MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS NOTA TCNICA N 412/2009/COGES/DENOP/SRH/MP

ASSUNTO: Averbao de Tempo de Servio como Aluno Aprendiz Referncia: Processo n 21044.004372/2008-34

SUMRIO EXECUTIVO Versa o presente processo sobre a possibilidade de contagem do tempo de servio como aluno aprendiz para fins de aposentadoria do servidor Paulo Sergio Ruffato Pereira.

ANLISE 2. Consta s fls. 02, a Certido de Tempo de Servio expedida pelo Colgio Agrcola Nilo Peanha na qual consta informaes sobre o ex-aluno interno aprendiz, no perodo de 07/02/1966 a 01/12/1972, com tempo lquido de 6 anos e 11 meses, nesses termos: Obs: No perodo de 07.02.66 01.12.72, do ex-aluno interno aprendiz Paulo Sergio Rufato Pereira, com retribuio pecuniria e por conta do oramento da Unio. A Certido de Tempo de Aluno interno aprendiz tem como base os artigos 86 e 89 do Decreto n 23.979 de 08.03.34. (REGIMENTO INTERNO DOS APRENDIZADOS AGRCOLAS). Colgio Agrcola Nilo Peanha Pinheiral-RJ. 04/06/1990. 3. Como se observa s fls. 03 a 05, esse tempo foi considerado para confeccionar o Mapa de Tempo de Servio para Concesso do Abono de Permanncia do interessado. Todavia, a Superintendncia Federal de Agricultura, Pecuria e Abastecimento no Estado do Rio de Janeiro pronunciou-se, s fls. 47, sobre o Mapa de Tempo de Servio acostado s fls. 46, e desconsiderou o perodo de Tempo de Servio de Aluno Aprendiz, tendo em vista que a Certido apresentada no estava em conformidade com o preceituado na Smula TCU 96/76 ou no Acrdo TCU 2024/2005. 4. Aps cientificar-se da deciso, o servidor anexou, s fls. 48, nova Certido de Tempo de Servio expedida pelo Colgio Agrcola Nilo Peanha, referente ao mesmo perodo, 07/02/1966 a 01/12/1972, com o mesmo tempo de servio lquido de 6 anos e 11 meses, com as seguintes explicaes: Obs: No perodo de 07.02.66 01.12.72, do EX-ALUNO INTERNO APRENDIZ Paulo Sergio Ruffato Pereira, com retribuio pecuniria e por conta do Oramento da Unio, quando trabalhou, naquela condio, nas oficinas de mecnica de mquinas agrcolas, de ferraria, carpintaria, selaria e nos campos de cultura e criao dos setores e sees deste estabelecimento de ensino, nos termos do Regimento Interno dos Aprendizados Agrcolas, organizado pela Diretoria do Ensino Agrcola, do Ministrio da Agricultura, de acordo com o artigo 60 do Regulamento do Departamento Nacional de Produo Vegetal, aprovado
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pelo Decreto n 23.979, de 08/3/1934 em seu Captulo VI, artigos 86 e 89 e seu pargrafo nico, segundo os quais: art. 86 Os alunos do curso profissional recebero a ttulo de prmio, pelos trabalhos prticos que realizarem, uma diria que variar de $ 100 a $ 800 para o primeiro ano e de $ 500 a 1 $ 500, para o segundo ano, e que ser recolhida, nominal e mensalmente, Caixa Econmica, afim de constituir um peclio que ser entregue ao aluno, quando terminar o curso art. 89 A cada seis horas de trabalho corresponde um dia de trabalho que dar direito percepo de uma diria se a aplicao for excelente ou regular. Pargrafo nico Para ser calculado o nmero de dias de trabalho somam-se as horas de trabalho durante o ms e divide-se por seis, sendo o nmero de dias de trabalho; pelo que fez jus remunerao por dinheiro pblico, mediante verba oramentria, face aos referidos servios prestados, alm de receber ensino, vesturio, alimentao, alojamento, assistncia mdica e odontolgica. Colgio Agrcola Nilo Peanha Pinheiral-RJ., 01/setembro/2008. 5. A Coordenao-Geral de Administrao de Recursos Humanos do Ministrio do Agricultura, Pecuria e Abastecimento entendeu, como consta s fls. 52 a 54, que a primeira certido apresentada est em desacordo com os comandos legais vigentes e a segunda certido no pode ser considerada por ter sido redigida com as mesmas condies estipuladas no Acrdo TCU, de fls. 10 a 45. Ainda sobre a segunda certido, aquela Coordenao-Geral pronunciou-se nestes termos: esta CGRH tem dvidas, no tocante a considerar a expresso trabalhos prticos na modalidade de encomendas a referida diria, como retribuio pecuniria, e remunerao por dinheiro pblico para efeito da contagem do tempo pretendida, ensejando, assim, sugesto de consulta Secretaria de Recursos Humanos do MP, para dirimir tais dvidas. 7. Na oportunidade, sugere-se a emisso de comunicado circular visando orientar as Superintendncias Federais de Agricultura para que no aceitem Certides de Tempo de Servio de Aluno-Aprendiz que estejam em desacordo com o contido no item 9.3 e seus subitens, do Acrdo 2024/2005 TCU Plenrio. (fls. 66 a 68) 6. Sobre o tema, o Tribunal de Contas da Unio, por meio da Smula 96, publicada no Dirio Oficial de 16 de dezembro de 1976, com nova redao no Dirio Oficial de 03 de janeiro de 1995, exarou entendimento no sentido de que o perodo de trabalho prestado, na qualidade de alunoaprendiz, em Escola Pblica Profissional contado para todos os efeitos, como tempo de servio pblico, desde que comprovada a retribuio pecuniria conta do oramento, admitindo-se, como tal, o recebimento de alimentao, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com a execuo de encomendas para terceiros. 7. Posteriormente, aquele Tribunal, mediante novo entendimento exarado por meio da Deciso no 234/2001-Primeira Cmara, embasado na Lei no 3.552, de 1959, entendeu que a partir de 17 de fevereiro de 1959, os alunos aprendizes no fazem mais jus ao cmputo do tempo de servio para fins de aposentadoria, haja vista o previsto no art. 32 da mencionada Lei: Art.32. As escolas de ensino industrial, sem prejuzo do ensino sistemtico, podero aceitar encomendas de terceiros, mediante remunerao. Pargrafo nico. A execuo dessas encomendas sem prejuzo da aprendizagem sistemtica, ser feita pelos alunos, que participaro remunerao prestada.
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8. No entanto, a jurisprudncia mais recente do TCU vem admitindo o cmputo, para fins de aposentadoria, de tempo de aluno-aprendiz mesmo aps o advento da Lei n 3.552, de 1959. Tem o TCU exigido, contudo, a comprovao da condio de aluno-aprendiz, mediante certido de tempo de servio emitida com base em documentos que comprovem o labor do ento estudante na execuo de encomendas recebidas pela escola, com a meno expressa do perodo trabalhado e da remunerao recebida. Considera o TCU que a simples percepo de auxlio financeiro ou em bens deixou de ser condio suficiente para caracterizar a condio de aluno-aprendiz, uma vez que pode resultar da concesso de bolsas de estudo ou de subsdios diversos concedidos aos alunos, conforme disposto no Acrdo n 2.024/2005 do Plenrio: 9.3. determinar Secretaria Federal de Controle Interno que oriente as diversas escolas federais de ensino profissionalizante no sentido de que: 9.3.1. a emisso de certido de tempo de servio de aluno-aprendiz deve estar baseada em documentos que comprovem o labor do ento estudante na execuo de encomendas recebidas pela escola e deve expressamente mencionar o perodo trabalhado, bem assim a remunerao percebida; 9.3.2. a simples percepo de auxlio financeiro ou em bens no condio suficiente para caracterizar a condio de aluno-aprendiz, uma vez que pode resultar da concesso de bolsas de estudo ou de subsdios diversos concedidos aos alunos; 9.3.3. as certides emitidas devem considerar apenas os perodos nos quais os alunos efetivamente laboraram, ou seja, indevido o cmputo do perodo de frias escolares; 9.3.4. no se admite a existncia de aluno-aprendiz para as sries iniciais anteriormente edio da Lei n. 3.552, de 16 de janeiro de 1959, a teor do art. 4 do Decreto-lei n. 8.590, de 8 de janeiro de 1946. 9. Esse entendimento foi ratificado por meio do Acrdo n 0810-10/2006- Segunda Cmara, in verbis: " possvel o cmputo para fins de aposentadoria de tempo de aluno-aprendiz aps o advento da Lei 3.552/59, desde que devidamente comprovado mediante certido de tempo de servio emitida com base em documentos que comprovem o labor do ento estudante na execuo de encomendas recebidas pela escola, com a meno expressa do perodo trabalhado e da remunerao recebida. 10. No mesmo sentido, o TCU exarou o Acrdo 15/2007-Primeira Cmara: A instituio de ensino, ao emitir uma certido de tempo de aluno aprendiz, deve comprovar o labor do estudante na execuo de encomendas recebidas pela escola, mencionar o perodo trabalhado e a remunerao percebida e no deve computar o tempo de frias escolares A certido apresentada pelo Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca (fl. 10) atende em parte o comando das decises retro, ao descrever que a interessada prestou servio naquela escola, na condio de aluna-aprendiz, remunerada sob a forma de fardamento, alimentao e material escolar, percebendo tambm a ttulo de remunerao, parcela de renda auferida com execuo de encomendas a terceiros. Contudo, a escola considerou o ano civil e no o ano escolar, razo por que o tempo no pode ser aproveitado.
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11. Observa-se, do acima exposto, que a simples percepo de auxlio financeiro no suficiente para caracterizar a condio de aluno-aprendiz, que somente ocorre nos perodos em que os alunos efetivamente laboraram para o atendimento de encomendas recebidas pelas escolas. Assim, no caso presente, verifica-se que a certido apresentada no est de acordo com o disposto no Acrdo n 2.024/2005 do Plenrio do TCU. Logo, entendemos que o tempo de aluno aprendiz no poder ser averbado para fins de aposentadoria, uma vez que no mencionou a execuo de encomendas e a escola considerou o ano civil e no o ano escolar, alm de no ter excludo os perodos de frias, condies indispensveis para o reconhecimento desse tempo para fins de aposentadoria. CONCLUSO

12. Dessa forma, submetemos o assunto apreciao da Senhora Coordenadora Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas, para que, se de acordo, envie os autos apreciao da Senhora Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais com posterior encaminhamento Coordenao-Geral de Administrao de Recursos Humanos do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento para conhecimento e demais providncias que o assunto requer. Braslia, 16 de outubro de 2009

BYANNE RIGONATO Matrcula SIAPE 1544097

MARIA VICENTINA PEREIRA DE ARAJO Chefe da Diviso de Anlise de Processos

De acordo. Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais, na forma proposta. Braslia, 16 de outubro de 2009

VANESSA SILVA DE ALMEIDA Coordenadora Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas

Aprovo. Encaminhe-se Coordenao-Geral de Administrao de Recursos Humanos do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, na forma proposta. Braslia 16 de outubro de 2009

DANIELE RUSSO BARBOSA FEIJ Diretora do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais

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