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REALIDADE URBANA CONTEMPORNEA: UM EXERCCIO REFLEXIVO1

Gislene Pereira2

Este trabalho tem como ponto de partida uma discusso sobre a possibilidade do esgotamento do paradigma da modernidade a racionalidade cientfica. Esse esgotamento se manifestaria na incapacidade desta

racionalidade resolver os problemas da sociedade atual, predominantemente urbana. Diante da constatao dessa incapacidade, existiriam dois caminhos: aceitar a deteriorao da sociedade ou aceitar a reviso do paradigma. Prope-se, aqui, seguir o segundo caminho, buscando-se organizar teorias e concepes que orientem a investigao dos limites e possibilidades da construo de uma nova realidade urbana.

A TRANSIO DA MODERNIDADE De acordo com Passet3: em qualquer poca, com efeito, uma certa viso de mundo serve de referncia, de modelo e de fundamento a todos os outros sistemas de pensamento. A esta concepo d-se o nome de paradigma. A partir desta afirmao, a discusso a que se prope este texto tem como pressuposto que a compreenso/apreenso de qualquer perodo histrico supe o conhecimento do paradigma que o referencia. Nessa direo, Topalov apresenta uma importante questo. Segundo esse autor, nos ltimos vinte anos, em inmeros campos e, em particular, no domnio das polticas pblicas e do habitat, novos temas tm surgido e
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Este texto tem por base a tese de doutorado da autora: Produo da cidade e degradao do ambiente: a realidade da urbanizao desigual, defendida em 2002, junto ao Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento da Universidade Federal do Paran 2 Professora do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Paran gislene.pereira@ufpr.br 3 PASSET, Ren. Le copilotage du dveloppement conomique et de la biosphre. In: Cadernos de Desenvolvimento e Meio Ambiente. Nmero 1. Curitiba: UFPR, 1994

parecem estar se impondo como uma viso global. O autor discute a possibilidade de haver, hoje, uma ruptura cognitiva, com a emergncia de um novo paradigma: Um novo senso comum est em vias de surgir: o que faz do meio ambiente o problema central em torno do qual, daqui em diante, todos os discursos e projetos sociais devem ser reformulados para serem legtimos. 4 Para justificar sua hiptese, Topalov evoca alguns acontecimentos marcantes da atualidade: a multiplicao dos movimentos locais relacionados defesa do meio ambiente; a emergncia de partidos verdes nas cenas polticas de diversos pases europeus; a irrupo do discurso ecolgico na mdia; o desenvolvimento de legislaes nacionais relativas ao assunto e,

principalmente, a propagao da temtica por instituies internacionais, atravs, por exemplo, das Conferncias sobre o Meio Ambiente (Estocolmo-72; Rio de Janeiro-92); e dos relatrios - Clube de Roma5 e Brundtland6. A ruptura cognitiva associada constituio desse novo paradigma se manifestaria em dois nveis: 1) redefinio das relaes entre sociedade e natureza e, 2) mudana de escala de abordagem, passando da nao para o planeta.

TOPALOV, Christian. Do planejamento ecologia: nascimento de um novo paradigma de ao sobre a cidade e o habitat? In: Cadernos IPPUR/UFRJ. Vol.XI N1e 2(jan/dez 1997). Rio de Janeiro: IPPUR/UFRJ, 1997 p.24 Clube de Roma, hoje transformado em instituio internacional preocupada com a temtica scio-ambiental, foi constitudo em 1968, reunindo especialistas de vrias reas do conhecimento humano, em Roma, para discutir a crise daquele momento e as crises futuras da humanidade. Em 1972, o Clube de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth, o qual alerta para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de crescimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacerbado e altamente concentrado em poucas naes. A obra contou com a coordenao de Dennis Meadows. A concluso foi que, mantidos os nveis de industrializao, poluio, produo de alimentos e explorao dos recursos naturais, o limite de desenvolvimento do planeta seria atingido, no mximo, em 100 anos, provocando uma repentina diminuio da populao mundial e da capacidade industrial. Assim, recorria-se s idias de um neo-malthusianismo, o que provocou reaes tanto da parte daqueles que viam na tese de Meadows o fim do crescimento da sociedade industrial, como daqueles que a visualizavam a impossibilidade de os pases pobres no dividirem os lucros dessa sociedade industrial. Posteriormente a esse debate, Ignacy Sachs, com seu conceito de ecodesenvolvimento, buscaria uma convivncia possvel entre desenvolvimento, respeito aos recursos naturais e incio de uma preocupao social. Relatrio elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, divulgado em 1987 e que conhecido pelo nome da presidente da Comisso, Gro Harlem Brundtland. A Comisso foi formada como resposta Assemblia Geral das Naes Unidas, em funo da preocupao com a crescente deteriorao do meio ambiente mundial. Nesse relatrio oficializa-se o conceito de desenvolvimento sustentvel.

Para explicar o primeiro nvel, Topalov esclarece que o objeto sociedade deixa de estar no centro do discurso para ficar includo em um outro, a natureza. Desde a antiguidade a natureza era um elemento hostil, a ser dominado pelo progresso da civilizao. De acordo com o novo paradigma, a natureza passa a ser vista como um sistema global do qual os prprios homens so elementos. unicamente nas interfaces da sociedade humana e de seu meio ambiente natural que se discute o destino comum da humanidade e do planeta. Salvaguarda, preservao, conservao so os deveres da espcie humana em relao ao seu habitat. O segundo aspecto relacionado ao novo paradigma diz respeito s escalas espaciais dos discursos e projetos. Esse novo paradigma introduz uma mudana fundamental ao desqualificar todos os discursos e todos os projetos que tenham sido elaborados no quadro do espao local. Se, por um lado, o local, o mais prximo, passa a ser o lugar da identificao dos problemas e da formulao das solues, por outro, instaura-se o planeta como a nica e verdadeira escala a ser considerada como referncia das aes. Pensar globalmente, atuar localmente a mxima que une essas duas escalas de atuao. A linguagem da salvaguarda do meio ambiente fundamenta, assim, uma nova moral que permite ligar diretamente cada ato individual ao bem comum da humanidade. A perspectiva de consolidao de um paradigma ambiental, tal com apresentada por Topalov, amplia a discusso sobre a crise ecolgica, que pode ainda ser enriquecida com a incorporao dos debates atuais da filosofia da natureza7. Neste sentido, vlida a discusso apresentada por Ricouer8
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Ver HUSSERL, Edmund. La crise de lhumanit europenne et la philosophie. Paris: Hatier, 1940 e JONAS, Hans Le principe responsabilit. Une thique pour la civilisation technologique. Paris: Hatier, 1991 OST, Franois. La crise cologique: vers um nouveau paradigme? Contribution dum juriste lo pense du lien et de la limite. Paris: Hatier, 1997. A crise ecolgica apresentada pelos autores como uma crise da razo cientfica e crise da relao homem/natureza. A crise da razo cientfica pode ser explicada pelo predomnio da tecnocincia, com a alienao gerada pela dependncia da tcnica e a propagao do desenvolvimento tecnolgico a qualquer preo. A crise da relao homem/natureza o que Ost denomina crise da ligao e do limite: o homem no sabe mais o que o liga e o que o distingue da natureza. Tanto na idade antiga (homem pertence Natureza), quanto na moderna (homem separado da Natureza) o homem tinha claro esta relao. O homem contemporneo no a tem e da decorre o problema atual: a oposio entre as representaes antigas e modernas da relao homem/natureza.

para quem, hoje, a natureza participa da histria contempornea de maneira indita, uma vez que os efeitos humanos sobre o meio ambiente assumem uma dimenso csmica. O equilbrio da natureza encontra-se em risco, ameaando a existncia de prprio homem. Fenmenos como o efeito estufa, reduo da camada de oznio, desmatamento, poluio generalizada, caracterizam a chamada crise ecolgica, centro da discusso sobre o futuro do homem. Sob o ponto de vista da filosofia da natureza, a sociedade contempornea se caracteriza por expressar a crise na relao

homem/natureza. O que vem reforar, portanto, a hiptese de Topalov, para quem o paradigma social contemporneo tem por base a relao crtica do homem com o meio ambiente. Conforme aponta esse autor, a questo social transformou-se em questo ecolgica ou ambiental. Santos (2000)9 tambm contribui para a discusso sobre a formao de um novo paradigma scio-cultural, s que esse autor o associa extino do paradigma cultural da modernidade10. Segundo o autor, pela complexidade, riqueza e diversidade das idias novas que o projeto da modernidade comportava, era um projeto ambicioso e revolucionrio; mas abrigando possibilidades infinitas, contemplava tanto o excesso de promessas como o dficit do seu cumprimento. O projeto de modernidade cumpriu-se em excesso porque em tudo o que cumpriu excedeu s expectativas, tal como no estrondoso avano do conhecimento cientfico, e em tudo o que o projeto no cumpriu foi convincente na negao de que ainda havia algo a cumprir. Conforme o autor:

RICOUER, Paul Lhomme ou (et) la nature? Quelle sagesse pour notre civilisation technologique? Postface Le temps de la responsabilit. Paris: 1991 9 SANTOS, Boaventura de Sousa. O social e o poltico na transio ps-moderna. In: Lua Nova. Revista de Cultura e Poltica. N31. So Paulo: CEDEC, 1993 10 Ao discutir a modernidade, Harvey a apresenta como o projeto scio-cultural que entrou em foco durante o sculo XVIII, equivalendo a um extraordinrio esforo intelectual para desenvolver a cincia objetiva, a moralidade e a lei universais e a arte autnoma nos termos da prpria lgica interna destas. A constituio desse projeto coincide com a emergncia do capitalismo enquanto modo de produo dominante nos pases da Europa, que comandaram o processo de industrializao, com isso, o trajeto histrico da modernidade est intrinsecamente ligado ao desenvolvimento do capitalismo nos pases centrais. HARVEY, David. A condio ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1992

As sociedades capitalistas avanadas parecem bloqueadas, condenadas a viver do excesso irracional do cumprimento do projeto da modernidade e a racionalizar num processo de esquecimento ou de auto-flagelao o dficit vital das promessas no cumpridas ... Esse dficit de mundo irremedivel dentro do projeto de modernidade e, ... portanto, a opo est entre declarar o projeto por concludo ou vaguear para sempre no vazio de um buraco negro astral.11 Para Santos (2000), tanto o excesso de promessas da modernidade, como o dficit no seu cumprimento so responsveis pela situao atual, que se apresenta superficialmente como de vazio ou de crise, mas que , ao nvel mais profundo, uma situao de transio.12 Ou seja, diferentemente do que considera Topalov, a relao entre modernidade e ps-modernidade no seria de ruptura total, mas uma situao de transio, em que h momentos de ruptura e momentos de continuidade. Como toda transio, no pode ser nomeada adequadamente, na medida em que ainda h envolvimento com a realidade do contexto presente e, na falta de um nome melhor, esse perodo de transio denominado de ps-modernidade. De acordo com Santos (2000), o projeto da modernidade assentava-se em dois pilares: regulao e emancipao. O pilar da regulao era constitudo pelo princpio do Estado, pelo princpio do mercado e pelo princpio da comunidade. O pilar da emancipao constitua-se por trs lgicas de racionalidade: racionalidade esttico-expressiva da arte e literatura; a racionalidade moral-prtica da tica e do direito e a racionalidade cognitivoinstrumental da cincia e da tcnica. Leff13 define a racionalidade social como o sistema de regras de pensamento e comportamento social, que se estabelecem dentro de estruturas econmicas, polticas e ideolgicas determinadas, legitimando um conjunto de aes e conferindo um sentido organizao da sociedade. A partir dessa definio, e para compreender a questo da racionalidade na modernidade,

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SANTOS. Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. So Paulo: Cortez, 2000 p.198 12 SANTOS, B.(2000) Op. Cit p.77 13 LEFF, Enrique. Op. Cit

uma referncia fundamental Max Weber14, quem primeiro, e de forma articulada, caracterizou a modernidade como um mundo racionalizado. Weber admitia a existncia de trs tipos de racionalidade, definidas segundo as aes que as motivam. Mediante a racionalidade formal e terica so constitudos conceitos que permitem o controle consciente da realidade. Na esfera jurdica esses conceitos se refletem nas regras processuais abstratas do direito; na esfera econmica traduzem-se em teorias sobre os processos produtivos e em princpios dos clculos econmicos nos quais se baseiam as formas de apropriao dos recursos naturais. A racionalidade instrumental implica na forma de ao e pensamento baseada no clculo de meios eficazes para se alcanar determinados fins prticos. Na esfera econmica essa racionalidade aparece na produo de meios e tcnicas eficientes para garantir os resultados esperados; na esfera jurdica traduz-se pelas ordenaes legais que normatizam a conduta social e no plano poltico reflete-se pelo surgimento de uma burocracia estatal, responsvel pela administrao pblica. A racionalidade substantiva ordena a ao social em padres baseados em postulados de valor, que variam em compreensividade, contedo e consistncia interna, no sendo redutveis a relaes entre fins e meios eficazes. Os conceitos weberianos de racionalidade permitem o reconhecimento das mltiplas motivaes e foras sociais que organizam uma sociedade. Na sociedade contempornea, ocorre o predomnio da racionalidade instrumental, caracterizando o que Hottois15 denomina de sociedade da tecnocincia, onde tudo o que pode ser produzido deve ser produzido e tudo o que pode ser produzido sempre justificado; a qualquer preo. O que sustentado por

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Para conhecimento do pensamento de Max Weber ver sua obra mais conhecida: Economia e sociedade. Volume 1 e 2. Braslia: Editora da UNB, 1999. Alm desse livro, muito contribuem MACRAE, Donal Gunn. As idias de Weber. So Paulo: Cultrix, 1985; MORAES, Eduardo Jardim Modernidade e racionalidade: sugesto de um roteiro de leituras. In: Arquitetura Revista.n3. Rio de Janeiro: FAU/UFRJ, 1985/86; LEFF, Enrique. Epistemologia ambiental. So Paulo: Cortez Editora, 2000 e ARON, Raymond. As etapas do pensamento sociolgico. So Paulo: Martins Fontes/Editora UNB,1987 15 HOTTOIS, Gilbert. Le signe et la technique. Paris: Aubier, 1984

Leff16, quando afirma que a racionalidade capitalista, que caracteriza a modernidade, tem estado associada a uma racionalidade cientfica que

incrementa a capacidade de controle social sobre a realidade, e a uma racionalidade tecnolgica que assegura uma eficcia crescente entre meios e fins. nesse processo de conjuno do paradigma da modernidade com o capitalismo que os pilares de sustentao da modernidade passam a demonstrar sinais de esgotamento: o processo civilizatrio instaurado com a conjuno da modernidade com o capitalismo e, portanto, com a reduo das possibilidades da modernidade s possibilidades do capitalismo entrou, tudo leva a crer, num perodo final.17 Dois sintomas indicariam o esgotamento do paradigma da modernidade, baseado na racionalidade instrumental. O primeiro que a converso do progresso em acumulao capitalista transformou a natureza em mera condio de produo e os limites desta transformao comeam a ficar evidentes, dados os riscos ecolgicos que presenciamos. O segundo sintoma refere-se a que, at agora, a superao das crises de acumulao do capitalismo tem sido enfrentada mediante ampliao da mercantilizao de bens e servios - o que se comprova pelo grau de transnacionalizao da economia. Este processo de expanso e ampliao parece estar atingindo limites inultrapassveis, na medida em que comea a envolver, com a biogentica, o prprio corpo humano, que se transforma em mercadoria, desempenhando o mesmo papel do automvel no perodo de acumulao fordista.18 A verificao desses sintomas na realidade contempornea refora a possibilidade de esgotamento do paradigma da modernidade e a atual situao de crise paradigmtica, confirmando as proposies de Topalov e

Santos(2000).

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LEFF, Enrique. Epistemologia ambiental. So Paulo: Cortez Editora, 2000 p.128 SOUZA SANTOS, Boaventura de Sousa. Op. Cit. 2000 p.34 18 Lipietz identifica como fordismo o modelo de desenvolvimento capitalista que prevaleceu nos pases capitalistas avanados dos anos 50 aos anos 70 e que se caracterizou pela mecanizao, consumo de massa, formao de oligoplios e institucionalizao das relaes de trabalho mediante convenes coletivas. LIPIETZ, Alain. Uma viso regulacionista sobre o futuro da ecologia urbana. In: Cadernos IPPUR/UFRJ. Ano VIII. N1. Abr.1994. Rio de Janeiro: IPPUR/UFRJ, 1994

Santos avana em relao a Topalov ao reconhecer nesse momento de crise paradigmtica a possibilidade de transformao social. Para o primeiro, este perodo transicional, cujo paradigma est em construo, se oferece como possibilidade de resistncia racionalidade global da vida social, que caracterizou a modernidade. As promessas da modernidade j no podem ser cumpridas dentro do paradigma da modernidade, uma vez que esta, ao vincular-se ao capitalismo, acabou por estabelecer bloqueios para si prpria, o que pode ser comprovado pelo que parecem ser caractersticas do perodo histrico atual: agravamento da injustia social mediante crescimento da concentrao da riqueza e da excluso social; devastao ecolgica e com ela a degradao da qualidade de vida no planeta; conflitos entre naes pelo controle de recursos naturais. Uma vez que toda crise se apresenta como oportunidade de mudanas, a crise paradigmtica pode trazer consigo a possibilidade da transformao social; de reinveno do futuro, pois ao assumir-se uma crise, no basta continuar a criticar o paradigma ainda dominante; necessrio definir o paradigma emergente 19. E para isso, a utopia mais necessria do que nunca. Esta , portanto, a grande expectativa diante da transio paradigmtica: a explorao de novas possibilidades e vontades humanas e a construo de utopias.

A RECUPERAO DO PENSAMENTO UTPICO De acordo com Mannheim20, a palavra utopia, de origem grega, significa literalmente nenhum lugar. O primeiro a utiliz-la, para denominar uma ilha onde existia uma comunidade ideal, foi Thomas Morus, em 1556. A partir da publicao de seu livro Utopia21, esta palavra passou a ser utilizada para denominao de obras de distinto carter que imaginam uma sociedade ou Estado livre, no qual se supem superadas as deficincias humanas.

IDEM. p.42 MANNHEIN, Karl. Utopia. In: NEUSSS, Arnhelm. Utopa. Barcelona: Barral Editores, 1971 21 MORUS, Thomas. A Utopia. So Paulo: Atena Editora, s/d.
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As utopias tm dois aspectos: por um lado representam a crtica do existente, por outro, a proposta daquilo que deveria existir; a utopia sempre, essencialmente, a idealizao de uma nova ordem social. A fico utpica tem estado presente na histria da civilizao desde Plato que, com sua obra A Repblica22, estabeleceu o modelo que influenciou todas as futuras utopias. Ao longo dos sculos, as utopias apareceram com uma enorme riqueza de variaes quanto forma e contedo, meios e objetivos, tempos e lugares. Sem pretender discorrer sobre a histria das representaes utpicas23, procurou-se, aqui, centrar a ateno sobre o perodo de interesse para este estudo: a modernidade. E a possvel afirmar que a expanso da racionalidade cientfica e da ideologia cientista a partir de meados do sculo XIX e a sua expanso do estudo da natureza para o estudo da sociedade foram criando um ambiente intelectual cada vez mais hostil ao pensamento utpico24. De fato, em relao aos sculos passados, a atualidade parece pouco profcua em termos de utopias. Os sonhos nos quais se baseavam as utopias nos sculos anteriores foram concretizados pelo progresso da cincia, que os transformou em realidade banal: produo em srie de objetos de consumo; reduo do tempo de trabalho para aumentar o de lazer; comunicao instantnea; velocidade. Entretanto, a banalizao dos sonhos, trouxe consigo as incertezas. O discurso utpico contemporneo, quando existe, fala menos de um futuro maravilhoso e mais dos problemas desse futuro: individualismo, instabilidade social, degradao ambiental. Como coloca Prigogine25, esta a era do fim das certezas. A certeza absoluta, que prometia a cincia, j no se sustenta; basta observar o mundo ao redor. O impressionante desenvolvimento da cincia alcanado nos ltimos sculos no

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PLATO. A Repblica. So Paulo: Editora Atena, 1955 Sobre utopias na histria ver: PETITFILS, Jean-Christian. Os socialismos utpicos. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978 e NEUSSS, Arnhelm. Utopa. Barcelona: Barral Editores, 1971 24 SANTOS (2000) Op. Cit. 25 PRIGOGINE, Ilya. O fim das certezas: tempo, caos e as leis da natureza. So Paulo: Editora da Universidade Estadual Paulista, 1996

conseguiu concretizar as propostas de uma vida melhor; pior ainda, esse desenvolvimento no deixa dvidas sobre as incertezas do futuro. As utopias, no sentido proposto por Morus, vm desaparecendo, dando lugar s contra-utopias, que descrevem o mundo em termos pessimistas, apocalpticos. Isso porque os problemas com que a sociedade contempornea se confronta so complexos e de difcil resoluo. Da o pessimismo, que inviabiliza a formulao de utopias. Dentro desta linha de pensamento, Santos (2000)26 identifica os axiomas que esto na base dos problemas da sociedade contempornea os problemas que o paradigma da modernidade no consegue resolver. O primeiro axioma deriva da hegemonia da racionalidade cientfica, que transforma problemas ticos e polticos em problemas tcnicos. Quando a tcnica no resolve, os problemas ticos e polticos so transformados em problemas jurdicos. O segundo axioma o da legitimidade da propriedade privada independentemente da legitimidade do uso dessa propriedade. Um terceiro axioma diz respeito soberania dos Estados e da obrigao poltica vertical dos cidados perante o Estado, segundo a qual a segurana nacional e internacional adquirem precedncia sobre a democracia. O quarto, e ltimo, axioma refere-se crena no progresso como desenvolvimento infinito, alimentado pelo crescimento econmico e tecnolgico. Esses axiomas moldaram a sociedade contempornea - segundo Hottois, a sociedade da tecnocincia - e a impossibilidade de resoluo desses problemas constitui o cerne da crise paradigmtica: a modernidade tem por base a racionalidade cientfica; se esta no consegue resolver os problemas fundamentais da sociedade, ent, ou se aceita, com pessimismo, a deteriorao da sociedade ou se aceita a possibilidade de reviso desse paradigma. Considerando a primeira hiptese, nada se podemos fazer, seno seguir adiante no pessimismo. Aceitando a segunda hiptese, entretanto, admite-se possibilidade do renascimento das utopias.

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SANTOS, (2000). Op. Cit.

Entre os problemas enfrentados pela sociedade contempornea, a degradao ambiental parece ser o mais transnacional e, portanto, aquele que tanto pode gerar um conflito global (haja visto a discusso quanto emisso de poluentes e a disputa pela gua, que se desenvolvem do nvel internacional ao nvel local) como pode constituir-se na base de um compromisso tambm transnacional em favor da democratizao das oportunidades de

desenvolvimento. Nesse caso, por mais absurdo que parea, os pases mais pobres podero valer-se da ameaa da poluio como argumento para extrair dos demais algumas concesses. E, sendo assim, a questo ambiental, ao assumir dimenses globais, pode levar a aes solidrias entre pases ricos e pobres, bem como formulao de propostas de ao globalizada, que tenham como objetivo a melhoria generalizada dos padres de vida. Essa condicionante abre a possibilidade de uma nova utopia, que, por sua prpria definio, contenha novas expectativas de organizao social.

A QUESTO AMBIENTAL E A UTOPIA CONTEMPORNEA A agudizao dos problemas ambientais reforou a associao entre degradao do ambiente e degradao da qualidade de vida, dimensionando os riscos sobrevivncia da humanidade. A possibilidade de destruio da vida do homem revitalizou a discusso sobre os princpios ticos da degradao ambiental. Conforme coloca Pereira27, a sobrevivncia futura da humanidade que o que est em jogo exige, contudo, a resposta a uma pergunta prvia: por que deve, de maneira imperativa, existir o homem sobre a terra? Ou seja, se antigamente a presena do homem na terra era um dado evidente e inquestionvel, a possibilidade de sua destruio impe um questionamento sobre as razes dessa possibilidade. E este questionamento, cada vez mais presente na sociedade, que permite vislumbrar, na esfera do meio ambiente, possibilidades concretas de aes articuladas com fins de transformao social. A necessidade absoluta de que o homem no desaparea e o dever

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PEREIRA, C. Entre a apologia e a utopia: em busca da tica possvel. Revista beroamericana de Direito Pblico. Vol.5. 3 trimestre 2001. Rio de Janeiro: Amrica Jurdica, 2001

tico de evitar isso, pode levar a uma reviso dos padres de utilizao do ambiente pelo homem. E com esse pressuposto que Santos(2000) afirma: no final do sculo, a nica utopia realista a utopia ecolgica e democrtica. realista, porque assenta num princpio de realidade que crescentemente partilhado e que consiste na contradio crescente entre o ecossistema do planeta terra, que finito, e a acumulao de capital, que tendencialmente infinita... uma utopia democrtica porque a transformao a que aspira pressupe a repolitizao da realidade e o exerccio radical da cidadania individual e coletiva, incluindo nela a carta dos direitos humanos da natureza28.

Tambm na perspectiva de uma transformao social, Leff29 contribui ao afirmar que a problemtica ambiental surgiu nas ltimas dcadas como uma crise de civilizao, questionando a racionalidade econmica e tecnolgica dominantes. Nas palavras do autor: a crise ambiental problematiza os paradigmas estabelecidos do conhecimento e demanda novas metodologias capazes de orientar um processo de reconstruo do saber que permita realizar uma anlise integrada da realidade30. Estas consideraes defendem a necessidade de fundar a concepo da transformao social numa correta teoria sobre as relaes sociedade-natureza, integrando os processos histricos, econmicos, sociais e polticos que geraram a problemtica ambiental. Torna-se importante ressaltar que a questo ambiental tem carter eminentemente social; no ideologicamente neutra, nem alheia a interesses econmicos e sociais. Sua origem ocorre num processo histrico dominado pelo modo de produo capitalista, com padres tecnolgicos gerados pela racionalidade econmica do maior lucro em menor tempo, e numa ordem econmica mundial marcada pela desigualdade entre naes e classes sociais. Isso gerou uma diversidade de efeitos econmicos, ecolgicos e culturais, sobre diferentes regies e populaes, bem como tem exigido perspectivas variadas, que atendam a essas diferenciaes. Neste contexto, a construo de um novo paradigma social

contemporneo, que incorpore a dimenso ambiental, um processo poltico e


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SANTOS (2000) Op. Cit.p.44 LEFF, Enrique. Epistemologia ambiental. So Paulo: Cortez Editora, 2000 30 LEFF, Enrique. Op. Cit p.60

social que passa pelo confronto de interesses opostos e pela mobilizao da sociedade no sentido de reorientar tendncias, criar novas formas de organizao produtiva e inovar na produo de conhecimentos. Trata-se da construo de uma nova racionalidade; uma racionalidade ambiental, a orientar o desenvolvimento humano. A construo dessa racionalidade ambiental31 fundamenta-se na coerncia entre novos esquemas de organizao social que, incorporando a tica, incorporem tambm valores da natureza e da participao da sociedade e princpios de desenvolvimento que considerem a gesto democrtica do espao/ambiente. Sua concretizao supe a transformao de ideologias, instituies polticas, funes governamentais, normas jurdicas, valores culturais, estruturas tecnolgicas e comportamentos sociais, implicando em outra razo, que tem como princpio a crtica racionalidade tecnolgica e ao clculo econmico, bases da modernidade. Essa nova racionalidade implica, portanto, na realizao e concreo de uma utopia, no no sentido de simples materializao de princpios abstratos, mas como um projeto social que emerge como resposta tecnocincia. Isto , uma utopia que mobilize a ao poltica contra paradigmas estabelecidos, visando a construo de uma racionalidade social alternativa. O processo que vai da emergncia desse projeto at a consolidao da racionalidade alternativa um processo de transio e, ao que parece, trata-se da psmodernidade contempornea, conforme colocado por Santos.

UM NOVO PARADIGMA NO ESPAO DA CIDADE Para permitir uma aproximao entre a discusso sobre o surgimento de um novo paradigma social e a temtica da cidade contempornea, foco deste trabalho, retorna-se conceito de paradigma apresentado por Passet: um paradigma social constitui a concepo de mundo que serve de referncia, modelo e fundamento a todos os outros sistemas de pensamento de uma

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Para uma discusso sobre princpios da racionalidade ambiental ver LEFF, Enrique. Ecologa y capital. Racionalidad ambiental, democracia participativa y desarrollo sustentable. Mxico: Siglo XXI/UNAM, 1994

sociedade. Por sua vez, no h sociedade sem espao. Conforme coloca Milton Santos, o espao uma instncia da sociedade, o que significa que: como instncia ele contm e contido pelas demais instncias, assim como cada uma delas o contm e por ele contida. A economia est no espao, assim como o espao est na economia. O mesmo se d com o poltico-institucional e com o cultural-ideolgico. Isso quer dizer que a essncia do espao social. Nesse caso, o espao no pode ser apenas formado pelas coisas, os objetos geogrficos, naturais e artificiais, cujo conjunto nos d a Natureza. O espao tudo isso, mais a sociedade: cada frao da natureza abriga uma frao da sociedade atual.32

Aceitar essa definio significa admitir que o paradigma que referencia as aes sociais ter interferncia tambm sobre o espao em que elas acontecem. E, nestas condies, a consolidao de um novo paradigma, conforme anunciada por Topalov, Santos(2000) e Leff, deve influenciar fortemente a conformao do urbano, espao da sociedade contempornea. A existncia de um processo de mudana paradigmtica defendida por Topalov e Santos tem como argumento a identificao de alguns aspectos que, para o primeiro significam ruptura e, para o segundo, transio. Entretanto, esses aspectos no se contrapem, mas ao contrrio, se assemelham em contedo, razo pela qual em conjunto, reforam a idia comum aos dois autores da mudana paradigmtica. Em sntese, para um e outro, essa mudana se evidencia: pela emergncia do meio ambiente como questo e pela mundializao das relaes sociais. Por sua vez, se esses aspectos esto na essncia do processo de mudana de paradigma devem ser visveis no espao urbano, onde o paradigma se materializa a partir das prticas sociais que a se realizam. O quadro a seguir confirma essa hiptese, ao demonstrar o rebatimento no urbano dos sinais da mudana de paradigma social que caracteriza a sociedade contempornea.

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SANTOS, Milton. Espao & Mtodo. So Paulo: Nobel, 1985 p.1

Quadro 1: Mudana Paradigmtica e Espao urbano


TOPALOV
INDICATIVOS DE RUPTURA COGNITIVA DO PARADIGMA SOCIAL Redefinio das relaes entre sociedade e natureza

SOUZA
INDICATIVOS DO ESGOTAMENTO DO PARADIGMA DA MODERNIDADE Natureza como

ESPAO URBANO

Agudizao dos problemas ambientais no espao da cidade Ambiente natural transforma-se em recurso natural a ser explorado Mudana de escala Superao das Novas escalas espaciais dos de abordagem, crises do capitalismo discursos e projetos urbanos: busca de passando da nao mediante ampliao insero das grandes cidades nos para o planeta da mercantilizao novos espaos econmicos de carter de bens e servios -regional e global transnacionalizao Mercantilizao crescente do espao da economia urbano Segregao scio-espacial da populao sem recursos para insero nesse mercado Mundializao da pobreza urbana FONTE: Elaborao da autora a partir de TOPALOV, Christian. Do planejamento ecologia: nascimento de um novo paradigma de ao sobre a cidade e o habitat? In: Cadernos IPPUR/UFRJ. Vol.XI N1e 2(jan/dez 1997). Rio de Janeiro: IPPUR/UFRJ, 1997 e SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. So Paulo: Cortez, 2000 mera condio produo de

Em relao ao primeiro aspecto, emergncia do meio ambiente como questo, possvel verificar seu rebatimento sobre a cidade pelo avano da idia de que uma abordagem dos problemas urbanos sob a tica do meio ambiente pode gerar uma nova agenda de questes, a ser contemplada no planejamento e gesto das cidades. A qualidade da vida urbana vem sendo discutida, inserindo-se como parmetros de avaliao desta qualidade elementos relacionados ao ambiente: reas verdes, saneamento bsico, disposio de resduos, poluio, valorizao da natureza. Nesse caso, so emblemticos os documentos internacionais como a Agenda 2133 e Habitat II34 bem como a posio das agncias de financiamento internacionais, que passaram a inserir questes relativas ao ambiente nas suas polticas de desenvolvimento urbano.35

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Plano de ao global adotado pela comunidade internacional a partir da Conferncia Habitat I, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, sob responsabilidade da Organizao das Naes Unidas. 34 Documento resultante da Conferncia Habitat II, realizada em Istambul, Turquia, em 1996, sob responsabilidade da Organizao das Naes Unidas. 35 Para compreender o papel das agncias internacionais na insero da questo ambiental nos debates e aes sobre o urbano ver: ULTRAMARI, Clovis. Boas prticas e o fim das

O segundo aspecto, mundializao das relaes sociais, expressa-se no urbano mediante as novas escalas espaciais adotadas pelos discursos e projetos. A partir da dcada de 80 um tema que se instalou nos estudos e prticas urbanos foi aquele relacionado ao papel das grandes cidades nos novos espaos econmicos de carter regional e global. Esta definio de papis especficos apareceu como conseqncia da emergncia das cidades globais36, que extrapolam sua influncia para muito alm dos espaos regionais ou nacionais e estruturam redes urbanas, conformadoras de espaos econmicos concorrentes. Houve, assim, uma mudana radical na escala de tratamento dos problemas urbanos, aparecendo a tambm a questo da tenso entre o local e o global. A mxima do pensar globalmente e agir localmente expressa-se na discusso acerca das mudanas locais

relacionadas a mudanas no contexto global. Dentro deste contexto, os aspectos tratados com maior freqncia nos estudos/projetos urbanos dizem respeito a: 1) gesto urbana e governo municipal, especialmente voltados para a busca de formas alternativas de gesto; 2) projetos de grandes empreendimentos destinados a reforar a imagem da cidade global; 3) identificao das demandas conflitivas dos diversos atores sociais urbanos de forma a orientar as aes para um consenso que fortalea a cidade ou regio; 4) insero de parmetros de qualidade do ambiente urbano relacionados preservao/conservao da natureza. Como materializao deste segundo aspecto, est a prtica do plano estratgico que se propagou pelas instncias de planejamento em todas as grandes cidades do mundo, com o objetivo de inserir essas cidades, de forma competitiva, no mercado globalizado.37

utopias urbanas: o terceiro setor e as agncias internacionais de financiamento e fomento. Tese de Doutoramento. Curitiba: UFPR, 2001 36 COMPANS esclarece que a expresso cidade global designa centros de controle da economia mundial especficos, que formam um rede mundial que tende a incorporar outros centros financeiros regionais e secundrios na medida em que a escala do controle se expande. As caractersticas das transformaes observadas nas trs cidades globais Nova York, Londres e Tkio tenderiam a se reproduzir nos centros financeiros que passam a integrar essa rede urbana global. COMPANS, Rose. Cidade sustentveis, cidades globais. In: ACSELRAD, Henri(org.). A durao das cidades. Rio de Janeiro, DP&A, 2001. p.112 37 Para uma discusso sobre metodologias do planejamento estratgico ver: LOPES, Rodrigo. A cidade intencional: o planejamento estratgico de cidades. Rio de Janeiro: Mauad, 1998. E para uma crtica desse modelo de planejamento ver: ARANTES, O et alli A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. Petrpolis: Vozes, 2000

Ao verificar-se o rebatimento no urbano da mudana paradigmtica confirma-se, tambm, que a racionalidade instrumental, cientfica, base do paradigma da modernidade, dominante na cidade contempornea. E, ento, concordando com a afirmao de Leff, que reconhece uma estreita relao entre essa racionalidade cientfica e o desenvolvimento capitalista, chega-se cidade capitalista como expresso material da modernidade. E, uma vez que os problemas da racionalidade da modernidade no podem ser resolvidos dentro do seu prprio paradigma, explica-se porque os problemas da cidade capitalista tambm no tm sido resolvidos. Conforme coloca Benevolo, a cidade em que vivemos no a projeo adequada da sociedade no seu conjunto, mas um mecanismo mais rgido, que serve para retardar e apagar as transformaes em todos os outros campos, a fim de fazer com que dure muito mais tempo a hierarquia dos interesses consolidados. Os inconvenientes tcnicos que todos conhecemos o congestionamento do trfego, a densidade das construes, a escassez dos servios, a deteriorao do ambiente natural no so conseqncias inevitveis da vida moderna, mas o preo pago para conservar uma combinao de poderes agora j em contraste com as possibilidades proporcionadas pelo desenvolvimento tecnolgico e econmico.38 Ou seja, os problemas da cidade contempornea no podero ser resolvidos a partir do paradigma da modernidade, uma vez que foi essa racionalidade quem os criou. Frente possibilidade da mudana paradigmtica, algumas questes parecem, ento, bvias: como dever, ou poder, ser a cidade da psmodernidade, utilizando-se este termo no sentido de Santos(2000), como aquela que vem aps a modernidade? Se a racionalidade ambiental uma utopia a ser construda, possvel uma cidade que materialize essa racionalidade? A urbanizao tem seu crescimento associado consolidao do modo de produo capitalista, guiado pela busca do maior lucro em menor tempo e marcado pela desigualdade entre naes e classes sociais. Sendo assim, a incorporao da racionalidade ambiental ao urbanismo constitui-se em um processo poltico e social, marcado pelo confronto de interesses e pela
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BENEVOLO, Leonardo. p. 27

mobilizao da sociedade no sentido de reorientar as tendncias dominantes no desenvolvimento das cidades. A partir dos conceitos defendidos por Leff, estas so as bases para a construo da racionalidade urbano-ambiental, capaz de gerar um ambiente urbano mais igualitrio e democrtico. A cidade contempornea expressa em seu espao os efeitos do processo de acumulao e expanso do capital e os impactos ambientais das prticas de produo e consumo de mercadorias, entre elas a prpria cidade. Diante da degradao do ambiente que se generaliza nessa cidade da modernidade capitalista, a temtica ambiental pode constituir-se em um eixo aglutinador de interesses, a princpio divergentes, em funo de um objetivo comum. Trata-se, portanto, da internalizao da racionalidade ambiental nas prticas de gesto e uso da cidade. Reconstri-se, assim, a possibilidade da utopia urbana; no como perspectiva visionria de uma cidade ideal, mas com um sentido de projeto de transformao da realidade urbana. Diante do exposto, a questo que se coloca : o que pode o urbanista fazer para as cidades? Alm de sua atuao como cidado, pode a sua atuao profissional contribuir para a construo de uma utopia urbana? Afinal, como afirma Wilheim, o sonho utpico de todo planejador deveria ser a inexistncia do planejador39...

ENTRE A REALIDADE E A UTOPIA: EM BUSCA DA CIDADE POSSVEL No sentido de traduzir esta discusso para uma realidade concreta, busca-se, a seguir, qualificar a prtica do urbanismo no Brasil contemporneo. De acordo com Maricato,40 a prtica de planejamento urbano dominante no pas adota como espao de atuao a cidade legalizada, ou seja, aquela cuja ocupao ocorre segundo as regras estabelecidas pelo poder pblico. Nessa situao, grande parte de todas as cidades brasileiras permanece fora do alcance dessas aes, porque, no sendo legal, no existe oficialmente. Ao
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WILHEIM , Jorge O substantivo e o adjetivo. So Paulo: Perspectiva, 1976 p.38 MARICATO, Ermnia. Brasil 2000: qual planejamento urbano? In: Cadernos IPPUR/UFRJ. Vol.XI N1e 2(jan/dez 1997). Rio de Janeiro: IPPUR/UFRJ, 1997 e MARICATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias. In: A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. ARANTES, Otlia et alli. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000

adotar como opo de interveno os espaos oficiais da cidade, as polticas pblicas tm reforado o processo de segregao scio-espacial, excluindo do direito cidadania a populao que no est assentada nesses espaos, e que, no Brasil majoritariamente populao de baixa renda. A adoo de prticas urbansticas que excluem dos seus benefcios parte da populao refora a desigualdade de oportunidades desses citadinos no oficiais e contribui para a manuteno da pobreza. Alm disso, ao atrelar intervenes fsicas, investimentos coletivos, aos interesses do mercado imobilirio, as polticas pblicas tm permitido uma injusta apropriao individual dos benefcios da urbanizao, reforando a exclusividade dos espaos legais onde essas intervenes acontecem e relegando ao segundo plano as reas sem interesse imobilirio, que, tradicionalmente significam reas com fragilidade ambiental. Essas caractersticas da prtica do urbanismo no Brasil esto no centro das razes do seu fracasso em resolver os problemas urbanos. Mas, como bem coloca Ultramari41, esse fracasso no pode ser computado de maneira reducionista adoo de um ou de outro enfoque metodolgico, de uma ou de outra forma de entender a cidade, mas sim das estruturas polticas e ideolgicas que se tem para proceder gesto urbana. A opo entre priorizar aes na mancha perifrica de uma metrpole (socialmente carente e ambientalmente com problemas) ou nas reas centrais (infra-estruturando, por exemplo, a cidade para o setor produtivo) sobretudo uma questo polticoideolgica, e no simplesmente tcnica ou metodolgica.

Se a prtica urbanstica no Brasil no tem se mostrado eficiente, volta-se questo inicial: o que fazer? Afinal, retornando discusso sobre a racionalidade da cidade capitalista, pode-se concluir que os problemas das cidades brasileiras no so exclusivos ao pas; eles so, simplesmente, a expresso da lgica/racionalidade/paradigma que lhes servem de referncia, de modelo e de fundamento. E essa concluso coloca o urbanista diante de um impasse: O que fazer, no mbito do exerccio profissional, para iniciar um

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ULTRAMARI, Clovis. ULTRAMARI, Clovis. Boas prticas e o fim das utopias urbanas: o terceiro setor e as agncias internacionais de financiamento e fomento. Tese de Doutoramento. Curitiba: UFPR, 2001 p.30

processo de reverso do padro de desenvolvimento de nossas cidades? Afinal, h possibilidades de se desenvolver outro tipo de prtica? O primeiro passo talvez seja reconhecer os limites e restries da ao urbanstica. Embora esta no seja uma ao neutra, pois no est desligada da poltica, sua contribuio para uma transformao da realidade est limitada s especificidades de seu campo de atuao. Neste sentido, a contribuio maior pode estar na possibilidade de utilizar-se a materialidade do espao urbano e seus problemas para promover atitudes de resistncia manuteno desses problemas. Outra orientao a seguir seria o reconhecimento de que nem todos tm os mesmos recursos, e a mesma disposio, para enfrentar os problemas urbanos. Por isso, essencial que as aes urbansticas possibilitem a participao de toda a populao, oficial e no oficial, o que significa enfrentar os conflitos entre interesses divergentes, bem como identificar pontos de convergncia. A prtica urbanstica pode se transformar, ento, em instrumento de democratizao das decises sobre os rumos do desenvolvimento. Neste sentido, o principal fator motivador de aes coletivas seria a compreenso de que os problemas da cidade contempornea cada vez mais atingem a populao como um todo; o grau de degradao predominante no significa apenas riscos ao ambiente, mas atinge, diretamente, o direito vida. De fato, a degradao social e ambiental, materializadas no espao das cidades, est assumindo uma dimenso tal que se torna impossvel ficar imune aos seus efeitos; h cada vez menos cidados. A cidade tornou-se a expresso contempornea do risco vida; trata-se do urbanismo de risco concretizandose na violncia. Dimenstein42, comentando a situao da insegurana que se generaliza nas cidades afirma: a onda de violncia faz da mais poderosa cidade brasileira uma comunidade frgil e acuada. O fato mais importante da vida dos habitantes de So Paulo que ... completou 448 anos, a disseminao do medo numa proporo jamais vista. Cada um salva-se como pode... essa percepo de situao-limite, que cresce em todas as grandes

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DIMENSTEIN, Gilberto. So Paulo um caso de segurana nacional. In: Jornal Folha de So Paulo, 27 de janeiro de 2002

cidades, que autoriza um certo otimismo: talvez a ameaa de colapso possa gerar alguma mudana. Santos(2000) faz uma interessante afirmao, que refora as

possibilidades de mudana: a idia da modernidade da racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se desintegrar numa mirade de miniracionalidades ao servio de uma irracionalidade global, inabarcvel e incontrolvel. possvel reinventar as mini-racionalidades da vida de modo a que elas deixem de ser partes de um todo e passem a ser totalidades presentes em mltiplas partes. esta a lgica de uma possvel psmodernidade de resistncia.43 A possibilidade de discusso das

(ir)racionalidades cotidianas , portanto, o primeiro passo para a proposio de novas racionalidades. E, nesse caso, estar-se- discutindo o processo de produo da cidade, o processo de incluso social, e, por fim, a funo social da cidade. Retoma-se, assim, a discusso sobre a necessidade da definio de novos patamares de organizao da cidade, o que vai exigir do urbanista a capacidade de formular utopias. No se pode esquecer, entretanto, que a compreenso profunda da realidade essencial para o exerccio da utopia. Portanto, a compreenso da realidade o primeiro passo para a discusso de uma utopia urbana. E este deve ser o principal objetivo da pesquisa e da prtica urbansticas: entender como se estrutura a cidade contempornea, quais as lgicas dessa estruturao e quais os agentes que definem essa lgica, ou seja, identificar qual a viso de mundo que serve de referncia, de modelo e de fundamento. Ao organizar pensamentos, teorias e anlises sobre a realidade urbana contempornea, deve-se ter por meta investigar as possibilidades e limites da construo e materializao de uma nova racionalidade urbano-ambiental, como base para formulao da utopia de uma cidade mais igualitria.

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SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na psmodernidade. So Paulo: Cortez, 2000 p.102

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