RESOLUCIN N 206/GCABA/APRA/08

ESTABLECE LOS LMITES MXIMOS DE EMISIN SONORA PARA EL CONTROL ESTTICO RPIDO Y ALEATORIO EN TERMINALES Y-O A LA VERA DE LA RED VIAL DE LOS VEHCULOS AFECTADOS AL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS - RUIDOS - COLECTIVOS -

Buenos Aires, 05 de septiembre de 2008

VISTO: Las Leyes N 2.628 (BOCBA N 2852) y N 1.540 (BOCBA N 211), los Decretos N 740/07 (BOCBA N 2694), y N 138/08 (BOCBA N 2879), las Resoluciones N 623/MMAGC/2007 (BOCBA N 2734) y N 4/APRA/08 (BOCBA N 2886), el Registro N 400/DGTALMMA/07, y CONSIDERANDO: Que por la Ley N 2.628 se cre la Agencia de Proteccin Ambiental de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, como entidad autrquica, cuyo objeto es la proteccin de la calidad ambiental a travs de la planificacin, programacin y ejecucin de las acciones necesarias para cumplir con la Poltica Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires; Que, conforme surge del artculo 3, inciso 16 de la citada Ley se estableci entre las competencias de dicha entidad autrquica, el actuar como Autoridad de Aplicacin de las leyes relacionadas con la materia ambiental, entendindose en consecuencia que dicha mencin comprende a la Ley de Control de la Contaminacin Acstica N 1.540; Que asimismo, el Decreto N 138/2008 estableci que la Agencia de Proteccin Ambiental en su carcter de organismo con mayor competencia ambiental actuar como autoridad de aplicacin de las leyes vigentes relacionadas con la materia de su competencia y las que en el futuro se sancionen en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Que por su parte el Decreto N 740/2007 reglamentario de la Ley de Control de Contaminacin Acstica, autoriza a la autoridad de aplicacin a modificar los aspectos tcnicos-ambientales previstos en los Anexos aprobados por el citado Decreto, previa coordinacin con los organismos cuyas competencias tengan vinculacin con las modificaciones a realizar; Que, en el punto 4, inciso a) del Anexo III del Decreto N 740//07, se establece que ningn vehculo en circulacin podr emitir un nivel sonoro de ruido que sea mayor al valor de referencia obtenido en la homologacin del vehculo en fbrica para la obtencin de la Licencia de Configuracin de Modelo (LCM), registrado segn el mtodo esttico norma IRAM AITA 9C-1 para cada configuracin de vehculo; Que, seguidamente se indica que para toda evaluacin de fuente mvil en la que el valor no sea homologado por el fabricante o importador por haber cesado en su produccin, regir el valor mximo declarado por un fabricante o importador en la respectiva categora, y que la autoridad de aplicacin realizar el correspondiente control de la emisin sonora sobre caos de escape y motor aplicando el mtodo esttico que describe la norma IRAM AITA 9C-1; Que en ocasin de las circunstancias adversas que afectaron a la economa argentina entre los aos 2001 y 2003 fue sancionada la Ley Nacional N 25.561 de emergencia econmica, que en su articulo 9 delegaba en el Poder Ejecutivo la adopcin de medidas para preservar la continuidad de diversos contratos y servicios pblicos, siendo dicha norma prorrogada sucesivamente en forma anual y hasta fines del ao 2008, mediante ratificaciones parlamentarias, y que en virtud de estas normas las exigencias impuestas al sector del transporte automotor de pasajeros en cuanto a la renovacin peridica de unidades y el cumplimiento con los parmetros en materia de emisiones gaseosas y contaminacin sonora fueron dejados en suspenso o prorrogados, no emitindose en consecuencia las LCM con valores de emisin homologados, dificultando seriamente la labor de contralor y fiscalizacin que debe llevar a cabo la Agencia de Proteccin Ambiental en cumplimiento con los objetivos establecidos en la Ley N 2.628 y con las consiguientes consecuencias negativas para el ambiente y la salud psicofsica de los habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Que, conforme surge de las constancias expedidas oportunamente por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (SAyDS) existen solamente valores de referencia para las emisiones de ruido en vehculos de transporte automotor de pasajeros debidamente homologados para la obtencin de la LCM, fabricados o

importados con posterioridad al 1 de enero del ao 2007, en los trminos requeridos por la Ley Nacional de Transito N 24.449, su Decreto Reglamentario N 779/95, Resolucin SAyDS N 1270/02 y concordantes; Que no obstante seguir la Ley N 1.540 y su reglamentacin los lineamientos establecidos en la Ley Nacional de Trnsito N 24.449 y su Decreto Reglamentario N 779/95, en cuanto a efectuar las mediciones de los niveles sonoros, tomando como base los valores de homologacin de emisiones sonoras presentados por los fabricantes e importadores a la Autoridad de Aplicacin federal a los efectos de obtener la LCM, exigible en virtud de la citada norma nacional, la inexistencia de esos valores homologados, obstaculiza la labor de control aleatorio que lleva cabo la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Que, en virtud de no contar con los valores de emisin sonora debidamente homologados para la obtencin de la LCM, en los trminos requeridos por la Ley Nacional de Transito, se dict la Resolucin N 623/MMAGC/07 estableciendo lmites mximos de emisin sonora para los vehculos automotores de transporte pblico, transporte escolar y transporte de carga en circulacin dentro del mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el fin de evitar los consiguientes vacos normativos y asegurar parmetros objetivos para el control de la contaminacin sonora; Que resulta aconsejable modificar los lmites establecidos en la Resolucin N 623/ MMAGC/07 para los vehculos del transporte automotor de pasajeros, estableciendo nuevos valores cuando los vehculos comprendidos no cuenten con la LCM exigido por la Ley Nacional de Transito, brindando mayor seguridad jurdica al sector regulado en las labores de fiscalzacin, a la vez asegurando que dichos controles se encaminen a proteger con mayor eficacia la calidad del ambiente y la salud de la poblacin; Que asimismo y por las razones sealadas, resulta aconsejable contar con valores mximos de emisin sonora para la totalidad del transporte automotor de pasajeros, evitando situaciones de inequidad entre modelos con valores homologados frente a otros modelos sin homologacin; Que, conforme los datos y antecedentes con los que cuenta la Direccin General de Control dependiente de esta Agencia, se estima procedente adoptar conforme a la Legislacin Nacional en la materia, categoras de vehculos en funcin de la potencia al freno de sus motores y el tipo de servicio que prestan; Que, ha participado en la redaccin de la presente Resolucin, la Comisin Asesora de Expertos de Monitoreo de la Calidad de Aire de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, conformada mediante Resolucin N 4/APRA/2008 para brindar, en el marco de la Ley N 1.540, el asesoramiento cientfico y tcnico que corresponda, con el fin de lograr una mas eficiente aplicacin de la normativa; Que, con el idntico sentido de asegurar un sustento cientfico-tcnico en la elaboracin de las normas ambientales de la Ciudad, teniendo en cuenta los principios de la razonabilidad y la progresividad en la implementacin de las exigencias ambientales de acuerdo al tenor de lo establecido en la Ley General de Ambiente N 25.675, se ha convocado a los representantes de las diferentes entidades que agrupan el transporte de pasajeros y fabricantes de vehculos que operan en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, junto a otras organizaciones y especialistas vinculados al transporte de pasajeros con el fin de asegurar una amplia participacin de los diferentes sectores interesados; Que en funcin de las reuniones mantenidas con los representantes de las entidades que prestan el servicio de transporte de pasajeros, y lo manifestado respecto de las dificultades en el cumplimiento con lmites mximos de emisiones sonoras provenientes de los motores refrigerados por aire, se torna razonable, atento al principio de progresividad en la implementacin de las exigencias ambientales, admitir un plazo mximo y excepcional de dos aos, durante cuya vigencia se aceptarn valores de emisin superiores, en consonancia con las dispensas otorgadas por la legislacin nacional en lo que hace al cumplimiento con las exigencias ambientales y de seguridad, que resulta de la prolongacin del plazo para la renovacin de las unidades; Que, la temtica relacionada con la contaminacin sonora generada por los ruidos provenientes del transporte automotor de pasajeros se encuentra instalada en el centro de la opinin pblica, como una de las cuestiones ambientales de mayor incidencia negativa en el entorno urbano, siendo adems objeto de numerosas denuncias y reclamos de los habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, segn surge de la informacin brindada por la Direccin General de Control dependiente de esta Agencia; Que la obligacin de velar por el ambiente y la salud de la poblacin surge de la propia Constitucin Nacional en su artculo 41, y de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en sus artculos 27, 28 y 29, recayendo primariamente sobre las jurisdicciones locales, conforme lo ha establecido pacficamente la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y que an coexistiendo facultades regulatorias de las diferentes jurisdicciones involucradas como es el

caso del transporte en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se mantienen con plena virtualidad las facultades y potestades de la Ciudad para dictar la normativa ambiental local. Por ello, y en virtud de las facultades conferidas en la Leyes N 2.506, N 2.628 y el Decreto N 740/07, LA PRESIDENTE DE LA AGENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES RESUELVE Artculo 1.- Establcese los lmites mximos de emisin sonora para el Control Esttico Rpido y Aleatorio en Terminales y/o a la vera de la Red Vial de los vehculos afectados al transporte automotor de pasajeros, que no tengan valor de homologacin, en circulacin dentro del mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires conforme surge de la tabla que figura como Anexo de la presente. Artculo 2.- Las Mediciones del Nivel Sonoro de Ruido Emitido, segn el mtodo esttico al que se hace referencia en esta norma, se efectuarn aplicando la metodologa definida por la Norma IRAM-AITA 9C-1 -ltima versin- en lo referente a:Instrumental, Lugar de Ensayo-Condiciones Locales, Ruido de Fondo e Interferencia del Viento y Procedimiento. Artculo 3.- Djase sin efecto la Resolucin N 623/MMAGC/07, en lo atinente al transporte automotor de pasajeros. Artculo 4.- Regstrese, publquese en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, comunquese a la Direccin General de Control, a la Direccin General de Evaluacin Tcnica, al Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte y a las Cmaras Empresarias del Transporte.