etc.) y el Estado. Los distintos tipos de participacin no
son excluyentes y en lo concreto se presentan muchas veces superpuestos o intersectados (Zalda et al.,
2004).
Desde conceptos amplios de participacin, se puede hacer algunos intentos para definirla, tales como;
Variedad de acciones ciudadanas a travs de las cuales los individuos transmiten sus demandas e intereses y
tratan de influir en el sistema poltico, con independencia de las formas que asuman o tambin Acciones
colectivas a travs de las cuales las sociedades enfrentan los diversos retos de la realidad, con propuestas y
esfuerzos que intentan resolver sus problemas y satisfacer las necesidades de una manera deliberada,
democrtica y concertada, que haga partcipes a todos los conjuntos sociales (Haro, 1998).
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La salud puede conceptualizarse desde una perspectiva biomdica, segn la cual los determinantes o las
causas verdaderas de la enfermedad, son factores de orden mdico o biolgico que caracterizan a cada
individuo y no a un grupo de personas o a una sociedad. En este enfoque el riesgo est determinado
exclusivamente por variables a nivel individual, ignorando el rol de las caractersticas grupales (Diez Roux et al.,
2008).
Otro enfoque de la salud es el reconocimiento de la participacin simultnea de determinantes biolgicos y
sociales en el estatus de salud de las poblaciones e individuos. Las enfermedades son producidas por la
dinmica y mutua interaccin de variables de diversa naturaleza; adems, este proceso tiene lugar en un
ambiente social que es capaz de modelar normas, reforzar o debilitar formas de control social de conductas
preventivas o dainas para la salud; y porque puede generar oportunidades para mejorar o empeorar el
bienestar colectivo (Diez Roux et al., 2008).
Este ensayo intenta caracterizar la participacin en salud por cuestiones vinculadas con el modelo de
produccin primaria que impera en Argentina y en gran parte de Latinoamrica.

Participacin social en salud?
Las agencias internacionales y de asistencia extranjera han impulsado y todava financian programas para
organizaciones comunitarias y/o participacin. Hasta el momento, la participacin comunitaria -por estos
organismos- ha sido utilizada como instrumento para introducir los valores de la sociedad de consumo y al
mismo tiempo destruir las instituciones de los pueblos originarios. Tambin se ha empleado para la promocin
de programas de autoayuda, con el trabajo voluntario (gratuito) para la construccin de caminos, sistemas de
irrigacin, control de agua, de edificios pblicos y en barrios de emergencia. Adems, la organizacin
comunitaria puede ser manipulada como mecanismo de control de organizaciones civiles, cooperativas y
movimientos de masas, a travs de la cooptacin de lderes (Ugalde, 2008).
La participacin en salud no ha escapado a los mecanismos de participacin comunitaria impuesta por las
agencias internacionales. En los aos setenta tuvo lugar bajo la influencia de OPS/OMS, AID, UNICEF y tambin
el Banco Mundial. Fundaciones privadas contribuyeron con el financiamiento. La participacin en
Latinoamrica ha sido simblica, las comunidades han podido seleccionar a los promotores de salud, a los
trabajadores voluntarios, a los miembros del comit de salud y otras cosas por el estilo; no tienen poder
poltico, administrativo o financiero; las normas y la estructura de los programas son impuestas (Ugalde,
2008).
Como seala Wolfe citando a Habermas y Offe, la democracia liberal es el sistema poltico perfecto para el
capitalismo tardo: el componente liberal legitima la acumulacin de capital y el democrtico proporciona el
apoyo al sistema poltico a travs algn tipo de participacin popular y alguna igualdad de resultados (citado
en Ugalde, 2008, pp. 39).
En sntesis, la participacin es una actividad poltica y no puede ser organizada por gobiernos o agencias
internacionales, para satisfacer sus propias necesidades polticas (Ugalde, 2008, pp. 42). La participacin
social como concepto y como prctica, fue utilizada por tendencias terico-ideolgicas que consideraron que
el capitalismo favorece el desarrollo de una sociedad individualista, competitiva, consumista, pasivo-receptiva,
aptica, donde los objetivos privados se imponen a las necesidades pblicas (Menndez, 2008, pp. 58).
Dos elementos se oponen al principio de la participacin en salud: la ideologa dominante que tiende a reducir
la salud simplemente a la medicina; y la manera como los mdicos han logrado el monopolio de la actividad
teraputica legtima, cualquier participacin es considerada una amenaza a una prdida de poder (Fassin,
9

2008).
La pregunta que se hace cualquier individuo u organizacin que promueve la participacin es: cmo hacer
que personas y grupos se organicen y participen respecto de objetivos comunes, que permitan modificar algn
aspecto negativo de su comunidad?
Segn Menndez (2008), habra como tres propuestas a seguir:
- El presentismo, que opera en una especie de vaco histrico, que desconoce experiencias anteriores
en las comunidades, grupos y sujetos, en el cual todo proyecto poltico o tcnico inaugura la
participacin social en el medio donde trabaja.
- El situacionismo, que sostiene que los grupos sociales se caracterizan por la
continuidad/discontinuidad y que es importante recuperar las experiencias participativas del
pasado.
- El arqueologismo, que venera el pasado e ignora las resignificaciones y problemas del presente.
- Otra propuesta, recuperar las experiencias histricas de participacin social, para trabajar con ellas
en la medida que expresen experiencias y procesos que puedan ser reconocidos y apropiados por los
grupos sociales actuales (Menndez, 2008, pp. 56)
Estas contradicciones de la participacin en el campo de la salud deben conducirnos a desplazar el anlisis
hacia formas de participacin social que no respondan ni a las concepciones tericas de lo que debe ser la
participacin, ni a las representaciones sociales de lo que es la salud.
El mismo autor analiza otros grupos de participacin en que los rituales buscan rehabilitar y apoyar al sujeto a
travs de mecanismos grupales, pero se trata de sujetos cuya identidad y pertenencia no refieren a la
comunidad sino que se centran en un padecimiento del cual tambin participan/padecen los restantes
miembros del grupo, de tal manera que la identidad, pertenencia y relaciones con los otros se basa en un
padecimiento comn con los miembros del grupo. Por lo tanto, es el padecimiento el que establece la
posibilidad de una participacin comunitaria (Menndez, 2008, pp. 72)
Fassin (2008) sostiene que las mayores posibilidades de encontrar experiencias que puedan transformar el
espacio poltico de la salud, se hallan fuera del campo de la salud.
Lo esencial es comprender y asumir la necesidad de abandonar de una vez el consagrarse a enunciar lo que
debe ser la participacin, y ms bien centrar la atencin en los individuos y en los grupos que hoy da, en el
Tercer Mundo, la ponen en prctica (Fassin, 2008, pp. 140).

Experiencias de movimientos sociales
En Argentina, se advierte el avance de la agriculturizacin, que promueve el uso intensivo de las tierras,
fomentando el monocultivo, (especialmente de soja transgnica), destinado a la exportacin. La otra cara del
avance del modelo extractivo, parece ser aquella que se manifiesta en los diferentes conflictos territorio
ambientales, estas movilizaciones sociales expresan las luchas y resistencias de la poblacin, frente a ese
modelo.
En este sentido, los Nuevos Movimientos Sociales se caracterizan por su heterogeneidad, tanto a nivel de los
reclamos que se ponen en juego, como en el tipo de sujetos que participan en ellos. A nivel organizacional,
suelen presentar preferencia por estructuras descentralizadas, no jerrquicas, donde priman aquellas formas
de tomar decisiones definidas por la horizontalidad.
Para intentar hacer una aproximacin a estos nuevos movimientos sociales se toma la Unin de Asambleas
Ciudadanas como smbolo de representatividad y variabilidad. Como tambin ms especifico en defensa de la
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salud, se menciona el colectivo Paren de Fumigar y los Vecinxs Autoconvocadxs de Oncativo.

La Unin de Asambleas Ciudadanas
1

El 21 Julio del ao 2006, en Colonia Caroya, provincia de Crdoba, tuvo lugar el Foro Nacional de los Pueblos
Autoconvocados Ambientalistas, por iniciativa del Grupo 9 de Julio Valles del Carmen de Colonia Caroya.
Aprovechando la coyuntura poltica del momento, ya que se estaba llevando a cabo la cumbre de presidentes
del Mercosur, diversos movimientos y organizaciones socio-ambientales se reunieron en torno a esa situacin
para expresar su desacuerdo con muchas polticas y acuerdos que ponan en riesgo los bienes naturales y
diversidades culturales, y todo lo que eso trae aparejado. Como consecuencia de esa convergencia de
intereses y luchas, las distintas organizaciones empezaron a darle forma a un espacio poltico que los pudiera
articular, unir y potenciar, en una lucha que ya se vea como conjunta. En ese momento se da forma a la UAC
(Unin de Asambleas Ciudadanas) lo que sera el principio de una vasta y extensa red de articulaciones entre
asambleas y organizaciones de todo el pas y que, encuentro tras encuentro, se sigue consolidando y creciendo
bajo un motivo en comn, la lucha y resistencia contra el modelo actual de extraccin de recursos y utilizacin
de la naturaleza.
Cabe aclarar que antes de su formacin en julio de 2006, ya se empezaban a vislumbrar antecedentes en
relacin a la convergencia de luchas y resistencia en conjunto. Ya con bastante anticipacin se haba impulsado
la articulacin de todas las asambleas que se oponan a la megaminera metalfera a cielo abierto por
lixiviacin con sopa qumica, sentando un antecedente de importancia con la creacin de la Asamblea
Patagnica contra la Contaminacin y el Saqueo, que mantuvo sus sesiones en la comunidad mapuche
Motoco-Crdenas, en Lago Puelo, El Bolsn.
Es as como se crea la UAC que, luego de ms de seis aos de trayectoria en un camino que lleva a la cohesin
interna y a la armoniosa organizacin y articulacin de mltiples y simultneas luchas, se autodenomina como
un espacio de encuentro y organizacin de asambleas socio-ambientales y organizaciones autnomas que
fueron creciendo a lo largo y ancho de todo el pas, que enfrentan a las transnacionales y las polticas de
recolonizacin que saquean y destruyen nuestros bienes comunes, nuestras culturas y nuestros pueblos.1 Se
lo caracteriza tambin como un espacio colectivo nacional de aprendizaje, intercambio de experiencias de
lucha y construccin de estrategias colectivas y de acciones conjuntas.
De esta forma, distintas asambleas de vecinos Autoconvocados, organizaciones estudiantiles, movimientos
campesinos y originarios, junto con otros tipos de organizaciones sociales, se juntan cada cuatro meses
aproximadamente en distintos lugares del pas para intercambiar, discutir y proponer acciones conjuntas en
defensa de los bienes de la naturaleza, los derechos humanos y la autodeterminacin de los pueblos2. Se
destaca que la gran mayora de organizaciones son totalmente independientes de partidos polticos y del
Estado, siendo la independencia y autonoma una suerte de lnea fundante en los principios de la UAC.
Son muchas las razones y realidades por las que luchan, estando todas emparentadas con el modelo actual de
economa megaextractiva capitalista. Entre ellas podemos nombrar algunas como los emprendimientos
megamineros, las pasteras, las petroleras, biocombustibles, los agronegocios, la privatizacin y
extranjerizacin de la tierra, la expropiacin de territorios a comunidades originarias, entre otras.
Ahora bien, el objetivo inmediato del surgimiento y mantenimiento de este espacio, es de lograr una
articulacin y potenciacin de las diferentes luchas que se dan a lo largo de todo el territorio argentino en

1
Extrado de la publicacin de UAC, Construyendo caminos colectivos en defensa de nuestros territorios y de la pgina
http://asambleasciudadanas.org.ar/
11

particular, y de Amrica Latina en general; para luego desde esa unin poder hacer frente a un enemigo global
bien organizado y altamente destructivo, que son las empresas transnacionales y nacionales que ponen sus
intereses e inversiones en la utilizacin desmesurada de recursos de la naturaleza, y en los gobiernos y formas
polticas que dan lugar a ese tipo de emprendimientos.
En consecuencia, tenemos un espacio poltico al cual muchas personas acuden, como sujetos polticos, en
representacin de intereses, valores, realidades y propuestas de diferentes organizaciones sociales localizadas
a lo largo de todo el pas, cristalizado esto en los encuentros de la UAC. En estas reuniones, de nivel nacional,
se ponen en cuestin temas ms relacionados con lo que se podra decir el espritu de la UAC, como
postulados polticos, ideas e ideales comunes, etc. Es destacable el manejo de las relaciones sociales que se
establece dentro de dicho espacio, ya que se da un gran foco e importancia a la horizontalidad de la prcticas,
al consenso por sobre toda otra forma de decisin (y un consenso plenamente logrado por el debate, ya que la
UAC no utiliza la votacin) y el trabajo en pequeos grupos/comisiones en donde la solidaridad y el respeto
mutuo son pilares de todo aporte y conversacin. Por otro lado, funcionan las UACs regionales, que tienen la
funcin de articular luchas emparentadas territorialmente, por estar prximas en el espacio, y formar parte de
una resistencia conjunta. En estos encuentros regionales se debate ms sobre una perspectiva prctica,
propuestas de activacin de reclamos y luchas, y planificacin y realizacin de actividades de protesta. En
ltima instancia, cabe aclarar que el funcionamiento de la UAC se da intensamente en los encuentro a nivel
nacional, pero que permanentemente funcionan comisiones que llevan a cabo distintas tareas; estas son
Prensa y comunicacin, Reflexin (Formacin), Educacin, Legales, Semillas, Salud; aparte tambin, como se
nombr anteriormente, las UACs regionales.
En el ltimo encuentro se trat la relacin entre la UAC, como movimiento en general, y los partidos polticos y
el Estado. En ambos casos se reiter la convergencia y puesta en comn de opiniones y propuestas. Primero,
en cuanto a la relacin con el estado y los partidos polticos, hubo un gran consenso en cuanto a la continuidad
de la UAC como un movimiento social, independiente de cualquier partido poltico y estado, y tambin el
distanciamiento de toda ONG que estuviera relacionada ya sea al Estado, partidos polticos, o financiada por
cualquier organismo privado, como forma de seguir el proceso de construccin de forma independiente,
antipartidaria, y autnoma.
En lo que respecta a las realidades locales de cada asamblea, se vio la comunidad de intereses en cuanto a la
resistencia del modelo dominante de acumulacin de capitales y extraccin de bienes naturales, como
tambin a las formas de resistencia y lucha que cada organizacin llevaba a cabo. Pero, en contrapartida de lo
anterior, se hizo gran hincapi en el eje territorial de cada lucha, en las particularidades de cada regin y cada
contexto poltico, econmico y social que son determinantes al momento de consolidacin y triunfo de sus
luchas o, por el contrario, en lo que respecta a las derrotas. Es por eso que, ms all de coincidir en relacin al
enemigo en comn y en cuanto a los objetivos y formas de lucha, se hace importante tener en cuenta las
particularidades polticas, sociales y econmicas del territorio en el que estn anclados, y el momento en que
se llevan a cabo.
Una cuestin ms que es de suma importancia al observar las distintas formas de activacin y las causas y
consecuencias de las luchas particulares, es la identidad del movimiento social en s mismo, refirindome con
esto, tanto a la cantidad de personas involucradas y representadas, como a la trayectoria histrica del
movimiento, entre otras cuestiones. Por esta razn, es esencial en el estudio de las organizaciones sociales
vinculadas a conflictos socio-ambientales realizar un detallado y pormenorizado estudio, tanto del contexto
territorial en el cual est anclado, como tambin introducirse en la dimensin de las particularidades en
relacin a la especificidad de la organizacin social. Este trabajo de captacin de los matices, especificidades y
diferencias de las organizaciones sociales, como tambin del contexto territorial especifico en el que se
12

mueven, resulta imprescindible al momento de explicar los motivos y causas por los que luchan, las
consecuencias, sean logros o fracasos, las estrategias tomadas para realizar las protestas y las formas de
funcionamiento en el interior de cada movimiento.
En esta lnea, y dentro de la UAC, se ve una gran heterogeneidad y diversidad de movimientos y
organizaciones, con una gran variabilidad de contextos, en los que la nica y gran coincidencia es la percepcin
de la violencia con la que el modelo actual desarrollista impone su poder econmico y poltico, sobre
territorios en donde sus habitantes buscan la alternativa de organizarse, lucha y resistir, como medio de
expresar su repudio, avasallamiento e impotencia en la conservacin de sus intereses o valores en relacin con
las actividades econmicas que se realizan en las cercanas de su territorio, y con altas consecuencias polticas,
econmicas, sociales y de salud para la vida y su poblacin.
De esta forma, se pueden resaltar algunas organizaciones sociales, como muestra dentro del total de
organizaciones que integran la UAC, y que dan la pauta de la alta variabilidad de integrantes.
MOCASE, movimiento campesino de Santiago del Estero que cuenta con 21 aos de trayectoria como
organizacin social. Por supuesto que al estar formada por campesinos, de origen indgena, son ancestrales los
antecedentes organizativos que poseen, lo que les da una gran cohesin interna, los hace un movimiento muy
orgnico en s mismo, con una gran fuerza de lucha, y que cuenta con gran cantidad de personas
representadas, siendo aproximadamente 10000. Tambin forman parte de la Va Campesina (VC) que los hace
ser integrantes de un movimiento campesino de nivel internacional. Su territorio de influencia esta en las
zonas campesinas de Santiago Del Estero, resistiendo el acaparamiento de tierras por los agronegocios y
defendiendo la soberana alimentaria principalmente. Tambin realizan tomas de tierra, cursos informativos,
entre muchas otras actividades con las que se expresan ante la sociedad.
En contraste con el MOCASE, por su representatividad, un grupo de personas de Villa Yacanto, del Valle de
Calamuchita, provincia de Crdoba, enviaron dos representantes al ltimo encuentro de la UAC. Es un
movimiento con una trayectoria de aproximadamente 6 asambleas, y que todava no se asignaron un nombre,
ni una identidad. Un movimiento en gestacin, que empez con la intensin de concientizar y educar a los
pobladores de dicha Villa, pero que en pleno transcurso de sus actividades se vieron en la necesidad de una
mejor organizacin, ya que se hizo pblico un proyecto minero en el Cerro Blanco, a poco kilmetros de
Yacanto, poniendo en compromiso las cuencas hdricas de las que los habitantes de esa poblacin extraen el
agua, como tambin una de sus principales fuentes de recursos econmicos, el turismo. En ese momento la
asamblea da un gran paso en la aglutinacin de personas, ya que de ser 20 pasaron a 90 personas en
asamblea, y lograron establecer charlas con el jefe comunal junto con especialistas en temas relacionados con
la extraccin de recursos, por supuesto aportados por las empresas trasnacionales. Es una situacin que est
en conflicto actual y latente, ya que todava no se han empezado las obras pero ya se encuentra abierto todo
el camino para las empresas mineras.
Otras organizaciones que estn en grandes conflictos actuales, ya sea por temas de megaminera, o por
papeleras, como son los casos de la Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaych, o la Asamblea
Ambiental Ciudadana de Coln, ambas de Entre Ros; o los casos de La Rioja, Catamarca y San Juan, por los que
se hicieron presentes los Autoconvocados de Calingasta, los Vecinos Autoconvocados de Andalgal, tambin la
Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Chilecito, y la Asamblea Popular por el Agua de Mendoza.
Adems tambin concurrieron al ltimo encuentro de la UAC, grupos de vecinos que a pesar de haber logrado
triunfos en luchas concretas, continan su dedicacin a la militancia por cuestiones ms tendientes a la
resistencia del modelo global. Tal es el caso de los vecinos del Talar, de la zona de Sierras Chicas en la provincia
de Crdoba, que gracias a lo que se podra llamar capital social, las intervenciones de una concejal (Liliana
13

Lpez Seco), que tuvo contacto con las protestas de dichos habitantes, logr elevar y darle representacin a
las demandas que esta organizacin planteaba; logro hacer efectivas varias de sus propuestas, como
restriccin de fumigaciones, como tambin cuestiones de infraestructura de la zona.
Se debe remarcar que hay organizaciones que concurren a la UAC, que se han introducido al aparato poltico, y
lograron buenos resultados en elecciones. Tal es el caso de la agrupacin Semilla del Sur, pertenecientes a la
Villa Ciudad Parque, que lograron un segundo puesto en las elecciones comunales de la zona, logrando as
representacin poltica.
Por otro lado, tambin aparecen organizaciones estudiantiles, que en sus intereses y valores se destacan
temas relacionados con conflictos socio-ambientales y resistencia al modelo actual. Son los casos, entre otros,
del Frente Unido de Lujan (FUL), la asociacin COMPA, por la que fueron integrantes del movimiento Chico
Mndez o los jvenes del centro de estudiantes de la Universidad Nacional de La Plata, que entre todas se
hicieron presentes con varios sujetos involucrados, los que aportaban cierta cantidad y densidad a la UAC.
Es de tal magnitud la variabilidad de tipos de organizaciones que se nuclean en la UAC que acuden tambin
personas de ecoaldeas que, al estar en desacuerdo con el modelo vigente, se vinculan con la asamblea de
asambleas para aportar a la resistencia en conjunto. Tenemos as a la Ecoaldea Velatropa que, ubicada en el
predio de ciudad universitaria (UBA), en Capital Federal, empez por establecerse tomando una estructura
abandonada de la universidad y ahora ya se constituye como un parque natural y centro experimental
multidisciplinario, dando cabida a varias personas que se acercan en busca de un intersticio que pueda darle
albergue y cobijo ante la opresin que este sistema econmico y poltico impone, realizando variadas
actividades, como huertas comunitarias, festivales, jornadas de educacin popular, entre otras, y teniendo el
aporte de estudiantes universitarios.

Paren de Fumigar!!!
El colectivo Paren de fumigar lleva realizados 18 encuentros de discusin y capacitacin. Se define como un
colectivo de Organizaciones Sociales y pueblos autoconvocados de Crdoba, para la accin interdisciplinaria
de concientizacin ambientalista. Contra el uso indiscriminado de agroqumicos, a favor de una agricultura
orgnica sustentable, popular, y recuperadora de las sabiduras originarias.
En la localidad de Colonia Caroya (departamento Coln de la provincia de Crdoba) a los 13 das del mes de
Setiembre del ao 2008, se realiza el primer encuentro de los pueblos fumigados de Crdoba y ciudadanos
comprometidos desde la Campaa Paren de Fumigar, reunidos en asamblea, que denuncian:
Que los procesos de sojizacin, monocultivo, siembra directa, agricultura intensiva y desarrollo de
biocombustibles, amparados por el modelo neoliberal y la ausencia del estado, han devenido en una fuerte
crisis socioambiental de los pueblos rurales, periurbanos, y barrios perifricos. Debido a las fumigaciones por
mosquito o avioneta, acopio de granos en silos, carga y descarga de camiones cerealeros, almacenamiento y
transporte de agroqumicos. Que todos esos procesos y sus respectivos impactos, han afectado nuestra natural
convivencia en la salud, la economa, educacin, bienes comunes y la inexistencia o incumplimiento de las
polticas de estado. En relacin a la salud denuncian: Reduccin de la edad media y talla de crecimiento en
pueblos fumigados por desnutricin y descenso de las defensas naturales. Malformaciones congnitas.
Mutagnesis. Prdidas de Embarazo. Depresin y Suicidios. Afecciones al sistema nervioso central y otras
patologas neurolgicas. Invalidez. Espina Bfida. Lupus. Leucemia y otros tipos de cncer. Cloracn y otras
afecciones cutneas. Asma, alergias y otras afecciones respiratorias y pulmonares. Esterilidad e Impotencia
masculina. Disrupcin Hormonal y otros trastornos hormonales. Disminucin del desarrollo en la infancia.
Sndrome Febril prolongado sin foco. Mayor vulnerabilidad infantil a contaminantes. Anemia. Esclerosis
Mltiple. Isquemia cerebral. Muerte http://parendefumigar.blogspot.com/Las acciones que realizan o estn
planificadas, son variadas: escribir cartas de adhesin a acciones desarrolladas por otras instituciones o
colectivos; apoyar reuniones de mdicos de los pueblos fumigados; realizar un registro / padrn de mdicos
14

por localidad; compartir base de datos con temas de salud; compartir blog y coordinacin de su desarrollo;
realizar reuniones regionales y provinciales; organizar taller con abogados especialistas en este tipo de
reclamos; relevar encuestas homogneas, para relevar la morbilidad de la poblacin; dar visibilidad a los
problemas de salud ocasionados por los agroqumicos (Pegar carteles que "escrachen en campos, rutas, ros.
Hacer intervenciones artsticas); recuperar el valor de la tierra, del campo, de los cultivos; generar un banco de
semillas y organizar ferias a nivel local y provincial; recuperar los saberes ancestrales y sus semillas; reconocer
el trabajo comunitario, por ejemplo compartir los cultivos; recoleccin de frutos autctonos y preservacin de
yuyos y especies del monte; comprometer a las reas de medio ambiente de comunas y/o municipios

Vecinxs Autoconvocadxs de Oncativo, por un ambiente sano2
En Oncativo, las movilizaciones referentes a cuestiones socio-ambientales, toman estado pblico en el ao
2007, cuando de Trabajo, desde su rea de ambiente, emprende un estudio sobre las distintas problemticas
ambientales locales, si bien algunas manifestaciones comenzaron en la dcada del 90, cuando aparecieron
enfermedades como intoxicaciones agudas y lesiones crnicas, que alertan a los mdicos del Hospital
Municipal y a las familias afectadas.
Desde esta Cooperativa, se promueve la participacin en espacios de difusin en lo referido a las
consecuencias del avance de la agriculturizacin, respecto a los plaguicidas y su relacin con la salud y el
ambiente; y se propone un proyecto alternativo de produccin agropecuaria, denominado: Alternativas de
una Agroproduccin sin Agroqumicos. Por otro lado, comienzan a realizarse las primeras denuncias, al
Organismo Regional e Intermunicipal de Control (O.R.I.C)3, por falta de control y registro en la aplicacin de
los plaguicidas, de acuerdo a la normativa provincial N 9164/05, y se tienen diferentes instancias de reunin,
en las que participan: el municipio, representantes del Ministerio de Agricultura de la provincia, y productores
agropecuarios locales.
Ante la falta de respuestas concretas y la visibilidad que adquiere la problemtica, en octubre del ao 2009 se
conforma el grupo Vecinxs autoconvocadxs por un Ambiente Sano, integrado por habitantes de todos los
barrios de la localidad, de Trabajo , CAFETO Asociacin Civil, y FUNDAyT Comisin Oncativo.
Desde este colectivo vecinal se impulsa una campaa de concientizacin dirigida a toda la poblacin,
realizando diferentes acciones: proyecciones documentales en las calles de los diferentes barrios, (Y esto
tambin ayud a que gente se acercara a participar... Porque yo por ejemplo me enter as de la movida...);
charlas debate; difusin grfica (utilizando, entre otros, el lema: No ms fumigaciones frente a los nios);
recoleccin de firmas, (con la juntada de firmas instalamos el tema, no haba otro objetivo detrs de la junta
de firmas, que instalar el tema, y que todo el pueblo supiera de la movida, y empezar a moverse); promocin
de las actividades por internet (mail, facebook). Adems de difundirse por los medios de comunicacin las
diferentes acciones del grupo, (Los medios nos ayudaron un montn, nosotros mandbamos todas las
gacetillas, los partes de lo que bamos a hacer, y ellos lean... iban a cubrir algunas de las acciones que nosotros
hacamos...).
Finalmente, en marzo de 2010, el grupo de Vecinxs Autoconvocadxs, deciden presentar un Proyecto de
Ordenanza Municipal que legisle una Zona de Resguardo Ambiental. Dicho proyecto fue presentado ante el
Concejo Deliberante, mediante la modalidad de Iniciativa Popular (sentando un precedente en la localidad),
que fue avalada por ms de 1500 vecinos y por 20 instituciones oncativenses. Previamente a la presentacin
oficial ante el rgano legislativo, los miembros del grupo convocaron a una audicin pblica, a la que fueron

1
Extractado de la ponencia Conflictos socio-ambientales. El caso de los Vecinxs Autoconvocadxs por un ambiente sano, de Oncativo de
Valeria Cuenca; Florencia Delgado y Mauro Surghi. Ponencia escrita para las VI Jornadas de Sociologa de 9 y 10 de Diciembre de 2010.
3
El O.R.I.C, es la entidad encargada de controlar en materia de fumigaciones, trnsito y bromatologa, en Oncativo, Manfredi y Oliva.
15

invitados distintos sectores de la localidad (vecinos, autoridades polticas, representantes de Federacin
Agraria, medios de comunicacin), con el objetivo de exponer el proyecto y, al mismo tiempo, poder generar
una instancia de discusin, a los fines de realizar modificaciones o agregados.
La iniciativa popular de Vecinxs Autoconvocadxs, est basada en el principio precautorio4, adems de
presentar una serie de estudios que advierten sobre el peligro para la salud que implican las intoxicaciones
agudas y crnicas producidas por la derivas primarias y secundarias de las fumigaciones periurbanas, y
propone un rea de resguardo de (teniendo en cuenta la extensin del radio urbano), en la que se prohban
las fumigaciones.
Una vez ingresado al Concejo Deliberante, el proyecto fue destinado a diferentes comisiones, y tratado en slo
dos sesiones: una que implic la discusin por parte de los ediles; y otra en la cual los miembros del grupo
expusieron sus razones y justificaciones respecto a su propuesta. Frente a la negativa de tratamiento del
proyecto y para instar a que los representantes tomaran una decisin, desde Vecinxs Autoconvocadxs, se
recurri a las intervenciones artsticas en la sede de reuniones del rgano legislativo; as, colgaron pancartas y
carteles (que rezaban: Ambiente sano, la salud no se negocia), transmitieron en vivo con una pantalla
gigante las sesiones al resto de la poblacin, realizaron obras de tteres. Sin embargo, el proyecto no se sigui
discutiendo y jams fue votado.
Finalmente, en junio, los miembros del colectivo expusieron pblicamente, mediante una carta dirigida a la
poblacin, una evaluacin del proceso y la negativa de los Concejales a discutir la temtica.
En este perodo (y antes que la ordenanza comenzara a ser tratada en el Concejo Deliberante), el intendente
oncativense, desoyendo la demanda de los vecinos, impuls la firma de un convenio con diferentes
productores agropecuarios locales, (cuyos campos se encuentran ubicados en zonas colindantes con el radio
urbano), en los cuales, los productores se comprometen a no fumigar en determinadas reas, a cambio de
beneficios impositivos. Limitando la zona a .
Los miembros del colectivo, han destacado que un convenio es un acuerdo entre partes, y por tanto, se
desintegra cuando una de ellas lo decide; sin darle un marco de ley a la problemtica. De esta manera, se da
una solucin coyuntural, a un problema que afecta a toda la poblacin, primando intereses privados y
econmicos, sobre el bien pblico y de la comunidad.

A modo de conclusin
Frente a la emergencia de colectivos organizados en torno a conflictos socio-ambientales, cabe preguntarse
acerca del marco para leer estas experiencias, las particularidades que asumen y, consecuentemente, el tipo
de acciones que ponen en prctica.
La organizacin de la resistencia en redes -como pueden caracterizarse a las asambleas ciudadanas- reside en
que cada experiencia nutre su autonoma en la interdependencia con otros colectivos, a travs de la sinergia
que produce la interconexin dentro de la red. La red/asamblea pasa a ser la base multiplicadora y
dinamizadora del conjunto. Las caractersticas de la Unin de Asambleas ciudadanas dificultan su cooptacin,
porque puede cooptarse o retirarse un colectivo y la red seguir existiendo como un sistema abierto e
inestable, fundamentalmente dinmica. Cada componente de la red es otra red, que a la vez participa de
varias redes (Zaldua et al., 2004).

4
"Cuando una actividad representa una amenaza para la salud humana o para el medio ambiente, deben tomarse medidas precautorias
an cuando algunas relaciones de causa y efecto no hayan sido totalmente determinadas de manera cientfica". Declaracin de
Wingspread sobre el principio precautorio, enero de 1998. Citado en, Giacinti, Carlina. Por la regulacin de fumigaciones.
www.prensared.com.ar. 21 de Junio de 2010.
16

Las diversas articulaciones se dan a partir de las necesidades concretas, de la prctica en cuestiones puntuales,
de las carencias territoriales convocantes, de la confluencia de lneas poltico-organizativas. El hecho de
compartir prcticas, de generar estrategias y acciones comunes de lucha, propician el conocimiento y las
relaciones de confianza entre las organizaciones, promoviendo la estabilidad de la articulacin. Estas
convergencias potencian la capacidad de los colectivos de negociar con los organismos estatales e incidir sobre
el tratamiento de ciertos temas de la agenda pblica para el diseo de polticas sociales (Zaldua et al., 2004).
La salud funciona como eje transversal articulador de diversas organizaciones y sectores. En estas experiencias
se condensan los diferentes tipos de participacin social: poltica, popular, ciudadana y comunitaria. Su mayor
grado de visibilizacin o legitimacin social est ligado a su temporalidad y a la dinmica que se le imprima
respecto a las relaciones con el poder poltico (Zaldua et al., 2004).
La incidencia en las polticas pblicas se concreta a travs de diferentes estrategias de avance en el ejercicio
del derecho a la salud, no siempre es lo que se reclama, pero son pequeos logros que permiten pensar que se
avanza y que quedan esperanzas de conseguir otros logros.

Bibliografa
Cuenca, Valeria; Delgado, Florencia; Surghi, Mauro (2010).Conflictos socio-ambientales. El caso de los Vecinxs
Autoconvocadxs por un ambiente sano, de Oncativo.Ponencia escrita para las VI Jornadas de Sociologa de 9 y
10 de Diciembre de 2010.
Diez Roux, Ana Victoria; lvarez Hernndez, Gerardo (2011). La necesidad de un enfoque multinivel en
epidemiologa: desafos conceptuales y metodolgicos. En Epidemiologa sociocultural. Un dilogo en torno a
su sentido, mtodos y alcances; Organizador: Haro, Jess Armando; Buenos Aires: Lugar Editorial.
Fassin, Didier (2008). Entre ideologa y pragmatismo. Ambigedades y contradicciones de la participacin
comunitaria en salud. En Participacin social Para Qu?. Coordinadores: Menndez Eduardo L. y Spinelli HG.
Buenos Aires: Lugar Editorial.
Giacinti, Carlina. Por la regulacin de fumigaciones (en lnea). www.prensared.com.ar . 21 de Junio de 2010.
(Consultado, Junio de 2010).
Haro JA. coord. El sistema local de salud Guarijo-Makurawe. Un modelo para construir. Hermosillo: El Colegio
de Sonora-CIAD-Conaculta-Unison-INI; 1998.
Menndez Eduardo L. (2008) Participacin social en salud: las representaciones y las prcticas, en Participacin
social Para Qu?. Coordinadores: Menndez Eduardo L. y Spinelli HG. Buenos Aires: Lugar Editorial.
Ugalde, Antonio (2008). Las dimensiones ideolgicas de la participacin comunitaria en los programas de salud
en Latinoamrica. En Participacin social Para Qu?. Coordinadores: Menndez Eduardo L. y Spinelli HG.
Buenos Aires: Lugar Editorial.
Unin de Asambleas Ciudadanas, UAC (2009). Construyendo caminos colectivos en defensa de nuestros
territorios. Sistematizacin de las conclusiones de los encuentros de la UAC, Comisin de Reflexin
Unin de Asambleas Ciudadanas XVI ENCUENTRO DE LA UAC UNIN DE ASAMBLEAS CIUDADANAS QUIMILI
SANTIAGO DEL ESTERO -http://asambleasciudadanas.org.ar/
Zalda, Graciela; Sopransi, Mara Beln; Veloso, Vernica (2004). LA PRAXIS PSICOSOCIAL COMUNITARIA EN
SALUD, LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y LA PARTICIPACIN. Facultad de Psicologa - UBA / Secretara de
Investigaciones / XII Anuario de Investigaciones / Ao 2004
17

EL PARTIDO DE LA VICTORIA DEL PUEBLO (PVP) EN URUGUAY SURGIMIENTO Y DEVENIR POLTICO
DESDE LOS SESENTA A LA ACTUALIDAD.

Baino,Daniel
Universidad nacional de Mar del Plata

Palabras clave: participacinciudadana-derechos humanos-luchas polticas

Resumen
En el presente trabajo se analiza el surgimiento y transformacin poltica del Partido de la Victoria del Pueblo
(PVP), en el Uruguay. Se estudian sus antecedentes y sus orgenes vinculados a la tradicin anarquista derivada
de la inmigracin europea arribada al Ro de la Plata, fundamentalmente luego de la Guerra Civil espaola
(1936-1939) y a los movimientos polticos, organizaciones sociales, obreras y estudiantiles, que durante la
dcada del sesenta en Amrica Latina, luego de la Revolucin Cubana (1959) profundizan su lucha hacia el
socialismo con la idea de profundizar el cambio desde una visin crtica del sistema capitalista.
Es preciso destacar dos organizaciones polticas como la Federacin Anarquista Uruguaya (FAU) creada en
1956 y la Resistencia Obrero-Estudiantil (ROE) fundada en 1968, como antecedentes a la conformacin del
PVP.
La historia Latinoamericana y uruguaya en particular no fueron ajenas a estas organizaciones y sus integrantes
que debieron sufrir persecuciones, secuestros, exilios, proscripciones, rasgos inherentes a los procesos
dictatoriales cvico-militares que en los sesenta y setenta impregnaron la regin.
Es as que el PVP se crea en 1975 en la Argentina, en plena dictadura cvico-militar en el Uruguay (1973-1985),
con sus fundadores exiliados en Buenos Aires y en julio de ese ao se decide crear el PVP, como una forma
ms de resistencia contra la dictadura militar.
La accin del Terrorismo de Estado, Plan Cndor mediante hizo desaparecer a casi todos los miembros del
PVP, y desde el exilio hasta la recuperacin de la democracia en la regin y particularmente en Uruguay, debi
reorganizarse.
Proscripto par participar en las elecciones presidenciales de 1984, se plantea un fuerte rechazo ala Ley de
Caducidad sancionada en 1986, y participa activamente en la coalicin del Frente Amplio. En 1994 dentro del
FA conforma el Encuentro Progresita liderado por Nin Novoa, y profundiza la tarea para sumar un eslabn ms
para la llegada de la coalicin de izquierda al gobierno nacional en 2004, situacin que continu en la
selecciones de 2009.
Se considera que el anlisis y estudio de esta fuerza poltica ser relevante para comprender los procesos de
organizacin, social y poltica, como la participacin ciudadana en el campo del pensamiento crtico y popular
en la historia reciente de Amrica latina.

El partido de la Victoria del pueblos desde los sesenta hasta la lucha contra la Ley de Caducidad.

18

Los orgenes
El Partido de la Victoria del Pueblo (PVP), es una organizacin poltica del Uruguay que se funda como partido
poltico en Buenos Aires en 1975, producto del exilio de los militantes de organizaciones polticas uruguayas
que debieron emigrar desde la instauracin de la dictadura cvico-militar que dio un golpe de estado en junio
de1973.
Sus fundadores provienen todos de una larga tradicin de lucha social y poltica, propia de la que se dio en
Amrica latina, durante la dcada del sesenta, a partir del impacto y trascendencia que tuvo en la regin la
Revolucin Cubana de1959, de all en adelante todos los sectores de la izquierda latinoamericana cobran un
nuevo impulso que refuerza el apoyo militante que vena dndose desde fines del siglo XIX y las dcadas
subsiguientes del siglo XX, con una amplia tradicin socialista, anarquista, y comunista que, (con sus
especificidades) en consonancia con los sucesos mundiales (Primera Guerra Mundial 1914-1918, Revolucin
Rusa 1917, Guerra Civil Espaola 1936-1939, Segunda Guerra Mundial 1939-1944, Guerra de Corea 1950-1953,
procesos de descolonizacin de Asia y frica, etc.) expresaba sus reivindicaciones, a nivel local y muy
especialmente a nivel internacional.
La dcada del sesenta se caracteriza en el mundo por un fuerte protagonismo de nuevos sujetos polticos y
sociales, los jvenes y las mujeres dominan la escena abrazan nuevas consignas polticas, surgen los hippies, el
rechazo a la Guerra de Vietnam, el pacifismo, el rock, las protestas sociales contra el sistema: El Mayo Francs
en 1968, la Primavera de Praga en agosto, las protestas en Mxico el 2 de octubre de 1968 en la Plaza de las
Tres Culturas, Tlatelolco. En Estados Unidos los negros militan intensamente en pos de sus derechos, figuras
integracionistas como Martin Luther King (asesinado en 1968) o ms extremas como Malcolm X, reivindican
los derechos postergados y bregan contra la discriminacin sistemtica y profunda a la que son sometidos los
negros.
En Argentina el movimiento de protesta social y poltica por sectores obreros y estudiantes denominado
Cordobazo el 29 demayo de1969 haca retroceder a la dictadura del Gral. Ongana
En ese contexto Amrica Latina vive una gran expansin poltica, obreros y estudiantes ganan las calles, las
mujeres se expanden en el mundo del trabajo y en el acceso masivo a la universidad. Los jvenes son ahora
sujetos con decisin y participacin poltica, con diversos modos de organizacin y formas de accin colectiva.

La creacin del PVP
El Partido de la Victoria del Pueblo (PVP) de Uruguay surge en julio1975 se funda en Buenos Aires dado que sus
miembros se hallaban exiliados y el mismo se define como una organizacin anticapitalista y antiautoritaria,
de lucha por el socialismo, es la resultante de los movimientos polticos y las organizaciones sociales junto
con el crecimiento de las luchas obreras, estudiantiles y revolucionarias, en Uruguay y en toda Amrica Latina.
La casa en que se realiz el congreso fundador fue dinamitada por la represin conjunta que desde1976 actu
en el Conos Sur Plan Cndor. Desde entonces, toda la direccin menos uno y buena parte de los
participantes como delegados fueron secuestrados y se encuentran desaparecidos.
Los orgenes de esta organizacin poltica devenida en partido desde 1975 se remontan a la Federacin
Anarquista Uruguaya (FAU) creada en 1956 que recoga el aporte de esa tradicin ideolgica y cultural a las
luchas obreras y populares desde principios del siglo veinte.
Los elementos del anarquismo aportados por la inmigracin italiana, gallega y catalana eran importantes y los
siguieron siendo luego, cuando la guerra civil espaola (1936-1939) y la lucha contra el fascismo y el nazismo
en la Segunda Guerra.
A partir de 1959 en Amrica Latina la Revolucin Cubana, encuentra adhesin en la mayora de los militantes
de la FAU, quienes apoyaron la misma conjuntamente con los postulados e ideales de, entre otros, los trabajos
de Ernesto Che Guevara sobre el Socialismo y el Hombre en Cuba, su pensamiento innovador y sus
concepciones antiburocrticas.
19

La estrategia llevada en esos aos no estuvo ajena a lo que suceda en la regin y es cuando surge la accin de
la OPR, Organizacin Popular Revolucionaria que consideraba que el camino para lograr la revolucin era la
insurreccin armada, paralela a la lucha obrera, gremial, estudiantil, y a las acciones colectivas y solidarias;
Ral Cariboni hablaba por entonces de la larga marcha hacia el poder del pueblo (Ral Olivera, PVP quines
somos, 2005).
Durante la dcada de los sesenta la situacin en Uruguay se hizo crtica, las luchas obreras y estudiantiles se
hicieron ms duras y actuaba la represin cada vez con mayor intensidad. Es as que surge en el seno de los
trabajadores la Convencin Nacional de Trabajadores (CNT), en la que actuaban militantes del Partido
Comunista, socialistas, cristianos, marxistas independientes y sindicalistas sin definiciones poltico partidaria.
En 1968 se crea la Resistencia Obrero-Estudiantil (ROE) desde donde, junto con otras organizaciones como el
(Movimiento de Liberacin Nacional) MLN, se trabaj en la lucha de resistencia contra el despotismo creciente
que se instalaba en las estructuras polticas e ideolgicas del pas.
Desde el 27 de junio de 1973, el Golpe de Estado instala la dictadura cvico-militar en Uruguay imponiendo
un rgimen de terrorismo de Estado. Obliga a muchos militantes a abandonar el pas y exiliarse, otros son
detenidos y muchos desaparecidos. De all es que unos cientos participaron de las asambleas y debates
preparatorios del Congreso fundacional realizado en Buenos Aires.
La fundacin. El congreso culmin con el nombramiento de una direccin integrada por Gerardo Gatti y Len
Duarte, y ellos fueron encargados de elegir al resto de la direccin ejecutiva. De esa direccin inicial solo
Mauricio Gatti sobrevivi a la represin de 1976. Los dems compaeros, junto con buena parte de los
participantes en el Congreso, fueron apresados por la accin conjunta de las fuerzas de represin argentinas y
uruguayas, de acuerdo a los convenios suscritos con el Plan Cndor y se encuentran desde 1976 y 1977
desaparecidos: Gerardo Gatti, Len Duarte, Gustavo Inzaurralde, Alberto Mechoso, Elena Quinteros, Jorge
Zaffaroni junto con una treintena de compaeros. Varios nios fueron secuestrados y solo aos despus y
como resultado de infinitas denuncias, demandas y bsquedas se les devolvi su verdadera identidad. Como
otro resultado de la represin, cientos de militantes y simpatizantes del PVP se vieron obligados a refugiarse
en Europa o en otros pases de Amrica Latina(PVP quines somos, Ral Olivera 2005).
De all en adelante y en el exilio surge la Resistencia tanto en Europa como en Amrica Latina, pese al accionar
represivo la lucha continuo dentro y fuera del Uruguay; a inicios de la dcada del ochenta, el PVP ingres al
Frente Amplio. Tambin trabaj intensamente en el proceso de reorganizacin del movimiento sindical a
travs del Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT).
En las primeras elecciones desde el golpe de estado en 1984 el PVP estaba proscrito, muchos de sus militantes
y dirigentes presos o en el exilio, en 1985 se fue completando la salida de los presos polticos y el regreso de
los exiliados.
En 1986 el PVP rechazamos la Ley de Caducidad de 1986 y se impulsa la recoleccin de firmas y la realizacin
de un plebiscito contra la Ley de Impunidad. En 1989 se conforma una alianza con el MLN y otros grupos
independientes para la conformacin del MPP (Movimiento de Participacin Popular), resultado de esto fue el
acceso de Hugo Cores
5
del PVP a una banca parlamentaria diferencias con el MLN, motivaron la renuncia del
legislador. Hacia fines de 1994 se plante la posibilidad de una alianza ms amplia que el Frente Amplio, surgi
la posibilidad de la formacin de un Encuentro Progresista con Rodolfo Nin Novoa.
A partir de 1999 se incorpora el PVP a construccin de la Unin Frenteamplista, con una interesante
implantacin en todo el pas.
En el plano internacional se apoya y participa en el desarrollo del Foro de San Pablo y de todos los esfuerzos
destinados a aunar opiniones entre las organizaciones polticas antiimperialistas de la regin y de esfuerzos

5
Fue importante la participacin de Cores en el Parlamento del PVP en las denuncias sobre el llamado Archivo del Terror en Asuncin
del Paraguay, donde se hallaron documentos sobre Gustavo Inzaurralde y Nelson Santana, dos desaparecidos uruguayos. En ese
archivo fueron hallados tambin los documentos de los ejrcitos del Cono Sur que se podran definir como las actas fundacionales del
Plan Cndor.
20

ms amplios como el que culmin con la reunin del Foro Social Mundial en Porto Alegre desde 2001
6
. En
donde se ratifica la posicin del PVP contra los las polticas hegemnicas impulsadas por el neoliberalismo y
sus propuestas neoconservadoras en la regin desde mediados de los setenta, que sumergieron en la pobreza
a los sectores populares de la regin promoviendo la concentracin econmica y la privacin y liberalizacin
de la economa.
El PVP se define como una organizacin anticapitalista y antiautoritaria, de lucha por el socialismo. En el
esfuerzo de construccin de una herramienta revolucionaria que -no sin arduos trabajos y algunas
vacilaciones- ha procurado desarrollar su pensamiento a partir de la experiencia uruguaya y de los
imprescindibles aportes del marxismo crtico.
Amrica Latina pone de manifiesto el agotamiento de las propuestas conservadoras y neoliberales y parece
abrirse un perodo nuevo, signado por los cambios de contenido popular, democrtico y antiimperialista. Un
momento interesante en alternativas de cambio en la regin, particularmente en Venezuela, Brasil, Argentina,
Paraguay, Ecuador donde se ensayan, desde diferentes visiones, propuestas destinadas a revertir el destino de
sometimiento y miseria que el orden econmico y poltico internacional pretende asignarle a nuestra Amrica
Latina, hoy la agenda latinoamericana prioritaria impone el del mantenimiento de la lucha en defensa del
patrimonio nacional, por la profundizacin de la democracia y contra la impunidad, en defensa de los derechos
sindicales, el empleo y los salarios de los trabajadores.

Los caminos hacia la bsqueda de justicia
El 26 de octubre de 2011 el parlamento uruguayo sancion una ley por la cual: los delitos de lesa humanidad
ya no prescriben en Uruguay
A las 02:15 horas, por 50 votos del Frente Amplio contra 41 de la oposicin, la Cmara de Diputados complet
la sancin legal: los delitos de la dictadura no se extinguen jams.
Con fuertes reproches histricos, desmentidos y acusaciones, se aprobaba anoche al cierre de esta edicin la
ley que determina la no prescripcin de los delitos y violaciones cometidos por el terrorismo de Estado.
Los 50 votos de los diputados del Frente Amplio fueron los nicos a favor que sancionaban la norma.
En una extenssima sesin en la que no faltaron reproches y revisiones histricas que diferan abismalmente
entre s dependiendo de quien lo expusiera, los diputados, con los nicos 50 votos a favor del Frente Amplio,
convertan en ley la norma que restablece el pleno ejercicio de la pretensin punitiva del Estado y declara que
los delitos cometidos por el terrorismo de Estado no prescriben. (Portela, Ricardo La Repblica, Montevideo 27
de octubre de 2011), esta ley tratada por el Senado pocos das atrs, fue promulgada por el presidente de la
Repblica Jos Mujica el 28 de octubre de 2011.
Este histrico paso en la historia poltica del Uruguay con precedentes nicos en la regin en la Argentina, tuvo
un antecedente en un caso notorio e importante de violacin a los derechos humanos que le costara la vida a
dos dirigentes del PVP.El 26 de septiembre de 1976 en Buenos Aires Roger Julien miembro del PVP muere al
intentar ser atrapado por un grupo de tareas y Victoria Grisonas su esposa y sus hijos Anatole de 4 aos y
Victoria de1 ao fueron secuestrados y llevados al centro de detencin clandestina conocido como Orletti.
Segn el testimonio del nio, su madre habra recibido un disparo no mortal al momento de intentar escapar
con sus hijos. Los dos nios fueron hallados en una plaza de la ciudad chilena de Valparaso a finales de 1977 y
dados en adopcin a una familia chilena que desconoca lo ocurrido con sus padres biolgicos. En 1979 el
Comit para la Defensa de los Derechos Humanos en el Cono Sur, dependiente del Arzobispado de San Pablo,
Brasil, los localiz en Chile, lo que permiti restituirles la identidad.

6
Fuerzas sociales procedentes de todo el mundo, nos hemos reunido aqu en el Foro Social Mundial de Porto Alegre. Sindicatos y ONGs,
movimientos y organizaciones, intelectuales y artistas, construimos juntos una gran alianza para crear una nueva sociedad, distinta a la
lgica actual que coloca al mercado y al dinero como la nica medida de valor. Davos representa la concentracin de la riqueza, la
globalizacin de la pobreza y la destruccin de nuestra planeta. Porto Alegre representa la lucha y la esperanza de un nuevo mundo
posible, donde el ser humano y la naturaleza son el centro de nuestras preocupaciones.
21

Un caso emblemtico
Se reproduce a continuacin un artculo de Samuel Blixen (Semanario Brecha, Montevideo, viernes 9 de
diciembre de 2005), en donde ya se planteaba como argumento para abrir las causas de violacin a delitos
contra los derechos humanos, y argumentar que los mismos carecen de prescripcin por ser considerados
delitos de lesa humanidad.

Todos reconocen que la justicia puede investigar.
El caso de Anatole y Victoria Julien como ejemplo.
La dinmica poltica instalada a partir de las iniciativas parlamentarias para horadar la impunidad ha generado
una doble personalidad en muchos dirigentes polticos. Sorpresivamente, quienes hasta ayer refrendaban una
monoltica defensa de la caducidad y estigmatizaban cualquier modificacin del statu quo, hoy confiesan que
la ley permite actuar en denuncias que ellos mismos sepultaron con decisiones administrativas.
Las iniciativas para la anulacin o la interpretacin de la ley revelaron flagrantes inconsistencias: colorados y
blancos hasta ayer adalides de la impunidad legal ahora admiten que delitos como los secuestros de nios no
estn amparados por la norma. La novedad, adems de dejar en evidencia una responsabilidad poltica por su
inaccin en la investigacin de tales casos, pone en entredicho la actitud de los jueces y fiscales. Si hasta ayer
ciertos magistrados (para quienes podra haber sido relativamente fcil una interpretacin similar) amparaban
su inaccin en las resoluciones del Poder Ejecutivo, que por confesin de parte resultan ilegales, ahora no hay
excusas. Los secuestros de nios estn plenamente documentados, las pruebas son las mismas vctimas, de
modo que, ante el brusco cambio de escenario, nada impide que la justicia se ponga en movimiento, sin
necesidad de aguardar a la sancin de los proyectos de ley en debate.
Hay un caso particularmente evidente: el secuestro de los hermanos Anatole y Victoria Julien Grisonas. Sus
padres, Roger Julien y Victoria Grisonas fueron vctimas de un operativo conjunto de militares uruguayos y
argentinos en la provincia de Buenos Aires. En la madrugada del 26 de setiembre de 1976, tropas apoyadas
por un tanque de guerra rodearon una vivienda de la calle Mitre, en el partido de San Martn. Entraron por los
fondos abriendo fuego. Roger Julien alcanz a proteger a sus hijos en la baera. Anatole, de 4 aos, lleg a ver
cmo arrastraban a su madre hacia la calle. Cuando dos policas femeninas se hicieron cargo de los nios,
Anatole vio a su padre muerto en la vereda y a su madre tirada boca abajo custodiada por un soldado.
El cuerpo de Roger nunca apareci. Victoria Grisonas fue trasladada junto con sus hijos a Automotores Orletti,
donde los comandos uruguayos la torturaron y la castigaron salvajemente. Otros detenidos confirmaron que
Victoria fue sacada de Orletti en el bal de un Ford Falcon.
Anatole y Victoria fueron vistos por varios testigos en Orletti junto con otra nia secuestrada, Mariana
Zaffaroni. El entonces mayor Jos Gavazzo permiti que uno de los detenidos, lvaro Nores, hablara con
Anatole. Segn las denuncias, los dos nios fueron trasladados a Montevideo a fines de octubre de 1976,
presumiblemente por el Delta del Tigre, por el entonces capitn Carlos Calcagno en un operativo comando.
Anatole y Victoria permanecieron en la planta alta de la sede del Servicio de Informacin de Defensa, en
bulevar Artigas y Palmar, donde tambin estaban prisioneros del PVP que haban sido secuestrados en Buenos
Aires en julio de 1976. El ex soldado Julio Csar Barboza Pl pudo hablar con Anatole en una oportunidad,
confirmando las sospechas de los detenidos, que oan las voces de los nios jugando en la planta alta.
A fines de noviembre de 1976 los hermanos Julien fueron llevados a la casa de un sargento de apellido
Velsquez, y de all conducidos al aeropuerto de Carrasco donde fueron embarcados en un avin de lnea hacia
Santiago de Chile. Anatole confirm despus que ta Mnica los haba acompaado en el vuelo. Segn
Nores, viajaron como custodias tres guardias, uno de ellos una mujer, que supuestamente realizaran cursos
de adiestramiento en Chile. El testimonio de otra detenida, Alicia Cadenas, precisa que uno de los guardias era
el escribiente del mayor Gavazzo, a quien le decan Mauricio, o el Flaco Mauro; y el restante, cuyo nombre
no se conoce, aparece en las fotos publicadas por los diarios del 30 de octubre sobre el simulacro de operativo
en el chalet Susy, de Shangril, para justificar la presencia en Uruguay de prisioneros secuestrados en
Argentina; se tratara de un cabo, antiguo estudiante de derecho, que en la represin de 1972 revistaba en la
Guardia Metropolitana.
22

Por razones que se desconocen, los hermanos Julien fueron abandonados en una plaza de Valparaso y
finalmente fueron dados en adopcin a un matrimonio chileno que no tena ninguna vinculacin con los
aparatos represivos. Por iniciativa de Tota Quinteros, la madre de la desaparecida Elena Quinteros, las fotos de
los hermanos Julien fueron publicadas en Caracas, en 1979, lo que permiti que una chilena, de visita en
Venezuela, los identificara. Anatole y Victoria recuperaron as su verdadera identidad.
El caso de la familia Julien integra el cuerpo del expediente sobre una docena de desaparecidos en Buenos
Aires que actualmente est a estudio del juez penal Gustavo Mirabal. La Comisin de Derechos Humanos del
pit-cnt reclam la reapertura de las investigaciones, pero la decisin sigue a estudio del fiscal Enrique Moller,
el mismo que patrocin el archivo del caso de Mara Claudia Garca de Gelman. Vistas las opiniones actuales de
las autoridades que en su oportunidad prefirieron no investigar los secuestros de nios, el fiscal ya no tiene
argumentos para eludir la responsabilidad en el caso de los Julien; puede comenzar su indagatoria con el
interrogatorio de los testigos y de los militares implicados en el secuestro, que no estn amparados por la ley
de caducidad: Jos Gavazzo, el Flaco Mauro, el sargento Velsquez, el capitn de navo Volpe, el coronel
Font, y los jefes del Departamento III del SID encargado de las operaciones, el teniente coronel Octavio
Gonzlez y el teniente coronel Juan Antonio Rodrguez Buratti. (Samuel Blixen, Brecha 9 de diciembre de
2005).

A partir de ahora los delitos cometidos entre 1973y 1985 no prescriben, las causas sern abiertas y la justicia
desandar su camino, el caso de Anatole y Victoria, son testigo de tantos hechos de injusticia ocurridos en
Amrica Latina, el PVP siempre luch por una sociedad ms justa sea este un tributo a quienes mantuvieron en
alto sus convicciones.

Bibliografa
Blixen, Samuel Semanario Brecha, Montevideo, viernes 9 de diciembre de 2005.
Giglio, Mara Esther. Pepe Mujica de tupamaro a presidente. Le monde diplomatique, capital intelctual, 2010.
Kovacic, Ral Luz sobre los miembros de la Triple A En :Diario miradas al Sur Buenos Aires 3 de julio2011
Olivera, Ral. Partido de la Victoria del Pueblo (PVP), quines somos, 2005.
Portela, Ricardo Es ley: los delitos de lesa humanidad ya no prescriben en Uruguay
En: Diario La repblica, Montevideo, Jueves 27 octubre 2011.
23

DILEMA SANGRIENTO. LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA, ENTRE LA
LUCHA ARMADA Y LA CONSTRUCCIN POLTICA.

Juan Alberto Bozza.
Universidad Nacional de La Plata

Palabras clave: FARC-EP; violencia poltica; Unin Patritica.

Introduccin
Los conflictos armados, como expresiones ms o menos explicitas de guerra civil, caracterizaron a las dcadas
de 1960 y 1970 en Amrica Latina. El impacto de las transformaciones econmicas de signo neo liberal de los
noventas y la consolidacin de regimenes democrticos parlamentarios en los aos recientes, parecieron
clausurar esa etapa de intensos enfrentamientos sociales. Una singular excepcin a ese proceso parece ser la
crisis poltica de Colombia, prolongada hasta aos recientes como enfrentamiento armado entre la insurgencia
guerrillera, las Fuerzas Armadas y el Estado, grupos paramilitares y renovadas formas de injerencia del
imperialismo norteamericano. A partir de esa problemtica, nuestra ponencia aborda un objeto ms acotado:
la estrategia y las responsabilidades de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en la crisis
institucional arrastrada durante dcadas por la nacin colombiana. Reconocemos las dificultades que se
interponen a la tarea. El anlisis deber discernir crticamente un terreno polarizado por fuertes rechazos y
descalificaciones; donde las crnicas contemporneas, nutridas por las agencias periodsticas internacionales y
por los pronunciamientos gubernamentales; establecieron una sentencia contundente sobre la milicia
comunista. Un sentido comn, propalado por influyentes actores/emisores, ha caracterizado a las FARC
como un instrumento de la irracionalidad poltica; su itinerario es resumido como una irresponsable ordala
terrorista, enemiga de la democracia y nica responsable de ms de cuatro dcadas de inestabilidad en la
regin. Los discursos pblicos prevalecientes le imputan el rechazo y la incapacidad para formular proyectos
polticos y para avizorar cualquier tentativa de pacificacin en Colombia. Probablemente, la orientacin
seguida por la guerrilla en los primeros aos de este milenio favorezca las percepciones condenatorias. Los
secuestros y tomas indiscriminadas de rehenes, las ejecuciones, las denuncias de atentados con armas
prohibidas por la Convencin de Ginebra y las ambiguas relaciones con el narcotrfico han herido gravemente
la credibilidad de su proyecto emancipatorio y, tal vez, insinuado tendencias degenerativas en la
organizacin
7
.

7
Las denuncias de los gobiernos de Estados Unidos y de Colombia sobre actividades de narcotrfico de las FARC son controversiales.
Segn la propia guerrilla y algunos analistas norteamericanos, las FARC solo estn involucradas en el cobro de impuestos a los
revendedores que compran las hojas a los campesinos. Se sostiene que, como mximo, un 2,5% de todo el cultivo de coca en el pas
est indirectamente ligado a las FARC-EP.Scott, Wilson,(2003) "CoIombia's RebeI Zone: World Apart,"
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/wor Id/issues/coIombiareport/ . Los estatutos de las FARC/EP y del ELN se comprometen a
respetar las normas del Derecho Internacional Humanitario (DIH). Sin embargo, en ocasiones realizaron actos violentos y crueles contra
civiles que refutan aquel compromiso. A fines del ao 1985, un grupo escindido de las FARC, el Frente Ricardo Franco, perpetr la
matanza de ms de 150 miembros de su organizacin, acusados de haber sido infiltrados por el ejrcito y la polica. Se la conoci como
la masacre de Tacuey, en Cauca, en la Cordillera Central. Equipo Nizkor, Terrorismo o rebelin?, publicacin electrnica, 2 de
diciembre de 2002. EEUU, Canad y la Unin Europea incluyeron a las FARC en la categora de organizaciones terroristas.Tomo el
sealamiento de las tendencias degenerativas de Pizarro Leongmez, Eduardo (1996), Insurgencia sin revolucin. La guerrilla
colombiana en una perspectiva comparada, Bogot, Tercer Mundo Editores / Instituto de Estudios Polticos y Relaciones
Internacionales, pp. 9-12.
24

Este trabajo pretende interrogar crticamente a las proposiciones y sentencias que disuelven u omiten las
tramas sociales y polticas que dieron origen a las prcticas insurgentes de las FARC. Algunas preguntas y
problemas orientan esta indagacin. Fueron las FARC las que engendraron la violencia social y poltica en
Colombia? La lucha armada, inhibi elaborar a la guerrilla un proyecto poltico para Colombia? Siempre
rechazaron las FARC los programas de pacificacin de la vida poltica colombiana? Nunca se comprometi en
construir una fuerza electoral como contribucin a la distensin de las formas brutales en que se expresaron
las luchas sociales? Estos interrogantes acotan el permetro de nuestra reflexin histrica. La misma parte del
perodo en que se insinuaron los primeros conatos de la lucha guerrillera a comienzos de los aos cincuenta-,
y concluye a comienzos de los noventa, cuando las FARC intentaron construir un proyecto poltico legalista,
llamado Unin Patritica, exterminadosistemticamente por fuerzas paramilitares amparadas y sostenidas por
el rgimen
8
.
La primera parte del artculo se organiza en torno a la reconstruccin histrica; resea la evolucin de la
guerrilla entre el campesinado y describe las mutaciones de su estrategia a partir de las sucesivas conferencias
que proyectaron sus acciones militares y planes polticos. La segunda parte analiza el lanzamiento del proyecto
poltico ms importante de las FARC, Unin Patritica; reflexiona sobre su programa electoral y registra las
causas y la metodologa de exterminio, en el marco de la impunidad obtenida del Estado y de los sucesivos
gobiernos.

Las FARC. Races profundas de la lucha social.
La lucha guerrillera en Colombia no estuvo inicialmente relacionada con la influencia de la Revolucin Cubana.
Cuestiones estructurales de la sociedad colombiana engendraron la conflictividad social y la violencia poltica.
La profunda inequidad reinante en la tenencia de la tierra, la sistemtica exclusin de la participacin poltica y
las virulentas represiones a grupos disidentes que cuestionaron la naturaleza oligrquica y excluyente del
rgimen poltico fueron condicionantes histricas de largo aliento en las se inscribi la lucha armada
9
.
La cuestin agraria fue la dimensin ms significativa del inconformismo social y de las violentas respuestas a
aquellos reclamos por parte del aparato estatal y de las elites terratenientes cogobernantes. El estado de
marginacin estructural del campesinado y la dinmica de las guerras civiles entre conservadores y liberales
fueron la raz de los pesares de la poblacin rural. No solo ocasionaron el despojo de sus tierras, sino que
empujaron a los campesinos a colonizar otros territorios y ser nuevamente vctimas de de la represin
gubernamental y paraestatal.
La resistencia campesina encontr un terreno frtil al articularse con la conflictividad poltica nacional. En el
enfrentamiento armado bipartidario, los sectores rurales mas oprimidos apoyaron a los liberales. En estas
filas, una vertiente izquierdista liderada por Jorge Elicer Gaitn, era receptiva de las demandas de reparto de
tierras y de frenar la voracidad de los grandes hacendados sobre la pequea propiedad. El fenmeno se
perpetuaba bajo la dominacin oligrquica ejercida por los gobiernos conservadores, representantes de las
grandes familias de latifundistas
10
. La violencia de clase, la expulsin y los desplazamientos territoriales

8
Quedan fuera de este anlisis las ltimas derivaciones del conflicto y los vaivenes sufridos por el proyecto insurgente, en el marco de
una profundizacin de la intervencin de los Estados Unidos, a travs del PlanColombia, primero, y de la Iniciativa Regional Andina, de
Bush y Uribe.
9
Celis Mndez,Lus Eduardo, (2008), Construccin inconclusa de la nacin colombiana. ALAI (Agencia Latinoamericana de
Informacin), Amrica Latina en Movimiento, Quito, 22 de agosto de 2008.
10
La impronta de la concentracin de la propiedad rural y la polarizacin de la riqueza perdura hasta nuestros das. Datos de la
primera dcada del siglo XXI sealan que el 3% ms rico de la poblacin posee ms del 70% de la tierra cultivable, el 57% subsiste con
menos del 3% de esa tierra. El 1% ms opulento de la sociedad se apropia del 45% de la riqueza, la mitad de la tierra agrcola es
25

fueron un caldo de cultivo para que varias comunas campesinas se armaran como autodefensa contra la
impunidad de los hacendados, de sus esbirros y de las tropas gubernamentales. Algunos de estos grupos
fueron liderados por liberales progresistas y por comunistas
11
.
El asesinato de Gaitn, el 9 de abril de 1948, intensific los enfrentamientos sociales con masivas protestas
urbanas, como el Bogotazo
12
. La guerra civil se extendi a pesar de los intentos de acuerdos entre
conservadores y liberales, desencadenando un inflamable perodo que la memoria oficial y las efemrides
escolares recuerdan como La Violencia
13
. En el periodo hubo un ajuste de cuentas lanzado por los
latifundistas para recuperar las tierras ocupadas por los campesinos en aos anteriores; algunos la consideran
una contrarreforma agraria que restableci la concentracin de tierras en manos de los grandes hacendados
14
.
En las regiones rurales del departamento de Tolima varias comunas campesinas se sublevaron en armas, entre
ellas la de Marquetalia, convertida en experiencia de autogobierno comunista bajo los liderazgos histricos de
Manuel Marulanda y Jacobo Arenas
15
. Experiencias similares se dieron en El Pato, Sumapaz, Ro Chiquito y
Guayaberos. Eran guerrillas de autodefensa campesina; no tenan un mando central unificado ni un plan
estratgico para disputar el poder poltico por la lucha armada revolucionaria. Ninguna de ellas acept la
orden de desarme emanada del poder, por lo que recibieron el estigma de Repblicas independientes que
atentaban contra la soberana nacional del Estado Colombiano. Su poblacin se engros con miles de
familias campesinas que, perseguidas por hacendados y sicarios a su orden, encontraron asilo en tales
comarcas. Hacia 1952, existan cerca de 40.000 guerrilleros liberales y de izquierda en estos asentamientos
rurales
16
. Herederos de este movimiento caracterizaron la composicin campesina y la naturaleza defensiva de
las primeras milicias guerrilleras
17
.
Con el advenimiento de la dictadura del general Rojas Pinilla, algunas poblaciones campesinas se
desmovilizaron, aunque los sectores influidos por la izquierda y por liberales progresistas permanecieron en

detentada por el 37% de los latifundistas.Leech, Garry M.(2002), Killing Peace, New York: Information Network of the Americas, p. 9;
CIark, Ramsey (2003), "The Future of Latin America"; War n Colombia, New York, InternationaI Acton Center, pp. 23-47.
11
El Partido Comunista de Colombia se fund en 1930. Tuvo un desarrollo en los aos treinta entre las comunidades rurales ms activas
y resistentes. La principal comuna comunista fue la de Viot, ubicada en Cundinamarca, en el sur central del pas. Gilly, Adolfo, (1965),
Guerrillas y repblicas campesinas en Colombia, Monthly Review (edicin en castellano) n 27, Buenos Aires, diciembre de 1965, p.
33.
12
El asesinato de Gaitn ocurri cuando Bogot era sede de la Conferencia Panamericana cuna de la OEA-, la que se aprestaba a
recomendar la implementacin de medidas y leyes que proscribieran al comunismo. Existi la sospecha de que la CIA haba urdido el
crimen de Gaitn. Roa Sierra, el sicario que le dispar, fue capturado y linchado por la multitud enardecida. Recientemente, la hija de
Gaitn seal que documentos desclasificados por la CIA reconocen el crimen como propio. Vanessa Davies, (2010), El asesinato de
Gaitn. El Correo del Orinoco, 28 de junio de 2010, pp. 9/10.
13
Segn Eric Hobsbawm, esta etapa insumi ... la mayor movilizacin armada de campesinos (ya sea como guerrilleros, bandoleros o
grupos de autodefensa), en la historia contempornea del hemisferio occidental, probablemente con la sola excepcin de algunos
momentos lgidos de la Revolucin Mexicana". Hobsbawn, Eric, (1974) Rebeldes primitivos, Barcelona, Ariel, cap. "La anatoma de La
Violencia en Colombia".
14
Alape, Arturo (1985), La paz, la violencia, testigos de excepcin, Bogot, Planeta Colombiana editores, p. 68.
15
Manuel Marulanda Vlez fue el nombre adoptado por Pedro Antonio Marn, un antiguo militante liberal insurrecto, devenido
comunista. Jacobo Arenas, nacido Lus Alberto Morantes, en Bucaramanga en 1924, fue un intelectual de PCC que, influido por el
guevarismo, fund junto a Marulanda las FARC. Fue el principal impulsor del proyecto poltico legalista Unin Patritica en 1985. La
reconstruccin de los orgenes de la insurgencia y de sus lderes fue tratada por obras como las siguientes: Arenas, Jacobo (1972),
Diario de la resistencia de Marquetalia, Bogot, Ediciones Abejn Mono, pp. 34-37; Roldn, Mary (2002), Blood and Fire: La Violencia in
Antioquia, Colombia, 1946-1953, Duke University Press, pp. 53-61.
16
Pereyra, Daniel (1994), Del Moncada a Chiapas, Historia de la lucha armada en Amrica Latina, Los libros de la Catarata, Madrid,
p.62-63.
17
"La guerrilla comunista se asienta y se fortalece en zonas que tuvieron en los aos treinta papel protagnico en la lucha por la
recuperacin de la tierra, ubicadas geogrficamente en el sur de Tolima y Sumapaz en Cundinamarca. Entonces, por el azar de los
acontecimientos, los antiguos lderes de las ligas campesinas se convierten de pronto en avanzados dirigentes guerrilleros. Era una
guerrilla, la liberal y la comunista, en su conjunto, de rostro campesino, de objetivos esencialmente agrarios, con una visin militar
recortada que no traspasaba los linderos o lmites de sus zonas. Pero a pesar de sus dificultades, nunca fueron derrotadas
militarmente". Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejrcito del Pueblo, Comisin internacional (2005), FARC-EP: Esbozo
Histrico, edicin corregida y aumentada, Sin lugar ed., c. 1, p. 22.
26

estado de insurgencia. Tampoco la proclamacin del Frente Nacional, el acuerdo de conservadores y liberales
firmado en 1957 para alternarse en el poder durante 16 aos, pudo resolver la cuestin del desarme de dichas
regiones. Desconfiando de las promesas gubernamentales, las comunas exigieron a las autoridades mayor
presencia con programas sociales, construccin de escuelas y promocin de la salud antes del desarme
18
. En
condiciones de aislamiento, ante un inminente asedio gubernamental, comenzaron a experimentar cambios
revolucionarios. Los ncleos de la guerrilla comunista devinieron grupos de autodefensas de masas;
defendieron sus zonas de los ataques de bandoleros a las rdenes de latifundistas; impulsaron asentamientos
campesinos, repartieron la tierra entre sus habitantes, organizaron mecanismos de trabajo colectivo y de
auxilio a la pequea propiedad individual; las asambleas de la poblacin instituyeron prcticas judiciales y,
para contener la represin del gobierno, trataron de extender las comunidades a otras reas
19
. El trnsito
abierto por las comarcas autogestionadas provoc el encono de las clases propietarias gobernantes. En
octubre de 1961 uno de sus voceros, el senador conservador Gmez Hurtado, reclam el fin de las repblicas
independientes, seal premonitoria de una intervencin militar contra la regin
20
. El asedio a Marquetalia se
concret el 27 de mayo de 1964 con una intervencin imponente. Miles de soldados, desembarcos areos,
bombardeos con napalm a ranchos y humildes granjas y el establecimiento de un cerco a las comunidades
enfrentaron a menos de una centena de guerrilleros y campesinos mal armados. Las operaciones tuvieron el
asesoramiento norteamericano en el marco del proyecto LASO (Latin American Security Operation); apuntaron
a los insurgentes ya plenamente identificados con el Partido Comunista de Colombia (PCC)
21
.

De la supervivencia a la diseminacin territorial.
Los sobrevivientes de Marquetalia constituyeron una milicia itinerante, de medio centenar de guerrilleros. Una
asamblea de insurgentes aprob, el 20 de julio de 1964 en Marquetalia, el llamado programa agrario, el
primer documento formal de las proto FARC. Instruy en las zonas ocupadas las colonizaciones campesinas.
Estableca la confiscacin de la propiedad latifundista nativa y de aquella en manos de compaas
norteamericanas y la entrega, en forma gratuita, a los campesinos que quisieran trabajarla. Otorgaba los
ttulos de propiedad a toda una vasta categora laboral subalterna de colonos, ocupantes, arrendatarios,
aparceros, terrazgueros, agregados y otras formas arcaicas de explotaciones
22
.
La guerrilla respetaba la propiedad de los campesinos ricos que trabajaban personalmente las tierras. Se
garantizaban precios remunerativos bsicos y de sostn para los productos agropecuarios. Prometa apoyo

18
Un contexto ms complejo de las contradicciones sociales que agitaron al campesinado puede verse en: Gilhodes, Pierre (1970), Las
luchas agrarias en Colombia. Bogot: Ediciones el Tigre de Papel,pp. 28-40.Tambin en Archila, Mauricio (2003), Idas y venidas, vueltas
y revueltas: Protestas sociales en Colombia 1958-1990. Bogot, CINEP, ICANH, pp. 21-28.
19
FARC - EP: Esbozo Histrico; op. cit., p. 25. Brittain,James J. (2005), Las FARC-EP en Colombia, una excepcin revolucionaria en una
era de expansin imperialista, Monthly Review, N 4, Volumen 57, New York, septiembre de 2005, p. 19.
20
El legislador areng: Hay en este pas una serie de Repblicas Independientes que no reconocen la soberana del Estado
colombiano, donde el ejrcito colombiano no puede entrar, donde se le dice que su presencia es nefasta, que ahuyenta al pueblo, o a
los habitantes. Hay la Repblica independiente de Sumapaz. Hay la repblica independiente de Planadas, la de
Riochiquito.Henderson, James D (2006), La modernizacin en Colombia: los aos de Laureano Gmez, 1889-1965. Universidad de
Antioqua, Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, Universidad Nacional de Colombia- sede Medelln, p. 588. Ms informacin
sobre la coyunturase halla en Snchez, Gonzalo y Peter Bakewell (1985), La Violencia in Colombia: New Research, New Questions.
The Hispanic American Historical Review, Vol. 65, No. 4, Nov., 1985, pp. 789-807.
21
Diecisis mil soldados atacaron las posiciones de las milicias. Feder, Ernest /1971), The Rape of the Peasantry, New York, Anchor
Books, p. 189. El sacerdote revolucionario Camilo Torres dej asentada la magnitud del papel norteamericano en la invasin del
ejrcito colombiano. Escribi: Sabemos que la similitud del desembarco de los marines en Santo Domingo son los desembarcos del
ejrcito colombiano, dirigidos por la misin militar norteamericana en las repblicas independientes. Torres Restrepo, Camilo, (1968),
Liberazione o morte. Antologia degli scritti, Milan, Feltrinelli, p. 54.Jean P. Sartre, Simone de Beauvoir y Jean Duclos dirigieron una carta
de protesta contra el gobierno colombiano por la invasin.
22
Consideraba como unidad econmica deseable a las parcelas no inferiores a 10 o 20 hectreas, segn la fertilidad y ubicacin de los
terrenos. FARC-EP, El programa agrario. FARC- EP, Op. cit., p. 151.
27

tcnico y de infraestructura, herramientas y animales de labor. El programa sancionaba el respeto a las
comunidades indgenas, devolvindoles las tierras usurpadas por latifundistas y resguardaba sus formas de
autogobierno sus Cabildos-, su cultura, lengua y organizacin interna
23
.
La guerrilla aspiraba a convertir la tarea de la transformacin agraria en un espacio de articulacin con otras
fuerzas polticas nacionales opositoras al rgimen. En sintona con las resoluciones del PCC, convocaba a un
Frente Unido de obreros, campesinos, capas medias y estudiantes comprometidas con la destruccin del
latifundio y del rgimen oligrquico
24
.
La operacin Marquetalia no pudo desmantelar la organizacin armada; luego de desplazarse junto a grupos
familiares a travs de la regin montaosa, la milicia se arraig en las tierras bajas de Orinoquia, bajo la
Cordillera Oriental, en Meta y Caquet. La regin se transform en un asentamiento de campesinos que
haban huido de la violencia estatal, colonizando el sur selvtico del pas. Las guerrillas encontraron apoyo en
las aldeas campesinas, que los recibieron como protectores de los ataques de las guardias de los
terratenientes y de infinidad de bandoleros que asolaban el territorio. En ese marco, en septiembre de 1964,
se cre el Bloque Sur del Partido Comunista de Colombia, en Cauca, con la fusin de varios contingentes
armados. La conferencia estimul los aprestos para una guerra de guerrillas con la creacin de pequeos focos
rebeldes itinerantes. Ciro Trujillo, Manuel Marulanda y Jacobo Arenas presidieron el inicial Estado Mayor
Conjunto de la organizacin.
En la Segunda Conferencia, realizada en Sumapaz, en 1966, fue utilizado oficialmente el nombre FARC. El
cnclave elabor los estatutos de la milicia, un reglamento interno, reglas de comando, un plan militar de
alcance nacional, un programa poltico que contemplaba la articulacin con el movimiento de masas, un
sistema de educacin para los integrantes de la guerrilla y para las aldeas donde operaba, dispositivos de
propaganda y cuestiones financieras.
La Tercera Conferencia, realizada en 1968, fund la Escuela Nacional de Formacin Ideolgica para un estudio
ms profundo de las modalidades de luchas guerrilleras posibles; y realiz una fuerte autocritica por los golpes
recibidos por parte de la represin militar. Se crearon otros frentes guerrilleros. En 1974, la Quinta
Conferencia, convirti al grupo guerrillero en un ejrcito revolucionario, al abrirse frentes en nuevas regiones
del pas. Las polticas de colonizaciones afianzaron sus articulaciones con las comunidades; en algunas
comarcas ya eran un estado dentro del Estado
25
. La Sexta Conferencia de las FARC, en 1978, exhibi el
crecimiento de la organizacin; haban creado Estados Mayores en cada uno de los frentes, con mandos
polticos y militares. En los veinte frentes operaban unos mil hombres armados. Su peridico, Resistencia,
comenz a salir en forma regular. Un recambio generacional produjo el licenciamiento de ciertos lderes
histricos
26
.

La gran apuesta: Union Patriotica.
La construccin poltica.

23
El expolio de las tierras de las comunidades aborgenes fue otra fuente de conflictividad, especialmente en el Cauca, donde, en 1980,
se cre un grupo de guerrilla indgena, el Movimiento Armado Quintn Lame (MAQL).
24
FARC-EP,El programa agrario pp. 152-153. El Frente Unido del Pueblo se present como alternativa poltica contra la democracia
restringida del bipartidismo. Camilo Torres fue uno de sus principales impulsores atrayendo a sus filas a activistas del movimiento
universitario. Villanueva. Orlando,(1995), Camilo. Accin y utopa, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, pp. 56-65.
25
Los frentes eran agrupamientos armados en un territorio fijo y estable, que reuna a unos 150 guerrilleros. La estructura estaba
formada por ncleos mviles, llamados columnas, de cerca de 30 hombres, que incursionaban en acciones armadas y se replegaban.
Solan dividirse en compaas.
26
Se jubilan algunos dirigentes que, envejecidos, ya no resistan el ritmo de combates y desplazamientos. El caso ms conocido fue el
de Isauro Llosa, el Capitn Lister, quien volvi a labrar una parcela en el anonimato
28

En Sptima Conferencia, en mayo de 1982, las FARC contaban con cerca de 3000 milicianos. La guerrilla a la
defensiva haba mutado en una fuerza protagonista del conflicto social, las ahora denominadas FARC-Ejrcito
del Pueblo. La Campaa Bolivariana por una Nueva Colombia (CBNC), insinu un movimiento poltico con
aspiraciones a discutir con el Estado un programa de cambios sociales y la pacificacin. El mismo fue
impulsado por el Partido Comunista, aceptando la oferta del presidente Belisario Betancur para una salida
negociada de la larga beligerancia.
Las imgenes trgicas del actual recrudecimiento de la guerra han sepultado e invisibilizado aquella coyuntura
en la que las FARC - EP demostraron un comportamiento poltico flexible y realizaron proposiciones
pacificadoras; propuestas progresistas, como el establecimiento de controles democrticos sobre los aparatos
represivos del Estado, contaminados con acciones extralegales, narcotrfico y grupos paramilitares. Como
parte de ese proyecto, firmaron una tregua con el gobierno de Betancur en mayo de 1984, los Acuerdos de la
Uribe, sellados en Casa Verde
27
. Inspeccionados por una Comisin de Verificacin, los acuerdos no implicaban
el desarme de los insurrectos. El mismo sera gradual, a medida que se cumplieran las condiciones y garantas
para el ingreso de las FARC a la poltica legal.
En las conversaciones, las FARC solicitaron la instrumentacin de un conjunto de reformas democrticas para
la distensin del conflicto; entre ellas la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, descentralizacin
administrativa y garantas para la actividad poltica de todos los movimientos. La guerrilla haba alcanzado un
objetivo relevante: asuman el status de fuerza beligerante, reconocida como interlocutora por el gobierno.
Cumpliendo con lo acordado, lanz el partido Unin Patritica (UP). La decisin sembr promisorias
expectativas de renovacin poltica. Miles de personas participaron en la convocatoria del Frente: partidos,
sectores internos de partidos, activistas sindicales y organizaciones de masas apoyaron la iniciativa. Aunque el
PCC fue el principal impulsor de UP, tambin su sumaron destacadas personalidades de la cultura,
profesionales, acadmicos y dirigentes de movimientos sociales y regionales. UP asumi su vida como partido
legal, impulsando a varios miembros de la guerrilla a salir de la clandestinidad, entre ellos el comandante Ivn
Mrquez
28
.
La aparicin de UP no debe confundirse con un mero apndice digitado por la guerrilla. A ella convergieron
militantes sociales y polticos deseosos de impulsar cambios progresistas, transformaciones radicales de las
estructuras polticas tradicionales y del anacrnico rgimen de concentracin de la propiedad rural; tambin
quienes se propusieron denunciar y enfrentar la viscosa expansin del narcotrfico en la financiacin de los
partidos tradicionales. UP propuls una reforma constitucional moderna y democratizadora, finalmente
sancionada en 1991, aunque sin la participacin de las FARC.
Desde los primeros pasos, la coalicin mostr signos de independencia (tambin de discrepancia) con respecto
a las FARC. Varios dirigentes del PCC abandonaron la lucha guerrillera por la poltico-electoral de superficie.
Jacobo Arenas, perfilado como futuro candidato presidencial de UP, fue reemplazado por el profesor Jaime
Pardo Leal, un prestigioso abogado, juez y profesor universitario miembro del PCC. Dirigentes como Bernardo
Jaramillo bregaron por ampliar la base de apoyo de UP, con total autonoma de las FARC, y vincularla con la
Internacional Socialista. Tambin critic a la guerrilla por mantener su consigna de "todas las formas de lucha"
cuando las adhesiones electorales de UP crecan significativamente
29
.

27
El campamento sede del Secretariado Nacional de las FARC, localizado en el departamento de Meta. El dilogo convoc a otros
grupos guerrilleros, como el Movimiento 19 de abril, el Ejrcito de Liberacin Nacional, el Ejrcito Popular de Liberacin y Quintin Lame
28
Fue elegido congresista de UP por el Departamento de Caquet, en 1986. Regres al monte cuando todos sus compaeros de
escaos fueron asesinados. Reemplaz a Ral Reyes en la Secretara Internacional de las FARC, luego de que aquel fuera muerto por un
ataque del ejrcito colombiano en Ecuador, el 1 de marzo de 2008.
29
Nacido en Manizales, Jaramillo era un dirigente comunista de origen agrario, convertido en candidato a presidente de UP, luego del
asesinato de Pardo Leal. Haba alcanzado un altsimo nivel de popularidad en los meses previos a las elecciones de 1990 y propona
29

En los comicios de 1986, UP obtuvo el tercer puesto con 320.000 votos; fueron elegidos 14 parlamentarios, 17
diputados provinciales y ms de 350 concejales municipales. Teniendo en cuenta la brevedad de la campaa
poltica y los escasos recursos econmicos, UP valor el resultado obtenido. A fines de los ochenta, era una
fuerza con chances de poder y Bernardo Jaramillo, su candidato asesinado en la campaa electoral de 1990,
figuraba con buenas expectativas en las encuestas.
Una conjuncin de intereses derechistas conspir contra el reconocimiento de la guerrilla como actor poltico
y contra el ingreso de una fuerza progresista a la escena electoral. El ejrcito, los grandes terratenientes y la
mafia del narcotrfico participaron activamente en la brutal clausura de la experiencia poltico electoral de una
fuerza guerrillera que comenzaba a discutir la alternativa de la desmovilizacin.

La aniquilacin sistemtica.
El crecimiento tentacular del narcotrfico, denunciado por los candidatos de UP y por las FARC, se convirti en
un factor protagnico en el rgimen poltico colombiano a partir de la dcada del ochenta
30
. Las redes
generadas alrededor de la produccin y exportacin de marihuana fueron el dispositivo a partir del cual se
mont y expandi el trfico y luego la produccin de cocana con los crteles de Medelln y Cali
31
. El
crecimiento de este tipo de fortunas lig los negocios del capitalismo mafioso con los circuitos de lavado de
dinero y con la bsqueda de la impunidad. En el primer itinerario, se relacionaron con terratenientes,
empresarios, industriales y banqueros (espacios elegidos por sus inversiones y negocios); en el segundo con
representantes de la autoridad estatal, de sectores de las FFAA y de dirigentes de partidos polticos. Otras
condiciones estructurales de la sociedad colombiana aceitaron la pista del narcotrfico. Un estado dbil en
el control del territorio, instituciones permeables a menesteres ilcitos, un campesinado empobrecido - que
hizo del cultivo de la coca una actividad de subsistencia -, y los grupos armados que financiaron con sus
caudales sus actividades permitieron la expansin de aquel negocio.
Los intereses de la narcoburguesa se fusionaron con la clase latifundista
32
, compartiendo la misma estrategia
de defensa del orden y un instrumento efectivo de combate contra la guerrilla: los grupos paramilitares. "Son
organizaciones confesaba un funcionario del gobierno en 1988-, que empiezan a contar con la simpata y el
apoyo econmico de los terratenientes ms reaccionarios de cada regin del pas"
33
.

ampliar la coalicin con un acuerdo con Alianza Democrtica - M 19, del ex guerrillero Carlos Pizarro. Jaramillo y Pizarro fueron
asesinados en 1990 por paramilitares y sicarios del narcotrfico, las AUC de los hermanos Castao. Investigaciones recientes vincularon
a sus verdugos con el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). Los magnicidios y el DAS(2010). Semana.com, Bogot, 9 de
enero de 2010.
30
Las FARC proclamaron reiteradamente su posicin contraria a la irradiacin del narcotrfico en la sociedad colombiana, pero este
pronunciamiento fue escasamente considerado por la corriente principal de los anlisis sobre la guerrilla. "Nosotros no tenemos
relacin ni mucho menos negocios con ningn cartel de drogas. Las FARC-EP rechazan el narcotrfico por principio y por tica. En
materia financiera, continuaremos con nuestra poltica de cobrar el Impuesto para la Nueva Colombia a aquellas personas, naturales o
jurdicas, enemigas de la democracia, cuyo patrimonio supere los mil millones de pesos, porque nuestra lucha es contra un Estado
injusto, y contra los ricos que lo sustentan y lo usufructan. Y si estos le dan dinero al Estado para que adelante la guerra contra el
pueblo, tambin tienen que drselo a este para que se defienda de la agresin. Lo dems es la desinformacin". Marulanda Vlez,
Manuel,(2005) Las FARC-EP: 30 aos de lucha por la paz, democracia y soberana.FARC EP, Esbozo p. 96. En aos recientes, los
gobiernos de Colombia y de EEUU le han adjudicado a las FARC el trmino de narcoguerrilla, en el marco del Plan Colombia primero
y, luego, de la Iniciativa Regional Andina patrocinada por Bush. La evolucin contempornea de esta cuestin est fuera del radio
inspeccin del presente artculo.
31
Celis Mndez, Lus Eduardo (2008), Construccin inconclusa de la nacin colombiana. ALAI (Agencia Latino Americana de
Informacin). AmricaLatina en Movimiento, Quito, 22 de agosto de 2008, pp. 11-13.
32
Mayolo, Carlos,(1988) El Narcoagro.Semana, Bogot, No 1023, 29 de noviembre de 1988, p 17. La compra masiva de tierras por los
narcotraficantes, a partir de los ochenta, y el nuevo latifundismo emergente han sido asimilados a una contrarreforma agrari a.
Snchez, Ricardo, (1997), Drogas ilcitas en Colombia. Su impacto poltico, econmico y social, Bogota, Ariel-PNUD, pp. 310-315.
33
Declaraciones del Ministro de Instruccin Criminal, Eduardo Lozano, reproducidas por Semana n 341, Bogot, 15 de noviembre de
1988, p. 14. Terratenientes y narcos tenan razones profundas para aniquilar a la guerrilla. Las FARC cobraban un impuesto
30

La reproduccin del paramilitarismo y su secuela, de destruccin de UP, fue la principal causa de la frustracin
del proceso de pacificacin y de la promesa de desmovilizacin por parte de la guerrilla. Bajo el eufemismo de
autodefensas, civiles alentados por latifundistas, narcotraficantes y militares se comprometieron a destruir
la guerrilla y a la que estimaban era su base campesina simpatizante
34
.
Analistas insospechados de condescendencia con la guerrilla desnudaron el vnculo de varios escuadrones con
jefes del ejrcito, desde fines del gobierno de Turbay Ayala
35
. La maniobra expresaba el desacuerdo de los
mandos castrenses con la poltica de paz anunciada por el candidato Belisario Betancur. Las autodefensas
practicaron la guerra que los acuerdos de paz le impedan hacer a las FFAA. El ejrcito entren, apoy y arm a
los primeros centuriones de Puerto Boyac, en el nororiente antioqueo y en la regin del Ariari en el Meta. Se
convirtieron en ejrcitos privados, en una alianza de seguridad privada, animada por terratenientes,
empresarios y militares, para aniquilar a las FARC y a sus frentes de masas. La expresin ms turbia de este
connubio fue el gran empresario de la cocana Gonzalo Rodrguez Gacha, dueo de tres ejrcitos privados en
municipios de Boyac y de Putumayo que combatieron a las FARC y aseguraron sus negocios ilcitos
36
. La
ofensiva derechista multiplic la creacin de autodefensas, como las unificadas bajo el mando de los
hermanos Fidel y Carlos Castao, quienes tambin apuntaron a la destruccin de los militantes de UP
37
.
La represin paramilitar a UP mostr la intransigencia de las elites propietarias (latifundistas tradicionales y
narcotraficantes de nuevo cuo), refractarias al surgimiento de un grupo poltico al que consideraron peligroso
para sus actividades e intereses. La vinculacin de la criminalidad poltica con la estrategia de sectores de las
clases dominantes que rechazaban la renovacin partidaria no pas desapercibida para las organizaciones
defensoras de los derechos humanos
38
.
La renovacin poltica en curso alent un proceso de descentralizacin que, por vez primera, habilitaba la
eleccin popular de gobernadores, alcaldes y otras autoridades locales. Hacendados y grandes productores,
liberales y conservadores, se opusieron a que las alcaldas escaparan a su dominacin directa y atacaron
virulentamente a los candidatos de UP que impulsaban esas reformas. La oposicin tradicionalista, la cpula
eclesistica y la prensa conservadora prepararon el ambiente sembrando pronsticos catastrofistas ante un

revolucionario, el gramaje, a los grandes productores de cocana que operaban en su territorio, no a los campesinos plantadores de
subsistencia. .
34
Los paramilitares usaban la atroz metfora de drenar el mar para aludir a las matanzas colectivas de campesinos que no
denunciaban a la guerrilla. El procedimiento guarda perfecta similitud con el de los oficiales franceses que combatieron al FLN en
Argelia, desde fines de los cincuenta.
35
Gamboa Arguello, Oscar (2006), Desmovilizacin de los paramilitares: una tensin entre la criminalidad y las polticas de seguridad
ciudadana, Tesis de Maestra, Bs. As. Washington, Universidad del Salvador y Colegio Interamericano de Defensa, pp. 8-9. Turbay Ayala
gobern entre 1978 y 1982; Betancur entre 1982 y 1986.
36
Reyes Posada, Alejandro,(2009), Guerreros y Campesinos, El Despojo de la Tierra en Colombia, Bogot, Editorial Norma,
Introduccin. Sobrevivientes de UP sindicaron a Rodrguez Gacha, alias El Mejicano, como instigador del asesinato de Jaime Pardo
Leal.
37
Financiados por los ganaderos de la regin de Crdoba, los hermanos Castao crearon, a comienzos de los 80, las Autodefensas
Campesinas Crdoba y Urab (ACCU); ncleo base de la convergencia de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), una dcada
despus. Fueron los autores de cuantiosas matanzas colectivas de campesinos, a los que se acusaba de simpatizar o no denunciar a las
FARC. Las escuadras derechistas estuvieron genticamente filiadas con el narcotrfico, actividad que le dio a Fidel y Carlos Castao el
pasaporte a la fortuna y a la tumba, ambas prematuras. En su libro, Castao revel su participacin en los crmenes de la dirigencia de
UP y en varias matanzas de campesinos, entre ellas la de Mapiripn (Meta), ocurrida a mediados de julio de 1997 con la cooperacin
del ejrcito, la polica, funcionarios de la ciudad y de asesores norteamericanos. Castao Carlos y Mauricio Aranguren (2001) , Mi
confesin, Bogot, Norma, pp. 123/134.
38
Desde su sede en Bogot, el Defensor del Pueblo reconoca la existencia de una relacin directa entre el surgimiento, la actividad y
el apoyo electoral de la Unin Patritica y el homicidio de sus militantes en regiones donde la presencia de ese partido fue interpretada
como un riesgo para el mantenimiento de los privilegios de ciertos grupos, Informe del Defensor del Pueblo, 1992. Corporacin
Reiniciar (2006), La Ley de Justicia y Paz no es un instrumento para esclarecer el genocidio contra la Unin Patritica, Bogot, p. 6.
31

posible triunfo de la izquierda; los gobiernos municipales de UP ponan en peligro los lazos de la unidad
nacional
39

Tcticas de exterminio y factores de la impunidad.
Miles de seguidores UP y del PCC fueron masacrados en la ltima dcada y media. El reformismo social
radical en el diagnstico de la concentracin de la propiedad -, que prometa la incipiente coalicin de
izquierdas alent a grandes hacendados y al narcoagro a promover a los escuadrones paramilitares.
Las tcticas represivas empleadas fueron tan diversas como atroces. En ocasiones el escarmiento fue
propiciado por olas de rumores que recorrieron el pas adelantando la existencia de planes de exterminio
diseados por fuerzas militares para destruir a los lderes y a los apoyos de la coalicin en las regiones en las
que haban triunfado en los comicios
40
.
Numerosos atentados fueron ejecutados contra candidatos de UP durante la campaa electoral y en los
primeros das de la asuncin de sus cargos. La criminalidad poltica asol los municipios y localidades donde UP
haba ganado las elecciones y comenzaba a encaminar programas de fuerte inclusin social, con la edificacin
de escuelas, hospitales y obras pblicas. Bajo esta modalidad, la represin paramilitar se ceb con el municipio
de El Castillo (Meta), donde fueron derrocados y asesinados cuatro alcaldes en forma consecutiva, adems de
varios funcionarios y campesinos partidarios de UP
41
.
Otras modalidades fueron las incursiones que desataban el terror colectivo para amedrentar a la comunidad.
Los grupos paramilitares, gozando de impunidad, irrumpan en las localidades donde UP tena fuerte insercin
social provocando brutales crmenes colectivos contra militantes y campesinos ligados a la coalicin. Una
muestra de esta tctica fue el asesinato de cuarenta militantes de UP, ejecutados el 11 de noviembre de 1988
en la plaza central de Segovia, ciudad de Antioquia gobernada por una alcaldesa de UP
42
.
Los crmenes contra adherentes a UP incluan a figuras con compromisos comunitarios en regiones donde
existan conflictos laborales y otros engendrados por la fuerte concentracin de la tierra. La victimas eran
miembros de sindicatos, de asociaciones cvicas, cooperativistas, educadores, etc.
La metodologa empleada contra los lderes nacionales ms destacados, como los candidatos presidenciales y
legisladores, fue el atentado personal a travs de operaciones encubiertas con la utilizacin de sicarios
juveniles, con acciones conjuntas de unidades de inteligencia del ejrcito y paramilitares o con iniciativas de
escuadrones de la muerte. Esos procedimientos se usaron en los asesinatos de los candidatos presidenciales

39
En febrero de 1986, la asamblea de la Conferencia Episcopal conden a las coaliciones de izquierda. Cepeda Castro, Ivn (2006),
Genocidio poltico: el caso de la Unin Patritica en Colombia, Revista CETIL, ao 1, n 2, Bogot, septiembre de 2006, p. 107.Un
diario conservador pronosticaba: Habr de suponerse, por forzosa consecuencia, que desaparezcan los lazos de unidad con el gobierno
nacional, que no opera, y el municipal, en que actuarn los dirigentes marxistas.La Repblica,19 de febrero de 1988, p.4.
40
Por ejemplo el Plan Esmeralda amenazaba destruir a UP y al PCC en Meta y Caquet, dos bastiones electorales. Otras amenazas
similares se denominaron Operacin Cndor y Plan Baile Rojo. Quiroga Carrillo, Jahel (2006),La Unin Patritica: el exterminio de una
esperanza, en Ivn Cepeda Castro, Genocidio op.cit., p. 106.
41
Cepeda Castro, Ivn y Claudia Girn Ortiz (2005), Vida y muerte de la Unin Patritica Colombiana. Le Monde Diplomatique, n 71,
edicin Cono Sur, mayo de 2005, pp. 12-14. Condenan a la Nacin(2009). El Espectador.com, 9 de marzo de 2009.
42
Durante la noche, sicarios armados a bordo de vehculos todo terreno ametrallaron a una poblacin desprevenida. La brutal punicin
no fue repelida por los integrantes del puesto policial, que se mantuvieron en posicin displicente. Entre los sicarios participaron
Alonso Baquero Agudelo (El Negro Vladimir) y Fidel Castao. Castao era la encarnacin del anticomunismo. Estaba complicado en el
narcotrfico, asociado con Rodrguez Gacha (El mexicano), jefe del Cartel de Medelln. Fund uno de los primeros grupos paramilitares,
integrando a ellos a trabajadores de sus fincas y entrenndolos en lucha contraguerrillera. Era conocido en la regin por ofrecer a
grandes propietarios, a cambio de dinero, servicios de seguridad contra las guerrillas.. Sobre la confesin de Baquero Agudelo, vase
Semana.com, 8 de septiembre de 2008; tambin Masacre de Segovia (Antioqua, noviembre de 1988). Semana n 341, 15 de
noviembre de 1988, pp. 8-9.
32

de UP, Jaime Pardo Leal y Bernardo Jaramillo Ossa, ocurridos en 1987 y 1990 respectivamente. En total, ocho
congresistas fueron eliminados en atentados en sus casas.
UP denunci reiteradamente la impunidad y tolerancia estatal con el exterminio. En 1993, la conduccin
partidaria alert al presidente Gaviria sobre un nuevo plan de destruccin elaborado por los mandos
castrenses, la Operacin Golpe de Gracia, pero la denuncia fue desestimada por el gobierno
43
. El 9 de agosto
de 1994, un comando integrado por suboficiales del Ejrcito y paramilitares asesin a Manuel Cepeda Vargas.
UP vio extinguirse al ltimo de sus representantes en el Congreso de la Repblica.
Se calcula que el exterminio de miembros de UP alcanz a ms de 5000 personas, adems de provocar el
desplazamiento forzoso de campesinos y la perdida de sus tierras, con el objeto de destruir la base social de la
fuerza izquierdista. La impunidad todava rige sobre la abrumadora mayora de casos
44
.
El exterminio poltico de UP alcanz la magnitud de un genocidio debido a la existencia de mecanismos de
tolerancia, participacin e impunidad estatal. Entre sus caractersticas ms singulares se destaca que fue
realizada bajo un rgimen de democracia representativa
45
. Tuvo como propsito terminar con un grupo
poltico y desterrar de la vida pblica a sus simpatizantes y a las bases sociales que resistieron la prctica de
ese tipo de violencia. Efectivamente, la destruccin sistemtica redujo drsticamente la fuerza de UP, su cada
electoral fue el producto de la sangra sufrida
46
. Fue esa peculiaridad la que impuls a los familiares de las
vctimas a solicitar ante instituciones jurdicas internacionales que el proceso sea tipificado como un genocidio
por razones polticas
47
. Otro rasgo notorio de la luctuosa empresa fue que la persecucin y destruccin se llev
a cabo en un prolongado perodo de dos dcadas, abarcando a seis presidentes de diferente coloratura
partidaria y provocando graves consecuencias en los patrones de la convivencia social en el pas
48
.
La impunidad que cobij a los crmenes creci al calor de ciertos procedimientos de las autoridades estatales.
Por ejemplo, el sistema legal se habitu a utilizar dispositivos ilegales apaadores del ejercicio de la violencia
poltica selectiva. Bajo la forma de estados de excepcin o medidas de seguridad se concedieron potestades de
polica judicial a las fuerzas armadas que permitieron la aplicacin de mtodos de guerra sucia, como la
organizacin de grupos paramilitares; las operaciones encubiertas de miembros del ejrcito o la prctica de la
guerra psicolgica
49
.
La invisibilidad de la participacin gubernamental en la masacre fue favorecida por la manera confusa y
distorsionada con que fueron explicados los acontecimientos por los medios de informacin dominantes e
incluso por calificados analistas de las ciencias sociales. Segn estas interpretaciones, lo acontecido con UP fue
una desafortunada convergencia de hechos inconexos, como delitos vinculados con el narcotrfico o

43
El senador Manuel Cepeda afirm en la sala en octubre de 1993: Hace pocos das la direccin del PC denunci al seor Ministro de
Defensa la existencia de un plan denominado Operacin golpe de gracia, urdido por los altos mandos militares para eliminar la
dirigencia comunista o empapelarla mediante juicios amaados. El Ministro manifest su total incredulidad ante tales afirmaci ones,
hoy corroboradas escandalosamente por las incitaciones provocadoras del Comandante de las Fuerzas Militares. Declaraciones
reproducidas en Cepeda Vargas, Ivn,(2006) Genocidio op. cit., p 108.
44
Guilln Lozano, Carlos (2002),Prlogo a Matta Aldana, Luis Alberto, Poder capitalista y violencia poltica en Colombia. Terrorismo de
Estado y Genocidio contra la Unin Patritica, Bogot, Ideas y Soluciones Grficas, pp. 3-5.
45
Segn Eric Sotas, director de la Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT): El crimen contra la UP es algo bastante especial en
el mundo porque en Colombia, al mismo tiempo que se han mantenido las instituciones democrticas, se ha tratado de aniquil ar un
grupo poltico entero. Campos Zornosa, Yezid (2003), Memoria de los silenciados. El baile rojo, Bogot, Editorial Ceicos, p. 14.
46
En 2002, despus de sufrir la brutal cacera, UP obtuvo menos de 50.000 votos. CepedaCastro, Ivn (2006) Genocidio poltico op.
cit., p. 105.
47
Si bien hay razones evidentes de la perpetracin de un genocidio con mviles ideolgicos, el derecho internacional no incluye como
vctimas a los grupos polticos en la definicin del crimen de genocidio. En 1948, la Convencin para la prevencin y la represin del
crimen de genocidio solo tipific ese delito para grupos tnicos, raciales, nacionales y religiosos.
48
Cepeda Castro, Ivn, (2006) Genocidio op. cit., pp. 101-102.
49
Vida y muerteop.cit. p. 13.
33

vindictas individuales por los atentados de la guerrilla
50
. La proliferaron de otros discursos pblicos, emitidos
por gobernantes, jerarcas de las FFAA, polticos, dirigentes empresariales, jefes eclesisticos, etc., operaron
como otras tantas formas de justificacin indirecta y banalizacin de la aniquilacin de UP. Con un peso
gravitante en la opinin pblica, ese tipo de interpretaciones propendi a deslegitimar y crear un muro de
refraccin contra los reclamos y alertas levantados por las vctimas. No faltaron ocasiones en que las
denuncias sobre amenazas inminentes contra UP fueron malversadas y calificadas como ardides publicitarios,
instalados por la izquierda para disimular su decadencia.
Como corolario del proceso, la impunidad fue cimentada por disposiciones administrativas del Estado
Colombiano que terminaron consagrando legalmente el trgico desenlace sufrido por el grupo poltico. En
septiembre de 2002, una resolucin del Consejo Nacional Electoral le quit la personera legal a UP,
impidiendo su funcionamiento y entorpeciendo gravemente la posibilidad de accin publica a sus
sobrevivientes
51
.

La encrucijada de las FARC. La negociacin poltica bajo fuego.
Los lderes de las FARC expresaron cautela ante las promesas gubernamentales y los riesgos que acechaban al
proselitismo de UP. Frente al aumento de los asesinatos, el Secretariado Nacional de la guerrilla le propuso a la
direccin de UP la proteccin en sus campamentos, pero esta no acept el convite.
Desatada por los sicarios la cacera irrestricta de militantes, las FARC decidieron el regreso al teatro de sus
operaciones rurales. Si bien es cierto que la guerrilla nunca se desmoviliz, no parece exagerado
comprender este comportamiento como un acto de supervivencia. La prensa hegemnica y las fuerzas
gubernamentales eludieron un anlisis profundo de las circunstancias en que las FARC tomaron aquella
decisin; la juzgaron, expeditivamente, como una muestra ms de insinceridad o duplicidad de la organizacin.
Otras conductas de la guerrilla tuvieron un tratamiento opaco y mezquino en los registros e interpretaciones
oficiales. Bajo la atmsfera del fuego cruzado, los lderes de las FARC no rompieron las negociaciones en forma
inmediata; dieron un plazo para que el nuevo presidente, Virgilio Barco (1986-1990), cumpliera con los actos
de distensin. En este explosivo entramado, Manuel Marulanda promovi el consenso de todas la fuerzas
guerrilleras para mantener una solucin poltica del conflicto. Con ese fin, en 1987, las FARC, el M 19, ELN, EPL,
Quintn Lame y el PRT conformaron la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar (CGSB). El cnclave insurgente
patrocin una alternativa dinamizadora de la vida poltica: el camino de la pacificacin deba conducir a la
realizacin de una Asamblea Nacional Constituyente.
Sin embargo, cuando las FARC no haban abandonado la tregua, el nuevo gobierno de Cesar Gaviria (1990-
1994) decret, el 9 de diciembre de 1990, el ataque y bombardeo a Casa Verde, la sede del Secretariado
Nacional de los insurgentes. Las FARC consideraron la accin del presidente como una traicin y reanudaron
las operaciones militares con el propsito de volver a sentar al gobierno en la mesa de negociaciones
52
.

50
El historiador de la Universidad Nacional de Colombia Marco Palacios es partidario de dichas interpretaciones. Sostiene que la
agresin contra la UP fue el resultados de un fuego cruzado de las partes del conflicto armado colombiano. Palacios, Marco (2006),
Entre la legitimidad y la violencia. Colombia, 1875-1994, Bogot, Norma, p. 290. Para el historiador Bushnell, de la Universidad de
Florida, los crmenes fueron una vendetta de los narcotraficantes contra la UP. Bushnell David,(1996), Colombia, una nacin a pesar
de s misma, Bogot, Planeta, pp. 353, 361 y 362.
51
El Consejo utiliz el argumento de que, con 50000 votos obtenidos en las elecciones de 2002, UP no reuna los requisitos para su
reconocimiento como fuerza poltica nacional.
52
Las FARC culparon al presidente por el colapso de la negociacin: El presidente Cesar Gaviria (1990-1994) nos atac en Casa Verde,
sin antes habernos declarado la guerra, agotando las posibilidades de encontrar una salida poltica antes de la guerra, al ti empo que
expertos en poltica, haban dicho que las condiciones para realizar conversaciones de alto nivel estaban dadas, para desempantanar la
situacin que se nos estaba presentando en varias partes con los operativos y el incumplimiento de los anteriores gobiernos.
Marulanda Vlez, Manuel,(2005), 27 de mayo de 1994. 30 aos de las FARC EP, en: FARC- EP. Esbozo Capitulo 2, p. 76.
34

A lo largo de la dcada de 1990, los nuevos intentos de acuerdos no lograron desactivar la guerra civil. Las
negociaciones de la CGSB y el gobierno fueron llevadas a Caracas el 15 de mayo 1991; luego fueron
trasladadas a Tlaxcala, Mjico, el 10 de marzo de 1992, se reiniciaron durante la presidencia de Pastrana, en
1999, en San Vicente de Cagun (Caquet), pero culminaron abruptamente en 2002. La ruptura hizo posible
que las Fuerzas Armadas retomaron el control de la zona desmilitarizada o "zona de despeje", una comarca
con la superficie de Suiza situada al sur del pas que, a pedido de la guerrilla, haba sido evacuada por el
ejrcito
53
.

Expansin de las FARC en los Municipios en el perodo estudiado
54
.
Ao Municipios Porcentaje de municipios
1964 4 0,04
1970 54 0,50
1979 100 9,00
1985 173 15,00
1991 437 41,00

Conclusin.
El anlisis del pasado permite observar el exterminio de UP como una prctica enraizada en el
comportamiento de los sectores dominantes y los gobiernos colombianos para excluir y reprimir a las fuerzas
liberales reformistas, progresistas y de izquierda. La violencia poltica fue acunada y naturalizada en el
terreno de los fuertes antagonismos sociales entre una masa de campesinos despojados y las elites
latifundistas. Marginalidad, ocupacin de tierras por los campesinos y virulentos desalojos apaados por los
sucesivos gobiernos, alimentaron el caldero de los enfrentamientos de clases. Desde mediados del siglo XX,
este proceso ya se expresaba con todos los ingredientes de la accin directa: magnicidios, expediciones
punitivas de sicarios, autodefensas armadas campesinas liberales y comunistas, invasiones del ejrcito
colombiano y desplazamientos crnicos de campesinos. La drstica expedicin militar contra Marquetalia (y
las comarcas vecinas), a mediados de 1964, ensamblada en la estrategia de contrainsurgencia propiciada por
el gobierno de Estados Unidos, transform a las tradicionales autodefensas campesinas en una fuerza
guerrillera organizada: el Bloque Sur primero, luego devenido FARC. Su programa de distribucin de la tierra y
su reclutamiento mayoritariamente campesino canalizaron las demandas de los pequeos productores,
hostigados por los grandes hacendados. Esa conjuncin permite comprender el carcter estructural de ciertos
comportamientos campesinos y la complejidad del fenmeno social y poltico que nutri a la guerrilla. Las
zonas controladas por las FARC se transformaron en santuarios de sucesivas oleadas de campesinos
desplazados que impulsaron nuevas colonizaciones de tierras en la regin selvtica (una migracin que todava

53
Amnista Internacional (2002). Colombia. San Vicente de Cagun tras la ruptura de las conversaciones de paz: una comunidad
abandonada, Octubre de 2002, pp. 12-15.
54
Brittain, James,(2005) Las FARC-EP Montlhy Review, n 4, v. 57, New York, septiembre de 2005, p 23.
35

contina). No resulta exagerado afirmar que en esos distritos, las FARC actuaron como un estado, una forma
de poder reconocida por la comunidad rural sobre la cual legislaba, estableciendo, adems, mecanismos
cuasi formales de tributacin sobre los grandes hacendados.
Desde fines de los aos 70, la guerrilla consolid su arraigo en diversos departamentos del pas, a los que
aglutin en bloques, zonas donde operaban varios frentes permanentes de combate. Ese progreso territorial
inst a las FARC a transformarse en Ejrcito Popular, una fuerza que despleg acciones ofensivas contra las
fuerzas del orden y comenz a discutir con las autoridades gubernamentales el control de diversas regiones
del pas. En esa trayectoria de crecimiento construy, quizs, la estrategia poltica ms importante de su
historia, el lanzamiento de Unin Patritica. La novel formacin fue una convergencia de la voluntad poltica
de las FARC y de aspiraciones autnomas y crticas de la sociedad civil, contra el inmovilismo y la corrupcin
(esta ltima, inoculada por el narcotrfico hasta los entresijos de la financiacin y administracin del poder)
del rgimen bipartidista. UP abri una coyuntura indita en el derrotero de la guerrilla, la posibilidad de
consensuar con otros actores sociales y polticos, y con el gobierno, un horizonte de renovacin del rgimen,
que poda conllevar la desmovilizacin de sus fuerzas. La iniciativa sembraba perspectivas promisorias, aunque
tambin remova riesgos inminentes, entre ellos el rechazo de la poderosa derecha verncula y de la insidiosa
geopoltica de la segunda guerra fra de las administraciones de Reagan y Bush. Esta reaccin pas a los
hechos instrumentando un proyecto de aniquilacin sistemtica e irrestricta de UP y de su entorno de
simpatizantes. En sus fines ms inmediatos, las masacres fueron una respuesta para impedir una salida
negociada del prolongado conflicto armado en Colombia. Los mandos castrenses y grupos paramilitares (varios
compuestos por sicarios del narcotrfico) fueron la principal herramienta utilizada contra los progresos de la
izquierda en el sistema poltico y contra los avances de ciertos dispositivos de democratizacin y
descentralizacin del rgimen, insinuados con la aparicin de UP. La apuesta de las FARC a construir una fuerza
poltica legal fue diezmada con el concurso de la impunidad y complicidad de diversos gobiernos que
sucedieron a Betancur. La brecha democrtica abierta tmidamente a mediados de los aos 80 fue
sangrientamente anegada por una violencia revanchista que exhibi la anatoma del genocidio poltico.
La minuciosa destruccin de una fuerza poltica legal, creada para contribuir a la distensin del conflicto
armado, pareca confirmar fatalmente las viejas convicciones que dieron origen a la guerrilla y que la
impulsaron a recurrir a la lucha armada. El rgimen colombiano, conservando la trama institucional de una
democracia representativa, toler la exclusin brutal de un proyecto de transformaciones socioeconmicas
progresistas y de reformismo poltico democratizador y descentralizador, aun cuando quienes las propulsaban
se cieran a las reglas y normas de la legalidad constitucional. Una mirada no necesariamente teida de
faccionalismo poda observar, con nutrida evidencia a su alcance, que la va de accin democrtica para
impulsar transformaciones estructurales y su corolario, el desarme, conduca al cadalso. Bajo el fuego impune
de los sicarios, la aeja caracterizacin que dio nacimiento a las FARC no resulta an fcil de refutar.
36

ACCIN COLECTIVA Y CULTURA VISUAL: INTERVENCIONES ARTSTICAS EN LA ESTACIN DARO Y MAXI. UNA
INICIATIVA DEL MOVIMIENTO SOCIAL FRENTE POPULAR DARO SANTILLN.

Vernica Capasso
Melina Jean Jean

Palabras clave: Movimientos sociales, cultura visual, Estacin Daro y Maxi

Caractersticas de los Movimientos Sociales. El caso del FPDS.
Alberto Melucci (1994: 159-160) analiza los movimientos sociales como una forma de accin colectiva que
integra distintos elementos, que hay que diferenciar y analizar por separado. De este modo su definicin se
refiere a tres distinciones analticas principales: 1. Implican solidaridad, esto es la capacidad de los actores
para reconocerse a s mismos y ser reconocidos como parte de la misma unidad social; 2. Implican la
presencia de un conflicto, es decir de una oposicin entre dos o ms actores que compiten por el control de
los recursos a los que atribuyen un valor; y 3. Conciencia y accin de una sociedad politizada. Realizan una
transgresin de los lmites de compatibilidad del sistema de relaciones sociales en el que el movimiento acta,
es decir, rompen los lmites del sistema.
Los movimientos sociales se pueden caracterizar por el anclaje y accin territorial, por la bsqueda de
autonoma (tanto del Estado como de los partidos polticos) y auto-organizacin; por la construccin de una
identidad comn; por una organizacin comunitaria que incluye a mujeres y jvenes en el accionar y por
generar nuevas formas de participacin. Van a desarrollar fuerte carcter de asamblea.
El Frente Popular Daro Santilln es un movimiento social y poltico que se autodenomina multisectorial y
autnomo. Se conforma en el 2004 como una unin de distintas corrientes, en su mayora piqueteras, y
tambin estudiantiles, obreras, campesinas, intelectuales, artsticas, etc. Est integrado por regionales de todo
el pas. Como sostienen en su pgina web, se lo denomina Frente porque nace a partir de la confluencia de
distintas organizaciones (mayoritariamente de trabajadores/as desocupados/as, pero tambin de otros
sectores), con distintos perfiles ideolgicos, pero que coincidan en el antiimperialismo, el anticapitalismo, la
construccin del poder popular, y en la necesidad de transitar un proceso de unidad basado en el desarrollo de
prcticas comunes y reflexin compartida1
En cuanto al nombre del Frente, dicen que la organizacin se denomina Daro Santilln en homenaje a un
compaero que participaba en una de las organizaciones fundadoras del Frente (el Movimiento de
Trabajadores Desocupados (MTD) de Lans) y que fue asesinado junto a otro compaero piquetero,
Maximilano Kosteki, el 26 de junio de 2002, en una jornada de lucha desarrollada en el Puente Pueyrredn,
Avellaneda, Provincia de Buenos Aires. Por ltimo, se reconocen como movimiento y con las caractersticas
que ello implica. Como declaran en la pgina, () el FPDS es un movimiento, porque los distintos perfiles
ideolgicos originarios se fueron sintetizando en una identidad comn, que reconoce matices y discusiones
abiertas, pero no al punto de alentar la formacin de tendencias () Decimos, a su vez, que es un movimiento
social y poltico, porque para nosotros/as las luchas sociales y polticas no son compartimentos separados.
Pensamos que toda lucha social es poltica y que no hay lucha poltica sin carnadura social. Valoramos a la
conciencia poltica y a la conciencia de clase como proceso y producto de la experiencia de organizacin y
lucha concreta, y no como objetos que se introducen artificialmente, desde afuera, por intelectuales (u
organizaciones) esclarecidos/as. Decimos que nuestro movimiento es multisectorial porque, si es cierto que

1
http://www.frentedariosantillan.org/fpds/
37

en su origen hay un peso decisivo de las organizaciones territoriales urbanas, se han incorporado tambin
agrupaciones estudiantiles, sindicales y ambientales, expresiones culturales, rurales, espacios de jvenes, de
mujeres y de intelectuales. Esto nos permite tener lneas de accin y resistencia para las diferentes esferas de
la vida social, de la vida de nuestro pueblo. Decimos que nuestro movimiento es autnomo, porque la
reivindicacin de la autonoma es parte de nuestra experiencia y de nuestra concepcin. De nuestra
experiencia, porque nuestros movimientos de desocupados/as se forjaron luchando por nuestro derecho a
exigir y decidir sobre el trabajo a realizar con los planes de empleos, conquistados durante los primeros cortes
de ruta que fueron brutalmente reprimidos, disputando con el aparato poltico clientelar mafioso de los
partidos gobernantes (PJ y UCR). De nuestra concepcin, porque nos definimos como independientes del
Estado, los partidos polticos, las iglesias, las ONG, y las centrales sindicales, y ejercemos nuestro derecho a
decidir sobre nuestras acciones. Por ello decimos que la generacin de nuestra poltica est en nuestras
asambleas de base ()2.

Componen el Frente Popular Daro Santilln:
Provincia de Buenos Aires: Gran Buenos Aires Sur: MTD "Daro Santilln" de Alte. Brown; MTD "Javier
Barrionuevo" de E. Echeverra; CTR (Coop. de Trabajadores Rurales) y CTS (Coop. de Trabajadores Solidarios)
de San Vicente; FTC (Frente de Trabajadores Combativos) y MTD de Ezeiza; MTD "La Verdad" de Pte. Pern.
Regional Sur XIII: MTD Lans, FPDS Varela; MTD Lomas de Zamora; Agrupacin Los Querandes; MTD La
Caada (Quilmes); C. P. Agustn Tosco (Escalada, Lans)
Regional Oeste: MTC (Movimiento de Trabajadores Comunitarios) de Lujn; MIA (Movimiento Independiente
de Agronoma (Univ. Lujn); Cimientos; Agrupacin estudiantil independiente "Frida" en Escuela de Arte
Leopoldo Marechal; FPDS Territorial La Matanza.
Regional La Plata -Berisso -Ensenada: MTD de La Plata; MTD de Berisso; FPDS de Ensenada; Estudiantes en el
FPDS en la UNLP (AULE -Humanidades, Psicologa, Derecho-, Cambium -Agronoma-, MUECE -Econmicas-, El
pelo de Einstein -Exactas-, Minga -Veterinaria-, Cronopios -Bellas Artes-, Fandango -Periodismo-, 26 de Junio -
Trabajo Social-); Taller de Educacin Popular "Tiburones y Mojarritas"; Agrupacin de trabajadores y
trabajadoras "La Fragua"; Galpn Sur, Arte al Ataque, Viento de Abajo "Agrupacin de estudiantes y
trabajadores de la Salud".
Regional Sudeste de Buenos Aires:Agrup. Universitaria Confluencia (Humanidades) de Mar del Plata; Colectivo
Lacandona, Territorio Cultural y Cooperativa de Trabajo Rural de Tandil; Grupo Cruz del Sur de Necochea.
Provincia de Tucumn: COBA (Coordinadora de Organizaciones Barriales Autnomas)
Provincia de Santa Fe: Rosario: Santiago Pampilln -Bioquimicas, Poltica, Psicologa, Veterinarias- el grito
(Humanidades) (Univ. Rosario); CTD (Coord. de Trabajadores Desocupados) "Anbal Vern"; Agrupacin de
trabajadores y trabajadoras "La Fragua"; Movimiento 26 de Junio (Va Honda, Alvear y Villa Manuelita).
Capital Federal: MTD "Daro Santilln"; MTD de Villa Lugano; Cimientos; Agrupacin de trabajadores y
trabajadoras "La Fragua"; Agrupacin Juan Salvo (Instituto Superior del Profesorado Joaqun V. Gonzalez.
Provincia de Crdoba: Movimiento Convergencia.
Provincias de Rio Negro - Neuqun: Reg. Alto Valle - MTD "Daro Santilln" Cipolletti; Espacio de trabajadoras y
trabajadores de Alto Valle; Vientos del Sur (Colectivo de Cultura Popular.
Provincia de Formosa: OCCAPI (Organizacin de colonias, comunidad aborigen y pueblo de Ibarreta.
Provincia de Jujuy: Agrupacin "Caminando por Jujuy"; CTR de Caimancito.
Provincia de San Luis: Colectivo poltico El Taller; Cooperativa Editorial Revistas Callejeras.

La Estacin Daro y Maxi

2
Ibdem.
38

El 26 de junio de 2002, en una jornada de protesta llevada a cabo por organizaciones de trabajadores
desocupados para conseguir un aumento general del salario, una duplicacin del monto de los subsidios para
los desocupados; ms alimentos para los comedores populares, etc., se cort el Puente Pueyrredn y los
principales puentes de acceso a la Capital Federal. El reclamo fue reprimido por un operativo del cual
participaron ms de 400 efectivos. Fue la primera vez que actuaron conjuntamente las tres fuerzas federales
(Gendarmera, Prefectura, Polica Federal) y la Polica bonaerense. Durante estos hechos murieron dos chicos:
Maximiliano Kosteki y Daro Santilln. Kosteki fue baleado en la entrada del supermercado Carrefour, sobre la
Av. Pavn. La lesin en el pecho fue mortal. Una vez herido, lo llevaron hasta la estacin de trenes de
Avellaneda para pedir una ambulancia. All estaba Santilln, quien al advertir que policas entraran a la
estacin dijo: Me quedo yo, salgan. La mayora escap en tren. Por auxiliar a Maxi le dispararon a Daro:
cinco metros recorri desde que se puso de pie y busc la salida hasta que le dieron la perdigonada de
municin de plomo por la espalda3. El 17 de mayo de 2005 comenz el juicio, por el cual siete policas fueron
condenados, entre ellos el comisario inspector Alfredo Fanchiotti y el cabo Alejandro Acosta, principales
responsables materiales, quienes fueron condenados a cadena perpetua. Sin embargo ninguno de los
responsables polticos recibi condenas. En este sentido, se alude claramente a la culpabilidad de E. Duhalde,
en ese momento al frente del ejecutivo.
A partir del asesinato de Daro y Maxi, se han llevado adelante diversas intervenciones en la estacin que
aluden al hecho, las cuales se desarrollan desde el ao 2003 hasta el presente, remarcando no slo la muerte
en s sino la muerte en la lucha, presentndolos como ejemplos de vida. De esta forma, cada 25 de junio se
realiza la Vigilia Cultural, donde entre otras cosas se convoca a distintos grupos de artistas para continuar
transformando el espacio que se resignifica como un lugar de denuncia pblica que apela al escrache,
haciendo eco en sus paredes y andenes de dichos casos de impunidad. El lugar es intervenido por distintos
grupos artsticos, organizaciones sociales y de Derechos Humanos, cuyo objetivo es transformar la estacin
Avellaneda en "Daro y Maxi". A su vez, aparecen otras manifestaciones que hacen a la memoria y que refieren
a distintas muertes o desapariciones an impunes: como son los casos de Mariano Ferreyra, Luciano Arruga y
Jorge Julio Lpez. En el primer caso se trata del asesinato de Mariano Ferreyra, militante del Partido Obrero,
quien muri tras ser baleado por una patota de la Unin Ferroviaria cuando, junto a trabajadores tercerizados
del Ferrocarril Roca y organizaciones de izquierda que reclamaban por la reincorporacin de cien despedidos,
intentaron cortar las vas del tren en Avellaneda. El segundo caso trata de la desaparicin de Luciano Arruga
desde el 2009, un chico de 16 aos de cuya desaparicin se culpa a la polica bonaerense, y el ltimo caso
alude a la segunda desaparicin de Julio Lpez el 18 de septiembre del 2006 luego de haber declarado en el
juicio contra Miguel Etchecolatz y cuyo testimonio sirvi para declarar al represor como culpable de los delitos
que se le imputaban en el marco de genocidio.
Estas intervenciones que encontramos en toda la estacin adoptan diversos dispositivos. Entendemos por
dispositivo4, los medios y tcnicas de produccin de las imgenes, su modo de circulacin, reproduccin y los
soportes que sirven para difundirlas. Estos elementos en su conjunto son de vital importancia ya que
establecen determinadas relaciones entre la imagen y el espectador que la observa. El dispositivo tiene efectos
sobre el espectador en cuanto a sujeto, en tanto que lo sita en un momento espacio-temporal y social
particular. Los efectos, a su vez, conllevan una carga ideolgica determinada que se halla previamente en el
dispositivo, no slo en cuanto a su contenido, sino tambin en el plano formal y tcnico de composicin. Ahora
bien, a partir del estudio de la cultura visual, veremos cmo a travs de diferentes medios y dispositivos, se
busca materializar y comunicar la memoria y el reclamo de justicia.

Espacio pblico y cultura visual
La cultura visual es el eje de nuestra experiencia cotidiana. La imagen produce discurso, sentido y
comunicacin. Para Mirzoeff (2003), la cultura visual se considera como la zona intersticial que vehiculiza
distintas disciplinas relacionadas con la visualidad contempornea, desde los objetos hasta las tecnologas
visuales (internet, imagen plana, televisin, etc.). Supone entonces una relacin entre arte, medios de

3
Extrado de http://www.anred.org/article.php3?id_article=3572
4
Aumont, J. (1990) El papel del dispositivo, en La Imagen, Barcelona, Paids. Parte 3, Pp.143-202.

39

comunicacin masivos y tecnologa. En este sentido, pensamos en un cambio en el estatuto de la obra de arte
que pierde su carcter unvoco en pos de un ser mltiple, de una reproductibilidad que facilita la llegada de
imgenes a todos pero que a la vez nos abruma. As, pensamos a las imgenes como constructoras de la
mirada social, extendindose a otros campos no institucionalizados del arte como es el arte en el espacio
pblico.
Varios autores han tomado el tema de la cultura visual. Aqu rescatamos los aportes de Machado y Canclini,
quienes creemos ayudan a comprender mejor la dinmica de lo visual en la actualidad. Machado (2006), habla
del momento de la convergencia de los medios, pensando en la fusin de campos, de los dislocamientos de los
ncleos duros de cada medio de comunicacin, lo que genera hibridaciones, imbricaciones, mestizajes, etc.,
que operan entre la fotografa, el cine, el video, los medios digitales y otros medios. A su vez, Canclini (2007) se
pregunta qu tipo de imgenes son las que se redistribuyen y conforman la cultura visual de cada poca.
Sostiene que en la definicin de la imagen interviene el entrelazamiento entre las intenciones de los artistas y
las estructuras sociales y polticas que organizan la imagen. As, habla de la geopoltica de imagen, en
vinculacin con las relaciones de poder. De esta forma lo visual tiene un papel primordial en la vida
contempornea, donde el espectador y lo que mira constituyen el acontecimiento visual. El acontecimiento
visual que se genera entre la imagen y el espectador se constituye en un proceso que genera diversos sentidos
y significaciones.
En sntesis, la cultura visual no depende de las imgenes en s mismas, sino de la tendencia moderna a plasmar
en imgenes o visualizar la existencia, lugar donde se crean y se discuten los significados. Prima el significado
cultural de la obra, ms all de su valor artstico. Todo pasa a formar parte de la cultura visual, desde las
imgenes reproducidas en internet, la publicidad callejera y en medios de transporte y por supuesto podemos
circunscribir a esta nueva matriz cultural las nuevas experiencias artsticas de intervencin en el espacio
pblico.
Como sostieneAdrin Gorelik (1998) el espacio pblico es una dimensin que media entre la sociedad y el
estado, en la que se hacen mltiples expresiones polticas de la ciudadana en mltiples formas de asociacin y
conflicto frente al estado. No es algo preformado, no es un escenario preexistente ni un epifenmeno de la
organizacin social o de la cultura poltica, es espacio pblico en tanto es atravesado por una experiencia
social al mismo tiempo que organiza esa experiencia y le da formas. Se trata, por tanto, de una cualidad
poltica de la ciudad que puede o no emerger en definidas coyunturas, en las que se cruzan de modo nico
diferentes historias de muy diferentes duraciones: historias polticas, tcnicas, urbanas, culturales, de las
ideas, de la sociedad. A su vez, en el espacio pblico hay lugares marcados por experiencias de otro tipo, sean
de tipo individual o sean marcas colectivas. Como sostiene Pollak5, estos lugares son lugares de referencia,
porque pueden entenderse como indicadores empricos de la memoria colectiva de un determinado grupo,
una memoria que al definir aquello que es comn a un grupo y lo que lo diferencia de los dems, fundamenta
y refuerza los sentimientos de pertenencia y las fronteras socioculturales. Adems, los lugares de la memoria,
formas caractersticas de las sociedades modernas, son la manera en que el recuerdo se expresa a travs de
lugares determinados a partir de la agencia de un grupo cultural que transmite a otras generaciones una
memoria colectiva y social. Es importante ver cmo los lugares de memoria no son lugares invisibles sino que
son el ancla de esos hechos, pudiendo funcionar como huellas, marcas o memoriales, siendo signos que
intentan vincular pasado y futuro, como objetivacin de la memoria. Jelin y Langland sugieren que la cuestin
esttica actual, se resuelve mediante la incorporacin en el diseo de la marca territorial esa misma
posibilidad de reinvencin de sentido y la ambigedad que invita al trabajo activo de la memoria y la
sensibilidad de quien se acerca a ella (2003: 10). Es por eso que planteamos que los recursos que puede
ofrecer el arte, en cualquiera de sus manifestaciones, ayuda, y mucho, a elaboraciones que tienen que ver con
la memoria, pues es el arte justamente, una estrategia para hacer memoria comunicando visualmente.
Las intervenciones artsticas en el espacio pblico, siendo parte de la cultura visual, se constituyen como
formas de representacin de una idea que se quiere transmitir a la sociedad, modificando el espacio que las

5
Pollak, M. Memoria, olvido y silencio. Texto publicado originalmente en portugus en la Revista Estudios Histricos. Ro de Janeiro,
Vol. 2, n 3. 1989. Pp. 3-15. Esta traduccin es de uso interno de curso de Posgrado en Antropologa de la Memoria y la Identidad.
Maestra en Historia y Memoria de la UNLP. Traduccin de Renata Oliveira.
40

contiene y estableciendo una determinada relacin con el espectador que las observa. De esta forma, se
generan diversos sentidos y significaciones al momento en que la intervencin interpela al espectador que la
mira. Las intervenciones artsticas, entonces, transforman el espacio convirtindolo en un lugar, en nuestro
caso, un lugar de memoria. As, la Estacin de Daro y Maxi se constituye como un lugar de memoria que
contiene mltiples intervenciones artsticas que mencionaremos a continuacin.

Anlisis de algunas intervenciones artsticas
La Estacin Daro y Maxi debe poseer los anticuerpos necesarios para resistir la cooptacin y la fagocitacin
como respuesta a monumentalizar la memoria.6
Desde el asesinato de Daro y Maxi en el 2002, la estacin de trenes de Avellaneda fue revestida por diferentes
intervenciones artsticas que fueron sumando y conformando el panorama que hoy podemos ver. Tanto fuera
como dentro de la estacin y en todo el camino hasta llegar al andn hay referencias al asesinato y la falta de
justicia. Esta variedad de producciones remiten a diferentes dispositivos, tal como lo define Aumont. Podemos
ver desde murales y mosaicos, a una placa de mrmol, estncils, esculturas, collages, fotomontajes,
fotografas, grafitis, etc. Todas estas producciones aluden a Daro y Maxi ya sea desde la palabra como desde la
imagen a color o en blanco y negro.
Al entrar a la estacin nos encontramos con una escultura (fig.1) que toma como soporte el marco donde,
antes de los hechos, se encontraba descripto el recorrido de los trenes que pasaban por Avellaneda. Esta
escultura dice con letras en metal Estacin Daro y Maxi, renombrando el espacio y disputndolo
simblicamente. De esta forma si bien en el recorrido la estacin se llama Avellaneda, en el espacio real se le
ha cambiado el nombre no slo a travs de esta escultura sino tambin mediante intervenciones en aerosol,
metal, grafitis, etc. tanto en el frente y techo de la estacin, como en la boletera y en el andn. En enero del
2006, desde el rea de Cultura del FPDS se redact una carta argumentando la peticin para el cambio de
nombre de la estacin, la cual fue recibida en la Municipalidad de Avellaneda por su secretario de Gobierno
Guillermo Ramn Valcarce y por Hernn Baslico (director de Seguridad municipal)7. En la misma se explica
que, como sucede con otros espacios pblicos, la asignacin de un nombre determinado tiene por objetivo
perpetuar en la memoria de una sociedad un hecho, o a determinadas figuras, cuyo recuerdo resulta de
importancia en tanto que expresan valores que siempre debemos tener presentes. En el caso de Maximiliano
Kosteki y Daro Santilln, asesinados en dicha estacin por las fuerzas policiales en la represin del 26 de junio
de 2002, sus nombres representan la dignidad y la solidaridad, en contraste con la prepotencia y la crueldad
de los poderosos que planificaron y ejecutaron sus crmenes8. Esta carta fue elevada, el 22 de junio del
mismo ao, al Poder Ejecutivo Nacional, a travs de un grupo de diputados nacionales, encabezados por
Eduardo Macaluse y Claudio Lozano, para que el proyecto se haga ley. Sin embargo, el FPDS llev a cabo el
renombramiento de la Estacin Avellaneda por Estacin Daro y Maxi al margen y meses antes de esta
peticin.
Por otro lado, el 26 de junio de 2006 desde el rea de cultura del FPDS se organiz la transformacin de la
estacin Daro y Maxi en una muestra permanente denominada Es-cultura popular en la cual se llevaron a
cabo numerosas intervenciones reforzando la toma de la estacin. Respecto a esto, los actores participantes
argumentaron: Estamos esculpiendo nuestra historia. Pero no es una escultura comn, de bronce o de barro,
es una escultura social y poltica. Es cultura poltica. Es cultura social. Es cultura de lucha. Que tendr sede en
una estacin, en un barrio, por decir... ex Avellaneda.9. En este sentido se concibe a la estacin como toda
una escultura, un monumento social. Acudieron a esta convocatoria artistas como Vicente Zito Lema, Mildred
Burton, Len Ferrari, Mara Juana Heras Velasco, Matilde Marn, Ernesto Pesce, entre muchos otros. Tambin
se adhirieron distintos colectivos como el rea de cultura del Frente Popular Daro Santilln GAC, grupo de
arte callejero - el FASO, frente de artistas socialistas organizados - Estudiantes del IUNA TPS, Taller popular

6
Extrado de: http://www.frentedariosantillan.org/fpds/images/fp8-fpds-jun06.pdf
7
Extrado de http://www.colectivodetrabajoperiodismo.4t.com/noticias.htm
8
Petitorio por la memoria: Estacin Daro y Maxi en http://www.prensadefrente.org
9
Transformamos la Estacin Daro y Maxi en una muestra artstica permanente en:
http://www.frentedariosantillan.org/fpds/images/fp8-fpds-jun06.pdf
41

de serigrafa - Libres del sur , Colectivo de cultura y accin popular - Muertos de Hambre colectivo Veintisis
seis - Trashumantes reg. Bs., entre otros. Esta jornada estuvo acompaada tambin por obras de teatro,
murgas, bandas de rock y folclore, talleres infantiles, proyeccin de documentales, transmisin de TV
comunitaria, radio abierta, etc. Adems ese da, como todos los 26, no se pag boleto y se pudo pasar
libremente.
Fig. 1
Las caras de Daro y Maxi aparecen reproducidas en todos los lugares de la estacin, en las paredes de adentro
y de afuera y tambin en el techo y en los escalones de la escalera que conduce al andn. La mayora de las
veces la imagen se encuentra acompaada por un mensaje de relevo. Segn Barthes10, la imagen adquiere
sentido de acuerdo a los mensajes que pueda contener. Dentro del mensaje lingstico, que ayuda a lograr el
nivel de interpretacin adecuado guiando al lector entre los significados posibles de la imagen, hay dos
funciones: de anclaje o de relevo. Los de relevo son los que predominan ampliamente en la Estacin. Estos
refuerzan y completan el sentido que se quiere transmitir, que ya est dado en la imagen. Una de las imgenes
con los rostros de los dos chicos en blanco y negro (fig.2), que se encuentra ubicada en el pasillo que conecta a
las escaleras, est realizada en mosaicos y con un fondo de colores, en donde tambin leemos la frase es-
cultura popular. Por otro lado, en el caso de las escaleras, donde la imagen se repite en el techo (fig.3) y en
los escalones, cuando se sube, se puede leer tambin: estas dos muertes no no no son producto de la crisis
(fig.4). Esta frase alude a que existen responsables polticos del hecho, adems de los responsables materiales,
que no han sido juzgados por los asesinatos, ms all de la crisis del 2001-2002 que gener el corte del puente
Pueyrredn y la posterior represin. Adems se alude con esto particularmente a la portada del diario Clarn
(fig.7) del da 27 de junio del 2002 donde el ttulo seala: La crisis caus 2 nuevas muertes. De esta forma, se
disputa simblicamente el sentido que se le quiso atribuir al hecho desde el diario, el cual ocult a los
verdaderos responsables de los asesinatos que para el FPDS son Duhalde y la polica.
Por ltimo, nos pareci interesante retomar la misma imagen que aparece reproducida adentro, pero en este
caso la encontramos en una de las paredes del patio que conecta la entrada de la estacin con las escaleras
(fig.5). Ah se puede leer Gracias por dar hasta sus vidas por la dignidad piquetera. MTD Anbal Vern. En
este caso, el texto que acompaa la imagen resalta no slo el hecho de que los chicos dieron su vida por la
lucha sino que se resalta tambin la condicin militante y piquetera desde una valoracin positiva y desde una
cuestin de pertenencia. A su vez, es una de las pocas frases en donde aparece el emisor del mensaje, en este
caso el MTD (Movimiento de trabajadores desocupados) Anbal Vern. Maximiliano Kosteki perteneca al
MTD-Guernica y Daro Santilln al MTD-Lans.
Quisieramos remarcar tambin, como ya dijimos, que en la estacin hay referencias a otras muertes o
personas desaparecidas como son Jorge Julio Lpez (fig.6), Luciano Arruga y Mariano Ferreyra (fig.5),
representaciones que aparecen en distintos lugares y se entremezclan con las alusiones a Daro y Maxi. De
esta forma se ana la lucha por todos aquellos muertos y desaparecidos en democracia para los cuales no
hubo justicia ni resolucin del conflicto sino que ms bien se resalta la desidia, corrupcin y negligencia del
Estado (sea provincial o nacional).

10
Barthes R. (1974). "Retrica de la imagen", en Barthes, R, Bremond, C. y otros, La Semiologa, Buenos Aires, Tiempo Contemporneo.
42

Fig. 2 Fig. 3 Fig. 4

Fig. 5 Fig. 6 Fig. 7
Otra de las cuestiones que aparecen en repetidas ocasiones es la exaltacin de la lucha y la reivindicacin de la
imagen del piquetero. En este caso nombramos dos tipos de imgenes, por un lado el piquetero que quema
cubiertas en el corte de ruta (fig.8) y por otro el refuerzo de la identidad con el uso del tpico pauelo que
cubre la cara del militante-piquetero. Es interesante una de las representaciones que encontramos en la
estacin que hemos nombrado como la Gioconda Piquetera. Esta intervencin (fig.9) consta de una
gigantografa de La Gioconda de Leonardo Da Vinci (1503-1506), la misma aparece recortada mostrando slo
el rostro, el cual se encuentra cubierto con un pauelo, smbolo identitario del piquetero, dejando ver slo los
ojos (por este detalle es que se puede identificar la obra original). Esta obra demuestra el cambio de
dispositivo que una obra de arte puede sufrir de acuerdo a un contexto determinado. En este caso, ya
mencionamos que en la actualidad la cultura visual lo invade todo, y este tipo de reconversiones y por tanto,
resignificaciones a partir de la obra original se hacen frecuentes. Esto no implica que la obra original pierda su
valor histrico y tradicional, sino que se trata de una modificacin de la experiencia esttica a travs del
cambio de dispositivo y de un nuevo estatuto de la obra de arte. En este sentido, tomando la idea del original
se pueden crear obras que, como cita, nos remiten al original, sin por ello tener que pensar que las nuevas no
lo son. La Gioconda Piquetera se presenta como una obra artstica con un claro mensaje en referencia a la
identidad piquetera.
43

Fig. 8 Fig. 9
Por ltimo, nos encontramos que la estacin est llena de fotografas que aluden en primer lugar a los sucesos
del 26 de junio del 2002, el da del corte del puente Pueyrredn y los asesinatos de Daro y Maxi, y tambin
fotografas de ellos en otras manifestaciones. Algunas de ellas se encuentran colocadas en paneles cubiertos
con acrlico en los cuales podemos ver mensajes (reclamando justicia) que la gente ha dejado como recuerdo,
escritos con lapiceras o fibrones, (fig.10). Tambin a partir del uso de la fotografa como soporte se tom
registro de las numerosas intervenciones que se han llevado a cabo desde el ao 2002 hasta la fecha en
conmemoracin de la muerte de los chicos y las exigencias de justicia. Estas fotografas, colocadas en las
paredes, en muchos casos testimoniales11 segn la categora descripta por Eliseo Vern, tambin muestran
cortes de calle, puentes, militantes, quema de cubiertas, en fin, hechos que hacen al ser piquetero.
Otra de las cuestiones que llama la atencin es la santificacin del piquetero: en este caso se trata de la
imagen dibujada de Daro Santilln con los brazos extendidos y las manos abiertas con un texto que se ti tula
San Daro y dice: Del anden sin sotanas ni ni uniforme, luchaste por trabajo, dignidiad, cambio social. Hroe
y mrtir piquetero. San Daro Santilln (fig.10) En ese caso se remarca no slo la lucha y el compromiso social
de toda una vida de militancia sino la solidaridad de Daro, quien dio la vida por ayudar a su compaero
Maximiliano en el momento en que ste era asesinado brutalmente por la polica. En ese momento le
dispararon a Daro por la espalda, su ltimo gesto fue, arrodillado en el piso junto a Maximiliano, su brazo
extendido y la palma de su mano abierta hacia los policas para que no disparen, diciendo basta. Esta imagen
adems fue apropiada por el FPDS como cono referente no slo del hecho en s sino de la lucha y la
resistencia de estos militantes.
En sntesis a partir de este relevamiento podemos ver la variedad de tcnicas y dispositivos que se pueden
utilizar para un mismo discurso, el cual no slo se materializa en la imagen sino que en algunos casos hay
mensajes textuales que las acompaan y las refuerzan.

11
Vern, E. (1987) Espacios pblicos en imgenes. Gedisa. Pp.55-70.
44

Fig. 10 Fig. 11

Palabras Finales
En el mbito abierto por toda la estetizacin y semiotizacin creciente de los espacios de la vida cotidiana,
aflora un territorio cada vez ms vasto de prcticas de produccin de significado cultural a travs de la
visualidad: lo que se ha dado en llamar la cultura visual. Hablamos de una produccin de significado cultural a
travs de actos visuales que ya no pueden seguir siendo desdeados (como irrelevantes o poco productores
de sentido o significacin social), y que se encuentra potenciada para la generacin de efectos de socialidad y
subjetivacin, mediante la produccin y distribucin de imaginarios de identificacin12. Nos referimos a
prcticas sociales y de comunicacin que, ms all de su definicin sistematizada en marcos disciplinares
cerrados, abarcan y proyectan una multitud de dimensiones significantes (de orden poltico, social, psicolgico,
moral, antropolgico, econmico, perceptual, semitico, etc.).
El estudio de la cultura visual hoy, cuestiona y genera anlisis de los cambios y transformaciones de los
cdigos, los materiales, las formas, los nuevos gneros y soportes. Adems da cuenta de temticas sociales y
comunicacionales contemporneas. En este sentido toman importancia nociones como arte y poltica, las
imbricaciones entre ambos campos, el espacio pblico, la cotidianeidad y las batallas de sentido que se
producen en este espacio.
En la Estacin Daro y Maxi, hoy podemos ver el resultado de aos de intervenciones artsticas y
conmemoraciones. Estas hicieron que la Estacin est cubierta casi en su totalidad por este tipo de medio de
comunicacin que son las intervenciones artsticas y que a su vez stas adoptan diversos dispositivos que
refuerzan la idea de que no hay una sola forma de representar la memoria sino que son mltiples las
posibilidades. Y es el arte, como estrategia, el que puede brindar este tipo de comunicacin visual. El sujeto
que transita por la Estacin se halla constantemente interpelado, y, a nuestro criterio, no se transita por ese
lugar sin dar conocimiento de que all ocurri un hecho brutal del cual todava hoy se reclama justicia y castigo
a todos los culpables.
Si bien no se sabe con exactitud quienes son los emisores del mensaje, sabemos que tanto el Frente Popular
Daro Santilln como el MTD Anbal Vern han llevado adelante no slo algunas de las producciones que
encontramos en la estacin sino tambin los reclamos de justicia a travs de estos nueve aos de lucha. Sin
embargo, es un dato interesante el que en el ao 2006 se haya invitado a artistas de renombre y a todos
aquellos que quisieran intervenir de alguna forma la estacin para rememorar a Daro y Maxi en una muestra
permanente. As lo expresaban los organizadores: De alguna manera lo que estamos inaugurando es un
espacio en donde poder desarrollar todas las actividades culturales que llevamos adelante. Un nuevo teatro
popular sin espectadores que tendr funciones todos los 26, donde todos somos parte de la obra. Que puede
cambiar el nombre de un presidente (Avellaneda) que mandaba a reprimir huelgas de inquilinos, gauchos e
indios por el de nuestros compaeros.13 De esta forma, la Estacin Daro y Maxi fue apropiada y tomada por
el movimiento social FPDS a raz de los hechos impunes que all sucedieron (que desde entonces reclaman) a
travs de una accin colectiva en la que participaron y participan todos los actores sociales que conforman
dicho movimiento. La apropiacin de la Estacin Avellaneda tiene su punto ms fuerte al momento en que el
FPDS decide cambiarle el nombre por el de Daro y Maxi mediante las intervenciones que ya describimos.
Esta apropiacin del espacio genera tensiones y disputas simblicas. Muchas veces, segn denuncian los
integrantes del movimiento, algunas de las intervenciones son borradas y destruidas por rdenes de las
autoridades de la UGOFE (empresa que gestiona la Lnea Roca). Sin embargo, a pesar de ello, la toma de la
estacin se resiste y afianza ao tras ao cada 25 y 26 de junio, cuando desde el FPDS en conjunto con artistas
y cualquier persona que decida ser partcipe de la conmemoracin, llevan a cabo no slo nuevas
intervenciones sino diversas actividades culturales, que en su conjunto afirman una clara toma de posicin de
seguir luchando por la causa, y sobre todo por la memoria de Daro Santilln y Maximiliano Kosteki.La Estacin

12
Brea, J. L. (2006) Esttica, Historia del Arte, Estudios visuales, n 3.
13
Extrado de Transformamos la Estacin Daro y Maxi en una muestra artstica permanente en:

45

Daro y Maxi, entonces, se constituye como un lugar de memoria, un lugar en el espacio pblico donde se
recuerda, donde se da batalla por el sentido y donde se tramita colectivamente el pasado. Pasado que, a
travs de la agencia de un grupo social y cultural, lucha por no ser olvidado, lucha por la justicia y la verdad.

Bibliografa
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Pollak, M. Memoria, olvido y silencio. Texto publicado originalmente en portugus en la Revista Estudios
Histricos. Ro de Janeiro, Vol. 2, n 3. 1989. Pp 3-15. Esta traduccin es de uso interno de curso de posgrado
en Antropologa de la Memoria y la Identidad. Maestra en Historia y Memoria de la UNLP. Traduccin de
Renata Oliveira.
Referencias en Internet.
http://www.anred.org/article.php3?id_article=3572
www.colectivodetrabajoperiodismo.4t.com/noticias.htm
Petitorio por la memoria: Estacin Daro y Maxi en http://www.prensadefrente.org
Transformamos la Estacin Daro y Maxi en una muestra artstica permanente en:
Artistas convocados por muestra permanente en la estacin Daro y Maxi en
http://www.prensadefrente.org/pdfb2/index.php/a/2006/06/05/p1625
46

NUEVAS FORMAS DE INTERVENCIN POLTICO CULTURAL EN EL ESPACIO PBLICO. EL CASO DEL
COLECTIVO DE ARTE SIENVOLANDO

Vernica Capasso

Palabras clave: Sienvolando, nuevo colectivo cultural, intervenciones artsticas.

Espacio pblico y nuevos colectivos culturales
Para acercarse a una definicin sobre espacio pblico se toman algunas nociones de Gorelik (1998:18-19),
quien sostiene que elespacio pblico no es, el mero espacio abierto de la ciudad, a la manera en que
tradicionalmente lo ha pensado la teora urbana. Como se sabe, espacio pblico es una categora que carga
con una radical ambigedad: nombra lugares materiales y remite a esferas de la accin humana en el mismo
concepto; habla de la forma y habla de la poltica ().No es algo preformado, no es un escenario preexistente
ni un epifenmeno de la organizacin social o de la cultura poltica, es espacio pblico en tanto es atravesado
por una experiencia social al mismo tiempo que organiza esa experiencia y le da formas. Se trata, por tanto, de
una cualidad poltica de la ciudad que puede o no emerger en definidas coyunturas, en las que se cruzan de
modo nico diferentes historias de muy diferentes duraciones: historias polticas, tcnicas, urbanas, culturales,
de las ideas, de la sociedad; se trata de una encrucijada.
De esta forma, es en el espacio pblico donde tienen lugar manifestaciones polticas, sociales, culturales,
instancias de participacin social que dependen de la coyuntura histrica. A su vez, estas prcticas modifican y
moldean el espacio pblico, lo conforman y lo definen. En este espacio pblico se producen entonces
instancias de enunciacin, las cuales pueden interpelar al orden de cosas hegemnico.
Este espacio pblico es espacio de accin de los movimientos sociales y de los nuevos colectivos culturales.
Nos parece interesante tomar la concepcin delos llamados "nuevos movimientos sociales", los cuales se
definen por lo que los actores son y no por su origen o actividad. Esto nos sirve para distinguirlos por ejemplo
de movimientos sociales tradicionales como el movimiento obrero. Los nuevos movimientos tienden a la
horizontalidad y la autoorganizacin social, poniendo nfasis en la autonoma y en el pluralismo cultural.
Finalmente, tomamos la definicin de Revilla Blanco (1996: 15), quien sostiene que el movimiento social se
entiende como proceso de (re)constitucin de una identidad colectiva, fuera del mbito de la poltica
institucional, que dota de sentido (certidumbre) a la accin individual y colectiva en la articulacin de un
proyecto de orden social. Es siempre autoorganizacin de ciudadanos. A su vez, un movimiento est
compuesto por una multiplicidad de actores y a veces por actores en conflicto entre s, por ejemplo si
pensamos en el movimiento de los Derechos Humanos en Argentina, podemos decir que tienen varios actores
(Madres, A. P. D. H., HIJOS, etc.). De esta forma, dentro de un mismo movimiento puede haber distintos
actores, conflictos y visiones diferentes.
Teniendo en cuenta estos aportes, se puede hablar entonces de nuevos movimientos sociales y culturales
surgidos luego del 2001, englobando a todos los colectivos de arte, los cuales pueden o no coincidir con qu
piensan del ser artista, de la obra/accin que desarrollan, de la nocin de arte ligada a la poltica y a la
militancia, etc. En este sentido, Sienvolando es un actor, un nuevo colectivo cultural, que aparece en escena
47

luego del 2001, y que en su trayectoria ir articulando con otros movimientos sociales y organizaciones como
por ejemplo con el Frente Popular Daro Santilln, con HIJOS La Plata, con fbricas recuperadas como Mafissa,
etc.
Por otra parte, si bien podemos reconocer toda una tradicin anterior que articula arte y poltica a los modos
que surgen luego de la crisis del 2001, nos focalizaremos en este momento como el punto en el cual se
posibilita un nuevo ciclo de movilizacin.
Sin embargo consideramos importante retomar de los 90, siguiendo el anlisis de Svampa (2005), diversas
formas de resistencia al modelo econmico neoliberal desplegado ampliamente en el periodo menemista, a
partir de nuevos repertorios de lucha asociados a la accin directa y a nuevos formatos organizativos. El caso
de HIJOS es paradigmtico, en el sentido de que cuenta de un nuevo patrn de organizacin colectiva,
anunciando un nuevo ethos militante que influenciar a fines de la dcada a otras organizaciones y colectivos
militantes y culturales. Pero son los sucesos de diciembre del 2001 van a posibilitar mayor visibilidad a los
movimientos sociales existentes y el surgimiento de otros sectores como formas autoorganizadas de lo social
en la esfera pblica, tal como fueron las asambleas de vecinos, las manifestaciones de la clase media y los
cortes de ruta de los piqueteros, colocando el Estado en el centro de los reclamos. Se comienza as a politizar
con fuerza el espacio pblico y empieza a hablarse de nuevos movimientos sociales (Svampa: 2008) en el
sentido de acciones colectivas que no pueden ser entendidas ni analizadas por las perspectivas tericas
anteriores y que expresaban una nueva politizacin de la sociedad colocando el Estado en el centro de los
reclamos (por ejemplo, porque no cumple como garante de los derechos bsicos en el caso de movimientos
que reclaman tierra, vivienda, etc., o como responsable de la privacin de los derechos cvicos en el caso de los
organismos de Derechos Humanos). En este sentido, apuntan a lgicas de accin basadas en la poltica, la
ideologa, la cultura y a otras fuentes de identidad por ejemplo en el caso del gnero, nuevos repertorios de
lucha asociados a la accin directa y a nuevos formatos organizativos. Es decir, a pesar de la crisis y de la
desafeccin poltica, se pondrn en escena mltiples formas de resistencia. Las formas de accin colectiva
emergentes no van a apuntar a tomar el poder sino a crear esferas de contrapoder (Svampa, 2005:296).
En este contexto es que planteamos la irrupcin en la escena poltico-social de los nuevos colectivos culturales.
Se abre as un nuevo ciclo de movilizacin marcado por el regreso de la poltica a la calle y en el caso de los
colectivos culturales, comienza un proceso que resignifica y rene al arte y a la poltica en el espacio pblico
no-estatal, siendo escenario de la publicidad y representacin de ideas, en una mezcla entre cuestiones
estticas, polticas, audiovisuales y de militancia. Asimismo, los grupos de arte se vieron interpelados por la
aparicin de nuevos sujetos colectivos que reclamaban un cambio radical en el sistema poltico (Longoni:
2005). As es que comienzan a formarse nuevos colectivos de arte, los cuales con sus acciones desbordan lo
artstico como tal y van a relacionarse con los nuevos movimientos surgidos de la crisis: las asambleas, la toma
de fbricas y los grupos piqueteros. Un ejemplo de colectivo artstico que surge en este momento es el Taller
Popular de Serigrafa (TPS), que aparece en articulacin con las actividades de la Asamblea Popular de San
Telmo.
En sntesis, siguiendo a Svampa (2008), la conjuncin entre identidad territorial (el territorio aparece como
espacio de resistencia, resignificacin y creacin de nuevas relaciones sociales), accin directa (no
convencional y disruptiva) y demanda de autonoma, caractersticas de los nuevos movimientos sociales, ir
conformando un ethos militante, un nuevo conjunto de orientaciones polticas e ideolgicas que configurarn
la accin colectiva y expresarn modelos de militancia social, territorial, de activismo cultural, entre otros. En
este marco, es que hablamos de colectivos culturales que desarrollaron nuevas formas de intervencin poltico
cultural expresivas y comunicativas, por ejemplo en el marco de asambleas barriales y de las fbricas
recuperadas, construyendo relaciones de afinidad y redes de solidaridad con otras organizaciones sociales
48

movilizadas. Se caracterizan entonces por formar redes de interaccin, por desarrollar acciones colectivas en
reas de conflicto y porque estas acciones son llevadas adelante por fuera de la esfera institucional.
La produccin de performances, intervenciones pblicas y obras de participacin colectiva han encontrado
nuevos rumbos y desafos en los ltimos aos. Se ve como caracterstica importante la apelacin a nuevas
tcticas de intervencin comunicacional a travs de la reapropiacin del espacio pblico (desde murales,
graffitis, performances, etc.). Estas intervenciones irrumpen en un espacio de trnsito, annimo, volvindolo
significativo y generando nuevos espacios de disenso. A su vez, muchas veces, este tipo de intervenciones
parte de la preocupacin por construir espacios de circulacin y comunicacin alternativos a los institucionales
tradicionales, donde adems permean modos de hacer poltico en el desbordamiento del arte hacia la poltica.
En este sentido, lo poltico no slo hay que pensarlo en cuanto a los temas, sino tambin en trminos de
cules son los modos de intervencin que la obra disea, los modos de interpelacin. De este modo, el
desbordamiento del arte hacia el territorio de la poltica implica tambin una reformulacin del territorio del
arte, complejizndolo. Cruzando estas cuestiones con la nocin de espacio pblico, podemos ver una
transformacin de imaginarios sobre lo pblico y lo urbano donde la concepcin de espacio pblico como
encrucijada, tal como dijimos anteriormente, toma cuerpo y se define de una forma innovadora frente al
discurso neoliberal y privatizador de los 90.

Una aproximacin a la definicin de colectivo de arte. Colectivizacin y cooperacin de la prctica artstica.
Definimos a un colectivo como el conjunto de personas que interactan estableciendo principios de accin
para fines comunes. Pueden provenir de distintas disciplinas, son autogestionados en la mayora de los casos y
difunden sus trabajos por Internet (blogs, fotologs, facebook). Comparten el rechazo de jerarquas y sostienen
la horizontalidad en la organizacin, adems de que en general actan formando redes. Fijan un programa con
connotaciones sociales, de gnero o de transformacin contextual, etc., por lo que su temtica suele
considerarse asociada a la lucha social y a la protesta poltica teniendo adems una actitud de resistencia a los
efectos del neoliberalismo y la globalizacin pero aportando a la construccin de la memoria colectiva y al
reclamo de justicia. Sus producciones en el espacio pblico estn en permanente dilogo con el entorno.
Dentro de los colectivos de arte, existen aquellos que se dedican a la produccin mural, representacin visual
dirigida a un pblico amplio que va cambiando y hasta puede morir, en relacin a los cambios socio - polticos
de su entorno local.
En la ciudad de La Plata se ha producido un gran resurgimiento de la produccin mural, desde el ao 2001.
Desde los aspectos artsticos, polticos y discursivos existen diferencias en las intervenciones post lo que fue la
historia del muralismo en la ciudad. Los murales que encontraremos luego del 2001, surgen de colectivos de
arte, con un anclaje e identidad territorial mucho ms arraigado y que muchas veces se enlazan con otras
organizaciones sociales, por lo que, a travs de la accin colectiva, se plasma an ms fuertemente un
contenido social y poltico radicalizado.
Podemos hablar entonces de los colectivos culturales desde una lgica de accin colectiva en el sentido que
hemos mencionado antes, y que Svampa (2008) ha desarrollado al respecto con gran claridad. Entonces:
() estas formas de activismo cultural constituyen una de las dimensiones menos conocida de los
movimientos sociales realmente existentes hoy en la Argentina, que no slo dan cuenta de parte de lo
efectivamente sedimentado una vez pasado el periodo de efervescencia social, sino que nos advierten acerca
de la emergencia de una subjetividad poltica, con una especificidad propia, es decir, no asimilable a otras
49

experiencias de movilizacin y lucha, como las que surcan, pese a la profunda heterogeneidad, gran parte del
espacio piquetero1.
En este sentido, los colectivos culturales apuntan ms hacia la creacin de esferas de contrapoder y a una
lgica de resistencia.
Por otro lado, siguiendo a Giunta (2009) estos colectivos de arte son grupos que intervienen en el espacio
pblico callejero donde lo colectivo como formato instaura nuevos modos de produccin, difusin y
sociabilidad en los que se generan las obras. Se constituyen porque comparten una dinmica, porque tienen
agendas en comn o para potenciar el trabajo en conjunto. Con la crisis se produjo un proceso de
colectivizacin de las prcticas artsticas que se generaliz con la multiplicacin de colectivos. Esta
colectivizacin supona desde el compartir los materiales y salas de trabajo por problemas presupuestarios
hasta la realizacin de trabajos conjuntos en una misma obra. Muchas veces, en el desarrollo de sus acciones
colectivas se diluye su origen artstico, en la medida en que el recurso que los grupos de artistas ponen a
disposicin es apropiado y resignificado por la multitud. (Longoni: 2008). As es que muchos grupos que
intervienen en el espacio pblico trabajan en coordinacin entre s y se abocan a una actitud de resistencia a
los efectos del neoliberalismo y la globalizacin pero tambin a la construccin de la memoria colectiva y al
reclamo de justicia. As se resignifica el espacio pblico actualizando el conflicto poltico, la crtica y la
discusin. A su vez, estos grupos promulgan una prctica colectiva e impersonal desestimando las nociones de
autora individual, expresin privada y culto al artista. Por ello, las acciones suelen ser annimas, puntuales,
directas e invita a la participacin pblica.
Retomando a Becker (2008), sostenemos que tambin la prctica artstica comprende la actividad conjunta y la
cooperacin. La idea del autor es que en el arte tambin hay una extendida divisin del trabajo y tareas. Se
conforma as una red de personas cuyo trabajo o resultado final depende del vnculo cooperativo, es decir de
la accin colectiva. Las actividades de cooperacin pueden ser efmeras o estables y muchas veces las acciones
en el espacio pblico no slo suponen vnculos cooperativos entre los miembros del colectivo artstico sino
que tambin se apela a la participacin pblica, a la colaboracin de la comunidad. Con esta participacin a su
vez, se contribuye a que el impacto del producto realizado sea mayor. As se potencia el sentido de esta
actividad social y cooperativa, generando entonces un sentido compartido del valor de lo que se produce de
manera colectiva y quedando abierta la esfera artstica al espacio social.
En sntesis, sus producciones son marcas territoriales que expresan una apropiacin de la ciudad y una toma
del espacio para ser habitado. Retomando a Wortman, la emergencia de estos nuevos grupos culturales debe
analizarse en el marco de la lucha cultural en el capitalismo posfordista. De esta forma, se debe estudiar las
actividades que estos grupos desarrollan, los cuales ponen acento en cmo comunicar, cmo generar sentidos,
cmo generar nuevas representaciones, cmo rescatar la memoria y resignificarla en el marco del conflicto
social actual (Wortman, 2009:61). Para entender el surgimiento de los colectivos de artistas hay que tener
presente el fuerte contenido poltico y social en las obras, la aparicin de un nuevo y complejo circuito de
exposicin y produccin que convive con el circuito legitimado y el contexto de crisis para dar cuenta de su
complejidad (Quia, 2009: 217-218). En este sentido, la crisis del 2001 (entendida no como hecho puntual,
sino desde una perspectiva procesual) va a ir generando una transformacin de imaginarios sobre lo pblico
que acepta y promueve otra utilizacin de los espacios urbanos, que no son los esperados para la circulacin
artstica.

Sienvolando

1
Svampa, M., Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico, Siglo Veintiuno Editores Argentina S.A., Buenos Aires, 2008. P.
150.

50

El colectivo de arte que hemos seleccionado en este trabajo, el grupo Sienvolando, se conforma como tal en el
ao 2002 en el marco de un mural realizado en Berisso, donde confluyeron experiencias del grupo y el trabajo
junto a diversas organizaciones sociales y de Derechos Humanos entendiendo la expresin e intervencin
artstica como una herramienta para intervenir en la realidad social. Adems, la realizacin de los murales se
debi a la posibilidad de expresarse dentro del espacio pblico; estamos tan acostumbrados a que la
comunicacin nos sea impuesta, que esta es una manera de recuperar espacios y generar opiniones que
escapen de la monotona publicitaria2. Dentro de la trayectoria de los integrantes del grupo es interesante el
hecho de que antes de conformar el colectivo, muchos de los chicos ya estaban insertos en otro tipo de
experiencias de sociabilizacin colectivas, como eran talleres de tteres, murgas y tambin algunos venan de
otras experiencias muralistas.
Sienvolando se conform como un grupo en s, no estaba integrado por otras organizaciones sino que era un
colectivo que entablaba relacin con otras organizaciones y construa en red. El grupo llev a cabo distintas
articulaciones con diferentes organismos, con los cuales desarroll trabajos en conjunto. Por ejemplo,
podemos nombrar a la Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (CORREPI)3, el Centro Social y
Cultural Olga Vzquez4, los obreros de la fbrica textil Mafissa5, el sindicato docente SUTEBA6, la realizacin
del Mural con Autoconvocados contra el SIDA en el Centro Cultural Favero7, entre otros.La cantidad de
integrantes que conformaban el colectivo vari con el tiempo y en las actividades donde el grupo se
presentaba. Era un grupo heterogneo en tanto no todos provenan de las ramas artsticas y era un espacio
abierto sin integrantes fijos. Esto se fue acentuando en los ltimos aos, lo que les permiti apostar a otras
formas comunicativas, no slo al mural. Por ello es que no slo eran un grupo muralista, sino que tambin
estaba orientado a la comunicacin y a una pluralidad de estrategias, incluso al momento de intervenir en una
pared. Realizaron otro tipo de intervenciones callejeras, como colgar carteles, pintar, hacer serigrafa,
estampar o pegar calcomanas o figurones8.
El grupo tena dos dinmicas. Una de trabajo de corta duracin, de accin directa sobre las paredes, que
distintos grupos culturales u organizaciones proponen pintar. Esos murales duraban entre uno y dos das. La
otra, es la realizacin de murales que poda durar hasta tres meses. Se reunan, planificaban y proponan
proyectos a largo plazo. Adems el grupo cre un blog (http://sienvolando.blogspot.com) por medio del cual
mostraban sus acciones a travs de fotos y videos, y desde donde se los poda contactar. Es aqu tambin
donde comunican que el accionar como colectivo haba terminado. A su vez, algunos de sus integrantes
tambin tenan blog propio donde tambin mostraban sus propias producciones plsticas.
Por ltimo, el colectivo se disolvi a mediados de 2009, luego de siete aos de presencia en el espacio urbano
platense y en su blog, figura como el 27 de junio de 2009 la fecha de separacin. Sin embargo, no se plantea
como una ruptura radical del grupo, sino que aparece el link continue, a travs del cual llegamos a una

2
Sienvolando, Revista , noviembre de 2007, N 55, extrado de
http://www.lapulseada.com.ar/ nmero 55
3
Mural por la Masacre de Magdalena: Mural realizado el 4 de mayo de 2008, en coordinacin con , por la denominada Masacre de
Magdalena. Donde el 22 de octubre de 2005 el servicio penitenciario bonaerense asesin a 33 pibes encerrndolos en el pabelln en
medio de un incendio.
4
Mural en el C.S. Olga Vazquez en 60 entre 10 y 11, , 1 y 2 de septiembre, 2007.
5
Trabajadores de Mafisa en Lucha: Mural realizado el 29 y 30 de diciembre de 2007 en calle 44 y 184 - Olmos.
6
Mural SUTEBA La Plata - 13 entre 56 y 57 - interno El mural fue realizado entre julio y octubre de 2007.
7
Mural con Autoconvocados contra el SIDA en el Centro Cultural Favero, calle 117 y 40, en Julio 2008. Finalizado e inaugurado el 5 de
octubre.
8
Los figurones son una especie de pster pintados a mano y plasmadas en fachadas de edificios pblicos, en general escuelas y
universidades.

51

pgina con el nombre de seis colectivos que, al igual que Sienvolando, actan en el espacio pblico,
planteando as la continuidad de las prcticas artstico militante.
Cabe resaltar que varios integrantes continuaron participando de otros proyectos y colectivos de arte, hoy
activos en el espacio pblico de la ciudad como son el caso de LULI y Luxor Magenta.
A continuacin nombraremos algunos ejemplos de las intervenciones realizadas por Sienvolando que nos
servirn para establecer caractersticas de su accionar y de sus prcticas artsticas en el espacio pblico.

Muo Eovoo Io|oo
_oc 7 cvtc 45 46, 2008

Muo Moiiiovo Kootcki Aoo Eovti(v
_oc 1 cvtc 57 58, 2008

Mural de Julio Lpez
esquina de 9 y 53, 2008

Mural Von Wernich
calle 9 y 53, 2007

En todas las producciones de nuestro colectivo cultural se enfatiz en la relacin pasado presente, en la
continuidad que se observa que tienen los temas tratados y las situaciones denunciadas en la opinin pblica,
donde el Estado (nacional, provincial o municipal) aparece en el centro de la controversia. As, lo que se
discute es quin dice qu y cmo, y quin decide quin habla y la lucha no slo es por una denuncia de
situaciones y bsqueda de justicia sino tambin tiene que ver con una lucha por ganar espacios en la ciudad y
hacerse visibles. Es importante tambin tener en cuenta que en la mayora de sus murales es muy fuerte la
apelacin al tema de los Derechos Humanos. Las intervenciones realizadas por el colectivo apuntaban a temas
puntuales de denuncia y no hacia temas generales de la poltica como tampoco hacia consignas generales
sobre los Derechos Humanos, sino hacia situaciones concretas (en este caso, el asesinato de Maximiliano
Kosteki y Daro Santilln, el asesinato de Sandra Gamboa, la impunidad y la necesidad de juicio y castigo al cura
Von Wernich y la desaparicin de Julio Lpez). Para el colectivo de arte, fue importante el relevamiento del
proceso de produccin del grupo y la difusin de sus trabajos por medio de su blog donde podemos encontrar
registro de todas sus intervenciones en el espacio pblico. Adems, cada mural se inaugura y supone una
articulacin con el barrio en donde se emplaza. Sostenemos entonces que lo que unific a los diferentes
reclamos del grupo fue que en todos los casos se interpel al gobierno y a sus funcionarios, posicionndose
claramente en una esfera pblica de oposicin no estatal. El territorio aparece entonces como espacio de
resistencia y resignificacin, articulando redes de sociabilidad con otros organismos, movimientos y colectivos,
generando prcticas artsticas en trminos de accin colectiva, no slo como denuncia sino tambin como
apropiacin del espacio.

Palabras finales
A travs de nuestro colectivo de arte Sienvolando, podemos ver representaciones acciones que son prcticas
de apropiacin y utilizacin del espacio pblico, lugar de denuncia pero tambin de resistencia. Se plantea el
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espacio de la ciudad como un espacio ocupado y tambin un espacio comunicacional. La cuestin de quin
habla y quin no, y qu se dice y qu no, estn muy presente. En el espacio pblico se entrecruzan las acciones
artsticas con las nuevas formas de comunicacin y una concepcin de militancia poltica.
En el ltimo tiempo (2008-2009) la dinmica del colectivo cambi. Aparece no slo la conexin con nuevos
organizaciones y el trabajo en conjunto, como son otros colectivos de arte y agrupaciones de DDHH sino
tambin la participacin de personas independientes. El trabajo en red se fue profundizando en el colectivo en
el transcurrir del ao 2008, lo cual le permiti un intercambio mucho ms enriquecedor tanto en los medios
como en las formas comunicativas adoptadas. Esto es mayormente visible en los murales de GOOGLE y el de
Lpez realizados ambos en el ao 2008. De esta forma, en su accionar se fueron estableciendo relaciones con
diferentes actores de los nuevos movimientos sociales (como fue el caso del Frente Popular Daro Santilln),
actores del movimiento de Derechos Humanos (como los trabajos realizados en conjuncin con HIJOS La Plata)
y del movimiento feminista. As es que, siguiendo a Becker, hablamos de la prctica artstica en trmino de
actividad conjunta y de cooperacin, conformndose una red de personas cuyo trabajo o resultado final
depende de la accin colectiva, del vnculo cooperativo. A esto se le suma el hecho de que el colectivo
favoreca la entrada de personas ajenas, no slo pertenecientes a otras organizaciones con las cuales tejan
redes sino tambin pertenecientes al barrio en donde se haca la intervencin, elaborando muchas veces el
proyecto en conjunto, como sucedi con un mural realizado por Mafissa (fbrica recuperada). En este sentido,
se generaban espacios de participacin e inclusin de la comunidad local.
En sntesis, a travs de estas intervenciones se apropia el espacio pblico con representaciones visuales que no
slo apelan a lo artstico sino que la imagen tambin acta como una herramienta para comunicar algo,
denuncia sobre situaciones actuales y el reclamo de justicia, es decir una forma ms de lucha poltica. El
espectador es tambin participante y la creacin pasa a ser colectiva y abierta, a la vez que se generan nuevas
formas de sociabilidad en el contacto con movimientos sociales y agrupaciones poltico-sociales (en nuestro
caso con el FPDS, HIJOS La Plata, movimientos feministas, fbricas recuperadas, etc.). A su vez, es necesario
reconocer la fuerte impronta que ha dejado el grupo en el espacio pblico platense a partir de la denuncia de
un abanico de temas y su apropiacin en el decir, cambiando as el sentido privado, privativo y neoliberal
hegemnico en los 90, pero tambin desde un uso de herramientas comunicativas diferentes e innovadoras,
las cuales, los integrantes del Sienvolando siguen desarrollando, ahora desde nuevas experiencias colectivas.

Bibliografa
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Buenos Aires, Eudeba. Pp. 37-50
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DERECHOS HUMANOS EN ARGENTINA. DESDE LA DICTADURA MILITAR DE 1976 A CRISTINA
FERNNDEZ DE KIRCHNER

Mara Beln Capitn
Facultad de Humanidades, UNMdP
Marcela Luca
Facultad de Humanidades, UNMdP

Introduccin.
La fase de la verdad implica el reconocimiento gubernamental de la responsabilidad que tuvieron agentes
estatales por los abusos cometidos. La fase de la justicia implica la acusacin formal y el castigo de los
culpables reconocidos como tales, un paso que no siempre resulta polticamente viable en su totalidad
Juan Mndez1
El presente trabajo centra su atencin en el desarrollo de las estrategias, acciones y conflictos sociales,
polticos y judiciales desplegados, desde la ltima dictadura militar hasta la presidencia de Cristina Kirchner,
alrededor de las violaciones de los derechos humanos y de las luchas por su implantacin y vigencia.
En la dcada del setenta la cuestin de los derechos humanos hace su entrada al escenario poltico argentino.
Si bien la violacin de estos derechos, entendida como atropellos a las garantas y libertades individuales
consumadas por el Estado o por agentes vinculados al l, data de mucho antes, es a partir de sta poca
cuando los niveles y la intensidad de la violencia poltica se incrementaron notoriamente y cuando el Estado
comenz a recurrir, progresivamente, a la represin ilegal.
El 24 de marzo de 1976 se produce el desplazamiento del gobierno constitucional de Isabel Martnez de Pern
mediante un golpe de Estado y con l, el inicio de la dictadura ms cruel y violenta de la historia argentina del
siglo XX. sta etapa, caracterizada por la desaparicin de personas, secuestros, torturas y apropiacin y
cambio de identidad de los nios nacidos en cautiverio o secuestrados junto a sus padres, fue el puntapi
inicial de un largo e interesante debate y despliegue de acciones alrededor de la temtica sobre derechos
humanos.
Las estrategias polticas, judiciales y sociales llevadas a cabo, no solo por parte del Estado sino tambin por
ciudadanos comprometidos con la causa, en relacin a los derechos humanos; durante y despus del periodo
dictatorial, conforman un gran espectro que trataremos de abordar en profundidad.
La problemtica de los derechos humanos en nuestro pas ser analizada de manera cronolgica comenzando
por la dictadura militar del 76, siguindole a sta los gobiernos de Alfonsn, Menem, De la Ra, Kirchner y
Cristina Fernndez2, respectivamente. En cada uno de los periodos mencionados, como se deline
anteriormente, se har hincapi en las estrategias de accin desplegadas en torno a la temtica tanto en la
esfera judicial, como en la poltica y la social.

La violacin de los Derechos Humanos en nuestro pas. El escenario poltico de los aos setenta
En nuestro pas, las violaciones a los derechos humanos, entendidas como atropellos a las garantas y
libertades individuales perpetradas por el Estado o por agentes vinculados a l (Raggio, 2007: 28), no
comenzaron el 24 de marzo de 1976. Nuestra historia contempornea estuvo signada por episodios que

1
Citado por Jelin Elizabeth: Los derechos humanos entre el Estado y la sociedad Cap IX en Nueva Historia Argentina. Dictadura y
democracia (1976-2001). Tomo X. Direccin Suriano Juan. Ed Sudamericana, Bs As 2005. p.p 554.
2
Es pertinente aclarar que, si bien, Eduardo Duhalde ocup la presidencia del pas en el periodo 2001-2003, luego de la renuncia de De
la Ra no ser puesto bajo anlisis ya que las revisiones bibliogrficas sobre su gobierno no arrojan a luz la temtica de los derechos
humanos.
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constituyeron violaciones flagrantes a los derechos humanos. Los asesinatos polticos, las prcticas
sistemticas de tortura por las fuerzas de seguridad, las detenciones ilegales, la persecucin ideolgica,
poltica y social han tenido antecedentes, en prcticas persistentes, por lo menos, durante los ltimos
cincuenta aos (Raggio, 2007: 28). No obstante, es en la dcada del setenta donde la cuestin de los derechos
humanos hizo su entrada en el escenario poltico argentino, anclada en la represin ilegal y clandestina desde
el Estado, paulatinamente sta nocin se fue convirtiendo en un concepto organizador del marco de
interpretacin de la violencia poltica que se haba instalado en el pas.
Los niveles y la intensidad de la violencia poltica, se incrementaron durante la primera mitad de la dcada. Fue
el momento de mayor auge de movimientos de oposicin con proyectos revolucionarios, que incorporaron la
lucha armada en sus estrategias, como Montoneros y Ejercito Revolucionario del Pueblo (ERP). A su vez, el
accionar de las fuerzas paramilitares de la derecha cristalizadas en la Alianza Anticomunista Argentina (Triple
A) se hizo cada vez ms abierto y ligado a organismos estatales de represin.
Es en ste contexto de generalizacin de la violencia poltica, y de un Estado que recurra progresivamente a la
represin ilegal, que se produjo el golpe de Estado de 24 de marzo de 1976 y el desplazamiento del gobierno
constitucional de Isabel Martnez de Pern. No obstante, antes del golpe ya se haba instalado una legislacin
de corte represivo que era llevada a cabo por una combinacin de accin oficial estatal y fuerzas
paramilitares3, el estado de sitio haba sido implementado dos aos antes y seguira en vigencia hasta el fin
de la dictadura, en diciembre de 1983. Los decretos presidenciales secretos que encomendaban a las fuerzas
armadas el aniquilamiento de la guerrilla, plasmados en el Operativo de Independencia en la provincia de
Tucumn, datan de febrero de 1975 (Jelin, 2005:513).
Con el golpe, los militares gobernantes generalizaron las prcticas represivas clandestinas que se haban
comenzado en el periodo anterior. La prctica represiva central comenzaba con operativos de secuestro de
personas por parte de grupos de tareas. Los secuestrados eran trasladados a centros clandestinos de
detencin, sometidos a interrogatorios bajo tortura, y luego mantenidos en esos centros hasta decidir su
destino. La gran mayora de los secuestrados integran la lista de desaparecidos, otros fueron asesinados y su
muerte fue presentada como resultado de enfrentamientos entre grupos armados y fuerzas del orden, algunos
fueron transferidos a centros de detencin legal y los ms afortunados recuperaron su libertad.
Dos fueron las modalidades represivas que se convirtieron en emblemticas: la desaparicin forzada de
personas y la apropiacin y el cambio de identidad de nios secuestrados con sus padres o nacidos en
cautiverio. A esto se le agregaban formas de represin ms convencionales propias de las dictaduras como la
neutralizacin de organizaciones populares, la veda a la accin partidaria y gremial, las limitaciones a las
libertades pblicas, detenciones, censura, quema de libros, entre otras.
Ante ste escenario, las vctimas y los familiares de stas, junto con organizaciones sociales, polticas y
progresistas fueron expandiendo las denuncias por violaciones a los derechos humanos, centrndose desde el
principio en la demanda por la vida misma. En ste mismo periodo, la represin comenz a hacerse sentir en
grupos vinculados con la iglesia catlica, lo que llev a discrepancias entre la cpula eclesistica y diversos
grupos progresistas religiosos. De ste modo fueron surgiendo diferentes organismos de denuncia hacia la
violacin de derechos humanos como Las Madres de Plaza de Mayo, Familiares de Detenidos y Desaparecidos
por Razones Polticas, Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Abuelas de Plaza de Mayo, y otros. La
convergencia de estos organismos, junto a otros preexistentes (como la Asamblea Permanente de Derechos
Humanos, SERPAJ, entre otros) dio origen al Movimiento de Derechos Humanos4.
Entre los organismos, con matices, exista solidaridad, se ayudaban y contenan mutuamente y se articulaban
acciones. Sin embargo, a lo largo de todo el periodo dictatorial, y hasta la transicin en 1983, coexistieron
dentro del movimiento diferentes lgicas y estrategias, que en ocasiones provocaron tensiones, conflictos y

3
Ejemplo de ello es el Decreto de aniquilamiento de la guerrilla, impartido por la presidenta Isabel Pern, que en su Artculo 1 expresa:
El Comando General del ejrcito proceder a ejecutar las operaciones militares que sean necesarias a efectos de neutralizar y/o
aniquilar el accionar de elementos subversivos que actan en la provincia de Tucumn . Fuente: http://www.nuncamas.org/document
4
El Movimiento de Derechos Humanos puede ser ledo como un movimiento conformado por dos tipos de organismos: los afectados
directamente por la represin ( en donde se incluyen a Madres, Abuelas, Familiares, H.I.J.O.S, Ed- Detenidos-Desaparecidos, entre
otros) y los no afectados (CELS, APDH, SERPAJ, MEDH entre otros)
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desacuerdos. Por un lado estaban aquellos que proponan una oposicin frontal frente al rgimen y por otro,
quienes pedan moderacin y cautela. No obstante, dentro de sta heterogeneidad, los ejes centrales de
accin fueron dos: por un lado, la difusin y denuncia pblica de las violaciones, incluyendo la accin en el
plano internacional para conseguir solidaridad y apoyo en la lucha contra el rgimen dictatorial; por el otro, la
solidaridad y el apoyo a las vctimas y sus familiares.

En bsqueda de la verdad.
Las caractersticas del funcionamiento del terrorismo de Estado en la Argentina, centrado en la desaparicin
sistemtica de personas, prefiguraron el accionar y las demandas de los organismos de derechos humanos. En
principio se instal la demanda de la verdad, siendo madres y esposas de desaparecidos slo pedimos la
verdad fue el ttulo de la primer solicitada publicada en un medio periodstico5 en octubre de 1977.
Durante la dictadura, estos organismos se dedicaron a recopilar informacin y demandar la verdad mediante
solicitadas y petitorios, pero tambin de manera informal, tratando de reconstruir, a travs testigos o por
intermedio de redes informales, lo acontecido con sus familiares, amigos o compaeros desaparecidos. Desde
un comienzo su demanda por la verdad se orient a la esfera de la justicia. A nivel nacional, sta se efectiviz
mediante presentaciones de Habeas Corpus ante la justicia para intentar saber el paradero de los
desaparecidos. Sin embargo, en la mayora de los casos, la respuesta de la justicia fue muy limitada y mostr
su anuencia con el poder militar (Andriotti Romanin, 2011: 2). Adems, la opinin pblica acompa
mayoritariamente a las voces oficiales dando crdito a las falacias esgrimidas desde el gobierno. As, el
develamiento de la verdad era una lucha desesperada; contra el gobierno que reprima y ocultaba y contra la
sociedad que se resista a escuchar (Raggio, 2007: 32).
A pesar de las dificultades y condiciones adversas, hacia 1979 con la visita de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), la demanda por la verdad se traslad ms all de los lmites nacionales
combinndose con la demanda de justicia. Ambas fueron convirtindose en hegemnicas a finales de la
dictadura militar, convergiendo con otras demandas polticas y sociales ms amplias. En abril de 1980, la CIDH
dio a conocer su informe, el cual resulto un duro golpe al gobierno en tanto confirmaba la existencia de los
campos de concentracin, de las prcticas de interrogatorio bajo tortura, de presos sin proceso y de detenidos
que se encontraban en calidad de desaparecidos. El mismo efecto tuvo el otorgamiento del Premio Nbel de
la Paz a Adolfo Prez Esquivel6, el 14 de octubre de 1980. Su designacin signific un fuerte respaldo para la
causa de los organismos de los defensores de derechos humanos en el plano internacional y fue otra brecha
ganada al gobierno en su tenaz afn de negar los crmenes y sostener el silencio (Raggio, 2007: 33).
ste reconocimiento se transform en una nueva herramienta de lucha y signific una nueva etapa, centrada
en la consigna aparicin con vida de los detenidos desaparecidos. A principios de los 80 o comenzando la
dcada de los 80, la ferocidad de la represin haba amainado, la mayora de los centros clandestinos haban
sido desarticulados, se haba liberado a buena parte de los presos a disposicin del poder Ejecutivo y la
cantidad de secuestros se reduca considerablemente. Ante stas circunstancias y, sumada a las dificultades
polticas y econmicas de rgimen militar, incluyendo la movilizacin sindical y la guerra de Malvinas, se abri
camino para la transicin a la democracia.

La demanda de justicia. Los Derechos Humanos en la transicin.
La conjuncin de la lucha por los derechos humanos con una demanda de justicia no fue inmediata ni
automtica. Toda demanda de justicia consiste en la exigencia de la restitucin de un equilibrio daado.
Requiere tener informacin de la dimensin del dao para saber cul es la medida del esfuerzo por realizar
para repararlo (Jelin, 2005: 527). Es as, que una de las primeras tareas del movimiento de Derechos
Humanos, la demanda de Verdad, es decir, que se estableciera con algn grado de certeza qu haba ocurrido.

5
La prensa, 5 de octubre de 1977 en Gabriela Cauduru comp 2007, pp. 32
6
Presidente del SERPAJ .
57

La definicin de la violencia en trminos de violaciones a los derechos humanos (Jelin, 2005: 527), fue el
paso que permiti introducir la dimensin jurdica en el conflicto poltico. En un momento en que no exista un
marco de referencia interno que permitiera establecer una nocin de estado de derecho, la nocin
internacional de derechos humanos se torn especialmente significativa.
El reclamo de justicia apareci por primera vez en el informe de la CIDH en 1979, recomendando enjuiciar a los
responsables. A partir de la derrota de Malvinas, el juicio y castigo a todos los culpables se fue convirtiendo
en una demanda hegemnica. La justicia apareca como una respuesta institucional plausible.
Durante 1983, las acciones del movimiento se encaminaron a promover algunas formas de juicio y castigo para
un conjunto de culpables definido por lmites borrosos (Jelin, 2005: 528). Necesariamente dentro de estas
peticiones se deba incluir a los miembros de las Fuerzas Armadas encargados de la represin, a quienes
haban formado parte de las juntas militares y a quienes los testimonios recogidos indican como responsable
de las detenciones ilegales y las torturas en los centros de detencin. Lo que se intentaba evitar, por todos los
medios, era una salida negociada, que a cambio de la entrega del poder, otorgara impunidad a los represores.
Ante la imposibilidad de conseguir la aceptacin de un pacto de salida, el gobierno militar impuso, en forma
unilateral, aquellas condiciones que consideraba intransigibles a travs de tres medidas: el llamado
Documento final, en donde fijaban su posicin frente a las violaciones a los derechos humanos; un Acta
Institucional, en donde la Junta estableca que todas las operaciones contra el terrorismo que haban sido
llevadas a cabo por las F.F.A.A deban ser consideradas actos de servicio y por lo tanto no eran punibles.
Finalmente la Ley de Pacificacin Nacional, conocida como Ley de Auto Amnista que otorgaba inmunidad
a los sospechosos de actos terroristas y a todos los miembros de las F.F.A.A. por crmenes cometidos entre el
25 de mayo de 1973 y el 17 de junio de 1982. A estas tres medidas hay que agregar el dictado del decreto N
2726/83 que en los ltimos das del gobierno militar dispuso la destruccin de los documentos referidos a la
represin militar (Acua y Smulovitz, 1995:47).
En 1983, no resultaba claro en qu poda y en que deba consistir el castigo por las violaciones. Exista la duda
al respecto de la posibilidad de probar los delitos cometidos, aun cuando el gobierno que asumiera despus de
las elecciones tuviera la voluntad de juzgarlos. Se elabor entonces una estrategia mltiple, por un lado
apareci el reclamo de una condena poltica para las violaciones a los derechos humanos, que se deba
impulsar a travs de una comisin bicameral del Congreso. Adems de un valor intrnseco, sta condena
poltica tambin poda resultar una alternativa ante la duda respecto de la eficacia de la justicia ordinaria y de
la capacidad de acumular una prueba suficiente para producir una condena judicial (Jelin, 2005: 529). Por
otro lado, no se abandonaba la idea de recurrir a los estrados judiciales.
La cuestin de los derechos humanos ocup un lugar central en la agenda y negociaciones de la transicin. Tal
es as, que el radicalismo la transform en el eje de su campaa; y la construccin de estado de derecho y la
defensa de los derechos humanos, se convirti en un programa de gobierno.
El 10 de diciembre de 1983, asume Ral Alfonsn a la Presidencia, abogado de ideologa radical y en aquel
entonces, vicepresidente de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. Su poltica de derechos
humanos se inspir en su compromiso de llevar adelante juicios a los militares, pero tambin en la necesidad
de limitar su alcance como parte de la estrategia de negociacin con los militares. Si bien en el momento inicial
el problema se formulaba en trminos de esclarecer las violaciones a los derechos humanos, paulatinamente
se fue transformando en una cuestin militar. Pues la estrategia de gobierno era bifronte: a la vez que
intentaba sancionar a los miembros de las F.F.A.A. que hubieran cometido violaciones de los derechos
humanos buscaba incorporar a los militares al juego democrtico (Acua y Smulovitz, 1995: 50). A fin de
conseguir este doble objetivo, tres das despus de asumir el gobierno comenz a desplegar un conjunto de
medidas tendientes al juzgamiento de los responsables de la dictadura como la derogacin de ley de Auto
amnista, la promulgacin de dos decretos que ordenaban el procesamiento de los miembros de las tres
primeras Juntas Militares conjuntamente con los mximos dirigentes guerrilleros y la propuesta de reforma del
cdigo de Justicia militar.
Este aspecto de la estrategia gubernamental resultaba de importancia, pues la persecucin penal de lderes
guerrilleros era la pieza con la que pretenda sustentar frente a la opinin pblica y las propias F.F.A.A. que no
58

estaba articulando una campaa antimilitar, sino tratando de sancionar a los dos demonios responsables por
la violencia poltica de la dcada previa (Acua y Smulovitz, 1995:50). Tal como afirman Acua y Smulovitz,
sta igualacin de responsabilidades resultara creble si lograba detener y juzgar a algunos de los civiles
acusados por las actividades guerrilleras, para ellos puso empeo en obtener, como efectivamente lo hizo, en
1986 la extradicin de Mario Firmenich de Brasil.7
Sin embargo, a fin de que la estrategia gubernamental fuera posible, era necesario asegurar la sancin de
otras dos leyes, una deba derogar la Ley de Pacificacin Nacional (Autoamnista) y otra deba especificar el
alcance de la responsabilidad penal y la jurisdiccin en la cual se realizaran las prosecuciones ordenadas. El 29
de diciembre de 1983, el Congreso aprob casi por unanimidad la sancin de la ley 23.040 que derogaba la ley
de autoamnista. Temparanamente, la estrategia gubernamental empez a encontrar dificultades cuando en
el parlamento empez a debatirse la ley de Reforma del Cdigo Militar (Ley 23.049), basada en el
autojuzgamiento y la autodepuracin, en la que se especificaba la jurisdiccin donde tendran lugar los juicios,
as como la extensin y los alcances de la responsabilidad penal. Dicha ley confera al Consejo Supremo de las
F.F.A.A. la jurisdiccin inicial para la prosecucin del personal militar pero estableca una instancia de
apelacin automtica en tribunales civiles. Autorizaba a estos a hacerse cargo del proceso, cualquiera fuese el
estadio de los mismos, en caso de que la corte militar demorara injustificadamente ms de seis meses el
trmite de los mismos. Tambin incluy una declaracin de delitos atroces y aberrantes que no podan ser
protegidos por principios de autoridad y obediencia debida (Jelin, 2005: 535).
Este mecanismo permiti meses despus que, frente a la inaccin de las cortes militares, la Cmara Federal de
Buenos Aires tomara en sus manos el procesamiento de los miembros de las juntas militares. Entre abril y
diciembre de 1985 se llev a cabo el histrico juicio a los ex comandantes, los miembros de la junta militar
fueron condenados por homicidio, privacin ilegtima de la libertad, tormentos, violaciones y robos8.
Como afirma Andriotti Romann (2011), el gobierno radical eligi una estrategia de confrontacin del pasado
basada en dos ejes: la investigacin de la verdad y la judicializacin de los hechos. La estrategia del gobierno
consisti en desplegar distintas modalidades de justicia transicional con el objetivo de que las vctimas
pudieran canalizar sus demandas de verdad y justicia por vas institucionales, evitando tanto las medidas por
mano propia como el perdn/olvido por parte del Estado, pero tambin evitando profundizar los conflictos
con el actor militar.
Adems de estas piezas, la estrategia inicial del gobierno incluy la formacin de la Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas (CONADEP) por decreto presidencial el 15 de diciembre de 1983. Esta comisin
deba recibir denuncias y pruebas sobre desapariciones, remitirlas a la justicia, averiguar el paradero de
personas desaparecidas, as como determinar la ubicacin de nios desaparecidos. Como ha indicado Crenzel
(2008) la misma contemplaba la participacin de distintas personalidades del mbito civil y del poder poltico
constituyendo un modo de interseccin de la sociedad con el Estado. Esta estrategia permita obstruir la
formacin de una comisin investigadora bicameral que tuviera mayores facultades de indagacin, tal como lo
deseaban algunos de los organismos sobre derechos humanos, la cual pondra en peligro su objetivo de limitar
el enjuiciamiento y condena a unos pocos jefes militares.
Tras el Juicio a las juntas las diferencias estratgicas entre el gobierno y los organismos de derechos humanos
se profundizaron. Como el veredicto del juicio abra las puertas a nuevos procesamientos y juicios, estos
ltimos impulsaron conjuntamente con los familiares de las vctimas la presentacin de nuevas denuncias en
los tribunales de primera instancia con la intencin de ampliar las causas judiciales a la mayor cantidad posible
de responsables de los crmenes cometidos durante la dictadura. Esto desnud la existencia de posturas
diferentes respecto a cul deba ser el alcance del castigo entre los organismos y el gobierno radical: mientras
este ltimo promova una idea de castigo limitada, los primeros promovan el castigo retributivo pleno a todos
los responsables

7
El lder guerrillero fue condenado a 30 aos de prisin.
8
Jorge Rafael Videla e Emilio Massera fueron condenados a prisin perpetua, Roberto Viola a 17 aos de prisin, Lambruschini a 8 y
Agosti a 3 aos y 9 meses. Los miembros de la Junta que gobern al pas entre 1979 y 1982 (Galtieri, Anaya, Lami Dozo y Graff igna)
fueron sobresedos de los cargos por considerar la cmara que la evidencia en su contra era insuficiente e inconclusa.
59

La sancin de la Ley de Punto Final obedeci a una serie de circunstancias originadas en la posibilidad de
nuevos juicios a militares, que tuvieron como contrapartida levantamientos y presiones por parte de estos. El
gobierno democrtico, como nica salida a esta situacin de confrontacin y como medio de clausurar el
pasado impulsa la sancin de una ley que estableca un lmite temporal de sesenta das para la presentacin de
denuncias judiciales por crmenes cometidos durante la dictadura. Esta medida determin que se hicieran
presentaciones masivas ante el Poder Judicial quedando procesados ms de 300 oficiales, en tanto la
respuesta de los militares no se hizo esperar y en Pascua de 1987 se produjo un nuevo levantamiento
reclamando una solucin poltica a los juicios. Ante los hechos, se produjo una gran movilizacin popular
respaldando al gobierno democrtico, en tanto los carapintadas, lograban que el gobierno presentase la
Ley de Obediencia Debida en la que se estableca que aquellos que haban obedecido rdenes de sus
superiores no podan ser juzgados por los crmenes de la dictadura.
La reaccin de los organismos de derechos humanos fue inmediata, oponindose a la sancin de ambas leyes,
ms no tuvieron el xito esperado siendo aprobadas por el Congreso de la Nacin, diluyndose la posibilidad
de juzgar penalmente a los responsables de los crmenes cometidos durante la dictadura militar, en tanto la
expectativa del conocimiento de la verdad judicial acerca de los 30000 desaparecidos detenidos de los que no
se tena informacin alguna.
La clausura del tratamiento judicial por violaciones a los derechos humanos fue un golpe duro para los
organismos de derechos humanos, que ahora tambin se encontraban enfrentados al gobierno constitucional.
Como aditamento, en febrero de 1989, el grupo de guerrilleros del Movimiento Todos Por la Patria atac el
cuartel militar de La Tablada (Provincia de Buenos Aires) provocando la violenta represin del Ejrcito,
trayendo reminiscencias de la subversin y acentuando la debilidad de los organismos de derechos
humanos.
En 1989, el gobierno de Alfonsn afrontaba su peor momento: crisis econmica e hiperinflacin, protestas,
paros obreros y alzamientos militares evidenciaban la debilidad del gobierno. Los organismos de derechos
humanos insertos en este contexto perdieron su protagonismo y su capacidad de movilizacin.
La decisin del gobierno de Alfonsn de convocar a elecciones de manera anticipada aument la incertidumbre
acerca del futuro democrtico de la Argentina. Tras las elecciones, en julio de 1989, se produjo la llegada a la
primera magistratura del Dr. Carlos Sal Menem.

Derechos Humanos en el Gobierno de Menem. Del levantamiento de los carapintadas, su derrota final y los
indultos.
Carlos Menem triunf en las elecciones del 14 de mayo de 1989 con el 47,3 % de los votos frente al candidato
radical Eduardo Angeloz. En su campaa, el candidato oficialista enarbol banderas de corte populista que,
una vez en el gobierno, dej de un lado inmediatamente para aplicar un programa de signo opuesto. Se inicia
en Argentina la etapa neoliberal.
En relacin a los derechos humanos, la poltica del nuevo gobierno se orient en torno a las ideas de
reconciliacin y pacificacin. Por un lado utiliz, en 1989 la prerrogativa presidencial del indulto para
liberar a militares condenados por violaciones a derechos humanos en la dictadura, por su actuacin en la
guerra de Malvinas y por haber estado involucrados en los levantamientos de 1987. Un ao despus complet
su estrategia otorgando un indulto a aun permanecan en la crcel, incluyendo los ex comandantes de las
Juntas as como algunos lideres de la guerrilla que estaban presos o procesados. Pero estos indultos no
incluyeron a los lderes carapintadas que haban protagonizado el ltimo levantamiento. Su estrategia era
perdonar los crmenes del pasado, pero castigar la desobediencia y el levantamiento presentes y futuros
(Jelin, 2005: 544).
Tras esta exclusin, en diciembre de 1990 se da el ltimo levantamiento de los carapintadas y con ste, la
neutralizacin del ejrcito como institucin vertical, que se enfrentaba as, al riesgo de su destruccin. El 3 de
diciembre tomaron la Sede del Estado Mayor del Ejrcito, la fbrica de tanques TAM, el Registro I Patricios, el
Batalln 601 de Intendencia, un regimiento de Gualeguach y dos dependencias de Prefecturas. Fue este el
60

levantamiento mas sangriento y violento de los carapintadas () al finalizar el da haba 16 militares y 5 civiles
muertos, 50 heridos y mas de 300 detenidos (Acua y Smulovitz, 1995: 86) Seineldin asumi la
responsabilidad por la jefatura del levantamiento. A diferencia de lo que haba ocurrido en ocasiones
anteriores, cuando finaliz la rebelin, los carapintadas haban sido militarmente derrotados y polticamente
neutralizados. Y esto bsicamente por tres razones, en primer lugar porque los carapintadas estuvieron
dispuestos a romper una regla implcita de los enfrentamientos intramilitares en la Argentina, cuando al iniciar
el ataque mataron con a sus propios camaradas. En segundo lugar, la ruptura de cuadros que se dio ya que los
lideres carapintadas provena de cuadros de baja graduacin, lo que provoc una fractura interna dentro del
ejrcito. Por ltimo y en mayor grado de regencia, fue la prerrogativa presidencial de indulto la que permiti la
derrota y la neutralizacin de los carapintadas y colabor al descrdito de las F.F.A.A.
Por su parte, los indultos, significaron un golpe fuerte para el Movimiento de derechos humanos. Despus de
las amplias protestas, la actividad social ligada a las reivindicaciones por los derechos humanos entr en un
cono de sombra. Durante la primera mitad de los noventa, la presencia pblica del movimiento fue mnima.
Despus de la hiperinflacin de 1989, la esfera poltica argentina, estaba claramente dominada por las polticas
econmicas ligadas al control de la inflacin y la convertibilidad. Las cuestiones relativas a los derechos
humanos tenan escasa visibilidad. Si embargo, esto fue solo transitorio se podra decir que los primeros aos
de la dcada del noventa fueron de hibernacin, un periodo en el que se estaban gestando nuevas
modalidades de expresin social, por un lado y de respuestas estatales, por el otro (Jelin, 2005: 546).
Una de las primeras lneas polticas de derechos humanos implementadas por Menem fue la reparacin
econmica de las vctimas de violaciones durante la dictadura. En trminos de estrategia, se trataba de
minimizar los costos polticos de haber recurrido a los indultos. Mas tarde se estableceran las compensaciones
econmicas que seran recibidas por padres, hijos o herederos de los desaparecidos y muertos como
consecuencias de la represin y, en 1999, hubo algunas iniciativas legislativas para cubrir tambin a los
exiliados. Su impacto entre los organismos de derechos humanos fue notorio pues profundizo divisiones y
rupturas existentes previamente.
Por otro lado, aunque lenta y silenciosamente, algunos familiares con el apoyo de organismos llevaron a cabo
diferentes acciones de carcter judicial, tanto en el pas como en cortes del extranjero. As en 1990, la justicia
francesa conden in absenta a cadena perpetua al ex capitn Alfredo Astiz, culpable de la desaparicin de dos
religiosas francesas. En el pas, las acciones mas notorias fueron las ligadas a la recuperacin de nios
secuestrados o nacidos en cautiverio, impulsadas por la Agrupacin Abuelas de Plaza de Mayo. Otros de los
aspectos a considerar es la reforma de Constitucin Nacional en 19949. Como ha sealado Andriotti Romanin
(2011: 9) en la misma, se le otorg jerarqua constitucional a los tratados de derechos humanos y se
establecieron distintos mecanismos para garantizar el acceso a la justicia, tales como el derecho a la
informacin o el amparo colectivo entre otros. Estos instrumentos habilitaban nuevas vas de litigio contra el
Estado por parte de los familiares y organismos de derechos humanos que orientaron su accionar fuera del
pas.
En 1995, la escena poltica y cultura de la Argentina se vio sacudida por la confesin de un ex capitn de la
Marina Alfredo Scilingo, acerca de cmo se llevaban a cabo las desapariciones: vuelos sobre el Ro de la Plata,
en las cuales se tiraban al agua los prisioneros que aun estaba vivos, previa inyeccin de tranquilizantes (Jelin,
2005: 548). Tambin se reconoci pblicamente que en nuestro pas hubo campos de concentracin y
sesiones de tortura y vuelos de la muerte. La confesin caus un revuelo meditico inusitado y la memoria
social fue reavivada. Se la aparicin de nuevos protagonistas como Hijos e Hijas por la Identidad y la Justicia
contra el Olvido y el Silencio (HIJOS) que en su accin promovi la ampliacin de la idea de responsabilidad

9
En la nueva constitucin, la Repblica Argentina se comprometi con la proteccin de los derechos humanos con la suscripcin de los
siguientes documentos: la Carta de las Naciones Unidas , la Carta de Organizacin de los Estados Americanos, la Declaracin Universal
de Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. De los documentos citados deriva la
obligacin del Estado Argentino de castigar y juzgar los delitos de lesa humanidad derivados del derecho de gentes o ius cogens, que
responde a normas consuetudinarias cuyo objeto es la proteccin de valores aceptados y reconocidos por la comunidad internaci onal,
obligando a los estados partes suscriptores de dichos acuerdos, a proteger los derechos humanos all consagrados. Al respecto vase
CELS, 2008.
61

civil en la dictadura, mientras presentaba nueva manera de hacer justicia basada en el castigo social a partir
de la intervencin en el espacio pblico mediante el escrache (Bonaldi, 2006).
En 1996, se cumplan los veinte aos del golpe militar en la Argentina. A lo largo de todo el ao, y
particularmente en el mes de marzo, la esfera pblica fue ocupada por mltiples conmemoraciones, con el
impacto emocional de los relatos, la posibilidad de hablar lo callado, la sorpresa de escuchar lo desconocido.
Las iniciativas de conmemoracin estuvieron lideradas por los organismos de derechos humanos y
acompaadas por una amplia gama de organizaciones sociales, con escasa participacin estatal. A partir de
ste momento, el tema de las violaciones de los derechos humanos durante la dictadura volvi a ocupar un
lugar central en la atencin pblica, en distintos espacios y niveles. Las acciones judiciales se multiplicaron. En
este contexto signado por la vigencia de las leyes de impunidad en el plano de lo jurdico nacional pero
atravesado por fuertes procesos de actualizacin de la memoria sobre la represin, comenzaron a
desarrollarse en distintos pases del exterior procesos judiciales para esclarecer las desapariciones en la
Argentina.
En abril de 1996, el juez espaol Baltasar Garzn comenz los procedimientos para procesar a militares
argentinos que actuaron durante la ltima dictadura. Las actuaciones se mantuvieron activas a lo largo de los
aos siguientes, creando conflictos entre la justicia espaola y el Estado argentino sobre cuestiones de
jurisdiccin territorial, ya que ste ltimo se haba negado a extraditar a los imputados. El avance de la justicia
a nivel internacional, dejaba al desnudo las flaquezas de la justicia nacional, poniendo en tela de juicio la
legitimidad y la legalidad. En ese mismo periodo, en Italia se llevaron adelante causas judiciales por las
violaciones cometidas por los militares en los pases del Cono Sur, hubo siete militares argentinos condenados
a cadena perpetua y tres, a 24 aos de prisin.
Por su parte, los organismos de derechos humanos intensificaron sus presentaciones ante las diferentes
instancias supranacionales, en particular ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que
cuestion la situacin judicial de la Argentina respecto de las desapariciones, generando jurisprudencia al
respecto que deba ser acatada por el pas y emiti el Informe 28/92 mediante el cual se inst al Estado a
remover aquellos obstculos que pudiesen impedir el juzgamiento de los responsables por delitos de lesa
humanidad durante el terrorismo de Estado (Andriotti Romanin 2011: 11). En diciembre de 1996, las Abuelas
de Plaza de Mayo presentaron una querella criminal por el delito de sustraccin de menores durante la
dictadura militar. ste hecho trajo consigo consecuencias muy importantes, pues el crimen de apropiacin y
falsificacin de identidad no prescribe, se sigue manteniendo el crimen a lo largo de la vida del nio-
adolescentes-adulto vctima del secuestro y en tanto esos crmenes no fueron juzgados en el juicio a los ex
comandantes, se han podido llevar adelante causas judiciales que incriminan los mas altos jefes de la dictadura
militar (Jelin, 2005: 549). Desde 1998 el ex general Videla, el ex almirante Massera y otros altos jefes estn
detenidos y procesados en relacin con el secuestro de nios. Adems se presentaron acciones judiciales
penales con el objetivo de esclarecer la verdad y en algunos casos dictar una sentencia declarativa respecto la
misma.
En noviembre de 1999 se fortaleci el desarrollo de los juicios al plantear el derecho a la verdad como un
derecho que asista a los familiares de las vctimas y que deba estar garantizado por el Estado argentino.
Aunque no permita juzgar penalmente a los responsables de los crmenes, los juicios se expandieron por todo
el pas. Este acontecimiento coloc al Poder Judicial en el centro de la escena institucional y situ a la Justicia
como garante de los derechos humanos bsicos. Adems, la condena a los jefes militares signific la
visualizacin de la posibilidad de funcionamiento de un Estado de derecho activo, como as tambin la
restitucin de la dimensin tica de la justicia y la institucionalidad argentina.
A partir de las presentaciones judiciales presentadas a lo largo de la dcada, en 1998 se iniciaron en La Plata
las audiencias de los denominados Juicios por la Verdad. La base para llevar adelante estos juicios es la
norma (aceptada por la CIDH) que garantiza el derecho de los familiares de las victimas al esclarecimiento de la
verdad sobre el destino de los desaparecidos y la ubicacin de sus restos, aun en los casos que no se pudiese
procesar o condenar a los responsables por estar cubiertos por indultos o amnistas.
Estos juicios eran inditos ya que en ningn otro pas se haban realizado procesos judiciales penales
nicamente con el objetivo de la bsqueda de la verdad, y comenzaron a realizarse en distintas ciudades del
62

pas. Y se desarrollaron, no slo en La Plata, sino tambin en Baha Blanca, Neuqun, Mar del Plata, Mendoza,
Rosario, Salta y Crdoba. Presentaron ciertas caractersticas: fueron impulsados por una parte importante de
los organismos de derechos humanos y organizaciones sociales, la totalidad de ellos se realiz en el mbito de
la Justicia Penal. La mayora de estas presentaciones se desarrollaron en las Cmaras Federales y algunas en
Tribunales Orales. Se centraron en indagar sobre el destino de los desaparecidos. Por otra parte el carcter
no punitivo de los mismos permiti la emergencia de un tipo de relato diferente acerca de la experiencia
dictatorial. Esta fue presentada en los juicios de una manera intensiva permitiendo ampliar la indagacin
acerca de las responsabilidades de los victimarios ms all del actor militar (Andriotti Romann, 2011: 15).
Otra de las caractersticas que presentaron en comn es que, mas all de la bsqueda de la verdad, implcita o
explcitamente subyaca la idea de justicia (en algunos casos stos juicios fueron utilizados para la bsqueda de
nueva informacin para una posterior presentacin de causas penales y pedidos de castigos social a los
responsables del terrorismo de Estado).

Los Derechos Humanos en la Presidencia de Fernando De La Ra. De la inconstitucionalidad e invalidez de
las leyes de Punto Final y Obediencia Debida.
Fernando De La Ra fue electo presidente de los argentinos en las elecciones del 24 de octubre de 1999 con el
48,5% de los sufragios. El candidato por la Alianza asumi la presidencia el 10 de diciembre de ese ao y
continu su mandato hasta el 20 de diciembre del 2001 fecha en que renuncia a su mandato, que expiraba en
el ao 2003, en un escenario signado por numerosas protestas sociales y en medio de una debacle econmica.
Durante ese perodo, el poder judicial da un paso importante en materia de derechos humanos: el 6 de marzo
de 2001 el Juez Federal Gabriel Cavallo declar la inconstitucionalidad e invalidez de las leyes de Punto Final y
Obediencia Debida, que haban entrado en vigor en 1986 y 1987. stas eliminaban la capacidad de procesar a
los militares responsables de la represin durante la dictadura militar, con excepcin del crimen de secuestro
de nios.
Si bien la inconstitucionalidad se aplicaba aun caso particular, la solidez jurdica de esa sentencia la convirti
rpidamente en un modelo y en un hito significativo, incluso mas all de los lmites del pas. El reconocimiento
de los crmenes cometidos tuvo consecuencias polticas inmediatas y duraderas, que se agreg al impacto
simblico del 25 aniversario del golpe del 24 de marzo, que se cumpla unos das despus. Se trataba de una
coyuntura en la que convergan dos lneas que se haban ido desarrollando a lo largo de esos veinticinco aos:
el trabajo de la memoria y la justicia institucional. Los dos caminos, que parecan ir abrindose y separndose
uno del otro, volvan a encontrarse (Jelin, 2005: 551).

Los Derechos Humanos como poltica de Estado. Presidencia de Nstor Kirchner.
El 25 de mayo de 2003, Nstor Kirchner asumi la presidencia de la Nacin con poco ms del 20% de los votos
y tras la renuncia del candidato Carlos Menem al ballotage.
Desde un comienzoel pasado dictatorial ocup lugar en las intervenciones pblicas de Kirchner. A poco de
iniciar su mandato, anunci el relevo de toda la cpula militar y design como jefe del Ejrcito al general
Roberto Bendini. El objetivo de esta decisin fue puesto de manifiesto es su mensaje de asuncin en el
Congreso al sostener que quera unas fuerzas armadas comprometidas con el futuro y no con el pasado
(Clarn, 27-5-03). Adems, se pronunci a favor de la nulidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final,
impulsando su tratamiento en la Corte Suprema aunque ratificando la independencia de sta para tomar una
decisin definitiva (Lvovich y Bisquert, 2008:79). A estos hechos se le debe agregar el pedido del juez espaol
Baltasar Garzn para detener y extraditar a 46 represores de la dictadura, entre los que figuraba el ex
gobernador de Tucumn, Antonio Bussi. Para tomar sta decisin el Kirchner debi anular el decreto firmado
por De la Ra que impona el principio de territorialidad. Si firmaba la anulacin, la justicia argentina poda
tomar en consideracin los pedidos y decidir en cada caso la penitencia de extradicin.
63

ste panorama gener malestar en parte de las FF.AA y la preocupacin por las eventuales consecuencias de
la anulacin de las leyes del perdn y del decreto que peda las extradiciones, y de manera mas general, por la
renovada importancia que adquirieron las violaciones a los derechos humanos.
A pesar de avanzar decididamente en el plano militar, a travs de las acciones mencionadas, el presidente
trat de tener una relacin armnica con los militares, y sostuvo que la defensa de los derechos humanos que
su gobierno asuma como fundamental no debe ser interpretada de aqu en ms como un ataque a las
F.F.A.A (Clarn, 9-7-03).
Por su parte, la anulacin del decreto que impeda las extradiciones se aceler a partir de la decisin del juez
federal Canicoba Corral, quien orden la captura de 46 ex represores que reclamaba la justicia espaola. El 25
de julio de 2003 se derog dicho decreto, establecindose, de esa manera, el tratamiento individual de los
pedidos de extradicin por la justicia argentina. Las leyes del Perdn fueron anuladas por el Parlamento en
agosto del 2003, tras lo cual la Cmara Federal de la Cuidad de Buenos Aires ordeno la reapertura de las causas
de la ESMA y del Primer Cuerpo del Ejrcito.
Este conjunto de medidas concit el apoyo de los organismos de derechos humanos, en especial de las Madres
de Plaza de Mayo, que progresivamente dejaron de lado su habitual desconfianza frente a los gobiernos para
apoyar, de manera cada vez mas decidida, las polticas implementadas por ste.
El segundo ao de mandato, tambin estuvo marcado por un fuerte simbolismo respecto al pasado dictatorial.
El 24 de marzo del 2004, por orden presidencial, se retiraron del Colegio Militar de la Nacin los retratos de
Videla y Galtieri. Horas ms tarde, la ESMA fue el escenario de un acto presidido por Kirchner para recordar a
las vctimas del terrorismo de Estado y para formalizar la creacin de un futuro Espacio para la Memoria y para
la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos. En la ocasin el presidente recorri el lugar con algunos ex
detenidos. Se trat de un acto de de reapropiacin de un espacio y de resignificacin de su sentido. Pero
yendo an ms all de eso, el Presidente convierte esa jornada en histrica para los organismos de derechos
humanos y militantes asumiendo, en su carcter de Presidente de la Nacin, la responsabilidad del Estado
Argentino en la deuda con su pueblo y pidiendo perdn por los crmenes cometidos por el estado y los aos de
silencio al respecto. La ESMA, uno de los principales centros de detencin y tortura clandestina del pas,
bastin de la impunidad y del silencio, era ahora apropiado por las vctimas que haban estado all
secuestradas (Lvovich y Bisquert, 2008: 83). Lila Pastoriza, una de las vctimas sostuvo: fue un acto
reparatorio como nunca habamos tenido, ni siquiera judicialmente habamos sido citados alguna vez para ir al
lugar donde estuvimos secuestrados; mas all de las indemnizaciones y otras medidas de reparacin, entrar en
la ESMA con el presidente como representante del mismo Estado que hizo lo que hizo en este lugar fue un
acto muy importante para todos nosotros10.
El 14 de julio de 2005, la Corte Suprema de Justicia declar la inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia
Debida y Punto Final, lo cual aceler la presentacin judicial de nuevas causas por violaciones a los derechos
humanos y el tratamiento de las que ya estaban abiertas.
En el 2006, para los 30 aos del golpe de Estado, se organizaron mltiples actos conmemorativos, a los ya
tradicionales convocados por las organizaciones de los derechos humanos, se le sum la presencia
gubernamental. El presidente organiz un acto en el Colegio Militar, adems decret feriado nacional
inamovible, el da 24 de marzo declarando sta fecha como Da Nacional de la Memoria, por la Verdad y la
Justiciay autoriz el pleno acceso a los archivos militares de la dictadura.
A partir de la nulidad de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final, los procesos judiciales se multiplicaron.
A fines del 2007 existan ms de trescientos detenidos bajo proceso, entre quienes fueron condenados
podemos encontrar a: Hctor Simn (el Turco Julin) suboficial de la Polica Federal, el oficial de la Polica de la
Provincia de Buenos Aires Miguel Osvaldo Etchecolatz y el sacerdote Christian von Wernich11.

10
En Lvovich y Bisquert, 2008
11
El anlisis de estos procesos judiciales aun constituye una cuenta pendiente en la bibliografa academia que lentamente comienza a
tomar estos juicios como objeto de trabajo. Al respecto vase los trabajos pioneros de Gonzalez Leegstra (2011) sobre el juicio a
Etchecolatz, Piol Sala (2006) sobre el juicio a Julio Simn y el de Scatizza (2009) sobre el juicio a ocho responsables de la represin
dictatorial en Neuqun.
64

Los derechos humanos en la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner.
Cristina Elizabeth Fernndez de Kirchner fue elegida presidenta de la Nacin Argentina el 28 de octubre de
2007 y asumi el cargo el 10 de diciembre de dicho ao, sucediendo a su esposo Nstor Kirchner, ambos
pertenecientes al Frente Para la Victoria. Es la primera mujer de la historia argentina en ser elegida para la
primera magistratura y la segunda en acceder al cargo.
Su poltica de derechos humanos sigue el mismo lineamiento que la de su esposo. La misma ha sido uno de los
aspectos centrales de sus presidencias. En general, cont con un abierto apoyo de varias organizaciones de
derechos humanos como las Madres de Plaza de Mayo y las Abuelas de Plaza de Mayo, e inversamente ha sido
objeto de fuertes crticas por parte de las asociaciones que defienden el accionar de las fuerzas armadas
durante la dictadura, as como por los principales partidos de oposicin. El 1 de marzo de 2008, al inaugurar
formalmente el perodo de sesiones del Congreso, Fernndez cuestion la lentitud del avance de los juicios por
crmenes de lesa humanidad
El 17 y 18 de diciembre de 2008, la Sala II de la Cmara de Casacin Penal, integrada por W. Gustavo Mitchell,
Guillermo J. Yacobucci y Luis M. Garca, por dos votos contra uno (Mitchell), orden la liberacin de
21 represores acusados de delitos de lesa humanidad en la megacausa ESMA, entre ellos Alfredo Astiz,
condenado a prisin perpetua en Francia, argumentando que se haba excedido el plazo legal mximo de
prisin preventiva autorizado por la ley. [][]La decisin fue severamente cuestionada por Cristina Fernndez el
mismo da que se dieron a conocer los fallos, en un acto realizado precisamente en la ESMA, transformada en
centro de la memoria dijo: es un da de vergenza para los argentinos, para la humanidad y tambin para
nuestra Poder Judicial () Confo en que la justicia argentina coloque a nuestro pas en el lugar de donde
nunca debera haber salido () si piensan que pueden amedrentarme porque soy una mujer, que lo olviden;
nunca lo van a lograr (La Nacin, 19-12-2008).
Ante el fallo, el Poder Ejecutivo Nacional orden presentar un recurso extraordinario ante la Corte Suprema,
suspendiendo as la liberacin de los represores y solicit en el Consejo de la Magistratura el juicio poltico
contra los dos jueces (Yacobucci y Garca) que votaron a favor en la decisin y [el 29 de diciembre de 2008 la
Corte Suprema tom medidas para agilizar los juicios de lesa humanidad.
En el 2009, el Poder Judicial anunci el envo a juicio oral de varias causas de crmenes de lesa humanidad.
Entre ellas se fij fecha para el 10 de octubre, en el Tribunal Oral Federal N 5, para dos de los diez tramos de
la causa ESMA, correspondientes a la desaparicin de las monjas francesas Lonie Duquet y Alice Domon y del
periodista Rodolfo Walsh entre otros casos, donde sern enjuiciados Astiz, Acosta, Roln, Pernas, y otros
represores. Despus de 22 meses de debate y declaracin de ms de 200 testigos, el 26 de octubre de 2011
fueron condenados a prisin perpetua: Jorge el Tigre Acosta, Antonio Pernas, Alfredo Astiz, Jos Montes,
Ral Scheller, Jorge Radice, Alberto Gonzlez, Nstor Savio, Ricardo Cavallo, Adolfo Miguel Donda, Julio Csar
Coronel y Ernesto Weber. A 25 aos de prisin Manuel Garca Tallada y Juan Carlos Fotea. A 20 aos de
prisin: Carlos Capdevilla. A 18 aos de prisin Juan Antonio Azic. Qued en libertad Juan Carlos Roln y fue
absuelto Pablo Garca Velazco.

Consideraciones finales.
Espero que el de maana sea un da de recogimiento, de mucho pensamiento de por qu nos pas esto a los
argentinos()y que podamos hacer un anlisis histrico que nos permita construir el pas que nos merecemos,
con memoria, con justicia, con verdad, pero sin odios ni venganzas
Nstor Kirchner12

12
palabras pronunciadas por el ex presidente el 23 de marzo del 2006 en el acto por el Dia de la Memoria en el Colegio Militar. Fuente:
Diario la Nacin (24-3-06) en Lvovich, D y Bisquert, J: (2008) la cambiante memoria de la dictadura. Discursos pblicos, movimientos
sociales y legitimidad democrtica. Ed Los polvorines. Buenos Aires. P.p 86
65

En materia de violacin a los derechos humanos, nuestro pas sufri un duro golpe en el periodo de la ltima
dictadura militar. Las acciones de disciplinamiento impulsadas por el gobierno de facto basadas en el
secuestro y desaparicin sistemtica de personas, en la tortura y la expropiacin y cambio de identidad de los
nios nacidos en cautiverio o secuestrados junto a sus padres, son ejemplos fidedignos de sta violacin.
Por estos das la bsqueda de la verdad y justicia sobre la violacin de los derechos humanos acaecidos en el
periodo 1976-1983, a partir de la llegada de Nstor Kirchner a la presidencia el lugar de los derechos humanos
en la agenda institucional adquiere gran relevancia. El eco de los atropellos a las garantas y libertades
individuales perpetradas por el Estado y por los agentes vinculados al l durante el gobierno militar, resuena
con ms fuerza. A lo largo de treinta aos observamos el despliegue de diferentes estrategias judiciales,
polticas y sociales que fueron convergiendo y divergiendo en torno a la temtica y, seguramente, lo seguirn
haciendo. An as, y a la vista de los grandes cambios polticos de los ltimos aos, podramos afirmar que
estamos ante un nuevo paradigma donde la construccin de la memoria basada en el reclamo de Verdad y
Justicia se presenta como una demanda de satisfaccin imprescindible e ineludible para la construccin del
nuevo modelo de pas.

Bibliografa.
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de memoria pblica. Neuqun, 2005/2008, ponencia presentada a las XII Jornadas Interescuelas/
Departamentos de Historia, Bariloche, 28 al 31 de octubre.
66

CONSTRUCCIN DE MEMORIA: LA PROBLEMTICA DEL PARQUE

Sofa Castilln
Universidad Nacional de Quilmes

Resumen
ElParquedelaMemoriaest situado sobrelaCostanera Nortedelaciudad deBuenos Aires, Argentina.Se crea con
el objetivodeconstruir, recuperar y preservarlamemoriacolectiva. Surgi como una iniciativade diez
organismosdeDerechos Humanos presentada en 1997, los cuales vieron cristalizados su objetivo al inaugurarse
en el ao 2007.
Se tratadeun espacio pblico con una extensinde14 hectreas, ubicado enlafranja costera del RiodelaPlata.
ElParquese propone rendir un homenaje alamemoriadelas vctimas del terrorismodeEstado,
focalizandolarepresentacin enlaltima dictadura militar, hecho histrico bisagra enlahistoriadelaRepblica.
Este trabajo propone una mirada analtica delParquedelaMemoriaen tanto tipoderepresentacindeuna
experiencia lmite en relacin a su construccindememoriacolectiva. Adems se abordalarelacin
entrelaconstruccindememoria,larepresentacindeacontecimientos yla comunicacin social.Deesta manera,
se toma en cuenta para el anlisis tanto ladimensin histricadelarepresentacin, comolanarrativa y esttica.
Como marco terico se recuperan los conceptosdeAndreas Huyssen, Elizabeth Jelin y Maurice Hallbachs sobre
construccindememoria individual ymemoriacolectiva. Adems, se abordalapropuestadePierre Nora en lo que
respecta alaconstruccinderepresentaciones en lugares pblicos. Las concepcionesdePollak y Todorov
permiten a travsdesus nociones,laaproximacin a conceptosdememoriay olvido que se aplican y evalan en
el anlisis delParque.
Deesta manera elParque delaMemoriafunciona como un espacio pblico en el que se construyen
representaciones sobre el pasado y sobre el presente, un espacio polticodepuja social en el que se evalan las
formas derecuperar los acontecimientos pasados y las repercusiones que estos producen en el presente.
Por ltimo, el anlisis propone a mododereflexin considerar si el objetivo manifiesto
delParquedelaMemoriaes logrado.

Dimensin histrica, narrativa y esttica
Desde la dimensin histrica, el Parque de la Memoria sugiere una representacin sobre la desaparicin de
personas durante ltima dictadura militar argentina, que se autodenomin proceso de reorganizacin
nacional (1973 1983). El parque pretende rendir un homenaje a las vctimas del terrorismo de Estado,
haciendo hincapi en quienes an se encuentran desaparecidos.
Desde este aspecto, es interesante el recorrido histrico que plantea el Parque. Existe un camino con
sealizaciones que representan los diferentes momentos de la dictadura. En una de las sealizaciones se
encuentra dibujado un casco que indica el comienzo de la guerra de Malvinas (1982), y en otra el inicio de la
democracia en 1983 con el dibujo de una urna que contiene las inscripciones silencio y perdn; en el
aspecto econmico se destacan la deuda externa heredada del proceso, los negocios que se vincularon con el
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football (las reformas del Club River Plate, el Mundial de Football de 1976). Adems se presentan algunas
sealizaciones que indican las dictaduras simultneas de otros pases de Amrica Latina.
Es interesante destacar que no abundan fechas en lo que respecta a la construccin histrica que realiza el
Parque. Las fechas, que sitan la historia en relacin a su carcter fctico, se desdibujan en el plano de los
smbolos. Tanto los monumentos, las obras plsticas y hasta las mismas sealizaciones no impulsan una
actividad fundamentalmente informativa sobre los acontecimientos, sino una actividad intelectual
interpretativa.
En estas representaciones el carcter pasado de la historia se desvanece para adquirir un valor actual. Desde
este aspecto, la historia aparece como algo sumamente presente. As, desde la dimensin narrativa la
memoria no se relata como un vnculo entre el hombre y lo acontecido sino como una conexin entre el
hombre y lo que an acontece y que an nos acompaa en la vida cotidiana.
El Monumento a las Vctimas del Terrorismo de Estado se sita en el Parque de la Memoria y est pensado
como una herida abierta, un corte que no sana en la tierra. Se trata de un gran paredn que contiene placas
que se corresponden con cada desaparecido. Son 30.000 placas de las cuales solo 9.000 se encuentran
inscriptas con el nombre y la fecha de secuestro. En el caso de las mujeres, tambin se menciona si estaba
embarazada. Los nombres que se encuentran inscriptos son los conocidos hasta la fecha. Este monumento
acompaa todo el recorrido histrico que se plantea con las sealizaciones.
Las esculturas que se ubican en el Parque estn pensadas con la idea de fomentar el librepensamiento a partir
de la expresin artstica. Hasta la fecha son siete las esculturas vigentes: Victoria de William Tucker,
Monumento al Escape de Dennis Oppenheim, Sin ttulo de Roberto Aizenberg, Carteles de la memoria
de Grupo de Arte Callejero, 30.000 de Nicols Guagnini, Recontruccin del retrato de Pablo Miguez de
Claudia Fontes y Pensar es un hecho revolucionario de Marie Orensanz. El vaco y la ausencia se puede
apreciar como elemento comn en todas las obras. La ausencia de una forma total en el caso de Victoria, las
puertas abiertas y los espacios vacos en Monumento al Escape, las siluetas vacas de la obra de Aizenberg, la
aparicin y desaparicin del rostro del padre de Nicols Guagnini que representa a todos los desaparecidos,
que estn o no estn dependiendo del punto de vista. Asimismo, la figura solitaria de Pablo Miguez en el
medio del agua, donde el vaco, la nada lo rodea. Pensar es un hecho revolucionario indica el vacio en la
profundidad de las letras y en el corte en el medio de la obra.
Pensando al vaco tambin como eje comn en las diferentes expresiones en el Parque, pueden apreciarse las
sealizaciones de Grupo de Arte Callejero como la paradoja del pasado: en el Parque de la Memoria existen
sealizaciones que indican la representacin de los quiebres ms importantes que el Parque considera
recordar. Son quiebres en la historia a partir de la irrupcin de la dictadura, sealizaciones cuya funcin
tradicional es anticipar algn tipo de precaucin y que hoy estn puestas en relacin a una historia que no
admiti en sus vctimas precauciones que se anticiparan a los hechos. Las sealizaciones llenan los huecos del
pasado para abrir nuevos vacos en los nombres de los desaparecidos y su herida abierta, en la figura solitaria
de Miguez, en las preguntas inconclusas y la historia incompleta que no llega a comprenderse del todo y que
se explica a travs del horror.
Es interesante destacar dentro de la dimensin narrativa que si bien el Parque pone el acento en los
desaparecidos de Argentina, existe, mediante escasas sealizaciones, una representacin de las dictaduras que
se sucedieron paralelamente en el resto de Amrica Latina. Sin embargo es posible pensar la dictadura
Argentina en relacin a experiencias similares de otros pases con unas pocas alusiones a las mismas?
Como se vio, existe una fuerte presencia de lo esttico en las representaciones del Parque. El tipo de
representacin esttica que prevalece es ms reflexiva que expositiva, no muestra un relato que apele
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directamente al horror mediante imgenes abrumadoras. Esto puede verse claramente en esculturas como
Pensar es un acto revolucionario cuyo contenido no refiere en forma directa al perodo de dictadura, sino
que se distancia del mismo y apela a una cuestin del presente, a reflexionar sobre la manera que tenemos de
mirar el mundo; alude al presente en el texto de la obra y no se vincula en forma inmediata con el tema del
Parque de la Memoria sino que puede ser aplicado a diferentes realidades que excedan a la Argentina. En el
caso de la figura de Miguez en el agua, si bien esta tiene un vnculo directo con la historia (ya que se necesitan
conocimientos previos sobre ella para comprender la obra), la escultura acta como smbolo, evita la
exposicin de imgenes que generen rechazo en quien la observa.
El Monumento a las Vctimas del Terrorismo de Estado sorprende por su magnitud, por la cantidad de
nombres que estn escritos y que no estn escritos, por la extensin y altura de las paredes. Al igual que otras
esculturas como 30.000 y Reconstruccin del retrato de Pablo Mguez, el monumento apela en forma
directa al perodo dictatorial de la Argentina al imponer el recorrido por los nombres de los desaparecidos. A
diferencia de esculturas como Pensar es un acto revolucionario o mismo la simbologa dentro de los carteles
de la memoria (que si bien apelan a hechos especficos lo hacen en un lenguaje que se aleja de la
reconstruccin tradicional de la historia, con fotografas y reseas sobre ella), el monumento debido a su
imponencia tiende a anular la potencialidad reflexiva del momento. Al observar la enorme cantidad de
nombres, las flores que fueron dejadas para homenajear a algunos, se produce un hueco, un vaco que quiebra
la fluidez del pensamiento. En ese momento, ante la experiencia abrumadora de la extensin del monumento,
es posible razonar otro significado que trascienda el hecho de que todos esos nombres, en su extensin y
ausencia, eran todos personas?
Ante la pregunta sobre si se puede estetizar el horror, crear arte a partir de una experiencia lmite, el Parque
de la Memoria brinda una respuesta positiva. Se puede estetizar, pero crear una experiencia esttica a partir
de una situacin lmite no necesariamente implica que se est fomentando una reflexin real sobre el tema en
cuestin. Para impulsar una verdadera reflexin es necesaria la admisin de diversas voces. Solo la
multiplicidad de discursos garantiza una esfera pblica de la memoria () explica Huyssen, y contina ()
Nunca existe una nica forma verdadera de recuerdo, es probable que la problemtica de la representacin se
resuelva en la comparacin de discursos diferentes ().
Desde un aspecto externo a la estructura consciente, puede pensarse la dimensin esttica desde la ubicacin
misma del Parque. Si bien es accesible en lo que respecta a los transportes que circulan por la zona, no es un
lugar que se site en el recorrido cotidiano de quienes trabajan en Buenos Aires, ms all de quienes estudian
o trabajan en Ciudad Universitaria. Quien visita el Parque lo hace yendo especialmente all. Por un lado, la
ventaja de ir especialmente para conocer el Parque deriva en la conciencia de estar visitando un lugar que
exige una concentracin especial, adems de que evita que el Parque decaiga en formar parte del imaginario
comn de la zona y que se termine viendo sin ver. Por otro lado, al no formar parte de los lugares de paso
ms comunes, tambin vuelve al Parque un lugar ajeno a la mayora de las personas; si se pretende contribuir
a evitar que se cometan nuevamente crmenes de lesa humanidad, el hecho de que no llegue a tanta cantidad
de personas se convierte en un punto fuerte en contra de su propia propuesta.
El Parque, adems, est rodeado de rejas. Si bien se comprende esto como un acto de prevencin a posibles
vandalismos, al ser un lugar pblico que pretende brindar una ayuda en lo que a reconstruccin de memoria
colectiva se trata no sera ms coherente con sus propias aspiraciones que estuviera realmente abierto
siempre al pblico?, por qu la memoria debe restringirse a un horario de atencin al pblico, a factores
climticos, a posibles cortes de luz? Si bien este lugar de memoria se constituy como un Parque, la lgica de
visita es la de un Museo. El Parque, que debera responder a su condicin de parque, restringe las libertades
de recorrido y se contradice en su aspiracin a funcionar como memoria abierta. Quiere ser una memoria
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abierta pero est cerrada con rejas, impone a quien lo quiera recorrer un horario para recorrerlo, una forma
de recorrerlo pero en su propio nombre se autoproclama como un espacio libre.
El Parque se constituye como lugar de memoria desde sus propios cimientos. El suelo est construido con
escombros de la AMIA. En este aspecto, el Parque de la Memoria parece universalizar el concepto de
memoria. Sin embargo no existen alusiones al atentado ni en las esculturas artsticas, las sealizaciones, el
monumento. El Parque no busca inspirar una reflexin de la dictadura en relacin a otros acontecimientos, a
otros lugares, ni a otros momentos histricos del pas. Es realmente universal el concepto de memoria que
construye el parque?

La construccin de memoria colectiva en el Parque de la Memoria, una mirada comunicacional
El miedo seca la boca, moja las manos y mutila. El miedo de saber nos condena a la ignorancia; el miedo de
hacer nos reduce a la impotencia.
La dictadura militar, miedo de escuchar, miedo de decir, nos convirti en sordomudos. Ahora la democracia,
que tiene miedo de recordar, nos enferma de amnesia; pero no se necesita ser Sigmund Freud para saber que
no hay alfombra que pueda ocultar la basura de la memoria.
La desmemoria/2 en El libro de los abrazos, Eduardo Galeano
Segn Pierre Nora solo se habla de memoria porque no hay ms. () Si habitramos nuestra memoria-
explica Nora - no tendramos necesidad de consagrarle lugares. No habra lugares porque no habra memoria
llevada por la historia. Cada gesto, hasta el ms cotidiano, sera vivido como una repeticin religiosa de lo que
se ha hecho desde siempre, en una identificacin carnal del acto y del sentido. Desde que hay huella, distancia,
mediacin ya no estamos en la memoria verdadera, sino en la historia. El Parque de la Memoria es un lugar
de memoria, y est constituido en funcin de una herida abierta representada por el Monumento a las
Vctimas del Terrorismo de Estado. De esta manera, el Parque se desempea como una huella que vincula el
presente con el pasado: la huella existe hoy y remite a los acontecimientos que ya sucedieron y que debemos
recordar. La rememoracin actual de las marcas traumticas es ms que un tributo tico al pasado; su relato,
transmisin y anlisis son movimientos con perspectivas presentes. (Kaufman, 1998) La memoria se activa en
el presente y dependiendo de la construccin que se haga de ella, se engendrarn acciones productivas o
estriles.
No desaparece quien deja huella plantea un grabado que se encuentra en el suelo. El Parque piensa estas
huellas en el presente, los desaparecidos dejan de existir nicamente en la historia y pasan a situarse en el
presente del Parque y de quien lo visita. Los desaparecidos, entonces, devienen del pasado pero tienen su
existencia ms fuerte en el hoy, en la memoria viva que pretende construir el Parque.
Sin embargo, el pensar la relacin con el pasado en funcin de una huella remite inevitablemente a un
distanciamiento con los acontecimientos que se rememoran. La huella existe hoy, pero da cuenta de algo que
ya pas y que puede ser borrado si no se sigue su rastro. Si bien pretende mantener viva la conexin con lo
acontecido, la huella contina siendo el residuo del pasado y se distancia de cualquier tipo de identificacin
carnal. El Parque es una huella delimitada por los espacios, por los tiempos de recorrido, por factores
climticos que pueden condicionar la apertura del mismo. Lejos de convivir en la cotidianidad de la vida, el
Parque se constituye como un universo paralelo al de la vida diaria. Tiene sus propias normas, sus propias
lgicas discursivas. Permite advertir que en realidad no habitamos nuestra memoria, y por ello invita a
reflexionar sobre el olvido.
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La historia es la reconstruccin, siempre problemtica e incompleta de lo que ya no es. La memoria es un
fenmeno siempre actual, un lazo vivido en presente eterno; la historia, la repeticin del pasado (Nora,
1984). El Parque es de la Memoria y no de la Historia, por lo que desde el nombre da cuenta de una
intencin reflexiva acerca de la condicin presente de los sucesos pasados que se constituyen como parte de
la identidad social. El Parque no intenta dar cuenta de los acontecimientos sino de cmo los pensamos. Sin
embargo, existe una contradiccin entre la intencin constructora y preservadora de la memoria colectiva y el
hecho de que el Parque se site fuera de la vida cotidiana (ya que mantiene sus propias lgicas de recorrido,
adems de estar cerrado al pblico fuera del horario de atencin). La memoria es accin en el presente,
instala el recuerdo en lo sagrado explica Nora. Recordar, como seala Eduardo Galeano en El libro de los
abrazos deviene del latn recordis, volver a pasar por el corazn. La verdadera memoria es la que impulsa el
recuerdo internalizado, cuando se vuelven a pasar por el corazn aquellos valores que devienen de
experiencias sucedidas. Este volver a pasar por el corazn implica tambin una accin que conmueve, pero
que no paraliza los sentidos a travs del horror.
El Monumento apela en forma directa a la conmocin de quien lo observa, a la sensibilidad del espectador.
Funciona dentro del Parque como un eje determinante puede pensarse que dentro de la posibilidad de que
exista diversidad de discursos en las expresiones artsticas, estos discursos puedan equiparar la imponencia del
Monumento? El monumento anula las voces para imponerse como un discurso nico que establece, frente a
todas las reflexiones, que lo ms importante son los desaparecidos, que ellos son el quiebre en la historia, el
quiebre en el Parque. Si bien los desaparecidos durante la dictadura son un eje central en el relato histrico de
la poca, la representacin de estos crmenes devino en un smbolo de cualquier atentado contra los derechos
humanos, y al atravesar el Parque con la figura central de las vctimas, tambin se est travesando el sentido
de memoria que se ofrece.
Nombre, lugar de desaparicin. Sin embargo, el Monumento difcilmente admite la pregunta sobre quines
eran. Al atravesar el Parque, atraviesa sus sentidos y se impone como respuesta a cualquier pregunta dentro
de la estructura semitica del Parque. Si bien el Monumento reclama dnde estn, en el caso de los
desaparecidos cuyas identidades se conocen, podra responder realmente quines son?El Monumento en su
magnitud imponente no admite preguntas porque l es la respuesta, e intenta llenar el vaco expandindose
en la numerosidad de placas, de personas.
Como experiencia esttica, el Parque de la Memoria funciona como un homenaje a los desaparecidos durante
el perodo de la ltima dictadura militar de Argentina. Sin embargo, si lo que se propone es construir,
recuperar y preservar la memoria colectiva para contribuir a evitar que se repitan graves violaciones a los
derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, puede lograr sus objetivos con el tipo de representacin
que plantea? Realmente puede impulsar una reflexin acerca del perodo teniendo en cuenta el vaco
informativo y el riesgo de caer en una parlisis mimtica que devenga de la reflexin y asociacin limitada
entre elementos escasos?
Mediante la multiplicidad de discursos es posible realizar una reflexin acerca del pasado que se constituya en
la construccin de una memoria ejemplar (Todorov, 2002). Si bien la construccin de memoria implica
necesariamente un proceso de seleccin, en los silencios y en las omisiones, en los olvidos, podemos dar
cuenta de lo que la representacin que trabajamos categoriza como residual.
Teniendo en cuenta el nombre Monumento a las Vctimas del Terrorismo de Estado, Puede considerarse
una limitacin suponer a los desaparecidos durante la dictadura como exclusivos representantes de las
vctimas del terrorismo de Estado? Si se considera el hueco producido por una generacin truncada, las
problemticas an existentes para poder comprender el perodo en su complejidad y las dificultades para
reconstruir valores comunes desde los cuales acordar los fundamentos de la Nacin, las vctimas del
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terrorismo de estado no deberan circunscribirse a quienes an se encuentran desaparecidos; las vctimas
exceden los acontecimientos y puede considerarse como vctima a una sociedad completa que an no acuerda
los lmites de su propia historia.
El hecho de que se relegue el aspecto que vincula la dictadura argentina con dictaduras de otros pases, puede
provocar que se piense la dictadura argentina como un hecho nico en s mismo. El uso literal (de la
memoria) que convierte en insuperable al viejo acontecimiento, desemboca a fin de cuentas en el
sometimiento del presente al pasado dice Todorov. El pasado debe entenderse como un principio de accin
para el presente, sin embargo al pensarlo de modo circular, sin relacionar los acontecimientos a otros
anlogos, se cae en el uso literal de la memoria, en el abandono del anlisis para recaer en una mmesis, en
una repeticin que evade la crtica. As, al representar la dictadura en funcin de la misma dictadura no solo se
dificulta la posibilidad de problematizar los acontecimientos desde una visin que cuestione las bases mismas
de la representacin, sino que se corre el riesgo de incapacitar al observador del Parque a sentir empata por
vivencias anlogas. Sacralizar la memoria es otro modo de hacerla estril, contina Todorov. El Parque
proclama su intencin de volver viva la memoria en funcin de prevenir violaciones a derechos humanos y
crmenes de lesa humanidad. Sin embargo, al descontextualizar la historia y plantearla como un parntesis
dentro del fluir cronolgico, vuelve incomparables y singulares los acontecimientos sucedidos. Si la
construccin de memoria implica la accin en el presente, qu tipo de accin se podra tomar con una
historia que solo es pensada en funcin de s misma? Si ni siquiera se toma realmente en cuenta que la
dictadura se produjo dentro de un marco que trasciende el autoritarismo en Argentina y envuelve a Amrica
Latina en perodos dictatoriales simultneos, de qu manera se espera que se construya una memoria
ejemplar cuando somos estriles de pensar siquiera el proceso argentino en relacin a otros procesos
simultneos?
Al pensar al Parque como un lugar de memoria, tambin se lo piensa como un medio que transporta la
memoria. Huyssen (2002) explica que () los medios no transportan la memoria pblica con inocencia: la
configuran en su estructura y en su forma mismas. La falta de contextualizacin en aquellas sealizaciones
que intentan mostrar un perodo complejo de la historia del pas da cuenta de un silencio dentro de la
representacin que propone el Parque. El silencio es un vector de sentido y en la omisin del lenguaje se carga
de significado la ausencia en su carcter peligrosamente residual dentro de la representacin y la presencia
de discursos que son resaltados por la ausencia de otros. Ningn silencio es inocente.
La sealizacin que indica los lugares (solo dentro de Buenos Aires) donde an se encuentran viviendo
represores que no estn presos da lugar a interpretaciones centralistas. La urna que indica la eleccin de
Alfonsn con las inscripciones Silencio Perdn puede provocar ms que una reflexin autntica sobre lo
acontecido y sus consecuencias, un sentimiento de rechazo hacia las instituciones. Al no brindar un contexto
desde el cual poder analizar estas problemticas, hunde en el silencio los discursos que pudieran emerger
como posibles reflexiones. Cundo el silencio se puede considerar responsable de brindar un discurso
sesgado de la historia? Si todas las representaciones ensean un tipo particular de narracin desde la cual dar
cuenta de la visin del mundo que pretende mostrar, el anlisis de los silencios y de las ausencias se vuelve
fundamental para comprender el discurso.
Desde el aspecto comunicacional, el Parque funciona como transmisor de un deber ser. Representa lo que no
debe ser olvidado, aunque de una forma literal. Proclama el incentivo al pensamiento pero circunscribe los
lmites de la reflexin a los discursos establecidos por la memoria oficial. En lugar de emanciparnos, la
construccin de memoria que propone el Parque nos impone las pautas sobre los aspectos sobre los que ha de
pensarse el perodo (la dictadura como irruptora del orden, los desaparecidos como smbolo exclusivo de las
vctimas del terrorismo de estado, la accin revolucionaria del pensamiento que paradjicamente encuentra
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sus lmites en la no admisin de discursos diferentes al que propone el Parque). El deber ser se impone en la
responsabilidad de rememorar. La memoria por la memoria misma. El Parque se constituye como un lugar de
memoria cerrado, apartado de la vida cotidiana. El deber ser se contradice, por un lado proclama la reflexin
en pos de prevenir actos semejantes y por otro lado aparta esta reflexin de la cotidianidad de la vida. Es
posible una reflexin que derive en la conciencia activa del nunca ms cuando los lugares de memoria se
alejan de los lugares cotidianos de la vida y se encierran en s mismos con rejas, horarios o discursos que
limitan la cuestin a s misma?
As como existe un silencio en lo que respecta a la contextualizacin (tanto de los acontecimientos dentro del
pas como es el hecho de que se narre la historia a partir del golpe sin explicar los acontecimientos que lo
precedieron - como en lo que respecta a la realidad de Argentina en relacin a otros pases) puede
considerarse como silencio el hecho de que dentro de la representacin de las vctimas del terrorismo de
Estado no se consideren a los militares que no adhirieron al golpe, ni se haga mencin de las actividades
guerrilleras? Nuevamente, quines son las vctimas? Si se trata de vctimas del terrorismo de Estado, no
podra considerarse a la sociedad completa como vctima?, es posible establecer una responsabilidad directa
a un victimario particular sin contextualizar los acontecimientos en funcin de proporcionar un marco desde el
cual poder realizar un anlisis reflexivo sobre la memoria?
La estructura del Parque da cuenta de la necesidad que tiene la memoria oficial de mantener la cohesin a
partir de la defensa de una organizacin del recuerdo que se basa en la denuncia simblica de represores y en
la figura de los desaparecidos como principales vctimas de la violencia de estado. Adems, el hecho de que el
Parque de la Memoria se site al lado de Ciudad Universitaria y brinde una entrada especial a quienes quieran
visitarlo desde all da cuenta de la invitacin al mbito acadmico a pensar el pasado de la manera que
propone el Parque. Si bien se ubica lejos del centro de la ciudad, se sita dentro de la cotidianidad de la vida
de los estudiantes y profesores. De esta manera puede leerse Pensar es un hecho revolucionario como una
invitacin al mbito acadmico. No se trata del pensamiento internalizado dentro de inconsciente colectivo,
sino del pensamiento estructurado por la reflexin histrica y analtica que brinda la Universidad.
El Parque de la Memoria proclama su intencin de preservar la memoria colectiva. Respetando la
conceptualizacin de Nora, el lugar de memoria establece la memoria donde ya no la hay. La memoria social
permite la cohesin social, la idea de nacin, y al tener implicancias directas en lo que respecta a la
construccin identitaria de un grupo es necesario reforzarla permanentemente. Sin embargo, la memoria
social no se construye en trminos de complementariedad sino que implica disputas de sentidos. El Parque
construye la representacin de la memoria, lo que esta debera ser segn la memoria oficial. Yosef Hayim
Yerushalmi (1989) establece una distincin entre memoria y reminiscencia. La primera, aquello que
permanece esencialmente ininterrumpido, la segunda intenta dilucidar aquello que se olvid. De esta manera
la voluntad de construccin simblica del parque no remite a la memoria en tanto esta est discontinuada (por
lo que se ve la necesidad de reforzarla, de volver a cimentarla mediante la construccin de lugares que le
asignen un espacio), sino a la reminiscencia de aquello que se olvid, o que al menos tambalea en el abismo
del olvido.
El problema del olvido se relaciona en forma directa con un quiebre en la transmisin, tanto por un cese de la
narracin por parte de quienes cuentan los relatos, o por un cese en la asignacin de nuevos sentidos a las
historias por parte de quienes las reciben. De esta manera la dimensin comunicacional de la construccin de
memoria constituye uno de los ejes centrales de la problemtica. Cul es la mejor manera de transmitir los
valores que constituyen los relatos, qu implicancias tiene el cese en la transmisin y cmo elaborar una
representacin que permita que el proceso de construccin de la memoria pueda establecerse a partir de la
creacin de nuevos sentidos, del cuestionamiento de los fundamentos mismos de los relatos constitutivos de
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la identidad de grupo, son algunas de las preguntas que puede plantearse dentro de la dimensin
comunicacional. Lo que llamamos olvido en el sentido colectivo aparece cuando ciertos grupos humanos no
logran () transmitir a la posteridad lo que aprendieron del pasado. Sin embargo, estos olvidos no son
eternos. Dentro de la disputa de sentidos que constituye la memoria colectiva, es posible que estos olvidos se
diluciden en pos de constituirse en nuevos sentidos y en nuevas formas de transmisin de los valores
identitarios de grupo.
El acontecimiento rememorado o memorable est expresado en una forma narrativa, convirtindose en la
manera en que el sujeto construye un sentido del pasado, una memoria que se expresa en un relato
comunicable, con un mnimo de coherencia explica Jeln (2002). El Parque de la Memoria se constituye como
una forma narrativa, un vehculo de sentido para la construccin colectiva de memoria. El Parque legitima una
narracin para llenar el hueco de sentido producido por el acontecimiento traumtico y la incapacidad de
comprenderlo. El eje narrativo en este caso se ubica en la figura de los desaparecidos y en la impunidad de sus
represores. Sin embargo, dentro de la atribucin de responsabilidades no se menciona a una sociedad que en
su inaccin apoy directa o indirectamente el rgimen dictatorial. La dictadura parece irrumpir en el fluir de la
historia. El pasado deja huellas, pero estas, como explica Jeln, no constituyen memoria a menos que sean
evocadas y ubicadas en un marco que les d sentido. Nuevamente, es posible dar sentido a un pasado que
se representa solo en relacin a s mismo?

Parque de la Memoria, una mirada prospectiva
En relacin a algunas de las crticas realizadas, en este trabajo se propone mejorar ciertos aspectos del Parque.
El Parque, en tanto parque, debe estar abierto a la mayor cantidad de personas posibles sino corre el riesgo
de que se establezca una lgica de Museo en lo que debera ser un Parque. Si bien su ubicacin no ayuda a que
ste impulse la participacin de muchas personas en lo que a la construccin de memoria colectiva refiere,
tambin es cierto que desde una perspectiva anclada en lo real difcilmente se pueda trasladar el Parque a una
zona con ms circulacin de gente. Sin embargo, sera posible que invite la participacin de ms personas de
no estar encerrado en s mismo con rejas y horarios de atencin, con factores climticos y cortes de luz que
puedan impedir su recorrido (en el caso de que se recorra durante el da, por qu limitar la necesidad de
afianzar la memoria social a una cuestin elctrica que no dificulta la visita ms all de lo administrativo?). Que
la entrada sea gratuita no es suficiente, para que el Parque conviva con la cotidianidad de las personas es
necesario que quien lo visita pueda vivir el Parque de acuerdo a sus propias necesidades. Quin puede
establecer, sino, cul es la mejor manera y el mejor momento para reflexionar, para recordar?
Adems, el Parque de la Memoria, desde el nombre que lo representa, circunscribe la memoria a una
representacin histrica que se ancla en s misma. Para que la construccin de memoria tenga ms elementos
a partir de los cuales poder cimentar una memoria slida que se internalice dentro del inconsciente colectivo
es necesario fomentar el desarrollo de la memoria ejemplar. Para esto, considerar a travs de las obras
artsticas una visin ms global en lo que respecta a la representacin de memoria se vuelve fundamental. El
arte es libertad y no puede circunscribirse a una nica temtica, es necesario que se puedan establecer
relaciones anlogas de los procesos histricos con otros procesos.
Cuando revisamos la historia reciente de nuestro pas explica Ana Cacopardo (2011) constatamos que la
dictadura militar y el terrorismo de estado no pueden ser pensados como un rayo inesperado que cay sobre
un inmaculado cielo azul. Fue un camino que se recorri de a poco. () Pero es la memoria de los 70, y an
antes, es la memoria de ese camino que se recorri de a poco la que debe iluminar el presente. No se puede
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plantear la reconstruccin del pasado en funcin de sealizaciones descontextualizadas. Las sealizaciones
deberan brindar un contexto desde el cual interpretarlas.
Un lugar aislado del mundo cotidiano de las personas no ayuda a la construccin de memoria social, en tanto
la memoria es un proceso del presente, una accin en el ahora. Se reflexiona sobre acontecimientos pasados a
partir de la accin. Existen desaparecidos que fueron torturados y asesinados. Y actualmente existen, por
ejemplo, crceles en las que los presos viven en condiciones infrahumanas, en las que la toma de la palabra y
el pensamiento muere entre los muros si es que se le permite nacer. Entonces, es necesario adems del
establecimiento de lugares de memoria que circulen en la vida cotidiana acompaando a las personas y no
estableciendo un parntesis entre las actividades diarias y aquellas especiales para la reflexin; activar el
pensamiento analgico en pos de que las reflexiones puedan trascender los lugares de memoria y situarse en
cada accin que realicen las personas. En tanto se siga pensando los lugares de memoria como un parntesis
en la arquitectura general de la ciudad, difcilmente estos puedan situarse dentro del inconsciente colectivo de
la sociedad. Las experiencias extremas no estn nicamente alojadas en el pasado, dice Ana Cacopardo. Las
experiencias extremas del pasado deben impulsarnos a reflexionar acerca de las experiencias que da a da se
vuelven parte internalizada de nuestra existencia y no por ello dejan de violar derechos humanos, se vuelven
normales abusos sobre los que se busca reflexionar en el Parque de la Memoria. Impulsarnos a percibir
mediante el pensamiento analgico situaciones extremas que formen parte de nuestra vida diaria es una
cuota pendiente del Parque de la Memoria.

Bibliografa
Cacopardo, Ana. (2011) El presente que convoca a la memoria, Historia, Memoria y Comunicacin,
Documentos de Trabajo del Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal.
Hallbachs, Maurice (2005). Memoria individual y memoria colectiva, La memoria colectiva. Estudios N16
Centro de Estudios Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba.
Huyssen, Andreas (2002). En busca del futuro perdido. Mxico. Fondo de cultura econmica.
Jelin, Elizabeth (2000). Entre el pasado y el presente. Memorias en conflicto. Puentes.
Jelin, Elizabeth (2002). Los trabajos de la memoria. Madrid y Buenos Aires. Siglo XXI.
Kaufman, Susana. (1998) Sobre violencia social, trauma y memoria. Seminario sobre memorias de la
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Nora, Pierre (1984). La problemtica de los lugares Lieux de la mmoire. Pars, Gallimard.
Pollak, Michael (2006). Memoria, olvido, silencio en Memoria, olvido y silencio. La plata. Al margen.
Schmucler, Hector (1987). Memoria de la comunicacin Buenos Aires. Biblos.
Todorov, Tzvetan (2002). Los abusos de la memoria. Buenos Aires. Paids.
Yerushalmi, Yosef (1989). Reflexiones sobre el olvido, Usos del olvido. Buenos Aires. Nueva visin.
75

PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA CUESTIN MEDIOAMBIENTAL

Mara Marta Cerro
Facultad de Derecho, UNT, San Miguel de Tucumn

Palabras claves: democracia- participacin- ambiente

Introduccin
Los procesos de democratizacin poltica y de reforma del estado, as como las crecientes demandas de la
ciudadana obligaron a construir un nuevo escenario para el diseo y la aplicacin de las polticas sociales y
urbanas. Por lo tanto, el objetivo buscado con estos cambios fue el de profundizar la democracia mediante la
apertura de nuevos canales de participacin poltica. Los gobiernos locales ganaron autonoma y, en este
contexto se crearon nuevos espacios de participacin popular
1
.
Desde este punto de partida, el presente trabajo realiza un estudio de algunas de las herramientas de
participacin y control ciudadano existentes actualmente en la Argentina (derecho de acceso a la informacin
pblica y las audiencias pblicas), tanto a nivel a nivel nacional como provincial, en el mbito de la materia
medioambiental Estas nuevas herramientas institucionales tienen dos caractersticas principales. Por un lado
permiten una mayor transparencia y difusin de los actos pblicos y, por otro, posibilitan a los ciudadanos
involucrarse, en mayor o menor medida (desde lo consultivo a lo participativo), en el diseo, la elaboracin y
la ejecucin de las polticas pblicas.
Las constituciones ms modernas de los pases democrticos contienen herramientas institucionales y jurdicas
cuyo objetivo es la inclusin de la ciudadana en el proceso de toma de decisiones y el control de las polticas
pblicas, ms all del voto. Esto es un corolario del trnsito del estado decimonnico al estado social de
derecho. El resultado fue el cambio dado en las relaciones entre los gobernados y los gobernantes.

Consideraciones generales sobre lo qu es participacin ciudadana
En Argentina, dice Sabsay
2
, hubo una evolucin en los procesos participativos, debindose destacar que fueron
las provincias las que se adelantaron en esta evolucin. La primera etapa, va desde 1853 a 1950, Una segunda
etapa, comienza a partir de los aos cincuenta, luego de que se provincializaron los territorios nacionales. La
tercera etapa est marcada por el retorno de la democracia en 1983. La evolucin sealada detalla lo sucedido
en lo referido a la participacin poltica en un sistema democrtico. Sin embargo, la participacin, que se
incrementa cada da mas en distintos mbitos de actuacin de las autoridades pblicas, requiere, adems de la
legitimacin de formas de participacin poltica, de la participacin administrativa, por medio de la cual, los
ciudadanos tienen una manera de intervencin directa, lo que implica nuevas formas en la relacin gobierno-
ciudadano
3
. En el derecho administrativo, esta participacin significa una pluralidad comn, una
cooperacin, una concurrencia, coordinacin y equilibrio.
La tesis que postula la apertura de espacios a la participacin ciudadana en las entidades administrativas
presenta a la participacin como una tcnica destinada a superar las insuficiencias de la legitimidad

1
Corrigi, Juan La promocin del desarrollo econmico en las ciudades: El rol de los gobiernos municipalesen Reunin Anual de
Trabajo Red Nor. 5 Polticas Sociales Urbanas, del Programa URB-AL, organizada por la Intendencia Municipal de Montevideo, 2002,
p.7
2
Sabsay, Daniel. la participacin ciudadana en la toma de decisiones en el derecho Publico argentino, en Conferencia Internacional
Democracia directa en A. Latina- 14 y 15 de marzo de 2007. Buenos Aires, p.3
3
Bezzi, Ana Mara. Participacin ciudadana y derecho a la informacin en materia ambiental, en Revista Argentina del Regimen de la
Administracin Pblica. Ao XXXI-361, 2008, Buenos Aires, p.266
76

administrativa pblica vigente construida sobre los fundamentos ideolgicos del estado liberal clsico, que
basa la legitimidad de la administracin en el estricto cumplimiento de la legalidad. Por tanto, resulta
indispensable, llenar el vaco de legitimidad que se siente en la actividad administrativa por medio de la
introduccin de una fuente legitimadora en el interior del propio aparato de la administracin pblica, para
garantizar que en la adopcin de decisiones tomen parte los sujetos interesados, o al menos, sea valorado el
conjunto de intereses implicados.
4

Ciudadanos y organizaciones civiles juegan un rol mas prominente en los nuevos regmenes democrticos que
bajo las experiencias previas. Los esfuerzos para promover la transparencia, la responsabilidad en la gestin y
la participacin han llevado a los ciudadanos, las organizaciones comunitarias, los movimientos sociales, etc., a
demandar un rol ms expansivo en los mbitos de toma de decisiones. Este avance en la participacin qued
demostrado en la proliferacin de instituciones participativas que otorgan a los ciudadanos acceso a los
espacios de toma de decisiones as como el derecho a involucrarse en actividades de control. Los ciudadanos
interesados en la expansin de las instituciones participativas deben trabajar con las administraciones para
asegurarse de que las reglas sean seguidas, y los proyectos de polticas pblicas implementados. Esto nos
habla del compromiso de su actuacin en tal sentido y requiere de su parte una conducta tan tica como la
que debe observar el funcionario
5
.
La conexin entre gobierno y ciudadanos establece la habilidad de los ciudadanos para contribuir
directamente con el proceso de gobierno, teniendo los mismos la oportunidad de ejercer influencia y poner
presin sobre sus conciudadanos y funcionarios de gobierno mediante el uso de espacios pblicos para
pugnar por sus derechos. El nfasis por tanto, en la cuestin de la participacin de la ciudadana apunta a la
importancia que tiene el asegurar una de las condiciones propias de la existencia de la sociedad civil: la
vigencia de un conjunto de derechos, tomados como parmetros bsicos de convivencia en sociedad
6
. Una
expresin de esa lucha por la redefinicin de la ciudadana, est, para la autora, en la emergencia de
experiencias de construccin de espacios pblicos, tanto los que intentan promover el debate amplio al
interior de la sociedad civil respecto de temas e intereses hasta el momento excluidos de una agenda pblica,
como aquellos que se constituyen como espacios de ampliacin y democratizacin de la gestin estatal
Una de las caractersticas ms importantes de una participacin eficaz es que forme parte de un proceso
integral de toma de decisiones, esto es, que haya una relacin clara entre las actividades de participacin y
toma de decisiones. Por ello, planificar la estrategia de participacin resulta de gran utilidad.
El principio democrtico y la participacin ciudadana exigen la apertura al dilogo multisectorial
7
entre los
distintos operadores jurdicos de un sistema normativo, resultando por un lado, la legitimacin del rgimen, y,
en segundo lugar, la eficacia del mismo. El dilogo interinstitucional, generado muchas veces por el
mecanismo de control recproco, al que se suma la canalizacin de la opinin pblica y otros grupos de
presin, no slo permiten una limitacin del ejercicio del poder, sino que tambin posibilitan el acercarse a
respuestas ms eficientes por parte del ordenamiento jurdico, ya que los distintos grupos de presin o
factores de poder se han visto representados en las tomas de decisiones.

Mecanismos de participacin ciudadana
Los modelos de participacin que la doctrina enumera son tiles a pesar de que en reiteradas ocasiones se
hace difcil el confrontarlas con la realidad concreta del pas, debiendo ser el desafo la adaptacin a las
necesidades particulares de Argentina. Estos modelos son definidos como medios o canales a travs de los
cuales se concretiza la participacin, siendo sta, el fin por garantizar. Desde esta perspectiva, el cmo puede

4
Miguez, Macho. Los servicios pblicos y el rgimen jurdico de los usuarios. Cedecs, Barcelona, 1999, p.585
5
Bezzi, Ana M, ob. Cit, p.266
6
Dagnino, Evelina. Sociedades Civil e Espacos Pblicos no Brasil. Paz e Terra , Sao Paulo, Brasil, 2000, p.10

77

variar segn las circunstancias
8
. La clasificacin de Garca de Enterra
9
divide las formas de participacin en
cuatro grupos, siendo ellos:
participacin orgnica: tiene lugar cuando el ciudadano es incorporado a los rganos de la
Administracin, y generalmente, tiene lugar en organismos con funciones consultivas y de
propuesta, pero no decisorias.
Participacin funcional: cuando el ciudadano ejerce funciones que son materialmente pblicas, pero
no integran la estructura administrativa. Se da a travs de: a) propuestas, peticiones, iniciativas, o
denuncias; y b) de audiencias pblicas, de trmite de informacin pblica en los procedimientos
administrativos de autorizacin de obras o actividades que impliquen un riesgo potencial, en los
trmites de consultas e informacin pblica, en los procedimientos de elaboracin de reglamentos,
planes y programas.
Participacin cooperativa: en estos casos el ciudadano no cumple funciones materialmente pblicas,
pero de manera voluntaria colabora en programas que la autoridad administrativa dirige o
promueve.
Otras formas de participacin: a) ejercicio del derecho fundamental de peticin, b) denuncias ante el
Defensor del Pueblo y c) acciones judiciales.
El derecho a la participacin ciudadana ha sido reconocido con la incorporacin con jerarqua constitucional de
diversos tratados internacionales en el artculo 75, inc.22, y garantizados en la Constitucin Nacional en los
artculos 1, 33, 41 y 42.
La reglamentacin de este derecho constitucional llev al Poder Ejecutivo Nacional a aprobar el decreto
1172/2003, incorporados en distintos anexos, tales como: a) Audiencias Pblicas, b) publicidad de gestin de
intereses para la elaboracin participativa de normas, c) de acceso a la informacin pblica, d) acceso libre y
gratuito a Internet a la edicin diaria del Boletn Oficial de Argentina, e) reuniones abiertas de los entes
reguladores de servicios pblicos.

La participacin ciudadana en materia ambiental
La ley 25675 de presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable contiene tres grandes
captulos que determinan una lnea directriz: 1) Poltica ambiental, 2) Principios de la poltica ambiental y 3)
Instrumentos de la poltica de la gestin ambiental. Para poder aplicar los principios se requiere de
instrumentos para que se cumplan los objetivos fijados. La participacin ciudadana es uno de estos
instrumentos.
La participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos, en forma individual o
colectiva, inciden en la toma de decisiones pblicas en materia ambiental, as como en su ejecucin y control.
El ordenamiento jurdico del medio ambiente es el mbito en que probablemente se constata el mayor
desarrollo normativo de las tcnicas, cauces o instrumentos de participacin ciudadana en las actividades de la
administracin
En lo que se refiere a materia ambiental, la ley general del Ambiente (25675), siguiendo las disposiciones
constitucionales se hizo eco de las mismas, las cuales quedaron reflejadas en la letra y el espritu de su texto.
El artculo 2, en su inciso c establece que deber cumplirse la poltica ambiental nacional al fomentar la
participacin social en los proceso de toma de decisin, y en los artculos 19, 20 y 21 regula expresamente
mecanismos de participacin ciudadana.

8
Gmez Sanchis, Daniel. Procedimientos Participativos. Reflexiones sobre su eficacia. La experiencia europea. En Revista Argentina
del regimen de la administracin pblica, Ao XXXI-361, Buenos Aires, 2007, p.21
9
Garca de Enterra, Eduardo y Ramn Fernndez, Toms. Curso de Derecho Administrativo, T. II, Civitas, Madrid. 1990, p.87
78

Se ha dispuesto como poltica de gobierno para atender la cuestin de la participacin ciudadana en materia
ambiental la creacin de la Direccin de Participacin y Comunicacin Social (DPyCS), por Resolucin JGM
58/07. Su objetivo principal es promover y articular las relaciones con las Organizaciones no Gubernamentales
(ONGs) y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y fortalecer la participacin ciudadana en la bsqueda
de soluciones a problemticas ambientales.
Desde el COFEMA se ha tratado tambin de reglamentar el tema de participacin en materia ambiental a
travs de la Resolucin 150/ 08, que crea la Comisin Permanente de Participacin de la sociedad civil, ante la
necesidad de implementar un canal formal e idneo para canalizar las propuestas participativas que las
Organizaciones de la Sociedad Civil quieran hacer llegar.
Si hoy nos preguntamos donde estn los conflictos socioambientales, debemos decir que todos, directa o
indirectamente estn relacionados con alguna objecin de las comunidades a aceptar una actividad o un
proyecto, o a resistir alguna decisin que va desde la decisin de un rgano gubernamental de asentar un plan
de viviendas o la localizacin de una fbrica, hasta las grandes obras de infraestructura o intervenciones en la
explotacin de recursos naturales, o demandar un accionar correctivo frente a algn dao ambiental
comprobado. La existencia de estos conflictos es lo que lleva a la manifestacin de la ciudadana para lograr
respuesta a sus pretensiones.
Y aqu caben dos reflexiones. La primera, que frente a una situacin de las descritas anteriormente, se produce
la manifestacin a travs de protestas, asambleas, reuniones, etc., como formas que adoptan para ser
escuchados los grupos o sectores de una determinada comunidad que pudiera verse afectada. Un repaso de
las problemticas ambientales de nuestro pas, muestra la existencia de grupos que quieren manifestarse
cuando consideran que determinadas medidas vulneran o ponen en riesgo la situacin ambiental. Ejemplos
nos sobran: conflicto con las papeleras en Gualeyguach; los conflictos en Patqua (a 70 kms. De La Rioja),
pidiendo prohibir la minera a cielo abierto; las manifestaciones que se hicieron pidiendo la proteccin de los
bosques; las manifestaciones vecinales en Termas de Ro Hondo por el conflicto de la cuenca Sal-Dulce; las
protestas en Esquel, contra una minera, etc.
10
.En todos estos casos hay participacin ciudadana, entendida
como el involucramiento de los ciudadanos frente a problemas concretos, o lo que podramos englobarlos,
como una parte de la doctrina lo hace, en procedimientos con participacin pasiva.
11

La participacin, por ende, tiene como funcin complementar la legalidad, porque es sta la principal fuente
de legitimacin de la administracin pblica.

Instrumentos de participacin ciudadana
a- Acceso a la informacin pblica
El acceso a la informacin pblica es un presupuesto necesario para que los ciudadanos puedan participar
activamente en la toma de decisiones pblicas, ejercitando el derecho a requerir, consultar y recibir
informacin. La difusin de la informacin permite romper el monopolio burocrtico de la informacin, razn
por la cual adquiere una relevancia de primer orden para desarrollar estrategias participativas de signo
democrtico.
La eficiencia de la participacin ciudadana est condicionada directamente a la informacin con que se cuente.
La desinformacin y la informacin inexacta o inoportuna afectan sustancialmente la calidad de participacin
pblica.

10
Para informacin de los conflictos ver www.luchadores.wordpress.com
11
Gomez Sanchis, Daniel. El procedimiento de audiencia pblica en AA VV, Estudios de DerechoAdministrativo IX. El procedimiento
administrativo en la Repblica Argentina, Dike, Buenos Aires, 2003, p. 482. En el mismo sentido, Gordillo, Agustn. Tratado de Derecho
Administrativo, T. 2, Fundacin de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2006, p. 442.
79

Reconocer jurdicamente este derecho a la informacin pblica necesita la puesta en marcha de una
estrategia de gestin de la informacin por parte del estado
12
, porque no hacerlo implicara impedimento de
ejercicio de tal derecho.
La Constitucin argentina seala en el artculo 41: "Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho,
a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales..."
En virtud de este artculo, el Estado est obligado a almacenar informacin, hacindolo de manera sistemtica
y peridica y de ordenarla de modo de facilitar el acceso a la misma
13
. Su reglamentacin se dispuso a travs
del decreto 1172/2003 de Mejora de la calidad de la democracia y sus instituciones, en el Anexo VII. (todava
no se sancion una ley sobre Acceso a la Informacin)
14
Los fundamentos del decreto establecen mejorar el
funcionamiento de las instituciones, la relacin del Estado y los ciudadanos, etc. Se da preeminencia a los
mecanismos para incrementar la transparencia de los actos de gobierno, permitiendo un acceso igualitario a la
informacin.
Esto revaloriza la cuestin del acceso a la informacin ambiental, y remite inexorablemente a la naturaleza
jurdica de los llamados "derechos de incidencia colectiva".
15

Varias provincias argentinas han sancionado leyes que reconocen expresamente el derecho al libre acceso a
las fuentes de informacin. Buenos Aires(ley 12475), Corrientes (ley 5533), Chubut (Ley 3764), Ciudad
Autnoma de Buenos Aires( Ley 104, y tambin tiene una ley de Informacin Ambiental-303-), Crdoba (Ley
8803), Entre Ros (Decreto 1169), Jujuy ( Ley 4444), La Pampa( Ley 1654), Misiones (Ley 929, y tambin tiene
una ley de Informacin ambiental-4184-), Ro Negro(Ley 1829,Salta( Decreto 1574), Santa Fe (Decreto 692/09),
Santiago del Estero( Ley 6753), Tierra del Fuego( Ley 653).
De las provincias del NOA, Catamarca y Tucumn no tienen legislados sobre esta materia. En Catamarca, la
municipalidad de San Fernando -su capital- ha sancionado la Ordenanza 3883/05, que dispone lo referente al
Acceso a la Informacin. En Tucumn han sido presentados proyectos con el fin de sancionar esta ley. Los dos
ltimos fueron de abril de 2009, presentados por los legisladores Bussi y Cano, pero no lograron prosperar.

12
Napoli, Andrs. El acceso a la informacin pblica en Presupuestos mnimos de gestin ambiental II. FARN, Buenos Aires, 2006, p.57
13
Sabsay, Daniel y Tarak, Pedro. El acceso a la Informacin Pblica, el Ambiente y el Desarrollo Sustentable en Manuel N. 3 de FARN,
Buenos Aires, 1997, p. 45
14
En el ao 2005 se elabor un proyecto de ley de acceso a la informacin pblica, en base a un sistema de consultas a la sociedad civil.
La Cmara de Diputados lo aprob, pero perdi estado parlamentario por cambios inaceptabl es introducidos por la Comisin de
Asuntos Constitucionales, presidida en ese momento por la senadora Cristina F. de Kirchner. Son muchos los reclamos expresados
desde el oficialismo y la oposicin por este motivo. As, la iniciativa llev adelante los principios bsicos elaborados y consensuados
entre varias organizaciones de la sociedad civil : una legitimacin amplia, que permita a toda persona acceder a la informaci n que se
encuentra en los tres poderes del Estado; algunas excepciones enumeradas en forma taxativa; un sistema de sanciones para los
responsables que nieguen informacin injustificadamente y acciones judiciales rpidas a las que pueda recurrir la ciudadana ante la
violacin de su derecho. Ese texto, con modificaciones menores, obtuvo media sancin en la Cmara baja. En cambio, el texto
aprobado por el Senado con los cambios introducidos por la Comisin de Asuntos Constitucionales que preside Cristina Fernndez de
Kirchner, restringa sustancialmente el derecho y no respetaba estndares internacionales y constitucionales en la materia. Entre las
modificaciones realizadas por los senadores figuraban la obligacin de los ciudadanos de especificar los motivos para solicitar
informacin; el carcter de declaracin jurada del formulario que habra que completar para acceder a ella; el establecimiento de
aranceles para acceder a la informacin; la ampliacin de las razones por las cuales puede clasificarse la informacin; las excepciones
que permiten negar su acceso, as como el plazo por el cual puede mantenerse en reserva un documento. Finalmente, la ambigedad
de la definicin del concepto de "informacin pblica", que extenda la obligacin de brindar informacin a todas las entidades
privadas. Este ltimo punto alteraba sustancialmente el espritu del proyecto original que, adems de alcanzar a todas las
dependencias de los tres poderes nacionales inclua a aquellas entidades que tuvieran un vnculo con el Estado, como las empresas
concesionarias de servicios pblicos y las entidades que reciben subsidios estatales. El reclamo mas reciente por impedir acceso a la
informacin lo expresaron grupos de ONG que han solicitado al jefe del Gabinete de Ministros de Argentina, Anbal Fernndez,
conocer qu cambios se prevn en materia de acceso a la informacin pblica, despus de que das atrs se diera de baja el sitio
mejordemocracia.gov.ar (FARN, ADC, CIPPEC, ACIJ, Poder Ciudadano-organizaciones que trabajan en el campo del derecho a la
informacin pblica- han manifestado su preocupacin por lo que consideran medidas regresivas en esta materia
20, Lpez Alfonsn, Marcelo A., El medio ambiente y los derechos colectivos en la reformaconstitucional de 1994. Estudio, Buenos Aires,
1995, p.28

80

b- Acceso a la Informacin Pblica Ambiental
La ley 25675 o ley general del ambiente debe ser la que contemple la interpretacin y aplicacin de la
legislacin especfica sobre la materia ambiental. La informacin ambiental es considerada por la ley, como
objetivo de la poltica ambiental, como instrumento de gestin de los recursos naturales y como una de las
obligaciones de la Autoridad de Aplicacin.
El art. 8 establece como instrumento de la poltica y gestin ambiental a la informacin ambiental, y con el
ttulo de Informacin Ambiental, a partir de los art. 16, 17 y 18, reconoce en primer lugar el derecho a
peticionar a las autoridades toda la informacin ambiental que administren y que no se encuentre
contemplada como legalmente reservada. Quien debe brindar la informacin es toda autoridad de aplicacin,
tanto en los que cada jurisdiccin posean competencia administrativa ambiental como la autoridad nacional
16
.
Tambin dispone la ley que ciertos y determinados particulares deben brindar informacin ambiental, si sus
actividades y sus consecuencias puedan afectar al ambiente.
El artculo 17 es un mandato dirigido solamente a la autoridad nacional de aplicacin
17
, porque se trata de
establecer un sistema nacional. Estas obligaciones son: a) desarrollar un Sistema Nacional Integrado de
Informacin Ambiental, que administre los datos relevantes y significativos del ambiente, y evale la
informacin ambiental disponible, b) proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros
ambientales bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para su instrumentacin a travs del COFEMA y
c) elaborar un informe anual acerca del estado del ambiente y los posibles efectos que sobre l puedan
provocar las actividades antrpicas actuales o proyectadas, que deber ser presentada al Congreso de la
Nacin.
En virtud de lo establecido por la Ley al COFEMA (organismo fundamental en la implementacin del acceso a
la informacin pblica, porque en virtud de sus funciones
18
debera coadyuvar en la organizacin y facilitacin
de la informacin, as como en la coordinacin interjurisdiccional, intentando equilibrar las diferencias entre
las distintas provincias en cuanto a los recursos disponibles para la implementacin del sistema de
informacin) se dict la resolucin N. 94 que estableci el Sistema de Informacin Ambiental Nacional (SIAN)
en el ao 1998, para administrar los datos y la informacin ambiental disponible. Sus objetivos son: recopilar y
procesar informacin ambiental a efectos de ponerla a disposicin de los organismos gubernamentales
ambientales, no gubernamentales y la comunidad; proveer al sector gubernamental instrumentos que faciliten
los procesos de toma de decisiones en materia de gestin ambiental; y facilitar la comunicacin y el
intercambio de informacin entre organismos ambientales. (por Resolucin 173/2009 se estableci que el
SIAN depender de la Unidad Secretario)
El Libre Acceso a la Informacin incluye el acceso, por parte de cualquier persona, a la documentacin
integrada por los expedientes pblicos, minutas de reuniones, correspondencia, dictmenes tcnicos, estudios
cientficos o a cualquier documentacin financiada por los presupuestos pblicos. Tambin abarca la
informacin sobre polticas, programas, planes y proyectos; la informacin sobre las diversas instancias de
toma de decisiones, las oportunidades para efectuar comentarios orales o escritos, las opiniones provenientes
del pblico y de organizaciones tcnicas y se sancion para ello la ley 25831 de Acceso a la Informacin
Publica Ambiental.
Posee as legitimacin administrativa incluso quien peticiona por un inters simple, teniendo en cuenta que el
art. 3 decreto 1759/1972 y decreto 1883/1991 reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos 19549 circunscribe la legitimacin a quienes ostenten un derecho subjetivo o un inters
legtimo, utilizando similar criterio respecto de la interposicin de recursos administrativos (art. 74 decreto
1759/1972). Ello elimina la necesidad de invocar un derecho subjetivo o inters legtimo para peticionar
El derecho del afectado a la informacin ambiental, en stos procedimientos, abarca adems de la facultad
para acceder a los archivos en los que consta la informacin pblica ambiental la posibilidad de exigir del

16
Esain, Jos Alberto. Competencias Ambientales. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2007, p.441
17
Esain, Jos, ob.cit., p. 441
18
Cerro, Mara Marta. El Federalismo de cooperacin en relacin con la materia ambiental, en Articulacin de las competencias
ambientales en la nacin y en las provincias del NOA, EDUNT, Tucumn, 2008, p. 60
81

rgano administrador que provea o elabore la informacin ambiental de la que se carece. Es decir, la
autoridad no puede simplemente responder que no posee determinada informacin. Debe administrar los
medios necesarios para obtenerla, sea a travs de anlisis, mediciones, o instrumentacin de todo tipo de
acciones tendientes a lograr la informacin requerida.
19

El deber de la administracin pblica de sustanciar esta prueba pericial, es el correlato del derecho de los
afectados a contar con la informacin ambiental adecuada, e integrar su deber u obligacin positiva de
hacer- complementaria de la tutela al ambiente.
La excepcin o lmite a este derecho qued establecido a los casos en que pueda afectar la defensa nacional,
las relaciones internacionales o la que fuera clasificada como secreta por las leyes vigentes, extendindola
tambin a aquella informacin que est sujeta a procesos judiciales, o que pueda afectar el secreto comercial,
industrial, la propiedad intelectual o la confidencialidad de datos de las personas. Tal denegatoria debe ser
hecha en acto fundado, y si se trata de organismos pblicos deber contener los requisitos de razonabilidad
previstos en las normas para los actos administrativos.
El plazo que la ley otorga a quien se le hizo el pedido es de treinta das, y asimismo tambin dispone las
consecuencias de las infracciones a la ley, tales como la obstruccin, falsedad, ocultamiento, falta de respuesta
en el plazo establecido, o la denegatoria injustificada a brindar la informacin solicitada, y todo acto u omisin
que, sin causa justificada, afecte el regular ejercicio del derecho. En dichos supuestos quedar habilitada una
va judicial directa, de carcter sumarsimo ante los tribunales competentes.
La sancin de un conjunto de instrumentos legales no es suficiente para garantizar efectivamente el derecho
de acceso a la informacin, en la medida que no exista una clara gestin de gobierno que lo incluya como
objetivo. Al respecto son muchas las manifestaciones expresadas en ese sentido. Conclusiones de diversos
talleres
20
asi lo han expresado, al dejar sentado falencias detectadas en el funcionamiento del sistema de
informacin, tales como: dificultad de acceso a las fuentes de informacin, funcionarios que no brindan la
informacin, falta de actualizacin de la informacin, como as tambin de la veracidad en los mecanismos o
herramientas utilizados para procesar los datos.
21
En igual sentido se ha manifestado Napoli
22
, al decir que
tanto el sistema de informacin ambiental como el informe anual son todava asignaturas pendientes En la
presentacin del ultimo informe ambiental de FARN, Guillermo Acua, abogado de CEPAL Naciones Unidas,
remarc que son muy pocos los informes ambientales que se hacen en la regin, y encima no muestran
grandes avances, por ello este informe de FARN cobra un valor mayor
23
.
Frente a casos resueltos por la justicia de manera favorable a la posibilidad de acceso a la informacin
ambiental, se puede decir que en el derecho argentino, el derecho a la informacin es una garanta
fundamental de carcter sustantivo que integra el contenido del mandato constitucional de manera efectiva y
eficaz.
c- Audiencia pblica
La Audiencia Pblica constituye una instancia de participacin en el proceso de toma de decisin
administrativa o legislativa- tanto a nivel nacional, provincial o municipal- en el cual la autoridad responsable
de la misma habilita un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse afectado o tengan un
inters particular expresen su opinin respecto de ella. El objetivo de esta instancia es que la autoridad
responsable de tomar la decisin acceda a las distintas opiniones sobre el tema en forma simultnea y en pie
de igualdad a travs del contacto directo con los interesados.

19
Zrate, Enrique. El derecho a la informacin ambiental, en Manual de Derecho Ambiental, Nova tesis,, Rosario, Santa Fe, 2000,
pag192
20
Taller sobre Presupuestos mnimos de proteccin ambiental. Ley 25831 de Acceso a la informacin pblica ambiental, organizado por
FARN, Bs As., setiembre de 2004
21
Consultar Banco de experiencias de participacin y acceso a la informacin de Fundacin GEOS. www.fundacionesgeos.org
22
Napoli, Andrs, ob.cit., p.60
23
ver www.farn.org.ar/prensa/gacetillas2009
82

Hay que distinguir que en la audiencia pblica no se trata de celebrar una sesin con asistencia pasiva del
pblico, periodismo, etc., sino que en ella el pblico es parte interesada y activa, con derechos de naturaleza
procedimental
24
a respetar dentro de la concepcin del debido proceso constitucional; con derecho de ofrecer,
producir prueba y controlar la que se produce. El concepto de participacin pblica es as esencial al de
audiencia pblica establecida por la ley, sin perjuicio de que adems la audiencia debe estar abierta al
conocimiento del pblico, periodismo, etc.
Estos encuentros se desarrollan durante el transcurso de procesos de toma de decisin. Las decisiones pueden
ser de dos tipos:
-legislativas: tienen lugar dentro del Congreso y seguramente se tratar en la mayora de los casos
de las etapas que integran el proceso de sancin de una ley.
-administrativas: tienen lugar en el interior de las distintas reparticiones que integran el Poder
Ejecutivo
La convocatoria puede partir de los poderes pblicos o de la sociedad misma. En el primer caso, los
convocantes pueden ser tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Legislativo, correspondientes a los niveles
nacional, provincial o municipal. Las soluciones pueden variar y las alternativas que se plantean en este punto
pueden ser mltiples. Todo depender de las modalidades que se determinen en las respectivas
reglamentaciones.
Desde el punto de vista legal, la audiencia pblica no tiene efecto vinculante: los comentarios y observaciones
que expresen los participantes en la audiencia no obligan a las autoridades a actuar de esa forma. En algunos
casos, sin embargo, los funcionarios s estn obligados a justificar su decisin y a explicar por qu decidieron
apartarse de lo manifestado en la audiencia.
Las audiencias pblicas se tornan eficaces dentro de los procedimientos administrativos, y a su vez legitiman
las decisiones de la autoridad
25
. Tambin ayudan a democratizar
26
el proceso administrativo, siendo
importante, que para que logren su finalidad, sean equilibrados, lo que significa autonoma a la autoridad en
cuanto a formas de participacin y al procedimiento en si, alejando el peligro de judicializacin
27
, pero con la
posibilidad de su discusin en sede judicial.
La implementacin y organizacin general de la Audiencia Pblica son llevadas a cabo por un rea dependiente
de la Autoridad Convocante y designada por sta para cada audiencia especfica.
Para lograr la mayor participacin en las audiencias pblicas se debe tratar de que las personas:
tengan un fcil acceso al proyecto de decisin en un plazo previo, suficientemente anticipado
puedan comprender el texto y los fundamentos del proyecto de decisin y en caso de duda tener
tiempo y oportunidad para perfeccionar los conceptos a travs de los rganos estatales proponentes
o en los sectores de la propia sociedad;
puedan informarse de la convocatoria con suficiente anticipacin, a travs de peridicos y otros
medios de comunicacin masiva;
En la Constitucin Nacional, la audiencia pblica no est incluida como un mecanismo de participacin
ciudadana en s mismo, pero, sin embargo, si aparece en determinados procedimientos pblicos referidos a las
materias antes mencionadas.

24
Gordillo, Agustn., ob. Cit., p. 443
25
Gomez Sanchis, Daniel, El procedimiento de audiencia pblica en Estudios de DerechoAdministrativo, Dike, Buenos Aires2003., pag.
482
26
Sacristn, Estela. Audiencias pblicas y otros procedimientos consultivos en el dictadobde actos administrativos de alcance
general,en Revista de Derecho Administrativo ,N. 30 a 32, Depalma, Buenos Aires, 1999,p. 169
27
Gomez Sanchis, Daniel. Proedimientos....ob.cit, p.33
83

En prrafos anteriores sealamos que el decreto 1172/2003 en su Anexo 1 reglamenta las Audiencias pblicas
en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional, estableciendo el marco general para su desenvolvimiento, habiendo
previsto tres etapas en su desarrollo: la preparatoria, la del desarrollo y la etapa final. El procedimiento
concluye con una resolucin final que emana de la autoridad convocante donde la misma se expide sobre el
resultado, dejando fundamentado, en caso de haberse apartado de lo decidido en la audiencia, los motivos
por los que lo hace. Tambin varias administraciones municipales tienen reglamentado el procedimiento de la
audiencia pblica.
d- Audiencias pblicas en materia ambiental
La ley general del ambiente- como dije en prrafos anteriores- regula a las audiencias pblicas (art 19,20, 21 y
22).Estas tienen como objeto contribuir a proteger el derecho de cada persona, de las generaciones presentes
y futuras, a vivir en un medio ambiente adecuado para su salud y su bienestar Todo ciudadano tiene derecho a
ser consultado y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con preservar y proteger el
ambiente, que tengan incidencia particular o general, y de alcance general.(art. 19) Para autorizar actividades
que puedan generar efectos negativos y signficativos sobre el ambiente, las autoridades deben
institucionalizar procedimientos de consulta o audiencias pblicas como instancias obligatorias. Si bien dicha
opinin no es vinculante para las autoridades convocantes, en caso de que stas presentan opinin contraria
debern fundamentarla y hacerla pblica. (art. 20). Se deber asegurar, principalmente, la participacin
ciudadana, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, y en los planes y programas de
ordenamiento territorial, en particular, en etapas de planificacin y evaluacin de resultados (art. 21). Tal
regulacin se corresponde con el concepto de Comadira que las denomina participacin procedimental
tutelada
28
.
Las audiencias pblicas en donde se debate la factibilidad de la preservacin del ambiente o bien, el cese o la
recomposicin del dao ambiental implican un claro ejemplo del discurso moral como sucedneo de la
democracia deliberativa y participativa, en donde no slo se discute el presente, sino tambin, se intenta
garantizar el futuro.
29
"resulta aleccionador lo de la audiencia pblica, su importancia como mecanismo de
participacin comunitaria en defensa del ambiente y como garanta de razonabilidad, en la bsqueda de
consenso en la opinin pblica, y reaseguro de transparencia de los procedimientos y un elemento de
democratizacin del poder.
30

Democracia y participacin, deliberacin y racionalidad, ambiente preservado y audiencia pblica, configuran
retos que requieren de un debate serio y comprometido.
El derecho a que se celebren audiencias pblicas no es sino la aplicacin en escala colectiva de la garanta del
debido proceso adjetivo, en cuanto presupone el derecho a ser odo, exponiendo razones de sus pretensiones
y defensas antes de la emisin de actos que se refieran a sus derechos o intereses legtimos. Este derecho, de
carcter instrumental, se entronca con el principio de la democracia participativa, que no slo se manifiesta en
la amplia legitimacin que se reconoce para el acceso a la justicia ambiental, sino tambin en el diseo de
mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en la toma de decisiones especficas que tengan
incidencia sobre el medio ambiente.
En consecuencia, el principio democrtico no se ve satisfecho solamente con la amplitud en el acceso a la
justicia, sino que tambin requiere "el logro de consensos y para ello se debe buscar el modo de compartir el
tratamiento de estas cuestiones, valindose a tales efectos de los canales de participacin ms adecuados"
31

28
Comadira, Julio. Procedimiento administrativo y participacin ciudadana, en www.eldial.com; DC697
29
Gil Dominguez, A., ob. Cit., p
30
Cafferatta, Nstor A., "Amparo ambiental y contencioso administrativo", Revista de Derecho Ambiental, Doctrina, Jurisprudencia,
Legislacin y prctica, t. I, p. 45, 2005.
31
SABSAY, Daniel Alberto, "La proteccin del medio ambiente a travs del llamado amparo colectivo, a propsito de un fallo de l a
justicia entrerriana", ED, T 167-61, 64.
84

Todava nuestras administraciones son bastantes reacias a los procedimientos de participacin ciudadana,
porque le tienen miedo a la confrontacin directa y a tener que fundar bien su acto o incluso modificarlo por
otro. Actan en forma directa, sin consulta pblica y despus enfrentan la opinin pblica y la justicia. Una
decisiva intervencin de la justicia sera un elemento de ayuda para cambiar el rumbo.

Reflexiones finales
Despus de haber hecho una resea sobre qu es participacin ciudadana, y de algunos de los mecanismos de
participacin, creo que en materia legislativa, se ha recorrido un importante camino. En materia
jurisprudencial, se ha tomado en cuenta la necesidad del involucramiento ciudadano en los casos
mencionados. La pregunta, entonces es, a que resultados arribamos.
En lo concerniente al Acceso a la Informacin, se puede decir que el gran dficit encontrado es la falta de
informacin existente, y la reticencia de parte de las autoridades-con excepciones- de hacer publico, de
manera actualizada, sistematizada y veraz, de todo lo concerniente a las problemticas, que por ley estn
obligadas a hacerlo.
Respecto a la Audiencia Pblica, como mecanismo eficiente de participacin, podra decir que estamos lejos
todava, de acostumbrarnos a esta prctica, porque se descree de las bondades que la misma puede aportar.
Este descreimiento, en parte, es cierto, porque para lograr la eficiencia buscada hace falta educacin.
Me inclino por no renunciar a la posibilidad de mejora y de consolidacin de estas prcticas. El compromiso
efectivo con la democracia, es precisamente el de consolidar la institucionalidad, la cual se logra como
construccin y aprendizaje social, a travs del flujo de ideas, de debates pblicos, de informacin veraz.
Querra ofrecer algunas propuestas y recomendaciones, para la implementacin de mecanismos que ayuden a
fortalecer el funcionamiento de la participacin ciudadana.
Transmitir informacin tcnica independiente a la sociedad civil.
Difundir los informes de impacto ambiental
Explicar el procedimiento de adopcin de decisiones
Amplia difusin de informes en lenguaje accesible.
Notificacin formal a los presuntos afectados.
Anlisis de alternativas tcnicas, polticas y econmicas.
Evaluar y cuantificar el impacto de las alternativas
Monitorear la opcin elegida.
Posibilidad de revisin de lo actuado ante la aparicin de hechos nuevos o de mayores
conocimientos.

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86

SOCIABILIDADES Y CONFLICTOS URBANOS EN TIEMPOS DE EXCLUSIN: EL CASO DEL PARQUE
INDOAMERICANO

Ariel Palombi
Universidad Nacional de General Sarmiento
Mara Cristina Cravino
Universidad Nacional de General Sarmiento y CONICET
Ainda Quintar
Universidad de General Sarmiento

Palabras clave: conflictos urbanos; segregacin social; exclusin en democracia

Introduccin
En las ltimas dcadas se han profundizado los procesos de diferenciacin socio-espacial en distintas ciudades
de Amrica Latina. En la Regin Metropolitana de Buenos Aires asistimos a la multiplicacin de conflictos
urbanos, como respuesta a la consolidacin de ciertos patrones de desarrollo urbano, vinculados
principalmente a lo que podramos denominar la ciudad neoliberal, que generan el debate sobre el
derecho a la ciudad.
El conflicto del Parque Indoamericano constituy uno de los acontecimientos poltico-sociales ms importante
de los ltimos aos en la Argentina. Esta toma, junto a una serie de conflictos
32
, puso de manifiesto las
crecientes dificultades en el acceso a una vivienda o a suelo urbano, agravado, en el caso de la Ciudad de
Buenos Aires, por la baja o nula perfomance de la poltica habitacional llevada adelante por la gestin de
Mauricio Macri.
Este hecho gener fuertes polmicas en diversos mbitos, generndose un debate pblico que incluy la
presencia constante del tema en los medios de comunicacin audiovisual y escritos, donde los habitantes de la
ciudad no permanecieron indiferentes. A su vez, este caso permite visibilizar las formas en que se
construyeron, clasificaron y presentaron a los otros habitantes de la ciudad, con los que se establecieron
situaciones de disputa, tanto materiales como simblicas. Si bien se han desarrollado diversos estudios
33
,
queda pendiente, todava, una investigacin emprica en profundidad que permita interpretaciones del hecho.
La ponencia que estamos presentando es el resultado de los inicios de una lnea de investigacin sobre el
conflicto del Parque Indoamericano. Hasta el presente pudimos realizar una docena de entrevistas a dirigentes
barriales de las comunas 8 y 9 (algunos involucrados en la causa judicial), a funcionarios pblicos del nivel
nacional y local y a residentes de conjuntos habitacionales cercanos al predio y de villas aledaas. A su vez,
buscamos registros hemerogrficos sobre los acontecimientos.
El presente trabajo forma parte de una investigacin en curso que busca, en particular, comprender los
conflictos por el acceso a la ciudad en la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Dado el carcter preliminar de
los resultados de la investigacin, a continuacin nos limitaremos a reconstruir el proceso macro por el que se

32
Dentro de los conflictos que formaron parte de la misma serie podemos encontrar a La veredita (desarrollado en torno a la
ocupacin de aceras en el Bajo Flores), Club Albario, las viviendas tomadas de la calle Castaares (tambin en el Bajo Flores) y otras
ocupaciones que se produjeron dentro del perodo en la Regin Metropolitana de Buenos Aires.
33
Al respecto puede consultarse Perelman (2011) y los trabajos presentes en Revista Temas de Antropologa y Migracin N 1 (2011).
87

llega a la toma, construir una tipologa de actores presentes en el conflicto y su caractersticas y, finalmente,
formular algunas preguntas que sirvan para profundizar la investigacin.

La ocupacin del Parque Indoamericano
El Parque Indoamericano pertenece a la comuna 8 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la que se
encuentra formada por los barrios de Villa Lugano, Villa Soldati y Villa el Riachuelo. Es de destacar que si bien
pertenece geogrficamente a esta comuna, se encuentra prximo a los barrios de Parque Avellaneda y Flores
Sur.
34

Este parque de 130 hectreas es el segundo espacio verde ms grande de la ciudad (luego del Parque Tres de
Febrero, en Palermo). Canelo (2011) afirma que este predio fue construido como tal a partir de polticas
pblicas diferentes, e incluso, contradictorias. A pesar de algunas acciones desarrolladas a mediados del aos
2000, como la colocacin de rejas e inauguracin del Paseo de los Derechos Humanos en el ao 2006, la
creacin del humedal en el Paseo Islas Malvinas en el ao 2007 y la apertura del Centro de Informacin y
Formacin Ambiental en el 2009, a travs de los aos la presencia del Estado fue disminuyendo,
encontrndose, al momento de la ocupacin (diciembre del 2010), en una estado de prolongado abandono.
Si bien no existe una nica versin de los acontecimientos, los entrevistados consultados coinciden en relatar
que una parcela prxima a la Villa Los Piletones fue ocupada das antes de la toma del parque, lo que
desencaden un conflicto entre habitantes de la misma. Estas mismas familias se habran trasladado al parque
el 6 de diciembre del 2010, seguidas por otras de inquilinos de las villas cercanas que fueron alertadas de
situacin. Existen coincidencias en cuanto a que las familias que se asentaron en el predio lo hicieron con la
idea de reclamar soluciones habitacionales al Gobierno de la Ciudad y no de constituir una nueva villa.
El da 7 de diciembre las autoridades porteas denunciaron la ocupacin del parque ante el fuero penal, y la
jueza interviniente orden inmediatamente el desalojo del predio, del que participaron agentes de la Polica
Federal y de la Metropolitana. Si bien ste comenz a efectivizarse sin mayores incidentes, hacia la noche de
ese mismo da los efectivos policiales reprimieron fuertemente a losocupantes usando armas de fuego, lo
que produjo serios enfrentamientos que tuvieron como resultado decenas detenidos, algunos heridos y la
muerte de dos personas bajo circunstancias an no esclarecidas.
A pesar del desalojo, en la madrugada del 8 de diciembre el parque fue nuevamente ocupado. A medida que
pasaron los das la cantidad de ocupantes se elev a casi seis mil, al tiempo que el Gobierno Nacional rechaz
volver enviar a las fuerzas de seguridad al lugar. Luego, desde el jueves 9 hasta la madrugada del sbado 11 de
diciembre se produjeron violentos enfrentamientos entre los vecinos que estaban en el parque y otros que
reclaman que se retiren de l
35
. La disputa culmin con el asesinato de un poblador, elevando el nmero de
vctimas fatales a tres personas, una de ellas de nacionalidad paraguaya y dos de nacionalidad boliviana.
Finalmente, tras casi una semana de permanencia en el predio, en un contexto de importante conflictividad
social y poltica, y cumpliendo con pedidos judiciales previos, el Poder Ejecutivo Nacional acord con el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y referentes barriales de diferente origen (territorial y poltico, que
inclusive excedieron el mbito de la ciudad) el envo de la Gendarmera Nacional, con el propsito de evitar
que no ingrese ms gente en el parque y cese el clima de violencia, ordenndose la realizacin de un censo
por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin para conocer las necesidades de los ocupantes
36
. Al

34
Es de destacar que el Parque Indoamericano se encuentra en un punto nodal en una zona anteriormente denominada Bajo Flores
en alusin a la denominacin del antiguo baado de Flores. Por lo tanto, algunas partes de este enorme espacio verde se encuentran
en el barrio de Villa Soldati, otras linderas a Parque Avellaneda y Flores Sur y otras a Lugano. La presencia de mltiples conjuntos
habitacionales, los cuales son bautizados informalmente como barrios agrega un grado de complejidad a la cuestin. Tomando en
cuenta las anteriores advertencias, definiremos a la localizacin del Parque Indoamericano como un sitio interbarrial donde se debe
prestar ms atencin al espacio social que al geogrfico.
35
Es notorio que operaron en la zona grupos de choque bajo el camuflaje de vecinos que no dudaron en utilizar la violencia para
poner fin a la toma.
36
Resulta fundamental resaltar el papel que cumplieron algunos referentes barriales en la contencin del conflicto, dado que si bien en
un primer momento estos no estuvieron involucrados, en las entrevistas realizadas se evidencia claramente como la irrupcin del
conflicto en la escena pblica determina el involucramiento de los mismos.
88

mismo tiempo, la autoridades acordaron responder a la demanda habitacional, presentando una propuesta de
plan de construccin de viviendas que comprometa a ambos niveles de gobierno, explicitando que a partir de
all quienes tomaran espacios pblicos en cualquier parte del pas no percibiran el plan de viviendas
enunciado o podran sufrir una quita de los programa sociales existentes.
Como se seal, la ocupacin del Parque Indoamericano gener un fuerte debate en la opinin pblica. En
particular, la condicin de migrantes de pases limtrofes de gran parte de los ocupantes fue abordado con
posiciones xenfobas por parte del Jefe de Gobierno de la Ciudad, Mauricio Macri, y de esta forma, se gener
un debate entre diversos actores de la sociedad en torno a las polticas migratorias, el derecho a la vivienda y
las formas de acceso a la ciudad, evidencindose formas diversas de abordar la cuestin social-urbana.
Algunos de los entrevistados buscaron remarcar la imagen que el parque fue invadido porque estaba
abandonado y otros que el mismo que slo era utilizado por algunos sectores (en particular migrantes de la
colectividad boliviana y paraguaya). Tal como seala Canelo (2011), si bien el predio haba sido entre 1995
(ao de inauguracin) y 2010 un lugar de socializacin y recreacin para las colectividades de pases limtrofes,
llegando a reunir cada fin de semana a unos seis mil hombres y mujeres de distintas edades, tambin contaba
con un sector que era aprovechado por vecinos de origen argentino. Tambin los entrevistados hacen
referencia a que en los ltimos aos el predio presentaba fuertes deterioros y falta de mantenimiento,
observables especialmente en los primeros lugares ocupados.

La comuna 8
Para entender la complejidad espacial que posee la zona, resulta fundamental realizar una breve resea
histrica de la urbanizacin de estos barrios en base al trabajo del rea de Estudios Urbanos del Instituto Gino
Germani (Cosacov y otros, 2011).
El proceso de urbanizacin de la zona sur de la Ciudad, en general, y del llamado Baado de Flores esta
ntimamente relacionado con la incorporacin del Partido de San Jos de Flores a la jurisdiccin de la Capital
Federal en el ao 1887 y la rectificacin del Ro Matanza-Riachuelo hacia 1888 y 1935. Hacia fines del siglo XIX
se realiz un primer asentamiento de chacras y tambos, dando lugar a la conformacin de la llamada Villa
Riachuelo. Por esos tiempos, la mayor parte del la zona era un terreno pantanoso e inundable.
Hacia 1910 cuando se emplaz el primer aerdromo de Buenos Aires, ya en ese entonces se haba finalizado el
trazado del ferrocarril Belgrano Sur. Tal como afirman Cosacov y otros (2011) los primeros pobladores del
barrio fueron de origen criollo, instalndose luego familias de origen italiano, espaol, armenio, portugus y
croata. Estos se incorporaron como asalariados en las tosqueras, fbricas de ladrillos, lavaderos de lana,
elaboradoras de sebo y curtiembres que se instalaron hacia principios del siglo XX. Luego, la proximidad con el
mercado de hacienda de Liniers acerc al barrio a trabajadores vinculados al transporte y faena de ganado.
Hasta ese momento, el crecimiento del parque habitacional en la zona se produjo merced a la iniciativa del
mercado inmobiliario privado que promovi el desarrollo de viviendas unifamiliares en lote propio, alternadas
con un rea comercial y de servicios en las inmediaciones de la vieja estacin de trenes de Lugano. Pero la
dinmica de la zona se modificar a principios de la dcada de 1940 con la instalacin del basurero municipal
(o la Quema) que desalent el proceso de crecimiento urbano del barrio. Cosacov y otros (2011) afirman que
hasta que se implement el sistema de tratamiento de basura por parte del CEAMSE en el ao 1977, el 30% de
los residuos se quemaba en las usinas de Nueva Pompeya y Flores, mientras que el 70% restante se depositaba
en los actuales barrios de Villa Soldati y Lugano. A partir de este momento, la zona se fue densificando
mediante la formacin de urbanizaciones precarias y el emplazamiento de conjuntos urbanos de vivienda
social.
A fines de los aos 40 se origin la Villa 20 en los alrededores de un grupo de viviendas precarias construidas
para dar localizacin a familias alojadas en hogares de trnsito, aunque el primer asentamiento precario en
desarrollarse parece haber sido la Villa 19, cuyos orgenes se asocian al establecimiento de la fbrica textil Inta,
instalada en la zona en 1944 (Cosacov y otros, 2011).

89

Tal como afirman los autores, la disponibilidad de tierra a bajo costo en la zona propici la construccin de
edificios pblicos y conjuntos de viviendas de inters social a cargo del Estado y/u otras organizaciones
sociales. La primera de estas urbanizaciones fue el barrio del Hogar Obrero en la dcada de 1940.
Hacia 1960, la Municipalidad de Buenos Aires dise el Plan Regulador de la ciudad, estableciendo un Plan
Piloto que propiciaba una serie de iniciativas, entre las que se contaba la recuperacin de las tierras del
antiguo Baado de Flores mediante la construccin del Centro Urbano Integrado Parque Almirante Brown
37
.
Estos Conjuntos habitacionales estaban pensados divididos en 5 sectores ordenados de la a A a la E. Los
primeros fueron construidos en la interseccin de la avenida Escalada y Dellepiane y dieron origen al barrio
Escalada (tambin conocido como barrio Castro), inaugurado en el ao 1965. Mientras tanto, el Barrio Juan
Jos Ngera (originalmente Barrio Parque Almirante Brown Sector C) se emplaz en la interseccin de Parque
Avellaneda y Lugano frente al Parque Indoamericano y la actual sede de la Universidad Tecnolgica Nacional.
El complejo fue finalizado en diciembre de 1969, consta de 1302 unidades distribuidas en 14 edifici os, una
parroquia, una escuela primaria, una guardera y sectores de juegos y deportes.
En 1984 se termin la edificacin del barrio Cardenal Copello, ubicado al Norte de la Av. Dellepiane, entre
Santander y Miralla, que consta de 20 torres y 1.138 viviendas, mientras que en 1989 se termin el conjunto
urbano Cardenal Samor, que posee 14 torres con 1.218 viviendas. Interesa destacar el hecho de que los
conjuntos habitacionales del barrio se realizaron en el marco de operatorias FONAVI.
Cosacov y otros (2011) sealan que tambin forman parte de la fisonoma de la comuna el Barrio Mascias
inaugurado en 1992, el barrio Comandante Piedrabuena, construido entre 1979 y 1981, el barrio Gral Savio I y
II (construido en 1976) y el barrio Gral. Savio III (1992). Frente a este gran complejo, se halla el barrio Parque
Almirante Brown, edificado en 1957 con viviendas unifamiliares sobre lote propio.
En los ltimos 5 aos tambin se emplazaron en la zona algunos conjuntos habitacionales producidos bajo la
operatoria del Plan Federal de Viviendas, uno de estos complejos se sita frente al Parque Indoamericano. Es
de destacar que estas viviendas no tuvieron como destinatarios personas con dficit habitacional de la zona.
En la actualidad la comuna 8 (Villa Lugano, Villa Riachuelo y Villa Soldati) se destaca por la fuerte presencia de
urbanizaciones informales. El barrio contiene en sus lmites cuatro de las 23 villas existentes en la Ciudad: Villa
15 Ciudad Oculta y Ncleo Habitacional Transitorio Avenida del Trabajo, Villa 17 Barrio Pirelli, Villa 19
Barrio INTA y Villa 20 Lugano. Esta ltima es la segunda en importancia en la Ciudad de Buenos Aires, por la
cantidad de poblacin que concentra.
A pesar que desde la dcada del 90 se han producido algunas iniciativas tendientes a urbanizar el suelo en las
villas de la zona, e incluso tambin se han construido conjuntos habitacionales para habitantes que debieron
ser localizados por las tareas de aperturas de calles, las asentamientos continan en proceso de crecimiento y
densificacin. Segn datos del censo 2010 la comuna ha sido una de las zonas que ha tenido mayor variacin
censal para el perodo 2001- 2010 (15.8%), 50% de ese incremento se debe al proceso de densificacin de las
villas descriptas y a la aparicin de 7 nuevos asentamientos (Perelman, 2011).

Breve historia del Parque Indoamericano
El Parque Indoamericano fue creado mediante la Ordenanza municipal N 47.533 del ao 1993 en una zona
dedicada anteriormente al depsito de basura, pero recin en el ao 1995 el Gobierno Municipal, realiz las
primeras obras pblicas tendientes a parquizar sus 130 hectreas. El objetivo explcito de la creacin del
parque fue proveer a la zona de un espacio verde, teniendo como objetivo implcito evitar el crecimiento de
las distintas villas de la zona (Canelo 2011). En este sentido, Perelman (2011) ha destacado la funcin
civilizadora de los parques, marcando, en este caso, que ya la ltima dictadura militar (1976-1983) planeaba
trasladar all el zoolgico y construir el Parque Zoofitogeogrfico mediante la estrategia de una ciudad verde.
Como bien afirma Brenda Canelo (2011) poco tiempo despus de su creacin, el Parque Indoamericano era
sealado por vecinos, agentes estatales y medios de prensa como un lugar relegado en la agenda pblica. En el

37
ste prevea la realizacin de trabajos de saneamiento y la definicin de los usos del suelo para la realizacin de futuras obras.
90

ao 2004, el GCBA lo declar en estado de emergencia ambiental y solicit su puesta en valor (Ley N
1582/04). As, diferentes actores sociales asumieron la condicin de espacio verde del Parque como una
potencialidad ms que como una realidad.
Claramente el estado y la historia de las distintas partes del mismo no era similar, por un lado se encontraba la
entrada (rea adyacente al ingreso por la Avenida Escalada) donde los asistentes disfrutaban de los juegos
infantiles, descansaban, tomaban mate, andaban en bicicleta, paseaban perros, realizaban prcticas
deportivas o jugaban con los nios. El estudio de Canelo pona el foco en los usos de acuerdo a las distintas
nacionalidades presentes en el parque. En este sentido, lo que encontr fue que diversas actividades de
recreacin eran realizadas principalmente por argentinos, pero tambin por algunos paraguayos y bolivianos,
conformando el nico sector donde nativos y extranjeros se reunan en un mismo mbito de uso.
Por otro lado, otro sector del parque era el Paseo Islas Malvinas, ste era utilizado generalmente por vecinos
de nacionalidad argentina, contaba con mayor mantenimiento y - en algunos perodos - vigilancia. Por su
parte, el sector sealado como de los paraguayos corresponda al rea adyacente a la Avenida Castaares,
donde en el ao 1995 el municipio construy ocho canchas de ftbol. All se efectuaban campeonatos que
eran complementados con la venta y consumo de bebidas y comidas tradicionales paraguayas, msica a alto
volumen, y encuentros sociales (Canelo, 2011).
La zona sealada como de los bolivianos corresponda a casi todo el resto del parque. All se reunan quienes
residan en las inmediaciones de l, en otros barrios porteos o en el conurbano. La actividad preponderante
en ese sector consista en la realizacin de campeonatos de ftbol, cuyas canchas era armadas cada fin de
semana por los organizadores del campeonato en terrenos que deban limpiar y desmalezar.
La citada autora explica que el Parque Indoamericano para la colectividad boliviana era un espacio de
importancia vital, de encuentro sociocultural, y objeto de mejoras y de controles comunitarios. La importancia
vital del Parque anclaba en que propiciaba el esparcimiento de personas que trabajaban toda la semana en
sitios cerrados, los talleres de confeccin de indumentaria, mientras que tambin se converta en un mbito
de encuentro sociocultural donde se poda acceder a alimentos y bebidas tpicas. Finalmente, las
representaciones acerca del Parque Indoamericano como objeto de mejoras y de controles comunitarios
llevaban a destacar las prcticas de cuidado efectuadas por quienes lo usaban
.38

Claramente, la apropiacin del Parque Indoamericano, en tanto sitio de encuentro y socializacin, por parte de
estos grupos no opera desligado del contexto social y cultural donde estn insertos. La estigmatizacin hacia la
poblacin inmigrante y/o villera juega un papel central en este proceso de constitucin de subjetividades,
donde los sujetos involucrados apelan a distintas estrategias, en pos de ubicarse en un lugar socialmente ms
favorable, y salirse de ese lugar negado. Si consideramos que tanto el lugar de residencia como el origen
social, el tipo de experiencias y la posicin ocupada en los distintos mbitos sociales van forjando formas mirar
el mundo y de representarse en l, en el caso del Parque Indoamericano la identidad aparece exacerbada, ya
que es la misma estigmatizacin territorial la que resulta condicin de imposibilidad de poder construir
representaciones positivas vlidas.

Acceso a la vivienda y poltica urbana en la Ciudad de Buenos Aires
La toma del Parque Indoamericano se produjo en un contexto de intensificacin de los conflictos por el acceso
a la vivienda y a la ciudad. Si bien este conflicto tuvo mayor visibilidad, resulta fundamental tener en cuenta
que el mismo se inserta en una dinmica de intensificacin de los desalojos - en la Ciudad de Buenos Aires

38
Canelo destaca que en los ltimos aos, estas formas de relacin social se fueron ampliando, al acumularse eventos en sincrona con
el calendario andino: en enero, la feria de Alasitas; en la poca de carnaval, la realizacin del carnaval paceo, mientras que en agosto
se celebraba la Pachamama. Tambin, durante el mes de octubre, ante la presencia de bandas de viento metlicos llegadas desde
Bolivia para presentarse en la Festividad del Barrio Charra, se organizaba un desafo en el Parque y en el mes de noviembre haba
comenzado a tomar impulso la iniciativa de concurrir al Indoamericano para prolongar el encuentro colectivo luego de la celebracin
del Da de los Difuntos o Aya Marqay Quilla en el Cementerio de Flores. Asimismo, el Parque fue lugar de asambleas o de actos como
los realizados en ocasin de la campaa por el voto boliviano en el extranjero. Al respecto puede consultarse Canelo (2011).
91

especialmente y una dificultad creciente para los sectores populares en cuanto al acceso a la vivienda y la
ciudad
39
.
Cravino y otros (2011)
40
han analizado la poltica urbana de la actual administracin portea hacia las villas de
la ciudad. sta se caracteriza por una ruptura importante respecto a las gestiones anteriores, desarrollando
una desarticulacin del tejido institucional existente, la disminucin del presupuesto, y el nfasis en la
prestacin de servicios y atencin de emergencias en desmedro de la urbanizacin de los asentamientos.
Adems, se debe destacar el alto grado de improvisacin y pragmatismo.
Algunas de las iniciativas iniciales del ejecutivo de la Ciudad respecto a la cuestin fue designar un conjunto de
delegados ante cada una de las villas, dispositivo que no prosper (no conocemos las razones de esto) y
crear la Unidad de Gestin de Intervencin Social -UGIS- quien se ocupara de la atencin de las emergencias
derivadas de la informalidad del hbitat villero y ncleos habitacionales transitorios. Estas tareas, hoy en da,
son llevadas adelante por cooperativas que trabajan para esta unidad que reciben el encargo de pequeas
obras y su seleccin es realizada por la decisin discrecional de los funcionarios de dicha dependencia, quienes
tambin estn encargados de observar el cumplimiento de las tareas asignadas.
41

Al mismo tiempo, la Corporacin Buenos Aires Sur qued a cargo de la realizacin de tareas de urbanizacin y
construccin de viviendas en las villas, asentamientos y barrios carenciados de la zona sur de la Ciudad,
crendose una herramienta de gestin denominada Prosur Hbitat que tena como objetivos generales
promover la regularizacin de los asentamientos informales, contribuir a mejorar la calidad de vida de sus
habitantes y encauzar el crecimiento de los asentamientos.
Tambin, la intervencin judicial ha tenido un rol destacado en la determinacin de muchas de las acciones
desarrolladas por el gobierno en torno a la poltica de villas, dado que el gobierno local, en muchos casos, ha
avanzado con acciones a partir de que le son impuestas por el Poder Judicial.
En resumen, el eje de la poltica urbana hacia las villas se desplazar del mejoramiento de la vivienda particular
hacia la reorganizacin urbanstica y dominial de los barrios donde la aplicacin del <maquillaje urbano>
predomina por sobre las intervenciones ms estructurales (Cravino y otros 2011:19). De esta manera, la
intervencin estatal en la villas de la ciudad pas de la programacin general a una poltica de contingencia
que da respuestas caso a caso de acuerdo no tanto a las particulares caractersticas socio-habitacionales de
cada barrio, sino a la emergencia de situaciones no previstas en la programacin original, las disposiciones
judiciales y/o presiones polticas coyunturales.

Disputas, legitimaciones y representacin en torno al conflicto
En primer lugar debemos sealar que toda la comuna constituye una zona de carcter intersticial en las que
coexisten espacios desarticulados y fragmentados, a pesar de la continuidad fsica que puede existir entre
ellos (Perelman; 2011: 7). De esta manera, la actual estructuracin interna del barrio es tributaria de los
factores histricos antes descriptos, conviviendo en la misma zona grandes espacios verdes - de hecho es la

39
En la Ciudad de Buenos Aires, aproximadamente 500.000 personas padecen una situacin deficitaria en lo habitacional. De ellas,
segn datos del censo 2010, 163.000 viven en villas y asentamientos precarios. Mientras la poblacin total de la Ciudad entre 2001 y
2010 creci un 4,1 por ciento, las personas que residen en villas y asentamientos aumentaron en un 52,3 por ciento (esto implica que
uno de cada dos nuevos habitantes se aloj en villas). Si estos valores se los compara con los del censo 1991, se observa que en 20 aos
la poblacin en asentamientos se triplic. Al respecto puede consultarse Pgina 12, 21 de marzo de 2011.

41
Cravino y otros (2011) explican que al proponer la organizacin de los vecinos de las villas en cooperativas, que luego son contratadas
para cumplir tareas coordinadas por distintos organismos gubernamentales, la actual gestin crea una red organizativa con algn grado
de independencia de las representaciones vecinales electoralmente constituidas. Ms all de que en algunos casos los representantes
elegidos sean a la vez los lderes de las cooperativas contratadas, el nuevo mecanismo para la realizacin de obras genera un nuevo
flujo de poder que relativiza la legitimidad electoral al introducir en un primer plano la legitimidad fctica que otorga el manejo de
recursos estatales asignados a grupos de los miembros de cooperativas. Precisamente, el hecho de que la contratacin sea de grupos y
no de personas (como ocurra con programas anteriores) acenta el poder de quienes representan a las cooperativas frente al
gobierno.
92

comuna con mayor concentracin -, distintos conjuntos habitacionales, asentamientos informales, zonas
residenciales de estratos medios, industrias inactivas y reas circundantes degradas.
De hecho, las entrevistas realizadas a residentes en conjuntos habitacionales nos muestran claramente que la
pertenencia al barrio formal (clasificacin administrativa) es secundaria respecto a la identidad al barrio
acotado (conjunto). Podemos afirmar que la categora barrio es construida por medio de la relacin entre los
distintos actores de acuerdo a sus valorizaciones identitarias, sociales, de status y afectivas. En el caso de los
entrevistados de conjuntos habitacionales, si bien afirman pertenecer a Villa Lugano o Parque Avellaneda, en
la mayora de los casos esta afirmacin aparece como una pertenencia formal, descansando su identidad en
los barrios Samor o Ngera. De esta manera, las relaciones de vecindad entre el adentro y el afuera del
barrio estn determinadas directamente por la planificacin urbana (en particular los emprendimientos a
cargo del Estado). En los asentamientos informales esas fronteras son ms cambiantes por su proceso de
agregacin permanente o ampliacin del barrio o la construccin en algunos casos de conjuntos habitacionales
para la apertura de calles, lo que de ninguna manera implica que no exista una adentro y un afuera.
Ahora bien, si bien la estructuracin histrica del desarrollo urbano dentro de la comuna es un factor a tener
en cuenta, creemos que para poder captar la profundidad de los procesos de segregacin y diferenciacin
social por los que estamos transitando en nuestras ciudades debemos poner nfasis en las relaciones sociales
e imaginarias que son construidas por los actores, entendiendo que el espacio no es slo un marco, sino una
dimensin de la prctica social (Cravino, 2008; 21).
El anlisis de las representaciones de jerarquas urbanas plantea la necesidad de escindir los enfrentamientos
concretos, entendiendo por esto los enfrentamientos materiales y simblicos entre los vecinos del barrio, de
otras variables que tambin incidieron en el conflicto y ayudaron a su desarrollo. En este sentido, el conflicto
del Parque Indoamericano es ms que la situacin local planteada, es tambin imaginarios, relaciones de
fuerza y polticas que se condensaron tras ese hecho. Creemos que podemos correr el riego de sobreestimar
los enfrentamientos entre vecinos, sino tratamos de aislar la dinmica local. La aclaracin no pretende negar
la dinmica general del conflicto sino ms bien separar analticamente el enfrentamiento poltico ms general
de los sucesos puntuales, entendiendo que estos tambin estaban impregnados de eso, claro est. La
perspectiva intenta tomar distancia de la mirada de los medios de comunicacin, en tanto estos presentaron el
hecho como una guerra entre vecinos.
42

La distancia en la ciudad es percibida por los actores urbanos de forma distinta de acuerdo a su localizacin en
la misma y a la distancia simblica respecto a sus valorizaciones diferenciales, donde cada uno de los sectores
cuenta con representaciones que lo ubican en una jerarqua urbana (Cravino, 2008). De esta manera, podemos
caracterizar los distintos actores que estn presentes en la dinmica del conflicto. Por un lado, observamos a
los vecinos residentes en conjuntos habitacionales, quienes podramos caracterizarlos como pertenecientes al
ltimo eslabn de la cadena del mercado inmobiliario formal. A la vez, encontramos a dos actores que
comparten el mismo espacio residencial, las villas, pero poseen distintas representaciones jerrquicas: el
propietario y el inquilino. Todos los actores se encuentran en relacin, con las representaciones de otros,
dentro de la escala residencial.
Respecto a los residentes en conjuntos habitacionales, los entrevistado al hacer referencia al conflicto
remarcan, las buenas relaciones entre los vecinos y la valorizacin positiva que se tiene respecto a acceso a la
propiedad - sentido social ascendente -. Tambin, se valora el espacio verde y dems externalidades del
barrio interno (escuelas, centros comerciales y organizaciones vecinales). Creemos que estas cuestiones se
encuentran resaltadas en funcin de sealar - hacia arriba de la escala residencial - los beneficios de vivir en un
conjunto habitacional, a propsito de sentirse parte del ltimo eslabn de la cadena del mercado formal.
Por otra parte, se evidencian ciertos cambios en la dinmica de los conjuntos, como ser la imposibilidad de las
nuevas generaciones de acceder a una vivienda lo que determina que un departamento sea compartido por
ms de un hogar , la dificultades para la escrituracin de las unidades, la aparicin de inquilinos, una porcin

42
Nos parece importante remarcar que si bien se desarrollaron enfrentamientos entre vecinos tambin operaron grupos de choque. Se
debera no sobrestimar el fenmeno ya que las estimaciones realizadas en torno a la cantidad de residentes de conjuntos
habitacionales que se sumaron a las manifestaciones en contra de la toma indican que, muchos de los vecinos, si bien apoyaban el
reclamo, no participaron.
93

pequea de unidades entregadas a familias en condicin de vulnerabilidad y el desarrollo de episodios de
violencia social juvenil. Estas situaciones relacionan a los vecinos de los conjuntos con otros actores hacia
abajo de la escala residencial: los vecinos de los barrios informales. Podemos observar como opera un fuerte
sentido de diferenciacin respecto a estos que se manifiesta en hacerlos responsables de los problemas que
existen dentro de los conjuntos. Por ejemplo, encontramos una fuerte sensacin de inseguridad en los
entrevistados, donde se pone especial nfasis en los robos producidos por personas supuestamente ajenas
al barrio.
Para analizar el caso de los habitantes de las villas
43
, por su parte, debemos comprender el agotamiento de un
ciclo de crecimiento de las villas (Cravino, 2011). Despus de 30 aos de dinmica urbana y social de
crecimiento, el desfinanciamiento y desarticulacin de los programas de vivienda social, el problema de las
nuevas generaciones, el crecimiento durante la ltima dcada de los desalojos en la ciudad (va judicial o
administrativa), la desarticulacin de las polticas de contencin que claro est no eran la panacea y la
dinmica ascendente del mercado de suelo urbano, ha empujado a mucha gente al mercado informal.
Por otra parte, existe una complejizacin de las relaciones barriales dentro de las villas que favorece las
relaciones mercantiles del mercado inmobiliario informal. Esta complejizacin se da por diversos procesos,
entre ellos el crecimiento de la escala de la poblacin por barrio, la llegada de recursos estatales de programas
asistenciales y una dinmica poltica barrial ms competitiva. Es decir, existe una tendencia a una mayor
complejizacin y una modificacin de las reglas del juego internas en los barrios (Cravino, 2011).
Ms all de otros conflictos que pueden existir entre grupos de diferentes nacionalidades, la principal fractura
en la sociabilidad barrial villera se encuentra signada por el mercado inmobiliario informal, entre los que se
consideran "propietarios" (an cuando no tengan el ttulo que lo acredite) y los inquilinos. Respecto a los
primeros, es claro que no participaron mayoritariamente de la toma e incluso muchos la condenaron, en
tanto que los inquilinos fueron los protagonistas de sta. Estos ltimos legitimaron su accin en su necesidad
concreta, aunque tambin sealaron a otros que no tenan necesidad y estaban haciendo negocios
(Perelman, 2011).
Claramente, se observa como todos los actores descriptos se encuentran envueltos en una sensacin de
relegacin frente a otros, lo que los impulsa a reproducir el mecanismo de estigmatizacin. Como bien afirma
Wacquant (2007: 3): La aguda sensacin de indignidad social que envuelve a los barrios de relegacin solo
puede ser atenuada transfiriendo el estigma a un otro, satanizado y sin rostro. De esta forma, las
diferencias entre los barrios que componen la comuna 8, - trayectoria habitacional, pertenencia social y
cultural - son un buen motivo para trasladar el estigma hacia un vecino
,44
acentuando, de esta manera, las
lgicas de demarcacin que se inscriben el problema de la tensin entre distancia social y proximidad
geogrfica. (Prvot Schapira, 2000: 417)
Lo central que se quiere remarcar es que el conflicto constituy un punto de llegada dentro de un juego
social cotidiano donde los sentidos de diferenciacin en la jerarqua residencial operan permanentemente.
Al respecto, registramos que segn los vecinos de conjuntos habitacionales entrevistados ya haban existido
(no importa con que grado de veracidad) disputas en torno al parque. Estos residentes consideraban que el
parque haba sido tomado mucho antes - por la colectividad boliviana especialmente - , al tiempo que tambin

43
Rompiendo con la imagen que sita a las villas como lugares diferenciados de la ciudad, cercanos a un ghetto cerrado, entendemos
que si la ciudad es un entramado de espacios, relaciones e imaginarios, realizar un anlisis de un sector de la misma requiere tener en
cuenta el significado social de los barrios en tanto partes de la misma. Ms especficamente, definimos a las villas como fragmentos de
ciudad sin status de ciudad . De la misma manera, la situacin de informalidad en la ciudad no la pensamos como una excepcin sino
como una forma de acceso a la ciudad, es decir, la ciudad formal e informal deben ser pensadas no como espacios homogneos sino un
mosaico de situaciones entrelazadas y mixturadas. Al respecto puede consultarse Cravino, 2006 y 2008.

44
Tambin Bourdieu ha trabajado sobre los mecanismos que se desarrollan en este tipo de situaciones afirmando que: () el barrio
estigmatizado degrada simblicamente a quienes lo habitan y quienes, como contrapartida lo degradan simblicamente, pues, estando
privados de todas las ventajas necesarias para participar de los diferentes juegos sociales, nada tienen en comn salvo su comn
excomunin. El parecido con el lugar de poblacin homognea en la desposesin tiene tambin por efecto redoblar esa desposesi n.
(Bourdieu, 1993: 261).
94

hacan sentir sus reclamos en torno a compartir el transporte pblico y negocios con los habitantes de barrios
informales.
Por otra parte, tal como afirmamos anteriormente, el conflicto del Parque Indoamericano es ms que la
situacin local plateada, en este sentido resulta importante destacar el rol que jug la administracin del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en la generacin de las condiciones de posibilidad del desarrollo del
conflicto. Si bien por un lado desfinanci y desarticul los programas de construccin de vivienda social, al
tiempo que profundiz el estado de abandono del Parque, por otro lado articul nuevos interlocutores en los
barrios informales y construy algunos conjuntos habitacionales para sectores de ingreso smedios frente al
Parque Indoamericano y el Parque de la Victoria bajo la operatoria del Plan Federal de Viviendas. De este
modo, se profundiza la segregacin residencial, mediante una gestin que genera las condiciones para que
estos procesos de diferenciacin se desarrollen y luego acta mediante la represin y la proliferacin del
racismo.
45

Hemos explicado como la injerencia estatal sobre este espacio pblico en algunos momentos fue bastante
activa, pero con el tiempo, y desde varios aos antes de los acontecimientos relacionados con la ocupacin, se
destac por el abandono y la degradacin. Canelo (2011) afirma que este fenmeno fue parte de una poltica
que ha contribuido a construir a los sectores sociales de bajos recursos (en general de condicin migrante)
como marginales, olvidados y vulnerables.
A la vez, desde una perspectiva histrica, es importante resaltar la importancia del Estado en la zona como
sujeto de ordenamiento territorial, dado que el mercado le ha asignado poca importancia a la construccin
residencial, predominando la vivienda social. En este sentido, Marcuse (2004) remarca lo importante de
visualizar la presencia del Estado en el proceso de diferenciacin urbana, porque la divisin por Status requiere
implcita o explcitamente el uso de la fuerza y sta es monopolio del Estado.
Finalmente, vale la pena preguntarnos si los conflictos urbanos como el Indoamericano pueden ser tipificados
como un caso de fascismo social. El concepto hace referencia a un rgimen social y de civilizacin que no
sacrifica la democracia ante las exigencias del capitalismo sino que la fomenta. Boaventura de Sousa Santos
(2005)explica que al igual que en el antiguo fascismo, en este caso el otro, el diferente, perturba la supuesta
homogeneidad del nosotros porque es construido como el culpable de todos los males
46
. En el caso de la
Ciudad de Buenos Aires, ese otro que aparece como un intruso en la ciudad de los incluidos es encarnado
por los pobres y los inmigrantes de los pases fronterizos. El fascismo del apartheid social es una situacin de
segregacin social de los excluidos dentro de una cartografa urbana dividida en zonas salvajes, donde el
Estado no est presente y zonas civilizadas en las que el Estado acta democrticamente como Estado
protector. As, mientras que los que habitan en las zonas civilizadas son ciudadanos asistidos por todos los
derechos del contrato social moderno, a los excluidos se les expropian sus derechos ciudadanos dejndolos
abandonados a la lgica de un estado prosocial, una suerte de estado de naturaleza hobbesiano. A su vez, la
contigidad geogrfica de ambas zonas contribuye a que los incluidos de las zonas civilizadas se sientan
permanentemente amenazados por aquellos que viven en las zonas salvajes y busquen diversas formas de
apartarlos, llegando a casos extremos a plantear la necesidad de muros que los separen.

Palabras finales
Hasta aqu hemos esbozado algunos elementos y dimensiones que nos parecen importantes a la hora de
poder dar cuenta del Conflicto del Parque Indoamericano. A continuacin se plantean ciertos interrogantes

45
Respecto a las palabras pronunciadas por Mauricio Macri acerca de la cuestin migratoria, Gerardo Halpern (2011) ha afirmado que
es un error poner nfasis solamente en las palabras del Jefe de Gobierno y sus funcionarios en ocasin del conflicto, invitando a
abordar las producciones simblicas y materiales que atravesaron las jornadas de diciembre de 2010. Para el autor, confluyeron en las
palabras del Jefe de Gobierno imaginarios, noticias, editoriales, relatos y mitos que recorren la denominada cuestin migratoria en
Argentina, Macri no fue solista en ese concierto sino, en todo caso, director de orquesta(Halpern, 2011: 68).
46
Si bien el autor tpifica la existencia de distintos modos de fascismo, aqu slo nos limitamos a tomar aquel que define como
fascismo del apartheid social, que aparece en las ciudades modernas crecientemente fragmentadas.

95

dada la necesidad de profundizar el estudio y anlisis de ciertas dimensiones, para lograr explicar las nuevas
transformaciones operadas en los ltimos aos en la Ciudad de Buenos Aires.
En primer lugar, Existen transformaciones recientes de las formas de diferenciacin social y fragmentacin
residencial en la Ciudad de Buenos Aires? En este sentido, Cules seran las dimensiones que daran cuenta
de esas transformaciones?
Quizs, debemos poner el nfasis en una estructuracin del espacio ms continua, compleja y mixta
(Prteceille, 2004) por sobre el nfasis puesto en las discontinuidades espaciales y sociales. Para el caso del
Parque Indoamericano, creemos que se debe profundizar en el anlisis de las relaciones cotidianas de los
actores y la trama de significacin que se construye dentro esas interacciones.
Por otra parte, tambin se debera profundizar el anlisis en torno a los instrumentos y polticas que se
deberan llevar adelante para comenzar a corregir el funcionamiento del mercado informal de suelo. En este
sentido, es imposible pensar en una mejora sustantiva de las condiciones habitacionales de las villas porteas
sin que se concrete el diseo de una poltica habitacional de ms amplio alcance en la Regin Metropolitana
de Buenos Aires. De esta manera, no se trata slo de proteger mediante transferencias monetarias y no
monetarias a los sectores sociales que se ven obligados a acceder a la vivienda a travs del mercado informal,
sino de evitar que el mercado formal tenga una dinmica expulsiva por las subas constantes en los precios y
los exigentes requisitos para acceder a los crditos y alquileres.
Al mismo tiempo, resulta interesante preguntarse qu tipo de mecanismo disparan acciones de xenofobia y
un juego de construccin de las identidades territoriales clasificatorias en relacin al un orden urbano y una
jerarqua urbana que excluye a algunos del acceso a la ciudad. Estas clasificaciones siempre poseen un
componente relacional -, pero tambin debemos tener en cuenta que la dimensin objetiva de los procesos de
segregacin est ntimamente relacionada con la dinmica, flujos e imaginarios sociales de los actores.
Finalmente, podramos preguntarnos cules han sido las consecuencias del conflicto. A escala barrial se han
acentuado claramente los mecanismos de diferenciacin, provocando un menor nivel de interrelacin entre
los habitantes de los distintos barrios. El desarrollo de algunas obras en el Parque Indoamericano y su
posterior enrejamiento ha determinado que las colectividades boliviana y paraguaya prcticamente ya no lo
utilicen, dado que deben ingresar por el sector que anteriormente era usado por los vecinos de los conjuntos
habitacionales, tal como nos hizo referencia un dirigente barrial de la Villa 20 entrevistado.
En trminos generales, el plan de vivienda acordado por los Gobiernos Nacional y de la Ciudad todava no se
ha cumplido, y continan procesados 6 referentes barriales que participaron en la toma.

Bibliografa
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Wacquant, Loc (2008). Entrevista. Cuadernos del CENDES ao 25 n67 enero-abril.
97

MOVIMIENTO ESTUDIANTIL COMO MOVIMIENTO SOCIAL

Paulo Andrs Falcn
UNT, San Miguel de Tucumn

Palabras clave: movimiento estudiantil - social

Introduccin
Este trabajo sigue los lineamientos aportados por los autores Goug McAdam, Jhon McCarthy y Mayer N. Zald
en relacin a los movimientos sociales, centrndonos para su desarrollo en cinco preocupaciones: La primera
es la de indagar el surgimiento, constitucin y accionar colectivo del movimiento estudiantil universitario
argentino y su comprensin como movimiento social1. La segunda inquietud siempre siguiendo el planteo de
los autores citados- es el anlisis de las oportunidades polticas, para lo cual nos parece oportuno analizar a la
juventud como sujeto social en el proceso de desarrollo de la matriz sociopoltica Estado cntrica.
Por lo que el tercer eje de anlisis es la estructura de movilizacin del movimiento estudiantil, por lo que se
detallarn los rasgos ms destacados de su organizacin y accionar colectivo como actor concreto dentro del
desarrollo histrico poltico, lo que equivale a decir las relaciones de ste movimiento y el sistema poltico e
institucional.
El cuarto punto a tratar es el proceso enmarcador del movimiento, situacin esta que entendemos
elpticamente tocada en cada uno de los tpicos anteriores, pero destacaremos en este punto los
fundamentos del accionar colectivo tomando como base la referencia al estudio de los procesos polticos, de
modo que analizaremos el conjunto de ideas compartidas y socialmente construidas desde la gesta de 1918 y
los esfuerzos estratgicos de ste en la obtencin de resultados.
Pretendiendo concluir el anlisis el estudio del impacto de los cambios en la matriz poltico-social de nuestro
pas y particularmente en la juventud y este movimiento social. De esta forma entendemos abordar el estudio
del proceso dinmico de construccin y reconstruccin del movimiento reformista, en tanto que sujeto
poltico, en contextos diferentes a los de su surgimiento y el margen de aprovechamiento, cuando no
resistencia en el marco de oportunidades polticas hacia la consolidacin de logros en trminos institucionales,
lo que permiti la sustentabilidad del movimiento en clave identitaria, abriendo interrogantes sobre sus
perspectivas como movimiento social.

Surgimiento
...Mantener la actual relacin de gobernantes a gobernados es agitar el fermento de futuros trastornos. Las
almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los gastados resortes de la autoridad que
emana de la fuerza no se avienen con lo que reclaman el sentimiento y el concepto moderno de las
universidades... Manifiesto Liminar de 1918
El movimiento democrtico impulsado por el radicalismo desde el fines del siglo XIX, as como tambin las
fuertes contradiccin sociales evidenciadas por el insipiente movimiento obrero, dan cuenta de la necesidad
de cambios en la matriz sociopoltica, lo que se evidencia en siglo XX con el advenimiento del movimiento
poltico y social que llevara a Irigoyen a la presidencia de la nacin, entendiendo a este como eje del
movimiento nacional-popular, en trminos de Germani2, como el iniciador y propulsor del marco poltico y

1
En este trabajo nos referiremos indistintamente a movimiento estudiantil o movimiento reformista, partiendo de la base que la
impronta reformista ha marcado a este movimiento en sus postulados y tendencias internas.
2
Citado en Manuel Antonio Garretn. Movimientos sociales y procesos de democratizacin. Un marco analtico.EXCERPTA No. 2, 1996.
98

social central, capaz de despertar el fervor en los jvenes universitarios cordobeses en revelarse contra
estructuras universitarias propias del anterior rgimen. La cita realizada del Manifiesto Liminar, nos da la
pauta, ya por aquel entonces cual sera el rol a asumir por el estudiantado de cara a la relacin con la
autoridad, sea esta universitaria o gubernamental.
De esta forma, el estado liberal materializa su democracia, ampliando la ciudadana como medio de
participacin en lo econmico, poltico y social, configurando de ese modo la construccin de una nueva
matriz, la que se expresa en los cambios en la valoracin del individuo, sus relaciones sociales, la generacin
de nuevos actores sociales, por ende de la accin colectiva, lo que sin lugar a dudas se presenta como un
complejo de alteraciones que repercute en las instituciones, su agenda y la formulacin de las polticas
pblicas que se agregan como respuestas a las demandas sociales del nuevo sujeto popular argentino. El
pensamiento pedaggico de Irigoyen sustentado en los postulados del krausismo espaol de Snz del Ro y
Giner de los Ros imprimi la necesidad de una universidad cientfica, democrtica e igualitaria, propia del
modelo de la libre enseanza, promovida por el krausismo en Espaa.
Debemos marcar en este momento, que en sus orgenes ha existido un perfecta combinacin de caracteres
entre el movimiento social central, vale decir el movimiento nacional y popular y el movimiento social
concreto, expresados por el irigoyenismo3 y el reformismo respectivamente, toda vez que el reclamo de
ampliacin democrtica era compartido en el orden nacional y en la construccin de la repblica de los
estudiantes, como as tambin el marcado federalismo como repudio al centralismo, lo que en el campo
universitario puede ser asimilado a la pretensin de autonoma y la lucha libertaria, concluyendo ambos
movimientos en incorporar a la poltica un manifiesto sesgo tico propio del romanticismo que los inspira.
Esta apertura del sistema poltico institucionalizado y el conflicto entre la lite nacional y local en relacin al
impulso de la modernizacin en trminos democrticos de la Universidad hizo a la conformacin del contexto
de crisis generado por la contradiccin entre la atmsfera participativa provocada por el arribo del radicalismo
y la estructura social de la Crdoba del 18, lo que provoc la reaccin estudiantil, ya que Crdoba y su
Universidad, parecan detenidas en el tiempo. En definitiva, la coexistencia de visiones modernas y
democrticas contrastaban con la mirada colonial, clerical y autoritaria de la elite cordobesa, de la cual la
Universidad de Crdoba era una porcin relevante, especialmente en trminos simblicos, ya que la docta
reconoca en su Universidad la hegemona del saber y el conocimiento, era ella el espacio de formacin de la
clase gobernante, cualquier alteracin en esta institucin representaba una modificacin en el sustento del
poder mismo de la elite cordobesa, y as fue.
Todo este proceso se desat en un clima de ideas particular, del cual da cuenta Julio V. Gonzlez quien
haciendo una lectura de la poca describa, en una Conferencia pronunciada en el Centro de Estudiantes de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en 1923, manifestaba: La Guerra Europea, la
Revolucin Rusa y el advenimiento del Radicalismo al poder en nuestro pas, son las tres llaves que nos abren
las puertas a la verdad. La primera, bien lo sabemos, sacudi al mundo con la crisis ms aguda que haya
sufrido la humanidad desde la Revolucin Francesa. ( ... ). En medio de la desorientacin, la incertidumbre y el
escepticismo que dominaba los espritus, aparece en el escenario la Revolucin Rusa trayendo una luz nueva,
ofreciendo ideales de humana redencin, levantando una voz acusadora y proftica al mismo tiempo. ( ... ). El
radicalismo como factor social, cumpli la misin de cavar un abismo en el cual quedaba definitivamente
sepultada la generacin que haba manejado el pas desde el 80 hasta 1916. (Gonzlez Julio. 1987 citado en
La Experiencia Reformista en Argentina. Lic. Claudia Cao)
Con lo que la activacin del movimiento estudiantil como sujeto poltico en la universidad, viene a
corresponder a la existencia de un punto de fuga en el desarrollo de la institucin universitaria, una situacin
de anomia provocada por la contradiccin arriba descrita, de modo que el cambio de criterios de bien pblico
y verdad, de reglas de juego y valores sostenedores de la institucin en tanto que portadora de historicidad
dan cuenta del surgimiento de la accin colectiva estudiantil primero y de la conformacin del movimiento
social, titular de ese desafo.

3
Ezequiel Gallo (H.) y Silvia Sigal
99

Movimiento Estudiantil como Movimiento Social
El movimiento estudiantil, entendido como movimiento social, en los trminos de una accin colectiva con
alguna estabilidad en el tiempo y algn grado de organizacin, orientados hacia el cambio o la conservacin de
la sociedad o de alguna de sus esferas siguiendo a Garretn, se presenta como una expresin de sntesis de la
juventud universitaria, tiene irrupcin desde el momento mismo de la existencia de contradiccin entre los
jvenes y la autoridad universitaria, tal como surgen de numerosas referencias histricas. Los estudiantes han
tenido participacin por citar dos ejemplos paradigmticos: las Universidades de Bologna y Salamanca, de la
cual se toman los lineamientos centrales para todas las universidades creadas a partir del siglo XVI en
Latinoamrica, con la debida aclaracin que en las Universidades creadas en este continente, la autonoma y
participacin estudiantil, no eran contempladas. La Universidad de Crdoba del Tucumn -como se la
denomin originalmente- no escapaba a esa realidad, pese a los avances en ese sentido obtenidos de otras
Universidades tales como la de Buenos Aires o la por aquel entonces flamante Universidad Nacional de La
Plata.
El movimiento de junio del 18 ha tenido antecedentes puntuales en trminos de accin colectiva que
permiten observar el clamor de los jvenes universitarios de principios de siglo, como ser el Congreso de
Montevideo de 1908 en el que se proclam que haba llegado la hora de la emancipacin, del resurgimiento
poltico y cultural, bajo el ideal comn de la unin americana; luego, en la ciudad de Buenos Aires para el
Centenario de la emancipacin, se asever que la juventud deba provocar una significativa reaccin moral en
el Nuevo Mundo. (Hugo Biagini y Horacio Sanguinetti)
Por otra parte, las conquistas parciales en Universidades como Buenos Aires y La Plata accedieron a una
instancia diferencial en relacin a Crdoba. Esta Universidad, presentaba particularidades de contrastes
profundos, que hicieron a la fortaleza de la proclama tica, poltica, filosfica, cientfica y social del
movimiento estudiantil que se plasm en su memorable manifiesto, convirtiendo a esta accin colectiva en un
singular movimiento democrtico concreto en la Universidad, que actuara como relacionado al movimiento
democrtico de carcter nacional y popular que se inauguraba en nuestro pas, produciendo profundas
modificaciones en la identidad de los sujetos, particularmente los estudiantes, los que empoderados pasarn a
ser los protagonistas de la Repblica Universitaria, como as tambin en cuanto a la relacin de stos con la
Universidad, y de la Universidad con el Estado y la sociedad como consecuencia de la visin social que definir
al modelo de Universidad Reformista, a punto tal que debemos decir que es el movimiento estudiantil el
precursor en la incorporacin en la agenda pblica del valor de la institucin universitaria y del conocimiento
cientfico tanto en el proceso de democratizacin, como en el de generacin de respuestas a los problemas de
la sociedad y su tiempo.
Con ello se va configurando el perfil caracterstico del estudiantado organizado, como movimiento social al
introducir dentro de sus plataformas, temticas y visiones que no significan sino entender a la Universidad
como parte de una sociedad dentro de la cual los universitarios interactan, transforman o consolidan
procesos sociales. Es por ello, que el ejercicio del pensamiento crtico y el valor asignado a la democracia son
sostenedores del movimiento -que al margen de variantes ideolgicas- como medio de generacin alternativa
a los procesos polticos y sociales, permite siempre la incorporacin de una mirada diferente sobre la realidad
social y sus actores.
La impronta del 18 coloca al reformismo estudiantil como uno de los movimientos sociales y culturales que
ms ha impactado tanto dentro como fuera de nuestro pas, y esto es as ya que el nace con pretensin de
extensin latinoamericana, tal como surge de su manifiesto, por influencia de Rod y su Ariel en Deodoro
Roca, plasmando la mirada continental, lo que hace de este movimiento no solo un movimiento original en
clave de suma de postulados, sino tambin en su repercusin y asimilacin por parte de las juventudes de
otros pases, tales como Chile, Per, Mxico, por citar ejemplos.Todas las revueltas estudiantiles del siglo XX y
de principios de este siglo, de alguna u otra manera estn marcadas por el movimiento que se inicia en la
Crdoba del 18. (Alberto Ciria y Horacio Sanguinetti)

Oportunidades Polticas
100

Siguiendo el esquema propuesto, la reflexin sobre las oportunidades polticas, es decir la relacin entre el
vnculo entre la estructura institucional y el movimiento social, en este caso el estudiantil, entendemos debe
ser enmarcando en el proceso de gestacin y desarrollo de la matriz socio-poltica4 clsica -en los trminos
de Garretn o Estado-cntrica de Cavarozzi- que tiene inicio en nuestro pas con el arribo del Irigoyenismo
expresando al movimiento nacional y popular al gobierno, lo que como vimos en el apartado anterior, habilita
a la reforma del 18 y facilit la consolidacin del movimiento estudiantil como factor democratizador de las
universidades lo que permito tambin la obtencin de avances en sus peticiones.
El Estado como centro y eje de la sociedad y destinatario ltimo de las demandas sociales, fue un esquema
matriz que se fortaleco con el paso del tiempo, aun con las diferencias de regmenes polticos u opciones
partidarias e ideolgicas en momentos de la vigencia de esta matriz social. El movimiento Estudiantil no escapa
a esta premisa, desde su inicio como tal, es al gobierno nacional al que fueron dirigidas sus denuncias y
peticiones reformistas, y fue ste el encargado de dar respuesta interviniendo universidades, como en el caso
de Crdoba o nacionalizando Universidades como en los casos de las Universidades del Litoral y de Tucumn.
Esta suerte de dilogo, viene a reconocer y legitimar al movimiento estudiantil como actor social en lo relativo
a la cuestin universitaria, incorporndose desde su accin en la agenda pblica la problemtica de la
educacin superior, la ciencia y la cultura.
Podemos decir que durante la vigencia de la matriz Estado-cntrica, aun con las rupturas institucionales,
permiti el carcter progresivo y ascendente de la sociedad. Por lo que los jvenes participaban de esa visin
comprometida con su futuro, a modo de anticipo en la construccin social. En este contexto, juventud y
progreso se emparentan reaccionando heroicamente contra todo lo que impide la creacin de ese escenario
avizorado.
Con posterioridad a la Reforma, los vaivenes institucionales, que fueron de una lgica deslegitimante a una
lgica destituyente a partir del golpe de Estado del 30, si bien menguaron las expectativas polticas de la
sociedad en un principio, particularmente en la llamada dcada infame, donde el movimiento estudiantil
sufri en la intervencin de las Universidades y segn Cao, en un crecimiento moderado de la matrcula
universitaria y la participacin semilegal del estudiantado. En este perodo se produce un cambio en la accin
colectiva del movimiento signada por la modificacin de la propuesta a la defensa, de la ofensiva a sufrir la
persecucin, este tiempo marcara al movimiento, de tal modo que se ver reflejado en el perodo posterior.
La democracia peronista, hara hincapi en la igualdad entendida como justicia social, por encima de las
libertades cvicas, con un fuerte personalismo verticalista y visin frrea del Estado en el que se funde el
gobierno y el partido de gobierno, las Universidades son consideradas un apndice del aparato estatal, un
engranaje ms de la maquinaria pblica al servicio del proyecto de nacin, de modo que el margen para la
autonoma y la libertad ser retaceada desde la perspectiva reformista y alejada la poltica de los claustros, lo
que sumado a los antecedentes arriba sealados, harn del reformismo un actor central del anti peronismo,
situacin esta que impidi observar en su momento los avances significativos en materia de ampliacin del
acceso y gratuidad de la educacin superior, generando por primera vez una educacin universitaria
masificada.
Durante el peronismo, el movimiento estudiantil, como todo el campo poltico, se dividi, por un lado, el
reformismo con todas sus variantes, pero sin la juventud forjista, en la FUA. Por otro lado el espacio estudiantil
peronista, en la CGU. Tambin surgen en estos momentos nuevos grupos de raz catlica que posteriormente
conformaran la liga humanista. Sin dudas el recorte drstico de las libertades acadmicas y polticas empaa
lo conseguido en cuanto a la ampliacin del acceso y la gratuidad de la enseanza.
El carcter pendular de la poltica argentina -parafraseando a Odonell5-, con posterioridad al golpe de estado
del 55, hara de la pretensin destituyente una constante, intercalando democracias debilitadas por el asedio
cvico-militar, en donde la consagracin de una Universidad reformista dependi tanto de la capacidad de
instalacin de las consignas en los programas de gobierno por accin propia, como por la incorporacin de

4
Manuel Antonio Garretn. La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de la CEPAL 76.

5
Guillermo Odonell Estado y Alianzas 1956-1976.
101

cuadros de gobierno proclives a la propuesta reformista, o bien por el tejido de alianzas con sectores
favorables a las demandas estudiantiles; con interrupciones institucionales por gobiernos de facto, con la firme
proscripcin del peronismo y las continuas crisis econmicas como signos de un tiempo de inestabilidad,
exclusin poltica y propensin a la represin, donde la noche de los bastones largos resulta imposible no ser
mencionada como triste ejemplo.
No obstante esto, la relacin Estado-Universidad, encontr en el movimiento reformista un protagonista
innegable, en tiempos democrticos favoreciendo sus postulados -con diferencias segn el partido de
gobierno- en tiempos de de dictadura negndolos. Las generaciones protagonistas de la protesta de los 60 y
70 dieron un nuevo color a la juventud y a la sociedad toda, tiendo al mapa poltico y corriendo los planteos
sectoriales universitarios en pos de la unidad del campo popular en contra de la opresin, pasando de la lucha
universitaria a la social, articulando sus acciones con sectores desfavorecidos, como los trabajadores, prueba
de esto las manifestaciones y revueltas como el Cordobazo, Rosariazo, Tucumanazo, las que evidencian
una visin compartida y extendida en toda la geografa nacional.
Con esto vemos como la Universidad tambin sera arena de disputa en ese movimiento pendular, tanto
durante el peronismo, rechazando las polticas educativas propuestas desde el gobierno, pro caracterizarlas de
autoritarias, como despus del 55 oscilando entre la universidad libre y la laica, entre la poca de oro y la
oscuridad, entre la autonoma y la intervencin, entre la vida y la muerte que propuso la ltima dictadura
militar.
La recuperacin de la democracia en los 80 permiti la vuelta de la vida poltica y del protagonismo juvenil. En
las Universidades el llamado proceso de normalizacin -proceso este al que nos referiremos con ms detalle
adelante- permiti dar continuidad a las acciones que espontneamente aun en dictadura los jvenes haban
iniciado. Pero pasado el fervor de la primavera democrtica, la crisis econmica, produjo la instalacin de un
cambio de poca, trastocando los valores centrales de la matriz estado cntrica. Proceso que arremeter con
la llegada el peronismo liderado por Carlos Menem, con lo que se inicia el camino de desplazamiento de la
poltica por la economa, de achique el Estado y reduccin el espacio pblico en favor de lo privado, lo que iba
a modificar el entramado social provocando cambios que haran del desempleo, pobreza y marginacin un
problema estructural, atacando centralmente a los jvenes, de modo que la perspectiva de futuro relacionada
con el progreso, en un sentido de ampliacin de ciudadana, iniciara un retroceso marcado especialmente en
los sectores de ms bajos ingresos.
Los cambios en la matriz poltico-social iniciados a principios de los 90 impactaron tanto en la
conceptualizacin del Estado y por ende en la valoracin de lo pblico, con su correlato en las Universidades
pblicas, pero particularmente en la juventud como sujeto social, por lo que hay que comprender a este
proceso de reconfiguracin socio-poltico, como central en la comprensin y valoracin tanto de los
movimientos sociales, como de su accin colectiva y matriz identitaria.
El clima de ideas de los 90 -neoliberalismo- arremeti contra la proclama romntica de la reforma,
incorporando pautas sociales vinculadas al individualismo, utilitarismo en lo personal y prcticas polticas
distintas, donde el flagelo de la corrupcin atravesar a toda la sociedad, de manera que las oportunidades
polticas para la accin colectiva en general y en particular para este movimiento cambiaran abismalmente
por el retroceso de la poltica como articuladora social y el uso de prcticas prevendatarias que signaron a este
proceso y de las que como todo el espectro de la poltica y lo poltico el movimiento estudiantil y las
universidades no fueron ajenos.

Estructura de movilizacin del movimiento reformista

Organizacin y composicin del Movimiento Estudiantil.
102

En trminos de organizacin social, el estudiantil, es el primer movimiento vertebrado nacionalmente6, a
partir de la constitucin de la Federacin Universitaria Argentina (FUA) como aglutinador de los movimientos
particulares de cada Universidad, lo que refleja, una perspectiva federal y democrtica, lo que imprime a su
accin colectiva inicial la fuerza de la totalidad, la comprensin del conjunto de universidades como sistema de
carcter nacional, sea articulando su propio funcionamiento, sea promoviendo la nacionalizacin de las
universidades de Tucumn y del Litoral, de modo inmediato, sea iniciando la mejora de las condiciones de la
docencia, investigacin y la incorporacin como funcin central de la Universidad a la extensin universitaria,
tal como surge del relato de sus acciones y lo plasmado en los sucesivos congresos universitarios.
Con ello, se establecen los campos de accin, en un primer lugar el mbito de lo gremial del movimiento
estudiantil, como espacio de reivindicaciones sectoriales dentro de universidad. Segundo, se establece la
defensa de un modelo de Universidad capaz de contener a los principios y planteos propios del rea educativa
comprensivo de la visin de sociedad sostenida por el estudiantado. Es por ello, que pese a la notoria
transitoriedad de los actores particulares que hacen a este movimiento, existe una gran continuidad desde el
18 en adelante en defensa de la autonoma universitaria y la libertad y democracia de la sociedad.
Si bien es cierto que desde el 18 se trastocaron los esquemas democrticos por los que se rega la Universidad
argentina, eso no significa de ninguna manera que los principios que la reforma sostiene hayan tenido plena
vigencia desde ese entonces, las restricciones al acceso convivan con los avances en materia de cogobierno,
las continuidades y rupturas en la cosa universitaria demuestran la tensin entre la propuesta reformista y la
pretensin de conservacin de los sectores reaccionarios. Es de resaltar que aun con posterioridad a la
reforma y pese al significativo cambio en materia de ampliacin de acceso dado por el peronismo, segn se lo
demuestra el censo universitario del 59 el componente social del estudiantado era fundamentalmente la clase
media, media alta. Eso nos permite vislumbrar el por qu de los planteos, las formas, pretensiones y los
marcos ideolgicos de la dirigencia estudiantil.
Ahora bien, para comprender cabalmente la organizacin, el funcionamiento y desarrollo del movimiento
estudiantil, debemos entender que el estudiantado en general, forma por si mismo lo que podramos llamar
como el primer crculo de referencia, entendiendo a este como un conjunto heterogneo de grupos; para
pasar posteriormente al crculo medio integrado por aquellos alumnos que participan de espacios comunes,
como actos o asambleas, haciendo ejercicio activo de la ciudadana universitaria, vemos que se trata ya de un
grupo de estudiantes variado pero que presenta una semi-integracin; para finalmente tomar al ltimo crculo,
vale decir, a la dirigencia estudiantil, grupo este ya semi-heterogneo integrado, que define la agenda poltica
estudiantil e impulsa los medios de accin. La participacin del segundo y tercer crculo, son determinantes
para el desarrollo del proceso anterior a los sucesos histricos que tuvieron como protagonista al estudiantado
en general.
Del planteo expuesto surge patente, la coexistencia en su organizacin de la extendida democracia de base,
con la necesidad de su articulacin en lo que podramos manifestar como centralismo democrtico, de las
vanguardias en los organismos de representacin tanto gremial, como ser Centros de Estudiantes,
Federaciones de universidad y la FUA, como as tambin en lo que hace la participacin de los estudiantes en
el cogobierno, mediante su incorporacin en los cuerpos colegiados de decisin universitaria, organizacin que
condiciona prcticas y discursos, por la participacin de cada actor individual en un colectivo que lo trasciende,
y aporta en la definicin y redefinicin de identidades, personales y colectivas.

Procesos Enmarcadores

La juventud como sujeto de derecho y factor de cambio

6
En ese momento el movimiento obrero si bien tena un grado de articulacin en la FORA no comprenda a la totalidad de los
trabajadores. El incipiente movimiento campesino, representado por la Federacin agraria, con posterioridad al grito de Alcorta
tampoco era abarcativo de la totalidad del campesinado. En cambio la FUA contena a la totalidad del estudiantado universitario
argentino, aunque conviene recordar que componan el sistema universitario solo cinco universidades, tres nacionales: Crdoba, UBA y
La Plata, y dos provinciales: Litoral y Tucumn, lo que no deja de ser meritorio por cierto.
103

Indagar en el concepto de juventud7, desde la mirada de las ciencias sociales, es adentrarnos en un concepto
amplio y heterogneo, ms all de una cuestin estrictamente biolgica. Es por ello que entendemos que
cobra mayor importancia la definicin de juventud como una construccin cultural que ha ido variando con el
tiempo de acuerdo al contexto poltico, social, cultural y econmico. Los contenidos dinmicos de esta
construccin cultural son fruto de la interaccin entre las condiciones sociales y las imgenes culturales que
cada sociedad elabora en cada momento histrico sobre este grupo de edad, en los siguientes prrafos
veremos l mirada tanto sobre la juventud, como la que tenan los propios jvenes del 18 sobre si mismos, para
comprender el carcter y naturaleza de este sujeto.
Los jvenes protagonistas de la Reforma Universitaria se encontraban atravesados por el clima de ideas de su
poca, miembros de la Nueva Generacin al decir de Ortega y Gasset, sujetos polticos de una democracia
que requera no solo participacin sino tambin protagonismo social para legitimarse, reclamaron el poder de
decisin para los estudiantes, en tanto soberanos primordiales de una Universidad democrtica.
La matriz socio-poltica inaugurada en el 16 represent el aire de cambio que permiti el cambio identitario
de los jvenes y de las relaciones de stos entre s y con la autoridad, de la comprensin de la sociedad, sus
prcticas dentro de sta y por ende esto redund en movimientos como el reformista que impulsaron cambios
en las instituciones, por lo que el mbito universitario era el espacio natural para que la rebelda estalle y los
jvenes vivan en transe de herosmo enmarcando el significado del proceso de la Reforma.
De este modo las vanguardias juveniles universitarias del 18 y podramos decir durante toda la vigencia de la
matriz Estado-cntrica, se asignan un rol determinante en el logro de esos objetivos, a los cuales cabe aadir la
implementacin de la conciencia social en pos de la construccin de una nueva sociedad de esta forma, el
joven es sujeto y portador de derechos, actor con pretensin de cambio, se sabe capaz de alcanzarlo y acta
en consecuencia, en la fraternidad de sus pares en un colectivo preocupado por las causas pblicas. Tal como
surge con claridad del Manifiesto Liminar al sostener que La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el
derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes.
Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias no puede
desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.
De manera que el movimiento estudiantil ha sido un actor altamente propositito tanto en el plano del
pensamiento como de la accin reformista, vale decir, en los pasos hacia su integracin colectiva y en cuanto
los postulados centrales que definieran al mismo. En este perodo se nacionalizan las universidades, se define
el ideario reformista y se establece la alianza necesaria de democracia republicana, como continente de las
expresiones reformistas. Se funden en un ideario comn el Estado democrtico, posibilitador del avance social,
que hasta ese momento haba tenido un sesgo ascendente, en el sentido de reconocimiento de derechos
civiles y ampliacin de derechos polticos, con un esbozo social, en donde el reformismo focalizara su
atencin, tomando a la educacin como derecho esencial para el acceso a la movilidad social ascendente,
tanto por la ampliacin del acceso a ella, como por el carcter social de las Universidades a partir de la
extensin universitaria.

Constitucin identitaria y programtica
Intentando establecer una sntesis podemos encontrar una suerte de ncleo reformista, el que estara
integrado por postulados de orden epistemolgico, tales como: el sentido crtico del movimiento propio del
ambiente cientfico de la universidad reformista, el que no asume postulados de carcter dogmtico y se
expone a la revisin, crtica y reformulacin constante de sus aseveraciones, situacin este que marca una
clara distincin con los modelos autoritarios previos a reforma o de los regmenes que la limitaron o
suprimieron.
Ese sentido crtico permite en lo institucin afirmar que la reforma institucionaliza el cambio de nuestras
instituciones, convierte en abiertas y flexibles a sus estructuras, mediante la adopcin irrestricta de la
democracia como mecanismo para determinar sus programas de accin, la conduccin de los mismos por

7
Touraine, A. (1996), Juventud y democracia en Chile, Revista Iberoamericana de Juventud N 1, Madrid.
104

parte del cogobierno multiestamentario y el control que sobre stos ejerce la comunidad universitaria. Este
clima de ideas a los que se deben sumar la base filosfica permite arribar al concepto de libertad, que se
expresa en trminos universitarios mediante la adopcin de la nocin de autonoma, a lo que se agregar el de
autarqua, como una clara valla a la intromisin estatal, pero tambin al clerical y del mercado, segn hemos
observado a lo largo de los aos; el de libertad de ctedra, ctedras paralelas, concursos docentes en forma
peridica, laicismo, gratuidad, sta ltima caracterstica como medio y garanta de la igualdad de
oportunidades, compensada con la asistencia social a los estudiantes. Todos estos principios estructurantes de
la Universidad pblica en el plano interno.
En cuanto al plano externo, la legitimacin social de la institucin universitaria, la misma se alcanza mediante
la valoracin del compromiso universitario en la resolucin de los problemas societales mediante la nocin de
extensin universitaria, con lo que el modelo de universidad pasa a revestir tres funciones esenciales:
acadmica, cientfica y social, anticipndose enormemente al movimiento actual de responsabilidad social,
que pretende involucrar socialmente a instituciones pblicas o privadas en fines altruistas, lo que no hace ms
que ponderar y magnificar la visin reformista, tanto por su compromiso popular, como por su carcter
anticipatorio en la construccin de la agenda universitaria.
De manera que este ncleo otorga contenido y significado al movimiento estudiantil, nutre de identidad en
tanto que plexo de ideas compartidas y socialmente reconocidas como centrales para el modelo de
Universidad que se propone y que es tomado como base por sectores del arco poltico partidario como base y
fundamento de sus propuesta poltica, de modo que el proyecto logra trascender a lo meramente universitario
encontrando aliados y legitimacin en sectores ajenos a la cuestin universitaria.

Dinmica del movimiento en la ruptura de la matriz socio-poltica
Bruner sostiene que Crdoba llen el imaginario poltico intelectual de la joven generacin latinoamericana
e inaugur el ciclo heroico de la reforma universitaria, el mismo que se cerr en los 70 en medio del control
militar de las universidades y la apertura de la enseanza superior a las dinmicas del mercado. Ciclo heroico
de la Reforma, puesto que sta es concebida en el espritu de Crdoba como una verdadera epopeya
emancipatoria, capaz de cambiar no slo a la universidad sino adems y conjuntamente el destino de la
generacin que la emprende y el horizonte poltico espiritual de la sociedad que aquella se dispone a
alterar(Brunner J: 1990).
En trminos generales esto es as en toda Latinoamrica, en nuestro pas la transicin a la democracia tuvo
particularidades que le son propias y distinguen del resto, en lo que respecta a las Universidades conviene
establecer algunas aclaraciones ya que el denominado proceso de normalizacin iniciado a fines de 1983,
signific llevar la democracia a los claustros, el perodo importa la conceptualizacin de Universidad Pblica
como universidad reformista, ya que dispone la vigencia de los estatutos previos al golpe de Ongana, vale
decir, restableciendo, autonoma, libertades y concursos, retoma la Universidad la senda del compromiso
social y el valor de su institucin recupera centralidad por la concepcin compartida por el grueso del
movimiento estudiantil y un gobierno a tono con los postulados reformistas. El movimiento estudiantil, antes
de que concluya la dictadura, retom sus formas de accin tradicional, se impulsaron medidas como la
recreacin de centros de estudiantes por Facultades, como ser la constitucin de comisiones promotoras de la
actividad democrtica denominadas pro-centros, lo que coloca al movimiento estudiantil a la vanguardia del
proceso democratizador en las instituciones de educacin superior y espacios federativos locales, de manera
que la democracia conquistada posibilit la incorporacin de una mirada en donde el adversario relego al
enemigo, lo que se evidencia en la participacin de las diferentes corrientes polticas dentro del movimiento
extendido en todas las universidades nacionales, por lo que las disputas en torno a la consecucin de los fines
universitarios contaban con la plena participacin de la comunidad universitaria. El efecto no puedo ser mejor,
la asimilacin de democracia al concepto de Universidad y de sta como tal en su concepcin reformista,
signific garantizar a futuro la continuidad del modelo mediante la afirmacin de lo que arriba denominamos
el ncleo reformista.
105

No obstante esto, se hace necesario puntualizar tres cuestiones que creemos fundamentales para la
comprensin del movimiento estudiantil a partir de la recuperacin democrtica. La primera de ellas es que el
grueso de Universidades careca de experiencia democrtica, ya que creadas por el impulso descentralizador
del plan Taquini8 en los finales de los 60, como intento de reducir el peso de las Universidades tradicionales y
evitar manifestaciones como el Cordobazo, y teniendo en general el periodo de vigencia democrtica entre el
73 y el 76 un marcado sesgo interventor, dichas instituciones desconocan el juego democrtico en su
interior, con lo que este perodo viene a incorporar a estas Universidades a la democracia reformista.
Siendo la segunda cuestin, el hecho que todas las vertientes polticas que conformaban el espectro ideolgico
estudiantil se encontraban contenidas en la FUA, la que normalizada en el 84, dio al movimiento un carcter
democrtico como lo tuvieron o tienen otras movimientos, por lo que el Movimiento estudiantil organizado
democrticamente, encontr base de legitimacin a sus reclamos en torno a la democratizacin de las
universidades y la defensa de los derechos humanos.
Otra cuestin que es menester tratar, es la marcada relacin entre agrupaciones estudiantiles y partidos
polticos, si bien fuera insinuada desde los 60 y 70, la carencia de democracia impidi observar con
anterioridad este fenmeno con claridad. Franja morada y la UCR, JUP y Peronismo, MNR y Socialismo
Popular, evidencian esta situacin, por citar ejemplos destacados, lo que determina el accionar tanto de los
partidos polticos en relacin a las Universidades en particular y su visin del sistema universitario en general,
como as tambin condiciona la conducta de las agrupaciones estudiantiles ligadas a los partidos polticos,
especialmente si detentan el gobierno nacional o local en donde la Universidad se encuentra.
La ltima cuestin es relativa a la autonoma, en su origen tal privilegio, era tomado como garanta de libertad
frente a la iglesia o al poder poltico, los 80 trajeron consigo la novedad de la interferencia del mercado como
actor condicionante el que se har determinante durante en los 90, lo que sumado al entramado poltico
nacional en donde sectores universitarios se encuentran ligados a partidos polticos, vemos como esta garanta
incorpora dos nuevos actores de posible intromisin en la vida universitaria: la economa y los partidos
polticos.
Estos detalles convienen ser marcados ya que como analizaremos adelante en momentos de cambio de la
matriz social han favorecido o impactado tanto en la definicin del concepto de universidad, de poltica
universitaria y de las prcticas llevadas a cabo por los estudiantes en clara modificacin con postulados
centrales del movimiento reformista universitario, lo que da cuenta de del grado de modificacin de la base
propia del movimiento al transformarse las reglas de juego y prcticas sociales y polticas.

El cambio de la matriz social argentina y su impacto en el movimiento estudiantil.
Los 90 significaron la implantacin de un modelo de matriz sociopoltica radicalmente distinto al clsico, en
trminos de Garretn, podemos definir a este nuevo tipo societal, que podramos llamar postindustrial
globalizado y que slo existe como principio o como tipo societal combinado con el anterior, tiene como ejes
centrales el consumo y la informacin y comunicacin. Caracterizado por el achicamiento del Estado, el
corrimiento de las fronteras entre lo pblico y lo privado, la ampliacin de la brecha entre ricos y pobres, la
exclusin social de vastos sectores sociales y el desempleo, como consecuencias de las polticas econmicas, la
apertura indiscriminada de los mercados y la preferencia de los financiero sobre lo econmico, como as
tambin la poltica de delegacin hacia el sector privado, provincias y municipios de funciones que hasta ese
perodo eran propias del Estado Nacional, significaron la reduccin de lo pblico y el privilegio del sector
privado, lo que en materia universitaria se verifica con la expansin de universidades privadas y su matrcula y
la asfixia financiera a las Universidades Pblicas.
El proyecto educativo implementado en esa dcada, pretendi deshacer al Estado de su responsabilidad bajo
la suposicin neoliberal de la existencia de un mercado capaz de regular la distribucin de la educacin,
conocimiento y cultura.

8
Plan orquestado desde la dictadura de Ongana, tendiente a crear Universidades nacionales en cada provincia o regin en el caso de
tratarse de provincias de gran extensin, son creadas 19 Universidades nacionales desde la cada de Ilia y el gobierno de Cmpora.
106

De modo que el movimiento estudiantil, a la defensiva rechaz los intentos de consumar este modelo, de igual
forma que en el perodo de crisis marcado anteriormente, la accin colectiva estuvo direccionada a la
concientizacin puertas adentro de la Universidad y la legitimacin del modelo reformista en la sociedad. En
este contexto es importante marcar la diferencia con movimiento obrero organizado, el estudiantil mantuvo
un fuerte discurso crtico hacia las medidas adoptadas, promoviendo alianzas con entidades participantes de
movimientos por los DDHH, de los trabajadores ajenos a la CGT, por citar ejemplos, entendemos que la
consecuencia y perseverancia sostenido legitimaron al movimiento estudiantil, en tanto que capaz de sostener
posiciones y de instalar cuestiones en la agenda pblica, generando contradiccin y revisiones de las polticas
universitarias.
Dicho lo anterior, resulta insoslayable dotar de marco a dichas disputas, ya que la consagracin constitucional
de las universidades pblicas, con el reconocimiento expreso de principios reformistas, tales como autonoma,
autarqua, gratuidad y equidad para terminar de configurar una suerte de ncleo o umbral reformista, junto a
los postulados constitucionales, por debajo de los cuales no puede concebirse la Universidad Pblica
argentina. Dichos conceptos fueron incorporados en la reforma constitucional del 94, mediante de da rango
constitucional a las Universidades Nacionales, permitiendo que a los mencionados agregados, se sumaran la
incorporacin de los pactos internacionales de DDHH, los que hacen mencin a la educacin, situacin que
revitaliz los planteos de defensa de la Universidad en un contexto de institucionalidad disminuida, la poltica
y sus partidos relegados en la estima pblica.
No obstante esto, en el 95 el neoliberalismo se instalara en la Universidad de la mano de la Ley de Educacin
Superior (N 24521), la que expona un modelo de Universidad a tono con sus intereses, dicha ley fue
altamente cuestionada tanto dentro de las universidades por la comunidad universitaria en general, protesta
sta que se vertebr al calor de las luchas estudiantiles, legitimando su posicin frente a la propuesta
gubernamental, lo que impidi que dicha norma fuera aplicada en su totalidad en las universidades, como
ejemplo citaremos el caso de la UBA, la cual mediante un planteo judicial, se ve hasta la fecha desobligada de
aplicar gran parte del contenido de la Ley.
Dicha Ley fue el golpe ms duro que sufrieron las Universidades pblicas desde la dictadura, tanto por que
habilita otras vas de financiamiento, de las que se puede inferir el arancelamiento, como as tambin el
control de la autonoma, definiendo la norma cuestiones propias de cada universidad, como establecer su
cogobierno, para nombrar algo tan caro a la democracia universitaria.
Pese a la falta de legitimacin de la LES9, dicha Ley no ha podido dejar de lado en su contenido, postulados
reformistas tales cogobierno aunque limitado-, concursos docentes, etc. como principios generales, lo que no
implica dejar de reconocer el grado de retroceso que la citada norma importa, que debi acceder al
reconocimiento de dichos postulados, de modo larvado, en su poltica central hacia las Universidades, no por
convencimiento, sino para debilitar los argumentos en su contra, ya que los mismos contaban con un alto
grado de sustento tanto dentro de la comunidad universitaria como fuera de ella.
Los reformistas concentrados en sus Universidades, establecieron pautas de implementacin de la nueva ley,
rechazando el contenido que atenta contra su concepcin, sufriendo impugnaciones judiciales en su contra
por parte del gobierno, debiendo modificar los Estatutos Universitarios por orden judicial. La formalidad en la
consagracin constitucional, el marco legislativo y la necesidad de continuidad de la vida universitaria,
posibilitaron la paulatina adecuacin de prcticas y concepciones, que en algunos casos intentaron cuidar lo
reformista en un contexto de fragilidad concreta y esto es as la forma ms efectiva de atentar contra el
reformismo, es la instauracin de un modelo de Universidad parecido al reformista, pero que en esencia no lo
es.
Dicho lo anterior, corresponde preguntarse el por qu de la imposibilidad de arribar a modificaciones legales
que alteren el orden establecido en los 90, pese a haberse cambiado las constituciones de los cuerpos
legislativos o incluso cambios de gobiernos en teora favorables al reformismo? Quizs la pregunta encontrar
respuesta en la propia historia del reformismo, este modelo nunca ha podido encontrar un texto legal que lo
contemple por impulso propio, ni en pleno auge reformista con Irigoyen, menos aun con la ampliacin social

9
Ley de Educacin Superior (N 24521)
107

del peronismo, fue traicionado por el primer presidente de la FUA, Gabriel del Mazo el que siendo ministro de
educacin de Frondizi permitiendo la creacin de universidades privadas, insuficiente en los 80 para dar
continuidad a la democratizacin de la normalizacin e incapaz de generar consensos posteriores al
menemismo en torno a un proyecto de ley que permita el cambio de la normativa universitaria. Por lo que se
comprende que sea la LES es la nica ley educativa de los 90 que rige hoy en nuestro pas, ya que todas las
dems han sido derogas y reemplazadas por leyes que incorporan cambios en sentidos diferentes a sus
antecedentes, en general valorando el rol central del Estado.

De la juventud como sujeto de derecho y factor de cambio a objeto de polticas pblicas
Los cambios en la matriz provocados en los 90 generaron un nuevo modelo de joven, alejado al modelo
heroico del reformismo, tan enardecido en las revueltas de los aos 60 y radicalizado en sus ideales durante
los 70. El joven de los 90 en adelante, vive la ausencia de grandes relatos, la perdida de la inocencia por la
inseguridad de su vida, sus bienes, su futuro, desconfa de la cosa pblica y sostiene un modelo de xito
individual, compartido con la red de encuentros que asisten al mismo espacio convocante, mbito sta que se
encuentra fragmentado, idealizado y particularizado, fuera de todo planteo integrador, la sociedad se presenta
como un todo hostil, en donde las comunidades o tribus resultan cmodas a este modelo de joven.
La ausencia de inters por la poltica ha repercutido en el pasaje de la juventud como agente dinmico dentro
de la sociedad, ha pasado de ser sujeto poltico a ser simple objeto de polticas, sea por la prdida de inters
en la cosa pblica, en las construcciones colectivas, en la falta de inters participativo, sntomas estos propios
del triunfo de la visin individualista y utilitarista de la sociedad, ha provocado el retroceso en los niveles de
insercin del sujeto que en el modelo de universidad consolidado est llamado en su visin ideal a ser el motor
de los cambios que el movimiento reformista pensaba en su momento fruto de la mirada crtica y
desinteresada que solo los estudiantes le pueden aportar a la cosa universitaria.
En los grupos de jvenes se extiende la percepcin de que en el juego poltico lo que importa es la
maximizacin de sus propias ganancias antes que la construccin de proyectos colectivos, lo que es aplicable
tanto a los partidos polticos como a los nuevos movimientos sociales. Por su parte las organizaciones
juveniles, juventudes de partidos polticos, sindicatos, sociales, estudiantiles (en todos los casos tradicionales y
nuevas) estn a su vez inmersas en su propia lgica de accin y tampoco son espacios tentadores para los
jvenes, o por lo menos en la perduracin que la sustentabilidad de los mismos, particularmente los nuevos
requieren.
Por otra parte, la incorporacin de prcticas propias de la vida partidaria y la extensin a la universidad de la
corrupcin como flagelo general, hacen de la poltica universitaria un mbito en donde conductas
prevendatarias que en otro momento hubieran sido impensadas en la comunidad universitaria hoy resultan
sino comunes no ajenas, degradando al demos universitario y soslayando la proclama tica del reformismo,
incluso por quienes muchas veces se dicen defensores de sus principios, lo que mina al movimiento estudiantil
en su fortaleza poltica y desnuda un profundo cambio identitario.
Esta situacin lleva a una prdida de ciudadana donde la constitucin de los jvenes como ciudadanos
autnomos en los ltimos aos se ha visto claramente relegada, por la ruptura del clsico contrato social, la
crisis de hegemona afecta seriamente a los jvenes, aunque a la vez potencia las posibilidades de generar
mecanismos de participacin alternativos propios del discursos y la prctica que representaba e inspiraba la
reforma como arquetipo de movimiento contrahegemnico. Este cambio en la identidad de los sujetos
llamados a componer el movimiento estudiantil, ha generado la debilidad de un modelo de Universidad que
encontraba en este sujeto colectivo su ms fiel defensor y promotor.

Conclusin: La Paradoja Universitaria
A modo de conclusin creemos conveniente poner en evidencia que el cambio en la matriz sociopoltica ha
derivado en el profundo cambio de la juventud en trminos identitarios y cvicos lo que signific la reduccin y
prdida en casos de exclusin social de ciudadana poltica y social. La juventud alejada de los movimientos
108

sociales tradicionales, fruto del rechazo a la poltica, sea por el desprestigio general de la pelea por las causas
pblicas, busca participacin en espacios caracterizados por mviles puntuales relativos al mantenimiento de
sus conquistas que a visiones integrales de la sociedad o del propio sistema universitario, en el caso de los
estudiantes, como consecuencia de visiones fragmentarias e individualistas que imperan en la sociedad, aun
en momentos como el actual de recreacin del estado y de tibia vuelta de la poltica como factor de
articulacin social, retomando la senda de la reconstruccin de lo nacional y popular. Cabe preguntarse que rol
ocupar seriamente la juventud en los procesos de reconstruccin social, ya que al persistir caractersticas tan
propias de las lgicas de los 90, como el utilitarismo y la inmediatez para las satisfacciones tanto personales
como colectivas, vemos la coexistencia de esas visiones con otras ms propias del romanticismo juvenil de
otras dcadas, pero con dependencias del presupuesto pblico en muchos casos o incorporando nuevas y
variadas formas de relacin, como lo son las redes sociales, por citar ejemplos, lo que permite aseverar que si
bien se pueda recuperar total y cabalmente a la poltica y al Estado como aglutinadores sociales, la juventud
ser distinta como actor social, por lo que el movimiento estudiantil actual recibe y participa de esos cambios
sociales.
Es imprescindible que el proceso de recuperacin de la poltica se de de la mano de la ampliacin de las vas de
participacin y de la instalacin social de nuevos criterios de bien y verdad que den paso a una nueva era, de lo
contrario la coexistencia de poltica y corrupcin como esquemas vlidos, redundarn en la deslegitimacin de
la primera, en un mayor o menor tiempo, sin dudas las bondades de la economa ayudan a que la sociedad no
ponga su atencin en cuestiones de honestidad y transparencia, no es meno cierto que la esfera universitaria,
est en condiciones primordiales para llevar a delante esta proclama, tanto por su peso simblico, como por la
asignacin social que el pueblo le atribuye.
Por lo que recuperar la esfera pblica y la ciudadana poltica de los jvenes resulta indispensable, mucho ms
en estas circunstancias de descreimiento generalizado, donde la confianza se extiende nicamente a sus redes
primarias. Como as tambin despojar a la poltica de prcticas ms propias de las lgicas mafiosas que de la
arquitectura social. El riesgo ante el que estamos es que las lealtades personales o primarias sean ms
importantes que la representacin y la participacin de los ciudadanos, que los movimientos como el caso del
movimiento estudiantil, carezca de fortaleza por la falta de participacin o bien por la fragmentacin que
podran generar divisiones internas relativas a la preferencia de nuevas identidades y que por ende el
movimiento y las instituciones universitarias pierdan peso y capacidad para generar legitimacin social.
La constitucin de la identidad propia del movimiento estudiantil, est marcada por la historia de los
estudiantes en la inauguracin reformista del 18; su avance y expansin; la defensa frente a los embates
conservadores; y la lucha por la recuperacin una vez perdida la democracia y sus libertades, por lo que
despus del proceso de consolidacin de la Universidad Pblica como Universidad Reformista, a partir de la
normalizacin y su reconocimiento constitucional, por lo menos en el plano de la formalidad, colocan a este
proyecto de Universidad en jaque, ya que dicha formalidad requiere de una comunidad universitaria capaz de
hacer realidad en lo concreto de la vida universitaria el pensamiento reformista, lo que frente al
debilitamiento de la juventud como factor de cambio social, y la incorporacin de prcticas ajenas a la tica
romntica de la reforma hace que las Universidades se enfrenten en plena fragilidad postmoderna a los
desafos del maana sin un movimiento estudiantil nutrido de jvenes con vocacin democrtica, liberados de
los condicionamientos partidarios, con pasin por la tica de los valores romnticos y portadores de un
profundo compromiso social que posibilite su sostenimiento de la reforma en la sociedad del conocimiento, lo
que implicara la paradoja de contar con una Universidad reformista, sin reformistas.

Referencia Bibliogrfica:
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Bourdieu, Pierre (1997), Capital Cultural, escuela y espacio social, Mxico, Siglo XXI.
Braslavsky, Cecilia (1986), La juventud argentina: informe de situacin, Buenos Aires, Centro Editor de Amrica
Latina.
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109

Hugo Biagini y Horacio Sanguinetti. Deodoro Roca, el movimiento reformista universitario y la integracin
latinoamericana.
Goug McAdam, Jhon McCarthy y Mayer N. Zald, Oportunidades, Estructuras de Movilizacin y procesos
enmarcadores: hacia una perspectiva sinttica y comparada de los movimientos sociales.
Ezequiel Gallo (H.) y Silvia Sigal. La formacin de los partidos polticos contemporneos: la UCR (1890-1916)
Juan Inglese y Carlos Yegros Doria. Universidad y Estudiantes.
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No. 2, 1996.
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Mnica Gordillo. Protesta, rebelin y movilizacin: de la resistencia a la lucha armada, 1955-1973.
ODonnell, G. (1993), Estado, democratizacin y ciudadana, Nueva Sociedad N 128, diciembre 1993,
Caracas.
Touraine, A. (1996), Juventud y democracia en Chile, Revista Iberoamericana de Juventud N 1, Madrid.
110

EL SILENCIO DE LOS JOVENES
Una comparacin entre la mirada occidental y Zapatista

Luciana Guidetto
M. Florentina Lapadula

Palabras claves: Movimientos sociales. Zapatismo. Participacin

Los invisibles de siempre integran, a lo sumo, la escenografita de la historia, como los extras de
Hollywood.Pero son ellos, los actores de la historia real, los negados, mentidos, escondidos protagonistas de la
realidad pasada y presente, quienes encarnan el esplendido abanico de otra realidad posible. Cegada por el
elitismo, el racismo, el machismo y el militarismo,Amrica sigue ignorando la plenitud que contiene.
1
Galeano,
Eduardo (1998)

Introduccin
En este trabajo, para el cual hemos seleccionado el tema Jvenes y movimientos sociales, intentaremos
desarrollar, de la manera ms clara posible un anlisis de la concepcin hegemnica de jvenes (a la que se
remiten la mayora de los autores occidentales), y ver sus implicancias a la hora de considerar la vida de un
joven que pertenece al Ejercito Zapatista para la Liberacin Nacional. El hecho de centrarnos especficamente
en este movimiento ha sido una eleccin nuestra ya que para un buen desarrollo del trabajo preferimos
delimitar nuestro campo de anlisis. Eso no quiere decir que no vayamos a mencionar otros movimientos
sociales existentes, pero preferimos para lograr una buena explicacin ahondar en uno de ellos.
Nuestra eleccin con respecto al movimiento zapatista, se debe a que nuestro trabajo tiene como objetivo
romper con el pensamiento dogmtico, homogneo y nico, como anulador de la historia como espacio de
expresin de culturas y experiencias, de lenguajes diversos, de concepciones del mundo diferenciadas por
mltiples razones
2
(Cecea, 2004)), lo cual vemos concordante con los principios propuestos por el EZLN,
Crear un mundo, en el que quepan todos los mundos.
Con esto intentaremos llegar a una comparacin entre una concepcin hegemnica, y podra decirse
idealizada de joven, y una realidad, que a nuestro entender, no se la tiene en cuenta a la hora de definir el rol
del joven.
Para poder llegar a esta comparacin y que esta sea la adecuada, primero debemos nombrar a lo que hoy se
conoce como un movimiento social, atravesando los procesos que dieron lugar al cambio de nuestra sociedad,
como por ejemplo la globalizacin y la nueva forma de organizacin gubernamental como es el neoliberalismo

1
Galeano Eduardo, Patas arriba, Catlogos, Bs.As., 1998
2
Cecea Ana E., Los desafos del mundo en que caben todos los mundos y la subversin del saber histrico de la lucha, En: Chiapas,
CLACSO, Mxico, 2004.
111

y el rol que el joven cumple en esta, para luego hacer notar las diferencias que existen entre un joven que
pertenece al Ejercito Zapatista.

Del refugio de los partido polticos a los movimientos sociales
En un principio la confianza en el Estado Nacin para la resolucin de problemas sociales haca que la sociedad
se refugiara en los partidos polticos. Pero a partir de los 70, debido al rgimen dictatorial en Amrica Latina,
aquellas personas que estaban agrupados en partidos polticos son restringidos en su accionar, dando como
resultado la perdida de confianza en el Estado. Comenzando a agruparse en movimientos no
gubernamentales, encontrando as la mejor manera de defender sus intereses.
Un ejemplo de esto son las asambleas paralelas de mujeres que se realizaron durante la Conferencia
Internacional en Mxico en ao 1975, donde por primera vez se efectuaron actividades y eventos fuera de lo
establecido oficialmente. Abriendo paso a otros grupos no gubernamentales de realizar actividades
divergentes a las dominantes, logrando de esta manera tener cada vez ms poder y voz sobre las decisiones
tomadas.
Luego, aproximadamente desde los aos 80, aumenta la cantidad de colectivos sociales, (el movimiento
obrero, el feminismo, el ambientalismo, el indigenismo, los movimientos por los derechos humanos) y se
diversifican los mbitos en los que se reclama y entonces estos grupos comienzan a ser reconocidos por el
Estado, ocupando un lugar importante dentro de la sociedad. A partir de esta poca, se puede visualizar un
giro en el planteo de las metas a las que aspiraran estos grupos, es decir, ya pasan de pensar en un cambio
radical, o hasta podra decirse universal, a pensar en objetivos particulares correspondientes a cada
agrupacin, proceso en el cual la globalizacin es muy influyente.
Refirindonos a la actualidad, podramos hacer mencin del doble rol que han adquirido los movimientos
sociales del que habla, Elizabeth Jelin, por una parte como sistemas colectivos de reconocimiento social que
expresan identidades colectivas, y como intermediarios polticos nopartidarios que traen las necesidades y
demandas de las voces no anticuadas a la esfera publica y la vinculan con los aparatos institucionales.
3

Al igual que las ciencias sociales y las humansticas, los movimientos sociales definen a la categora de joven,
como una construccin social, situada histrica y espacialmente, por consiguiente se entiende que la sociedad
y su cultura son los que construyen y reconstruyen esta idea de joven. Lo nico en comn en todas las
sociedades y pocas es tener en cuenta la etapa biolgica de la pubertad a la hora de esta definicin.
El joven como sujeto social esta inmerso en una red de relaciones mltiples y complejas, este constituye un
universo social cambiante y discontinuo.
Las trayectorias de vida y las nuevas condiciones juveniles con respecto a las generaciones y grupo de
diferentes edades, que dan lugar a la regularidad que configuran modos de vida, tanto en lo cognitivo, en lo
formal y universal; que genera sus diversidades.

La hegemona en una nueva etapa
Para adentrarnos en una caracterizacin de la postmodernidad vamos a centrarnos en lo que dicen de ella los
autores Dussel y Carusso en su libro De Sarmiento a los Simpsons especficamente al planteo de que no hay
una definicin de postmodernidad sino dos tendencias fundamentales; una que la ve como un movimiento

3
Jelin Elizabeth, La escala de la accin de los movimientos sociales
112

cultural que critica el pensamiento moderno ms especficamente a su pensamiento utpico acerca de la
sociedad y la limitacin de las posibles formas variadas del pensamiento emergente.
La otra tendencia est referida a la radicalizacin del pensamiento moderno, es decir, se plantea quitar la ciega
confianza en los pilares de la modernidad (unidad, razn y progreso).
Evocando un futuro incierto, donde el discurso define:
- A un sujeto sin conciencia autnoma.
- A una sociedad crecientemente injusta.
- Un progreso Tecno-industrial que Agudice las diferencias materiales.
- Una fragmentacin extrema de la conciencia y la experiencia por lgicas tecnourbanas-masivo-
consumista.
- El predominio de una tica utilitarista preocupada por la bsqueda exclusiva del propio bien
individual.
- Cinismo y tica de la instrumentalizad y la apariencia.
Durante este periodo se podra hablar de una postmodernizacin cultural, caracterizada por la
mercantilizacin de todas las reas de la vida social. Es as como se comienza a ver que los miembros de una
misma familia tiendan a consumir productos diferentes y a elegir distintos estilos de vida, dependiendo cada
uno de sus preferencias personales. Es decir, que ya no existe una cultura familiar y de clase uniforme.
Desarrollndose una variedad de formas culturales, donde se observa que ya no se distinguen cabalmente,
como ocurra en la modernidad, es por esto que se puede advertir como las clases altas pueden incorporar
formas culturales de las inferiores y viceversa. Mediado por el uso de tecnologas racionalizadas para
extender y privatizar el consumo cultural.
La poscultura podra definirse como fragmentacin, es decir como variedad de opciones.
Dentro de este cambio tan importante que arrastra la postmodernidad, surge una nueva forma de
estructuracin de la sociedad (en todos sus mbitos) que trae consigo el desarrollo del proceso de
globalizacin.
Para describirlo, podemos decir que se trata de un proceso donde la creciente comunicacin y mutuas
dependencias entre los distintos pases unifican mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de
transformaciones sociales, econmicas y polticas que le dan un carcter global, tendiendo a homogenizar
sociedades.
Cabe destacar que la globalizacin no es un fenmeno del todo positivo ya que trae algunas ventajas estas
son visibles siempre y cuando se este sumido en una moral capitalista.
Si hacemos hincapi en el proceso de globalizacin dentro de la posmodernidad, debemos referirnos a un
movimiento social de suma importancia que conlleva este abismal avance de la moral capitalista a su mas alto
desarrollo, estamos hablando de un movimiento mas que nada econmico y poltico.
Este movimiento es el nuevo liberalismo, o neoliberalismo el mismo empieza a construirse el los aos 40,
revitalizando la ideologa liberal, tomando con mas importancia la lucha contra el comunismo y cualquier
movimiento d de izquierda, centrndose en la lucha contra la intervencin tanto del estado como de cualquier
estamento de sociedad en el mercado capitalista, argumentan que El estado es el problema, no la solucin,
ya que considera contraproducente la intervencin estatal en materia social o econmica y defiende el libre
mercado capitalista como mejor garante del equilibrio y el crecimiento econmico.
113

Estas polticas neoliberales tratan de recomendar tanto a pases industrializados como en desarrollo, que
polticas deben incluir en sus sistemas, por ejemplo, polticas monetarias restrictivas, liberalizacin,
privatizacin, desregulacin.
En todos los casos los neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el
bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total de la produccin, es decir afirman que mediante
el beneficio de lo individual se puede alcanzar el beneficio de toda la sociedad.
Uno de los bloques de comercio principales de este neoliberalismo es el comnmente denominado NAFTA el
cual tomaremos a modo de ejemplo, este consiste en un tratado de libre comercializacin entre, Estados
Unidos, Canad y Mxico y dentro de sus principales objetivos se encuentra el de poder fomentar los
intercambios comerciales mediante la eliminacin de los impuestos que pagaran por entrar los productos a
otro pas, este tratado esta regulado por normas, y estn pensados de antemano mecanismos que puedan
resolver problemas emergentes.
El rea de Libre Comercio de las Ameritas, parece ser una extensin del NAFTA, es un paso hacia el desarrollo
a travs de las transacciones comerciales que impulsaran la especializacin, la competitividad, la desaparicin
de monopolios, la mejora del nivel de bienestar de la poblacin y un desarrollo de las infraestructuras.
El ALCA es un proyecto de integracin comercial en el continente americano. La iniciativa naci en la primera
Cumbre de las Amricas celebrada en la ciudad de Miami, Estados Unidos, en diciembre de 1994 y en su
versin original contemplaba la gradual reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en 34 pases de
la regin (todos menos Cuba) y los pases independientes.
Entre otros temas, se est discutiendo acerca de la reduccin de las barreras arancelarias y el acceso a
mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversin extranjera, privatizacin de bienes y servicios
pblicos, agricultura, derechos de propiedad intelectual, subsidios y medidas antidumping, libre competencia y
resolucin de diferendos.
Una de las principales consecuencias que ha dejado la poltica neoliberal, es la polarizacin social de clases.
Ampliando la brecha entre ricos y pobres, siendo cada vez menos dentro de la clase alta con mayores ingresos
y ms pobres en las clases bajas, con menos acceso a trabajos formales y sueldos estables.
Dentro de esta sociedad globalizada una de las instituciones ms caracteristica es la Organizacin de las
Naciones Unidas (fundada en 1945, al finalizar la segunda Guerra Mundial, con el objetivo de lograr la paz
mundial). Para lograr su objetivo, uno de los focos en donde centra su atencin es la juventud, a la que define
como:
La poblacin comprendida entre los 14 y 25 aos, un momento muy especial de transicin entre la infancia y
la edad adulta, en el que se procesa la construccin de identidades y la incorporacin a la vida social ms
amplia.
4

Hoy el joven se ve ampliamente influido por las transformaciones y crisis vividas por la sociedad postmoderna,
ya explicadas. El poder, representado por occidente, tiene su modo de mirar, el cual se puede ver reflejado en
como Rossana Reguillo Cruz en su texto Emergencias de culturas juveniles: Estrategias del desencanto,
explica el papel que cumple el joven en dicha sociedad a travs del quiebre en sus percepciones sobre la
poltica, el espacio y el futuro.
En primer trmino se manifiesta la apata y la falta de inters hacia la poltica, traducindose en la baja
afiliacin, de parte de los jvenes, en los partidos polticos tradicionales y su reducida participacin en las

4
www.elmundo.es/papel/hemeroteca/1994/01/09/mundo/2031.
114

elecciones. Esto se debe a que los discursos y acciones polticas distan de las realidades cotidianas, tanto en el
rea escolar como en el mercado laboral.
Con respecto al quiebre en las percepciones del espacio-tiempo de los jvenes, implica que sus ritmos de vida,
que no disponen de urgencias, es decir tiempos flexibles, sumados a los no-espacios como los lugares
artificiales, generan una fragmentacin de este binomio, provocando una desterritorializacin cultural.
Esto se puede ver ejemplificado en la utilizacin de las nuevas tecnologas por parte de jvenes y nios, como
lo son los videojuegos e Internet, donde se crea una sucesin de espacios virtuales, modificando el campo
perceptual, que en anteriores generaciones ha sido de modo lineal y secuencial, que actualmente se configura
de modo global reconstruyendo el objeto observado a partir de la generalizacin rpida de fragmentos
inconexos.
Remitindonos a las tres concepciones de cultura expresadas por la antroploga Margaret Mead,
denominadas como posfigurativa, en estas poblaciones existen tres generaciones, donde los ancianos tienen
la misin de ensear a los jvenes, determinando su futuro; otras sociedades son configurativas, en las que
distintas generaciones aprenden de sus pares y el futuro esta ntimamente relacionado con el presente; y
finalmente la prefigurativa, donde se genera una brecha entre generaciones, debido a los rpidos y bruscos
cambios en la sociedad, que hace que los jvenes no cuenten con sus padres en el aprendizaje, siendo ellos los
que enseen parte de la nueva cultura a sus progenitores, de manera que es imposible predecir lo que
vendr. Actualmente el mundo ha sido traspasado por las lgicas configurativa y prefigurativa, generando una
menor dependencia por parte de los jvenes hacia los adultos en los procesos de socializacin.
Para los jvenes el concepto de futuro ha dejado de estar influenciado por utopas e ideales a seguir,
aceptando toda realidad que se le presenta con gran resignacin, llevndolos a la actitud del desinters,
viviendo la vida como bsqueda del placer individual, atrapados por el mercado de consumo; perdindose as
el actuar en conjunto por un mismo fin de transformacin social.

Buscando un mundo donde quepan todos los mundos
No tenamos palabras. / No tenamos rostro. / No tenamos nombre. / No tenamos maana. / Nosotros no
existamos. / Para el poder, ese que hoy se viste mundialmente con el nombre de neoliberalismo, nosotros no
contbamos, no producamos, no comprbamos, no vendamos. / ramos un nmero intil para las cuentas del
gran capital. / Entonces nos fuimos ala montaa para buscarnos bien y para ver si encontrbamos alivio para
nuestros dolores de ser piedras y plantas olvidadas.
5
(Mayor Ana Mara, 1996)
En 1993 Mxico entra en crisis, dos de las razones que influyeron fueron, por un lado el asesinato del
candidato oficialista, y seguro ganador L, Colosio y por otra la creacin del NAFTA.
Uno de los Estados ms afectados fue el de Chiapas (con el 51% de marginacin social). Este estado se
caracteriza por tener una poblacin en su gran mayora indgena, los cuales tienen una dependencia semi -
feudal, campesinos sin tierra, extrema pobreza y marginacin
Ante esta situacin un grupo guerrillero
6
, se declara en rebelda contra la situacin econmica y la conduccin
gubernamental. Es conocido por primera vez por los mexicanos y el mundo, el 1 de enero de 1994 como el

5
Mayor Ana Mara. En Cecea Ana E., Los desafos del mundo en que caben todos los mundos y la subversin del saber histrico de la
lucha, En: Chiapas, CLACSO, Mxico, 2004, Pg. 19
6
Llamamos guerrillerismo, a un grupo de personas, que tienen la tendencia a emprender acciones armadas, al margen de las masas
concibiendo que sino existen condiciones subjetivas para la lucha, el grupo con su sola accin las puede crear.
115

Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), alzando su lucha ocupando los municipios de San Cristbal de
las Casas, Ocosingo, Altamirano y Las Margaritas.
El EZLN sigue los lineamientos marcados por Emiliano Zapata (1879-1919), de aqu surge el nombre del
ejrcito. Este luchaba contra el olvido, por parte del gobierno, de la poblacin indgena y campesina, teniendo
como objetivo la reivindicacin de la igualdad y el reconocimiento de la identidad de los pueblos originarios.
Para lograr esto, Zapata postul la bsqueda de una sociedad que cuente con condiciones y mecanismos
ajustables directos, democrticos, libres y justos, por lo que argumenta que el poder no debe militarse,
sectorizarse ni centralizarse, sino que se debe conseguir un poder dinmico representativo popular y no
excluyente, mediante la organizacin autnoma de la voluntad colectiva. Se trata de una milicia pacfica, que
enfatiza en la creacin de un nuevo tipo organizativo del poder, a travs de un espacio de constante debate.
El EZLN es un movimiento armado, que tiene una organizacin de disciplinas militares, pero este no practica el
terrorismo, ni jams ha cometido un atentado; muy contrario a lo que piensan sus oponentes, que afirman
que el EZ logr su poder por medio de la violencia de las armas tomando a pueblos ignorantes como lo son los
indgenas, segn la visin de los que se enfrentan al EZ.
Qu prctica tendra el EZLN en la vida civil?, el mismo Marcos seala: "Nosotros pondramos como ejemplo
que no hay ciudadano que se queje de la polica y plantee como solucin hacerse polica, sino que pongan un
polica que sirva. Es un poco el planteamiento del EZLN (...) Nosotros criticamos al poder, pero nuestra
propuesta no es suplantarlo, sino que haya un poder que sirva, que le sirva a la sociedad
7
(Yvon Le Bot, 2006)
Su objetivo no es tomar el poder sino cambiar las formas de ejercicio del poder vigente. La idea es que no se
reproduzca la desposesin. Con el fin de transformar de raz las estructuras polticas, econmicas y sociales
propias del capitalismo, el cual cree que todo es mercanca, que todo se vende y todo se compra, es por eso
que las personas, la naturaleza, la cultura y hasta la conciencia se convierten en mercancas.
Es por esto que es un ejrcito que se organiza fomentando una estructura organizativa horizontal, que propicia
la libertad individual sobre cualquier otra forma de disciplina y buscan una ruptura con las formas autoritarias
de organizacin. Creando el Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia General del Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (CCRI-CG EZLN), compuesto por comandantes y subcomandantes insurgentes,
los cuales no siempre son los mismos, sino que van rotando, aunque los voceros principales, representantes
del movimiento son los subcomandantes, Marcos, Ramona y Zebedeo.
La forma de comunicar sus intenciones es a travs de Declaraciones difundidas va Internet. Para nuestro
trabajo tomaremos como referencia la primera de ellas ya que nos da la pauta del punto de partida de dichas
intenciones, y la sexta que ha sido la de mayor difusin y la ms descriptiva del movimiento, adems de ser la
ltima y la que actualmente est vigente.
Este tipo de organizacin es a favor de una serie de demandas que se encuentran explcitamente planteados
en la Primera Declaracin de la Selva Lacandona dada a conocer el 1 de enero de 1994 (Selva Lacandona
refiere la ubicacin del actual asentamiento del Ejercito Zapatista), referidos a la obtencin de trabajo, tierras,
techo, alimentacin, salud, educacin, independencia, libertad, democracia, justicia y paz.
En relacin a la sexta declaracin podemos destacar como en la misma muestran su disconformidad con la
organizacin del Estado y sus vanos intentos por lograr un consenso entre los mismos, y dan a conocer su
nueva forma de orden, la misma dada como ejemplo a seguir por los diversos gobiernos capitalistas del
mundo.

7
Yvon Le Bot. En Rivera Rubn, Historia de un movimiento campesino armado en: www.militante.org, 2006, Pg. 5
116

Despus de varias movilizaciones indgenas, de las cuales podemos destacar como una de las ms
trascendentes la denominada la marcha por la dignidad indgena, que consisti en una caminata que
recorri muchos pueblos indgenas, que previamente se preparaban para el paso de Los Zapatistas, y culmin
con una multitudinaria movilizacin a la capital mexicana, llegando en la vspera de la eleccin presidencial,
viendo este momento como el indicado para hacer or sus demandas. Los indgenas terminan su movilizacin
creyendo en las promesas hechas por los polticos mexicanos ese da, despus de un tiempo comprobaron que
definitivamente no iban a cumplir, es ah cuando decidieron organizarse en Municipios Autnomos Rebeldes
Zapatistas, adoptando esto como la forma de gobernar y gobernarse con el ideal de hacerse ms fuertes.
Pero entonces vimos que los municipios autnomos no estaban parejos () O sea que faltaba organizar para
que fuera ms parejo. Y tambin vimos que el EZLN con su parte poltico-militar se estaba metiendo en las
decisiones que les tocaban a las autoridades democrticas, como quien dice "civiles". Y aqu el problema es que
la parte poltico-militar del EZLN no es democrtica, porque es un ejrcito, y vimos que no est bien eso de que
est arriba lo militar y abajo lo democrtico () O tal vez es mejor que nada abajo sino que puro planito todo,
sin militar, y por eso los zapatistas son soldados para que no haya soldados. Bueno, pero entonces, de este
problema, lo que hicimos fue empezar a separar lo que es poltico-militar de lo que son las formas de
organizacin autnomas y democrticas de las comunidades zapatistas. Y as, acciones y decisiones que antes
haca y tomaba el EZLN, pues se fueron pasando poco a poco a las autoridades elegidas democrticamente en
los pueblos.
8
(Osojnik, 2002)
La manera que adoptan de hacer puro planito todo es la creacin de las Juntas de Buen Gobierno conocidas
como Caracoles que consisten en la transferencia del poder del EZLN a las comunidades pro-zapatistas.
Estos municipios autnomos tienen la funcin de mediar entre aquella persona que no participa del EZLN y el
mismo.

Una identidad pequea pero a la vez muy grande.
los indgenas dicen que no basta que hayan escuelas sino que haya dinero para ir a estudiar. Que cuando
haya escuelas, se ensee bien () En los Talleres se dijo que muchas veces sus mams de los nios no les dan
permiso de ir a la escuela porque los mestizos los maltratan y los humillan, los maestros les dicen que son
sucios y apestan, los maestros les pegan a los nios porque no aprenden y porque no saben espaol. No les
importa porque son indgenas. Llegan a cometer abusos sexuales contra las nias, "en la escuela no nos
ensean bien, sal del sexto grado pero no aprend bien. El maestro era mestizo y yo siempre tena hambre. No
se puede estudiar con la panza vaca.
9
(Jaidopulu Vrijea , M, 2000)
La globalizacin afecta al zapatismo y la mirada del joven y la jovena, donde los medios econmicos influyen
en la alfabetizacin de los jvenes indgenas implicando ser despojados de sus tierras, explotados,
discriminados, sobreviviendo con trabajos denigrantes y mal pagos; beneficiando solo a los que tienen el
poder del capital. Para el poder, la juventud, y la rebelda que suele acompaarla, son tolerables si prescinden
de la conciencia. Que los jvenes se revienten en antros, vaya y pase; pero que luchen por la educacin,
trabajo, cultura o que abracen alguna causa, eso s noms no.
10
(Subcomanadante Marcos, 2003.).
Desde la juventud, para lograr la legitimacin de los pueblos indgenas, se comienza a fomentar la lucha desde
su mbito mas cercano, que es la escuela, desde aqu parten las primeras luchas de los jvenes por el derecho
a una educacin bilinge, tanto en el campo como en la ciudad, fomentando la lengua materna (Tzotzil y

8
Osojnik Teresa, La percepcin en nios y jvenes a partir de la nueva tecnologa Pensamiento educativo, N 5, 2002. Pg. 51
9
Jaidopulu Vrijea , M. Las mujeres indgenas como sujetos polticos En: Chiapas, CLACSO, Mxico, 2000. Pg. 17
10
Subcomandante Marcos, En: www.revistarebeldia.org/20-10/69miradas.
117

Tzeltal), para la valorizacin de su cultura. Este proyecto se enmarca en el significado de educacin propuesto,
por el propio ejercito zapatista, que ha sido puesto en marcha a travs de la implementacin del Sistema
Educativo Rebelde Autnomo, que se basa en los principios de libertad, justicia y democracia, conocer la
realidad para poder cambiarla, principio tomado como fuente de organizacin y comunicacin de los jvenes
indgenas, entonces, el "abrir los ojos" es el paso necesario para construir el futuro deseado.
Desde nios los jvenes zapatistas son educados desde un estilo de vida alternativo, se cran en un ambiente
de solidaridad y comunidad, que propicia una identidad zapatista. Y asumen como suya desde el principio, la
lucha de toda su comunidad.
Es aqu que tenemos que ubicar el significado de la lucha zapatista. No es una lucha por la autonoma indgena
ni por la soberana mexicana: es ms que eso. () No es una lucha para crear una nueva identidad ni para
afirmar una vieja, ms bien es la afirmacin y la superacin simultnea de una identidad. Ese es el sentido del
concepto de la "dignidad". () La dignidad es un proyecto, una lucha, no una descripcin.
11
(Jaidopulu Vrijea,
M, 2000)
Ellos se criaron bajo la igualdad y la no discriminacin, dentro de su comunidad, pero no olvidan el mundo en
el que viven, ni lo que vivieron sus padres por lo que comenzaron a luchar, y mucho menos la lucha de sus
antepasados a travs de 500 aos. Saben lo que el neoliberalismo afecta a toda la sociedad, a ellos, a sus
familias y a todo el ejrcito, es por eso que luchan por, igualdad, trabajo, salud, educacin (sus demandas).
Buscando lograr la integracin y el respeto de los pueblos indgenas. Logrando que todos tengan como base
principal de su educacin como lo han tenido ellos, el respeto por la diversidad y la bsqueda de la igualdad.
El ejercito zapatista pone su confianza, y su esperanza en los jvenes, para que estos acompaen la lucha y
puedan seguirla de generacin en generacin. Y al fin pueda existir un mundo donde quepan todos los mundos
PARA EL GOBIERNO FEDERAL MEXICANO LOS INDIGENAS Y LOS ESTUDIANTES SOBRAN.
LOS ESTUDIANTES Y LOS INDIGENAS SON MOLESTOS.
LOS ESTUDIANTES Y LOS INDGENAS SON INCOMODOS.
Y Si, SOMOS MOLESTOS, SOMOS INCMODOS.
PORQUE NO NOS DEJAMOS.
PORQUE LUCHAMOS.
PORQUE RESISTIMOS.
PORQUE TENEMOS MEMORIA,
PORQUE NO ESTAMOS DISPUESTOS A QUE NOS DEJEN OLVIDADOS EN UN RINCON.
PORQUE NO QUEREMOS SER EXCLUIDOS.
POR ESO, ADEMAS DE LA MEMORIA, EL DOLOR Y LA INDIGNACION, HOY NOS MUEVE TAMBIN LA
REBELDIA.
12
(Subcomandante Marcos, 1999)

El silencio de los jvenes

11
Jaidopulu Vrijea , M. Ob. cit, Pag. 21
12
Subcomandante Marcos, Discurso a la coordinadora nacional de estudiantes (cne). En: www.ezln.org, Mxico, 1999.

118

Nuestro objetivo sabemos que no es fcil, pero creemos que la visin occidental que empapa a los jvenes no
los deja muchas veces realizar lo que son, ni construir su identidad, pero hay otra visn de joven, otra Amrica
que existe ms all de lo que el poder dominante pueda decir sobre los jvenes o cualquier tema. El hecho de
que haya una movimiento social como el zapatismo, que reivindique la legitimacin de la cultura indgena y de
una comunidad cooperativa e integradora de todos los pensamientos existentes, hace que se crea que los
jvenes no son inoperantes, que les interesa lo que se puede hacer para transformar el mundo, puede que no
se vea interesado en lo que un poltico de los partidos clsicos pueda decir y por esto no participa de los
mismos, pero hay un joven en un algn lugar de Mxico que s milita en un movimiento social , que s tiene
una utopa que seguir y una sociedad que modificar, y que esa utopa se puede lograr teniendo memoria y
teniendo en cuenta lo que sus antepasados han hecho y por lo que han luchado. Porque la tecnologa avance
y una persona mayor no pueda ensear a un joven a usar la computadora o un mp3, no quiere decir que no
pueda ensear y guiar a los jvenes en muchos aspectos sobre la vida y sobre todo a luchar por el objetivo que
busca y quiere lograr.
Hay un joven que no se preocupa por su tiempo ni por su lugar, pero s hay un joven que cree que el tiempo
existe y est para ser utilizado, y que nadie impone una cultura sino que cada uno reivindica la cultura a la que
pertenece, en el caso de los zapatistas, la indgena. Se sabe que hay diferencias entre cada joven y su cultura
pero eso no hace que no puedan convivir todos en un mismo espacio. La idea es que se junte palabra ms
palabra tratando de generar una gran palabra con la que se pueda luchar y derrotar el discurso que el poder
dominante quiere imponer.
Que el mercado haga que los jvenes necesiten comprar lo que ellos buscan, y lograr tenerlo de cualquier
manera, sin importar la persona que se tiene al lado, solo tenindose en cuenta uno mismo, creyendo que
acrecentndose individualmente se puede lograr algo. Sumado a esto existe una escuela, la oficial, que esta al
servicio de esta lgica de mercado que propicia esta conciencia individual, y difunde verdades absolutas, en
otras palabras que restringen la libertad de los alumnos; junto a esta posicin del mercado est aquel joven
que decide tomar esto que el mercado dice y generar su individualidad, mientras que el joven zapatista se
revela ante esta situacin, creyendo que el medio para lograr su objetivo de lucha es una comunidad
cooperativa donde el poder debe ser de todos y no de unos pocos. Y para esto se propicia una educacin
autnoma que enfatice en la participacin, y que al contrario de aquellas verdades absolutas, todo lo que los
miembros de la comunidad educativa dicen y silencian, puede servir para construir juntos sus propias
verdades, tanto el hablar como el silencio tienen significado.
Porque el zapatismo plantea una doble definicin del silencio, para ellos hay un silencio activo y uno pasivo
estos se diferencian porque, por ejemplo muchas veces el poder poltico sobre-utiliza las palabra, y en
diversidad de situaciones esas palabras terminan perdiendo su significado, es decir, vacan el sentido de las
mismas, es por esto que hablan de un silencio, donde la mayora de los jvenes se silencias, dominados por el
discurso del poder occidental, es un silencio negativo y pasivo, porque no construyen; cumpliendo las
demandas de la clase dominante, lo que dice el poder es no hablar o dejar hablar es emblema de la derrota,
solo habla el que conquista este espacio.
13
(Rajchenberg y Hau- Lambert, 2004).
El zapatismo, explica que el silencio muchas veces es necesario porque ellos parten de la base del binomio
escuchar y hablar, escuchan diferentes voces de la sociedad civil, porque lo que el zapatismo cree que es
necesario que la palabra recobre su valor y para lograrlo se necesita detenerse, callar y pensar, el silencio es
activo porque mientras que estn en silencio generan una gran crtica social, y buscan la manera de superar
esa dominacin, es decir estn construyendo.

13
Rajchenberg Enrique y Hau- Lambert Catherine, Los silencios zapatitas, En: Chiapas, CLACSO, Mxico, 2004. Pg. 56
119

El silencio y la palabra se alternan, porque hay tiempos de ruido y de silencio, gritamos siempre incluso
cuando estamos callados
14
(Rajchenberg y Hau- Lambert, 2004), de manera que el zapatismo plantea que
para el poder ste silencio activo, es uno de los mayores peligros, porque lo que no se escucha o no se
representa es imposible de usurparlo.
Sabemos callar. Sabemos escuchar. Sabemos aprender. Con su silencio el que escucha para aprender, para
buscar y encontrar, los indgenas rebeldes hacen la mejor aportacin a una nueva cultura poltica, a la
democracia, a la construccin de un nuevo y mejor pas
15
(Rajchenberg y Hau- Lambert, 2004).

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14
Rajchenberg Enrique y Hau- Lambert Catherine. Ob.cit. Pg. 58
15
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Pg. 60
120

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121

JUARISMO Y POSJUARISMO EN SANTIAGO DEL ESTERO: SU IMPACTO EN LA PARTICIPACIN Y LAS
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS.

Eduardo Landriel
Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, UNSE.Santiago del Estero
Gustavo Corts
Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, UNSE.Santiago del Estero

Palabras clave: juarismo participacin- organizaciones comunitarias.

Introduccin
Esta presentacin surge a partir de la ejecucin del Proyecto de Investigacin denominado Participacin
Comunitaria en Santiago del Estero: discursos y prcticas en las organizaciones comunitarias en el ultimo
decenio, aprobado y financiado por la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad Nacional de Santiago
del Estero, Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, (2005-2008).
El objetivo principal de esta investigacin-accin fue comprender los procesos de participacin popular segn
los soportes discursivos y la reconstruccin de prcticas de las organizaciones civiles y del estado. El universo
comprende a organizaciones ubicadas en la capital provincial y localidades del interior, de diferentes sectores
tales como educacin, salud, produccin, derechos humanos, religioso, comunitario y poltico.
El equipo de investigadores estuvo integrado por docentes, egresados, estudiantes de las disciplinas Trabajo
Social, Educacin para la Salud, Psicologa Social y Enfermera.
En relacin a esta ponencia, se propone como objetivos los siguientes:
Recuperar, a partir de los procesos polticos y sociales desarrollados durante el juarismo y
posjuarismo, algunos elementos analticos de las prcticas participativas de las organizaciones
comunitarias en Santiago del Estero.
Resignificar algunos procesos participativos identificados en diferentes periodos de la historia
reciente de la provincia, que se constituyen en contrapropuesta al modelo poltico hegemnico.

Alusin al contexto social y poltico de la provincia de Santiago del Estero.
Abordar el tema de la participacin constituye siempre una instancia de poder revisar procesos que pareciera
se presentan en forma cclica: en algunos momentos histricos cobran relevancia y en otros se deja de lado su
inters. Esto tendr que ver, sin dudas con otros procesos, especialmente polticos, que propician y/o
condicionan a la vez, la participacin.
Por otra parte, se observa que en los ltimos aos, en Santiago del Estero, se ha dado un proceso creciente de
participacin comunitaria a travs de la constitucin de organizaciones sociales, surgidas principalmente desde
la sociedad civil, a partir de la debilitacin de un rgimen de gobierno en decadencia poltica y moral, (el
juarismo, en alusin a Carlos Jurez y su esposa Nina de Jurez, polticos que detentaron el poder en la
provincia durante casi cincuenta aos), que culmin con la intervencin federal en el ao 2004. Esta
decadencia fue el producto de procesos sistemticos de corrupcin y un perfil de la gestin pblica basada en
el ms primitivo asistencialismo que configuraron las prcticas clientelares en las que se sostuvo este modelo
de gobierno hasta el mes de marzo de 2004.
122

Tambin, creemos que esto no fue provocado slo por este perfil de gobierno, sino que contribuyeron a este
debilitamiento, otras fuerzas sociales gestadas en ese perodo. Aqu, sealaremos un hito que sign, sin dudas,
la historia poltica reciente de la provincia, denominado por la prensa como Doble crimen de La Drsena, que
fue el desencadenante de procesos de toma de conciencia, movilizacin y participacin de una serie de actores
sociales individuales y colectivos que encontraban en las innumerables y masivas marchas del silencio, un
canal de expresin de su insatisfaccin y bronca en contra del juarismo. Al decir del comprovinciano Ral
Dargoltz La tierra de los mansos ha comenzado a crujir y su fuerza todava tmida marca el camino por donde
quiere transitar los prximos aos, citado por Roxana Sard (2005).
Y esto fue as: cay el gobierno de los Jurez, la provincia fue intervenida y en el ao 2005, luego del llamado a
elecciones, triunfa el Frente Cvico por Santiago, con Gerardo Zamora (UCR) como gobernador e integrado por
una serie de fuerzas polticas provenientes de partidos nacionales y provinciales, incluso de peronistas
escindidos del juarismo.
Este hecho, el del doble crimen, no fue slo un caso policial ms, an considerando la aberrante y macabra
forma en que se dio muerte a dos jvenes y el tratamiento posterior de sus cuerpos, reflejado en el juicio que
concluy en junio de 2008; sino que adems tena otro componente cual es el de la vinculacin con el entorno
del poder poltico y de un aparato represor y de inteligencia diseado por los Jurez y encomendado en su
ejecucin al secretario de seguridad Musa Azar, quien provena de los cuadros de la dictadura militar.
La lucha por la bsqueda de justicia emprendida por las familias de ambas jvenes fue sumando la adhesin de
mltiples expresiones de la sociedad santiaguea: organizaciones comunitarias, polticas, sociales, de derechos
humanos, estudiantiles, religiosas, de desocupados, intelectuales, artistas, constituyndose en la instancia
fundante de un proceso societal que naci bajo la perspectiva de solidaridad, participacin comunitaria y de
expresin poltica (no partidista) que se alzaba en rebelin ante el estado de situacin vigente.
Entre algunas caractersticas de este proceso podemos sealar:
la prdida creciente del miedo a expresarse y mostrarse en las marchas, como el caso de los
empleados pblicos, an sabiendo de la presencia de espas del gobierno;
la irrupcin en el espacio pblico (las marchas comenzaban en la ciudad de La Banda y concluan en
la plaza principal de la ciudad Capital, siempre los das viernes por la tarde, luego de recorrer 10 Km.
aproximadamente), como escenario de interaccin y encuentro;
la negacin a que asistan a las marchas ciertos dirigentes polticos reconocidos de la provincia, como
modo de preservacin identitaria de la lucha; la inclusin de otros motivos de protesta, como el
pedido por desaparecidos de la dictadura militar, u otros ms recientes como las Madres del Dolor
(madres cuyos hijos fueron vctimas de casos de gatillo fcil).

Despertar de la participacin. Algunos antecedentes.
Por otra parte, y paralelamente, diversos grupos fueron constituyndose en forma orgnica, al calor de este
proceso. En algunas organizaciones se debatan y analizaban diversos temas como la salud, la educacin, la
seguridad, los derechos humanos, entre otros, en el marco de la insostenibilidad de un juarismo que ya vena
de una profunda crisis provocada por el ocaso fsico, moral, emocional y poltico del matrimonio Jurez1.
No obstante, debemos mencionar que estos procesos estuvieron precedidos por otros no menos importantes
que se dieron alrededor del ao 2000, en plena vigencia del modelo neoliberal menemista. Podemos citar por
ejemplo los siguientes movimientos: la Coordinadora del Agua (organizada por diferentes barrios de la
periferia de la ciudad capital, en defensa del derecho al agua, pues la empresa prestataria del servicio
pretenda colocar en cada vivienda un medidor del agua consumida, con un alto costo econmico para las

1
Prueba de ello son los constantes cambios de gabinete, llegando al caso que un gobernador puesto por ellos, lo hacen renunciar a los
23 das de asumir por un escndalo policial, ocupando la gobernacin la Seora Nina (tal como la llamaban sus seguidores) .

123

familias), y cuya operatoria consista en asambleas barriales, designacin de delegados barriales y marchas de
protesta desde la periferia al centro de la ciudad.
Como muestra del proceso de toma de conciencia y participacin, recuperamos la expresin de una
protagonista que en una entrevista deca el objetivo principal era que el agua vuelva al estado con un control
popular, o sea con un delegado salido de cada barrio que controle, con los libros contables abiertos para que se
pueda controlar todo eso (Isac, 2000).
Otra fue las Madres del Dolor (citadas mas arriba, y que marcaron la fortaleza y el protagonismo de la mujer
popular y un perfil de lucha que fue muy valiente en un momento en que el aparato represor del estado
estaba en plena vigencia. La lucha consista en la bsqueda de justicia ante las represiones y muertes de sus
hijos, por lo general adolescentes y jvenes).
De modo que, se vislumbraban ya algunos antecedentes que hacan suponer un despertar de ciertos sectores
de la sociedad santiaguea, especialmente de aquellos ms desfavorecidos y alejados de la justicia social
que pregonaba artificiosamente el juarismo.
Pero tampoco debemos alejarnos, en este anlisis, de otro hecho paradigmtico en la provincia, cual fue el
llamado Santiagueazo del 16 y 17 de diciembre de 1993, un estallido social que fue una respuesta popular
violenta caracterizada por el ataque a los tres poderes del estado (casa de gobierno, Tribunales y Cmara de
Diputados).
Sin entrar a relatar los detalles de estos hechos, s creemos pertinente recuperar algunos rastros que quedaron
impresos y que permiten algunos anlisis de estos procesos. Por un lado, creemos que existen irrupciones
cclicasen estos hechos, pero sin llegar a fundar cada uno de ellos una ruptura radical en el pensamiento y
cultura poltica con sostenimiento en el tiempo y en las decisiones colectivas. Esto demuestra que la
instauracin de nuevas formas del ejercicio de la ciudadana (acceso al poder, avances en la conciencia
ciudadana, etc.) no tienen real visibilidad y viabilidad en el horizonte de alternativas vlidas y validables al
momento de decidir, pues a pesar que las plantean y la ofrecen, no logran que el pueblo resista a la seduccin
que expresan los partidos viejos y poderosos que en el caso de esta provincia siempre estuvieron
encarnados por los Jurez y/o alguna oferta sostenida por ellos.
Por otra parte, podemos sealar, a modo de hiptesis, que existiran rasgos caractersticoscomunes entre cada
uno de estos hechos sociales importantes: la lucha por reivindicacionesconcretas (el agua, los sueldos, los
hechos de impunidad, etc.) que desde una mirada amplia procesual, contribuyen a sobrepasar los lmites de
las propias reivindicaciones hacia otros estadios de concepcin poltica que se van constituyendo en
incipientes alternativas al orden vigente. Tambin, y como consecuencia de ellos, los espacios microsociales de
interaccin, que permanecen, y desde donde se podran gestar dispositivos- reservorios de un modo de
pensar, un reflexionar, un hacer diferente sobre la base de la lucha social por reivindicaciones tratando de
obviar los mandatos de los factores de poder, ms genuino y autntico, rompiendo con relaciones clientelares
y asimtricas con el estado.
La cuestin no es fcil, pues si bien desde la estructura poltica han cambiado los actores, no podemos decir
que las prcticas tambin han cambiado. Ser que an persiste el juarismo enraizado en las prcticas sociales y
polticas?, cuales son las representaciones que aun cargamos en nuestras prcticas polticas?, es cierto que
todos llevamos un Jurez dentro? Silveti (2004) dice en un articulo al Jurez nuestro, quitmosnolo, y agrega
mirar lo que hay en nosotros del rgimen que rechazamos es hoy un ejercicio de valenta. Mirar como
actuamos y que es lo que aceptamos o repudiamos en cada una de las instituciones en las que trabajamos, es
un deber cvico indispensable. Si actuamos, si ponemos en prctica lo aprendido, si nos comprometemos en
cada lugar y hacemos de cada lugar un campo de lucha, de nuevas formas de reunirnos, premiando la dignidad
del esfuerzo y la capacidad y no el de la viveza criolla o el atajo fayuto del clientelismo y el nepotismo,
podremos nuevamente estar orgullosos de los laureles que hemos sabido y que sabremos conseguir.

El juarismo y el posjuarismo.
124

Estas dos designaciones, que se arraigaron fuertemente en el vocabulario local, expresan el fuerte impacto en
la sociedad santiaguea de una expresin caudillista, incorporada no slo al lenguaje, sino al imaginario
colectivo y a la cultura de los reconocimientos y de las identidades legitimadas por un poder centralizado
construido por un Jurez personalista, que en su discurso procuraba un bien comn con un sentido misional y
redentor, desplegado con un sentido vertical descendente y referido a una imagen grandiosa de su persona, al
decir de Salas (2003).
Al hablar de juarismo, y ya desde una mirada retrospectiva, creemos que no se hace alusin a la persona ni a
los personajes, sino a un proceso de permeacin, un diseo deliberado con un efecto reflejo cuya
intencionalidad no fue otra que la del mantenimiento del poder y del estado de cosas, y del control y
persecucin como metodologa de sometimiento y autolegitimacin, que sumi a la provincia en una situacin
de empobrecimiento y atraso de la que no podr seguramente- emerger en muchas dcadas.
Esto no slo se trasluce en la estructura provincial, sino tambin (lo que es peor) en las personas, en sus
expresiones, en el pensar y actuar, en su compromiso/descompromiso con la realidad, en el miedo, en el
posicionamiento de sujeto/objeto, pasivo-beneficiario, de poderdante, de esperar que el otro le resuelva todo,
aunque ese todo signifique eternizar su propio atraso. Para reafirmar esto, recurrimos nuevamente a Silveti
(2004), quien expresa Jurez es el mejor representante de todo ese estilo y por eso se gan con creces el
diploma de protector ilustre y asesor espiritual. Desde ambas funciones se nos introdujo en el alma. Todos
tenemos algo de l. Si queremos cambiar a fondo debemos quitrnoslo del cuerpo y del alma, del inconciente,
como quien hace un exorcismo; e inmediatamente luchar con la palabra para que otros sigan la misma ruta de
reconstruccin individual, institucional y social.
Por otra parte, podemos decir que el posjuarismo no es ni una concepcin ni un concepto, por lo menos
definido desde algn paradigma del conocimiento. Pero si se puede sostener que se trata de una construccin
emprica transitiva que se da entre un modelo de ejercicio del poder -implementado por Carlos Jurez y su
esposa, durante su trayectoria poltica en la provincia de Santiago del Estero, el juarismo, comprendida
entre los aos 1949-2003- y una instancia posterior producto de las rupturas que supuestamente deberan
darse en un nuevo contexto provincial sin los Jurez en el poder.
Ahora bien, cmo se expresa el posjuarismo en el contexto actual de Santiago del Estero? En principio,
debiramos coincidir en que un proceso de cincuenta aos, con raigambre poltica cultural manifiestas en la
subjetividad del santiagueo y la dirigencia poltica, no podran cambiar con un cambio de gobierno. En este
sentido, creemos que la matriz poltica juarista fue replicada en este nuevo momento institucional de la
provincia: las prcticas polticas, los repertorios proselitistas, la apelacin a los medios del estado como
instrumentos de validacin, legitiman las relaciones entre estado y sociedad, entre gobernante y electores,
entre el poder y el pueblo, mediatizadas por un sistema clientelar basados en contraprestaciones a travs de
por ejemplo, contratos de locacin de servicios, con lo cual se encorseta una demanda laboral siempre
vigente, en un perfil de provincia reproductora de servicios estatales, con un casi nulo nivel de incidencia del
empresariado privado en la generacin de fuentes de trabajo.
No obstante, en este rpido panorama, no dejan de aparecer algunos sntomas, que recorren an los escasos
intersticios por donde se cuela otro modo de pensar/hacer. Incluso a nivel gubernamental se intenta un
discurso que incorpora los trminos de participacin, democracia, desarrollo, modelo agroindustrial, que
nunca fueron incorporados en el discurso juarista.
Esto, junto a otras expresiones, tales como las Mesa de Dilogo (de Tierras, de Educacin, de Trabajo), en
donde el Estado se sienta a discutir soluciones a estas problemticas, simbolizan una construccin
horizontalizada de las acciones estado- sociedad civil; aunque quiz se trate de un dilogo limitado por
cuestiones que responden a estructuras mayores (estado nacional, sectores hegemnicos de la economa,
entre otros).
No obstante, no se puede dejar de mencionar algunos rastros de las prcticas polticas juaristas: como
ejemplo se puede citar el conflicto entre el estado provincial y el Movimiento de Autoconvocados de la Salud
Pblica, entre los aos 2009/ 2010: reapareci la persecucin poltica, el bloqueo de cuentas sueldo, traslados,
125

rescisin de contratos de locacin, encarcelamiento de mdicos, amedrentamiento con la fuerza pblica,
militarizacin del Hospital Regional2, entre otros.
Finalmente creemos que en el posjuarismo se da una fuerte imposibilidad para emerger diferenciadamente
del modelo juarista, al no promover polticas de inclusin y participacin de las organizaciones en las mismas,
ya que podemos observar la persistencia de estructuras gubernamentales que no favorecen espacios de
trabajo interinstitucional o en red, con una falta de creatividad para definir polticas sociales locales, entre
otras (Landriel y Corts, 2010).
A nivel ms general, consideramos que existe primaca de una hegemona que induce a un pensamiento nico
neutralizando peligrosamente algunas expresiones de la sociedad civil.

El impacto en las organizaciones comunitarias
Ahora, Cmo vinculamos la problemtica de la participacin comunitaria en el contexto del posjuarismo en
Santiago del Estero? En principio, y atenindonos a datos objetivos hemos corroborado, a travs de la
investigacin, por ejemplo, que ha habido un crecimiento cuantitativo importante a partir del ao 2004 de
diversas organizaciones sociales.3
Asimismo, se identificaron organizaciones que si bien tenan reconocimiento legal no existan en la prctica, lo
que hace suponer que eran entidades ficticias surgidas por intereses coyunturales de algunos momentos
polticos. Concretamente esto se evidenci en varias cooperativas4.
Otros indicadores vinculados a esta cuestin tienen que ver con:
- La frustracin y el escepticismo de los integrantes de las organizaciones consultadas ante opciones
alternativas y autnomas de trabajo comunitario. Esto ha significado la prdida de confianza de la
comunidad en las organizaciones y de stas en el estado lo que se expresa en el inmovilismo y en
la renuencia a participar. En consecuencia, se podra derivar en que existe una atomizacin de las
organizaciones debido a acciones clientelares y de dependencia expresada en la poltica social del
juarismo que tenan una fuerte orientacin asistencialista, y que obstaculizan proyectos
superadores. Por otra parte, aparece claramente en la trama de relaciones dadas entre los
miembros de la comunidad y los representantes gubernamentales formas de relacin que
mantienen la dependencia proponiendo una clara asimetra con intencionalidad clientelar.
- Las prcticas de sostenimiento econmico de las organizaciones an se encuentran en precariedad:
se trata de subsistir con ingresos pequeos producto de la organizacin de eventos benficos en
los que participan miembros que luego no participan de otras tareas de la vida institucional. En
estos casos, no se han encontrado organizaciones con capacidad para gerenciar proyectos,
generados a partir del contacto con organismos financieros de apoyo, sean nacionales o
extranjeros. Esto muestra un dficit a nivel organizacional y de gestin, debido a falta de
capacitacin y a la falta de actores de intermediacin entre los recursos externos y las necesidades
internas.
- Pareciera ser que las acciones concretadas estuvieron dependiendo generalmente de relaciones
personales de las autoridades de las organizaciones con referentes que ocupaban lugares de poder
en los distintos estamentos oficiales y que el inters ms potente que mueve a la comunidad a
participar est ms centrado en la atencin de necesidades de subsistencia, que en el
fortalecimiento de la organizacin. As la participacin, se enmarca en un perfil de participacin
tutelada, prevaleciendo los principios que sostienen las lneas tericas con marcado sentido

2
Ver Diario Clarn del 25/02/2010. Estas noticias no fueron reflejadas en los medios de Santiago del Estero.
3
Segn datos de la Direccin de Personas Jurdicas.
4
Esto se explica porque en el ltimo periodo juarista estas figuras sociales tuvieron un gran impulso, bajo la promesa del gobierno de
subsidios econmicos, sin un seguimiento y monitoreo de las acciones y destino real de los fondos.

126

utilitarista y con tendencia a la dominacin y dependencia, propia del modelo hegemnico de
participacin.
- Las organizaciones, si bien en sus discursos explcitos expresados en sus formas estatutarias, por
ejemplo, defienden un modelo participativo alternativo crtico y manifiestan principios ideolgicos
innegablemente democrticos; el peso de las trayectorias sociales de sus miembros les ha hecho
caer en prcticas hegemnicas concentrando cada vez mayor poder en algunos de sus miembros.
Se advierte la existencia de obstculos como fuerte dependencia junto a problemas de tipo
operativo (la falta de tiempo, de recursos propios y de formacin/capacitacin para realizar
acciones de neto corte participativo). En este contexto, la mayora de las organizaciones
estudiadas se han convertido en unidades reproductoras y ejecutoras de los mecanismos que
caracterizaron la accin del estado y se volvieron incapaces de dar respuestas a las inquietudes y
demandas de la poblacin. La lnea de trabajo a partir de un ejercicio metodolgico que incluya un
diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones no se establece en ninguna de las
organizaciones relevadas, lo que deja en claro un trabajo asistemtico y ocasional.
- Las organizaciones que muestran un mayor grado de coherencia interna en relacin a sus discursos
y sus prcticas, son las que responden de forma ms genuina a intereses de minoras excluidas de
las organizaciones que tienen una trayectoria de participacin hegemnica. Son organizaciones
que adems casualmente han tenido mltiples barreras para lograr su reconocimiento legal,
pese a la legitimacin de sus propias comunidades. En general, se trata de organizaciones que
propician la defensa de los DDHH, entre otras.
- Existe demanda explcita de algunas organizaciones acerca de formacin en estrategias
participativas y modos de gestionar proyectos comunitarios participativos. Esto permite sealar
que se ha comenzado a visualizar y a avanzar en el logro de algunas metas propuestas por este
trabajo relacionadas con la posibilidad de generar una conciencia crtica para formar una
ciudadana con mejores expectativas en el ejercicio democrtico.
Todas estas situaciones que atraviesan el colectivo de organizaciones, evidencian un estilo de lo que
implican los procesos participativos en la provincia, los que estn atravesados por un fuerte influjo del
contexto sociopoltico. Es probable que, haciendo una extrapolacin hacia otros contextos, provincias,
regiones, la realidad sea la misma. Sin embargo, consideramos que en el caso de nuestra provincia, han
existido fuerzas explcitas sostenidas por el juarismo, que obstaculizaron (por decirlo de un modo liviano), la
movilizacin y la organizacin de buena parte de la sociedad civil, a travs del miedo, la poltica clientelar,
marcados con un sentido de control y disciplinamiento social, que conflua en un sistema de premios y
castigos.

Conclusiones.
Consideramos que hablar de participacin, de organizaciones comunitarias, de construccin de ciudadana, de
proyectos de cambios, es un ejercicio que no se puede hacer sin la remisin a una gnesis cercana y no tan
cercana que, en principio la ubicamos en un proceso llamado juarismo; y por ende en su correlato, el
posjuarismo. As, el resto de las actividades de la vida social de la provincia de Santiago del Estero, son el
producto de procesos sociales y polticos que configuraron un modo de pensar, de ser y de hacer de muchas
dcadas de hegemona juarista. Es difcil pensarlo as, pero la historia lo confirma: no hubo en el apogeo del
juarismo ningn proyecto que pueda atenuar tal influjo. El resto de fuerzas polticas, los artistas, intelectuales,
no tuvieron (no pudieron) la persistencia de la lucha. Se atuvieron a una resistencia pasiva: se exilaron, se
fueron a su casa, los ms audaces se cobijaron a la sombra de los beneficios del gobierno (un cargo pblico,
buscando acomodarse) en connivencia, para pasarla un poco mejor. Se autoconformaron con un quelevacer y
lo peor es que algunos tambin terminaron reconociendo los valores de Jurez y su arte de hacer poltica.
127

Otros -los menos- intentaron la resistencia y la lucha explcita, pero terminaron en el camino, como Monseor
Sueldo5. Sin embargo, no todo fue as, tambin se sumaron a este tipo de resistencia y lucha explcita otros
actores organizaciones sociales que an mantienen firmes sus posiciones en este escenario. Es el caso por
ejemplo- de CISADEMS6, que luch por reivindicaciones salariales y otras de los docentes; el MOCASE 7 que
trabaj en contra de los desalojos injustos por la tenencia de la tierra y la dignificacin de los campesinos,
problemas que aun estn sin resolverse.
Podramos afirmar con Welmovicky 2001, en Jimnez-Domnguez, 2008 que la sociedad tendra que
comprometerse a garantizar la ciudadana a la mayora de sus habitantes, y a los movimientos sociales
correspondera la lucha para que esta fuera plena. En tal sentido los procesos mencionados muestran un
estado de cmo algunas organizaciones se constituyeron en actores con alguna fuerza sectorial, con
visualizacin y legitimidad pblica, pero que no alcanzaron a constituirse en un proyecto poltico de mayor
alcance.
El posjuarismo, como momento de transicin actual, no ha podido an despojarse de su ropaje, su nombre, su
ismo. Lo dijimos, puede ser ste un proceso que lleve muchas dcadas. Lo preocupante es que en la situacin
actual, por ejemplo, an no se visualizan muestras de prcticas diferenciadas, sosteniendo polticas
clientelares (contratos de locacin, subsidios, bolsas/bolsones/bolsines, daciones, chapa, colchn y nylon8
cooptacin de grupos), procesos preelectorales rplicas del juarismo (uso del aparato del estado, avales
polticos para conseguir un puesto laboral, fusin de la funcin institucional con la funcin poltica partidista,
demagogia propagandstica, re-inauguracin de obras, etc.).
No obstante lo anterior, los anlisis no pueden ser simplistas. Se trata de un entramado con causas-efectos-
causas. Por lo tanto, las organizaciones comunitarias expresan, a travs de sus prcticas, el reflejo de lo que es
y/o que fue la realidad poltica y su influjo en la sociedad santiaguea. Esto es, prcticas asistencialistas como
modo casi excluyente de pensar en las necesidades del otro, acompaadas -y casi como un contrasentido- de
una gran debilidad para construir sustentabilidad econmica, depositando (implorando) en el estado la
canalizacin y satisfaccin de sus demandas.
Quienes por nuestra formacin debemos trabajar con comunidades, especialmente rurales, no dejamos de
reconocer la ardua lucha que implica el camino: la histrica baja-nula trama socioorganizativa atenta contra
los procesos de encuentro, de bsqueda de alternativas, de protagonismo y de participacin ciudadana,
lentificndolos, pero con la conviccin que la reconstruccin est en marcha; Si tal como seala Cheresky
(2006), la vida ciudadana no podra transcurrir sin un dispositivo institucional, pero ella no se desenvuelve en
su interior, y en consecuencia ese dispositivo no es definitivo y universal sino que est sujeto a las
mutaciones propias que requieren los principios democrticos, los santiagueos debemos comenzar a creer,
aun con esfuerzo, que esta realidad es un paso anterior a cambios efectivos que puedan constituirse en
transformaciones acompaadas por la innegable fortaleza de la lucha, en donde el trabajo ser la construccin
de nuevos horizontes multiactorales, participativos y con un destino liberador.

Bibliografa.
Isac, Rosa (2000) La poltica desde la mirada de las mujeres. Trabajo Final de Grado. Carrera Trabajo Social.
UNSE.

5
Obispo de la dicesis de Santiago del Estero, quien muri en un accidente que nunca se aclar demasiado. Haba establecido una
clara lucha poltica-pastoral en contra de los efectos que dejaba el juarismo. Su accin se basaba en hacer tomar conciencia al
santiagueo de su situacin.
6
Crculo Santiagueo de Docentes de enseanza Media y Superior, gremio que confront con el juarismo y actualmente con el gobierno
del gobernador Zamora.
7
Movimiento del Campesinado de Santiago del Estero, surgido en el ao 1992, actualmente escindido en dos vertientes.
8
Demanda tpica de los sectores pobres e indigentes, reportado con sentido humorstico por los agentes de las oficinas de desarrollo
social, incluyendo el clsico suicidio, utilizado cuando se solicita un subsidio econmico.
128

Landriel,Eduardo; Corts, Gustavo. (2010) Participacin en Santiago del Estero en el devenir juarismo-
posjuarismo: las organizaciones comunitarias y sus prcticas, en revista Cifra N 5- ISSN 0328-886, FHCSyS-
UNSE. Pg. 175-184.
Proyectode investigacin (2007) La participacin comunitaria en Santiago del Estero: discursos y practicas en
las organizaciones comunitarias en el ltimo decenio. CICyT UNSE. Informe tcnico de avance.
Salas, Norma (2003) Carlos Jurez. Poder, poltica y clientela en Santiago del Estero a fines del siglo xx.
Imprenta Senkat. Santiago del Estero. Pg. 20-21.
Sard,Roxana. Voces que hacen crujir, artculo del diario Pgina 12, Bs. Aires, del 19/11/2005.
Silveti,Marisa. (2004) Al Jurez nuestro, quitmosnolo, en revista electrnica Acilbuper/ www.acilbuper.com.ar
.
Jimnez-Domnguez, Bernardo (2008) Ciudadana, Participacin y vivencia comunitaria en Subjetividad,
Participacin e Intervencin Comunitaria.
Cheresky, I. (2006) La ciudadana en el centro de la escena, en Cheresky I. (compil.) Ciudadana, sociedad civil y
participacin poltica. Mio y Dvila Editores. Buenos Aires.
129

EL AGUA EN MOVIMIENTO
EL PAPEL DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES LATINOAMERICANOS EN DEFENSA DEL AGUA COMO
BIEN SOCIAL Y DERECHO HUMANO.

Mirta Malvares Miguez
FAUD UNMDP

Palabras Clave: Agua Movimientos Sociales - Territorio

Resumen
La gestin del agua expresa la complejidad de relaciones sociales y de poder entre Estado, mercado y sociedad
en torno a la gobernabilidad democrtica en los territorios locales latinoamericanos. A partir del proceso de
desterritorializacin por la reconfiguracin del estatus del agua de abastecimiento como bien de mercado en
los 90 y la formulacin de un nuevo modelo de gestin competitiva de los recursos hdricos en el 2000,
adquieren relevancia los Movimientos Sociales Latinoamericanos en Defensa del Agua (MSDA) como Bien
Social y Derecho Humano como nueva territorializacin (Zibechi, 2003). El presente trabajo desde la
confluencia terica del campo de la Ecologa Poltica y las perspectivas sobre Movimientos Sociales (POS, NMS,
y Teora Critica y sociopoltica), mediante el anlisis de documentos, aborda el papel de los MSDA en el
periodo 1998 -2010. A partir de la identificacin de la trayectoria desde su emergencia hasta su consolidacin,
se analiza el proceso de tensin territorial en torno al agua, y de la institucionalizacin estatal de los principios
de la lucha movimientista que culmina con la resolucin A/64/L.63/Rev.1 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas en el 2010 que declara el agua Derecho Humano Universal. De esta manera se observa que:
1. Los MSDA constituyen sujetos de reflexin y accin colectiva orientada por una dinmica de apropiacin
social del territorio que muestran una ruptura de la escala territorial local para conformar redes que aumentan
las acciones y dimensionan espacios polticos globales, como base organizativa de las comunidades
territoriales locales por fuera de las instituciones representativas del sistema poltico, que mediante la
movilizacin poltica conforman y se expresan en Foros Alternativos de Agua y debaten frente a los Foros
hegemnicos en la escala global. 2. En la tensin desterritorializacin reterritorializacin se observa el papel
fundamental de los MSDA, al protagonizar un conflicto de tipo valorativo global - local con respecto al agua
como Bien pblico o de mercado, mediante un proceso contra hegemnico en la construccin de un modelo
de gestin alternativo a partir de la etapa de su consolidacin. 3. El Derecho Humano al Agua aparece como
una construccin social que da cuenta del surgimiento de una geopoltica de la sustentabilidad inscripta en las
luchas sociales por la identidad y el territorio local (reterritorializacin) ante el avance de una segunda etapa
deneo modernizacin liberal transnacional (desterritorializacin) 4. El avance confluente con los MSDA, de
cuatro pases latinoamericanos en los ltimos Foros, constituyen en lo que se denomina en este trabajo un
Arco Hdrico Alternativo (AHA) lo cual revela un principio de institucionalizacin de la gestin comunitaria
alternativa como modelo de gobernabilidad y la reconfiguracin del rol de Estado en la definicin de la agenda
pblica en materia de polticas hdricas. Por ultimo, se concluye que la accin movimientista se visualiza en la
regin como nica va de transformacin a la tendencia de mercantilizacin hegemnica configurando una
nueva territorializacin.

130

Introduccin
El agua se ha convertido en una problemtica poltica contempornea en el contexto de la globalizacin. Esto
implica el ejercicio del poder y del dominio, en la apropiacin y gestin en los escenarios nacionales y la
diversificacin de actores y conflictos ecolgicos distributivos en los escenarios locales (vila, 2002:17).
La gestin del agua expresa la complejidad de relaciones sociales y de poder entre Estado, mercado y sociedad
en torno a la gobernabilidad democrtica, a partir de la reconfiguracin neoliberal del estatus del agua. A
partir de los Principios de Dubln en los 90 se lo declara como bien escaso y se le asigna valor ambiental,
econmico y social, lo cual posibilito la privatizacin del agua de abastecimiento, y a partir del ao 2000 la
formulacin de un nuevo modelo de gestin competitiva: La Gestin Integrada de recursos Hdricos (GIRH) en
el escenario neoproductivista. En este proceso, adquieren relevancia los Movimientos Sociales en Defensa del
Agua (MSDA) Latinoamericanos como Bien Social y Derecho Humano.
El presente trabajo desde la confluencia terica del campo de la Ecologa Poltica, y las perspectivas sobre
Movimientos Sociales (POS, NMS, y Teora Critica), mediante el anlisis de documentos, aborda la trayectoria
de los MSDA desde su emergencia hasta su consolidacin, los procesos de tensin desteritorializacin-
reterritorializacin, institucionalizacin y recepcin de la lucha movimientista en algunos pases de la regin en
torno al agua
De esta manera se observa que 1. Los MSDA constituyen la base organizativa de las comunidades locales por
fuera de las instituciones representativas del sistema poltico, y mediante la movilizacin poltica se expresan
en Foros Alternativos de Agua y debaten en la escala global frente a los Foros hegemnicos. 2. El avance de un
contraproceso en el que la accin movimientista se visualiza una nica va de transformacin de la tendencia
de mercantilizacin. 3. El Derecho Humano al Agua aparece como una construccin social que da cuenta del
surgimiento de una geopoltica de la sustentabilidad inscripta en las luchas sociales por la identidad y el
territorio local (reterritorializacin) ante el avance de una segunda etapa deneo modernizacin liberal
transnacional (desterritorializacin). En esta tensin desterritorializacin reterritorializacin se observa el
papel fundamental de los MSDA, al protagonizar un conflicto de tipo valorativo global - local con respecto al
agua como Bien Pblico o de mercado, mediante un proceso contra hegemnico en la construccin de un
modelo de gestin alternativo a partir de la etapa de su consolidacin.
El avance de los MSDA, revelan un principio de institucionalizacin, a partir de un proceso de recepcin, de la
gestin comunitaria alternativa como modelo de gobernabilidad y la reconfiguracin del rol de Estado en la
definicin de la agenda pblica en materia de polticas hdricas.

Ecologa Poltica y Movimientos Sociales. Un breve marco de conceptual
En el terreno terico se reconoce la aproximacin desde el enfoque identitario de los Nuevo Movimientos
Sociales (NMS) en America Latina (Melicucci, Touraine, Pizzorno, Offe) entre los aos 70 y 80, sin soslayar el
aporte del enfoque de proceso (POS, Charles Tilly y Sydney Tarrow) en el anlisis del ciclo vital, es decir la
etapa de surgimiento y consolidacin de los movimientos sociales. Desde una perspectiva sociopoltica (Hlene
Combes, 2004) las interacciones entre movimientos y sistema poltico, en la conformacin de la governance y
de las polticas pblicas (Ibarra, 2000).
131

Santamarina Campos, (2008) afirma que si bien existen diferentes perspectivas
1
reconocen el papel de los
movimientos como transformadores de la realidad social. En tal sentido la autora afirma que Castells considera
a los movimientos como las acciones colectivas conscientes cuyo impacto, tanto en caso de victoria como de
derrota, transforma los valores y las instituciones de la sociedad (1998: 25), Ibarra y Tejerina que un
movimiento social es un sistema de narraciones, al mismo tiempo que un sistema de registros culturales,
explicaciones y prescripciones de cmo determinados conflictos son expresado socialmente y de cmo y a
travs de qu medios la sociedad ha de ser reformada (1998: 12) y que Laraa sobre la propuesta de Melucci
desde una perspectiva de la reflexividad como una forma de accin colectiva 1) que apela a la solidaridad
para promover o impedir cambios sociales; 2) cuya existencia es en s misma una forma de percibir la realidad,
ya que vuelve controvertido un aspecto de sta que antes era aceptado como normativo; 3) que implica una
ruptura de los lmites del sistema normativo y relaciones sociales en el que se desarrolla su accin; 4) que
tiene capacidad para producir nuevas normas y legitimaciones en la sociedad (1999: 127).
En tanto, Eder converge con los planteamientos de Ibarra y Tejerina en el carcter institucional de las nuevas
formas de accin colectiva que fuerza a un cambio en el sistema institucional como surgimiento de un nuevo
orden de tipo discursivo en un contexto de transformacin ms amplio que afecta a todas las instituciones
(orden poscorporativista) en un complejo campo interorganizacional, lo cual significa la estabilizacin de una
organizacin de movimiento social como una institucin en la medida en la que esta institucin contradice la
lgica de las instituciones de los sistemas polticos modernos, los movimientos sociales son capaces de
convertirse en un factor permanente y dinamizador de la vida social (357).
Para Santamarina Campos (Ibdem) el nuevo marco
2
de interpretacin es la globalizacin por la aparicin de
nuevos movimientos (antiglobalizacin) y nuevas formas de actuarla con estrategias de resistencia,
caracterizados por su institucionalizacin desde la propia consolidacin. Rescata la relevancia de los contextos
locales como campos de prctica social frente los procesos asociados a la radicalizacin de la modernidad: la
desterritorializacin, la heterogeneidad y la homogeneizacin, junto con las mutaciones polticas, econmicas
y culturales. Dicha institucionalizacin comenzara en la consolidacin del movimiento con la voluntad explcita
de tomar como modelo las formas institucionales.
Araujo 2009, afirma al respecto que los discursos no solo se colocan en relaciones de antagonismo en la lucha
por hacer hegemnicas sus ofertas de significacin y representacin (Laclau y Mouffe, 1987), sino que tambin
establecen relaciones dialgicas (Bachtin, 1979: 352), lo que da cuenta de su permeabilidad y transformacin
en el encuentro con otros discursos. Es decir pueden tomar elementos unos de otros, absorberlos,
modificarlos y ser modificados, segn las necesidades o el contexto. A este proceso el autor lo denomina
Recepcin, como el destino y las consecuencias de la inclusin de estos elementos discursivos en marcos
institucionales y no necesariamente la cooptacin. En un sentido, se sitan en un segundo momento de la
lucha poltica, cuando se ha ganado ya la legitimidad que ha abierto el camino hacia las agendas
institucionales. Para el autor, Lo importante, por ende, no es saber si la institucionalizacin como tal es o no
positiva (puesto que se trata de un momento inevitable en toda lucha social - Touraine, 1995), sino estudiar
concretamente los procesos por los cuales se da la recepcin y las alteraciones -e incluso inversiones- que los
discursos iniciales son susceptibles de tener en el proceso de institucionalizacin.
Por otra parte, el pensamiento critico latinoamericano a partir del 2000, segn Seoane, Taddei, Algranate
(2009) valoriza los procesos de constitucin subjetiva, por un lado, y aquellas que enfatizan los
condicionamientos econmicos-estructurales y plantea considerar la realidad surgida de dichos cambios, como
campo de relaciones de fuerzas sociales en el marco de loscuales emergen y reconfiguran los movimientos
sociales latinoamericanos, por el otro, relacionado la accin social con la fase capitalista neoliberal en curso y
con la especificidad latinoamericana y del mundo perifrico en general-, cuestiones sobre las cuales se
vierten conceptos como el de colonialismo interno (Gonzlez Casanova, 2006) y el de acumulacin por
desposesin (Harvey, 2004)..

1
la investigacin de los movimientos sociales se desarroll sobre el momento de la industrializacin y construccin nacional del Siglo
XIX, y fue ese el contexto sociocultural que proporcion el anlisis de los conflictos sociales, en el cual comenzaron a distinguirse las
tradiciones europeas y americanas.
2
En el que se inscriben nuevas perspectivas de anlisis: la neoinstitucional y la constructivista
132

Segn los autores citados, la prctica colectiva estuvo orientada por una dinmica de apropiacin social del
territorio (Cecea, 2000; Porto Gonalves, 2003), bautizada en algunos casos como nueva territorializacin
(Zibechi,2003), esta tendencia a la reapropiacin comunitaria del espacio de vida refiere tanto, a las
caractersticas que adoptan las formas de lucha signadas por la ocupacin mucha veces prolongada de un
espacio o territorio determinado (las ocupaciones de tierras, viviendas, rutas, pueblos o ciudades), como
tambin a la expansin de las experiencias de autogestin productiva, de resolucin colectiva de necesidades
sociales (por ejemplo en el terreno de la educacin y la salud) y de formas colectivas no estatales de gestin de
los asuntos pblicos (Quijano, 2004),como un desborde de los lugares de la poltica institucionalizada de la
representacin, a partir de la constitucin de los sujetos de reflexin colectiva, caracterizado por la capacidad
de autogobierno (Tapia, 2008) que muestran una ruptura de la escala territorial para conformar redes que
aumenta las acciones y dimensionan espacios polticos globales, en el seno del cruce de tensiones antagnicas
entre un Estado post- social con crisis de representatividad, y una sociedad post-neoliberal que muestra una
ciudadana pasiva en trminos de participacin.
Por otra parte, Martins (2009), est ocurriendo un cambio efectivo en el imaginario socio histrico regional
mediante un amplio proceso de reterritorializacin con el surgimiento de nuevos movimientos sociales y
culturales que no se refieren simplemente a lo local, sino a una experiencia localizada de lo global. Es decir que
implicado en el proceso de desterritorializacin hay un proceso de reterritorializacin, de recuperacin y
resignificacin del territorio como espacio vital desde el punto de vista poltico y cultural (Barbero, 1991:2).
Las nuevas inflexiones del Paradigma Neoliberal en Amrica Latina plantea una segunda etapa de
profundizacin de la globalizacin, marcada por la generalizacin de un modelo extractivo exportador,
militarizacin y TCL sobre los recursos naturales, y caracteriza las dimensiones de los Movimientos Sociales
como territorial, accin directa no institucional, formas de democracia directa asamblestica y demanda de
autonoma, configurando un ethos militante, que permite pensar en alternativas de emancipacin ligadas a
la defensa proactiva de la vida y la biodiversidad en un contexto de cambios en el escenario poltico de la
regin. (Svampa, 2007:7)
En referencia a la globalizacin como marco interpretativo y sus implicancias ambientales a nivel local, la
Ecologa Poltica
3
surge como campo de estudio de los conflictos ecolgico distributivos e interroga a la
modernidad como proyecto y como proceso, y cuestiona el funcionamiento de nuestras sociedades como un
orden instrumental regulado por los sistemas de poder y dinero (Mayorga 2003). En Amrica Latina, se halla
en un momento fundacional como nueva categora transdisciplinar (Leff 2010). Aborda el conflicto ecolgico
distributivo como reflejo de los procesos extraeconmicos (ecolgicos y polticos) por la reapropiacin de la
naturaleza y de la cultura, donde la diversidad cultural adquiere derecho de ciudadana como una poltica de la
diferencia, en tanto resisten a la homologacin de valores y procesos simblicos, ecolgicos, epistemolgicos,
polticos con el mercado, al explorar en su espacio las relaciones de poder que se plantean en trminos de
controversias de racionalidades desemejantes y heterogneas.
Se constituye as, un campo terico prctico del pensamiento crtico sobre los fundamentos ontolgicos y
metafsicos de la epistemologa moderna y de la accin poltica, lindante con lo ambiental en el encuentro de
diversas disciplinas
4
(economa ecolgica, el derecho ambiental, la sociologa poltica, la antropologa de las
relaciones cultura-naturaleza, la tica poltica), pensamientos, ticas, comportamientos y movimientos

3
Trmino utilizado por primera vez por el antroplogo estadounidense Eric Wolf en Ownership and Political Ecology Anthropological
Quarterly.1972, quien defenda una visin global de los estudios en contextos socioeconmicos mundiales y no locales.
4
Influenciadas por el neomarxismo, finales de los 70, que postulaban que la relacin opresin y degradacin ambiental estaban
estructuralmente determinadas poltica y econmicamente, y con las teoras de la dependencia (bimodal), sistemas mundiales (
trimodal) y modos de produccin, crtica al estructuralismo.
133

sociales
5
. En su conceptualizacin asevera respecto a la perspectiva adoptada por dicho campo: No se trata
tan slo de adoptar una perspectiva constructivista de la naturaleza, sino poltica, donde las relaciones entre
seres humanos entre ellos y con la naturaleza se construyen a travs de relaciones de poder (en el saber, en la
produccin, en la apropiacin de la naturaleza) y los procesos de normalizacin de las ideas, discursos,
comportamientos y polticas. Hablamos de ecologa poltica, pero habremos de comprender que la ecologa no
es poltica en s.(Ibdem) Si la poltica es llevada al territorio de la ecologa es como respuesta al hecho de
que la organizacin ecosistmica de la naturaleza ha sido negada y externalizada del campo de la economa y
de las ciencias sociales.
Liepzik, (2002)interroga: La Ecologa Poltica, es una solucin a la crisis de la instancia poltica?, y propone
repensar el modelo de desarrollo capitalista y la poltica entre lo global y lo local, nuevas alianzas sociales y
solidaridades. Asevera que desde el productivismo fordista y el liberalismo, enraizados en la modernidad
occidental, se ha provocado la despolitizacin tanto de los contenidos como de las formas y dominios de la
poltica, actualmente dictados por las exigencias de la globalizacin, y dado que las sociedades no son un
mercado aparecen diversas reacciones identitarias tanto en el Norte como en el Tercer Mundo. Considera la
ecologa poltica como fundamento conceptual e histrico para descubrir los mecanismos econmicos y
polticos de los desequilibrios ambientales producidos por las actividades humanas y el progreso tcnico, a
partir de la segunda mitad del Siglo XX. De esta manera, afirma el autor a ecologa poltica passa a se
interrogar acerca da modernidade e a desenvolver uma anlise crtica do funcionamento das sociedades
industriais. Essa anlise questiona um certo nmero de valores e de conceitos-chave sobre os quais se apia
nossa cultura occidental. Da cuenta de la tensin global-local en la globalizacin y la relacin de fuerzas
invertida entre los Estados y los intereses econmicos financieros. Aboga por una mirada planetaria al invertir
el pensar globalmente y actuar localmente, con lo cual resalta el poder poltico local de los ciudadanos, as
como la responsabilidad de los actores sociales sobre los actos a ese nivel que repercuten en otras esferas,
proponiendo leyes globales mediante acuerdos locales consensuados.
Martnez Allier (2002; 2005), desde la economa ecolgica, refiere la ecologa poltica como el estudio de los
conflictos socio distributivos, urbanos y rurales, propone una tipologa relacionada con la sustentabilidad (la
utilizacin de materiales y energa, en el cual ubica el agua, transporte, residuos y contaminacin), asevera
que tales conflictos no solo son atribuibles a los intereses econmicos sino a valores culturales diferentes
expresados en los lenguajes de los actores sociales, ya sea en un mismo sistema de valoracin (monetario) o
en un sistema plural. Valores indigenistas, seguridad alimentaria, racismo ambiental, justicia ambiental, deuda
y huella ecolgica, espacio ambiental, ecologismo de los pobres contra el Estado o el mercado pos su
subsistencia y el rol de la mujer, feminismo, y otros que no aparecen como conflictos ecolgicos, resumen para
el autor los contenidos de la Ecologa Poltica. La relacin global-local es bidireccional, los movimientos
expresan en la escala global los conflictos ecolgico locales (defensa de recursos territoriales) y desde la escala
global se refuerzan temas locales (por Ej. biopiratera). Identifica dos dimensiones del poder en el conflicto, la
capacidad de imponer una decisin y el poder de procedimiento. Se pregunta acerca de quien tiene o se

5
El ambientalismo latinoamericano tiene un contenido utopista que rechaza el paradigma de desarrollo actual, pero tambin las
visiones posmodernas ambiguas e individualistas, critica la ideologa dominante del crecimiento econmico como motor del progreso
social, que ha reducido la calidad de vida de los latinoamericanos, a costa de un gran deterioro ambiental. A diferencia de los
movimientos de los pases desarrollados vincula los problemas sociales con los ambientales. El subdesarrollo pasa a ser tambi n un
problema ambiental, y la pobreza actual expresa una larga historia donde la explotacin del hombre est asociada a la depredacin de
la naturaleza. Otra particularidad, es que emergi y trascendi a una disciplina acadmica, la ecologa y plantea a los ci entficos nuevos
desafos. As, se denuncia un estilo de ciencia de tipo instrumental y manipulador y propone una perspectiva ambiental.Gudynas,
Eduardo. Los mltiples verdes del ambientalismo latinoamericano Nueva Sociedad NRO.122. 1992.

134

arroga el poder de determinar cules son los leguajes de valoracin pertinentes? como tema clave de la
Economa y de la Ecologa Poltica.
Escobar (2005) desde la antropologa, aborda el proceso de globalizacin (globalidad imperial) de expansin
econmica de mercado dentro de una modernidad europeizante que se profundiza (que a su vez se hibrida
localmente, adhiriendo a la tesis de Garca Canclini) y no dimensiona la amplitud y heterogeneidad del Tercer
Mundo, inhibiendo el desarrollo, y sin dar soluciones a sus diversas realidades genera violencia y exclusin.
Postula la necesidad de construir un marco terico superador del paradigma moderno como forma
reduccionista de las culturas (transmodernidad, Dussel) y una epistemologa de frontera, (Mignolo) por formas
plurales de conocimiento, practicas transformadoras y rescate de discursos antihegemnicos de la dupla
modernidad /colonialismo, bajo el principio tico del otro negado y reconoce que este proceso est en marcha
en Latinoamrica. Aporta una concepcin tripartita de los conflictos distributivos: econmicos, ecolgicos y
culturales (asociados a diferencias efectivas de poder segn prcticas y valores especficos), cuyo fin sera la
sostenibilidad cultural y, como meta, la interculturalidad. Las luchas de los movimientos sociales cobran fuerza
en la relacin entre Naturaleza, Desarrollo, y Polticas de Lugar. Sostiene quelas teoras del post desarrollo y
la ecologa poltica son espacios esperanzadores para reintroducir la dimensin basada en el lugar
(Glocalidades) en las discusiones sobre la globalizacin.

Globalizacin y luchas sociales por el agua.

El modelo GIRH
El agua se ha convertido en una problemtica poltica contempornea en el contexto de la globalizacin. Esto
implica el ejercicio del poder y del dominio, en la apropiacin y gestin en los escenarios nacionales y la
diversificacin de actores y conflictos ecolgicos distributivos en los escenarios locales (vila, 2002:17). La
Gestin del Agua como un campo de anlisis en el que confluyen los referentes tericos precedentes, surge a
partir de la emergencia y visibilidad de las luchas de la accin colectiva como forma de resistencia a la
globalizacin y al efecto de las polticas neoliberales en el surgimiento de conflictos ecolgico distributivos en
torno al agua en los escenarios latinoamericanos.
El proceso del cambio paradigmtico en la gestin del recurso hdrico en la regin comienza a partir de los
Principios de Dubln (1992)6, con la declaracin de bien con asignacin de valor (ambiental, social, y
econmico), impulsado por los pases centrales y organismos internacionales bajo el discurso de crisis de
escasez hdrica mundial por demandas crecientes a futuro en la agenda internacional. En los Estados Nacin de
Amrica Latina, en el contexto de la reforma del Estado de los 90, la descentralizacin y la implementacin de
polticas neoliberales de primera generacin tuvo lugar la privatizacin del agua de abastecimiento.
Alrededor del ao 2000, en el II Foro Mundial del Agua (La Haya, 2000), se establece la Visin del Agua del
Siglo XXI y comienza la construccin de polticas pblicas nacionales influenciadas por una poltica
internacionalizada del agua, mediante reformas legales e institucionales de segunda generacin, a fin de
cristalizar en la Ley de Aguas la gestin de demandas de los todos los usos , basado en el manejo competitivo
de las demandas a nivel de cuencas, bajo la implementacin del modelo de Gestin Integrada de Recursos
Hdricos (en adelante GIRH). Promocionado por el Banco Mundial y asociaciones internacionales, adscribe al

6
Los Principios de Dubln definieron el agua como recurso finito y un bien- escaso, con valor econmico, ambiental y social, la
participacin de los usuarios en el nivel ms bajo de gestin, el rol de la mujer en la gestin. En los 90 enmarcaron la privatizacin de
los servicios de abastecimiento urbano.
135

paradigma del Desarrollo Sustentable. Este modelo se constituye en la visin mundial del agua con
implicancias sobre la regin con un horizonte de 25 aos.
Segn Pea Ramrez (2004:3) los argumentos de los organismos internacionales y las empresas globales para
implantar una poltica en favor de la privatizacin han tenido que sistematizarse en todo un cuerpo
paradigmtico bajo el concepto de gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH) y la cuenca hidrolgica
como unidad de anlisis. En tanto Jouralev (2001), afirma que en Amrica Latina y el Caribe, a pesar de las
diferencias regionales, las reformas legales e institucionales a fin de establecer la gestin integrada (GIRH)
tienen las siguientes caractersticas comunes:Administracin a nivel de cuencas, Reduccin del papel del
Estado, Desplazamiento de las funciones del Estado en el financiamiento, ejecucin y operacin hacia la
supervisin, fomento y regulacin, Descentralizacin de responsabilidades hacia los gobiernos locales, Inters
de utilizar instrumentos econmicos y de mercado en la gestin de los recursos hdricos e Incorporacin del
sector privado y los usuarios en la gestin.
El motivo principal del establecimiento de la GIRH es atribuido por el autor a los cambios ideolgicos y de
intereses en el mundo, y en muchos pases de la regin a fomentar la participacin privada nacional y
trasnacional, la descentralizacin en el aprovechamiento hdrico y prestacin de los servicios pblicos. As
como tambin, el inters en utilizar instrumentos econmicos y de mercado (precios, cobros, derechos
transables) para la asignacin del agua, a fin de proteger, posibilitar y promover la participacin e inversin
privada, reducir la presin sobre los presupuestos estatales para reorientar el gasto pblico hacia otras
demandas polticamente ms urgentes, y mejorar la eficiencia econmica en el aprovechamiento de los
recursos hdricos y la prestacin de servicios pblicos.
En la regin, los debates ms conflictivos y complejos se centran en torno a temas tales como las forma y
condiciones de entrega de los derechos de agua, la formulacin y aplicacin de marcos regulatorios, la
organizacin requerida para la gestin del uso mltiple del agua, la factibilidad de creacin del mercados de
agua y la aplicacin de instrumentos econmicos. De esta manera, la GIRH se enmarca en las nuevas
inflexiones del Paradigma Neoliberal en Amrica Latina.

Escasez hdrica. Controversias y conflictos
La GIRH como modelo de manejo del agua manifiesta dos niveles de conflictos por visiones valorativas
contrapuestas: a. la controversia de los expertos sobre la escasez hdrica en base a los criterios y parmetros
de evaluacin de disponibilidad y b. el modelo de gobernabilidad que propone. Estos niveles se hallan
articulados entre s dado que, segn Castro (2007) del desarrollo de un autntico enfoque interdisciplinario
basado en los principios de justicia social y la sostenibilidad es de los retos ms urgentes que enfrenta la
gobernabilidad del agua.
a. Controversias. La problemtica hdrica se ubica en el campo poltico por cuanto adquiere relevancia la
controversial hiptesis de escasez de agua, ante las demandas crecientes a futuro frente a una oferta
inelstica del recurso hdrico.
El modelo GIRH se basa en la evaluacin de la disponibilidad de agua en funcin de las demandas crecientes a
futuro. Fantini (2003), asevera que el tema de la crisis hdrica no es simple consecuencias de recursos
naturales escasos y limitados. Las demandas del agua, crecientes y diversas, son las que adquieren
protagonismo, por cuanto existen para el autor dos factores cruciales que tienen un impacto determinante en
la crisis: la pobreza, y la imposibilidad de mantener los actuales consumos.
Autores como Gleick, (1994) y vila Garca (2002), rebaten el supuesto de crisis de escasez global sustentado
136

sobre proyecciones realizadas a partir de evaluaciones de la disponibilidad de recursos hdricos en funcin de
las demandas futuras, en slo dos dimensiones, la demogrfica y la de los usos del agua. El primer autor
citado, afirma que las demandas no son independientes de las necesidades humanas especficas y de la
disponibilidad real local, mientras el segundo plantea, que la evaluacin de la disponibilidad en base a las
demandas, es un reduccionismo, y deberan tenerse en cuenta otras dimensiones, como los patrones de
consumo, la huella ecolgica, la pobreza hdrica, las dietas alimenticias diferenciales, la radicacin de
actividades contaminantes en los pases perifricos y el cambio climtico. La escasez, segn vila Garca, no se
limita a la relacin entre crecimiento poblacional y demanda de agua, ya que deben considerarse factores de
tipo socioeconmico, tecnolgico y ambiental. La misma autora, afirma que tal enfoque en la evaluacin de
RRHH es limitado, dado que no incluye las relaciones sociales que definen tanto el uso y manejo del recurso
como su acceso y distribucin, y es a partir de la conflictividad en estas relaciones que el agua se convierte en
un -recurso poltico- por las tensiones generadas por la accin e interaccin de actores (transnacionales,
nacionales, locales, movimientistas, y de la sociedad civil), en las cuales se dirimen objetivos pblicos y
diversidad de intereses en diferentes escenarios, en tanto su control implica el ejercicio del poder y del
dominio en la apropiacin y gestin del agua en los escenarios nacionales, y a la diversificacin de actores y a
conflictos ecolgico distributivos en los escenarios locales.
b. Gobernabilidad. La gestin del agua expresa la complejidad de relaciones sociales y de poder entre Estado,
mercado y sociedad en torno a la gobernabilidad. En el modelo GIRH en los territorios nacionales se observa el
enfoque contractual mediante la articulacin de actores globales con el Estado para coordinar polticas. En el
anlisis poltico de la problemtica hdrica, cobran importancia dos conceptos complementarios de amplia
discusin y confusin en sus concepciones: gobernanza y gobernabilidad, en la produccin de polticas
pblicas.
Segn Bustamante y Palacios (2005) la gobernanza como interaccin compleja entre actores polticos y no
polticos, permite analizar el funcionamiento Estado y su interaccin con actores pblicos y privados, mientras
uno de los aspectos de la gobernabilidad es la capacidad del Estado de asegurar los servicios bsicos. La
gobernanza ha estado casi exclusivamente vinculada a las teoras de regulacin social sobre las
configuraciones institucionales del gobierno, la ley, el capital y la sociedad civil, para estabilizar la vida social
en un determinado rgimen de acumulacin. En ese sentido, los conflictos existentes sobre la distribucin y
acceso a los recursos pueden ser entendidos como cuestiones de gobernanza, vinculadas a las estructuras
legales y los acuerdos institucionales a travs de las cuales se realiza la toma de decisiones sobres su gestin.
El enfoque contractual de la gobernabilidad define una configuracin de instituciones y normas que permiten
el equilibrio entre el gobierno de un Estado, la sociedad y el mercado mediante el consenso incorporado en las
polticas pblicas para evitar el conflicto como elemento desestabilizante de dicho equilibrio. Nocin
idealizada, que a su vez, proporciona el marco retrico para la adopcin de una comprensin instrumental,
como un instrumento neutro y objetivo o estrategia para la implementacin de polticas, que carece de
contenido poltico. (Castro 2007, op cit). En el enfoque crtico, el poder constituye un elemento fundamental a
la hora de determinar su distribucin en la toma de decisiones, no a partir del consenso, sino como efecto de
las relaciones de poder en la definicin de los criterios en la formulacin de polticas.
Sin embargo en el anlisis del tema de la gobernanza se ha enfatizado bastante en los acuerdos institucionales
mientras que la relacin entre estos acuerdos y el proceso poltico se ha perdido (Castro et al, 2005). La
gobernabilidad para el caso del agua se refiere a la capacidad de disear polticas pblicas socialmente
aceptadas, lo cual depende del grado de participacin y acuerdo social y su efectiva implementacin, no
solamente de la governanza institucional y la existencia de consensos que expresen la relacin sociedad agua
y la disponibilidad de un sistema de gestin que posibiliten dichas polticas en el marco de las instituciones.
137

Agua y Hegemona.
Actores y estrategias de accin.
Bajo el concepto de Hidrohegemona
7
(Malvares Miguez, 2009:317), se identifica un bloque hegemnico de
actores impulsores del modelo GIRH, conformado por el Banco Mundial (BM), el Consejo Mundial del Agua
(WWC) en la fase de formulacin (Visin) y la Asociacin Mundial del Agua (GWP). Esta ltima establece los
Principios Rectores de la GIRH, crea los -Foros Mundiales- del agua cada tres aos, y desarrolla el Marco para
la Accin, fase preponderantemente operativa organizada en red para la implementacin de la GIRH. Los
actores sociales subordinados (no hegemon) con un inters comn corresponden a los Comits Regionales y
Nacionales y a sectores hdricos nacionales de los diferentes pases. En este sentido, Gutirrez (2008) sostiene
el argumento de que los expertos del sector (aparentemente actores no polticos o neutrales) son los agentes
principales de la reforma hdrica, que no forma parte de la agenda ni por demanda ni por accin de gobierno, a
travs del conocimiento que detentan dichos actores.
El ingreso del sector privado como actor en la gestin del agua de esta etapa, se produce a partir de la Reunin
de Johannesburgo (Ro mas 10), a travs de su Plan de Accin, en el ao 2002 para la provisin de la
infraestructura necesaria en la reduccin del 50% de la poblacin sin acceso al agua potable, mediante grandes
inversiones de capital. El Foro de Kioto (2003), tuvo como objetivo cumplir con el compromiso asumido en
Johannesburgo y legitimar la intervencin del sector privado para que los Estados puedan derivar sus
presupuestos. (Malvares Miguez, 2009 op.cit)

Movimientos Sociales en Defensa del Agua (MSDA)
En contraposicin a la visin competitiva hegemnica, la visin del agua como Derecho Humano surge en el
marco de los movimientos sociales
8
antiglobalizacin a finales de los 90. La visin alternativa coincide en la
criticidad pero interpretan que la definicin de escasez es un instrumento para justificar la intervencin
privada en la gestin del agua. Definen el recurso como Bien Social y Derecho Humano. Los Movimientos
Sociales en Defensa Del Agua (en adelante MSDA), proponen la construccin social de mapas propios de crisis
hdrica, y una gestin local participativa con el fin de su acceso para toda la poblacin, y la disminucin de la
presin ejercida sobre los recursos hdricos. Impulsan procesos de construccin de redes temticas.
Nacen a partir del Foro Social Mundial de Porto Alegre y del Manifiesto del Agua (1998). Pueden identificarse
dos etapas y una en proceso en la trayectoria de los Movimientos Sociales en Defensa del Agua (MSDA):

7
Termino proveniente de la escuela neogramsciana. Segn Jeroen (2008:272) la hegemona supone la legitimacin del poder a travs
de la autoridad de los actores dominantes, es decir la aceptacin de las normas o polticas bajo un inters comn por parte de los
subordinados (no hegemon) para obtener beneficios en situaciones (econmicas) de pocas alternativas y disminuyendo los costos de
transaccin ( distribucin del poder), y cuyas estrategias para salvar las diferencias en las arenas polticas se realiza mediante el control
de la ideas (revolucin pasiva). Un actor hegemnico tiene poder a partir de la capacidad de persuadir para ser aceptada su autoridad,
sus valores y normas, a imponer una solucin y su definicin del problema, mediante estrategias, denominadas -soft-power-, creando
obligaciones por parte de los beneficiarios (patrocinio, acuerdos, incentivos materiales, financiamiento externo de proyectos,
cooperacin). Jeroen Warner 2008 Contested Hydrohegemony: Hydraulic Control and Security in Turkey Volume 1 | Issue 2. pg. 271-
288. www.wateralternatives.org
8
Se reconoce la aproximacin a los Movimientos Sociales desde el enfoque identitario de los NMS en America Latina (Melicucci,
Touraine, Pizzorno, Offe), el aporte del enfoque de proceso (POS, Charles Tilly y Sydney Tarrow) en el anlisis del ciclo vital, la
perspectiva sociopoltica de las interacciones entre movimientos y sistema poltico en la conformacin de la governance y de las
polticas pblicas (Hlene Combes, 2004) y del pensamiento crtico latinoamericano.
138

+ Etapa de defensiva en el marco de los reclamos por los derechos humanos. Comienza en las
reuniones de Cumbre de la Tierra en Johannesburgo (2002) y el Foro Mundial del Agua en Kioto
(2003), organizadas por el Banco Mundial y el Consejo Mundial del Agua, las cuales han sido
controversiales por las crticas movimientistas a la representatividad del Consejo. En ese mismo ao
se realiza en forma paralela el I Foro Mundial Alternativo en Florencia (Italia), con el objetivo de
declarar el Derecho Universal al acceso al agua. La visin alternativa coincide en la criticidad e
interpretan que la escasez de agua es un instrumento para justificar la intervencin en la gestin del
agua, y sostiene valores de solidaridad y equidad, el agua como patrimonio comn y derecho
fundamental de la humanidad, sin valor econmico de mercado; uso sostenible y domino pblico;
participacin y servicios pblicos de saneamiento
+ Etapa de consolidacin, propositiva en la construccin de un modelo alternativo de gestin
comunitaria y su promocin, da cuenta de la reapropiacin del espacio de vida local con formas
colectivas de gestin de los asuntos pblicos,y se halla en construccin una tercera etapa, la ofensiva
de promocin de dicho modelo. La etapa de consolidacin es a partir del 2006 en el Foro
Internacional en defensa del agua (FIDA), alternativo al IV Foro Mundial del Agua (Mxico), con dos
antecedentes de las luchas populares: la guerra del agua en Bolivia (2000) y el Plebiscito
Constitucional sobre el Agua de Uruguay (2004). Esto plantea el desafo de la construccin de un
Nuevo Modelo de Gestin, basado en el agua como -Bien Social-. (Santos, Valdomir 2006:16), lo cual
constituira una tercera etapa ofensiva en la promocin de un nuevo modelo
La evolucin de las propuestas de los MSDA con respecto a la gestin del agua, segn Decls i Ayats (2008: 2),
registra importantes avances en los mbitos alternativos a los Foros Mundiales de la GIRH, tales como Foro
Mundial Alternativo (FAME 2002) para promover el derecho al agua, bien comn de todos los seres vivos, Foro
Internacional en defensa del agua (FIDA, 2006), acceso al agua en calidad y cantidad para satisfacer las
necesidades bsicas humanas, y Asamblea Mundial del Agua de ciudadanos y cargos electos (AMACCE, 2007)
que promueve el agua como Derecho Humano indivisible e imprescriptible.
En el Foro Mundial del Agua (Mxico, 2006) no se lleg a consensuar el reconocimiento del agua como
Derecho Humano. No obstante, cuatro pases de la regin (Cuba, Venezuela, Uruguay, y Bolivia) firmaron una
complementaria a la declaracin ministerial del Foro, considerando al agua como Bien Comn dejando
establecido: El Derecho Humano Fundamental, la exclusin del agua de la OMC, de los TLC reafirmando el
derecho soberano de usos y servicios, abolicin del CIADI, y gestin pblica, comunitaria y participativa.
En el 2009, en el Foro Mundial de Estambul (2009), los MSDA hicieron un llamamiento a los Estados y a la ONU
para la organizacin de Foros mundiales y que este fuera el ultimo Foro organizado por el Consejo Mundial del
Agua. Segn Arconada Rodrguez ( 2006:175), si el agua es reconocida como un Derecho Humano
fundamental, la nocin de que es al Estado a quien corresponde la obligacin de garantizarla en forma de
servicio de agua potable y saneamiento, obligara a las naciones del mundo a confrontar los problemas de su
preservacin desde una perspectiva de supervivencia, ajena a los intereses de beneficio econmico, y si el
agua como bien pblico-derecho humano est amenazada por problemas graves, es a la ONU a quien
corresponde convocar a los gobiernos del mundo para enfrentar tamaa amenaza, no al Consejo Mundial del
Agua, organizacin que agrupa y representa a las corporaciones transnacionales del agua.
El agua como Derecho Humano (DH), est contemplado en la Convencin de los Derechos del Nio. En el 2002,
el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la UNESCO, mediante la OG15 (Observacin
General) establece al agua como bien pblico social y cultural en aspectos como disponibilidad, calidad,
accesibilidad y asequibilidad, esto es considerado -una interpretacin no vinculante- al no explicitarse en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC). El PIDESC tiene valor de Ley en los
territorios nacionales que lo han subscripto, y ratificado en el ao 1976, es supervisado por dicha Comisin.
139

El 28 de Julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas por resolucin A/64/L.63/Rev.1 que
declara que el acceso al agua potable y al saneamiento bsico es un derecho humano fundamental e
indispensable para el goce y disfrute de los dems derechos. La iniciativa fue impulsada por el gobierno de
Bolivia ante la ONU, y recibi finalmente el apoyo de 122 pases, se presentaron 41 abstenciones, entre las que
se incluyen la de los Estados Unidos, el Reino Unido. Algunos pases se abstuvieron argumentando que esta
resolucin puede dificultar las posibilidades de llegar a un acuerdo en el Consejo de los Derechos Humanos de
Ginebra, mientras que otros argumentan que no hay claridad en la resolucin sobre el contenido y el alcance
de este derecho.
En el marco de la globalizacin, ante la desterriotorializacin y los conflictos socio distributivos producidos por
las polticas neoliberales en los niveles locales de la regin, los avances de los MSDA latinoamericanos indican
una tendencia hacia la reterritorializacin del agua y a la institucionalizacin de una gestin alternativa basada
en la visin de bien social y derecho humano a partir de su consolidacin en el 2006, que se explica por un
proceso de recepcin del discurso movimientista en Estados Nacionales progresistas en el contexto de las
transiciones democrticas conformando un Arco Hdrico Regional (AHR) (Malvares Miguez, 2009, op cit). Por
otra parte, la declaracin de la ONU impulsada por Bolivia de acceso al agua potable y al saneamiento bsico
como derecho humano fundamental como marco internacional referencial, implica para los pases que no
constituyen el AHR) un avance contra hegemnico sobre la implementacin de la GIRH.

Conclusiones
La crisis hdrica actual es la consecuencia de la visin valorativa que ha reducido el agua a la categora de
recurso productivo en la cual se ha basado el modelo fragmentario de manejo de la oferta con altos patrones
de produccin y consumo. El cambio paradigmtico hacia una gestin competitiva de las demandas en el
contexto de la globalizacin pone en evidencia la falta de comprensin de la complejidad en la dimensin
espacial y cultural del agua. En la visin dominante, los expertos como nicos depositarios del conocimiento
hdrico son quienes mediante este procedimiento de poder establecen el lenguaje valorativo.
Ante el avance de una segunda etapa deneo modernizacin liberal transnacional (desterritorializacin) el
Derecho Humano al Agua surge como una construccin social impulsada por los Movimientos Sociales que da
cuenta de: 1- surgimiento de una geopoltica de la sustentabilidad inscripta en las luchas sociales por la
identidad y el territorio local (reterritorializacin), 2- un conflicto de tipo valorativo global (hegemnico) - local
(contra hegemnico) como Bien Pblico o de Mercado 3- la implementacin del modelo GIRH formulado por
agentes externoscomo poltica pblica de la agenda gubernamental en los territorios nacionales de la regin
condicionan la gobernabilidadpor la ausencia de los niveles locales de gestin y de la participacin de la
ciudadana en la toma de decisiones.
En esta tensin desterritorializacion reterritorializacion es fundamental el papel de los MSDA como proceso
contra hegemnico de los modelos en la construccin de un modelo de gestin alternativo. En tal sentido los
avances confluentes con los MSDA, dados por cuatro pases de la regin en los ltimos Foros, revelan un
principio de institucionalizacin de la gestin comunitaria alternativa como modelo de gobernabilidad y de
reconfiguracin del rol de Estado en la definicin de la agenda pblica en materia de polticas hdricas.

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142

EL LIBRE PENSAMIENTO EN EL PER A FINES DEL SIGLO XIX Y SUS VNCULOS CON EL ANARCO
SINDICALISMO.1896- 1904.

Juan Carlos Hilario Melgarejo.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) Lima Per.

Introduccin
El liberalismo como ideal y prctica organizativa poltica que se desarroll a lo largo del S. XIX, tuvo consignas
que no permanecieron inmutables en el tiempo sino que se insertaron o se asimilaron al contexto ideolgico,
social, poltico y cientfico de la poca. El desenlace del liberalismo decimonnico servira de acicate para el
enrrumbamiento de nuevas ideologas que buscaban corresponder a las necesidades de los nuevos agentes
sociales (obreros, intelectuales, artesanos, etc.) que hacan su aparicin. Una de ellas sera el anarquismo
como ideario que delineo, la organizacin sindical a inicios del siglo XX, a nivel de centros de estudios, difusin
periodstica, educacin popular, etc.
El ideal libertario fue producto de la propia dinmica interna que vivi nuestro pas, principalmente. El
discurso anarquista y anarcosindicalista de Gonzlez Prada, Carlos del Barzo, Urmachea, Manuel y Delfn
Lvano, etc., tuvieron emponderacin y viabilidad en el obrero peruano a inicios del siglo XX. Ya que a nuestro
juicio a nivel hipottico jugaron un papel fundamental dos elementos: La organizacin liberal-radical como
precedente; y la evolucin de intelectuales hacia el anarquismo.
En cuanto a lo primero, El trabajo y organizacin de los grupos liberales, sentaron las bases y posibilidades
para el desarrollo del anarquismo peruano. Entre estos grupos se encuentran, el crculo literario, la Unin
Nacional o Partido Radical, La Logia Masnica, La Liga de Libre pensadores, el Partido Liberal, etc.
De estas organizaciones, la Liga De Libre Pensadores y su peridico El Libre Pensamiento1 contribuyeron
primordialmente en la formacin de nuevos intelectuales (Christian Dam2, Gonzales Prada3, Glicerio Tassara,
etc.) y trabajadores manuales (Carlos Del Barzo, artesano) que iran desterrando viejas formas de comprender
la realidad vinculadas a la mujer, a la familia, a la educacin, al obrero, a la vida poltica, etc. En comparacin

1
El Libre Pensamiento: Fue un peridico liberal que tuvo dos etapas, primero fue rgano oficial de la Gran Logia masnica del Per y
luego pas a difundirse como semanario oficial de la institucin de La Liga de Libre Pensadores del Per Consagrado a la defensa y
propaganda de las doctrinas liberales. Este semanario fue divulgado en el Per, en parte de Latinoamrica (Uruguay, Argentina,
Paraguay, etc.) y tambin en parte de Europa.
2
En ZANUTELLI ROSAS, Manuel. Periodistas peruanos del siglo XIX.
Dam naci en Santa Cruz, una isla de las Antillas bajo la dominacin de Dinamarca, en Agosto de 1852, y falleci en abril de 1920. Fue
diplomado en Odontologa en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y obtuvo su ttulo profesional (diplomado en la facultad
de medicina el 15 de Noviembre 1872). En 1879 adopto la ciudadana peruana y con motivo de la guerra con chile fue incorporado al
servicio de sanidad.
Su actividad intelectual :
- 1896 fund el semanario, El Libre Pensamiento.
- 1905 escribi, El Dogma De La Libertad de Conciencia.
- 1906 participo en el quincenario Humanidad.
- 1907 escribe breve Historia De Los Jesuitas Desde Su Fundacin Hasta 1907.

3
Manuel Gonzles Prada (1844-1918).provena de una familia aristocrtica sin embargo se convirti en el principal crtico de las viejas
tradiciones y gobiernos de la poca. Fund el Partido Unin Nacional en 1891; el partido fue creado sobre una base del descentralismo,
el laicismo y la beligerancia conjunta de intelectuales y obreros Segn Luis Alberto Snchez: Manuel Gonzles Prada En: El observador
n81, Lima 10 de enero de 1982, pg. 15.
143

de otras organizaciones coetneas esta liga y su rgano de difusin, trascenderan por su trabajo constante en
el tiempo (1896_1904) y por su capacidad de convocatoria en varios departamentos del Per. Y porque se
convirti en la cantera de hombres vinculados a la ideologa y accin anarquista en el devenir histrico.
En cuanto a lo segundo, nos parece de suma importancia como algunos intelectuales y obreros fueron
asimilando y poniendo en prctica los elementos de la ideologa anarquista, y negando otras formas de
organizacin como el liberalismo radical, mutualismo.

La Liga de Librepensadores y el Anarquismo doctrinario.
Estos hechos sociales donde la liga de librepensadores, tiene un papel fundamental, segn lo sustento, se
recrearon en un periodo de la historia peruana denominada Repblica Aristocrtica. En esta etapa el poder
estuvo en manos de un grupo de familias oligrquicas organizadas en torno al partido civil, y que controlaran
las principales esferas de poder polticas y econmicas en nuestro pas. En el libro El Apogeo Y Crisis De La
Repblica Aristocrtica, el historiador Manuel Burga menciona que el grupo central de poder viva de la renta
de sus haciendas alto andinas o costeas; sin embargo hubo excepciones como Felipe Pardo, hijo de Manuel
Pardo que emprendi la modernizacin de la hacienda Tumam. En ese sentido, de forma general, la clase
dominante habra sido aristocratizante.4 Por aquellos aos el capital extranjero orient su inversin a
productos de exportacin principalmente azcar y algodn, en la costa norte; y la produccin minera en la
sierra central. De otro lado, la regin alto andina estara dominada por latifundistas gamonales que se
apropiaron del trabajo del campesinado de esta regin.
En los nuevos centros de produccin capitalista a lo largo del territorio peruano la mano de obra comenzara a
proletarizarse y, posteriormente, a organizarse.

Organizacin de la liga (1897-1986): Estatutos.
Esta institucin fue fundada el 27 de junio de 1897 por el doctor Christian Dam, ao en el cual este ilustre
librepensador renunciara al cargo de Gran maestre de la Gran Logia Masnica del Per, por problemas
internos5, en las pginas del librepensamiento se lee lo siguiente:
reunidos en la casa del doctor Dam, el sbado 30 de octubre de 1897, los redactores de este semanario y
varios caballeros que simpatizaban con doctrinas liberales, con el objeto de determinar qu deba hacerse para
continuar sosteniendo El Libre Pensamiento toda vez que la gran logia lo cedi a su fundador, doctor Dam.
Se acord establecer una liga de Libre pensadores de la cual sera rgano en lo sucesivo dicho semanario. La
junta qued constituida del siguiente modo: Director, Christian Dam; Tesorero, Glicerio Tassara;
Administrador, Seor Gustavo Guerrero Luna6.
Esta liga cobijara a hombres ilustres que trascendieron en la literatura y en la historia anarcosindicalista
peruana, como Manuel Gonzlez Prada, Mercedes Cabello de Carbonera, Enrique Lpez Albjar, Glicerio
Tassara, Carlos Del Barzo, Jos B. Ugarte, etc.

4
Con respecto a la idea de una clase dominante aristocratizante en este periodo, Alfonso Quiroz, por ejemplo, ha sealado que la clase
dominante del Per de 1900 comparta ideales y orgenes ms bien burgueses que aristocrticos, y que lejos de ser una simple clase
rentista, sus integrantes se embarcaron en negocios burstiles, financieros y comerciales.
5
Dam haba sugerido la supresin de la biblia, por la constitucin masnica del Per. Hecho por la que no estaban de acuerdo t odos los
masones.
6
Seccin Crnica de; El Libre Pensamiento: Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las Doctri nas Liberales. Ao II. N75.
Lima, sbado 6 de noviembre de 1897.
144

As en las pginas de El Libre Pensamiento se anunciaba la Primera Conferencia de Librepensadores del Per,
la cual se llev a cabo el da 26 de junio de 18987, en esta conferencia disertaron notables intelectuales, y uno
de ellos fue el doctor Dam quien planteaba los objetivosde la Liga de los Librepensadores, con respecto a los
problemas sobre la mujer, los obreros, la instruccin laica, etc.
Es importante sealar que en esta fecha los Librepensadores de este semanario toman cierta distancia y se
mostraban disconformes con otros liberales que se encontraban laborando en diversos peridicos de Lima
frente a ello dirn lo siguiente:
ninguno de los rganos de publicidad que se llamen liberales ha dado cuenta de nuestra actuacin.
Ocupados en morderse unos a otros por ambiciones polticas, de esas que todo lo posponen a su conveniencia
y utilidad; han tenido miedo, -esa es la palabra, - de dedicar unas cuantas lneas, a quienes hacen otro objeto
que el bien del pas, vienen atrayndose las terribles odiosidades de los fanticos. Tendremos en cuenta, para
cuando llegue el da, la actitud de esos mercaderes de la prensa en el seno de muchos de los cuales hay
miembros de la Liga, cuya conducta extraa. Felizmente es mejor que nos vayamos desencantando de los
tibios y prudentes, desde el principio8.
La segunda conferencia fue realizada el 24 de julio de 1898 en el local de la Unin Nacional; sin embargo la
publicacin en el semanario se dio el 30 de julio. A esta conferencia asisti como invitado el seor Manuel
Gonzlez Prada, quien haba llegado de Europa en el mes de mayo de 1898. Es importante recordar que el
doctor Dam figuraba como miembro del partido Unin Nacional el cual haba sido fundado por Gonzlez
Prada, por lo que es preciso aclarar que ya se conocan anteriormente, y a la llegada de ste participara
activamente en la liga primero como miembro honorario y posteriormente como Subjefe, de manera activa.
En esta segunda conferencia los Librepensadores se mostraban airosos por el trabajo que se encontraban
realizando, en la publicacin de las conferencias mencionan.
vimos all abogados, mdicos, ingenieros, artesanos, militares escritores, estudiantes y una buena porcin
del pueblo honrado que desea, que se le diga la verdad, y que est cansado de falsas ridculas9.
La tercera conferencia estaba organizada para llevarse a cabo el 28 de agosto de 1898, los Librepensadores no
contaban con un local propio, por ello para la primera conferencia tuvieron que solicitar el de la Sociedad 16
Amigos, para la segunda el local de la Unin Nacional; sin embargo ambos haban resultado estrecho para la
concurrencia, cada vez ms crecida y solicitaron el Politeama para la tercera con el nico fin de dar ms
comodidad al pblico asistente10. Sin embargo en esa tercera conferencia se presentara como uno de los
oradores a Manuel Gonzlez Prada, las autoridades previniendo cualquier acto poltico clausuraron el evento;
alegando de que anteriormente el literato haba realizado un discurso subversivo. Frente a este
acontecimiento los librepensadores respondieron en las pginas de El Libre Pensamiento de manera
contundente lo siguiente:
pero el seor Manuel Gonzlez Prada vena a nuestro seno en su carcter de librepensador, dejando sus
ideas polticas y sus apstrofes de jefe de partido, a la puerta de la liga, ni su educacin, ni sus propias
conveniencias, ni nuestra organizacin como sociedad, que l conoce como todo el mundo en el Per, le
permitan convertir en tribuna de club poltico, la ctedra de enseanza y reforma, que la liga ha levantado,
frente a la bastilla de la intransigencia del clero corrompido y codicioso11.
De esta manera los librepensadores se pronunciaron con respecto al problema; y para demostrar las
denuncias infundadas por el seor ministro publicaron todas las conferencias (Christian Dam, Tomas Ribeyro,

7
Estas conferencias fueron publicadas posteriormente en El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de libre pensadores del Per:
Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las Doctrinas Liberales. Ao III. N109. Lima, sbado 2 de julio de 1898. Para el
desarrollo de las conferencias los Librepensadores, se tenan que prestar local, en esta oportunidad fue en los salones de la Sociedad
16 amigos.
8
Ibid.
9
El Libre pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las
Doctrinas Liberales. Ao III. N113. Lima, sbado 30 de julio de 1898.
10
El Libre pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las
Doctrinas Liberales. Ao III. N118. Lima, sbado 3 de setiembre de 1898.
11
Ibid.
145

Pedro Rada y Paz-Soldn, Lpez Albjar, Zoila Rosa Guzmn, etc., y Carlos Jhonson) a excepcin de la de
Gonzlez Prada, pues fundamentaron diciendo que el literato se encontraba en la puerta del local y al
enterarse de la noticia furioso rompi su discurso.
Sin embargo El Librepensamiento de Accin redactado por Manuel Gonzlez Prada fue publicado en su obra
Horas de Lucha. Jorge Basadre considera que el discurso de Gonzlez Prada iba ms all del libre-pensamiento
para exaltar el pensamiento libre que entraa la defensa por la total emancipacin del individuo. Es decir,
sealaba claramente la evolucin del autor de Pginas Libres del radicalismo hacia el anarquismo.
Para el segundo aniversario de la fundacin de la liga de Librepensadores, tuvieron importantes invitados y se
manifestaron de la siguiente manera hacia los dos hombres ms representativos del radicalismo. Con gran
entusiasmo el doctor Alberto Qumper improvis un bello discurso, cuyo estracto es el siguiente:
Que en la triste historia del liberalismo patrio se destacaban en la actualidad dos prominentes figuras, que
con clara inteligencia y fe inquebrantable, conducan a las huestes liberales por la senda del triunfo: El seor
doctor Christian Dam que simboliza la actividad y la firmeza del carcter y el seor Manuel Gonzlez Prada, la
inteligencia, el pensamiento12.
Luego el seor Leopoldo A. Prez. Improvis un bonito discurso adecuado a las circunstancias en las cuales se
encontraba.
Que el doctor Dam y el seor Gonzlez Prada, se complementaban porque el uno representaba la accin, el
carcter; y el otro la teora propagandista; es decir, la campaa de su bien cortada pluma; y que a este paso,
unidos ambos, se triunfara fcilmente del enemigo13.
El seor Gonzlez Prada emocionado por el reconocimiento de estos hombres se expres de la siguiente
manera.
Que liberal de corazn; se adhera ntegramente a nuestra propaganda, pues ya tena la satisfaccin de ser
considerado como miembro honorario de la Liga, pero que, desde este momento se declaraba miembro
activo, para cuyo efecto firmara el acta correspondiente14.
Los librepensadores emocionados lo felicitaron efusivamente, por la decisin que tomaba el seor Gonzlez
Prada, desde esta fecha entonces sera miembro activo de la Liga de Libre Pensadores del Per, institucin
que tuvo al mando dos ilustres personalidades.
En octubre de 1900 se llevaron a cabo las elecciones en la institucin de la liga de librepensadores del Per; los
candidatos para la jefatura eran el doctor Christian Dam y el seor Gonzlez Prada. Ambos eran hombres con
aptitudes sin embargo cada uno de ellos se caracterizaba por su trabajo el primero por su prctica y su buena
organizacin y el otro en la teora propagandista como se aclaraba anteriormente.
En estas elecciones la prctica y organizacin estara a favor del ganador, Los librepensadores conocan el valor
y trabajo de cada uno; los resultados seran los siguientes:
Jefe: Christian Dam.
Subjefe: Manuel Gonzlez Prada.
Secretario general: Glicerio Tassara.
Tesorero: M. Alfredo Salazar.
Vocales: General Simn Chaux y otros.
Sub Secretario General: Seor Coronel Gerardo lvarez.

12
El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las
Doctrinas Liberales. Ao IV. N180. Lima, sbado 4 de noviembre de 1899.
13
Ibid.
14
Ibid.
146

Bibliotecario: Seor Gustavo coronel Z.
El resultado favorecera al doctor Christian Dam por sus antecedentes. La jefatura tena un periodo de
duracin de cinco aos as lo estipulaba el estatuto de la liga de Libre Pensadores, y en el artculo 33 de la liga
declara que El jefe de la institucin debe ser ajeno a la poltica militante del pas15. As entonces el Doctor
Dam asuma la jefatura de la Liga de librepensadores y tambin el cargo de director del semanario El Libre
Pensamiento.
Los librepensadores manifestaban su alegra y gratitud al doctor Christian Dam y a Manuel Gonzlez Prada,
resaltaban en ellos cada una de sus cualidades para la transformacin social de la sociedad peruana.

Estatutos de la Liga.
Para el ao de 1899 el seor Christian Dam y los delegados provinciales de la liga con el objetivo de
reglamentar las acciones de sus miembros, confirman los objetivos institucionales, convocaron entonces a la
Primera Asamblea Constituyente de la Liga de Libre pensadores, donde se encontraban presentes las dos
terceras partes de los delegados en Lima. Luego de un arduo debate aprobaron los puntos del Estatuto
General.
Dichos estatutos fueron entregados a las diversas delegaciones para que entrara en vigencia a partir del 1 de
julio de 1899. En las Pginas de El Libre pensamiento se lee:
Para el mejor conocimiento de nuestros lectores, copiamos a continuacin por su importancia capital, el ttulo
primero que reza sobre las disposiciones preliminares.
Artculo 1.- La Liga de Libre Pensadores del Per est formada por todos los librepensadores de ambos
sexos, residentes dentro y fuera de la repblica, que hayan firmado el acta de fundacin o adhirindose a ella
por carta o poder, y gobiernen sus actos conforme a los presentes estatutos.
Artculo 2.- Denomnese librepensador, a aquel que desligado de las creencias prcticas de las religiones
positivas, rige su conducta segn los dictados de su razn y en conformidad con los principios generales de la
moral
Artculo 3.- La Liga trabajar especialmente:
I.- Por la separacin absoluta de la iglesia y el estado.
II.- Por la abolicin de las comunidades y congregaciones religiosas y por la secularizacin de los bienes
eclesisticos.
III.- Por la laicalizacin de las escuelas y dems planteles de enseanza y educacin.
IV.- Por establecimiento de escuelas-talleres para las clases artesanas.
V.- Por la implementacin y fomento de orfelinatos.
VI.- Por la Higiene del hogar proletario.
VII.- Por la cremacin de cadveres.
Artculo 4.- La Liga abogar por elevar el nivel intelectual de la mujer emancipndola de la condicin de
menor, en que la consideran casi todas las legislaciones positivas.

15
El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; Semanario Consagrado a la Defensa y propaganda de las
Doctrinas Liberales. Ao V. N 248. Lima, sbado 23 de febrero de 1901.
147

Artculo 5.- Trabajar porque no se exija a persona alguna, en sus relaciones sociales, cualquiera que sea su
nacionalidad y condicin, sino moralidad y buenas costumbres16.
Los estatutos de la Liga de Libre pensadores del Per fueron entregados a todas las delegaciones, sin
embargo en su rgano oficial slo se publicaron partes de dicho estatuto, y dentro de ella se encontraba la
declaracin de principios que es la siguiente:
La Liga de Libre pensadores del Per se propone como fin primordial fomentar y defender el desarrollo de la
libertad humana en sus diversas manifestaciones, y combatir toda institucin que se le oponga.
No preconiza ideal religioso alguno y ataca toda religin revelada en conformidad con los adelantos de la
ciencia positiva y dentro de los lmites de una libertad bien entendida
No interviene en la poltica militante del pas, dejando a sus miembros la libertad de afiliarse a cualquier
bando poltico, cuyo programa no est en pugna con los principios liberales
Siendo una asociacin de propaganda racionalista, que por medio de la prensa, de conferencias pblicas, de
la escuela, etc.; tiende a la libertad de la conciencia y del pensamiento; se obliga a ilustrar al individuo sobre su
verdadera condicin social, sus derechos y deberes, y moralizar sus costumbres con la experiencia del pasado
en pro del mejoramiento de la especie17.

Delegaciones de librepensadores en provincias: Conferencias.
La liga de Libre Pensadores como institucin que difunde y propaga ideas liberales, tuvo su sede en Lima; sin
embargo a poco tiempo de su creacin, se descentralizar sus acciones y organizacin en el interior del pas.
As lo demuestran las pginas de El Libre Pensamiento.
La feliz iniciativa en virtud de la cual queda constituida en Lima la Liga de Libre Pensadores, empieza a tener
eco en las dems circunscripciones de la repblica. No hace quince das que se llev a cabo la idea, sin
embargo, dentro de poco la veremos germinar en todas partes. As lo demuestra el entusiasmo con que se
viene acogiendo, entusiasmo de que es una muestra la actitud asumida en Yauli por un grupo de patriotas
liberales, que han querido ser los primeros en organizarse, manifestando as la nobleza de sus propsitos que
lo anima. Para ellos no tenemos ms que palabras de gratitud y elogio18.
Con esa alegra se muestran los redactores de El Libre Pensamiento, para luego dar paso al formato que
representa las bases mediante el cual se comprometern estos hombres libre pensadores.
De esta forma la delegacin de Yauli acord lo siguiente:
1.- Adherirse a la Liga de Libre-pensadores del Per constituyendo una delegacin, cuyos miembros se
comprometen a sostener El Libre Pensamiento y difundir sus ideas, reconociendo de comn acuerdo como
jefe de la Liga y al mismo tiempo como director del peridico, al doctor Christian Dam.
2.- Admitir la colaboracin de todos los liberales que defiendan los mismos principios sostenidos en El Libre
Pensamiento, con el ttulo de miembros colaboradores, siempre que se adhieran a la presente acta.

16
El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las
doctrinas Liberales. Ao IV. N163. Lima, sbado 8 de julio de 1899.
17
El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per; semanario consagrado a la Defensa y Propaganda de las
Doctrinas Liberales. Ao III. N160. Lima, sbado 24 de junio de 1899.
18
El Libre Pensamiento: Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las Doctrinas Liberales. Ao II. N 80. Lima, sbado 11 de
diciembre de 1897.
148

3.- Aceptar la proteccin pecuniaria de todo el que se interese por el adelanto del peridico, como miembro
protector, si como tal desea adherirse a la presente;
4.- Obligarse a cotizaciones extraordinarias siempre que sea necesario cubrir el dficit que resulte en las
publicaciones u obras emprendidas por la Liga, como implantacin de colegios, conferencias Pblicas, etc.,
etc., ya sea en la capital o en nuestra provincia; y
5.- Confiar la presidencia de la Liga de librepensadores del Per en Yauli al seor Carlos Nstor Mera, la
tesorera, al seor Juan R. lvarez y la secretaria, al seor Francisco Portilla.
Estos cinco puntos sern los elementos de legitimacin de una liga sede19.Para el ao de 1898 se haba
logrado establecer delegaciones en los siguientes puntos del pas.
Yauli, 24 de Nov. 1897
Trujillo, 26 de Dic. 1898
San Pedro, 1 de En. 1898
Matucana, 1 de En. 1898
Concepcin, 13 de En. 1898
Huarochir, 6 de Febr. 1898
Huanuco, 25 de Febr. 1898
Huancayo, 30 de Mar. 1898
Cajabamba, 2 de Abr. 1898
Tumbes, 2 de Abr. 1898
Entre otras.
Fuente:
Memoria de Christian Dam en: El Libre Pensamiento: rgano de la Liga de Libre Pensadores del Per;
Semanario Consagrado a la Defensa y Propaganda de las Doctrinas Liberales. Ao II. N131. Lima, sbado 3 de
diciembre de 1898.
Para este ao de 1898 la Liga de Libre Pensadores del Per contar con 15 delegaciones a nivel interno y
externo (en el caso de Panam), las cuales a su vez trabajarn desarrollando conferencias pblicas, acerca de
los problemas sociales que se presentaban en ese momento; en dichas conferencias disertarn temas sobre el
anticlericalismo, la educacin laica, la mujer liberal, el obrero y la raza indgena, etc.
En 1900 se encontraban instaladas en el Per y fuera de l (Panam) 23 delegaciones, y para fines de 1901
haban aumentado a 29 delegaciones de librepensadores, todas ellas trabajaban con el sano propsito de
llevar la ilustracin y la verdad cientfica a las masas del pueblo.
Se debe tener en cuenta que las ligas trabajaban realizando conferencias en diversas ciudades del pas. En la
memoria del doctor Dam sobre la Liga de Libre Pensadores del Per se muestra satisfaccin por el trabajo que
estaba realizando cada una de las delegaciones en el interior del pas a fines de 1900.
Desde la ltima vez, que tuve el honor de daros cuenta de la institucin se han instalado cuatro
delegaciones nuevas, as en Marco, capital del distrito de Acolla, el 20 de mayo de 1899; en Chiclayo, el 5 de
agosto de 1899; en Eten, el 15 de octubre de 1899 y en Iquique el 25 de noviembre de 1899, que unidas a las

19
Ibid.
149

anteriores hacen un total de 23 delegaciones. Tenemos pues hoy, centros de propaganda liberal llamados a
ilustrar a las masas fanticas y despertar la razn de la gente sencilla, en Yauli, Trujillo, San Pedro, Matucana,
Concepcin, Huarochir, Hunuco, Huancayo, Cajabamba, Tumbes, Arequipa, Sullana, Salaverri, Jauja, Panam,
Ilabaya, Locumba, Tarata, Tacna, Marco, Chiclayo, Eten e Iquique.
Durante este ltimo ao han sobresalido en sus esfuerzos para secundar nuestros nobles propsitos, las
delegaciones de Huarochir, Huancayo, Trujillo, Ilabaya, que han fundado una escuela regentada por sus
miembros; gratuitamente, y por ltimo Chiclayo que sostiene una activa propaganda, dando conferencias
pblicas, y defendiendo nuestros principios por la prensa, como lo demuestran las columnas de El Trabajo y
habiendo hecho circular ltimamente en folletos, su ltima conferencia en que tom parte activa la seorita
Sara A. Bulln20.
Se debe aclarar que el objetivo de la Liga era ayudar al progreso de la nacin mediante la propaganda y
difusin de los principios liberales. Y el trabajo que realizaban las diversas delegaciones en las provincias del
pas, contribuan de alguna manera a la ilustracin de ciertos sectores de la sociedad peruana en Lima y
provincias, eso lo podemos notar con el trabajo activo que realizaban los Librepensadores.

Conclusiones
La liga de libre pensadores en el Per tuvo un papel primordial dentro del desarrollo del ideario anarquista.
Los ejes temticos que fueron tomando para la reflexin y para la accin prctica como la cuestin obrera, el
problema de la mujer, sobre lo indgena, la educacin entre otros tuvieron limitaciones en el proceso de dar
solucin concreta a estos grandes aspectos sociales mencionados. Esto gener que muchos de los
intelectuales liberales, artesanos, obreros, etc. tomaran otros paradigmas ideolgicos europeos que hicieran
viable la resolucin de las grandes cuestiones sociales que aquejaban a nuestra realidad nacional de inicios del
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Editores. T. I.
ZANUTELLI ROSAS, Manuel.2006, Periodistas peruanos del Siglo XIX, Itinerario Biogrfico. Lima: Universidad de
San Martn de Porres.
151

REFLEXIONES SOBRE TEORA Y PRCTICA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL SUR DEL BRASIL

Eduardo Luis Moggia
UNMDP - UBA CISOR- BRASIL

Los primeros pasos de los movimientos sociales en el Sur del Brasil
La dcada del 60 marcar el comienzo de los movimientos sociales, influenciados en un primer momento por
las denominadas comunidades eclesiales de base y movimiento comunitarios de base, ambos
desprendimientos de su tronco madre: de Brasil.
Organizados desde asambleas de base fueron la expresin de la inconformidad y la rebelda existente entre los
primeros participantes, partan de un movimiento de ideas y acciones coordinadas con la emergencia de
grupos activos en la vida comunitaria tomando los ribetes no de un movimiento de lite, sino de fuerte
presencia popular, al respecto podemos decir:
Sinti el grupo que de nada vala transplantar modelos que si bien tuvieron suceso en otros contextos
culturales, necesitaban recrearse nuevas formas de organizacin dentro del medio en donde se iba a actuar,
formas originales que salieran de la propia experiencia de prctica social y como construccin de la propia
vida. Por lo tanto no
Haba soluciones prefabricadas y esquemas fijos de sistematizacin. Se trataba de crear pequeos grupos de
personas con problemas similares, que iniciaran desde las bases la bsqueda de soluciones en profundidad.
Surgieron as una gran diversidad de grupos de trabajo que fueron adquiriendo nuevas formas de organizacin
social: estudiantes, trabajadores, padres de familia, vecinos, etc. Cada grupo fue creando una conciencia aguda
y crtica de la situacin a resolver y de los pasos ms eficaces de accin a seguir
1

Particularmente en el II Congreso Nacional de Educacin de Adultos en Rio Grande do Sul, llevado a cabo en
1952 se recomendar que se buscasen descubrir centros de solidaridad y polos de atraccin comunitarios que
creca junto al populismo de Lionel Brizola, el socialismo de Pasqualini y los grupos avanzados de catlica.
2

Dentro de los movimientos iban tomando cuerpo a travs de diferentes expresiones a saber: el Movimiento
de Educacin de Base que cont con la participacin de educadores, filsofos y telogos como Frei Betto y
Paulo Freire, el Movimiento de Cultura Popular con base en Pernambuco y movimientos estudiantiles de base
ligados a Unin Nacional de Estudiantes-.
Los aportes de estos movimientos a la sociedad civil brasilea le darn principalmente en la regiones del Sur (
Estados de Rio Grande do Sul, Parana y Santa Catarina) la creacin de una intelligentzia progresista donde
confluirn intelectuales y trabajadores ligados a los sectores avanzados de la iglesia y de los diversos aportes
que se harn desde las diferentes corrientes y tendencias del marxismo brasileo PC, PC do B, etc.- el trabajo
y la prctica poltica y social se desarrollar en los diferentes sindicatos y cooperativas de trabajadores,
dcadas despus conformarn la base de (Central Unica de los Trabajadores) y del mismo PT de (Partido dos
Trabalhadores).

Del aporte terico desde las Comunidades Eclesiales de Base (CEB) y las diferentes expresiones del
Marxismo.
Los movimientos sociales van tomando un protagonismo cada vez ms notorio en la sociedad del Sur del
Brasil, que combina las bases de la sociedad industrial con una fuerte presencia de ncleos agrcolas, y van

1
BARREIRO, J. Educacao popular e conscientizacao, Ed. Vozes,Petrpolis, 1980
2
KRUG, J. G. A mobilizacao comunitaria. Presenca de Seminarios de Desenvolvimento de Comunidade. Cortez, Sao Paulo, 1988
152

expresando las diferentes contradicciones fundamentales y el deseo de superarlas. Desde las diferentes
corrientes del marxismo brasileo, aun en su expresin ms libertaria o anarquista, se mantena firme la
utopa de la construccin de una sociedad sin clases.
Los diferentes pensamientos filosficos, van a ir uniendo con los acontecimientos sociales, la teora y la
prctica, como una unidad indisoluble muy difcil de separar para el anlisis de la evolucin de los diferentes
movimientos sociales. Dentro de los movimientos sociales, sern los movimientos culturales e ideolgicos los
que van a divulgar las nuevas ideas y crear el espacio para nuevas prcticas sociales.
Los movimientos sociales conformarn el momento de articulacin entre teora e integracin de la praxis a
travs de diferentes organizaciones grupales.
Los movimientos sociales debern ser entendidos para ser comprendidos dentro de su contexto social y local
teniendo en cuenta la contextualizacin estructural y coyuntural.
Es de destacar las diferentes variantes de movimientos sociales, desde aquellos que se han organizado contra
el centralismo del poder poltico y por una mayor democratizacin y participacin poltica y popular, pasando
por movimientos antiglobalizacin, feministas, de defensa del medio ambiente hasta aquellos que en su
mayora tienen en cuenta que si bien luchan por cuestiones puntuales saben que su lucha se ha
desterritorializado, es decir, el movimiento de los Sin Tierra en Brasil y el movimiento del foro social de Porto
Alegre saben que sus objetivos de lucha y de construccin de sujetos de emancipacin son una realidad local y
a la vez en relacin al contexto internacional y junto a otros movimientos sociales en otras partes del mundo.
La desterritorializacin de los modos de produccin dominante trae consigo la internacionalizacin de los
conflictos, de la comunicacin de esas luchar y de la internacionalizacin del pensamiento crtico.
El marxismo brasileo en sus diferentes expresiones filosfica, terica e ideolgica, es uno de los orientadores
fundamentales dentro de los diversos movimientos sociales pero no tendra relevancia si no se tendra en
cuenta el aporte clave de las Comunidades eclesiales de base de fuerte arraigo en los sectores populares del
Brasil.
Por ello, los movimientos sociales par a constituirse, crecer y avanzar necesitaban el reconocimiento del
pueblo de las condiciones materiales del capitalismo dentro del Brasil y a nivel internacional y de sus variadas
y superpuestas formas de determinacin, en un sentido mucho ms amplia que las contradicciones dialcticas
y los antagonismos que ocurren en el mundo de las relaciones de produccin. Por otro lado, es clave en la
conformacin de de los movimientos sociales en ir construyendo una cultura crtica a la cultura hegemonnica
que se basa en sujetos emancipados o de emancipacin que dejen atrs a los sujetos de hegemona.
Existen categoras importantes dentro de los movimientos sociales que son parte de su Identidad y de su hacer
cultural como: autogestionarios, libertad y horizontalismo en la organizacin con rechazo a toda forma de
jerarquizacin, derecho a las diferencias y a la diversidad, respeto de la individualidad, identidad local y
regional, categoras que conforman la teora y praxis de los movimientos sociales.
La sociedad civil brasilea que comienza en la dcada del 60 y luego del golpe militar de transitar nuevos
caminos de expresin social y popular comienza a tejer en los movimientos sociales la figura clave de las
nuevas representaciones sociales dentro del Brasil y particularmente en del pas. Se comienza a dar frente a
las antiguas y tradicionales formas de representacin social nuevas identidades que se encarnarn en los
movimientos sociales que tendrn una caracterstica primordial: dejar atrs la tradicional formacin social de
estructuracin asistencial, clientelar y autoritaria.
Asistencialismo, clientelismo y autoritarismo sern las tres formas de comportamiento poltico que rechazarn
los movimientos sociales, muchos de ellos surgen como expresin de rechazo y resistencia a las tradicionales
formas de representacin poltica y social.
En esta perspectiva se nuclean los movimientos urbanos y rurales afines y salidos las denominadas
Comunidades Eclesiales de Base (CEB) como juventud universitaria catlica-, el movimiento de cooperativas
agrarias y las federaciones de sindicatos rurales, organizaciones de agricultura familiar, el movimiento
estudiantil de base, el movimiento por una cultura popular, el movimiento verde y diversos movimientos
ecologistas.
153

En el campo urbano, los movimientos sociales tuvieron a parte de la experiencia de en las Asociaciones de
Amigos de Barrio y las Sociedades de Amigos de Barrio (SAB) que se caracterizaban por un reclutamiento
clientelar, por la cooptacin de sus lderes por parte del Estado populista y por el encaminamiento de las
reinvidicaciones a travs de esquemas populistas y paternalistas. A partir del golpe de 1964 fueron reprimidos,
y recin en la dcada del 70 el campo de las luchas simblicas urbanas crea nuevos movimientos y nuevas
formas de nucleamiento, ser la base del nuevo nucleamiento que dejar atrs el clientelismo y el
asistencialismo para construir un nuevo espacio social conformado por la toma de conciencia de clase, la
denominada conscientizacin de los sujetos sociales que se movilizarn en torno a nuevas reinvidicaciones,
lejos de los tradicionales espacios polticos.
Estos movimientos sociales urbanos que tendrn su correlato rural, se caracterizan por sus luchas por romper
con los esquemas del pasado, por la creacin de formas horizontales y comunitarias de participacin, con una
participacin directa y real desde sus bases en los diferentes niveles de reflexin, de decisin y de ejecucin,
disminuyendo las distancias entre direccin y base del movimiento, toda una verdadera revolucin de las
estructuras de organizacin social, una revolucin democratizadora.
3

Los movimientos sociales han de defender su autonoma frente al Estado y los partidos polticos, considerando
la ciudadana como un derecho del pueblo en una situacin de un capitalismo excluyente y hegemnico
hacedor de sujetos de hegemona.
La defensa de la autonoma no significar no militancia partidaria, el partido podr ser usado como va de
canalizacin de las reinvidicaciones de los movimientos sociales, pero se recurre a ellos de manera distinta.
Esta nueva resignificacin del partido poltico por parte de los movimientos sociales indica que ya no hay como
antiguamente un sometimiento al Estado y a los partidos, sino que se configuran nuevas prcticas sociales
donde los mismos partidos tengan una mirada de respeto a los movimientos sociales.
Las Comunidades Eclesiales de Base, no se restringen al campo de los movimientos sociales urbanos, estarn
presentes en el campo agrario desde la defensa de los pequeos y medianos sindicatos rurales hasta el actual
movimiento de los Sin Tierra. Las mujeres y los jvenes sern a travs de dos nuevos activos sujetos de
emancipacin, no slo a travs de los movimientos feministas o de juventud sino como nuevos lderes en
diversos movimientos sociales ni genricos ni divididos por fases etreas de edades.
Una de las consignas de las CEB ser: Democracia y Socialismo y aqu est el acercamiento con proyectos de
socializacin directa como la organizacin de Mutiroes ( donde todos se renen en forma espontnea para
ayudar a levantar uno la casa del otro) o los Acampamentos (donde viven los militantes de los movimientos Sin
Tierra) y creando las figuras del nuevo sindicalismo, apareciendo la figura del Pelego ( dirigente sindical de
base de enlace entre y los trabajadores, el Estado y los empresarios).
En el campo del sindicalismo organizado desde las CEB, depuntar el dirigente metalrgico paulista Inacio Lula
da Silva, que desde 1970, en las regiones metalrgicas y automotrices de San Bernardo do Campo, y las
huelgas de Contagem y Osasco, marcarn la presencia de este nuevo sindicalismo, que en el Sur se ver con
las huelgas de la regin industrial de la grande Porto Alegre.
El movimiento social que plantear un nuevo sindicalismo tendr las siguientes caractersticas:
Reinvidica la autonoma sindical frente al Estado. No hay posible contubernio entre sindicalismo, gobierno y
Estado.
Independencia en relacin con los partidos polticos y la libertad de eleccin partidaria de sus participantes.
Negociaciones directas desde las bases, entre trabajadores y empresarios, sin intervencin gubernamental o
de nica central sindical.
Movilizacin desde las bases, constituyendo sindicatos de base y con alto grado de pluralismo ideolgico y de
agremiacin.

3
SOUZA, L.A. G de. A poltica partidaria nas CEBs. Ed. Vozes, Petropolis, 2000
154

Mantenimiento de las Nuevas Formas de Organizacin, que sean sindicatos de base y desde los propios
lugares de trabajo, habiendo una relacin directa entre sindicato y lugar de trabajo. En las fbricas, se crearn
con participacin directa de los trabajadores las Comisiones de fbrica.
Es interesante observar que en el medio rural hubo una similar evolucin que en la urbana, y se observa en el
medio rural una lucha entre el populismo, las CEB y el PC de B.
El sindicalismo rural se fue organizando desde las mismas bases campesinas, este nuevo movimiento social
supone tambin la autonoma frente al Estado y la organizacin directa desde las bases, teniendo como
principales postulados la lucha por una sociedad ms justa, democrtica y socializada.
Los Sindicatos de Trabajadores Rurales abarcativos de del Brasil, que comprenden del Oeste del Estado de
Santa Catarina, el Sudoeste del Estado de Paran y el Noroeste de Rio Grande do Sul se reunieron en mayo de
1984 en la ciudad de Chapec, Estado de Santa Catarina y propusieron un programa de coordinacin de las
diferentes demandas de las bases campesinas.
Se establecieron la necesidad de organizar formas de lucha y coordinacin a nivel interestadual de lo que se
denominar sindicato rural combativo. En el encuentro, las bases sindicales definieron lo que entendan por
la necesidad de conformar una organizacin sindical de base:
Queremos una estructura sindical diferente de la actual, en pequeos grupos, que comprenda a todos,
hombres, mujeres y jvenes, haciendo crecer la conciencia de clase, siendo sta ms autntica que el sindicato
mismo, las decisiones de los trabajadores desde las bases son las que definirn los rumbos de la lucha
4

El movimiento social rural ha de conjugar las fuerza de los trabajadores nucleados en las Comunidades
Eclesiales de Base (CEBs) y elementos provenientes del sindicalismo rural de las diferentes corrientes del
marxismo brasileo, el trabalhismo y otros grupos sociales.
Otro de los movimiento sociales de suma importancia en el Sur del Brasil, es el que comienza en la dcada del
70 el movimiento de mujeres-, en un primer momento de este movimiento ser el feminismo reinvidicativo
para luego evolucionar hacia un movimiento social de gnero mucho ms autnomo, de un movimiento de
carcter revolucionario y libertario en contraposicin con el primer feminismo de carcter reinvidicativo
liberal.
El movimiento de mujeres tuvo diferentes facetas, desde las luchas generales, por la amnista y democracia en
el ao 1964 hasta movimientos de carcter reaccionario a carcter liberal del movimiento de mujeres incluso
hasta los 80 tuvo un carcter como el derecho a la igualdad de oportunidades, derecho al voto, derecho a
iguales salarios que los hombres y el derecho a la participacin social y poltica ms ampliada.
Es de destacar que el movimiento de mujeres en tres dcadas sucesivas: los 70; 80 y 90 fueron ampliando su
red de demandas y superando la mera reinvidicacin liberal de ciertos derechos para transfromarse en amplio
movimiento social de gnero que amplia su lucha a la sociedad global anhela luchando junto a los hombres
ms all del gnero por una sociedad sin clases donde las realizaciones sociales se concrete en una autntica
igualdad social en torno a la lucha central que es en torno a la distribucin de las riquezas y la posesin de la
propiedad privada sobre los medios de produccin.
En ese sentido los movimientos sociales de mujeres han dado un salto cualitativo dividiendo la lucha en dos
frentes:
Nucleadas en pequeos grupos de lucha y reflexin desde la misma cotidianeidad que les toca vivir para ir
cambiando hacia nuevas formaciones sociales de interaccin.
Grandes movimientos sociales feministas de neto corte anticapitalistas, libertarios y antiglobalizacin que
buscan la transformacin social desde lo local pero con proyeccin internacional.
Estas nuevas formas de organizacin van tomando un doble carcter, por un lado se reinvidica la igualdad en
cierto sentido radical del hombre y de la mujer por la transformacin de los papeles sociales constituidos por
una sociedad capitalista y patriarcal y sobre la base de sta y por otro lado un lucha global por la igualdad de

4
Diario O Estado de Santa Catarina. Pg. 14, Santa Catarina,26.05.1984
155

todos en una nueva sociedad cuyos pilares sean: el socialismo, la democracia y la amplia movilizacin social en
torno a una participacin no simblica sino real.
5

Otro de los movimientos sociales que han surgido con fuerza desde la dcada de los 80 en el Sur del Brasil han
sido los denominados movimientos verdes, ambientalistas y ecologistas, en ellos a lo largo de su evolucin
presentarn varias tendencias. A saber:
Uno de neto corte ambientalista, que critica los impactos devastadores de ciertos modelos econmicos que
perjudican a la naturaleza y el medio ambiente.
Otros que tienden a crear comunidades alternativas que pretenden desarrollar frente a la sociedad de y en
comn que han de tener los diferentes movimientos sociales ambientalistas en su gnesis y desarrollo, estos
seran:
Luchar por la descentralizacin de la produccin y del poder poltico, creando frente a la centralidad del poder
poltico mayores regiones autnomas y autogestionarias.
La defensa de la produccin basada en la organizacin cooperativa y en organizaciones sociales de base
sustentadas en la democracia directa.
Otro punto de confluencia de todos los movimientos sociales ecologistas y como reemplazo proponiendo
tecnologas alternativas.
El movimiento ecologista en el Sur del Brasil estar provisto de una teora y una prctica de crtica radical tanto
al modelo de produccin capitalista como del denominado socialismo (China). Por ende una crtica a las
organizaciones polticas que sustentan estos modelos hegemnicos y globalizantes y a los cuadros polticos
que la sostienen.
Existe una fuerte crtica a los partidos polticos tradicionales que poca o ninguna preocupacin demuestran
hacia el Medio Ambiente, por ello dentro del planteo radical de algunas tendencias del movimiento ecologista
brasileo se plantea la necesidad de un modo de produccin alternativo y de una sociedad alternativa a la
actual vigente, con una organizacin poltica autogestionaria, descentralizada con una fuerte identidad
regional que enfrente al modelo hegemnico de produccin globalizado.
Es destacar que en el Sur del Brasil existe hoy una coordinacin en las diferentes luchas de los movimientos
sociales, tanto urbanos como rurales, como aquellos que defienden los derechos de los Sin Tierra, el
Campesinado, los trabajadores rurales y la defensa del Medio Ambiente, como en el caso de Chico Mendes
dirigente campesino de asesinado por su defensa de los derechos de los campesinos y del ecosistema
amaznico amenazado por la devastacin y la tala indiscriminada de la flora, como , por parte de
corporaciones multinacionales que devastan la flora y fauna de brasilea.
La lucha de Chico Mendes ha sido tomada para confluir en una lucha comn en defensa de intereses comunes
no slo por organizaciones del Norte de Brasil como movimientos sociales que trabajan en el Sur del Brasil.
Otras de las caractersticas de los Movimientos sociales urbanos y rurales es su articulacin con acadmicos y
cuadros universitarios de diferentes universidades federales estatales-nacionales- de Brasil, este nuevo
enclave entre Teora y praxis es un fuerte nexo entre el mundo acadmico y las luchas sociales planteadas por
los diferentes movimientos.
La novedad de esta propuesta es la cercana y el acercamiento de las luchas sociales con el mundo acadmico
y la obtencin del compromiso militante de cuadros acadmicos dentro de los movimientos sociales.
6

Una de las experiencias ms recientes es el enlace entre los crculos acadmicos y militantes de los
movimientos sociales, este acercamiento de teora y praxis ha producido una interaccin fructfera de las
diferentes experiencias en del Brasil que se ha dado con la novedosa prctica de dictado de clases, Seminarios
y Talleres por parte de docentes e investigadores de Universidades federales dentro de los Campamentos del

5
GOHN, M. G. Reinvidicacoes populares urbanas. Cortez Ed., Sao Paulo, 1998
6
CASTORIADIS,C- COHN-BENDIT, D. Da ecologa a autonoma. Brasiliense, Sao Paulo, 1981
156

Movimiento Sin Tierra, uno de los movimientos ms grandes dentro de los actuales movimientos sociales del
Brasil.
Es de importancia destacar esta novedosa prctica a travs de Planes de Alfabetizacin, clases de Cultura y
Educacin popular o directamente de crditos de carreras universitarias dictadas dentro del hbitat de los
movimientos sociales.
Este enlace entre los movimientos sociales y las universidades, han dado a ambos universos simblicos
herramienta de trabajo para poder operar un cambio sobre la cotidianeidad y en vista a un proyecto ms
ambiciosa de transformacin social que involucra al mundo acadmico y al mundo de los movimientos
sociales.

BIBLIOGRAFIA
BARREIRO, J. Educacao popular e conscientizacao. Ed. Vozes, Petropolis, 1980
CASTORIADIS, C. COHN-BENDIT, D. Da ecologa a autonoma. Brasiliense, So Paulo, 1981
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Sao Paulo, 1988
SOUZA, L.A. G. de. A poltica partidaria das CEBs. Ed. Vozes, Petropolis, 2000
157

MONSEOR EUGENIO ZITELLI: EL CASO DEL CAPELLN DE LA JEFATURA DE POLICA DE ROSARIO
DURANTE LA DICTADURA CVICO-MILITAR

Noste, J.J.
Facultad de Ciencias Veterinarias, Universidad Nacional de Rosario
Nigro, C.
Facultad de Ciencias Veterinarias, Universidad Nacional de Rosario
Alcoba Rosa
Unidos por la Memoria y Ante el Olvido (U.M.AN.O.)
Censi, L.
Unidos por la Memoria y Ante el Olvido (U.M.AN.O.)
Micheln, S.
Instituto Superior de Profesorado Manuel Leiva, Casilda. Unidos por la Memoria y Ante el Olvido
(U.M.AN.O.)

El domingo 26 de febrero de 1984, segn resalt el peridico ms antiguo de la ciudad de Casilda (La Voz del
Pueblo, 3/10/84), Eugenio Segundo Zitelli, reciba la llave del sagrario y los santos leos, convirtindose as en
el administrador parroquial de la Iglesia ms importante de la ciudad, la San Pedro Apstol, ubicada en uno de
los puntos cntricos ms importantes de esta localidad.
Nadie se atrevi entonces, ni siquiera a susurrar, que quien acababa de prestar juramento ante el Arzobispo
de Rosario, Monseor Jorge Lpez, acompaado en la ceremonia por numerosas autoridades de la ciudad,
amigos, familiares y numerosos fieles; haba sido Capelln de la Jefatura de Polica de Rosario, durante la
dictadura cvico militar ms feroz de nuestra historia contempornea.
A partir de aquel momento Zitelli, alias el gringo, como le decan sus compaeros del seminario, empez a
destacarse por sus intervenciones discursivas en lugares emblemticos para la incipiente vida democrtica
reinstalada en el pas, como lo fue el Segundo Congreso Pedaggico Nacional (Ley 23.114), que iniciara sus
asambleas de base en Casilda, en el ao1986. En las reuniones que se llevaron a cabo en Casilda, muchos
asistentes lo recuerdan por sus expresiones en defensa de la educacin privada y confesional, como as
tambin por sus reiteradas amenazas de denunciar ante sus pares, los policas, a quienes osaran recordarle su
pasado como capelln de un centro de detenciones ilegal. Zitelli se mostraba tal cual era, autoritario,
reaccionario, condescendiente con todo lo que se le imputaba, en compaa de un abogado amigo, acrrimo
defensor de los mismos principios ideolgicos del cura y fiel servidor de la iglesia local.
Entre los ciudadanos que participaron de aquellas jornadas de discusin sobre educacin, estaba el Dr. Mario
Censi, reconocido abogado de la ciudad quien varios aos ms tarde conformara la primera agrupacin
defensora de los derechos humanos de la zona, Unidos por la Memoria y Ante el Olvido (UMANO). Fue
justamente con este abogado, entre otros; con quien Zitelli mantuvo algunas discusiones enardecidas en las
reuniones, por su clara defensa del accionar militar durante el gobierno de facto que se apoder del pas
desde 1976 hasta 1983. A pesar de sus gestos autoritarios, Zitelli siempre fue considerado un hijo ilustre de
Casilda, ya que proviene de una familia de origen italiano asentada en la zona desde hace muchos aos.
158

El cura ejerci buena parte de su sacerdocio en Rosario, donde form parte del Movimiento Fidelidad, hasta
ser designado en 1964, Capelln de la Unidad Regional II, durante el mandato del Gobernador Aldo Tessio.
Entre abril de 1976 y marzo de 1978, la Jefatura de Polica de Rosario, estuvo bajo el mando del ex
comandante mayor de Gendarmera Nacional, Agustn Feced. En el stano del Servicio de Informaciones de la
Jefatura, ubicado en la ochava de las calles San Lorenzo y Dorrego, funcionaba el Centro Clandestino de
Detencin de Personas N 256 (Informe Nunca Ms, 2001), por donde pasaron cerca de 2000 personas, de las
cuales casi 400 permanecen desaparecidas. En ese emblemtico lugar, se cometieron crmenes de lesa
humanidad como detenciones ilegales, torturas, vejaciones, violaciones, desaparicin de personas y muertes
durante las sesiones de tormento; pero adems, se almacenaba informacin, se confeccionaban mapas
barriales y diariamente se escriban por triplicado, informes que eran enviados hacia el Comando del II Cuerpo
de Ejrcito. Por estos hechos, Feced fue imputado de cientos de desapariciones, ocurridas no solamente en
Rosario, si no en toda la regin santafesina (del Frade, 2000a).
En noviembre de 1999, el lugar fue visitado por periodistas y fotgrafos, entre los cuales se encontraba Carlos
del Frade, quin describi el subsuelo de la siguiente manera: La escalera al stano fue deliberadamente
ocultada con una madera terciada que simula el piso. Antes hay armarios, un tambor metlico de Shell y un
viejo atril de la Unidad Regional II. Detrs de ellos, los escalones que llevan a los restos arqueolgicos del
infierno. Hay una distancia considerable para pisar el primer escaln. El olor a mugre, humedad, se mezcla con
la suciedad que cubre el suelo. All hay cables cortados, plsticos varios, algodones y papeles tirados. Un
recurso de hbeas corpus vaco, una planilla que indica el movimiento de vehculos de Pasa Petroqumica
Argentina y restos de organigramas policiales. En las paredes hay ganchos de los cuales se encadenaban a los
secuestrados y tabicados. Dos o tres asientos de mrmol, un bao angosto y una escalera que da a la puerta
gris sobre calle Dorrego. Desde all se los empujaba a los detenidos y vena el primer golpe del que habla la
mayora de los testimonios: el tropezn y la cada de la escalera. As se descenda al infierno. Huecos
rectangulares como cnicos sinnimos de ventanas y la humedad permanente. Feced calific a ese lugar como
luminoso, cmodo y confortable y ningn juez, ni militar ni federal, os repreguntarle ni tampoco confrontar
los dichos con la verificacin visual. Sobre esos pisos, entre las paredes grosera y rpidamente pintadas con un
celeste agua para tapar las inscripciones de los secuestrados, y debajo de la vigilancia obsesiva de los policas
del Servicio de Informaciones, muchachos y chicas de quince a veinte aos, mujeres y hombres maduros,
resistieron durante varias semanas las sesiones permanentes de picana y las palizas cotidianas. Sin embargo,
para Olga Cabrera Hansen, sobreviviente del Servicio de Informaciones, Pareca el infierno, pero total, las
furias desatadas, tal y como lo expres para el trabajo documental 24 AOS de UMANO, realizado en el
ao 2000.

El contexto histrico

La iglesia y los aos sesenta
El 11 de octubre de 1962 comenz uno de los captulos que mayores movimientos origin en el interior de la
Iglesia Catlica, el Concilio Vaticano II. La idea fue del papa Juan XXIII y su propuesta fue ventilar la institucin.
Nada fue igual a partir de aquel concilio. Entre sus principales consecuencias, se encuentran -sin dudas- las
Conferencias Episcopales Latinoamericanas de Medelln, Puebla y Santo Domingo, ms all de que la primera
se haba dado en Ro de Janeiro en 1955, pero que no tuvo la repercusin social, cultural y poltica de las otras.
Le toc conducir a Pablo VI, los cimbronazos del Concilio en todas partes del mundo. Una figura surgida de la
159

arquidicesis rosarina, monseor Antonio Caggiano, sera el principal inductor de ideas fuerzas que luego se
convirtieron en el piso consciente e inconsciente del sentido comn eclesistico y militar.
En forma paralela, las races de la institucin seran conmovidas por el Concilio Vaticano II y a partir de ese
momento, un espiral de contradicciones aparecera en las sociedades del tercer mundo. Los socios del poder y
los marginados por ese mismo poder, tendran como escenario sintetizador al amplio campo de la iglesia
catlica argentina, a dos referentes: Caggiano y Ongana. El coronel Juan Francisco Guevara, que perteneci a
la plana mayor del general Eduardo Lonardi, fue el mascarn de proa de un proyecto poltico - cultural que
Rogelio Garca Lupo defini como "una sociedad secreta" que vinculara los empresarios catlicos ms
poderosos, los militares y la jerarqua eclesitica, a usanza de las experiencias de la derecha francesa. Se hizo
representante de Cit Catholique, el grupo de militares franceses que haban participado durante las guerras
coloniales contra los pueblos de Indochina y Argelia, y luego comenz a traducir y editar la revista Verbe,
divulgando la obra del escritor francs Jean Ousset. Este hombre escribi "El marxismo leninismo" y su
traduccin al espaol correspondi a Guevara, mientras que el prlogo de la edicin argentina fue producto
del cardenal Antonio Caggiano, el mismo que haba introducido el Opus Dei en la Argentina en 1950, cuando
fuera arzobispo de Rosario.
Ousset deca que "o la iglesia da su sentido a la sociedad o esta sociedad se ordenar en contra de ella. La
neutralidad es imposible. Es imposible que una doctrina no reine sobre el Estado. Cuando no es la doctrina de la
Verdad ser una doctrina del error". El arzobispo de Paran, monseor Adolfo Trtolo, sostena que "Dios no
es neutral. Aprueba o desaprueba; en l no cabe tercera posicin. Nadie puede servir a dos seores". Era el
anticipo de la alianza del poder profundo, lo dijo el 23 de agosto de 1963. Cinco aos despus, Trtolo se
convertira en el vicario castrense, reemplazando en el puesto, nada menos que a Antonio Caggiano, sera
vicario hasta 1981 y sus arengas, la justificacin ideolgica de la dictadura ms sangrienta de la historia
argentina.
En forma simultnea, Cit Catholique argentina y la Obra de Cooperadores Parroquiales de Cristo Rey,
surgieron en el pas. Tres generales participaron de aquel origen: Eduardo Seorans, Franciso Imaz y Eduardo
Conessa. Comenzaron a desarrollarse los encuentros de adoctrinamiento, los llamados cursillos de cristiandad
en los que participaron militares en actividad, entre ellos el general Alejandro Lanusse. En 1966, el general
Ongana comenz a formar parte de estos cursillos.
Rogelio Garca Lupo describi la influencia de tal partido secreto: "el primer gabinete ministerial de Ongana se
constituy bsicamente con los hombres de Cit Catholique, a la que pertenecan, por lo menos, cuatro
ministros: el de economa, Jorge Salimei, representante de capitales eclesisticos y empresario que haba dado
empleo durante aos a los generales Seorans y Conessa; el de Bienestar Social, Roberto Petracca, un industrial
del vidrio que falleci poco tiempo despus; el de promocin y asistencia a la Comunidad, Roberto Gorostiaga,
que renunci al cabo de algunos meses, y el de Interior, Enrique Martnez Paz, miembro notorio de la
Hermandad del Santo Vitico, una organizacin catlica cuyos miembros pueden administrar los sacramentos
a un moribundo si no hay un sacerdote cerca". Entre 1964 y 1967, se concretaron 49 retiros espirituales o
cursillos, con presencia mayoritaria de personas provenientes de Crdoba. Para Lupo, "el cnclave de 1966
liquid el gobierno de Illia; el de 1967, a los hermanos Alsogaray". En el notable libro de Toms Abraham,
"Historias de la Argentina Deseada", el filsofo titula a la poca del onganiato como "introduccin a la vida
fascista".
"En el ao 1966 llega al poder en nuestro pas un grupo dirigente sembrado de intelectuales de buen
nivel...Eran claros en el sentido de que haba un acuerdo sobre lo que deba ser la repblica, una ciudad
catlica. Oscuros porque no constituyeron un movimiento con un lder doctrinario, uno que agrupase en un
movimiento las diferentes tendencias. Ongana era un lder poltico en busca de una doctrina nacional y
160

catlica aplicable al momento histrico de nuestro pas", y Abraham es ms contundente: "nada de lo que
ocurri en el Proceso hubiera sido posible sin la meticulosa preparacin ideolgica y cultural de la conocida
Revolucin Argentina". Caggiano pontific: "Estamos en plena lucha y no acabamos de persuadirnos de que se
trata de lucha a muerte organizada y dirigida con inteligencia y sin frenos morales, llevada con decisin y sin
rehuir medios de conquista...el marxista parte del supuesto de que el hombre es slo materia y de que su
origen obedece a un principio casual. Algn da demostrable por el clculo de probabilidades, lgico es pensar
en la evolucin permanente indefinida de ese ser natural, centro del universo, dios de s mismo, artfice de su
destino a la par que su propia vctima: que puede y debe ser sacrificada cuantas veces convenga a ese horrible
Saturno que en vez de devorar a sus hijos, se devora a s mismos sin saciarse ni arrepentirse, porque de este
autodevorarse obtiene el alimento que lo hace vivir, durar, perfeccionarse, crecer". Pero para demostrar quin
tiene el poder poltico en serio del pas surgido un 25 de mayo de 1810, Ongana --luego de despojar a Arturo
Illia de su lugar-- estampa "su firma junto a los ministros, antes de que --por primera vez en la historia
argentina-- el Cardenal Primado Monseor Caggiano ponga la suya en el libro rubricado de la patria", cuenta
con irona Abraham. En junio de 1967, Juan Carlos Aramburu es nombrado arzobispo coadjutor de Buenos
Aires. En julio de aquel ao, se prohibi que el sacerdote Jernimo Podest hablara en el Luna Park sobre
la encclica de Pablo VI. El clero tucumano empieza un conflicto con el gobierno de la provincia por la poltica
social. El 15 de agosto se publica el Manifiesto de 18 Obispos del Tercer Mundo. El primero de diciembre
renunci Podest como obispo de Avellaneda. 270 clrigos argentinos adhieren al Manifiesto. Aquel
documento del 15 de agosto de 1967, se llam el "Manifiesto de 18 Obispos del Tercer Mundo". Los 18
firmantes fueron Helder Camara, arzobispo de Olinda y Recife, del Brasil; Jean Baptiste Da Mota e
Alburqueque, arzobispo de Vitoria, del Brasil; Luis Gonzaga Fernndez, de Vitoria, Brasil; Georges Mercier,
obispo de Laghouat, Sahara, Argelia; Michel Darmancier, obispo de Wallis et Futuna, Oceana; Armand Hubert,
Helipolis, Egipto; Angel Cuniberti, Florencia, Colombia; Serverino de Aguiar, Pernambuco, Brasil; Frank Franic,
Split, Yugoslavia; Francisco Austregesilo de Mesquita, Pernambuco, Brasil; Gegoire Haddad, Melquita, Beirut,
Lbano; Manuel Pereira da Costa, Paraibo, Brasil; Charles Van Melckebebke, China; Antonio Batista Fragoso,
Cear, Brasil; Etiene Loosdregt, Laos; Waldir Calheiros de Novais, Volta Redonda, Brasil; Jacques Grent,
Maluku, Indonesia; y David Picao, obispo de Santos, Brasil.
Definiciones como estas conmocionaron a los sacerdotes que se encontraban trabajando y desarrollando su
pastoral en medio de barrios marginales de todas las naciones del Tercer Mundo:
"...en su peregrinacin histrica terrenal, la Iglesia ha estado prcticamente siempre ligada al sistema poltico,
social y econmico que, en un momento de la historia, asegura el bien comn o, al menos, cierto orden social.
Por otra parte las Iglesias se encuentran de tal manera ligadas al sistema, que parecen estar confundidos,
unidos en una sola carne como un matrimonio. Pero la Iglesia tiene un solo esposo, Cristo. La Iglesia no est
casada con ningn sistema, cualquiera que ste sea, y menos con "el imperialismo internacional del dinero"
(Popularum Progressio), como lo estaba a la realeza, o al feudalismo del antiguo rgimen y como tampoco lo
estar maana con tal o cual socialismo".
En marzo de 1968, la dictadura expuls a cuatro sacerdotes espaoles que trabajaban en San Isidro. En los
primeros das de mayo se realiz el I Encuentro Nacional del Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo
con 21 participantes de 13 dicesis. Entre el 22 y 26 de agosto se concret el Congreso Eucarstico de Bogot,
con la presencia de Pablo VI, seguido de la II Conferencia del Episcopado Latinoamericano en Medelln. El 15
de setiembre apareci el primer nmero de la revista Enlace, boletn de los sacerdotes del tercer mundo.
Antonio Quarracino asume el obispado de Avellaneda. El 18 de octubre se inicia la llamada crisis interna en la
arquidicesis de Rosario. Cuatro das antes de la navidad, plantn ante la Casa Rosada y entrega de una carta
al presidente Ongana. El 27 de febrero de 1969, monseor Aramburu ordena a los sacerdotes de Buenos Aires
161

que se abstengan de acciones y declaraciones polticas. El 17 de marzo, 28 sacerdotes de Rosario renuncian a
sus cargos eclesisticos. Pern apoya al Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo. El 11 de abril, marcha
del hambre en Villa Ocampo, en el norte santafesino. Un da despus, el cardenal Caggiano critic la
participacin de sacerdotes en la protesta social. En mayo se organiza y realiza el II Encuentro del Movimiento
en Colonia Caroya con ochenta participantes. Vendra el Cordobazo y los dos Rosariazos. El 30 de junio, el
Ministerio del Interior de la Nacin le pide a la Iglesia que apoye al gobierno sin claudicaciones. El 30 de
noviembre, Juan Carlos Ongana, con la presencia de algunos obispos, consagra la nacin a la Virgen de Lujn.
El Movimiento denuncia una manipulacin poltica de devocin a la Virgen por parte de la dictadura.

La Iglesia y los aos setenta
En marzo de 1970, el obispo de Neuqun, Jaime de Nevares, apoya la lucha de los obreros del Chocn y se
desata un conflicto en la dicesis de Corrientes. Hay suspensiones de sacerdotes y excomuniones. No se
celebra el Te Deum del 25 de mayo y se realiza el III Encuentro del Movimiento en Santa Fe con 117
participantes. El 16 de junio asumi Roberto Levingston como presidente argentino.
Un mes despus, Jos Rucci fue elegido secretario general de la CGT. El 8 de julio fue detenido el padre Alberto
Carbone, acusado de conexin con el secuestro de Eugenio Aramburu, producido el 29 de mayo anterior. El 31
de julio, la Sacra Rota, tribunal vaticano, confirma las penas cannicas contra los sacerdotes Marturet, Babn y
Tiscornia, de Corrientes, impuestas por su obispo Vicentn. La sentencia define al Movimiento por el Tercer
Mundo como hbiles agitadores. Medio millar de eclesisticos se declara en contra del movimiento.
Los sacerdotes Carlos Mugica y Hernn Bentez son detenidos por sus expresiones en el funeral de los
guerrilleros Fernando Abal Medina y Carlos Ramus. El 19 de febrero de 1971, el jefe de la polica santafesina
denuncia la complicidad de dos conocidos sacerdotes en un caso de tenencia y uso de explosivos. Un da
despus, el obispo santafesino, Vicente Zazpe, defiende a los sacerdotes acusados y exige pruebas. El titular de
la polica debe renunciar al no poder reunir elementos probatorios. El 23 de mayo asume Alejandro Lanusse
como presidente de los argentinos. El 24 de mayo son detenidos en Rosario varios sacerdotes del Movimiento
a quienes se los quiere emparentar al secuestro del cnsul ingls, Stanley Silvestre. El 16 de julio fue tomado el
arzobispado de Crdoba por comunidades cristianas de base. En Per se publica Hacia una teologa de la
liberacin, del sacerdote Gustavo Gutirrez. Se produce el IV Encuentro Nacional del Movimiento en San
Antonio de Arredondo con 157 participantes.
El 2 de agosto son detenidos cuatro sacerdotes del movimiento en Rosario y al da siguiente es secuestrado
Rubn Dri, en Resistencia, Chaco, tambin integrante de la organizacin. El obispo Italo Di Stefano enva una
carta al ministro del Interior denunciando avances del poder poltico e informando que ha dejado su pectoral
de obispo al sacerdote Dri hasta que este salga de la crcel. El 18 de agosto, Zazpe enva una carta reservada a
los sacerdotes del tercer mundo criticando algunas actitudes de los mismos. El 27 de agosto, sacerdotes del
movimiento de San Nicols, se oponen a la construccin de una capilla por SOMISA. El 17 de setiembre, el
ejrcito allan una casa de religiosas en Goya, Corrientes, denunciado por el obispo. Varios obispos, por otra
parte, acusan de arbitrariedad a los responsables de la segunda detencin de los sacerdotes del movimiento
en Rosario. El 25 de setiembre, 49 sacerdotes del movimiento tambin son detenidos en Rosario que queran
demostrar solidaridad con los otros curas detenidos. El 6 de enero de 1972, otra vez detienen al padre
Carbone por supuesta conexin con el ataque de Zrate. En abril sern medio millar los sacerdotes que pidan
por la libertad de Carbone.
El 16 de agosto se inicia el V Encuentro Nacional del Movimiento en San Antonio de Arredondo. Seis das
despus se producira la masacre de Trelew. Los sacerdotes Gill y Praolini son detenidos en La Rioja. Mugica y
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Vernazza acompaan el primer regreso de Pern al pas. El 6 de diciembre, sesenta sacerdotes del Tercer
Mundo se renen con el lder. En marzo de 1973, Ral Primatesta es nombrado cardenal. El Movimiento se
pronuncia a favor de la frmula justicialista. El 25 de mayo sale el ltimo nmero de la revista Enlace. Cmpora
asume la presidencia de la Nacin. Entre el 15 y 17 de agosto se produce el VI Encuentro Nacional del
Movimiento. Hay una fractura y el grupo de los 40 se retira del encuentro. El 11 de mayo de 1974, en
momentos en que criticaba a los montoneros por una parte y se enfrentaba a Lpez Rega por otra, es
asesinado Carlos Mugica. El primero de julio, muere Pern. Al da siguiente, Po Laghi asume la nunciatura. No
puede realizarse el VII Encuentro Nacional del Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo. El 23 de
setiembre de 1975, una homila del provicario castrense, Victorio Bonamn, durante un funeral de militares
asesinados, es interpretada como un llamado al Ejrcito para hacerse cargo de la situacin institucional. En la
Navidad de aquel ao, Jorge Videla, emplaza al gobierno de Mara Isabel Martnez de Pern, a un plazo de
noventa das. En los primeros meses de 1976, son detenidos cuatro sacerdotes del Movimiento que nunca ms
aparecern. El 3 de febrero son secuestrados y luego asesinados los sacerdotes Tedeschi y Soares.
El 24 de marzo se produce el golpe de estado ms sangriento de la historia argentina.
Segn Mignone (1986), La noche previa al pronunciamiento, dos de los jefes de la conspiracin --el general
Jorge Rafael Videla y el almirante Emilio Massera-- se reunieron con las cabezas del Episcopado en la sede del
mismo, Paraguay 1867 de la Capital Federal. El mismo 24 de marzo los tres integrantes de la junta militar
mantuvieron una larga sesin con el vicario castrense, segn informa el diario La Nacin del da siguiente. Al
salir de esa entrevista Tortolo expres que si bien "la Iglesia tiene su misin especfica...hay circunstancias en
las cuales no puede dejar de participar aun cuando se trate de problemas que hacen el orden especfico del
Estado". Inst a "cooperar positivamente" con el nuevo gobierno. La opcin poltica en reemplazo de la misin
evanglica est claramente expuesta... Tortolo era arzobispo de Paran, vicario de las Fuerzas Armadas y
presidente de la Conferencia Episcopal Argentina" (Mignone, 1986).
Por su parte, la Asamblea Episcopal elige como presidente al cardenal Ral Primatesta el 16 de mayo. El 4 de
julio son asesinados cinco religiosos palotinos en una parroquia de Belgrano y catorce das despus, otros dos
miembros del Movimiento en la provincia de La Rioja. Enrique Angelelli, obispo riojano, es asesinado el 4 de
agosto de aquel ao. El 11 de julio de 1977 fue asesinado en Villa Ramallo, provincia de Buenos Aires, el obispo
de San Nicols, Carlos Horacio Ponce de Len. Un mes despus, Miguel Ramondetti, que durante seis aos fue
secretario del Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo, emprende el exilio, con un pasaporte argentino
obtenido por la Nunciatura por instancias del obispo Jorge Novak y asciende al avin conjuntamente con el
secretario del nuncio Po Laghi. En agosto de 1977, 47 sacerdotes del Movimiento haban abandonado el pas.
(Fundamentos del documento entregado el 10 de setiembre de 2010, en el marco de la causa Daz Bessone
que tramita ante el Tribunal Oral Federal en lo Penal N 2 de la ciudad de Rosario).
Eugenio Segundo Zitelli ya era prroco de la polica santafesina desde 1964 y cinco aos despus, convocado
por Monseor Guillermo Bolatti, form parte del llamado movimiento Fidelidad junto a otro sacerdote,
Rinaldo Bredice, que tuvo como objetivo limpiar a ciertos curas considerados del tercer mundo, como
Santiago Mac Guire, en la zona del Bajo Saladillo de Rosario. (del Frade, 1995b, 1994c). Su historia personal, a
partir de 1976, sera la misma que recorri la polica de Rosario. Habra formado parte de una maquinaria
estatal dispuesta a secuestrar, torturar y desaparecer personas.

La memoria como lucha y resistencia. Se crea UMANO en Casilda.
El 22 de agosto de 1995, un grupo de ciudadanos y ciudadanas de Casilda, decidi agruparse para poder
expresar pblicamente, la profunda preocupacin que generaba la permanencia en la ciudad de Eugenio
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Segundo Zitelli, al frente o como cabeza visible de la Iglesia ms importante de la comunidad; el enrgico
rechazo a su presencia, en todo acto o acontecimiento cvico o popular o de cualquier naturaleza,
compartiendo celebraciones o conmemoraciones junto a las autoridades civiles elegidas por el pueblo y la
defensa de la plena vigencia de los derechos humanos (DD HH). Para ello, se tuvo en cuenta todo lo actuado
con anterioridad, por los organismos defensores de los DD HH de Rosario, como Familiares de detenidos y
desaparecidos por razones polticas (FAMILIARES), Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH),
Liga argentina por los derechos humanos (LADH) y Madres y Abuelas de la Plaza 25 de Mayo, entre otros;
quienes venan trabajando en este sentido, desde el advenimiento de la democracia.
El impacto social no tard en sentirse. Se acercaron a UMANO, vecinos y vecinas que tenan algn familiar o
amigo/a, que haban sido vctimas de la represin ilegal. As, se empiezan a recogerse testimonios que
resultaron muy importantes 15 aos despus, para la reapertura de la causa Feced; tal el caso de la familia
Bracaccini.
Eduardo Bracaccini, nacido en Casilda, estudiaba su segunda carrera universitaria en Rosario, para alcanzar el
ttulo de Licenciado en Ciencia Poltica, cuando desapareci el 4 de julio de 1977. El 25 de julio, le entregaron
el cuerpo de Eduardo a su madre, Gladys Bracaccini, junto a un acta de defuncin donde constaba que la causa
de la muerte, haba sido por muerte natural sin embargo, el cadver tena ms de 30 balazos. Durante el
perodo en el que Eduardo permaneci desaparecido, la familia trat por todos los medios de localizarlo, por
lo cual acudieron tambin al Capelln de la Jefatura de Polica de Rosario, Eugenio Zitelli, al que conocan por
ser casildense. Sin embargo, el sacerdote les espet un seco: No vaya a pretender que haga algo por su hijo
(Comunicacin Personal, 1995).
Desde su creacin, UMANO organiz una serie de actividades, donde se incluyeron charlas que estuvieron a
cargo de referentes polticos, sociales, militantes de los organismos de DD HH, filsofos, periodistas y
escritores, como Rubn Naranjo, Len Rozitchner, Osvaldo Bayer, Carlos del Frade, Santiago Mac Guire, Luis
Daz Molano, Madres de Plaza 25 de Mayo, integrantes de APDH Rosario, y de Familiares de detenidos y
desaparecidos por razones polticas, entre otros.
En algunas de estas reuniones, se escucharon testimonios emblemticos, como el del ex detenido
desaparecido, Ing. Agr. Daro Castagnani, oriundo de Casilda, quien cont por primera vez en pblico lo
siguiente: Sal en mayo del 77; no fui torturado, parece que estuve en la categora de perejiles que se
encuadraba en ese entonces. Estuve hasta el 6 de enero en Rosario, el 6 de enero como regalo de reyes, nos
concentraron una madrugada y nos trasladaron a Coronda. En los das, apenas nos detuvieron, en la ruta ac,
estuvimos en un entrepiso de la Jefatura de Rosario dnde vendado tres das, dnde todas la noches era el
show de la tortura; era un entrepiso, lo que sali en Pgina/12 en su momento es correcto, la escalera, tengo
un montn de ancdotas. Yo me acuerdo la primera noche que estuve, ramos como 20 vendados ah y fueron
bajando y torturando, bajando y torturando y no s por qu quedamos los tres finales y el penltimo, un
chaqueo que despus se lo denomin el mataquito porque era de origen indgena, cuando lo llamaron, que
era para la tortura, en vez de bajarse por la escalera, se tir. As que quedamos dos esa noche no s por qu,
terminaron de tomar mate comieron y nos salvamos de la tortura, quedamos dos. No s quin era el otro, yo
vendado. Ese era el perodo de prueba, de entrada y despus bajbamos al stano que daba sobre la calle
Dorrego y bueno era un poco como la salvacin algo as, si llegaste al stano, ms o menos te salvaste y ah
era, bueno, no quiero relatar ah todos los torturados, la miseria humana y esto habr sido 8 a 10 das que yo
estaba. Mi suegra con militancia catlica parece que en Casilda, se haba movido y haba llegado a que llegar a
la influencia de Zitelli, que era el que poda tener para saber cul era mi paradero. Lo normal, era que
cundo te sacaban del stano ibas para arriba, ibas para la investigacin o para la tortura o las dos cosas.
Entonces un da que me llaman, esto habr sido a los 15 das, me llaman me vendan, toms la escalera a los
empujones, me llev algo por delante, te lo llevs. Bueno yo pens, bueno hasta ahora me salv 15 das me
salv de tortura hoy no me salvo, me llevaron para arriba vendado, de hecho vendado me encontr con la
pared me la llev por delante y cuando llegu arriba, no s si el primer piso ms o menos, yo pienso que era el
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primer piso, me sacaron la venda y me dijeron entr ah. Entr y me encontr a este personaje llamado padre
Zitelli que yo ni lo conoca; me dijo sintese hijo, yo no me sent muy hijo de l, pero me sent. Me explic que
las circunstancias eran muy duras, pero que aguantara que esto era una cosa circunstancial en la vida de no s
si era la repblica o la patria o de la nacin, no me acuerdo bien, que tratara de aguantar que esto era
circunstancial, que no me iba a pasar nada y que tratara de leer la Biblia, yo le dije mire leer la Biblia all lo
nico que hay es tortura, palo y nada ms no hay nada que leer bueno yo le voy a hacer llegar un ejemplar
de la Biblia, cosa que nunca lleg ni a m ni a nadie. Eso lo puedo decir, yo s que lo vi, yo estaba en el stano,
el debe haber estado en el primer piso y que me llevaron hasta l vendado, despus me sacaron la venda. Me
dijeron entre ah yo pens que era la tortura, cundo te sacaban del stano como para investigarte, ya me
sacaron otras veces y vuelvo a reiterar un poco ehh increble no, si bien estaba en la categora perejil pero
no fui torturado, me pasaron la picana, un supuesto juez que me estaba juzgando una vez que me juzgaron, me
pasaron la picana sin encenderla, te vamo a picanear te vamo a reventar. He escuchado toda la tortura es
cierto, como lo escuchaba yo la tena que haber escuchado Zitelli, porque ha juzgar por los escalones que yo
sub y que baj era el mismo piso, as que Zitelli tiene que haberla escuchado y sabido. (Comunicacin
Personal, ao1995).
Por otro lado, en una de las reuniones organizadas por UMANO, realizada en el saln de fiestas del Crculo
Deportivo de Casilda, se present imprevistamente un ex suboficial retirado de la fuerza policial santafesina,
quien testimoni y relat al periodista Carlos del Frade lo siguiente, publicado posteriormente en su libro El
Rosario de Galtieri y de Feced: "Zitelli miente. A principios del 76, cuando me toc hacer guardia en ese
entrepiso que daba a la ochava de San Lorenzo y Dorrego, donde una escalera comunicabaa las piezas donde
estaban, por separado, las mujeres y los hombres detenidos, asist a una sesin de tortura donde l estaba
presente". El ex integrante de la fuerza de seguridad que prestaba servicios cuando la Jefatura peda
colaboracin a la unidad del departamento Caseros, record que "era un muchacho joven. Lo haban atado a
una cama metlica, de esas que hay en los consultorios, con una manija que haca abrir la cama a medida que
aumentaba la electricidad que le aplicaban con la picana. Eso era destructor", indica el suboficial que quiso
mantener el anonimato. Y agreg que "en esa oportunidad estaban presentes el comandante Agustn Feced y a
su lado el padre Zitelli, as que no puede decir semejante mentira sobre que no haba o no saba si se
torturaba". Cuando este diario le pregunt si poda haber sido otra persona, otro sacerdote, el ex polica
contest que "No. Es imposible que me equivoque porque lo conozco de verlo tantas veces en la ciudad de
Casilda".
Pocos meses despus de la formacin de UMANO, el 26 de setiembre de 1995, se produjo el primer hecho
periodstico relevante provocado por la agrupacin. El canal local, haba puesto al aire el video documental
Camino a la verdad, realizado por UMANO y donde se haca un relato histrico del accionar de Zitelli como
capelln de la polica de Rosario y se incluan testimonios que daban cuenta de ello. Por esta razn, Zitelli
pretendi dar su versin de lo acontecido y accedi a ser entrevistado en el programa semanal Contraluces,
que era conducido por Francisco Campabadal. En el mismo, Zitelli describi cul era la funcin de un capelln
cuando hablaba con los presos: le estoy hablando de los presos comunes, no cierto, despus vamos a hablar
de los presosde los presos especiales, primero en forma personal despus tenemos las charlas en formas
grupales, los que quieren venir y tenamos misas mensuales, esto con los presos comunes, as que haba una
regla y continu diciendo: Yo recuerdo siempre como la guerrilla se inicio en Rosario porque ellos saben
muy bien cul era el cuidado, mi cuidado, yo nunca consent apremios ilegales a nadie, ni al preso comn ni al
otro, tal es as, digo: Con la Ley?, con la Ley padre! Me dije, que no lo cumplieran alguna vez es otra cosa.
Al referirse a los miembros de la polica, manifest: los dos primeros cabos nuestros cadosbueno uno vio
toda esa tremenda accin y entoncesdespus vino lo que vino en el pas, que nadie desea que vuelva
esopero esa es la realidad que viva el pas, Agustn Feced era el Jefe de la Polica, tena a cargo toda la
Jefatura de la Polica, toda la Unidad Regional cuarta, digo segunda.las directivas venan del comando. Con
respecto ala Jefatura de Polica, para Zitelli era un lugar oficial de detencin, no estaban escondidos en un
lugar aparteera un lugar oficial. Haba una mesa de entradas con toda una lista, cuando me vienen a
preguntar por tal o cual preso que me vinieron a preguntar muchsimas personas, yo donde tena que ir a la
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oficina que corresponda, iba a preguntar Servicios de informaciones se llamaba la oficina, que iba o poda ir
Usted yo, iba toda clase de gente, siempre haba gente, preguntando por algn preso, familiar, lugar oficial y
publico, una oficina pblica.No llegaban lospresos de segundo orden. All los presos digamos de calibre,
relacionados con la subversin y el terrorismo no venan all, los llevaban al Ejercito, Gendarmera.Haba
dos lugares en Subsuelo all de la Alcaida y un Subsuelo en el Servicio de Informaciones, haba dos sectores.
Dos sectores pblicos, no eran clandestinos. Lgicamente que tena, digamos un acceso ms restringido, no era
tan fcil llegar, por todas las medidas de precaucin. Pero era un lugar pblico y conocido, no era clandestino.
Cuando el conductor del programa le pregunt si el capelln atenda tanto a unos como a otros, Zitelli
respondi: si, si si, cuando poda si, uno no puede forzartena una relacin muy fluida con las detenidas de la
alcaida eran mayormente jvenes y mujeres jvenes que estaban relacionadas digamos con la detencin de la
subversin. Posteriormente, se le consult por un detenido en particular, el Ing. Agr. Daro Castagnani, a lo
que contest: Fui a visitarlo, estaba detenido en un subsuelo, el lugar ese especial de los detenidos polticos,
subversivosyo he atendido a decenas y decenas. Por otro lado y vinculado a su relacin con Feced y la
polica, manifest: Yo siempre a Feced le deca con la Ley?Padre con la ley, si por favor!Yo acompa
ms de treinta muertos, asesinados de la Polica, compaerosmuertos policas muertos, digamos de
atentados terroristas y subversivos. Usted cree que esa situacin dentro de la polica no incida para la reaccin
de la gente, para la reaccin de la represin. Usted cree que eso ayudabaera una guerra tremenda!...Yo no
justifico en absoluto las reacciones, pero me las explico.
Por ltimo, un testimonio que se destac en todo momento y an hoy suscita perplejidad, fue el de la ex
detenida desaparecida Mara Ins Lucchetti de Bettann, quien fuera secuestrada junto a su suegra y gran
parte de su familia, estando embarazada. Durante el cautiverio, Mara Ins mantuvo una reunin con el
capelln, a quien consideraba un interlocutor vlido, habida cuenta de su carcter de sacerdote catlico,
religin que ella tambin profesaba. Bajo secreto de confesin, Mara Ins le relat al cura que en ese lugar
tenan lugar torturas de todo tipo y violaciones de mujeres, desde adolescentes de 16 aos, hasta seoras
adultas de ms de cincuenta, como era el caso de su propia suegra. Lucchetti, relat esto por primera vez en
1983 y desde entonces lo viene repitiendo sistemticamente; la ltima vez, para un periodista de Rosario/12.
Zitelli le habra dicho: Momentito, que apliquen la picana est bien porque estamos en guerra y es una forma
de obtener informacin, pero las violaciones ataen a la moral y nos prometieron que no iban a pasar.
Asimismo, declar: El proceso como desaparecidos no fue ni mejor ni peor que el del resto: entramos en una
dimensin diferente de todo, de tiempo, de espacio, de identidad, fuimos torturadas, mi suegra fue violada. Yo
estaba a punto de parir, me llevaron a una camilla para torturarme hasta que dije que tenan contracciones,
tras lo cual vino un mdico y me revisa y les dice que tena cuatro centmetros de dilatacin y que me dejen. Y
despus eran horas en las que no sabas si avanzabas hacia la muerte o hacia la vida. Lo importante fue
compartir con muchos compaeros en solidaridad el inmenso dolor que eso produca. (Suplemento
Rosario/12, 3/10/10).

Si no hay justicia hay escrache!
El martes 1 de junio de 1999, una noticia que apareci en los diarios rosarinos, sacudi a los organismos
defensores de derechos humanos de todo el pas; el da jueves de esa semana, Zitelli sera distinguido con el
ttulo honorfico de Monseor y su gestor ante El Vaticano, el Arzobispo de Rosario Eduardo Mirs, quien le
conferira tal mencin. Militantes de las organizaciones sociales, de DD HH incluido UMANO, de partidos
polticos, etc.; decidieron entonces, que ante tal muestra de reconocimiento por parte de la jerarqua
eclesistica catlica, era pertinente llevar adelante un escrache. Este innovador mecanismo de condena
tica social y popular, fue impuesto por los organismos defensores de DD HH, ante la vigencia de las leyes de la
impunidad sancionadas por el gobierno de Ral Alfonsn, Punto Final y Obediencia Debida, y del Indulto en el
perodo de la presidencia de Carlos Menem, que haban detenido completamente la sustanciacin de los
juicios contra los genocidas, que se venan llevando adelante en todo el pas.
Fue as que cerca de 1000 personas, convocadas por la Comisin de Escrache Rosario, en la cual participaba
UMANO, se dieron cita en la ciudad de Casilda el 12 de agosto de 1999 y reunidas frente a las puertas de la
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Iglesia San Pedro Apstol, leyeron el documento Si no hay justicia, hay escrache! que fundamentaba tal
expresin masiva de repudio a la figura del ex capelln, devenido en Monseor.

No hay dos sin tres, para el ex Capelln de la patota de Feced
En los ltimos tiempos, UMANO denunci la reaparicin de Zitelli en tres actos realizados para conmemorar
ciertas fechas o acontecimientos, muy sentidos por el pueblo argentino. El primero fue el del 25 de mayo; en
el marco del festejo del Bicentenario de la Patria y durante el Acto oficial para conmemorar esa fecha,
organizado por la Comisin del Bicentenarios de Casilda, el ex capelln subi al palco oficial en la Plaza del
Mstil, y se acomod entre las autoridades y legisladores elegidos por el voto popular. El actual Presidente de
UMANO y a la vez Vicedecano de la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Nacional de Rosario,
Md. Vet. Juan Jos Noste, invitado a compartir el acto, fue el nico que se neg a subir mientras el sacerdote
estuviera presente. Zitelli, no se baj del escenario. Por otra parte y en el mismo evento, la profesora Sandra
Micheln, docente e integrante de UMANO y la Lic. Mara Elena Miloslavich inquirieron vehementemente al
cura y a las autoridades, poniendo de manifiesto sus convicciones y repudio a esa presencia.
La segunda aparicin, estuvo relacionada con la recordacin del 58 aniversario del fallecimiento de Eva
Pern; Zitelli, celebr la misa en su memoria y ms recientemente, concelebr la misa por la muerte del ex
Presidente, Dr. Nstor Kirchner; ambas, fueron pedidas por el Partido Justicialista local. Como se dijera en un
Comunicado de Prensa, emitido por UMANO al da siguiente de este ltimo hecho: El Presidente de los
Derechos Humanos como lo llaman con cario, las Madres y Abuelas de Plaza Mayo, sufri una afrenta en la
ciudad de Casilda; los militantes jvenes, los verdaderos defensores de los derechos humanos, los progresistas
de todas las horas, sern los que deban reparar esta ofensa grosera con verdad, justicia y memoria.

La Megacausa Daz Bessone y el caso Zitelli
El 21 julio de 2010, si inici el juicio oral de lo que se conoci siempre como la causa Feced; pero la misma,
cambi su cartula a Causa Ramn Genaro Daz Bessone, llevando el nombre de quien fuera el jefe del
Comando del II Cuerpo del Ejrcito hasta el 12 de octubre de 1976. An cuando esa causa juzgar apenas al
5% de los crmenes cometidos en el Servicio de Informaciones donde funcionaba el centro clandestino de
detencin de personas, los 6 imputados, las 93 vctimas, de las cuales 17 fueron asesinadas, y cerca de 200
testigos, sealan la importancia de este proceso judicial. El mismo, tiene lugar en el Tribunal Federal Oral N 2,
de la ciudad de Rosario y mantiene los mismos integrantes que para la causa Guerrieri; los jueces Beatriz
Caballero de Barabani, Otmar Paulucci y Jorge Venegas Echage. Asimismo, los fiscales son los abogados
Gonzalo Stara, Mabel Colalongo y Mario Gambacorta.
El 12 de setiembre de 2010, integrantes de UMANO de Casilda, FAMILIARES, LADH y APDH de Rosario, se
presentaron ante la fiscala del Tribunal Federal Oral N 2 para entregar laprueba documental reunida en ms
de 20 aos, a los fines de que se determine en la justicia el grado de participacin y responsabilidad de
Eugenio Segundo Zitelli, en la estructura represiva de la Unidad Regional II. La documental, fue avalada por las
firmas entre otros, de Concejales y gremios. Poco despus, los fiscales Stara y Gambacorta solicitaron al Juez
Federal del tribunal N 4 Marcelo Bailaque, la declaracin indagatoria de Zitelli por la presunta comisin de los
delitos de privacin ilegtima de la libertad agravada, tormentos agravados y asociacin ilcita calificada. Los
fiscales de la causa, consideraron que las probanzas de autos resultaban suficientes para que se indague a
Zitelli, a fines de investigar el rol que podra haber cumplido el sacerdote, en el marco del plan sistemtico de
represin ilegal aplicado en nuestra zona, especficamente en la Jefatura de Polica donde funcionara el centro
clandestino, acreditado desde la sentencia de la causa N 13.
Por otro lado, UMANO puso en conocimiento de la Comisin de Derechos Humanos del Concejo Deliberante
de la ciudad de Rosario, presidida por la Dra. Mara Eugenia Bielsa; no slo el accionar de Zitelli como Capelln
de la UR II, sino tambin lo actuado en referencia a la justicia federal y se les solicit que se expidieran al
167

respecto, habida cuenta de que los posibles delitos que se le imputan al sacerdote, acontecieron en el mbito
jurisdiccional en donde este concejo tiene injerencia hoy. As, el 23 de setiembre se vot sobre tablas y por
unanimidad, una declaracin poltica de apoyo y acompaamiento a la denuncia presentada. Y se fij tambin,
el compromiso de solicitar una reunin con el Arzobispo, el Rector de la UNR y el Intendente actual de Casilda.

Conclusiones con esperanza y palabras finales
Tiempo atrs fui a Magdalena, donde estn presos los comandantes. Videla sonriendo me dijo:
-Aqu estamos, monseor, por hacer lo que ustedes nos ensearon. Y usted qu le respondi?
Yo tambin sonre, y no dije nada.
Cardenal Quarracino, 29 de agosto de 1989.
La mano izquierda de Dios, Horacio Verbistky
La risa puede manifestar alegra o perversin. En el epgrafe que abre estas conclusiones, se sintetiza de
manera trgica, la sensacin de impunidad que tantas veces percibamos y percibimos al momento de
pretender denunciar el accionar genocida de la dictadura. UMANO nace como una voz unida por la resistencia
ante esta risa perversa, que pretenda el olvido y la impunidad. Este relato, no tiene final todava. Como
integrantes de UMANO, consideramos que estn probadas todas las imputaciones que se le hacen al capelln,
pero es la justicia la que ahora deber determinar el grado de responsabilidad penal que le cabe. Mientras
tanto, slo nos resta mantener las convicciones que siempre hemos levantado como estandarte, en tanto
agrupacin defensora de los derechos humanos: Memoria, verdad y justicia.
Casilda tuvo un antes y un despus de UMANO. A 20 aos de haber alzado nuestras primeras y tmidas voces,
frente a aquella figura del Congreso Pedaggico; hoy, nuestra voz es fuerte y clara pero Zitelli, ya no es el
mismo. Esta certeza, nos abriga en la esperanza de que otras voces se sigan sumando para contrarrestar
aquella sonrisa perversa, porque la nica lucha que se pierde, es la que se abandona.

Referencias:
Del Frade, C. (2000a) El Rosario de Galtieri y de Feced. Documentos y testimonios de desaparecedores y
resistentes. Rosario: Ediciones del Eslabn
Del Frade, C. (1995b) El Evangelio segn Zitelli. Contratapa del Suplemento Rosario/12, 7/07/95
Del Frade, C (1994c) Postales del ex cordn industrial del Gran Rosario. (1 edicin) Rosario:
Informe de la Comisin Nacional de Desaparicin de Personas (2001) NUNCA MS (5 edicin) Buenos Aires:
Editorial Eudeba
Mignone, E. (1987) Iglesia y Dictadura. El papel de la iglesia a la luz de sus relaciones con el rgimen militar. (4
edicin). Buenos Aires: Ediciones del Pensamiento Nacional.
Verbitsky, H. (2010) Historia poltica de la Iglesia Catlica. La mano izquierda de Dios. Tomo IV La ltima
dictadura (1976-1983) (1 edicin). Buenos Aires: Sudamericana SA
168

LA INTERCULTURALIDAD: UN EN-CAMINAR PARA LA LUCHA.

Rene Olvera Salinas
Universidad Andina Simn Bolvar, sede Ecuador.

PALABRAS CLAVE: interculturalidad, movimientos indgenas, dignidad.

La interculturalidad: un en-caminar para la lucha
Rene Olvera Salinas.i En el presente texto voy a hablarles acerca de un concepto poltico que remite a un en-
caminar, es decir, un caminar constante en el que cada paso que se da intenta ser rebelde, y en donde el
objetivo principal es vivir con dignidad, ste es la interculturalidad.
Por qu hablar de vivir con dignidad? Nosotr@sii pensamos que existe un problema grave que no permite
que consigamos tal objetivo, ste es el capitalismo, el cual entendemos como la forma dominante que
conduce y organiza, o mejor dicho des-organiza, todos los mbitos de nuestras vidas cotidianas, desde el
trabajo hasta el amor.
Afortunadamente, desde que se inventa y va imponindose esta forma de des-organizacin de nuestras vidas,
hace unos 500 aos, y hasta el da de hoy, muchas colectividades, organizaciones y movimientos sociales han
resistido y se han rebelado en su contra,proponiendo algunas veces formas de vida ms justas. En Amrica
Latina, durante las ltimas tres dcadas, diversos movimientos y organizaciones indgenas han encabezado
dichas propuestas y llevado a cabo acciones radicales concretas de transformacin del Estado, las instituciones
y las sociedades que stas generan.
En este texto hablar de tres de estos procesos organizativos en lucha: El primero ser la CONAIE
(Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador); el segundo la ACIN (Asociacin de Cabildos
Indgenas del Norte del Cauca) en Colombia; y finalmente el EZLN (Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional) en
Mxico. Los tres, teniendo a la interculturalidad como uno de los conceptos polticos que los fundamentan,
explcita o implcitamente.
Como el trmino ha sido manipulado desde el poder, vale la pena desmarcarse. Con interculturalidad no nos
referiremos a las perspectivas relacionales, que toman en cuenta slo la relacin o intercambio entre culturas,
sin problematizar la conflictividad, las relaciones de dominacin y el carcter colectivo de las mismas.
Tampoco nos referiremos a las perspectivas funcionales a las estructuras del sistema capitalista, que slo
buscan el reconocimiento de la diversidad y la diferencia para su inclusin dentro de las mismas, nuevamente
sin cuestionar las relaciones de dominacin y las causas de ellas. Dentro de tales perspectivas estn por
ejemplo la famosa multiculturalidad, la pluriculturalidad, lo pluritnico como caracteriza nuestra constitucin
a Mxico- o incluso el mismo trmino de interculturalidad pero que no tiene la significacin de la que
hablaremos (C. Walsh, 2009b: p. 7).
La interculturalidad que nos interesa no existe an y no existir, puesto que los poderosos tambin se
reestructuran y atacan, por eso hablamos desde un contexto de lucha anticapitalista y descolonial. Sin
embargo existen rasgos y experiencias concretas como las que veremos, que permiten un posicionamiento
como proyecto poltico, social, tico y epistmico de saberes y conocimientos- que afirman la necesidad de
cambiar no solo las relaciones, sino tambin las estructuras, condiciones y dispositivos de poder que
169

mantienen la desigualdad, inferiorizacin, racializacin y discriminacin (C. Walsh, 2009b: p. 6-7). Por ello
decimos que la interculturalidad es un en-caminar no un destino- de pensamientos y acciones para sembrar
hoy, sembrar maana, y cosechar en el camino, la dignidad rebelde.
A estas alturas seguramente estars preguntndote para qu hablar de la interculturalidad? Nosotr@s
creemos que es importante para comenzar un dilogo con aquellas luchas que se oponen a la explotacin, el
despojo, el desprecio y la represin que supone el plan de muerte capitalista, como lo llaman los compaeros
del Cauca, ello para aprender de cmo es que le han hecho para construir otros mundos posibles, y as,
nosotr@s desde lo urbano y como trabajadores de la ciudad, generar estrategias de lucha acordes a nuestra
realidad concreta. Pero bueno, vayamos discutiendo algunas ideas.

Primera idea: Qu carajos es el capitalismo?
Para comprender qu es el capitalismo siempre ser necesario regresar a los clsicos como Marx, pero
tambin y sobre todo, voltear a ver a los compaeros que en la actualidad piensan y luchan en contra de sus
formas concretas de operar en distintas regiones del mundo. Nosotr@s partimos de una idea base: el
capitalismo no es algo abstracto, es posible sentirlo en el cuerpo, en la piel, como un pellizco [ello se
comprender mejor si te pellizcas ahora]. Slo si conseguimos entenderlo como tal, podremos emprender
acciones concretas para combatirlo. Pero profundicemos un poco.
El capitalismo, a grandes rasgos, son las formas, las prcticas dominantes a partir de las que organizamos
nuestras vidas cotidianas, tanto en el aspecto econmico, como en lo poltico, cultural, subjetivo, etcteras.
Pongamos un par de ejemplos:
1)En el trabajo al que asistimos todos los das existe una forma especfica y dominante, a la que muchas
veces llamamos normal, de relacin laboral, sta es entre nosotros como trabajadores y el patrn.
Nuestro patrn obtiene sus ganancias de nuestra disposicin a trabajar para l, no del trabajo que
hacemos. Esta situacin le permite disponer del trabajo que hacemos por mucho ms tiempo del
necesario para cubrir la reproduccin de nuestra fuerza de trabajo, ello sin que nosotros recibamos ms
salario. Es decir, el patrn obtiene ganancia con el trabajo que no se nos paga, lo que Marx llam
plusvala y que no es otra cosa que la explotacin de nosotros como trabajadores. Dicha explotacin se
refleja en nuestro cuerpo: en el cansancio, en el fastidio, en el no tiempo libre, en la falta de dinero para
poder cubrir nuestras necesidades bsicas, en enfermedades, y mil cosas ms. Eso es el capitalismo.
2)En las polticas de desarrollo implementadas por los gobiernos, las cuales se ejecutan mediante
despojos, mediante el desprecio del diferente y mediante la represin, como han sealado los
zapatistas. Tal es el caso de los llamados megaproyectos, como aeropuertos, presas, complejos
tursticos, entre otros, donde para llevarse a cabo, los gobiernos despojan de sus tierras a los habitantes
de las regiones en cuestin, o llevan a cabo prcticas de limpieza para modernizar y embellecer
determinados sitios que sern destinos tursticos. Todo ello sin consultar a las poblaciones y
beneficiando slo a algunas empresas, sean stas nacionales o trasnacionales. Eso es posible sentirlo en
el cuerpo, ya sea en la salud o en la subjetividad mediante el desarraigo de nuestros territorios. Eso es el
capitalismo.

Segunda idea: las historias locales europea/norteamericana se imponen sobre las dems
Es preciso contar que esto del capitalismo (en su sentido amplio que va ms all de lo econmico) no es nuevo,
tiene poco ms de cinco siglos de existencia. Algunos compaeros que acompaan a movimientos indgenas
desde sus trincheras, como Catherine Walsh y Walter Mignolo, han llamado a esta forma de des-organizar las
relaciones sociales como sistema mundo moderno/colonial.
170

Pero qu es el sistema mundo moderno/colonial? Es el proceso en el que la forma de vivir de un pas, de un
imperio, de una regin, tal como Espaa y Portugal en el siglo XVI, o EUA en la actualidad [proyecto de la
Modernidad], se impone como la forma dominante y el patrn a seguir por el resto del mundo, deteriorando o
aniquilando sus formas de vivir propias. Muy violento no es as? Se trata pues de un proyecto para acumular
ganancias, conocimientos, etctera, slo en unas pocas manos (imperios, pases, grupos econmicos), para lo
cual se puede pasar por encima y/o exterminar la vida humana y de la naturaleza [proyecto colonial] (W.
Mignolo, 2003: p. 69-118).
Pero cmo lograron hacer eso? Una de las formas fue clasificar a los seres humanos, tanto racial como
econmicamente, o sea, el poder dominante dice que hay hombres inferiores de por s, y que adems no
pueden pensar, por lo que tienen que gobernarnos y encausar nuestros presentes y futuros. Se trata pues de
una diferencia entre seres humanos, una diferencia que es colonial, es decir que infeririza a unos y superioriza
a otros (W. Mignolo, 2009: p. 39-49)
Para lograrlo usaron muchas herramientas, desde la teologa jurdica en el siglo XVI, las teoras culturales en
el siglo XIX, el discurso y prcticas del desarrollo y modernizacin en el siglo XX, y actualmente el discurso
y prcticas neoliberales.

Tercera idea: Las resistencias y las rebeldas contra una nica forma de vivir.
Afortunadamente, este afn de imponer una sola forma de vivir (la del capitalismo y/o sistema mundo
moderno/colonial), tuvo y tiene resistencias y rebeldas en todo el mundo. Desde muchos territorios se
proyectan otras formas de producir, de salud, de justicia, de democracia, acordes a como es la vida en dichos
espacios o regiones, es decir desde sus diferencias propias.
En estas historias dignas y rebeldes, el eje de la economa no es la explotacin sino el trabajo justo; el eje de la
poltica no es la fractura entre el que gobierna y el gobernado, sino el mandar obedeciendo como dicen los
compas del EZLN, o gobernar obedeciendo como dicen los compas de la ACIN y as en cada uno de los
mbitos de la vida cotidiana el eje es otra forma de organizar las relaciones entre las personas.
Por supuesto que ello es difcil, se trata de un proceso, de un en-caminar, donde hay problemas,
contradicciones, errores, los cuales es necesario poner sobre la mesa en cada oportunidad que se presenta,
para que estas luchas, en cualquiera de las partes que las conforman, no terminen reproduciendo los vicios del
poder dominante, para lo cual tambin sera importante estudiar y aprender cmo es que resuelven los
conflictos que se presentan al interior. Esto ltimo nos permite diferenciar y distinguir entre las luchas de
hecho y las discursivas, como es el caso de los gobiernos progresistas en Amrica Latina, donde efectivamente
hay un distanciamiento de la ortodoxia neoliberal, pero subsiste una forma de organizacin desde arriba,
desvinculada o en franca oposicin con el grueso de los movimientos y organizaciones sociales, como pudimos
apreciar recientemente en Bolivia.
Otro hecho que no podemos dejar pasar, es la necesidad y urgencia de multiplicar y expandir las luchas que s
consisten en formas de vida alternativas al capitalismo y/o sistema mundo moderno/colonial, ya que tambin
el poder dominante se reestructura a cada paso y perfecciona sus polticas contrainsurgentes. Cuestiones de
las que discuto con mayor profundidad en la revista Grietas, publicacin poltica de circulacin independiente
en la ciudad de Quertaro, Mxico y algunos pases de Amrica Latina como es Argentina.

Cuarta idea: La interculturalidad como en-caminar para la lucha
171

Es difcil sentir, como el pellizco que nos dimos en un principio, que otro mundo ms justo y digno es posible,
hasta que comenzamos a vivirlo. De los compas zapatistas en Mxico, de los compas nasas en Colombia, y de
los compaeros de distintos pueblos y nacionalidades indgenas en Ecuador, que resisten y se rebelan contra el
capitalismo y contra una nica forma de vivir, he aprendido lo que en este texto les comparto.
En dicho aprendizaje hall en los proyectos polticos de la CONAIE y de la ACIN de manera explcita- un
concepto poltico que me parece fundamental, la cual a mi modo de ver es usado tambin en el movimiento
zapatista (aunque no llamado de esta manera), ste es la interculturalidad.
Pero, qu es esto de la interculturalidad? Y en qu nos ayuda para la lucha? Pues bien, la interculturalidad
consiste en un posicionamiento poltico crtico con dos implicaciones bsicas. Por un lado nos permite
cuestionar las formas, las maneras, las prcticas, los mecanismos, en los cuales se dan las relaciones entre
grupos diferenciados culturalmente, es decir, entre formas distintas de producir y reproducir la vida. Sobre
todo la dominacin existente en dichas relaciones (C. Walsh, 2006: p. 21-70)
Estas luchas indgenas, en este sentido, nos han mostrado que la Cultura ha sido un argumento que los
gobiernos han utilizado para dominar a aquellos pueblos con formas distintas de vivir al capitalismo y/o
sistema mundo moderno/colonial (C. Walsh, 2010). Un ejemplo es la organizacin de los Estados-nacionales
como es Mxico, donde se invisibilizan, se excluyen y se reprimen a formas de organizacin propias como la de
los pueblos indios, ello por no generar ganancias. Esa es la verdadera razn, por ejemplo, de que fueran
traicionados los Acuerdos de San Andrs en los noventa, ya que reconocer la autodeterminacin de los
pueblos indios supondra tanto para el gobierno federal como para las empresas que representa- dejar de
ejercer un dominio directo sobre sus territorios, lo cual por supuesto no estn dispuestos a hacer.
Por otro lado, la interculturalidad implica la construccin de un proyecto poltico, tico y de conocimiento
alternativos, como lo seala la compa Walsh. Los movimientos indgenas que hemos sealado no solo
cuestionan al sistema, proponen otra forma de construir las relaciones sociales. En qu consisten sus
respectivos proyectos polticos? La CONAIE, la ACIN y el EZLN proponen organizarnos, tejer puentes no solo
entre indgenas sino entre todos los sectores sociales de la poblacin de abajo, los nadie, los perdedores de
siempre, los explotados, los despojados, los despreciados, los reprimidos, nosotr@s. Estos puentes son la
posibilidad de pensar con otros sistemas y modos de vida (no solo el occidental pero tambin) para combatir
esa forma de desorganizacin de nuestras vidas actual que significa el capitalismo y la colonialidad.
En seguida profundicemos y conozcamos los proyectos polticos de cada una de estas historias de lucha y cul
es el papel de la interculturalidad en ellos.

Quinta idea: El proyecto poltico de la CONAIE.
En Ecuador la lucha de los pueblos y nacionalidades indgenas articulados en la CONAIE es por la construccin
de un Estado Plurinacional, como lo sealan en su Proyecto Poltico. Es decir, una organizacin poltica y
jurdica donde se reconozca realmente la diversidad de modos de vida de cada sector de la sociedad
ecuatoriana, lo cual se contrapone al Estado uninacional-hegemnico-blanco-mestizo-liberal, que slo
reconoce al ecuatoriano como ciudadano con una cultura homognea y de manera individual. Con lo que se
pone al descubierto la injusticia social y la explotacin econmica, el ineficiente y caduco sistema jurdico-
poltico y administrativo, as como el carcter antidemocrtico del Estado y de las instituciones del poder,
anclado en esta clasificacin racial y econmica de los seres humanos de la que ya habamos platicado
(CONAIE, 2001: sp).
172

A partir de visibilizar esto, la CONAIE busca construir una nueva sociedad comunitaria, colectivista, igualitaria
e intercultural, ello a travs de la autodeterminacin, as como de la independencia econmica y poltica de
los Pueblos y Nacionalidades Indgenas, y de los dems sectores sociales del Ecuador. En este proceso, la
interculturalidad es un posicionamiento del pensar y actuar para la transformacin de las actuales estructuras
(Estado, gobierno, sociedad, instituciones), las cuales hasta ahora slo se han encargado de dispersar y aislar a
la poblacin, utilizando la cultura nacional como herramienta de dominacin (C. Walsh, 2009c: p. 161-184).
Ante ello, algunas opiniones podran argumentar que ste podra ser el discurso de toda la izquierda en el
Ecuador, an del gobierno de la Revolucin Ciudadana, encabezado por Rafael Correa, que tambin apelan a
la interculturalidad y a la plurinacionalidad. Sin embargo, las prcticas polticas, econmicas, sociales y
culturales de este gobierno, anuncian slo una continuidad del mono-culturalismo y del uni-nacionalismo,
negndose a aceptar la significacin que desde los Pueblos y Nacionalidades indgenas se da a la
plurinacionalidad e interculturalidad, conceptos de transformacin poltica y no de mera inclusin (C. Walsh,
2010). Luis Macas, lder histrico del movimiento indgena ecuatoriano seala: A la cultura dominante slo le
interesa reconocer la plurinacionalidad hasta cierta medida. Quieren reconocer las cosas superficiales para
fomentar el turismo folclrico. No hay un reconocimiento de los sistemas de vida, de lo que somos (L. Macas,
2009: p. 94). Se observa pues una cooptacin y manipulacin, por parte del gobierno de Correa, de los
trminos que surgieron y se construyeron desde la organizacin, como apuntan Walsh y Macas.
El proyecto de Correa y el de la CONAIE son inconmensurables. El primero, retomando mal algunos elementos
de los diversos movimientos sociales, proyecta un modelo donde el Estado direccione la economa, la
planificacin, la inversin y la redistribucin, como lo analiza Pablo Ospina (P. Ospina, 2009: p. 49-68); un
alejamiento de la ortodoxia neoliberal s (no del capitalismo), pero alejada tambin de la forma otra de hacer
poltica que supone el proyecto de la CONAIE, con la propuesta plurinacional y la interculturalidad que hemos
mencionado, alejado pues de una transformacin de las estructuras.
En este sentido, podemos ver que la construccin del Estado Plurinacional y la interculturalidad, dentro de la
estructura estatal vigente, tiene lmites claros y muchas dificultades. A mi modo de ver supone un desgaste
poltico y un poner en riesgo el proyecto de la construccin de una Poltica Otra. No negando con ello los
logros histricos que suponen un ordenamiento jurdico-poltico como la Constitucin de 2008 y el Plan
Nacional del Buen Vivir para Ecuador, que fueron posibles gracias al empuje de la CONAIE, aunque
posteriormente manipulados y desvirtuados.
Sin embargo, debemos mencionar que el proyecto poltico de la CONAIE, al derivar de la experiencia de la
colonialidad, permite visibilizar las condiciones coloniales presentes, as como establecer polticas de
descolonizacin, proceso en el cual la interculturalidad ha sido central, mismo que debe ser visto en su
historicidad, es decir, con estrategias que se transforman con el tiempo, como es el caso de buscar la
construccin del Estado Plurinacional desde adentro del Estado Uni-nacional, lo cual ha mostrado algunos
avances, pero tambin desafos, conflictos y contradicciones, aspecto fundamental en el proceso de la
interculturalizacin, negar el conflicto sera pues negar la realidad. As, lo importante y lo que nos interesa
retomar es que este proyecto poltico no parte de la ideologa estatal (europea/norteamericana) sino de la
diferencia colonial, pensada desde un posicionamiento indgena, con todo lo que ello implica en la lucha
contra del sistema moderno/colonial.

Sexta idea: El proyecto poltico de la ACIN
La ACIN en Colombia se funda como organizacin en 1994. Lo que a continuacin sealar es la voz directa de
sus protagonistas, con los que pude compartir esta experiencia de lucha el ao pasado. La ACIN es una
173

organizacin de carcter zonal en la regin del Cauca, agrupa 14 resguardos y 16 cabildos indgenas. Se trata
de un territorio de 191.318 hectreas *+ donde viven *+ un total de 109.000 habitantes (Rozental y
Almendra, 2009: p. 315).
Como zona, han implementado una estrategia para la consolidacin territorial, a la par de una serie de
propuestas de desarrollo econmico de las comunidades, con el objetivo central y articulador de construir un
gobierno propio dentro del territorio, autonoma y autodeterminacin. Con este objetivo se han constituido 7
proyectos comunitarios, articulados en el aspecto Tcnico Operativo llamado Tejidos de Vida, los cuales son
los encargados de materializar las decisiones polticas tomadas por la Comunidad, como mxima autoridad
(ACIN, 2010: sp).
Esta estructura organizativa, obedece a un proyecto poltico claro, que es la Defensa de los Planes de Vida, en
plural, obedeciendo a los 7 Planes de Vida que existen en la zona, de cada uno de los proyectos comunitarios;
una propuesta solidaria, de respeto a la naturaleza, a la vida, a la madre tierra, y en contra del Plan de Muerte
(en singular, siempre intentando homogeneizar y totalizar) que supone la colonialidad.
Se trata pues de una lgica otra de organizacin integral: poltica, econmica, cultural, ambiental, de
comunicacin, basada no en el despojo sino en lo comunitario, no en la explotacin sino en el trabajo justo, no
en la represin sino en la defensa de la vida (humana y de la naturaleza), no en el desprecio sino en la relaci n
equitativa de las diferentes culturas. Y por supuesto, en la transformacin de las estructuras del Estado, de las
instituciones y de la sociedad, no solo para los indgenas sino para todos los sectores de la poblacin
colombiana. Es pues una lgica otra de hacer poltica.
Sin embargo, resistir e insurgir con y desde esta propuesta no ha sido fcil ni ser fcil, es un caminar-trajinar
de lucha diario, mismo que ha costado muerte y represin, as como posiciones encontradas al interior de la
organizacin. Ante ello, en 2008, seala Rafael Coicue, comienza la etapa de articularnos con otros. Colombia
es muy grande, hay diversidad de procesos, pero los indios solos no podemos hacer nada (R. Coicue, 2010). Es
posible decir que con esta relacin entre diferentes sectores sociales en aras de una transformacin
estructural se constituye el posicionamiento poltico de la interculturalidad hacia afuera de la ACIN. Antes
por supuesto que convivan entre diferentes sectores sociales dentro de un mismo territorio pero no
compartan el pensamiento y la accin de transformacin. En este sentido, los compaeros de la ACIN
conceptualizan la interculturalidad como uno los principios ideolgicos y polticos de su proyecto. Para Rafael
Coicue, la interculturalidad se da ante todo porque no somos los nicos que luchamos ni los nicos que
tenemos problemas, de ah la relacin con otros sectores: campesinos, urbanos, sindicales, creando
condiciones de dilogo, acompaamiento, solidaridad (R. Coicue, 2010).
As mismo, la ACIN ha tratado de posicionar la interculturalidad con el Estado, que ste reconozca la
diferencia, y que respete sus formas de vivir, de entender, de relacionarse con los dems y con la naturaleza,
lo que les ha permitido ganar espacios en la Constitucin, instrumentos que les sirven para resistir y luchar
desde lo intercultural, social y comunitario, mas no lo ven como un fin en s, sino como una relacin con el
Estado estratgica (R. Coicue, 2010).
Dicha relacin estratgica, se basa en la conviccin de la construccin de su autonoma, sin buscar remplazar
la responsabilidad del Estado en garantizar las necesidades fundamentales del sector indgena. Supone pues
un doble carcter: por un lado se tiene la conviccin de que no se puede hablar de una relacin intercultural
con el Estado *ni con otros sectores sociales+ si est mediatizada por el poder como lo seala Coicue,
mientras por otro lado, se busca ganar la legitimidad y reconocimiento por parte del Estado, para a partir de
ah, exigirle repensar sus polticas. De lo que se trata es de una contradiccin consciente que intenta ser
puesta a favor de la construccin de la autonoma por diversos mecanismos, como el de evitar toda
174

financiacin que implique el abandonar los objetivos polticos (de descolonizacin). Se trata pues de una lucha
de todos los das y en todas las trincheras que es compleja y supone disputas al interior de la organizacin,
pero por ello no ms brutal que el Plan de Muerte capitalista.
En la actualidad, la Minga de Resistencia Social y Comunitaria de los Pueblos Indgenas y Movimientos Sociales
Colombianos, iniciada en 2008, y el Congreso de Los Pueblos del ao pasado, proyectan a nivel nacional e
internacional este proyecto poltico, donde la interculturalidad tambin juega un papel fundamental.
Lo que proponen estas iniciativas es la unin de indgenas, obreros, estudiantes, sindicalistas, campesinos,
para defender la vida, para defender la dignidad, para defender nuestro territorio y nuestros derechos
sealan los compas. Una multiplicidad de historias de lucha con esos acuerdos comunes, con ese coincidir
poltico y transformativo. Una unin que as mismo, respete las dinmicas internas de cada organizacin y sus
formas ideolgicas. Solos los indgenas no podemos, es el motor de esta propuesta, llamando a la unin para
la construccin de un cambio social y un cambio de mentalidad, donde la guerra, la explotacin, el despojo y el
desprecio no sean una costumbre.

Sptima idea: El proyecto poltico del EZLN.
La misma lgica de la interculturalidad se puede observar en otros movimientos indgenas como el zapatista
en Mxico, que sin denominarle explcitamente de esta manera representa un eje vertebrador de cmo
producen y reproducen su vida cotidiana en un territorio concreto.
El primero de enero de 1994, desde los sectores considerados por el capitalismo y/o Modernidad como
inferiores, surga un ejrcito que mostraba la cara oscura de este proyecto representado por ejemplo en el
Tratado de Libre Comercio-, la colonialidad, es decir, mostraba que para su funcionamiento eran prescindibles
las vidas humanas de millones de indgenas y de otros sectores igualmente marginados.
En un principio la lucha del EZLN fue por el reconocimiento de las formas de gobierno y autodeterminacin de
los pueblos indgenas sobre su territorio y recursos naturales a travs de reformas constitucionales, para
erradicar la condicin subalternizante de la Modernidad, cuestionando las categoras de Estado, democracia,
justicia, del Estado uni-nacional dominante, un proceso similar en el que se ubica la CONAIE en Ecuador y la
ACIN en Colombia, en la actualidad. Sin embargo, la clase poltica tap con caones sus odos, y traicion los
dilogos emprendidos. A partir de ah, los zapatistas comenzaron la construccin de los Caracoles y las Juntas
de Buen Gobierno, dentro de los Municipios Autnomos Rebeldes Zapatistas, es decir, comenz la
construccin de la autonoma que les haba sido negado por el Estado, creando sus propios programas de
educacin, salud y justicia con los que combaten sus problemas ms inmediatos y que corresponden a su
forma propia de vivir (L. Castellanos, 2008: p. 8-23).
Cmo ocurre concretamente la construccin de esta autonoma? El Teniente Coronel Insurgente Moiss nos
lo explica mejor: Lo que queremos pues es formar una vida, una sociedad que nosotros mismos vamos a
mover. Que nosotros mismos vamos a construir pues, continuando, pues es que nosotros estamos viviendo
pues, nosotros sufrimos pues as la miseria, la explotacin, la injusticia, el pisoteo, el saqueo, todo. Entonces
creo que eso tenemos que empezar a ver *+ (Moiss, 2010: p. 47). Es decir, la autonoma se construye
primero con la visibilizacin de lo que aqu hemos llamado capitalismo y/o sistema mundo moderno/colonial,
el cual transgredieron en enero de 1994 y comenzaron a gobernarse.
Sin embargo, contino con la palabra de Moiss, este trabajo implic y sigue implicando organizacin, el cmo
le van a hacer, y lo primero que hicieron fue tomar la decisin de no recibir nada del gobierno, de resistir, de
ah, empezaron [refirindose a los compas de las comunidades] a descubrir otras cosas ms ah eso, que la
175

palabra resistencia no es nada ms de no recibir las migajas, de los sobrantes, de lo que da el gobierno.
Descubrieron de que entonces hay que resistir la persecucin, hay que resistir los bombardeos polticos,
ideolgicos de los medios de comunicacin, y de todos aquellos que dicen que esto de la autonoma no se
puede, o es un sueo. Para los compaeros, esto, cuando ya pasaron pues aos, a trabajarlo esto, ellos dicen
pues as de que esto es parte pues as de ser independiente (Moiss, 2010: p. 48).
Es as como los zapatistas comenzaron a construir su autonoma, yendo a las bases, a las comunidades a
preguntar el cmo iban a funcionar, con lo cual formaron comisiones para ser sus autoridades, con la parte
militar, el EZLN, solo obedeciendo a sus mandos, las comunidades, en donde claro que hubo y hay errores,
pero que son parte ineludible de la construccin, y que es posible resolver en el caminar.
Para los compaeros zapatistas la democraciaes vivir cada da, s? Ellos tienen que discutir, ellas tienen que
discutir. Hacen pues sus asambleas para decidir cmo es que van a hacer pues su trabajo, y cmo es que va a
funcionar pues se gobierno (Moiss, 2010: p.50), pero las decisiones no las toman los integrantes de las
Juntas de Buen Gobierno, sino todas las comunidades, en un ejercicio de anlisis [estudiando los problemas
concretos], discusin y consenso constantes. Para nosotros es difcil entender esto, ya que se nos hace creer
que el marco del sistema de partidos es el nico posible para resolver nuestros problemas concretos e incluso
cuando se est en contra de dicho sistema se siguen reproduciendo sus vicios en las distintas organizaciones
de izquierda por falta de un sentido de trabajo colectivo.
En suma, es as como se construye la autonoma, la organizacin, la independencia, la resistencia, la
democracia, en territorio zapatista, donde es importante lo que seala Moiss: No hay un formato de
autonoma s? Segn sus formas de cmo estn, de los problemas que enfrentan los compaeros, es as como
van resolviendo pues (Moiss, 2010: p. 52-53). Lo cual, a mi modo de ver, es lo que en los Andes se
conceptualiza como interculturalidad, ya que parte de la visibilizacin de los problemas concretos que ha
provocado en las comunidades la colonialidad del poder: explotacin, despojo, desprecio, represin, y a partir
de ah resolver dichos problemas desde una lgica otra, desde sus diferencias culturales de produccin y
reproduccin de la vida- concretas y relacionndose para construir otra cosa, ms justa y digna.
A mi modo de ver esto es la esencia de su Sexta Declaracin y de la Otra Campaa, pero a nivel nacional e
internacional, y que nos toca aplicarlo en lo local desde nuestras propias diferencias.

ltima idea: La interculturalidad para la lucha urbana.
Cmo podemos aplicar el posicionamiento de la interculturalidad desde lo urbano, desde nuestro contexto,
como trabajadores que somos de la ciudad? Pues bien, no hay una receta especfica, ese es quiz el mayor
potencial de la interculturalidad, cada quien desde lo que le gusta y sabe hacer y desde sus diferencias
concretas comenzar a construir otras formas de relacionarnos que combatan a las del capitalismo y/o al
sistema mundo moderno/colonial, como es por ejemplo la propuesta de la Otra Campaa en Mxico.
Somos muchos los que estamos haciendo algo en nuestras ciudades, en distintos tiempos espacios y lugares,
acciones en ocasiones efmeras en otras ms constantes, pero sigue estando ausente el dilogo, el debate, las
prcticas conjuntas que permitan ir ms all del trabajo interno de nuestros respectivos colectivos, grupos y
organizaciones. Ah es donde el posicionamiento de la interculturalidad me parece clave, para fortalecer esas
relaciones dentro de un terreno compartido de combate al capitalismo y a la colonialidad, y del cual emerja la
creatividad para la construccin de la manera en que queremos vivir.
176

He elaborado algunos puntos que intentan sistematizar las plticas y el trabajo que hemos tenido al interior de
los colectivos de los que hago parte, y tambin en relacin con otros, que creo pueden darnos algunos temas
para comenzar a discutir y a entablar acciones concretas:
1. Es necesario y urgente visibilizar las estrategias de dominacin capitalistas y/o moderno/coloniales que
operan en nuestras vidas cotidianas, y conectarlas en el mbito global. Sentir en nuestros cuerpos cmo
opera el capitalismo y sentir los cuerpos de los otros.
2. Es urgente dar paso a la organizacin colectiva sin autocomplacencias, construyndola a partir de una
crtica constante, y de una tica tambin crtica, donde escuchar y aprender del otro que tambin resiste
y se rebela sea un eje fundamental.
3. Es importantsimo tomar por asalto nuestros espacios en los que generamos nuestras vidas: los espacios
de trabajo, donde vivimos, donde nos divertimos, donde estudiamos, etctera. Y en ellos construir
acciones por fuera del Estado, sus instituciones y la misma sociedad corrupta que stas generan.
Todo ello desde nosotr@s mism@s y construyendo grietas en este sistema que no nos gusta, para
ensancharlas y construir el mundo, los mundos que queremos, siempre con dignidad y rebelda.
A qu nos comprometemos en lo individual y en lo colectivo? Comencemos a ponerlo sobre la mesa.
Nosotr@s como colectivo Grietas, ponemos a disposicin de esta tarea nuestro proyecto de la revista que
tenemos y de editorial que tenemos proyectado, para generar espacios de discusin, debate y prcticas
concretas. Lo mismo con la radio colectiva A voz alzada, la cual queda abierta para esta labor. Comencemos
pues la construccin.

Referencias
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178

ENTRE EL 24 DE MARZO Y EL 2 DE ABRIL. LA FIGURA DEL HROE EN DISPUTA.

Cristian Nicols Palmisciano
Sociologa, UNMDP

Palabras clave: Memoria - Malvinas Estado

Resumen
Los detenidos-desaparecidos, vctimas de la represin ilegal, junto a los hroes cados de la guerra de
Malvinas, forman parte del legado del Proceso de Reorganizacin Nacional iniciado en el ao 1976 en
Argentina. El lugar que ocupan en la actualidad estas figuras forma parte de un debate pblico y de disputas
entre actores que han trasladado el mismo al interior de las instituciones democrticas.
Este trabajo pretende abordar el cruce de caminos entre diferentes memorias del pasado reciente, a partir de
un conflicto ocurrido en la ciudad de Mar del Plata en el ao 2011, acerca de cul es el lugar que debe ocupar
el cuadro del Capitn Pedro Edgardo Giachino en el Concejo Deliberante de la ciudad de Mar del Plata.
Analizaremos cuales son los actores que en esta discusin promueven sentidos diferentes acerca del pasado,
como se configura este espacio de disputa entre los mismos y cul es el rol del Estado en relacin a la figura de
un militar que form parte de la represin estatal y la guerra de Malvinas, tomando como referencia el debate
pblico iniciado a partir de la cobertura de los medios de prensa locales y nacionales.

Introduccin
El viernes 10 de junio de 2011, Luis Artime, presidente del Honorable Concejo Deliberante de General
Pueyrredn (en adelante HCD), retiro del recinto el cuadro del Capitn de Fragata Pedro Giachino de acuerdo a
pedidos realizados por organismos de derechos humanos de la ciudad que forman parte de la Comisin
Permanente por la Memoria, la Verdad y la Justicia1 (en adelante CPMVJ). Este hecho significativo inici una
discusin pblica en el que distintos actores de la ciudad expresaron sus posiciones respecto al lugar que debe
ocupar el cuadro de un militar cado en combate durante la guerra de Malvinas y que ha sido sealado como
integrante de un grupo de tareas durante la represin ilegal ocurrida en la ltima dictadura militar en
Argentina.
A partir de entonces, la figura de Pedro Giachino se convierte en objeto de disputa entre agentes,
emprendedores de la memoria, que expresan distintos sentidos acerca del pasado dictatorial. Este trabajo
pretende abordar el cruce de caminos entre diferentes memorias del pasado reciente, a partir de un conflicto

1
La comisin fue creada en el ao 2001 durante la intendencia de Elio Aprile. En el ao 2008, a partir de la ordenanza N 18504 se
establece que la Comisin se conformara de la siguiente manera:
Consejo Consultivo Permanente integrado por:
a) Un representante titular de cada una de las organizaciones de derechos humanos que actan en el mbito del Partido de General
Pueyrredn: Asamblea Permanente de Derechos Humanos (APDH), Madres de Plaza de Mayo - Lnea Fundadora, Abuelas de Plaza de
Mayo, Familiares de Detenidos Desaparecidos, Comisin de Ex Detenidos Polticos, Asociacin de Ex Detenidos Desaparecidos de Mar
del Plata, H.I.J.O.S. Regional Mar del Plata, H.I.J.O.S. Resiste, Comisin Abierta, Memoria, Universidad y Sociedad (C.A.M.U.S.) y
Organizacin Memoria Portuaria (Comisin Permanente de Homenaje a Obreros del Puerto Detenidos Desaparecidos).
b) Un representante del Departamento Ejecutivo Municipal.
c) Un concejal titular por cada bloque poltico con representacin en el Honorable Concejo Deliberante.
d) Un representante de toda organizacin de derechos humanos que se conforme con posterioridad a la promulgacin de la presente,
previa aprobacin de los miembros de la Comisin de la Memoria, la Verdad y la Justicia.
179

ocurrido en la ciudad de Mar del Plata en el ao 2011, acerca de cul es el lugar que debe ocupar el cuadro
del Capitn Pedro Edgardo Giachino en el Concejo Deliberante de la ciudad de Mar del Plata.
En el breve periodo de Junio de 2011 hasta la actualidad intentaremos presentar cuales son los actores que en
esta discusin promueven sentidos diferentes acerca del pasado, que estrategias utilizan, como se configura
este espacio de disputa entre los mismos y cul es el rol del Estado en relacin a la figura hroe/represor. Para
este anlisis tomamos como referencia el debate pblico iniciado a partir de la cobertura de medios de prensa
locales y nacionales. Las fuentes secundarias utilizadas sern las publicaciones referidas al tema de los diarios
locales el Atlntico y la Capital, y nacionales, Pagina/12 y la Nacin.

Las lecturas de la memoria.
La memoria como objeto de estudio de la sociologa se inscribe dentro de una tradicin inaugurada por los
estudios de Maurice Halbwachs sobre los marcos sociales de la memoria. Como seala Jelin el punto clave de
su anlisis es esta nocin de marco social (Jelin, 2002:20) la cual implica pensar a las memorias individuales
como encuadradas dentro de las representaciones ms generales de la sociedad y de los grupos que la
conforman. Estos grupos se constituyen en actores que a travs de sus experiencias elaboran un relato acerca
del pasado en el que el proceso de rememorar siempre incluye olvidos y silencios.
El estudio de las memorias se interesa en los procesos y actores que intervienen en el trabajo de constitucin y
formalizacin de las memorias (Pollak, 2006:18). Estos actores son emprendedores de la memoria que
pretenden el reconocimiento social y de legitimidad poltica de una (su) versin o narrativa del pasado. Y que
tambin se ocupan y preocupan por mantener visible y activa la atencin social y poltica sobre su
emprendimiento (Jelin, 2002:49). Por esto resulta necesario considerar las temporalidades del proceso de
construccin. Las memorias implican a los actores como sujetos activos que dan sentido a un pasado pero de
acuerdo a sus intereses presentes y a sus expectativas futuras; y en coyunturas sociales y polticas especificas
que modifican los escenarios en los que se reelaboran los sentidos del pasado. En palabras de Jelin, nuevos
procesos histricos, nuevas coyunturas y escenarios sociales y polticos, adems, no pueden dejar de producir
modificaciones en los marcos interpretativos para la comprensin de la experiencia pasada y para construir
expectativas futuras (Jelin, 2002:13). De manera que las memorias se encuentran en un permanente conflicto
por el reconocimiento pblico y la legitimidad de su verdad. Aqu tambin cobra importancia el papel de los
agentes estatales en la elaboracin e institucionalizacin de una memoria/historia oficial (Jelin 2002:40) y las
luchas por el establecimiento de un relato hegemnico. A la vez que deben considerarse los lugares de la
memoria como espacios claves en donde estas se materializan y entran en conflicto unas con otras.

Los dos frentes. Giachino y el Proceso de Reorganizacin Nacional
Pedro Edgardo Giachino naci en Mendoza, Argentina en el ao 1947. Integrante de la Marina, ingreso a la
institucin en el ao 1964 y hacia principios de la dcada del setenta ya haba completado su formacin como
Comando Anfibio. En 1976, ao en que se da inicio al Proceso de Reorganizacin Nacional, nombre
autoproclamado por el golpe cvico-militar que derroca al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern,
Giachino es destinado al Batalln de Infantera Marina N1 en la ciudad de Baha Blanca. En el ao 1977,
fuentes periodsticas sealan que se habra desempeado como jefe de la Compaa de Tiradores en el rea
Conjunta 400, una formacin del Ejrcito que operaba en la zona de Zrate Campana en la lucha contra la
subversin2.

2
El Atlntico, 14/06/2011. Estos datos se sustentan en las declaraciones de Alfredo Molinari en el marco de la causa llevado adelante
180

En el ao 1981, Giachino obtiene su ltimo cargo como Segundo Comandante del Batalln de Infantera de
Marina N1. Mientras tanto la guerra contra la subversin ya era considerada como una victoria por parte de
las Fuerzas Armadas aunque resultaban notorias las fuertes tensiones entre distintos sectores militares que
componan la Junta Militar. En este contexto en que se evidenciaba el crecimiento del descontento por parte
de la poblacin civil debido a la crisis econmica, los partidos polticos opositores al rgimen se organizaban en
la Multipartidaria para reclamar la transicin poltica a la vez que las centrales obreras comenzaban a hacer
llamados a la movilizacin (Lorenz 2009), la Junta presidida por Galtieri se adentrara en la ltima aventura del
Proceso de Reorganizacin Nacional.
El da 2 de Abril de 1982 se produce el desembarco y la toma de la gobernacin de las Islas Malvinas en Port
Stanley, posteriormente denominado Puerto Argentino, en el marco de la Operacin Rosario comandada por
el contralmirante Carlos Busser. Entre los integrantes de esta fuerza conjunta se encontraba Pedro Giachino
que es herido fatalmente en la arteria femoral durante el enfrentamiento con los Royal Marines
convirtindose en el primer soldado argentino cado durante el Conflicto del Atlntico Sur.
A partir de Abril de 1982, la guerra de Malvinas sera presentada como una gesta patritica. Tal como lo
expresa Guber, Galtieri por entonces presidente de la Junta Militar, rpidamente la vinculo en sus discursos a
las grandes causas nacionales. Inscribindola en una serie de acontecimientos dentro de una larga tradicin
que comienza en las revoluciones libertadoras y las luchas anti-imperialistas de principios de siglo XIX (Guber,
2001.30), la historia de aquellos que combatieron y murieron en el Atlntico Sur comenz a ser contada en
clave de esta narrativa. Giachino luego de ser condecorado pos-mortem con la mxima distincin que ofrecen
las Fuerzas Armadas argentinas, la Cruz al Heroico Valor en Combate3, ingresara al panten de hroes que
han escrito las pginas del relato nacional.

Bajando cuadros.
En el ao 2011, como parte de una poltica de memoria por parte del Estado, el Concejo Deliberante de Mar
del Plata coloco en su recinto un cuadro con los 13 cados de Malvinas de la ciudad entre los cuales se
destacaba el Capitn de Fragata Pedro Giachino. La iniciativa fue llevada adelante por la Fundacin No me
olvides de la que forman parte veteranos de guerra y civiles junto a madres de cados en la Guerra de
Malvinas4. En el mismo mes de Mayo tambin se colocaron paneles con las fotos de los 436 detenidos-
desaparecidos de la ciudad, siendo este el primer Concejo Deliberante del pas en realizar un homenaje de
estas caractersticas.
A menos de un mes de la colocacin de los paneles los organismos que integran la Comisin Permanente por
la Memoria, la Verdad y la Justicia reclamaron que las fotos de los detenidos-desaparecidos no podan
encontrarse en el mismo lugar que el cuadro que conmemora a un militar sealado como responsable de la
represin. El presidente de Familiares de Detenidos y Desaparecidos, Carlos Daz, sealo: Este hombre no

por el Tribunal Oral Federal de Santiago del Estero en donde se investigan crmenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura.
En esta causa Molinari, que se desempeo como cabo segundo bajo el mando de Giachino en la zona de Zarate-Campana, asegura
haber recibido rdenes por parte de su superior para ejecutar a un detenido encapuchado, esposado y de rodillas (ver en Pgina/12,
10/07/2011). De la misma forma Giachino es mencionado como integrante de un grupo de tareas durante los Juicios por la Verdad
desarrollados en Mar del Plata por un ex-detenido de la Base Naval de Mar del Plata, y en la causa Base Naval I llevada adelante por el
Tribunal Oral Federal de Mar del Plata.
3
Entre los homenajes que le han conferido tambin se ha dado su nombre a calles, plazas y escuelas en diferentes puntos del pas,
Misiones (escuela N 591), Corrientes (escuela primaria N 449 y N 193) y Mar del Plata (escuela primaria N72). Del mismo modo una
plaqueta lleva su nombre En el monumento a los trece cados de Malvinas en Mar del Plata.
4
Ver pgina web de la Fundacin: http://www.nomeolvides.org.ar/qs_qh/qs_n.html
181

puede tener un cuadro en un cuerpo deliberativo de la democracia5. En este sentido, qu papel cumplen los
agentes estatales en la construccin una memoria/historia oficial respecto al pasado reciente?
En la construccin de espacios de la memoria en donde intervienen agentes del Estado emergen conflictos en
el proceso de seleccin y legitimacin de una memoria que comienza a erigirse como el relato oficial y
hegemnico. No obstante, esta interaccin entre el Estado y los actores que actan como emprendedores de
la memoria no se erige como oposicin entre una memoria oficial y una memoria subterrnea sino mas bien
existen mltiples actores que promueven diferentes sentidos del pasado y que compiten por la legitimacin de
su verdad en estos espacios pblicos. De la misma forma, el Estado no es un ente monoltico en la
construccin de un relato nico sino que en su interior los agentes estatales tambin se encuentran en pugna
por el establecimiento de la memoria (Jelin, 2002:44).
Durante los procesos de formacin del Estado la construccin de una narrativa oficial constituye los ejes a
partir de los cuales se puede anclar la identidad nacional, mediante los smbolos patrios y los hroes
nacionales, a la vez que establece los puntos de referencia que permiten el encuadramiento de las memorias
de los distintos grupos y actores de la sociedad (Jelin, 2002:40). No obstante, cuando la historia se construye a
partir de hechos recientes y conflictivos, en base a situaciones lmite, como durante el Proceso de
Reorganizacin Nacional, la elaboracin e instalacin de una memoria oficial resulta problemtica.
El Concejo Deliberante de la ciudad de Mar del Plata como lugar de la memoria puede ser concebido como un
espacio en el que los intereses de los agentes estatales y los actores que participan del escenario social, se
articulan dando lugar al establecimiento de algunos sentidos que inevitablemente implican el desplazamiento
de otros, por lo tanto estas luchas estn insertas en relaciones de poder de las que participan mltiples
actores. En este sentido, la decisin del Presidente del Concejo de aceptar al reclamo realizado por la Comisin
Permanente por la Memoria, la Verdad y la Justicia, supuso la legitimacin de un relato en el que la
participacin de un genocidio inhabilita al reconocimiento de los actos heroicos de un oficial de la Armada
durante la guerra de Malvinas, por sobre otros relatos en donde no solo la figura heroica de Giachino seria
intachable sino que adems la concepcin de este se articula a otras formas de concebir el accionar de la
ltima dictadura en Argentina. Pero, de qu forma se legitim este relato?
Luego de que el concejal de Accin Marplatense, Luis Artime, aceptara los reclamos para bajar el cuadro de
Giachino justific su decisin de tres formas. Primero como una respuesta a sendos pedidos de los organismos
que conforman la CPMVJ. Segundo, debi establecer cules eran las caractersticas del escenario en donde se
tomaba esta resolucin. De esta manera el edil considero que: "Me parece que los rostros que deben estar en
el recinto son los de aquellas personas no discutidas ni que molestan absolutamente a nadie, simplemente
porque ese espacio es de todos6. Definido de esta forma, en el HCD no es un espacio en donde se puede
homenajear a un integrante de la marina discutido, por los organismos de derechos humanos, y que molesta, a
los mismos, debido a que este es un espacio de todos, siempre y cuando no se intenten reivindicar su figura.
Por ltimo, apel a la experiencia de la guerra de los ex-conscriptos como voces autorizadas en relacin a
Malvinas, si estos no se oponan, no haba razones para dar marcha atrs con la decisin: "() las imgenes
que hay en el Concejo no tienen que generar controversia ni lesionar a ninguna entidad. Todo lo contrario:
buscamos honrar la memoria. Guardo el mayor de los respetos por los integrantes del Centro de ex
Combatientes, con quienes tengo una relacin excelente"7.
De esta forma, la medida fue apoyada por el Centro de Ex Combatientes de Islas Malvinas de La Plata (CECIM)
y luego por la Red Compromiso Social con Malvinas. El secretario de relaciones institucionales del CECIM

5
Pgina/12, 10/07/2011.
6
La Capital, 12/06/2011.
7
La Capital, 11/06/2011.
182

subrayo que Giachino no mereca estar junto a los compaeros8 y que "() los militares argentinos intentaron
reivindicarse con Malvinas y construyeron durante todos estos aos falsos iconos como es el caso de Giachino
y Carlos Busser, comandante del operativo Rosario, que realiz la recuperacin militar el 2 de abril de 1982,
hoy con prisin preventiva. No son hroes, son represores"9. En la misma lnea, el coordinador de la Red
Compromiso Social con Malvinas, Orlando Pascua, cuestiono la figura heroica de Giachino preguntndose si el
haber fallecido en Malvinas borra hechos y actitudes individuales anteriores10.
Sin embargo, la posicin de los ex-combatientes de Mar del Plata respecto a la disputa que se estaba
desarrollando en el HCD resulto diferente. Respecto a las declaraciones pblicas de Luis Artime, el Presidente
del Centro de Ex-Soldados Combatientes de Mar del Plata (CESC), Jos Mara Lambertini, respondi que nunca
haba sido consultado respecto al cuadro de Giachino y dejo clara que la postura del centro era no involucrarse
en cuestiones polticas de ese tipo () trabajamos en otras cuestiones relacionadas con la educacin, la salud
y el deporte."11 Luego los representantes del CESC y Luis Artime, junto a otros concejales, mantuvieron una
reunin en la que el presidente del HCD explico las causas de su decisin y en donde la respuesta institucional
de los ex-combatientes de Mar del Plata fue terminante. A los cados, incluso a Giachino, se los honra en el
monumento a los cados de la ciudad y la discusin planteada en el HCD es un conflicto poltico que no les
incumbe. En palabras del presidente del CESC, "no somos polticos, no militamos en las organizaciones de
derechos humanos y tampoco revestimos el carcter de jueces. Por eso, aunque sabemos de la existencia de
juicios contra las Fuerzas Armadas por lo ocurrido en los aos de dictadura militar, no nos corresponde hacer
un juicio de valor sobre lo que ha sucedido"12. La posicin adoptada por el presidente del CESC implic marcar
una distancia frente a la discusin poltica planteada tanto por los polticos de la ciudad como de los
organismos de derechos humanos y los ex-combatientes de La Plata.
No obstante, cuando el edil de Accin Marplatense apel a los ex-combatientes como aquellos que deban ser
consultados respecto a un hroe de Malvinas, omiti a otras organizaciones como a la Asociacin de
Veteranos de Malvinas junto con los familiares de Giachino y de otros cados de la guerra, quienes
rpidamente se manifestaran en contra de la decisin.
La estrategia adoptada por estos actores, familiares de cados en Malvinas, veteranos conformados por ex
oficiales y sub-oficiales junto a organizaciones civiles como el Foro Nacional Patritico (FONAPA), fue
congregar a una marcha de desagravio frente al Palacio Municipal mediante una convocatoria por redes
sociales, a la vez que reclamaron una reunin en donde se les explicara los motivos del hecho y se restituyera
el cuadro a su lugar original13. Estos actores resaltaron la figura heroica de Giachino, su entrega a la Patria y
denunciaron que se estaba cometiendo una afrenta a su memoria a la vez que apelaron a la autoridad de la
Presidente de la Nacin Argentina para dar sustento a su posicin.
De esta forma, Delmira Cao, presidente de la Comisin de Familiares de Cados en Malvinas e Islas del
Atlntico Sur reclamo la restitucin del cuadro e indico que Cristina Fernndez de Kirchner recomienda poner
la fotografa de cada uno de los Hroes Cados en Malvinas, cualquiera sea el grado en que se desempearon,
los ediles de Mar del Plata hacen todo lo contrario, descuelgan el cuadro del primer Hroe Cado en combate
()"14. Esta estrategia consista en marcar las contradicciones entre la postura adoptada por el concejal de

8
El Atlntico, 15/06/2011.
9
La Capital, 11/06/2011.
10
11
La Capital, 14/06/2011.
12
La Capital, 14/06/2011.
13
La Capital, 12/06/2011.
14
La Capital, 12/06/2011.
183

Accin Marplatense, partido que se encuentra alineado al Frente para la Victoria a nivel nacional, con los
lineamientos generales que la mandataria trazaba respecto a la forma de conmemorar a los hroes de guerra.
Otros hicieron referencia al herosmo de Giachino y el lugar destacado que, segn los mismos, ocupa en la
historia. En una carta enviada a la presidente Cristina Fernndez de Kirchner, la madre de Giachino escribi:
Resulta no slo doloroso, sino insultante, que se denigre en esa forma la memoria de un hroe nacional que
con su sangre devolviera a la patria su ntegra soberana, mancillada desde 1833 por el usurpador ingls15. El
ex concejal Julio Lobato y presidente de la ONG Crux16, indico: Ya lo dijo el sargento Cabral. Viva la patria
aunque yo perezca! el 3 de febrero de 1813. Esa misma actitud la tuvo el capitn de fragata Giachino el 2 de
abril de 1982. Respetemos su ejemplo y su memoria. No dejemos que la politiquera barata avance contra
nuestros hroes17. El diario La Capital de Mar del Plata, public nuevamente una columna escrita por, Oscar
Filippi, teniente de la Armada, en la que este escriba: El silencio y la oscuridad quizs lo sigan acompaando
en esta larga noche de soldado, pero no estar slo, los quince hombres a sus rdenes sobrevivieron para ser
testigos de su valor, para ser dignos escoltas de una nueva y gloriosa pgina de nuestra historia naval ms
reciente.18. Tambin el peridico La Nacin dedico una editorial al hecho: Resulta lamentable que se haya
ofendido desaprensivamente la memoria de un oficial de nuestra Armada, que ofrend noblemente su vida en
la Guerra de las Malvinas. () Ms all de los sentimientos encontrados que nos puedan provocar hoy aquellas
acciones blicas en el Atlntico Sur, la memoria de nuestros valientes soldados no debe ser manchada19.
En los argumentos de aquellos que defienden la memoria de Giachino los vnculos de este con la represin
ilegal desaparecen de la escena, sin embargo uno de las razones esgrimidas por estos se basa en la
imposibilidad de juzgar al Capitn debido a que en Argentina la Justicia no puede pronunciarse respecto a los
actos cometidos por una persona que se encuentra fallecida. Entonces si no es la Justicia, quines son
aquellos que pueden pronunciarse respecto a esta figura? Cmo justifican la posicin adoptada?
Luego de mantener una reunin con familiares de Giachino y veteranos de guerra, la respuesta de Artime a
esta situacin fue convocar a una reunin con el resto de los bloques del HCD para resolver una decisin
conjunta respecto al cuadro. No obstante, la discusin que se planteo durante la reunin obedeca a
determinar de qu forma poda legitimarse la decisin de retirar el cuadro. El presidente del HCD determin
que la cuestin deba resolverse de forma poltica: () Como Giachino est muerto no va a haber sentencias
ni juicios. En el Concejo Deliberante no somos jueces. Las decisiones que toma el Concejo Deliberante son
polticas. Esta decisin la tomar el cuerpo en su conjunto ()20. Frente a esta resolucin, la respuesta del
titular de Asociacin de Veteranos de Malvinas, Jos Figueredo, busc deslegitimar la va poltica apelando a
los criterios jurdicos: Si hay pruebas fehacientes y se comprueba que Giachino estuvo comprometido en
algn delito de lesa humanidad, que sea la Justicia quien lo determine, pero no estos seores21.
Luego de las reuniones con los familiares de Giachino y los veteranos de Malvinas, los concejales convocaron a
los organismos de Derechos Humanos locales, los cuales establecieron una postura clara al respecto y
determinaron que si se volva a colocar el cuadro de Giachino, pediran la devolucin de los murales con las
fotografas de los detenidos-desaparecidos.

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Pgina/12, 10/07/2011.
16
La ONG Crux es una entidad privada sin fines de lucro que participa en la comunidad argentina como un centro de pensamiento
para el desarrollo de ideas polticas, basado en una filosofa nacional y cristiana no confesional, que no apoya ni defiende a ningn
partido poltico actual o futuro. http://iniciativacrux.blogspot.com/2011/04/declaracion-de-crux-ong.html
17
Pgina/12, 10/07/2011.
18
La Capital, 12/06/2011. Esta nota ya haba sido publicada por el mismo diario el da 02/04/2010.
19
La Nacin, 23/06/2011.
20
La Capital, 13/06/2011.
21
184

Los organismos que participaron del encuentro fueron Abuelas de Plaza de Mayo, Madres de Plaza de Mayo
Lnea Fundadora, Madres de Plaza de Mayo, Agrupacin HIJOS, Familiares de Detenidos Desaparecidos y
Vctimas del Terrorismo de Estado del Centro y Sur de la Provincia de Buenos Aires, CAMUS, entre otros22. La
posicin que adoptaron en sus declaraciones fue la de denuncia de los crmenes que habra perpetrado el
marino durante el proceso y la negacin de su figura heroica. Carmen Leda Barreiro de Abuelas de Plaza de
Mayo, sealo al Capitn como un genocida y valoro que se haya quitado su cuadro23 aunque tambin se
encargo de diferenciar a Giachino de los soldados cados que no participaron de la represin, estableciendo
una continuidad entre los conscriptos y los desaparecidos como vctimas de un mismo proceso: Los cados
tambin fueron vctimas de los mismos genocidas que desaparecieron a nuestros hijos24 . De esta forma,
recurra a la figura del conscripto caracterstica de la etapa de la transicin en la que los soldados eran
considerados como vctimas de la dictadura y de sus superiores. Los cules eran los mismos que cometieron
violaciones a los derechos humanos sobre los otros inocentes, los detenidos-desaparecidos.
Por otra parte, el presidente de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Vctimas del Terrorismo de Estado
del Centro y Sur de la Provincia de Buenos Aires, Carlos Daz, manifest cuales haban sido las denuncias que
antecedieron al reclamo de los organismos. Entre ellas se encontraban las declaraciones de Vctor Basterra25
en la Causa de la Escuela de Mecnica de la Armada en la que lo sindica como integrante de un grupo de
tareas, y la Causa Base Naval I, en donde se prueba que funcionaba en la misma un centro clandestino de
detencin. Siendo presuntamente Giachino jefe de vigilancia y seguridad de la Base Naval de Mar del Plata, el
presidente de este organismo se preguntaba: Existe la posibilidad de que se le hayan pasado ms 500
secuestrados en la Base?26, dando por supuesto que no podra haber estado ajeno a los secuestros y
detenciones.
En cuanto a los bloques polticos que integran el HCD, la medida del presidente, fue apoyada por los concejales
Leandro Laserna y Diego Monti de Accin Marplatense (AM), Vilma Baragiola y Leticia Gonzlez de la Unin
Cvica Radical (UCR), Diego Garciarena del Frente Nacional y Popular Marplatense, Guillermo Schutrumpf de
Generacin para un Encuentro Nacional (GEN) y Vernica Beresiarte del Frente para la Victoria (FPV). Por su
parte, Carlos Arroyo del Frente Es Posible (FEP), manifest su rechazo a la misma y se neg a participar.
Si bien la postura de los concejales que participaron de la reunin con los organismos de la CPMVJ fue el apoyo
a la decisin tomada y la necesidad de establecerla definitivamente mediante una sesin del Concejo, tambin
establecieron algunas diferencias con el presidente del HCD. Vilma Baragiola (UCR) y Guillermo Schutrumpf
(GEN) expresaron diferencias con la forma en que se haba tomado la decisin27. Vernica Beresiarte (FPV)
adems consider como falso que la decisin haya sido tomada solo por Luis Artime sino que haba sido un
pedido expreso de la CPMVJ y que ella misma haba acompaado el pedido de los organismos28. Por ltimo,
Diego Garciarena del Frente Nacional y Popular Marplatense, propuso que la cuestin se abordara mediante
un proyecto de ordenanza para que se den a conocer pblicamente los argumentos29.
La decisin que se tomo en la CPMVJ fue la futura elaboracin de un texto en donde se dejaran asentadas las
razones por las que el cuadro de Giachino no volvera a colgarse, a la vez que pediran una revisin de la

22
La Capital, 14/06/2011.
23
Pgina/12, 10/07/2011.
24
25
En ese sentido, explic que "en su legajo de conceptos, en las fojas de censo anual, el capitn pidi ao tras ao desde 1970 hacer
cursos en contra de la subversin, concurrir a la Escuela de las Amricas y solicit ir en comisin a la ESMA para integrarse a un grupo
de tareas". La Capital, 11/06/2011.
26
27
28
29
185

disposicin por la cual se haba dado el nombre del Capitn a la escuela N 72 de la ciudad. En este marco
institucional, la respuesta de los organismos frente a los cuestionamientos recibidos respecto a la falta de una
declaracin definitiva por parte de la Justicia, fue apelar a la credibilidad que les conferira una historia de
luchas y reivindicaciones de los derechos humanos. En referencia a los cuestionamientos recibidos por parte
de quienes instaban a devolver el cuadro de Giachino a su lugar, establecieron: () Es retroceder 20 aos.
Cuando decimos un nombre, no lo decimos en vano30.
De modo que, junto a los testimonios que en distintos Juicios sealan a Giachino como integrante de un grupo
de tareas, es tambin la credibilidad lograda a travs de aos de lucha y bsqueda de justicia lo que conferira
a las posiciones adoptadas por los organismos de derechos humanos de una legitimidad suficiente como para
que el hecho de nombrar a alguien sea considerado como prueba legitima de la veracidad de los hechos.
Siguiendo este punto, una prueba del grado de legitimacin alcanzado por estos organismos dentro de esta
coyuntura poltica particular fue la sugerencia por parte de los concejales de tomar una resolucin en donde
todos los reconocimientos y conmemoraciones que sean realizados por el HCD, sean consultados y tratados
por la CPMVJ a fin de que no se vuelvan a repetir incidentes como el de Giachino. De esta manera serian los
organismos junto con el cuerpo deliberativo que conforman la CPMVJ aquellos con la potestad de determinar
quienes pueden ser reconocidos y honrados, lo cual implica un avance mayor en el grado de
institucionalizacin de los organismos dentro del mbito estatal local.
Frente a la posibilidad de una deliberacin publica en donde pudiera cuestionarse durante una reunin de
recinto la figura de Giachino, con lo cual quedara institucionalmente asentada la postura del cuerpo, la
respuesta de los familiares de Giachino fue pedir la devolucin del cuadro a la vez que desautorizaron la
decisin de sus integrantes. En una carta pblica realizada por las hijas y esposa de Giachino dijeron: Las
instituciones de la democracia son sagradas. Pero las personas que las ocupan, an con legitimidad, pueden
tener o no la estatura necesaria. A quienes cultivan la incoherencia, la ambigedad y el doble discurso no les
podemos otorgar el poder de exaltar hoy y sancionar maana.31 Estas palabras son alusiones a aquellos que
levantaron en un mismo espacio los cuadros de los cados y los desaparecidos. De esta manera en un plazo
menor a una semana, los familiares de Giachino daban por terminado el conflicto.
Sin embargo, en los meses siguientes quedara evidenciado que el enfrentamiento no haba concluido sino que
se haba marcado un punto de inflexin en una lucha poltica en la cual Giachino aparece como objeto de
disputa. En septiembre del mismo ao, la agrupacin conocida como La Giachino que forma parte del Foro
Nacional Patritico (FONAPA) realiz un escrache al monumento a la memoria que se encuentra en la entrada
de la Base Naval de Mar del Plata. Sobre este monumento conformado por tres pilares que llevan las
inscripciones de Memoria, Verdad y Justicia, escribieron sobre Memoria, completa, sobre Verdad, para
todos, sobre Justicia, el nombre de la organizacin y finalmente una inscripcin al frente rezaba: aqu se
defiende a la Patria 32.
Si bien no era la primera vez que se realizaba un escrache sobre los monumentos que recuerdan a las
vctimasde la represin, este hecho marca un cambio en la estrategia para reivindicar tanto a Giachino como al
accionar de las Juntas militares. Estos grupos han adoptado las estrategias que en otra coyuntura
caracterizaron a algunos organismos de derechos humanos, particularmente el escrache33 utilizado por la

30
31
32
33
Arrojar huevos con pintura roja en su interior, que simula sangre, es una prctica que se institucionaliz a partir de los escraches y
que hoy forma parte del repertorio de accin colectiva de las acciones de protesta en La Plata. Desde su nacimiento, la agrupacin
HIJOS se caracteriz por la realizacin de escraches a represores, bajo la consigna Si no hay justicia, hay escrache. Cabe destacar
que cuando comenzaron a realizar estos actos estaban en vigencia las leyes de Punto Final y Obediencia Debida, lo cual imposibilitaba
recurrir a la Justicia para lograr la condena de los responsables. Se buscaba entonces, a falta de justicia institucional, trabajar con la
186

agrupacin H.I.J.O.S. A la vez que pblicamente defienden tanto el mtodo utilizado como sus reclamos.
Respecto a esto Silvina de Pampillon, integrante de FONAPA, seal que la memoria no est completa sin
Giachino34 y defendi el accionar de la agrupacin: S, escrachamos un monumento. No lo arruinamos,
porque en todo caso lo completamos () Los montoneros y los piqueteros pintan paredes y queman gomas
todo el tiempo. Y nadie les dice nada. Por qu nos cuestionan a nosotros. Cada uno tiene su libre expresin y
esta es una causa justa. Fue una pintada a favor de nosotros, como cualquiera sale y pinta a favor de los de
izquierda () Adems, hay que decir que no son 30 mil los desaparecidos. No es un nmero real 35. Pero,
qu significaba esta memoria completa36?
La memoria completa es la consigna de sectores cvicos-militares que consideran a la memoria construida
por organismos de derechos humanos, como parcial y sectaria (Salvi, 2009:5). Estos actores buscan disputar el
espacio pblico construyendo un relato que implica completar la memoria nacional, contando la otra parte de
la historia. A partir de este relato, se construye una versin del pasado reciente tanto ms verosmil cuanto
ms se refleja y se contrapone a la memoria de los desaparecidos y a la lucha de los organismos de derechos
humanos (Salvi, 2009:105). Para esto recurren a la figura de las vctimas del terrorismo como reflejo de las
vctimas del terrorismo de Estado (Salvi, 2009:7).
Al reivindicar la figura de Giachino, las organizaciones que realizaron el escrache apelaron a estos marcos de
sentido elaborados por sectores cvico/militares que consideran que otros actores, los organismos de derechos
humanos junto con algunos polticos oportunistas como los sealan, se han apropiado de los sentidos del
pasado y la historia reciente. De modo que Giachino se constituye en un emblema para estos actores, dndole
su nombre a una agrupacin, pero tambin su figura se inserta dentro de una disputa poltica ms amplia en
donde algunos sectores castrenses y civiles perciben como una amenaza el avance de los juicios por delitos de
lesa humanidad y la institucionalizacin de un relato del pasado que, construido en forma conjunta por
organismos de derechos humanos y agentes estatales, comienza a tornarse hegemnico.

Conclusin.
En este breve periodo de tiempo analizado, hemos intentado presentar de qu forma una imagen de Pedro
Edgardo Giachino se transforma en un objeto de controversia y lucha por parte de actores que como
emprendedores de la memoria compiten dentro de un mismo espacio pblico por el reconocimiento de su
versin del pasado. Sin embargo, no es solo la memoria de Giachino la que se encuentra en juego sino ms
bien un relato amplio del pasado que lo incluye ya sea como hroe o como represor y en donde se entrecruzan
la guerra de Malvinas y la represin ilegal llevada adelante por la dictadura cvico-militar.
Por esto, la presencia de un cuadro en el mbito legislativo de la ciudad resulta problemtica y es percibida
por los actores como la legitimacin de un relato del pasado. De modo que el rol del Estado y sus agentes de
la memoria no es neutral. Los espacios de las instituciones estatales, incluso en democracia, no implican una

condena social. As, los escarches tienen como objetivo identificar a un represor marcando su casa o su lugar de trabajo-,
pintndola, hablando con los vecinos y realizando un acto en repudio al estado de libertad o prisin domiciliaria del que goza esta
persona (Gonzlez Leegstra, 2010:125).
34
35
36
La consigna Memoria Completa que hizo pblica el jefe del ejrcito teniente general Ricardo Brinzoni el 5 de octubre de 2000, a
propsito del 25 aniversario del copamiento del Regimiento de Infantera de Monte 29 en la Provincia de Formosa por Montoneros, si
bien parece una contradiccin semntica con el ocultamiento sobre la verdad y destino de los desaparecidos por parte del ejrcito,
muestra que la memoria castrense tiene una dinmica que se construye en funcin de las interacciones del tiempo presente. Con esta
consigna, el ejrcito busca posicionarse pblicamente frente al fortalecimiento de la memoria de los desaparecidos y disputarle a los
organismos de Derechos Humanos la verdad sobre el pasado reciente. (Salvi, 2009:105)
187

apertura a todas las formas de dar sentido al pasado si no que ms bien se constituyen como espacios de
disputa en donde hay vencedores y vencidos.
En este caso, los vencedores han sido los organismos de derechos humanos locales que integran la CPMVJ, el
cuadro de Giachino no volvi a colgarse en el HCD de General Pueyrredn. An sin un pronunciamiento de la
Justicia, Giachino fue un represor y como tal no puede ser homenajeado como hroe de guerra, tal como los
mismos reclamaron.
Por otra parte, los vencidos no desaparecen de la escena pblica sino que cambian sus estrategias para
mantener activa la atencin sobre su emprendimiento de la memoria. Retomando las prcticas de organismos
de derechos humanos, las pintadas y escraches, en una coyuntura poltica que les es desfavorable denuncian
que la memoria instalada por estos organismos a travs del Estado es incompleta.
Este conflicto quiz sea un episodio dentro de un proceso histrico en el que los organismos de derechos
humanos y sectores castrenses y civiles recorren un camino inverso. Tanto a nivel local como nacional, los
primeros ascienden a un grado mayor de institucionalizacin, estrechando sus vnculos con el Estado, y en el
que la legitimidad de sus narrativas del pasado, no exentas de conflictos internos, tiende a imponerse por
sobre otras versiones de lo acontecido durante la ltima dictadura. Por otra parte, los agentes de la memoria
completa, utilizan estrategias de visibilizacin correspondientes a sus enemigos polticos, cuando los mismos
no encontraban respuestas a sus reclamos por parte del Estado.

Bibliografa
Gonzlez Leegstra, Cintia (2010). Condena a todos los genocidas, justicia por todos los compaeros Luchas
polticas en el juicio a Miguel Etchecolatz. Tesis de Maestra en Ciencias Sociales. Universidad Nacional General
Sarmiento.
Guber, Rosana (2001). Por qu Malvinas? De la causa nacional a la guerra absurda. Buenos Aires, Fondo de
Cultura Econmica.
Guber, Rosana, Dos guerras para una memoria, disponible
en:http://www.argentinaobs.com/archiveronagruber.html
Jelin, Elizabeth, (2002) Los trabajos de la memoria, Espaa, Ed. Siglo XXI.
Lorenz, Federico, (2009) Malvinas. Una guerra argentina, Buenos Aires, Editorial Sudamericana.
Pollak, Michael, (2006). Memoria, olvido, silencio. La produccin social de identidades frente a situaciones
lmite. La Plata, Ediciones Al Margen.
Salvi, Valentina (2009). De vencedores a vctimas. 25 aos de memoria castrense, en Revista Temas y
Debates N 17 Primer semestre de 2009 Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Universidad
Nacional de Rosario, Rosario.
Salvi, Valentina (2009). La Memoria Completa: una retrica del sufrimiento,ponencia presentada a la VIII
Reunion de Antropologia del Mercosur (RAM), Buenos Aires, Argentina.

Fuentes hemerogrficas
Diario El atlntico Mayo a Octubre de 2011
Diario La Capital - Mayo a Octubre de 2011
188

Diario La Nacin - Mayo a Octubre de 2011
Diario Pgina/12 - Mayo a Octubre de 2011
189

MOVIMIENTOS SOCIALES: PERSPECTIVAS SOBRE LA POLTICA, LA EDUCACIN Y GNERO EN SUS
PRCTICAS COLECTIVAS.

Alberto Paris, Mara Ins Peralta, Mara Teresa Bossio, Silvina Cuella, Mara Gabriela Pinotti, Valentina Surez
Baldo, Vanessa Carla Videla
Escuela de Trabajo Social, UNC, Crdoba

Palabras Claves: prcticas colectivas, educacin, gnero, diferencia, totalidad, conflictos

Introduccin
La presente ponencia es parte de un proyecto de investigacin acreditado que venimos realizando desde el
ao 20101 y que es una continuacin de dos aos previos de trabajo donde, bajo el ttulo El problema de la
Diferencia en las ciencias sociales: gnero, educacin y poltica (2008-9) nos propusimos estudiar el campo
categorial de la dialctica histrico-social, privilegiando la categora de Diferencia y su relacin con la
Totalidad, la contradiccin y los conflictos y la praxis o accin colectiva crtica. El objetivo de esta primera
parte terica no estaba destinado a generar una investigacin filosfica (aunque tuviramos que pasar por la
reflexin de aspectos de dicha disciplina), sino estudiar cmo la categora de Diferencia, proveniente de la
filosofa, se haba trasvasado lentamente estos ltimos treinta aos hacia el campo de las ciencias sociales.
Nuestra preocupacin era en qu medida dicha categora era utilizada, en cierta forma como un trmino de
moda, sin que estuviera acompaada por una discusin de su estatuto terico y epistemolgico. Ello nos
condujo a estudiar producciones en ciencias sociales que utilizan la categora de diferencia y su trama
conceptual, a fin de corroborar la hiptesis mencionada. En la segunda etapa del proyecto la actual- nos
propusimos analizar en qu medida estas categoras estaban presentes en los discursos prcticos de sujetos
de organizaciones sociales, relacionando esta bsqueda con los tres tpicos que investigbamos desde un
comienzo: la poltica, la cuestin de gnero y la educacin.
Lo que se presenta en la ponencia es parte de este cometido, al menos en sus aspectos iniciales, ya que el
trabajo de interpretacin de las entrevistas de campo debe ser aun profundizado. El mismo fue realizado con
el objetivo de indagar en movimientos sociales locales las representaciones y significados otorgados a sus
prcticas colectivas en los campos de la poltica, la cuestin de gnero y la educacin; apuntando a identificar
tensiones y convergencias entre el carcter social y poltico que le asignan a las mismas y a relacionar estas
problemticas con las percepciones de la construccin de la unidad, el sentido de los conflictos y las
representaciones de la pluralidad y las diferencias.
La eleccin de los movimientos sociales locales (o con expresin local) fue objeto de una larga bsqueda y
reflexin; optamos por los movimientos Anbal Vern (AV) y Tpac Amaru (TA), con relativo desarrollo y base
territorial; adems, donde las temticas de lo poltico, la cuestin de gnero y la educacin, son asuntos de
relevancia entre sus miembros.

La poltica desde las organizaciones sociales
La insistencia inicial que llev a estudiar en primer trmino la variable de lo poltico surge a partir de la

1
El proyecto se titula El problema de la Diferencia en las ciencias sociales: gnero, educacin y poltica (II). La direccin del mismo
est a cargo de Alberto Paris; la codireccin a cargo de Mara Ins Peralta y participan como miembros Mara T. Bosio, Gabri ela Pinotti,
Silvina Cuella, Vanesa Videla y Valentina Surez Baldo; todos/as ellos/as docentes e investigadores de la Escuela de Trabajo Social de la
UNC, Crdoba.
190

conviccin creciente en mltiples estudios sociales2 acerca de que, desde la expansin de los nuevos
movimientos sociales y la progresiva importancia de la accin colectiva crtica, los campos de lo social y lo
poltico se han convertido en dimensiones contrapuestas. Esta dramtica fractura entre mbitos que
imaginamos deben ser crecientemente convergentes, articulados, tienden a un peligroso distanciamiento, por
razones incubadas desde hace mucho tiempo; pero en particular, en relacin a los intereses y dinmica de los
movimientos sociales de nuestra poca, por razones generadas a partir de la corrupcin de la poltica, que ha
llevado a que la militancia social masivamente deserte de la misma. Ello genera una situacin por dems
problemtica, en la medida en que supone un hiato insalvable entre dimensiones de la prctica social global
que, irrenunciablemente, deben religarse para volver posibles consensos democrticos y una rearticulacin
social tendiente a la inclusin y la participacin.
Al respecto encontramos que las prcticas colectivas en los movimientos sociales con los que estamos
trabajando en nuestra investigacin se encuentran interesantes expresiones de cuestionamiento a ciertos
modos de hacer poltica pero no a la poltica en general y tambin un reconocimiento explcito de la
dimensin poltica de su propia prctica, construido desde la diferenciacin con otras prcticas polticas a las
que cuestionan.
Una pregunta interesante para adentrarnos en las representaciones sobre la poltica de nuestros
entrevistados fue Quines hacen poltica en el barrio?. Identifican varios actores polticos, que desarrollan
distintas prcticas y a las que les asignan distintas valoraciones. Ello permite afirmar que no hay para nuestros
entrevistados una nica poltica, sino por el contrario, tensiones y conflictos en diversos modos de hacer
poltica.
Mencionan a los partidos polticos con sus estructuras tradicionales (comit o unidades bsicas) y a quienes
forman parte de ellos desde una pertenencia construida y reproducida casi naturalmente,
independientemente de los cambios que en la vida cotidiana vengan aparejados por que dicho partido poltico
est en el gobierno o no. Tambin ubican a los centros vecinales que se comportaran como parte de las
estructuras partidarias que disputan en las elecciones municipales. Si bien son organizaciones que segn su
misin no estaran vinculadas a los partidos polticos sino a los vecinos y sus necesidades, para nuestros
entrevistados queda claro la fuerte influencia que ejerce sobre ellos el partido que est en el gobierno,
generndose una relacin clientelar en la que los dirigentes de los centros vecinales juegan un papel de
mediadores. Dicha relacin clientelar puede moverse desde un clientelismo denso a un clientelismo fino,
siendo las diversas y singulares trayectorias de cada caso las que permitiran introducir el concepto de
clientelismo social3. El partido que est en el gobierno es otro actor que hace poltica en tanto es
caracterizado como implementador de polticas que permiten el acceso a la resolucin de necesidades
sociales. Otro actor poltico que emerge en el escenario actual es la juventud, siendo explcita y fuerte la
esperanza depositada en ella, lo que se puede asociar con el significado de accin, proyeccin y futuro. A m
me gusta porque se est alineando mucho la juventud, tengo muchas esperanzas en la juventud, ojala que
tengamos suerte que la juventud se encamine bien en la poltica para dar una mano no solamente social, en
todo, para que el pas salga adelante y creo que todos tenemos fe en la juventud eso es lo mejor que se ve por
ahora.( AV ). Las expresiones alineando y dar una mano no slo en lo social y para que el pas salga
adelante permite afirmar que se est entendiendo a la poltica como accin colectiva, como diferente a
diversas reivindicaciones sectoriales y como expresin de un proyecto o modelo que afecta al conjunto de los
habitantes del pas. Finalmente, el otro actor que hace poltica es la propia organizacin a la que pertenecen
nuestros entrevistados y que particularmente nos interesa caracterizar ya que reconstruyendo las diversas

2
Vase, a modo de ejemplo el libro de Di marco, G., Palomino, H (comps.) Reflexiones sobre los movimientos sociales en la Argentina,
Bs. Aires 2004, Baudino edit. /UNSAM; tambin de Laraa, E., Gusfield J., Los nuevos movimientos sociales, Madrid 1994, ed. CIS.
3
Clientelismo Social es el que se expresa cuando, en el cruce entre redes de intercambios horizontales y verticales, sujetos que
participan de redes horizontales de intercambio recproco, cambian hacia o las combinan con, estrategias propias de redes de
intercambio verticales y asimtricos. Esto mostrara una nueva situacin en el juego clientelar: el surgimiento de un tipo particular de
mediador, que no ocupa dicha posicin en funcin de la pertenencia a un grupo de referencia partidaria como consecuencia de una
delegacin de otros con posiciones de mayor jerarqua en estas estructuras. Por el contrario, se tratara de un mediador,
predominantemente mujer, que lleg a ocupar esta posicin ascendiendo desde cliente y utilizando para ello los aprendizajes que fue
logrando mientras jugaba desde este lugar. Cfr. Peralta, Ma. Ins ( 2006), Las estrategias del clientelismo social, Bs. Aires, Espacio
Editorial, p.128 .
191

expresiones sobre sus propias prcticas podemos reunir una serie de rasgos que estaran alimentando una
identidad poltica propia, distinta a las anteriormente mencionadas.
Cules son las particularidades o los rasgos de esta otra forma de hacer poltica que estos sujetos construyen
en su prctica cotidiana?
1-El que hace poltica es el que se preocupa por la gente (AV). Esta idea es central, tanto en las entrevistas
como en la reflexin que hemos ido hilando durante nuestras lecturas y debates anteriores. Se relaciona con
algo esencial que proviene de la potentia4 que es voluntad originaria de vida, lucha por permanecer en
la vida humana; pero para que ello sea posible, es esencial el acto de solidaridad, la preocupacin mutua para
que la vida se torne posible, persistente y sustentable.
Los rasgos de esta poltica con la que se identifican son: a) la solidaridad intergeneracional, ya que ante la
emergencia de los jvenes en la poltica, expresan que ...Tambin no hay que olvidarse que la gente mayor
aporta mucho a los jvenes (AV). b) Asimismo, la conciencia creciente de que la prctica poltica no es lo de
siempre: esperar acciones que provengan de arriba, sino algo que tiende a ser ms horizontal: ahora no se
est haciendo poltica de los de arriba sino que poltica de la gente, directamente (AV).c) Otro elemento
esencial es que nuestros interlocutores hablan no desde posiciones aisladas o individualistas, sino que es una
constante la referencia en la organizacin o movimiento social: ac hay una organizacin (AV). Claro, esto
es una organizacin(AV). d) Remite, obviamente a la temtica utopica del poder obedencial, que cambia el
eje de la comprensin de la poltica (como concepto y como prctica). Hacer poltica desde la organizacin es
tomar decisiones conjuntamente con quienes se comparten necesidades entendidas segn Dussel (tesis 2)
como negatividades (falta de algo) que deben ser negadas por satisfactores. Entonces, para mantenerse vivo,
el ser viviente necesita empuar o inventar medios de sobrevivencia5.
Estos significados sobre la poltica no se construyen tericamente; se construyen a partir de la experiencia
concreta de vnculo con cada uno de esos actores, de la falta de respuesta a la resolucin de sus necesidades, y
de la posibilidad de hablar y reflexionar con los pares con los que estn en la misma situacin sobre esas
faltas de respuesta; as se desarrollara un proceso de confrontacin con los otros opuestos, que va
construyendo una identidad nueva. Ello se ve con claridad en el siguiente testimonio referido a la cuestin de
los punteros polticos, que es uno de aquellos aspectos que pone en juego cmo construir unidad en el
marco de lo denominado nueva poltica; en efecto, la vieja institucin de los punteros polticos constituye
un peligro permanente para la construccin de vnculos organizacionales crticos, que doten a los movimientos
sociales de una autonoma relativa para el ejercicio de una nueva poltica. Una de los participantes en las
entrevistas dice lo siguiente sobre los punteros: Es gente que milita en un partido poltico, me entends?
Entonces, por ejemplo, si el compaero (del movimiento social) no tiene bien en claro lo que es la organizacin,
en qu consiste, en qu se basan, cmo es la lucha en conjunto, en diversas necesidades, todo eso es una lucha
constante que a nivel de organizacin es algo que siempre tens que estar fortalecido, confiado, siempre lo
tens que trabajar continuamente, para hacerle creer al compaero que lo que te dan ellos (los punteros) es
para la necesidad del momento..... los punteros juegan con la necesidad de la gente. (TA). Estas palabras de
nuestra interlocutora sealan el parteaguas cotidiano donde se van dirimiendo dos formas antagnicas de
construccin de organizacin, de construccin de totalidades o vnculos orientados a mantener la
subordinacin o generar incipientes grados de emancipacin. Los punteros desarman todo intento de que los
pobladores asuman las herramientas con las que se puede transitar desde la pasividad de las vctimas a su
autoconstitucin paulatina como sujetos-actores de la autoorganizacin para la prctica conciente y crtica.
Relacionando dos intervenciones en las entrevistas, podemos construir esta frase, muy elocuente al respecto:
vos ests construyendo un espacio, ests formando a un compaero, le ests dando las herramientas y en una
campaa poltica, viene el puntero... y todo se fue al carajo (TA).
No obstante lo apuntado anteriormente, los movimientos sociales saben que, como tambin deben hacer
poltica (otra poltica), no pueden ignorar la presencia de los punteros ni, mucho menos, ingresar a una
lgica de mutua exclusin con esos representantes de la poltica dominante; van aprendiendo a coexistir y a
una forma de ganarles la hegemona territorial, sobre la base de un trabajo intenso de generacin

4
Potentia/potestas; seguiremos en esto a Dussel, E., 20 tesis de poltica, Mxico DF, ed. Siglo XXI
5
Vase el texto de Dussel citado.
192

organizativa, mayor conciencia grupal y prcticas sostenidas. Este es uno de sus mayores desafos ya que a la
par de esta conviccin en la propia organizacin como herramienta, hay tambin una comprensin de las
profundas e histricas necesidades de sobrevivencia que empujan a quienes las padecen a seguir esperando
respuestas, an de los histricos modos de hacer poltica. Tal como vemos en este testimonio:
- Pero hay que creer o no entonces?
-Y hay gente que s va a creer, que le van a dar, que van a ir; y otras como que no.
-La gente siempre est esperanzada. Siempre est esperando un mejoramiento. En que en una de tantas cosas
que prometen.... o si se presentan, siempre va a estar esperando que todo mejore. Siempre vamos a estar
esperando
-Algunos por necesidad. Si ac entran al barrio, tiempos atrs que la forma en que estbamos viviendo, que no
tenamos ni para comprar chapas y el techo que se nos llueve todo, entonces viene el poltico y te dice te voy a
dar 2 o 3 chapas, ms vale que la gente tiene la esperanza de..Si las chapas las necesito porque se me llueve
todo(AV)
2- Vemos expresado en el punto anterior que en la prctica poltica de las organizaciones entrevistadas se
confronta con una realidad sustantiva: la corrupcin de la poltica, prctica que tradicionalmente tiende a
comprenderse como un quehacer que se mueve verticalmente, de arriba hacia abajo (de los que tienen el
poder hacia los desposedos), a partir de la autorreferencialidad de los primeros.Ustedes reciben visitas de
otros polticos, de otros partidos en donde ven que hay este estilo: vayan a tal lado y a cambio le damos tal
cosa? (AV). S, ac me han ofrecido tambin. Mir, en tal lado hay una reunin, quers ir? Van a dar chapas.
(AV). Esta confrontacin es fundamental, porque los desposedos estn en estado de severa necesidad y la
corrupcin de la poltica juega con esa situacin que, al perpetuarse deslegitima ms a la poltica y refuerza el
estado de carencia y necesidad de los pobres. Esta ltima temtica nos remite a la cuestin del conflicto,
entendido como contradiccin establecida (estructural) o en proceso de desestructuracin (conflicto abierto).
Un primer grado de ruptura con este crculo vicioso se da cuando la potentia va adquiriendo grados iniciales de
autonoma relativa, vale decir, cuando comienza a romper con el crculo vicioso al que nos referimos. La mujer
que cuenta y denuncia la corrupcin poltica mencionada (ofrecimiento de bienes a cambio de apoyo
partidario), prosigue: Pero yo, como estamos ac en la organizacin, les dije no, no me interesa ir para all;
porque si estamos en la organizacin respeto a los compaeros, y s, no estamos trabajando con la poltica de
esa forma, entonces dije directamente que no (AV). Como podemos ver, esa autonoma relativa de la potentia
frente a los poderes instituidos autorreferenciales comienza cuando surgen las organizaciones, los
movimientos colectivos de los desposedos: parecieran ser la garanta de su permanencia y crecimiento. No
existe, por lo tanto voluntad de vivir posible si no es en el marco de solidaridades que seinstituyen (el grupo, la
organizacin, el movimiento social).
3-Todos los entrevistados de ambas organizaciones establecen una relacin estrecha entre la poltica en la que
pueden y quieren creer, con hechos concretos que vayan dando respuestas a sus demandas. Ya sea por va de
la accin directa, o a travs de mediaciones o por negociaciones con el Estado, las prcticas del movimiento
expresan sus necesidades ( materialidad negativa como lo plantea Dussel), como la falta de vivienda, el
trabajo, las calles, el agua, la electricidad, etc. (AV). Vemos por ejemplo en el siguiente testimonio un ejemplo
de mediacin o negociacin con una institucin del Estado: Las ltimas veces dije: no, esto es poltica,
porque, vos para gestionar algo, tens que ir al municipio, tens que ir a discutir, no al municipio, al CPC, y ah
tens que discutir: porque mira, all me hace falta palos para la luz y que se yo, y bueno me dicen: mira ya
voy a ver si un amigo me consigue. Esto es poltica, lo que estamos haciendo, si te pones a analizar. Ahora
tenemos como una agarrada como para que nos hagan el cordn cuneta, porque lo quieren hacer con otra
cooperativa de afuera, y nosotros teniendo una cooperativa ah en al barrio, la queremos hacer nosotros, para
que hemos formado una cooperativa? (TA). Tambin hay experiencias de medidas de accin directa en ambas
organizaciones como por ejemplo la toma de tierras, ante lo cual una de las expectativas es que cuando uno
a veces marcha que no haya tanta violencia con la justicia. Que dejen que la gente, la sociedad manifieste lo
que uno realmente quiere, el cambio para esta sociedad(AV).
193

En sntesis, en relacin a este punto, una de las interlocutoras le llama poltica pero con hechos (AV); esos
hechos son logros de determinadas polticas de Estado que impactan positivamente en las condiciones
materiales y simblicas de existencia.
4-. A partir de lo sealado podremos entender por qu se ha generado un determinado inters por participar
en las prcticas polticas; por eso, cuando preguntamosUstedes ven que hay inters por la poltica en el
barrio?, la respuesta sea positiva (pero no ingenua): Para m s, a la gente no la pods engaar ahora con un
bolsnpara m s hay poltica en el barrio (AV). Si bien estos actores sociales conocen sus vulnerabilidades y
la asimetra con quienes detentan el poder institucionalizado, expresan la idea de un hacer poltica que tienda
a romper con el verticalismo de arriba hacia abajo.
Pareciera fundamental este giro que comienza a darse en las expectativas del movimiento, en la medida que
expresa una autoestima colectiva en ascenso de la agrupacin y sus integrantes, un reforzamiento de las
solidaridades y un sentido positivo de sus prcticas polticas. A sabiendas de la distancia social entre el mundo
de los no-pobres y el de los vulnerables, un miembro del grupo dir al respecto: No que los de arriba siempre
piensen que nosotros somos una sociedad al margen (AV).
5. Los actores del movimiento social comprenden claramente la importancia central de la unidad/solidaridad
al interior del propio grupo. En estas expresiones se evidencia la experiencia vital de la prctica poltica como
unidad intersubjetiva; hacer poltica es un proceso que compromete acciones, ideologa y conflictualidad.
Impacta el sentido que los interlocutores le asignan a lo que podramos llamar el sentido o fundamento de esa
nueva unidad en construccin que es la poltica: Antes pensaba para m y mi familia y nada ms, en cambio
ahora no, pienso en los otros y yo me quedo afuera sin mi familia. Es otro pensamiento, entends?(TA).Otra
integrante aade: ....yo antes estaba en mi casa y, ahora me gusta ir a ver a la gente. ......Es como que estamos
creyendo, yo y los otros estamos tratando de que la gente se vaya sumando ms al barrio y pelear por el
barrio, digamos por los otros tambin. Y bueno, participar en alguna organizacin, en la que tambin peleamos
por los otros. (TA)
Se expresa con contundencia la comprensin de que la poltica es jugarse por los dems, ir hacia los otros,
buscarlos, reunirse, coaligarse. Una de las participantes afirma algo esencial para la constitucin de la unidad
intersubjetiva: es como que estamos creyendo.... La poltica ha sido por excelencia el lugar del doble
discurso, la prctica que los pobres han mirado siempre con desconfianza, que convocaba siempre a sumarse
para entregar el voto y recibir, a cambio, una prebenda; por eso, que se exprese el sentimiento de que se ha
comenzado a creer, es de fundamental importancia. Las cosas son, entonces as: nos reunimos y organizamos
porque hemos comenzado a creer, y por delante tenemos una enorme tarea de autorreivindicacin, de pelear
a favor de nuestras necesidades.
Esta vivencia respecto al propio grupo no est presente con la misma fuerza respecto a la unidad/solidaridad
con otras expresiones sociales similares. Si bien ante la pregunta responden que s han tenido experiencias
concretas, stas han sido puntuales. tienen relacin con otras organizaciones? (AV). S (todos/as); con el
movimiento campesino, con Kolina,con la Jauretche. es todo como una red (AV). Este trmino es clave, ms
all de que haya sido usado metafrica o tcnicamente; la constitucin de redes de actores colectivos es
esencial para ir construyendo grados de hegemona popular, aunque lo estemos analizando en un caso de
dimensiones pequeas. Esta temtica es tratada por Boaventura de Sousa Santos, a travs de lo que l
denomina traduccin; asimismo es la temtica del hegemn analgico en Dussel y la cadena de
equivalencias en Laclau6 De ltimas, son formas de hablar bajo las que subyace la temtica de la
construccin de unidades, vnculos o totalidades complejos, pues estarn en juego las cuestiones de la unidad
y la diferencia.
6.El punto siguiente para nuestra interpretacin/reflexin tiene que ver con la recuperacin de la legitimidad
de la poltica. Ante el planteo de que hay organizaciones, movimientos o algunos movimientos sociales que no
creen en la poltica porque estn cansados de ser engaados por los polticos y la pregunta sobre si se puede
entonces prescindir de la poltica.condenarla a la poltica,..fue (la poltica) una gran mentira que siempre

6
Ver Santos, Boaventura de Sousa, El milenio hurfano (2007), Madrid, ed. Trotta; Dussel, E. Ob.cit.; Laclau, E. La razn populista
(2005), Bs. Aires, ed. FCE.
194

nos vendieron..? Hay que creerle a la poltica? Una de nuestras interlocutoras dir al respecto: Hay que
creer para m(AV). Y aadir otro de los participantes: Pero con las reglas, porque si uno no cree en poltica,
en qu va a trabajar uno? en qu se va a expresar? (AV).
Como sntesis, consideramos que estos 6 puntos expresan significados sobre la poltica construida desde la
experiencia y desde la reflexin sobre dicha experiencia, en un juego de diferenciaciones e identificaciones
asentados sobre situaciones de conflicto que se han podido resolver hacia la revalorizacin de la poltica.
Podemos ver en otros testimonios que una serie de definiciones que van marcando las diferencias entre la
buena y la mala poltica. La primera se define desde la resolucin de las necesidades del pueblo, estar atento a
ellas, ocuparse de ellas, la vivencia de la relacin cara a cara, poner el cuerpo, y sostener esa relacin en el
tiempo. La dimensin espacio y tiempo vivencial juega un papel definitorio en el concepto de la buena poltica
que construyen los sujetos. Esta caracterstica de estar junto con es una experiencia vital de construccin de
identidad de los diferentes. La mala poltica es la que se expresa en alguien que no se animara a tomar este
contacto directo y permanente. Se puede inferir que el poltico que critican es alguien que le huye a ese
vnculo directo que implicara construir un compromiso y justamente por no comprometerse est lejos del
pueblo.
Recuperamos aqu la categora de sentido subjetivo, que representa a diferencia de la categora de sentido,
una unidad simblico- emocional que se organiza en la experiencia social de la persona, en la cual la
emergencia de una emocin estimula una expresin simblica y viceversa La subjetividad social es la forma
en que se integran sentidos subjetivos y configuraciones subjetivas de diferentes espacios sociales, formando
un verdadero sistema en el cual lo que ocurre en cada espacio social concreto, como familia, escuela, grupo
informal, etc. est alimentado por producciones subjetivas de otros espacios sociales.7.

Educacin y prcticas colectivas de las organizaciones sociales.
El inters por indagar en esta dimensin refiere a que a lo largo de la trayectoria de trabajo del equipo de
investigacin hemos ido constatando la vigencia sobre las expectativas que los sectores populares de la ciudad
de Crdoba mantienen respecto de las habilitaciones que la educacin, a travs de la escolarizacin, ofrece
para el desenvolvimiento en la vida social. Emerge como sentido subjetivo la educacin como habilitante para
el acceso a la ciudadana, ms all de los logros obtenidos en las trayectorias educativas individuales y su
incidencia en las modificaciones de las condiciones de vida.
Durante el desarrollo de la presente investigacin, el anlisis sobre la cuestin educativa estuvo orientado en
la bsqueda sobre los sentidos que los movimientos sociales otorgan a sus prcticas colectivas vinculadas a la
educacin, en tanto es parte del conjunto de necesidades del pueblo.
1.- Habra un consenso en los miembros de las organizaciones respecto de la importancia de la educacin en
la vida de los sujetos. La misma es vinculada con los aprendizajes que ofrece para el desenvolvimiento en la
vida social en general como en el mundo del trabajo en particular. Por otra parte, sus experiencias individuales
refieren a dificultades en sus trayectorias educativas vinculadas a la incidencia de sus condiciones de vida en
los procesos de ingreso y permanencia en el sistema educativo. La escolarizacin es ponderada como
necesaria tanto para el mbito de lo familiar (hijos) como organizacional (territorio).Es un esfuerzo. Y le exigis
a tus hijos que vayan al colegio, les explicas como viene la mano Porque uno dej el colegio (A.V)
En continuidad con los resultados del trabajo en investigaciones anteriores, volvemos a constatar que en su
mayora los recorridos por las instituciones educativas se han visto afectados por las condiciones materiales
de vida y el capital sociocultural del cual parten Yo no pude hacer el secundario. En realidad nunca haba salido
del monte, y mi pap me dijo que no alcanzaba para hacerte estudiar (AV).
Sin embargo, perdura una valoracin positiva respecto de la educacin como mecanismo de inclusin social,
entendida sta como la posibilidad de adquirir habilidades y competencia que posicionan con mayores
oportunidades para aspirar a un buen trabajo y en consecuencia acceder a un mayor ingreso y a los
beneficios sociales. porque si vos no tens estudio, no tens sexto ao, no podes conseguir ningn trabajo,

7
Gonzlez Rey, F., 2008; Subjetividad social, sujeto y representaciones sociales, Rev. Diversitas, Univ. Santo Toms, Bogot, p. 234.
195

porque hasta para levantar basura tens que tener sexto ao (TA). La vivencia de determinados aprendizajes
son valorados tanto para el desenvolvimiento en el espacio familiar como pblico. Conocimientos bsicos, para
saber un poco la historia. Tambin lo bueno de la amistad. Que uno rescat mucha amistad que se sigue
manteniendo. Por mi parte qued lo bsico. De historia ms o menos para saber cmo se construy el pas y
todas esas cosas. (TA)
2.- Identifican y problematizan situaciones de la experiencia escolar que dan cuenta de cambios entre sus
propias experiencias y las actuales, vinculadas al tipo de relaciones sociales que se construyen como as
tambin a los procesos de enseanza-aprendizaje, para los sectores populares: yo me acuerdo, cuando iba al
colegio, uno iba a segundo grado y ya saba leer, escribir, sumar, dividir, multiplicar, todo eso. Terminaba sexto
grado, y hace de cuenta que terminaba quinto ao, sexto ao, de ahora. Antes se cumpla (T.A) Era difcil
pasar de ao en ese poca, tenas que estudiar ms (A.V)
Pasa que antes la escuela estaba vista con cierto respeto y cierta autoridad. Donde los padres llevaban a sus
hijos para que sean educados y lo que hiciera el docente o lo que hiciera el directivo era parte de la educacin.
Como que haba un consentimiento y haba respeto hacia el maestro. (A.V) Hay por parte de los miembros de
las organizaciones una interpelacin a la escuela y a los docentes respecto de su papel en la educacin, en
tanto estos conflictos enunciados ponen en tensin la capacidad del sistema escolar por garantizar los
procesos educativos. La sola asistencia y/o promocin no son vivenciados como de acceso al conocimiento.
Aquellos obstculos en los procesos de aprendizajes que devienen del capital socio cultural de los sujetos
sociales, exponen las dificultades que el sistema escolar tiene para garantizar la inclusin educativa, entendida
sta como una unidad vincular ms compleja que la sola experiencia de ingreso y permanencia: chiquitos muy
problemticos, para no expulsarlos, directamente los hacen pasar de grado. Que terminen rpido o sea que
pasar de grado no significa que aprendi los contenidos (T.A)hay veces que la maestra son las que te hacen un
poco al costado y avanzan con los chicos que son inteligentes, que llevan el ritmo y los otros chicos se van
quedando (T.A)
Identifican asmismo una distancia entre el estudiante esperado por la escuela y el real -nio/as de los
barrios populares- porque las maestras, primero que ms all del estudio, que para eso se han recibido, no
tienen la suficiente capacidad (TA.), en consecuencia los resultados obtenidos en los procesos de aprendizajes
es significada en trminos de conflicto, para el acceso al derecho a la educacin, cuestionando qu ensea la
escuela y qu aprenden los estudiantes.
Respecto del ingreso y la permanencia ubican qu es la escuela media en la que se presentan mayores
dificultades. La necesidad de incorporarse al mercado laboral y las situaciones de embarazo adolescente son
factores asociados por los entrevistados con la interrupcin de los estudios: En la primaria, s, hay
participacin, son muy pocos los que realmente no estudian, lo que decae mucho, es el tema de la secundaria.
Porque en mi barrio, si no me equivoco hay cuatro secundarios, tenemos en el barrio. Ah ves que cae, el nivel
educativo cay totalmente, ya sea porque la necesidad de un calzado, un vaquerito, su propia platita, ya sea
porque las chicas no consiguieron trabajo ac o de empleada domstica o se llenan de hijos, en nuestro barrio
tens habidas y por haber, por lo menos conozco chicas de 12 aos que ya son mams (T.A). En este sentido
hay un reconocimiento respecto de que la poltica de Asignacin Universal y de becas escolares son
herramientas que han permitido el reingreso al sistema educativo de nio/as y jvenes del sector: porque
con el tema este de la asignacin universal, han empezado a ir muchos. Antes haba muchos que no iban.
Ahora lo mandan, si no, no puede cobrar. La cuestin es que, el otro da estbamos hablando con unos chicos y
me pongo como si fuera el abuelo, juego a la pelota, charlo. (T.A)
Lo que es bueno tambin en el secundario y que incentiva a los jvenes es el tema de las becas (A.V).
3.-La escuela como unidad vincular se construye sobre la base de un modelo de sujeto pedaggico que entra
en contradiccin con las caractersticas de clase y de raza de los barrios donde trabajan estas organizaciones.
Las mayores situaciones identificadas como de discriminacin refieren al lugar de procedencia (Bolivia,
Paraguay, Norte Argentino, etc), de clase y de escaso rendimiento escolar. ..muchos chicos, que vemos en
nuestra comunidad son mayoritariamente hermanos de Bolivia, Per, nosotros mismos de la comunidad colla,
que no pueden estudiar o dejan de estudiar por la discriminacin. .El nio nota eso, es ms, dice que cuando
196

van a la sala estn todos los que son de Bolivia, Per, jujeos, y de estos sectores, estn adentro de un mismo
curso, eso lo notaron ellos. el cutis, el color de piel. El color de la piel en todos lados (T.A)
Entonces, cuando los entrevistados refieren a este mundo vincular (escuela-familia-barrio) la diferencia en
tanto significacin del otro como no reductible a la identidad de lo mismo-, pareciera resolverse a travs de la
subordinacin ..hacer como que aprenden, pasarlos de grado, ensearles menos, y/o desde la cancelacin del
vnculo (indiferencia) a travs del abandono o la exclusin, ..lo trasladaron a otra escuela. Cada dos por tres
estaba suspendido, no es la solucin. (TA)
4.- En este punto nos interesa referirnos a las prcticas de las organizaciones sociales vinculadas a la
educacin, la que es identificada como una de las necesidades del pueblo, por lo que el desarrollo de acciones
ligadas a los procesos educativos territoriales es fuertemente desplegados en sus acciones colectivas. La
educacin aglutina acciones dirigidas a nios/as, adolescentes y jvenes de los barrios, constituyndose en
una de las experiencias fundadas en las solidaridades intergeneracionales. El lugar que le dan a la educacin
respecto de la lucha por mejorar las condiciones de vida- a travs del acceso a mejores puestos de trabajo y el
despliegue de habilidades para un mundo social cada vez ms complejo- explica las expectativas y las
proyecciones que al respecto stas tienen del paso por la escuela de los/as nias y jvenes del espacio
territorial donde desarrollan sus prcticas colectivas. ..hay que socializar a los padres para que se incentiven a
los hijos a la educacin, como agrupacin tambin (AV)
La lectura que las organizaciones hacen respecto del tratamiento de la cuestin de la diferencia por parte de
la escuela, a travs de la homogenizacin, la discriminacin y/o la exclusin, es sealada crticamente. En
sentido contrario, se proponen un trabajo en un doble sentido: la construccin de demandas hacia los
centros educativos presentes en los territorios y el trabajo directo con los/as nias y jvenes apostando a la
finalizacin de las trayectorias educativas con calidad en los aprendizajes: La contencin es compartida. Por
eso deca al principio, que tenamos relacin con un colegio, tenemos tres colegios ah, tratamos de articular
con los tres. Porque con los tres las chicas fueron a hablar, cules eran los chicos que mas necesitaban, que
ellos vean, si hablaban con las maestras, y la misma maestra te deca cuales eran los niitos. Hablbamos con
los padres.No es nomas traerlos a un apoyo escolar. En un apoyo escolar tambin hay una gran
responsabilidad, porque el nio tiene que venir y sentarse a hacer su tarea. Es distinto a la escuela, porque, si
bien tenamos trece nios en cada grupo, las chicas se dedicaban por ejemplo, si no quiere estudiar, bueno,
darle otra actividad que el nio haga, que se sienta til, eso la maestra no lo vea al principio. Ellas continuaban
con un temario que tenan y terminaban la clase con su temario. No ven la otra parte del nio, si el nio esta
bajoneado porque ayer le paso algo, hoy el nio ha ido mal a la escuela. Ese nio se va atrasando, si la maestra
no est al tanto de eso. (TA)
Existe un ideal por construir un vnculo basado en la solidaridad escuela-barrio-organizacin, a partir del
trabajo comprometido y conjunto. Pareciera haber un sentido de reinaugurar, reinventar desde la prctica
colectiva (experiencia del apoyo escolar, la copa de leche) esta unidad vincular a partir del trabajo
compartido, que reconoce las dinmicas de la exclusin del espacio escolar como as tambin los obstculos
que presenta este sector social en los procesos de reproduccin, ligados a la educacin: por lo menos en el
barrio en donde yo vivo, se juntan en la esquina, empieza el porrito, la droga, a eso lleva no insertarse en el
estudio. Antes iban a jugar al ftbol, ahora no, se juntan en la esquina y se ponen a porrearse (TA)
5.- Finalmente queremos destacar que en el reconocimiento, por parte de las organizaciones sociales, de las
condiciones materiales y simblicas en las que los sujetos construyen su existencia, surge una mirada hacia la
escuela pblica como espacio a disputar- no aparece la idea de construir un espacio alternativo- para
modificar dichas condiciones de reproduccin y en consecuencia de mejorar las condiciones de vida.

Las mujeres en las organizaciones: percepciones de la poltica y la cuestin de gnero.
1.- En las dos organizaciones observadas, Anbal Vern Crdoba y Tupac Amaru, analizamos, con base en
entrevistas realizadas a sus integrantes, cmo se configura la cuestin de gnero tomando los aportes tericos
de Nancy Fraser, quien sostiene que ante la desigualdad, existen grupos que se ubican en una perspectiva de lucha por el
reconocimiento de la diferencia, en tanto otros grupos se ubican en una perspectiva de lucha por la redistribucin y reflexiona
197

crticamente sobre este dilema de redistribucin reconocimiento. El paradigma de la redistribucin contiene
orientaciones centradas en la clase que busca la transformacin socio econmica para producir justicia. El
paradigma del reconocimiento contiene orientaciones que buscan el reconocimiento cultural y la igualdad
social de las identidades injustamente devaluadas que busca el cambio cultural o simblico.
El gnero, es un principio bsico de estructuracin de la economa- poltica al organizar la divisin del trabajo
productivo asalariado, del trabajo reproductivo y domstico, asignado predominantemente a las mujeres y
del trabajo remunerado entre las ocupaciones industriales y profesionales mejor retribuidas y ocupadas por
hombres. El resultado es una estructura econmica- poltica que genera modos de explotacin, marginacin y
privacin segn el gnero, convirtindose en una injusticia distributiva que exige redistribucin.
8
Sin embargo,
el gnero tambin incluye una diferenciacin de valoracin cultural y se ubica en la necesidad del
reconocimiento. Una de las principales caractersticas de la injusticia de gnero es el androcentrismo: la
construccin autoritaria de normas que privilegian los rasgos asociados con la masculinidad. De la mano del
androcentrismo va el sexismo cultural: la difundida devaluacin y desprecio de aquellas cosas que se codifican
como femeninas, paradigmtica, pero no exclusivamente, las mujeres.
9

Desde esta posicin terica, indagamos la dimensin de gnero a partir de algunos ejes de anlisis, tales como
la organizacin de la vida cotidiana para mujeres y varones, y las vivencias acerca de los roles de gnero, tanto
sea en el campo laboral como en la organizacin poltica. Desarrollamos este anlisis a partir de la categora
referida a las representaciones sociales, entendidas stas segn Gonzlez Rey como producciones simblico-
emocionales articuladas en la subjetividad social y la individual, y concibiendo al sujeto como generador en los
espacios sociales que acta
Esta categora nos permite comprender cmo significan sus relaciones hombres y mujeres, y cmo se expresa
la cuestin de la diferencia en estas organizaciones. De este modo, es nuestro propsito indagar la dinmica
de la unidad creada a partir de las diferencias con respecto a las relaciones de gnero en estas organizaciones,
es decir, la represin o exclusin de la diferencia que constituir unidades cerradas o bien, de resignificacin
de sus contradicciones y repotenciacin de sus diferencias.
10

2 - Para iniciar este anlisis partimos por preguntarnos qu une o congrega, y se conforma como demanda y
eje de trabajo en estas organizaciones. Las une la bsqueda por resolver la necesidad social bsica del acceso a
la tierra y la construccin de su vivienda. Ambas organizaciones, en los diferentes espacios territoriales,
generan e inician su proceso organizativo poniendo como prioridad la toma de tierras como estrategia para el
acceso y la posesin de la misma. En las entrevistas realizadas a ambas organizaciones observamos que en
este marco de accin colectiva, la dimensin que indaga las representaciones sobre la poltica encuentra que
los entrevistados se diferencian de la poltica partidaria, de sus estrategias y herramientas, que segn ellos se
realiza persiguiendo un inters material e individual. A partir de esta descripcin de la prctica poltica
tradicional, se definen diferencindose de ese modo de hacer poltica, y enuncian, tanto los varones como las
mujeres, que participar es trabajar en pos del bien comn, como una estrategia que involucra a todas las
familias que forman parte de la toma y/o del espacio cooperativo. En este marco es importante marcar el
lugar y posicin de las mujeres en estos espacios. Ellas expresan que la participacin est conectada con la
idea de trabajar para los dems, en el sentido de ayuda, de compromiso, diferencindose de la poltica
tradicional en la cual el trabajo poltico redunda en un beneficio propio y material: Empezaron a decir a sta
se le da el material para que se haga la casa y no es as, aqu se trabaja para todos ( AV)
En esta representacin acerca de su rol en la organizacin la entrevistada observa que muchos la miran mal,
me canso de la gente que habla de mi y los diferencia de aquellos compaeros y compaeras que la
acompaan en su proceso de lucha por la posesin de la tierra y que continan participando en los procesos
polticos organizativos del movimiento.

8
Tomado de Fraser ,N (1997) Iustitia Interrupta Reflexiones crticas desde la posicin postsocialista Colombia: Siglo del Hombre
Editores
9
Fraser ,N (1997) Iustitia Interrupta Reflexiones crticas desde la posicin postsocialista Colombia: Siglo del Hombre Editores
10
Tomando lo planteado por Parisi, Alberto (2005), Diferencia en Astrain Salas, Ricardo (Coordinador Acadmico) Pensamiento
crtico latinoamericano, Chile, Ediciones Universidad Catlica Silva Henriquez.
198

En ambas organizaciones, las mujeres dicen tener un rol protagnico, sobre todo aquellas con un mayor
proceso de escolarizacin (por ej., nivel terciario completo, maestras); al resto, que tiene menor trayectoria
educativa, se le asigna las tareas ligadas a la gestin de las demandas ante el Estado, referidas al acceso los
servicios pblicos, por ej. luz y agua. En la Tupac Amaru mencionan que: Como la mayora siempre somos
mujeres, te dira un 60-40, estamos en las asambleas de delegados (TA). De este modo dan cuenta de la
participacin de la mujer y realizan una interpretacin de este dato: tiene ms capacidad y se involucrame
parece que la mujer se hace el tiempo que el hombre no lo puede hacer en base a la necesidad laboral (TA) si,
yo opino igual que ella, porque yo veo da a da ah en el barrio cooperativa que la mujer tiene que salir a
trabajar, ir a trabajar ah a la cooperativa, atender a sus hijos, su casa(TA)
Son las mujeres las que organizan, administran y ofrecen los servicios para las familias del barrio, como la copa
de leche y el apoyo escolar. Son ellas las que gestionan estos recursos para disponerlos cotidianamente en el
espacio territorial. Los varones tienen mayor participacin en la construccin del espacio fsico colectivo y
acompaando las acciones ligadas a la construccin de la vivienda: Al hombre le gusta ms el trabajo de pintar
y no estar con los papeles, y hay algunas que no nos gustan los papeles, a m y a la Ana nos gustan ms estar
pintando que hacer los papele(AV).
Elizabeth Jelin analiza los casos en que las mujeres en situaciones de crisis social y econmica salen de sus
espacios domsticos para participar en organizaciones y acciones colectivas que les permite aprender,
expresar sus necesidades y reivindicaciones; pero tambin sucede que muchas veces realizan tareas que
refuerzan la subordinacin de gnero, como es, por ej., el trabajo comunitario en comedores, en copas de
leche A menudo este trabajo no pago, represent una extensin del trabajo domstico al comunitario, con lo
cual puede fcilmente convertirse en invisible y en una forma de reproduccin de la subordinacin y de
clientelismo
11
.
En la Tupac Amaru, una de las entrevistadas, lder de la organizacin en Crdoba, menciona que: estamos
tratando de tomar conciencia de hacer las mismas cosas todos estamos tratando de quebrar valores
culturales... Este esfuerzo se relaciona con los procesos de trabajo que implican la construccin de sus
viviendas, donde mujeres y varones colaboran de igual a igual. Para ella es el trabajo lo que permite educarte
de nuevo, lo que otorga la igualdad y el reconocimiento en lo referido a los objetivos de la organizacin. El
varn pasa a ser un compaero en este marco, un vnculo que no implica amistad o amor, sino la posibilidad
de compartir un espacio poltico, tener objetivos comunes y en ese sentido generar relaciones diferentes a las
dadas en los espacios tradicionales de la familia o en los vnculos afectivos como la amistad: Yo tengo amigos
varones, novios varones, pero no era esa palabra de compaeros. Yo creo que en la Tupac de a poquito
empezs a escuchar mas esa palabra, como un vnculo que no es la amistad, que no es el amor, tiene que ver
con todo un mundo porque implica un montn de cosas discutir, hacer cosas juntos pasaste un montn de
cosas, y bueno, son compaeros. Yo por mis compaeros salgo a luchar (TA)
3- Otro punto que expresa esta dimensin (gnero) es la forma en que la organizacin genera apoyos,
respaldo y contencin ante situaciones de violencia de gnero. En estas situaciones la organizacin se
transforma en un referente legtimo que visibiliza la violencia como un problema social no referido al mbito
privado, y lo transforma en una nueva demanda en el marco de la defensa de los derechos. Si bien la
organizacin tiene como prioridad de accin poltica el acceso a la tierra y a la vivienda, siendo sta la
necesidad que los rene, se abordan a travs de la organizacin otras situaciones que implican vulneracin de
derechos. En la organizacin se genera una red de vnculos que contiene y acompaa, por parte de las mujeres
que van tomando posiciones de liderazgo y de coordinacin frente a este tipo de necesidades y derechos. En el
caso de la organizacin Tpac Amaru, se menciona en las entrevistas una accin directa ante estas situaciones,
tal como expresa este testimonio: La delegada se levant y le dijo al hombre, vos no le pegs ms porque yo
vengo y te denuncio (TP).
En el anlisis de los relatos de los entrevistados de la organizacin Anbal Vern observamos que (de este tema
hablaron ms los varones que las mujeres) si bien identifican la violencia de gnero en algunas de las familias
que pertenecen al barrio, no saben cmo actuar ante estos casos. Hay una tensin en la identificacin de la

11
Jelin,E (1996). Las Mujeres y la cultura. Cultura Ciudadana en Amrica, UBA, Conicet, Argentina. Pg. 2
199

violencia como problema de la relacin afectiva en el espacio privado, en el cual es difcil intervenir: Uno
intenta a veces dar contencin ahora que estoy ms grande, pero si hay discusiones de pareja, vos no te mets
porque son discusiones de pareja (AV ). S, ac en el barrio nosotros hemos tenidos muchos casos, golpes entre
mujeres y hombres. Yo pienso que cuando la mujer se pone insoportable l saca su bronca sobre ella, en vez de
salir afuera, lo saca para que se calle, para que se calme ac ha pasado a varios Hablando con los chicos,
con los muchachos (decimos) no hay que pegarle a las mujeres, trata de salir afuera, a despejarte(AV)
Los varones de agrupacin Anbal Vern, cuando analizan estas temticas, lo hacen en tono prescriptivo,
afirmando y reforzando un deber ser en torno de la igualdad y el respeto hacia las mujeres. Aunque durante la
entrevista las mujeres que los escuchan dan cuenta de que en su vida cotidiana tales situaciones de respeto e
igualdad que describen y defienden los varones no suceden.
4- Las mujeres en el marco de la organizacin, por el espacio colectivo que a travs de sta se construye,
generan un proceso de desnaturalizacin de sus condiciones de vida (afectivas, de pareja, cotidianas), que
produce conflictos en ellas y en su entorno familiar, en las relaciones con sus parejas y con sus hijos. En las
entrevistas se observa cmo ellas identifican la descalificacin simblica de sus parejas hacia el trabajo
cotidiano en el mbito de lo domstico: Yo tengo otra experiencia con marido. A m me dicen que yo me tengo
que levantar temprano, que vos no. Yo me levanto a esa hora porque tengo que llevar a los chicos a la escuela.
Pero si, todo el tiempo te estn recriminando que si ellos hacen algo es porque yo me lo gane porque yo
trabajo. Bueno entonces yo tambin puedo trabajar, si yo no tuviera los chicos me ira a trabajar. Pero yo a
ellos no tengo con quien dejarlos. No es muy difcil, ellos nunca entienden esa parte. Yo con mi marido lo vivo
da a da. ( AV)
El conflicto aparece tambin cuando la mujer sale al espacio pblico, ya sea con el objetivo de participar en
la organizacin o para ocupar otros espacios y generar otros intereses, por ej., seguir estudiando o asistir a las
reuniones, hecho que implica para los otros (pareja) descuidar su lugar de reproduccin cotidiana. Yo me
quise anotar en el colegio y l me dijo para que vas a estudiar ahora, tuviste tiempo para estudiar, ahora hay
que atender a los chicos (AV). A m me pasa lo mismo, l no me entiende, no me comprende, no le gusta, l no
lo comparte, pero a m siempre me gust. Aqu cuando empezamos que iniciamos la toma, el primer da se
necesitaba coordinador y l estaba a upa mo y me dio un codazo y me dice: llegs a decir que s y te quedas
sola aqu no entr ese da, despus al tiempo me empec a sumar empec reemplazando a una compaera
a la copa de leche y termine teniendo la llave del comedor y ya me agrup y ahora estamos en todos los
proyectos ( AV).
Si bien en las dos organizaciones, segn las expresiones vertidas en las entrevistas, existe un proceso de
reconocimiento e igualdad entre los varones y las mujeres que participan en la misma, tambin observamos
algunas disputas en los roles y actividades que llevan a cabo, reclamando implcitamente la redistribucin en el
sentido otorgado por Frazer. Por ejemplo: en la organizacin de un locro (Anbal Vern) se dividen tareas: las
mujeres cocinan, cortan las verduras; los varones quieren participar pero las mujeres dicen que ellos no saben,
reproduciendo ellas tambin algunos mandatos en relacin a las habilidades de los gneros. Aludiendo a este
anlisis un entrevistado dice: en la organizacin no hay muchos hombres las mujeres trabajan ms que
nosotros, nosotros vamos y esperamos a ver qu hay que hacer. ( AV)
5- Las mujeres identifican mayor igualdad en la organizacin que en el mbito de lo domstico. El conflicto y la
desigualdad se identifican sobretodo en el espacio familiar, segn la mirada de las entrevistadas, dando cuenta
de que participar implica descuidar el rol tradicional de las mujeres al interior de los espacios privados. Por ah
tiene problemas en su casa Por qu vas tanto a las asambleas? Por qu te vas a las marchas?... nos ha
pasado muchas veces que te cuestionan, el tiempo, el desgaste, te cuestionan un montn de cosas (TA )
En la participacin poltica comunitaria las mujeres encuentran un mbito de construccin de subjetividad, de
empoderamiento. La participacin en los espacios locales tambin facilita ya que permite articular los tiempos
del trabajo domstico, cotidiano, de reproduccin social con lo poltico. Estos espacios comunitarios no slo
son una manera de satisfacer necesidades bsicas para el entorno barrial sino que son un espacio de
sociabilidad, de compartir con otras mujeres y de participar en la esfera pblica. Implican la posibilidad de
adquirir autoestima y poder salir del mbito domstico. En este espacio pblico que se construye en la
200

organizacin, las mujeres comparten vivencias, expectativas, intereses y ejercen su derecho a exigir y
participar del mundo pblico.
En estos dos casos analizados observamos cmo, mediante la participacin de las mujeres, es posible el
reconocimiento de sus acciones (por parte de los otros) en el campo de lo poltico, y las acciones de esa
poltica se generan desde las necesidades de la vida cotidiana, en estos casos referidas a la falta de vivienda.
Las mujeres construyen representaciones acerca del mundo y de sus prcticas en la medida que ocupan otras
posiciones en la sociedad. En estos espacios sociales, se integran sentidos y configuraciones subjetivas que
conforman una unidad al interior de la organizacin en busca de reestructuraciones sociales que posibiliten a
los miembros de la sociedad constituirse y posicionarse como pares, siendo imprescindible la redistribucin de
recursos materiales que asegure la independencia, y el reconocimiento de la diferencia posibilitando igualdad
social.

BIBLIOGRAFIA
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SANTOS, BOAVENTURA DE SOUSA (2007), El milenio hurfano(2007), Madrid, Ed. Trotta.
201

LAS PROPUESTAS AUTONOMICAS COMO ESTRATEGIA DEL IMPERIO EN AMERICA LATINA

Poltga Mara Isabel Portillo Garca.
Universidad Bolivariana de Venezuela

Los Estados unidos de Norteamrica parecen predestinados por la providencia para plagar a la Amrica toda de miseria
en nombre de la libertad
Simn Bolvar

El hallazgo del nuevo mundo, inaugur para el reino de Castilla la posibilidad de tener en sus manos un nuevo
universo diferente en todo sentido del propio, las gentes que all habitaban contenan en su fuero toda una
estructura poltica, econmica y social que responda a la naturaleza de las cosas dadas y, a la cotidianidad
inmersa en un tiempo y en un espacio distinto.
Con la llegada de los colonizadores, se rompe bestialmente con una urdimbre tejida de siglos y en su lugar se
enarbola con violencia toda una nueva disposicin de la vida. Las relaciones sociales de poder, de produccin e
incluso de parentesco son desconocidas e irrespetadas en su mayora y, sobre estas se impone la de la
colonia.
Una vez aplastada la resistencia indgena, que cuesta la vida de casi 20 millones de personas, los territorios de
los imperios Azteca, Maya e Inca sufren un reacomodo gradual de sus dimensiones geogrficas, Sin embargo
la imposicin de la estructura poltico administrativa espaola, mantiene en cierto sentido la distribucin
territorial preexistente a las regiones geohistoricas que haban sido moldeadas por la dinmica histrica
de la misma sociedad tribal desde el ultimo milenio antes de la era cristiana (Sanoja y Vargas, 1999: 11).
Estos territorios son reconfigurados en Virreinatos y Capitanas Generales de acuerdo a su ubicacin
geogrfica, nivel de organizacin poltico social y recursos disponibles. El proceso de colonizacin trajo
tambin consigo, el establecimiento en las regiones de elites gobernantes que se encargaran de darle
organicidad al territorio conquistado y crearan todo el sistema de comercio necesario para incorporar los
nuevos productos de las indias al mercado capitalista europeo y controlaran el trasiego de mercancas al
interior del continente hispanoamericano.
La verticalidad en las relaciones entre Amrica y Espaa posibilit durante los siglos XV y XVI la cristalizacin
de La nacin Hispanoamericana, las colonias eran vistas como un bloque inseparable de la corona espaola,
cuya poltica ... Favoreca la formacin de sociedades locales y regionales; esta poltica impeda la aparicin de
formas de asociacin de tipo continental que lograran ser identidades a mayor escala y constituyeran una
amenaza para la monarqua. Estas regiones no correspondan exactamente con los lmites territoriales o
jurisdiccionales. Fueron el resultado de la atomizacin del poder y organizacin de sociedades con disimiles
economas (Urdaneta y Galu, 2001: 133). Del papel de estas elites regionales en las propuestas
autonmicas se hablar ms adelante.
Esta consolidacin de grupos econmicos regionales permiti un desarrollo acelerado de los medios y modos
de produccin en la Amrica hispana Para el siglo XXI las economas europeas dependan de otros
mercados para conseguir materias primas, y poner a la venta los bienes producidos por ellas(Lourdes
Salazar,2004: 203) , ayudado adems por la mano de obra esclava que aport el uso de tcnicas distintas en la
minera, agricultura y otras actividades econmicas, sentando las condiciones materiales que permitiran el
crecimiento de enclaves econmicos autnomos, donde se sentaran las bases polticas necesarias para
afrontar el desafo que significara para el continente el siglo XIX.
La invasin napolenica a tierras de la Espaa peninsular en la primera dcada del siglo XIX debilit
enormemente la influencia de la monarqua espaola en Amrica. La llegada de la noticia a las colonias
202

permiti la incorporacin al quehacer poltico y puesta en prctica de ideas revolucionarias, llenas de cambios
profundos para todos los espacios de la vida, estas fueron tradas y enraizadas en el corazn americano por
hombres inmortales de la tallas de Bolvar y Miranda.
La empresa que signific desde el punto de vista histrico poltico la lucha independentista de nuestro
continente, introdujo a la vida poltica de la poca la indetenible conformacin de las naciones
latinoamericanas. Las batallas de Carabobo (1821) en Venezuela, Bonbon (1822) en el sur de Nueva Granada,
Pichincha (1822) en ecuador, Junn y Ayacucho (1824) en Per liberaran a estos pueblos del yugo espaol y
abriran paso al sueo de Bolvar.
Pero las ideas libertarias de Bolvar iban ms all de la consolidacin de las nuevas naciones, gestaban dentro
de si un proyecto mucho ms grande y difcil, la unin suramericana en un solo bloque que llevara por nombre
la Gran Colombia.
Nacida de la unin fecunda, el 17 de diciembre de 1819 tres de los pases ms pujantes de nuestro continente
se uniran para levantarse como un poderoso bloque libre del yugo espaol, Venezuela, Colombia y Quito
haran las gestiones necesarias para levantar la Gran Colombia. Sin embargo este proyecto desde sus inicios
tendra enemigos, los mezquinos inters de algunos generales venezolanos y colombianos comienzan a
germinar recreando especies de seres terrfagos que acompaados de los terratenientes criollos, plagaran al
proyecto gran colombiano de ideas divisionistas, acabando con ella cuando Venezuela y Quito se separan,
dejando libre el camino para que la Nueva Granada se desvincule y se convierta cincuenta aos despus en
1.886, en la Repblica de Colombia.
. El 17 de diciembre de 1830 exactos once aos despus de la proclamacin de la Gran Colombia muere Bolvar
al igual que su proyecto integracionista, Venezuela y Ecuador ya se haban separado, consecuencia de los
espurios intereses de elites regionales vidas de poder y fortuna.
Una vez conformadas las naciones americanas El estado en formacin, se constituy en la institucin que
instrument un proyecto coercitivo central para consolidar la nacin. Lograrlo exigi la participacin de las
elites locales necesitadas de representatividad y respaldo nacional... (Urdaneta Galue, 2001: 136).
Esta concepcin de totalidad, encontr en algunas regiones del continente resistencia por parte de elites
locales que se preciaban de ser autnomas sto debido principalmente a la disposicin de los recursos
naturales con los que contaban, ubicacin geografa, vas fluviales, calidad de la tierra entre otros.
La intencin de ste ensayo es analizar desde la perspectiva, historia, poltica y econmica, dos de las
corrientes separatistas o autonmicas, segn sea el caso o periodo histrico, que lograron sostenerse en el
tiempo en Amrica latina llegando hasta nuestros das.
El objeto de las ciencias histricas est constituido por las acciones humanas de todos los lugares y de
todos los tiempos en la medida en que han tenido, o tienen ahora, una importancia o una influencia en la
existencia y la estructura de la comunidad humana (Goldman,)y, como ha influido sobre ellas durante estos
ltimos aos los intereses del imperio norteamericano.
Estos dos pases, ambos hermanados por una historia comn, por un proyecto gran continental como lo fue la
Gran Colombia son Venezuela mi pas y Bolivia. Al trabajar con el tema Venezolano me ocupare del estudio del
Estado Zulia, ubicado en la regin ms Noroccidental del pas y en el caso boliviano tocare lo relacionado al
Departamento de Santa Cruz de la Sierra, ubicado en la zona oriental de Bolivia, mejor conocida como la media
luna.
Es importante en este momento del ensayo, hacerme algunas preguntas que harn las veces de gua y servirn
para ir a medida que son respondidas, organizando los hallazgos en un cuerpo coherente.
La primera de las interrogantes en surgir responde al sentido histrico concreto de este trabajo, Y de ser as
qu factores recrearon en ambos pases el cieno necesario para el desarrollo de stas?
Desde el aspecto geopoltico regional estn contenidas dos preguntas necesarias de ser respondidas, estn
estos conflictos internos en la actualidad afectando el proceso de integracin que se teje en estos momentos
en nuestro continente?, son stos procesos autonmicos parte de una estrategia del gobierno
203

norteamericano, para desestabilizar a pases cuyos gobiernos se han declarado socialistas o progresistas en la
regin?
Antes de pasar al anlisis se hace necesario en un primer momento, hacer algunas precisiones conceptuales
sobre trminos claves que empleare durante este trabajo.

Autonoma
Como concepto presenta distintas acepciones, para fines prcticos en este ensayo abordare tres de ellas,
todas presentes en las distintas propuestas autonmicas en ambos pases a estudiar.
La autonoma poltica es la facultad de adoptar y concordar las polticas y normas, aprobar y expedir normas
propias, decidir a travs de rganos de gobierno autnomos, determinar una direccin poltica propia, busca
la posibilidad de establecer opciones y prioridades. Pretende coordinar y dirigir incluso la administracin
objetivos.
La autonoma administrativa busca obtener poder para determinar y reglamentar los servicios pblicos, sin
sujecin a autoridad superior de la Administracin Central.
La Autonoma Econmicaes la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos. Aprobar sus
presupuestos institucionales conforme a ley.

Separatismo:
Separacin territorial, poltica y administrativa de una regin que pertenece a un pas soberano.
Estos conceptos son tomados de la entrevista sostenida con el Agregado Militar de la Embajada de Bolivia,
Cnel Roberto Antenaza.

Imperialismo
Emplear los conceptos de tres autores Juan Bosch, James Petras y Henry Veltmeyer para referirme a este
trmino.
El primero de ellos nos dice que el imperialismo se origin en la necesidad de invertir en territorios bajo
control los capitales sobrantes de la metrpoli, y para satisfacer esa necesidad se crearon los ejrcitos
coloniales ( Bosch,1967:123)
Para Petras Veltmeyer El imperialismo implica en todas sus formas una relacin de dominacin entre
Estados que estn en el centro y Estados que estn en su periferia. Y la estructura de esta relacin es
mantenida por una proyeccin de poder poltico - y militar-, concentrado en el sistema estatal imperial, que, en
el contexto actual, est constituido por el aparato estatal de E.E.U.U y los principales poderes de la U.E
(Petras y Veltmeyer,2004: 33

Ubicacin Geogrfica
204

Propuestas Autonmicas
VENEZUELA, ESTADO ZULIA
En Venezuela, desde finales del siglo XVIII; especficamente en el ao 1777, cuando Carlos III, heredero de la
corona espaola, erige en nuestras tierras la Capitana General de Venezuela las reacciones en la provincia de
Maracaibo no se hicieron esperar, el ayuntamiento marabino solicit a la corona volver a formar parte
inmediatamente del virreinato de la Nueva Granada, peticin que fue rechazada, las razones que justificaban
esta solicitud respondan inicialmente a la ubicacin geografa, sta le permita un mejor acceso a las ciudades
principales del virreinato granadino que a la misma Caracas, igualmente representaba un punto estratgico
para el desarrollo de las relaciones comerciales con otros pases como Santo Domingo, Cuba, Mxico, Espaa,
Inglaterra, Francia, Alemania, entre otros.
Cuentan los cronistas de la poca que para poder marchar de Maracaibo a la capital venezolana era necesario
viajar con pasaporte marabino hasta Aruba o curazao para luego llegar por mar a la Guaira. Este trasiego era
dificultoso por el tiempo y los riesgos que se empleaban para salir de la desembocadura del Lago de
Maracaibo, igualmente la ausencia de vas de comunicacin no facilitaban el recorrido del viajante.
El desapego de los pueblos entre s suelen ser productos de las polticas de quin ejerce el poder, un ejemplo
histrico: En el siglo XIX, los gobernantes de la provincia de Maracaibo, mantuvieron una postura pro colonial
que los alej de la gesta independentista que se libraba en Venezuela, perdiendo con esta accin dos
territorios que hasta entonces le pertenecan, Trujillo y Mrida; lugares donde la palabra libertad comenz a
surcar el pensamiento del pueblo, inspirando a hombres y mujeres para emprender la proeza independentista.
En este punto de la historia se afianza con ms ahnco, la proclama que las ideas unen o separan a los pueblos.
Con el paso del tiempo la provincia cambiara en varias oportunidades de nombre, Departamento Zulia en el
205

ao de 1824, entre 1830 y 1856 volvera a llamarse provincia de Maracaibo y finalmente en 1864 se le
asignara el nombre de Estado Zulia que conserva hasta nuestros das.
En este punto del relato, se hace necesario evidenciar dos momentos interesantes en la historia de la
propuesta separatista, que aunque no tuvo para bien tierra frtil donde germinar, apartaron
momentneamente al Zulia del territorio Venezolano.
El 28 de enero de 1821, durante el mandato de Francisco Delgado gobernador de la provincia, se rene el
cabildo para promulgar la independencia de Maracaibo de la corona espaola, erigindola adems como
Repblica Democrtica independiente y conteste a las leyes de la gran Colombia; sin embargo esto no signific
un triunfo para los separatistas, pues en el mismo ao se valida en Ccuta una constitucin que centraliza
todos los aspectos polticos administrativos de la gran Colombia en Bogot su capital, dando al traste con las
pretensiones de independencia administrativa que propona la proclama del mismo ao, esto enfureci a la
elite marabina.
Cinco aos despus en 1826, conjugaran esfuerzos Pez desde Venezuela, Flores en Ecuador y Santander en
Colombia para acabar con la aspiracin integracionista de Bolvar, conocida histricamente como la Cosiata,
sera sta quien pondra punto final en 1830 con el proyecto Gran colombiano.
Siguieron otros intentos por separar al Zulia de Venezuela, pero sin mayores resultados, en 1863 la propuesta
secesionista planteara la necesidad de separar los destinos de la regin occidental por tratarse de la ms rica
y fructfera, haciendo ver que el centralismo haba mermado la capacidad de crecimiento de su economa,
teniendo que aportar gran parte de su produccin al resto del pas sin contar siquiera con un presupuesto
asignado acorde a lo que esta generaba para el pas.

Autonoma regional
En el ao 2006, siete agrupaciones del estado Zulia pertenecientes a la Conferencia Liberal Venezolana
plantean a los habitantes de la regin la idea de impulsar una propuesta autonmica, con el fin de iniciar un
movimiento separatista para establecer un control social, econmico y territorial; orientado hacia el
desconocimiento del Estado como ente rector de las polticas pblicas en la nacin.
Las agrupaciones que abandera este proceso de fragmentacin son: El Movimiento Liberal Libertario, el
Movimiento Demcrata Liberal y Rumbo Propio, quines lanzan al ruedo regional e internacional un adelanto
de propuesta constitucional secesionista, donde se esboza la necesidad de establecer la figura del estado
Zulia como un pas.
El Estado ms rico de Venezuela pide ms autonoma. El movimiento Rumbo Propio present un adelanto de
Constitucin en la que define Zulia como un pas, nacin, pueblo y patria. (Ponencia de Nstor Surez en el
Consejo Legislativo del estado Zulia, 2006)
Nestor Surez, procedente del Partido COPEI y director del grupo Rumbo Propio retoma parte de las ideas
separatistas que esgriman los secesionistas del siglo XIX. En uno de sus escritos declara al estado como:
un nuevo Zulia, autnomo, que tenga su autonoma fiscal, donde la figura del gobernador desaparece y
surge la del presidente del estado Zulia, as como su cmara de senadores y diputados. (Ponencia de Nstor
Surez en el Consejo Legislativo del estado Zulia, 2006)
Estas tendencias contrarias al Gobierno Bolivariano, promueven el secesionismo por las potencialidades en
recursos que el estado Zulia tiene en relacin con los otros estados del pas; para ellos no existe otra intencin
sino el empoderamiento del potencial agrcola y petrolero.
Este grupo pretendi sin xito abrir caminos a una propuesta de plebiscito autonmico lanzado en el 2006,
un ao por dems complejo debido al proceso refrendario que se llevara a cabo en el mes de diciembre,
donde el presidente Hugo Chvez sera nuevamente legitimado.
Ante esta realidad las reacciones no se hicieron esperar, la postura neoliberal de estos partidos quedara
develada:
206

El libre mercado es la base y fundamento de un orden poltico sano; la democracia limitada lo es de un sano
orden poltico, y el matrimonio, la familia y la propiedad privada lo son de un sano orden social. (Ponencia de
Nstor Surez en el Consejo Legislativo del estado Zulia, 2006)

BOLIVIA, SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Santa cruz, ronda por las calles de la ciudad una idea, arrancar de las entraas bolivianas la regin ms fecunda
de su historia.
El caso boliviano, es en Amrica Latina la mejor expresin del empleo de una de las estrategias del gobierno
norteamericano para la obtencin de sus intereses como potencia, sobre stas estrategias segn Petras
descansa la construccin imperial, la primera de ellas, utilizada en dicho pas, es el fomento de movimientos
separatistas que puedan llevar a la confrontacin militar, la segunda, la invasin militar, no ha sido empleada
hasta ahora, en Suramrica.
La historia boliviana en su cieno biogrfico muestra una tremenda inestabilidad poltica como elemento
recurrente. Durante el siglo XX, los periodos democrticos cedieron el paso a los golpes de estado casi de
manera habitual; manteniendo ambos regmenes polticos un mismo patrn de accin poltica y econmico-
territorial, las oligarquas financiadas por el imperio norteamericano y los gobiernos manumisos y corruptos
se encargaran de rendir esta nacin ante los designios norteamericanos.
Para el ao 2004 se iniciara con la presidencia y quiebre poltico de Carlos Mesa, el proceso de aparicin y
robustecimiento de los procesos separatistas en ese pas. Es el Referndum del 18 de julio del 2004, cuando
se pone en juego la venta del gas boliviano a Chile, y se decide va proceso de descentralizacin la eleccin
popular de los prefectos, el escenario necesario para incorporar al tapete poltico el tema secesionista.
Estas propuestas autonmicas surgen en la regin boliviana conocida como la media luna, conformada por
los departamentos del Oriente, Norte y Sur del pas, siendo stos los departamentos ms ricos del suelo
Bolivia.
Sin embargo, estos sufren un revs poltico a partir del triunfo en el 2005 de Evo morales, representante del
Partido Movimiento al socialismo y llevado al poder por medio de la fuerza telrica desplegada por los
movimientos sociales ante la inequidad de un gobierno entreguista y de derecha, esto signific un
desplazamiento de la correlacin de fuerzas y un retraso para las estrategias hiladas desde la oligarqua
boliviana en conjuncin con espurios intereses forneos que buscaban generar en las zonas ms productivas
del pas, enclaves econmicos que sirviesen a los capitales internacionales para su reproduccin.
Pese al triunfo indiscutible obtenido por Morales, Marc Falcoff, uno de los principales idelogos del
intervencionismo militar del gobierno de Bush, ese mismo ao aseguraba que a Bolivia la dividirn en dos
pases sus diferencias raciales y geogrficas "quizs irreconciliables" de acuerdo a su "principal" producto de
exportacin: la regin del altiplano exportadora de coca, de donde proviene el actual presidente Evo Morales; y
las tierras bajas, encabezadas por el departamento de Santa Cruz, productoras de gas natural, 2005)
Segn Falcoff, la nacin cocalera estara dominada principalmente por indgenas, y las tierras bajas por gente
de ascendencia "ms europea"
Paradjicamente, las regiones pro separatistas son a su vez los espacios de lucha defendidos por los
movimientos indgenas campesinos que el Estado boliviano histricamente, hasta antes de la llegada de
Morales al poder, pretendi invisibilizar. Es esta constitucin particular de las relaciones de poder donde
emerge con fuerza el problema central, la clase dominante no ha logrado asegurar el control territorial ante un
movimiento indgena que pretende no ceder espacios de lucha ganados; en su grado de desesperacin la
derecha tradicional desplazada, interpreta el ascenso al gobierno del MAS como el preludio de una
transformacin radical de la configuracin territorial, escusa sta para lanzarse al atrincheramiento de sus
posiciones en la regin de la Media Luna. Seala Peredo:
El ltimo precepto es simplemente escandaloso insertarse directamente en el mundo () Hacer negocios
sin estar dependiendo de la cancillera (del gobierno central) y tener una relacin directa de Estado a
207

departamento. Lo menos que supone esta propuesta es la creacin de consulados en cunto pas consideren
necesario. No slo quieren independencia sino que el resto del pas se someta a sus intereses. (Discurso de
Peredo, 2005)
Esta corriente fragmentaria rompe con las ideas libertarias de los pueblos indgenas, defendiendo la actual
estructura blanqueada del Estado, ratificando la configuracin territorial existente en los departamentos,
poniendo en marcha un proceso de descentralizacin poltica conforme a las recomendaciones de los
organismos multilaterales. Igualmente se propone consolidar el dominio sobre los procesos regionales, el
control sociodemogrfico y de los recursos de la nacin por parte de las lites, objetivos que forman parte del
rol que asumen en la intermediacin con los capitales transnacionales, deslegitimando e imposibilitando la
participacin del pueblo indgena organizado en la construccin de su propio futuro.
Pero la construccin de este futuro no es cosa fcil, uno de los elementos que efectivamente complejizan el
tema boliviano, reside en las distintas corrientes racistas que surcan el espectro poltico de esta nacin
En Bolivia existe una mnima composicin social blanca, un dbil mestizaje y una mayoritaria poblacin
Indgena. Las migraciones europeas en Bolivia no han tenido las caractersticas de otros pases como
Argentina y Chile, y el proceso de mestizacin y genocidio Indgena promovido por diferentes gobiernos
bolivianos, no ha tenido xito.
Se ha estructurado un sistema similar al de Sudfrica, donde las minoras blancas y mestizas tienen su base de
poder en el factor raza y cultura occidental. El color de piel, los rasgos fsicos y el uso del idioma espaol, son
determinantes para la clasificacin en las escalas econmicas y acceso a oportunidades. Los indgenas ocupan
masivamente los niveles de miseria, pobreza y desempleo.
Aunque Bolivia es en general uno de pases ms pobres, los "blancos" tienen una preferencia de hecho, a
privilegios basados en sus caractersticas raciales y tnicas y manejo de los smbolos de la cultura occidental.
La Nacin Camba movimiento de corte racista y con ideas separatistas dirigido por el croata Marinkovic,
pasa a convertirse en un factor desestabilizador que acta dentro de Bolivia. La mayora de sus lderes son
europeos blancos que estn asentados en la regin ms rica de Bolivia.
Han sido responsables en varias oportunidades de actos vandlicos, asesinatos, marchas contra los que ellos
hacen llamar Collas, que no son ms que los indgenas que viven en Santa Cruz. A esta agrupacin se le
conoce tambin como el Ku Klux Camba.
La propuesta autonmica es la siguiente:
1.- Convertir a Santa Cruz en una regin autnoma con gobierno propio que sea la expresin del poder
cruceo, como reconocimiento formal y legal de Nacin-Estado.
2.- Consolidar una identidad nacional camba y el nacionalismo cruceo, en respuesta a la sistemtica
negacin de su propia identidad cultural por parte del Estado andinocntrico.
3.- Respetar la propiedad inalienable de la Nacin Camba sobre sus recursos naturales, rechazando
cualquier poltica que, a ttulo de colonizacin depredadora, involucre inconsultos asentamientos
humanos.
4.- Aprobar un nuevo pacto con el Estado boliviano.
Por otra, parte la propuesta separatista nacida en Santa Cruz y esgrimida por su Prefectoes la siguiente:
1-Autonoma departamental sin modificar la actual delimitacin.
2-Potestad para definir qu derechos tendrn los indgenas en sus territorios (los de la Media Luna).
3-Marco de Estado Social Democrtico
4-Eleccin de prefectos y asambleas departamentales por voto directo.
5-Competencias normativas, ejecutivas y administrativas.
6-Autonoma departamental en coordinacin con los municipios.
208

7-Competencias compartidas con el gobierno central y los Municipios.
8-Competencias compartidas sobre tenencia y propiedad de la tierra.
9-Rgimen de descentralizacin fiscal sobre tributacin.
10-Capacidad para planificar desarrollo y crear instituciones.
11-Facultad de insertarse directamente en el mundo.
Lo que resalta de estos once puntos o preceptos es la pretensin de controlar desde lo poltico- administrativo
la tierra, imponiendo el establecimiento de una nueva estructura decisoria, una nueva institucionalidad
regional que se relacione desde otro lugar con el gobierno nacional.
Un segundo paso de este plan antipatriota fue lograr la realizacin de un referndum por las autonomas
departamentales, dando inicio de esta manera a un proceso autonmico de facto apoyado en el poder
econmico de las multinacionales. As se gest un proceso de construccin acelerada de la propuesta de
autonoma departamental por parte de intelectuales al servicio de la oligarqua y las multinacionales, con
evidente intervencin de capitales brasileos, para darle sustento terico a las demandas de descentralizacin;
sin embargo la resistencia del pueblo no se hizo esperar:
El 4 de mayo de este ao en curso, se llevo a cabo en Santa Cruz una consulta autonmica. A pesar del triunfo
del s, ste tuvo visos de ilegalidad, dicho referndum fue convocado fuera de los canales que estipula la
Constitucin del Estado, y que no conto con la aprobacin de la Corte Nacional Electoral boliviana ni de los
controles electorales definidos dentro del sistema electoral boliviano.
Lo propio haran un mes despus, Beni y Pando el 1 de junio donde lograron efectuar un referndum con el
objeto de lograr que se aprobaran los estatutos redactados por los correspondientes comits cvicos locales.
Para estas votaciones el mismo Marinkovic asisti a estos departamentos para supervisar los procesos.
La reaccin de Evo morales, luego de culminados estos procesos, no se hizo esperar
el estatuto autonmico ha fracasado rotundamente. Esta propuesta ilegal y anticonstitucional no tuvo xito
como esperaban algunas familias algunos grupos en el departamento de Santa Cruz. (Discurso de Evo
Morales: 2008)
Durante las votaciones realizadas, ocurrieron fuertes disturbios con varios heridos en algunas localidades de
estos departamentos. En estos sucesos fue asesinado Carlos Ali, contrario a las consultas autonmicas.
La propuesta secesionista del Comit Cvico de Santa Cruz durante los disturbios fue enarbolada Sern de
dominio originario del Departamento, la regin o la nacin que le corresponda, todos los recursos naturales
que contengan el suelo y el subsuelo. Toda la concesin de los mismos a empresas nacionales o extranjeras
deber ser aprobada, previamente, por las instancias legislativas y ejecutivas a nivel departamental o
regional.
Sin embargo, los intereses imperiales se sobrepusieron a todos estos esfuerzos separatistas, uno de los
momentos ms lgidos acaecidos durante este ao 2008, fue la expulsin del embajador norteamericano,
Philip Goldberg de la embajada norteamericana en Bolivia.
Lo que esgrima el gobierno de Evo Morales era su molestia ante la particin activa del embajador dentro las
movilizaciones llamadas por los representantes de las propuesta autonmicas del oriente del pas. Ahora bien,
una de las cosas sorprendentes de ste impasse diplomtico, reside en los antecedentes del ex embajador
Philip Goldberg quien particip desde los comienzos de la guerra civil yugoslava que estall en la dcada de
los noventa, hasta la cada y enjuiciamiento del presidente serbio.
Goldberg haba sido un factor negociador durante la guerra de los Balcanes, cuyo resultado fue el
desmembramiento en republiquetas de Yugoslavia. La historia muestra con sobrada elocuencia, las terribles
consecuencias que en todos los terrenos han tenido para la humanidad los procesos divisionistas y
separatistas inducidos y respaldados por poderosos intereses imperiales.

209

Conclusiones
El imperio norteamericano, ha puesto en prctica en Amrica Latina distintas estrategias que responden a un
solo objetivo, mantener el poder en la regin. Los mtodos empleados para sojuzgar o mantener el control
son disimiles, entre ellos estn, la va armada, la consolidacin y financiamiento de grupos autonmicos
contrarios a regmenes progresistas latinoamericanos, el apoyo a regmenes clientelares, y la eliminacin por
distintos medios de movimientos sociopolticos populares contrarios a los inters imperiales.
En el caso de Amrica del sur, esta no ha sufrido aun una intervencin militar abierta, directa de los estados
unidos en ninguno de los pases que la conforman. Sin embargo la injerencia de ste en los regmenes
autoritarios o democrticos corruptos ha sido de larga data.
Los esfuerzos realizados por el gobierno norteamericano, tienen por objetivo la expansin de su radio de
influencia en la regin, asegurar los yacimientos de petrleo, carbn, estao entre otros y poder contar con
aquellos pases que geopolticamente son importantes.
Si lo que define la importancia geopoltica de un pas, es principalmente su ubicacin geogrfica, sus formas
de acceso, recursos con los que cuentan entre otros, entonces podramos decir que tanto Venezuela como
Bolivia son piezas importantes dentro de la geografa sudamericana.
El primero de ellos Venezuela, puerta de entrada del continente, con grandes reservas de agua, petrleo, gas,
metales preciosos, biodiversidad y, Bolivia con sus grandes yacimientos gasferos e hidrocarburferos es
adems eje rotor o puente de las relaciones entre Brasil y argentina, dos de las economas ms importantes
del continente.
Pero a pesar de ello y de los gobiernos entreguistas que haban escrito la historia de ambos pases, en estos
momentos tanto Venezuela como Bolivia son guiadas por lderes de izquierda. Esto obviamente es un
elemento perturbador para los planes norteamericanos, que adems ven en Chvez y Evo Morales una
amenaza con tendencia a derramarse por el continente sur. Pero el gobierno norteamericano y sus
instrumentos de inteligencia y financiamiento han encontrado en los movimientos autonmicos presentes en
ambos pases, una fisura por donde comenzar a oradar en las nuevas estructuras que fomentan.
Ahora bien Estados Unidos apoya el movimiento separatista a lo largo de un proceso gradual, comenzando
por la exigencia de una mayor autonoma y descentralizacin, y mediante movimientos tcticos destinados a
adquirir una base de poder poltico local, acumular recursos econmicos, reprimir grupos anti separatistas y
minoras tnicas o religiosas polticas locales vinculadas al Gobierno central (Petras, 2008) esta definicin
de Petras esta ntimamente ligada sobre todo a los movimientos autonmicos bolivianos, donde el tema
tnico y la relacin de ste con el gobierno central es un elemento ineluctable a la hora del anlisis de Bolivia.
La finalidad del movimiento secesionista como estrategia de los intereses imperiales, es el debilitamiento
cuando no la destruccin, del Estado Nacional como un medio tambin eficaz para la penetracin de la
inversin extranjera. La regionalizacin as entendida tiende a achicar an ms a los Estados nacionales,
reduciendo su capacidad para cumplir, por ejemplo, una de las propias funciones que el modelo neoliberal le
asign: la fiscalizacin de la economa. Esto es as en tanto elimina las competencias que dan sustento al
Estado y lo transforman en un simple ente nominal, sin potestad sobre la soberana de la nacin, el territorio y
los recursos naturales.
Otra de las estrategias empleadas en Bolivia, es la bsqueda de la legitimacin de los procesos autonmicos,
cosa que ha sido infructuosa por dems, como es observable en los resultados de los referndum
autonmicos impulsados desde los departamentos sealados y las reacciones del pueblo pro moralista.
En el caso venezolano, el apoyo aportado por los entes norteamericanos imperiales a los grupos pro
autonomistas como Rumbo Propio, es soterrado, a diferencia del caso boliviano, ste no tiene la capacidad ni
la movilidad necesaria en estos momentos para generar tantas contradicciones internas como los comits
cvicos bolivianos.
Actualmente las ideas autonomistas rondan los discursos de los representantes del ala opositora de la regin
Zuliana, dentro de algunos das se llevarn a cabo en Venezuela los comicios donde se escogern tanto el
gobernador del Estado como los alcaldes. Depender del resultado de estas elecciones y quienes salgan
210

elegidos, las directrices a seguir en este sentido. En un principio la apuesta es buscar integrar a la cotidianidad
de los pueblos las ideas divisionistas, partiendo desde un discurso que intente deslegitimar el gobierno central.
Es importante acotar en este punto, que este ha sido el proceso eleccionario donde mayor presencia ha tenido
el presidente de la repblica en nuestra regin, no se descarta la profundizacin de los secesionistas en sus
intentos ya que el Zulia es uno de los estados ms ricos y reaccionarios de Venezuela
En Sur Amrica, luego del caso boliviano, la amenaza por parte del imperio, est orientada a Venezuela, en
donde los militares estadounidenses y colombianos han efectuado movilizaciones militares en la frontera
limtrofe con el estado Zulia, infiltrando comandos y fuerzas paramilitares en la provincia. La toma de esta
provincia rica en petrleo la consideran una cabeza de puente para privar al Estado venezolano de sus ingresos
vitales provenientes del petrleo y desestabilizar al Gobierno nacional.
Mas all de nuestras fronteras y la boliviana los procesos autonmicos tambin debilitan los posibles
escenarios integracionistas que se articulan actualmente en la regin, entre otras cosas porque los pueblos y
los gobiernos que tienen presente un movimiento autonmico con los niveles de organizacin embrionarios o
ya germinados, necesitan obligatoriamente trabajar profusamente desde dentro, para luchar contra la posible
separacin o desmembramiento de las regiones ms ricas de los respectivos pases.
Una de las reacciones ante las distintas estrategias empleadas en nuestro pas por el gobierno
norteamericano, ms fructferas que ha tenido la presidencia de Hugo Chvez es la creacin de distintos
instrumentos integracionistas, algunos como el Alba y la Unesur en procesos de consolidacin, otros como el
banco del sur aun en discusin que existen con el objetivo de afianzarnos como bloque econmico integrado

Propuesta pedaggica
Formacin alternativa
Dada las caractersticas materiales del momento histrico que vive Venezuela, se hace necesario rescatar la
posicin de vanguardia que por compromiso debe cumplir todo espacio universitario, donde el quehacer
poltico sea justificacin y esencia. Para ello los docentes del Programa de Formacin de Grado Estudios
Polticos y Gobierno, desde su coordinacin nacional y en consonancia con las coordinaciones regionales,
trabajaron en una revisin del diseo curricular.
Como resultado de este esfuerzo se han hallado una serie de debilidades en el pensum de estudio que se
convierten en un llamado de atencin que requiere de una solucin concreta.
La generacin de un espacio o momento de encuentro denominado Formacin Alternativa (FA), posibilita esta
labor. Mi persona como coordinadora de la comisin de FA Sede Zulia, luego de leer los materiales de trabajo
de las comisiones de Bolvar y Tchira constru una propuesta que pretende darle espritu de cuerpo a una
serie de ideas y acciones planteadas por los colectivos del pas.
Para ello presento un esquema de trabajo que ve en proyecto (Eje integrador) y su relacin con las otras
unidades curriculares un campo fecundo, que al relacionarlo con las lneas de investigacin, entendiendo
estas como enunciados temticos que nos indican hacia donde queremos ir, germinen proyectos de
investigacin que necesariamente deben tener un acompaamiento. Es precisamente desde ese lugar donde
la FA puede realmente tener un sentido prctico, que permita resolver las debilidades tanto en los contenidos
como en las herramientas metodolgicas que todo investigador de las ciencias polticas debe tener.
Las modalidades que se proponen para tal fin son las mencionadas en el documento rector, a saber,
seminarios de investigacin, seminarios de contexto, talleres, cursos integrados, mdulos entre otros. Los
estudiantes serian los encargados de aportar al trabajo sus temas de inters y, seria responsabilidad del
cuerpo docente y la coordinacin construir el cronograma de trabajo de los tutores y especialistas en el rea
invitados para tal fin
Surge una pregunta en este punto, cmo se relaciona esta propuesta con las comunidades acompaadas por
el Programa de Formacin Estudios Polticos y Gobierno?
211

Uno de los elementos que intervienen y favorecen de manera vigorosa sobre los movimientos autonmicos es
la inconsciencia poltica ideolgica de algunos sectores de la sociedad, se parte de una fractura de la identidad
colectiva, vaciando de contenidos o sentidos a los espacios vitales, para la creacin y recreacin del proceso
identitario. Los estudiantes del PFG EP, estan adems por sus competencias, obligados a servir como agentes
formadores de cambio no solo dentro de las comunidades destinadas a la unidad curricular proyecto, sino
tambin a sus comunidades de origen.
El estudio, trabajo, investigacin, y puesta a la discusin de estos proyectos, de investigacin que haya su
esencia en la necesaria construccin de una identidad nacional mas all de los regionalismos propios de
nuestras tierras, abogar por la consolidacin de una conciencia no solo revolucionaria, sino adems conteste
con los procesos actuales que se desarrollan en el pas.
La funcin de la universidad bolivariana est en crear adems una conciencia integracionista, que se apoye en
los preceptos bolivarianos de unificacin y emancipacin latinoamericana. Para ello nuestros estudiantes
deben permanecer en constante relacin con las comunidades
Segn el Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (Ministerio del Poder Popular para la Educacin,
2007)
Trabajo liberador: la escuela, a partir de experiencias de aprendizaje en colectivo relacionadas con el contexto
histrico social, debe promover el vnculo entre la teora y la prctica, desde una perspectiva social que permita
contribuir en la formacin de una nueva visin del trabajo, entendido como elemento dignificador de todos y
todas, y como forma de trascender al plano social. De all que, adems se busque revertir la concepcin del
hombre y la mujer como mercanca, expresada en el consumismo y en la necesidad de acumulacin, por una
concepcin que parta de la autorealizacin del ser humano, como expresin de creatividad y talento.

Bibliografa
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Colombia.
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212

CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD Y CONSTITUCIN DE UN SUJETO POLTICO EN EL CAMPO DEL
TRABAJO AUTOGESTIONARIO

Moreira Slepoy Javier
Universidad Nacional de Crdoba

Palabras claves: autogestin identidades - representacin

Introduccin
El presente trabajo pretende realizar un aporte a la comprensin de un fenmeno cada vez ms extendido y
relevante en la sociedad Argentina como lo constituyen las diversas formas autogestiva de trabajo. En este
sentido, se asume una mirada poltica que se nutre de un uso libre, dado el campo de estudio, de algunas
de las categoras desarrolladas en la obra de Ernesto Laclau, fundamentalmente su nocin de representacin,
identidades y heterogeneidad social.
Tomando como caso la Confederacin de Cooperativas de Trabajo (CNCT), se argumenta que ante la
dislocacin del mundo del trabajo a instancias del neoliberalismo, estas experiencias y sus organizaciones
constituyen una de las vas de recomposicin que los sectores populares encontraron ante tal dislocacin

Disolucin de la institucionalidad salarial y la emergencia de nuevas formas de trabajo
Distintos estudios (Battistini, 2004; De la Garza Toledo, 2001) han mostrado como el mundo del trabajo ha sido
la caja resonancia de los procesos de globalizacin, reformas de mercado y el desmonte de la institucionalidad
bienestarista. Desmonte que puede comprenderse como parte de un proyecto profundamente transformador,
para algunos revolucionario (Giddens, 1998), no solo de la institucionalidad sino tambin y principalmente de
los horizontes vitales e imaginarios polticos.
Tales transformaciones aparejaron la ruptura de trayectorias colectivas y la continua individualizacin de las
identidades y los sentidos asociados al trabajo. Adems, en el caso argentino, implicaron una profunda
agudizacin de la conflictividad social de la mano de la aparicin de nuevos colectivos y movimientos de
resistencia por fuera del tradicional actor sindical (Farinetti, 2002; Schuster 2005; Nardacchione, 2005).
Ejemplo de ello fueron el Movimiento de Trabajadores Desocupados, el Nuevo Cooperativismo del Trabajo, el
Movimiento de Empresas Recuperadas(ERT), las asambleas ciudadanas, los Movimientos Campesinos, etc. Si
bien estos nuevos colectivos constituyen un campo heterogneo de experiencias y luchas, tienen en comn el
impulso de formas de re-colectivizacin por medio de prcticas asociativas y autogestionarias y de
participacin asamblearia1
Diciembre del 2001 marco un punto de inflexin no solo por el cuestionamiento a la hegemona neoliberal sino
tambin por la visibilizacin y legitimacin que cobraron estos nuevos actores. Al rol protagnico que asumi
el movimiento piquetero, se sumaron las recuperaciones de empresas. Incluso en el seno de las asambleas
barriales se gestaron cooperativas de trabajo como preanuncio del nuevo cooperativismo de trabajo que
luego tomara vigor con un cariz ms popular y militante en comparacin del tradicionalcooperativismo(La

1
Usaremos de manera indistinta los trminos de economa social, trabajo asociativo, trabajo autogestivo sin desconocer el debate
generado en torno a la aparicin de estas formas de produccin alternativas en el marco del capitalismo tardo.
213

Serna, 2004). 2Una de las caractersticas de estas nuevas prcticas sociales ha sido su diversidad puesta de
manifiesto en la heterogeneidad de identidades y trayectorias polticas, sus formas de organizacin, su
relacionamiento con el Estado y los sindicatos, y ciertamente en sus representaciones sobre el trabajo. En este
sentido, creemos que estas experiencias implicaron un desbordamiento tanto de la propia categora de
trabajo (Contartese y otros, 2010) como la de sus organizaciones tradicionales (los sindicatos) lo que supuso
una re-politizacin que terminaron cuestionando ciertos significantes sedimentado del mundo del trabajo
forjado en la etapa salarial.

Las condiciones de sostenibilidad de las formas de trabajo autogestivo
Existe una discusin de fondo promovida por autores de izquierda sobre la posibilidades de la co-existencia de
estas formas de trabajo autogestivo-asociativo en el marco del actual capitalismo globalizado; o en otros
trminos, si estas experiencias entraan formas emancipadas (Giarraca, 2008) o si constituyen formas
degradas de trabajo incapaces de superar las condiciones de precarizacin y autoexplotacin. Tal discusin ha
sido planteada desde el campo de la sociologa y la economa politica bajo la formula de las condiciones de
sostenibilidad de la economa social (Hintze, 2010, Coraggio, 2005)
De acuerdo a Hintze la reflexin sobre las condiciones de sostenibilidad de la Economa Social trasunta, a
grandes rasgos, dos senderos: una visin que hace hincapi sobre el fortalecimiento de las organizaciones de
la economa social (a travs de capacitaciones, disposicin de medios tcnicos, financiamiento, etc.) tal como
sucede en Brasil; y una mirada holstica que va ms all del fortalecimiento de las organizaciones
propiamente dichas.
Desde esta ltima posicin, Coraggio (idem) seala la necesidad de un entramado de polticas y soportes
estatales que, entre otras cosas, extiendan los derechos de los trabajadores salariados a los trabajadores
autogestivos desplazando la concepcin sobre estos como microempresarios o emprendedores. Esto
supondra la articulacin y presencia del sector en las discusiones econmica-productivas de fondo, el trato
igualitario con el capital (pero tambin con el movimiento de trabajadores organizados) y la participacin
activa en la construccin de polticas pblicas.
Ciertamente tales condiciones de sostenibilidad y estabilidad del campo de la economa social y el trabajo
autogestivo depende de la institucionalizacin que sea capaz de alcanzar entendida, de acuerdo a Polanyi
(1976), como aquellos resortes econmicos y extraeconmicos que logren, a travs de su hundimiento e
imbricacin en el orden social, convertirse en sentido comn.

2
Para valorar estas nuevas experiencias cabe consignar algunos datos. Por ejemplo, el cooperativismo de trabajo si bien ya iba en
aumento durante los 90, el impulso pos crisis fue notorio. De acuerdo al Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Solidaria
(INAES), en el 2008 existan 12.760 cooperativas a las que estaban asociadas 9.392.713 personas; el 60% de las cooperativas registradas
tena como objeto el trabajo y de las 10.119 cooperativas activas, 6.938 fueron creadas con posterioridad al 2001. En Crdoba, existan
1072 cooperativas, que representa el 8,4% del total, y se encontraban asociadas 611.436 personas. Respecto de las ERT, el inf orme
sobre la autogestin en Argentina realizado por el Programa de Trabajo Autogestionado del Ministerio de Trabajo y Empleo de la
Nacin indica que para Octubre del 2010 existan 280 Empresas Recuperadas. Datos ms conservadores se desprenden del III
relevamiento realizado por el Programa Facultad Abierta (2010) de la UBA, ya que las ERT para el mismo ao seran 205. El mismo
informe indica que ms de 9000 trabajadores estaran involucrados en este tipo empresas. Geogrficamente estos procesos
autogestionarios se manifiestan de manera diferencial ya que las ERT se concentran mayoritariamente en espacios con mayor
desarrollo industrial relativo como Buenos Aires (56% de los casos), Capital Federal (24%) y Crdoba, Santa Fe, Neuquen y Rio Negro (el
20% restante). El tipo de actividad que predomina en las ERT es la Metalurgia y otras manufacturas, los alimentos, grficas, textiles y en
menor medida los servicios. El NCT presenta claramente otra distribucin espacial. De acuerdo a Vuotto (2006), la mayor concentracin
de cooperativas se presenta en la regin Centro y Litoral alcanzando ms del 50% de los casos, Noroeste (21,4%), Cuyo (9,7%),
Nordeste (9,5%) y Patagonia (5,9%). Como menciona la autora, la tendencia de este tipo de organizaciones es de continuo aumento en
todo el territorio aunque con mayor incidencia en aquellos espacios con mayor atraso y mercados de trabajo histricamente dbiles. Si
consideramos la actividad predominante en el NCT, a diferencia del perfil industrial de las ERT, en este campo la predominancia de los
servicios es absolutamente clara. Si bien tanto las de ERT como las NCT constituyen experiencias de pequea envergadura, las ERT son
significativamente ms importantes, ya que en promedio, las unidades productivas cuentan con 50 trabajadores mientras que las NCT
tienen 12 trabajadores. Mientras las ERT responden a un desenlace de un conflicto capital / trabajo, muchas (no todas) de las NCT
existentes en nuestro pas responde a alguno de los nuevos programas sociales gubernamentales en la que puede (o no) haber
intervenido organizaciones de desocupados u otros tipo de movimiento social (Moreira Slepoy, 2009).
214

En este sentido, creemos que tal institucionalizacin/ hundimiento social implica un desafo eminentemente
poltico -en un sentido denso- de lucha contra-hegemnica que opera a un nivel discursivo en trminos de
smbolos, identidades y prcticas polticas de articulacin y confrontacin (Laclau 2009) al cual la bibliografa
predomnate no ha prestado atencin.
En consecuencia, la sostenibilidad de las organizaciones y experiencias de trabajo autogestivo, como as
tambin su sentido emancipador o subordinado a la lgica del capitalismo, no puede pensarse sin la
conformacin de un actor colectivo que desde abajo3 sea capaz de defender un proyecto democrtico de
este tipo.
En este sentido, es que debemos resaltar la reciente conformacin de la Confederacin Nacional de
Cooperativas de Trabajo (CNCT) para la defensa gremial y poltica del sector cooperativo del trabajo, que
plantea ciertas innovaciones respecto de otras organizacin de representacin como el Movimiento Nacional
de Fabricas Recuperadas por sus Trabajadores (MNFRT) o la Asociacin Nacional de Trabajadores
Autogestionarios (ANTA).
Al respecto, el presidente de la CNCT, Jos Sancha mencionaba que: Las cooperativas de trabajo an somos
dbiles porque hay debilidad en el sector popular. Para cambiar esta situacin es necesaria una organizacin
que va mucho ms all de la suma de cooperativas individualmente exitosas, tenemos que comprender que
estamos en la construccin de un actor social que d disputa, junto con toda la economa social, en la
economa real en contra de la concentracin.4

Las identidades en el campo del trabajo autogestionario
Como se mencion, creemos que los abordajes sobre la sostenibilidad e institucionalizacin, en los trminos
de Polanyi, de estas formas econmicas han adolecido de una ausencia elemental vinculadas a la constitucin
de un sujeto poltico capaz de encarnar y sostener las demandas de estos sectores. Es en este sentido que
los aportes de la teora poltica posfundacionalista de autores como E. Laclau y J. Ranciere entre otros, pueden
ser de enorme utilidad.
En trminos de Ranciere (1996), las experiencias del campo del trabajo asociativo han puesto en escena
nuevas enunciaciones, antes marginadas del espacio publico, que establecen nuevos litigios y procesos
identificatorios aparejando profundas inflexiones en el mundo del trabajo posbienestarista
Es ente sentido que se abren interrogantes sobre las caractersticas de las demandas sociales entres estos
sectores y las prcticas tendientes a estabilizar los sentidos de estas formas de trabajo; cuales son - en caso de
existir- los puntos nodales que fijan, aunque sea parcialmente, esas identidades autogestionarias (Howarth,
2008) que resisten ser tratados como pequeos empresarios, pero que tampoco pueden ser entendidos como
trabajadores salariados. La concepcin dominante sobre el trabajo, propia de las sociedades salariales (Castel,
1997) o industriales (Giddens, 1998), como actividad productiva y retribuida por un salario en el marco de un
contrato empieza a ser cuestionado.
La emergencia de estas experiencias pueden ser comprendidas como una respuesta a la dislocacin del arreglo
salarial y sus identidades, asociadas a las figuras del trabajador integrador y el trabajador militante
(Svampa, 1997). Ciertamente el trabajo no solo constitua un espacio de reproduccin econmica y acceso a
ciertos consumos, sino tambin que en el marco del peronismo, la va de ciudadanizacin y politizacin de
amplios sectores sociales anteriormente marginados.
El advenimiento del neoliberalismo y el cuestionamiento de los puntos nodales salariales5 (peronismo

3
Aunque la ausencia de un movimiento social es la caracterstica de la va venezolana donde el Estado es el principal impulsor de la
difusin de las formas de trabajo autogestivas.
4
De manera ms especifica la CNCT se planteo entre mucha otras cosas, lograr una ley de cooperativas de trabajo, modificar la ley de
quiebras que beneficiaria a las empresas recuperadas (ya con media sancin en diputados) y expropiacin definitiva de las mismas,
lograr una ley de compras, dar continuidad a la obra publica que incorpora cooperativas, ser sujetos de crditos blandos, etc.
Informacin extrada de la pagina oficial de la Confederacin www.cnct.org.ar
5
Para Laclau los puntos nodales y los significantes vacos tienen el mismo referente con la diferencia que el primero se refiere a la
funcin articulatoria mientras que el segundo implica su significacin universal (Laclau, 2008)
215

trabajo justicia social) acarreo un fuerte antagonismo dada la imposibilidad de la plena constitucin de esas
identidades. O bien los trabajadores pasaban a engrosar las filas de los desempleados, o bien se adecuaban a
las nuevas reglas impuestas por las reformas de mercado plasmadas en contratos precarios, flexibles y
desprovistos de las antiguas protecciones y derechos. Complementariamente los sindicatos, en tanto
instancias tradicionales de representacin y defensa de derechos de los trabajadores, fueron incapaces de dar
cuenta de la heterogeneidad creciente que afectaba al mundo del trabajo.6La acelerada mercantilizacin
comport la dislocacin (Laclau, 1990) del orden simblico salariado - peronista y la emergencia de nuevos
imaginarios sociales y procesos identificatorios. Mientras que algunos sectores lograron adecuarse a las
nuevas reglas de juego y se articularon en torno a los nuevos significantes de flexibilidad y competencia
(Duhalde, 2008), los sectores con menores recursos reflexivos (Lash, 1994) perdedores del modelo
trabajadores industriales, empleados pblicos y de empresas estatizadas, sectores descalificados, migrantes
internos- reconstituyeron sus identidades diversamente de modo diferencial como de forma equivalencial y
antagnica7.
Tal diversidad de salidas nos reenva a una particular concepcin de lo social defendida por Laclau que de
acuerdo a Howarth (2008) se inserta en el ms amplio debate anglosajn sobre la dualidad estructura-
agencia donde se destacan los trabajos de Anthony Giddens (1995).Lo social en tanto discursivo implica una
construccin, es decir un esfuerzo de agencia, bajo ciertas circunstancias condicionantes estructurales
blandas y donde las conexiones entre significantes y significados responden a luchas polticas. En este
sentido, las fijaciones que entre unos y otros se producen tienen un carcter contingente aunque no
accidental, dado que tales articulaciones responden a las diferenciales de poder en el seno de las sociedades.
Si bien el abordaje de lo social en Laclau es rico y complejo, quisiramos detenernos situndonos ms bien
en el plano ontolgico- en una categora que creemos central en la configuracin de actores y demandas como
lo es el de heterogeneidad social. De acuerdo a Laclau (1995) la heterogeneidad se hace presente de distintas
maneras. Por un lado puede pensarse como una externalidad que directamente no tienen lugar en el espacio
de representacin y que es marginado y no ejerce ninguna influencia en la conformacin de la identidad de lo
que se encuentra en ese espacio. Tal es el caso de los pueblos sin historia en Hegel que en definitiva,
desestimados, no entraaran ningn tipo de antagonismo social o diferencia.
La heterogeneidad tambin esta presente en las relaciones de antagonismo y diferencia. En la oposicin entre
A y B, y donde B no es absolutamente exterior a A, sino que es esencialmente constitutivo y que, por
otro lado, supone un devenir dinmico dado el desplazamiento e inestabilidad de las fronteras polticas y la
presencia de significantes flotantes.
Asumir anticipadamente el sentido de estas experiencias resulta problemtico. En este sentido, pensamos que
el trabajo autogestionario puede pensarse como un espacio tensionado por distintos discursos tal como
suceden con los significantes flotantes. Ciertamente, podemos encontrar la presencia de distintos discursos en
este campo:
i) Un discurso emancipador en cuanto lucha por una institucin alternativa y transformadora de la
sociedad en el marco de relaciones antagnicas;
ii) un discurso democratizador como reconstitucin diferencial a la dislocacin del arreglo salarial a
travs del reconocimiento de la pluralidad de las formas de trabajo
iii) un discurso residual como la reintroduccin de discursos liberales - individualistas a travs de
lgicas de auto-responsabilizacion en el campo de polticas sociales dirigidas para aquellos que no
tienen han desarrollado las competencias requeridas por el mercado de trabajo formal.8

6
Como menciona Castel, no es exacto pensar la sociedad salarial como un todo homogneo puesto que a su interior haba mayor
diversidad de la que se reconoce. No obstante esa heterogeneidad implicaba una contigidad armoniosa que facilitaba la estabi lidad y
representatividad del movimiento obrero organizado.
7
De acuerdo a La Serna respecto a lo laboral se puede pensar en distinto tipo de identidades: sistmica, competitiva, asistida,
tradicional y reflexiva
8
Ejemplo de este discurso sobre lo autogestivo y el trabajo creemos que esta presente en muchas de las polticas sociales nacionales
como por ejemplo El Plan Manos a la Obra y el Programa Argentina Trabaja del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin
216

Ciertamente operan distintas lgicas que nos seala la contingencia constitutiva del campo autogestionario. En
este sentido, a priori, no hay nada en la autogestin -ni en los trabajadores autogestionarios- ninguna nota
emancipatoria, como tampoco abona como sostienen autores de izquierda como Katz (2005)- una
alternativa degradada y protocapitalista de integracin social reservada para aquellos que no se pudieron
acoplar a la corriente principal de la sociedad.
Los sentidos de la autogestin -y de otras estrategias de recolectivizacin laboral- estar en relacin a los
discursos imperantes en tales los colectivos y sus articulaciones con otros sujetos, discursos y demandas.
(Laclau, 1993, Howarth, 1996).
Otro nivel en el que opera la heterogeneidad de acuerdo a Laclau, es en el particularismo de las demandas que
opera y subsiste an luego de haber entrado en una cadena equivalenciales. Y es que si bien, en general, se
habla del trabajo autogestionado o de la economa social, un acercamiento ms minucioso nos muestra
que el sector esta compuesto por una multiplicidad de experiencias y demandas que responden a diversos
contextos de surgimiento, tradiciones polticas y de organizacin, de inscripciones laborales, composiciones
sociales etc. que redunda en una complejidad que cuestiona la homogeneidad y transparencia del sector tal
como es presentada por ciertos anlisis.9
Adems del viejo y tradicional cooperativismo argentino, nos encontramos con un nuevo cooperativismo de
trabajo emergente de las reformas de los 90, con fabricas y empresas recuperadas por sus trabajadores como
la emblemtica FaSin (Ex Zanon) y cada vez mayor cantidad de experiencias cooperativas y de micro-
emprendimientos originadas en programas sociales de desarrollo local, y reinsercin social y laboral10.
Todas estas expresiones han desarrollado demandas y estrategias propias que no han podido, a pesar de los
intentos, conformar un espacio poltico articulado (Natalucci, s/d). Mas bien ha imperado la diferencia y el
aislamiento luego del fracaso de varios intentos de articulacin tal como sucedi con el Movimiento Nacional
de Empresas Recuperadas (Wyczykier, 2009).
Si bien hubo una arena comn la dislocacin del mundo del trabajo y el rechazo al neoliberalismo- las
significaciones en torno a las recuperaciones, la autogestin, el trabajo, el rol del Estado, su imbricacin con
otras luchas sociales dieron origen a discrepancias que redundaron en rompimientos y particularismos en
desmedro del momento de universalidad equivalencial.
Uno de los puntos de partida que debemos considerar en la reflexin sobre la conformacin de un movimiento
de trabajadores autogestionarios -o cualquier otro- es que los sujetos no estn pre-constituidos a instancias de
alguna lgica trascendental a las prcticas mismas de los sujetos. Como menciona Howarth (2008) Ante las
dislocaciones, cuando las estructuras ya no pueden cumplir la funcin de conferir identidad los sujetos devienen
en actores polticos en el sentido mas poderosos del termino, dado que se identifican con los nuevos objetos
discursivos y actan para reconstituir las estructuras .

La instancia de representacin
Como es posible reconstruir una nueva aunque precaria- totalidad bajo condiciones de dispersin y
heterogeneidad?; o para ser algo ms preciso, como es posible que el campo del trabajo autogestionario
suture las diferencias y se constituya en un sujeto poltico capaz de promover transformaciones sociales? Es en
este sentido es que quisiramos detenernos en la conceptualizacin que Laclau (2005) desarrolla sobre la
representacin.
Como vimos, cualquier unificacin del campo popular (en este caso del trabajo asociativo) parte de una
heterogeneidad radical por lo que es un error partir del supuesto de una unidad natural entre estas
experiencias dada alguna posicin estructural respecto al capital. Si tal unidad es posible ser resultado de un
proceso de inscripcin en cadenas equivalenciales en torno algn significante tendencialmente vacio. O, en

9
Incluso presente en la misma denominacin del fenmeno ya que se habla de economa social, economa solidaria, cooperativismo,
economa popular, trabajo asociativo, trabajo autogestivo, trabajo autnomo, etc.
10
Entre las polticas y programas ms destacados cabe mencionar los siguientes: Argentina Trabaja, Manos a la Obra, Empleo
Autogestionario, Monotributo Social, entre otros.
217

otras palabras, a travs de una operacin hegemnica.
Tal operacin, para su xito, no responde solo a la voluntad poltica de los agentes sino tambin depende de la
accesibilidad y credibilidad de un determinado discurso para que los movimientos polticos puedan
constituirse y proponer un nuevo orden social (Barros, idem; Howarth, 2008). Por ejemplo, la formacin de
cooperativas se constituy como la principal estrategia de autogestin dado su reconocimiento en el marco
legal argentino y su presencia en el acervo de experiencia de lucha y resistencia de la clase obrera argentina
(Ruggeri, idem).
En este sentido, es que debemos destacar la reciente conformacin de la Confederacin Nacional de
Cooperativas de Trabajo (CNCT) como instancia de representacin de las distintas manifestaciones del trabajo
autogestivo. Desde dicha confederacin se han venido abordando las distintas problemticas que afectan al
sector tales como una ley de cooperativas de trabajo, la reforma de la Concursos y Quiebras, la participacin
en la obra pblica, la asignacin de beneficios y polticos sociales para los sectores mas vulnerables y precarios,
la modificacin de la ley del rgimen jubilatorio y de seguridad social. entre otras demandas.
En trminos generales desde la confederacin se defiende una nueva mirada sobre el trabajo cooperativo en
que se modifica la imagen de pequeos empresarios o socios por el auto - reconocimiento como
trabajadores. Este es, quizs, el mayor desplazamiento que estas experiencias han producido en el mundo
cooperativo. Otro desplazamiento viene dado por la voluntad manifestada por la confederacin de captar los
cientos de miles de nuevos cooperativistas nacidos a instancias de las polticas sociales. Al respecto, Jos
Sancha, presidente de la confederacin mencionaba:
Los viejos opinadores del cooperativismo nos han denostado por completo. Nosotros creemos que esto es un
desafo, tenemos la experiencia del ao 2003 y la constitucin de cooperativas de planes sociales. En un
principio, muchos dijimos estas no son cooperativas. Las cooperativas no se hacen de arriba para abajo, de
planes sociales. Sin embargo tenemos, dada la experiencia, el desafo de convertir esto en autenticas
cooperativas. Si la economa social no sirve para solucionar los problemas del ser humano, en este caso el
desempleo, para que sirve? Criticar en base a doctrinas no aporta nada, la realidad esta ac. Tambin se dijo
que las empresas recuperadas no eran cooperativas,,,11 En este sentido, creemos ver el doble juego presente
en los procesos de representacin: del representante al representado y del representado al representante. Por
un lado el representante debe dar cuenta, al menos en parte, de los intereses de los representados puesto que
a pesar de integrar una cadena equivalencial siempre la lgica de la diferencia esta operando en los contenidos
especficos de las demandas equivalentes.
En nuestro caso el CNCT asume e inscribe los intereses de los beneficiarios de los planes sociales por la
conservacin y ampliacin de las prestaciones y programas sociales estatales, aspecto que, como mencionaba
el presidente de la CNCT, no estaba en el imaginario de los opinadores del viejo cooperativismo. Pero por
otro lado, el representante la CNCT- no es pasivo respecto de estos nuevos eslabones, sino que como
menciona Laclau, los modifica y los transforma aadiendo una nueva dimensin cualitativa: convertirlos
verdaderas cooperativas
Esto es posible porque las identidades e intereses de los sujetos nunca estn plenamente preconstituidos ni
mucho menos son transparentes, sino que dependen de la representacin para su constitucin. En este caso,
creemos que es el vaciamiento del significante trabajadores es la condicin de posibilidad de aunar bajo una
misma organizacin a obreros de fabricas recuperadas, beneficiarios de planes sociales y asociados a
cooperativas.
Lo que antes no era considerado como parte de la economa social (los beneficiarios de planes y hasta las
empresas recuperadas), lo que no era considerado como trabajo ni sus integrantes trabajadores, ahora las
mismas actividades y personas son bautizadas como trabajadores, cooperativistas, etc. Tal como menciona
Laclau (2005) recuperando a Zizek (2009), esto puede entenderse a partir del debate entre descriptivistas y
antidescriptivistas, encabezados por Saul Kripke, en torno a la relacin de dominacin o de emancipacin de
los significantes respecto de los significados.

11
Entrevista a Jos Sancha. Extrado de Internet:http://www.youtube.com/watch?v=aaURd1JoF3c
218

Es que la constitucin de un sujeto poltico a partir de la heterogeneidad radical esta ntimamente vinculado a
una operacin de nominacin; a un acto de nombrar con capacidades preformativas que produce
retroactivamente identidades populares. Ciertamente no puede vislumbrarse ninguna dinmica natural que
predetermine la construccin de una identidad autogestiva en el mundo del trabajo a partir de las trayectorias
de esta diversidad de experiencias sociales.
Desde este punto de vista, esta operacin lacaniana puede advertirse en la nominacin que la CNCT realiza
respecto de la diversidad de demandas y manifestaciones de trabajo fuera de la regla salarial. Esta ha sido
quizs la modalidad de recolectivizacion del mundo del trabajo -junto a la experiencia del movimiento
piquetero- y reconstitucin de identidades y vnculos colectivos ms novedosa, luego de la individualizacin
producida por el neoliberalismo en Argentina.
En este sentido, y para terminar, creemos en el seno del mundo del trabajo se libran luchas que podramos
denominar hegemnicas y que tienen que ver con el futuro y el sentido del trabajo en sociedades de pos-
bienestar. Tales tensiones no estn solo, ni principalmente relacionado con los extremos capital trabajo, sino
que al interior de este ltimo, en los sectores populares, la indecibilidad de las estructuras sociales se pone de
manifiesto en la tensin entre las demandas de re-salarizacin (Colectivo Situaciones, 2009) y la construccin
radical de nuevos sujetos polticos que recompongan las estructuras en formas novedosas (Howarth, 2008).

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220

VOLVER A BROTAR. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN VIEDMA/PATAGONES: EL CASO DE LOS
PUEBLOS ORIGINARIOS.

Mara Julia Spigariol; Daniela Miranda
Universidad Nacional del Comahue

Palabras claves: movimiento social rgimen poltico pueblos originarios

Introduccin
El debate en torno a los movimientos sociales, reconoce varios momentos, a principios del siglo XX la
movilizacin social giraba alrededor de los trabajadores urbanos y rurales, de la constitucin de organizaciones
sindicales, campesinas e indgenas, las luchas para obtener reconocimiento y atencin a sus demandas.
A mediados del siglo XX la atencin se dirigi hacia los movimientos populares de liberacin, aquellos procesos
que podemos asociar a las corrientes polticas y sociales que adscriban al nacionalismo popular, o a lo que
desde un planteo crtico se denomin populismo.
Ya en las dcadas del sesenta y setenta la dinmica social de la poca, al calor de los procesos de
descolonizacin en Asia y frica y de los acontecimientos revolucionarios en nuestro continente (en particular
la Revolucin Cubana), se orient hacia las prcticas y organizaciones fuertemente cuestionadoras del orden
existente, en una circunstancia caracterizada por la ausencia de democracia en los distintos pases de la
regin.
Durante la larga noche de las dictaduras latinoamericanas y la primera etapa del retorno a la democracia en
los ochenta, los movimientos de derechos humanos ocuparon la escena. Estas experiencias, junto a la de los
movimientos pacifistas, a los relacionados con la cuestin ambiental y de gnero en el norte, colocaron en el
centro de la atencin a los denominados nuevos movimientos sociales.
Los movimientos sociales son aquellas formas de accin colectiva que saliendo de los canales institucionales
preestablecidos, plantean una demanda, sealan una carencia, un derecho que no se cumple o una realidad
que se revela intolerable.
Los movimientos sociales han puesto sobre la mesa reivindicaciones de participacin poltica y econmica sin
precedentes, que han impulsado un avance y un cuestionamiento de la democracia formal.
En especial en el espacio geogrfico que analizamos han tomado protagonismo en los ltimos aos, sectores
de clase media alrededor de la temtica de los derechos humanos, donde se identifican grupos que reclaman
por la violencia policial en el perodo democrtico y otros que centran sus demandas en el terrorismo de
Estado de la ltima dictadura militar argentina (1976-1983). Por otra parte, vecinos preocupados por la
cuestin ambiental y en particular, el tema que profundizaremos de los grupos del pueblo mapuche, que
reclaman polticas de reconocimiento y reivindicacin de su identidad originaria.

El contexto en que se inscribe el caso: La comarca Viedma-Patagones
221

Viedma es la capital de la provincia de Ro Negro, su funcin es predominantemente administrativa, esa
condicin ha generado una estructura social con una clase media extendida integrada por empleados pblicos
y pequeos y medianos empresarios del comercio y los servicios. Tambin existe un sector con cierto peso en
la economa y la sociedad local: el de los productores agropecuarios, especialmente ganaderos. A este ltimo
pertenecen las familias que constituyeron la lite local y an hoy tienen cierta influencia.
Sin embargo, el ajuste de la administracin del estado y la ausencia de alternativas produjo hasta mediados de
la dcada del 2000, un aumento de la pobreza y la desigualdad social. A ello se sum el proceso creciente de
migracin de poblacin rural a la ciudad.
Sin embargo, los datos de los ltimos dos aos muestran ciertos cambios. En mayo 2011 la desocupacin en
esta capital alcanz a un 4,4%, de acuerdo a la informacin elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos (INDEC) en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). El indicador represent una significativa
baja respecto de las mediciones del ao anterior.
En el 2010, el INDEC haba confirmado un 9% en el mismo lapso que luego fue decreciendo a 7,1% en el
segundo trimestre, posteriormente un 6,7% correspondiente al tercer trimestre y un 5,2% durante el ltimo.
La cantidad de datos fueron recabados tomando a Viedma y la vecina ciudad bonaerense de Carmen de
Patagones como un nico conglomerado urbano, sin embargo la mayor cantidad de las planillas recae sobre la
capital rionegrina en virtud de que tienen estructuras laborales distintas.
Es relevante destacar que son guarismos favorables teniendo en cuenta que en 2002 Argentina lleg a
denunciar un 22% de desocupacin y la Comarca Viedma-Patagones un 14,6%. Y particularmente en relacin al
primer trimestre del ao 2008, en que la ciudad de Viedma ocupaba el segundo lugar del pas en
desocupacin, registrando el 11,1%, detrs de la ciudad de Tucumn.
En ese momento, el grupo de desempleados estaba compuesto por la mayora de gente joven, que es el perfil
del desocupado de esta zona: de 29 aos que no son jefes de hogar.
Uno de los motivos del aumento del desempleo fue justificado por la demora en la puesta en marcha de los
planes habitacionales nacionales en la ciudad.
Actualmente la situacin ha mejorado, an sin resolver todos los problemas de empleo y vivienda, y se
sostiene desde la intendencia que es por el rcord de habilitaciones comerciales, el paulatino crecimiento del
turismo, la transformacin del polo de educacin superior (con la revitalizacin de la Universidad del Comahue
y el inicio de actividades de la Universidad Nacional de Ro Negro), el enorme crecimiento del Parque Industrial
y por las radicaciones en el rea de varios supermercados.
En relacin con estos ltimos comercios sealados, se han levantado voces de los comerciantes locales
reclamando que estos grandes supermercados les compiten en condiciones que ellos no podrn hacerle
frente, y redundar en la paulatina desaparicin de los pequeos comercios. El debate se ha instalado, pero la
poltica municipal sigue alentando este tipo de inversiones.
La ciudad tambin dio cuenta de una disminucin en las cifras de indigencia y pobreza. El organismo nacional
hizo mencin a que la pobreza en hogares se ubica en 13,9%. De ellos, el 5,7% es indigente.
El pico ms alto de la indigencia se produjo en mayo de 2003, con el 26, 4% de los hogares. En ese momento,
el 50,6% de los viedmenses era pobre.
Ante este panorama, en los ltimos aos se ha observado un proceso de creciente movilizacin en la ciudad. A
las organizaciones sindicales tradicionalmente combativas, como la Asociacin de Trabajadores del Estado
(ATE), la Unin de Trabajadores de la Educacin de Ro Negro (UnTER), y otros gremios menores -todos
integrantes de la CTA, se sumaron las organizaciones defensoras de los derechos humanos, las
representativas de los pueblos originarios (mapuches principalmente) y, ms recientemente, de desocupados,
ambientalistas y de quienes reclaman por el derecho a la tierra y la vivienda.

El Rgimen poltico y la matriz poltica
222

Para el anlisis de la sociedad local tomamos el concepto de rgimen poltico de Manuel Antonio Garretn
(2002); se formula una propuesta que hace hincapi en el carcter mediador del rgimen en tanto complejo de
instituciones.
Para analizar a una sociedad determinada proponemos el concepto de matriz sociopoltica(o matriz de
constitucin de la sociedad) que alude a las relaciones entre Estado (momento de unidad y direccin de la
sociedad), sistema de representacin(momento de agregacin de demandas globales y polticas), y la base
socioeconmica y cultural(momento de participacin y diversidad de la sociedad civil, el locus de los
movimientos). La mediacin institucional entre estos elementos es el rgimen poltico.
La perspectiva indicada hace recaer el peso del anlisis en los actores, su constitucin e interaccin. De este
modo, la matriz sociopoltica muestra un tipo de sociedad que funciona bajo ciertas normas o reglas de
juego que son determinadas en gran medida por el rgimen poltico. Asimismo, la evolucin de la matriz en
diferentes etapas hace mutar las reglas del juego y, por lo tanto, el carcter del rgimen.
En este esquema, el rgimen poltico resulta ser tanto un conjunto de instituciones que regulan la lucha por el
poder como aquellos valores que legitiman tal lucha; que incluye, por un lado, los aspectos organizativos que
determinan cmo se selecciona al grupo dirigente y se accede a los medios para tomar decisiones. Y, por otro,
a las normas, valores y procedimientos que hacen posible el ejercicio del poder. Un tema crucial es el de la
legitimidad, ya que su ausencia o debilidad pone en cuestin al orden existente.
En sociedades marcadas por la desigualdad, la matriz opera como un dispositivo de poder que no determina
modos nicos de decisin y accin para los sujetos sino que establece las condiciones que fijan fronteras a los
comportamientos posibles.
En este sentido, las movilizaciones interpelan al rgimen poltico entendido como dispositivo de poder
1
.
Aunque observamos que se ha generalizado una determinada forma de procesar las relaciones polticas,
caracterizada por la utilizacin de los recursos estatales como si fueran privados, con claro predominio de los
intereses particulares, a la vez que se ha instalado una cierta cultura legitimante que torna viable esta
situacin.
Entender la forma de interpelacin y nuevos posicionamientos de quienes irrumpen con demandas en el
escenario pblico implica reconocer nuevos protagonismos, con efectos importantes sobre el rgimen poltico
y promoviendo nuevas estrategias de gobernabilidad. De esta manera, los nuevos movimientos promueven
cambios, reposicionamientos y una nueva percepcin de los problemas que no est exenta de conflictos,
resistencias e intentos de invisibilizar su puesta en escena.

El origen del movimiento: Las reivindicaciones de los pueblos originarios
El presente apartado realizar una descripcin de las reivindicaciones planteadas por los pueblos originarios en
la ciudad de Viedma, movimiento que empieza a tener mayor visibilidad en los ltimos aos, analizando
particularmente su nivel de impacto en el rgimen poltico.
Se desarrollar una caracterizacin de los diversos grupos que se identifican en tanto integrantes del pueblo
mapuche. Se realizar una cronologa de los hechos ms relevantes en el proceso de constitucin del
movimiento, las estrategias y el repertorio en la reivindicacin de sus derechos y, por otra parte, se analizar
su nivel de performatividad en el rgimen poltico y la sociedad.

1
Dispositivo de poder es entendido en la perspectiva de Michel Foucault como los modos o parmetros dentro de los cuales los
individuos pueden realizar libremente sus elecciones. Se refiere a los marcos dados por las condiciones materiales, sociales, jurdicas,
tecnolgicas, de organizacin, etc. (Foucault, 2007).
223

Este movimiento nace en la provincia de Ro Negro y se hace visible en 1984, ao en que se produjo una de las
grandes nevadas que hubo en la historia de la Lnea Sur. La poblacin paisana, cuya principal actividad
econmica es la ovina, perdi la mayora de los animales.
La situacin generalizada de los pobladores de dicha regin era de pobreza estructural, la que se agrav an
ms por esta cuestin climtica.
Es a partir de este hecho que distintos actores comenzaron a juntarse para ver que solucin haba para la
paisanada
2
. Algunos sectores desde la Iglesia Catlica, a cargo del Obispo Hesayne
3
participaron de estos
inicios, y acompaaron en la movilizacin. Empezaba a generarse un movimiento, y en base a lo expuesto
podemos analizar distintas cuestiones. En primer lugar, exista un reconocimiento de su identidad: se
encontraron con un origen comn, de ser integrantes del pueblo mapuche.
La forma en que se fueron agrupando constitua comunidades; una de las primeras se design Monguel
Mamuel, cuyo significado es volver a brotar, en alusin a un pueblo que durante aos fue obligado a mantener
en silencio su cultura y despertaba en ese momento para retomar fuerzas y participar con plenitud de
derechos en la sociedad.
En palabras de sus protagonistas, una de las preocupaciones que comenzaron a verse fue que los mapuches no
existan para el Estado nacional o provincial, no existan como pueblo. Se los consideraba personas o sectores
de pobres pero no como un colectivo social que conformaba un pueblo.
Por ello, se empez a visualizar en aquellas pocas que el objetivo de la Conquista del Desierto se haba
logrado, al menos hasta ese momento, al hacer un pueblo invisible, a pesar de que en la provincia de Ro
Negro tuviera una presencia notable.
Una de las cuestiones que inicialmente se plantearon fue la necesidad de contar con un marco jurdico, era
evidente la relevancia de una ley. As se constituy un consejo de los indgenas como asesores en la
elaboracin de la normativa. A partir de all surgi el nombre de la organizacin: Consejo Asesor Indgena
(CAI).
Este consejo tena la tarea y la facultad de recoger todo el espritu de los sectores ancianos, del pueblo
mapuche para que fuera contemplado en la ley, la que una vez resuelta deba desaparecer. Pero el proceso de
construccin produjo una fuerte identificacin con dicha agrupacin, por lo que la denominacin perdur, y
todava hoy, CAI es la forma en que se sigue designando.
La sancin de la ley se logr en el ao 1989, aunque no con pocos problemas. Segn se recuerda, en el perodo
de debate legislativo, se hicieron tres movilizaciones a Viedma para reclamar que no se modificaran las
propuestas iniciales. All se planteaban no slo la cuestin de la tierra, sino tambin el reconocimiento social y
cultural como pueblo originario.
Dicha normativa recin pudo ser cumplimentada en el ao 1998; es decir que, pasaron casi 10 aos desde su
sancin hasta que se pudo poner en funcionamiento el rgano de aplicacin de la ley: el Consejo de Desarrollo
Indgena (CODECI).
De acuerdo a lo que manifiestan desde el movimiento, se plantean un objetivo como pueblo: que todo pueblo
para existir necesita espacio para desarrollarse y la historia de la denominada Conquista del Desierto hace
que el desarrollo de la cultura, la lengua, la forma de vida sean cortadas. En este episodio de la historia

2
Vocablo que refiere a la manera como se designan entre s los habitantes de la zona de origen mapuche.
3
Monseor Hesayne fue un obispo con una comprometida lucha por los derechos humanos durante la dictadura militar, y en la
reapertura democrtica acompa la organizacin de los mapuches y grupos en situacin de pobreza.
224

nacional y particularmente de la regin patagnica, la comunidad aborigen fue despojada violentamente del
territorio, por lo cual reclaman espacio territorial.
Un testimonio refleja con suma claridad su reivindicacin:
nosotros tenemos cantidad de mapuches, cantidad de paisanos nuestros que estn amontonados en la villa
de los pueblos. Y ah que desarrollo de cultura podemos hacer? Cmo podemos recuperar nuestra cultura?
Nos falta, nos falta un elemento principal que es la tierra, y esas tierras hoy estn en manos de grandes
terratenientes, y muchos extranjeros (Hugo, 58 aos).
En este proceso de conquistas, el ao 1994 marca un punto de inflexin, al incorporar en la reforma de la
Constitucin Nacional el reconocimiento de los pueblos originarios como preexistentes al Estado
argentino.Reconocer que el Estado argentino es posterior a todos los pueblos indgenas del pas, gener un
derecho que tiene una profundidad enorme. Al mismo tiempo el denominado consentimiento previo, obliga al
Estado a dar toda la informacin requerida por la comunidad indgena ante las polticas que implemente en su
territorio.
En este sentido, es tambin importante la ley n 26.160 del ao 2007, que suspende desalojos y ordena la
posesin, lo cual representa un logro para los que se encuentran en situaciones acuciantes en cuanto a la
propiedad de la tierra.
Respecto de su lucha, desde el movimiento se plantean estrategias con otros sectores populares ya que
tambin se ha solidarizado con los mapuches en Chile. El gobierno chileno encuadr la lucha mapuche, en el
marco de una ley antiterrorista sancionada durante el gobierno de Pinochet. Esto tuvo como resultado que se
encarcelara a diez mapuches que se oponan a las grandes empresas forestales que ocupan su territorio
4
.
Por otra parte, el pueblo mapuche reivindica la recuperacin de su historia oral, que fue enseada por sus
antepasados, y plantea la importancia de reconocer sus pautas culturales sin ser sancionados socialmente.
En este sentido relata un entrevistado:
Nos juntamos de a poco, a veces con vergenza Estaba prohibida la ceremonia de los antepasados
Conozco la verdadera historia de los Mapuches, no la de los librosPorque hay palabras escritas que no estn
definidas en el vocablo indgena. Queremos revertir eso. (Gernimo, 60 aos).
Al mismo tiempo, interpelan la historia oficial, adhiriendo a los relatos de Moyano (2008), quien confront
dos de las afirmaciones predominantes y repetidas hasta el hartazgo: que los mapuches vinieron de Chile y
que recin hubo mapuches al sur del ro Limay despus de la Campaa al Desierto.
Aseveraciones que no son inocentes. La primera procura quitarle el carcter de originario al pueblo mapuche
en la Argentina y la segunda sirve para negarles derechos territoriales a las comunidades que habitan en las
provincias de Ro Negro y Chubut. El autor sostiene que los mapuches se desarrollaron como pueblo a uno y
otro lado de la cordillera antes de la llegada de los espaoles. Las comunidades ya tenan como espacios
territoriales campos al sur del Limay por lo menos hacia fines del siglo XVIII, y avala estas afirmaciones con
crnicas histricas y estudios arqueolgicos que refuerzan la hiptesis.

4
Una de las principales razones del conflicto Forestal y Movimiento Mapuche, es por la tenencia de la Tierra. Una importante parte de
los territorios que se reivindica est en poder de las Empresas, ya sea por reclamaciones ancestrales o de usurpacin directa. Decenas
de personas Mapuche han sido o estn siendo perseguidos judicialmente por tribunales civiles y Fiscalas Militares por su par ticipacin
en movilizaciones en zonas urbanas y rurales.

225

Por otra parte, la historia oficial seala que tuvieron relaciones hostiles con los tehuelches, Si bien es cierto
que hubo hostilidades entre mapuche y tehuelches en la dcada del 20 del siglo XIX, fueron mucho ms
profundas las relaciones de intercambio y enriquecimiento cultural y material.
Por estos motivos, en bsqueda de la revisin de los relatos establecidos, valoran trabajos de recuperacin de
la otra historia como el libro de Valko, donde se narra acerca de la prisin de Martn Garca, donde
padecieron torturas y trabajos forzados los mapuches en tiempos del General Julio A. Roca. Y pone de
manifiesto los fuertes intereses agropecuarios ligados a la conquista del desierto.
Es en este proceso de bsqueda de reconocimiento de una cultura propia, que en el ao 2002 un grupo del
pueblo mapuche y el CAI decidi retirar de una exposicin en el Centro Municipal de Cultura de Viedma, los
vestigios culturales de las comunidades originarias all exhibidos. El grupo que las tom se afirm en el
argumento de que eran patrimonio de la comunidad. Como consecuencia de este hecho, el Subsecretario de
Cultura de la provincia realiz una denuncia ya que los elementos se encontraban en manos del Museo
Provincial Gobernador Tello.
Este episodio gener conflictos. Pero de alguna manera permiti dar visibilidad a la comunidad mapuche.
Demostrando que estn activos, que tienen conciencia y capacidad para exigirle al Estado. A pesar de la
denuncia realizada en su momento, la justicia absolvi a los imputados favorablemente, en el amparo de la ley
nacional n 25.517.
En el ao 2010, los restos seos que an estaban en poder del Museo Tello, se encontraban en estado de
abandono en medio de la mudanza desorganizada de la institucin. En ese momento, la comunidad mapuche,
desde el CAI y el CODECI, nuevamente reclamaron su restitucin y acondicionamiento de un lugar para brindar
digna sepultura conforme sus pautas culturales.
En esta oportunidad, el Intendente de Viedma envi una nota al referente provincial de Cultura apoyando la
mocin de la comunidad. La intencin que prevalece es que la comunidad acceda a un espacio de tierra donde
realizar sus ceremonias y sepulturas.
Asimismo, el Grupo Universitario de Investigacin en Antropologa Social de La Plata particip haciendo un
estudio sobre los restos y revel que pertenecan a las comunidades originarias de la zona de Viedma, San
Javier y Laguna del Juncal, y que correspondan a por lo menos 50 individuos. Esto constituy un punto clave
de restitucin de restos a la comunidad originaria.

Consideraciones generales
La performatividad de este movimiento social puede verse en el grado de visibilidad pblica que han alcanzado
en los ltimos aos, en que su protagonismo ha ido en aumento.
En el ao 1983, confluyen varios factores que activan un proceso de organizacin en la poblacin mapuche.
Existe una fuerte nevada que genera la necesidad de juntarse y nuclearse en bsqueda de soluciones, y al
mismo tiempo la reapertura democrtica favorece la recuperacin de espacios de encuentro, de debate y
reivindicacin de libertades y derechos negados durante aos. As se cristaliza una organizacin del pueblo
mapuche, el CAI, que desde su inicio promovi acciones que movilizaron, en primer lugar, al propio pueblo
mapuche, que se reconoce a s mismo como un pueblo que reivindica su cultura, sus derechos a la identidad, a
su propia lengua, a su religin y tradiciones. Y cuya consecuencia siguiente es reclamar al Estado para su
reconocimiento.
226

Impacta en el Estado que mantena una poltica de invisibilizar a los pueblos indgenas. Y logra este
reconocimiento mediante la sancin de leyes que les otorgan derechos, le confieren posibilidades de participar
en polticas pblicas tendientes a recuperar su cultura.
Entre los 80 y los 90 hablar de la cuestin indgena era una excepcin. Era como hablar del pasado. Hoy est
planteado como una cuestin cercana y aunque no es un tema prioritario en la agenda de todos los gobiernos,
no pueden desconocerlo y despierta inters tambin en el mbito universitario.
Anteriormente era difcil conseguir abogados que comprendieran las problemticas asociadas a la cuestin
indgena. La nueva camada de abogados se introduce en la cuestin y algunos abogados indgenas se han
encontrado con su identidad y defienden los derechos de los pueblos originarios.
Es posible sostener que este movimiento contiene los componentes sealados por Tilly (2008) que lo define
como una serie de controvertidas representaciones, demostraciones y campaas de las personas haciendo
reclamos colectivos a otros. Esta forma de reclamo desplegada por los movimientos sociales constituye el
principal camino para la participacin ciudadana en polticas pblicas. Es decir, se trata de un intento colectivo
de obtener un inters comn o lograr una meta comn, a travs de la accin colectiva fuera de la esfera de las
instituciones establecidas.
De este modo, los pueblos originarios han logrado hacerse visibles en la agenda pblica del gobierno en sus
distintos niveles, y particularmente en el mbito local, introduciendo una serie de derechos y la afirmacin de
su identidad cultural. El reclamo central es que necesitan de un espacio territorial para hacer efectiva su
identidad, y en ese sentido est pendiente una respuesta por parte del Estado.
Desde el rgimen poltico se pueden observar respuestas variadas hacia la cuestin. Por un lado, es notable el
predominio en la historia de un tipo de respuesta que procuraba mantener una visin de dominacin y
ocultamiento de las comunidades. Y es a partir de la lucha iniciada durante el proceso de democratizacin
nacional en los 80 que aparecen en la escena pblica logrando avances legislativos que les permitieron gozar
de ciertos derechos como comunidad originaria.
Sin embargo, este fue un proceso cargado de oposiciones que paulatinamente fue ganando reconocimiento en
la sociedad civil. Actualmente, los medios de comunicacin regionales suelen dedicar algn espacio para el
tratamiento de los acontecimientos asociados al pueblo mapuche aunque tambin predominan a veces ciertas
descalificaciones de los actores que intervienen.
Una de las principales barreras ha sido la falta de reconocimiento de sus derechos y principalmente el
desconocimiento de los valores comunitarios. La recuperacin de algunas de sus costumbres pudo efectuarse
finalizada la dictadura. Sin embargo, consolidar la reivindicacin de su identidad ha sido un largo proceso que
an en la actualidad presenta dificultades. Es destacable no obstante la posibilidad de que prximamente
cuenten con un cementerio propio, donde se respeten las ceremonias religiosas de los grupos.
Volviendo al tema del rgimen poltico, aunque han logrado ser partcipes del Estado integrando el CODECI, y
han sido reconocidos mediante una personera jurdica diferenciada que les permite organizarse como
comunidad todava reclaman la oportunidad de una educacin bilinge, mayor participacin en el proceso de
tomas de decisiones de polticas pblicas y el reconocimiento de la posesin de tierras de las familias que
durante muchos aos han habitado determinados lugares geogrficos de la provincia.
Este ltimo tema sigue siendo controversial y encuentra muchas resistencias en el sector poltico. Aunque la
justicia ha debido suspender las ejecuciones pendientes por una normativa nacional reciente.

227

Bibliografa
ALONSO, Osvaldo: Proyecto de Investigacin:E pur si muove. Nuevas (y viejas) dinmicas en la ciudad: los
movimientos sociales en Viedma/Patagones. CURZA.
ALONSO, MIRANDA, SPIGARIOL et al (2008): Viedma: la construccin de un proyecto colectivo. Actores y
desarrollo local. Ediciones Educo. Neuqun.
DIARIO Noticias de la Costa de Viedma y Patagones. Varias ediciones.
DIARIO Pgina 12. Buenos Aires. Varias ediciones
GARRETON, Antonio (2002): La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de la CEPAL.
MOYANO, Adrin (2008): Crnicas de la resistencia mapuche. Ed. Caleuche.
TILLY, Charles (2008): Movimientos sociales. 1768-2004. Editorial Hacer.
VALKO, Marcelo (2010): Pedagoga de la desmemoria. Ediciones Madres de Plaza de Mayo. Bs. As.
228

APROXIMACIN A LA ORGANIZACIN BARRIAL TUPAC AMARU COMO MOVIMIENTO SOCIAL.

Carolina Sofa Tavano
Universidad Nacional de Mar del Plata

Palabras clave: movimiento social, Tupac Amaru, estado

Introduccin
A lo largo de la dcada de 1970, la regin Latinoamericana se vio atravesada por una proliferacin de procesos
dictatoriales, los cuales configuraron una situacin crtica para la participacin poltica, establecindose desde
el Estado todo tipo de proscripcin y persecucin de acciones y manifestaciones contrarias al rgimen dentro
de su territorio. Si bien la recuperacin democrtica fue teniendo lugar en los diferentes pases
latinoamericanos a partir de la dcada de 1980 (permitiendo la apertura de ciertos canales institucionales para
la sociedad civil), la situacin de vastos sectores de la poblacin inici un proceso de degradacin, ya no tanto
poltica, como social y econmica: la expansin del modelo Neoliberal en toda Amrica Latina signific la
primaca del mercado, y la postergacin de las mltiples y diversas demandas sociales (Jelin: 1996).
Es este contexto el que alienta el surgimiento de nuevas formas de participacin, concretndose acciones
colectivas alternativas, alternativas a lo propuesto por el sistema hegemnico, y a las prcticas de
participacin poltica tradicionales. Puntualmente, lo que interesa a este trabajo es la expresin de dichos
fenmenos en la Argentina, que fundamentalmente a partir de la dcada de 1990 se constituy en un
laboratorio de nuevas formas de accin colectiva y organizaciones sociales.
Ms especficamente, el objeto de este artculo es analizar el surgimiento y crecimiento de una organizacin
social nacida en aquel contexto, la autodenominada Organizacin Barrial Tupac Amaru, cuya creacin tiene
lugar hacia el ao 1999, en las cercanas de la ciudad de San Salvador de Jujuy, Argentina. En cierta forma, este
trabajo constituye el intento de ponderar la pertinencia o no de la perspectiva sobre movimientos sociales1
para pensar una organizacin social como la Tupac Amaru, y a su vez, constituye una aproximacin a un objeto
de anlisis sobre el que se conoce muy poco, dada la relativa juventud de esta organizacin, y el dinamismo
que la ha caracterizado desde su surgimiento.
Considero que los diversos enfoques sobre los Movimientos Sociales que se presentarn a continuacin,
permiten esclarecer y desmenuzar analticamente a esta organizacin muy particular, que se origin en un
barrio de Jujuy y luego se reprodujo en diversas regiones de la Argentina, dando cuenta de sus mltiples y
complejas dimensiones.
La metodologa utilizada es una Metodologa Cualitativa. Se trabaj en su totalidad con fuentes secundarias:
medios periodsticos (diarios y portales web), y publicaciones de la propia organizacin (en su pgina web).
Este trabajo se organizar en distintas secciones: un primer apartado presenta una aproximacin a la
Organizacin Barrial Tupac Amaru, su historia, organizacin y los diferentes elementos que la conforman, as
como las etapas que transcurrieron hasta la actualidad. Un segundo apartado presenta los antecedentes
existentes de trabajos que analizan a la Organizacin Tupac Amaru, abordando alguno de los elementos que a
m entender permiten comprenderla como movimiento social. A continuacin, se desarrolla el Anlisis
preliminar de la organizacin Tupac Amaru como Movimiento social, siguiendo el modelo terico propuesto
por Doug McAdam, John D. McCarthy y Mayer Zald (1999). Por ltimo, se presentarn las conclusiones
preliminares que se han obtenido de este anlisis.

1
Entendiendo a los Movimientos Sociales como formas especficas de organizacin de los ciudadanos, formas que, por ser sociales e
histricas, se constituyen como procesos de construccin social de la realidad (Revilla Blanco: 1994)
229

El nacimiento y desarrollo de la Organizacin Tupac Amaru
La instauracin del Neoliberalismo en toda Amrica Latina, no tuvo slo consecuencias econmicas: las
consecuencias sociales y polticas, tal vez pueden entenderse como las de mayor gravedad. Tuvieron lugar
fuertes procesos de despolitizacin; una retraccin de la sociedad al mbito privado; primando la
individualizacin, antes que los sentimientos colectivos.
Sumado a estos procesos sociales que atravesaban el pas hacia finales de 1990, el grupo de habitantes de
Jujuy que daran lugar a la formacin de la Organizacin Barrial Tupac Amaru, no se vean contenidos o
reconocidos por ninguno de los colectivos an presentes con sus manifestaciones ms o menos dbiles; y esto
no se deba a una carencia de identidad individual, sino ms bien a la falta de una Identidad colectiva que
permitiera dar sentido a las vivencias compartidas por ese grupo de ciudadanos, los cuales compartan varias
caractersticas sociales, econmicas y culturales. Por un lado, desde el nivel socioeconmico, se encontraban
todos en situacin de vulnerabilidad, es decir que su situacin material de privacin era compartida. Desde el
punto de vista cultural, la etnicidad constituye un rasgo distintivo, compartido por todos los ciudadanos que
daran lugar al Movimiento Social en Jujuy.
Desde su origen la Organizacin Tupac Amaru no est vinculada orgnicamente con ningn partido poltico,
pero es parte de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA). Su surgimiento puede comprenderse en
perspectiva con el ciclo de luchas sociales que se dieron en varias provincias argentinas durante los aos como
consecuencia las reformas estructurales. Las protestas de los aos noventa en Jujuy estuvieron lideradas por
gremios estatales, algunos vinculados con la CTA, otros con la Corriente Clasista y Combativa (CCC). La clase
media y otros sectores profesionales apoyaron durante un tiempo las protestas y en ese periodo la
Multisectorial fue clave en la sucesin de acontecimientos. Gracias a la extensin de la red territorial de la CCC
y con la Marcha federal contra el hambre, las protestas de Jujuy fueron una referencia para futuras luchas en
todo el pas. Milagro Sala era la responsable de la logstica de aquellas movilizaciones y todava no haba
creado su organizacin, la Tpac Amaru. (MOSCOVICH, 2011)
Entre su fundacin en 1999 y 2001 la organizacin Tupac Amaru se transform y pas de ser una organizacin
sindical, a una de desocupados, para ms adelante consolidar su carcter barrial. La Tupac es antes que nada
una Rara Avis que utiliza diferentes recursos y saberes, y que siendo miembro de una central sindical, no se
subordina a su liderazgo. Es una organizacin producto tanto de un fuerte liderazgo, como de la relacin que
establece con el gobierno federal y provincial (y de los recursos que accede gracias a esta).2

Antecedentes
El fenmeno de la Organizacin Tupac Amaru en la Argentina se ha abordado desde diferentes enfoques
tericos; la diversidad de los mismos se debe en parte a la forma dinmica que ha caracterizado a dicha
organizacin desde su origen, dificultando su clasificacin. Su composicin social, cultural y poltica tambin
aaden aspectos complejos para analizar, dado que permiten identificar similitudes con fenmenos ya
conocidos, con los cuales se los asocia rpidamente (siendo a mi entender dicha asociacin producto de
anlisis parciales de los diversos fenmenos de accin colectiva, enfocndose en alguna dimensin particular);
pero que en conjunto dan lugar a esta Organizacin que se destaca por su especificidad.
Uno de los trabajos que se propone abordar la Organizacin Social Tupac Amaru, dando cuenta
fundamentalmente de su componente identitario es desarrollado por Leone (2010). El objeto de su trabajo es
identificar a los grupos sociales que se asumen como indgenas (que se auto-reconocen) y alcanzan, basndose
en dicha identificacin, efectos de poder en el plano poltico. El autor tambin da cuenta de sus demandas, los
medios de interpelacin al Estado y la sociedad, y los rasgos que es posible identificar con organizaciones
similares en Argentina y Chile. Leone caracteriza a la aparicin y consolidacin de movimientos polticos auto-
reconocidos bajo alguna identificacin indgena que interpelan a los Estados argentino y chileno, como un

2
MOSCOVICH, Lorena (2011) "Gobernadores vs. Organizaciones: Poltica social y Federalismo durante los gobiernos de Nstor Kirchner
y Cristina Fernndez", Buenos Aires: manuscrito. P. 18
230

proceso que se generaliza en la regin latinoamericana, y que es necesario entenderla tambin en el marco de
importantes procesos sociales, polticos y econmicos que atraviesan la regin: el neoliberalismo y la
globalizacin. En este contexto, hacia la dcada del 90, el autor retoma a Giraudo y Snchez para caracterizar
a estos fenmenos en expansin como neoindigenismos, diferencindolos de aquellos movimientos
indigenistas que comenzaron a surgir hacia la dcada de 1970 con gran fuerza.
Al tomar como ejemplo el caso de la Organizacin Tupac Amaru, se destaca su particularidad en relacin a
otras organizaciones auto-identificadas como indgenas, dado su gran poder de organizacin, la integracin
social de sus bases lograda, y los lazos establecidos con el Poder Ejecutivo argentino, que se constituy en uno
de los impulsos que permiti su solidificacin como organizacin.
Otro de los trabajos que da cuenta del fenmeno de la Organizacin Tupac Amaru, es el de Rodrguez Blanco
(2011). El artculo presenta a la Tupac Amaru como una organizacin piquetera, en tanto se conforma
inicialmente por desocupados y trabajadores informales, como una organizacin en tensin con los partidos
polticos y los sindicatos, cuyas acciones de protesta, seran legitimadas por los gobiernos como nica forma de
canalizar demandas de bienes y servicios: el carcter principal de la Tupac Amaru es su articulacin como
accin de intermediacin territorial en torno de la resolucin de problemas y la prestacin de servicios. El
enfoque terico se centra en las teoras que comprenden a los movimientos sociales como formas de
participacin no institucionalizada o no convencional. De esta forma, como parte del movimiento piquetero,
se comprende a la organizacin como una combinacin de acciones colectivas de protesta y prestacin de
servicios, adquiriendo as un rol social y poltico predominante, sobre todo a partir del gobierno de Nestor
Kirchner (2003-2007), constituyendo una lgica de demanda y redistribucin de recursos estatales, articulando
una intermediacin territorial
La autora sostiene que estos recursos estatales, implementados para contener la protesta social a partir de la
crisis del sistema neoliberal a principios del 2000, se constituyen en recompensas a la participacin,
permitiendo a la organizacin desempear un rol de intermediario en la resolucin de problemas, pasando de
una relacin tensa a un vnculo de negociacin con el gobierno nacional, respondiendo a una exigencia de
eficacia y coordinacin. De esta forma, se pone en duda el carcter innovador de la organizacin en tanto
prctica participativa, que se basara en una organizacin horizontal, asumiendo que reproduce las tradiciones
y prcticas polticas orientadas a la satisfaccin de intereses particulares, en el marco de una lgica de
competencia entre las organizaciones piqueteras entre s, y de una negociacin con los gobiernos.
Por lo tanto, Rodrguez Blanco, a diferencia de lo que se pretende demostrar con este trabajo, sostiene que no
tuvo lugar una apertura institucional desde el Estado, a partir del gobierno de Nstor Kirchner, sino que se
transform el carcter de la relacin, pasando de ser conflictiva, en tanto predominaban las acciones de
protesta como forma de visibilizar sus demandas, a establecerse una relacin clientelar, donde se subestima
un poco la autonoma y el poder poltico de la organizacin.
Por ltimo, el trabajo de Moscovich (2011) constituye en otro antecedente importante de este trabajo, en
tanto se propone abordar el fenmeno de la Organizacin Tupac Amaru, comprendiendo su compleja relacin
con las instancias estatales, teniendo en cuenta su metamorfosis, a partir de la crisis del modelo neoliberal. El
artculo propone un anlisis detallado del funcionamiento de los diferentes niveles estatales, principalmente
en relacin con las organizaciones y movimientos sociales, teniendo en cuenta la coyuntura histrica, los
procesos macrosociales que atravesaban al pas y los gobiernos nacionales que le imprimieron un matiz
particular a los diferentes perodos abordados.
Moscovich hace principal hincapi en la ruptura que significa la crisis del modelo Neoliberal, superada a partir
del ao 2003 con el proceso que iniciara el gobierno de Nstor Kirchner: los cambios estructurales que se dan
en el Estado tiene repercusiones en la forma de vincularse con los diferentes actores sociales, siendo que por
un lado disminuyen las movilizaciones sociales, y por otro lado, su carcter pasa de ser esencialmente de
protesta, defensivo, a generalizarse como un canal aceptado del vnculo con el estado, en el marco de mayores
expectativas en torno de la distribucin de recursos federales. Es en este proceso tambin que el Gobierno
Nacional pasa a reconocer a ciertos actores sociales como aliados, deriva polticas asistenciales e integra a
algunos lderes al gobierno. Sin embargo esta relacin se articula con los gobiernos provinciales de manera
diferencial.
231

Aproximacin al anlisis
El abordaje que Doug McAdam, John D. McCarthy y Mayer Zald (1999) hacen de los movimientos sociales,
permite diferenciar instancias o factores, que facilitan el anlisis de su surgimiento y desarrollo: 1) la
estructura de oportunidades polticas y las constricciones que los movimientos deben afrontar; 2) Las
estructuras de movilizacin, es decir, las formas de organizacin a disposicin de los contestatarios; y 3) Los
procesos enmarcadores: los procesos colectivos de atribucin, atribucin y construccin social que median
entre la oportunidad y la accin.
Siguiendo como modelo esta propuesta sintetizada anteriormente, el anlisis se centrar en aquellos factores
para dar cuenta del surgimiento y desarrollo de la Organizacin Tupac Amaru: En relacin a las estructuras de
movilizacin, se esbozarn las etapas que la Organizacin Tupac Amaru atraves, y los tipos de acciones que
realizaron, su organizacin y movilizacin; para explicar este factor, se partir del anlisis de la Identidad
Colectiva que se construye en simultneo con dicha organizacin, siendo uno de sus elementos ms complejos
y a la vez constitutivos. Con respecto a la estructura de oportunidades polticas, se har hincapi en la relacin
entre la organizacin y el Estado Nacional, siendo a m entender esta relacin constitutiva de la Organizacin,
ya sea por la interpelacin al mismo, o la progresiva institucionalizacin que atraviesa aquella, con la
incorporacin o conexin que se establecen con instituciones estatales. El abordaje de los procesos
enmarcadores se asociar a este ltimo factor, de manera esbozada, en tanto el enfoque y las fuentes
disponibles al momento de delimitar este trabajo no resultan suficientes para profundizar en este aspecto.

La dimensin identitaria y estructuras de movilizacin.
Retomando los debates acerca de las diversas formas que adquieren los movimientos de ciudadanos, y la
conceptualizacin de los mismos, Revilla Blanco (1994) parte de la idea de Accin colectiva, para luego dar
paso a los Movimientos Sociales. La accin colectiva se constituye como accin dirigida a los otros:para que
se pueda hablar de un inters colectivo y del desarrollo de unas expectativas es necesario referirse a un
proceso de identificacin en el cual se articula un proyecto social que da sentido a las preferencias y
expectativas colectivas e individuales .
De esta forma, el inters y expectativas colectivas, revierten sobre el nivel del individuo (en la conformacin de
la identidad individual). A su vez, la autora retoma algunos conceptos de Alesandro Pizzorno para explicar el
proceso de identificacin, que caracteriza a la formacin del Movimiento Social como accin colectiva: el
individuo que adopta una decisin o realiza una eleccin se enfrenta a una situacin de incertidumbre
valorativa- () la incertidumbre que resulta de no saber si el orden actual de preferencias por el cual deduzco
mi inters en este momento y que determina mis expectativas de accin, seguir siendo el mismo maana. En
este sentido plantea Pizzorno la accin colectiva como proceso de identificacin, por el cual me inscribo en un
crculo de reconocimiento .
Es as como la identidad colectiva refuerza la identidad individual, disminuyendo la -incertidumbre valorativa-,
al poder predecir con mayor certeza las expectativas futuras. Es fundamental comprender la formacin de esta
identidad colectiva a partir de la accin; la identidad no est dada o impuesta de antemano, sino que se
constituye entre los sujetos que participan de la accin, y de esta forma colabora con la constitucin de la
identidad individual. La identidad colectiva es entendida por Revilla Blanco como un sistema de accin
(expectativas, posibilidades y lmites de la accin) en la cual el individuo se define a s mismo y a su ambiente.
Es a partir de esta base, que el individuo logra superar la prdida de sentido de la accin individual y colectiva
en el marco de estas sociedades complejas: el movimiento social produce integracin simblica, mediante la
identificacin se articulan significados que permiten la reapropiacin de sentido.
Retomando el abordaje de M. Leone acerca de los movimientos indgenas, ste afirma en el mismo sentido
que, por un lado, es el autoreconocimiento el principal parmetro para establecer qu es indgena, pero sin
olvidar que las identidades no pre-existen a la prctica, sino que se realizan y significan, precisamente, en las
prcticas colectivas; Son los procesos de construccin identitaria los que permiten el auto-reconocimiento
como indgena. (Leone, 2010)
232

Siguiendo a Melucci (1994) , Revilla Blanco da cuenta, a partir de este proceso, de una separacin entre la
accin poltica, y la accin colectiva no institucional, en tanto el movimiento social asumira la configuracin de
red social en la cual se forma, negocia o se recompone la identidad colectiva. Por esto, para entender el
surgimiento del Movimiento Social, el objetivo es entender por qu la reduccin de la incertidumbre
valorativa- no se lleva a cabo a travs de la accin institucional, siendo necesarios la construccin alternativa
de sentido y un proceso de construccin social de la realidad.
Como primera hiptesis, Revilla Blanco postula lo siguiente: El surgimiento de un movimiento social implica
una insuficiencia en las identidades colectivas que existen e interactan en una sociedad en unas coordenadas
espaciotemporales determinadas. () la accin de un movimiento social se convierte en un signo: el hecho
mismo de su existencia es el principal mensaje que el movimiento ofrece a la sociedad .
A partir de una situacin de desidentificacin- sentida por el individuo, el movimiento social surgira cuando
la situacin de disonancia o incertidumbre entre preferencias y expectativas coloca a los individuos en una
situacin de exclusin respecto a las identidades colectivas y a las voluntades polticas que actan en una
sociedad en un momento dado.
Ms all de este acento puesto en la dimensin identitaria, Revilla Blanco aclara que los movimientos sociales
estn conformados tanto por acciones expresivas (orientadas al proceso de identificacin) como
instrumentales (orientadas hacia el logro de recursos que permitan defender los intereses), las cuales no
pueden separarse, sino que estn mutuamente implicadas.
En el caso de la Organizacin Tupac Amaru, pareciera ser que estas acciones instrumentales son el principal
impulsor para la formacin de movimiento: es la lucha por la obtencin de recursos polticos y sociales (para el
desarrollo de una identidad) lo que obliga a los ciudadanos a organizarse, partiendo de un reconocimiento
mutuo, de un sentimiento claro compartido de exclusin, al sentir que sus voces no se recogen en los
proyectos polticos o sociales existentes en aquel momento. As describe el periodista Verbitzsky los inicios de
la organizacin, con la jujea Milagros Sala a la cabeza:
Los sorprendi con la propuesta de organizar en cada barrio un merendero (ellos le llaman con modestia una
copa de leche) para los chiquitos ms necesitados. Ese fue el rudimento de su organizacin, que en los ltimos
diez aos creci en forma incesante.
Las ya conocidas consecuencias sociales y econmicas del Neoliberalismo, impactaron de diversas formas en
las regiones y estratos sociales de la Argentina, acentuando las brechas sociales ya existentes, y colapsando
hacia finales de la dcada de 1990: el Estado dominado prcticamente por el Mercado, haciendo odos sordos
a las demandas sociales, y sobre todo de aquellos sectores ms vulnerables, afectados tanto por la
desproteccin del Estado en materia de servicios, como por el desempleo creciente y la precarizacin del
trabajo. En este contexto, un grupo de ciudadanos de Jujuy, ven la necesidad de luchar por sus intereses, por
hacer or sus demandas, explotando su nico recurso: el poltico y humano.
() esta peculiaridad de los movimientos sociales frente a otras formas de accin colectiva como carcter
externo respecto del sistema poltico institucional. El movimiento social se genera fuera de las instituciones
polticas y es en este mbito en donde tiene lugar su actividad, articulando en su accin, como proceso de
identificacin, otros espacios de construccin de certidumbre y sentido.
Es as como los individuos sienten que el orden social no los incluye, y no se sienten representados; es por esto
que ven la necesidad de subjetivizar un mbito de lo social, dndose el proceso de identificacin colectiva y
de atribucin de sentido, en tanto se define una carencia y necesidad colectiva.
El movimiento social se caracteriza, as, como la forma de activacin- de la sociedad por la cual los grupos de
ciudadanos, reunidos en un proceso de identificacin, promueven la transformacin del orden social. ()
resuelve una situacin de incertidumbre () es el origen de la accin del movimiento social como
reapropiacin del sentido.
Esta no-pertenencia sentida por los individuos, como individuos annimos, es una situacin vivida
individualmente de exclusin, que a partir del reconocimiento y la formacin de una identidad colectiva, dara
origen al movimiento social.
233

Con respecto a la conformacin de su identidad, la cual presenta elementos tnicos, polticos y objetivos
(materiales), la propia Milagros Sala (dirigente y fundadora de la Organizacin Tupac Amaru) da cuenta de
algunos aspectos en una entrevista otorgada al Diario Pgina 12 en el ao 2009:
Por qu la organizacin se llama Tpac Amaru?
Porque es el que representa a nuestros antepasados.
En la simbologa de la organizacin tambin aparecen las caras de Evita y del Che Guevara.
Es que tambin ellos nos representan.() Antes de ser argentina, soy americana. () Antes tenamos las
whipalas, nuestros sembrado, nuestra propia cultura. La historia que cuentan los libros no es mi historia. La
nuestra es de antes de Belgrano y San Martn. () Yo me siento de Amrica: antes no haba Bolivia, Brasil,
Argentina. La divisin de pases la hicieron ellos. Y la levanto a la bandera argentina por una cuestin de... no
s, a lo mejor de patriotismo. Si ya no-sotros somos ms Amrica y Argentina que los mismos porteos, que por
ah no tienen una cultura propia con la que identificarse.
En cuanto al racismo, que te digan que los jujeos somos coyas est bien: somos coyas con mucho orgullo. Yo
me siento identificada, y donde voy digo soy coya.
-En relacin a los europeos- Nos robaron lo ms valioso, nos quisieron robar hasta la identidad. Se llevaron
todo. Porque los materiales los pods recuperar, pero la identidad, no.3
Segn Quijano (2005), adems, la emergencia de los movimientos indgenas se halla enmarcada en lo que
la neoliberalizacin-Globalizacin ha dado lugar. Esto es, entre otras conocidas consecuencias sociales y
econmicas, un proceso de re-clasificacin social que afecta a todos los sectores sociales () asociado a una
crisis de identidad social en todos los sectores, pero en primer trmino en aquellos cuya identidad era an o
ya ambigua y vacilante, empujndolos a la bsqueda urgente de otras, nuevas identidades (2005; 9)
Desde una perspectiva antropolgica Grimson (2006) analiza cmo se hacen presentes ambas dimensiones en
ciudadanos de barrios marginales de Gran buenos Aires: por un lado, los procesos de etnicizacin que tienen
lugar durante los noventa en Argentina (en respuesta a los fenmenos generalizados de discriminacin
sustentada en un nacionalismo), y por otro lado la proliferacin de organizaciones sociales, que agrupaban
vecinos en pos de esgrimir sus demandas relacionadas con el desempleo y cuestiones bsicas de
supervivencia, como vivienda, alimentacin, etc. En el caso de la organizacin Tupac Amaru, se puede
entender su formacin como una articulacin entre clase y etnicidad, como producto del sentimiento de
exclusin tanto socioeconmica, como poltica y cultural, su situacin de desigualdad en relacin al acceso
de los recursos, impulsa la organizacin de acciones colectivas para superar esta situacin, y conformar a su
vez una comunidad identitaria de contencin.
Si bien la mayora de los autores que trabajan sobre los Movimientos Sociales hacen hincapi en la dimensin
cultural, o subjetiva, comprendida como proceso de formacin de una Identidad colectiva, siguiendo el
planteo de Grimson, es muy importante tambin dar cuenta de las situaciones estructurales de los sujetos
involucrados, reconociendo que la Cultura de Clase an es una dimensin subjetiva importante, como
producto de estas condiciones materiales especficas. Es esta situacin de carencia o privacin de los
ciudadanos de Jujuy, lo que motiva a trabajar de forma autoorganizada para incrementar su poder poltico y
hacer or sus demandas, posicionndose de otra forma frente al Estado. En relacin a estos aspectos,
Verbitzsky ha sealado algunos de sus principales logros como Movimiento:
Al estallar la crisis de fin de siglo administraron con criterio social bolsones de comida y planes de ayuda
monetaria, lo cual les permiti organizarse mejor e incluir a ms personas. A partir de 2003 recibieron planes
para la construccin de viviendas. Las principales decisiones de la organizacin se adoptan en asamblea
semanal, de 900 delegados. La organizacin tiene unas 400 unidades barriales en Jujuy y est implantada en
diecisiete provincias.4

3
DIARIO PAGINA 12 ONLINE, 23/02/2009 por Angel Berlanga.
4
DIARIO PAGINA 12 ONLINE, 25/10/2009, por Horacio Verbitzsky.
234

En este sentido, la relacin entre las dimensiones econmicas y la democracia poltica, se presenta como un
aspecto crucial para entender las condiciones para la emergencia de sujetos de derecho autnomos y
capacidad de reflexin, siendo que los sectores ms pobres ven negados sus derechos fundamentales, al estar
marginados, y carecer del poder y reconocimiento suficientes para hacerse escuchar (Jelin, 1996).

Actor colectivo y acciones de protesta
Los movimientos sociales se manifiestan a travs de diferentes facetas. Retomando a Revilla Blanco, la autora
describe al menos dos dimensiones (aludiendo a las teoras de Melucci): por un lado la Latencia- del
Movimiento Social, y por otro la Visibilidad-. La movilizacin concreta, es slo una de las actividades posibles
(como visibilidad), siendo la esencia del Movimiento la interconexin de individuos involucrados en un proceso
de identificacin, formando un cdigo cultural distintivo, a partir del trabajo autoorganizativo de produccin
de un mapa cognoscitivo especfico.
Svampa (2004), (analizando el espacio piquetero) da cuenta de cmo estas diversas manifestaciones tienen
funciones performativas, en tanto constituyen experiencias sociales y trayectorias compartidas para un actor
colectivo (que en un principio se origina a partir de una heterogeneidad de actores, provenientes de diversas
bases sociales). Esta experiencia comn (en el caso de la Tupac Amaru reforzada por cierta homogeneidad
cultural y social de los sujetos que lo originaron) es uno de los elementos fundamentales para la conformacin
del actor colectivo, con una identidad propia: las luchas permiten cristalizar un espacio comn, en el cual se
inscriben marcos prcticos y simblicos de la accin, configuradas alrededor del surgimiento de una identidad.
Parte de estos elementos que dan lugar a un espacio, donde se vuelven inteligibles los principales marcos de
accin del Movimiento, son compartidos tanto por los Piqueteros, como por la Organizacin Tupac Amaru:
recreacin de metodologas de accin directa; adopcin de formas de democracia directa que reposan sobre
un funcionamiento asambleario, y un modelo de intervencin territorial, reforzado a partir de la instalacin de
demandas (pedido de planes sociales o recursos) y del desarrollo del trabajo comunitario.

Movimientos Sociales y ciudadana: debates en torno a la situacin de Exclusin social
La condicin de ciudadana ha sido objeto de numerosos debates dentro de la Ciencia poltica y las teoras de
la democracia. La complejidad de este concepto es simultnea a la interrelacin entre el Estado y la sociedad
civil. Siendo que el concepto de ciudadana fue pensado originalmente para el contexto Europeo, Partha
Chatterjee analiz el carcter que dicho concepto y aquella relacin entre Estado y sociedad civil adoptan en el
contexto de la India, pudiendo este caso dar cuenta de algunas especificidades de los pases perifricos, en el
marco de un mundo globalizado y predominantemente capitalista. Chatterjee critica el concepto de sociedad
civil, sosteniendo que la relacin entre sociedad y Estado ha cambiado en el mundo moderno, expresndose
en el hecho de que los Estados nacionales dejan de interpelar a los ciudadanos como un todo homogneo,
pasando a interpelarlos ms bien como grupos especficos, fragmentados, con intereses particulares,
configurndose as una sociedad poltica. Al mismo tiempo, el autor ve la necesidad de tomar el concepto de
sociedad poltica, para dar cuenta de una dimensin en la que grupos de poblaciones marginadas, excluidas, se
relacionan con el Estado, dirigindole sus demandas, al mismo tiempo que movilizan recursos para mejorar su
situacin de vulnerabilidad (a veces desde la ilegalidad), y que por el reconocimiento de las falencias propias,
el Estado en parte legitima a aquellas asociaciones, que en tanto no se reconocen como ciudadanos plenos (ni
desde el ejercicio de sus derechos, pero tampoco de sus obligaciones), no son parte de la sociedad civil.
(Chatterjee, 2008)
Por otro lado, critica la dicotoma entre sociedad civil y Estado, entendiendo que se implican mutuamente, y
que en todo caso la oposicin se da entre el Estado nacin capitalista y las comunidades locales.
La comunidad surge a razn de todo aquello que fue excluido de los paradigmas de los Estados nacionales
contemporneos. Los excluidos forman comunidades, o se involucran en ellas, a partir de la constatacin de
un poder que los margina. Slo hay comunidad en la medida en que hay otro que posee un poder que la
235

excluye. () La comunidad se entiende como aquello que queda al margen del dominio capitalista y que se
ofrece como un espacio de agencia para el subalterno.5

Retomando los planteos de Revilla Blanco, el Movimiento social surgira a partir de la identificacin de varios
individuos, a partir de su sentimiento de exclusin-. Esto tendra lugar, en parte, a partir de la prdida de
legitimidad y representacin de los espacios polticos institucionales, o los actores colectivos ya existentes; el
movimiento social sigue una lgica de identificacin y participacin, mientras que los partidos polticos se
rigen por una lgica de la representacin (Revilla Blanco, 1994).
Teniendo en cuenta las diferentes instancias que recorre el Movimiento social en su vnculo con el Estado, la
Tupac Amaru comienza siendo un colectivo de vecinos autoorganizados, es decir que conforman acciones
polticas no institucionales, pero que desde un primer momento dirige sus demandas hacia el Estado,
exigiendo ser Incluidos por la estructura formal, haciendo valer sus derechos civiles, demandando recursos y
servicios para superar su situacin de pobreza y marginacin. Jelin afirma cmo la relacin entre los
Movimientos sociales y el Sistema poltico puede ser altamente cambiante. En primer lugar, el Movimiento
puede identificarse como perteneciente al Tercer Sector, conformado por organizaciones que no responden
ni al Estado ni al Mercado, en tanto mediador entre el Estado y las demandas populares, articulando las
necesidades y demandas de estos sectores en la esfera pblica, para luego vincularlas con los aparatos
institucionales.
En una etapa ms avanzada del movimiento, ste transcurre por un proceso de institucionalizacin, en tanto
se vincula ms fuertemente al sistema poltico, con nexos explcitos con organizaciones polticas como la CTA y
partidos polticos (Frente por la Victoria). Su funcionamiento sigue siendo autogestionado, sin embargo estos
nexos se entablan al abrirse el sistema poltico a diversas identidades, por lo que el Movimiento se ve
contenido o reconocido por aquellos sectores.
Con fondos del ministerio de Desarrollo Social se establecieron seis fbricas, que ya no dependen del Estado, y
que emplean a 600 ex desocupados. Los dirigentes histricos de la CTA De Gennaro y Germn Abdala
acompaaron el crecimiento de la Tpac Amaru y en la actualidad Milagro Sala integra el secretariado
nacional de la central.6
En relacin al anlisis de Jelin que sita a los Movimientos sociales entre las tensiones y contradicciones que
se generan entre democracia poltica, equidad econmica y democracia social, la autora afirma que:
Los movimientos sociales pueden ser fuerzas que empujan los lmites (formales de la democratizacin
poltica; pueden actuar como mediadores entre sectores sociales desprotegidos y el Estado; pueden ser parte
del engranaje institucional del Estado o reproducir patrones de relaciones clientelsticas. En todo esto, adems,
no han sido ajenos al proceso de institucionalizacin que tambin los penetra, crenado tensiones entre visiones
ms burocrticas y ms movimentistas de la articulacin de demandas () expresan una multiplicidad de
sentidos, dependiendo del contexto y la coyuntura de la accin.
En este sentido, la organizacin Tupac Amaru, pasa por varias de estas instancias, en tanto el Movimiento
puede entenderse como un proceso espacio-temporal, que vara en funcin del contexto y el encadenamiento
de acciones.
En primer lugar, es a partir de las luchas sociales que los sectores subordinados pueden ganar su espacio en la
comunidad social y poltica; para esto, la constitucin de actores colectivos es fundamental, en tanto los
individuos por s mismos carecen de recursos y capacidades para movilizar sus demandas. Segn la autora,
para dar lugar a la formacin de estos actores colectivos, es necesario alcanzar un mnimo de humanidad, a
partir de la conformacin de los lazos sociales fuertes, de una identidad social, que permite superar la apata,
pasividad, soledad que caracteriza a los sectores ms vulnerables. Las primeras manifestaciones, ms ocultas
de estos actores colectivos, toman forma a partir de la resistencia, resistencia a las relaciones de poder y

5
Chatterjee 14
6
DIARIO PAGINA 12 ONLINE, 25/10/2009, por Horacio Verbitzsky.
236

funcionamientos del sistema hegemnico. Luego esto da lugar a acciones polticas, ms visibles, y que toman
forma con los Movimientos sociales.
Muchas veces, estos movimientos se hacen escuchar a partir de un discurso de la violencia, cuando las vas
democrticas parecen negar su situacin de exclusin econmica; esta forma de discurso poltico, que emerge
del actor colectivo con una voz ms fuerte, es escuchado por el poder, ganando acceso al escenario
sociopoltico.
La Organizacin Tupac Amaru, en esta lnea terica representara la formacin de un nuevo actor colectivo, y
una identidad colectiva, que da lugar a una forma de lucha por el poder, y logra ganarse un lugar en el
escenario sociopoltico nacional. A partir de su organizacin, logran adquirir un poder poltico y social que
garantiza el reconocimiento por parte del Estado, el cual asume sus demandas, y facilita los recursos
solicitados, que a partir de la excelente administracin del movimiento permite ir superando las diferentes
deficiencias habitacionales, alimenticias, de educacin, de salud. Esto da lugar al pleno ejercicio de los
derechos como ciudadanos argentinos, alejndose de esta situacin de exclusin- que los caracterizaba.
Un aspecto particular de este proceso descrito de estatizacin del movimiento social, lo hacen la especificidad
no slo de la Organizacin Tupac Amaru, sino tambin del contexto social e institucional que acompaa su
desarrollo a partir de finales de la dcada de 1990 en Argentina.
En tanto durante el perodo fuertemente Neoliberal que caracteriz a las medidas polticas y econmicas del
Estado argentino, hasta el ao 2003, la relacin entre este Estado y los distintos actores colectivos de la
sociedad poltica fue predominantemente conflictiva, especialmente luego del ao 1999 en que se conform la
Organizacin Tupac Amaru en Jujuy, dominando el espacio pblico las acciones y manifestaciones en clave de
protesta; es posible ver un proceso de metamorfosis del Estado Argentino a partir del gobierno de Nstor
Kirchner en el ao 2003, donde el Estado comienza un proceso de permeabilidad a las demandas sociales, y
sus polticas son esencialmente diferentes en cuanto al vnculo con los diferentes actores colectivos que
conforman la sociedad poltica argentina.
Es por esto que para entender en profundidad el proceso de estatizacin de este, y otros movimientos sociales
en la Argentina, es preciso analizar los elementos que dan forma al Estado argentino, que por ser siempre
dinmico, y especialmente en este perodo abordado, hacen necesario el anlisis adicional de esta
metamorfosis que atraviesan las instituciones y actores que conforman al Estado en sus diferentes etapas, al
menos siendo pertinente aquellas en las que el movimiento social estudiado se vincula con el mismo hasta la
fecha.
Dada la complejidad y profundidad que debera tener este anlisis terico y emprico, dicha relacin fue
brevemente esbozada en este trabajo, destacando sus rasgos ms destacables tericamente y menos
polmicos, y sirviendo como disparador para futuros estudios en esta misma direccin.

Conclusiones preliminares
A partir de los diversos enfoques adoptados a lo largo de este trabajo, es posible comprender la complejidad
de los Movimientos Sociales, teniendo en cuenta sus dimensiones sociales, culturales y polticas.
Es posible entender la Organizacin Barrial Tupac Amaru como un Movimiento Social, en tanto proceso de
resignificacin de la realidad, como constitucin de una identidad colectiva, que parte del sentimiento de
exclusin vivido por individuos aislados, anmicos, condiciones que emergen de un contexto estructural muy
particular, dadas las condiciones socioeconmicas de Argentina hacia la dcada de 1990. Un grupo de
ciudadanos jujeos logran reconocerse en base a sus similitudes, a sus rasgos tnicos, sus prcticas culturales,
sus valores, y sus deseos de un trabajo digno y estable, de seguridad social, y comienzan a organizarse,
haciendo valer sus recursos de forma colectiva, y movilizndolos para que sus demandas sean incorporadas en
la esfera pblica. Se reclama una respuesta estatal, un reconocimiento tanto social como poltico.
La accin colectiva encarnada por este Movimiento Social, se plantea la autoorganizacin para superar su
situacin comn de exclusin, jugando adems estratgicamente en la arena poltica para potenciar sus voces.
Es por esto que el Movimiento comienza a incorporarse al Sistema Poltico, con sus diversas participaciones en
237

organizaciones o Partidos, pero sin por esto perder su esencia e identidades primigenias. Creo que esto
significa una conquista ms por parte del Movimiento: no slo obtener respuestas a sus demandas, sino
tambin ser reconocidos por el Sistema poltico, logrando su incorporacin, con un poder creciente.

Bibliografa
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Otras fuentes
DIARIO PAGINA 12 ONLINE
25/10/2009, Horacio Verbitzsky http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/134056-43247-2009-10-
25.html
23/02/2009, Angel Berlangahttp://www.pagina12.com.ar/diario/dialogos/21-120396-2009-02-23.html
TUPAC AMARU WEB: http://www.tupacamaru.org.ar
238

DE LAS UNIDADES BSICAS A LAS UNIDADES DE BATALLA ELECTORAL. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS
DE LAS ESTRUCTURAS PRIMARIAS DE ORGANIZACIN POLTICA DEL PRIMER PERONISMO Y DEL
CHAVISMO.

Vzquez, Pablo Adrin
Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Eva Pern, Lafinur 2988, CABA

Palabra Clave: Peronismo, Chavismo, Partidos

En el origen del primer peronismo se impuls a la Unidad Bsica como organismo primario del partido,
encargado de toda la actividad del mismo, en contacto directo con los afiliados y con la comunidad toda. Dicha
estructura se mantuvo funcionando hasta nuestros das, a pesar de las proscripciones y enfrentamientos
internos, sirviendo como modelo de organizacin para el trabajo barrial a otras fuerzas polticas.
En el actual proceso poltico en Venezuela liderado por el presidente constitucional Hugo Chvez Fras, se
plantearon reordenamientos polticos donde se impuls a los Centros Bolivarianos y a las Unidades de Batalla
Electoral que desarrollan tareas con muchos puntos de contacto con las unidades bsicas peronistas.
A travs del anlisis de las publicaciones oficiales del Partido Peronista y del Partido Justicialista, como de las
publicaciones del Movimiento V Repblica y del Partido Socialista Unido de Venezuela busco caracterizar el
perfil ideolgico y orgnico de ambas estructuras, que se corresponden con sendos movimientos nacionales, a
fin de encontrar afinidades y diferencias en los mismos.

Peronismo: Origen y partido
Se puede caracterizar el modelo nacional popular impulsado por Juan Pern en Argentina - y con
similitudes con los gobiernos latinoamericanos de Vargas en Brasil, Lzaro Crdenas en Mxico, Paz Estensoro
en Bolivia, y Arvalo y Albenz en Guatemala - a travs de: 1. Centralidad del Estado. (.) 2. Industrializacin
por sustitucin de importaciones. (). 3. Redistribucin de la renta. (). 4. Desarrollo de servicios sociales y
educativos. (). 5. Organizacin sindical e inclusin poltica. (). 6. Fuertes liderazgos polticos individuales.
(). 7. Enfrentamiento con las potencias hegemnicas. ().
1

El trmino nacional popular para definir al rgimen peronista se complementa con el de populista si es
que se considera la visin de Ernesto Laclau, donde hay un aire religioso en los movimientos populistas que
se expresa en esta nocin de un universo escindido entre los buenos y los malos. En la imaginacin populista,
el pueblo adquiere virtudes especiales. El trabajador, el hombre sencillo y el pobre encarnan ideales cvicos,
mientras que los burcratas, banqueros y otros explotadores se convierten en parsitos y enemigos de la
sociedad. Laclau tambin analiza la categora populismodesde un locus particular, que no tiene que ver
exclusivamente con el sometimiento de un grupo por parte de un lder carismtico, sino con la
estructuracin de demandas sociales en pos de la construccin de una nueva identidad colectiva.
2

En este contexto la vinculacin pueblo - lder - proyecto nacional se dio en cuanto en ese pueblo se

1
Ciappina, Carlos Mara (2007). Principios formativos del Estado, Identidad y cambio cultural para una gestin pblica incluyente. La
Plata: EDULP, pps. 44 - 45.
2
Poderti, Alicia (2009). Populismo en Latinoamrica y el mundo. Su variante argentina (1943-1955). incluida en IV Encuentro de CERPI y
II Jornadas del CENSUD, 17 y 18 de septiembre de 2009. La Plata:Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Edicin CD Rom.
239

evidenciaron: relaciones equivalenciales representadas hegemnicamente a travs de significantes vacos;
desplazamientos de las fronteras internas a travs de la produccin de significantes flotantes; y una
heterogeneidad constitutiva que hace imposibles las recuperaciones dialcticas y otorga su verdadera
centralidad a la articulacin poltica.
3

En los primeros aos del gobierno peronista, a pesar de las contradicciones reinantes, su trayecto depar
xitos econmicos y sociales vitales para el pueblo que potenci la consolidacin de su dominio. Ello se
instrument con el acompaamiento, en el orden estatal, de las administraciones provinciales y locales junto a
la administracin nacional y, en lo poltico - partidario, de todas las fuerzas adherentes al proyecto que
encarn Pern. El ejercicio del poder durante el primer peronismo depar un sinnmero de marchas y
contramarchas en lo atinente a su consolidacin como fuerza poltica debido a lo heterogneo de su origen y
procedencia primaria. Reordenamientos internos, intervenciones federales y algn que otro encarcelamiento
fijaron el rumbo de la dominacin hacia una tendencia hegemnica de poder dentro del peronismo que
encontr en los laboristas, el mercantismo y el evitismo como los ltimos vestigios de representacin poltica
heterodoxa contraria a la lgica homogeneidad impuesta, en cuanto al acatamiento del liderazgo de Pern y
de determinados dirigentes, en el movimiento nacional peronista
4
.
Esta secuencia de hechos y sus repercusiones dan a entender un proceso de concentracin de poder interno
por parte de un grupo en particular, instrumentado para uniformar objetivos de dicha faccin y constituirse en
el sector dominante en el seno partidario que conform la elite burocrtica hegemnica dentro del partido
peronista.
En el proceso de formacin de las fuerzas que apoyaron a Pern, la embajada norteamericana envi una nota
al Secretario de Estado donde afirm: Es una impresin generalizada que, al menos que la oposicin
reaccione rpidamente, el apoyo popular a Pern crecer como una bola de nieve permitindole competir
electoralmente, como candidato del pueblo, (...) esto representa la muerte del Partido Radical y Socialista y el
nacimiento del Partido Laborista, organizado por Pern. Afirmando que el camino hacia la formacin del
Partido Laborista que apoye a Pern est expedito, especialmente si los radicales no estn dispuestos a
colaborar.
5

Esta insinuacin se hizo realidad, pues a los pocos das Cipriano Reyes, dirigente de la carne y uno de los que
moviliz a Plaza Mayo, le dio forma con otros dirigentes. Haba que crear un partido de la nada, porque lo
nico que se tena era un sello de goma que deca Partido Laborista (comprado por $2.500, como s fuese una
marca de jabn, como lo documenta con una fotocopia del contrato Domingo Mercante hijo en su libro El
corazn de Pern).
6
Cipriano Reyes confi que llevamos un borrador de carta orgnica y una declaracin de
principios, para constituir un partido realmente obrero, porque el Socialista se haba convertido en un
cnclave de intelectuales sin representacin proletaria.
7

La conformacin de la Unin Democrtica, con la mayora de los partidos tradicionales, dio poco margen para
el armado poltico de Pern. All se nuclearon sindicalistas, radicales, nacionalistas, conservadores e
independientes. Arturo Jauretche dio su versin de los hechos: Pern form tres partidos, el laborista donde
estaba representada esencialmente la parte sindical del movimiento; la junta renovadora, que era la parte
radical; y el llamado partido independiente que era un rejunte de ex conservadores, independientes.
8

El laborismo fue motorizado por Cipriano Reyes y tuvo a Lus Gay, del sindicato de telefnicos, como

3
Laclau, Ernest (2009) La razn populista. Bs. As: Fondo de Cultura Econmica, p. 197.
4
Ver Vzquez, Pablo, Peronismo vs. Mercantismo: fase final de la consolidacin hegemnica en el primer peronismo. Anlisis y
confrontacin desde la memoria, enPANELLA, Claudio (compilador) (2007). El gobierno de Domingo A. Mercante en Buenos Aires (1946-
1952). Un caso de peronismo provincial, Tomo III. La Plata: Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires Dr. Ricardo Levene -
Instituto Cultural del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
5
Van Der Karr, Jane (1990). Pern y los Estados Unidos. Bs. As: Vinciguerra, p. 126.
6
Rosa Bunge, Eduardo M. A, Acercndose al subsuelo, en Garcia, Delia Mara y otros (2007) FOR.JA. 70 aos de pensamiento nacional,
El gobierno y el derrumbe. Bs. As: Corporacin Buenos Aires Sur S. E, p. 83.
7
Gambini, Hugo (1983) La primer presidencia de Pern. Bs. As: Centro Editor de Amrica Latina, p. 18.
8
Reportaje realizado a Arturo Jauretche por Luis Alberto Romero, integrado al programa historia oral, del Instituto Di Tella , en
Jauretche, Arturo (2002). Escritos Inditos, Obras Completas, volumen 6. Bs. As: Corregidor, p. 153.
240

presidente. Disput duramente las candidaturas a la UCR. Junta Renovadora, liderada por Hortensio Quijano y
Armando Antille, entre otros. Se sumaron los miembros de FORJA quienes s autodisolvieron el 15 de
diciembre de 1945, aunque ya muchos de sus afiliados se haban incorporado de hecho al laborismo o a la
UC.R. Junta Renovadora. El propio Jauretche as lo testimoni y, de paso, relat las peleas por los lugares en
las listas: Estaba como simpatizante (del peronismo), lejos y me retir de la accin poltica, a la que volv ante
la exigencia del sector radical de la junta renovadora, que me propuso para candidato a senador para la Capital
Federal, en eleccin interna, eleccin que gan, pero que Pern anul porque contrariaba su propsito de
hacerlo vicepresidente a Quijano. Mi grupo de la capital lo tena a Antille como candidato a vice y en el puesto
que yo iba a ir fue Diego Luis Molinari....
9

Reyes agreg: ...no quisimos que la Junta de Coordinacin nos metiera candidatos renovadores. Primero nos
pusieron el 20 por ciento, que luego se transform misteriosamente en un 40. Al final me cans y decid no
aceptar ninguno. Para qu? Si aqu (en la provincia de Buenos Aires) poda ganar slo. Tras una spera
reunin con Quijano, Evita y Pern, Reyes interpret que: all me di cuenta que (Pern) estaba confabulado
con los renovadores en contra mo.
10

A esos grupos se le sum el Partido Independiente, a travs de los Centros Cvicos CoronelPern, con Hctor
Cmpora, Lus Viscas y Alberto Teisaire, siendo este ltimo su mximo referente. Este sector se mantuvo al
margen de la lucha entre laboristas y radicales renovadores. Al ver la posibilidad de integrar las listas
negociaron con los laboristas por algunos lugares, lo que les dio representacin parlamentaria. Luego ellos se
encargaron de conspirar contra los propios laboristas. Ms pragmticos que los otros acompaaron sin
cuestionamientos a Pern.
Tras el 24 de febrero de 1946 se les solicit a los integrantes de la Junta Pro Candidatura de Pern la disolucin
de la misma para que se fusionen en un nico partido. El 23 de mayo Pern anunci por radio, acompaado
por Mercante, Quijano, Bramuglia, Teisaire, y otros dirigentes que: 1) Caducan en toda la Repblica las
autoridades partidarias actuales de todas las fuerzas que pertenecen al movimiento peronista; 2) Como Jefe,
encargo en la fecha a los camaradas legisladores, que forman las autoridades () de ambas cmaras
legislativas nacionales, la organizacin de todas las fuerzas peronistas como partido nico de la Revolucin
Nacional. 3) Ellos () ejercern el comando y direccin hasta tanto la mesa partidaria, en comicios internos
libres y puros, elijan sus propias autoridades.
11

Mientras los radicales renovadores aceptaron a regaadientes y los laboristas se rebelaron, los independientes
vieron la oportunidad para sacar provecho y motorizaron dicha unin en beneficio propio. Ms all de las
modificaciones del nombre (de Partido nico de la Revolucin Nacional al corto Partido nico) se design una
comisin organizadora llamada Junta Ejecutiva Nacional. La misma se form con los legisladores Ricardo
Guardo, Ernesto Bavio, Diego Luis Molinari, Rodolfo Decaer, Osvaldo Amelotti, Silverio Pontieri y Hctor
Sustaita Seeber. All la mayora tuvo orgenes radicales renovadores y oriundos de la provincia de Buenos
Aires. Luego de darse una orgnica, la simbologa (el escudo peronista) y un comunicado sobre sus actividades,
se design el 10 de junio el Comando nico de la provincia de Buenos Aires.
12

La accin para disciplinar al laborismo bonaerense de Reyes tuvo xito y la mayora adhieren al Partido nico a
cambio de respetarse su programa y su podero electoral. De all que luego buscaron utilizar la afiliacin
indirecta va sindicatos, al estilo de su homnimo britnico, y ganar la pulseada al sector poltico. Pero dicha

9
Jauretche, Arturo, Op. Cit, p. 152.
10
GambinI, Hugo, Op. Cit, pps. 20 21.
11
Peron, Juan (1998). Obras Completas, tomo VIII. Bs. As: Fundacin pro Universidad de la Produccin y el Trabajo / Fundacin
Universidad a Distancia Hernandarias, p. 336.
12
Mackinnon, Moira (2002). Los aos formativos del partido peronista. Bs. As,: Siglo XXI de Argentina Editores, pps. 41 44.
241

iniciativa no prosper, dando como solucin en la Carta Orgnica la conformacin de centros o unidades
bsicas polticas y gremiales, siendo estas ltimas minoritarias en el esquema peronista, ya que para eso
tuvieron los propios sindicatos. Eso marc un retroceso del laborismo a favor de los ex radicales y de los
minoritarios independientes, mxime al tomar Teissaire la presidencia provisional del Senado y, por ende,
tambin la presidencia del Partido nico. El accionar del almirante ocasion fricciones entre los ex laboristas y
ex radicales, generando choques en varias provincias dado la dominacin del sector minoritario de extraccin
conservadora por sobre el resto de las fuerzas peronistas. Si bien los renovadores se manejaron a sus anchas
en el esquema partidario en detrimento de aquellos de extraccin sindicales, con el paso del tiempo cedieron
espacios y dominio a los independientes.
As se reflej en el primer Consejo Superior de 1947, presidido por Teissaire, donde la composicin favoreci a
los independientes en alianza con los renovadores y en el llamado a elecciones internas de ese ao para
elegir convencionales al Congreso General Constituyente del Partido (el cual redactara la carta orgnica,
definira el nombre definitivo del partido y elegira sus autoridades) con vistas a definir las candidaturas
oficiales de las elecciones legislativas de marzo de 1948.
La constitucin del Partido Peronista, depar la consolidacin del grupo dominante independiente pero, a
medida que avanzaron los logros polticos y el peso electoral, con una fuerte presencia bonaerense que
responda al gobernador. Nada amenaz la dominacin partidaria ya que la rebelda de Cipriano Reyes fue
cada vez ms reducida, aunque la reaccin contra ella fuera desmedida. En 1947, al salir de su casa en La Plata,
se produjo un atentado que le caus heridas serias y ocasion la muerte a su chofer. Tambin Gay fue
condicionado por pertenecer al grupo Reyes y por su proximidad con el sindicalista norteamericano Serafino
Romualdi, a dar un paso al costado en la conduccin de la CGT. La vieja guardia sindical dio paso a quienes
tuvieron adhesin plena no slo al proyecto de Pern sino a formar parte del Movimiento.
El partido se estructur como un partido burocrtico de masas, superando el esquema de partidos de elite del
patriciado, dando que surgi en el contexto de keynesianismo y al calor de las luchas sociales, es decir, los
actores polticos que se constituyeron a partir de la clase trabajadora. Como su objetivo no era simplemente
ganar el juego sino transformarlo, requeran antes que nada organizar a sus miembros, afilindolos al
partido. La afiliacin implica un compromiso del individuo con su organizacin, manifiesta su adhesin
profunda con el programa y lo compromete a financiarlo con su aporte monetario. El partido obrero buscaba
as no slo obtener votos sino tambin sumar voluntades a una causa que exceda concretes las elecciones.
Para ello, constituy una serie de organizaciones sociales que se encargaban de difundir su ideologa y
funcionar como instrumentos de integracin, tales como bibliotecas populares, centros recreativos, clubes
deportivos o medios de prensa () y se constituan en algo as como una subcultura poltica fuerte, slida y
compacta, altamente cohesionada.
13

Esas estructuras de base de los partidos burocrticos de masa se engloban en la Seccin, que constituye la
parte estructural de un todo al cual se halla estrechamente vinculado. Es por ello un elemento de base cuya
articulacin es menos descentralizada y autnoma que la del comit, del cual se diferencia netamente tanto
por su forma estructural como por su dinmica funcional. La Seccin se caracteriza por ser un grupo amplio:
abierto a la participacin; de caracterstica democrtica; designados por eleccin; de accin permanente;
actividad inclinada a la formacin cvica; roles jerrquicos especficos; jurisdiccin territorial local (restringida)
y propia de partidos de integracin social, inclusivos, populares o de masas.
14

13
Abal Medina (h), Juan (2004). La muerte y la resurreccin de la representacin poltica. Bs. As: Fondo de Cultura Econmica, pps. 73 -
74.
14
Melo, Artemio Luis (1983). Compendio de Ciencia Poltica, Tomo II, Institucionalizacin y dinmica poltica. Bs. As: Depalma, pps. 296
298.
242

En el peronismo ese rol lo cumpli, y lo cumple, la Unidad Bsica. La misma se defini en la Carta Orgnica
Nacional como: Art. 13. - Las Unidades Bsicas constituyen los organismos primarios del Partido. Las habr de
dos tipos: Unidades Bsicas Gremiales y Unidades Bsicas Ordinarias, siendo las nicas diferencias entre ellas,
que los afiliados inscriptos en las primeras deben tener la misma profesin, oficio o actividad de trabajo. Art.
14. Cuando un mnimo de 50 afiliados, que se encuentren domiciliados en la misma jurisdiccin () se
agrupen con el objeto de constituir una U. B. (Gremial u Ordinaria) deber ser reconocida y oficializada como
tal () Art. 15. Las U. B. tiene como funcin esencial recibir en primer grado la afiliacin partidaria () Es
tambin funcin primordial efectuar obra de proselitismo para lo que se podrn organizar centros culturales y
de asistencia social, con conocimiento y aprobacin de la autoridad superior inmediata.
15

1948, que se inici con vistas a las elecciones legislativas, mostr a pleno las rebeldas y las disputas internas
en el Partido Peronista, lo que depar una serie de acciones del Consejo a favor de intervenciones provinciales
primero de carcter partidario y luego que se tradujeron en intervenciones federales. En el mensaje del
Presidente Pern, al inaugurar el 82 Perodo Legislativo en el Honorable Congreso de la Nacin del 1 de mayo
de 1948, plante la idea de la reforma constitucional, explicitando su rechazo a la reeleccin presidencial,
dejar institucionalizado su movimiento y, pasado un perodo presidencial, volver con fuerza y legitimidad a
ocupar la primer magistratura. Pero los acontecimientos de septiembre de ese ao que involucraron a Reyes
en un supuesto atentado contra Pern dispar una serie de medidas represivas que violentaron los nimos.
Siendo desautorizado el propio Mercante en cuanto a la intencin de Pern de no propiciar su reeleccin,
debi acatar la voluntad de los constituyentes y aceptar bajo protesta de varios colaboradores, como fue el
caso de Jauretche la reeleccin como hecho consumado. En cuanto al Partido Peronista la posicin
mercantista, contra todo pronstico, se fortaleci al incorporar a Mario Goizueta quien, junto a otros
dirigentes bonaerenses, dar su impronta a dicho Consejo. (Mercante) sobre todo desde fines de 1948 y la
Reforma de la Constitucin, juega un rol activo en las reuniones del Consejo Superior. Su asidua presencia
caracteriz las reuniones del organismo que llevan al cambio de composicin y sus primeras medidas.
16

En cuanto al partido se dimension la figura del Movimiento, quedando ste integrado por el Partido Peronista
Masculino, el Partido Peronista Femenino (constituido el 26 de julio de 1949, con Evita como Presidenta) y la
CGT (que en 1948 perdi su autonoma ante el cambio de la vieja guardia sindical). Con respecto a las U. B, las
mismas se dividieron en masculinas y femeninas segn correspondiesen al PPM o al PPF. Las U. B. gremiales
perdieron todo sentido al potenciarse directamente el rol del sindicato.
Las elecciones se adelantaron para el 11 de noviembre de 1951 donde se impuls a Evita, a travs de la CGT y
el Partido Peronista Femenino, a la vicepresidencia, hecho que se consumara en el Cabildo Abierto del
Justicialismo del 22 de agosto. La embajada norteamericana inform, luego del Renunciamiento de Evita por
radio y el nombramiento por parte del partido de Quijano nuevamente como compaero de frmula de Pern,
que: La ubicacin de Mercante en toda esta cuestin est produciendo conflictos en el Partido Peronista de la
provincia de Buenos Aires. Varios diputados, tanto partidarios como adversarios de Mercante, han presentado
sus renuncias que luego retiraron a pedido del Consejo partidario que, luego de reunirse, hizo un llamado a la
unidad. La posicin de Mercante sigue confusa.
17

Pasada la eleccin del 11 de noviembre y en vsperas de la asuncin de Pern de su segundo mandato

15
Partido Peronista (1948). Doctrina Peronista. Bs. As: s/e, XLVI XLVII. Un mayor detalle de las actividades de las U. B se hallar en
Consejo Superior Ejecutivo del Partido Peronista (1948). Manual del Peronista. Bs. As: s/e, pps 138 146; Pern, Juan D, (estudio
preliminar de Pablo Vzquez) (2009). Manual del Peronista, De la Fundacin del Partido hasta la lucha contra los gorilas. 1948 1970.
Bs. As: Fabro. El estudio de su funcionamiento interactuando en la comunidad poltica de su poca se estudi en Quiroga, Nicols
(2010). La dimensin local del Partido Peronista. Las unidades bsicas durante el primer peronismo. Tsis de Doctorado en Historia. Mar
del Plata: Facultad de Humanidades de la UNMDP.
16
Mackinnon, Moira, Op. Cit, p. 162.
17
Van Der Karr, Jane, Op. Cit, p. 227.
243

Mercante es casi ignorado por la dirigencia partidaria. La asuncin de Alo en territorio bonaerense, ms all
de algunos aciertos, tuvo como norte borrar todo vestigio de Mercante y su equipo. La muerte de Evita el 26
de julio de 1952, unida a la crisis econmica y el enfrentamiento abierto con la oposicin marcaron al segundo
gobierno peronista. Ms all de logros evidentes y una recuperacin econmica, dicha administracin fue
minada por la obsecuencia y el servilismo, donde el enfrentamiento con la Iglesia y sectores castrenses,
sumado a la laxitud oficial, imprimi una dinmica irreversible haca la cada. El 16 de septiembre de 1955 se
inici un proceso que clausur la experiencia ms movilizadora a nivel poltico en Argentina.
La Revolucin Libertadora proscribi al Partido Peronista Masculino y al Femenino, al tiempo de intervenir a la
CGT. El Decreto 4161 de 1956 prohibi desde smbolos, marchas y el mero deletrear el nombre de Pern. Con
el tiempo empezaron a proliferar partidos neoperonistas con Tres Banderas, Unin Popular y el Partido
Justicialista, siendo ste quien recogi el legado del Partido Peronista. El Partido Justicialista se reestructur
en tres ramas, masculina, femenina y gremial con las 62 organizaciones; y mantuvo a las U. B, las cuales 14.
() constituyen los organismos primarios del partido. Las habr de dos tipos: a) Unidades Bsicas Femeninas y
b) Unidades Bsicas Masculinas, y cuya misin era: 22 () recibir la afiliacin partidaria, efectuar tareas
de proselitismo, organizar centros culturales y de asistencia social, promover actos deportivos y de sociabilidad
y esparcimiento; cumplir, dar amplia difusin y hacer cumplir por los afiliados todas las directivas, resoluciones
y recomendaciones de las autoridades partidarias; recoger y trasmitir las peticiones o sugerencias de los
afiliados y prestar toda la colaboracin que los organismos del partido le requieran. NO TENDRAN
FACULTADES DE CONDUCCION POLITICA.
18

En la Carta Orgnica Nacional del PJ en los aos 70 se sostuvo que: Captulo III, De las Unidades Bsicas ().
Artculo 12 - Las U. B. constituyen el organismo primario del Partido, el centro natural del adoctrinamiento y
difusin de sus principios y bases de accin poltica, actividades culturales y de asistencia social. La afiliacin se
efectuar en los locales que se habilitarn al efecto, por los organismos partidarios y segn las normas que
ellos dicten.
19
Para los sectores enrolados en la Tendencia se constituyeron las Unidades Bsicas de Combate,
con el nico cambio del agregado del apelativo guerrero y la pertenencia a Montoneros. An en los
desgajamientos del Partido Peronista Montonero y Partido Revolucionario las U. B tuvieron un rol anlogo al
establecido oficialmente en el PJ. Dicha conceptualizacin no vari en los aos 80, an dndose la divisin
entre renovadores y ortodoxos; en los 90 con los desprendimientos del Grupo de los 8, Frente Grande y
dems organizaciones; y en los primeros aos del Siglo XXI con el surgimiento de los movimientos sociales y los
centros comunitarios, ya que an con distintos nombres seguan - y siguen - cumpliendo el rol de las U. B.
En la actualidad se puede leer en la Carta Orgnica del PJ de la provincia de Bs. As: Ttulo IV: De Los
Organismos Partidarios. Seccin I: De Los Organismos Ejecutivos. Captulo I: De Las Unidades Bsicas.Artculo
19:Las unidades bsicas constituyen el organismo primario del Partido Justicialista. Son el centro natural de
adoctrinamiento y organizacin de los afiliados. Tienen por misin la difusin de la Doctrina Justicialista, la
realizacin de actividades culturales, comunitarias y sociales. Artculo 20:Cada Consejo distrital fijar el
nmero de afiliados necesarios para constituir una Unidad Bsica, que no podr ser menor de cincuenta (50)
como base mnima, domiciliados en el Distrito a que la Unidad pertenezca, sin que exista nmero mximo de
integrantes de la Unidad Bsica. Artculo 21:Cada Unidad Bsica tendr la jurisdiccin territorial que le fije el
Consejo de Partido del cual dependa y estar constituida por afiliados domiciliados en el distrito a la que
pertenezca. Artculo 22:La Mesa directiva de cada Unidad Bsica se compondr de trece (13) miembros
titulares y siete (7) suplentes:
a) Secretario General; b) Secretara Administrativa y de Actas; c) Secretara de Organizacin; d) Secretara de

18
Partido Justicialista (1964). Carta Orgnica Metropolitana, Bs. As: s/e, pps. 3 - 4. Las maysculas de la ltima oracin son iguales al
original.
19
Partido Justicialista Consejo Nacional (1974). Carta Orgnica. Bs. As: s/e, p. 5.
244

Adoctrinamiento, Capacitacin y Accin Poltica; e) Secretara de Accin Social y Relaciones Comunitarias; f)
Secretara de Finanzas; g) Secretara de Cultura, Prensa y Propaganda; h) Secretara de la Mujer; i) Secretara
de la Juventud; j) Secretara Gremial; k) Secretara de Derechos Humanos; l) Secretara de la Discapacidad; m)
una Vocala titular y siete (7) vocalas suplentes. Artculo 23: La eleccin de la Mesa Directiva de cada Unidad
Bsica se efectuar por el voto directo y secreto de los afiliados que integren sus padrones, a simple pluralidad
de sufragios en el local donde funcionen, de acuerdo con el procedimiento establecido en el ttulo V, Captulo
II, artculo 66 de la presente Carta Orgnica. El mandato de las autoridades de las Unidades Bsicas durar dos
aos.Artculo 24:La Mesa Directiva de cada Unidad Bsica ajustar su funcionamiento a lo establecido en los
artculos 29 a 32, los que se aplicarn por analoga.Artculo 25:Para el cumplimiento de su misin las
Unidades Bsicas tendrn las siguientes funciones: a) Ejecutar las polticas y directivas de las autoridades
provinciales y del distrito, dentro del marco de atribuciones que le fije esta Carta Orgnica dentro de su
jurisdiccin en las instituciones comunitarias de su zona de influencia; b) Recibir la afiliacin partidaria; c)
Desarrollar y promover todos los actos culturales, sociales, deportivos y asistenciales conducentes al mejor
cumplimiento de sus funciones polticas; d) Realizar tareas de adoctrinamiento, proselitismo, capacitacin y
organizacin comunitaria.
20

Las publicaciones, separatas y sueltos del Partido Peronista Masculino y Femenino, en los 40 y 50, fueron
editadas por los propios afiliados y la Subsecretara de Informaciones de Presidencia de la Nacin
21
; durante la
proscripcin por los propios partidarios con ayuda de los sindicatos, y en los gobiernos peronistas de los 70
por el esfuerzo de afiliados, la Secretara Poltica y la Secretara de Prensa y Difusin de Presidencia de la
Nacin. En la actualidad es el propio PJ, afiliados y simpatizantes que solventa y edita sus publicaciones y an
utilizan a las U. B. como centro de reunin partidaria y desarrollo de su actividad comunitaria.

Chavismo: Origen y estructuracin partidaria
El origen del chavismo puede situarse el 4 de febrero de 1992, cuando se impuls un golpe de Estado contra el
presidente Carlos Andrs Prez por el teniente coronel Hugo Chvez Fras. Al fracasar el propio Chvez
apareci en la televisin asumiendo la responsabilidad y pidiendo a sus seguidores que se rindieran. Luego fue
encarcelado en el cuartel San Carlos, al norte de Caracas, y luego en la crcel de San Francisco de Yare,
recibiendo un constante apoyo. A los dos aos es excarcelado y dado de baja del Ejrcito, dando a Chvez la
oportunidad de difundir sus ideas y luchar contra el bipartidismo de Accin Democrtica y COPEI, la corrupcin
y la pobreza. Pero los factores que impulsaron su desarrollo ya venan gestndose en Venezuela desde
principios de los aos ochenta. El "paquete" de medidas econmicas neoliberales del FMI aprobadas por el
Presidente Carlos Andrs Prez, la devaluacin del bolvar, los procesos de privatizacin, la creciente pobreza,
el desempleo, el desabastecimiento, entre otros, llevaron a la revuelta popular de febrero de 1989.
El Movimiento V Repblica o MVR fue fundado por Hugo Chvez en 1996. Fue el partido ms votado del pas
desde 1998 hasta el 2006, ao en que fue disuelto para integrarse al PSUV. En las ltimas elecciones en las que
particip obtuvo 4.822.175 votos (41,66%). Su ideologa se bas en los ideales de Simn Bolvar, Simn
Rodrguez, Ezequiel Zamora, el bolivarianismo con elementos humanistas, socialistas, indigenstas, y
nacionalistas a favor de la democracia participativa. Desde el ao 1999, donde comienza una nueva etapa

20
Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires, Carta Orgnica, incluida en
http://www.pjbonaerense.org.ar/Carta_Organica_3.aspx. Esta orgnica es aplicable al resto de los PJ provinciales, salvo el de la Ciudad
de Buenos Aires y el Nacional que subordinan a los PJ provinciales. Casualmente, o causalmente, los link de los PJ nacional y porteos
estn desactivados.
21
Ver Vzquez, Pablo (2009). El peronismo y la modernidad poltica, Nuevas formas de comunicacin, en Primer Congreso de Estudios
sobre Peronismo, la Primera Dcada. Mar del Plata: UNMdP. Edicin en CD Rom.
245

poltica denominada como la Revolucin Bolivariana, el MVR fue la mayor fuerza poltica del pas, logrando
superar a los otrora poderosos partidos tradicionales (Accin Democrtica y Copei) por una gran diferencia en
votos.
El mximo lder fue Hugo Chvez, entre otros dirigentes importantes como Diosdado Cabello, que particip
junto a Chvez en el intentona golpista del 4 de febrero, quien ha ocupado varios ministerios, fue
vicepresidente y tambin presidente por breves horas - despus del golpe de Estado contra el gobierno
constitucional de Chvez el 11 de abril de 2002, cuando fue desalojado del poder e impuesto el empresario
Pedro Carmona - y fue Gobernador del estado Miranda; Jesse Chacn Escamillo, que particip en el intento de
golpe del 27 de Noviembre del 1992; Cilia Flores, Francisco Ameliach, Luis Tascn, Daro Vivas, Iris Varela,
Willian Lara, siendo los anteriores seis, diputados en la Asamblea Nacional; Nicols Maduro, fue diputado y en
la actualidad es Ministro de relaciones exteriores; Tarek William Saab fue diputado y actualmente es
Gobernador del Estado Anzotegui en el oriente del pas, tambin ha sido activista de organizaciones de los
derechos humanos; Juan Barreto, fue diputado y Alcalde Mayor de Caracas; Freddy Bernal fue alcalde del
Municipio Libertador de Caracas.
El MVR es el sucesor del MBR-200 (Movimiento Bolivariano Revolucionario 200). En las elecciones de 1998 se
present en coalicin en la plataforma electoral Polo Patritico con varios partidos de izquierdas, adems del
MVR: MAS, MEP, PPT, PCV, entre otras. La coalicin se disolvi en el 2000 cuando el PPT se retir de ella por
divergencias en las postulaciones de las elecciones de ese ao, pero eso no impidi que el MVR haya ganado
gran parte de las gobernaciones y alcaldas, as como la reeleccin de Chvez. El resto de partidos de la
coalicin chavista siguieron colaborando con el MVR hasta que parte de los dirigentes del MAS y del propio
MVR se pasaron a la oposicin a finales de 2001 por estar en contra de 49 decretos ley mediante la llamada
Ley Habilitante que permita a Chvez a gobernar por decreto sin necesidad de recurrir a parlamento, los
masistas que seguan apoyando el gobierno se integraron un nuevo partido llamado Movimiento Podemos, y
los ex emeverristas disidentes crearon el Partido Solidaridad. A la vez el PPT se volvi a acercar al MVR
integrando una nueva coalicin parlamentaria denominada Bloque del Cambio, quedando agrupado a los
partidos que seguan apoyando al MVR y a Chvez.
En 2005 se dieron nuevas divisiones internas en el partido, habiendo protestas por los candidatos escogidos
para las elecciones regionales de concejales y juntas parroquiales de agosto de ese ao, (coaligado con la
plataforma electoral Unidad de Vencedores Electorales, coloquialmente llamado "las morochas") habiendo
ganado abrumadoramente, aunque con una alta abstencin. El 4 de diciembre, se celebraron elecciones
legislativas, los resultados fueron positivos en donde los diputados del MVR-UVE junto con el resto de aliados,
las encuestas le auguraban en torno al 70% de votos a favor, pero al final obtuvieron la totalidad de curules de
la Asamblea Nacional, para el MVR propiamente dicho obtuvo 114 escaos de los 167 disputados, algo que ni
el anteriormente influyente Accin Democrtica pudo conseguir en su mejor momento. Esa abultada victoria
se debi en parte por el boicot realizado por los partidos de oposicin, Accin Democrtica, Proyecto
Venezuela, Copei y Primero Justicia, que retiraron los candidatos pocos das antes, aduciendo fraude electoral.
El nombre del partido fue motivado por el proyecto de Chvez y sus colaboradores de refundacin del Estado
venezolano, que inclua la promulgacin de una nueva constitucin y el cambio del pas de la llamada cuarta
repblica que reciba la denominacin de "Repblica de Venezuela" por el de "Repblica Bolivariana de
Venezuela".
En la citada V Repblica de 1999 al 2006 se inici el cambio con la sancin de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Se compone de un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las
Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales. Su Prembulo afirma: El pueblo de Venezuela, en ejercicio
de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la
vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
246

subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la
integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los
pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad
internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio
comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea
Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico.
22

En ella se contempla nuevos derechos sociales, econmicos, humanos, ecolgicos y de poder popular. El ttulo
IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Pblicos Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes
independientes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurdico del
Poder Pblico en Nacional, Estadal y Municipal. Adems determina las competencias del Poder Nacional, la
organizacin, funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al
Consejo Federal de Gobierno.
La Constitucin es basamental para la estructuracin de los Crculos Bolivarianos, definidos organizaciones de
base creadas para la formacin y la difusin entre la poblacin de las ideas de la Revolucin Bolivariana,
promovida por el presidente de VenezuelaHugo Chvez. Componen una red de organizaciones financiada por
el gobierno nacional y con recursos del Estado creada a fines del 2001. Los crculos deban constituirse de
manera descentralizada, organizadas en los barrios y, a pesar de sus orgenes, deban ser autnomos, para
llevar las ideas bolivarianas a la poblacin y conformar un foro para una cooperacin efectiva, especialmente
en labores sociales de mutuo auxilio. A diferencia de, por ejemplo, las asociaciones de vecinos, su autonoma
no quedaba limitada a la poltica local, sino que tambin se expresaban en cuestiones polticas nacionales. Los
crculos bolivarianos no slo operan en Venezuela, tiene sedes y miembros en varios pases.
Han sido duramente criticado por la oposicin que los considera "crculos violentos", tambin se ha referidos a
ellos como "hordas". Los acusa de ser responsables de asesinatos y de amedrentamiento de seguidores de la
oposicin.[]Los medios de comunicacin venezolanos, desde que fueron creados dichos crculos, los han
mencionado constantemente como crculos armados.
Segn la propia cartilla: Es una forma de organizacin social que materializa el principio de la democracia
participativa, consagrada en la constitucin Nacional, permitiendo a las comunidades asumir el protagonismo
en la construccin de la sociedad (bajo los) principios promovidos en el rbol de las tres races: el
pensamiento de Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora.
23
Tiene como objetivos: Impulsar la
formacin ciudadana, la creacin de espacios y mecanismos de organizacin y participacin ciudadana,
comunitaria y social. Asumir y propiciar el ejercicio democrtico () Realizar un diagnstico comunitario,
anlisis y alianzas estratgicas para el desarrollo de programas y proyectos comunitarios a travs de
mecanismo de autogestin y cogestin, supervisn y contralora de los asuntos pblicos. Promocionar y
organizar cooperativas, microempresas, empresas familiares, creacin de medios de comunicacin
alternativos (). Obtener informacin tica, filosfica e histrica, sustentada en primera instancia en el
pensamiento de Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora. () Obtener formacin para el acceso de
las comunidades organizadas a recursos del Sistema Microfinanciero y del FIDES, los recursos institucionales
pblicos, a travs de la realizacin de proyectos, fortaleciendo a las comunidades organizadas para el
desarrollo de la economa y del poder local.
24

Los Requisitos para conformar un Crculo Bolivariano: es compartir los ideales de Bolvar. ( ser bolivariano ).
Sin importar su sexo, nacionalidad, raza, religin, color, estado civil, profesin u ocupacin. Un Crculo
Bolivariano estar conformado preferiblemente por un grupo de siete (07) a once (11) personas pero, si sus
integrantes disponen ser menos de siete o ms de once por las razones que ellos crean, tambin tendrn
derecho a conformar su crculo ().Los Crculos Bolivarianos estarn conformados por un primer coordinador,

22
Presidencia de de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2001) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas:
Imprenta Nacional, pps. 9 11.
23
Crculos Bolivarianos (s/a) Repblica Bolivariana de Venezuela, Fundamentos de Organizacin Crculos Bolivarianos. Caracas: s/e, ,
pps. 4 5.
24
Crculos Bolivarianos, Op. Cit, pps. 14 15.
247

un segundo coordinador y sus seguidores que son el resto de la unidad. Los Crculos Bolivarianos se registrarn
en las planillas correspondientes en donde se escribirn los datos bsicos de sus integrantes () Podrn ser
bautizados con un nombre, elegido en consenso por sus integrantes. Ej. (Crculo Bolivariano "Pedro Camejo")
Los Crculos Bolivarianos, podrn estar integrados de acuerdo a su misin, as: Crculos Bolivarianos integrados
por personas que ataquen los problemas de las diferentes reas: salud, seguridad, educacin, transporte,
mantenimiento de las calles, aseo urbano, niez abandonada, ambiente, justicia, hasta cubrir todos los
problemas que aquejen su comunidad. Cuando se presente el problema en el sector, cuadra, barrio o
parroquia, los Crculos Bolivarianos se reunirn en plenaria en el sitio que se elija para tratar dicho asunto y
designar al Crculo Bolivariano que se encargar de realizar los trmites ante las instancias correspondientes ya
sea la Alcalda, los Concejales, Consejos Legislativos, Gobernacin, Asamblea Nacional, Presidencia de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, La Fiscala, La Defensora del Pueblo o cualquier otra autoridad que tenga
la competencia correspondiente. Una vez conformados los Crculos Bolivarianos en las parroquias, se
nombrar un coordinador de Crculos Bolivarianos parroquial y un segundo coordinador de Crculos
Bolivarianos parroquial. El mximo dirigente de los Crculos Bolivarianos ser el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. La sede a nivel nacional e internacional en donde se llevarn los registros en lo que
respecta a los Crculos Bolivarianos ser el Palacio de Miraflores. A travs de los Crculos Bolivarianos la
comunidad podr tambin promocionar, fomentar, incentivar y exaltar la cultura, ciencia y deporte como
tambin otras actividades en pro del desarrollo.
25

De los Crculos Bolivarianos se pas a estructurar en el 2004 las Unidad de Batalla Electoral, para las
elecciones. siendo sta: la organizacin de base de todas las fuerzas bolivarianas para implementar la
estrategia electoral en la comunidad, que opera en una Zona de Batalla Electoral (Zbe) entendida como un
rea geogrfica variable delimitada en tono al centro de votacin. Se integran a la UBE todos factores
bolivarianos (Misiones, Partidos Polticos y Movimientos Sociales, Frentes Estudiantiles y Juveniles,
Organizaciones Comunitarias, Campisanas, Mujeres, Profesionales y Tcnicos, Trabajadores, Organizaciones
Religiosas, etc.) que hagan vida dentro de la Zona de Batalla Electoral. La seleccin de los miembros de la UBE,
que sern como mximo 20, debe hacerse en base a la calidad y caractersticas personales de sus integrantes.
Dicha seleccin se har entre los distintos factores bolivarianos quienes a su vez conformarn una directiva.
Dirigir la UBE un coordinador, el cual se elige democrticamente entre sus miembros. La UBE se crea asociada
a un Centro de Votacin, como una estructura diferente a la del CNE y a los testigos electorales. Es el principal
eslabn del Comando Maisanta a nivel del centro de votacin.
26

El Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) es donde se fusionaron algunas de las fuerzas polticas y
sociales que apoyan a la Revolucin Bolivariana impulsada por el presidente Hugo Chvez. Aceptaron la fusin
el Movimiento Quinta Repblica, el Movimiento Electoral del Pueblo el Movimiento Independiente Ganamos
Todos, Unidad Popular Venezolana, el Movimiento TupamaroIndependientes por la comunidad Nacional y la
Liga Socialista, entre otros. Patria Para Todos, Por la Democracia Social y el Partido Comunista de Venezuela se
negaron a ingresar inmediatamente al PSUV aduciendo diversas razones. Posteriormente Chvez busc
fortalecer la naciente organizacin poltica me diante un llamado a las bases para que se inscribieran como
aspirantes a militantes del Partido Socialista Unido, inscripcin que se inici el 29 de abril y finaliz el 10 de
junio de 2007.
Aquellos sectores que ahora militan en el PSUV reconocen el proceso chavista en sus fortalezas y debilidades.
Empez a militar en el Movimiento Al Socialismo (MAS), despus de las primeras elecciones de Chvez, en
1998. El proyecto de Chvez se plasma en la Constituyente: En el pueblo se localiza la nica titularidad del

25
Ver planilla para Crculos Bolivarianos del Portal del Gobierno en Lnea de Venezuela:
http://www.gobiernoenlinea.ve/cartelera/RequisitosConformarCB.pdf
26
Comando Maisanta, Asociacin De Mujeres, Unidad de Batalla Electoral, fundamentos en:
http://ccc.domaindlx.com/maisanta/html/ube.htm
248

poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de
la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en el
principio de la soberana popular. La formacin doctrinaria y la ideologa del chavismo es Socialista, bajo la
premisa de igualdad y solidaridad: Todo el poder para el pueblo y el empoderamiento de las clases ms
pobres. En cuanto a su militancia refiri que: Tuve militancia en los crculos bolivarianos, Batallones, y
patrullas. Y que reconoce que, si bien el PSUV tiene un rol De vanguardia de unidad, en el balance de la
experiencia de Chvez y su movimiento poltico: Hay fortalezas (salud, educacin, participacin comunitaria)
pero tambin hay debilidades, y esas hay que fortalecer ejemplo, las basura, la inseguridad, el aspecto legal, y
hacer valer todas las leyes.
27

Los que se negaron a licuacin en el PSUV an apoyan el proceso revolucionario pero no desean perder su
identidad partidaria, tal comos testimonia una afiliada comunista: siendo afiliada al Partido Comunista de
Venezuela (PCV) empiezo a militar en el chavismo despus del primer intento de golpe (1992) cuando fue el
primer venezolano que se hizo responsable de los hechos y dijo su frase clebre Por Ahora y seguido de las
primeras elecciones de Chvez, 1998. Mi actividad militante es por herencia familiar, ya que mi familia fue
perseguida durante la dictadura de Prez Jimnez.
Mi conocimiento cabal sobre el proyecto de Chvez fue a raz de la Constituyente, dnde comienzan a hablarse
de cambios sociales y de poder, y de la inclusin de las clases menos pudientes, as como la adhesin de los
grupos minoritarios (que al final no lo son) como Indgenas, afrodescendientes, homosexuales, entre otros.
Bajo la premisa: Todo el poder para el pueblo. La ideologa del chavismo es Socialista y Cristiana, bajo la
premisa de igualdad y solidaridad. No he militado en los crculos bolivarianos ni en las unidades de batalla
electoral slo he participado en dos de las misiones: Misin Robinson (plan de alfabetizacin) y Misin
Cultura. Con respecto a su visin del PSUV afirm: Es el partido con mayor nmero de electores, pues se
formo a travs de la unin de la mayora de los partidos de izquierda (Podemos, Patria para Todos (PPT)
quedando por fuera, el PCV, sin que esto quiera decir que no apoye al PSUV, adems, es el partido liderado
por el Comandante Chvez, segn eleccin de todos sus miembros. En cuanto al balance del gobierno del
Presidente Chvez es positivo por Mayor acceso a la educacin, salud, empleo, participacin comunitaria; sin
embargo, sigue habiendo debilidad en lo que concierne a los grupos que rodean al presidente: corrupcin, mal
manejo de fondos, la inseguridad nacional, justicia. (). El enemigo esta dentro del proceso... Los peores
enemigos de Chvez son los que lo acompaan.... No hemos salido de esas contradicciones...mira, aqu la
gente se pone una franela roja, levanta el puo, dice que es chavista y cree que ya se resuelve todo... y luego
no cumplen con su trabajo y su deber militante ah! pero luego: yo soy revolucionaria!.
28

Los promotores de la construccin del nuevo partido disearon una serie de fases para la fundacin del
mismo: la toma de juramento de los primeros militantes conocidos como propulsores, la creacin de
unidades de base y finalmente la realizacin de un Congreso Fundacional al cual asistieron voceros elegidos en
las unidades de base, cuya funcin fue la de debatir y disear las bases del PSUV. De aspirante se pasa a la
categora de militante integrndose a una unidad de base. Luego se impuls la creacin de 22 mil unidades de
base, conocidas como batallones socialistas. Cada batalln socialista deba estar compuesto por 300 aspirantes
a militantes, y realizar tres asambleas de batalln para discutir todos los aspectos relacionados con la
fundacin del partido, Cada batalln socialista realiz tres asambleas, teniendo un objetivo distinto cada una
de ellas. Luego se impulsaron los Batallones Socialistas por la Reforma Constitucional, divididas en BataSos

27
Respuesta de Yrais Angulo, antroploga, militante del Movimiento al Socialismo, en base a cuestionario de preguntas por correo
electrnico enviadas por el autor, febrero 2010.

28
Respuesta de Nireibi Herrera, museloga, profesora titular de la UCV, ex militante del Partido Comunista Venezolano, en base a
cuestionario de preguntas por correo electrnico enviadas por el autor, febrero 2010.
249

batallones socialistas de vanguardia y apoyo, gran BataSos y barre bases.
Sobre las patrullas, organizacin de base definitiva del Partido, afirmarn en sus Estatutos: Las patrullas
socialistas son el componente celular bsico y primario del partido, estn vinculadas a las formas de
organizacin del Poder Popular y constituyen la base fundamental de la red de articulacin poltica-social y del
sistema de formacin ideolgica del PSUV.
29

Organizado el Partido, actualmente desarrolla tareas de apoyo a la gestin gubernamental, siguiendo las
directivas del presidente Chvez en el Libro Rojo del PSUV,
30
las Lneas Estratgicas de Accin poltica
31
y en las
Lneas de Chvez.
32

A modo de conclusin
El inicio por un golpe de Estado, la condicin de militar y el proyecto superador del rgimen imperante unifican
las trayectorias de Pern y Chvez. Tambin sus inicios de unificacin de sus grupos aclitos y las tensiones por
ello generadas tienen puntos en comn. La estructuracin del partido y los esquemas organizativos abrevan
en los parmetros de los partidos burocrticos de masas.
A su vez las estructuras de seccin comparten hasta denominaciones similares, aunque en el caso del
chavismo su actividad es mucho ms completa y abarcativa que el peronismo, aunque llama la atencin las
designaciones del PSUV ms propias del sector militar o de grupos fascistas que de la izquierda.
Las U. B. del peronismo quizs han perdido en forma global su fuerza de antao por el nivel de prebendas y
despolitizacin en base al clientelismo pero an son referencia de ayuda y trabajo en los barrios ms humildes
de la Argentina.
Tambin la comparacin del PSUV de reciente formacin puede tomar algn dato del proceso de vaciamiento
ideolgico del PJ para no caer en la trampa burocrtica y la ley de hierro de los partidos que plante hace
dcadas Robert Michels.
Pueden las experiencias extrapolarse cuando hay un denominador comn que es el intento de la liberacin de
un pueblo en base a un proyecto de justicia social y desarrollo autnomo. Aunque la referencia mxima del
Presidente Chvez es la experiencia cubana de del Comandante Fidel Castro, seguramente el ejercicio del
poder del primer peronismo debe haber sido estudiado y meditado por Hugo Chvez, como tambin el manejo
de la prensa y los medios de comunicacin (que fue casi absoluta durante los 50). Hay estilos, frases y
trminos emparentados con la prctica justicialista
33
, al mismo tiempo que tambin se repite el sistema de las
ediciones partidarias por el lado del PSUV y del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la
Informacin.
34

El PSUV est en proceso de debate interno, de reordenamiento y reafirmacin ideolgica. Impulso escuelas de
formacin de cuadros y hace constantes llamados a apoyar las acciones gubernamentales, en especial en la
instauracin de una guerrilla de la informacin a fin de combatir a los medios de comunicacin opositores, y
de sostener el plan de racionamiento de energa que tiene a mal traer a la poblacin venezolana.
Quizs este proceso tenga ms parentesco con lo desarrollado por los grupos de apoyo al ex Presidente Nstor
Kirchner y la actual presidenta Cristina Fernndez, aunque el proceso desarrollado en estas latitudes, con
aciertos en la presencia activa del Estado y de la recuperacin de la militancia, no tenga la envergadura
revolucionaria que en Venezuela.

29
http://www.psuv.org.ve/psuv/estatutos
30
http://www.psuv.org.ve/temas/biblioteca/libro-rojo/
31
http://www.psuv.org.ve/psuv/lineas-estrategicas-de-accion-politica
32
http://www.psuv.org.ve/categoria/opiniones/lineas-chavez/
33
Ver Pern, Juan (2006). Mensaje al Primer Congreso de Unidad Latinoamericana. Caracas: Ministerio de Comunicacin e Informacin
del Gobierno Bolivariano de Venezuela.
34
Ver la pgina oficial del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin del Gobierno Bolivariano de Venezuela
http://www.mci.gob.ve/

250

En cuanto a los tiempos que corren de enfrentamiento por la s disputas de poder y la divisin de la sociedad
venezolana ante el intento de abarcar a todos en un movimiento poltico inclusivo desde el Estado y que pase
por sobre los partidos tradicionales, las instituciones del patriciado, la Iglesia y dems sectores, la experiencia
de los gobiernos de Pern le pueden dar algunas claves a Chvez para prevenir errores y superar defecciones.
Valga estos aportes, desde mi identidad peronista y mi admiracin (y preocupacin) por proceso chapista,
para seguir investigando y desarrollando comparaciones en el marco del desarrollo poltico latinoamericano
actual.
251

DEL QUE VENGA DUHALDE AL QUE SE VAYAN TODOS. LOS TRABAJADORES DESOCUPADOS DE
MAR DEL PLATA DURANTE EL ARGENTINAZO

Fernando Vissani
1

Universidad Nacional de Mar del Plata

Palabras Claves: Argentinazo trabajadores desocupados Mar del Plata

Introduccin
A casi una dcada de las rebeliones populares del 19 y 20 de diciembre del 2001, el Argentinazo, aun es
necesario seguir profundizando en las particularidades de este hito de la historia reciente argentina. Diversas
miradas terico-metodolgicas y disciplinares se han posado sobre este fenmeno, focalizando,
mayoritariamente, sus anlisis sobre aquellos casos ms espectaculares o de mayor resonancia pblica, como
lo ocurrido en la Capital Federal o en el Gran Buenos Aires, y desatendiendo otros casos de menor
trascendencia o incluso caractersticas totalmente dismiles.
Por otro lado, entre quienes ha estudiado dicho proceso no hay un comn acuerdo sobre sus sentidos,
caractersticas y repercusiones. Se ha enfatizado el quiebre que significo el Argentinazo en nuestra historia
poltica ms all de que aun no exista un consenso si como tal podemos hablar de una insurreccin
espontnea
2
, de una crisis hegemnica
3
, de mltiples argentinazos
4
o incluso de un quilombo
5
, por citar
solo algunas interpretaciones al respecto.
Teniendo en cuenta esto, creemos que el anlisis de diferentes experiencias de diciembre del 2001 en
localidades del interior del pas puede sumar nuevos elementos a la discusin. Por eso, hemos tomado el caso
particular de Mar del Plata procurando determinar qu elementos propiciaron el desarrollo de dichas jornadas
en la ciudad y centrndonos en uno de los sujetos centrales de la protesta social local como son los
trabajadores desocupados, a fin de poder determinar sus objetivos, repertorios de protesta y destinatarios
durante dichas jornadas.

Desarrollo y consolidacin de la hegemona menemista
El periodo que va desde la asuncin de Carlos Menm en 1989 a la renuncia de Fernando De la Rua en
diciembre del 2001 se caracteriz por una profundizacin en muchas de las polticas econmicas iniciadas
durante la ltima dictadura militar. En numerosos casos, no solo se continuaron medidas ya implementadas
durante la gestin militar sino que adems se incentivaron el avance de las mismas, al punto de transformarse
en lo que Daniel Azpiazu y Martn Schorr denominaron como una fase superior de la poltica econmica
desplegada entre 1976 y 1983
6
. La crisis econmica y poltica de 1989 no solo adelanto las elecciones
presidenciales, adems tuvo un efecto disciplinador sobre amplios sectores de la sociedad que permiti sentar
la bases para la difusin de la predica neoliberal como la nica solucin posible ante el contexto

1Estudiante del Prof. /Lic. en Historia en la UNMdP.
2 Carrera, Nicols Iigo; Cotarelo, Mara Celia (2003) La insurreccin espontnea. Argentina diciembre 2001. Descripcin, periodizacin,
conceptualizacin., Buenos Aires, PIMSA documentos de trabajo n 43.
3 Bonnet, Alberto (2008), La hegemona menemista. El neoconservadurismo en la Argentina, 1989-2001, Bs. As., Prometeo.
4 Gordillo, Mnica (2010) Piquetes y cacerolas. El argentinazo del 2001, Buenos Aires: sudamericana.
5 Pereyra, Sebastian; Prez, Germn; Schuster, Federico (editores) (2008), La huella piquetera, Avatares de las organizaciones de
desocupados despus del 2001, Ediciones Al Margen.
6 Los autores caracterizan al periodo 1989-2001, signado por la implementacin de la convertibilidad como una fase superior de la
poltica desendustrializadora de la dictadura. Azpiazu, Daniel; Schorr, Martn (2010), Hecho en Argentina. Industria y Economa, 1976-
2007, Ed. Siglo XXI, Bs. As., pp. 139-202.
252

hiperinflacionario. En ese marco de shocks inflacionarios la gestin menemista consigui el consenso social
necesario para encarar una restructuracin del capitalismo argentino basada en el ajuste de las causas
signadas como el origen de los desequilibrios inflacionarios: las empresas estatales, los mecanismos de
regulacin del mercado y las conquistas sociales
7
.
En diciembre de 1989 se aprobaron en el congreso dos leyes fundamentales como la Ley de Emergencia
Econmica y la Ley de Reforma del Estado, las cuales tenan como finalidad desregular la economa, privatizar
las empresas estatales, reformar la administracin pblica y transferir los servicios sociales de la rbita
nacional a la provincial. Adems de estas dos leyes, en 1991 Domingo Cavallo, tras asumir como ministro de
Economa, pone en marcha el Plan de Convertibilidad, que entre sus principales puntos, tena la finalidad de
garantizar el rgimen de convertibilidad entre el peso y el dlar
8
. Tambin durante este ao se sancion la
Nueva Ley de Empleo, la cual a travs de la implementacin de estrategias de flexibilizacin y precarizacin
laboral, modific totalmente la relacin trabajo-capital a favor de este ltimo claramente. Estas reformas,
junto al hecho de la reeleccin de la gestin menemista y la continuidad de estas polticas econmicas durante
el gobierno aliancista puede ser entendida como el resultado de la conformacin de una hegemona poltica
suficientemente slida y duradera como para servir de base, tanto para esos triunfos electorales como para la
implementacin de dichas transformaciones estructurales
9
.
Como correlato de la implantacin de esta reciente hegemona se consolid una nueva matriz social marcada
por una alta polarizacin entre los sectores dominantes y los sectores subalternos y por la multiplicacin de las
desigualdades, proceso que ha devenido en la conformacin de un tipo de sociedad particular: la sociedad
excluyente
10
. Entre las principales transformaciones sociales que se produjeron producto de este proceso, se
destaca el aumento cada vez mayor del nivel de desempleo
11
.
En el caso puntual de Mar del Plata su estructura productiva a comienzos de los noventa se compona de los
aportes realizados por el sector terciario, basado fundamentalmente en servicios como comercio, actividades
inmobiliarias, de alquiler y transporte, que aportaba el 70% del Producto Bruto del Partido de General
Pueyrredn, los aportes del sector secundario, conformado principalmente por la industria manufacturera,
alimentaria (destaca la industria del pescado) y la textil, junto a la construccin aportaban un 25%, y
finalmente, el 5% restante, era producto de la participacin del sector primario, compuesto en primer lugar
por la pesca extractiva y en menor medida por agricultura, ganadera y minera12. Como consecuencia de las
polticas neoliberales y de las crisis macroeconmicas de los noventa, los aportes de cada uno de estos
sectores al Producto Bruto Local disminuyeron notablemente durante el perodo de 1993 y 1999: el sector
terciario disminuy un 7%, la industria un 21% y la pesca13 en un 25% en su etapa extractiva14. La
consecuencia directa de este proceso fue el aumento notable en los ndices de desocupacin y de los niveles
de pobreza e indigencia. La desocupacin aument superlativamente entre 1991, cuando alcanzaba un 6,70%

7 Bonnet, Alberto, op. Cit., p. 122.
8 En este contexto, el discurso de los organismos internacionales de crdito y los economistas neoliberales locales aparecan como la
nica va para superar la crisis. Tomando como programa el recetario de frmulas de ajuste del consenso de Washington comienza la
ltima transformacin de lo que an quedaba del antiguo Estado de Bienestar en el pas. Castellani, Ana (2002) Implementacin del
modelo neoliberal y restricciones al desarrollo en la Argentina contempornea, en Schorr, M. et al, Mas all del pensamiento nico.
Hacia una renovacin de las ideas econmicas en Amrica Latina. Buenos Aires, CLACSO, p. 103.
10 Maristella Svampa utiliza este concepto para dar cuenta de un proceso en el cual ...la doble dinmica de polarizacin y
fragmentacin fue moldeando los contornos ms duraderos de un nuevo pas, de una sociedad excluyente, estructurada sobre la base
de la cristalizacin de las desigualdades tanto econmicas como sociales y culturales.... En: Svampa, Maristel la (2005), La Sociedad
excluyente. La Argentina bajo el signo del neoliberalismo, p.12.
11 El efecto de las privatizaciones de las empresas del Estado producido durante el gobierno de Carlos Menem fue determinante en
esto. En 1985, 243.354 empleados conformaban el grueso de los trabajadores de las principales empresas estatales (transporte areo,
gas, energa, agua, transporte ferroviario, telfonos y correo), en comparacin, para 1998 este nmero se haba reducido a 75.770, con
el agravante de que ms de 100.000 de estos desempleos se haban dado entre 1991 y 1992 a raz de las privatizaciones. Ibid, p. 40.
12 Lanari, Mara Estela (2008) Informe Sociolaboral del Partido de General Pueyrredn. Junio 2008, UNMdP.
13 En relacin a la pesca extractiva, debe aclararse que hasta el ao 1997 los ndices de produccin fueron aumentando notablemente.
A partir de este ao, producto de la sobreexplotacin de los recursos comienza la crisis de dicha industria.
14 Lanari, Mara Estela, Ibid. p. 6.
253

y el ao 2001, momento en que trepa a un 22,80% para octubre de ese ao.15 Junto a los ndices de
desocupacin crecieron los niveles de subocupacin con lo cual para mitad de la dcada observamos que un
35% de la PEA se encontraba afectado por dicha problemtica. Adems, durante la segunda mitad de los
noventa, aumentaron notablemente los niveles de pobreza e indigencia en el mbito local, de hecho para
1996, el 23% de la poblacin (casi una cuarta parte de la ciudad) se encuentra por debajo de la lnea de
pobreza, esto quiere decir que perciben ingresos menores a lo necesario para cubrir una canasta
indispensable de bienes y servicios16.

Los trabajadores desocupados. Emergencia de un nuevo actor social y poltico.
La experiencia piquetera naci con los primeros cortes de rutas y puebladas del interior del pas durante 1996-
1997 (como son los ejemplos de Cutral-Co, Jujuy, Gral. Moscni, Tartagal, Corrientes, entre otros) y comenz
a cobrar mayor visibilidad cuando el conflicto social se traslad hacia la provincia de Buenos Aires y
emergieron las primeras organizaciones de trabajadores desocupados. En ese contexto, el caso de Mar del
Plata es significativo ya que en dicha ciudad se produjo el primer corte de ruta de la provincia y adems a
diferencia de los levantamientos anteriores en el interior del pas, desde un inicio los piqueteros comenzaron a
ligarse a las organizaciones de trabajadores desocupados.
Con el corte de la ruta 88 durante junio y julio de 1997 empezaron a tomar visibilidad los trabajadores
desocupados como un nuevo sujeto dentro de las luchas sociales de la ciudad. Durante los 6 das que duro ese
primer corte, los trabajadores desocupados confeccionaron un petitorio como base de las reivindicaciones
exigidas con el cual mantuvieron negociaciones con los diferentes organismos municipales y exigieron la
presencia del gobernador Eduardo Duhalde para solucionar el conflicto17.Si bien muchos de estos
desocupados participaban de redes sociales en los barrios como mecanismos de defensa frente a los
resultados de las polticas neoliberales, con los planes obtenidos durante este corte contaron con los insumos
para comenzar a darse una nueva organicidad alrededor de las organizaciones o movimientos de trabajadores
desocupados que comenzaban a conformarse. Las comisiones de desocupados de los diferentes barrios, en un
comienzo vinculadas exclusivamente a las sociedades de fomento, pasaran a convertirse o participar de las
diversas organizaciones que se conformaron, entre las que debemos destacar por capacidad de movilizacin y
participacin al Movimiento Teresa Rodrguez (MTR) y la Corriente Clasista Combativa (CCC)
18
.
Ante los elevados ndices en los niveles de desocupacin, subocupacin, pobreza e indigencia, este desarrollo
en la organizacin de los trabajadores desocupados, posibilit que entre esos aos se produjeran numerosas
acciones de protesta tendientes a denunciar y modificar las condiciones de vida de las clases subalternas. Las
acciones de protesta tomaron diversas formas, ya sea por el repertorio utilizado, el destinatario buscado o el
tipo de reclamo exigido. En relacin al formato o repertorio de las medidas de lucha, nos encontramos con un
heterogneo abanico de acciones colectivas que van desde cortes de calles y rutas, movilizaciones, ollas
populares hasta ocupacin y toma de espacios pblicos y privados
19
. Por su parte, el principal destinatario de

15 Entre 1997 y 2001 se mantiene en un ndice promedio del 16.78 %. Estos datos se tomaron de la estadstica de Empleo y
desempleo en Mar del Plata. Evolucin 1991 2002. En www.mardelplata.gov.ar
16 Halperin Weisrubd, Leopoldo (dir.) (1996) Concentracin del ingreso, precariedad laboral y segmentacin social: el caso de Mar del
Plata, UNMdP.
17 El petitorio presentado por los piqueteros constaba de 9 puntos: 1) reactivacin de las industrias locales (pesca, carne, construccin
y otras), 2) aceleracin en el juicio para el cobro de salarios frente a empresas quebradas, 3) creacin de un registro de desocupados
por barrio, implementado por servicios sociales municipales, 4) Inmediata puesta en marcha del Plan Barrios bajo control de l as
comisiones de desocupados, 5) subsidios de desempleos para quienes quedaron por fuera de este plan, 6) eximicin de pago de
impuesto para los desocupados, 7) inversin en desages, cordn-cuneta, agua corriente y cloacas para los barrios, 8) suspensin a los
juicios por desalojo y 9) bolsas de alimentos y gas envasado para los necesitados. Piqueteros rechazaron propuesta y amenazan cortar
la ruta 2: Diario El Atlntico, 01/07/97, p. 4.
18 Vissani, Fernando (2010) Piqueteros cortaron la ruta 88. Orgenes del movimiento de trabajadores desocupados en Mar del Plata.,
II Encuentro Internacional, Teora y prctica poltica en Amrica Latina. Nuevas derechas e izquierdas en el escenario regional, del 3 al
5 de marzo del 2010, Mar del Plata.
19 En un trabajo previo contabilizamos 58 acciones de protesta piqueteras entre 1997 y 2000, repartidas en 29 movilizaciones, 11
cortes de calles, 10 cortes de ruta y 8 ocupaciones de espacios pblicos y/o privados. Vissani, Fernando Andrs (2010) La experiencia
de las organizaciones de trabajadores desocupados en Mar del Plata. 1997-2000, ponencia presentada en las 2das Jornadas
254

las mismas fue el Estado, expresado en el municipio o Ministerio de Trabajo, seguido por aquellas acciones
dirigidas a las cadenas de supermercados de la ciudad y por ultimo y en menor medida, las medidas que tienen
como destinatario a EDEA, Caritas, la Casa de Mar del Plata e incluso la Catedral. Por ltimo, vinculado al
objetivo de las mismas, vale decir que entre las acciones de protesta realizadas en esos aos priman aquellas
que tienen un objetivo econmico corporativo, es decir, buscan reivindicaciones vinculadas a la subsistencia
del grupo social (planes asistenciales o seguridad social), sobre las de carcter poltico corporativo, tambin
son reivindicaciones grupales pero de carcter poltico (como la liberacin de compaeros piqueteros
procesados)
20
.

Entre la primera Asamblea Nacional y la insurreccin de diciembre
Ante el descrdito social, la Alianza planteo como solucin el retorno de Domingo F. Cavallo al mando de la
cartera de Economa. Las medidas para mantener el regimne de convertibilidad no se hicieron esperar y en
julio de ese ao, el nuevo ministro de economa presento el Plan Dficit cero, con el cual a travs de una
serie de recortes (en el caso de los salarios de los empleados pblicos y pensiones era de hasta el 13%) se
buscaba mantener el flujo de crditos que llegaba desde el exterior. En Mar del Plata, el recorte en los
presupuestos pblicos significo la cada de 1500 de bolsones de comida, destinados a un nmero igual de
beneficiarios
21
.
En julio se realiz en la Matanza, Provincia de Buenos Aires, el primer congreso piquetero. Dicha asamblea
tuvo como objetivos discutir el plan de lucha a llevar a cabo frente a las medidas de ajuste del gobierno y
sentar las bases para que los movimientos de trabajadores desocupados se conformaran como un actor
poltico de carcter nacional. Bajo la consigna en defensa del pueblo y la patria se resolvi un plan
escalonado que consista en tres jornadas de cortes de rutas (una por semana) en todo el pas durante 24, 48 y
72 horas
22
. Sin embargo, si bien se consensuaron las medidas de lucha, dentro de la asamblea se marcaron dos
posiciones enfrentadas que permitan vislumbrar la imposibilidad de concretar el segundo de los objetivos. Por
un lado, se encontraban las organizaciones ms masivas como la Corriente Clasista Combativa (CCC) y la
Federacin Tierra y Vivienda (FTV), y por el otro lado, el Movimiento Teresa Rodrguez (MTR), el Polo Obrero
(PO) y los Movimiento de Trabajadores Desocupados (MTDs) de diversas localidades. Las diferencias entre
ambas tendencias venan desde antes; la FTV y la CCC sostenan que el uso de capuchas y palos junto a los
cortes totales ofrecan al gobierno la escusa necesaria para reprimir, mientras que los MTDs y el MTR se
negaban a dejar de usar palos y capuchas como elementos de seguridad y crean que los cortes parciales eran
desvirtuar la medida de lucha; y se acentuaran durante la primera jornada de lucha cuando el MTR de
Florencio Varela tom el Banco Provincia de Florencio Varela y el Ministerio de Trabajo de la Plata rompiendo
los acuerdos pactados en la asamblea das antes
23
.
Esta primera asamblea piquetera fue importante para las organizaciones de trabajadores desocupados de Mar
del Plata en tres sentidos. Primero, porque muchas de las organizaciones locales pudieron participar,
denostando el grado de organizacin de los desocupados en la ciudad. En segunda instancia, porque no solo

Internacionales de Problemas Latinoamericanos. Movimientos Sociales, procesos Polticos y Conflicto Social: Escenarios de di sputa,
del 18 al 20 de Noviembre de 2010, Crdoba.
20Paula Klachko realiza una clasificacin de las acciones de protesta de las organizaciones piqueteras en tres grupos segn los objetivos
que ellas mismas buscan, en primer lugar, los objetivos econmico/corporativo (son objetivos reivindicativos vinculados a la
subsistencia del grupo social), en segunda instancia, los objetivos poltico/corporativos (tambin son objetivos reivindicati vos especifico
a determinado grupo pero de carcter poltico) y finalmente, los objetivos polticos/econmicos generales (abarcan el conjunto de las
relaciones sociales, econmicas y polticas, quiere decir que se dirigen al conjunto de la sociedad) Para la autora los objet ivos que lleva
a cabo los piqueteros son un indicador del momento de las relaciones de fuerza polticas en las que se encuentran los grupos sociales y,
adems, del grado de conciencia que poseen de s. Klatchko, Paula (2005) Anlisis del llamado movimiento piquetero de la Argentina:
los objetivos de sus acciones de protesta, Buenos Aires, PIMSA documentos de trabajo n 55.
21Spadari, Oscar (2005) Una pequea contribucin a un gran problema. Mar del Plata, la protesta social en torno a la rebelin de
diciembre de 2001, indito.
22 Oviedo, Luis (2004) Una historia del movimiento piquetero. De las primeras coordinadoras al Argentinazo, Ediciones Rumbos, Bs.
As., p. 210.
23 Svampa, Maristella; Pereyra, Sebastin (2003) Entre la ruta y el barrio: la experiencia de las organizaciones piqueteras, Buenos Aires,
Biblos, pp. 80.
255

participaron y adhirieron al plan de lucha sino que tambin pudieron llevarlo a cabo. Finalmente, porque las
mismas diferencias y tensiones que nombramos anteriormente hacia dentro del espacio fueron recreadas en
el contexto local. As, podemos observar que rpidamente comenzaron las diferencias entre los diferentes
organizaciones para ponerse de acuerdo en que lugares y con que modalidades llevar acabo el plan de lucha y
empezaron a tomar forma dos bloques polticos. Por un lado, un espacio conformado por la CTA, la FTV la CCC,
y sectores del ARI, el Inst. Movilizador de Fondos Cooperativos y la Asociacin de pequeas y Medianas
Empresas; y por el otro, encontramos al MTR, el UVO, varios Centros de Estudiantes y agrupaciones de
izquierda y el Partido obrero y el Movimiento al Socialismo
24
.
Ante la coyuntura de elecciones legislativas las acciones de protesta disminuyeron durante el mes de octubre
auque los trabajadores desocupados siguieron teniendo presencia en la conflictividad social de la ciudad,
producto de varios cortes de ruta, movilizaciones y ollas populares realizadas en esos das. Sin embargo para
noviembre comenz a modificarse esta situacin. El 7 de ese mes se produjo una movilizacin y escrache
frente al Hotel Sheraton en el cual se encontraba el presidente Fernando de La Rua y parte de su gabinete en
el marco del Coloquio IDEA, del cual participaron empleados estatales y varias organizaciones de
desocupados
25
. Una semana despus integrantes de la UVO se movilizaron hasta tribunales para pedir la
liberacin de su referente Emilio Ali
26
. Por su parte, la CCC y el MTR iniciaron esa semana una jornada nacional
de lucha y realizaron el da 14 varios cortes en distintos puntos de la ciudad
27
. A la semana siguiente, el
19/11/01, la CCC repiti algunos cortes a la altura de la ruta 2 y 180
28
y junto a otras organizaciones (UVO, PO,
MTR y Atahualpa) instalaron una carpa frente al municipio en reclamo del mantenimiento y aumento de los
planes asignados
29
. Durante el resto del mes, la municipalidad fue el principal destinatario de las acciones de
protesta de las organizaciones de desocupados de la ciudad hasta que el 23 se realiza una reunin con el
intendente Elio Aprile.

De la crisis de representacin
Para el 14 de octubre estaba planificado llevarse a cabo a nivel nacional las elecciones para elegir senadores y
diputados nacionales, senadores provinciales y concejales y consejeros escolares a nivel local. En Mar del
Plata, las mismas se desarrollaron en un contexto de alta conflictividad laboral, de elevados ndices de
pauperizacin en las condiciones de vida de las clases subalternas y ante un aumento en la protesta social.
Desde meses atrs, el Sindicato de Luz y Fuerza se encontraba en pleno conflicto con EDEA por el despido
injustificado de tres trabajadoras de la empresa
30
; el ex Banco de Balcarce S.A. haba sido comprado un mes
atrs por el Banco Industrial de Azul y Banex, quienes decidieron cesantear a 34 de los 268 empleados de la
empresa afectando a empleados de la sucursal en la ciudad
31
; mientras, los trabajadores de la empresa local
Alfajores Balcarce S.A., la cual haba presentado quiebra, peleaban en el Ministerio de Trabajo por la obtencin
de un convenio que les permitiera poder mantener su fuente de trabajo
32
. Adems de estos conflictos, se
encontraban las instalaciones del Instituto Nacional de investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP) ocupadas

24 Spadari, Oscar, op. Cit.
25 Unos 200 manifestantes pertenecientes a organizaciones de desocupados, empleados estatales y pacientes de establecimientos
pblicos se concentraron frente al hotel Sheraton como expresin de repudio a las medidas de desfinanciamiento de los organismos
estatales llevadas a cabo por el gobierno nacional. Hubo cnticos contra el ministro Cavallo y el presidente De la Rua. Diari o El
Atlntico, 08/11/01, p. 4.
26 El 13 de noviembre, vecinos de los barrios Jos Hernndez, Don Emilio, Santa Rita y Florencio Snchez, nucleados en la Unin de
Vecinos Organizados (UVO) reclamaron por la libertad de Emilio Ali. Dicho dirigente piquetero, de 26 aos, fue condenado a 5 aos y
medio de prisin por la toma de Casa Ta durante el ao 2000. Diario El Atlntico, 14/11/01, p. 2.
27 Solicitando la continuidad de los planes de trabajo, alimentos para comedores y becas para estudiantes secundarios, la
organizaciones de desocupados realizaron tres cortes en simultaneo ubicados en la Av. Luro y la calle 212, en la ruta 88 en el cruce a
Chapadmalal y en la ruta 11 y Beltrn. Diario El Atlntico, 15/14/01, p. 7.
28 El corte de la CCC se produjo en el supermercado Carrefour en reclamo de alimentos. Diario El Atlntico, 20/11/01, p. 7.
29 Desde el da 19 comenzaron a acercarse a la plaza frente al municipio varios desocupados, quienes instalaron una carpa a modo de
protesta frente a los recortes de los planes laborales y la presencia del gabinete presidencial en la ciudad. Con el correr de los das se
sumaron mas personas de diversas organizaciones piqueteras, llegando a ser ms de 150. Diario El Atlntico, 21/11/01, p. 5.
30 Diario La Capital, 02/10/01, p. 4.
31 Diario El Atlntico, 02/10/01, p. 10.
256

por ms de un centenar de trabajadores, particularmente los Inspectores de Pesca quienes reclamaban por
mejoras en las condiciones de trabajo
33
, y los trabajadores de la empresa recolectora de residuos 9 de Julio
S.A., nucleados en el Sindicato de Camioneros reclamaban por salarios adeudados amenazando con suspender
el servicio
34
. Por su parte, los docentes agremiados en SUTEBA se sumaron al paro nacional convocado por la
Ctera
35
.
Adems de los trabajadores sindicalizados se encontraban movilizados otros actores. Los jubilados,
organizados en torno a la Federacin de Centros de Jubilados y Pensionados de Mar del Plata y Zona
(FEJUPEMAR) denunciaban su situacin frente al cese de servicios de PAMI en un comunicado titulado Od,
polticos, el grito sagrado donde expresaban con preocupante angustia () cmo los partidos estn
convocando al pueblo a votar, mientras que los jubilados estamos haciendo votos para que los polticos
gobernantes escuche nuestro clamor y devuelvan los haberes que nos hurtaron
36
.
Ante esos niveles de conflictividad social no sorprende la preocupacin de las dirigencias polticas frente a la
posible repercusin de dicha conflictividad en las elecciones a llevarse a cabo. El diario La Capital, publicaba 8
das antes de los comicios los resultados de una encuesta sobre las sensaciones generales de la poblacin.
Segn este estudio, el 92% de los marplatenses tiene sensaciones negativas frente a la realidad del pas,
motivadas principalmente por la falta de trabajo, la indiferencia e impunidad de los polticos
37
. Por su parte,
los partidos polticos realizaban diversos anlisis sobre la coyuntura poltica y social y sobre las posibles salidas
de la misma. En su gran mayora, apelaban a la participacin masiva del padrn electoral y al voto con
conciencia en oposicin a los posibles votos en blanco, impugnados o castigo. En su visita en Mar del Plata,
Luis Farinello y Alicia Castro, candidatos del Frente Polo Social, se pronunciaban por un cambio en el modelo
econmico por otro que promueva la produccin, la industria nacional y una justa redistribucin de la riqueza
y para eso llamaban a votar por ellos
38
. Jos Luis Gelemur, candidato a concejal por la Alianza (AZA) y referente
del radicalismo local llamaba a protagonizar la poltica ante las crticas a los polticos y partidos tradicionales:
Cuando nos dicen que lo que est en crisis en la Argentina es la poltica, la credibilidad de los polticos, y las
instituciones democrticas, debemos hacer un ejercicio de responsabilidad y analizar detenidamente quienes
critican y que han hecho para revertir tal situacin
39
. Desde el Partido Justicialista (PJ), Mario DellOlio,
presidente del Consorcio Portuario y candidato a concejal adverta: la nica manera de cambiar la realidad
es participando () en lugar de votar en blanco () lo que tiene que hacer el ciudadano es exigirle a los
candidatos que cumplan con lo que prometen.
40
. Para DellOllio la prctica poltica como actividad de
ciudadana deba quedarse en el marco de la democracia delegativa y adems aclaraba que el descontento de
la sociedad frente a los polticos tiene un sustrato real provocado por la gestin de la Alianza: El gobierno
nacional ha consumido rpidamente la credibilidad que gran parte de la poblacin haba depositado en los
candidatos elegidos
41
. Desde la Alianza, el candidato a concejal Norberto Prez se mostraba a favor del voto
positivo y en contra del voto en blanco y aquellos que quieren debilitar la representatividad de los polticos
ante los lobbies empresarios
42
.
Desde partidos minoritarios como Accin Marplatense (AM) o la propuesta vecinal Mar del Plata 2000 (MdP
2000) reconocan la crisis de representacin por parte de la dirigencia poltica, pero la asociaban directamente
no al sistema democrtico o su carcter delegativo sino a la corrupcin y burocracia de los aparatos
tradicionales, en ese sentido la crisis emerga como una oportunidad poltica para estos partidos. El principal
referente de AM, Gustavo Pulti, consideraba que la bronca es la vivencia ms ntida que han logrado
transmitir los seores de la poltica tradicional () han sido hbiles en internas e ineptos para gobernar ()
Nosotros proponemos canalizar la bronca con un sentido positivo. Sin rehusar a la responsabilidad cvica de

36 Diario El Atlntico, 07-10-01, p.10.
37 Diario La Capital, 7/10/01, p. 14 y 15.
38 Diario El Atlntico, 5/10/01, p.2
39 Diario El Atlntico, 05/10/01 p. 2.
41 dem.
42 Ibd.
257

votar
43
.
Desde los partidos de izquierda tradicionales se realizaban diferentes caracterizaciones de la situacin poltica
y diferan las propuestas ante las elecciones del 14. El Partido Obrero (PO) responsabilizaba a la clase poltica
y al modelo econmico como responsables del desencanto popular y buscaban encauzar la protesta social bajo
la propuesta poltica del partido. Alejandro Martnez, candidato a concejal del PO sostena: comprendemos
muy bien el rechazo existente en amplios sectores de la poblacin frente a las elecciones del 14 porque somos
trabajadores que sufrimos la misma realidad. El voto repudio ser una expresin deformada de este rechazo
porque su intencin sera la de hacer recapacitar al gobierno () Es necesario darle una orientacin al
profundo repudio que siente la gente hacia la clase poltica. Por eso debemos darle la espalda a los partidos de
ajuste y votar por los trabajadores
44
. Desde una posicin totalmente opuesta, el Partido comunista
revolucionario (PCR), quien no se presentaba a elecciones, alentaba a castigar a la poltica de hambre,
desocupacin, entrega y humillacin nacional que aplica el gobierno de De la Rua anulando el voto,
votando en blanco o directamente no votando
45
.
En resumen vemos, que en su conjunto los partidos polticos reconocan la existencia de una crisis de
representacin sin embargo diferan en cuanto al anlisis de sus orgenes y posibles soluciones. Para la Alianza,
el descontento popular se deba a la crisis econmica que arrastraba el pas desde el menemismo y apelaban a
la participacin masiva en las elecciones como forma de encausar el descontento general. El PJ, tambin
enfatizaba en la fortaleza de un voto conciente frente a las propuestas de impugnacin o voto en blanco, sin
embargo sealaban a la gestin ineficiente de la Alianza como la culpable de la situacin de desconfianza
poltica. Por su parte, los partidos minoritarios o locales (AM, AVMdP2000), cargaban las tintas contra los
partidos tradicionales como culpables de la crisis y se presentaban como nuevas alternativas. Finalmente
desde la izquierda, los partidos analizaban que ms que una crisis de representacin, la situacin se estaba
convirtiendo en una crisis hegemnica. Sin embargo, sus propuestas eran diversas, y oscilaban entre la
participacin en las elecciones, buscando encausar el descontento popular tras un proyecto de cambio social
(PO-MAS), y el cuestionamiento total al sistema democrtico delegativo, optando por la impugnacin o
directamente no participando de las elecciones (PCR).
Se presentaron 21 listas para cubrir 12 concejales y 5 consejeros, y sobre un total de 430.474 inscriptos al
padrn electoral
46
votaron 301.736 personas, es decir el 70 % del padrn y los votos se repartieron
principalmente entre AM con 63.587 (21.07%) quien accedi a 5 concejales y 3 consejeros, el PJ con 36.799
(13%) y 3 concejales y 2 consejeros, la AZA 33.491 (11.10%) y dos concejales y el PS con 18.314 (6.07%) y 2
concejales. Por su parte la izquierda en su conjunto sumo 32.558 (10.79%), sin embargo repartidos entre el
Frente Polo Social (11.990), Izquierda Unida (8.451) el Partido Humanista (7.146) y el PO (4.971) no permiti
que ninguna de las opciones por si accediera a cargo alguno. Sin embargo si sumamos los votos anulados
(60.527) junto a los votos en blanco (25404) observamos que el voto castigo se convirti en la mayor fuerza
con el 28,47% de los votos. Confirmando las expectativas y temores previos, el descontento popular frente a
los polticos en general y a los partidos tradicionales fue lo que prim. En Mar del Pl ata se evidencia en el
hecho de que ms de la mitad de los votos se repartieron entre el voto bronca y AM, una fuerza local y con
poca historia hasta ese entonces que logro despegarse de la asociacin entre crisis poltica y partidos
tradicionales. La Alianza, quien en las elecciones 1999 haba obtenido 189.680 votos, fue la gran perdedora de
la jornada, ms si tenemos en cuenta que adems de la falta de apoyo de quienes la haban votado
anteriormente sumamos la perdida de la mayora en el Honorable Concejo Deliberante
47
.

a la crisis de hegemona.

43 Ibd.
46 El nmero de inscriptos al padrn electoral del Partido de General Pueyrredn superaba en ese entonces al de provincias como
Catamarca, Chubut, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Neuqun, Ro Negro, San Juan, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Diario El
Atlntico, 13/10/2001.
258

Eduardo Gruner nos advierte que el anlisis de una crisis de representacin no puede descansar
exclusivamente en las fallas del sistema poltico institucionalizado sino que adems debera preguntarse sobre
los aspectos estructurales que la posibilitaron, es ms, sugiere que la crisis de representacin dada entre
octubre y diciembre del 2001 debe verse como sntoma y no la enfermedad
48
. Con el proyecto de continuidad
del rgimen de convertibilidad tambaleando, se acentuaron los conflictos interburgueses en funcin a las
alternativas de resolucin. O se abandonaba la convertibilidad mediante la devaluacin o se radicalizaba la
misma mediante la dolarizacin de la economa. Los grupos vinculados con la industria exportadora, los
agronegocios y las grandes construcciones adheran a la primera opcin, mientras que las fracciones del gran
capital, vinculadas al capital financiero, a las empresas pblicas y privatizadas, hipermercados y
transnacionales pretendan ligarse a la segunda
49
. Este conflicto hacia el bloque en poder se acentuaba con el
altsimo ndice de conflictividad social producto de la movilizacin de las clases subalternas.
Ante la magnitud de la crisis la CGT (Daer y Moyano) y la CTA convocaron a un paro nacional y general de 36
horas con movilizacin para el 13 de diciembre. En la ciudad, la medida cont con un gran apoyo de diferentes
sectores entre los cuales participaron diversas organizaciones de trabajadores desocupados. Cabe destacar
que por su parte el MTR junto a trabajadores de la pesca cortaron calles en apoyo a los trabajadores del
INIDEP y denunciando el abandono de ATE
50
. Al da siguiente a la huelga general se desataron varias acciones
de saqueo en diversas ciudades del interior dirigidas hacia supermercados y almacenes. Del viernes 14 al
martes 18 se inicio un ciclo de saqueos, primero en Mendoza y Rosario y luego se expandieron a gran parte del
pas, incluso en la provincia de Buenos Aires
51
. En el caso de Mar del Plata, los saqueos fueron escasos y el
primero se habra dado el mircoles 19 por la tarde cuando unos 60 vecinos del barrio Malvinas Argentinas se
acercaron al supermercado ubicado en las calles Berutti y 186, de la cadena Ahorro Fcil, y ante la negativa
de los encargados de entregar alimentos tomaron por cuenta propia los mismos
52
. Segn las fuentes
periodsticas, esas mismas personas luego habran intentado saquear otros dos supermercados, uno en Av.
Libertad y 180, y el segundo en Av. Luro y 174, aunque la presencia policial impidi los mismos
53
.
Frente a la magnitud y extensin del conflicto social el gobierno intento controlar la situacin primero
entregando alimentos en diferentes ciudades del pas (tras 6 das de saqueos y enfrentamientos callejeros) y
finalmente el mircoles 19 decidi declarar el estado de sitio. A la distancia, es claro que el remedio fue peor
que la enfermedad, ya que dicha medida no solo agravo la crisis social y poltica sino que adems sent las
bases para que se movilizaran nuevos sectores y confluyeran en la calle tanto los sectores ms empobrecidos
como las capas medias de la sociedad. En Mar del Plata, a partir de las 23 horas unos 3.000 vecinos comienzan
a concentrarse en el centro de la ciudad, frente al palacio municipal. Segn los medios, en la manifestacin
participaron personas de diversas edades y la convocatoria fue espontnea, prueba de esto, la falta de
referentes, militantes o banderas de organizaciones polticas o sociales
54
. Otro grupo de vecinos comenz una
movilizacin por la avenida Colon mientras se realizaban cnticos e incluso llego a cortarse la avenida
utilizando bolsas de basura
55
.
Si las organizaciones de trabajadores desocupados no participaron de la jornada del 19, la situacin cambiaria
al otro da. El jueves 20 se deban entregar bolsones de alimentos por parte de la municipalidad y adems la
provincia abonara los subsidios por desempleo. Teniendo en cuenta estos elementos, las organizaciones
piqueteras se encontraban movilizadas desde temprano. En la zona oeste de la ciudad, por la maana parti
una columna de desocupados de diversas organizaciones (MTR y Atahualpa) desde la calle 212 y Garay, en
direccin al Banco Provincia donde se encontraran con las otras columnas de desocupados, principalmente de
la CCC. La idea era detenerse en Av. Luro y San Juan, donde se encontraba la sucursal del banco, para luego
marchar hacia Independencia y Luro donde se juntaran el resto de las organizaciones gremiales, estudiantiles

48 Gruner, Eduardo (2003) Del experimento al laboratorio, y regreso. Argentina, o el conflicto de las representaciones. En revista
sociedad n 20/21, Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales/ UBA.
51 Carrera, Nicols Iigo; Cotarelo, Mara Celia, op. Cit., p. 17.
53 Diario La Capital, Escaramuzas en algunos supermercados locales, 20/12/01, p. 6.
259

y polticas que adheran la movilizacin convocada por la CGT y la CTA. Mientras varios desocupados cobraban
los planes, otro grupo comenz su marcha hacia el municipio cuando fueron interpelados por la polica, quien
exiga que despejaran la avenida o serian reprimidos. La represin no se hizo esperar y el enfrentamiento
entre la polica y los desocupados se dio en las inmediaciones del banco y de la estacin de Ferrocarriles,
donde estos fueron despejados mediante el uso de balas de goma y gases lacrimgenos
56
.
Mientras, en la municipalidad los trabajadores, estudiantes universitarios y partidos de izquierda que se
encontraban a la espera de los desocupados tambin fueron reprimidos por la polica. Luego del medioda, los
efectivos policiales se alistaron a 30 metros del lugar y comenzaron a avanzar hacia los dirigentes gremiales de
CTA, SUTEBA y ATE. El primero en ser agredido fue el dirigente estatal Hugo Canavessio quien recibi un
culatazo y fue detenido junto a otros dirigentes como Daniel Cesario y Daniel Barragn
57
. A pesar de la
resistencia de los manifestantes los dirigentes gremiales fueron detenidos y en ese momento se desato la
represin policial ante lo cual los manifestantes se dispersaron para volver a agruparse en la Av. Luro y Mitre y
en la Catedral donde se enfrentaron nuevamente a la polica
58
. Luego de ser reprimidos por la polica, los
manifestantes, desocupados, trabajadores, militantes polticos, estudiantes universitarios y otros, convocaron
a una concentracin en el monumento a San Martn alrededor de las 18 horas. Para ese entonces, ms de
1000 manifestantes seguan los sucesos que se desataban en el resto del pas y principalmente en la casa de
gobierno en capital federal. Cuando a las 18.25 horas se supo de la renuncia del presidente De la Rua, los
manifestantes expresaron su conformidad entre cnticos, cacerolazos, agitando banderas argentinas y
entonando el Himno Nacional
59
. Conocida la renuncia del presidente, el secretario de ATE y CTA, Daniel
Barragn, quien haba sido liberado pocas horas antes, intento dar un discurso ante la multitud con la
intencin de incentivarlos a desconcentrar. Al iniciar el discurso, el masivo que se vaya, que se vaya lo
obligo a retirase junto a otros polticos vinculados al FREPASO que se encontraban en el lugar
60
.
No solo en el centro hubo enfrentamientos y situaciones de conflictividad social. En el puerto, varios vecinos
de la zona realizaron acciones de saqueo ante una carnicera (Av. F. de la Plaza entre Luis Agote y Cerrito) y los
supermercados Toledo (Talcahuano y Av. F. de la Plaza), Disco (Edison y San Salvador) y Makro de la zona. El
grupo de ms 30 vecinos que realizaron las acciones de saqueo no solo atacaron los establecimientos sino que
adems se enfrentaron con la polica
61
.

Reflexiones finales
La crisis econmica y poltica de 1989 sent las bases para la constitucin de una nueva hegemona poltica. El
miedo ante un pasado cercano marcado por la hiperinflacin econmica y uno ms lejano, signado por las
dictaduras cvico militares, sirvi de escenario para la constitucin de un consenso social suficientemente
slido y duradero como para expresarse en los triunfos electorales de Menm y la Alianza, y en la
implementacin de transformaciones estructurales. Este proceso, que Alberto Bonnet ha denominado como
hegemonia menemista, se mantuvo durante el periodo de 1989 a 2001 cuando en diciembre de ese ao entro
en colapso
62
.
En Mar del Plata como en otras localidades del pas esa crisis de hegemona se manifest en diversas
expresiones de protesta social. En este trabajo hemos intentado analizar, aunque sea de manera provisoria y
parcializada, por un lado los elementos que dan forma a este proceso en la ciudad y por otro como se
comportaron los trabajadores desocupados durante el mismo. En relacin al primer tema, podemos sugerir
que la ciudad presenta ciertas particularidades en funcin de la periodizacin del proceso, los actores que
intervienen en el mismo y las modalidades de lucha que se dan. En primera instancia debemos remarcar que
para el caso de Mar del Plata la periodicidad del Argentinazo, entendido como la crisis de la hegemona

56El Atlntico, 21/12/01, p. 3.
57 La Capital, 21/12/01, p. 20.
58 Nieto, Agustn (2006) El proceso de Rebelin en Mar del Plata, Diciembre de 2001, Indito.
60dem.
62Bonnet Alberto, op. Cit.
260

menemista, es un fenmeno que va desde octubre, con la crisis de representacin, a la rebelin del 19 y 20 de
diciembre. En octubre de ese ao en las elecciones para elegir senadores y diputados nacionales, senadores
provinciales y concejales y consejeros escolares el padrn marplatense opto mayoritariamente por impugnar
su voto o como se lo denomino en su momento voto bronca. Esta crisis de representacin expresada en las
urnas como hemos visto anteriormente reflejaba ms un sntoma que la enfermedad en si. Creemos que el
voto bronca puede entenderse como parte de un proceso mayor que es la crisis de hegemona que hemos
sealado anteriormente y en este caso empieza a expresarse en la falta de consenso y apoyo de la sociedad
para con la clase poltica y sobretodo los partidos tradicionales y finaliza en la rebelin del 19 y 20 de
diciembre cuando finalmente logran confluir en movilizacin todos los actores de la protesta social local. En
segunda instancia, debemos destacar las particularidades de Mar del Plata en relacin a los sujetos y el
repertorio de protestas que aparecen durante los meses de octubre a diciembre. A lo largo de esos tres meses
vemos movilizados a los actores que desde mediados de los noventa venan resistiendo a la implementacin y
a las consecuencias de las reformas estructurales en la ciudad. Principalmente, trabajadores estatales,
estudiantes, partidos de izquierda, trabajadores desocupados y a partir de la imposicin del estado de sitio
durante el 19 de diciembre se incorporaron las capas medias junto a los sectores mas empobrecidos de la
ciudad que venan realizando acciones de saqueo. En cuanto al repertorio de protestas, desde octubre a
diciembre observamos que se repiten en gran medida las modalidades de lucha que venan utilizando cada
uno de estos actores (huelgas, ocupacin de espacios publico, cortes de ruta y calles, movilizaciones,
escraches, etc.) aunque se intensifica su uso y adems emergen otras formas de protesta como son el voto
bronca durante octubre y los saqueos y el cacerolazo durante diciembre. En ese sentido, la magnitud de lo
ocurrido en diciembre del 2001 en Mar del Plata es el resultado de la simultaneidad y articulacin de diversos
actores y formas de lucha ya presentes desde aos atrs pero que adquieren unidad en ese momento
63
. Es
ms, podemos afirmar que en durante el 19 y 20 de diciembre existen ms de una forma de rebelin, diversos
actores con diversos objetivos y modalidades formas de lucha, y diferentes territorios donde se plasman esas
expresiones de protesta.
Finalmente, en cuanto a los trabajadores desocupados, debe recordarse que desde mediados de la dcada del
noventa con los primeros cortes de ruta y puebladas en el interior del pas comenzaron a constituirse como un
nuevo actor que cobro aun mayor visibilidad cuando ese repertorio de protesta se traslado hacia la provincia
de Buenos Aires y otras localidades del pas. En Mar del Plata vimos que con el corte de la ruta 88 en junio del
1997 se inauguro la experiencia piquetera en la ciudad. Desde ese primer corte en el cual se exigi la presencia
del gobernador Duhalde para solucionar las reivindicaciones reclamadas, a la rebelin de diciembre del 2001 y
el que se vayan todos, los trabajadores desocupados se conformaron como un actor sumamente
heterogneo. Existen diversas organizaciones piqueteras con diferencias polticas ideolgicas expresadas en
diferentes niveles de coordinacin y articulacin entre si y con el resto de los actores sociales y polticos de la
ciudad. En este sentido vemos que desde octubre a la rebelin de diciembre las organizaciones piqueteras
coordinan jornadas de lucha, incluso a nivel nacional, pero no logran articularse en un nico movimiento. De
hecho, desde junio del 2001 cuando se realiza la primer Asamblea Nacional Piquetera (de la cual participan
varias organizaciones de la ciudad) comienzan a conformarse dos espacios de articulacin diferentes. Por un
lado, un espacio conformado por la CTA, la FTV la CCC, y sectores del ARI, el Inst. Movilizador de Fondos
Cooperativos y la Asociacin de pequeas y Medianas Empresas; y por el otro, encontramos al MTR, el UVO,
varios Centros de Estudiantes y agrupaciones de izquierda y el Partido Obrero y el Movimiento al Socialismo.
Esta incapacidad de constituirse como un nico sujeto no deviene en una incapacidad de movilizacin. Entre
octubre y diciembre del 2001, los trabajadores desocupados realizaron ms de 20 acciones de protestas
desplegando un heterogneo repertorio de modalidades de lucha
64
. En octubre, en pleno contexto de
elecciones, no se realizaron gran cantidad acciones de protesta sin embargo para noviembre las mismas
aumentaron producto de los cortes de calles y rutas, movilizaciones y escraches realizados en articulacin con
sindicatos, trabajadores estatales, estudiantes y partidos polticos de izquierda. Durante diciembre, en un

63 Carrera, Nicols Iigo; Cotarelo, Mara Celia, op. Cit., p. 8.
64Solo para octubre contabilizamos 8 acciones de protesta encaradas por los desocupados en la ciudad y para diciembre nos basamos
en los datos aportados por el trabajo de Agustn Nieto donde se contabilizaron 15 acciones realizadas por desocupados durante ese
mes. Ver: Nieto, Agustn, op. Cit, p. 18.
261

clima de alta conflictividad social, los trabajadores desocupados realizaron acciones por su cuenta,
participaron de la huelga general convocada por la CGT y la CTA, apoyaron el reclamo de los empleados de la
pesca y estuvieron presentes en las movilizaciones del 20 de diciembre donde fueron duramente reprimidos
por la polica.

262

BOLIVIA: ENTRE EL COLONIALISMO Y LA LIBERTAD
Una marcha "indgena" pretexto de desestabilizacin de un proceso de cambio

Avils Sonia 2
Universit di Bologna, Bononia Archeologia SRL. Via del Lavoro 68, 40050 Argelato (Bologna), Italia

Palabras claves: caminos, cambio histrico, colonialismo

Resumen
Si bien la universidad ha sido y es an dominada por la razn positivista etnocntrica y racista, siempre han
habido en su interior corrientes sociales comprometidas con el pueblo. Qu este compromiso sea cada da
mayor
366
!
La presente ponencia se enmarca en la multidisciplinariedad de la ciencia, por cuanto para comprender en
profundidad la sociedad actual es necesario el conocimiento arqueo-histrico-antropolgico, especialmente
en un pas como Bolivia, donde la etnoarqueologa est viva. Asimismo, es una denuncia y una alerta.
La arqueologa nos muestra un territorio rico en infraestructura que permiti el desarrollo de sociedades
complejas con una alta densidad demogrfica y un elevado nivel de vida. Hoy este territorio de ms de un
milln de kilmetros cuadrados y con escasos diez millones de habitantes y siglos de saqueo y explotacin
colonial no slo de sus recursos sino tambin de sus habitantes, se encuentra inmerso en un proceso de
cambio socio-cultural nunca antes visto, entre un colonialismo que no renuncia a su posesin sobre una tierra
rica en el concepto ms amplio de la palabra, donde se debate dia a dia contra el racismo y la explotacion, por
la completa libertad, dignidad y autonoma.
El actual gobierno boliviano a la cabeza de Evo Morales Ayma est tomando una serie de medidas en el marco
de este gran cambio, una de ellas es la dotacin de infraestructura y servicios bsicos, dignificando la vida de
millones relegados a la pobreza. ltimamente, los terratenientes, hacendados y madereras ilegales, ubicados
en la amazonia, muchos de los cuales realizan actividades delictivas y esclavizantes respecto a las poblaciones
locales, se han visto amenazados con la construccion de una carretera que integrara los valles subandinos con
la amazonia norte: Villa Tunari-San Igancio de Moxos. Frente a un proyecto financiado por Brasil y en ejecucin
en sus dos etapas o dos tramos, han decidido armar una pseudo marcha de "indgenas" del parque nacional y
territorio indgena Isiboro Scure o Tipnis, a travs del cual pasara el tercer tramo -an en estudio-. Esta
marcha ha suscitado muchos conflictos al interior de la sociedad y ha sido motivo de un apelo de intervencin
del pas en EEUU.
Este evento es el motor de la siguiente ponencia que pretende desmenuzar el conflicto, la lucha de perros que
se quiere desencadenar en Bolivia, revisar las identidades de los actores conceptualmente: blancos, mestizos,
indios, indgenas, interculturales - que en palabras de un dirigente son simplemente "pobres" que luchan por
un territorio y mejores condiciones de vida - en busca de un denominativo allende el racismo, que trate
simplemente de seres humanos.

366
Cfr.: AudiovisualTelam 30/06/2011 Evo Morales, distinguido en Crdoba: "Ahora el gobierno es esclavo del pueblo, antes era al
revs". http://www.youtube.com/watch?v=wJSrg4yf5YI
Areaaudiovisual 27/06/2009 Evo Morales en el Rectorado de la UNLP (Universidad Nacional de La Plata).
http://www.youtube.com/watch?v=5uIE_HFADWI

263

Fig. 1. Mapa de ubicacin de Bolivia

Antecedentes histrico-archeolgicos
El subcontinente Sudamericano, desde Colombia a Chile, presenta una compleja red vial implementada por los
Incas (1200-1500), herederos de una tecnologia milenaria. El Qhapaqan o camino real encuentra su mximo
esplendor en Per y en algunas regiones de Bolivia, donde los caminos eran empedrados o pavimentados con
grandes piedras planas y ricos en obras de arte: canales, puentes, alcantarillas, muros laterales, etc. (Cfr. Aviles
2008, Hyslop 1992).
La arqueologa de caminos actual para Chile y Bolivia, muestra una regin con una amplia infraestructura que
integraba Costa-Andes-Amazonia (Aviles 2010). Sin embargo, actualmente Bolivia es un pas desarticulado. Es
en este punto en el que nace el argumento principal de la presente ponencia.
El camino en cuestin Villa Tunari-San Ignacio de Moxos exista en pasado, se trata de un camino prehistrico
del cual quedan restos, como de toda la antigua y compleja red vial (Cfr. Avils 2010, Avils & Bengtsson 2002-
2005, Avils 2004 et.al.).

264

Fig. 2. Mapa del Proyecto de caminos antiguos (Hyslop 1992)

Antecedentes histrico-antropolgicicos
Los antecedentes sociales son importantes para comprender cmo sistemticamente el colonialismo, que
comenz con la Corona Espaola y continu con la nueva lite mestiza, diezm y contina eliminando a la
poblacin, es decir, est vigente, destruyendo sus estructuras sociales y evitando la construccin de
infraestructura con un nico objetivo: la explotacin de seres humanos y recursos naturales.
Dos ejemplos de genocidio nos muestran que la Colonia no fue hace 500 aos, sino que est viva, es
imperante y causa tanta destruccin y muerte como al inicio.
Las condiciones de la nia y su grupo - se desconoce a que pueblo pertenezcan - son el resultado de la
esclavitud y masacre a la que fueron sometidos los habitantes de la selva durante la explotacin del caucho en
la amazonia boliviana a inicios del siglo XX - ntense las marcas de las cadenas que deformaron las piernas de
la nia -.
Los garimpeiros son los famosos buscadores de tesoros: piedras preciosas y oro, que invanden en miles
diariamente la Amazona, exterminando al pueblo yanomami.
De estos ejemplos hay miles a lo largo de la historia colonial, republicana y contempornea de Latinoamerica.

Antecedentes socio-politcos
El racismo hacia la piel morena es el factor fundamental para comprender la historia precedente y actual, ya
que se encuentra en todos los niveles de la sociedad, abierto o encubierto. En este contexto, asume el
gobierno de Bolivia Evo Morales de origen aymara, exponente del Socialismo Progresista Latinoamericano del
siglo XXI. Quien inicia un increible proceso de cambio cultural en el que se revisan da a da los conceptos: indio
e indgena, poniendo a Bolivia cara a cara contra el racismo escondido e hipcrita.
El trmino indio, peyorativo, ofensivo y con toda la carga ideolgica de 500 aos de abusos, hoy alcanza una
nueva dimensin que lo llena de dignidad: Presidente Indio. Sin embargo, no es usado en Bolivia, como el
concepto indgena, pues indio es an doloroso.
El concepto indgena es ms suave pero no deja de ser discriminatorio.

265

Bolivia convive con estos conceptos, que de frente a los problemas reales de la gente, pierden sentido:
indios, indgenas VS blancos
bolivianos, seres humanos
indios, indgenas = blancos = PERSONAS, GENTE, PUEBLOS

Denuncia y contradenuncia
El cambio, no ha sido aceptado por los grupos de poder que han agredido a los ms pobres, campesinos de
origen Quechua, Aymara, Chiriguano, y de otras etnias de las tierras bajas. Dos acontecimientos vergonzosos
de racismo ejemplifican el enfrentamiento de las dos Bolivias:
1. Sucre 24 de mayo de 2008
367
. Humillacin publica de campesinos de origen Quechua por parte de citadinos;
stos ultimos persiguieron y golpearon no solo a los campesinos sino a los dirigentes del partido de gobierno y
cualquier persona que les pareciera militante del Movimiento al Socialismo, el resultado fueron heridos y
muertos de ambos grupos.
2. Porvenir-Pando 11 de septiembre de 2008
368
. Masacre de campesinos de tierras bajas, de diversos origenes
tnicos, por parte de autoridades y empleados de la Gobernacion de Pando (regin norte fronteriza al Brasil).
Los ltimos frenaron la marcha campesina que peda la justa reparticin de tierras, en manos de pocas familias
latifundistas ligadas al poder local. Actualmente, el gobernador de Pando, cabecilla de la matanza, se
encuentra en prisin, sin embargo, aun no se ha hecho justicia a las vctimas ni a sus familiares.
La revolucin democrtica y cultural contina respondiendo a las necesidades de la poblacin: redistribucin
de tierras y dotacin de infraestructura para proveer educacin y salud. En este contexto, se proyecta el
camino Villa Tunari-San Igancio de Moxos que integrara los departamentos de Cochabamba y Beni, es decir
los valles subandinos con la Amazonia norte, atravesando el parque nacional y territorio indgena Isiboro
Scure o Tipnis, facilitando servicios y productos a las miles de familias que viven en la selva, hoy sin agua
potable, luz elctrica, gas, hospitales o escuelas, empero principalmente integrara tierras aisladas hoy sujetas
a explotacin irracional de personas y recursos
369
.
Los grupos derechistas que ven afectados sus intereses deciden organizar una pseudo marcha "indgena",
donde extraamente no est presente el smbolo wiphala: bandera emblemtica de los pueblos aymara,
quechua, chiriguano y otros.
Esta marcha se opone a la construccin del camino, y no denuncia la fuerte deforestacin clandestina del
parque, porque es complice de los madereros, no obstante, argumenta que el camino deforestar y daar la
zona. La marcha no est compuesta por la gente que vive en la selva - gente sacrificada que cada da abre
caminos con machetes manualmente, ya que abrir un camino es cuestin de vida o muerte (por aislamiento en
caso de la crecida de los ros en poca de lluvias, por ejemplo) -. Sino, que la marcha la componen dirigentes
pagados y personas varias que no habitan la selva.
Los medios de comunicacin dan amplia cobertura a esta marcha para mostrarla como una reivindicacin
indgena, con la intencin de desestabilizar Bolivia, como lo hicieron con Libia, utilizando un grupo de supuesto
rebeldes.
Durante el recorrido de la marcha muchas poblaciones les son hostiles, pues quieren el camino y saben del
caracter opositor de la marcha al proceso de cambio.

367
Sobre esta humillacin cfr. el documental de Cesar Brie: Humillados y Ofendidos 1-6. Sucre, 2008.
http://www.youtube.com/watch?v=27i9SsZOFT0
368
Sobre la masacre hay muchos documentales en la red, por ejemplo: ComunicaBolivia 15/09/2008 Bolivia: Testimonios de la masacre
a campesinos, Prefecto de Pando, El Porvenir, Cobija. http://www.youtube.com/watch?v=cH8Y_FQAkuY
369
Cfr. Avils Sonia 2011 A los confines del Tipnis. Un viaje que cambio mi vida. http://probolivia.net/wordpress/?p=799

266

En una poblacin amaznica en particular, Yucumo, a 200 m.s.n.m. distante aproximadamente 300 Km de la
capital de La Paz, los pobladores, llamados colonos, pues se trata de familias de occidente de origen aymara en
su mayoria, que empujadas por el hambre bajan colonizando las extensas y despobladas tierras bajas, con el
objetivo de cultivar, criar ganado y si es posible (ya que la hoja de coca no crece en la selva sino en el
piedemnte a 1200 m.s.n.m.) cultivar coca, esperaban a los marchistas bajo una consigna: "no pasarn". Los
poblaores de Yucumo, dan lugar a una categoria nueva: los interculturales, para distinguirlos de los marchistas
llamados "indgenas". Segun la colectividad, o por lo menos lo que los medios pretenden vender, es que los
"indgenas" tienen derechos sobre el territorio, por ley parque nacional o territorio indgena" y que los
"interculturales" son un peligro porque se apoderan de las tierras y cultivan la peligrosa hoja de coca por
doquier.
Estas tesis son equivocadas, por cuanto ambos grupos no son distintos, ambos son descendientes de pueblos
antiguos como aymaras, quechuas, guaranes, ayoreos y otros, incluyendo un mestizaje con el grupo blanco,
ambos son pobres por cuanto carecen de servicios y ambos tratan de poblar estas tierras.
La policia boliviana reprimi la marcha sin reportar un solo fallecido, evitando un enfrentamiento civil entre
marchistas y pobladores de Yucumo. Esta represin fue y es utilizada por los medios para acusar al gobierno
de genocida. En pasado, la ausencia de la polica durante enfrentamientos civiles haba dejado dolorosos
saldos de muertos, por ejemplo el enfrentamiento entre mineros cooperativistas y asalariados en Huanuni-
Potos el 2006
370
.
La oposicin buscaba este enfrentamiento y esperaba muertos para desestabilizar al gobierno. No hubieron
muertos y los inventaron, por algn tiempo, hasta que finalmente los reportes oficiales, avalados
posteriormente por los marchistas desmintieron los supuestos crmenes por parte de la polica, luego de haber
conseguido el desprestigio a la institucin y al gobierno del indio genocida contra su propia sangre, a travs de
los medios a nivel nacional e internacional.
Los planes de desestabilizacin fueron desbaratados por el gobierno que suspendi la obra caminera y declar
intangible el parque nacional.
Hoy hay muchas denuncias formales de los que todos sabamos: deforestacin ilegal e intensiva del parque.
La poblacin en general no est contenta con esta decisin, porque el camino es una demanda histrica de
dcadas. Por ello, es muy probable que se vaya a la consulta popular.
Est claro que en Bolivia este movimiento no es ecologista, sino meramente poltico. Me gustara citar un
ejemplo de ecologismo de proteccin en un parque nacional con poblaciones aisladas voluntariamente, como
es el caso de la reserva Yasun
371
, que podra implementarse en Bolivia y otros paises como una estrategia de
proteccin real del medio ambiente.

Proyecto Yasun - Ecuador
A cambio de la explotacin petrolera del parque, el Presidente del Ecuador Rafael Correa propuso que la
comunidad internacional contribuya financieramente con al menos 3.600 millones de dlares, equivalentes al
50% de los recursos que percibira el Estado en caso de optar por la extraccin del petrleo.
De esta forma se crea un fondo de capital administrado por Ecuador, con la participacin del Estado, la
sociedad civil ecuatoriana y representantes de los contribuyentes.
Esta iniciativa permitir evitar la emisin de 407 millones de toneladas de CO
2
, el principal gas que provoca el
cambio climtico. Esta reduccin es mayor a las emisiones anuales de pases como Brasil o Francia.

370
Cfr. PINTO Jos 07-10-2006 Pattico enfrentamiento entre asalariados y cooperativistas. Bolivia est de luto: enfrentamiento deja 13
muertos y 80 heridos. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=38924
371
Cfr. Yasuni - ITT. Crea un nuevo mundo. http://yasuni-itt.gob.ec/

267

El Parque Nacional Yasun es la reserva ms importante de biodiversidad en el planeta y alberga los dos
pueblos en aislamiento voluntario del Ecuador: los Tagaeri y los Taromenane.

Conclusiones
Los pueblos silenciosos han comenzado a hablar en Bolivia y Latinoamerica, denunciando un colonialismo
latente.
Bolivia, otrora rica en infraestructura caminera, como lo demuestran los estudios arqueolgicos, hoy es un
pas desarticulado y mantenido as a propsito para ser saqueado y mantener a la mayor parte de su poblacin
esclavizada en haciendas y minas.
Los pueblos silenciosos hoy tiene voz en un presidente que comienza a implementar la infraestructura
caminera y que se ve boicoteado por la oposicin que pone como pretexto al ecologismo infantilista que
pretende bloquear la integracin Andes-Valles-Selva - en pasado evidente - con el pretexto de la deforestacin
- que se practica ilegalmente, pero que es encubierta - y con el pretexto de la coca - hoja sagrada y milenaria
que se sataniza bajo el falso sinnimo de cocaina la misma que no da en tierras bajas en gran escala como en
el piedemonte (a una altura ideal de 1200 m.s.n.m.) - ya que el camino ayudara a que familias de cultivadores
de coca y otros productos - comiencen a poblar las extensas y deshabitadas tierras bajas de Bolivia.

BIBLIOGRAFIA
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http://probolivia.net/wordpress/?p=799
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de la tercera fase de trabajo de campo en Bolivia, octubre 2003. Unidad Nacional de Arqueologa. LaPaz-
Bolivia.
AVILS Sonia et al. (Ms. 2004), Proyecto Takesi. Tercera Fase. Unidad Nacional de Arqueologa Universit di
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Arqueologa. La Paz-Bolivia.
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GHEERBRANT,Alain (1993)Amazzonia un gigante ferito.Milan: Electa.
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(dela2partedeTheInkaRoadSystem),Lima: Instituto AndinodeEstudiosArqueolgicos,EpgrafeS.A.
Fuentes Hemerogrficas
AUDIOVISUALTELAM(30/06/2011) Evo Morales, distinguido en Crdoba: "Ahora el gobierno es esclavo del
pueblo, antes era al revs". http://www.youtube.com/watch?v=wJSrg4yf5YI

268

AREAAUDIOVISUAL (27/06/2009) Evo Morales en el Rectorado de la UNLP (Universidad Nacional de La Plata).
http://www.youtube.com/watch?v=5uIE_HFADWI
BOLIVIAENVIDEOS (22/06/2011), Marcha en defensa del Tipnis: Evo Morales revela llamadas entre indgenas y
embajada de EEUU. http://www.youtube.com/watch?v=n0_GMvB-GvU
BOLIVIAENVIDEOS(14/09/2011), Marcha por el Tipnis: Colonizadores amenazan con iniciar una contramarcha.
http://www.youtube.com/watch?v=AbfZB7p2OD0
BOLIVIAENVIDEOS(20/06/2011), Conflicto por el Tipnis: Marcha y contramarcha en Yucumo.
http://www.youtube.com/watch?v=oP5QdQ1kdjg
BRIE, Cesar (2008), Humillados y Ofendidos 1-6. Sucre.http://www.youtube.com/watch?v=27i9SsZOFT0
CISNEROS,Cynthia (01/11/2011), Buenas tardes para todo el pais,para todos los bolivianos y
bolivianas.Rebelin. Testimonios de los marchistas por el TIPNIS. http://www.boliviadigna.com/
COMUNICABOLIVIA(15/09/2008) Bolivia: Testimonios de la masacre a campesinos, Prefecto de Pando, El
Porvenir, Cobija. http://www.youtube.com/watch?v=cH8Y_FQAkuY
FMBOLIVIA.TV(21/09/2011) lvaro Garca Linera: Carretera por el TIPNIS pondr fin a pretensiones
separatistas y consolidar la unidad. http://www.fmbolivia.tv/2011/09/alvaro-garcia-linera-carretera-por-el-
tipnis-pondra-fin-a-pretensiones-separatistas-y-consolidara-la-unidad/
PINTO, Jos (07-10-2006) Pattico enfrentamiento entre asalariados y cooperativistas. Bolivia est de luto:
enfrentamiento deja 13 muertos y 80 heridos. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=38924
TELESURTV(30/09/2011) TIPNIS: indgenas bolivianos de occidente apoyan al Gobierno.
http://www.youtube.com/watch?v=UijTql5Iuok.

i
Rene es Adherente a la Sexta Declaracin de la Selva Lacandona del EZLN, integrante de los colectivos Grietas y A voz alzada radio
colectiva, dinamizador de un par de seminarios-taller en la carrera de sociologa en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UAQ-Mxico. Licenciado en Historia por la UAQ-Mxico y maestrante en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Andina Simn
Bolvar.
ii
Cuando me refiero al nosotr@s me sumo a todos aquellos individuos, colectivos, grupos que resisten y/o se rebelan a la forma en que
las relaciones sociales se des-organizan desde el capitalismo, aunque muchas veces sus formas de hacerlo sean discordantes y/o
contradictorias, pero que es necesario nombrar-nos porque la inconformidad es el nico punto de partida honesto para comenzar el
debate y la construccin de la manera en que queremos vivir, como lo seala John Holloway (J. Holloway, 2010: p. 20-23)

Libro de Actas de Las Primeras Jornada Internacionales Sociedad, Estado y Universidad. Vol. 2: Luchas Políticas, Movimientos Sociales y Formas de Participación Ciudadana en América Latina

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