A ONU E A POLTICA INTERNACIONAL

A ONU foi criada como o objetivo de preservar a paz e a segurana num mundo traumatizado pela Segunda Guerra Mundial. Alm disso, tem a funo de promover a cooperao internacional para resolver problemas econmicos, sociais, culturais e humanitrios. Tambm como conseqncia das atrocidades da guerra, em 1948, os pases membros da ONU votaram a Declarao dos Direitos do Homem, uma proposta de ao para nortear as relaes entre os seres humanos. Sediada em Nova York, a ONU substituiu a Liga das Naes, criada aps a Primeira Guerra Mundial. Conta com vrias agncias especializadas, que atuam em diversos setores. Os dois rgos mais importantes da entidade so a Assemblia Geral e o Conselho de Segurana. A Assemblia Geral congrega as delegaes de todos os pases membros. Rene-se a cada ano ou em sesses de emergncia, mas no decide sobre questes de segurana e cooperao internacional; apenas faz recomendaes. Assim, o rgo de maior poder da ONU o Conselho de Segurana. Formado por delegados de 15 pases membros, dos quais cinco so permanentes e dez eleitos a cada dois anos, concentra o poder da entidade, sobretudo nas mos dos cinco membros permanentes. Qualquer deciso do Conselho de Segurana s colocada em prtica se houver consenso entre as cinco potncias Estados Unidos, Reino Unido, Frana, China e Federao Russa, substituindo a extinta Unio Sovitica -, o que, na prtica, lhes assegura um poder de veto. O Conselho de Segurana pode investigar disputas e conflitos internos ou entre pases, recomendando solues que visem a acordos de paz. Tambm pode adotar sanes, que vo desde o corte das comunicaes ou das relaes diplomticas at o bloqueio econmico. Em ltimo caso, pode autorizar o uso da fora militar, como ocorreu nas intervenes no Iraque, no Haiti e na Somlia, ao longo dos anos 1990, sob a liderana dos Estados Unidos. A ONU, na prtica, ficou desprestigiada no mundo bipolarizado da Guerra Fria. Nesse perodo, todas as decises que tomava contrariavam interesses norte-americanos ou soviticos. A superpotncia que se sentia prejudicada vetava qualquer resoluo tomada pela entidade. Durante as comemoraes dos 50 anos de fundao da ONU, em 1995, veio tona uma campanha liderada por pases interessados em ampliar o nmero de membros permanentes do Conselho de Segurana. Essa instncia de poder ainda espelha o resultado da Segunda Guerra Mundial. Com o fim da Guerra Fria, a distribuio de poder no Conselho no reflete a atual correlao de foras existentes no mundo. Reivindica-se a entrada dos perdedores da Segunda Guerra Mundial Japo e Alemanha -, que agora so grandes potncias, e de representantes do mundo subdesenvolvido, como Brasil, frica do Sul e ndia, para mencionar apenas os que tm mais peso regional em seus continentes. Os Estados Unidos so favorveis apenas entrada do Japo e da Alemanha. O ingresso de pases do mundo subdesenvolvido, alm da resistncia norte-americana, encontra outra dificuldade. Quem deve decidir quais so os novos membros, representantes da Amrica Latina, frica e sia? Na Amrica Latina, alm do Brasil, tm pretenses de ser membro permanente o Mxico e a Argentina. Quem dever ser o representante africano: frica do Sul, Nigria ou Egito? E na sia, como uma possvel entrada da ndia seria encarada pelo Paquisto, seu inimigo desde a independncia dos pases, em 1947, e tambm candidato potencial. Os Estados Unidos defendem que, no caso de expanso do Conselho de Segurana, os novos representantes (alm de Japo e Alemanha) devem ser indicados pelos pases do continente ou regio que representam. Essa sada muito difcil em todos os continentes e praticamente impossvel no Sul da sia.