ESCOLA NACIONAL DE SADE PBLICA

FUNDAO OSWALDO CRUZ MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTO DE C&T EM SADE

A Gesto da Manuteno de Equipamentos em uma Instituio Pblica de C&T em Sade

Aluno Manoel Luiz Martins Donas

Orientador Jos Manuel Santos de Varge Maldonado (INT)

Rio de Janeiro junho/2004

ii

Dedicatria

minha esposa e filhos pela pacincia durante trabalho. o e compreenso perodo deste

iii

Agradecimentos

Ao professor Jos Maldonado pela orientao e apoio relevantes ao desenvolvimento do trabalho. Diretora da Dirac, Maria da Cunha Lana, pelo estmulo minha participao no mestrado. Aos professores Carlos Gadelha e Cristiane Quental, coordenadores e professores do curso, pela disposio constante para auxiliar e orientar os alunos. Aos professores do curso pelos conhecimentos transmitidos. Aos colegas de turma pelos agradveis momentos por que passamos.

iv

Epgrafe

A verdadeira dificuldade no est em aceitar idias novas. Est em escapar das idias antigas . John Maynard Keynes (1883 1946)

Resumo

O crescimento da Fiocruz face s demandas das reas de Sade e Cincia e Tecnologia gerou um aumento no parque de equipamentos em todas as Unidades. A deficincia na manuteno de equipamentos tcnico-cientficos acarreta em baixo aproveitamento dos mesmos, pois no conseguem manter o rendimento ideal durante a vida til para a qual foram projetados, sendo desativados precocemente, prejudicando a produtividade dos laboratrios. O objetivo do trabalho propor aes para o gerenciamento da manuteno que auxiliem a aumentar a disponibilidade dos equipamentos. O estudo teve como base o Instituto Oswaldo Cruz IOC, principal unidade de pesquisa na Fiocruz, que possui o maior parque de equipamentos instalados. Procurou-se levantar os principais pontos relativos gesto da manuteno de maneira planejada, visando a otimizao dos recursos disponveis e a melhoria da infra-estrutura dos laboratrios de pesquisa. As solues propostas visam a agilizar o atendimento dos servios de manuteno demandados pelos laboratrios de pesquisa, garantindo a disponibilidade dos equipamentos em condies ideais de uso.

Palavras-chave:

Gesto

da

manuteno, de

Administrao

estratgica, de

Engenharia equipamentos.

manuteno,

Disponibilidade

vi

Abstract

The Fiocruz growth due to demands in areas as health and science and technology has produced an increase in the equipments in all Departments. The deficiency in technical-scientific equipments maintenance results in low utilization, since they dont manage to maintain the ideal efficiency during their projected lifetime, being early inactive, damaging the laboratories productivity. The objective of this work is to propose actions to maintenance management in order to increase the equipments availability. The study was based on Instituto Oswaldo Cruz IOC, main Fiocruz research department, that owns the biggest equipment estate installed. The aim was to arouse the main points relative to maintenance management, by planning optimization for available resources, and to improve the research laboratories infrastructure. The solution proposed aims more agility to attend maintenance services demanded by research laboratories and guarantee of availability of such equipments in ideal condition for using.

Keywords: Maintenance management, Strategic management, Maintenance engineering, Equipments availability.

vii

Lista de Abreviaturas e Siglas

ABNT Abraman C&T CLT DEMEQ Dirac DISP FAA Feneis Fiocruz H/h INMETRO IOC NBR P&D RCM RH RS SGS TMEF TMPF TMPR TPM

- Associao Brasileira de Normas Tcnicas - Associao Brasileira de Manuteno - Cincia e Tecnologia - Consolidao das Leis do Trabalho - Departamento de Manuteno de Equipamentos - Diretoria de Administrao do Campus - Disponibilidade de Equipamento - Federal Aviation Administration - Fundao Nacional de Educao e Integrao de Surdos - Fundao Oswaldo Cruz - Homem-hora - Instituto Nacional de Normalizao e Qualidade Industrial - Instituto Oswaldo Cruz - Norma Brasileira - Pesquisa e Desenvolvimento - Reliability Centered Maintenance - Recursos Humanos - Requisio de Servio - Sistema de Gerenciamento de Servios - Tempo Mdio Entre Falhas - Tempo Mdio Para a Falha - Tempo Mdio Para Reparo - Total Productive Maintenance

COOTRAM - Cooperativa dos Trabalhadores Autnomos de Manguinhos

viii

Sumrio

Captulo I Introduo 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.4 1.5 1.6 Os Desafios do mundo Atual A Manuteno na Fiocruz O Objeto do Estudo Objetivo do Trabalho Justificativa Metodologia Estrutura do Trabalho

1 1 5 7 9 11 13 15

Captulo II Manuteno 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Definio de manuteno Modelos de manuteno Manuteno Corretiva Manuteno Preventiva Manuteno Preditiva

16 16 17 18 19 22 24 24 27 30 30 32 32 34 34 35 35 35 36 36 42

2.3 Metodologias de Manuteno 2.3.1 Manuteno Produtiva Total (TPM) 2.3.2 Manuteno Centrada em Confiabilidade (RCM) Captulo III Planejamento e Gesto da Manuteno 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 Compras Infra-Estrutura rea Fsica Ferramental Documentao Tcnica Sistema de Comunicaes Escritrios e Suprimentos Operacionais Infra-Estrutura Predial Para Manuteno Literatura Tcnica

3.3 Estrutura 3.4 Planejamento

ix

3.5 Forma de Atuao 3.6 Dimensionamento do Pessoal 3.7 Terceirizao 3.8 Engenharia de Manuteno 3.9 Indicadores 3.10 Cadastro de Equipamentos 3.11 Sistema para Gerenciamento da Manuteno 3.12 Padronizao 3.13 Metrologia

44 48 49 55 56 59 60 61 66

Captulo IV A manuteno de Equipamentos na Fiocruz 4.1 As Estruturas de Manuteno na Fiocruz 4.2 O Sistema de manuteno no DEMEQ 4.3 O Atendimento Fiocruz

68 68 71 80

Captulo V Anlise dos Resultados Obtidos na Pesquisa Captulo VI Concluso e Propostas 6.1 Concluso 6.2 Propostas 6.3 Comentrio Final

84 96 96 100 111

Captulo VII Sugestes para Prximos Trabalhos Anexo I Anexo II Bibliografia

112 113 114 115

Lista de Figuras

Figura 1.1 Figura 3.1 Figura 3.2 Figura 3.3 Figura 3.4 Figura 3.5 Figura 3.6 Figura 3.7 Figura 3.8 Figura 3.9 Figura 4.1 Figura 4.2 Figura 4.3 Figura 4.4 Figura 6.1

Percentual, por Unidade da Fiocruz, dos servios executados pelo DEMEQ no ano de 2002 Estrutura Funcional em um Departamento de Manuteno Estrutura por Projetos Estrutura Matricial em um Departamento de Manuteno Forma de atuao da manuteno tendncia das empresas Manuteno centralizada Manuteno descentralizada Manuteno mista Estrutura bsica dos padres de manuteno Esquema de atualizao dos padres e planos de manuteno Organograma da Dirac Fluxo atual do processo de manuteno no DEMEQ Percentual dos servios executados pelo DEMEQ nas Unidades em 2001 Percentual dos servios executados pelo DEMEQ nas Unidades em 2002 Organograma proposto para a nova estrutura do DEMEQ

8 38 40 41 44 45 46 47 63 65 69 71 80 81 104

xi

Lista de Tabelas

Tabela 1.1

Distribuio de equipamentos nas Unidades da Fiocruz (atualizado at 06/2003)

9 33 50 64 70 72 73 75

Tabela 3.1 reas para as instalaes da manuteno Tabela 3.2 Percentual de servios terceirizados sobre o custo total da manuteno no ano de 2001 Tabela 3.3 Tipos de padres tcnicos de manuteno Tabela 4.1 Oficinas do DEMEQ com as respectivas atividades Tabela 4.2 Comparativo de gastos de sobressalentes do estoque do almoxarifado da Dirac no ano de 2002 Tabela 4.3 Equipamentos em maior quantidade no IOC (atualizado at 12/2002) Tabela 4.4 Indicadores de H/h utilizado, Tempo Mdio Para Reparo e Tempo Mdio de Atendimento nas oficinas do DEMEQ em 2002 Tabela 4.5 Execuo de servios pelas oficinas do DEMEQ em 2001 Tabela 4.6 Execuo de servios pelas oficinas do DEMEQ em 2002

80 81

CAPTULO I INTRODUO

1.1 OS DESAFIOS DO MUNDO ATUAL O atual cenrio mundial designado de globalizao apresenta

mltiplos desafios s organizaes, exigindo uma reviso e modernizao urgente das prticas de gesto para responder s demandas geradas pela alta competitividade, dinmica de gerao e disseminao de informaes e avanos tecnolgicos acelerados. De natureza pblica ou privada, as organizaes necessitam, para sobrevivncia e/ou desenvolvimento, de agilidade, flexibilidade, capacidade de adaptao e modernizao permanentes na gesto dos seus processos de trabalho. O mundo do trabalho apresenta demandas por novos perfis e novas qualificaes, exigindo dos profissionais habilidades para solucionar problemas, flexibilidade para mudanas, execuo de multitarefas, formao cultural ampla, entre outros requisitos determinantes para consecuo de objetivos e metas organizacionais. Segundo Teixeira Filho (1997), gerir hoje envolve uma gama muito mais abrangente e diversificada de atividades do que no passado. Conseqentemente o gestor hoje precisa estar apto a perceber, refletir, decidir e agir em condies totalmente diferentes do que antes . Todos os conhecimentos que conseguimos acumular so sobre o passado, mas todas as nossas decises so sobre o futuro. Assim sendo, para estar apto aos desafios do ambiente atual preciso aperfeioamento

2 constante, para manter um nvel de conhecimento que consiga acompanhar o desenvolvimento dos novos produtos e processos. Para enfrentar os desafios desta nova era, so fundamentais novos processos que priorizem a aprendizagem, cooperao e a maior integrao das diferentes funes devem dentro ser da organizao. na Os novos com formatos organizacionais baseados integrao fabricantes,

fornecedores, prestadores de servios e com outras instituies, alm do estreito relacionamento interno entre os diversos setores da empresa. As melhorias nos processos de trabalho dependem cada vez mais das interaes que ocorrem tanto nos nveis hierrquicos quanto na integrao social, incentivando um maior relacionamento entre as diferentes instncias departamentais dentro de uma organizao. Durante anos consolidou-se em muitas organizaes o entendimento de que as atividades que compunham o leque de compromissos finais no deveriam ser misturadas quelas que se ocupavam do provimento de recursos e infra-estrutura. A diviso institucional em reas-fim e reasmeio pode se tornar contra-producente frente necessidade de aumento da produtividade e da velocidade nas respostas s demandas de um mercado em processo de globalizao, cada vez mais competitivo. As organizaes devem investir na construo de modelos que privilegiem resultados com otimizao na aplicao de recursos financeiros, materiais e humanos, direcionando os esforos em aproximar as atividades finalsticas das atividades de suporte , fortalecendo a idia de que ambas devem coexistir e serem operadas por profissionais integrados, aliando, de um lado, o saber tcnico-cientfico e, de outro, o domnio da viso administrativa e dos mecanismos que orientam a melhoria da capacidade de gesto.

3 Como resultado obter-se-ia a ampliao e capilarizao de tcnicas, procedimentos finalsticas . atividades abordagem que e informaes cenrio, como a a que forneceriam de maior apoio ateno s de reas uma Neste carecem especial que das algumas

especficas

manuteno,

necessitam aes,

estimule

previsibilidade

favorecendo o

estabelecimento de metas e prioridades, o ordenamento das aes, a destinao de recursos de forma econmica e o planejamento de longo prazo; tudo conjugado a partir de instrumentos de informao aos usurios, com regras claras e transparncia de resultados. Significa dizer que os usurios passam a ter papel importante no debate dos projetos, na avaliao das dificuldades e no compartilhamento dos resultados obtidos. O advento da globalizao, que trouxe no seu bojo profundas mudanas na economia, fez com que as empresas, para obter competitividade, diminuam cada vez mais o intervalo de tempo no lanamento de novos produtos com introduo de novas tecnologias. Atualmente, para muitas atividades econmicas, o ciclo de vida de produtos e processos cada vez menor em funo da intensificao dos processos de adoo, difuso de inovaes e sua posterior superao, reduzindo cada vez mais o tempo necessrio entre o lanamento e comercializao de novos produtos. A crescente introduo de novas tecnologias, em um ritmo cada vez mais acelerado, tem como conseqncia o lanamento constante de novos produtos, com um intervalo de tempo entre estes lanamentos cada vez menor. Isto cria desafios ao pessoal envolvido nos processos de manuteno para acompanhar o ritmo destas inovaes, exigindo um constante aperfeioamento nas mais diversas reas do conhecimento. Com o crescimento da incorporao de novas tecnologias nos equipamentos, exigido que os tcnicos da manuteno possuam cada vez

4 mais qualificao em reas diversas. O bom tcnico o que alm do conhecimento do funcionamento do equipamento em si, consegue entender o processo no qual ele est inserido. E no mais suficiente ser um especialista na sua rea, pois hoje necessrio que o profissional de manuteno possua conhecimentos multidisciplinares, visto que os novos equipamentos possuem tecnologias conjugadas de diversas reas, alm da necessidade de cuidados com a segurana e o meio-ambiente. O importante hoje possuir capacidade para desenvolver, adquirir e produzir conhecimentos que permitam dominar as tecnologias incorporadas aos novos produtos, diminuindo assim a dependncia quanto aos fornecedores. O conhecimento adquirido hoje j no ser suficiente amanh, pois a competio no contexto atual exige a introduo constante de inovaes aos novos produtos, e este processo ser acompanhado pela rea de manuteno atravs do aprimoramento da sua base de recursos humanos, com investimento na promoo do aprendizado e na capacitao dos trabalhadores para fazerem o melhor uso destas tecnologias. Com estas transformaes, a manuteno de equipamentos passa a ocupar um lugar de destaque, pois os produtos e servios ofertados para conseguirem competitividade, necessitam de novos equipamentos, que incorporam tecnologias crescentemente complexas, os quais dependero de manuteno especializada para manter sua disponibilidade. A manuteno passa, portanto, a ter uma funo estratgica dentro da instituio, pois para obter competitividade, necessria a busca de fatores chaves de sucesso como a qualidade, produtividade e a confiabilidade. Hoje, a manuteno passa a ser encarada como um centro de lucros e no mais como um setor gerador de despesa.

5 A deficincia na manuteno de equipamentos tcnico-cientficos acarreta em baixo aproveitamento dos mesmos, pois ao no conseguirem manter o rendimento ideal durante a vida til para a qual foram projetados, so desativados precocemente, prejudicando a produtividade dos laboratrios e aumentando custos devido necessidade da aquisio de novos equipamentos. A partir do momento em que haja uma gesto de manuteno planejada, os recursos sero otimizados e utilizados com maior eficincia, melhorando significativamente a infra-estrutura dos laboratrios de pesquisa. A modernizao da gesto da manuteno , portanto, uma exigncia e representa um desafio estratgico, principalmente, nas organizaes pblicas de sade, onde as reformas na estrutura do Estado e o aumento quantitativo e qualitativo das demandas sociais reforam a necessidade de mudanas ainda mais urgentes.

1.2 A MANUTENO NA FIOCRUZ Desde a sua fundao a Fiocruz adotou diversas configuraes, redesenhando constantemente as estruturas e competncias internas, face necessidade de responder reorganizao do prprio processo de trabalho cientfico e necessidade de gerir uma instituio que abriga um leque de atividades muito amplo, com lgicas de funcionamento distintas. Para garantir o reconhecimento do seu valor estratgico, decorrente das relaes com o Estado, com instituies afins e com a sociedade, bem como para cumprir o seu papel social, a Fiocruz vem se diversificando gradualmente e, conseqentemente, assumindo maior grau de complexidade. Se por um lado, a diversidade e a complexidade institucionais contribuem

6 para reforar o valor estratgico da Fiocruz, por outro, requerem uma capacidade especial de gesto. A Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz tem como misso gerar, absorver e difundir conhecimentos cientficos e tecnolgicos em sade pelo desenvolvimento integrado das atividades de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, ensino, produo de bens, prestao de servios de referncia e informao, com a finalidade de proporcionar apoio estratgico ao Sistema nico de Sade e contribuir para a qualidade de vida da populao. A pesquisa em sade representa a atividade principal da Fiocruz e expressa-se na busca constante de novos conhecimentos para preveno e promoo da sade, diagnstico e teraputica das doenas prevalentes no pas, desenvolvimento de frmacos e imunobiolgicos, principalmente para combate s doenas negligenciadas e suporte ao Estado nas funes normativas e regulatrias, dentro da sua esfera de conhecimento. Atualmente as atividades desenvolvidas pela Fiocruz so

operacionalizadas por seis programas, sendo cinco de carter finalstico e um voltado para a gesto institucional, quais sejam:

Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico Ensino em Sade e Cincia e Tecnologia Produo de Bens e Insumos em Sade Prestao de Servios de Referncia em Sade Informao e Comunicao em Sade e Cincia e Tecnologia Desenvolvimento e Gesto Institucional

7 A fim de cumprir a sua misso e os programas institucionais, a estrutura organizacional da Fiocruz constituda pela Presidncia, treze Unidades Tcnico-Cientficas, trs Unidades Tcnico-Administrativas e duas Unidades Tcnicas de Apoio. No Anexo I est representada a configurao da atual estrutura da Fiocruz. A manuteno de equipamentos na Fiocruz est sob a

responsabilidade do Departamento de Manuteno de Equipamentos DEMEQ, que um departamento da Diretoria de Administrao do Campus Dirac, Unidade Tcnico-Administrativa da Fiocruz. A gesto da manuteno enfoca o suporte s atividades desenvolvidas na Fiocruz, considerando os seus programas finalsticos e assume um carter fundamental, na garantia da efetividade dos resultados institucionais, pelo grau de sua abrangncia e pelo vnculo presente entre os diversos processos de trabalho realizados na Fiocruz.

1.3 O OBJETO DO ESTUDO O presente estudo teve como base o Instituto Oswaldo Cruz - IOC, que a Unidade tcnico-cientfica que se dedica investigao, desenvolvimento tecnolgico, formao de recursos humanos e prestao de servios de referncia na rea biomdica, sendo um dos institutos mais avanados em pesquisa biomdica e em biotecnologia em sade do Pas e centro de referncia nacional e internacional em diversas reas de sua atuao. Pela sua caracterstica de unidade de pesquisa, a concentrao de equipamentos tcnico-cientficos a maior entre todas as outras unidades da Fiocruz. A demanda de servios de manuteno do IOC hoje cerca de 45% do total da Fiocruz (relativo aos servios prestados por todas as oficinas do DEMEQ), conforme apresentado na Figura 1.1.

8 Figura 1.1 Percentual, por Unidade da Fiocruz, dos servios executados pelo DEMEQ no ano de 2002.

IOC DIRAC IFF FAR-MANG HEC ENSP PRESID. DIREH EPSJV COC DIRAD CICT INCQS BIO-MANG CECAL ASPLAN
9,31% 7,75% 6,48% 6,07% 4,75% 4,31% 3,68% 3,42% 3,35% 2,83% 2,06% 1,06% 0,73% 0,61% 0,23%

42,97%

IOC-Instituto Oswaldo Cruz

HEC-Hospital Evandro Chagas

EPSJV-Escola Politcnica da Sade INCQS-Instituto Nacional de Joaquim Venncio Controle de Qualidade em Sade Bio-Mang.-Bio-Manguinhos CECAL-Centro de Criao de Animais de Laboratrio ASPLAN-Assessoria de Planejamento

Dirac-Diretoria de Administrao do ENSP-Escola Nacional de Sade COC-Casa de Oswaldo Cruz Campus Pblica DIRAD-Diretoria de Administrao IFF-Instituto Fernandes Figueira Presid.-Presidncia do Campus DIREH-Diretoria de Recursos CICT-Centro de Informao Far-Mang.-Far-Manguinhos Humanos Cientfica e Tecnolgica

Fonte: Extrado do relatrio de atividades do DEMEQ/2002

Em um levantamento realizado em junho de 2003, junto ao setor de patrimnio e ao cadastro de equipamentos da Dirac, das seis unidades da Fiocruz que possuem um parque considervel de equipamentos tcnicocientficos instalados, verificou-se que o IOC possui cerca de 48% do total

9 destes. Na Tabela 1.1 esto listadas as Unidades com seus respectivos quantitativos de equipamentos.

Tabela 1.1 - Distribuio de equipamentos nas Unidades da Fiocruz (atualizado at 06/2003)

UNIDADE

EQUIPAMENTOS

PERCENTUAL

Bio-Manguinhos Far-Manguinhos IFF INCQS IOC IPEC Total

3926 215 2074 2448 9561 1798 20022

20% 1% 10% 12% 48% 9% 100%

Fonte: Dados coletados dos setores de patrimnio e do cadastramento de equipamentos da Dirac

1.3.1 OBJETIVO DO TRABALHO O objetivo deste trabalho , mediante uma anlise da atual situao da manuteno de equipamentos tcnico-cientficos 1 da Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz, tendo por base o IOC, que concentra o maior nmero de equipamentos e demanda a maioria dos servios entre todas as outras Unidades, propor solues na rea de manuteno, que visem agilizar o atendimento dos servios demandados pelos laboratrios de pesquisa, garantindo a disponibilidade dos equipamentos em condies ideais de uso. O crescente investimento em cincia e tecnologia, devido s

necessidades da populao na rea da sade, elevou consideravelmente, nos

1

Foram considerados como equipamentos tcnico-cientficos todos aqueles utilizados diretamente pelos pesquisadores no desenvolvimento de pesquisas pelos laboratrios do Instituto Oswaldo Cruz.

10 ltimos dez anos, o parque de equipamentos instalados na Fiocruz, sendo que este crescimento aconteceu de forma no planejada, pois foram direcionados os recursos para obras, aparelhagem de laboratrios, hospitais e linhas de produo de frmacos e imunobiolgicos, sendo que no houve um incremento proporcional nas oficinas de manuteno em relao mode-obra, materiais, ferramental e espao fsico. Isto criou uma defasagem entre a demanda de servios e a capacidade instalada para atendimento s necessidades dos usurios. Para atenuar esta diferena, foram implementadas ao longo do tempo medidas que objetivavam resultados imediatos, sem que houvesse um aprofundamento na origem dos problemas. A gesto da manuteno convive com uma gama de variveis de acordo com o tipo de atividade em que aplicada, resultando em que, embora existam diversos mtodos para administrao da manuteno, necessrio que sejam analisadas as peculiaridades de cada caso para que se obtenha um modelo que atenda satisfatoriamente s necessidades da organizao. Qualquer metodologia para o gerenciamento da manuteno deve ser aplicada de maneira planejada, levando em considerao as expectativas dos requisitantes dos servios e os recursos que se faro necessrios para que os executores atendam a esta demanda. Devem ser intensivamente exploradas as experincias j

desenvolvidas, para que no se repitam erros ou dupliquem-se atividades, considerando-se as especificidades da instituio, como o caso da Fiocruz, caracterizada pelas suas mltiplas competncias.

11 O planejamento para aplicao de qualquer modelo de manuteno representa um diferencial em relao qualidade dos servios, garantindo maior disponibilidade dos equipamentos para a realizao das atividades e desenvolvimento de produtos ofertados pela Fiocruz.

1.4 JUSTIFICATIVA No ltimo levantamento, levado a efeito pela Dirac em 2002, a Fiocruz possua um parque de 11.072 2 equipamentos, divididos em 1.142 marcas. Naquele ano, foram recebidas pelo Departamento de Manuteno de Equipamentos 5.361 requisies de servio, tendo sido executadas 4.277, e 1.084 deixaram de ser atendidas. O percentual de solicitaes no atendidas ficou em torno de 20% o que, em se tratando de uma Instituio que trabalha diretamente com pesquisa bsica, P&D e sade, este percentual pode ser considerado crtico, visto que neste rol esto equipamentos mdicos, de anlise laboratorial e controle de qualidade, e equipamentos para desenvolvimento de pesquisas e armazenamento de insumos. A Fiocruz sempre se destacou no atendimento s demandas nas reas de Sade e C&T, e isto vem gerando um aumento constante no parque de equipamentos tcnico-cientficos. Entretanto, a maior parte da tecnologia empregada nestes equipamentos desenvolvida fora do Pas 3 e cada vez mais os tcnicos da manuteno ficam defasados em relao aos novos projetos e materiais. Para saber negociar uma compra de tecnologia preciso ter

capacidade de absorv-la, pois a transferncia s ocorre quando tanto o

No esto inclusos os equipamentos das reas de produo de vacinas, frmacos e controle de qualidade. Em 1996, o volume de importaes brasileiras referentes a aparelhos eletromdicos, odontolgicos e laboratoriais atingiu o valor de US$638.023.662 (Gadelha, 2002).
3
2

12 receptor quanto o doador tm o mesmo nvel de conhecimento (Dondio, 1983). A tecnologia incorporada a um equipamento somente ser dominada atravs da capacitao de pessoal (conhecimentos codificados) e pela interao entre fabricantes e tcnicos da manuteno (conhecimentos tcitos), criando assim condies para absoro destas tecnologias. Isto resultaria em maior rapidez e qualidade dos servios prestados pela manuteno, alm de criar condies para desenvolvimento de tecnologias utilizadas. Como a Fiocruz uma instituio de ponta na rea de pesquisa em sade e possui um poder de compra relevante para os fabricantes de equipamentos, existem condies favorveis a que se formem parcerias tanto para o treinamento face s novidades introduzidas quanto ao aperfeioamento dos equipamentos para atendimento s especificidades das pesquisas. necessrio tambm que os equipamentos em uso e os que venham a ser adquiridos, sejam catalogados e possuam acompanhamento peridico por profissionais especializados que certificaro o seu perfeito funcionamento, garantindo confiabilidade dos resultados nos servios e produtos ofertados pela Fiocruz. A aplicao dos mtodos de manuteno de maneira planejada representa o diferencial em relao disponibilidade dos equipamentos, garantindo a eficincia e qualidade dos servios e produtos ofertados pela Fiocruz. As atividades de manuteno existem para evitar a degradao dos equipamentos e instalaes, causada pelo seu desgaste natural e uso. Esta degradao se manifesta de diversas formas, desde a aparncia externa at perdas de desempenho, parada do equipamento, produtos com m qualidade e poluio ambiental (Xenos, 1998). Sendo que estas manifestaes

13 possuem forte influncia quando os negativa na qualidade influenciam e produtividade, diretamente nos

principalmente

equipamentos

produtos e servios ofertados populao, como o caso da pesquisa, produo e assistncia mdica na Fiocruz. A baixa qualidade e produtividade dos equipamentos colocam em risco os compromissos assumidos pela Instituio. Como a manuteno dos equipamentos pode desempenhar um papel relevante para a melhoria destes parmetros, muito importante que sejam implementadas melhorias no seu gerenciamento.

1.5 METODOLOGIA A metodologia utilizada neste estudo compreendeu diversas fases, a saber: O levantamento atual dos processos utilizados no

Departamento responsvel pela manuteno de equipamentos, onde foram apurados os procedimentos adotados, o modelo organizacional, os sistemas de apoio manuteno e a capacidade de atendimento em relao demanda existente. Esta fase foi baseada em pesquisas realizadas diretamente no DEMEQ, e abordou principalmente os seguintes tpicos: - Estrutura do departamento. - Condies tcnicas (espao, equipamentos, ferramental). - Demanda de servio. - Pessoal disponvel (quantitativo, qualificao). - Nveis de produtividade. - Terceirizao.

14 - Indicadores. - Sistema de acompanhamento da manuteno. - Reposio de peas. - Cadastro e histrico de equipamentos. A seguir, foi realizada uma pesquisa junto aos usurios dos equipamentos, atravs de entrevistas presenciais, tendo como roteiro avaliadas um do questionrio-padro, ponto de vista no dos qual puderam ser as entrevistados

necessidades, expectativas, viso da manuteno, dvidas, problemas e conseqncias resultantes da falta ou demora da manuteno. Em paralelo aos levantamentos livros realizados, artigos, foi feita a

pesquisa bibliogrfica sobre o tema proposto, com consultas internet, teses, tcnicos, bibliografia distribuda no curso, etc. Elaborao e concluso do relatrio final.

1.6 ESTRUTURA DO TRABALHO O presente trabalho dividido em sete Captulos sendo que no presente Captulo foram abordadas as principais caractersticas do atual contexto macroeconmico designado de globalizao, mostrando que, com a crescente introduo de novas tecnologias nos equipamentos, a manuteno necessita estar se aperfeioando constantemente para acompanhar o ritmo das transformaes, tornando-se uma rea estratgica dentro da instituio, cujos produtos e servios ofertados, que visam atender s demandas sociais da rea de sade, dependem cada vez mais de equipamentos de alta

15 tecnologia. Foram ainda apresentados os objetivos do trabalho, a

justificativa em abordar o tema da manuteno de equipamentos na Fiocruz e a metodologia empregada para o desenvolvimento do estudo. O Captulo 2 destinado reviso da literatura abordando os principais conceitos de manuteno, seus modelos e metodologias, os quais forneceram o substrato terico no qual este trabalho se apia. O Captulo 3 apresenta a fundamentao terica sobre os fatores considerados mais importantes para operacionalizar um setor de manuteno, e que auxiliar no entendimento do assunto em questo e nas solues para os problemas encontrados. O Captulo 4 destinado descrio dos processos de trabalho do Departamento de Manuteno de Equipamentos, objetivando a identificao dos principais problemas enfrentados na execuo dos servios de manuteno. No Captulo 5 so analisados os processos e procedimentos descritos no Captulo anterior, apontando as principais causas dos problemas enfrentados pela manuteno para a execuo dos servios e o resultado do trabalho de campo realizado junto aos usurios dos equipamentos no IOC. O Captulo 6 apresenta, baseado no suporte terico fornecido pela bibliografia consultada e pelas experincias vivenciadas na Fiocruz, as concluses gerais com propostas para os problemas identificados. Por fim, no Captulo 7, so apresentadas algumas sugestes para futuros trabalhos, envolvendo programao das tarefas de manuteno corretiva e implantao da manuteno preventiva em equipamentos tcnico-cientficos, que no foi possvel avaliar no presente estudo.

16 CAPTULO II MANUTENO

2.1 DEFINIO DE MANUTENO A literatura disponibiliza diversas definies de manuteno, cujos enfoques so estabelecidos de acordo com os objetivos que se pretenda alcanar. No geral, a premissa bsica gira em torno da correo e preveno de falhas, sendo que de acordo com o enfoque, o ambiente de aplicao ou a criticidade da falha, tornam-se mais relevantes os aspectos sobre elementos econmicos envolvidos, otimizao da produo, preservao do meio ambiente, disponibilidade dos equipamentos, segurana de operadores, etc. Citam-se, a seguir, alguns exemplos sobre a definio de manuteno. De acordo com Motter (1992), manuteno um conjunto de tcnicas e de organizao capazes de conservar to bem quanto novas, mquinas, instalaes e edificaes, durante o maior tempo possvel, com mxima eficincia (limites a serem conquistados), tendo sempre em vista diminuir desperdcios, satisfazer e motivar tanto os que recebem como os que fazem manuteno. A Norma Brasileira NBR 5462-1994 define manuteno como a combinao de aes tcnicas e administrativas, incluindo as de superviso, destinadas a manter ou recolocar um item em um estado no qual possa desempenhar uma funo requerida (ABNT, 1994). Para Tavares (1996), a manuteno se constitui de todas as aes necessrias para que um item seja conservado ou restaurado, de modo a poder permanecer de acordo com uma condio especificada.

17 Xenos (1998) definiu as atividades de manuteno de equipamentos como as aes necessrias a manter as condies de operao e seu desempenho condies. Para Pinto e Xavier (2001), a manuteno deve garantir a pelo restabelecimento de eventuais deterioraes destas

disponibilidade da funo dos equipamentos atendendo produo, mas preservando o meio ambiente, com confiabilidade, segurana e custos adequados. Segundo Moubray (2003) a funo manuteno assegura que os ativos fsicos continuam fazendo tudo aquilo que seus usurios querem que eles faam.

2.2 MODELOS DE MANUTENO O trabalho com pesquisa cientfica exige que os laboratrios estejam equipados com uma variedade de equipamentos em funo das diferentes atividades desenvolvidas. , portanto, necessrio que estes equipamentos sejam tratados em termos de manuteno de maneira diferenciada, de acordo com suas caractersticas e aplicaes especficas. Os modelos de manuteno mais difundidos e utilizados em

equipamentos tcnicos cientficos so a manuteno corretiva, a preventiva e a preditiva 1.

Estes so os principais modelos de manuteno existentes. Encontra-se na literatura algumas definies que so variaes destes trs modelos, possuindo, entretanto, as caractersticas bsicas aqui apresentadas.

18 2.2.1 MANUTENO CORRETIVA a manuteno aplicada ao equipamento aps haver ocorrido a falha. uma atividade voltada para corrigir falhas resultantes de defeito ou desgaste de um ou mais componentes do equipamento. Segundo Mirshawka e Olmedo (1993) a manuteno corretiva conduzida quando o equipamento falha ou cai abaixo de uma condio aceitvel de operao ou desempenho. A manuteno corretiva ocorre de maneira no planejada,

ocasionando falhas inesperadas, pois no havendo acompanhamento do estado dos equipamentos, a tendncia a que ocorram defeitos imprevisveis enorme. A manuteno corretiva vivel em equipamentos de baixo custo de produo, onde a reposio de um novo ou a disponibilidade de um reserva menor que o custo da aplicao de outros mtodos de manuteno. A manuteno corretiva tambm aplicvel em equipamentos de tecnologia simples e robusta, que demandem pouca manuteno preventiva e cuja paralisao programada implique em uma significativa perda de tempo em produo ou processo. Nestes casos, os equipamentos normalmente so de estrutura simples, com desgaste mnimo ao longo do tempo ou de baixa utilizao, resultando em que a falha ocorra em perodos muito longos, no sendo vivel intervenes peridicas. Esta tcnica deve ser considerada tambm em equipamentos cujas caractersticas impliquem em um curto ciclo de vida, em funo de obsolescncia tecnolgica. Hoje em dia, em alguns processos, principalmente na rea de pesquisa em sade, a vida til dos equipamentos

19 muito curta. Na medida em que so realizadas novas descobertas, surge a necessidade havendo de equipamentos vezes mais atualizados s novas de tcnicas aplicar e tecnologias, resultando em uma rpida substituio dos mesmos, no muitas viabilidade tcnico/econmica uma manuteno programada. Estes casos, porm, devem ser encarados como excepcionalidade. A utilizao da manuteno corretiva a outros equipamentos apresenta problemas que impactam um processo de trabalho ou linha de produo, pois ao se utilizar este mtodo, fica-se refm das falhas imprevisveis e defeitos em seqncia, aumento ocasionando custos maior tempo de parada para da manuteno, dos para reparo, comprometimento

segurana e reduo da produtividade e confiabilidade dos equipamentos.

2.2.2 MANUTENO PREVENTIVA Tem como objetivo garantir o funcionamento de um sistema atravs de intervenes em perodos planejados, nos quais so executados os servios necessrios para repor este sistema nos nveis requeridos de desempenho e confiabilidade. Pinto e Xavier (2001) definem a manuteno preventiva como a atuao realizada de forma a reduzir ou evitar a falha ou queda de desempenho, obedecendo a um plano previamente elaborado, baseado em intervalos definidos de tempo. O princpio bsico da manuteno preventiva determinar o perodo em que existe a probabilidade de ocorrer uma falha em um determinado componente do equipamento e atuar de modo a substituir este componente

20 antes do fim da sua vida til, evitando-se com isto que o equipamento pare de maneira aleatria. A maior dificuldade na implantao da manuteno preventiva identificar corretamente o perodo de tempo em que deve ser realizada a interveno em um determinado componente do equipamento. Se o perodo subestimado, o custo ser invivel, pois estar-se- trocando peas que ainda poderiam funcionar por um tempo maior, alm da aplicao de mais mo-de-obra e paralisaes no equipamento. Ao contrrio, ao se avaliar a vida til do componente a maior, latente o risco do equipamento falhar de forma imprevista. Para maior confiabilidade na programao das intervenes a serem efetuadas, necessrio que se tenha em mos o maior nmero possvel de dados do equipamento que se pretende manter. A primeira medida para implantao da manuteno preventiva organizar um cadastramento dos equipamentos com localizao, utilizao, caractersticas, peas sobressalentes mais utilizadas, estimativa da vida til dos componentes e o mximo de informaes que se puder obter com os fabricantes. Com as fichas catalogadas, a cada interveno nos equipamentos sero registrados os dados relativos ao motivo da falha, material utilizado, tempo gasto para reparo, etc., que constituiro o histrico do equipamento e, pelo qual, ser possvel aprimorar cada vez mais o processo preventivo; pois alm das informaes de projeto, passa-se a ter as caractersticas e o tempo de vida til reais dos componentes do equipamento. Segundo Lucatelli (1998) depois de definida a priorizao dos equipamentos nos quais se aplicar a manuteno preventiva, devem ser observados os seguintes preparativos:

21 Manual de procedimentos, contendo detalhadamente, para cada equipamento, os procedimentos a serem realizados como inspeo visual, limpeza, lubrificao, testes funcionais e de segurana, ferramentas e materiais utilizados, etc. Programao de peas sobressalentes. Freqncia de realizao das inspees. Dimensionamento da equipe tcnica. Manuteno de rotina. Registro de atividades. a instaurao da manuteno preventiva obtm-se ganhos

Com

expressivos em relao a quando somente se utiliza a manuteno corretiva. As principais vantagens so a reduo do estoque de sobressalentes, do nmero de paradas no programadas e aumento da confiabilidade dos equipamentos. Como desvantagens, que podem ser reduzidas com acompanhamento rigoroso dos parmetros de controle, observa-se a falta de informaes confiveis em equipamentos novos no mercado, risco de introduo de um novo defeito quando da interveno para reparo e necessidade de paradas do equipamento para realizao das atividades de manuteno.

2.2.3 MANUTENO PREDITIVA a tcnica pela qual o equipamento monitorado continuamente em seus principais parmetros, atravs de anlises e medies, a fim de averiguar se algum elemento est com probabilidade de falhar.

22 Segundo Pinto e Xavier (2001), a manuteno preditiva a atuao realizada com base em modificao de parmetro de condio ou desempenho, cujo acompanhamento obedece a uma sistemtica. Este mtodo, dependendo do equipamento a ser monitorado, utiliza-se da medio de parmetros como temperatura, presso, anlises qumicas, vibraes, variaes de condies tpicas do equipamento e qualquer outra tcnica que fornea atravs de acompanhamento sistemtico, informaes sobre o estado e condies de parte ou de todo o sistema, para que quando comparados com os padres desejados, se obtenha dados reais para a interveno da manuteno. As informaes obtidas pelo monitoramento iro determinar o momento ideal para a execuo da manuteno. Essas tcnicas so capazes de detectar os defeitos de funcionamento sem paralisao do equipamento e com antecedncia suficiente para programar as intervenes de reparo e troca de componentes. Para Almeida (2003), o monitoramento regular das condies

mecnicas reais das mquinas e do rendimento operativo dos sistemas de processo, asseguraro o intervalo mximo entre os reparos. A manuteno preditiva minimiza o nmero e o custo das paradas no programadas criadas por falha no equipamento. Ao implementar a manuteno preditiva no programa de manuteno, aumentam-se os ndices de disponibilidade dos equipamentos e reduzem-se os custos da manuteno. A manuteno preditiva pode ser considerada como um programa de manuteno preventiva acionada por condio. A objetivos: implantao da Manuteno Preditiva tem como principais

23 Aumentar a segurana e a disponibilidade dos equipamentos, com reduo dos riscos de acidentes e interrupo inesperada da produo. Eliminar trocas prematuras de peas que ainda possuam vida til significativa. Reduzir prazos e custos das intervenes, pelo conhecimento antecipado dos defeitos a serem corrigidos. Aumentar a vida til dos equipamentos. Aumentar a confiabilidade dos equipamentos. Programar antecipadamente a aquisio de peas necessrias manuteno. Embora a manuteno preditiva oferea confiabilidade e eficcia, ela no pode ser utilizada para todos os equipamentos e componentes, visto que no possvel a medio de todos os parmetros que iro influenciar na ocorrncia de uma falha. Conforme citado por Lucatelli (2000) em sistemas industriais somente 20% das falhas so passveis de serem monitoradas. Existem, portanto, alguns pontos a considerar quando do

planejamento para aplicao de tcnicas preditivas, como a necessidade de um grande investimento inicial nos sistemas de monitoramento e no treinamento de mo-de-obra para coletar e analisar os dados obtidos, e quais os equipamentos e parmetros que realmente so viveis de acompanhamento.

24 2.3 METODOLOGIAS DE MANUTENO As duas metodologias de manuteno mais difundidas so a

Manuteno Produtiva Total - TPM (Total Productive Maintenance) e a Manuteno Centrada na Confiabilidade - RCM (Reliability Centered Maintenance).

2.3.1 MANUTENO PRODUTIVA TOTAL (TPM) A metodologia TPM foi implementada no Japo em 1971 pela empresa Nipo Denso, integrante do grupo Toyota (Tavares, 1996). O sucesso da TPM, segundo Nakagima (1988), a interao do trabalho entre o pessoal da manuteno e os usurios dos equipamentos, visando busca da melhoria contnua e do ser capaz de fazer . A caracterstica principal da TPM a manuteno espontnea realizada pelos prprios operadores. Como eles esto sempre perto dos equipamentos, podem atuar como sensores , pois so conhecedores das caractersticas das mquinas e na iminncia de qualquer alterao do funcionamento normal podem detectar estas anomalias e atuar diretamente ou acionar o setor de manuteno, dependendo do nvel de complexidade do problema e da capacidade de avaliao do operador, evitando uma falha ou a propagao desta. Xenos (1998), entretanto, adverte que a manuteno autnoma

realizada pelos operadores deve ser uma diviso de esforos entre os usurios dos equipamentos e o Departamento de Manuteno, e no elimina a necessidade de uma manuteno bem estruturada.

25 Tavares (1996) toma como conceito bsico da TPM a reformulao da estrutura empresarial a partir da reestruturao e melhoria das pessoas e equipamentos, com o envolvimento de todos os nveis hierrquicos e a mudana da estrutura organizacional. Ainda de acordo com Tavares (1996), a TPM tem por base cinco pilares com os seguintes princpios: Eficincia desenvolvimento de atividades que aumentem a eficincia do equipamento. Auto-reparo estabelecimento de um sistema de manuteno autnoma pelos operadores. Planejamento implantao de um sistema de planejamento da manuteno. Treinamento implantao de um sistema de treinamento objetivando aumentar as habilidades tcnicas do pessoal. Ciclo de vida estabelecimento de um sistema de gerenciamento dos equipamentos. Sobre estes pilares sustentado o programa para manuteno, que envolve toda a empresa na busca das principais metas: Defeito zero. Falha zero. Aumento da disponibilidade dos equipamentos. Lucratividade.

A TPM tem como objetivo maior a melhoria da estrutura da empresa pelo melhor aproveitamento dos recursos materiais e pelo aprimoramento das capacidades dos tcnicos da manuteno e operao, resultando em um rendimento operacional global. Para que isto possa se concretizar, so

26 apontadas por Tavares (1999) seis perdas que so as causas da reduo de eficincia e que devem ser eliminadas. Paradas por quebra constituem o maior percentual de perdas; sua eliminao pode ser conseguida pela anlise das falhas. Mudanas de linhas e ajustes de ferramentas so inevitveis quando h paralisao do processo para troca de linha de produo, com conseqente necessidade de ajustes. Operao em vazio e pequenas paradas provocado por problemas de pouca complexidade, cuja interveno do operador suficiente para repor o equipamento em operao. Reduo de velocidade devido a algum problema o equipamento obrigado a reduzir a velocidade de operao; se houver insistncia em elevar a velocidade existe o risco do surgimento de defeitos latentes. Produtos defeituosos e retrabalho perdas de qualidade e repetio de tarefas por mal funcionamento dos equipamentos; podem ser sanadas por capacitao do pessoal de operao e melhoria da manuteno. Incio da produo perdas de rendimento desde o incio da operao at a estabilizao do sistema; o incio da operao deve ter um procedimento padronizado para cada processo incluindo o check-list de operao, verificao da matria-prima, inspees de segurana, etc.

2.3.2 MANUTENO CENTRADA EM CONFIABILIDADE RCM A RCM foi desenvolvida pela indstria de aviao americana no final dos anos 60. As empresas areas detectaram que os custos da manuteno

27 estavam muito elevados e o grau de segurana nas aeronaves no era o desejvel para o tipo de transporte. Foram constitudos Grupos de Direcionamento da Manuteno (Maintenance Steering Groups MSG), com a misso de desenvolver estudos na rea de manuteno com o intuito de propor alternativas para o aumento da confiabilidade. Em 1968 foram formuladas as primeiras estratgias para manuteno, intitulada de MSG1. Em 1970, foi lanada uma verso revisada que foi chamada de MSG2. Em 1978 foi publicado o relatrio Reliability Centered Maintenance RCM, escrito por Stanley Nowlan e Howard Heap. Este estudo fora encomendado pelo Departamento de Defesa dos Estados Unidos para avaliar o estado da arte da manuteno em aviao. No trecho a seguir, Geraghety (2003), mostra como os autores resumiram os motivos que levaram necessidade de encontrar um novo mtodo para aplicar manuteno das aeronaves. No final dos anos 50, o tamanho das frotas comerciais de aeronaves tinha crescido ao ponto de existirem amplos dados para estudo e o custo das atividades de manuteno preventiva tinha se tornado suficientemente alto para garantir a realizao de pesquisa dos resultados reais das prticas ento existentes. Ao mesmo tempo, a autoridade federal de aviao americana (FAA) estava frustrada pelas experincias as quais mostravam que no era possvel

controlar a taxa de falha em classes de equipamentos no confiveis, por quaisquer mudanas possveis, tanto no contedo como na freqncia das revises programadas. Como resultado, em 1960, uma fora tarefa foi formada, com representantes da FAA e das

companhias areas, para investigar a capabilidade da manuteno preventiva.

28 Neste processo, foi verificado que a efetividade de uma manuteno programada variava de acordo com as caractersticas do equipamento, ou seja: As revises programadas tm pouco efeito na confiabilidade total de um equipamento complexo, a menos que exista um modo de falha dominante. Existem muitos equipamentos para os quais no h forma efetiva de manuteno programada. De acordo com Smith (1993), a RCM possui quatro objetivos principais: 1. O objetivo fundamental da RCM preservar a funo do sistema, ao contrrio da abordagem clssica que preservar a operao do sistema. 2. Uma vez que se deseja preservar a funo, deve-se identificar os modos de falha dominantes, ou seja, aqueles que apresentam uma alta freqncia de falha ou que caso ocorram causem risco ao pessoal ou ao patrimnio. 3. Priorizar as funes necessrias atravs dos modos de falha dominantes para que os recursos sejam orientados para preservar as funes mais crticas. 4. Selecionar apenas as atividades de Manuteno Preventiva que efetivamente reduzam a possibilidade de falha ou perda da funo desde que seja a opo mais econmica para tal objetivo. O custo s no deve ser considerado quando existe um risco real segurana.

29 A RCM , portanto, um processo que visa determinar quais as melhores prticas de manuteno que devem ser utilizadas para que o equipamento desenvolva as funes para o qual solicitado. O processo da RCM parte da anlise de sete questes que definiro as caractersticas do equipamento dentro do contexto operacional: 1. Quais so as suas funes e os padres de desempenho? 2. De que forma ele falha em executar suas funes? 3. O que causa a falha? 4. Qual o efeito da falha? 5. Qual a conseqncia de cada falha? 6. O que pode ser feito para evitar a falha? 7. O que pode ser feito se no possvel evitar a falha? Aps a anlise destas questes nos equipamentos que se pretende manter, so selecionados os tipos mais adequados de manuteno a serem aplicados, elaborando-se os planos de manuteno.

30 CAPTULO III PLANEJAMENTO E GESTO DA MANUTENO A manuteno no pode ser considerada como uma atividade isolada. Ela parte integrante do sistema desde a concepo do projeto, seja de um equipamento ou de uma instalao, at o momento de decidir pela desativao destes. O pessoal de manuteno consegue acumular uma gama muito grande de informaes, em funo de estar freqentemente presente quando das alteraes ocorridas com os equipamentos, instalaes e dos problemas resultantes das inter-relaes entre eles, o que lhes proporciona a experincia necessria para auxiliar em praticamente todas as fases dos seus ciclos de vida. Para que as atividades de manuteno se desenvolvam so necessrios alguns requisitos bsicos, que de acordo com as caractersticas do universo a ser atendido e com a demanda solicitada, possuem maior ou menor influncia no modo de atuao. A seguir so apresentados os fatores mais comumente citados na literatura, como importantes para operacionalizar um setor de manuteno: Compras, Infra-Estrutura, Estrutura, Planejamento, Forma de Atuao, Dimensionamento de Pessoal, Terceirizao, Engenharia de Manuteno, Indicadores, Cadastro de Equipamentos, Sistema para Gerenciamento da Manuteno, Padronizao e Metrologia.

3.1 COMPRAS Devido a caractersticas especficas, impostas geralmente, de um lado por fora de leis e por outro pela dificuldade de formar estruturas especializadas para aquisio de material, verifica-se nos rgos da administrao pblica que os profissionais dos setores encarregados das

31 compras e os engenheiros e tcnicos da manuteno, normalmente encaram o problema de suprimentos de formas diferentes. O pessoal da rea tcnica procura especificar peas com ampla margem de segurana, qualidade e desempenho, enquanto que os compradores a princpio procuram adquirir os materiais pela lgica do menor preo, ou com especificaes que possuam exigncias mnimas, a fim de no se arriscarem a infringir as leis. Segundo Heinritz e Farrel (1994), nos ltimos anos, um crescente nmero de profissionais com treinamento e experincia em reas especficas de engenharia, tem ingressado nos setores de compras. Certas empresas costumam contratar um engenheiro com experincia em compras para assessorar o Setor de Compras, com a finalidade de conciliar as consideraes tcnicas com os aspectos administrativos, evitando conflitos entre as reas. A cooperao/integrao entre as reas de Compras e Manuteno essencial tambm para a padronizao de materiais e elaborao do planejamento do estoque. A rea de Compras, onde se inclui o Almoxarifado, a responsvel pelo acompanhamento do nmero de itens em estoque, execuo das compras, acompanhamento de saldos, oramento, etc. A rea tcnica deve arbitrar em relao a quantidades mnimas/mximas, nvel de ressuprimento, especificaes, padronizao, etc. Uma tendncia em empresas de grande porte ou que possuem atividades diversificadas, mas sob uma nica administrao, separar as fases operacional e administrativa da funo Compras (Heinritz e Farrel, 1994). Departamentos de Compras separados so estabelecidos, havendo uma Diretoria de Compras para assessoramento, a qual determina as

32 diretrizes de compras e materiais. Os ncleos de compras possuem especializao em cada rea de atuao, formando grupos especficos. Os ncleos de compras so assim formados por pessoal especializado na rea especfica de atuao, adquirindo melhor conhecimento dos materiais e equipamentos, suas caractersticas e aplicaes. Este sistema libera ainda o pessoal tcnico de alguns procedimentos, como por exemplo, a combinao de diversas requisies a fim de agrupar materiais e equipamentos correlatos. Se o comprador no familiarizado com os aspectos tcnicos, o tempo para organizao dos materiais e equipamentos em diferentes requisies de compras funo do pessoal da manuteno. De acordo com Xenos (1998), o suprimento de materiais uma das funes de apoio mais crticas e que pode dificultar a execuo da manuteno se no for gerenciada com eficincia. O bom funcionamento dos equipamentos depende da disponibilidade de peas de reposio de boa qualidade, baixo custo, na quantidade ideal e no momento certo. Isto pode ser atingido atravs da integrao das reas de compras e manuteno, cobrindo todo o processo, desde a especificao at o recebimento dos materiais.

3.2 INFRA-ESTRUTURA 3.2.1 REA FSICA No existem fontes precisas quanto definio da rea fsica ideal para uma oficina de manuteno, entretanto Calil (1998), alerta que algumas publicaes estrangeiras como a VETERANS HEALTH ADMINISTRATION, oferecem dados que podem ser utilizados para calcular as reas necessrias por atividades. Baseado na publicao citada estipulou

33 que a rea mnima para a instalao de um grupo de manuteno de 37 m 2 , acrescido de um espao de 9,3 m 2 para cada funcionrio, conforme apresentado na Tabela 3.1. Nesta rea esto considerados os espaos para os equipamentos em reparo entre as bancadas, espao para passagem de pessoal e material, arquivos e ferramental de apoio manuteno.

Tabela 3.1 - reas para as instalaes da manuteno 37m 2 (espao mnimo) + Manuteno corretiva e desenvolvimento Recebimento e limpeza Armazenagem Reunies e biblioteca Sala do gerente Secretaria e sala de espera Banheiros
Fonte: Adaptado de Calil (1998)

9m 2 /empregado adicional 9m 2 (espao mnimo) + 2,3m 2 /empregado adicional 9m 2 (espao mnimo) + 2,3m 2 /empregado adicional 14m 2 14m 2 11m 2 para 1 empregado + 7,5m 2 /empregado adicional 1 para at 20 empregados

Com os espaos definidos necessrio prover as oficinas de material/ferramental necessrio para atendimento demanda dos servios. Calil (1998) enumera ainda alguns itens que considera bsicos para a equipe de manuteno, conforme a seguir:

34 3.2.2 FERRAMENTAL Ferramentas alm das ferramentas de uso comum disponveis na oficina (manuais e de bancada), h a necessidade de cada tcnico possuir uma maleta com o ferramental mnimo para o primeiro atendimento ao equipamento no local em que esteja instalado, evitando deslocamentos extras entre a oficina e o ponto de execuo do trabalho. Material para teste e calibrao os equipamentos tcnicocientficos tm de oferecer resultados confiveis para a realizao das pesquisas, devendo as oficinas, portanto, possurem condies de atestar o perfeito Estes funcionamento dos mesmos ser aps a manuteno. equipamentos devero submetidos

calibrao a fim de oferecer a confiabilidade requerida pelos laboratrios de pesquisa. 3.2.3 - DOCUMENTAO TCNICA Muitos fabricantes no disponibilizam os manuais tcnicos, esquemas e outras informaes de apoio manuteno de seus produtos, a fim de evitar que as firmas que possuem pessoal qualificado executem a manuteno dos equipamentos. Com isto, os representantes do fabricante tm oportunidade de firmar contratos ou prestar servios de assistncia tcnica. Para os equipamentos devem j adquiridos que no possuam esta

documentao,

ser contatados os fabricantes para verificar a

possibilidade de aquisio dos manuais. Uma outra alternativa pesquisar na internet, nas pginas dos fabricantes, pois j existem alguns manuais disponibilizados para consulta.

35 Para equipamentos novos, a compra destes dever estar condicionada entrega de todos os manuais (operao, manuteno, sobressalentes, desenhos, etc.) necessrios ao rgo de manuteno. 3.2.4 SISTEMA DE COMUNICAES O sistema de comunicaes do local onde realizada a manuteno, assim como a comunicao entre os tcnicos do grupo e o usurio fundamental tanto para o gerenciamento como para a viso do usurio com relao qualidade do servio oferecido. O grau de dificuldade que o usurio encontra para comunicao com o pessoal de manuteno reflete-se diretamente na viso de qualidade que o grupo pretende apresentar. 3.2.5 ESCRITRIOS E SUPRIMENTOS OPERACIONAIS Para o pessoal administrativo so necessrios mesas, cadeiras,

armrios, arquivos, computadores, impressoras, alm dos materiais para as atividades burocrticas que vo desde o gerenciamento dirio do grupo at a comunicao com os usurios e fornecedores dessa infra-estrutura. Para o pessoal operacional so necessrias bancadas devidamente projetadas para o tipo de atividade desenvolvida na manuteno, alm de armrios para guarda de materiais e ferramental e equipamento de informtica no caso de existir um sistema de controle de servios. 3.2.6 INFRA-ESTRUTURA PREDIAL PARA MANUTENO Devido ao grande nmero de equipamentos que utilizam princpios fsicos diversos e diferentes fontes de energia eltrica e mecnica, necessrio que as oficinas possuam estas fontes para operar os

36 equipamentos a fim de verificar defeitos e realizar testes de aceitao aps a manuteno. No complexo das oficinas devem estar disponveis fontes de ar comprimido, tenses de 110V e 220V, rede de aterramento, pontos de gua e sadas de esgoto, sendo que o projeto destas deve levar em considerao os resduos gerados e seu tratamento antes do lanamento na rede externa. A iluminao dever ser adequada, de acordo com as normas tcnicas e devem ser previstos sistemas de ventilao e exausto, principalmente em oficinas que trabalhem com equipamentos que operem com gases ou componentes txicos. 3.2.7 LITERATURA TCNICA A aquisio de revistas, publicaes tcnicas, manuais e qualquer outra forma de informao fundamental para que os tcnicos do grupo possam estar sempre atualizados com o que ocorre na rea de manuteno.

3.3 ESTRUTURA As organizaes tm uma misso declarada, uma estrutura e um modo de funcionamento estabelecido e recursos para obteno de resultados, produtos e servios. A combinao de variaes destes aspectos bsicos determina alguns modelos ou formas de organizao (Valeriano, 2001). Tanto Vasconcelos (1983) quanto Valeriano (2001), apontam trs formas bsicas para se estruturar as organizaes: Estrutura Funcional ou Departamental, Estrutura por Projetos, Divisional ou por Produtos e Estrutura Matricial.

37 Segundo Kardec (2001), um departamento de manuteno pode ser estruturado Matricial. Na verdade as estruturas apresentadas por Vasconcelos (1983), Valeriano (2001) e Kardec (2001), com a exceo da estrutura por projetos, so semelhantes, possuindo as mesmas caractersticas, sendo que os dois primeiros autores tratam da sua aplicao em uma organizao, enquanto o ltimo as utiliza especificamente na manuteno. Para efeito de estudo pode-se considerar a seguinte analogia: Estrutura em linha direta = Estrutura funcional ou departamental. de duas formas: Estrutura em Linha Direta e Estrutura

A estrutura funcional se baseia na diviso do trabalho por categorias, especializaes ou funes, e est voltada para atividades executadas de maneira contnua, em operaes correntes e rotineiras, com os departamentos e suas sub-divises trabalhando relativamente independentes. A hierarquia estabelecida verticalmente, com nveis de chefia aos quais so atribudas autoridade e responsabilidades. Esta estrutura, ilustrada na Figura 3.1, apresenta, segundo

Vasconcelos (1983), as seguintes vantagens: Maior especializao em funo dos elementos de uma mesma rea Maior tcnica estarem continuamente da atuando em em funo sua do especialidade. capacitao tcnica organizao acmulo de conhecimento especfico, facilitando a construo de uma memria tcnica.

38 Melhor qualidade tcnica dos servios devido qualificao e experincia. Melhor utilizao dos recursos humanos e materiais, pois os mesmos j so definidos pela experincia acumulada.

Figura 3.1 - Estrutura Funcional em um Departamento de Manuteno

Gerente de Manuteno

CHEFE DA SEO A

CHEFE DA SEO B

CHEFE DA SEO C

CHEFE DA SEO D

OFICINA A

OFICINA B

OFICINA C

OFICINA D

Fonte: Elaborado a partir de Valeriano (2001) e Kardec (2001)

Entretanto, a estrutura funcional tende a apresentar problemas ao longo do tempo, pois as sees tcnicas assumem uma postura mais autnoma, transformando-se em unidades estanques, dificultando a colaborao dos seus tcnicos em atividades que necessitem de mais de uma especializao. Com a evoluo de novos equipamentos, os quais tm incorporado tecnologias multidisciplinares, a manuteno deve trabalhar de maneira integrada entre as diversas especialidades.

39 Uma forma alternativa estrutura funcional a organizao por projetos, a qual consiste na criao de uma equipe temporria, exclusivamente dedicada execuo de um projeto especfico. Esta estrutura chefiada por um gerente e a equipe , em geral, formada por pessoal cedido de outros departamentos, que trabalharo at o trmino do projeto, quando retornaro ao local de origem. Quando necessrio sero contratados servios de terceiros ou pessoal temporrio para suprir eventuais deficincias de mo-de-obra especializada. Como vantagens nesta forma de atuao Vasconcelos (1983) aponta: Um gerente responsvel pelo projeto que ir interagir com outros departamentos e acompanhar sua execuo at o final. Melhor interao entre as reas tcnicas do projeto, pela atuao do gerente do projeto. Melhor cumprimento de prazos e custos. Este tipo de estrutura facilita o acompanhamento do cronograma tcnico/financeiro. Maior inter-relacionamento dos tcnicos com outras reas de conhecimento, favorecendo o aprendizado multidisciplinar. A manuteno por ser um processo contnuo, no possui

caractersticas para trabalhar em uma estrutura por projetos, visto que um projeto caracterizado por possuir um objetivo especfico com incio, meio e fim e os servios de manuteno possuem uma seqncia e relativa repetitividade.

40 Na Figura 3.2 est representada a estrutura por projetos.

Figura 3.2 - Estrutura por Projetos

DIREO

GERENTE PROJETO A

GERENTE PROJETO B

GERENTE PROJETO C

ESPECIALISTAS NAS REAS DO PROJETO A

ESPECIALISTAS NAS REAS DO PROJETO B

ESPECIALISTAS NAS REAS DO PROJETO C

Fonte: Adaptado de Valeriano (2001)

A estrutura matricial procura aliar as vantagens das outras duas j citadas, com a excluso das desvantagens, e foi idealizada pela superposio de uma estrutura de projetos a uma estrutura funcional. A estrutura matricial foi aplicada em situaes que no se

enquadravam nos tipos tradicionais, pois surgiram atividades que exigiam reas de especializao e ao mesmo tempo, alta integrao entre elas. O programa aeroespacial americano um exemplo desta aplicao, aonde a estrutura funcional era incapaz de atender necessidade de integrao entre as diversas reas tcnicas e a estrutura por projetos atingia custos muito elevados. Na estrutura matricial, devido dupla ou mltipla subordinao dos componentes da matriz, ocorrem freqentemente conflitos, pois em alguns

41 momentos o profissional reporta-se ao seu chefe de departamento e em outras ao gerente de projeto. Se no houver uma preparao prvia, principalmente junto s organizaes com uma cultura hierarquizada e departamental, a implantao de uma estrutura matricial estar fadada ao fracasso. A tendncia as chefias sentirem-se desprestigiadas por interferncia na sua autoridade e os subordinados ficarem confusos quanto delegao de autoridade e responsabilidades, gerando dvidas quanto a quem se reportar efetivamente. A estrutura matricial est representada na Figura 3.3.

Figura 3.3 - Estrutura Matricial em um Departamento de Manuteno Gerente de Manuteno

REA A

REA B

REA C

PLANEJAMENTO

PROGRAMAO

Fonte: Elaborado a partir de Valeriano (2001) e Kardec (2001)

42 3.4 - PLANEJAMENTO Por melhor que esteja estruturado um setor de manuteno em relao a pessoal, material, equipamentos, infra-estrutura e reas de apoio, se no houver um planejamento geral adequado, a tendncia ser a individualizao dos setores componentes do sistema, mais especificamente das oficinas, ocasionando uma descentralizao interna. Os objetivos da manuteno devem estar definidos para o grupo, e a partir destes ser estabelecido o modo de atuao, com mtodos e procedimentos que possibilitem alcanar os resultados desejados. Durante muito tempo conceituou-se a organizao da manuteno como o planejamento e administrao dos recursos para adequao carga de trabalho esperada. Entretanto, Pinto e Xavier (2001), ampliam esta conceituao com as seguintes definies: A organizao da manuteno de qualquer empresa deve estar voltada para a gerncia e a soluo dos problemas na produo, de modo que a empresa seja competitiva no mercado. A manuteno uma atividade estruturada da empresa, integrada s demais atividades, que fornece solues buscando maximizar os resultados. Para que a manuteno possa atender aos conceitos acima,

solucionando problemas, dando competitividade empresa e maximizando resultados, ela deve estar baseada em aes planejadas e integradas, envolvendo os recursos disponveis com coordenao de tarefas, afim de no ocorrerem descontinuidades na execuo dos servios.

43 O trabalho da manuteno em muitas empresas tem uma natureza no repetitiva tendendo por isto a ser muito mais diversificada. De acordo com Xenos (1998), esta diversificao diretamente proporcional variedade de tipos e modelos de equipamentos com os quais as equipes de manuteno tm de lidar e, conseqentemente, quanto maior esta variedade, mais complexo se torna o planejamento da manuteno. Quando se compara o trabalho da manuteno com o de produo 1, verifica-se que o primeiro por possuir uma caracterstica diversificada, incorre em uma probabilidade de erros e perdas no trabalho maiores que na produo, cujo planejamento facilitado pela repetitividade de operaes, que torna mais fcil a previso de recursos. Isto implica que, de um modo geral, a eficincia das atividades de manuteno se apresentarem mais baixas em comparao com a produo. Como a manuteno de equipamentos tcnico-cientficos, na maioria das vezes envolve mais de uma rea de conhecimento ou especialidade, necessrio problemas. Ao se estabelecer um padro de atuao, obtm-se a racionalizao dos recursos, tornando a atividade de manuteno mais eficiente e eficaz. Para que o planejamento venha a apresentar resultados, necessrio que a manuteno receba apoio dentro da organizao para se estruturar de maneira a atender integralmente s demandas existentes. Ao se elaborar um programa de planejamento e organizao para a manuteno, a implantao das etapas deve ocorrer de forma contnua, com prazos e objetivos definidos, acompanhados e cumpridos em sua totalidade. um ordenamento do modo de atuao na resoluo dos

Os comentrios quanto produo podem ser considerados tambm para as reas de pesquisa e mdicohospitalares, onde se verifica, excetuando-se as suas peculiaridades, as mesmas caractersticas apresentadas.

44 3.5 FORMA DE ATUAO A definio da forma de atuao da manuteno depender das caractersticas da organizao. As trs principais formas de estruturao da manuteno so a centralizada, descentralizada ou mista. Entretanto, Kardec (2001) aponta uma quarta forma de atuao que a formao de equipes multifuncionais alocadas por unidades para fazer um pronto atendimento em plantas mais complexas, j sendo aplicado em algumas empresas brasileiras de alta competitividade com excelentes resultados. De acordo com o Documento Nacional da ABRAMAN sobre a forma de atuao da manuteno nas empresas consultadas em 2001, 21,13% trabalham com a estrutura descentralizada, 36,62% com a centralizada e 42,25% com a mista. Ao analisar os resultados dos ltimos levantamentos bianuais da ABRAMAN, a partir de 1995, verifica-se na figura 3.4, a tendncia de queda da forma de manuteno centralizada e o crescimento da mista e da descentralizada.

Figura 3.4 Forma de atuao da manuteno tendncia das empresas

46,2

42,5

40,52

36,62

13,7

15,83

21,55

21,13

CENT DESC MIST

33,5

41,67

37,93

42,25

1995

1997

1999

2001

Fonte: Elaborado com dados do Documento Nacional da ABRAMAN (2001)

45 Rosa (2002), exemplifica os trs modelos mais utilizados,

apresentando as respectivas vantagens e desvantagens. Na estrutura centralizada o pessoal est localizado em uma mesma rea atendendo a diversas unidades. O planejamento da manuteno, registros, compras, etc., ficam sob uma nica responsabilidade. A Figura 3.5 exemplifica a manuteno centralizada.

Figura 3.5 - Manuteno centralizada

UNIDADE

UNIDADE

GERNCIA DE MANUTENO OFICINAS

UNIDADE

UNIDADE

Fonte: Adaptado da apostila Manuteno Industrial EFEI Itajub

Esta estrutura, segundo Rosa (2002), apresenta as seguintes vantagens: Mo-de-obra agrupada por especialidade. Reduo de custos pelo melhor aproveitamento do pessoal. Troca de experincia entre especialistas. Maior entrosamento pessoal entre as equipes. As informaes sobre a manuteno encontram-se agrupadas. Otimizao no uso de equipamentos e ferramentas para manuteno.

46 Em contrapartida, existem as seguintes desvantagens: Tempo perdido em deslocamentos. Menor eficincia das equipes. Tempo de resposta demorado. Superviso mais difcil em funo da distncia entre oficina e o local do servio. A descentralizao da manuteno tem como meta o melhor e mais rpido atendimento em grandes reas fsicas. Na Figura 3.6 exemplificada a manuteno descentralizada.

Figura 3.6 - Manuteno descentralizada

UNIDADE 1 MANUTENO 1

UNIDADE 2 MANUTENO 2

NO EXISTE UMA COORDENAO CENTRAL

UNIDADE 4 MANUTENO 4

UNIDADE 3 MANUTENO 3

Fonte: Adaptado da apostila Manuteno Industrial EFEI Itajub

Esta estrutura, segundo Rosa (2002), apresenta as seguintes vantagens: Tempo de deslocamento reduzido. Respostas mais rpidas s solicitaes.

47 Superviso mais fcil. Simplicidade na programao dos trabalhos. A familiarizao com novos equipamentos mais rpida.

Em contrapartida, existem as seguintes desvantagens: Menor flexibilidade para atendimento a servios especiais. Tendncia a equipes super dimensionadas. Multiplicidade de estruturas e pessoal especializado. Aquisio de equipamentos e ferramentas iguais em cada unidade. Em instalaes mistas, existem oficinas nas diversas unidades para atendimento a servios de emergncia e de maior prioridade, e um setor de manuteno de central, cujas funes e principais so o planejamento s e coordenao da manuteno, execuo de trabalhos de maior porte, servios manuteno preventiva atuando como apoio equipes descentralizadas. A Figura 3.7 exemplifica a manuteno mista.

Figura 3.7 - Manuteno mista

UNIDADE 1

MAN.1

UNIDADE 2

MAN.2

GERNCIA DE MANUTENO OFICINAS

UNIDADE 4

MAN.4

UNIDADE 3

MAN.3

Fonte: Adaptado da apostila Manuteno Industrial EFEI Itajub

48 Esta estrutura, segundo Rosa (2002), apresenta as seguintes vantagens: Controle e informaes centralizadas. Mo-de-obra agrupada por especialidades. Otimizao no uso de equipamentos e ferramentas de maior porte. Rapidez para atendimento emergencial. Facilidade para programao de manuteno preventiva. A familiarizao com novos equipamentos mais rpida.

Em contrapartida, existem as seguintes desvantagens: Conflitos entre as equipes do rgo central e as das unidades. Tendncia das turmas descentralizadas a se tornarem autnomas. Necessidade de um melhor acompanhamento das equipes. Necessidade de um maior efetivo de pessoal. Quanto forma de atuao de equipes multifuncionais 2, conforme salientado por Kardec (2001), as vantagens so: Entrosamento das diversas especialidades. Aumento da produtividade e da qualidade. Maior conhecimento da unidade. Atuao multifuncional. Maior integrao entre a manuteno e a unidade.

3.6 DIMENSIONAMENTO DO PESSOAL O dimensionamento para as equipes de manuteno envolve muitas variveis, que deve levar em considerao o nvel de desgaste dos
2

Para esta forma de atuao, no foi encontrada na literatura pesquisada, qualquer outra meno a respeito.

49 equipamentos, taxa de utilizao, rotatividade de equipamentos e outros fatores que surgem de acordo com a introduo de novas tecnologias, as quais afetaro o modo de operar da manuteno. Xenos (1998) defende que a chave para o dimensionamento da mode-obra de manuteno a definio do volume de aes preventivas necessrias, em homem-hora, para um determinado perodo de tempo. Esta definio vlida para a empresa que vem praticando com eficincia a manuteno preventiva e possua os dados confiveis para avaliao dos quantitativos de intervenes necessrias de manuteno. Segundo Calil (1998), para se fazer a quantificao e especificao do perfil do pessoal para a manuteno, deve-se separar os equipamentos por grupos de compatibilidade (famlias de equipamentos), definindo-se o nmero e tipo dos que sero mantidos.

3.7 TERCEIRIZAO prtica comum em muitas empresas a viso da terceirizao como a forma de contratar mo-de-obra a baixo custo e sem vnculos empregatcios ou passar a terceiros os servios que no faam parte das atividades-fim da organizao. Lara (2000) define a terceirizao como uma tcnica administrativa que possibilita que o estabelecimento outra de um fim, processo gerenciado a estas de se transferncia a terceiros, das atividades acessrias e de apoio ao escopo das empresas possuem atividade permitindo concentrarem no seu negcio.

50 Entretanto, a terceirizao pode ser encarada como uma relao de parceria, visando a obter vantagens competitivas tanto para a contratante quanto para a contratada. A Tabela 3.2 mostra o percentual gasto com manuteno contratada a terceiros sobre o custo total da manuteno, nos principais ramos industriais e de servios no Brasil. Pode ser verificado que muitos ramos de negcios utilizam intensamente servios contratados, mostrando com isto a importncia das atividades de manuteno executadas por terceiros.

Tabela 3.2 - Percentual de servios terceirizados sobre o custo total da manuteno no ano de 2001

SETO R

Mquinas e Equipamentos Petroqumico Petrleo Eletroeletrnica e Telecomunicaes Hospitalar Predial Energia Eltrica Cimento e Construo Civil Fertilizantes, Agroindstria e Qumico Farmacutico Papel e Celulose Saneamento e Servios Transporte Txtil Siderrgico Alimentos e Bebidas Automotivo e Metalrgico Minerao Mveis e Divisrias Borracha e Plstico
Fonte- Adaptado do Documento Nacional da ABRAMAN-2001

42,00 37,00 35,00 34,00 34,00 30,00 26,00 25,00 25,00 22,00 22,00 21,00 21,00 20,00 19,00 17,00 15,00 13,00 10,00 8,00

51 Como Pinto & Xavier (2001) resumiram, a terceirizao a

transferncia para terceiros de atividades que agregam competitividade empresarial, baseada numa relao de parceria. Os principais fatores que auxiliam a deciso quanto a que e quando terceirizar so: Vocao alguns servios esto totalmente fora do escopo das atividades-fim da empresa e no so estratgicos para o resultado empresarial. Eficincia no possvel ser especializado em tudo, devido diversidade e evoluo das tecnologias. Custos servios que demandam baixa utilizao de mo-de-obra, principalmente em equipamentos e instalaes de alta tecnologia. A terceirizao na manuteno envolve algumas dificuldades, que se no forem analisadas e administradas de maneira correta, podem trazer prejuzos materiais e operacionais empresa. Pinto e Xavier (2001) destacam, entre outros, como principais problemas: Baixa integrao entre contratada e contratante por falta de cultura de parceria. Falta de mo-de-obra qualificada no mercado. Cartelizao de alguns setores. Baixa competitividade no mercado.

Como qualquer processo, a terceirizao apresenta vantagens e desvantagens. Considerando-se uma adequada terceirizao, baseada em uma relao de parceria, verifica-se de acordo com Pinto e Xavier (2001) as seguintes vantagens: Aumento de qualidade. Reduo de custos.

52 Reduo de estoques, quando a contratao inclui fornecimento de materiais. Agilidade de atendimento. Flexibilidade organizacional. Aumento da especializao prpria.

Ainda de acordo com Pinto e Xavier (2001), se a terceirizao no for efetuada dentro de um adequado planejamento, verifica-se desvantagens como: Excessiva dependncia de terceiros. Aumento de custos. Queda na qualidade. Perda do conhecimento do negcio.

Quanto contratao dos servios de manuteno, Canhada & Lima (2000) apontam a existncia no mercado de quatro modalidades de terceirizao: 1. Terceirizao global da manuteno a contratante repassa integralmente as atividades de manuteno ao contratado, o qual fica responsvel pelo gerenciamento total dos servios. 2. Terceirizao contratante contratante. 3. Terceirizao da manuteno atravs de servios unitrios a contratante define um escopo de atividades especficas, com custos e prazos pr-estabelecidos por servio. global da manuteno com gerenciamento da

a contratada responsvel pelos servios de

manuteno, mas a gesto do pessoal e tarefas fica a cargo da

53

4. Intermediao de contratos para a manuteno neste caso, a contratante define o perfil do profissional e a prestadora de servio faz a seleo e contratao. Este profissional passa a integrar o quadro da contratante, mas pago pela contratada. J Pinto & Xavier (2001) abordam trs formas de contratao, que englobam os modelos j citados e apresentam a modalidade de contrato por resultados. 1. Contratao de mo-de-obra resume-se na transferncia de obrigaes trabalhistas atravs de empresas intermedirias, mascarando a relao de emprego com a mo-de-obra. Esta forma de contratao apresenta os seguintes efeitos: Menor qualificao de pessoal. Mo-de-obra barata. Falta de interesse da contratada em aumentar a produtividade. Baixa qualidade. Menor comprometimento dos empregados.

2. Contratao por servio a forma de contratao na qual a contratante define os servios que sero executados e a contratada responsvel por cumprir as tarefas e obrigaes apresentadas. Os recursos envolvidos, como pessoal e ferramental normalmente so de inteira responsabilidade da contratada, e a contratante apenas supervisiona os resultados a fim de conferir se o que est sendo executado est de acordo com o que foi contratado. As principais caractersticas so: Melhor qualificao de mo-de-obra.

54 Maior produtividade. Melhor qualidade.

Na contratao por servio observa-se que no h interesse da contratada em reduzir o volume dos servios de manuteno, visto que isto tender queda nos resultados financeiros, pois se a disponibilidade dos equipamentos e sistemas aumenta, menor a necessidade de intervenes de manuteno. 3. Contrato por resultados neste modelo de contratao so definidos entre a contratante e a contratada o perodo mnimo de disponibilidade dos equipamentos e o teto mximo de recursos que sero utilizados no prazo estabelecido. Se for atendida a disponibilidae mnima sem a utilizao total dos recursos, a contratada recebe uma parte do valor acordado, como se fosse um prmio. Entretanto, se for necessrio utilizar mais recursos do que o contratado para atingir o mnimo estabelecido para manter os equipamentos em operao, a contratada arcar com todos os custos. A principal caracterstica deste contrato a maior disponibilidade de equipamentos e instalaes, com uma menor demanda de servios. A contratada, embora tenha um menor faturamento pela reduo da demanda de servios, obter um lucro maior, por meio de uma diviso de recursos ao final do perodo acordado. Isto ser alcanado com um prvio acordo quanto disponibilidade mnima dos equipamentos e um teto de recursos contratado. Para que se determine a disponibilidade dos equipamentos e um teto de recursos coerentes, necessrio haver dados confiveis quanto ao equipamento e instalaes que se pretende manter, caso contrrio os resultados podero resultar em prejuzo para a contratada e/ou contratante.

55 Em servios contnuos de longo prazo devero estar previstos nos contratos revises dos tetos e nos percentuais a serem divididos com a contratada, pois se o servio for bem executado a tendncia que os tetos venham a se reduzir, devendo existir fatores de correo. O contrato por resultados apresenta as seguintes caractersticas: Maior disponibilidade dos equipamentos e instalaes. Diminuio dos custos de manuteno. Maior atuao na raiz dos problemas. A contratada passa a se preocupar em manter os equipamentos sempre em boas condies de operao.

3.8 ENGENHARIA DE MANUTENO Um departamento de manuteno no deve estar restrito simples execuo de servios de reparo dos equipamentos. necessrio que se desenvolvam e apliquem atividades que busquem analisar criteriosamente o desempenho dos equipamentos e dos servios da manuteno, com seus respectivos resultados. Isto pode ser alcanado por meio da Engenharia de Manuteno. Na viso de Pinto & Xavier (2001), praticar a Engenharia de Manuteno deixar de ficar consertando continuamente para procurar as causas bsicas, modificando situaes de mau desempenho, eliminando problemas crnicos, melhorar prades e sistemticas, desenvolver a manutenibilidade, dar feedback ao projeto e interferir tecnicamente nas compras.

56 Furmann (2002) apresenta as seguintes atribuies, como sendo as principais a serem desenvolvidas pela Engenharia de Manuteno: Anlise de desempenho dos equipamentos. Anlise do processo de manuteno e implementao de novas tecnologias. Desenvolvimento de projetos para a melhoria do desempenho dos equipamentos. Anlise e soluo de problemas com os equipamentos. Definio da poltica de manuteno. Planejamento de atividades de manuteno. Definio da poltica de reposio de materiais. Anlise de custo da manuteno. Apoio tcnico rea de execuo de manuteno.

3.9 - INDICADORES As atividades de manuteno devem ser analisadas constantemente, a fim de permitir a tomada de deciso e estabelecimento de metas. Como a atividade de manuteno envolve diversas variveis, as informaes so melhor agrupadas e analisadas atravs de indicadores. Segundo Tavares (1999), existem quatro ndices classe mundial que so utilizados segundo a mesma expresso em todos os pases, os quais se referem anlise da gesto da manuteno. 1. TEMPO MDIO ENTRE FALHAS (TMEF) a relao entre o produto do nmero de itens (NOIT) por seus tempos de operao (HROP) e o nmero total de falhas detectadas no perodo (NTMC).

57 TMEF = NOIT x HROP NTMC Este ndice fornece a expectativa mdia de tempo em que poder ocorrer uma falha em um equipamento. muito til quando se trabalha com manuteno preventiva, pois permite programar as intervenes antes do prazo no qual possvel ocorrer a falha.

2. TEMPO MDIO PARA REPARO (TMPR) a relao entre o tempo total de interveno corretiva (HTMC) em um conjunto de itens com falha e o nmero total de falhas detectadas no perodo (NTMC). TMPR = HTMC NTMC Com este ndice possvel ter uma previso da mdia de tempo para reparo de um equipamento ou componente. Ele auxilia a que se fornea aos clientes da manuteno o prazo para a realizao dos servios. . 3. TEMPO MDIO PARA A FALHA (TMPF) a relao entre o tempo total de operao de um conjunto de itens no reparveis (HROP) e o nmero total de falhas detectadas no perodo (NTMC). TMPF = HR OP NTMC Este ndice calculado para itens no reparveis, que so substitudos aps a falha, no existindo tempo de reparo. Deve-se ter cuidado para

58 no confundi-lo com o TMEF, que calculado para itens que so reparados.

4. DISPONIBILIDADE DE EQUIPAMENTO (DISP) a relao entre o nmero de horas de um perodo considerado (HROP) com o nmero de horas de intervenes de manuteno para cada item (HTMN) observado mais o nmero de horas do perodo (HROP). DISP = HROP HROP+HTMN O resultado da equao o percentual de tempo que o item ficou disponvel para operao. Este ndice pode ser til na verificao dos resultados da atuao da manuteno, pois quanto melhor o trabalho da manuteno, maior ser o tempo de disponibilidade dos equipamentos. Estes ndices so os mais utilizados para o acompanhamento da execuo da manuteno, sendo que existem muitos outros que avaliam este aspecto mais detalhadamente. H tambm ndices especficos para custos de manuteno, treinamento, sobressalentes e indicadores para mo-de-obra. No producente trabalhar com uma infinidade de indicadores, pois quanto mais ndices tivermos, mais complexa ser a anlise dos dados coletados. O ideal avaliar quais as informaes que so verdadeiramente necessrias para o gerenciamento da manuteno e, a partir da, determinar os indicadores necessrios coleta dos dados requeridos. x 100

59 3.10 CADASTRO DE EQUIPAMENTOS Para que haja um controle da manuteno de equipamentos, os mesmos devem estar identificados e com registros confiveis. Estes registros devem conter o maior nmero de informaes que se possa coletar, visando facilitar o trabalho de planejamento e execuo da manuteno. Tavares (1999) define o cadastro de equipamentos como o registro do maior nmero de dados possveis, atravs de formulrios padronizados, que arquivados de forma conveniente, possibilitam o acesso rpido a qualquer informao, consulta. O cadastramento deve reunir para cada equipamento dados relativos a: Construo (manuais, catlogos e desenhos). Compras (requisio, oramento, datas e custo). Origem (fabricante, fornecedor, tipo e modelo). Transporte necessrios). Operao (caractersticas e limites de operao). Manuteno (sobressalentes, caractersticas de desempenho, recomendaes dos fabricantes, limites, folgas, ajustes, etc.). Com o cadastro implementado deve-se evoluir para o histrico dos equipamentos, onde sero registradas as ocorrncias de falhas e manutenes executadas, com materiais empregados, tempo gasto nos reparos e datas dos eventos. e armazenamento (dimenses, peso e cuidados necessria para manter, comparar e analisar condies operativas sem que seja necessrio recorrer a fontes diversificadas de

60 Pela anlise do histrico dos equipamentos possvel avaliar o seu desempenho em um perodo de tempo e as informaes coletadas auxiliaro no planejamento e programao da manuteno preventiva, estoque de sobressalentes, necessidade de mo-de-obra, confiabilidade do equipamento e outros problemas relevantes gesto da manuteno.

3.11 SISTEMA PARA GERENCIAMENTO DA MANUTENO As atividades de manuteno englobam uma diversidade de

informaes que devem ser tratadas de modo a auxiliar na programao e execuo da manuteno, subsidiar as reas de apoio e gerar relatrios para o acompanhamento gerencial. De acordo com a complexidade e exigncias dos sistemas atendidos pela manuteno, o volume de dados envolvidos to grande que s ser possvel um gerenciamento eficaz com o auxlio de ferramentas adequadas de gesto. Segundo Tavares (1999) o objetivo final de um sistema de

gerenciamento de manuteno proporcionar informaes que permitam obter aumento de rentabilidade da empresa, utilizao mais eficiente dos recursos de mo-de-obra e de material disponveis e melhoria no desempenho e confiabilidade dos equipamentos. Kardec (2001) afirma que para harmonizar todos os processos que interagem na manuteno, fundamental a existncia de um Sistema de Controle da Manuteno, o qual permitir identificar principalmente: Que servios sero feitos. Quando os servios sero feitos.

61 Que recursos sero necessrios para a realizao dos servios. Quanto tempo ser gasto em cada servio. Qual o custo de cada servio. Que materiais sero aplicados.

Alm disso, o sistema permitir: Programao de mo-de-obra. Programao de mquinas e ferramentas. Registros para o histrico dos equipamentos. Priorizao dos trabalhos. Existem no mercado diversos softwares disponveis que auxiliam o processo de gerenciamento da manuteno. No Brasil segundo Kardec (2001), o primeiro programa de computador para a manuteno foi desenvolvido na Petrobrs em 1964. At 1983, os softwares para controle da manuteno eram desenvolvidos dentro das grandes empresas, sendo que com o desenvolvimento dos microcomputadores, surgiram vrias verses que so comercializadas no mercado em ambiente Windows. Alm disso os aplicativos apresentam a caracterstica de programas amigveis (friendly) de fcil uso, o que permite uma integrao tal que, na oficina, o executante consulta desenhos, lista de materiais e outras informaes pertinentes, enquanto efetua a manuteno do equipamento. A tendncia moderna que toda a empresa esteja interligada e os dados das diversas reas estejam disponveis para acesso por todos.

3.12 PADRONIZAO A padronizao na manuteno execuo e do gerenciamento das tarefas. tem como objetivo a melhoria da

62 Xenos (1998) observa que a padronizao absolutamente essencial para que o trabalho da manuteno seja conduzido de forma eficiente e confivel. So apontados os seguintes benefcios advindos da padronizao da manuteno: Torna possvel a transferncia de tarefas bsicas e simples de manuteno para os operadores dos equipamentos, aumentando a eficincia do servio da manuteno. Aumenta a capacidade de treinamento do pessoal. Permite acumular o domnio tecnolgico sobre a manuteno dos equipamentos da empresa, evitando que o conhecimento se perca medida que as equipes de manuteno vo sendo substitudas. Contribui no aperfeioamento do planejamento da manuteno. Otimiza os custos da manuteno atravs do melhor aproveitamento da mo-de-obra e eliminao de desperdcios com peas de reposio. De acordo com Campos (1991) s possvel manter o domnio sobre a tecnologia de um sistema, mediante a padronizao. Teixeira (2003) defende que a organizao deve ter a capacidade de oferecer sempre aos seus clientes servios com a mesma qualidade, ao mesmo custo, entregues no mesmo prazo e com o mesmo resultado, e que isto somente alcanado quando os processos so padronizados. A padronizao deve ser discutida e elaborada pelos profissionais envolvidos no dia-a-dia dos servios aos quais desejvel o padro. A padronizao deve envolver e comprometer o pessoal operacional, caso contrrio, a mesma no ser seguida e no passar de mais um manual guardado no arquivo.

63 Xenos (1998) divide os padres de manuteno em Gerenciais e Tcnicos, conforme a figura 3.8.

Figura 3.8 - Estrutura bsica dos padres de manuteno

Padres do Sistema de Manuteno (Gerenciais)

Conjunto de documentos estabelecidos para assuntos que dizem respeito organizao e contedo dos sistemas, seqncia, procedimentos e mtodos de manuteno

Padres de manuteno

Padres de inspeo, reforma, troca de peas e manuteno diria Padres Tcnicos de Manuteno Procedimentos operacionais de inspeo, reforma, troca de peas e manuteno diria.
Conjunto de documentos estabelecidos para assuntos tcnicos relacionados direta ou indiretamente com a manuteno dos equipamentos.

Fonte: Xenos (1998)

Os padres tcnicos esto ligados diretamente execuo das tarefas operacionais da manuteno. A padronizao da manuteno deve se iniciar pelos padres tcnicos, visto que as tarefas operacionais so as que causam impacto direto sobre a qualidade e confiabilidade dos servios de manuteno. Os padres tcnicos de manuteno devem conter as informaes necessrias para a execuo das tarefas pelas equipes de manuteno. Eles apresentam a coletnea de conhecimento que as equipes de manuteno tm dos equipamentos sob sua responsabilidade.

64 Xenos (1998) classifica os padres tcnicos de manuteno em quatro, conforme a tabela 3.3.

Tabela 3.3 - Tipos de padres tcnicos de manuteno

TIPOS DE PADRES - mtodos de inspeo - instrumentos necessrios P AD R E S D E IN S P E O

CONTEDO - o que inspecionar e com que frequncia

- critrios de avaliao do resultado da inspeo - contramedidas em caso de anomalia - precaues de segurana aplicveis - identificao das peas sujeitas troca peridica - frequncia de troca - procedimentos de remoo/instalao

P AD R E S D E T R O C A

- procedimentos de teste funcional - ferramentas, instrumentos e aparelhos - precaues de segurana aplicveis - identificao das peas sujeitas reforma peridica - frequncia de reforma - procedimentos de remoo/instalao

P AD R E S D E R E F O R M A

- procedimentos de reforma - critrios de avaliao das condies das partes - precaues de segurana aplicveis - identificao dos pontos de limpeza, inspeo - identificao dos ajustes e testes

P AD R E S D E M AN U T E N O AU T N O M A

- frequncia das tarefas - procedimentos de execuo da tarefas - contramedidas em caso de anomalia - precaues de segurana aplicveis

Fonte: Adaptado de Xenos (1998)

Conforme os equipamentos venham a sofrer modificaes e haja necessidade de aperfeioamento nos mtodos empregados na manuteno, os padres existentes devero ser revisados para atender nova realidade,

65 refletindo a evoluo do conhecimento adquirido, como exemplificado na Figura 3.9.

Figura 3.9 Esquema de atualizao dos padres e planos de manuteno

Recomendaes dos Fabricantes Conhecimento das Equipes de Manuteno

Padres de Manuteno

Registro do conhecimento tcnico sobre a manuteno dos equipamentos

FALHA

PLANEJAMENTO

Plano de Manuteno Experincia com a Ocorrncia de Falhas

EXCUO

Execuo do Plano de Manuteno

Acmulo de conhecimento resultante do aprendizado com as falhas

VERIFICAO

Observao e Anlise dos Resultados

Experincia Prtica de Manuteno

AO

Reviso dos Padres e do Plano de Manuteno

Acmulo do conhecimento resultante da prtica da manuteno e da anlise de seus resultados

Fonte: Xenos (1998)

66 A partir dos padres de manuteno possvel elaborar o plano de manuteno que depois de colocado em execuo fornecer subsdios, obtidos das anlises efetuadas dos relatrios de manuteno, para serem efetuadas as atualizaes e revises necessrias ao sistema.

3.13 METROLOGIA Segundo o Instituto Nacional de Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO, Metrologia a cincia que abrange todos os aspectos tericos e prticos relativos s medies, qualquer que seja a incerteza em qualquer campo da cincia ou tecnologia. O resultado de uma medio geralmente uma estimativa do valor do objeto da medio, portanto, o resultado somente ser completo quando acompanhado da incerteza existente no processo da medio. Quando realizada uma medio em uma experincia cientfica, esperado que o resultado tenha um valor o mais prximo do verdadeiro e que apresente as caractersticas de repetitividade, ou seja, concordncia entre os resultados de medies sucessivas efetuadas sob as mesmas condies. Mesmo quando so tomados todos os cuidados para realizar uma medio, podero surgir dvidas quanto exatido do valor encontrado. Quando isto acontece necessrio a comparao com um padro de medio. O INMETRO (2000) define padro como uma medida materializada, instrumento de medio, material de referncia ou sistema de medio destinado a definir, realizar, conservar ou reproduzir uma unidade ou um ou mais valores de uma grandeza para servir como referncia.

67 Para a garantia da confiabilidade das medies imprescindvel a realizao do processo de calibrao, que vem a ser a comparao com os padres. Um processo deve estar sempre que possvel baseado em normas tcnicas, visando a obteno de produtos que satisfaam s necessidades dos usurios. Sem a comprovao metrolgica no haver garantia da confiabilidade dos dados referentes ao controle das caractersticas que determinam a qualidade do produto. A ausncia da metrologia gera descrdito no sistema de qualidade de uma organizao de C&T, comprometendo os resultados de pesquisas e metodologias cientficas obtidos e desenvolvidos pelo uso de equipamentos laboratoriais. Os equipamentos que possuem parmetros de medidas definidos, aps sofrerem qualquer interveno da manuteno podem apresentar estes valores alterados. Mesmo que um componente do equipamento seja substitudo por outro idntico, grande a probabilidade de existir uma diferena nos valores finais das medidas. O retorno deste equipamento para operao sem que sejam efetuadas as calibraes recomendadas, acarretar em erros nas medidas efetuadas, comprometendo o resultado de pesquisas e testes realizados, ocasionando perdas de material e mo-de-obra.

68 CAPTULO IV A MANUTENO DE EQUIPAMENTOS NA FIOCRUZ

4.1 AS ESTRUTURAS DE MANUTENO NA FIOCRUZ Atualmente a Fiocruz possui ncleos independentes atuando na manuteno de equipamentos nos quatro centros regionais (Salvador, Belo Horizonte, Recife e Manaus). Quanto s instalaes localizadas no Rio de Janeiro, no existe uma centralizao quanto ao planejamento, gerenciamento e execuo das atividades de manuteno. Possuem ncleos prprios de manuteno de equipamentos Bio-Manguinhos (produo de imunobiolgicos), FarManguinhos (produo de frmacos) e INCQS (controle de qualidade para produtos de sade). O Instituto Fernandes Figueira IFF, hospital maternoinfantil, possui um grupo tcnico ligado Dirac, mas detm autonomia para execuo e contratao de servios de manuteno. Por sua vez, o Instituto de Pesquisas Clnicas Evandro Chagas, de assistncia mdica e pesquisa de doenas infecciosas, embora no possua pessoal prprio de manuteno, terceiriza individualmente alguns servios de assistncia tcnica em equipamentos. As unidades descritas acima esto localizadas no Campus da Fiocruz, com exceo do IFF que fica no bairro do Flamengo, distante cerca de 20 Km da Fiocruz. A Diretoria de Administrao do Campus Dirac a unidade responsvel pela infra-estrutura da Fiocruz, e possui quatro departamentos e duas assessorias para execuo das diversas atividades de sob sua de responsabilidade: DEMEQ Departamento Manuteno

Equipamentos, DMCO Departamento de Manuteno Civil e Operaes, DPO Departamento de Projetos e Obras, DAC Departamento de Apoio ao Campus, Assessoria Tcnica e Assessoria Operacional.

69 A seguir apresentado o organograma da Dirac (Figura 4.1) e a relao das oficinas do DEMEQ (Tabela 4.1) com as respectivas atribuies.

Figura 4.1 - Organograma da Dirac

Diretoria

Ass.Tcnica

Ass. operacional

Administrao

R.H.

DEMEQ

DMCO

DPO

DAC

Fonte: Elaborado com informaes do guia Estrutura Organizacional, Dirac, 2001.

70 Tabela 4.1 - Oficinas do DEMEQ com as respectivas atividades

Departamento de Manuteno de Equipamentos

O F I C I N AS ELETRNICA I ELETRNICA II ELETROTCNICA I ELETROTCNICA II PTICA R E F R I G E R A O I R E F R I G E R A O I I M E C N I C A S E R R AL H E R I A F U N I L AR I A U S I N AG E M E L E V AD O R E S R AI O X V I D R AR I A AN E S T E S I A R E A D E AT U A O E q u i p a m e n t o s c o m c i r c u i t o s e l e t r n i c o s d e a l t a c o m p l e xi d a d e E q u i p a m e n t o s n o - b r e a k s e e s t a b i l i za d o r e s Equipamentos eletromecnicos Equipamentos eletromecnicos com circuitos eletrnicos de b a i xa c o m p l e xi d a d e Equipamentos com sistemas ticos Equipamentos de ar refrigerado tipo Self-Contained e Split Sistem E q u i p a m e n t o s d e r e f r i g e r a o a b a i xo d e 2 0 C a t 8 0 C Equipamentos mecnicos Estruturas metlicas de pequeno porte Estruturas em chapas metlicas Confeco de peas para reparo de equipamentos Fiscalizao dos contratos Instalao e manuteno de equipamentos para radiologia E q u i p a m e n t o s d e vi d r o p a r a p e s q u i s a Equipamentos para respirao artificial e anestesia

T E L E C O M U N I C A E S Ma n u t e n o e i n s t a l a o d e c e n t r a i s e l i n h a s t e l e f n i c a s L O C AI S METROLOGIA Equipamentos mdico-hospitalares do Campus e de udio e vdeo P e q u e n o s s e r vi o s d e m o n i t o r a o e m c a b i n e s e c a l i b r a o d e pipetas

Fonte: Elaborado com informaes do guia Estrutura Organizacional, Dirac, 2001.

4.2 O SISTEMA DE MANUTENO NO DEMEQ O Departamento de Manuteno de Equipamentos DEMEQ o responsvel pela manuteno de equipamentos na Fiocruz, com exceo das unidades que possuem estruturas prprias, conforme j comentado. O fluxo do trabalho hoje no DEMEQ, pode ser exemplificado pela Figura 4.2, onde

71 executada predominantemente a manuteno corretiva, no existindo uma programao formal para atuao em manuteno preventiva:

Figura 4.2 - Fluxo atual do processo de manuteno no DEMEQ

O usurio solicita o servio

A central de atendimento abre a RS

O equipamento encaminhado oficina para avaliao

Servio interno

S N

A oficina executa o servio

Conserto externo

A oficina testa aps o reparo O equipamento entregue ao usurio

Fonte: Elaborado pelo autor a partir das observaes realizadas no DEMEQ

Os servios so solicitados Central de Atendimento da Dirac, onde so registrados e gerada uma Requisio de Servio (RS) que ento encaminhada oficina especfica para a tarefa requerida. Aps o recebimento da RS o encarregado da oficina verifica se existe mo-de-obra disponvel para atender solicitao. Caso todos os tcnicos estejam ocupados com servios em andamento as novas entradas ficaro aguardando atendimento. at que haja no mo-de-obra dados disponvel padronizados para para realizar tempo o de Como existem

72 execuo de tarefas, no possvel prever o prazo para trmino dos servios solicitados. Havendo disponibilidade de pessoal para execuo do servio, avaliado pelo encarregado se o tcnico ir at o local onde se encontra o equipamento ou se o mesmo ser encaminhado direto oficina para avaliao. Como o Campus da Fiocruz muito grande e no existe um sistema de transporte para os tcnicos da manuteno, adotada a seguinte metodologia: nos equipamentos de pequeno porte requisitado transporte para a oficina e os de mdio e grande porte o tcnico faz uma primeira inspeo para verificar se existe viabilidade para o reparo no local. Depois de verificado o defeito solicitado chefia do departamento o material necessrio para o reparo. Como existe uma diversidade muito grande de marcas e modelos de equipamentos tcnico-cientficos nos laboratrios da Fiocruz, no existem peas de reposio no estoque do almoxarifado, sendo necessrio que estes materiais sejam adquiridos no mercado para que se possa proceder ao reparo. Em levantamento junto ao almoxarifado da Dirac, constatou-se que para o reparo de equipamentos tcnico-cientficos do IOC, foram utilizados no ano de 2002, apenas 0,003% do total gasto em peas por todas as oficinas do DEMEQ, conforme Tabela 4.2. Tabela 4.2 - Comparativo de gastos de sobressalentes do estoque do almoxarifado da Dirac no ano de 2002 Gasto do DEMEQ com sobressalentes em todas as oficinas Gasto com sobressalentes no DEMEQ para equipamentos do IOC
Fonte: Elaborado com dados do Almoxarifado da Dirac

R$ 167.346,23 R$ 599,17

73 Atualmente, segundo dados do sistema de cadastro de equipamentos da Dirac, existem na Fiocruz 543 tipos de equipamentos distribudos por 1.215 marcas diferentes, sendo, portanto, invivel manter em estoque todos os componentes para cada modelo existente.

Tabela 4.3 Equipamentos em maior quantidade no IOC (atualizado at 12/2002)

EQUIPAMENTO AGI T ADOR AUT OCLAVE B ALANA B ANHO MARI A B OMB A DE VCUO CENT R FUGA CUB A DE ELET ROFORESE EST UFA MI CRT OMO MI CROSCP I O P HMET RO P LACA AQUECEDORA Fonte: Extrado do cadastro de equipamentos da Dirac QUANTIDADE 362 65 177 198 94 257 25 340 23 275 68 44

De acordo com o levantamento do quantitativo de equipamentos utilizados nos laboratrios do IOC, conforme a Tabela 4.3, verifica-se que os equipamentos listados possuem uma quantidade significativa e seu uso constante nas pesquisas desenvolvidas. Para estes aparelhos poderia ser vivel manter um estoque de sobressalentes. No existindo peas de reposio no almoxarifado, as mesmas so requisitadas pelos trmites normais para a aquisio de materiais, que envolve todo o processo administrativo necessrio ao cumprimento da Lei

74 n 8.666/93, que estabelece as normas para as compras no servio pblico. A concluso de um processo de compras para sobressalentes do almoxarifado leva em torno de quatro meses para ser finalizado. Quando a compra efetuada na modalidade de dispensa de licitao, o prazo mdio de vinte dias, sendo que este tipo de aquisio somente pode ser usado em caso de emergncia. Concludo o processo de compra e havendo mo-de-obra disponvel, o servio executado e o equipamento entregue ao solicitante pelo setor de transporte. Na requisio de servio anotada a data de encerramento do servio pelo tcnico que realizou o reparo e encaminhada Central de Atendimento onde so inseridos no sistema os dados fornecidos. Na Tabela 4.4 demonstrado, nas oficinas que efetuam manuteno em equipamentos tcnico-cientficos, o percentual de Homem/hora - H/h utilizado (relao entre o total de H/h utilizado e o total de H/h disponvel no mesmo perodo), os tempos mdios de reparo (tempo efetivamente utilizado pelo tcnico para reparar um defeito) e o tempo mdio de atendimento (perodo desde o pedido de reparo at a entrega do equipamento; neste tempo, esto includos o perodo de espera para verificao do defeito, o perodo para compra de peas, servios externos, etc.). Os dados apresentados referem-se s oficinas do DEMEQ no perodo de 01/01/2002 a 31/12/2002. Estes requisies dados so resultantes das informaes registradas nas

de servio pelos tcnicos que executam os reparos. As

informaes constantes nas RS so inseridas no programa Sistema de Gerenciamento da Manuteno - SGS que fornece os indicadores constantes na Tabela 4.4. Os resultados obtidos so discrepantes, uma vez que o

75 percentual de homem-hora utilizado muito baixo, o tempo de reparo baixo e o perodo desde o pedido do reparo at a entrega do servio muito elevado. Isto pode ser reflexo de fatores que influenciam independentes ou em conjunto estes resultados, tais como: sub-utilizao de mo-de-obra, demora para iniciar a execuo dos servios, demora na aquisio de peas de reposio ou dados errados ou incompletos fornecidos ao sistema.

Tabela 4.4 Indicadores de H/h utilizado, Tempo Mdio Para Reparo e Tempo Mdio de Atendimento nas oficinas do DEMEQ em 2002
% de H/h utilizado Te mp o M d i o Para Reparo (em horas) Te mp o M d i o de At e n d i me n t o

Oficina Eletrnica de Laboratrio Eletrotcnica Bsica Eletrotcnica Mecnica Locais ptica Refrigerao Fina

3,70 19,27 0,22 3,75 12,55 17,17 6,80

15 6 3 3 4 5 4

85 52 52 90 48 20 45

Fonte: Elaborado com dados obtidos do sistema SGS de acompanhamento da manuteno

Os servios desde a entrada da solicitao, encaminhamento oficina, solicitao de compra de material, execuo e entrega, no possuem um procedimento padro. Cada oficina opera do modo como o encarregado supe ser o mais eficaz, sendo que algumas oficinas no possuem nem mesmo um encarregado formal e em outras, o encarregado no exerce liderana sobre os subordinados. Verifica-se uma indefinio de atribuies e responsabilidades, acarretando em alguns casos atrasos considerveis de servios, porque as oficinas deixam de executar certos trabalhos por

76 considerar que os mesmos no so da sua rea e, nestes casos, no procuram identificar quem deveria realizar o servio, simplesmente se livram do problema. O corpo de funcionrios do DEMEQ formado por servidores pblicos da Fiocruz e terceirizados. Existem servios cuja terceirizao feita por uma licitao, aps a qual uma empresa assume a responsabilidade pela execuo dos servios de acordo com um plano de trabalho estabelecido pelo DEMEQ, o qual indica um fiscal para acompanhar o cumprimento do contrato. Neste tipo de terceirizao, o que contratado so servios pr-estabelecidos e no h qualquer tipo de vnculo entre a Fiocruz e os funcionrios da empresa, e o fiscal do contrato cobra os resultados de um representante da contratada. Este modelo o descrito por Pinto & Xavier (2001) como contratao por servio . Esto includas neste modelo a operao e manuteno de centrais de ar condicionado, manuteno de centrais e redes telefnicas e manuteno de elevadores. Nas oficinas que executam manuteno em equipamentos tcnicocientficos, a opo adotada foi de alocar a mo-de-obra para execuo dos servios atravs da Associao dos Servidores da Fiocruz pelo regime da CLT ou de estagirios, pois o Governo Federal no autorizava a abertura de concurso pblico para a contratao de pessoal. Como em 1998 o Governo proibiu a contratao que vinha sendo efetuada pela Associao dos Servidores, a soluo para manter o efetivo da manuteno foi incluir o pessoal no convnio vigente entre a Fiocruz e a COOTRAM - Cooperativa dos Trabalhadores Autnomos de Manguinhos, que havia sido criado para atender s reas de limpeza e jardinagem. Como este convnio tinha o aval do Governo, os tcnicos da manuteno foram integrados COOTRAM para que no fosse perdida a mo-de-obra que era especializada na maioria dos equipamentos da Fiocruz.

77 Hoje, no DEMEQ, de um efetivo total de 92 pessoas, 52 so servidores da Fiocruz, 35 so funcionrios da COOTRAM, 3 do Instituto de Desenvolvimento Municipal - IDM que um instituto que trabalha por projetos, 1 da Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos Feneis e 1 que era estagirio e foi integrado a uma outra cooperativa. Quanto programao da execuo das tarefas, esta feita em funo da prioridade que a oficina determina. Entre os servios pendentes, os considerados urgentes so realizados primeiro e os restantes so liberados de acordo com a mo-de-obra e materiais disponveis, sem, contudo, haver uma mnima previso do prazo de atendimento aos usurios. O aperfeioamento profissional do pessoal no feito de maneira regular. No existe um planejamento estruturado visando o treinamento para atendimento s necessidades de atualizao s novas tecnologias. Com relao infra-estrutura fsica, em 2001 o DEMEQ passou a ocupar novas instalaes em um complexo com trs pavilhes onde se encontram o almoxarifado que utiliza um bloco e os dois departamentos de manuteno, DEMEQ e DMCO, dividem os outros dois galpes. Nos espaos ocupados pelas oficinas, existe um problema que remonta concepo do projeto das mesmas. O primeiro projeto sobre o qual foram erguidos os prdios, tinha como objetivo abrigar as oficinas para o atendimento Fiocruz. Entretanto, quase ao final das obras, houve uma mudana na concepo da atuao da manuteno, cujo objetivo passou a ser a manuteno de equipamentos dos hospitais da rede do Sistema nico de Sade SUS, alm da demanda da Fiocruz. Embora houvesse a pretenso de ampliao da rea de atuao da manuteno, os espaos fsicos no foram expandidos, apenas executadas adaptaes utilizando a rea existente. Como resultado, o projeto de atendimento externo no foi levado

78 adiante e as divises da estrutura fsica das oficinas no ficaram adequadas s necessidades da manuteno. Existem oficinas com rea superior necessria e outras com espao insuficiente para realizar satisfatoriamente os servios. A rea destinada administrao e engenharia necessita de uma reorganizao dos espaos, pois sofreu as conseqncias das mudanas relatadas acima. Quanto informatizao dos sistemas para gerenciamento da

manuteno, hoje o DEMEQ dispe apenas do sistema SGS, cuja concepo e criao foi de responsabilidade do DEMEQ e do Setor de Informtica da Dirac. Este sistema baseia-se somente no acompanhamento dos servios de manuteno corretiva, no existindo um mdulo para programao de servios preventivos. O cadastro de equipamentos um importante sistema, onde hoje se encontram informaes de cerca de 75% do parque instalado na Fiocruz. Entretanto estes dados so referentes ao levantamento que ainda est sendo realizado por uma equipe da Dirac, no existindo uma regra para atualizao automtica do cadastro. A aquisio ou alienao de novos equipamentos pelas unidades no comunicada ao pessoal responsvel pelo cadastro, assim como alteraes de local de instalao ou dos servios de manuteno contratados a terceiros diretamente pelos usurios. Como cada unidade da Fiocruz possui um departamento de compras e patrimnio descentralizado, estas informaes ficam mais difceis de serem obtidas. O sistema de almoxarifado no est disponvel para a manuteno, assim como o de compras para acompanhamento das solicitaes de materiais e servios. Na rea de metrologia, as unidades de Bio-manguinhos e INCQS j possuem estruturas montadas com equipamentos instalados para calibrao

79 nas grandezas de presso, temperatura, massa e volume, sendo que BioManguinhos realiza a validao de reas limpas e cabines de segurana biolgica. O DEMEQ hoje conta apenas com dois engenheiros e um tcnico contratado por projeto para atuar na rea de Metrologia. Atualmente apenas esto sendo realizados servios de verificao de filtros nas cabines de segurana.

4.3 O ATENDIMENTO FIOCRUZ O sistema SGS que atende manuteno passou a registrar dados a partir de 2001. Para anlise do atendimento feito pelo DEMEQ, utilizou-se os relatrios extrados dos anos de 2001 e 2002, onde se levantou os servios recebidos e executados por oficina e o total de servios executados por unidade da Fiocruz. A Tabela 4.5 apresenta o total de requisies de servios recebidas e executadas pelas oficinas do DEMEQ no ano de 2001, com seus respectivos percentuais. Na Figura 4.3 est representada, em percentual, a diviso dos servios de manuteno executados pelo DEMEQ nas Unidades da Fiocruz, no ano de 2001. A Tabela 4.6 apresenta o total de requisies de servios recebidas e executadas pelas oficinas do DEMEQ no ano de 2002, com seus respectivos percentuais. Na Figura 4.4 est representada, em percentual, a diviso dos servios de manuteno executados pelo DEMEQ nas Unidades da Fiocruz, no ano de 2002.

80 Tabela 4.5 - Execuo de servios pelas oficinas do DEMEQ em 2001

O FICINA
ELETRNICA DE LABORATRIO ELETRNICA ELETROTCNICA BSICA ELETROTCNICA PTICA AR CENTRAL REFRIGERAO FINA MECNICA SERRALHERIA FUNILARIA USINAGEM RAIOS-X VIDRARIA OMEA TELECOMUNICAES LOCAIS

RECEB IDO
394 740 534 297 508 552 220 189 526 162 327 28 231 110 5760 81

EXECUTADO
285 526 460 216 442 540 168 154 320 104 312 28 227 107 5490 64

% EXECUO
72% 71% 86% 73% 87% 98% 76% 81% 61% 64% 95% 100% 98% 97% 95% 79%

Fonte: Elaborado com dados do sistema SGS

Figura 4.3 Percentual dos servios executados pelo DEMEQ nas Unidades em 2001
IOC ENSP DIRAC HEC COC DIREH FAR-MANG EPSJV PRESID. CICT DIRAD BIO-MANG CECAL INCQS ASPLAN
4,96% 3,50% 3,18% 3,14% 2,55% 2,54% 2,29% 1,52% 1,28% 0,64% 0,16% 12,35% 9,89% 8,49% 43,51%

Fonte: Elaborado com dados do sistema SGS

81 Tabela 4.6 - Execuo de servios pelas oficinas do DEMEQ em 2002

O FICINA
ELETRNICA DE LABORATRIO ELETRNICA ELETROTCNICA BSICA ELETROTCNICA PTICA AR CENTRAL REFRIGERAO FINA MECNICA SERRALHERIA FUNILARIA USINAGEM RAIOS-X VIDRARIA OMEA TELECOMUNICAES LOCAIS

RECEB IDO
230 314 306 158 408 134 100 127 431 44 221 24 277 215 5908 219

EXECUTADO
131 145 220 112 390 114 76 80 303 32 202 24 202 208 5783 188

% EXECUO
57% 46% 72% 71% 96% 85% 76% 63% 70% 73% 91% 100% 73% 97% 98% 86%

Fonte: Elaborado com dados do sistema SGS

Figura 4.4 Percentual dos servios executados pelo DEMEQ nas Unidades em 2002.
IOC DIRAC IFF FAR-MANG HEC ENSP PRESID. DIREH EPSJV COC DIRAD CICT INCQS BIO-MANG CECAL ASPLAN
9,31% 7,75% 6,48% 6,07% 4,75% 4,31% 3,68% 3,42% 3,35% 2,83% 2,06% 1,06% 0,73% 0,61% 0,23% 42,97%

Fonte: Elaborado com dados do sistema SGS

82

Comparando-se estes dois ltimos anos confirma-se o IOC como a unidade que demanda o maior nmero de servios e verifica-se uma queda na execuo dos servios nas oficinas de Eletrnica e Eletrotcnica, isto devido principalmente dificuldade na aquisio de peas de reposio.

83 CAPTULO V - ANLISE DOS RESULTADOS OBTIDOS NA PESQUISA

Em funo do que foi apurado no captulo anterior, foi realizada uma anlise dos tpicos abordados, tendo como base alguns conceitos obtidos na reviso bibliogrfica. A manuteno no segue um padro nico para toda a Fiocruz, verificando-se colocadas por a existncia das trs e formas de atuao (2001), tradicionais centralizada, Vasconcelos (1983) Valeriano

descentralizada e mista, sendo utilizadas nas diversas unidades do Campus da Fiocruz e nos centros regionais. Quanto s atividades desenvolvidas pelo DEMEQ, existe uma

concentrao de vrias reas de atuao, o que resultou em um total de 18 oficinas em um nico Departamento. Xenos (1998) alerta que quanto maior for o universo a ser atendido, mais complexo se tornar o planejamento da manuteno. Cabe ressaltar que a princpio o DEMEQ apenas se ocupava da manuteno de equipamentos tcnico-cientficos, sendo que com o tempo foram incorporadas as oficinas que compem a estrutura atual, sem, contudo, ter sido realizado qualquer estudo que avaliasse o impacto deste crescimento e quais os recursos necessrios para que a manuteno conseguisse atender demanda que estava surgindo. Ao analisarmos os dados relativos execuo dos servios, verificase em primeiro lugar que como no existem informaes confiveis quanto ao tempo de execuo das tarefas, no possvel informar aos clientes a estimativa do prazo para a execuo dos servios solicitados. Isto reflexo da falta de padronizao das atividades e da ausncia de indicadores para os tempos de cada tarefa. Xenos (1998) alerta que a padronizao essencial para que o trabalho da manuteno seja confivel.

84 Ainda em relao execuo dos servios foi verificado que o principal aspecto responsvel pela demora no reparo dos equipamentos a deficincia de itens sobressalentes em estoque e excessiva demora para a aquisio destes materiais. Conforme colocado por Xenos (1998), o suprimento de materiais uma das funes de apoio mais crticas e que pode dificultar a execuo da manuteno se no for gerenciada com eficincia. Sobre o tema de compras, Heinritz e Farrel (1994) levantam a necessidade da aproximao e cooperao entre as reas de manuteno e compras, sendo esta interao essencial para o planejamento do estoque. Dependendo de quanto diversificada for a organizao, ncleos de compras podem ser estabelecidos formando grupos especializados em cada rea de atuao especfica. O baixo nmero em estoque de materiais de reposio para

manuteno de equipamentos reflexo da falta de padronizao dos equipamentos tcnico-cientficos, da inexistncia de dados construtivos de operao, de utilizao e de histrico de manuteno destes. Hoje, sem dados confiveis quanto aos equipamentos em uso, seria necessrio que o almoxarifado fosse abastecido com todas as peas existentes em todos os equipamentos instalados, o que seria um nmero absurdo de itens e um valor altssimo sem que houvesse garantia de que estes materiais seriam utilizados antes do equipamento ser colocado fora de operao. Para alguns equipamentos no existe viabilidade de reparo nas oficinas do DEMEQ. Normalmente, so duas as razes pelas quais necessrio executar o servio externamente: Para os equipamentos importados, a dificuldade de aquisio de peas grande at mesmo junto aos representantes, que do preferncia a executar o servio do que vender o material. Neste caso, para que o equipamento no fique parado por perodos muito

85 longos espera de material, contratado o representante para a execuo do reparo. Em alguns casos, o custo do reparo equivalente ao valor que seria despendido nas peas, sendo ento mais vivel o servio externo, pois existe a vantagem da garantia. Equipamentos com tecnologia que a manuteno no domina so encaminhados para o representante, pois arriscado ficar com tentativas de reparo, que ao final poderiam inferir maiores danos ao aparelho e causar um perodo longo de indisponibilidade do equipamento ao usurio do mesmo. Este modo de atuao est de acordo com o salientado por Pinto e Xavier (2001), quando colocam que a terceirizao a transferncia para terceiros de atividades que agregam competitividade empresarial buscando reduo de custos, de estoque e agilidade de atendimento. Nos casos em que o reparo executado por terceiros, em primeiro lugar, a manuteno da Fiocruz realiza uma anlise para localizar a causa do defeito, avalia a relao custo-benefcio do reparo e verifica se o oramento encaminhado est de acordo com os problemas levantados. Ao analisarmos os valores de H/h utilizados, verificamos que so muito baixos e o tempo mdio de atendimento bastante alto. O primeiro indicador aponta para uma ociosidade de mo-de-obra, entretanto ao analisarmos o dia-a-dia das oficinas constata-se uma maior ocupao do pessoal. Isto reflete a falta de comprometimento do pessoal operacional em cumprir os procedimentos referentes ao preenchimento dos dados nas requisies indicadores. Na capacitao do pessoal observa-se um primeiro obstculo que o desconhecimento da manuteno em relao aos novos equipamentos que de servio, resultando em falta de confiabilidade dos

86 so adquiridos, visto que a maioria destes so comprados pelas unidades sem prvio ou posterior comunicado. A manuteno s passa a conhecer o equipamento quando este vem a apresentar algum defeito, sem que possua qualquer informao tcnica sobre o mesmo. Um outro fator que dificulta a previso do treinamento a inexistncia de uma verba especfica para cursos na manuteno. O oramento destinado a treinamento centralizado na Dirac e os cursos so solicitados pelos setores e departamentos e no h uma regra clara de como estes recursos sero utilizados. Na rea de Metrologia, alm dos servios de inspeo em cabines de segurana biolgica, h a necessidade de validao das mesmas, e existem equipamentos que so encontrados em grande nmero nos laboratrios e hospitais da Fiocruz, que precisam de calibrao para que se obtenha confiabilidade nos resultados de suas medidas e leituras. O sistema utilizado para o gerenciamento dos servios tem condies de fornecer dados importantes para o acompanhamento e gesto da manuteno, entretanto, ainda reduzido o volume de informaes arquivadas devido resistncia de algumas oficinas em fornecer os dados requeridos. De acordo com Tavares (1999), se o pessoal da manuteno no alimentar o sistema com informaes corretas, no haver confiabilidade nos dados e relatrios fornecidos. Atualmente, as atividades do DEMEQ envolvem basicamente a manuteno corretiva. Apenas o setor de ptica realiza alguns procedimentos preventivos, mas que no abrangem todos os equipamentos pticos da Fiocruz. Normalmente, estas intervenes so executadas a pedido do prprio usurio e no possui uma periodicidade baseada em nenhum aspecto tcnico.

87 Como no existem dados precisos quanto mo-de-obra disponvel e necessidade de mo-de-obra para corretiva e preventiva, no possvel afirmar se h condies para atuar na corretiva e executar um programa de preventiva com o efetivo atual. Alm das informaes quanto ao pessoal, ainda faltam dados confiveis para programar os perodos de inspeo nos diversos tipos de equipamentos. Estes parmetros deveriam ter sido fornecidos, a princpio, pelo fabricante do equipamento no momento da aquisio e a manuteno deveria possuir registros de cada interveno nos equipamentos que formassem um histrico onde seriam verificados os problemas apresentados e os perodos em que estes ocorreram, para ento estar capacitada a intervir no momento certo antes da falha acontecer. A fim de analisar a satisfao dos clientes quanto aos servios de manuteno de equipamentos e a possibilidade de uma maior interao entre os usurios e a rea de engenharia, foi realizada uma pesquisa nos laboratrios do Instituto Oswaldo Cruz IOC. O IOC possui 16 departamentos nos quais esto distribudas as suas atividades, e foram levantados dados com dez pesquisadores em seis departamentos. Esta pesquisa baseou-se na elaborao de um questionrio padro, composto de 13 perguntas, o qual encontra-se no Anexo II deste trabalho. As questes foram elaboradas com base na convivncia do autor com os problemas existentes na manuteno da Fiocruz e objetivou principalmente, levantar como o usurio da manuteno avalia o desempenho desta, verificando a satisfao quanto ao tempo de atendimento, condio de uso do equipamento aps a manuteno, servios terceirizados e interesse quanto a uma maior interao da rea de pesquisa com a manuteno para uma poltica de gesto de equipamentos. Foram escolhidos os departamentos que demandaram uma quantidade significativa de servios de manuteno no ano de 2002. Em 2002 dos 1.516 servios executados para todos os departamentos do IOC, 651 (43%) foram demandados dos seis departamentos que participaram da pesquisa. A escolha dos pesquisadores

88 para responderem ao questionrio foi em funo da sua participao na aquisio de equipamentos para os departamentos, o envolvimento com os problemas de manuteno dos equipamentos e a disponibilidade para participar das entrevistas. Optou-se por realizar entrevistas presenciais, ao invs de simplesmente deixar o questionrio para ser respondido e recolhelos depois. Embora este mtodo tenha restringido o nmero de entrevistas, houve uma maior interao, com os participantes colocando suas opinies sobre os temas abordados, resultando em uma quantidade menor de amostras, mas, em contrapartida, pode-se apurar melhor a opinio dos entrevistados entrevistas: e suas expectativas em relao manuteno de equipamentos. A seguir apresentada a anlise dos dados obtidos nas

tempo

para

atendimento

desde

solicitao

at

concluso dos servios 60% Bom, 20% Regular e 20% Ruim. Embora a maioria tenha considerado o prazo para atendimento representam atividade necessrio o bom, quase prazo buscar 40% a as ainda um da no esto satisfeitos Em e metade sempre causas das opinies. fator demora qualquer sendo e

importante, dos

servios

implementar solues para eliminar os entraves que resultam na insatisfao dos clientes. Este um parmetro importante para se observar, pois os caso persistam os longos prazos para de o atendimento, usurios procuraro alternativas

atendimento s suas necessidades de manuteno.

Condies de operao do equipamento aps a manuteno 70% Bom, 20% Regular e 10% Ruim. Embora o grau de insatisfao seja menor neste caso, necessria especial ateno principalmente nos testes realizados na oficina aps a manuteno. Um equipamento reparado deve desempenhar as

89 suas funes originais. Se, ao ser entregue ao usurio ainda apresenta falha, o reparo no foi efetuado a contento e no foram executados corretamente os testes para verificao das condies de operao do equipamento. Isto demonstra falta de padro nas rotinas de controle de qualidade dos equipamentos aps a manuteno. Muitas vezes um equipamento apresenta um determinado defeito, sendo que podem existir outras peas ou componentes que j se encontram no limite para a falha. , portanto, recomendvel que sejam estabelecidas rotinas de acordo com as caractersticas de cada equipamento, para que quando este for encaminhado para reparo, alm de sanar o defeito apresentado no momento, seja executada uma inspeo mais apurada, visando eliminar possveis pontos potenciais de falha. Isto possvel quando se possui uma relao dos itens mais suscetveis de falha de cada equipamento, realizando-se os testes para avaliar as condies de cada um deles. Com este procedimento a probabilidade de falha aps a manuteno ser menor e aumenta-se a disponibilidade do equipamento, visto que eliminam-se alguns problemas que viriam a ocorrer em um futuro prximo.

Informaes recebidas da manuteno quanto ao andamento dos servios solicitados 65% Ruim e 35% Bom. Este um aspecto de extrema relevncia na relao entre o prestador de servio (manuteno) e o cliente. A maioria dos entrevistados acha deficiente a comunicao com a manuteno e foi praticamente unnime a necessidade de receber informaes quanto ao andamento dos servios e previso de prazo para a concluso dos mesmos. Uma troca de informaes entre a manuteno e o cliente auxilia at mesmo para a execuo dos servios, pois comum, por exemplo, quando da

90 dificuldade da aquisio de algum material por falta de oramento, o usurio estar utilizando o equipamento para trabalhar em um projeto no qual existe a previso de verba para manuteno; mas se o mesmo no for informado da situao, no poder disponibilizar os recursos necessrios e ficar sem ser atendido no prazo esperado. Em alguns casos, mesmo quando h condies de se adquirir o material, os prazos de entrega so longos e se o cliente for informado do que est ocorrendo, ele poder se programar no trabalho que esteja desenvolvendo, pois j ter a noo do perodo em que ficar sem o equipamento.

Atendimento pessoal dos tcnicos da manuteno 100% Bom. Neste ponto deve-se investir em treinamento para aprimorar o atendimento ao cliente a fim de que seja mantido o ndice obtido.

Servios de manuteno contratados diretamente a terceiros 85% Bom e 15% Regular. Ainda pequena a quantidade de servios contratados pelos departamentos do IOC, mas os que hoje esto em vigor atendem aos usurios. Isto pode ser um indicador de alerta manuteno da Fiocruz, pois se os servios atendendo terceirizados melhor do diretamente que os pelos usurios esto a prestados internamente,

tendncia ser uma maior procura ao mantenedor externo.

Interesse em que os servios contratados de terceiros fossem fiscalizados pela manuteno da Fiocruz 65% Sim e 35% No. Um significativo percentual de 35% dos usurios entende que consegue exercer uma fiscalizao sem a necessidade de apoio do pessoal tcnico da manuteno da Fiocruz. Isto aponta

91 para dois pontos importantes a serem observados: um a confiana estabelecida entre o cliente da Fiocruz e o prestador de servio externo, demonstrando que por no conseguir o atendimento desejado internamente, o usurio busca por conta prpria uma outra alternativa, conseguindo um resultado satisfatrio; o outro ponto a falta de confiana para a fiscalizao de servios por parte dos tcnicos da Fiocruz, pois como o cliente no era atendido dentro da sua expectativa, a imagem que ele concebe da manuteno de que esta ineficiente e incapaz em todos os aspectos. Mesmo que os motivos desta ineficincia no atendimento no envolvessem aspectos tcnicos e sim mais de logstica e infra-estrutura, os profissionais da manuteno tm a sua capacidade questionada junto aos clientes.

O departamento consulta a manuteno quando compra um equipamento 100% No. Alm da falta de confiana j mencionada acima, existem ainda outros fatores que contribuem para inexistncia de integrao com a manuteno. Um motivo a autoconfiana do usurio, pois acredita que conhece bem os equipamentos com os quais trabalha e ele quem deve decidir o que adquirir sem nenhuma ajuda. Um outro fator que prejudica no s a interao com a manuteno, mas tambm o prprio planejamento desta a falta de padronizao dos equipamentos, no havendo assim nenhuma orientao ou norma prvia quando do processo de aquisio. Para a soluo deste problema deveriam ser institudas normas e rotinas pela direo do IOC que norteassem a aquisio de qualquer equipamento tcnicocientfico, envolvendo neste processo a manuteno. Hoje j existem procedimentos para a compra de microcomputadores, no-breaks e estabilizadores, sendo que para estes dois ltimos a

92 especificao e testes de aceitao so realizados pela

manuteno, conseguindo-se assim adquirir equipamentos com o mesmo padro de qualidade e de melhor manutenibilidade.

Quando

departamento

adquire

um

equipamento

so

verificadas as condies de instalao e manuteno 70% Sim e 30% No. Na verdade as respostas positivas foram em sua totalidade em relao s condies fsicas de instalao. Quanto s condies tcnicas de infra-estrutura e manuteno, no h a preocupao prvia do usurio no momento da compra. Neste caso deveriam ser tomadas as mesmas medidas sugeridas no tpico anterior.

Haveria

interesse

da

participao

da

manuteno

na

especificao de novos equipamentos 100% Sim. Embora muitos pesquisadores se considerem capacitados a especificar os equipamentos que necessitam, na verdade eles possuem a conscincia de que o auxlio de um tcnico com experincia e conhecimento da parte estrutural da mquina fundamental para que haja a certeza de que no apenas na hora da aquisio, mas durante a vida til do equipamento, todos os fatores que influenciam para uma maior disponibilidade, estaro sendo considerados. Como os usurios so favorveis a uma parceria com a manuteno e engenharia na especificao dos equipamentos, as sugestes propostas para regulamentar a aquisio podero ser implementadas sem problemas.

93 Ocorrncia de problemas quanto instalao ou

manuteno de novos equipamentos 65% Sim e 35% No. Este resultado vem reforar a necessidade de atuao conjunta dos usurios e a manuteno desde a especificao dos equipamentos. Alm de problemas comuns como falta de infraestrutura para instalao e dificuldade para aquisio de peas de reposio, de certos uso equipamentos por longos chegam e a ficar quando sem so condies perodos

providenciadas finalmente as condies para que seja colocado em operao ou reparado, a sua tecnologia j est ultrapassada ou ele no mais necessrio para o fim que se destinava a princpio.

Nos

casos

em a

que

ocorreram

problemas teve a

com

novos da

equipamentos,

especificao

participao

manuteno 100% No. Infelizmente, como a manuteno no foi consultada em nenhuma aquisio de equipamentos, no possvel confrontar o resultado com os do item anterior, nos casos em que foram detectados problemas.

Interesse no treinamento do pessoal da sua equipe para operao e noes bsicas de conservao dos equipamentos 100% Sim. Este um ponto importantssimo na parceria usurio x manuteno. Aps a especificao, aquisio e recebimento do equipamento cada usurio deve receber um treinamento de como oper-lo corretamente e quais os cuidados de conservao que podem ser executados pelo operador. Para cada tipo de equipamento existem certos parmetros que o usurio da mquina pode monitorar a fim de detectar anomalias antes de uma falha grave. Com este procedimento possvel manuteno intervir antes da quebra do equipamento, evitando

94 uma parada imprevista e reduzindo os danos que o aparelho sofreria, pois uma pea defeituosa pode originar outros problemas, aumentando o tempo de reparo e o custo da manuteno.

A demora no reparo de equipamentos j causou alguma perda no trabalho do cliente 60% Sim e 40% No. Este um dado grave, que indica que o cliente sofreu uma perda e a causa desta foi a demora na atuao da manuteno, independente se por falta de planejamento, pessoal, material ou outro motivo qualquer. A funo da manuteno manter os equipamentos disponveis para utilizao. Se isto no est sendo cumprido e a demora, alm de no possibilitar que as tarefas sejam realizadas pela falta do equipamento, ainda causem perdas, o sistema comea a ser questionado e se no houver mudanas para melhoria dos resultados, a tendncia poder ser a terceirizao total dos servios ou a unidade buscar a estruturao de uma manuteno prpria.

95 CAPTULO VI CONCLUSO E PROPOSTAS

6.1 CONCLUSO A realizao das atividades de pesquisa nas organizaes pblicas de sade e C&T, bem como a criao ou transferncia de novas tecnologias que visem atender s demandas sociais, dependem cada vez mais de novos equipamentos, com tecnologia de ponta, os quais necessitam de manuteno especializada para manter a sua disponibilidade. Os laboratrios de pesquisa vm atualizando a sua uma infra-estrutura para acompanhar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, cabendo manuteno conservar o parque de equipamentos em condies ideais de uso, com confiabilidade dos resultados, de acordo com as normas, padres e procedimentos estabelecidos, a fim de garantir a qualidade, produtividade e eficincia das atividades desenvolvidas. A organizao e a administrao de um departamento de manuteno deve ser estruturada de forma a atender aos requisitos especficos dos demandantes dos servios, no existindo um modelo ideal que possa ser copiado para aplicao em diferentes situaes. A Gesto da Manuteno se depara com uma diversidade de variveis em funo da natureza da atividade na qual ser aplicada que, para cada caso, devero ser analisadas as suas especificidades quando da implantao de um modelo que possa atender s necessidades de uma organizao. No IOC, cujo objetivo a pesquisa cientfica, os laboratrios so equipados com uma variedade de equipamentos em funo das diferentes atividades desenvolvidas, sendo necessrio tratamento diferenciado em termos de manuteno, de acordo com suas caractersticas e aplicaes especficas.

96 A partir do momento em que haja uma gesto de manuteno planejada, os recursos sero otimizados e utilizados com maior eficincia, melhorando pesquisa. Baseado na literatura estudada, nos levantamentos realizados no DEMEQ e na pesquisa feita junto aos usurios de equipamentos do IOC, podemos chegar s seguintes concluses acerca da manuteno de equipamentos: Considerando-se o grande nmero de oficinas e a diversidade das atividades desenvolvidas pelo DEMEQ, verifica-se a necessidade de uma reorganizao, objetivando direcionar o Departamento para o seu foco principal, que a manuteno de equipamentos tcnico-cientficos. Devido falta de padronizao dos procedimentos de manuteno, a soluo dos problemas est limitada experincia e capacidade de cada tcnico. Os padres deveriam ser elaborados medida que as falhas ocorressem, buscando solues para bloquear as suas causas. Com a padronizao a transmisso do conhecimento para os novos tcnicos seria feita de maneira rpida e eficaz, pois com os padres definidos haveria uma base slida de conhecimento para cada equipamento. Hoje um grande problema enfrentado pelas oficinas para o reparo dos equipamentos a dificuldade para a aquisio de peas de reposio e contratao de servios especializados. A grande diversidade de marcas e modelos torna invivel manter em estoque todas as peas para todos os equipamentos, pois ocupar-se-ia um espao muito grande, com um volume de capital paralisado muito alto e conforme os equipamentos fossem se tornando obsoletos, as peas adquiridas seriam inutilizadas, gerando um enorme prejuzo. significativamente a infra-estrutura dos laboratrios de

97 Os processos de compra devem possuir um padro mnimo de exigncias a serem cumpridas pelos fornecedores. Como a aquisio de equipamentos feita normalmente por processos de licitao, havendo vrias firmas concorrentes na maioria dos casos, existem algumas exigncias que podem ser includas na rotina dos setores de compra e que auxiliariam o usurio em relao operao e manuteno quanto s caractersticas tcnicas dos mesmos. Devido concorrncia entre os fornecedores, estas exigncias tero pouco ou nenhum impacto sobre o preo final dos produtos, visto que so dados que o fabricante j possui e, em contrapartida, a manuteno receber informaes importantes para atuar no reparo e preveno de defeitos, formao de acervo tcnico, elaborao de contratos de terceirizao e definio de poltica de sobressalentes. Se a entrega destes manuais, informaes e treinamento, no estiverem atrelados compra do equipamento, quando houver a necessidade de consulta aos mesmos e capacitao de pessoal, ser necessrio um novo processo de compra a um custo muito superior ao que seria despendido anteriormente, com risco do equipamento j ter sado de produo, e no ser mais encontrada a literatura tcnica correspondente nem condies de treinamento. Como a manuteno trabalha preponderantemente de maneira

corretiva, a quantidade de pessoas necessrias a cada oficina, de acordo com Calil (1998), ser o resultado do clculo do nmero mdio de horas necessrias para a manuteno corretiva de cada equipamento (TMPR), o tempo mdio entre falhas (TMEF) de cada um desses equipamentos e a quantidade de cada tipo de equipamento. Entretanto, difcil encontrar na literatura catlogos tcnicos com os valores de TMPR e TMEF e, neste caso, estes dados devem ser levantados pelo acompanhamento dos servios executados nos equipamentos mantidos. Para que se obtenha informaes verdadeiras, os controles de acompanhamento dos servios devem possuir

98 registros confiveis, que sero fornecidos pelo pessoal operacional, estando o sistema de coleta e tratamento destes dados em constante superviso. Considerando que a atual estrutura de manuteno no possui dados que expressam a realidade, deve-se a princpio analisar a eficincia da mode-obra disponvel, verificando como aumentar a produtividade com os recursos existentes. recomendvel avaliar os fluxos existentes com relao entrada das solicitaes, planejamento dos servios, recursos materiais disponveis, capacidade tcnica do pessoal e veracidade dos registros relativos execuo dos servios. Este seria um perodo em que seriam otimizados os recursos e formar-se-ia uma base de dados com informaes reais, as quais permitiriam avaliar as necessidades de pessoal com maior confiabilidade. Pelas informaes disponveis no possvel avaliar se a mo-deobra ou no suficiente e se esta est sendo utilizada integralmente na execuo dos servios. Ser necessrio um acompanhamento da execuo dos servios para verificar a veracidade das informaes prestadas pelos tcnicos das oficinas. Como no existem dados precisos quanto mo-deobra disponvel e necessidade de mo-de-obra para corretiva e preventiva, no possvel afirmar se h condies para atuar na corretiva e executar um programa de preventiva com o efetivo atual. Alm das informaes quanto ao pessoal, ainda faltam dados confiveis para programar os perodos de inspeo nos diversos tipos de equipamentos. Estes parmetros deveriam ter sido fornecidos, a princpio, pelo fabricante do equipamento no momento da aquisio e a manuteno deveria possuir registros de cada interveno nos equipamentos que formassem um histrico onde seriam verificados os problemas apresentados e os perodos em que estes ocorreram, para ento estar capacitada a intervir no momento certo antes da falha acontecer.

99 6.2 PROPOSTAS Para a melhoria efetiva dos servios de manuteno, preciso que sejam implantadas vrias medidas que em conjunto formaro um sistema de gerenciamento que estar estruturado de maneira a atender s expectativas e necessidades do IOC. Para que isto se torne vivel devero ser considerados todos os aspectos que influenciam direta e indiretamente a manuteno. Ser necessrio desenvolver indicadores que avaliem o desempenho da manuteno nos aspectos de custos, mo-de-obra quantitativa e qualitativamente, resposta s demandas e outros que possibilitem gerncia ter uma viso do desenvolvimento das aes e que forneam subsdios para um planejamento visando uma constante busca da melhoria dos servios. Nos processos de compra de equipamentos deve ser considerada a experincia melhor reparo. Tambm os novos projetos devem ser elaborados considerando as condies futuras de manuteno, principalmente quanto acessibilidade aos componentes, da participao em treinamento junto ao fabricante e facilidade de aquisio de peas de reposio, alm de outros parmetros que devero ser analisados durante a especificao, relativos a requisitos e caractersticas especficas. Como a contratao de pessoal para o quadro permanente da Fiocruz no atende demanda resultante do crescimento da Instituio, a terceirizao vem ganhando uma projeo e volume considervel, entretanto adquirida e pela que manuteno quando da tanto elaborao tcnicas das como especificaes, visando com isso a aquisio de produtos que possuam qualidade apresentem condies, financeiras, mais vantajosas tanto na instalao, quanto no momento de

100 preciso atuar de forma estratgica para que os resultados advindos dessas contrataes contribuam de fato para maior disponibilidade e confiabilidade dos equipamentos. preciso que a estrutura operacional seja apoiada por uma rea de planejamento de manuteno, que alm de acompanhar a rotina de servios, atue na elaborao de projetos de melhoria que evitem a obsolescncia do sistema face s mudanas e solicitaes da Instituio. A diversidade das atividades da Fiocruz refletida no parque de equipamentos instalados, sendo que para cada tipo destes, existem mltiplos modelos com caractersticas totalmente diferentes. O efeito disto na manuteno refletido na dificuldade de especializar os tcnicos e no estoque de sobressalentes, afetando diretamente a qualidade da prestao dos servios. Devero ser estabelecidos critrios para a padronizao, que resultaria em aumento da produtividade da manuteno com reduo de gastos com almoxarifado e maior disponibilidade dos equipamentos. Para a implantao de um sistema de controle de manuteno deve estar disposio um registro com o maior nmero de dados possveis de cada equipamento que se pretenda manter. A partir de um inventrio inicial, este dever ser complementado com informaes mais abrangentes possveis para a formao de um cadastro, que em um primeiro momento ser realizado para o parque existente, porm devero ser definidos procedimentos para que a cada nova aquisio todos os dados requeridos sejam automaticamente inseridos no sistema. Isto possibilitar o acesso rpido a qualquer informao necessria para a manuteno, engenharia, compras, operao e todos os envolvidos na gesto de equipamentos. Os resultados dos servios de manuteno estaro sempre diretamente relacionados motivao e capacitao do pessoal, por isso preciso

101 estabelecer critrios para avaliao destes parmetros a fim de planejar e aplicar mtodos de incentivo e treinamento. Um gerenciado sistema informatizado para se bem obter elaborado nveis de e adequadamente confiabilidade e

essencial

disponibilidade em um parque de equipamentos numeroso e diversificado como na Fiocruz. Bem dimensionado este sistema fornecer informaes que permitiro a utilizao mais eficiente dos recursos de mo-de-obra e material com melhoria no desempenho dos equipamentos. Atualmente, o oramento para a manuteno da Fiocruz elaborado e liberado por estimativas sem haver nenhuma avaliao tcnica que aproprie os custos efetivos necessrios execuo dos servios. preciso criar mecanismos utilizados na que possibilitem para quantificar prever corretamente maior os recursos a manuteno com confiabilidade

necessidade dos investimentos, de maneira a que se possa comprovar com dados precisos a aplicao do oramento e os valores requeridos. Isto auxiliaria na soluo dos problemas enfrentados pela manuteno quanto a verbas, pois atualmente pelo o oramento alm da de no cobrir o todas parque as de necessidades, crescimento contnuo Fiocruz,

equipamentos aumenta dia-a-dia e os recursos no so acrescidos na proporo necessria. O gerenciamento da manuteno deve estar vinculado a sistemas de gerncia de recursos humanos e administrativos. Os tcnicos devem participar freqentemente de cursos para aperfeioamento, principalmente quando da aquisio de novos equipamentos e a sua produtividade e qualidade dos servios executados devero ser monitoradas constantemente. tambm de extrema relevncia que exista um ncleo administrativo para apoio ao corpo tcnico, evitando-se que estes deixem de realizar as suas atividades principais para resolverem problemas burocrticos.

102 Como a Fiocruz uma instituio de ponta na rea de pesquisa em sade e possui um poder de compra relevante para os fabricantes de equipamentos, existem condies favorveis a que se formem parcerias tanto para o treinamento face s novidades introduzidas, quanto ao aperfeioamento dos equipamentos para atendimento s especificidades das pesquisas. Com vistas a melhorar a operacionalidade do DEMEQ, so propostas as seguintes medidas: Com relao ao modo de estruturao da manuteno de

equipamentos, pela caracterstica da Fiocruz com Unidades descentralizadas e separadas em funo da distribuio geogrfica, com centros em outros Estados, o mais indicado seria a forma de manuteno mista, conforme colocado por Rosa (2002), onde embora haja oficinas nas unidades mais distantes, o planejamento e a coordenao seriam nicos, trabalhando-se assim segundo um mesmo padro. O DEMEQ ficaria responsvel pelas oficinas de Eletrnica,

Eletrotcnica, ptica, Metrologia, Mecnica e Refrigerao Fina, que so os setores que se dedicam exclusivamente manuteno de equipamentos tcnico-cientficos. Depois de definidas as reas de atuao, deve-se partir para organizar as atribuies de cada oficina, com a descrio de cargos e as atividades que cada um dever executar. Os servios relacionados com manuteno mdico-hospitalar seriam organizados em um setor especfico que atenderia ao IFF, IPEC e Centro de Sade da ENSP, que so as unidades que possuem assistncia mdica na

103 Fiocruz. Estes servios pela sua peculiaridade quanto ao cuidado com a vida humana devem ter um tratamento especfico. Os servios de manuteno de ar condicionado, serralheria, funilaria, vidraria, usinagem, elevadores e telecomunicaes seriam redistribudos pelos departamentos da Dirac, visto no se tratar de reas ligadas diretamente a equipamentos tcnico-cientficos. Esta nova diviso dever ser consolidada pelo consenso dos responsveis pelos atuais setores envolvidos na manuteno e a Diretoria da Dirac. O novo organograma proposto para a manuteno de equipamentos ficaria conforme a Figura 6.1, com atuao matricial, pois como colocado por Vasconcelos (1983), a estrutura matricial aplica-se a situaes onde as reas de especializao devem possuir alta integrao entre elas. Como os equipamentos, hoje empregados nas pesquisas, possuem tecnologias de diferentes reas de conhecimento, essencial a interao entre as oficinas para a busca de solues mais rpidas e eficazes. As reas de Engenharia de Manuteno e Metrologia teriam tambm um supervisor para cada uma delas e atuariam de forma matricial com as outras oficinas, fornecendo o suporte dentro das suas reas de atuao. A Metrologia alm da calibrao dos equipamentos em operao nos laboratrios daria o suporte metrolgico aos aparelhos consertados nas oficinas, a fim de que fossem entregues aos clientes dentro dos padres de confiabilidade requeridos.

104 Figura 6.1 Organograma proposto para nova estrutura do DEMEQ

CHEFIA DO DEPARTAMENTO

ADMINISTRAO

SUPERVISOR DE ELETRO-ELETRNICA

SUPERVISOR DE MECNICA

ELETRNICA

ELETROTCNICA

PTICA

REFIGERAO FINA

MECNICA

ENGENHARIA DE MANUTENO

METROLOGIA

A Engenharia de Manuteno ficaria responsvel principalmente pelas seguintes atribuies: Cadastro de equipamentos. Definio dos padres de manuteno. Anlise do desempenho de equipamentos.

105 Apoio aos usurios para especificao e instalao de novos equipamentos. Anlise dos processos de manuteno. Implementao manuteno. Desenvolvimento de projetos para melhoria em equipamentos. Definio de sobressalentes para manuteno. Padronizao de equipamentos. Anlise dos relatrios de manuteno. de novos processos e tecnologias de

Como as solicitaes de servio so recebidas pela central de atendimento e distribudas pelas oficinas, no existindo um tratamento especfico para a entrada dos equipamentos, a proposta a criao de uma rea de recepo dos equipamentos que chegam para manuteno. Antes de ser encaminhado para o reparo o equipamento receberia um registro de identificao que seria atrelado RS. Este registro seria na forma de uma numerao seqencial a qual estaria agregada ao cadastro de equipamentos, gerando uma identificao adicional para a manuteno alm do sistema tradicional de patrimnio. A recepo ficaria encarregada de verificar as condies de chegada do equipamento, o qual dever trazer a indicao do responsvel pela sua operao de que o mesmo est liberado para a manuteno, no apresentando risco de contaminao aos tcnicos que iro realizar o reparo. Aps a manuteno, a recepo inspecionaria o estado de sada dos aparelhos, verificando o aspecto externo do mesmo e providenciando uma etiqueta de liberao na qual constaria o nmero da RS, a data da concluso do servio e a oficina e o tcnico responsvel pelo reparo. A recepo ficaria tambm responsvel por solicitar e controlar o transporte dos equipamentos para as oficinas e a devoluo aos solicitantes.

106 Os supervisores e encarregados das oficinas junto com a Engenharia de Manuteno ficariam responsveis pela elaborao de padres para a manuteno dos equipamentos. De incio ser necessrio uma orientao constante a fim de que sejam anotadas nas fichas dos equipamentos, todos os defeitos apresentados, os servios executados e o tempo despendido em cada reparo. O ideal que seja discriminado em separado o tempo gasto para cada atividade desenvolvida, ou seja, se por exemplo, em um equipamento foi necessrio para o reparo a troca de dois componentes distintos, devero ser anotados em separado os tempos utilizados em cada interveno. Ser necessria uma orientao intensiva para que os usurios do sistema passem a aliment-lo de forma mais eficiente. O pessoal da manuteno deve ser conscientizado de que os dados fornecidos pelas oficinas tm como funo ajudar a melhorar o atendimento e fornecer subsdios para facilitar o trabalho dos mesmos e no ser uma forma de vigilncia sobre eles. Alm disso, dever ser feito a integrao do SGS e outros sistemas existentes como o cadastro de equipamentos, almoxarifado e compras a fim de agilizar a rotina da manuteno. As informaes obtidas iro criando um acervo de informaes que permitiro promover a padronizao das aes de manuteno. Entretanto, como a coleta de dados dos equipamentos depender da freqncia com que estes venham a apresentar defeitos, seria necessrio muito tempo at termos em mos uma quantidade significativa de dados para comear a definir os padres de manuteno. Portanto, conveniente iniciar definindo padres para inspeo em equipamentos aps a manuteno, ou seja, para cada tipo de equipamento ser determinado um roteiro de inspeo abrangendo as partes mais suscetveis de apresentarem defeito. Com este procedimento h uma maior garantia do produto do trabalho da manuteno e evita-se que o

107 equipamento venha a apresentar uma nova falha em funo de um problema que pode ser detectado em uma inspeo. Atualmente, o equipamento ao entrar na oficina, somente verificado o problema que causou a falha, sendo reparado e devolvido ao usurio. Como o equipamento j se encontra em reparo, o tempo para a realizao de uma inspeo nos seus principais componentes no causaria uma demora to significativa e em contrapartida evitaria uma falha latente, pois a verificao proposta tende a detectar possveis causas de defeitos. A fim de se obter uma melhor relao custo-benefcio dos servios terceirizados, com um maior controle do material e mo-de-obra utilizados, prope-se para os equipamentos importados, os quais no se domina a tecnologia e existe dificuldade para aquisio de peas e aqueles que sejam em pequeno nmero na Fiocruz, mas que desempenhem funes estratgicas para os laboratrios, a contratao dos servios de manuteno com peas inclusas. Esta contratao se daria da seguinte forma: Seriam discriminadas todas as peas que compem o equipamento com o seu respectivo valor de venda. Para a substituio de cada pea seria atribudo um respectivo valor de mo-de-obra. Quando o equipamento apresentasse defeito, a manuteno da Fiocruz faria um primeiro diagnstico, encaminharia o aparelho para a firma contratada, a qual enviaria um oramento com o valor do reparo no qual constariam os custos de mo-de-obra e material dentro dos valores acordados em contrato. A manuteno da Fiocruz avaliaria o oramento e autorizaria a sua execuo.

108 Com um contrato deste tipo j estariam pr-acordados os valores para mo-de-obra e material, no sendo necessrio uma contratao para cada equipamento que apresentasse defeito, tornando mais gil o reparo. Na rea de suprimentos, para os equipamentos que possuem uma quantidade significativa e com uso constante nas pesquisas desenvolvidas, aconselhvel manter peas de reposio em estoque, visto que a maioria deles possui uma vida til superior a 10 anos e sua utilizao constante, necessitando, portanto, manuteno peridica. As peas para estoque devem ser levantadas a princpio com os fabricantes, verificando com estes quais as mais suscetveis de apresentarem desgaste. Conforme a manuteno passe a ter um registro confivel para o histrico dos equipamentos, a relao destas peas ser adequada realidade da Fiocruz, conseguindo-se assim manter um estoque das peas mais utilizadas. As peas que no fizerem parte do estoque sero as que apresentam menor ndice de falha e podero ser compradas apenas quando necessrio por compra direta, que a modalidade de compra que dispensa a licitao e pode ser utilizada como exceo para casos especficos. Como as peas mais utilizadas faro parte do almoxarifado, as compras efetuadas por dispensa de licitao sero mnimas e estaro dentro dos limites aceitveis. Com as peas em estoque para a maior parte dos equipamentos utilizados e com a contratao dos servios de manuteno com peas inclusas para equipamentos que no se domine a tecnologia e de pequeno nmero, mas com importncia estratgica, as pendncias de equipamentos aguardando manuteno seriam reduzidas, conseguindo-se assim uma maior disponibilidade dos mesmos.

109 Para a aquisio de equipamentos podem ser includas algumas exigncias, alm das especificaes tcnicas, e s quais o pagamento ficaria condicionado ao seu total cumprimento por parte dos fornecedores. Os principais pontos seriam: Entrega dos manuais de operao e manuteno. Entrega dos desenhos mecnicos de montagem. Entrega dos esquemas eletro-eletrnicos. Treinamento do pessoal de operao. Treinamento do pessoal da manuteno. Listagem de todas as peas que compem o equipamento com a especificao tcnica e respectivos valores de venda. Listagem das peas de maior desgaste com respectiva previso da vida til das mesmas. Cronograma de manuteno preventiva recomendado.

Estes so itens bsicos para a maioria dos equipamentos, entretanto existem caractersticas prprias de determinados aparelhos que devero ser analisadas no momento da especificao, sendo este um dos atributos da Engenharia de Manuteno a ser verificado em conjunto com o usurio, de acordo com as necessidades e condies tcnicas do momento e que sero includos no processo de compra. Para agilizar os servios de manuteno na FIOCRUZ, cujo Campus muito grande e possui unidades distribudas em outros bairros, estando o prdio no qual se concentra o pessoal da manuteno distante dos locais onde ser feito o atendimento, prioritrio um sistema de transporte para a locomoo dos tcnicos na verificao e execuo dos servios e transporte de peas e equipamentos, evitando a ocorrncia de tempo ocioso devido dificuldade de locomoo.

110 6.3 COMENTRIO FINAL No mundo moderno a capacitao cientfica e tecnolgica premissa essencial para o desenvolvimento econmico e social de uma nao. As instituies de pesquisa dos pases em desenvolvimento dependem, em grande parte, de equipamentos importados para que possam acompanhar o ritmo das novas descobertas. A manuteno hoje deve ser encarada como parte integrante do processo de trabalho nos laboratrios de pesquisa, pois a capacitao cientfica e tecnolgica somente ser possvel atravs do conhecimento adquirido pelos pesquisadores aliado infra-estrutura necessria ao desenvolvimento destes conhecimentos. Esta infra-estrutura que hoje formada, na sua maioria, por equipamentos complexos com sofisticada tecnologia, somente estar disponvel com confiabilidade se houver uma estrutura de manuteno composta de tcnicos especializados e gerida de maneira a oferecer solues rpidas e eficazes.

111 CAPTULO VIII SUGESTES PARA PRXIMOS TRABALHOS

Algumas sugestes contidas neste trabalho somente apresentaro resultados prticos depois de decorrido no mnimo um prazo de doze meses, quando o sistema de manuteno j teria acumulado dados de registro sobre os servios executados, peas substitudas, tempo utilizado nos reparos, etc. Baseado nos dados obtidos seria possvel propor uma programao para os servios corretivos, distribuindo-se as tarefas pelas oficinas de acordo com os tempos mdios de reparo, conseguindo-se assim uma previso de prazo para a execuo dos servios. Para esta programao o atual sistema de manuteno dever ser acrescido de um novo mdulo especfico para esta funo. Uma outra linha de pesquisa necessria seria a anlise de viabilidade tcnico-econmica equipamentos da implantao de onde manuteno seriam preventiva classificados nos os tcnico-cientficos,

equipamentos nos quais se justificariam intervenes peridicas, os que deveriam ser mantidos apenas com aes corretivas e para quais modelos de equipamentos seria conveniente manter uma quantidade correspondente em reserva para substituio imediata quando o que estiver operando entrar em reparo.

112 ANEXO I Estrutura Organizacional da Fiocruz Presidncia com quatro Vice-Presidncias e os rgos de assistncia direta para apoio jurdico, administrativo e de planejamento.

Unidades Tcnico-Cientficas Bio-Manguinhos Instituto de Tecnologia de Imunobiolgicos COC Casa de Oswaldo Cruz CpqAM Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes Recife-PE CPqGM Centro de Pesquisa Gonalo Muniz Salvador-BA CPqLMD Centro de Pesquisa Lenidas e Maria Deane Manaus-AM CPqRR Centro de Pesquisa Ren Rachou Belo Horizonte-MG ENSP Escola Nacional de Sade Pblica EPSJV Escola Politcnica da Sade Joaquim Venncio Far-Manguinhos Instituto de Tecnologia em Frmacos IFF Instituto Fernandes Figueira IOC Instituto Oswaldo Cruz INCQS Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade IPEC Instituto de Pesquisa Clnica Evandro Chagas

Unidades Tcnico-Administrativas DIRAC Diretoria de Administrao do campus DIRAD Diretoria de Administrao DIREH Diretoria de recursos Humanos

Unidades Tcnicas de Apoio CECAL Centro de Criao de Animais de Laboratrio CICT Centro de Informao Cientfica e Tecnolgica

113

113 ANEXO II

Questionrio aplicado aos usurios de equipamentos no IOC

Resposta Pergunta Bom C o mo c o n s i d e r a o t e mp o p a r a a t e n d i me n t o d e s d e a s o l i c i t a o a t a c o n c l u s o d o s s e r vi o s ? Quais so as condies de operao do e q u i p a me n t o a p s a ma n u t e n o ? C o mo s o a s i n fo r ma e s r e c e b i d a s d a ma n u t e n o q u a n t o a o a n d a me n t o d o s s e r vi o s solicitados? C o mo o a t e n d i me n t o p e s s o a l d o s t c n i c o s d a ma n u t e n o ? C o mo a va l i a o s s e r v i o s d e ma n u t e n o c o n t r a t a d o s d i r e t a me n t e a t e r c e i r o s ? R e gu l a r Ruim

Resp o sta
Pergunta Haveria interesse em que os servios contratados d e t e r c e i r o s fo s s e m fi s c a l i z a d o s p e l a ma n u t e n o da Fiocruz? N o r ma l me n t e a ma n u t e n o c o n s u l t a d a q u a n d o o d e p a r t a me n t o c o mp r a u m e q u i p a me n t o ? Q u a n d o o d e p a r t a me n t o a d q u i r e u m e q u i p a me n t o s o v e r i fi c a d a s a s c o n d i e s d e i n s t a l a o e ma n u t e n o ? H a v e r i a i n t e r e s s e d a p a r t i c i p a o d a ma n u t e n o n a e s p e c i fi c a o d e n o v o s e q u i p a me n t o s ? J o c o r r e r a m p r o b l e ma s q u a n t o i n s t a l a o o u ma n u t e n o d e n o v o s e q u i p a me n t o s ? N e s t e s c a s o s a e s p e c i fi c a o d o e q u i p a me n t o t e ve a p a r t i c i p a o d a ma n u t e n o ? H a v e r i a i n t e r e s s e n o t r e i n a me n t o d o p e s s o a l d a sua equipe para operao e noes bsicas de c o n s e r v a o d o s e q u i p a me n t o s ? A d e mo r a n o r e p a r o d e e q u i p a me n t o s j c a u s o u a l g u ma p e r d a p a r a o s e u t r a b a l h o ?

Sim

No

114 REFERNCIAS:

ABNT. NBR5462 Confiabilidade e Mantenabilidade , 1994. ABRAMAN. Documento Nacional A Situao da Manuteno no Brasil , 2001. ALMEIDA, M.T.

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Preditiva:

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Industrial. Rio Grande

Universidade

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Gesto

Tecnolgica

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Biomdicos.

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Gerenciamento

Estratgico

Administrao

por

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120 VASCONCELOS, E. Administrao em Cincia e Tecnologia. in:

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