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A LGICA CORPORATIVA DO USO DO TERRITRIO EM RONDNIA: O AGRONEGCIO DA SOJA NA REGIO DE VILHENA1
LA LGICA CORPORATIVA DEL USO DEL TERRITORIO EN RONDNIA (BRASIL): EL AGRO-NEGOCIO DE LA SOJA EN LA REGIN DE VILHENA
Mirlei Fachini Vicente Pereira
Doutor em Geografia, UNESP, Campus Rio Claro Professor do Instituto de Geografia, UFU mirlei@ig.ufu.br
Samira Peduti Kahil

Doutora em Geografia Humana, USP Professora dos cursos de Graduao e Ps-Graduao em Geografia, UNESP, Campus Rio Claro
Resumo O texto discute a insero da agricultura moderna de exportao no estado de Rondnia, especialmente o caso da produo de soja na regio de Vilhena (sul do estado). So avaliadas as aes de grandes empresas que organizam a produo na regio, as conseqncias de uma lgica corporativa de uso do territrio e a emergncia, no territrio rondoniense, de uma moderna cidade do campo. Palavras-chave: Uso do territrio, Modernizao, Agronegcio, Cidade do campo, Vilhena-RO.
Resumen El trabajo analiza la insercin de la agricultura moderna de exportacin en Rondnia (Brasil), en particular la produccin de soja en la regin de Vilhena. Se evaluaron las acciones de las grandes empresas que organizan la produccin en la regin, las consecuencias de una lgica corporativa de uso del territorio y la formacin, en la porcin sur de Rondnia, de una moderna "ciudad del campo". Palabras clave: Uso del territorio, Modernizacin, Agro-negocio, "Ciudad del campo, Vilhena-RO.
CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v.5, n.10, p. 288-311, ago. 2010.
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A lgica corporativa do uso do territrio em Rondnia: o agronegcio da soja na regio de Vilhena
Mirlei Fachini Vicente Pereira Samira Peduti Kahil
Introduo a modernizao recente da agricultura em Rondnia
A partir da ltima dcada do sculo XX, vrios processos de modernizao do territrio brasileiro foram capazes de inserir contedos tcnicos que possibilitaram o surgimento de novos espaos em que atividades agrcolas modernas so realizadas, sobretudo cultivos especialmente voltados para o mercado externo. possvel pensarmos que o Brasil agrcola moderno (ELIAS, 2003), que at os anos 70 e 80 estava circunscrito s regies Sudeste e Sul, conhece, durante a dcada de 90, uma nova extenso, com o aparecimento de novas reas agrcolas modernas em vastos espaos localizados em outras regies do pas (Centro-Oeste, Nordeste e Norte) (CASTILLO, 2005). A Amaznia no escapa a este processo de modernizao territorial para um uso agrcola voltado para a exportao. Com o processo recente de atualizao do territrio no sudoeste da Amaznia, os usos territoriais encontram-se cada vez mais dependentes e ligados s demandas externas. Permanecem os discursos apologticos da modernizao do campo, pregando, constantemente, a necessidade de mais modernizao, e as aes empreendidas no mais faz vezes promovem apenas uma modernizao seletiva e corporativa, orientada por grandes corporaes ligadas ao agronegcio de exportao. Trata-se de tornar o territrio atualizado em termos de tcnica, cincia e informao no que diz respeito quilo que nele se produz. A agricultura moderna praticada no estado de Rondnia exemplifica este processo, especialmente no que se refere ao cultivo da soja, voltado para o mercado externo e muito pautado no uso intensivo de cincia e de informao. O crescimento do cultivo de soja em Rondnia recente, ocorrendo sobretudo como resultado da viabilizao do transporte de cargas na hidrovia Madeira-Amazonas, no final da dcada de noventa. O estado de Rondnia, que at a dcada de oitenta tinha na explorao madeireira, na pecuria extensiva e na minerao as suas principais atividades econmicas, tem conhecido, especialmente a partir dos primeiros anos do sculo atual, um crescimento significativo da produo de soja (que hoje se consolida como o principal cultivo agrcola do estado2), reproduzindo assim prticas anlogas ao
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front da agricultura moderna de exportao que circunda a Amaznia Legal (especialmente o estado de Mato Grosso). O fenmeno da insero e da expanso recentes da soja no sul de Rondnia configura, do modo como ele ocorre, aquilo que Milton Santos (1996, p.132) reconhece como um acontecer homlogo, ou seja, aquele acontecer que resulta de uma modernizao de reas agrcolas ou urbanas mediante uma informao especializada, redefinindo funcionalidades e gerando novos contornos espaciais, ainda que o trabalho desempenhado seja, neste caso, demandado de fora do territrio e realizado com vistas ao mercado externo. A histria da sojicultura em Rondnia inicia-se antes mesmo da consolidao do corredor de exportao do rio Madeira. No ano de 1979 a unidade da Embrapa em Rondnia instala em Vilhena um campo experimental que, nos anos seguintes (1980 e 1981) iniciou experimentos com o cultivo de gros como arroz, soja, milho e feijo, que, apesar de alguns bons resultados, foram mais tarde paralisados devido extino dos programas de incentivo pesquisa. No final da dcada de oitenta, Vilhena j possuia destaque na produo agropecuria, principalmente com os cultivos do arroz e do milho e desde ento tambm uma incipiente produo de soja, em vastas reas originalmente ocupadas pela vegetao de cerrados, com topografia propcia modernizao tecnolgica e condies edficas e climticas que, quando aliadas a uma logstica alternativa de escoamento dos gros, oportunizaria uma produo bastante competitiva. Em 1996, quando a demanda pelo desenvolvimento de uma agricultura cientfica e voltada para o mercado externo j ocorre com maior intensidade em todas as regies do pas, o campo experimental da Embrapa em Vilhena reinicia projetos de melhoramento gentico da soja, em parceria com a Embrapa Soja (Londrina-PR) e a Fundao Mato Grosso (FMT), visando desenvolver sementes adaptadas s condies locais3. Ao mesmo tempo, havia claros indcios de que a hidrovia do MadeiraAmazonas, que facilitaria o escoamento da produo (seguindo de Porto Velho para Itacoatiara-AM e desta at os mercados consumidores da Europa e sia), logo seria viabilizada, sobretudo pelo declarado interesse do Grupo Andr Maggi neste novo corredor de exportao.
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Deste modo, h pouco mais de uma dcada a regio do chamado cone sul de Rondnia (poro sul do estado) convocada a desenvolver um conjunto de atividades agrcolas voltadas para o mercado externo. O aumento da produo sojcola no sul de Rondnia resulta da vinda de produtores que atuavam no Mato Grosso (especialmente paranaenses, gachos e paulistas) que, em busca de novas terras para o cultivo, acabaram por promover a transformao da produo agropecuria local (baseada no cultivo do arroz e na pecuria de corte), atrada pelos bons resultados dos experimentos com a soja. As maiores limitaes eram, sem dvida, a distncia dos tradicionais pontos de exportao da produo (portos do Sudeste e Sul do pas), dificuldade esta que seria resolvida no final da dcada de noventa (1998) com a viabilizao da hidrovia MadeiraAmazonas e o terminal de exportao em Porto Velho. Da em diante, e fazendo um intenso uso das tcnicas mais modernas de produo, o sul de Rondnia torna-se uma das reas de maior produtividade deste cultivo em todo o territrio nacional4 (Grfico 1).
Grfico 1. Produtividade da soja em Rondnia (2001-2008)

3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Toneladas/hectare 3,14 3,03 3,09 2,65 3,19 2,91
2,89
2,88
Fonte: IBGE, Produo Agrcola Municipal, 2007. O dado de 2008 da SEAPES-RO, disponvel em http://www.seapes.ro.gov.br/Imprensa/06_08/060801.htm, acesso em novembro de 2008. Organizado pelo autor.
Ainda que quando comparada de outros estados a produo de soja em Rondnia possa parecer relativamente pequena, entre os anos de 2001 e 2008 este cultivo conheceu um aumento muito significativo (Grfico 2).
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A insero de insumos e o uso de tcnicas modernas so responsveis pelo constante crescimento e modernizao da produo. O emprego otimizado de fertilizantes, a gesto em tempo real das informaes necessrias ao trabalho de adubao dos solos e da atividade de plantio so alguns exemplos da tecnologia empregada no agronegcio da soja em Rondnia. Maquinrios dos mais modernos do mundo realizam o trabalho a partir de um comando que operado por satlites (atravs de aparelhos de GPS) que produzem, instantaneamente, diagnsticos de produtividade e clculo da quantidade necessria de corretivos a ser adicionado ao solo, otimizando o uso de fertilizantes, venenos e outros insumos, verificando ainda o controle dos espaamentos e da profundidade das covas para o plantio das sementes, com uma margem de erro de apenas 10 centmetros, configurando um tipo de cultivo comumente caracterizado como agricultura de preciso5.
Grfico 2. Volume produzido e rea plantada com soja em Rondnia (2001-2008)

350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 68.687 83.782 28.914 41.600 56.443 126.396 103.110 75.275 89.520 99.786 233.281 273.701 318.528 259.069
163.029
21.871
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Produo (t)
rea plantada (ha)
Fonte: IBGE, PAM, 2007. Os dados de 2008 foram divulgados pela SEAPES-RO 2008, disponvel em <http://www.seapes.ro.gov.br/Imprensa/06_08/060801.htm>, acesso em novembro de 2008. Organizado pelo autor.
O uso intenso da tcnica e da cincia modernas, muito presente nos maquinrios agrcolas sofisticados, nas sementes melhoradas e nos fertilizantes, exemplifica a natureza tcnico-cientfica da produo, permitindo reconhecermos a consolidao de
reas cada vez maiores no sudoeste amaznico em que o meio tcnico-cientficoinformacional (SANTOS, 1994, 1996) se faz presente para atender s demandas da agricultura cientfica globalizada. Trata-se de total reformulao das condies de cultivo, onde a natureza natural cada vez mais d lugar a uma natureza humanizada e tecnicizada para a produo. Esta agricultura moderna se encontra territorialmente concentrada e tem o seu centro difusor no municpio de Vilhena, que acaba por tornar-se o principal plo do agronegcio de exportao em Rondnia6, capaz de induzir um processo de especializao territorial produtiva no sul do estado, processo este que, ao mesmo tempo, criador de hierarquias e de fragmentao territorial.
A lgica corporativa do agronegcio da soja em Rondnia
Comandada por alguns dos maiores grupos econmicos que detm o controle das atividades do agronegcio do pas (principalmente os grupos Amaggi e Cargill), a produo de soja no sul de Rondnia foi capaz de inserir o sudoeste amaznico no mapa dos novos espaos tecnificados da agricultura moderna de exportao. O territrio modernizado pela agricultura cientfica ganha verdadeiro status de espao modelo, signo do progresso e do crescimento econmico, realimentando a psicosfera legitimadora da atualizao corporativa e hierrquica (SANTOS, 1996). A mdia (tanto local como nacional) participa de forma ativa deste processo - no ano de 2005 a Revista Exame apontava Vilhena como um dos dez principais novos plos do agronegcio do pas, sendo que no ano anterior o volume de exportaes agropecurias do municpio alcanara 31 milhes de dlares (um crescimento de 55% de 2003 para 2004)7. Vilhena concentra a maior parte da produo de soja no estado de Rondnia, a ponto de podermos identificar no municpio certa especializao territorial produtiva (PEREIRA, 2007). Para se ter uma idia, para a safra de 2005/2006, segundo dados da Secretaria de Estado da Agricultura (SEAPES-RO, 2007), o total da soja produzida no estado alcanou 273.701 toneladas, sendo que, deste total, 110.940 toneladas foram colhidas no municpio de Vilhena8. Entretanto, com a insero do
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cultivo em outros municpios, h uma tendncia de diminuio na participao da produo de Vilhena no total do estado. A natureza das atividades indica o quanto o cultivo de soja dependente de alta tecnologia, informao e vultosos financiamentos. A maioria dos produtores de soja em Vilhena cultiva reas que variam de 600 a 700 hectares (considerados mdios produtores), ainda que alguns poucos produtores pratiquem a atividade em reas de 150 a 200 ha. O maior produtor do municpio planta cerca de 10 mil hectares e outros dois grandes produtores plantam em mdia 5 mil ha9. s facilidades de escoamento da produo (que segue at Porto Velho via BR-364) soma-se uma produtividade mdia que tem apresentado seguidamente alguns dos maiores ndices do pas, chegando a alcanar mais de 3 mil quilos por hectare (SEAPES-RO, 2006, p.28). Com tais condies, a expanso da produo de soja alcana, tambm de forma rpida, outros municpios do estado, sobretudo na sua poro sul (Figura 1). o caso, por exemplo, dos municpios de Cerejeiras, onde a atividade tem se mostrado mais prspera, inclusive com expectativas de superar a produo de Vilhena10, mas tambm dos municpios de Corumbiara, Colorado do Oeste, Cabixi, Chupinguaia e Pimenteiras do Oeste, todos estes municpios no sul do estado11, alm de alguns outros municpios onde se desenvolve uma produo ainda incipiente (Grfico 3).
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Figura 1. Municpios produtores de soja em Rondnia (2007) Os grandes grupos empresariais que controlam as atividades do circuito produtivo da soja no pas logo se instalam no territrio rondoniense (final da dcada de 90), e tm se mostrado essenciais no que diz respeito organizao da produo e do transporte, bem como da assessoria e do financiamento. O primeiro grande grupo a instalar uma unidade em Vilhena foi o Grupo Andr Maggi, o principal responsvel pelo avano do cultivo da soja em Rondnia. A Amaggi Importao e Exportao, Unidade de Vilhena, foi instalada no ano de 1997 e iniciou suas operaes em 1998, coincidindo, portanto, com a viabilizao da hidrovia Madeira-Amazonas, por onde escoada toda a produo do estado. O Grupo Andr Maggi mantm em Vilhena uma unidade que realiza atividades de compra, secagem e armazenamento de gros, alm dos servios de financiamento, venda de fertilizantes e suporte tcnico e de consultoria aos produtores da regio, o que caracteriza o Grupo Andr Maggi como o principal agente organizador da produo sojcola no municpio, ainda que, no estado de Rondnia, o Grupo no se dedique ao
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plantio da soja. Esta unidade de Vilhena recebe e comercializa a produo proveniente dos municpios de Vilhena, Chupinguaia e tambm do municpio de Comodoro-MT.
Grfico 3: Municpios produtores de soja em Rondnia e quantidade produzida (em toneladas) no ano de 2007
95.200
46.656 33.480 29.085
23.400 16.500 12.420 958

xi
810
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560
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Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal 2007. Organizado do autor.
Segundo informaes por ns obtidas atravs de entrevista com o gerente da Unidade do Grupo Andr Maggi em Vilhena (em julho de 2007), 60% da produo realizada no municpio na safra 2006/2007 (o que equivale a cerca de 60 mil toneladas), foi comercializado pelo Grupo atravs de seu escritrio local. Atualmente, o Grupo Andr Maggi divide a comercializao da soja com o Grupo Cargill12, instalado em Vilhena desde 2004 (Foto 1). Em Cerejeiras, segundo maior municpio produtor do estado, que dista pouco mais de 120 km de Vilhena (com acesso pela RO-399), o crescimento da produo de soja ocorre com muita rapidez (24 mil ton. em 2005 e 48 mil ton. em 2006 IBGEPAM 2007). As perspectivas de crescimento da produo em Cerejeiras e nos municpios vizinhos levaram instalao de uma unidade de comercializao do Grupo Andr Maggi neste municpio no ano 2000, sendo que tal unidade recebe, armazena e comercializa a produo que realizada em cinco municpios. Ainda segundo
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informaes do gerente da unidade do Grupo Andr Maggi em Vilhena, a unidade de Cerejeiras importante porque a produo l realizada (Quadro 1), bem como nos municpios atendidos por tal unidade, mais competitiva do que a realizada em Vilhena, por conta das condies naturais do solo13.
Foto 1. Unidades de comercializao de soja em Vilhena

s margens da BR-364, na rea perifrica de Vilhena, infra-estrutura dos Grupos Andr Maggi ( esquerda) e Cargill ( direita). (Fotos do autor, julho de 2007).
Quadro 1. Caracterizao das unidades de comercializao do Grupo Andr Maggi em Rondnia Caractersticas Data de Instalao/funcionamento Municpios atendidos Unidade de Vilhena 1997/1998 Vilhena, Chupinguaia e Comodoro-MT Unidade de Cerejeiras 2000 Cerejeiras, Corumbiara, Pimenteiras do Oeste, Colorado do Oeste e Cabixi 40
N de produtores que mantm relao estvel de comercializao na Unidade Capacidade de armazenamento Capacidade de secagem dos gros (toneladas por dia)
20
3.660 600
4.500 600
Fonte: Grupo Andr Maggi (Pesquisa direta / Trabalho de campo, junho de 2007). Organizado pelo autor. CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v.5, n.10, p. 288-311, ago. 2010. 297
O crescimento da produo nestes municpios tambm levou instalao de uma Unidade do Grupo Cargill em Cerejeiras (em 2005), ainda que, nos parece, a maior parte da produo de soja em Rondnia deva ser comercializada pelas unidades do Grupo Andr Maggi. Deste modo, mesmo que existam outras empresas menores que compram a soja produzida em Rondnia (especialmente para a industrializao local), os Grupos Amaggi e Cargill acabam estabelecendo uma estrutura oligopsnica de comercializao (Foto 2).
Foto 2. Unidades de comercializao de soja em Cerejeiras

Instalaes do Grupo Andr Maggi ( esquerda) e do Grupo Cargill ( direita), na rodovia RO399. (Fotos do autor, junho de 2007).
H de se levar em conta que estes grandes grupos ainda lucram com atividades como a venda de fertilizantes e o financiamento da produo. No que tange ao financiamento, embora no tenhamos tido acesso aos dados de contratos de crdito na Unidade do Grupo Andr Maggi em Vilhena, h claros indcios de que o Grupo seja o maior financiador da atividade em Rondnia14. Em visita agncia local do Banco do Brasil, foram fornecidos alguns dados que demonstram que o financiamento da produo deve, de fato, ser muito mais contratado nas instituies privadas15 (Quadro 2).
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Quadro 2. Principais operaes de crdito agrcola realizadas na Agncia do Banco Brasil em Vilhena-RO Modalidades* Pecuria de corte Soja Milho (safrinha) Correo do solo Mquinas agrcolas Nmero de operaes 25 13 05 08 07 Saldo (R$) 1.566.746,00 1.414.190,00 869.334,00 671.542,00 392.130,00
*Foram estas as modalidades que apresentaram os maiores volumes de contratao de crdito. Fonte: Banco do Brasil, Pesquisa direta na agncia de Vilhena (em 06 de julho de 2007) Org. pelo autor.
Das informaes aqui reunidas, pode-se concluir que, tal como ocorre em outras regies do pas, a produo de soja no estado de Rondnia muito dependente da atuao destes grandes grupos do agronegcio, denunciando assim uma lgica corporativa de uso do territrio. A dependncia se faz presente na hora de tomar os financiamentos, no momento da comercializao da produo, na compra dos insumos etc. o que acaba por tornar o produtor rendido s prticas e intenes destes grandes grupos. O territrio, por demais organizado em funo de tais agentes, acaba de certo modo por funcionar como um territrio corporativo, porque orientado a atender prioritariamente as demandas de tais empresas hegemnicas. Para alm dos investimentos pblicos para a viabilizao da hidrovia, bem como as melhorias necessrias ao fluxo das cargas na BR-364, localmente, os municpios acabam por arcar com uma srie de custos para a instalao de infra-estruturas indispensveis produo e comercializao da soja. Este o caso, por exemplo, do Grupo Andr Maggi, que recebeu importantes incentivos para a instalao tanto da unidade de Vilhena com doao de terreno e iseno de IPTU por um perodo de dez anos (1997-2006), quanto da unidade de Cerejeiras, cujo municpio doou terreno e isentou o pagamento de IPTU por cinco anos16. A gerao de empregos com este tipo de empreendimento mnima. Em Vilhena, na Unidade do Grupo que pudemos visitar (julho de 2007), eram apenas sete os funcionrios (quatro no escritrio e trs operacionais), nmero este que aumenta no perodo de safra (seis no escritrio e dezoito operacionais, excedente este que terceirizado).
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a racionalidade da ao corporativa do capital atraindo a preocupao do poder pblico, ou seja, uma orientao das polticas e dos recursos pblicos que so empenhados para viabilizar a acumulao de agentes privados, enquanto que as necessidades da maior parte da populao so deixadas em segundo plano.
A dependncia externa e a instabilidade como novas condies do territrio
Em que pese os esforos j consolidados de atualizao do territrio para viabilizar uma produo racional, com o empenho de grandes investimentos pblicos e privados, o trabalho moderno desempenhado nestes espaos da agricultura cientfica de exportao mostra-se extremamente frgil no que diz respeito sua prpria regulao. Em outras palavras, como os nexos externos se fazem agora muito mais presentes, a modernizao do contedo territorial contempla tambm uma atualizao dos comandos e do controle da produo, que agora so guiados pelas necessidades de mercados distantes e de agentes alheios organizao do trabalho e da vida no lugar. Numa primeira vista tudo parece prosperar nos espaos modernos em que se pratica a produo de soja no campo, as grandes extenses do cultivo, as mquinas e as infra-estruturas gigantescas de armazenamento; nas cidades deste campo moderno, as grandes concessionrias de automveis, de implementos agrcolas, a quantidade de caminhonetes importadas nas ruas etc.; no entanto, preciso considerar que este tipo de modernizao da produo e a atualizao do territrio, do modo como ocorrem, foram tambm acompanhadas de certa instabilidade. O territrio tornado ainda mais instvel (SANTOS, 1978; SANTOS, SILVEIRA, 2001), vulnervel ao mercado e s finanas externos. assim que, quanto mais o territrio se mostra instrumentalizado e propenso a esta agricultura cientfica globalizada, mais tambm esta mesma racionalizao modernizadora o torna alienado, exigindo-lhe uma obedincia cega ao mercado. Em Vilhena, por exemplo, onde a declarada modernidade tcnico-cientfica preside as aes da agricultura globalizada, a queda do dlar estadunidense (moeda eleita pelos agentes hegemnicos para o comrcio das commotidies) fez a renda e a produo recuarem, na mesma medida em que as dvidas cresciam.
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Os anos de 2005 e 2006 foram muito representativos de como esta dependncia do mercado externo capaz de tornar os espaos do agronegcio de exportao extremamente vulnerveis e instveis. Com a queda do dlar, as regies produtoras do Sul do pas (especialmente o Rio Grande do Sul e o Paran) voltam a ser mais rentveis (pelo menor gasto com o escoamento da produo), fenmeno este capaz de produzir um rearranjo do uso do territrio pela atividade agrcola de exportao (KAHIL, 2008)17. Vilhena e os demais municpios produtores de soja em Rondnia tambm se submetem a tal dependncia e instabilidade. Levantamentos por ns realizados18 demonstraram, por exemplo, que os emprstimos tomados para custeio da safra de soja 2006/2007 no Banco do Brasil, agncia de Vilhena, eram praticamente correspondentes ao total das dvidas pendentes (e renegociadas) contradas pelos sojicultores nas safras anteriores (2004 e 2005). Esta situao no ocorre apenas porque os maiores financiadores da produo so, h muito tempo, os grandes grupos que comercializam a soja, mas principalmente por fatores externos (cmbio, dinmica do mercado internacional etc.) cuja regulao escapa aos produtores e regio da o clima de desolao e mesmo de desespero de muitos empresrios do agronegcio em Vilhena, pois, por mais modernos e tcnicos que sejam os maquinrios, os insumos, as sementes, e por maior que seja a produtividade alcanada, os produtores muitas vezes acabam sendo vitimados pelos preos baixos da soja no mercado externo19. A gravidade da situao que, uma vez endividados, seja com instituies financeiras pblicas, seja com os grandes grupos que comercializam os gros (sendo que estes ltimos cobram o dobro das taxas de juros praticadas pelo Banco do Brasil, por exemplo20), no h outra opo a no ser contratar mais crdito e, deste modo, entregar-se a um crculo vicioso que no se esgota na prxima safra (ainda que haja dinheiro e crdito para mecanizar/modernizar cada vez a produo, ou adquirir as caminhonetes importadas) (PEREIRA, 2007, p.430). Os problemas maiores que atingem os produtores locais (por vezes o baixo preo pago pela produo, o alto custo dos insumos, etc.) tm origem externa, razes globais. Estes problemas todos escapam a qualquer regulao que tenha origem no prprio lugar21.
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deste modo que a agricultura moderna de exportao da soja realizada em Rondnia, assim como em outras regies do pas, acaba por configurar a existncia de regies ou espaos do fazer (SANTOS, 1994; SANTOS; SILVEIRA, 2001), obedientes e submissos aos comandos externos. So regies (re)definidas sobretudo pelos nexos externos, alienadas porque muito funcionais a espaos que lhes so alheios, resultando na constituio de espaos sem autonomia poltica para decidir sobre seus prprios rumos. dessa maneira que se estabelecem novas dinmicas regionais, criando (...) aquelas reas que so apenas regies do fazer, do fazer sem o reger22 (SANTOS, 1994, p.92).
A emergncia da moderna cidade do campo o caso de Vilhena
A modernizao e a prtica da agricultura tcnico-cientfica no sudoeste da Amaznia foi capaz de inserir recentemente na regio um tipo de cidade com funo especificamente voltada para as demandas do campo moderno, tal como parece ser o caso de Vilhena, principal centro do agronegcio de exportao no territrio rondoniense (PEREIRA, 2007). Todo um conjunto de atividades muito ligadas racionalidade do modo de produo tcnico-cientfico (SANTOS, 1999) praticado no agronegcio de exportao atual se d principalmente a partir de cidades que desempenham funo reguladora da dimenso mais direta da produo, visto que seu comando poltico realizado de fora do lugar ou mesmo externamente ao territrio nacional. Da a necessidade de uma complementaridade funcional muito estreitada entre o campo moderno e uma cidade que, de certo modo, tambm se especializa neste tipo de funo. Algumas atividades tipicamente urbanas aparecem como imprescindveis realizao do campo moderno, definindo o que Milton Santos (2000) denominou cidade do campo, ou ainda o que Denise Elias (2006) tem recentemente chamado como cidade do agronegcio. Segundo Denise Elias, possvel identificarmos, no que a autora denomina Brasil agrcola moderno, (...) cidades cuja funo principal claramente se associa s
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demandas produtivas dos setores relacionados modernizao da agricultura (2006, p.13). A mesma autora chama a ateno para o fato de que nestas cidades ocorre a materializao das condies de reproduo do capital empregado no agronegcio. Estes processos podem ser claramente identificados em Vilhena, onde a existncia de uma agricultura comumente qualificada como cientfica ou ainda de preciso nos permite reconhecer que o Brasil agrcola moderno alcana hoje tambm os novos fronts de expanso do agronegcio na Amaznia. Com uma populao estimada em cerca de 65 mil habitantes (mais de 90% urbanos)23, a cidade e o urbano em Vilhena parecem estar em sintonia com o desenvolvimento da produo agrcola moderna. Apesar de ser o maior produtor de cereais do estado de Rondnia, no segmento de servios que est alicerada a maior parte das atividades econmicas do municpio24. Este processo resulta de uma srie de transformaes que a atividade agropecuria moderna tem operado no Brasil, sobretudo a partir de uma reorganizao da produo propriamente dita (agrcola e industrial), como tambm uma expanso qualitativa e quantitativa da produo no-material (comrcio, finanas e servios), promovendo deste modo a terciarizao da economia nas reas onde se praticam as atividades do agronegcio moderno, tal como analisa Elias (2006, p.14). A mesma autora tambm conclui que o tercirio especializado e voltado em sua maioria para as atividades do campo moderno passa a constituir grande parte do circuito superior da economia urbana, nestas regies onde o agronegcio define especializaes territoriais produtivas muito voltadas para o mercado externo. A cidade do campo configura-se como plo indispensvel ao comando tcnico da produo agrcola moderna e como lugar de residncia no s de funcionrios da administrao pblica, das empresas, mas tambm dos que trabalham no campo, mas que, em boa parte, so urbano-residentes (SANTOS, 2000, p.91). Estas cidades passam tambm a ser o lcus de um consumo do campo que deixa de ser apenas consumptivo para cada vez mais definir-se tambm como consumo produtivo (ELIAS, 2006, p.15). Em Vilhena, o meio urbano que concentra as principais empresas que do suporte s atividades agrcolas (consumo produtivo do campo) as grandes tradings do agronegcio (Amaggi e Cargil), as revendas de
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maquinrios (marcas como a John Deere, New Holland e Massey Ferguson), alm das revendas de sementes, agrotxicos e corretivos; bem como outras empresas pblicas e privadas que oferecem crdito, servios de transporte, etc., atividades fundamentais produo agrcola moderna no sul de Rondnia (PEREIRA, 2007). A quase totalidade da atividade comercial, e principalmente as atividades de um consumo moderno, concentram-se em uma nica avenida (Av. Major Amarante) (Foto 3), onde esto presentes as lojas de eletroeletrnicos, de celulares, os bancos, e tambm empresas de consultoria voltadas para o campo. Junto BR-364 (na Av. Celso Mazutti), existe concentrao de concessionrias de mquinas e equipamentos agrcolas, bem como das revendas de insumos agropecurios.
Foto 3. Av. Major Amarante, rea central de Vilhena

As atividades comerciais esto distribudas ao longo desta avenida, que concentra as atividades do comrcio e servios modernos (Foto do autor, julho de 2007).
Deste modo, o desenvolvimento das atividades do agronegcio na regio acabou por dotar o espao urbano vilhenense de servios especializados de consultoria agropecuria, bem como os servios de assessoria jurdica (direito ambiental) e georreferenciamento para regularizao fundiria (servios essenciais para a prtica do agronegcio na Amaznia Legal). A oferta de meios de comunicao e transporte eficientes (existem vos comerciais regulares para cidades do Mato Grosso e do interior
de So Paulo e Paran) completa e reafirma a condio da cidade como ncleo viabilizador da agricultura moderna na regio. O caso de Vilhena exemplar tanto no que se refere configurao da cidade do campo (SANTOS, 2000), como tambm do novo fenmeno da cidade mdia, nos termos propostos por Mara Laura Silveira (2002, p.15), em que se deve levar em conta o seu grau de especializao e de suporte para a realizao de uma diviso do trabalho escala mundial. Milton Santos reconhece que tal cidade, cujo papel de comando tcnico da produo bastante amplo, tem tambm um papel poltico frente a essa mesma produo. Mas, na medida em que a produo agrcola tem uma vocao global, esse papel poltico limitado, incompleto e indireto (SANTOS, 2000, p.91), ou seja, as ordens produzidas no lugar pouco podem interferir no comando da produo que, de fato, desenhado em lugares distantes. Ao portar a modernidade e os meios capazes de atualizar a produo agrcola, tambm se inserem no lugar os nexos externos a quem os agricultores, empresas e poltica local devem, de um modo ou de outro, se tornar tributrios e obedientes. Nestes espaos da produo moderna de exportao, o cotidiano dos agentes e as aes solidrias agricultura moderna parecem, a todo tempo, ser gerenciados por esta mesma racionalidade de modernizao concentradora e obediente aos comandos exgenos que, tambm de fora, impe uma quantidade sem fim de regras a serem cumpridas. assim que, na cidade do campo moderno,
D-se, na realidade, tambm uma certa militarizao do trabalho, j que o critrio do sucesso a obedincia s regras sugeridas pelas atividades hegemnicas, sem cuja utilizao os agentes recalcitrantes acabam por ser deslocados. Se entendermos o territrio como um conjunto de equipamentos, de instituies, prticas e normas, que conjuntamente movem e so movidas pela sociedade, a agricultura cientfica, moderna e globalizada acaba por atribuir aos agricultores modernos a velha condio de servos da gleba. atender a tais imperativos ou sair (SANTOS, 2000, p.89).
Esta cidade do campo moderno tambm personifica a cidade corporativa. Os servios e o comrcio especializados, que compem um circuito superior da economia urbana (SANTOS, 1979, 2004) voltado para as demandas do agronegcio, pouco cooperam com o restante das atividades produtivas. Atividade intensa em capital e
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realizada de forma totalmente mecanizada, o campo moderno necessita de pouca mode-obra. At mesmo nas atividades de servios, desenvolvidas e pensadas distncia e oferecidas no lugar em pacotes prontos, emprega muito pouca gente. Da a coexistncia, nestas cidades do campo moderno, de uma quantidade significativa de habitantes que pouco participam ou se inserem de forma vantajosa no circuito produtivo das commodities de exportao. a lgica de um territrio moderno, altamente produtivo, voltado para o mercado externo e muito intenso em capital, tcnica e informao, mas que no se realiza e no se reverte em recursos vantajosos para todos os que o habitam.
Consideraes finais
No territrio brasileiro, concomitantemente ao desenvolvimento extraordinrio da tcnica e da cincia aplicadas produo agrcola, permanecem estratgias ainda mais hierrquicas de instrumentalizao para um uso corporativo do territrio, tudo seguindo a mesma lgica, a mesma racionalidade econmica presidida por agentes externos e com amplo apoio do poder pblico. isto o que acontece com uma agricultura que ganha carter de moderna e globalizada no estado de Rondnia, principalmente com o cultivo da soja e com o estabelecimento de todo um aparato tcnico que d suporte sua produo e ao seu escoamento, com a insero na regio de grandes grupos nacionais (Andr Maggi) e estrangeiros (Cargill) que comandam o circuito produtivo das commodities no pas. Neste campo to moderno e carregado de cincia e de informao, podemos reconhecer aquilo que Santos e Silveira (2001) denominam manchas ou ilhas do meio tcnicocientfico-informacional, nesta parte do territrio brasileiro. Ao mesmo tempo, esta agricultura moderna de exportao caracteriza a constituio de um espao alienado (ISNARD, 1982, p.55), alheio s necessidades propriamente locais, j que aceita submeter-se a projetos e a finalidades estranhas e as toma como uma finalidade verdadeira, como projeto nico (PEREIRA, 2006).
306
No espao das cidades, o processo recente de modernizao do campo permite com que a racionalidade das empresas hegemnicas se insira numa regio que h to pouco tempo era considerada pouco funcional moderna economia do pas, indicando que as estratgias de explorao capitalista do territrio se alargam e atingem os cantos mais remotos do Brasil. A emergncia da cidade do campo moderno, como o caso de Vilhena, e mesmo de cidades locais renovadas pela atividade agrcola de exportao, exemplificam tal lgica corporativa de uso do territrio, reforando os nexos com uma economia e uma poltica que so desenhadas em espaos distantes, ao mesmo tempo em que se renovam de forma desptica as prticas pretritas do trabalho no lugar, perturbando-as. H que se pensar e privilegiar novas possibilidades de uma agricultura e de um uso do territrio que promovam sociabilidades e solidariedades outras; um territrio que se preste de forma mais generosa aos habitantes do lugar e da nao.
Notas
1
Este artigo resulta de pesquisa de doutorado realizada pelo primeiro autor, sob orientao da segunda autora, defendido em 2009 no Programa de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Estadual Paulista (UNESP), com apoio do CNPq.
2
A soja j o produto agrcola mais valorizado de Rondnia. No ano de 2008, a rea de cultivo da soja alcanou cerca de 100 mil hectares (a maior rea destinada lavoura no estado de Rondnia), com uma produo de mais de 311 mil toneladas (IBGE, Produo Agrcola Municipal 2008).
3
As parcerias com estas instituies de pesquisa foram encerradas e, atualmente, o campo experimental da Embrapa em Vilhena desenvolve pesquisas em colaborao com a Fundao Centro-Oeste (Informaes obtidas no stio da Embrapa Agroflorestal de Rondnia, disponvel em <http://www.cpafro.embrapa.br/embrapa/unidade/unidade.htm>, acesso em agosto de 2007).
4
A produo sojcola ganha importncia e torna-se significativa em Rondnia somente a partir do ano de 2001. A produtividade alcanada, desde ento, uma das maiores do pas no final dos anos 2000, enquanto estados que tradicionalmente se dedicam produo da soja (RS, PR, SP, MT) alcanam ndices mdios que oscilam entre 2,5 at 3,0 toneladas kg por hectare, a produtividade mdia do estado de Rondnia de 3,19 toneladas por hectare (IBGE-PAM, 2008).
5
Produtores de soja em Vilhena so citados em matria publicada em uma Edio Especial sobre Agronegcio da Revista Veja, em abril de 2004, onde se destacou o emprego da agricultura de preciso no municpio. Essa tecnologia, a chamada agricultura de preciso, serve no Brasil a pelo menos 4000 mquinas agrcolas. O agricultor gacho Adailton Sawaris e seu scio, o paranaense Nivaldo dos Santos, ambos de 35 anos, conseguem bater recordes de produtividade no municpio de Vilhena, em Rondnia, com a utilizao destas tcnicas. A cada safra, eles fazem um histrico com vinte variveis como acidez do solo e ndice pluviomtrico de cada um dos cinqenta trechos, ou talhes, em que esto divididos 5
307
600 hectares da plantao de soja. Por meio de um aparelho que localiza coordenadas geogrficas com o auxlio de satlites, otimizaram a aplicao de insumos e a pulverizao da lavoura, evitando a sobreposio. O plantio feito com controle automtico dos espaamentos, da profundidade das covas e da quantidade de adubo aplicado, explica o especialista Jos Molin, professor da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo. As super-mquinas reduzem significativamente os custos da produo (COUTINHO, 2004, p.27).
6
Desde que a evoluo do espao , como vimos, dependente dos plos externos, cumpre levar em conta influncias no-locais, condutoras de modernizaes. Ora, o efeito de modernizao gerador de um efeito de especializao, quer dizer, de uma possibilidade de dominao. A especializao responsvel por uma polarizao. O subespao mais modernizado, especializado, ganha assim a posio de plo frente a outros subespaos. Estes se tornam objeto de impacto de vrias origens, de ordem e de significao diversas. Os espaos alcanados so assim dependentes de vrios sistemas de escalo superior (SANTOS, 1978, p.108).
7
Vilhena ocupava, numa classificao da Revista Exame, a stima posio entre os novos plos do agronegcio brasileiro, com destaque para a qualidade do solo, possibilidades de mecanizao e a presena de grandes empresas como a Amaggi, Cargil, Rical (arroz) e o frigorfico JBS-Friboi (SALOMO; SEIBEL, 2007).
8
Vilhena tambm possui destaque no estado de Rondnia quando se trata do cultivo de outros cereais, pois tambm o maior produtor de milho e de arroz, mas ambas as culturas ocupam reas bem inferiores quando comparadas rea de cultivo da soja - foram 14.500 ha de milho e 3.500 ha de arroz contra 43.000 ha de soja plantados na safra 2005/2006 (SEAPES, 2007), ainda que atualmente estas outras culturas percam importncia no conjunto da atividade agrcola local. Uma das maiores empresas beneficiadoras do arroz em Vilhena, a Rical, chegou a arrendar parte de sua planta industrial para o grupo Cargill, que adaptou as infra-estruturas para a secagem e armazenamento dos gros de soja.
9
Estes dados foram obtidos em trabalho de campo realizado em Vilhena (julho de 2007), a partir de informaes colhidas em empresas de consultoria agropecuria (Plante Bem) e de comercializao da soja (Amaggi).
10
Informaes obtidas na empresa Plante Bem e na Unidade da Amaggi em Vilhena, indicam que as possibilidades de expanso das reas de cultivo de soja no municpio de Vilhena esto totalmente esgotadas. Todas as reas de cerrado que oportunizam a produo moderna e mecanizada j foram tomadas por este cultivo, sobrando apenas espaos imprprios. Da a expectativa de expanso da soja em Cerejeiras e municpios do seu entorno.
11
Desde o ano de 2005, os municpios produtores de soja em Rondnia so os seguintes (em ordem decrescente da produo: Vilhena, Cerejeiras, Corumbiara, Chupinguaia, Pimenteiras do Oeste, Cabixi, Colorado do Oeste (poro sul de Rondnia). H tambm uma produo muito pequena nos municpios de Itapu do Oeste, Porto Velho e Seringueiras (menos de mil toneladas em cada um) (Produo Agrcola Municipal 2006 IBGE-PAM, 2007).
12
Pretendamos entrevistar os administradores da Unidade do Grupo Cargill, visando avaliar as atividades do grupo em Rondnia. No entanto, em mais de uma ocasio, funcionrios da unidade do grupo em Vilhena no se dispuseram a realizar a entrevista.
13
O gerente da Unidade do Grupo Amaggi em Vilhena (que j foi o administrador da unidade do grupo em Cerejeiras), argumenta que a produo de soja em Cerejeiras mais competitiva porque economiza-se
308
um tero dos gastos com adubos e fertilizantes, mesmo com um maior gasto no deslocamento das cargas at a BR-364 (quando comparado a Vilhena).
14
Durante o trabalho de campo para a pesquisa, tanto o gerente da Unidade do Grupo Andr Maggi em Vilhena, quanto o operador de Crdito Rural da agncia local do Banco do Brasil, nos deixaram clara impresso de que os grandes grupos do agronegcio (e especialmente o Andr Maggi), so os maiores financiadores da atividade em Rondnia. O prprio operador de Crdito Rural do Banco do Brasil estranhou o fato de os emprstimos para o custeio da pecuria de corte serem maiores do que os empregados no cultivo de soja, reafirmando que os grandes grupos que comercializam a commodity no municpio so os principais financiadores da atividade. Um funcionrio da mais antiga empresa de consultoria agrcola de Vilhena (a Plante Bem), em entrevista a ns concedida em julho de 2007, tambm declarou ser muito mais fcil o produtor tomar emprstimo em empresas como Amaggi e Cargill, visto que o processo no Banco do Brasil lento e burocrtico, enquanto que as exigncias ambientais do Banco da Amaznia (BASA) tornam praticamente invivel o financiamento para a soja.
15
As operaes de crdito que aparecem na Tabela designam o nmero de propostas que foram contempladas pelo Banco do Brasil, e podem ter sido realizadas por um mesmo produtor.
16
Informaes obtidas na Unidade do Grupo Andr Maggi em Vilhena, durante trabalho de campo realizado em junho de 2007.
17
Vrias cidades do Centro-Oeste do pas que se dedicam agricultura de exportao enfrentaram problemas com a crise causada pela queda do cmbio, tal como fora apontado em diversos meios de comunicao do pas no primeiro semestre de 2007 (vide, por exemplo, a reportagem de Mrcia De Chiara, em O Estado de So Paulo, 20 maio de 2007).
18
Dados levantados na agncia do Banco do Brasil em Vilhena, em trabalho de campo realizado em julho de 2007.
19
Pudemos ouvir tais tipos de comentrios/lamentaes de um agrnomo da empresa de consultoria Plante Bem e tambm de um comerciante de sementes em Vilhena, durante o trabalho de campo, em julho de 2007.
20
Em julho de 2007, enquanto as taxas de jurus do Banco do Brasil eram de 6,75% ao ano, Grupos como o Amaggi e Cargill cobravam em Vilhena taxas em torno de 14% ao ano aos produtores (dados obtidos em trabalho de campo em Vilhena, junho de 2007).
21
Em reportagem publicada em 2007 no Jornal Folha de Rondnia (LOCKS, 2007), foi destacado um aumento de 80% em dlar do preo dos fertilizantes, problema que interferi diretamente no plantio da soja no estado. Alguns agricultores rondonienses haviam preferido abandonar a atividade e dedicar-se pecuria ou ainda a culturas menos onerosas como a do milho ou arroz.
22
E o autor continua, concluindo que O fundamento etimolgico da palavra regio perdido, na medida em que h regies que so apenas regies do fazer, sem nenhuma capacidade de comando (SANTOS, 1994, p.92) (Grifo no original).
23
Dados obtidos atravs do IBGE Cidades. Disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/default.php, acesso em agosto de 2007.
309
24
Ainda que Vilhena seja o municpio de maior produo de cereais em Rondnia, segundo dados do IBGE, no ano de 2004, o valor adicionado nas atividades agropecurias ao Produto Interno Bruto (PIB) de Vilhena representava, aproximadamente, um tero do valor adicionado na atividade industrial, ou ainda um quinto do valor adicionado nas atividades de servios (IGBE Cidades, disponvel em http://www.ibge.gov.br/cidadesat/default.php, acesso em agosto de 2007).
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*Recebido em 13/02/2010 Aceito para publicao em 10/06/2010


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A LGICA CORPORATIVA DO USO DO TERRITRIO EM RONDNIA: O AGRONEGCIO DA SOJA NA REGIO DE VILHENA1

Samira Peduti Kahil

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v.5, n.10, p. 288-311, ago. 2010.

A lgica corporativa do uso do territrio em Rondnia: o agronegcio da soja na regio de Vilhena

Mirlei Fachini Vicente Pereira Samira Peduti Kahil

Introduo a modernizao recente da agricultura em Rondnia

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Grfico 1. Produtividade da soja em Rondnia (2001-2008)

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Grfico 2. Volume produzido e rea plantada com soja em Rondnia (2001-2008)

rea plantada (ha)

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A lgica corporativa do agronegcio da soja em Rondnia

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A lgica corporativa do uso do territrio em Rondnia: o agronegcio da soja na regio de Vilhena

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46.656 33.480 29.085

23.400 16.500 12.420 958

Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal 2007. Organizado do autor.

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Foto 1. Unidades de comercializao de soja em Vilhena

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Foto 2. Unidades de comercializao de soja em Cerejeiras

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A dependncia externa e a instabilidade como novas condies do territrio

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A emergncia da moderna cidade do campo o caso de Vilhena

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Foto 3. Av. Major Amarante, rea central de Vilhena

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