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MINISTERE DE LHYDRAULIQUE, DE LENVIRONNEMENT ET DE LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION

DIRECTION DES INVENTAIRES ET DE LA GESTION DES OUVRAGES HYDRAULIQUES PROJET SECTORIEL EAU

COMPOSANTE ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT EN MILIEU RURAL

DOSSIER DAPPEL DOFFRES POUR LA SELECTION DES OPERATEURS PRIVES

CONTRATS DEXPLOITATION DE 55 MINI-AEP DANS LES REGIONS DE [ ]

TABLE DE MATIERES

Abrviations Section I: Section II: Section III: Section IV: Section V: Lettre aux Candidats Prslectionns Note dInformation Instructions aux Soumissionnaires Contrat dExploitation Modles :

1. Modle de lettre de soumission offre technique


2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Modle de lettre de soumission offre financire Modle de lettre de garantie de soumission Modle de garantie de bonne excution Modle de rfrence technique Modle de curriculum vitae Modle de proposition technique Formulaire de compte dexploitation prvisionnel

Appendice 1: Carte de situation des mini-AEP Appendice 2: Noms des 55 localits Appendice 3: Fiches de synthse des donnes des 55 mini-AEP

Section I

LETTRE AUX CANDIDATS PRESELECTIONNES CONTRATS DEXPLOITATION DE 55 MINI-AEP DANS LES REGIONS DE [ ]
Le Ministre en Charge de lHydraulique travers la Direction de lInventaire et de la Gestion des Ouvrages Hydrauliques informe les candidats prslectionns du lancement de lappel doffre pour l'exploitation des mini systmes dalimentation en eau potable dans cinquante-cinq (55) centres ruraux des rgions de [ ].

1.

Participation et origine

La prsente appel doffres s'adresse aux personnes physiques ou morales retenues suite lavis de prslection de [date] 2003 dans le cadre de la rhabilitation et dextension de 55 mini adductions deau dans les rgions de [ ].

2.

Objet

Lobjet du prsent appel doffres est lexploitation et la gestion des mini systmes dalimentation en eau potable de 55 centres ruraux, pour le compte des collectivits territoriales et des localits concernes travers les Associations dUsagers de lEau (AUE) constitues. Il sagit dinstallations en cours de rhabilitation et dextension dans les localits numres dans lAppendice 1 au Dossier dAppel dOffres (DAO). Les soumissionnaires ont la possibilit de soumissionner pour une seule ou plusieurs localits.

3.

Dure des contrats

Les contrats seront conclus pour une dure de cinq (5) ans.

4.

Parties au nom desquelles sera conclu le march - Pouvoir Adjudicateur

A l'issue de l'examen des offres et du choix de (ou des) lattributaire(s), un contrat dexploitation sera tabli entre celui-ci, dune part, et la Collectivit Territoriale (sous- prfecture, commune) et lAssociation des Usagers de lEau de la localit concerne, dautre part.

5.

Acquisition du dossier dappel doffres

Le dossier dAppel dOffres peut tre acquis auprs de [nom et adresse]. Le prix dacquisition du dossier est de [montant] qui seront rgls en espces contre dlivrance dun reu.

6.

Consultation du dossier

Le dossier dappel doffres pourra tre consult aux adresses suivantes : Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification : [adresse et coordines]

7.

Rception des offres

Les offres, tablies en langue franaise, en quatre exemplaires (un original et trois copies marqus comme tels) devront tre adresses au : Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte Contre la Dsertification [adresse]

Section II NOTE DINFORMATION


1. Principe de gestion des adductions deau rurales

Dans le systme propos, la collectivit territoriale assure la matrise douvrage et le financement des investissements. Elle dlgue un "Oprateur" lexploitation, lentretien et la vente de leau dans le cadre dun contrat. Dans le prix peru par lOprateur, une part correspondant la charge de renouvellement des installations et aux nouveaux investissements est reverse la collectivit.
2. Rles des diffrents acteurs

Dans le cadre juridique du [pays], le systme propos repose sur les diffrents acteurs suivants : La Collectivit Territoriale est propritaire des ouvrages et garante de l'intrt public et doit veiller notamment ce que les dispositions soient prises pour assurer un fonctionnement continu du service. Une Association d'Usagers de lEau (AUE) pour chacune des adductions deau, cre pour remplacer les anciens Comits de Gestion des Points dEau (CGPE) pour toutes les fonctions de reprsentation des usagers et de contrle du service. Elle reoit cette mission de la Collectivit Territoriale. Un Oprateur du service, individu ou entreprise prive, charg de l'exploitation technique, commerciale et financire du service. Il sera slectionn, centre par centre, un mme gestionnaire pourra tre retenu pour lexploitation de plusieurs systmes dadduction. Le Ministre en charge de lHydraulique (MRE) et ses services, coordonnent toutes les actions concourant lexploitation des systmes dAEP. Les trois premiers acteurs seront lis par un Contrat dExploitation qui prcise les responsabilits et obligations de chaque partie. Le MRE, conformment aux textes, notifiera par arrt l'octroi des exploitations avec leur Contrat dExploitation. La bonne comprhension par tous les acteurs de ce Contrat dExploitation, et autant que ncessaire, la ngociation d'amendements est une tape absolument essentielle. En matire financire, il est propos un Fond de Renouvellement et d'Extension, dpos sur un compte en banque ouvert par l'Association des Usagers et qui ne pourra tre dbit qu'avec la double signature de lOprateur et de lAUE. Diverses mesures destines scuriser les fonds ainsi pargns sont dtailles dans le Contrat dExploitation. 3. Les systmes d'adduction d'eau Il sagit dinstallations en cours de rhabilitation et dextension dans les localits numres en Appendice 2 du Dossier dAppel dOffres.

Un descriptif synthtique de chacune des localits et des caractristiques techniques des installations figure en Appendice 3 du prsent Dossier dAppel d'Offres.

Toutefois chaque soumissionnaire pourra consulter les caractristiques et les plans dtaills de chaque installation auprs de l'Administration concerne aux adresses suivantes et les heures indiqus dans les Instructions aux Soumissionnaires :

Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification :


[coordines]

Toute la documentation disponible sera remise aux oprateurs slectionns respectivement pour chaque mini adduction deau.

Section III INSTRUCTIONS AUX SOUMISSIONNAIRES


Contenu du Dossier dappel doffres Eclaircissements apports au Dossier dappel doffres Visite de terrain Runion dinformation Modification du Dossier dappel doffres Langue de la soumission Lots Rgime fiscal Priode de validit Garantie de soumission Variantes Documents fournir par le soumissionnaire Montant de loffre Signature des soumissions Cachetage et marquage des enveloppes Date et heure limites de dpt des offres Ouverture des offres Evaluation des offres techniques

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

9 9 10 10 10 10 10 10 11 11 11 12 13 13 14 14 14 15

19. 20. 21.

Evaluation des offres financires Attribution du march Garantie de bonne execution

16 16 16

Contenu du Dossier dappel doffres


Le Dossier dappel doffres comprend les documents suivants: Section I Lettre aux candidats prslectionns Section II - Note dinformation Section III - Instructions aux soumissionnaires Section IV Contrat dexploitation Section V Modles 1. Modle de lettre de soumission offre technique 2. Modle de lettre de soumission offre financire 3. Modle de lettre de garantie de soumission 4. Modle de garantie de bonne excution 5. Modle de rfrence technique 6. Modle de curriculum vitae 7. Modle de proposition technique 8. Formulaire de compte dexploitation prvisionnel
Appendices :

1. 2. 3. 4.

Carte de situation des mini-AEP Noms des 55 localits Fiches de synthse des donnes des 55 mini-AEP Liste des candidats prslectionns

Eclaircissements apports au Dossier dappel doffres


Un soumissionnaire dsirant obtenir des claircissements sur les documents peut en faire la demande au Matre de louvrage, par crit ou par tlcopie, envoye ladresse du Matre de louvrage suivant : [coordines] Le Matre de louvrage rpondra par crit toute demande dclaircissements ou de modification relative au Dossier dappel doffres, quil aura reue au plus tard vingt-huit (28) jours avant la date limite de dpt des offres fixe conformment aux dispositions de la Clause 16 des IS. A partir de vingt et un (21) jours avant la date limite de dpt des offres fixe conformment aux dispositions de Clause 16 des IS tous les soumissionnaires qui ont reu le Dossier dappel doffres ont le droit de retirer aux adresses suivants une copie de toutes les rponses du Matre de louvrage : Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification :

[coordines]

Visite de terrain
Dans le cadre de la prparation de leurs offres, les soumissionnaires peuvent visiter leur initiative les installations afin de senqurir davantage sur ltat des quipements et le contexte socio-conomique des diffrents centres. A cette fin les soumissionnaires prendront un rendez-vous avec lAUE concerne.

Runion dinformation
Des runions dinformation se tiendront [locations], respectivement aux dates suivantes et lieux suivants : [ ]

La participation celle-ci sera entirement aux frais des soumissionnaires.

Modification du Dossier dappel doffres


Le Matre de louvrage peut modifier le Dossier dappel doffres en publiant un additif. A partir de vingt et un (21) jours avant la date limite de dpt des offres fixe conformment aux dispositions de Clause 16 des IS tous les soumissionnaires qui ont reu le Dossier dappel doffres ont le droit de retirer une copie de toute modification du Dossier dappel doffres aux adresses cites en Clause 2 des IS. Linformation contenue dans les additifs sera suppose avoir t prise en compte par les soumissionnaires dans leurs rponses lAppel doffres.

Langue de la soumission
La soumission et les pices annexes, les documents contractuels ainsi que toute correspondance et tous les documents y affrents sont tablis en franais.

Lots
Cinquante cinq (55) mini adductions deau font lobjet du prsent appel doffres, lattribution de lexploitation se fera localit par localit. Soumissionnaires qui dsirent soumissionner pour plusieurs localits doivent ce faire dans des offres spares pour chaque localit.

Rgime fiscal
Les offres doivent tre tablies toutes taxes comprises. Chaque soumissionnaire est tenu de vrifier auprs de lAdministration fiscale quel rgime il sera soumis, pour en tenir compte dans ltablissement de ses prix.

Priode de validit
Les soumissionnaires restent engags par leurs offres pendant une priode de 120 jours compter de la date limite de remise des offres. Dans des circonstances exceptionnelles, le Matre de louvrage peut demander au soumissionnaire de prolonger le dlai de validit des offres. La demande et les rponses qui lui seront faites le seront par crit ou par tlex. Si le soumissionnaire accepte de prolonger ce dlai de validit, le dlai de validit de la garantie doffre prvue sera de mme prolonge autant quil sera ncessaire. Le soumissionnaire peut refuser de prolonger la validit de son offre sans perdre sa garantie doffre.

Garantie de soumission
Une garantie de soumission hauteur de [montant] est exige par localit. Cette garantie peut tre fournie sous forme de chque certifi, une lettre de crdit ou une garantie bancaire fournie par une banque commerciale reconnue par les autorits nigriennes. La garantie bancaire sera conforme au modle de garantie de soumission inclus dans le Dossier dappel doffres, Section V. La garantie de soumission restera valable pendant une priode de vingt-huit (28) jours aprs la priode de validit des offres, et aprs la priode de validit prolonge le cas chant selon la procdure dcrite par la Clause 9 des IS. Les garanties de soumission des soumissionnaires non retenus seront libres ou leur seront retournes le plus rapidement possible, et au plus tard vingt-huit (28) jours aprs expiration du dlai de validit des offres. La garantie de soumission du soumissionnaire qui aura obtenu le march sera libre la signature du march et contre remise de la garantie de bonne excution, prvue par la Clause 21 des IS. La garantie de soumission peut tre saisie : a) Si le soumissionnaire retire son offre pendant le dlai de validit quil aura spcifi dans son offre ; ou b) Au cas o le soumissionnaire obtient le march, si ce dernier ne parvient pas, dans les dlais fixs : fournir la garantie de bonne excution demande, prvue par la Clause 21 des IS.

Variantes
Des offres variantes ne seront pas prises en considration. Si un soumissionnaire dsire offrir une remise dans le cas o il serait adjudicataire de plusieurs mini-AEP, il a le droit le faire connatre dans son offre financire.

Documents fournir par le soumissionnaire


Loffre prsente par le soumissionnaire pour chaque mini-AEP comprendra les documents suivants : a) Section Gnrale : (i) Pour les personnes morales : Pice a.1 - Une attestation signe du Directeur des Impts ou d'un de ses dlgus, datant de moins de trois mois, certifiant qu'il a effectu la ou les dclarations rglementaires en matire d'impts pour l'exercice en cours. Pice a.2 - Une attestation de non-faillite dlivre par le greffe du Tribunal de Commerce datant de moins de trois mois. Pice a.3 Une garantie bancaire de soumission ou un chque bancaire tenant lieu. La garantie bancaire sera conforme au modle de lettre de garantie bancaire inclus dans Section V du Dossier dappel doffres. Pice a.4 - La quittance de retrait du Dossier d'appel d'offres Pice a.5 Les rfrences techniques conforme au modle inclus dans Section V du Dossier dappel doffres.

(ii) Pour les personnes physiques Pice a.1 - Casier judiciaire Pice a.2 Copie de pice didentit certifie Pice a.3 - Certificat de rsidence Pice a.4 Une garantie bancaire de soumission ou un chque bancaire tenant lieu. La garantie bancaire sera conforme au modle de lettre de garantie bancaire inclus dans Section V du Dossier dappel doffres. Pice a.5 La quittance de retrait du Dossier dappel doffres Pice a.6 Un CV dtaill conforme au modle inclus dans Section V du Dossier dappel doffres..

Les candidats qui soumissionneront sans statut formel devront sengager se doter dun statut avant la signature du Contrat dexploitation et prciser sous quel statut ils exerceront. b) Offre Technique : la lettre de soumission offre technique rdige conformment au modle fourni en Section V du Dossier d'appel d'offres, dment complte et signe par le soumissionnaire, ainsi que tous les documents joints prciss ci-dessous.

Pice b.1 - Une proposition technique conforme au modle inclus dans Section V du Dossier dappel doffres faisant ressortir, les moyens matriels et humains que le soumissionnaire compte mettre disposition, ainsi que lorganisation quil compte mettre en place pour assurer lexploitation et la gestion du mini-AEP.

Loffre technique ne comprendra aucun rfrence des taux ou prix pour lexploitation du mini-AEP. Des offres techniques qui comprendraient de tellles informations seront rejetes. c) Offre Financire: la lettre de soumission offre financire rdige conformment au modle fourni en Section V du Dossier d'appel d'offres, dment complte et signe par le soumissionnaire, ainsi que tous les documents joints prciss ci-dessous. Pice c.1 - Le compte dexploitation prvisionnel rempli, sign et dat conformment aux modle fourni en Section V du Dossier dappel doffres. Pice c.2 - Le Contrat dexploitation dment paraph chaque page.

Montant de loffre
Le soumissionnaire fournira dans son offre financire un prix par chaque m 3 distribu au consommateurs. Le prix par m3, contenu dans l'offre, est destin couvrir: les frais d'exploitation et d'entretien des installations de production et de distribution, y compris toutes les charges de l'exploitant stipules dans le Contrat d'exploitation, les dpenses gnrales ainsi que sa marge commerciale,

Signature des soumissions


La soumission et les pices annexes sont tablies en un exemplaire original unique, portant la mention "Original", et trois copies marques comme telles. Ces copies sont signes de la mme faon que l'original. En cas de divergence ou de litige, l'original seul fait foi.

Cachetage et marquage des enveloppes


Le Soumissionnaire placera loriginal et les trois copies de la section gnrale, loriginal et les trois copies de loffre technique et loriginal et les trois copies de loffre financire dans des enveloppes spares et cachetes, contenant chacune les documents spcifis la Clause 12 des IS, et porteront sur les enveloppes les mentions SECTION GENERAL ORIGINAL ET TROIS COPIES - OFFRE TECHNIQUE - ORIGINAL ET TROIS COPIES et OFFRE FINANCIERE ORIGINAL ET TROIS COPIES . Ces trois enveloppes seront places dans une enveloppe extrieure qui devra galement tre cachete. Les enveloppes intrieures et extrieures :

seront adresses au Matre de louvrage ladresse spcifi la Clause 2 des IS et dposes [nom et adresse]; et porteront le nom du march CONTRATS DEXPLOITATION DE 55 MINI AEP DANS LES REGIONS DE [ ] , le nom du LOCALITE et la mention NE PAS OUVRIR AVANT LA SEANCE DOUVERTURE DES PLIS Les enveloppes intrieures porteront chacune le nom et ladresse du soumissionnaire, de faon permettre au Matre de louvrage de renvoyer loffre cachete si elle a t dclare hors dlai .

Date et heure limites de dpt des offres


Les offres doivent tre reues par [ ] au plus tard le .... heures. Toute offre reue aprs cette date et heure limite sera carte et renvoye au soumissionnaire sans avoir t ouverte.

Ouverture des offres


Louverture des offres sera en deux tapes. Pendant une premire sance les Sections Gnraux et les Offres Techniques seront ouvertes. Aprs valuation dtaille des Sections Gnraux et des Offres Techniques, uniquement les Offres Financires des soumissionnaires ayant soumis une Offre Technique acceptable seront ouvertes. L'ouverture des Sections Gnraux et Offres Techniques aura lieu en sance publique le , 9.30 h, dans la salle de runion du Ministre de lHydraulique, de lEnvironnement et de la Lutte contre la Dsertification. Les offres seront ensuite values par une commission o sont reprsents le Matre de louvrage et l'Ingnieur Conseil. Toute offre juge non conforme, sera rejete par l'Administration et ne sera pas prise en compte pour toute valuation complmentaire.

Louverture des offres financires des soumissionnaires ayant soumis une offre technique acceptable aura lieu en sance publique en prsence des reprsentants des AUEs concernes aux dates suivantes et lieux suivants : Les offres financires pour les localits dans la Rgion de [ ]. Les offres financires pour les localits dans la Rgion de [ ]. Les reprsentants des soumissionnaires pourront tre prsents lors de l'ouverture des offres.

Evaluation des offres techniques


Le Matre de louvrage dsignera une commission qui procdera une valuation dtaille des offres afin de dterminer si les aspects techniques rpondent en substance aux objectifs fixs par le Matre dOuvrage. L'offre doit donner une ide prcise de la faon dont le soumissionnaire compte assurer les tches et responsabilits qui lui seront confies dans le cadre de l'exploitation du mini-AEP. La commission examinera les aspects techniques des offres sur la base des informations fournies par les soumissionnaires. Les critres et le systme de points utiliss pour lvaluation des offres techniques sont les suivantes : a) Rfrences du soumissionnaire (10 points) b) exprience en hydraulique rurale et semi urbaine; exprience dans la gestion dinstallations collectives.

Les modalits dexploitation du systme (25 points) organisation du fonctionnement quotidien du systme et de la vente deau ; organisation de lentretien et de la maintenance des quipements ; organisation de la facturation et de lencaissement ; organisation de la collecte et du traitement des donnes de lexploitation technique et financire ; organisation des relations avec la clientle ; organisation des relations avec lAUE ;

c) d)

Dispositions pratiques pour lamlioration de la qualit du service (15 points) Les moyens matriels et logistiques qui seront mobiliss pour lactivit (20 points) moyens de transport moyens de communication outillage et quipements de rserve stock de scurit en pices dtaches et consommables

e)

Les moyens en personnel (20 points) responsable de lexploitation (formation, expriences, lieu de rsidence); le personnel dexploitation et de gestion (formation, exprience, lieu de rsidence) ;

f)

Participation locale (10 points) soumissionnaire rsident de la rgion : 4 points soumissionnaire rsident du village : 6 points

Evaluation des offres financires


La commission procdera une comparaison des offres financires des soumissionnaires qui ont marqu au moins [70] points pour leurs offres techniques afin de dterminer le soumissionnaire ayant propos le prix le moins disant.

Attribution du march
Le march sera attribu au soumissionnaire ayant offert le prix le moins disant pourvu que ce prix soit cohrent avec le compte dexploitation prvisionnel prsent dans son offre financire.

Garantie de bonne excution


Dans les vingt-huit (28) jours suivant la date de rception de la notification par le Matre de lOuvrage de lattribution du march, le soumissionnaire retenu fournira la garantie de bonne excution, pour un montant de .., et sous la forme prvue dans Section V du Dossier dappel doffres.