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Formacin y educacin militar:

Los futuros oficiales y la democracia


Las tres ltimas dcadas han visto en Amrica Latina excepcionales progresos en lo que refiere a relaciones cvico-militares. El fin de las dictaduras militares durante la dcada de 1970 y los aos 80, y la llegada (o retorno) de la democracia, ha sido considerado como uno de los momentos ms importantes para el progreso de la regin desde su independencia. La democracia se ha convertido en un objetivo, al menos declarado, de toda la regin, e incluso los gobiernos ms autoritarios han tenido que encontrar maneras de hacer sobrevivir procesos democrticos como elemento central de su vida poltica. En medio de toda esta actividad positiva que se ha producido casi de forma generalizada, aunque con importantes excepciones, se dio la concreta subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil y constitucional. Esas mismas Fuerzas Armadas, sin embargo, cuando se trata de la reforma de sus sistemas universitarios militares, han estado menos ansiosas por avanzar rpidamente hacia el cambio y reforzar la democracia a travs de la preparacin de los futuros oficiales. Ese es el tema que abordar este documento.
Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

HAL KLEPAK (Compilador)

Formacin y educacin militar:


Los futuros oficiales y la democracia

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina

Klepak, Hal Formacin y educacin militar : los futuros oficiales y la democracia . - 1a ed. - Buenos Aires: RESDAL, 2012. E-Book. ISBN 978-987-28638-2-1 1. Defensa. I. Ttulo CDD 355.4

Compilador: Hal Klepak Coordinadora: Nadia Kreizer Investigadores nacionales: Roberto Cajina (Nicaragua) Andrea Chiappini (Argentina) Moiss Cornejo (Guatemala) Mara Celina DAraujo (Brasil) Felipe Estre (Brasil) Henry Paul Fino Solrzano (El Salvador ) Claudio Fuentes Saavedra (Chile) Nadia Kreizer (Argentina) Claudinne Ogaldes Cruz (Guatemala) Nathalie Pabn Ayala (Colombia) Rosario Prez Ponce (Bolivia) Jess Alberto Ruiz Mora (Colombia) Loreta Tellera Escobar (Bolivia) Liza Ziga Collado (Chile) Diseo Grco: Rubn Longas RESDAL Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina http://www.resdal.org Secretara Ejecutiva Av Corrientes 1785 2 D (1042) Buenos Aires, Argentina Tel: (5411) 4371-3822 / Fax: (5411) 4371-5522 secretaria@resdal.org.ar Copyright: RESDAL Hecho el depsito de ley Esta publicacin recibi el apoyo de Las opiniones expresadas en los artculos de la presente publicacin son de exclusiva responsabilidad de los autores, sin ser compartidas necesariamente por RESDAL.

ndice
Introduccin
Hal Klepak La democracia y las academias militares nacionales modernas: desafos por delante ................... 5

Argentina
Andrea Chiappini La educacin de los militares en democracia. El caso de Argentina: Colegio Militar de la Nacin ............................................................................... 15 Nadia Kreizer Educacin militar en Argentina: cambios en un marco regional democrtico ............................... 29

Bolivia
Loreta Tellera Escobar Bolivia: cambios y permanencias de la educacin militar en democracia ....................................... 41 Rosario prez Ponce Los futuros Ociales del Estado Plurinacional de Bolivia ................................................................... 67

Brasil
Mara Celina DAraujo Ensino militar no Brasil e interfaces com a sociedade .......................................................................... 81 Felipe Bernardo Estre O dilema de Janus: Os jovens Ociais entre o passado e o futuro .................................................... 93

Chile
Claudio Fuentes Saavedra
Educacin militar en Chile. Transformaciones en un contexto cambiante ................................... 107 Liza Ziga Collado Escuela Militar chilena: tradicin y adaptacin en un nuevo contexto .......................................... 119

Colombia
Jess Alberto Ruiz Mora Calidad en la educacin militar, estabilidad en la democracia: un recorrido histrico por las aulas de la Escuela Militar colombiana ................................................................... 135 Nathalie Pabn Ayala Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova ......................................... 169

El Salvador
Henry Paul Fino Solrzano Formacin y educacin militar en democracia. El caso de El Salvador .......................................... 189

Guatemala
Moiss Cornejo Prez y Claudinne Ogaldes Cruz Escuela Politcnica: cuna de formacin de los fututos Ociales de Guatemala .......................... 209

Nicaragua
Roberto Cajina Ejrcito de Nicaragua: de la educacin partidista a la educacin patritica? .............................. 231

Conclusiones................................................................................................................................................. 245

La democracia y las academias militares nacionales modernas: desafos por delante


Hal Klepak1

Las tres ltimas dcadas han visto en Amrica Latina excepcionales progresos en lo que reere a relaciones cvico-militares. El n de las dictaduras militares durante la dcada de 1970 y los aos 80, y la llegada (o retorno) de la democracia, ha sido considerado como uno de los momentos ms importantes para el progreso de la regin desde su independencia. La democracia se ha convertido en un objetivo, al menos declarado, de toda la regin, e incluso los gobiernos ms autoritarios han tenido que encontrar maneras de hacer sobrevivir procesos democrticos como elemento central de su vida poltica. En medio de toda esta actividad positiva que se ha producido casi de forma generalizada, aunque con importantes excepciones, se dio la concreta subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil y constitucional. Esas mismas Fuerzas Armadas, sin embargo, cuando se trata de la reforma de sus sistemas universitarios militares, han estado menos ansiosas de avanzar rpidamente hacia el cambio y reforzar la democracia directa a travs de la preparacin de los futuros Ociales. Ese es el tema que abordar este breve documento.

El contexto
La mayora de los especialistas en Fuerzas Armadas concuerdan en que estas instituciones son inherentemente conservadoras. Los riesgos que involucran sus xitos o fracasos son tales que es natural que deseen adoptar enfoques para su organizacin, estructura, estrategias y tcticas, adems de la administracin, que hayan demostrado su ecacia en el tiempo. Y ellos son muy conscientes de la necesidad de Ociales profesionales y de1 Profesor Emrito de Historia y Estrategia del Royal Military College of Canad.

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votos que lideren sus instituciones que, despus de todo, tienen el deber de defender sus naciones, incluso cuando esa responsabilidad implicase la prdida de sus vidas. No es de extraar entonces que quieran preservarlas inculcando esos valores en lo ms profundo de sus futuros lderes. Se espera que los programas y enfoques de la educacin y la formacin de los colegios militares, encargados de la produccin de agentes capaces y dispuestos a mantener estos altos estndares, sean algo conservadores y reejen los enfoques exitosos que llegan desde el pasado (muy lejano a veces). Sin embargo, en ocasiones, ese pasado bien puede ser desafortunado cuando se ve desde el ngulo de un futuro Ocial que desea ver la defensa de la democracia en un contexto moderno. Las Fuerzas Armadas en una democracia son, en muchos aspectos, y ms all de todo, diferentes a las de un rgimen autoritario. Mientras que de ambos se espera que deendan al Estado de las amenazas externas, la pregunta sobre cules son las responsabilidades en cada caso si existiese conmocin interna, es menos clara. Si bien son reconocidas en todas partes como el ltimo bastin del Estado en tiempos de desorden, su uso es normalmente conservado cuidadosamente como un ltimo recurso perteneciente exclusivamente al Jefe de Estado o de Gobierno. Esta situacin se aplica generalmente, al menos en pases con gobiernos de banda democrtica. En Estados autoritarios la tradicin es, a menudo, bastante diferente, con Fuerzas Armadas involucradas en la represin de la disidencia, apoyando o incluso reemplazando a la Polica y autoridades estatales en aspectos poco tradicionales. En Amrica Latina, por desgracia, la mayora de los pases dbiles con sociedades civiles concomitantes, han llevado a sus Fuerzas Armadas hacia roles mucho ms domsticos que en las tradicionales democracias de Europa occidental o Amrica del Norte. sta situacin, como es lgico, dio lugar a diferentes enfoques de la formacin, la educacin, las armas y la adquisicin de equipos, la distancia de las unidades e instalaciones militares de los centros urbanos, las disposiciones constitucionales para su uso, las prioridades, e incluso las bases para la promocin y recompensa. Particularmente notable fue el desprecio que a menudo result de la institucin militar hacia la democracia. Al igual que con muchas de las ideologas losco polticas dominantes desde la Revolucin Francesa, as como con los regmenes autoritarios en Amrica
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Latina, muchas Fuerzas Armadas no vieron la idea de la democracia, sino su prctica perjudicial para la nacin. Esto era especialmente frecuente en el caso de las actitudes militares hacia los polticos, vistos casi universalmente como corruptos, egostas, carentes de cualquier sentido de la planicacin a largo plazo (especialmente en el mbito del desarrollo nacional), sin conocimiento del pas en su conjunto sino simplemente de la ciudad capital y sus alrededores, e incompetente en esencia en lo que al verdadero liderazgo se reere. Al igual que con el comunismo y el fascismo antes y durante las dos grandes guerras mundiales del siglo XX, los Ociales militares derechistas de Amrica Latina tienden a ver la democracia como una mala planicacin para la nacin, y el desorden y las divisiones polticas se presentan como los mayores obstculos para el avance nacional. La tradicin militar de Amrica Latina en la poltica tiende a ser una de las primeras, dejando a los civiles hacer desastres, y slo entonces intervenir para resolverlos y, nalmente (al menos por el momento) devolver las riendas del poder a los polticos lo que sin duda, al menos para el pensamiento militar dominante, pondra a la nacin al borde una vez ms. As, los militares tendan a ver a sus intervenciones en el corto plazo y se limitaban a esperar. Sin embargo, con el tiempo y la profesionalizacin de las Fuerzas Armadas en el ltimo tercio del siglo XIX y la primera mitad del XX, ha habido una evolucin del pensamiento militar sobre este asunto poco esperado por los analistas que crean que la modernizacin militar y la profesionalizacin llevara a las fuerzas a mantenerse lejos de la poltica automticamente. En cambio, un proceso de pensamiento comenz a desarrollarse (y no slo en las Fuerzas Armadas), sosteniendo que slo la mano rme del gobierno militar, a largo plazo y con un claro sentido del propsito previsto, podra abordar el desarrollo nacional y la estabilidad de las necesidades vitales para el progreso y prosperidad de la nacin. Fue durante esas dcadas que muchos de los colegios militares de la regin fueron fundados o establecidos como principales y centrales instituciones educativas y de entrenamiento del Estado, generalmente bajo la mano gua de los Ociales europeos. Esos Ociales extranjeros, casi sin excepcin, provienen de pases cuyas Fuerzas Armadas consideran fundamental para el profesionalismo un alejamiento de la poltica nacional y
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lealtad al Estado, encarnado por el monarca o la Constitucin, y por encima de cualquier ideologa o preferencia poltica. Mientras que algunos provenan de una tradicin poltica ms problemtica (como los italianos), fue la inuencia alemana y francesa la que predomin en Amrica Latina y sobre la que se fund el pensamiento de las escuelas respecto de relaciones cvico-militares (respetuosos de los lderes civiles). La realidad de lo que las Fuerzas Armadas iban a enfrentar en las primeras siete dcadas del siglo XX signic, sin embargo, que estas estructuras europeas parecieran poco adecuadas a las condiciones reales que prevalecan en Amrica Latina. Estas Fuerzas Armadas tendieron a volverse casi automticamente en las instituciones centrales del Estado y los rbitros de la poltica nacional por la debilidad de la sociedad civil y los estados. Las instituciones educativas de defensa evolucionaron de esa manera hacia centros de instruccin donde formal o informalmente creci la enseanza de valores morales, nacionalismo y eciencia por parte de la superioridad de las Fuerzas Armadas. Los polticos y, en mayor o menor medida la democracia (o al menos las bases civiles del proceso poltico) eran usualmente vistas como inecaces y corruptas, y poco relacionadas con los problemas reales y visibles que enfrentan los pases. En muchos casos se alcanz la conclusin de que slo el liderazgo militar, con un largo plan de desarrollo nacional, implementado por ellos, podra tomar nota de los retos que enfrenta su nacin. No poda dejarse que este pensamiento se ltre en los colegios militares que forman los futuros Ociales ya que detrs de un Ocial deba reejarse naturalmente un enfoque ms amplio. As, los Ociales cadetes fueron expuestos a una curricula y, quizs ms importante, a una socializacin institucional en los colegios militares, que brindaron una pequea atencin a los asuntos de relaciones civiles militares correctas en un Estado democrtico, el valor intrnseco de la democracia, la utilidad de la democracia en obtener la victoria en la guerra moderna, la efectividad del funcionamiento democrtico en acorralar los desordenes violentos, insurrecciones, terrorismo y guerras civiles y sostener la constitucin, el actual funcionamiento de un Estado democrtico, la importancia del respeto a las minoras y la diversidad en general, y mucho ms relacionada con el gobierno democrtico y la mejor clase de Fuerzas Armadas para Estados democrticos.
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Cuando Amrica Latina atraves lo que usualmente se denomina el retorno a la democracia en los 70 y 80, algunos pases se apresuraron en reformar sus colegios militares en orden de tratar las necesidad de tener Ociales en las instituciones militares que fueran devotos a los gobiernos constitucionales y democrticos, quienes pudieran, desde dentro de esas instituciones, morigerar toda tendencia hacia la deliberacin indebida, golpes de estado y pronunciamiento. Otros pases no lo hicieron.

El estado actual de la cuestin


Lo que ha resultado es un conjunto de diferentes estilos de acercamiento a la cuestin de cmo producir Ociales que sean aptos para servir bien y felizmente a verdaderos gobiernos y naciones democrticas. Francamente algunos no han visto la necesidad de introducir nuevos programas o cursos que pongan nfasis en algunos de los elementos mencionados arriba. Otros han trabajado duro para asegurar que estn fuertemente integrados en programas designados con la idea del servicio democrtico rmemente. Muchos han cado entre estos dos extremos. En muchsimos casos todava hay problemas importantes con la reforma respecto de la falta de cursos sobre relaciones cvico-militares en las democracias, las ventajas de la democracia para hacer frente a un cambio pacco, las mismas ventajas cuando se aplica a la lucha; sobre la Constitucin; en materia de derechos humanos; en el valor de la diversidad; sobre el funcionamiento de la democracia; y otros temas relacionados. Del mismo modo que algunos pases todava no tienen acceso real al cuerpo de Ociales para pobres, razas no dominantes, no catlicos, mujeres, grupos no mayoritarios de preferencias sexuales y otros elementos de una sociedad diversa y democrtica. Del mismo modo, muchos colegios sufren los valores de un estilo de vida dentro de la institucin que puede ser intolerante y excesivamente conservadora. Habiendo dicho todo esto, uno no desea en modo alguno cuestionar la idea central de que se estn formando Ociales que deben ser leales al estado, duros y devotos, dispuestos a arriesgar sus vidas por los valores de su pas. Este objetivo debe ser el central y es, despus de todo, la nica razn por la que se elegiran universidades civiles o escuelas tcnicas antes de unirse al servicio.
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Sin embargo, esto no signica, como se ha encontrado en muchos sistemas modernizados de educacin militar, que no se pueda tener un enfoque un poco ms exible para el entorno militar prevaleciente en los colegios militares de Amrica Latina, que son, sin duda, en muchos casos, ms reexivos sobre las ideas prusianas del siglo XIX. Esta experiencia real vivida por los cadetes, su socializacin dentro del colegio, a menudo lejos de las inuencias de la misma sociedad civil y democrtica a la que dedican su servicio, puede ser fundamental en la produccin de los enfoques democrticos poco a tono con el servicio que se le dedica. Aunque una vez ms, y de ninguna manera sugiriendo que el ambiente dentro de un colegio militar debe fomentar el desarrollo de los valores de auto-sacricio y el servicio que debe distinguir al ocial de futuro, no es menos cierto que muchas Fuerzas Armadas exitosas han encontrado que pueden modernizarse y volver ms exible y tolerante su desarrollo sin afectar su objetivo central de un futuro Ocial de gran calidad. La exposicin del cadete a los estudiantes civiles que comparten sus clases, profesores civiles en sus instituciones y no necesariamente Ociales retirados de su propio servicio, la visita a otras instituciones no militares que en ocasiones tambin abordan temas no militares, libros y revistas en la biblioteca de una amplia gama de campos y no slo de la defensa, el uso de seminarios en lugar de mtodos magistrales, conferencias con el n de estimular el pensamiento crtico y una vida social que se abre a una mundo fuera de lo militar y de la universidad militar, tambin pueden mejorar sin necesidad de afectar negativamente el desarrollo militar del futuro Ocial. En efecto, bien puede ayudar en el desarrollo, como se ha encontrado en muchas Fuerzas Armadas modernas que han tenido xito en el conicto y en el servicio militar en las ltimas dcadas.

Conclusiones
Es de vital importancia para el anclaje de un gobierno democrtico en Amrica Latina (una regin con una tradicin lamentable en lo que a relaciones cvico-militares se reere) que los futuros Ociales, vitales en una institucin del Estado y con una polica que usa legtimamente la fuerza como la parte central de su funcin, estar imbuidos de los valores democrticos. El lugar ms importante para ello, dado el proceso de socializacin
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que implica, es en los colegios militares en los que el joven o la joven se incorpora. Les ensean los valores, ideas y comportamientos en consonancia con su papel como agente en un futuro prximo, con hincapi en la clase de persona que puede guiar a otros en la imposicin y peligrosa profesin de las armas, sin la cual la mayora de los Estados no han encontrado la manera de existir. Por lo tanto, es de gran importancia que las instituciones encargadas de la educacin y socializacin de los jvenes en la institucin militar tengan un importante rol para el fortalecimiento de la democracia, no slo en su currcula acadmica sino en el da a da dentro de la universidad. Esto no signica sin duda la conversin civil de la universidad o de la profesin militar. Signica la modernizacin de la experiencia universitaria para incluir elementos como posible refuerzo de su otra meta. Es decir, la produccin no slo de un Ocial profesional, sino con una profunda devocin por la democracia. La reforma de estas instituciones se ha producido amplia y profundamente en algunos pases pero no as en otros. Es importante que ste tema, poco tratado, reciba la atencin que merece y que la reforma mejore y contine como corresponde a las Fuerzas Armadas modernas.

El proyecto sobre educacin militar de RESDAL


Es con el objetivo de contribuir a un debate ms amplio y profundo sobre estas cuestiones, que RESDAL (Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina) inici el proyecto de estudio de una variedad de dimensiones de las escuelas militares de la regin, comenzando por los colegios de Ejrcito y su relacin con el anclaje de los valores democrticos y cmo se reejan en una sociedad democrtica y en las instituciones a las que se van a conducir en el futuro cercano. Su nalidad es analizar algunas de las principales dimensiones de la formacin militar en las academias de la regin en un contexto democratizado. En esta etapa, el estudio se ha enfocado nicamente en las escuelas de cadetes de la fuerza terrestre (Ejrcito). Los ocho casos abordados han atravesado reformas relacionadas con el regreso de la democracia y la necesidad percibida de cambios para que el Ocial moderno funcione mejor en ese tipo de sociedad. Normalmente, estas reformas giran en torno a la
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curricula de estudios, y no tanto a otros aspectos que hacen al espritu militar. Nadie niega el valor de la inclusin de cursos vinculados a preceptos democrticos, sin embargo constituye un logro slo si logran atravesar la barrera de la mera inclusin formal. El replanteo respecto de las formas de convivencia, las costumbres y las normas a los que los cadetes se encuentran expuestos, tambin determinan el xito de la reforma. De aqu que la intencin de este trabajo sea descubrir y analizar los procesos de formacin de los futuros Ociales en academias militares de Ejrcitos latinoamericanos, tomando nota de elementos culturales y sus potencialidades, la convivencia en base a criterios particulares, la exposicin a simbolismos y los cursos acadmicos que se dictan. Conocerlo resulta fundamental para enfrentar las transformaciones necesarias que permiten avanzar en la democratizacin de la institucin militar, adems de brindar herramientas tiles que contribuyan a la toma de decisiones. A su vez, difundir las implicancias de los xitos que derivan de las transformaciones, puede servir de ejemplo a otros pases. A tal n, la investigacin se llevo a cabo en ocho escuelas de formacin de Ociales de Ejrcito de Amrica Latina de los siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua. Los resultados obtenidos de los diferentes casos nacionales, sern resumidos a continuacin. Los productos de investigacin desarrollados son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Despus de la presentacin de todos estos informes y reexiones trataremos de resumir algunos puntos clave en un captulo de conclusiones.

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Argentina

La educacin de los militares en democracia. El caso de Argentina: Colegio Militar de la Nacin


Andrea Chiappini1

El proceso de democratizacin
Durante los procesos de democratizacin en los pases de la regin, las distintas urgencias por encarar el tema militar en los nuevos diseos sociales y polticos y los avances en la resolucin pacca de conictos, brindaron el marco posible para tratar las cuestiones de la defensa y avanzar en la construccin de una institucionalidad permanente. La transicin a la democracia es lo que diferencia a Argentina del resto de los pases de la regin, que en nuestro caso fue por colapso. La Guerra de Malvinas impidi a las Fuerzas Armadas negociar o condicionar su regreso a los cuarteles, adems de signicar una experiencia de combate fundamental para dinamizar la modernizacin del sistema educativo de la defensa. En las dcadas del 80 y 90 se construy un slido andamiaje legal que sentaba las bases legales para todo el sistema. En este perodo podemos enumerar la promulgacin de la Ley de Defensa Nacional en 1988, y la Ley de Seguridad Interior en 1992, trazando los lineamientos que diferencian la materia de la defensa y la seguridad, superando los postulados de la antigua Doctrina de Seguridad Nacional, que equiparaba ambos conceptos y segn la cual la defensa tena la misin de responder a todos los desafos de seguridad. Con posterioridad, los pases de la regin (inclusive la Argentina) adoptaron el concepto multidimensional de la seguridad, proclamado por la OEA en la Declaracin de Bridgetown y raticado en el ao 2003 en la Conferencia Especial de Seguridad. La multidimensionalidad de la seguridad supone que a diferentes dimensiones, corresponden diferentes instrumentos. As la defensa constituye una de las dimensiones de la seguridad y el
1 Escuela de Defensa Nacional. Miembro de RESDAL.

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instrumento militar es la herramienta que el Estado posee para garantizar la defensa nacional. La intensa labor legislativa promovi la elaboracin de otras normativas que produjeron el cambio en el servicio militar obligatorio por otro de carcter voluntario, en 1994, la concepcin estratgica sobre las Fuerzas Armadas (Ley de Reestructuracin de las Fuerzas Armadas de 1998) y, posteriormente, la Ley de Inteligencia. Todas ellas sentaron las bases para construir e instalar el principio de la conduccin civil sobre las Fuerzas Armadas. Desde el punto de vista de la poltica exterior, Argentina se reinsert en el escenario internacional, luego de la Guerra de Malvinas, reconstruyendo las hiptesis de conicto regional a travs de acuerdos bilaterales con Brasil y con Chile. Ejemplo de ello, es el acuerdo rmado por los Presidentes Sarney y Alfonsn que diera origen al Mercosur, y los acuerdos rmados entre Argentina y Chile que fundaron el Comit Permanente de Seguridad (COMPERSEG), cuyos encuentros siguen an vigentes. Profundizando este proceso, ms recientemente Argentina asumi como orientacin global de la defensa la denicin de defensiva estratgica, que constituye la base de la direccin de la actual poltica. Ella implica la derogacin de las concepciones de la hiptesis de conicto con los pases vecinos, y el establecimiento de un concepto que rompe con la agresividad y las posiciones expansionistas y se incluye en las deniciones de paz de la Organizacin de Naciones Unidas2. Si bien este proceso ayud a la consolidacin de la democracia, en todos esos aos, se observa una modalidad delegativa del Ministerio de Defensa en los Estados Mayores de las Fuerzas Armadas para gobernar las propias fuerzas. Es decir, hubo una conduccin formal pero no efectiva de las mismas. Tampoco hubo un ciclo de planeamiento nacional como marco de una estrategia del sector. Recin en el ao 2006 se reglament la Ley de Defensa. Con la arrogacin de las facultades que legalmente tiene el poder poltico, comenz la conduccin efectiva de las Fuerzas Armadas y la gestin o gobierno poltico de la defensa. Ello queda establecido en los objetivos jados por las gestiones de los ltimos aos del Ministerio, entre ellos y fundamentales: consolidar la Po2 Ministerio de Defensa de la Nacin. Disponible en www.mindef.gov.ar. Octubre 2011.

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ltica de Defensa como una Poltica de Estado, fortalecer la conduccin del Sistema de Defensa Nacional y consolidar la profesionalizacin de las Fuerzas Armadas. Estos objetivos se constatan y reejan en los avances alcanzados por el Ministerio evidenciando el compromiso de asumir la responsabilidad indelegable de los civiles de conducir el Sistema de Defensa, formulando una poltica integral para el sector, siendo la educacin del personal militar una de estas dimensiones y responsabilidades primarias. Una de las primeras tareas llevadas adelante fue, como se dijo en prrafos anteriores, la de completar el marco legal reglamentando la Ley de Defensa (N23.554), a travs del Decreto N 727 de 2006, que torna operativos los contenidos de dicha ley. Se emplaz al Estado Mayor Conjunto en el vrtice de la estructura militar, reconocindole autoridad funcional sobre las Fuerzas Armadas y a su Jefe, la superioridad por cargo sobre el resto del personal militar. Con el mismo objetivo de fortalecer el Estado Mayor Conjunto, se cre en su seno el Comando Operacional como instancia unicada de empleo de fuerzas en el mbito operacional, a cargo, por ejemplo de las campaas antrticas y las misiones de paz en curso. Dependiendo de l, y tomando las enseanzas de la Guerra de Malvinas, se cre la Escuela Superior de Guerra Conjunta que privilegia el perfeccionamiento de la formacin militar conjunta e imparte cursos comunes a las tres Fuerzas Armadas. En un marco ms amplio, se observa la preocupacin por jerarquizar la formacin y capacitacin de los miembros de las Fuerzas Armadas, haciendo especial nfasis en la educacin para la defensa y la formacin del ciudadano militar. Se modic el Sistema de Justicia Militar, para ello intervino una comisin de especialistas para su redaccin y en el proceso de discusin participaron miembros de las Fuerzas Armadas, acadmicos y representantes de la sociedad civil.

La modernizacin y democratizacin de la educacin militar


No obstante los avances sealados, la Argentina tena pendiente todava el debate sobre el modelo de formacin de Ociales deseado para nuestro pas y de modo ms general sobre la educacin militar, que implica a su
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vez, afrontar el desafo de atender al objetivo de alcanzar una mayor y mejor articulacin con las universidades, integracin en el sistema de educacin superior y/o incorporacin de lgicas y prcticas universitarias en las actividades de los cadetes y profesores de las instituciones castrenses. 3 En el Documento de Trabajo La Formacin del Instrumento Militar en la Poltica de Defensa de la Argentina del Siglo XXI, elaborado en el marco del Seminario Internacional La Integracin de la Formacin Militar en la Educacin Superior Universitaria del Siglo XXII, Der Ghougassian y Soprano sealan () pero existe un retraso relativo en el progreso de las deniciones, el desarrollo y la consolidacin del mismo en la agenda estatal y pblica. Un retraso que podra ser considerado signicativo si colocamos la cuestin de la educacin militar en relacin con otros temas ligados a la defensa nacional ya claramente instalados, consensuados y saldados en amplios sectores de la sociedad y la dirigencia poltica, como es el caso de la armacin del concepto de subordinacin militar al gobierno civil de la defensa.4 En el marco de la Ley N 24.948, que en su artculo 33 establece un plazo para completar la reforma del Sistema Educativo Militar, el Ministerio de Defensa decidi impulsar una profunda reforma de los procesos educativos que forman y capacitan a los Ociales y Subociales de las Fuerzas Armadas, en coherencia con los principios republicanos que obligan a los ciudadanos a armarse en defensa de la patria, retomando el sentido profundo del servicio pblico que encierra la funcin militar. As entonces, en este marco se introduce el concepto del ciudadano militar estando este ltimo vinculado a una reforma institucional que implica un cambio de paradigma organizacional. La sociedad civil, a travs del Ministerio de Defensa, es la que debe denir los principios de la formacin de las Fuerzas Armadas. De modo que es a partir de una idea de la ciudadana que se dene el perl del militar. Segn lo establecido en el acpite sobre Reforma Educativa Militar que resume la Poltica de Defensa correspondiente a los aos 2005-2006, el concepto de ciudadano militar presupone, en primer lugar, que los futuros Ociales y Subociales tienen que asumir una identicacin con los principios de
3 Der Ghougassian, K y Soprano, G. La Formacin del Instrumento Militar en la Poltica de Defensa de la Argentina del siglo XXI. Documento de Trabajo N3 .Ministerio de Defensa de la Nacin, 2010. 4 Der Ghougassian, K y Soprano, G. Ibid.

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nuestra Constitucin, o sea, la idea de ciudadana democrtica. En segundo lugar, signica que los militares necesitan a travs de la educacin incorporar el concepto de servidor pblico y, nalmente una formacin militar profesional especializada para cumplir las funciones de la defensa nacional5. Otro de los objetivos de la propuesta se encamina a la creacin de una verdadera conciencia nacional y a lograr incrementar la sensibilidad de la ciudadana sobre la necesidad de participar activamente en la denicin de una Poltica de Estado en materia de defensa nacional, formacin y capacitacin de las Fuerzas Armadas que sobre slidas bases de intercambio y participacin con la sociedad civil, permita encarar los cambios necesarios en la nueva etapa institucional de nuestro pas. En este sentido, a partir de la Resolucin Ministerial N768/06, se convoc a un Consejo Consultivo de expertos y especialistas que, con su aporte complementario de diferentes visiones y sugerencias innovadoras, sent las bases de un nuevo proceso educativo para las Fuerzas Armadas como Poltica de Estado, dada la diversidad de contextos sociales, polticos y acadmicos de sus integrantes. Los objetivos del plan propuesto entonces son los siguientes: Integracin de las Fuerzas Armadas en el Sistema Educativo Nacional. Creacin de la Escuela Superior de Guerra Conjunta. Creacin de un Sistema Universitario de la Defensa. Creacin de un Sistema Estadstico y de una Red de Educacin a Distancia. Incorporacin de la temtica de los derechos humanos en el diseo e implementacin de las polticas del sector. Modicacin de los planes del estudio del Colegio Militar, Escuelas Navales, y de Aviacin y Escuela de Subociales. Con la modicacin de la estructura orgnica del Ministerio a travs de la rma del Decreto 788/07, se crea la Subsecretara de Formacin, en la rbita de la Secretara de Asuntos Militares. Entre sus responsabilidades primarias est la de formular las polticas de capacitacin y formacin de las Fuerzas Armadas, estableciendo normas y pautas metodolgicas acordes con los lineamientos de modernizacin del Estado; realizando la supervisin, evaluacin y certicacin de la capacitacin permanente llevada a cabo en los organismos educativos correspondientes de las Fuerzas Armadas.
5 Ministerio de Defensa de la Nacin. Conceptos de Educacin para la Defensa y Formacin del Ciudadano Militar. Anuario del Ministerio de Defensa de la Nacin 2005-2006.

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A partir de las recomendaciones efectuadas por los expertos convocados por el Consejo consultivo para la Reforma de la Educacin de las Fuerzas Armadas, se plante una reforma curricular en las escuelas de formacin de Ociales orientada a fortalecer la cultura democrtica al servicio de los intereses de la Nacin y del pueblo argentino conforme a los principios de la Constitucin Nacional y a los lineamientos del Ministerio de Defensa. Asimismo, la reforma apunt a fortalecer la educacin militar como un proceso coherente con los principios del sistema educativo nacional y respondiendo a un criterio conjunto entre las tres Fuerzas Armadas. Como resultado de esta tarea, se elabor, con participacin de los propios Institutos, una propuesta de tronco comn de formacin integrado por siete asignaturas, tendiente a consolidar la formacin de ociales como ciudadanos profesionales militares y funcionarios pblicos. La reforma acordada se aprob mediante la Resolucin MD N 872/07 y dispuso incorporar las siete asignaturas a los planes de estudio de las escuelas de formacin de ociales de las tres fuerzas. La nueva propuesta curricular consiste en un conjunto de siete asignaturas que aseguran una formacin humanstica bsica para todos los ociales, orientada a: Consolidar el desarrollo del ethos militar fundado en la armacin de la ciudadana y de la profesionalidad. Armar la formacin jurdica y tica necesaria para una adecuada actuacin como agentes pblicos y profesionales militares, tanto en general como en relacin a las derechos humanos en especial. Formar en los fundamentos y la prctica del servicio pblico, mediante el estudio de los saberes fundamentales provenientes de la Sociologa, la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica que posibilitan la comprensin de la estructura y los procesos que caracterizan a las organizaciones complejas de la actualidad. Analizar, desde una perspectiva amplia y plural, la evolucin del concepto de nacin a travs del tiempo y el rol de los diferentes actores sociales. Comprender los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales que caracterizan a las relaciones entre lo local, lo regional y lo global en la realidad contempornea6.
6 Ministerio de Defensa de la Nacin. Hacia un nuevo enfoque en la formacin para la defensa nacional. Buenos Aires, 2010.

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Continuando con las tareas del sector, el Ministerio de Defensa organiz durante el 2010 un Seminario Internacional La Integracin de la Formacin Militar en la Educacin Superior Universitaria del Siglo XXI con la participacin de representaciones provenientes de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, Francia, Alemania, Espaa y Brasil cuyas presentaciones y debates aportaron orientaciones tendientes a contribuir en el objetivo de mejorar y adecuar la formacin de los Ociales argentinos. En el mismo ao, mediante la Resolucin N 1.587, el Ministerio de Defensa dispuso la creacin de un Comit de Modernizacin de la Formacin Profesional Militar de Ociales de las Fuerzas Armadas con el objetivo de proponer los cambios necesarios para mejorar y adecuar la formacin militar universitaria bsica de Ociales a los requerimientos de la profesin militar actual en el Colegio Militar de la Nacin, la Escuela Naval Militar y la Escuela de Aviacin Militar, y que funciona en la rbita de la Subsecretara de Formacin. La Resolucin del Ministerio de Defensa N 1.648 del 14 de diciembre de 2010, en su texto seala que el proceso de modernizacin de la formacin profesional militar, puesto en marcha por el Ministerio de Defensa se asienta sobre tres conceptos fundamentales de la Formacin Militar Universitaria implica: a) integrar los contenidos tericos y prcticos especcos, combinando la educacin acadmica, la formacin profesional y la instruccin militar, b) profundizar los criterios propios de la educacin universitaria tales como el pensamiento creativo, reexivo, analtico y autnomo7 con el n de promover la resolucin creativa y eciente de problemas impredecibles, propios de escenarios inciertos (en los que se desempea un militar ) como la guerra y/o situaciones de catstrofes; c) entender que la
7 Caractersticas asimilables al pensamiento crtico, entendido como una actitud intelectual que se propone analizar o evaluar la estructura y consistencia de los razonamientos, particularmente las opiniones o armaciones que la gente acepta como verdaderas en el contexto de la vida cotidiana. Tal evaluacin puede basarse en la observacin, en la experiencia, en el razonamiento o en el mtodo cientco. El pensamiento crtico se basa en valores intelectuales que tratan de ir ms all de las impresiones y opiniones particulares, por lo que requiere claridad, exactitud, precisin o evidencia y equidad. Tiene por tanto una vertiente analtica y otra evaluativa. Aunque emplea la lgica, intenta superar el aspecto formal de esta para poder entender y evaluar los argumentos en su contexto y dotar de herramientas intelectuales para distinguir lo razonable de lo no razonable, lo verdadero de lo falso. El pensamiento crtico o razonamiento crtico, desde un punto de vista prctico, puede ser denido de la siguiente forma: es un proceso mediante el cual se usa el conocimiento y la inteligencia para llegar, de forma efectiva, a la posicin ms razonable y justicada sobre un tema, y en la cual se procura identicar y superar las numerosas barreras u obstculos que los prejuicios o sesgos introducen.

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calidad del proceso de enseanza/aprendizaje involucra el desarrollo de la responsabilidad del cadete sobre su desempeo y rendimiento, para lo cual la formacin debe garantizar libertad de accin y fomentar la decisin individual con el n de promover la exibilidad y responsabilidad para actuar en situaciones adversas desde los niveles menores de liderazgo8. All mismo se estipula que la formacin militar universitaria debe orientarse a formar a los futuros Ociales para el ejercicio del mando y la toma de decisiones en contextos complejos e inciertos, y para ello es necesario implementar modalidades de organizacin de la vida cotidiana que faciliten el desarrollo de aptitudes para el ejercicio de la libertad responsable sobre el desempeo individual y del conjunto. El Colegio Militar de la Nacin (CMN) no se encuentra ajeno al proceso de cambios sobre la formacin de Ociales puesto en marcha por el Ministerio de Defensa. La educacin de los cadetes en las academias militares es la instancia para incorporar cambios en los Ociales que conducirn el Ejrcito dentro de 20 o 30 aos. Asimismo, no incorporarlos supondra la continuidad de tradiciones y costumbres en la institucin militar. Siguiendo a M. Badar el estrechamiento de vnculos entre le mundo universitario y el mundo militar ha sido visto como un mecanismo central para modernizar el Ejrcito, inculcar ideas y comportamientos democrticos y fomentar su apertura hacia la sociedad9. As, el proceso que supuso la incorporacin del CMN al Sistema Educativo Nacional promovida desde el Ministerio como el proceso que lo convirti en un Instituto Universitario, signic la incorporacin de nuevas concepciones de la educacin y de la gura del Ocial provenientes principalmente de teoras de administracin empresarial, la apertura de la carrera de Ocial al ingreso de mujeres a partir del ao 199710, la exibilizacin de los criterio de autoridad y disciplina, la implementacin de modalidades de organizacin interna tendientes a facilitar el desarrollo de aptitudes para el ejercicio de la libertad responsable, como un rgimen de internado
8 Resolucin MD 1.648/2010. Ministerio de Defensa de la Nacin. 14/12/2010. 9 Badar, Mximo. Documento de Trabajo Tensiones y dilemas en la formacin de los ociales del Ejrcito Argentino. Ministerio de Defensa de la Nacin, 2010 10 En el 2011 se quit la restriccin del ingreso de mujeres a las armas de caballera e infantera, eliminndose as toda limitacin por cuestin de sexo.

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con salidas de franco durante la semana y de mayor libertad a la hora de la organizacin del tiempo para el estudio durante la permanencia en el Instituto.11 La formacin que actualmente reciben los futuros Ociales est integrada al sistema de educacin superior pblico de la Argentina. Los cadetes se gradan con dos ttulos, uno militar: Subteniente y otro acadmico: una Licenciatura superior universitaria, Licenciado en Conduccin y Gestin Operativa. En el CMN los programas de estudio son denidos a nivel institucin con aprobacin del Ministerio de Defensa. La formacin del Ocial del Ejrcito Argentino se imparte a travs de 4 reas: Acadmica Militar, Instruccin Militar, Educacin Fsica y el Ncleo Profesional Militar. La primera comprende las asignaturas organizadas en mdulos y dictadas por profesores civiles, militares retirados y en menor medida por militares en actividad. El plan de estudios (que comprende materias comunes y otras especcas para cada orientacin y cada Arma) tiene tres orientaciones: Armas, Contable y Logstica en Materiales, respondiendo a la necesidad de formar Ociales en las Armas de Caballera, Infantera, Artillera, Ingenieros y Comunicaciones, y en las especialidades de Intendencia y Arsenales. El rea de Instruccin Militar se encuentra dividida por Armas y Especialidades. La instruccin militar est organizada reproduciendo las condiciones de una unidad militar operativa y conducida por Jefe de Cuerpo de Cadetes con el grado de Teniente Coronel12. El Ncleo Profesional Militar comprende el rea de conducta (ya que existe un rgimen disciplinario que rige la vida del cadete dentro y fuera del Instituto), condiciones personales y competencias en el mando (slo para cadetes de 3 y 4 ao). Al ingresar al CMN los cadetes conforman una promocin durante el primer ao de estudios, ya en el segundo se reorganizan en funcin del Arma o Especialidad que eligen y que continuarn a lo largo de su carrera profesional. Las Armas del Ejrcito son Infantera, Caballera, Artillera, In11 Badar, Mximo. Op. Cit. 12 Frederic, S.; Soprano, G.; Bracamonte, A.; Levoratti, A.; Martinez Acosta, M. La Formacin Militar como Formacin Moral: transicin y adquisicin de saberes tericos y prcticos en las Fuerzas Armadas. En Frederic, S; Graciano, O. y Soprano, G. coordinadores. El Estado Argentino y las profesiones liberales, acadmicas y armadas. Santa Fe, 2010.

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geniera y Comunicaciones y las Especialidades, Intendencia y Arsenales. No obstante existe un orden de mrito dentro de la promocin y un nmero determinado de vacantes disponible por Arma (establecida por la Direccin de Personal del Ejrcito) que puede limitar el ingreso al Arma elegida. Adems cuentan con prioridad para optar por el Arma, aquellos cadetes cuyo progenitor pertenece a ella. A partir de all y a lo largo de la carrera militar si bien la identidad en torno a la promocin coexiste con la del Arma, el sentido de pertenencia al Arma tiene preeminencia con respecto a la de promocin y estructura la sociabilidad militar. Actualmente las autoridades del CMN afrontan el desafo de articular e integrar los conocimientos impartidos en la educacin del cadete por los profesores del rea Acadmica Militar y los del rea de Instruccin Militar a cargo de los Ociales instructores, procurando de este modo que la formacin del Licenciado en Conduccin y Gestin Operativa coadyuve a la instruccin de los futuros Subtenientes. Este es uno de los conceptos fundamentales de la formacin militar universitaria que segn lo sealado por la Resolucin MD 1.648/10 implica integrar los contenidos tericos y prcticos especcos, combinando la educacin acadmica, la formacin profesional y la instruccin militar. En este mismo sentido, una de las medidas que debieron ser implementadas en 2011 para la consecucin de este objetivo es la introduccin de proyectos inter-ctedras o intra-ctedras entre profesores y los responsables de la formacin profesional y la instruccin militar. El tema de la formacin en la conduccin y el ejercicio del mando es considerada una capacidad fundamental a lo largo de toda la formacin militar y desde sus inicios. El plan de estudios del CMN incluye materias del rea acadmica vinculadas a la temtica, no as los Institutos de formacin de la Armada (Escuela Naval Militar ) y la Fuerza rea (Escuela de Aviacin Militar ). Este proceso de aprendizaje se aprende en todas las actividades ya sea acadmicas o fsicas, en las aulas o en el tiempo libre, es decir en forma permanente. Adems simultneamente los cadetes aprenden de sus instructores pero tambin lo ensean a los otros cadetes de aos inferiores y an entre los propios compaeros del mismo ao o promocin. Como se dijo anteriormente, el orden de mrito se establece de acuerdo al desenvolvimiento y rendimiento de los cadetes en las distintas reas de formacin, los
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posiciona en un ranking que los jerarquiza y ordena en la cadena de mando (antigedad). El ejercicio del mando les es otorgado y delegado a travs de las distintas funciones y responsabilidades que se les encomienda a lo largo de los aos del ciclo de formacin. El sistema de internado que posibilita una convivencia plena genera el conocimiento de unos y otros, y ms an de la formacin del espritu de cuerpo imprescindible para el ejercicio de la conduccin inmediata y cotidiana de los cadetes de los aos superiores sobre los ms modernos13. Ahora bien, junto a estas capacidades de ejercer el mando y conducir, existe una dimensin moral en la formacin militar y en su proyeccin en el desenvolvimiento profesional que los distinguen de la sociedad civil. Esta diferencia en trminos morales, los ubica en una dialctica en la que se oponen las categoras civil y militar. Entre los valores a los que permanentemente se hace referencia desde el discurso de autoridades e instructores y an en las entrevistas con los propios cadetes14, se destacan honor, disciplina, coraje, espritu de cuerpo, etc. La preocupacin por los valores que deben forjar los cadetes, se encuentra en el Ncleo Profesional Militar que comprende el rea de la conducta, las condiciones personales y la competencia en el mando (slo para cadetes de 3 y 4 ao), y tiene en cuenta los siguientes criterios de evaluacin. Condiciones Personales comprende: Integridad en los procedimientos (Abnegacin , integridad y correccin) Actuacin por propia decisin (Criterio e iniciativa) Buenos modales; actitud respetuosa y cortesa en el trato (Porte y discrecin) Mantenimientos de la aptitud psico/fsica (Resistencia) Firmeza y perseverancia en la accin (Constancia y aplomo) Decisin frente al peligro (Audacia y valor ) Conviccin en sus decisiones (Capacidad de resolucin) Optimismo y entusiasmo (Optimismo y entusiasmo) Identicacin con los valores institucionales (Lealtad) Ejecucin de los trabajos en forma completa (Capacidad, responsabilidad y energa)
13 Frederic, S.; Soprano, G.; Bracamonte, A.; Levoratti, A.; Martinez Acosta, M. Ibid. 14 En las entrevistas puede apreciarse que los cadetes advierten que diferencian su profesin del resto: disciplina, conducta y honradez; atributos que, segn ellos ya no se encuentran afuera.

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La Competencia en el Mando consiste en evaluar el logro de la voluntaria obediencia, respeto y leal cooperacin por parte de los subordinados, tanto en el desempeo de una funcin como en el cumplimiento de una misin. Los indicadores a considerar para la evaluacin de Competencia en el Mando sern: Grado de inuencia que ejerce sobre las acciones de sus subordinados. Entrega al rgimen del servicio. Nivel de respeto que impone sobre sus subordinados. Grado de ejemplo personal que da en y fuera de los actos de servicio. Reconocimiento y aceptacin por parte de sus camaradas. Preocupacin personal y grado de conocimiento de sus subordinados. Imparticin de rdenes correctas y oportunas y posterior control de ejecucin. Empleo de sus subordinados acorde con sus respectivas capacidades. Desarrollo del sentido de la responsabilidad. Ecuanimidad en la administracin de justicia. Hay adems una transferencia hacia los cadetes de prcticas, procedimientos y valores transmitidos en forma tcita a travs de los cuales el cadete adquiere la capacidad y disposicin necesaria para mandar y obedecer, y que conforman un eje central de su identidad. Esto es lo que se dene como curriculum oculto15. Dicho en otras palabras, gran parte de la transmisin de competencias que requiere la formacin de un militar no puede ser abarcada completamente por un plan de estudios o proyecto curricular. Ms bien, desde este punto de vista, este tipo de aprendizaje se funda en la imitacin y el ejemplo para la formacin de valores morales particulares16.
15 Se entiende por curriculum oculto, al conjunto de normas y valores que son implcitamente pero ecazmente enseados en las instituciones escolares y de las que no se acostumbra a hablar en las declaraciones de nes y objetivos de los profesores. Su percepcin precisa un anlisis hermenutico, casi psicoanaltico, de los procesos educativos, poniendo en evidencia los sentidos ocultos de lo que se muestra en la currcula declarada. Parte del convencimiento de que todo discurso educativo se basa en supuestos implcitos que a menudo el propio discurso ignora. Por ello el currculum oculto se revela sobre todo en las ausencias, las omisiones, las jerarquizaciones, las contradicciones y los desconocimientos que presenta el mismo currculo ocial y la prctica diaria docente que, se supone, lo realiza; al igual que los deseos inconscientes de una persona se revelan ante todo en los actos fallidos cotidianos. El anlisis del currculum oculto mide la diferencia entre el currculum intencional (tal como lo proclaman la institucin y el docente) y el currculo realmente aprendido por el estudiante (tal como egresa de la institucin), diferencia que resulta de los aprendizajes no intencionales en la institucin (lo que se transmite sin saberlo). 16 Frederic, S.; Soprano, G.; Bracamonte, A.; Levoratti, A.; Martinez Acosta, M. Op.Cit.

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Consideraciones nales
El Ministerio de Defensa argentino llev adelante, en los ltimos aos, la ms grande transformacin de la defensa en orden a la conduccin civil. La permanente reexin acadmica sobre estos temas, la formacin de civiles con conocimientos especcos en la materia, que conformen la burocracia de la defensa, y la profesionalizacin de los miembros de las Fuerzas Armadas, son los cimientos necesarios que nos permiten enfrentar el debate sobre qu pas y qu Fuerzas Armadas queremos y necesitamos de cara al futuro. Es importante tener en cuenta que el ingreso a los institutos de formacin militar bsica constituye el inicio de la carrera militar, la cual en la Argentina se extiende por un plazo estndar de 35 aos. En cuanto a la formacin militar universitaria debe orientarse a formar a los futuros Ociales para el ejercicio del mando y la toma de decisiones en contextos complejos e inciertos, y para ello es necesario implementar modalidades de organizacin de la vida cotidiana que faciliten el desarrollo de aptitudes para el ejercicio de la libertad responsable sobre el desempeo individual y del conjunto. La formacin moral como formacin militar comprende la transmisin de saberes prcticos necesarios para el desempeo del ocial, su inclusin en una conguracin social particular con sus ncleos de pertenencia internos como la promocin, el Arma y la Especialidad, complementarios de la relacin jerrquica del mando y conduccin, y la justicacin de todo ello por la funcin particular que el desempeo profesional exigir en el futuro. Las dimensiones tericas, tcnicas y morales implicadas en todas estas actividades, quedan comprendidas en la transmisin del mando, la formacin del carcter y la produccin de lderes. Todo ello enmarcado en la preparacin para una situacin extrema como es la guerra y para dar la vida si fuera necesario, que es lo que justica la formacin en valores morales.

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Nadia Kreizer1

Introduccin
En la mayora de los pases, los institutos de formacin militar son la nica instancia posible para convertirse en militar. La razn de ser de esa profesin es la defensa nacional. Su objetivo, la operacionalizacin de la dimensin militar de la poltica de defensa. Por eso mismo, la existencia de la profesin militar depende pura y exclusivamente de la existencia del Estado que justica su necesidad, ya que no puede ser ejercida individualmente sino a travs de una organizacin militar estatal. Y aqu radica la diferencia con el resto de las profesiones: el militar ejerce su profesin en nombre del Estado y dentro de una organizacin creada por ste. Para eso, se requiere un sistema educativo particular que permita educar al futuro hombre de armas como profesional (plano acadmico) y como militar (ethos2 militar ) durante toda su carrera. En este sentido, el modelo de formacin militar abarca dos mbitos: uno formal y otro informal. Existe, por un lado, un proceso de instruccin de acuerdo a un determinado programa de estudios y, acompaado de eso, una asimilacin con la institucin castrense de formacin, que supone la incorporacin de ciertos valores y costumbres. Paralelamente, esto supone un proceso de diferenciacin con el mundo civil. Ya hacia 1957, Huntington aseguraba que los hombres de armas son profesionales () porque el ejercicio de su labor supone una vocacin especial, que contiene las caractersticas distintivas de una profesin: maestra, responsabilidad y corporativismo. El ejercicio de la profesin supone la for1 Licenciada en Relaciones Internacionales y en Ciencias Polticas. Investigadora de RESDAL. 2 La 23 Edicin del Diccionario de la Real Academia Espaola dene el trmino etos como conjunto de rasgos y modos de comportamiento que conforman el carcter o la identidad de una persona o una comunidad.

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macin de la llamada mentalidad militar (...) La mentalidad militar, en este sentido, consiste en los valores, actitudes y perspectivas que son naturales al desempeo de la funcin militar profesional y que son deducibles de la naturaleza de dicha funcin.3 El moderno cuerpo de Ociales es un cuerpo profesional y el Ocial moderno es un profesional. (...) Una profesin es un tipo especial de grupo funcional con caractersticas sumamente especializadas. (...) El profesionalismo distingue al Ocial de hoy de los guerreros de pocas anteriores.4 La educacin militar es un proceso intenso de resocializacin que apunta a la apropiacin de las herramientas sociales y culturales necesarias para el cumplimiento del rol profesional militar. En ese sentido, la Fuerza Armada trasciende el recinto cuartelario para absorber la vida cotidiana del militar en sus diversos mbitos de interaccin: el trabajo, la familia, los pares o la recreacin.5 As, el individuo se forma en un espacio donde la nica referencia es la organizacin en la que se encuentra. Por tal motivo, la misin de la Fuerza y el objetivo de la formacin de cuadros especializados que la conformen, deben ser claros y, particularmente en los pases de Amrica Latina, conforme a los delineamientos establecidos por el gobierno nacional en su Poltica de Defensa. Adems, la institucin militar debe entenderse a s misma como parte del Estado, para que los cadetes absorban y asimilen esa idea. Las misiones y funciones de las instituciones formadoras de ciudadanos, servidores pblicos y profesionales militares, deben ser sostenidas por un entramado de valores democrticos y republicanos. Instrumentar los cambios que implica ese modelo de enseanza en el mbito castrense, es difcil, pero la Repblica Argentina ha sabido allanar el camino.

3 Huntington, Samuel. El Soldado y el Estado. Grupo Editor Latinoamericano. Buenos Aires, 1985. En Donadio, Marcela. De los golpes a la cooperacin: una mirada a la mentalidad profesional en el Ejrcito Argentino. Tesis de Maestra en Ciencias Sociales. FLACSO Argentina. Febrero, 2000. 4 Huntington, Samuel. Ibid. 5 Florez, Jos Miguel. Qu militares para qu escenarios. La formacin militar en la agenda de la gobernabilidad. En Mejas, Sonia Alda, Sistemas de Enseanza Militar y Educacin para la Defensa en Iberoamrica, Instituto Universitario General Gutirrez Mellado. Madrid, 2010.

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Ciudadanos soldados en la Argentina democrtica


Si bien la misin del Colegio Militar de la Nacin (CMN) poco se ha modicado en los ltimos aos (seleccionar, educar e instruir a los futuros ociales del Cuerpo Comando y del Cuerpo Profesional, capacitndolos para ejercer el mando de la fraccin bsica de su arma, especialidad o servicio6, de acuerdo con la misin del Ejrcito Argentino: servir a la patria, para contribuir a la defensa nacional a n de proteger sus interesas vitales: la independencia y la soberana; la capacidad de autodeterminacin; la integridad territorial; los recursos naturales y los bienes, la vida y la libertad de sus habitantes. Asimismo, contribuye al sostenimiento del sistema de gobierno representativo, republicano y federal7), si se han experimentado importantes cambios en funcin de las medidas planteadas por la cartera ministerial. Tras la reinstauracin democrtica en 1983, y su posterior proceso de consolidacin, emergi la necesidad de redenir los roles asumidos por las Fuerzas Armadas (FF.AA.). As, el Ministerio de Defensa (rgano de conduccin poltica del rea homnima) inici una serie de reformas, que al da de hoy no han concluido. Sin duda, tambin alcanz las cuestiones vinculadas con la educacin y a las instituciones encargadas de formar militares. Por un lado, para compatibilizarla con las titulaciones de universidades civiles pblicas y privadas; y por otro para adecuar sus lgicas a los principios y gobiernos democrticos. Particularmente, en el Ejrcito, la reforma ms signicativa en ese aspecto, fue la creacin del Instituto de Enseanza Superior del Ejrcito (IESE)8, que funciona como Instituto de Educacin Superior Universitario reconocido por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), ajustando su funcionamiento a la Ley N 24.521 de Educacin Superior y a la Ley N 24.948 de Reestructuracin de las Fuerzas Armadas. Recin una vez profundizada esa transformacin, se pudo seguir avanzando. A partir de 2005, la reforma en el sistema de educacin castrense, toma mayor relevancia en la agenda del Ministerio de Defensa. Desde ese
6 Pgina web del Colegio Militar de la Nacin. Disponible en http://www.colegiomilitar.mil. ar/2008/instituto/organizacion.asp. Noviembre 2011. 7 Pgina web del Ejrcito Argentino. Disponible en http://www.ejercito.mil.ar/site/ejercito/mision. asp. Noviembre 2011. 8 Las unidades acadmicas universitarias vinculadas al IESE son el Colegio Militar de la Nacin, la Escuela Superior de Guerra y la Escuela Superior Tcnica. La Escuela de Defensa Nacional se incorpor en el ao 1992, en carcter de unidad acadmica asociada. Tambin forman parte del IESE (aunque no conforman su estructura universitaria) los Liceos Militares, el Instituto Social Militar Dr. Dmaso Centeno y la Escuela de Subociales del Ejrcito Sargento Cabral.

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entonces, viene llevando adelante diversas medidas tendientes a modernizar las instituciones educativas que imparten la formacin militar, acentuando su adecuacin a los valores democrticos y republicanos, la necesidad de formar capital humano apto para el desempeo profesional en organizaciones complejas y avanzar en el desarrollo de una cultura de trabajo conjunto9. El proceso de reforma de la educacin militar y civil para la defensa se inici con la creacin de una Comisin Especial para la evaluacin del Sistema de Educacin, Formacin y Capacitacin de las Fuerzas Armadas. A partir del ao 2006 se ejecut el Proyecto entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Defensa MD 06/019: Reforma de la Educacin Superior de las Fuerzas Armadas y su Articulacin con el Sistema Educativo Nacional. Ese mismo ao se cre un Consejo Consultivo integrado por expertos y especialistas que contribuyeron a denir el curso de accin. Estos trabajos iniciales desembocaron en la creacin de la Unidad Coordinacin de Educacin y Formacin (Resolucin MD N 67/07, del 29 de enero de 2007) dependiente de la Unidad Ministerial, con el propsito de establecer un rea dentro del Ministerio que concentre la supervisin y el seguimiento de la labor educativa de las Fuerzas Armadas, la formacin de civiles para la defensa y la implementacin de las reformas propuestas. A su vez, se incorpor a la estructura del MD la Subsecretara de Formacin con la rma del Decreto N 788/07. A partir de las recomendaciones efectuadas por los expertos convocados en el Consejo Consultivo para la Reforma de la Educacin de las Fuerzas Armadas, se implement una reforma curricular en las escuelas de formacin de Ociales orientada a fortalecer una cultura democrtica al servicio de los intereses de la Nacin y del pueblo argentino conforme a los principios de la Constitucin Nacional (CN) y a los lineamientos del Ministerio. Asimismo, la reforma apunt a fortalecer la educacin militar como un proceso coherente con los principios del Sistema Educativo Nacional y respondiendo a un criterio conjunto entre las tres Fuerzas. Como resultado de esta tarea se elabor, con participacin de los propios Institutos, una propuesta compartida de formacin integrado por siete asignaturas, tendiente a consolidar la formacin de Ociales como ciudadanos profesionales militares y funcionarios pblicos. La reforma acordada
9 Ministerio de Defensa de la Nacin. Hacia un Nuevo Enfoque en la Formacin para la Defensa Nacional. 2010.

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se aprob mediante la Resolucin MD N 872/07 y dispuso incorporar las siete asignaturas a los planes de estudio de las escuelas de formacin de Ociales de las tres Fuerzas, a saber: Estado, Sociedad y Mercado. Historia Argentina 1810/1990. Nuevos Escenarios de la Relaciones Internacionales, Globalizacin y Regionalizacin. Sociologa de las Organizaciones. Derecho Constitucional y Derecho Administrativo. Derecho Militar, Cdigo de Justicia Militar y Derecho aplicado a cada Fuerza. Derecho Internacional Pblico, Derechos Humanos (DDHH), Derecho Internacional Humanitario (DIH) y Derecho Internacional de los Conictos Armados (DICA).10 El plan de estudios se completa con las restantes materias especcas de cada fuerza. Otro hito importante en el proceso de modernizacin de la formacin bsica profesional de los ociales de las Fuerzas Armadas, se da tres aos ms tarde con la Resolucin MD N 1648/2010, que modica el rgimen interno de los institutos de formacin y del plan de estudios, redene el perl del Ocial al egreso de su formacin bsica, as como la estructura curricular, generando una organizacin ms exible e integral. Por otra parte, limita las formas escolarizadas11 de educacin en la formacin de cadetes.12 Dicha resolucin est basada en tres conceptos fundamentales: integrar la educacin acadmica, la formacin profesional y la instruccin militar; profundizar los criterios propios de la educacin universitaria tales como el pensamiento creativo, reexivo, analtico y autnomo libertad de accin y fomento de la decisin individual con el n de promover la responsabilidad. Por supuesto, el CMN no resulta ajeno a sta restructuracin.
10 Sitio web Ministerio de Defensa de la Nacin. Disponible en http://www.mindef.gov.ar/educacion.html. Septiembre 2011. 11 Este trmino hace referencia al establecimiento de las formas obligatorias de satisfacer las diferentes exigencias (Ej. determinacin de tiempos de estudio). 12 Resolucin MD 1648/2010. Ministerio de Defensa de la Nacin. 14/12/2010.

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Colegio Militar de la Nacin (CMN): ejemplo de evolucin en Amrica Latina Desde el advenimiento de la democracia, todos los proyectos de reforma educativa castrense apuntaron a transformar la formacin de Ociales, haciendo del militar, un ciudadano con iguales deberes y derechos, cuya profesin es el ser militar, rompiendo la amplia brecha que por aos segment el mundo civil del militar. Tras las profundas reformas aplicadas en la institucin militar y que, por supuesto, alcanzaron al CMN, pueden apreciarse diversos puntos que dan cuenta de los avances que se han experimentado en la materia. En primer lugar, los datos dan cuenta de la presencia de cadetes de sectores sociales histricamente excluidos entre las las de Ociales (entre otras causas por no poseer los recursos necesarios para hacer frente al tipo de educacin, o provenir de provincias poco oferentes de efectivos militares), ya sea por su condicin socioeconmica o nivel educativo. Actualmente, el CMN se caracteriza por su condicin federal, ya que recibe cadetes de todas las provincias.13
Regin y Poblacin (2010) Pampeana 25.308.011 Provincia Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) Buenos Aires Crdoba La Pampa Santa Fe Catamarca Jujuy Salta Tucumn Chaco Formosa Santiago del Estero Chubut Neuqun Rio Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Corrientes Entre Ros Misiones La Rioja Mendoza San Juan San Luis TOTAL Poblacin total (2010)13 2.891.082 15.594.428 3.304.825 316.940 3.200.736 367.820 672.260 1.215.207 1.448.200 1.053.466 527.895 896.461 506.668 550.344 633.374 272.524 126.190 993.338 1.236.300 1.097.829 331.847 1.741.610 680.427 431.588 40.091.359 Cantidad de aspirantes (2010) para ingreso 2011 59 334 41 1 27 9 77 95 69 23 38 11 4 11 8 4 3 32 31 67 3 26 5 16 994 462

Noroeste 3.703.487 Chaquea 2.477.822

250

72

Patagonia 2.089.100

30

Mesopotamia 3.327.467 Cuyo 3.185.472

130

50

13 Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDEC). Censo Nacional 2010.

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A su vez, sus caractersticas (mnima cuota anual y percepcin de un sueldo mensual) permiten el acceso de aquellos jvenes con condiciones econmicas limitadas. 14 15
Ingreso (sueldo) anual del cadete 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao $43.200.- aproximadamente $22.800.- aproximadamente $2.400.Arancel anual para el cadete14

As, el ingreso a las Fuerzas Armadas (ya sea en calidad de soldado voluntario, a travs de la Escuela de Subociales Sargento Cabral (ESESC) o del CMN) constituye una opcin favorable para aquellos que quieran acceder a un sueldo mensual jo, obra social y aportes sociales. Sin embargo, los requisitos en cada caso parecieran ser determinantes, ya que para ingresar al servicio voluntario solo es necesario tener completo el nivel primario de estudios, el primer ao de polimodal (equivalente al tercer ao del secundario) para ingresar a la ESESC y estudios secundarios completos para el CMN.
Sueldo mensual del cadete 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao $3600.-aproximadamente $1900.- aproximadamente $199.56.$441.01.Valor Canasta Bsica Alimentaria (CBA) Valor Canasta Bsica Total (CBT)15

En segundo lugar, la plena incorporacin de la mujer a la fuerza, constituye un tem destacable. En 2011, el Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito (JEMGE) rm la orden de incorporacin sin restricciones, a las Armas de Caballera e Infantera (nicas dos Armas que aun posean limitaciones respecto al acceso de la mujer a las mismas), lo que elimina toda forma de restriccin al acceso por motivos de sexo. Formalmente, la integracin es completa en todos los lugares y actividades, manteniendo separados solo los dormitorios y baos. Idlico seria pensar que esta incorporacin ha sido aceptada de forma absoluta por los cadetes. Se hace evidente el mantenimiento de determinados cnones tradicionales asignados principalmente a los roles de hombres y mujeres. As, el plano subjetivo exige un periodo de adaptacin que, sin duda, se reejara con el paso del tiempo. Otro avance en la materia, lo reeja la aplicacin de la Resolucin MD N 1648/10, por la que se brinda libertad de accin al cadete con el n de
14 Valores para el ao 2011 en moneda local. 15 Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INDEC), 2011.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

promover su responsabilidad individual. El sistema por el cual se regulaban todos los horarios y actividades del cadete, fue eliminado. l mismo puede disponer de su tiempo libre en la forma que preera. Esto implica una eliminacin de las formas escolarizadas del gobierno del tiempo. Por otra parte, el hecho de que la titulacin obtenida abarque ms que el egreso como Subteniente de las Armas (ya que el cadete recibe el ttulo de Licenciado en Conduccin y Gestin Operativa, de equivalencia con el mbito civil), genera una civilinization16. Como se ha mencionado, uno de los factores que ha contribuido con ese proceso, es la modicacin del plan de estudios, integrando materias tendientes a consolidar la formacin de Ociales como ciudadanos profesionales militares y funcionarios pblicos. Respecto de la religin, como cualquier institucin de la Nacin Argentina, el Colegio Militar sostiene el culto catlico apostlico romano. Por tal motivo, el predio en el que se encuentra actualmente emplazado el Colegio, cuenta con una capilla de acceso libre para los cadetes. Dos veces por semana el Capelln Militar celebra misa, aunque la asistencia no es obligatoria. Si bien no existen servicios religiosos para cadetes que profesan otra religin, los mismos cadetes (independientemente del ao de cursada en que se encuentren) aseguran que actualmente existen muchos que practican otros cultos, como el evangelista, aunque no conocen entre sus camaradas a ningn cadete judo ni musulmn. Los cadetes del Colegio Militar entienden que la profesin militar, es particular. La mayora de ellos, considera que el militar es un profesional capaz de llegar al extremo de dar su vida por otros individuos. Por eso, creen necesaria su preparacin para comandar/liderar a otras personas. Sin embargo, en la curricula acadmica, no parecen ser muchas las materias que enseen o brinden contenidos vinculados a valores o tica17. Pareciera ser un contenido subjetivo que el cadete incorpora inconscientemente.
16 Identicacin con la poblacin civil o lugar bajo el control civil. 17 Orden cerrado (asignatura que se dicta para todas las armas y especialidades, durante los cuatro aos de carrera): tiene una doble nalidad: ensear los rudimentos bsicos del desplazamiento de tropas, e introducir la idea de obediencia y subordinacin a sus mandos, necesario para integrarse en una unidad militar. El orden cerrado desempea un papel muy importante en la formacin bsica, al crear y desarrollar hbitos como el de la disciplina, el respeto, la obediencia y la subordinacin, as como la moral y el espritu de cuerpo. A su vez, los cadetes de 4 ao deben cursar un Seminario de tica Profesional Militar de carcter semestral.

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Nadia Kreizer / Educacin militar en Argentina: cambios en un marco regional democrtico

En el Colegio Militar de la Nacin se entrelazan sin dicultades, los valores tradicionales de los hombres de Armas, como el honor, el valor, el amor a la Patria y a sus Instituciones; con las ms modernas tcnicas de enseanza, lo que nos posibilita entregar al Ejrcito hombres y mujeres capacitados para afrontar los desafos que el futuro demande a la Nacin.18

Conclusin
Cierto es que, el CMN constituye una institucin con una cultura organizacional jerrquica, que promueve determinados valores y conductas entre sus miembros (cadetes), y pretende se perpeten en el tiempo. En este sentido, no se diferencia de ninguna academia de formacin militar en la regin. Sin embargo, existen otros elementos que ponen a la Argentina en un escaln de ventaja respecto de los restantes pases: las casi nulas restricciones directas o indirectas de acceso; la plena incorporacin de mujeres a la Fuerza; el respeto a todo aquel que profesa una religin diferente a la catlica; la posibilidad de debate e intercambio de opiniones en las clases; el inicio de la apertura hacia inuencias externas, entre otros. Todos estos elementos contribuyen a la apertura institucional hacia lo civil. Sin embargo, mucho queda por hacer. El desafo es constante. El informe del caso argentino se congura como una primera aproximacin para el fortalecimiento del vnculo entre ambos sectores (civiles y uniformados), disminuyendo la brecha subjetiva que histricamente los ha separado.

18 Sitio web CMN. Disponible en http://www.colegiomilitar.mil.ar/2008/bienvenida/default.asp. Octubre 2011.

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Bolivia

Bolivia: cambios y permanencias de la educacin militar en democracia


Loreta Telleria Escobar1

Introduccin
Este artculo es parte del proyecto de investigacin Formacin y educacin militar: los futuros Ociales y la democracia, desarrollado por RESDAL. Su objetivo es analizar la educacin militar en Bolivia bajo una perspectiva democrtica, a partir de un proceso investigativo realizado en el Colegio Militar (instituto de formacin de los Ociales del Ejrcito). Se pretende, reexionar sobre la historia de la educacin militar en Bolivia, vinculando los procesos de reforma y modernizacin2, con el avance en la aplicacin efectiva de valores y principios democrticos en la institucin castrense. El documento aborda en una primera instancia la historia del Colegio Militar en el periodo pre-democrtico (1825-1982), realizando una descripcin somera de las distintas fundaciones del Colegio Militar, as como las concepciones educativas que se desarrollaron en su interior, en el marco de un escenario marcado por la crisis poltica y social. Posteriormente, se desarrollan las caractersticas institucionales de la educacin militar en democracia (1982-2011), haciendo nfasis en el marco organizacional, as como en la estructura de valores y los procesos de cambio al interior del mismo. En la tercera y ltima parte, se elabora una reexin sobre los cambios y las permanencias de la educacin militar en democracia, cuestionando la continuidad de valores pre-democrticos al interior del Colegio Militar, encubiertos por un sistema discursivo, normativo y programtico, incapaz de cambiar viejas estructuras institucionales. Esto, producto de que la reforma
1 Cientista Poltica y Economista. Magister en Estudios Sociales y Polticos Latinoamericanos. Directora del Observatorio de Democracia y Seguridad, Bolivia. 2 Entendida como los aspectos tcnicos que van directamente relacionados con la mejora del desempeo profesional del militar, a diferencia de la reforma que se aplica a aquellos aspectos de la educacin militar que inciden directamente con el acomodamiento de las Fuerzas Armadas al rgimen democrtico. Agero, Felipe. Educacin Militar y democratizacin. En Educacin Militar en Democracia. Serie Democracia y Fuerzas Armadas. Instituto de Defensa Legal. Lima, 2005.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

militar, a pesar de ser una urgencia democrtica, ha estado a travs de los aos al margen de la prioridad poltica, lo que ha propiciado que las Fuerzas Armadas y la educacin militar se encuentren ausentes de los procesos efectivos de democratizacin institucional en Bolivia. Las conclusiones, refuerzan la necesidad de armonizar la educacin militar con valores democrticos, considerado producto de un proceso sistemtico y sostenido en el tiempo, que implica tanto voluntad poltica como un trabajo interinstitucional coordinado y organizado. Finalmente, queda agradecer a RESDAL por encarar esta pionera exploracin en ocho pases de la regin latinoamericana y a Rosario Prez, por haberse encargado de manera responsable, profesional y creativa, del trabajo de campo de esta investigacin, cuyos datos aportaron material importante para el desarrollo de este documento.

Inestabilidad crnica: la historia del Colegio Militar en el periodo pre-democrtico (1825-1982)


El Colegio Militar: entre fundaciones y crisis La historia del Colegio Militar en Bolivia, durante el periodo pre democrtico (1825-1982), estuvo caracterizada por una serie de acontecimientos, que reejan la relacin directa entre un pas marcado por la inestabilidad poltica y social; y por otro lado, una institucin militar vctima y cmplice de los acontecimientos, cuyo mbito de educacin y formacin, mantuvo un camino accidentado e inconcluso. No obstante, se puede encontrar en el derrotero histrico de inestabilidad y crisis, una identidad institucional, que revela entre otras cosas, una permanente adaptacin a las circunstancias. La primera fundacin del Colegio Militar, data del mismo ao de la creacin de la Repblica, 1825, ao en el cual el Presidente Simn Bolvar rma un Decreto creando una Escuela Militar llamada Compaa de Alumnos Militares. Esta Escuela empez a funcionar un ao despus (1826) en la ciudad de Sucre. Sin embargo, debido a problemas de carcter poltico e internacional propios de la poca3 tuvo que clausurar sus instalaciones durante varios aos.
3 Sublevaciones de las tropas colombianas, invasin peruana, renuncia del Mariscal Sucre y asesinato del Presidente General Blanco. Proyecto de las nuevas edicaciones del Colegio Militar (1939). Disponible en www.mindef.gob.bo. Octubre 2011.

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Loreta Telleria Escobar / Bolivia: cambios y permanencias de la educacin militar en democracia

Tabla 1: Fundaciones del Colegio Militar N 1 2 3 4 5 Decreto Decreto de 13 de diciembre de 1825 Decreto de 19 de febrero de 1835 Decreto de 22 de abril de 1842 Decreto de 18 de diciembre de 1872 Decreto de 17 de abril de 1891 Presidencia Simn Bolvar Andrs de Santa Cruz Jos Ballivian Tomas Fras Aniceto Arce

La segunda fundacin se dio en 1835, con la presidencia de Andrs de Santa Cruz. En esta oportunidad, el Colegio Militar funcion solamente durante cuatro aos. El incremento de los estipendios econmicos producidos por las campaas de la Confederacin Peruano Boliviana, produjo el cierre del Colegio Militar de forma indenida. Pocos aos ms tarde (1842), se da la tercera fundacin del Colegio Militar bajo la presidencia de Jos Ballivian. El Colegio fue instalado en la ciudad de La Paz a diferencia de las anteriores experiencias, pero tuvo una vida muy corta, primordialmente por acontecimientos polticos ocurridos a partir del ao 1847, lo que produjo nuevamente su cierre. Algo parecido sucedi en 1872, ao de la refundacin del Colegio Militar. En esta oportunidad, al igual que en el pasado, cerro a los pocos aos, debido, principalmente, al inicio de la Guerra del Pacco que Bolivia libr contra Chile entre los aos 1879-1880. Finalmente, el 18 de abril de 1891 bajo la presidencia de Aniceto Arce, se fund de forma denitiva el Colegio Militar en Bolivia. En una primera instancia se instal en la ciudad de Sucre, sin embargo, debido a la Revolucin Federal que enfrent a conservadores y liberales a nales del siglo XIX, se traslad a la ciudad de Oruro en 1899, y un ao despus (1900), con el triunfo de los liberales, fue trasladado de manera denitiva a la ciudad de La Paz. Las constantes refundaciones del Colegio Militar, cada una de ellas bajo la forma de un Decreto Presidencial exclusivo, reejan las persistentes pugnas polticas en el pas. Si bien en 1891 se dio la creacin denitiva del Colegio, los aos contiguos siguieron reejando la constante inestabilidad poltica y social en Bolivia, y su inuencia directa en la creacin de institucionalidad educativa en el mbito militar. A inicios del siglo XX, se puede encontrar en las revistas militares de la poca, cierto descontento en las las castrenses, acerca de la inuencia negativa que tenan las perturbaciones polticas y sociales, sobre la formacin de los futuros ociales en el Colegio Militar. Uno de los datos interesantes al
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

respecto, era el ascenso de soldados de tropa a grados Ociales, por haber participado en guerras libradas por el pas. Al respecto, un Ocial del Ejrcito escriba lo siguiente: Las frecuentes perturbaciones producidas por las guerras, imponen la necesidad de improvisar Ociales y ofrecen la ocasin de obtener ascensos rpidamente. La campaa del Acre4, hizo necesario estos ascensos para proveer de Ociales a las tropas. Todo esto perjudic, enormemente al Colegio Militar en cuanto construccin de institucionalizacin (Mayor de Artillera, M. Subirana, El Colegio Militar, Revista Militar, Ao 11, N11, enero de 1904, La Paz-Bolivia). El problema, de acuerdo a este Ocial, radicaba, en que la imagen de estas rpidas promociones, inua negativamente en los Ociales que deban estudiar varios aos para obtener la clasicacin de Ocial, por lo cual, se propona la reforma de las Ordenanzas Militares relativas a los ascensos. A pesar de ser una institucin con caractersticas apolticas, el Colegio Militar no estuvo exento de participar activamente, en determinadas ocasiones, en pugnas polticas al interior del gobierno, tomado posiciones opuestas al rgimen imperante. En 1922 durante la presidencia de Bautista Saavedra, sucesos de carcter poltico, produjeron la clausura de dos aos del Colegio Militar; y en 1930, estudiantes del mismo Colegio, se adhirieron un 25 de junio, a la Revolucin denominada Constitucionalista, protagonizando una dura resistencia en inmediaciones del mismo Colegio, contra los adeptos al entonces Presidente Siles. Otro de los hitos histricos que marc el devenir del Colegio Militar fue la Guerra del Chaco, librada entre Bolivia y Paraguay entre 1932 y 1935. En esta oportunidad, se moviliz al campo de guerra a todos los alumnos-cadetes, los cuales mediante Decreto de junio de 1939, recibieron el ascenso correspondiente por las labores desempeadas en defensa de la patria. Luego de la guerra, y debido a los enormes gastos hechos en campaa, el Colegio Militar permaneci cerrado durante tres aos, reabrindose el 18 de abril de 1937. Aos despus y debido a las consecuencias polticas e ideolgicas desarrolladas por la Guerra del Chaco, en 1952 Bolivia vive la Revolucin Nacional, que se caracteriz por marcar un quiebre de las relaciones oligrquico feudales que dominaban el espectro poltico y social en el pas. Sus principales medidas nacionalizadoras, anti feudales y de inclusin ciudadana,
4 Fue un conicto limtrofe y blico entre Bolivia y Brasil por el territorio del Acre, rico en caucho y yacimientos aurferos. Se desarroll durante el periodo 1899-1903 y termin con la victoria de Brasil y su consecuente anexin de los territorios disputados.

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Loreta Telleria Escobar / Bolivia: cambios y permanencias de la educacin militar en democracia

iniciaron un proceso revolucionario con caractersticas inditas hasta ese momento. Debido a los nuevos paradigmas ideolgicos de esta Revolucin, el Colegio Militar fue clausurado, y el 2 de junio de 1953, por Orden del Da de las Fuerzas Armadas de la Nacin, fueron dados de baja todos los cadetes que se encontraban estudiando en el Colegio Militar hasta el 09 de abril de 1952, por considerarlos opuestos al rgimen revolucionario. Meses ms tarde, el 1 de septiembre de 1953, el gobierno decide reabrir el Colegio Militar, y por Decreto Supremo le da como nueva denominacin Colegio Militar Cnel. Gualberto Villarroel, en homenaje a un ex Presidente militar nacionalista (1943-1946), que fue ajusticiado por grupos conservadores y oligrquicos que se oponan a su gobierno. Luego del proceso de crisis de la Revolucin Nacional, entre los aos 1964 y 1982 se suceden una serie de gobiernos militares en Bolivia. Durante este periodo, el Colegio Militar mantiene su vida institucional sin muchas perturbaciones, pero si, respondiendo a necesidades polticas e ideolgicas especcas, como veremos en el siguiente apartado. Concepciones de la educacin militar en el siglo XIX y XX Si bien la educacin en general, es un proceso por medio del cual se trasmiten conocimientos, valores y prcticas; en la historia del Colegio Militar, este proceso ha estado marcado por diferentes concepciones, expresadas en objetivos ms o menos concretos. Estos objetivos, pueden ser identicados a travs de tres elementos especcos: las consideraciones principales que hicieron necesarias las distintas fundaciones del Colegio Militar, las caractersticas de su educacin, y las diferentes tendencias ideolgicas y polticas que marcaron su historia entre los aos 1891 y 1982.
Tabla 2: Consideraciones de los decretos de fundacin del Colegio Militar, 1825-1891 1825 1835 1842 1872 1891 Considerando: Que la instruccin es la base de la buena organizacin de los ejrcitos. Considerando: La necesidad de establecer una escuela militar, en la que se enseen elementalmente los principios de la profesin y las ciencias necesarias a los jvenes que se dediquen a la honrosa carrera del Ejrcito, en las distintas Armas de que se compone. Considerando: Que es necesario y conveniente promover la instruccin moral y facultativa de los que se consagran a la honrosa carrera de las armas. Considerando: Que se hace preciso organizar un Colegio Militar, cuyo aprendizaje cientco tienda al manejo de las ametralladoras del Ejrcito y la aplicacin prctica de la guerra. Considerando: Que estn dictadas todas las disposiciones preparatorias para el establecimiento del Colegio Militar, y que ha llegado la oportunidad de fundar esta institucin sobre las bases que el gobierno se propuso.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

El anlisis de las consideraciones iniciales, que se encuentra en los Decretos de fundacin del Colegio Militar, nos muestra que existieron, en ocasiones, concepciones restringidas del signicado de la formacin de los futuros Ociales. En el caso del Decreto de 1825, se apunta a criterios de instruccin y organizacin, como base de la creacin de la Escuela Militar. Algo parecido ocurre con el Decreto de 1891, que a pesar de ser el denitivo en la creacin del Colegio Militar, dice muy poco en sus consideraciones inciales en cuanto al rol educativo y los objetivos de la institucin. Un poco ms de contenido, encontramos en los Decretos de 1835 y 1842. En el primero, se habla de la necesidad de ensear a los futuros Ociales los principios y las ciencias de la profesin militar. Por su parte, en el Decreto de 1842, se menciona especcamente la instruccin moral y facultativa. En ambos, adems de catalogar a la profesin militar como honrosa5, (rasgo especco de este tipo de profesin), se distingue la necesidad de formar alumnos tanto en valores y principios morales, como en conocimientos cientcos en torno a la carrera militar, identicndolos como los principales objetivos de la fundacin del Colegio Militar. Por su parte, en 1872, a pesar que el Decreto hace referencia al aprendizaje cientco, ste se reduce al manejo de las ametralladoras y la aplicacin prctica de la guerra, mostrando un objetivo reducido en relacin a lo que verdaderamente representa la formacin militar. En este aspecto, es necesario mencionar que el Colegio Militar desde sus primeros aos de fundacin, tuvo una inuencia directa de misiones militares extranjeras, en los hechos fue dirigido en varias oportunidades por militares de origen argentino (Bartolom Mitre, 1842), francs (Gral. Raulus Bissn, 1872) y alemn (Mayor Friedrich Muther, 1911), imprimiendo cada uno de ellos sus sellos personales al plan de estudios que desarrollaron. Ya en las primeras dcadas del siglo XX se encuentra objetivos ms amplios de la educacin militar, que incorporan aspectos humansticos: El n unnimemente perseguido es el de hacer que los Ociales egresados del Colegio Militar lleven a los cuarteles, no slo conocimientos militares, sino una preparacin integral cientco-literaria y una educacin social distinguida. (Teniente ngel Telleria, Crnica. Revista Militar, Ao V, N 51, Marzo de 1926). A pesar de que
5 Se aplica al hecho o la accin que permite conservar a una persona (o institucin) la dignidad, el respeto y la buena opinin de los dems. Diccionario Manual de la Lengua Espaola. Editorial Larousse, 2007.

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los planes de estudio y los objetivos cambiaron varias veces desde la fundacin del Colegio Militar, ya en la dcada de los sesenta (1969), se hablaba de un plan de estudios bsicamente humanstico. Otra de las caractersticas de la educacin militar en todo este periodo, era su carcter altamente excluyente y elitista. La educacin estaba restringida a un grupo de la poblacin, en el cual no participaban mujeres e indgenas. Esto se identica en varios de los Decretos de fundacin y artculos especcos referidos al tema, donde se establecen requisitos que marcan esta caracterstica exclusiva, tal como vemos a continuacin: Decreto de 1825: Para ser alumno se necesita saber leer y escribir medianamente, tener buenas costumbres y educacin. Decreto de 1835: se debe saber leer y escribir correctamente, ser hijo de padres honrados y ciudadanos de la repblica. Decreto de 1891: tener cuando menos los conocimientos que se adquieren en la escuela primaria. Centro educativo militar que recibe en sus aulas, selectos contingentes de muchachos que anhelan ceir la espada al cinto para convertirse en conductores de hombres, bella misin que requiere cualidades superiores y nobles virtudes, con ayuda de las cuales se puede modelar hombres de bien, amantes del progreso de la patria.6 El Colegio Militar selecciona su personal de forma muy rigurosa. Los exmenes a los que se someten los estudiantes abarcan el campo psicolgico, fsico e intelectual. Para el efecto se toman en cuenta los certicados escolares, los de buena conducta y los de salud. Despus del chequeo exhaustivo, se les somete todava a una prueba temporal, seleccionando recin a los hombres que han de formar los cuadros del Colegio Militar. El objetivo general es el de proporcionar al cadete los conocimientos humanistas, tcnicos y profesionales.7 Como podemos ver, la educacin militar se restringa solo a aquellos jvenes que tenan acceso a la educacin formal, lo que en el siglo XIX y bien entrado el XX era exclusividad de las clases medias y altas. El indio no estaba calicado intelectual y moralmente para formarse como Ocial del Ejrcito, pero si como tropa a travs del servicio militar, argumentacin
6 Colegio Militar del Ejrcito. Colegio Militar 37 aos de labor. Revista Militar, abril de 1928. 7 Colegio Militar del Ejrcito. La Formacin Intelectual, Tcnica, Moral y Cvica en el Colegio Militar. Revista Militar, abril a junio de 1968.

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que quedaba reejada claramente en artculos militares escritos durante las primeras dcadas del siglo XX: El Ejrcito, por su parte, cuenta con un Cuerpo de Ociales, hbiles, que dedican todo esfuerzo e inteligencia a la educacin moral y espiritual del indio, de manera de conseguir la regeneracin integral de esta estupenda raza nuestra8, concepciones que permanecieron casi intactas, an despus de la Revolucin Nacional de 1952, a pesar del enfoque anti oligrquico que pregonaba. Finalmente, lo que caracteriz la historia del Colegio Militar, fue su constante cambio y reforma a travs de los aos. No slo por los numerosos planes de estudios implementados en el tiempo, sino sobre todo, por las diferentes tendencias polticas e ideolgicas a las que tuvo que adaptarse, las que se correspondieron directamente con la historia de un pas caracterizado por las constantes pugnas polticas, que en su mayora, terminaban en las tomas violentas del poder, ya sea por parte de los propios militares o de la misma sociedad organizada. Tanto los gobiernos conservadores (1880-1898) como los liberales (1899-1920) imprimieron su sello personal en la direccin del Colegio Militar, reejado en la incorporacin de nuevos planes de estudio, directores y objetivos. No obstante, dos son los periodos que marcan transformaciones profundas en el mbito ideolgico al interior de esta institucin educativa, uno es la Revolucin Nacional del 9 de abril de 1952 y otro es el periodo de dictaduras militares entre los aos 1964 y 1982. El gobierno de la Revolucin Nacional reform la organizacin de las Fuerzas Armadas de la Nacin, dotndole de una nueva estructura jurdica y tcnica, conforme a la doctrina de la Revolucin Nacional. Bajo esta doctrina, las Fuerzas Armadas cambiaron radicalmente de aliacin ideolgica, tal como lo armaba de manera especca un Decreto presidencial Las Fuerzas Armadas de la Nacin sern organizadas jurdica y tcnicamente, conformadas a la doctrina de la Revolucin Nacional () Y debern ser constituidas fundamentalmente por elementos de clases media, obreros y campesinos, los que adems, de la capacitacin tcnica correspondiente al arte militar, debern ser educados para respetar y proteger la soberana nacional y las aspiraciones populares, y defender las riquezas del pas frente a las ambiciones de
8 Colegio Militar del Ejrcito El factor indio, dentro de las las del Ejrcito. Revista Militar, julio a agosto de 1938.

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la oligarqua.9De acuerdo al Decreto, el Colegio Militar deba convertirse en un especio de inclusin y representacin social, rompiendo de esta manera con el pasado, es decir, con una institucin altamente racista y excluyente. Este cambio supuso la incorporacin en las aulas del Colegio Militar de alumnos pertenecientes a clases populares, lo que prometa ser un cambio importante en la estructura social de la institucin. El nfasis de estos cambios, es expresado aos despus, en el discurso del Presidente Vctor Paz Estenssoro, en ocasin de un aniversario ms del Colegio Militar: Cuando hay la Revolucin profunda de 1952, nosotros tambin reorganizamos el Colegio Militar que deende a la Patria con mucha claridad, con ideas concretas, pero que est identicado con el Estado revolucionario, con un Estado donde no hay barones del estao, donde no hay latifundistas feudales, o sea un Estado que sirve exclusivamente a obreros, a campesinos, a gente de la clase media, a pequea burguesa; es decir, un Estado que ahora s, sirve a la totalidad de Bolivia (Discurso pronunciado por el Presidente Vctor Paz Estenssoro en el 138 aniversario del Colegio Militar del Ejrcito Cnel. Gualberto Villarroel. Revista Militar, enero de 1964, La Paz-Bolivia). Lo paradjico, es que en noviembre del mismo ao en que se pronuncia este discurso, se produce el golpe militar del Gral. Ren Barrientos, y se inicia un largo periodo de dictaduras militares, respaldadas contradictoriamente, por varios Ociales, que tuvieron acceso a las Fuerzas Armadas a travs del proceso revolucionario. Este largo periodo de dictaduras militares, produjo al interior del Colegio Militar, un replanteo de sus objetivos, ideologa y planes de estudios, adoptando una serie de medidas de estmulo,10 con el n de cooptar la adhesin poltica de los cadetes. La educacin militar en ste periodo, se encontraba en perfecta consonancia, con la doctrina de seguridad nacional reinante en toda la regin, que propugnaba principios y prcticas antidemocrticas, de violacin de los derechos humanos y de la construccin de una elite militar altamente excluyente.
9 Decreto Supremo N 3.458, Art. 1 y 6. 10 Durante el Gobierno del Gral. Ren Barrientos Ortuo, se dispuso la reincorporacin de cadetes que fueron dados de baja en 1952 otorgndoles el grado de Subtenientes. De la misma forma y con el afn de estimular el esfuerzo y dedicacin, y la conducta de los cadetes se crea la Condecoracin Presidente de la Repblica destinada a premiar el esfuerzo de los alumnos de ltimo ao que ocupen los primeros lugares en sus cursos en el Colegio Militar. Siguiendo en la misma lnea, se decreta que los ttulos profesionales otorgados a ociales egresados de los institutos militares, Colegio Militar del Ejrcito y Colegio Militar de Aviacin, se equiparan al ttulo de Bachiller en Humanidades (Ley N 444 de 1968).

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

La educacin militar en democracia: institucionalidad, valores y cambio


Caractersticas institucionales del Colegio Militar El Colegio Militar Gral. Gualberto Villarroel, a partir de la dcada de los 90, con la promulgacin de la Ley de Reforma Educativa (N 1.565 de 1994), adquiere una categora especial, al constituirse en parte de la Universidad Militar,11 con la capacidad de extender ttulos profesionales a sus egresados, convirtindose, al menos formalmente, en una institucin de educacin superior, capaz de generar una educacin ecaz, equitativa y democrtica.
Grco 1: Estructura jerrquica y caractersticas del Colegio Militar
Reglamentada por Ley de Educacin 1994-2010. Bajo tuicin del Comando en Jefe de las FFAA.

Universidad Militar, constituida entre otros por:

Bajo tuicin del Comando de Institutos Militares del Ejrcito

Colegio Militar

Caractersticas

Formas de ingreso: General y Programa de Igualdad de Oportunidades

Duracin: 4 aos (perodos acadmico y de instruccin y entrenamiento)

Diseo Curricular (2011), tres reas: Segurida y defensa, participacin en el desarrollo y complementario

Formas de egreso: tesis de grado, trabajo monogrco y pasantas. Licenciado en Ciencias y Arte Militar Terrestre

En el actual gobierno, la promulgacin de la Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez12, en su artculo 62, arma que La Universidad Mi11 De acuerdo a la Ley de Reforma Educativa (N 1565 de 1994): Los sistemas educativos de las Fuerzas Armadas, son parte del Sistema Educativo Nacional a nivel superior, siendo el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas el responsable de su planicacin y administracin. Es de esta forma, que el ao 1996, mediante Resolucin Suprema N 216.782, se crea la Universidad Militar de las Fuerzas Armadas de la Nacin, con las facultades de Ciencias y Artes Militares, Aeronuticas y Navales. Constituida por el Colegio Militar del Ejrcito, Colegio Militar de Aviacin, Escuela Naval Militar, politcnicos e institutos tecnolgicos de su dependencia, as como por la Escuela de Altos Estudios Nacionales, Escuela de Comando y Estado Mayor, y la Escuela de Aplicacin de Armas. Todos ellos con la facultad de ofrecer grados y diplomas acadmicos de igual jerarqua a los otorgados por las universidades del pas, siempre y cuando se cumplieran con todos los requisitos establecidos por la Secretara Nacional de Educacin. 12 Ley N 70 de la Educacin: Avelino Siani- Elizardo Prez, 20 de diciembre de 2010.

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Loreta Telleria Escobar / Bolivia: cambios y permanencias de la educacin militar en democracia

litar es de rgimen especial por su carcter castrense, est al servicio del pueblo, es parte del Sistema Educativo Plurinacional, forma profesionales para garantizar la seguridad, defensa de la soberana y el desarrollo integral del Estado Plurinacional. En este sentido se le atribuyen los siguientes objetivos: a) Impartir formacin militar con visin integral e histrica de Patria, eliminando toda forma de discriminacin en la admisin y en los procesos formativos. b) Formar profesionales en distintos campos de las ciencias militares, con excelencia acadmica, comprometidos con la defensa, seguridad para el desarrollo del Estado y la democracia; integrando sus actividades morales, cvicas, patriticas, cientcas y de entrenamiento militar. c) Generar estrategias militares que garanticen la integridad territorial, defensa de la soberana nacional y el desarrollo integral del Estado Plurinacional. d) Desarrollar ciencia, tecnologas, investigaciones y producciones, en los distintos niveles de la estructura de la formacin militar. e) Actualizar permanentemente a los militares de acuerdo al avance de la ciencia y tecnologa, que permita enfrentar los riesgos y amenazas internas o externas a la integridad y seguridad del Estado. Se observa que los objetivos de la Universidad Militar, en la nueva Ley de Educacin, apuntan a generar una educacin cientca, humanstica y tcnica, con caractersticas inclusivas y que prioricen la defensa del territorio, la soberana y el desarrollo nacional. Bajo esta perspectiva, el Colegio Militar se encuentra bajo tuicin del Comando de Institutos Militares del Ejrcito13 y est presidido por un Comandante que dirige tanto el nivel acadmico como el administrativo.14
13 La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas (N 1.405 de 1992), en sus artculos 105 al 107 hace referencia al Sistema Educativo Militar resaltando que la enseanza es permanente para asegurar la ms alta eciencia profesional mediante la formacin, perfeccionamiento y especializacin del Personal Militar de las Fuerzas Armadas, se encuentra a cargo de los Institutos Militares dependientes del Comando en Jefe y Comandos de cada Fuerza. Los comandos de fuerzas elaboran y ejecutan sus respectivos planes de enseanza con aprobacin del Comando en Jefe en base a las polticas de enseanza y educacin militar. 14 El acadmico est relacionado con lo concerniente a la planicacin, diseo y elaboracin de mallas curriculares, reglamentacin, produccin de doctrina e instruccin militar. El nivel administrativo tiene que ver con lo relacionado al funcionamiento, en cuanto a personal de apoyo, sanidad, infraestructura, material blico y apoyo a la enseanza.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

A 2011 existen dos formas de ingreso al Colegio Militar, a travs de una convocatoria pblica y a travs del denominado Programa de Igualdad de Oportunidades, dirigido a postulantes pertenecientes a comunidades indgenas originarias del pas. En la modalidad de convocatoria pblica, se exige una serie de requisitos a los jvenes que quieren acceder a la carrera militar. stos abarcan aspectos generales (nacionalidad, libreta de servicio militar, comprobar ser soltero(a), renuncia a militancia poltica, etc.), acadmicos (tener ttulo de Bachiller o estar cursando cuarto ao de secundaria), fsicos-mdicos (buen estado de salud) y morales (no tener antecedentes criminales). Una vez cumplidos todos estos requisitos, se evalan a los postulantes a travs de cuatro pruebas consecutivas y habilitantes la una de la otra: psicolgica, intelectual, mdica y fsica.15Por su parte, en la otra modalidad, el Programa Igualdad de Oportunidades, est destinado a bachilleres, varones y mujeres, pertenecientes a una de las 36 naciones indgena originaria campesina, reconocidas por la CPE. En lo que concierne a la formacin de los caballeros y damas cadetes, como son llamados los alumnos del Colegio Militar, en el ao 2010, se elabor un nuevo diseo curricular que fue implementado a partir del ao 2011. Esto a razn de una directiva emitida por el Comando de Institutos Militares, con el objetivo de conformar un sistema de Educacin Militar acorde al actual Sistema Educativo Nacional,-concebido por la nueva Ley de Educacin-, y a los preceptos del nuevo Estado Plurinacional. El nuevo diseo curricular se estructur a partir de dos periodos, uno acadmico y otro de instruccin y entrenamiento militar. El periodo acadmico est conformado por tres bloques temticos: Bloque temtico de apoyo al desarrollo nacional. Bloque temtico de seguridad y defensa. Bloque temtico complementario: idiomas extranjeros (ingls, portugus, idiomas nativos), descolonizacin, tcnicas complementarias, armamento moderno, educacin fsica y deportes. En el ltimo semestre toda la preparacin se aboca al Curso Bsico de Armas.
15 Todas la pruebas son impartidas de forma indistinta entre postulantes hombres y mujeres a excepcin de la prueba fsica donde existen tablas de rendimiento diferenciadas

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Por su parte, el periodo de instruccin y entrenamiento militar se desarrolla durante los cuatro aos de estudio, y aborda, entre otros, temas como: instruccin individual bsica; manejo de armas de combate; instruccin sobre defensa civil y rotacin de armas. En tercer ao las damas y los caballeros cadetes escogen el arma de su especializacin16 segn su antigedad, es decir, de acuerdo a los promedios obtenidos en cada ao. En cuanto al plantel docente, ste se divide entre civiles y militares. Los docentes civiles estn obligados a regirse por los Reglamentos del Colegio Militar, en cuanto a procedimientos de docencia, desarrollo de contenidos y evaluacin. Los profesionales civiles acceden a la docencia por invitacin y no por convocatoria abierta y las materias que dictan, estn relacionadas en su mayora con el rea de proyectos e idiomas. Por su parte el plantel militar, en los mbitos de docencia e instruccin, mantienen caractersticas especcas en cuanto grado y formacin. En el caso de los docentes militares, stos deben pasar una prueba especca que demuestre su conocimiento sobre el tema, tener previa experiencia docente y cursos de posgrado realizados, por lo que se privilegia a grados de capitanes para arriba. En relacin a los instructores, la mayora de ellos pertenece a los grados de Tenientes y Subtenientes, con el objetivo de que adquieran experiencia una vez sean destinados a otros cuarteles o unidades militares Cuando se concluyen los cuatro aos de estudio, los y las cadetes obtienen el ttulo de Licenciados en Ciencia y Arte Militar Terrestre, previamente haber realizado con xito una de las modalidades de titulacin, como son la tesis de grado, el trabajo monogrco o, las recientemente implementadas pasantas, consistentes en prcticas profesionales en distintos cuarteles y unidades del pas, de acuerdo a su especialidad. Valores en torno a la educacin militar Un valor moral es un concepto que indica algo apreciado como bueno, valioso o deseable En el mundo militar, los valores marcan el camino de los principios morales o las reglas de comportamiento que los Ociales y en el caso del Colegio Militar, los y las cadetes estn obligados(as) a seguir.
16 Existen seis Armas o Especialidades estrictamente militares: Artillera, Caballera, Infantera, Ingeniera, Comunicaciones y Logstica.

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En el Colegio Militar, actualmente se manejan doce valores que se inculcan durante la formacin de las damas y los caballeros cadetes (integridad, patriotismo, lealtad, honor, responsabilidad, honestidad, justicia, subordinacin, espritu de cuerpo, disciplina, liderazgo y valor militar ), cada uno de los cules busca el objetivo de aanzar la identidad militar. Estos valores tratan de ser reforzado, al interior de la institucin, a travs de varios medios, tanto en los procesos de formacin e instruccin, como en los componentes simblicos del diario vivir militar. Es el caso de los lemas, canciones, monumentos, etc. Los valores son reforzados a travs de sanciones especcas frente a casos de inconducta, incluidas en los reglamentos internos del Colegio Militar. Entre las faltas mas sancionadas, segn las y los cadetes, se tiene:17 - Ser descubierto haciendo trampa en los exmenes. - No presentar un trabajo prctico. - No responder a una pregunta en el proceso de instruccin. - Atrasarse en la formacin. - Llegar ms tarde de que toque la ltima nota del clarn. - Desobedecer una orden. La acumulacin de puntos en contra, supone determinadas sanciones, tales como la renuncia a los das de descanso. Uno de los aspectos ms simblicos y representativos, de los cambios ocurridos bajo la nueva visin del Colegio Militar, es lo relacionado con la religin. En el pasado, se aceptaba a la religin catlica como la religin ocial dentro la Repblica de Bolivia. A partir de la nueva Constitucin, se declara un Estado Plurinacional que respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales, lo que ha supuesto cambios importantes al interior del Colegio Militar, tal es el caso de la devocin institucionalizada a la Virgen del Carmen y del lema Dios, Patria y Honor. En la actualidad, existe la libertad de religin entre los y las cadetes, y se han suprimido los lemas que incluan a Dios entre sus estrofas. No obstante,
17 Estos datos fueron recogidos a travs de las entrevistas realizadas a cadetes e instructores, puesto que no se pudo tener acceso a los reglamentos del Colegio Miliar durante la investigacin.

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sigue existiendo al interior del Colegio Militar una capilla castrense. Los cambios en democracia: equidad de gnero y multiculturalismo Bolivia fue uno de los primeros pases a nivel latinoamericano, en abrir las puertas del Colegio Militar a la formacin de mujeres ociales el ao 1979, ao en el cual 18 jvenes mujeres iniciaron su carrera militar, encontrndose en la actualidad en el grado de Coronelas, y a pocos aos de poder acceder al generalato. Esta primera apertura, dur hasta el ao 1985, reabrindose el ao 2003. En 2011, el Colegio Militar alberga en sus aulas a 811 efectivos, de los cuales 129 son mujeres. Lo que supone una distribucin porcentual de 16% de mujeres y el 84% de hombres. Importante porcentaje, teniendo en cuenta que a nivel de ocialidad en las Fuerzas Armadas, slo se tiene una participacin femenina de 2,5%. El objetivo de incorporar nuevamente a mujeres al Colegio Militar el ao 2003, se revela en la siguiente armacin extrada de un artculo de la Revista Militar: El objetivo es formarlas integralmente como damas ociales subalternas con el grado de Subteniente, y el ttulo acadmico de Licenciada en Ciencia y Arte Militar Terrestre, con mencin en ingeniera, Derecho, Pedagoga e Historia, para que una vez egresadas cuenten con amplios conocimientos doctrinarios, humansticos y de liderazgo (Teniente Yerko Camacho Guzmn. Damas Cadetes en el Colegio Militar del Ejrcito un nuevo rol con equidad dentro de la vida militar. Revista Militar, N324, Segundo cuatrimestre 2003.La Paz-Bolivia). En torno a la multiculturalidad, fue el ao 2005, cuando el Ministerio de Defensa junto con otros ministerios y las Fuerzas Armadas, desarrollaron un programa denominado Igualdad de Oportunidades. El objetivo era incorporar a jvenes bachilleres, varones y mujeres, pertenecientes a las 36 naciones indgenas originario campesinas, al Colegio Militar, promocionando de esta manera, los conceptos de igualdad de oportunidades y multiculturalidad. El programa consista, en becar a un nmero especco de jvenes indgenas originarios durante unos meses, para que pasen cursos de nivelacin, al cabo de los cuales tendran la oportunidad de acceder a los diferentes institutos militares de formacin del Ejrcito, como cadetes o alumnos regulares. Esto tomando en cuenta, los bajos niveles de formacin acadmica desarrollados por lo estudiantes indgenas originarios, en colegios del rea rural del pas.
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Grco 2: Colegio Militar: postulantes aceptados al Programa Igualdad de Oportunidades, 2005 - 2011

25 20 15 10 5 0

2005 Hombres Mujeres 20 0

2006 20 5

2007 20 5

2008 2009 0 0 0 0

2010 24 6

2011 20 10

Fuente: Ministerio de Defensa de Bolivia, 2011.

El primer grupo de becados, posibilito que el ao 2006 ingresen al Colegio Militar 20 cadetes. En el Grco 2 se detalla el nmero de postulantes varones y mujeres al Programa Igualdad de Oportunidades, entre los aos 2005-2011, con la salvedad que los aos 2008 y 2009 el programa se mantuvo cerrado por falta de seguimiento poltico e institucional. De los 20 postulantes que ingresaron al Colegio Militar el ao 2006, 7 de ellos pudieron egresar con el grado de Subtenientes el ao 2010. Es decir solo el 35%. A 2011, existen 41 cadetes provenientes de los grupos indgena originario campesinos, de los cuales 7 son mujeres, es decir el 17%.

Entre el pasado y el presente: la educacin militar en democracia


Los valores Entre el pasado y el presente de la vida militar, la concepcin de lo bueno, lo valioso y lo deseable, presenta determinadas continuidades que es necesario identicar. Valores como la lealtad, el honor, la subordinacin, el espritu de cuerpo, la disciplina, el liderazgo y el valor militar siguen inclumes a travs de los aos. En los hechos, son stos valores los que crean el andamiaje
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interno de un cierto corporativismo militar, que se reproduce permanentemente, al margen de cualquier cuestionamiento poltico y social. La recuperacin de la democracia en Bolivia el ao 1982, no supuso entre sus objetivos la modernizacin o reforma de las instituciones armadas (Fuerzas Armadas y Polica), por el contrario, dispuso categricamente su empleo, para garantizar escenarios de estabilidad y gobernabilidad, avaladas no slo por el sistema poltico, sino tambin por gran parte de la sociedad. Este escenario, abri la posibilidad de reforzar una seudo-autonoma militar y poner la autoridad civil como un simple requisito democrtico, con escasas o nulas posibilidades de afectar esta autonoma. En este escenario, la posibilidad de modernizacin y reforma caa exclusivamente en manos militares, los mismos que optaron por introducir una serie de cambios, en su mayora de carcter puramente formal, con el n de adecuarse, como lo hicieron desde su fundacin, a los vaivenes de la poltica nacional. La educacin representa uno de esos cambios. Dos son los elementos fundamentales que en trminos de valores y principios institucionales, pretenden mostrar un cambio en la educacin militar en trminos democrticos. Una es la reapertura del ingreso de mujeres en el Colegio Militar y otra la inclusin de jvenes indgenas originarios entre sus miembros. Como vimos anteriormente, el ao 2003 se reabre el Colegio Militar para jvenes seoritas interesadas en seguir la carrera militar. Surge como una decisin exclusiva de las Fuerzas Armadas, y responde obviamente, a todo un proceso nacional y mundial de promocin de polticas de igualdad de gnero y aplicacin de principios democrticos de equidad y no exclusin. Este constituye un paso importante, ya que no se puede negar que desde el punto de vista doctrinal, histricamente el ocio militar ha estado relacionado con la virilidad y el valor masculino, creando estereotipos sociales muy difciles de cambiar. En el caso boliviano, durante el siglo XIX y gran parte del XX, era imposible pensar en mujeres siguiendo la carrera militar. Las mujeres que demostraron su valenta en los campos de batalla, se convirtieron en simples momentos episdicos de fortaleza y patriotismo femenino. Tomando en cuenta que los estereotipos han sido construidos durante siglos, es indito pensar que puedan ser cambiados en unos cuantos aos. La apertura del Colegio Militar a mujeres es un paso importante, pero no es decisivo. La comprensin de esto, es en muchos casos un debate pendiente, no slo entre militares varones, sino tambin, y paradjicamente, entre mi57

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litares mujeres. De acuerdo a percepciones del interior del Colegio Militar, no fue fcil para las mujeres ingresar y permanecer en las aulas de una institucin categricamente machista: el trato que se les daba [a las mujeres] era muy agresivo y de rechazo. Cuando ingresaron, en los primeros aos yo deca cmo aguantan, porque realmente eran directamente los insultos: Que debes ir a la cocina, No sirves para esto, entonces cualquier cosa era motivo para bajarles la autoestima y mostrarles que ellas estaban de ms. Por otro lado, la resistencia de los hombres al momento que supieron que iban a venir mujeres, [ellos] decan: Cmo, si esta es una institucin solo para hombres. Realmente los primeros aos, ellas eran admirables. Realmente los militares son machistas, pero poco a poco ellas estn hacindose dar su lugar para demostrar que si pueden.18 No es raro escuchar de las cadetes militares, su predisposicin a demostrar sus aptitudes al igual que los cadetes varones, como si la carrera militar fuera un constante desafo, en el caso de las mujeres, para comprobar su vala femenina. Demostrar que uno puede y no es menos que sus pares, para lograr consideracin o respeto, no es precisamente el ideal del valor democrtico de igualdad. Lo que demuestra que no basta con armar como principio institucional la igualdad de gneros, sino se necesita construir da a da, desde diferentes mbitos (polticos e institucionales), nuevos valores y principios de conducta orientados a lograr este objetivo. En los hechos, la verdadera igualdad de gneros al interior del Colegio Militar, se dar el momento en que el plantel acadmico y administrativo que disee las estrategias educativas, los planes de estudio y los objetivos de la educacin militar, est conformado por una equitativa distribucin de gneros. De lo contrario, seguirn existiendo actitudes machistas al interior de la institucin, las mismas que quedaran en la total impunidad, debido a que en la jerarquizacin de valores militares, todava la subordinacin y el espritu de cuerpo, ocupan un nivel mucho ms elevado que el de la igualdad de gneros. En el caso de la incorporacin de jvenes indgenas al Colegio Militar, es preciso recordar, que hasta la primera mitad del siglo XX, la concepcin que exista en las Fuerzas Armadas sobre el indio, reejaba la existencia de una completa superioridad militar frente a una raza inferior y analfabeta, tal como se arma en los siguientes dos artculos sacados de la Revista Militar de 1930 y 1938:
18 Entrevista a la Jefa del Gabinete Psicolgico del Colegio Militar de Bolivia. Bolivia, septiembre 2011.

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Revista Militar. Abril - Mayo de 1930

Revista Militar. Septiembre-Octubre de 1938

La contribucin del Ejrcito Nacional a la educacin del Indio.


(Coronel Fausto D. Gonzles)
Es sabido que de los contingentes llamados anualmente a las las del Ejrcito, en cumplimiento de la ley de servicio militar obligatorio, ingresa un crecido nmero de analfabetos, generalmente en ms de un cincuenta por ciento, cuya mayora la constituyen los indios aymaras y quechuas. Para darles instruccin a estos analfabetos, en cada regimiento funciona una escuela de primera enseanza que se rige por prescripciones dictadas por el Estado Mayor General. Los resultados alcanzados en las escuelas primarias del Ejrcito son satisfactorios y evidentes. Pues casi todos los indios, despus de los dos aos de servicio, salen licenciados del cuartel, sabiendo leer y escribir y sabiendo expresarse en el idioma nacional. Sin duda, para educar tilmente a nuestros indios, debemos, sobre todo, ocuparnos de su instruccin, pero convencidos, por el momento, de que a los aimaras y quechuas, solo conviene una instruccin elemental.

La salvacin del indio.

(Tcnel. Eduardo Avila G.)


Si el indio por complexin de raza no aspira ni pretende a nada, mal nos puede servir en otras actividades; dejemos que salga de su inaccin cuando quiera y pueda, y no forcemos a sacarlo de donde nos es til y necesario; mas nos importa su trabajo y rendimiento antes que su alfabetizacin. No soy amigo de la instruccin y la ilustracin del indio, pero si comprendo que sta debe andar de acuerdo a la educacin moral de los individuos y que debe anteceder a la formacin del cerebro y la cabeza, la formacin del alma y del corazn.

Ya en 1952, con la Revolucin Nacional, se trato de cambiar esta perspectiva racista y elitista de los militares respecto a los indgenas, y se abri el Colegio Militar a hijos de obreros y campesinos, lo que produjo una nueva generacin de Ociales, que de acuerdo a los objetivos de la Revolucin, deban responder a un Ejrcito del pueblo. En la realidad, los Ociales de esta nueva generacin revolucionaria, fueron los mismos que aos despus se adaptaron muy fcilmente, a la larga historia de dictaduras militares antirrevolucionarias, que vivi Bolivia entres los aos 1964 y 1982. Frente a este escenario, cabe preguntarse, por qu la reforma de 1952 no fue capaz de cambiar viejos valores doctrinales en las Fuerzas Armadas, ligados con ms fuerza a la autonoma militar que a la subordinacin legtima de la sociedad a la que representaba?
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El Programa de Igualdad de Oportunidades, tuvo el objetivo de saldar cuentas histricas con los pueblos indgenas del pas, que por razones educativas y socioeconmicas, no podan acceder a la carrera militar. El propsito, es abrir las puertas del Colegio Militar a jvenes indgenas originarios para que se inserten en las Fuerzas Armadas y logren crear en ellas el valor de la multiculturalidad. Este programa puede ser visto desde dos perspectivas: Uno, como un proyecto simblico que imprima en el Colegio Militar la concientizacin de la diversidad nacional, a partir de un intercambio permanente entre culturas. Lo que implicara un proceso de formacin recproco, entre militares e indgenas, para aprender mutuamente la convivencia en el mundo militar. Respetando culturas y tradiciones. Hecho que por lo dems, aportara enormemente a reforzar y aanzar el principio democrtico de igualdad y no discriminacin. Dos, un intento fallido y minsculo de abordar el racismo al interior de las Fuerzas Armadas y del Colegio Militar. Pues el proceso de interculturalidad radica en el desarrollo de polticas transversales y no focalizadas, lo no hace ms que profundizar diferencias. Sea la perspectiva que se elija, lo cierto es que el desafo de una mayor integracin de los pueblos originarios campesinos en el mbito militar, est presente. No slo por razones de reivindicacin de derechos indgenas, sino y sobre todo, por la necesidad de imprimir una conciencia verdaderamente democrtica al interior del Colegio Militar. Muestra clara de esto es lo expresado por el Director del Colegio Militar sobre el programa de multiculturalismo: nosotros preferimos un muchacho, bajito, feo, morenito, etc.; pero que sea un hombre de principios; y ya no un hombre alto, de ojos verdes, que no tenga valores y sea un irresponsable. Antes el criterio [de seleccin de postulantes] era racista y discriminatorio, donde lo importante era tener militares lindos, simpticos y obviamente surgan problemas. No podemos negar que hasta antes del Estado Plurinacional de Bolivia, haba un Colegio Militar altamente racista, elitista, ya que era importante tener una inuencia de gente con mucho dinero.19 En la prctica, no cabe duda que los valores y los estereotipos que se han arraigado durante siglos, y que se quieren combatir bajo la nueva doctrina del Estado Plurinacional, permanecen en muchos de los pensamientos y discursos militares. Su destruccin, es todava muy difcil, pues los valores y principios que lo sustentan an forman parte de inconsciente militar en Bolivia.
19 Entrevista al Director del Colegio Militar de Bolivia. Bolivia, octubre 2011.

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Los conocimientos En una encuesta de opinin realizada los aos 1999 y 2002 al interior del Ejrcito, se pregunto a militares sobre temas relacionados con la educacin militar en todos los niveles de formacin y perfeccionamiento, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 3:20 Encuesta de opinin en el Ejrcito Realidad y Perspectiva Institucional. Resultados comparados 1999-2002, en porcentajes. Deberan producirse cambios en... los contenidos de los planes de estudio? Muchos Pocos Ninguno Ns/Nr Deberan producirse cambios en... el sistema de evaluacin y calicacin? Muchos Pocos Ninguno Ns/Nr Deberan producirse cambios en... la infraestructura acadmica y equipamiento de apoyo? Muchos Pocos Ninguno Ns/Nr Deberan producirse cambios en... la calidad pedaggica de los catedrticos? Muchos Pocos Ninguno Ns/Nr 100% 59,61 28,37 2,33 9,69 100% 57,63 30,16 3,23 8,98 100% 76,48 10,77 2,87 9,87 100% 58,89 29,08 1,97 10,05 100% 62,44 30,52 2,03 5,01 100% 62,28 30,99 2,19 4,54 100% 75,43 16,90 2,82 4,85 100% 60,88 31,77 2,03 5,32

Como se puede observar, una gran mayora de los consultados en ambas encuestas (1999-2002), considera que deberan producirse cambios en los planes de estudio (60% y 62%); en el sistema de evaluacin y calicacin (58% y 62%); en la infraestructura acadmica y el equipamiento de apoyo
20 Encuesta de opinin en el Ejrcito: Realidad y Perspectiva Institucional (1999-2002). Ministerio de Defensa-UDAPDE. Bolivia, 2002.

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(76% y 75%) y en la calidad pedaggica de los catedrticos (59% y 61%). Considerando que estas respuestas reeren percepciones a todos los mbitos de formacin y perfeccionamiento en el Ejrcito y no exclusivamente del Colegio Militar, se observa que los temas de educacin y formacin, an son temas pendientes en el ansiado proceso de modernizacin militar. En la actualidad, uno de los cambios introducidos en el currculo del Colegio Militar, con perspectiva democrtica, es la incorporacin del Mdulo de Descolonizacin.21 Las razones para estos cambios tambin se encuentran en consonancia con los nuevos marcos normativos implementados por el gobierno, especcamente la nueva CPE, cuando concibe a la educacin como descolonizadora, liberadora, antiimperialista y revolucionaria, entre otros muchos adjetivos. No cabe duda que la incorporacin del Mdulo de Descolonizacin es un aporte fundamental para crear en los y las cadetes del Colegio Militar una nueva consciencia sobre la realidad social del pas. Sin embargo, quedan pendientes muchos otros temas que deberan ser incorporados en el plan de estudios, sobre todo si se le quiere imprimir una visin de cambio, tal es el caso de materias como la equidad de gnero, la no discriminacin, la lucha contra toda forma de violencia, la transparencia, y por qu no, un mdulo que incluya la historia de los gobiernos militares dictatoriales y sus acciones contra las democracia y los derechos humanos. Temas que en muchos casos, si bien podran no ser mdulos especcos, tendran que estar insertos en los valores fundamentales del Colegio Militar bajo un sistema democrtico, as como en los ejes transversales de educacin al interior del mismo. Es un error incorporar programas de igualdad de oportunidades al interior de las Encuesta de Opinin en el Ejrcito: Realidad y Perspectiva Institucional (1999-2002), Ministerio de Defensa-UDAPDE, Bolivia, y del Colegio Militar, sin antes haber hecho o hacer paralelamente, procesos de concientizacin, en torno a dos temas fundamentales, la igualdad de gneros y la no discriminacin, males que han impreso la vida militar y socio poltica del pas. La constante aseveracin por parte de militares que arman que al interior de las Encuesta de Opinin en el Ejrcito: Realidad y
21 Compuesto por las materias de Antropologa Boliviana, Historia del Pensamiento Poltico boliviano, Recursos Naturales Estratgicos, Identidad y Cosmovisin Andino-amaznico e Historia de la actualidad del Estado.

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Perspectiva Institucional (1999-2002) se vive una completa igualdad de gneros y de culturas es fcilmente derogada cuando se analiza qu procesos se siguieron para que esto surja, no como un simple deseo, sino como una realidad sustentada en valores y prcticas cotidianas. Al interior del Colegio Militar, es muy difcil acceder a informacin sobre marcos reglamentarios de educacin y evaluacin. Sin embargo, a travs de entrevistas, se puede constatar que en todo el proceso educativo, la disciplina prioriza al conocimiento, lo que se reeja claramente en la ausencia de convocatorias abiertas, pblicas y transparentes para elegir docentes, en el inexistente nivel de produccin intelectual de docentes y alumnos22, as como en la calidad y acceso de las herramientas que la institucin presta a sus alumnos para poder desarrollar mejor su calidad de aprendizaje.23 En el momento en que las prioridades se cambien, y el conocimiento adquiera su verdadera relevancia, se dar un paso importante para abrir las puertas a la modernizacin y reforma militar. En este sentido, la compatibilidad entre valores, procedimientos y actitudes democrticas, sern las piezas claves para una verdadera reforma de la educacin militar. La reforma de la educacin militar: entre la prioridad poltica y la urgencia democrtica La consolidacin de la democracia en cualquier pas, requiere que todas las instituciones que conforman el Estado, se adecuen a las reglas y principios democrticos. En la medida que esto se convierta en un proceso inconcluso, la democracia corre riesgos de inestabilidad permanente. No es un secreto que en la regin latinoamericana, luego de las dictaduras militares y una vez recuperados los procedimientos democrticos de eleccin de las mayoras, la institucin militar haya sido una de las que menos se han sometido a procesos de reforma. Paradjicamente en democracia, los temas de democratizacin y reforma, han estado siempre al margen de las
22 Slo en cuanto a los artculos de las Revistas Militares, es muy fcil distinguir la diferencia en cuanto cantidad y calidad acadmica de los artculos escritos por docentes y alumnos del siglo XIX y principios del XX, en oposicin a los escritos en la actualidad. 23 En la actualidad la biblioteca cuenta con muy pocos visitantes, debido a que cuenta con textos desactualizados y est restringido el acceso al pblico en general. Por otro lado, varios de las y los cadetes cuentan con dispositivos mviles de conexin a internet y para ellos es mucho ms fcil elaborar un trabajo con informacin del internet que consultar textos que la biblioteca no est en capacidad de proporcionarles.

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Fuerzas Armadas, a pesar de haber protagonizado la prdida de valores democrticos en el pasado. En estricto sentido, una educacin democrtica es la base fundamental de la formacin de instituciones democrticas. Sin embargo, los principios democrticos han encontrado lmites en ciertas instituciones, lo que de acuerdo a Bobbio, ms que un fracaso de la democracia, es un desarrollo interrumpido.24 Siendo la reforma militar en democracia, una funcin del poder civil, queda preguntarse por qu razn el poder poltico no ha encarado esta reforma de manera directa una vez recuperada la democracia? Lo cierto, es que el poder poltico, por lo menos en el caso boliviano, ha mantenido la seudo-autonoma militar intacta, a cambio de la subordinacin institucional de las Fuerzas Armadas, con el objetivo de tener un aliado instrumental, frente a procesos de crisis y conictividad poltica y social. Este pacto informal, creado entre los gobiernos democrticos y las Fuerzas Armadas, tuvo como principales efectos: 1) el reforzamiento de la autonoma militar en cuanto procesos de reforma y modernizacin institucional, en lo que se incluye la educacin militar; y 2) la interrupcin del proceso democratizador del Estado en las Fuerzas Armadas. En cuanto al primer punto, el reforzamiento de la autonoma militar, tiene como comn denominador: el protagonismo absoluto de la visin militar, en los procesos de reforma y modernizacin de las Fuerzas Armadas. En el mbito estrictamente educativo y del Colegio Militar, este hecho supone que planes de estudio, valores educativos, contenidos, docentes, mtodos de evaluacin y procesos de enseanza-aprendizaje, sean denidos exclusivamente por actores militares. Lo que supone no slo una predisposicin autrquica de las Fuerzas Armadas para denir sus estructuras educativas, sino una total ausencia de inters y voluntad del poder poltico en el tema. Ambos hechos han producido, que aquellas reformas de la educacin que seguan preceptos polticos, dependiendo de la ideologa del gobierno de turno, se caractericen por su volatilidad; y aquellas que seguan y siguen principios y valores democrticos, se caractericen por su supercialidad. La democratizacin de las instituciones pblicas, supone la adopcin de principios democrticos tanto de manera normativa como actitudinal.
24 Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1994.

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De acuerdo al segundo punto, la interrupcin de este proceso afecta directamente a la democratizacin del propio Estado. Es de esta forma, que la adopcin de valores como la igualdad, la no discriminacin, la libertad de expresin, la transparencia, la proteccin de los derechos humanos, etc., deben ser transversales, permanentes, y sujetos a procesos de control y evaluacin interinstitucional. De lo contrario, se corre el riesgo de que las instituciones que armar incorporar estos valores en su diario desempeo, por el contrario, refuercen internamente contradicciones que se convierten en potenciales riesgos democrticos. Dado que la democracia se alimenta de cerrar las brechas con las injusticias del pasado, y tomando en cuenta en al interior del Colegio Militar, el pasado nunca fue objeto de evaluacin, crtica o resarcimiento (especcamente hablando de las dictaduras militares), ste es todava un tema pendiente. En los hechos, no basta con incorporar al lema institucional Patria o muerte, cuando la Subordinacin y constancia todava representa la supervivencia de viejos valores y prcticas militares antidemocrticas. En el caso boliviano, la reforma de la educacin militar, nunca conjugo la prioridad poltica con la urgencia democrtica. La falta de accin poltica en los procesos de reforma de las Fuerzas Armadas y especcamente en la educacin militar, se debi a factores como el desconocimiento, el temor o la indiferencia. Sin embargo, as como se arma que una educacin democrtica es la base fundamental de la formacin de instituciones democrticas, es urgente e imprescindible abordar el tema con responsabilidad poltica, para que los objetivos democrticos referidos al control civil, la reforma y la democratizacin de las Fuerzas Armadas dejen de ser tan solo parte del argumento discursivo en fechas festivas, y se conviertan en slidos cimientos de la reforma militar.

Conclusiones
La historia del Colegio Militar en Bolivia, tanto en su etapa pre-democrtica como en la democrtica, estuvo caracterizada por una serie de acontecimientos, que reejan una relacin sintomtica entre un pas caracterizado por continuos periodos de inestabilidad poltica y social, y una institucin militar vctima de los acontecimientos. La permanente adaptacin a las circunstancias, fue el comn denominador del Colegio Militar cuyas constantes
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re-fundaciones en el siglo XIX y permanentes crisis y reformas posteriores, desarrollaron una institucin capaz de adecuarse fcilmente a un variado espectro de ideologas polticas pertenecientes a las clases dominantes. No obstante, a travs de los aos, la educacin militar se caracterizo por mantener valores y prcticas institucionales altamente elitistas, racistas y excluyentes. La Revolucin Nacional de 1952, tuvo la intencin de transformar estos valores institucionales y convertir al Colegio Militar en una Institucin al servicio de las clases populares y obreras del pas. Sin embargo, estas intenciones fueron rpidamente trastocadas por el largo periodo de las dictaduras militares (1964-1982), que no hicieron ms que reforzar la imagen de la supremaca de las Fuerzas Armadas como institucin tutelar de la patria. Ya en el periodo democrtico, el Colegio Militar, como parte de la Universidad Militar, adquiere la prerrogativa de formar en sus aulas Licenciados en Ciencia y Arte Militar Terrestre, lo que de acuerdo a la norma, supone la obligacin de impartir una educacin cientca, humanstica y tcnica, con caractersticas inclusivas. El nuevo contexto poltico y social, hizo que al interior de las Fuerzas Armadas se desarrollen reformas encaminadas a incorporar valores democrticos en la educacin militar, siendo dos las ms emblemticas: a) la reapertura del ingreso de mujeres en el Colegio Militar; y b) la inclusin de jvenes indgenas originarios a travs del Programa Igualdad de Oportunidades. Sin embargo, a pesar del nacimiento de un Estado Plurinacional y de las buenas intenciones, tanto de las autoridades polticas como militares para aanzar una mayor inclusin en la educacin militar, es imposible cerrar los ojos a la permanencia de valores y prcticas antidemocrticas, arraigadas a travs de los aos. La construccin de estereotipos, actitudes y valores al interior del Colegio Militar, slo pueden ser sustituidos mediante procesos serios y sostenidos de democratizacin, que no se construyen de discursos, programas o buenas intenciones, sino de una amplia coordinacin interinstitucional que disee, coordine, regule y controle los cambios. Lamentablemente, en el caso boliviano, la reforma de la educacin militar nunca fue objeto de la voluntad poltica, a pesar de ser abiertamente una urgencia democrtica. El reforzamiento de la autonoma militar, hizo que las reformas se constituyan en pequeos cambios procedimentales e inconclusos, y no as, en verdaderas reformas institucionales que produzcan cambios en los valores, conocimientos y actitudes de las nuevas generaciones de los y las jvenes que se forman en el Colegio Militar.
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Rosario Prez Ponce2

Reexionar sobre la formacin y futuro rol de los Ociales militares conlleva una serie de elementos. Es importante analizar la adecuacin de una currcula que responda a los lineamientos planteados en la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE)3, resaltando en el anlisis la apertura a grupos histricamente excluidos, acentuado su carcter plurinacional, multitnico y comunitario, para ver si el resultado de dicha preparacin de Ociales responde a las exigencias del Estado Plurinacional Boliviano. En este entendido, y considerando que histricamente la formacin de los Ociales al interior del Colegio Militar del Ejercito (COLMIL) ha estado inuenciada por diferentes doctrinas (entre ellas la francesa4 y la alemana5), y tomando en cuenta que los diferentes gobiernos han inuido en la formacin de los Ociales con sus tendencias polticas6, lo que ha generado una especie de hibrido en la sistema de formacin militar, es importante ver cul es la doctrina que se pretende implementar a partir de la refundacin del Estado.
1 El presente artculo es escrito en base a los datos obtenidos en la investigacin Formacin y educacin militar: los futuros Ociales y la democracia que fue realizada en el Colegio Militar del Ejercito del Estado Plurinacional de Bolivia. La misma, recolect y analiz datos sobre el tema, con especial nfasis en fuentes primarias y entrevistas con autoridades de las Fuerzas Armadas, instructores, docentes civiles y militares del colegio y, damas y caballeros cadetes. 2 Licenciada en Ciencias Polticas. Investigadora de RESDAL. 3 La Nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), fue aprobada mediante Referendo del 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero del mismo ao. 4 Inuencia de la doctrina francesa (1850 1900) en una primera instancia con el nombramiento del militar francs Raulus Du Bisson como Comandante y algunos aos despus del Gral. Pedro Villamil quien se haba formado en la Escuela Militar Francesa. 5 Inuencia de la doctrina alemana (1911) llegada de una misin militar de ese pas, y la posterior intervencin del Gral. Hans Kundt en la Guerra del Chaco (1932 1935). 6 Por ejemplo durante la Revolucin Nacional de 1952, se cierra el COLMIL por considerarse que en el mismo se formaba a enemigos del pueblo, un ao despus se reabre instruyendo muy claramente que Las Fuerzas Armadas de la Nacin sern organizadas jurdica y tcnicamente, conformadas a la doctrina de la Revolucin Nacional. (Decreto Supremo N 3.458, Art. 1 y 6.)

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Entonces, es primordial analizar los nuevos paradigmas educativos que se plantean en la Constitucin Poltica del Estado, en el Plan Nacional de Desarrollo, en la Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez y en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas, considerando que todas ellas constituyen el paraguas normativo de la educacin militar. La nueva Constitucin Poltica del Estado, redene la concepcin de Estado, as como el concepto de ciudadana, desde una lgica plurinacional, multicultural y comunitaria. Buscando erradicar todo tipo de discriminacin y desigualdades de gnero tanto en el ejercicio de derechos y garantas fundamentales como en polticas pblicas, seala que el sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientca, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.7 Rerindonos a la educacin superior, de la cual forman parte los institutos militares, la CPE determina que es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin la formacin integral de recursos humanos con alta calicacin y competencia profesional; debe desarrollar procesos de investigacin cientca para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social. Los institutos militares, entre los cuales se encuentra el COLMIL, tienen por cometido formar futuros Ociales con un perl que responda a la misin que constitucionalmente se les ha asignado. En esta lnea, la Constitucin establece que las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizando la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participando en el desarrollo integral del pas. El Plan Nacional de Desarrollo8 (PND) Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien, propone que cada boliviano y boliviana tendr derecho a desarrollarse con su propia cultura rescatando sus saberes y tradiciones, de manera que su identidad se fortalezca y as pueda
7 Constitucin Poltica del Estado, Art. 77 y 78. 8 Es un instrumento que orienta y coordina el desarrollo del pas en los procesos de planicacin sectorial, territorial e institucional, desde una visin multicultural.

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aportar desde su visin a la construccin de un nuevo pas. Esto ser posible a travs de: a) la transformacin del sistema educativo; b) educacin de calidad que priorice la igualdad de oportunidades; y c) educacin que genera, adapta y aplica la ciencia y tecnologa. Del mismo modo, en la Ley Avelino Siani - Elizardo Prez9 se especica que la educacin se sustenta en la sociedad, a travs de la participacin plena de las bolivianas y los bolivianos en el Sistema Educativo Plurinacional, respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus diferentes formas de organizacin. La educacin -segn la nueva visin de Estado Plurinacional- es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista, despatriarcalizadora y transformadora de las estructuras econmicas y sociales; orientada a la rearmacin cultural de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Adems es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Es importante resaltar que esta ley hace consideraciones respecto del uso de las lenguas e idiomas nativos y extranjeros. Por un lado, hace referencia a que la educacin debe iniciarse en la lengua materna, y su uso es una necesidad pedaggica en todos los aspectos de su formacin. Por otro lado, la enseanza de la lengua extranjera se inicia en forma gradual y obligatoria. La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas (LOFA), en sus artculos 105 al 107 hace referencia al sistema educativo militar, resaltando que la enseanza es permanente para asegurar la ms alta eciencia profesional mediante la formacin, perfeccionamiento y especializacin del personal militar de las Fuerzas Armadas, se encuentra a cargo de los institutos militares dependientes del Comando en Jefe y Comandos de cada Fuerza. Los comandos de las Fuerzas elaboran y ejecutan sus respectivos planes de enseanza con aprobacin del Comando en Jefe en base a las polticas de enseanza y educacin militar. Las normas mencionadas, nos plantean los siguientes elementos para la formacin de ociales: una formacin integral e intercultural y sin discriminacin; una visin despatriarcalizadora del Estado; base humanista,
9 Ley N 70 de la Educacin: Avelino Siani- Elizardo Prez, 20 de diciembre de 2010.

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cientca, tcnica y tecnolgica; preparacin intracultural, intercultural y plurilinge; investigacin cientca para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; formacin laica; igualdad de oportunidades en el acceso a la educacin en los institutos militares. Teniendo en cuenta los mencionados elementos, veremos de qu forma se aplica este nuevo perl en la formacin de los Ociales del Ejrcito. El Sistema Educativo Militar, inicia un proceso de insercin al Sistema Educativo Nacional en el ao 1996 con la creacin de la Universidad Militar de las Fuerzas Armadas (UMFA), cuyo objetivo fue conformar una institucin acadmica, cientca y tecnolgica de investigacin e interaccin social. Sus institutos dependen acadmicamente del rectorado de la UMFA y administrativamente del comando de sus fuerzas. La Universidad Militar inicia su funcionamiento el ao 1997, bajo la tuicin del Comando en Jefe y su actividad es reglamentada por el Ministerio de Educacin, que en el ao 2000 reconoce su creacin y sus respectivos programas acadmicos, estableciendo que los diplomas de Tcnico Superior y Licenciatura otorgados por la misma son reconocidos a nivel nacional y cuentan con el aval de provisin nacional.10 Su funcionamiento se asienta como universidad pblica de rgimen especial y est conformada por las facultades de Ciencias y Artes Militares Terrestres, Aeronuticas y Navales, constituidas por el Colegio Militar del Ejrcito, Colegio Militar de Aviacin y Escuela de la Armada Boliviana. La Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, en su artculo 61, indica que la Universidad Militar se encuentra bajo un rgimen especial. Las universidades comprendidas en el mismo son instituciones acadmicas de formacin superior, tienen carcter pblico y son administradas y nanciadas por el Estado. En lo institucional se encuentran bajo tuicin del Ministerio del ramo, y en lo acadmico bajo supervisin del Ministerio de Educacin. Estn autorizadas para emitir diplomas acadmicos. Los ttulos profesionales son otorgados por el Ministerio de Educacin, de acuerdo a reglamentacin especca. Con la promulgacin de la mencionada Ley de Educacin y considerando la misin encomendada por la CPE, el Comando de Institutos Militares
10 Cueto, Antonio (Cnl.). Proyecto Piloto sobre el ingreso de originarios al Colegio Militar del Ejrcito. En: Quintana, Juan Ramn y Selmenski, Brian (Comp.). Liderazgo, educacin y Fuerzas Armadas: desafos y oportunidades. Preview Graca. La Paz, 2010.

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instruye a los Comandantes a disear y reformular el perl profesional de los Ociales superiores, Ociales subalternos, Subociales, Sargentos, damas y caballeros cadetes y alumnos de los Institutos de Formacin y Especializacin en todos los niveles. En el caso especco del Colegio Militar la directiva determina que se elabore, revise y dena el perl del Subteniente, en funcin a las polticas de defensa, seguridad y desarrollo, el cual debe responder a las necesidades y exigencias institucionales del pas. En este entendido el ao 2010, se trabaj en el COLMIL en la reforma en la malla curricular y el 2011 empez a implementarse en funcin de los cambios ocurridos en el pas. De este modo, se dise la estructura curricular basada en tres reas o bloques: a) rea de seguridad y defensa; b) participacin en el desarrollo y; c) bloque complementario. Existen tres modalidades para optar a la titulacin, tesis, proyecto de grado y pasanta, al trmino de las cuales se obtiene el ttulo de Licenciado en Ciencia y Arte Militar Terrestre. Con el diseo de la nueva malla curricular, el tiempo de formacin de la dama y el caballero cadete es de cuatro aos, divididos en cuatro periodos: dos periodos de instruccin y entrenamiento militar, y dos periodos de instruccin acadmica, los cuales se abarcan de manera intercalada. En cuanto a la instruccin militar, durante los cuatros aos los cadetes aprenden instruccin especializada, manejo de armamento, manejo de tropas y a partir de tercer ao, segn su antigedad, escogen un Arma de para su especializacin. La misma tiene que ver con los promedios obtenidos en cada ao, es decir la o el cadete que tenga el mayor puntaje obtiene el puesto de ms antiguo en su curso. Al llegar a tercer ao esa antigedad determina la libertad para la eleccin de Armas; puesto que existen cupos en cada Arma. La antigedad que se obtiene en este instituto de formacin marcar la vida del Ocial durante toda su carrera profesional, pues a partir de aqu la acumulacin de puntos a lo largo de su carrera ser determinante para acceder a cargos de alta jerarqua en cuanto a direccin y comando, lo que tambin repercute en la culminacin de su carrera militar con el ascenso o no al grado de General. Respecto a las reas o bloques que se plantean en la parte acadmica, los que llaman la atencin por ser novedosos son: el Bloque temtico de apoyo al desarrollo nacional, a travs del cual se busca que el Ocial egrese con las habilidades y capacidades para proponer y ejecutar proyectos de desarrollo, tratando de proporcionar a los futuros Ociales las herramientas necesarias para formular los mismos, la idea principal para su implementacin est
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relacionada con la misin que le atribuye la CPE, que es la participacin activa de las Fuerzas Armadas en el desarrollo del pas, esto con la visin de que la presencia militar debe acentuarse en los lugares ms alejados de los centros urbanos y en las fronteras para resguardar la integridad y soberana boliviana y que, por lo tanto, aparte de precautelar los intereses del Estado, tambin deben promover el desarrollo del mismo. Y el Bloque complementario, cuyo propsito es adecuar la formacin militar al paradigma de Estado Plurinacional, multicultural y comunitario, la materia que mas sobresale en este bloque es la de descolonizacin, que busca erradicar todo tipo de discriminacin y desigualdades de gnero, tanto en el ejercicio de derechos y garantas fundamentales como en polticas pblicas. Este proceso de descolonizacin del Estado consiste en desarticular la composicin del aparato estatal y desmontar todos los mecanismos explcitos e implcitos, que connotan esta colonialidad, buscando erradicar elementos como la dominacin, exclusin tnica y racismo. En esta misma lnea, el COLMIL ha sido una de las primeras instituciones en abrir sus puertas a sectores histricamente excluidos y discriminados. La inclusin con igualdad de oportunidades es uno de los preceptos ms importantes de la CPE, en su posicionamiento por la apertura de espacios que antiguamente estaban reservados para un solo sector de la poblacin. El programa de Igualdad de Oportunidades, en las Fuerzas Armadas, est destinado a jvenes bachilleres, varones y mujeres, pertenecientes a las 36 naciones indgenas originario campesinas, reconocidas por la C.P.E., que deseen ingresar a los institutos militares, tiene como objetivo culminar un proceso de integracin, que permita a todos los ciudadanos bolivianos, sin distinciones de ninguna ndole, tener la posibilidad de participar en tareas de direccin de la defensa y seguridad del Estado, conformando los cuadros de mando del Ejrcito11. El primer grupo indgena originario campesino hizo el curso de nivelacin el ao 2005 e ingreso al COLMIL el ao 2006; la primera promocin egreso el ao 2010; de los 20 postulantes que fueron aceptados el 2006, solamente 7 lograron culminar su formacin en el Colegio. En la actualidad existen 41 cadetes del programa igualdad de oportunidades, de los cuales 7 son mujeres.
11 Cueto, Antonio. Proyecto Piloto Sobre el Ingreso de Originarios al Colegio Militar del Ejercito. En: Quintana, Juan Ramn; Selmeski Brian Comp. Democrcia Multiculturalidad y Fuerzas Armadas. Ministerio de la Presidencia. Ed. Monica Navia. La Paz, 2009.

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Entre los requisitos ms importantes, adems de pertenecer a una de las 36 naciones indgena originaria campesinas, deben ser Bachiller, demostrar haber cursado los 4 ltimos cursos en colegios de reas rurales, hablar un idioma nativo, gozar de buena salud y tener buen estado fsico. Todos los postulantes aceptados, previo examen de ingreso, pasan un curso de nivelacin de 10 meses al trmino del cual los que aprueban tienen la oportunidad de ingresar a los diferentes Institutos Militares de Formacin del Ejrcito. Este Programa ha tenido aceptacin y apoyo tanto en el gobierno, como en el COLMIL, segn la visin de su comandante -Gral. Luis Fernando Alczar gestin 2011-, la lucha contra la discriminacin y la exclusin se fortaleci en la poltica de la igualdad de oportunidades con una conciencia intercultural, y eso se ve reejado en que el Colegio Militar tiene 119 cadetes de apellidos indgenas: hay 35 cadetes con apellido Quispe, 26 Mamani, 21 Choque, 11 Condori, 9 Huanca, 9 Nina y 8 Villca12 Un elemento que opaca el programa, es la existencia de denuncias de corrupcin y trco de inuencias al momento de hacer la seleccin de los postulantes. Segn las denuncias de algunos jefes militares, las organizaciones sociales postulan a sus familiares, sin cumplir los requisitos exigidos por la convocatoria, entre ellos el dominio de un idioma nativo, que realmente sea oriundo y haya estudiado en el rea rural. Respecto al primer elemento, algunos medios de comunicacin pusieron en entredicho su cumplimiento, pues cuando fueron consultados, los cadetes dijeron que no hablaban muy bien o que haban olvidado su idioma nativo13. En cuanto a los otros elementos, es importante que los postulantes hayan estudiado en el rea rural, por eso se hace el curso de nivelacin, porque se considera que el nivel educativo es inferior en el rea rural en com12 Cambio el 22 de julio de 2011. 13 Anecdticamente, en un acto especial de ingreso de cadetes del Programa, en marzo de 2010, el Viceministro de Defensa, Gral. Jos Luis Prudencio se acerc a los alumnos, minutos antes que comience el acto, para conversar e intercambiar opiniones. Los alumnos permanecan correctamente formados, vestan un uniforme camuado. Y les dijo para eso se los quiere para que ustedes puedan ir a instruir a los soldados que hablan el mismo idioma en los cuarteles; aymaristas cuntos son...!aymaras!....!rme mi General!...muy bien, y los otros de dnde son pues...haber usted tiene cara de camba de dnde es usted....!de Tumupasa mi General! (contest el alumno elevando el timbre de su voz); qu dialecto hablan. Tacana mi General (respondi en un tono ms suave), t hablas bien? No muy bien mi General (dijo el alumno en voz baja). Tienes que hablar bien, te vamos a necesitar cuando seas Subteniente pregunto a otro cadete y vos?. Del Chapare mi General!. Ah se habla puro quechua, parlanquicho manachu (hablas o no hablas?). No muy bien (contesto en voz muy baja la alumna).

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paracin de las zonas urbanas, esto con el objetivo de darles a los aspirantes la posibilidad de ingresar al COLMIL en igualdad de condiciones. Por su parte, los dirigentes campesinos tambin hicieron denuncias a varios medios de comunicacin indicando que los militares incurren en corrupcin, beneciando a gente que no es indgena. Con el propsito de frenar estos hechos, a partir de la gestin 2010 el Ministerio de Defensa ha creado una comisin especial de evaluacin que est compuesta por representantes del ministerio, ociales del COLMIL y dirigentes campesinos, cuya principal funcin es ver que quienes se benecien con este programa sean realmente jvenes indgena originario campesinos y no otros. Reexionando sobre el programa, su funcionalidad y las denuncias presentadas, podremos apreciar que, por un lado, existe una visin un tanto sesgada y todava colonialista por parte de algunos Ociales, por ejemplo cuando se arma que existen ms de 100 cadetes con apellidos indgenas. Ser indgena originario campesino, no pasa por el tema del apellido o el lugar de nacimiento. Es decir, en Bolivia existen muchas familias de procedencia indgena que han migrado a las ciudades y cuya descendencia actualmente son comerciantes o empresarios que han amasado grandes fortunas convirtindose en burgueses, que en algunos casos, ya no mantienen, ni reproducen los usos y costumbres de sus pueblos. Esa es la visin colonial que principalmente cerraba las puertas a las capacidades y a los meritos de las personas con apellidos indgenas, sin embargo, en la nueva perspectiva no hay ese tipo de exclusiones, estas apreciaciones lo nico que demuestran es querer girar la moneda del otro lado y el proceso de descolonizacin no pasa por cambiar los rostros de los actores, sino mas bien por asumir practicas no excluyentes de los sectores de la poblacin, dejando de reproducir ese tipo de conductas tradicionalmente colonialistas. Entonces, si se aceptan postulantes por tener apellido indgena y haber nacido en el rea rural, pero que no hablen su idioma nativo, se desvirta la esencia del programa que es tener jvenes que pertenezcan a grupos histricamente excluidos, cuya formacin secundaria no fue lo sucientemente satisfactoria para postular al COLMIL y no tengan las posibilidades de costear su ingreso en iguales condiciones que los dems jvenes. Siguiendo con los elementos planteados por el paraguas normativo de la educacin militar, en el tema de la inclusin se debe tomar en cuenta
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tambin la insercin de mujeres. La incorporacin de mujeres al COLMIL, se realiz en marzo de 1979. Esta apertura dur hasta el ao 1985, poca en la cual el pas se encontraba en una profunda crisis econmica y la democracia recientemente instaurada era inestable. La segunda apertura se ejecut en el ao 2003. A 2011, el COLMIL tiene un cuerpo de cadetes que asciende a 811 efectivos, de los cuales 129 son damas y 682 son caballeros, lo que representa el 16% de mujeres y el 84% de hombres. Cifra alentadora considerando que en la primera apertura (1979 1985) solo se logr titular a 18 seoritas. La experiencia del ingreso de mujeres a este instituto militar al igual que en otros mbitos o espacios que eran considerados netamente masculinos ha sido un tanto complicada. Inicialmente (segn entrevistas realizadas a varias damas ociales y cadetes), pasaron por una serie de maltratos psicolgicos verbales, por el hecho de haber incursionado en un espacio que hasta antes de su ingreso era considerado exclusivo de hombres, con una cultura especialmente machista. Con el transcurrir del tiempo y las conquistas que las mujeres han logrado en diferentes mbitos, estas prcticas y tratos han ido desapareciendo poco a poco, aunque varias damas cadetes coincidieron en sealar que muchas veces son vctimas de discriminacin por parte de sus instructores y de sus compaeros. Este trato, contrariamente a hacerles sentir mal, les alienta para seguir adelante y demostrar que son igual o ms capaces que sus camaradas o superiores. Al interior del COLMIL, las damas cadetes son parte de los batallones, la formacin que reciben es la misma que los varones, tanto en lo acadmico como en lo fsico. Siendo la misma instruccin fsica, segn las damas cadetes, la exigencia para ellas representa un poco ms de esfuerzo para estar igual o sobrepasar a su camaradas, de tal manera que no sean perjudicadas con notas bajas que a la larga repercuten en su calicacin y por lo tanto en su antigedad. En este orden, la eleccin de Armas, es muy importante en la formacin profesional de la cadete, si bien no existe una prohibicin reglamentaria, todas y todos los alumnos pueden escoger su Arma de acuerdo a su antigedad aunque tambin depende de la visin del Comandante. Hay aos en que se les sugiere a las damas la eleccin de determinadas Armas o se ubica un determinado cupo para ellas. Esto a la larga, de alguna manera
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coartara las aspiraciones profesionales de las damas, en el sentido de no tener la antigedad necesaria para aspirar a grados ms elevados (como el generalato, por ejemplo) Por lo anteriormente mencionado podemos ver que la participacin de mujeres pasa por un proceso en el cual, todava quedan resabios de lo que en un inicio fue el trato discriminativo y machista, varias son discriminadas y maltratadas por algunos instructores, no obstante ellas asimilan este maltrato como parte de su formacin. Otro elemento importante que incorpora la CPE, es la formacin laica. Si bien al interior del Colegio Militar, existe una iglesia catlica, en la cual se celebraban misas todos los sbados y los cadetes tenan la obligacin de asistir, a partir de la declaracin de Bolivia como un Estado que respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales y con independencia de religin,14 ya no se celebran misas en esa Iglesia. Sin embargo, se la mantiene abierta, para que las y los cadetes catlicos la visiten. Por lo tanto, ya no existen prcticas religiosas de ningn tipo y se han cambiado una serie de preceptos que se tenan en funcin de ella, por ejemplo en varios cuarteles guraba el lema Dios, Patria, Honor en el COLMIL. En la visin de los militares, una parte importante de la formacin de los cadetes implica consolidar los valores, pero valores que tengan una conceptualizacin de manera colectiva, es decir que todos tengan la misma representacin de lo que signican. Para esto, hace algunos aos, el Ejrcito ha adoptado 12 valores la integridad, el patriotismo, la lealtad, el honor, la responsabilidad, la honestidad, la justicia, la subordinacin, espritu de cuerpo, disciplina, liderazgo y valor militar que las y los cadetes deben conocer en profundidad. El objetivo es que el futuro militar sirva a su pas, sea subordinado y anteponga los intereses de su patria a los suyos. Esta consolidacin de valores colectivos, hace al espritu de cuerpo, se les inculcan estos valores diariamente con el objetivo de que se apropien de ellos, de manera de que sus acciones, tanto en el campo militar, como en su vida personal, estn respaldados por los mismos. Habiendo repasado todos los elementos del perl del Ocial militar que requiere el Estado Plurinacional de Bolivia, vemos que la refundacin del Estado es un proceso que se ha iniciado con el desmontaje del colonialis14 Constitucin Poltica del Estado, Art. 4.

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mo y del neoliberalismo, para construir una nueva sociedad con un Estado plurinacional y comunitario, en este proceso de construccin prevalece lo comunitario, la asociacin de complementarios que a su vez son diversos, la reciprocidad, la relacin armnica hombre/mujer con la naturaleza y la visin holstica de la realidad por lo tanto de todas sus instituciones.15 El Colegio Militar tambin est pasando por ese proceso. Y como todo proceso, no podemos pretender que los resultados de cambio se den de un da para otro. El primer paso que se ha dado es el diseo de una malla curricular que responda al perl profesional, exigido para la reconguracin del Estado. Las tareas principales de proteccin del Estado as como el apoyo al desarrollo, estaran proyectadas para su cumplimiento a travs de la formacin de los futuros ociales. La concepcin doctrinaria al interior del COLMIL, busca dar un aporte estrictamente militar al proceso que est viviendo el Estado, redimensionando el clsico paradigma del cadete, en el cual deba cumplir con ciertos requisitos, como pertenecer a una clase social media alta, lo cual propiciaba que est inmerso en una estructura altamente discriminatoria y excluyente. Existe un notorio esfuerzo por inculcar a los cadetes una doctrina que responda a la reconguracin del Estado, que en los trminos antes mencionados, transita de un Estado colonial neoliberal a uno social comunitario y plurinacional, donde el cadete debe ser formado sin complejos de superioridad o complejos elitistas.

15 Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. Ministerio de Planicacin del Desarrollo. La Paz, 2007.

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Brasil

Ensino militar no Brasil e interfaces com a sociedade


Maria Celina DAraujo1

Introduo
Diferentemente de pases vizinhos como Argentina e Uruguai, a educao nunca foi um tema importante nas polticas pblicas do Brasil at meados do sculo XX. Apenas em 1946 o pas teve a primeira lei que deniu a educao como parte de um Sistema de Ensino Nacional integrando as regies do pas, as temticas e os contedos a serem ensinados. Mesmo que no fosse a melhor deciso, era o primeiro esforo para pensar o assunto de maneira sistmica. A primeira LDB, ou Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1946 ser reformulada em 1961, 1971 e depois em 1996. De fato, desde os anos 1930 o Brasil passar por um intenso debate sobre a importncia da educao e sobre qual deveria ser o papel do Estado, da Igreja e da sociedade nesse setor. O ensino religioso era uma demanda forte da Igreja que chegou a funcionar como um ator com poder de veto. De outra parte havia os que defendiam o ensino laico pblico e estatal e outros que defendiam teses liberais, ou seja, o ensino privado de acordo com as orientaes das famlias.2 Se em meados do sculo XX o Brasil chegava a uma Diretriz Nacional de Ensino, isso no quer dizer que a qualidade da educao e os incentivos para sua expanso tenham sido bem sucedidos. A educao de qualidade continuou sendo um bem destinado somente s elites. Apenas nos anos 1990, depois da ditadura civil-militar, que o pas conseguiu colocar mais de 90% de suas crianas entre 7 e 14 anos na escola. Essa estatstica surpreendente esbarra, contudo, em outro problema: o da qualidade. O Brasil tem indicadores pos no plano internacional no que toca qualidade do
1 Doutora em Cincia Poltica. Professora da PUC-Rio de Janeiro. 2 Sobre o assunto, Simon Shwartzman, Helena Maria Bousquet Bomeny e Vanda Maria Pereira Costa (org.). Tempos de Capanema. Rio de Janeiro: Paz e Terra e Editora da Universidade de So Paulo, 1984.

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ensino de suas crianas e jovens. Somos um case negativo: educao de m qualidade para o maior nmero.3 No que toca ao ensino militar a situao distinta. As escolas militares passaram a ser valorizadas ainda no incio do sculo XIX e a formar prossionais de elite, especialmente nas reas de engenharia, matemtica, geograa e cincias em geral.4 Em 1874, foi criada a Escola Militar da Praia Vermelha, uma instituio de elite, que at seu fechamento em 1904, por razes polticas, foi chamada de Tabernculo da Cincia. Esta Escola, de forte tendncia positivista, foi uma das instituies mais importantes para a preparao do golpe que levou proclamao da Repblica Brasileira em 1889.5 Alm do estudo das cincias exatas, por inuncia dos trabalhos de Augusto Comte, ali se passou a debater assuntos referentes a sociologia e moral. O positivismo tinha um aspecto cosmopolita e racional. O grupo de jovens que frequentava a Escola criou para si a imagem de doutores opondo-se aos demais colegas da tropa por eles chamados de tarimbeiros. Este no era o nico embate entre os militares da poca quanto ao teor da formao militar e as relaes da prosso com a sociedade, a cincia e o poder, mas era, nesse momento, o mais importante. Nessa clivagem procurava-se valorizar a qualidade e a ambio do conhecimento militar produzido sob inuncia do positivismo. Os militares brasileiros formariam um grupo seleto e de vanguarda na sociedade nacional, um grupo, a seu ver, com mais condies acadmicas de entender o pas e seus problemas, com maior capacidade moral para administrar a coisa pblica e com mais responsabilidade para cumprir deveres e obrigaes. Eram uma elite superior por suas qualidades intrnsecas e pela educao de alto nvel que recebiam. Mesmo depois de esta escola ter sido fechada e seus contedos positivistas esvaziados, a ideia da superioridade do ensino militar permaneceu. Seria um ensino mais adequado para formar no apenas soldados, mas
3 Veloso, Fernando. Evoluo recente e propostas para a melhoria da educao no Brasil. In Lisboa Bacha, Edmar e Schwartzman, Simon (orgs.). Brasil: a nova agenda social. Rio de Janeiro, 2011. 4 Com a vinda da famlia real para o Brasil em 1808, em decorrncia da invaso de Napoleo Pennsula Ibrica, o prncipe regente D. Joo VI, criou em 1810, a Academia Real Militar, embrio do que viria a ser depois a Academia Militar de Agulhas Negras. Ver: Moreira Bento, Cludio. 2010 200 anos da criao da Academia Rela Militar Academia Militar de Agulhas Negras. Edio da Academia de Histria Militar Terrestre do Brasil, Rezende (RJ), 2010. 5 O Clube Militar, criado em 1887 em meio ebulio intelectual e poltica dos jovens militares positivistas, ainda ocialmente chamada de A casa da Repblica.

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tambm atores polticos para enfrentar momentos de crise social e de instabilidade poltica. Ao longo do sculo XX as escolas militares foram se aperfeioando e proliferando. As discusses sobre o contorno do ensino militar tambm se acentuaram. Dessa forma, antes que fosse denida uma poltica para o ensino nacional de crianas e adolescentes, as Foras Armadas ganharam estatutos legais para denir suas funes e seu formato acadmico. Em meados dos anos 30 e particularmente durante a ditadura de Vargas (1937-1945), vrios dispositivos organizaram a educao militar do Exrcito, no plano nacional, servindo de roteiro para a Marinha.6 Exrcito e Marinha iro rever esses regulamentos no decorrer da ditadura militar (1964-1985): o Exrcito em 1971 e a Marinha em 1978. A Aeronutica, criada em 1941, ter regulamento de ensino especcos formulados em 1945 e revistos em 1952. A partir de ns dos anos 1990 todos esses documentos foram modicados. Queremos destacar neste breve introito dois aspectos: em primeiro lugar que a educao militar recebeu mais ateno do que o ensino para a sociedade em geral. Em segundo, que foi se criando ao longo do tempo trs sistemas de ensino militar que no se comunicam entre si. Assim, o Brasil acabou tendo quatros sistemas de ensino, trs militares e um no militar, diferentes entre si e todos hoje com decincias srias. Outra caracterstica importante que as Foras Armadas no Brasil no se dedicam apenas ao ensino militar. Elas integram tambm o Sistema de Ensino Geral do pas com colgios e escolas que formam crianas, adolescentes e jovens a partir dos 10 at os 20 e poucos anos. Ou seja, a rede de ensino pblico no Brasil representa um sistema hbrido que inclui escolas e colgios estatais com liao direta ao Ministrio da Educao, aos governos dos estados e s prefeituras, e instituies de ensino pertencentes estrutura do Ministrio da Defesa. Com a crise scal e gerencial do estado nos anos 1980/90 houve intensa mas breve discusso no sentido de limitar essa ampla malha de instituies de ensino vinculadas s Foras Armadas. Algumas foram fechadas e depois reabertas. Alegava-se que para maximizar seus recurso as Foras Armadas tinha que focar melhor o tipo de gastos que precisariam fazer. As6 Motta, Jehovah. Formao do ocial Exrcito. Bibliex. Rio de Janeiro, 1998.

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sim, considerou-se desnecessrio atribuir s Foras Armadas tarefas que j eram atendidas pelas esferas do governo tipicamente dedicadas ao ensino de crianas e jovens. Esse movimento foi frustrado: as Foras Armadas continuaram mantendo uma ampla rede de colgios que oferece os mesmos servios das demais escolas da rede pblica ou particular. E por que isso acontece? Basicamente por trs razes: em primeiro lugar as escolas militares so muito valorizadas socialmente e tm alto nvel de ensino. So ainda sinnimo de status, especialmente para as classes mdias baixas. Assim, houve apoio popular e poltico manuteno dessas escolas. Em segundo lugar, os prprios militares demandaram continuar com essas funes, pois mantinham, e ainda mantm, a ideia de que as Foras Armadas tm uma funo civilizatria. Essa principal razo, por exemplo, para se manter o servio militar obrigatrio. H ainda os que entendem ser essa uma importante funo assistencial para as famlias dos militares pois os lhos dos militares tm acesso garantido a essas escolas quando os pais so transferidos. Neste caso, pesa o argumento corporativo no sentido de que os militares precisam de proteo diferenciada.

Os graus de ensino no Brasil e as escolas militares


Para melhor entender o que estamos falando convm explicar algumas caractersticas do Sistema de Ensino Brasil no que se refere a crianas e jovens. Esse Sistema compreende trs nveis: a educao infantil (3-5 anos), o ensino fundamental (6-14 anos), nico ainda obrigatrio, e o ensino mdio ou secundrio (14-17). Esse conjunto de etapas chamado de educao bsica e tem durao ideal de dezoito anos. Para ser implementado, o pas conta com uma vasta rede de escolas pblicas e privadas vinculadas aos governos federal, estadual, municipal e ainda com escolas militares. O Exrcito tem vrias escolas para crianas de na faixa de 10 a 14 anos e a Aeronutica uma. Duas Foras, Marinha e Aeronutica, mantm escolas correspondentes ao ensino mdio, ou seja, para jovens entre 14 e 17 anos, aproximadamente. Frequentando essas escolas o aluno pode optar por seguir a vida militar ou pode apenas se beneciar do diploma e seguir outra carreira. O Ministrio da Defesa conta hoje com o Sistema Colgio Militar do Brasil composto por doze colgios militares pertencentes ao Exrcito que,
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espalhados por todo o pas, renem cerca de 15 mil alunas e alunos oferecendo-lhes ensino fundamental e mdio. As Foras Armadas mantm ainda duas escolas militares dedicadas ao ensino equivalente ao de nvel mdio. O Curso Preparatrio de Cadetes do Ar, vinculado Aeronutica oferecido em trs anos em sistema de internato na cidade de Barbacena em Minas Gerais. Esta escola considerada uma das melhores do pas em seu nvel e, segundo seu site, oferece 325 vagas anualmente disputadas por cerca de 13 mil candidatos. Concludo esse curso, exames adicionais vo determinar se o aluno pode ingressar na Academia da Fora Area quando poder comear a se dedicar preparao da carreira de Ocial. Caso contrrio, ter sido diplomado com o certicado de concluso do ensino mdio. Na Marinha, o ensino equivalente ao nvel mdio ministrado no Colgio Naval, situado na cidade de Angra dos Reis no litoral do estado do Rio de Janeiro. Para quem persistir na carreira de Ocial da Marinha o passo seguinte a Escola Naval considerada a mais antiga instituio de ensino superior no pas, pois remonta Academia Real de Guardas-Marinha criada em Portugal em 1782 e transposta para o Brasil em 1808 com a vinda da famlia real. No Exrcito, a instituio responsvel pelo ensino de nvel mdio era a Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx), situada em Campinas, estado de So Paulo, que vem passando por uma srie de mudanas. At 1992 preparava alunos que iriam ingressar na AMAN, mas fornecia diploma de nvel mdio para os que no quisessem ou no pudessem continuar na esfera militar ou no fossem selecionados para a Academia Militar das Agulhas Negras. Desde 2011 podem ingressar na EsPCEx homens entre 16 e 21 anos que estejam cursando o terceiro ano do ensino mdio ou que o tenham concludo. Ao terminar o curso da EsPCEx, o aluno adquire uma patente militar correspondente a uma graduao entre as de 2 Sargento e 3 Sargento.7 A AMAN, localizada na cidade de Resende, Estado do Rio de Janeiro, o estabelecimento de ensino superior do Exrcito que forma Ociais com7 Sobre o ensino fundamental e mdio nas Foras Armadas vali-me da orientao do Tenente Coronel Fbio Facchinetti Freire, aluno do Doutorado em Cincias Sociais na PUC-Rio e Chefe da Seo de Ensino na Diretoria de Ensino Preparatrio e Assistencial do Exrcito. Seu trabalho de doutoramente versa sobre as escolas militares de ensino fundamental e mdio. Desnecessrio dizer que falhas e omisses a esse respeito so de minha inteira responsabilidade.

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batentes. Agora uma escola masculina posto que nessa Fora mulheres no so aceitas para funes de combate.8 Foi sobre esta Escola que versou nosso trabalho de campo e sobre ela falaremos adiante. A par disso o Exrcito e a Aeronutica oferecem ainda cursos de Engenharia, em nvel de graduao e de ps-graduao (mestrado e doutorado stricto sensu). Na Aeronutica o Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA) e no Exrcito o Instituto Militar de Engeharia (IME) formam engenheiros em diversas especialidades. Ambas oferecem cursos e pesquisa bsica para militares e civis e so consideradas instituies de excelncia acadmica. Alm destas escolas as Foras Armadas possuem numerosos outros cursos para formao especca de Ociais, superiores ou no, de Sargentos, Marinheiros, formao de quadros complementares para determinadas funes (mdica, administrao etc.).9 Lembre-se que esses trs nveis de ensino dentro das Foras Armadas fundamental, mdio e superior - so nanciados com verbas do Ministrio da Defesa mas tambm com recursos advindos das diversas esferas dos governos nacional e subnacional.

Os princpios do ensino militar nas trs Foras


Recorremos legislao para avaliar de que maneira as trs Foras concebem seu Sistema de Ensino, em termos de princpios e de losoa. Extramos os pontos constantes em cada documento e vericamos se os mesmos objetivos constam nas trs Foras. Embora com prioridades diferentes, vemos no quadro a seguir uma sintonia relativa de objetivos. Nos nmeros entre parnteses identicamos o nvel de prioridade de cada tema para cada Fora. A integrao do ensino militar educao nacional a primeira prioridade para o Exrcito e a Marinha mas a penltima das 10 prioridades estabelecidas pela Aeronutica. Com graus de prioridade semelhantes as trs Foras propem que as titulaes prprias obtidas no ensino militar sejam compatveis com os as dos demais Sistemas de Ensino. Ao mesmo tem8 No Brasil, atualmente, s podem ser combatentes as mulheres pilotos de caa da Fora Area Brasileira. Em agosto de 2012, as leis foram alteradas para estabelecer as condies de entrada em cursos de Ociais da Marinha e do Exrcito, qualicando mulheres de baixa renda (N 12.705 de 2012 e N 12.704 de 2012). Para o Exrcito estabeleceu prazo de cinco anos para tornar possvel os meios necessrios para a incorporao. 9 A lista desses cursos apresentada nos stios ociais das trs Foras e pode ser acessado por meio do link https://www.defesa.gov.br. Outubro 2011.

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po, enfatizam a prossionalizao contnua e o aperfeioamento constante dos conhecimentos tcnicos, da avaliao e dos valores ticos e morais. A Fora Area a que mais enfatiza valores tradicionais e militares. No geral, denota-se uma preocupao com a prossionalizao especca e singular mas ao mesmo tempo uma demanda para que as titulaes sejam validadas em atividades fora das Foras Armadas. De outra parte nota-se que no h a contrapartida. Ou seja, no h meno ao aproveitamento de cursos feitos no ensino no militar para o aperfeioamento da carreira, prtica comum em vrios pases do mundo, a comear pelos Estados Unidos da Amrica. A integrao com o Sistema Nacional de Ensino tem sido um caminho de mo nica: com raras excees, em especial na Marinha, no h movimento para apoiar ou incentivar a formao intelectual dos militares fora dos cursos militares ministrados dentro da Fora a que o Ocial pertence.
Quadro 1: Princpios da educao militar nas trs Foras do Brasil Exrcito* Integrao educao nacional (1) Prossionalizao continuada e progressiva (3) Aperfeioamento constante dos padres ticos, morais, culturais e de ecincia (6) Avaliao integral, contnua e cumulativa (4) Pluralismo pedaggico (5) Titulaes e graus universitrios prprios ou equivalentes s de outros sistemas de ensino (7) Seleo pelo mrito (2) Marinha** Integrao educao nacional (1) Prossionalizao contnua e progressiva (4) Preservao da tica, dos valores militares e das tradies navais (5) Avaliao integral e contnua (6) Pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas (2) Titulaes prprias ou equivalentes s de outros sistemas de ensino (7) Garantia de padro de qualidade efetivo (3) Efetivo aproveitamento da qualicao adquirida, em prol da instituio (7) Aeronutica*** Integrao aos Sistemas de Ensino da Educao Nacional (9) Prossionalizao continuada e progressiva (2) Aperfeioamento constante dos padres ticos, morais, culturais e de ecincia (3) Permanente aperfeioamento do processo ensino-aprendizagem (7) Pluralismo pedaggico (6) Titulaes e graus universitrios prprios ou equivalentes aos de outros sistemas de ensino (10) Permanente atualizao doutrinria, cientca e tecnolgica (5) Valorizao do instrutor e do prossional de ensino (8) Preservao das tradies nacionais e militares (4) Observncia dos valores, virtudes e deveres militares (1)
*Lei N 9.786 de 1999 ** Lei N 11.279 de 2006 *** Projeto de Lei N 4.745 de 2005

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O que se tem observado nos ltimos anos uma presso muito grande para que os ttulos de cursos superiores feitos por Ocias recebam equivalncia aos ttulos de Mestre e de Doutor regulados pelo Ministrio da Educao. A comunidade cientca tem reagido a essa demanda e negociaes vm sendo feitas para que esses cursos possam alcanar o grau de excelncia entendidos como compatveis com essa titulao. Neste aspecto da educao militar pode-se ver claramente que predomina um corporativismo arraigada nas Foras Armadas: apenas escolas militares podem formar militares. No h reconhecimento de cursos de graduao ou ps-graduao eventualmente feitos por militares em universidades. De outra parte, demanda-se que os cursos feitos por militares dentro das instituies militares sejam aceitos no Sistema de Ensino Nacional com equivalncias aos ttulos de Mestre e Doutor. Uma maneira encontrada pelas Foras Armadas para incorporar prossionais com outros saberes cruciais na atualidade para as Foras Armadas, mas no ministrados por elas, (mdicos, advogados, enfermeiros, administradores etc.) foi a criao de quadros complementares. Neste caso, recrutam-se prossionais titulados em universidades brasileiras para assumir funes no combatentes. So quadros militares que no passam na adolescncia pela dura inculcao de valores militares que formam o esprito da caserna. Em 2005, por meio de parceria entre o Ministrio da Defesa e a Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior do Ministrio da Educao, foi criado o Programa Pro-Defesa que visa a incentivar reas estratgicas da poltica brasileira de cincia e tecnologia e a conceder apoio nanceiro a projetos de ensino e pesquisa. O objetivo estimular a realizao de projetos conjuntos em instituies militares e universidades buscando a produo de pesquisas cientcas e tecnolgicas bem como a formao de recursos humanos na area de defesa nacional em nvel de ps-graduao. Os resultados desse projeto ainda no esto bem avaliados mas nota-se muitas vezes uma posio pouco cooperativa de Chefes militares quando se trata de liberar seus subordinados para comparecerem a cursos nas universidades. Continua a ideia antiga de que o ensino militar se basta e prescinde do apoio da universidade alimentando o gap entre Foras Armadas e os centros de conhecimento. Mais do que isso, vai perpetuando uma ideia
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tambm antiga da superioridade do ensino militar, ideia que se foi vlida no passado, tem que conviver hoje com uma multiplicidade de saberes em to alta escala que no permite a nenhuma instituio ser a melhor em tudo ou ter excelncia em todos os setores de conhecimento.

Observaes sobre a AMAN


A AMAN (Academia Militar de Agulhas Negras) a escola encarregada de formar aspirantes que pretendem fazer carreira como combatentes no Exrcito brasileiro. Completou dois sculos de existncia em 2011 e est situada em um amplo e bem edicado espao geogrco.10 De 1951, quando a Academia assumiu seu atual nome, at 1985 quando terminou a ditadura militar, a AMAN teve 19 Comandantes. Desses, dois ocuparam cargos de Ministro de Estado, um foi Governador eleito, outro foi nomeado Interventor para um governo estadual, um foi Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica, um foi Vicepresidente da Repblica e outro Presidente da Repblica. Ou seja, sete desses 19 Comandantes ocuparam altas posies na hierarquia de poder do pas mostrando o prestgio da escola num perodo em que a poltica e os quartis andavam de mos dadas. O mais conhecido Comandante da AMAN foi Emlio Garrastazu Mdici, Presidente da Repblica de 1969 a 1974, que comandou a escola de 1963 a 1964, perodo em que ocorreu o golpe civil-militar de 1964. Nessa posio teve papel importante ao planejar usar a escola e os cadetes como resistncia armada a uma possvel reao contrria ao golpe. Sua foto tem destaque privilegiado na escola bem como a do General Lenidas Pires Gonalves, Ministro do Exrcito no perodo de 1985 a 1990, perodo em que a Academia passou por amplas reformas. Assim como Mdici, Lenidas Pires Gonalves era um militar identicado com a linha dura e com o combate ostensivo aos opositores do regime militar. Como Ministro do Exrcito do primeiro governo civil depois da ditadura militar, Lenidas Pires Gonalves elaborou um projeto grandioso para o Exrcito brasileiro no sculo XXI. Em meio crise nanceira que tomou conta do pas, a reforma da AMAN foi a parte bem sucedida desse plano.
10 Site do Exrcito Brasileiro. Disponvel http://www.exercito.gov.br/c/document_library/get_ le?uuid=f020e833-6f19-42ee-bbf2-a5fd69dd84f4&groupId=52610. Outubro 2011.

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Novas alas, parques de instruo, um refeitrio e uma nova biblioteca foram construdos bem como um teatro para cerca de 3 mil pessoas. Junto com o fundador da moderna AMAN, General Jos Pessoa, que a criou em 1944, esses dois Generais, altamente identicados com a ditadura so as guras mais prestigiadas no espao da escola. Por conseqncia, o golpe de 1964 tratado ainda como Revoluo Democrtica e os feitos da ditadura so expostos de forma apologtica. Nota-se na escola uma posio de claro comprometimento com a defesa do regime militar. H uma auto-referncia constante ao passado poltico da corporao. Um dos diretores da escola, no momento da pesquisa, fazia circular notcias de sites que enalteciam o golpe de 1964 e os feitos da ditadura.11 Essas mensagens criticavam as indenizaes feitas pela Comisso de Anistia e a criao da Comisso da Verdade. visvel que persiste na AMAN uma disputa ideolgica sobre a memria do pas nos moldes do que era feito durante a radicalizao poltica e repressiva dos anos 1970. Neste entorno politicamente passadista os alunos se movimentam. No temos condies de saber o quanto isso afeta suas opinies sobre o pas e a Fora. Tudo leva a crer, contudo, que estamos reproduzindo militares com pouca sensibilidade para a mudana poltica e pouco preparados para entender os valores da democracia e a importncia do controle civil e democrtico sobre as Foras Armadas.12 Embora nem todos que freqentem a escola se tornem militares, a AMAN , por denio, uma instituio militar. As regras de disciplina, hierarquia do a dinmica de todas as atividades ali desenvolvidas. As vestes, os horrios, as relaes interpessoais, o espao, a limpeza, o restaurante, a arrumao etc. tudo aproxima a escola da vida em um quartel. a escola de ocias combatente do Exrcito brasileiro, ou seja, forma a elite militar. Funciona em regime de internato ocasio em que os alunos sofrem um banho de imerso na vida militar e so de fato socializados para a carreira. Os conhecimentos ali recebidos so basicamente os de ordem militar. Alm do estudo de uma lngua estrangeira, poucas disciplinas levam o aluno para
11 Um dos mais importantes sites a esse respeito A verdade sufocada. Disponvel http://www. averdadesufocada.com/. Outubro 2011. Com a criao da Comisso da Verdade, em novembro de 2011, passou a desenvolver intensa atividade contra o governo e contra essa iniciativa. 12 Os comentrios acirrados dos militares, e por vezes agressivos, em torno da Comisso da Verdade criada em novembro de 2011 so uma prova da pouca receptividade da corporao a possveis mudanas na maneira de olhar para a histria e para os direitos.

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outras reas de conhecimento, especialmente para aquelas que permitam um exerccio intelectual mais crtico e independente. Procuramos indagar que tipo de ensinamentos os alunos recebem sobre democracia, direitos e cidadania e o que se observou foi at certa diculdade dos instrutores em entender essa questo. Em geral esses temas so includos na rubrica de patriotismo. Os espaos de socializao so escassos e subutilizados, em especial a biblioteca. No h uma rea de convivncia para debates nem jornais ou revistas atualizados que abordem os temas correntes do pas e que possam ser lidos por todos os alunos. A biblioteca no tem assinaturas de jornais e revistas de atualidades. Apenas os Chefes Militares fazem assinaturas e alguns cedem esporadicamente seus nmeros atrasados para a biblioteca. Com estas impresses vou encerrando este pequeno artigo. So impresses que me levam a questionar qual deve ser o foco das instituies militares. Formar equipes de excelncia para a defesa do pas? Ou dispersar-se em atividades com a alegao de que as Foras Armadas so escolas de cidadania e prestadoras de servios? Mais do que isso, como e quem dever denir as prioridades para a defesa do pas e para o ensino militar? At o momento estes continuam sendo temas basicamente militares.13 Resumindo, nos anos 1930 o debate sobre a educao se acentuou em meio ao processo de centralizao poltico-administrativa que ganhou seu auge na ditadura do Estado Novo (1937-1945). Da mesma forma foi feita a defesa do servio militar obrigatrio. Neste processo era importante para os dirigentes polticos organizar e disciplinar a populao dentro de parmetros de nacionalismo, patriotismo e de unidade cultural, recusando os princpios da sociedade liberal e da diversidade cultural. O Brasil, pas de imigrantes, teria que se converter em uma nao unicada culturalmente e com sentido patritico. A nacionalizao da educao se deu simultaneamente nacionalizao e prossionalizao do Exrcito, dividido at ento entre caudilhos, ideologias e regionalismos. O projeto educacional do governo foi bem sucedido ao impor padres de nacionalidade, mas falhou em vrios aspectos, especialmente no que toca valorizao do ser humano e ao desenvolvimento das aptides e das potencialidades humanas. De
13 O mesmo se observa em praticamente toda a Amrica Latina. A esse respeito ver Pion-Berlin, David e Trinkunas, Harold. Attention dcits, why politicians ignore defense policy in Latin America, Latin American Research Review, Vol. 42, N 3, Outubro 2007.

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fato, obrigou a ensinar portugus em todas as escolas mas no conseguiu, at hoje, ensinar a ler e a escrever. O projeto de nacionalizao e expanso das Foras Armadas foi, sem dvida, melhor sucedido. A educao militar, como smbolo de valores superiores de moral, patriotismo e civismo, foi incentivada e o servio militar obrigatrio foi alado a questo de Estado tornando-se hoje um dos trs principais pilares da Estratgia Nacional de Defesa do pas. De toda forma, e apesar das atitudes inerciais ou reativas, devemos lembrar que h, pelo menos no papel, sinais favorveis mudana. A Estratgia Nacional de Defesa clara nesse sentido ao estabelecer que as instituies de ensino das trs Foras ampliaro nos seus currculos de formao militar disciplinas relativas a noes de Direito Constitucional e de Direitos Humanos, indispensveis para consolidar a identicao das Foras Armadas com o povo brasileiro.

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O dilema de Janus: os jovens Oficiais entre o passado e o futuro


Felipe Bernardo Estre2

Ao se escrever um artigo sobre a formao dos Ociais das Foras Armadas, seria pouco surpreendente fazer uma associao Marte, deus romano da guerra. Entretanto, a anlise da dinmica da preparao dos futuros Ociais do Exrcito Brasileiro, funo integralmente exercida pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), no pode restringir-se a associaes bvias. Mais preciso seria aproximar a escola ao antigo deus romano Janus. Essa gura, em geral desconhecida, mas que cedeu seu nome ao primeiro ms de nosso calendrio, aparenta absoluta normalidade quando vista de frente, nada mais que um homem comum. Porm, quando olhado pelas costas, sua excentricidade revela-se: possui uma segunda face atrs de sua cabea. Janus est voltado, simultaneamente, para o passado e para o futuro. Neste trabalho, argumenta-se que a AMAN est presa em um dilema que acomete as prprias Foras Armadas brasileiras e interfere diretamente na formao dos futuros Ociais, que chamamos Dilema de Janus: as Foras Armadas brasileiras visam a um futuro glorioso, no qual o pas ocuparia a posio de potncia mundial; ao mesmo tempo, esto comprometidas com ideais passadistas, tambm ligados preservao de privilgios da instituio. Na primeira parte do presente texto, ser descrita em maior profundidade a forma como levada a cabo a instruo acadmica e militar do cadete na escola. Em seguida, ser voltada a ateno para o Dilema de Janus, e a forma como ele se apresenta na prpria formao do cadete. Na ltima parte, sero expostas as concluses da discusso aqui elaborada.
1 Gostaramos de agradecer a Academia Militar das Agulhas Negras pelo fundamental apoio que nos ofereceram na elaborao da pesquisa, sem o qual seria impossvel concluir a parte brasileira deste projeto. 2 Mestre em Relaes Internacionais. Pesquisador da RESDAL.

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A preparao do cadete
Apesar de fundada apenas em meados do sculo passado, as origens da AMAN so bem mais tradicionais. No ano de 1810, dois anos aps a vinda da famlia real portuguesa para o Brasil ainda colnia, fundou-se a Real Academia Militar, na cidade do Rio de Janeiro, capital do Imprio. Depois de diversas mudanas de nome, nalmente tornou-se a Academia Militar das Agulhas Negras em 1951, estabelecendo-se denitivamente na cidade de Resende, localizada entre Rio de Janeiro e So Paulo. neste ambiente de histria secular que se d a instruo do futuro Ociai. Porm, no h forma rpida de ingresso na AMAN: aquele que pretende torna-se um Ocial de Armas do Exrcito Brasileiro percorre um longo e concorrido caminho. Inicialmente, deve inscrever-se no concurso pblico para a Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx), no qual enfrenta uma concorrncia de cerca de 30 candidatos por vaga. Os 520 aprovados, ento, fazem um curso de um ano de durao. Apenas aqueles que forem exitosos ganham o direito de estudar na Academia, onde permanecero pelos quatro anos seguintes. O ensino em ambas as instituies gratuito e, desde que ingressam na AMAN, os cadetes recebem o solto no valor de R$726 (R$894 em 2011). A Escola possui dimenses surpreendentes: ocupando uma rea total de 67km, possui reas especcas para equitao, educao fsica, treinamento de tiro, parques de instruo para cada Arma, alojamentos para mais de 2000 militares, duas bibliotecas (uma das quais concentra um acervo de aproximadamente 60 mil obras raras), hotel, teatro, restaurantes e um hospital. Milhares de pessoas circulam diariamente por suas instalaes. Em relao ao ensino, a AMAN atua em duas frentes, a acadmica e a militar. Na acadmica, que est a cargo da Diviso de Ensino, so ministradas disciplinas que garantem ao cadete um rol de conhecimentos considerados importantes no desempenho de suas funes futuras. garantida formao abrangente nas reas de cincias exatas e humanidades, como Matemtica, Fsica, Qumica, Economia, Idiomas (ingls ou espanhol), Histria Militar, Geograa, Direito, Relaes Internacionais, Psicologia. Tais disciplinas esto presentes nos quatro anos do curso, embora recebam maior ateno nos dois iniciais.
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Felipe Bernardo Estre / O dilema de Janus: os jovens Oficiais entre o passado e o futuro

No binio nal de formao, foca-se na instruo militar, a cargo do corpo de cadetes. Embora os futuros Ociais desempenhem atividades de cunho militar desde sua entrada na AMAN, apenas no terceiro ano que escolhem a arma na qual se especializaro3. A preparao integral, com atividades entre 7:30 e 17:10 de segunda sexta-feira. Tambm h palestras, conferncias, visitas tcnicas, atividades fsicas dirias e, em algumas semanas no ano, instruo militar especcas em condies adversas (como selva e montanha). Com um cronograma to intenso, no surpreendente que a escola funcione em sistema de semi-internato: h alojamentos gratuitos para todos os cadetes, bem como refeies e servio de lavanderia. O cadete do primeiro ano deve obrigatoriamente estar na escola entre a meia noite de domingo e as 17:10 de sexta-feira, quando se encerra o ltimo perodo de aulas. Aps quatro anos, o cadete nalmente encerra sua formao: alm de ser ocialmente um Aspirante a Ocial que, em alguns meses, tornarse- Segundo Tenente do Exrcito, tambm recebe o ttulo de Bacharel em Cincias Militares, que possui equivalncia a um diploma universitrio. A longa descrio acima das atividades da AMAN demonstra grande comprometimento da escola com a excelncia na formao dos cadetes. Percebe-se um cuidado constante com aqueles que sero os Ociais do Exrcito brasileiro. E no se espera nada diferente em um pas que possui pretenses de ascender como potncia mundial nos anos vindouros. Alm das instalaes exemplares e da minuciosa programao de atividades dos cadetes, necessrio tambm atentarmos para aspectos mais subjetivos da formao. Especialmente em virtude da funo fundamental que as Foras Armadas ocupam em qualquer Estado, e aos novos papis que tal instituio vem assumindo em termos mundiais (como o envolvimento em misses de paz), devem-se investigar os valores e princpios que pautam a formao dos cadetes. Argumenta-se que, ao atentarmos para as diretrizes que orientam a instruo dos cadetes, percebe-se uma contradio, mais especicamente um dilema, que ser explorado na seo seguinte.

3 As opes so Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Material Blico, Comunicaes, Intendncia, Engenharia.

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O Dilema de Janus
No se pode pensar no ensino na AMAN sem pensar nas diretrizes, objetivos e valores das prprias Foras Armadas brasileiras, pois estes inuenciam diretamente a formao dos futuros Ociais. Como mostra DArajo, o m da ditadura militar em 1985 e, poucos anos depois, o m da Unio Sovitica foram fundamentais para que a Poltica Nacional de Defesa fosse repensada, de forma a adequar-se ao novo contexto mundial: Terminada a ditadura e com a subsequente queda do muro de Berlim, a percepo do que seriam ameaas defesa e segurana do pas mudou. O comunismo perdera legitimidade como inimigo e, da mesma forma, as tenses entre fronteiras no sul do pas, em especial com a Argentina, se distenderam (...) Isso signicava repensar a Poltica Nacional de Defesa, bem como novas institucionalidades que adequassem a instituio militar do pas a parmetros internacionais de prossionalismo e de controle civil num contexto democrtico.4 Aps a volta ao regime democrtico, e em especial no primeiro governo Lula, a estabilidade poltica e nanceira conquistada pelo Brasil foi conjugada busca por um papel de destaque no cenrio internacional. Como aponta precisamente Miyamoto, as pretenses brasileiras, a partir de ento, iriam alm do plano regional e, como parte desse projeto, houve progressivo aumento da ateno dada pelo governo s Foras Armadas: Junto al intento de ocupar ms espacio en la arena poltica y econmica mundial, en esta dcada (2000-2010) Brasil se ha preocupado por otra variable que hasta hace pocos aos mereca atencin secundaria: la poltica de defensa y de reequipamiento de las Fuerzas Armadas.5 Essa ateno pode ser claramente observada em funo do aumento da participao do oramento de defesa no oramento do Estado: apesar dos gastos terem se mantido constantes em relao ao PIB nacional, por volta
4 DAraujo, Maria Celina. Militares, Democracia e Desenvolvimento. FGV. Rio de Janeiro, 2010. 5 Miyamoto, Shiguenoli. La poltica de defensa de Brasil. In: Donadio, Marcela y Tibiletti, Ma. de la Paz. Atlas Comparativo de la Defensa en Amrica Latina y Caribe Ed. 2010. Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina. Buenos Aires, 2010.

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de 1,7%, passaram a ser 3,23% do oramento em 2010, frente a 2,16% em 2006.6 Outro indcio do aumento da ateno instituio o aumento no nvel de investimento do Ministrio da Defesa no reaparelhamento da instituio militar. Os passos tomados pelas Foras Armadas no sentido de alcanar maior projeo internacional, mirando o eventual status de potncia mundial nos anos vindouros, so a primeira componente do Dilema de Janus: o olhar para o futuro. Na Estratgia Nacional de Defesa, so destacadas diversas diretrizes que a instituio deveria seguir nesse sentido. Trs delas, porm, nos chamam a ateno e sero aqui destacadas por serem alheias s funes tradicionalmente atribudas s instituies militares nacionais e, portanto, demandam ateno especial da AMAN e, de certa forma, uma atualizao em seu ensino e instruo. Em primeiro lugar, as Foras Armadas devero preparar-se para desempenhar crescentes responsabilidades em misses de paz, nas quais agiro sob a orientao das Naes Unidas ou em apoio a iniciativas de rgos multilaterais da regio, pois o fortalecimento do Sistema de Segurana Coletiva benco paz mundial e defesa nacional. Outro ponto de destaque o estmulo integrao da Amrica do Sul: Essa integrao no somente contribuir para a defesa do Brasil, como possibilitar fomentar a cooperao militar regional e a integrao das bases industriais de defesa. Afastar a sombra de conitos dentro da regio. Com todos os pases avana-se rumo construo da unidade sul-americana. O Conselho de Defesa Sul-Americano, em debate na regio, criar mecanismo consultivo que permitir prevenir conitos e fomentar a cooperao militar regional e a integrao das bases industriais de defesa, sem que dele participe pas alheio regio.7 Por m, ateno especial dada a algumas questes relativas ao ensino militar, o que nos de especial relevncia em virtude da inuncia direta que deve exercer sobre a AMAN. Na instruo militar, busca-se: Promover maior integrao e participao dos setores civis governamentais na discusso dos temas ligados defesa, assim como a participao efetiva da so6 Donadio, Marcela y Tibiletti, Ma. de la Paz. Ibid. 7 Ministerio de Defensa de Brasil. Estratgia Nacional de Defesa.

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ciedade brasileira, por intermdio do meio acadmico e de institutos e entidades ligados aos assuntos estratgicos de defesa. (...) As instituies de ensino das trs Foras ampliaro nos seus currculos de formao militar disciplinas relativas a noes de direito constitucional e de direitos humanos, indispensveis para consolidar a identicao das Foras Armadas com o povo brasileiro. 8 Os trs pontos acima destacados nos permitem concluir que as escolas de formao devem instruir Ociais que sejam capacitados no apenas para lidar com as questes tradicionalmente atribudas s Foras Armadas, como preparao para a defesa do Estado, patrulhamento de fronteiras, dos recursos naturais, treinamento para rpida mobilizao e para a manuteno da ordem. fundamental que a AMAN associe a seu programa de ensino questes relativas a cooperao regional e a misses de paz, alm de aproximar sua relao tanto com a sociedade brasileira como com os demais pases da regio. Conhecimentos e habilidades especcos com tais propsitos devem, portanto, ser estimulados. Integrao j em nvel de formao, por exemplo, pode ser um passo importante para fomento da conana entre os pases sul-americanos. animador perceber que, poucos anos aps a publicao da Estratgia Nacional de Defesa de 2008, identicam-se na AMAN passos na direo algumas das diretrizes acima explicitadas. Apesar de ainda tmido, h um programa de intercmbio de cadetes brasileiros e de naes amigas. Anualmente, cerca de 10 estrangeiros so recebidos na escola para o curso de formao, segundo o Relatrio de Final de Curso de 2010. Os estudantes de naes amigas, ainda que sejam vedados a assumirem posies de comando nas operaes de instruo militar, participam de quase todas as atividades junto aos brasileiros natos, incluindo visitas pedaggicas e palestras, o que resulta no fortalecimento dos laos de amizade entre cadetes que, futuramente, ocuparo postos militares de comando em seus respectivos pases. Alm disso, destaca-se a insero de tpicos relacionados a misses de paz e cooperao regional na disciplina de Relaes Internacionais, ministrada para os cadetes do ltimo ano. Quanto integrao com a sociedade brasileira, observa-se que tambm uma temtica ainda incipiente. Apesar da proximidade com as Cidades de
8 Ibid.

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So Paulo e Rio de Janeiro, os dois maiores centros urbano do pas, e que concentram um grande nmero de universidades e organizaes civis, a AMAN ainda est aqum das possibilidades de troca intelectual com as reconhecidas instituies de ensino superior da regio ou com as importantes instituies civis atuantes nessas cidades. A Academia permanece, em grande medida, apartada do restante do meio acadmico, a despeito do cadete receber, aps a concluso do curso, um diploma universitrio de Bacharel. No h, por exemplo, um sistema moderno para gerenciamento das atividades escolares, o que ocorre no por uma escolha dos administradores que certamente so dedicados e capacitados mas por desconhecerem tais sistemas em virtude da ausncia de contato e de troca de experincias com outras instituies de ensino. A estudantes civis, no permitido assistirem aulas na Academia, e no h possibilidade de cadetes cursarem disciplinas em outras instituies de formao superior. Tendo em vista a variedade de temas acadmicos estudados do cadete abrangendo ampla gama de conhecimentos nas reas de humanidades e exatas e tambm o orescimento de diversos centros de ensino que focam em temticas militares e de defesa nacional, um aprofundamento nas relaes e intercmbio com as universidades paulistas e uminenses vantajoso para ambos os lados. Outro ponto que merece destaque a ausncia quase absoluta de professores na AMAN que no sejam militares, exceo dos chamados Ociais tcnicos temporrios. Esses prossionais devem fazer um curso intensivo de preparao com durao de 45 dias, levado a cabo por militares. Alm disso, a escola tende a evit-los, privilegiando docente de carreira militar: havia apenas 2 professores civis, de um total de 314 que compunham o quadro de docentes e instrutores no ano de 2011. A presena de acadmicos que estejam inseridos em centros de pesquisa no militares pode ser extremamente profcua na ampliao e diversicao das possibilidades tericas de ensino disponveis na AMAN. Outro smbolo das adversidades encontradas para a integrao da Academia Militar das Agulhas Negras com a sociedade seja o fato de, apesar dos pedidos feitos por funcionrios, o acesso a jornais e revistas atualizados ainda uma diculdade para os cadetes. A nica forma de terem conhecimento das notcias correntes por meio de doaes de publicaes ou de computadores pessoais, visto que no h centrais de acesso internet capazes de suprir a demanda gerada pelos quase 2000 estudantes.
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Argumenta-se aqui que um dos fatores responsveis por esse comportamento em certa medida isolacionista reexo de uma postura das Foras Armadas como um todo, a outra componente do Dilema de Janus: o olhar para o passado. So marcas patentes desse olhar duas caractersticas da instituio militar no Brasil que nos remetem ainda ao sculo XIX, o corporativismo e a autoimagem da instituio como a salvadora da Ptria. Para entend-las, naturalmente, necessitamos discutir brevemente algumas questes histricas. O corporativismo, isto , defesa aguerrida dos interesses da instituio, muitas vezes de forma isolada do restante da sociedade, passou a ser uma marca das Foras Armadas especialmente a partir da dcada de 1930. Como aponta DAraujo: Com o positivismo, os militares entravam na poltica apoiados na cincia e na crena de que seriam portadores de uma superioridade intelectual e moral. Com o corporativismo poltico em marcha a partir dos anos 1930 (com o governo de Vargas) apoiaram um projeto centralizador de Estado que teria as Foras Armadas como rbitro. Usaram seu novo papel poltico como instrumento para modernizao blica e prossional da instituio: um Estado nacional moderno deveria ter seu brao armado prestigiado politicamente e provido de equipamentos modernos.9 J a autoimagem como salvador da ptria, responsveis por promover a moralidade e a regenerao do pas, possui gnese ainda mais remota. Aps o nal da Guerra do Paraguai, em 1870, as Foras Armadas brasileiras ganharam progressiva importncia no cenrio poltico nacional, o que pode ser comprovado pelo papel fundamental que exerceram na declarao da Repblica em 1889. Basta lembrarmos que os dois primeiros presidentes do Brasil, Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto, eram militares. Como aponta Basile, (...) o Exrcito revestiu-se de uma importncia central na poltica nacional (...) Para tanto, muito contribuiu a difuso do Positivismo nos quartis, com suas idias de ditadura republicana, de nfase na hierarquia, de tecnicismo, de conciliao da ordem com o progresso, de subordinao da poltica moral, em
9 D Araujo, M. Celina. Op. Cit.

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benefcio da comunho social, de paternalismo e de messianismo poltico (...). Estes ideais, aliados indisposio com o bacharelismo, com os casacas, vistos como responsveis pelo desgoverno e pela imoralidade poltica, contriburam para estimular, nos meios militares, a construo de uma auto-imagem que os identicava como os nicos capazes de promover a regenerao do pas. 10 Essa autoimagem teve papel central para que, em 1964, as Foras Armadas depusessem o Presidente do Brasil, Joo Goulart, e institussem um regime militar. Durante esse perodo, foram concedidos diversos benefcios aos militares, em especial no que tange a aposentadorias e penses. Como exemplo, pode ser citado o fato de as lhas de militares que ingressaram nas Foras Armadas at 29 de dezembro de 2000 (15 anos aps o nal do perodo militar ) terem direito a uma penso vitalcia ou at se casarem.11 Destaca-se tambm a preocupante constatao de o Brasil o nico pas da Amrica Latina onde o gasto do Ministrio da Defesa com penses e aposentadorias superior ao com a remunerao de todo o pessoal da ativa, em proporo que aumentou entre 2006 e 2010.12 As negociaes para o retorno democracia iniciaram-se ainda no governo do General Ernesto Geisel (1974-1979), intensicando-se no governo seguinte, do General Joo Baptista Figueiredo (1979-1985). O governo militar nalmente encerrou-se em 1985, deixando profundas marcas na sociedade brasileira. Se, por um lado, as Foras Armadas abandonaram o intervencionismo na poltica nacional, por outro, os direitos corporativos jamais deixaram de ser defendidos: Para um pas com forte tradio intervencionista das Foras Armadas no desprezvel que, desde 1985, no tenham patrocinado nenhuma crise poltica nem se pronunciado sobre as crises que o pas enfrentou. Em diversos momentos, contudo, foram incisivas na defesa de direitos corporativos (...).13
10 Basile, Marcelo. Consolidao e Crise do Imprio. In: Linhares Yedda (Org.). Histria Geral do Brasil. Rio de Janeiro, 1990. 11 A esse respeito ver na pgina web <http://www.mar.mil.br/menu_v/ingresse_na_marinha/pensao.htm>. 12 Donadio, Marcela y Tibiletti, Ma. de la Paz. Op. Cit. 13 DAraujo. Op. Cit.

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O que, na histria brasileira, nos de maior relevncia apontado por Maria Celina DAraujo: (...) o norte central a orientar a abertura desses governos era no permitir qualquer ciso nas Foras Armadas. (...) Era uma forma de se protegerem em bloco de possveis cobranas em processos judiciais envolvendo a questo dos direitos humanos e atos discricionrios praticados durante a ditadura.14 Aps o nal da ditadura militar, as Foras Armadas Brasileiras, adotaram uma postura que se mostrou, em diversos momentos, apartada da sociedade. O relativo insulamento da Academia Militar das Agulhas Negras reete, em parte, essa posio. Algo mais intrigante, porm, constatado: percebe-se certo incmodo com a discusso da temtica histrico-democrtica no meio militar. Ainda nos dias de hoje, a data do golpe civil-militar de 1964 festejada com a denominao de Revoluo Democrtica. A mesma interpretao dada pelo fato na disciplina de Histria Militar do Brasil, que carece da apresentao de outras interpretaes do fato histrico, de forma a garantir formao mais rica e menos dogmtica ao cadete. Como nos mostra Bruno15 em diversos discursos proferidos pelos instrutores da AMAN, que so parte importantssima na construo dos valores dos cadetes, expresses como amor ptria e tradies militares so inmeras vezes repetidas, enquanto no h qualquer meno palavra democracia. To pouco a palavra encontrada no Plano Geral de Ensino de 2011. No se pretende armar que, na formao dos cadetes, a AMAN no leve em conta a questo da democracia. Pelo contrrio: especialmente nas matrias de Direito, ca claro aos cadetes que eles devem submeter-se Constituio Nacional e, consequentemente, ao governo civil. Porm, esse tema no deve ser apresentado aos cadetes de modo unicamente jurdico: a Carta Magna apenas delineia os fundamentos legais de um Estado. Contudo, os fundamentos so condicionados por questes culturais e his14 DAraujo. Op. Cit. 15 Bruno, Daniela Caldeira. Discurso pedaggico, prtica de signicao ideolgica: uma viso da construo de identidades em contexto educacional militar. Dissertao de Mestrado. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2005.

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tricas, que devem ser apresentadas e discutidas amplamente, a partir da confrontao de diversos pontos de vista. A formao daqueles que devem ser os Ociais de Foras Armadas de um Brasil potncia no futuro ainda demasiado inuenciada pela defesa de valores e ideais passadistas: o Dilema de Janus, resultante do distanciamento entre os militares e a sociedade da qual fazem parte e que devem defender. Consolidar a identidade entre as Foras Armadas e o povo brasileiro, portanto, implica necessariamente um olhar crtico, aberto e no dogmtico em relao ao passado.

Entre passado e futuro: cadetes


A conjugao entre a autoimagem superior e o corporativismo das Foras Armadas, em sua conformao posterior ao m da ditadura militar, o que dirige o olhar de Janus para o passado. Sua inuncia nas Agulhas Negras no deve ser subestimada, pois pode converter-se em insulamento, um entrave para o desenvolvimento das prprias Foras Armadas. Certamente, um Exrcito forte deve ser pautado por valores militares slidos. Hierarquia e disciplina so fundamentais. Se apartados da sociedade brasileira, contudo, tais valores podem se tornar engessados. Distanciados da coletividade da qual fazem parte, os cadetes correm o risco de carem deriva entre o passado e o futuro. Apenas a aproximao com a sociedade para coloc-los novamente em rumo. Se almejamos um futuro glorioso, fundamental olhar para o passado criticamente: h valiosas lies, que no podem ser ignoradas. A Academia Militar das Agulhas Negras possui todos os instrumentos para superar esse dilema e formar Ociais absolutamente capazes, destacados. Nas orientaes para a ao educativa da escola, presentes no Plano Geral de Ensino de 2011, esto expostos claramente: A ao educativa na AMAN deve ser orientada no sentido da colimao dos objetivos de ensino: formar o Ocial e dar incio formao do chefe militar. Para isso, deve estar voltada para a preservao dos valores militares, do patriotismo, do civismo e do amor prosso, visando o aprimoramento tcnicoprossional. A prtica e o respeito tica, probidade, lealdade e responsabilidade devem estar sempre presentes em todas as atividades. O amor verdade
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deve presidir todos os atos do futuro Ocial. A ao educativa da AMAN ser eciente se obtiver, como resultante, jovens Ociais procientes, possuidores de acendrado esprito militar, entusiasmados e conscientes do seu papel de mantenedores das tradies do Exrcito e de futuros lderes militares.16 Tal tarefa, porm, no fcil: deve-se sempre ter em mente que os valores das Foras Armadas no so nem melhores, nem piores, mas reexo da sociedade na qual esto inseridos.

16 Ministerio de Defensa. Plano Geral de Ensino 2011.

Chile

Educacin militar en Chile. Transformaciones en un contexto cambiante


Claudio Fuentes Saavedra1

Introduccin
El presente informe busca reexionar a partir del Informe Nacional Formacin y educacin militar. El caso de Chile elaborado por Liza Ziga. Esta reexin la dividiremos en tres partes. Primero, entregaremos un contexto poltico-institucional, destacando que en el caso de Chile las principales transformaciones institucionales se han realizado en los diez ltimos aos. Segundo, observamos el marco institucional que regula la educacin militar. Tercero, entregaremos algunas reexiones sobre la educacin militar impartida por la Escuela Militar del Ejrcito de Chile a partir del citado informe. Finalmente, abordaremos algunas conclusiones y reexiones ms generales sobre esta importante agenda temtica.

Contexto poltico-institucional
El anlisis de la educacin militar no puede abstraerse de los procesos de reforma institucional que han tomado lugar entre 1990 y 2010. Desde el retorno de la democracia en marzo de 1990, las autoridades democrticas avanzaron en una serie de reformas con el objetivo de restablecer el control formal de las autoridades polticas sobre las Fuerzas Armadas, promover el profesionalismo de las instituciones castrenses y eliminar la interferencia institucional de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en el proceso de toma de decisiones polticas. Institucionalmente, las Fuerzas Armadas, de acuerdo a la Constitucin de 1980, se encontraban en una condicin especial de alto grado de autonoma y de interferencia en poltica. Lo primero implicaba, entre otros asuntos, la imposibilidad de las autoridades civiles democrticas de remover a
1 Universidad Diego Portales, Chile.

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los Comandantes en Jefe y al Director de la Polica; un Sistema de Justicia Militar con una amplia cobertura para delitos cometidos por militares en tiempos de paz; el rol constitucional de las Fuerzas Armadas como garantes de la institucionalidad; un presupuesto anual con un piso mnimoexclusivo para las instituciones castrenses; y una ley reservada que estableca un fondo derivado de las ventas del cobre y que permita derivar recursos para adquirir sistemas de armas, entre otros. Desde el punto de vista de la injerencia en poltica, las Fuerzas Armadas concurran a la designacin de senadores a travs del Consejo de Seguridad Nacional; designacin de miembros de Tribunal Constitucional; participacin en el Consejo Nacional de Censura Cinematogrca; participacin en el Consejo de CODELCO; en los Consejos de Desarrollo Regional; entre otros espacios de incidencia poltica.2 En la primera dcada despus del restablecimiento de la democracia, no existieron cambios institucionales signicativos ni en lo concerniente a los roles ni tampoco respecto de la profesionalizacin de las instituciones castrenses. Una vez que sali de la escena poltica el General Augusto Pinochet luego de su arresto en Londres en octubre de 1998, y que los partidos de la entonces oposicin de derecha se abrieran a realizar reformas a la Constitucin, se generaron condiciones polticas para implementar cambios en la relacin civil militar. Aquello sucedi luego del ao 2000 y hasta la fecha. Un primer cambio signicativo fue la drstica reduccin del poder formal de los uniformados a partir de las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso Nacional en agosto de 2005. Se restableci el poder del Presidente de llamar a retiro a los Comandantes en Jefe, se modic sustancialmente el rol del Consejo de Seguridad Nacional, se eliminaron los senadores designados y la injerencia que tenan las Fuerzas Armadas en materia poltica, y se reformaron temas asociados a los estados de excepcin constitucional.3 Adicionalmente, se incorporaron cambios signicativos desde el punto de vista de la profesionalizacin de las Fuerzas Armadas. En el ao 2008 se aprob una ley que permiti establecer la nocin de soldado profesional generando incentivos para que soldados conscriptos se mantengan en el servicio de las Fuerzas Armadas. Adicionalmente, se aprob una ley para
2 Fuentes, Claudio. La Transicin de los militares. LOM Ediciones. Santiago de Chile, 2006. 3 Agero, Felipe y Fuentes, Claudio. Inuencias y Resistencias. Militares y Poder en Amrica Latina. FLACSO-Chile y Ediciones Catalonia. Santiago de Chile, 2009.

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regular la participacin de Chile en operaciones de paz (2008). Finalmente, en el ao 2010 se aprob una ley que estableci la modernizacin del Ministerio de Defensa y que est en proceso de implementacin. Con esta reforma se reorganiz la institucionalidad del Ministerio, estableciendo una Subsecretara de Defensa, otra de Fuerzas Armadas y un Estado Mayor Conjunto, entre otras instancias de toma de decisin.
Tabla 1: Agenda jurdico institucional
Norma/Tema -Carabineros de Chile -Roles Fuerzas Armadas -Consejo Seguridad Nacional -Designacin comandantes en jefe -Funcin Fuerzas Armadas garantes -Estados de excepcin -Soldado profesional Fuerzas Armadas -Normas operaciones de paz -Ministerio de Defensa Nacional (reglamento orgnico) -Cdigo Justicia Militar -Industria militar Armada -Industria militar Fuerza Area -Industria militar Ejrcito Regulacin de Fuerzas Armadas: -Mando -Presupuesto -Gastos reservados -Ascensos y retiros -Carrera y educacin -Previsin -Salud Decreto N 244 Decreto N 2.226 LOC N 18.296 LOC N 18.297 LOC N 18.912 15/04/1976 19/11/1944 07/02/1984 16/03/1984 16/02/1990 Reforma 2010 Reforma parcial 2010 No reformado No reformado No reformado Legislacin LOC N 18.961 Constitucin Nacional LOC N 18.415 Ley N 20.303 Ley N 20.297 Promulgacin 27/02/1990 1980 Estado a noviembre de 2011 Reforma parcial 2004 Reforma parcial 1989 Reforma 2005 Reforma 2005 Establecido 2008 Establecido 2008

24/01/1990 04/12/2008 13/12/2008

LOC N 18.948

22/02/1990

No reformado

LOC: Leyes Orgnicas Constitucionales. Requieren qurum especial (4/7) para su reforma.

La agenda de reformas pendientes es todava relevante e incluye, entre otros, industrias militares, educacin, justicia militar, sistema de proteccin social de los uniformados, adquisiciones, y presupuesto. Desde el punto de vista de las elites, se da la situacin de existir un mayor consenso a nivel de las percepciones de las mismas sobre el rol que deben cumplir ellas en democracia, aunque ello no se ha traducido en un efectivo cambio institucional en reas cruciales a la defensa.4
4 Varas, Augusto; Fuentes, Claudio y Agero, Felipe. Instituciones Cautivas. Opinin pblica y legitimidad social de las Fuerzas Armadas. en Chile. Catalonia y FLACSO-Chile Ediciones. Santiago de Chile, 2009.

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En sntesis, desde el retorno a la democracia se produjo un evidente acercamiento entre las elites en relacin al rol de las Fuerzas Armadas en el proceso democrtico. La tendencia principal observada es que las elites acordaron restringir signicativamente las atribuciones de las Fuerzas Armadas en el mbito constitucional bajo el supuesto de que el anterior periodo era excepcional. La normalizacin se tradujo en cambios legales, pero tambin actitudinales por parte de los dirigentes de derecha, al aceptar que las instituciones armadas deben ser parte y atenerse al debido proceso. La armacin del general Pinochet de que las Fuerzas Armadas deban tener un rol en democracia por sobre el sistema poltico, dej de tener relevancia a poco ms de 12 aos despus de vericado el proceso de retorno democrtico. Sin embargo, subsisten importantes reas en las que no se ha producido un consenso poltico suciente para avanzar en reformas que establezcan mayores lmites a la autonoma militar o que, a la inversa, establezcan un mayor liderazgo civil en temas relevantes al desenvolvimiento de la defensa nacional.

Marco institucional de la educacin militar


La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas (Ley N 18.948) establece en su artculo 18 que la formacin y perfeccionamiento del personal de planta de las Fuerzas Armadas ser impartida por las respectivas instituciones de acuerdo con sus propios planes y programas de estudio, es decir, la normativa impone la capacidad de las instituciones de dictar sus propios planes. Adicionalmente, las instituciones castrenses estarn facultadas para planicar y realizar estudios y cursos de nivel superior en los mbitos inherentes a sus respectivos quehaceres profesionales, como asimismo, para otorgar al personal los correspondientes ttulos tcnicos, ttulos profesionales y grados acadmicos en los referidos mbitos y en la forma que determine la ley (artculo 19). La Ley, adems, establece una equivalencia entre los ttulos otorgados por las Fuerzas Armadas y otras instituciones de educacin tcnico-profesional y universitaria reconocida por el Estado. En su artculo 23, el presupuesto de la Nacin deber consultar, anualmente, los recursos necesarios para dar cumplimiento a los programas de capacitacin contemplados para las Fuerzas Armadas que se hagan dentro o fuera del pas. La reciente Ley aprobada de Modernizacin del Ministerio de Defensa (N 20.424) no explicita entre las funciones principales ni del Ministerio ni del
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Ministro en particular, alguna relacionada especcamente con la educacin militar. Establece, algunas funciones generales para el Ministerio que podran afectar el mbito de la educacin, como por ejemplo: b) estudiar, proponer y evaluar las polticas y normas aplicables a los rganos que integran el sector defensa y velar por su cumplimiento y e) scalizar las actividades del sector defensa y velar por una eciente administracin en los organismos que lo componen (artculo 2). Adems, le corresponde al Ministro de Defensa, entre otras funciones, determinar, en conformidad con la legislacin vigente, las necesidades de personal, nancieras y de bienes y servicios para el funcionamiento del Ministerio bajo su responsabilidad (artculo 5). La nueva Ley no establece funciones especcas ni para el Ministro ni para los Subsecretarios de la Defensa o de las Fuerzas Armadas en lo concerniente a educacin militar directamente. Tal como en el informe se seala, se espera que con la aprobacin del nuevo reglamento que organizar al Ministerio una vez que fue aprobada la Ley, se establezca un rea de coordinacin acadmica, que a 2011 cuenta con tres funcionarios. De esta forma, en la nueva estructura orgnica sigue predominando una concepcin corporativa de la funcin de educacin, esto es, permitir que sean las Fuerzas Armadas y no la autoridad superior ministerial la que decida los grandes lineamientos de la formacin. De esta forma, desde el punto de vista institucional, la educacin militar queda consagrada como una responsabilidad autnoma de cada una de las fuerzas, sin una coordinacin superior en trminos de doctrina, planes, y programas que se establezcan. Incluso ms, pese a que la instruccin militar tiene una equivalencia en los grados de formacin tcnico profesional y universitaria, tampoco el Ministerio de Educacin interere en los procesos de denicin interna de planes y programas. Entonces, los desarrollos que podemos observar en la ltima dcada se asocian con iniciativas particulares desarrolladas por cada arma, y no a un objetivo de poltica pblica desarrollado a nivel ministerial superior.

Planes y programas en la Escuela de formacin de Ociales del Ejrcito


Un desarrollo autnomo militar no signica necesariamente menor profesionalizacin. Por el contrario, en el caso del Ejrcito que es objeto de estudio en esta investigacin se observa una estricta y jerrquica organizacin de la funcin de educacin militar dentro del Ejrcito, la denicin de
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objetivos claros y una coordinacin de nivel superior institucional a travs del Comando de Doctrina y Educacin Militar. Este tipo de unidad existe en todos los institutos armados. En la Escuela Militar se entrega la formacin de los Ociales del Ejrcito. Se trata de una institucin con fuertes tradiciones, creada unos aos despus de la independencia (1817) y que durante cien aos (1901-2001) no haba realizado una reforma sustantiva en su currculo educativo. Por lo tanto, la reforma indicada en el informe del ao 2001 se constituye un hito por dos razones: primero, el Ejrcito decidi modicar el ao de ingreso de los cadetes (de 16 a 18 aos) lo que implic que de un instituto que entregaba los ltimos aos de enseanza media pas a impartir slo programas de nivel universitario o superior. Segundo, lo anterior implic una adaptacin de sus mallas curriculares al Sistema Nacional Universitario de Enseanza, lo que le impuso nuevos estndares y un vnculo con universidades pblicas y privadas que la convirtieron en una novedad. Se estableci de este modo una malla de cuatro aos, que le permite a los egresados el nombramiento de Ociales de Ejrcito y una Licenciatura en Ciencias Militares en una carrera de cuatro aos. Adicionalmente, en un convenio vigente con la Universidad Diego Portales se entrega el grado de Bachiller en Ciencias Sociales. Lo anterior implic una importante adecuacin de los planes y programas, un aumento signicativo en la carga horaria asignada para la preparacin de los futuros Ociales, adems de un signicativo vnculo con el medio civil universitario. En las prximas secciones destacar algunos aspectos que llaman la atencin del informe de Chile y que dicen relacin con: perl de los cadetes y proceso de ingreso, cultura organizacional, programa formativo, y perl de profesores.

Perl de los cadetes y proceso de ingreso


Ciertamente los requisitos establecidos por la Escuela Militar afectan el perl de los cadetes que nalmente ingresarn a dicha institucin. Se trata de un sistema de ingreso que est mediado por ciertas condiciones fsicas (estatura mnima, examen de capacidades fsicas, control mdico y dental), condiciones acadmicas (prueba de seleccin universitaria, conocimiento de ingls, notas de enseanza media), y caractersticas socio-econmicas de
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la familia del o la postulante (cuota de compra de folletos de postulacin, cuota de incorporacin, cuota anual y mensualidad). La Escuela Militar ofrece un sistema de becas basado en los siguientes criterios: rendimiento acadmico, rendimiento fsico, y por ser hijo o hija de un militar en retiro o activo. Como en Chile el rendimiento acadmico est fuertemente condicionado al nivel socioeconmico (a mayor nivel socioeconmico mayor rendimiento acadmico), es esperable que se produzca un sesgo socioeconmico entre los que reciben oportunidades de nanciamiento para sus estudios. En otros trminos, el modelo de postulacin a la Escuela Militar presenta importantes barreras de acceso basadas en la condicin socioeconmica de la familia del postulante. Una vez aceptados, se produce de nuevo una discriminacin basada en mritos acadmicos y pertenencia a la familia militar, lo que favorece a los estudiantes ms aventajados desde el punto de vista del rendimiento acadmico. Desafortunadamente, no se pudo obtener informacin sobre el perl socio-demogrco de los cadetes (salvo su procedencia por regin y sexo), lo que diculta sacar conclusiones sobre el particular. Sin embargo, el hecho que tengan que nanciar una carrera de cuatro aos por un total de $12 millones (US$24 mil) hacen suponer que debiese tratarse de grupos socioeconmicos mediosy en algunos casos, medio-altos. El hecho que prcticamente no existan cadetes provenientes de grupos originarios (cuando en Chile el porcentaje de ellos alcanza al 9 o 10%), o que menos del 4% provengan de una religin protestante (cuando a nivel nacional representan ms del 15%), ciertamente contribuyen a sustentan la hiptesis que en la Escuela Militar se da un perl sociodemogrco que no es equivalente a la realidad del pas y que tiende a la homogeneidad. El tema no es menor. Histricamente, las escuelas matrices han hecho una distincin social entre el cuerpo de Ociales, Subociales y conscriptos. Hasta antes de 1973, las instituciones armadas fueron percibidas como instancias de ascenso social. Posterior a 1973 se incrementaron los requisitos de admisin para escuelas matrices -particularmente en lo concerniente a cuota de incorporacin y pago de matrcula-, con lo que tendi hacia una mayor elitizacin. Hoy, los jvenes en Chile enfrentan un alto nmero de opciones en el mundo civil (cerca de 60 universidades, adems de centros de formacin tcnica) por lo que seguramente la competencia por capturar jvenes con el perl anteriormente indicado se hace ms difcil.
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Cultura organizacional
Como pudisemos esperar, se trata de una cultura organizacional jerrquica, que busca no slo promover determinados valores, sino tambin conductas en los cadetes. Lo anterior se logra a travs de un reglamento de disciplina y un sistema de incentivos (una nota base con incentivos a la buena conducta) que estimula la reduccin de faltas a la disciplina. Se busca, a travs de estos instrumentos lograr el desarrollo de determinadas virtudes como el autocontrol, la disciplina, la honradez, la moral, el respeto a la autoridad, etc. Por tratarse de una escuela de Ociales, se busca tambin desarrollar aptitudes asociadas al liderazgo. La escuela se estructura en base a un rgimen de permanencia en la Escuela durante la semana, y visitas a sus casas los nes de semana, feriados y festivos. Tienen, adems un estricto rgimen de horarios, con rutinas semanales. Gozan de perodos de tiempo libre y tiempo de estudio. Como podramos esperar en una institucin militar, internamente existe una intensa vida de comunidad por el tiempo compartido, pero adicionalmente por la estructura de escuadras, secciones, compaas y batallones que se establecen. Se establece una fuerte relacin cotidiana con los tenientes ms que con los profesorescon los cuales se tiene una relacin ms indirecta. Respecto de las relaciones entre hombres y mujeres, la integracin de las segundas al recinto fsico de la Escuela Militar se hizo en 1995, y entre 1998 y 2001 se estimul su incorporacin ostensiblemente. Inicialmente se trataba de una incorporacin pero manteniendo hombres y mujeres totalmente separados. Hoy existe una integracin completa a las salas de clase, manteniendo separados slo los dormitorios. Aunque se insiste en las entrevistas documentadas en el informe de Chile que no existe machismo, s se hace evidente de parte de los hombres entrevistados la mantencin de determinados cnones tradicionales de roles. Por ejemplo, se espera que las mujeres cadetes sean mas femeninas (que se maquillen, que usen faldas); se destaca que las mujeres tienen menores habilidades fsicas que los hombres; y se establece una relacin de roles tradicionales (paternidad/maternidad) en las relaciones grupales que se dan entre ellos. Se espera de ellas que asuman roles ms administrativos por cuanto tendran condiciones para ello (son ordenadas, responsables, preocupadas, etc.). Se destaca adems el rol proveedor del hombre (no114

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sotros estamos nicamente preocupados de nuestra carrera) versus las mujeres que optan por el desarrollo de la familia y las cosas de la casa. En otras palabras, pese a la integracin de las mujeres a la vida militar y a las importantes reformas que apuntaron hacia la igualdad de gnero (opcin de las mujeres de participar de competencias deportivas, optar por Armas a partir de 2001, integracin en salas de clases, etc.), subsiste una expectativa de diferenciacin de roles, lo que ciertamente afecta las relaciones de gnero. Adicionalmente, el hecho que las mujeres ociales slo puedan llegar hasta el grado de Coronel si escoge un Arma, tambin genera una limitacin desde el punto de partida de su carrera profesional. En la actualidad, slo puede obtener el grado de General si se forma en Intendencia (que se reere a los asuntos administrativos de la institucin).

Programa formativo
La Escuela Militar cuenta con un sistema de formacin de cinco componentes: formacin docente, profesional-militar, fsica, conductual y liderazgo. Los objetivos y descripcin especca de los contenidos de cada componente son explicados en el informe general en detalle. Tres cuestiones referidas a este aspecto llaman la atencin. Primero, el sistema de formacin docente incorpor asignaturas impartidas por docentes a travs de convenios con las Universidades Ponticia Universidad Catlica de Chile (planicacin, control de proyectos y fsica), de Chile (derecho y ciencia poltica) y Diego Portales (Bachillerato).5 Esta alternativa no slo permite un vnculo con instituciones civiles, sino que tambin permite una retroalimentacin con el mundo civil a partir de la participacin de cadetes en cursos fuera de la Escuela Militar. Aunque dichos cursos no permiten la integracin de civiles y militares en el aula de clases, considero que es un primer paso que podra derivar en mayores niveles de integracin con el mundo civil. Segundo, llama la atencin que la estructura de la malla curricular evolucione desde un programa que pone atencin en mbitos ms propiamente acadmicos y de adquisicin de conocimientos, hacia un programa que tiene contenidos profesionales militares hacia el nal de la carrera. Durante
5 El autor de este artculo es profesor de planta de la Universidad Diego Portales, pero no ha impartido cursos en la Escuela Militar. Particip como invitado a dictar una conferencia en una ocasin a profesores y alumnos de la Escuela, pero no mantiene relacin contractual con dicha academia militar.

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el cuarto ao, que es donde se supone el estudiante adquiere mayor madurez, se coloca ms nfasis en los ramos asociados a la profesin militar propiamente tal. Tercero, se incorporan en la malla contenidos asociados a Sociologa, Ciencia Poltica, Economa, Filosofa, Historia Universal y de Chile, entre otras materias. En relacin a sus contenidos, y al observar los programas de cada curso, se ofrece una mirada general de los principales aspectos relacionadas con las respectivas materias. En el caso de Historia de Chile se aborda desde la independencia y hasta el momento posterior a la transicin democrtica. La bibliografa incluye autores clsicos, aunque llama la atencin que no se incorporen autores crticos respecto del golpe de Estado y sus consecuencias. Temas relacionados con derechos humanos se tocan tangencialmente en los cursos de Derecho y eventualmente Filosofa y tica.

Perl de los profesores


En relacin a la planta docente, tienden a predominar profesores con una vinculacin con el servicio de las armas (militares activos y/o en retiro). Un escaso nmero de profesores cuenta con nivel de doctorado y en la mayora de los casos se trata de profesionales con grados de licenciatura. De los profesores militares activos (58 en total), el 83% no posee postgrado. Lo anterior podra explicarse por el perl de la malla del programa, que considera una importante carga en lo concerniente al desarrollo profesional-militar y respecto de los aspectos de rendimiento fsico. Al parecer, existe una alta exigencia respecto del cumplimiento de los programas, control de las actividades del profesor y seguimiento del rendimiento de los estudiantes, lo que se traduce en una caracterstica muy positiva. A los estudiantes se les otorga apoyo psicolgico con el objetivo de apoyarlos en el cumplimiento de sus metas.

Conclusiones
La Escuela Militar del Ejrcito de Chile es un interesante reejo de lo que ha sido la evolucin institucional de las Fuerzas Armadas en los ltimos aos. Se trata de una institucin con un alto nivel de jerarquizacin y burocratizacinen el sentido weberiano de la expresin. Esto es, representa a una institucin militar compleja, con fuertes tradiciones, y normas
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establecidas desde comienzos del siglo XIX. Desde el punto de vista de sus objetivos, la Escuela Militar pretende a los estudiantes dotarlos de conocimientos intelectuales, pero tambin fomentar un modelo conductual y valrico pre-denido. En este sentido, no es distinta de ninguna academia de formacin militar tradicional. Adicionalmente, desde el punto de vista socio-demogrco, dicha Escuela aspira a capturar un grupo social bien especco lo que se maniesta en los requisitos de ingreso y prcticas de incentivos y becas. Lo anterior tampoco escapa a lo que tradicionalmente han sido las instituciones militares, desde un punto de vista sociolgico de la expresin. Hoy muy probablemente la Escuela Militar est atrayendo a jvenes de clase media que no tienen muy alto rendimiento acadmico pero que aspiran a desarrollar una carrera en las Fuerzas Armadas. Por otra parte, tambin la Escuela Militar reeja cambios en las ltimas dcadas con transformaciones importantes en su malla curricular y la integracin ms decidida de la mujer al mundo de las armas. Desde el punto de vista de sus transformaciones, dichos cambios buscan al parecer resolver algunos temas asociados al desarrollo de la profesin (elevando el ao de ingreso en dos aos), al desarrollo de opciones profesionales ms competitivas en el mundo universitario (otorgando un ttulo universitario y un bachillerato), y adaptndose a los nuevos tiempos en las relaciones de gnero. Frente a una sociedad de mayor ingreso econmico y donde los jvenes tienen una oferta amplia de opciones de desarrollo a partir de los 18 aos, la Escuela Militar realiz un cambio importante que busca precisamente ajustarse a este nuevo tipo de ofertas. Ello ha implicado una apertura al mundo civil-universitario y un ajuste importante a la oferta que puede darle a los estudiantes. Desde el punto de vista institucional, todava se observa un alto nivel de autonoma militar en las decisiones vinculadas al establecimiento de planes y programas. No existe una coordinacin superior desde el Ministerio que entregue las directrices fundamentales para los procesos formativos. Aunque en este estudio no se indica, tampoco parece existir una mayor interaccin acadmica (en trminos de denicin de objetivos, planes y programas) entre las distintas academias militares. Pareciera ser un esfuerzo institucional autnomo, que cada Arma (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) toma en relacin a su propia evaluacin.
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A lo anterior contribuye mucho el tipo de estructura institucional que existe (Ley Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas) que dene a la educacin militar como una funcin privativa de las instituciones castrenses. A ello se agrega la carencia de iniciativas a nivel ministerial de carcter pblico que precisamente aborden el tema en forma integral o conjunto. Hasta donde tengo conocimiento, la elaboracin de este informe es el primero que se hace en Chile en su tipo (de carcter pblico y dirigido por una institucin externa al Estado). Por lo mismo, tiene un valor muy trascendente pues, utilizando los canales regulares para acceder a informacin, se demostr una institucin cautelosa pero receptiva a entregar informacin y permitir la realizacin de entrevistas en la misma Escuela Militar. En otras palabras, la propia elaboracin de este informe constituy una medida de conanza mutua del mundo civil-acadmico hacia el militar-profesional. Dicho lo anterior, todava existen una serie de desafos. Por ejemplo, se requerira un mayor grado de informacin para obtener perles socio-demogrcos de los cadetes; una secuencia temporal en cantidad de postulantes y aceptados de modo de observar tendencias de mediano y largo plazo; puntajes obtenidos por los seleccionados al ingresar; etc. Adicionalmente, este trabajo podra complementarse con una encuesta aplicada a los cadetes para conocer sus percepciones en relacin a la vida militar. Ciertamente se requerira realizar un trabajo equivalente para estudiar otras escuelas matrices de formacin (Armada y Fuerza Area) y tambin en relacin a la formacin en escuelas de Subociales. En este sentido, este informe nacional permite una primera mirada a un tema central para el futuro del desarrollo profesional de las Fuerzas Armadas, pero tambin para el vnculo entre civiles y uniformados.

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Liza Ziga Collado1

Introduccin
El presente artculo recoge las impresiones del trabajo de campo realizado en Chile en el marco del estudio Formacin y educacin militar: los futuros Ociales y la democracia. El trabajo incluy visitas a la Escuela Militar y entrevistas con autoridades de la Escuela, miembros del cuerpo docente y cadetes de distintos aos, tanto hombres como mujeres. En el proceso se recurri en primer lugar al Ministerio de Defensa, a travs de la Subsecretara de las Fuerzas Armadas que tiene a su cargo los temas relativos al personal de las Fuerzas Armadas. Si bien existen dos instancias de coordinacin acadmica militar, un rea en la Subsecretara de las Fuerzas Armadas y otra en la Comandancia en Jefe (el Comando de Educacin y Doctrina), fue la propia Escuela Militar la que abri sus puertas para dar a conocer los detalles del proceso formativo de los aspirantes a Ociales del Ejrcito. Al respecto, cabe sealar la apertura de la Institucin para visitar sus instalaciones y realizar entrevistas a miembros del cuerpo docente, administrativo y a los propios cadetes. La Institucin respondi todas las preguntas a travs de un cuestionario y, posteriormente, accediendo a entrevistas personales con autoridades de la Escuela. Cabe sealar que no fueron entregados documentos ociales, como el Manual del Cadete, aunque s se pudo acceder a los programas de estudio, plantilla docente y a cifras respecto del proceso de admisin. En el proceso de acercamiento a la Escuela Militar, se percibi una distancia entre la Escuela y el Ministerio. Ello se debe a que el Ministerio fue recientemente reformado (Ley N 20.424 del Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional, promulgada el 2 de febrero de 2010) y el Regla1 Cientista Poltico. Magster en Ciencia Poltica con mencin Relaciones Internacionales. Investigadora de RESDAL.

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mento Interno an no es aprobado. Se espera que en ese reglamento, la llamada Coordinacin Acadmica de la Divisin de Asuntos Internacionales tome mayor relevancia y se posicione frente a las Fuerzas Armadas como la contraparte civil en las decisiones sobre docencia y formacin, adems de rol que pueda cumplir el Ministerio de Educacin. Hasta el momento la Escuela Militar conserva alta autonoma en su proceso de programacin docente, siendo responsabilidad exclusiva del Ejrcito. El aspecto ms relevante a destacar es la reforma realizada al proceso educativo de la Escuela Militar del ao 2001, por ser el primero en muchas dcadas, y tambin por las implicancias que tuvo, especialmente respecto de la apertura de la institucin y del ingreso de las mujeres. A continuacin se analizarn aspectos como las causas del cambio del proceso educativo, la visin de carrera que proyecta la Escuela Militar, la relacin con las universidades y la incorporacin de las mujeres.

Una alternativa acadmica


En la ltima dcada la Escuela Militar ha intentado posicionarse como una alternativa a las carreras tcnicas y universitarias. Para ello uno de los caminos ha sido la reforma de su malla curricular. La reforma del ao 2001 fue una estrategia para posicionarse como centro de educacin superior, lo cual implic un proceso de acreditacin con el Ministerio de Educacin. Con este cambio, los Ociales ahora obtienen tanto un ttulo profesional, como una licenciatura. La reforma curricular tambin permiti que las mujeres se integraran completamente al proceso formativo y que sus estudios tuvieran el mismo tiempo de duracin que los hombres, es decir, cuatro aos. Anteriormente, desde su ingreso en 1995, las mujeres estudiaban dos aos y slo podan optar por el servicio femenino y no por Armas. De acuerdo a lo informado por las autoridades de la Escuela Militar, la reforma del programa educativo estuvo relacionada a la duracin de la carrera, pues la vida militar era muy corta si se ingresaba a los 14 aos, dado que en el proceso formativo ya se contaban dos aos de antigedad y a los 36 podan retirarse. Adems de esto, lo cierto es que la Escuela deba acomodarse a un sistema educativo donde lo usual es que los jvenes terminen su educacin secundaria a los 18 aos en liceos, en el cual la familia inuye cada vez menos en las opciones profesionales de sus hijos y donde el aba120

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nico de alternativas profesionales es muy diverso. Por ello, para atraer nuevos candidatos, la Escuela Militar deba presentarse como una alternativa vlida, tanto profesional como econmica, frente a las mltiples opciones del sistema educativo. En ese sentido, la homologacin con licenciaturas universitarias le permite a la Escuela Militar ofrecer una alternativa que no es slo tcnica militar, sino tambin acadmica. Este cambio le permite adecuarse a un contexto social postmoderno donde la carrera militar se hace menos atractiva para los jvenes y ha dejado de ser una opcin ligada a la clase social. En el aspecto econmico, el cambio fue favorable porque le permite a la Escuela ampliar las opciones de nanciamiento de la carrera. As, los aspirantes puedan optar por becas o crdito universitario en las mismas condiciones que quienes eligen estudiar en universidades o centros de formacin tcnica. En todo caso, se trata de una alternativa cuyo impacto en trminos de alcanzar diversos grupos socioeconmicos, debe relativizarse, pues el costo mensual de la matrcula es de poco ms de 520 dlares, cuando el sueldo mnimo no alcanza los 400 dlares. En el caso del crdito, se otorga a familias cuyo ingreso no supere las 200 unidades de fomento (aproximadamente 8.800 dlares). Adems, al ser otorgado por la banca privada exige antecedentes comerciales que no todas las familias pueden cumplir. En denitiva, el costo de la formacin militar es una barrera de entrada para muchos, al igual que el alto costo de las carreras universitarias, con la diferencia que la matrcula de la Escuela Militar cubre la estada de los cadetes (alojamiento, alimentacin, ropa, etc.) y no slo su formacin acadmica. Si bien las escuelas matrices cobran una colegiatura, los costos que demanda la permanencia de los cadetes son copagados por el Estado, el cual invierte importantes recursos en este tem. Por ello todas las Escuelas estn obligadas a imponer una caucin a sus alumnos, la que constituye un compromiso econmico que debe ser solventado por aquellos estudiantes que por motivos determinados decidan abandonar sus estudios antes de completarlos. En el caso de quienes deciden abandonar la Escuela, cabe destacar el rol del Departamento de Psicologa, que realiza un seguimiento constante a los alumnos para detectar problemas de adaptacin, de desarrollo y aprendizaje y presta tambin apoyo en los casos de abandono de la carrera dndoles orientacin sobre su posible futuro profesional de acuerdo a las pruebas psicolgicas aplicadas.
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Si bien no se pudo obtener datos respecto de nivel socioeconmico de las familias de los alumnos, el costo de la carrera y otros estudios realizados, nos indican que provienen de estratos medios. Una encuesta realizada el 2008 con alumnos de la Escuela Militar y de la Escuela de Aviacin, indica que al menos el 50% de los futuros Ociales provienen de hogares de clase media, han realizado sus estudios en colegios privados y particulares subvencionados y sus padres son en -un porcentaje importante- tcnicos o profesionales universitarios2. Esto permite armar que las caractersticas de elitista y de familia militar como componentes principales del mundo militar son cada vez menos relevantes, aunque no todo lo heterogneo que es en la sociedad. El actual Sistema de Formacin se compone de cinco reas: la formacin profesional militar, la formacin fsica, la formacin conductual, de liderazgo y docente. Luego del cambio de curriculum, el sistema de formacin docente ocupa una parte importante en cuanto a cantidad de horas de estudios del programa. Este sistema tiene seis reas, una de ellas est enfocada en el desarrollo del pensamiento lgico con materias como lgebra, Clculo y Fsica, luego una segunda rea Humanista con materias en Filosofa y tica, Psicologa, Sociologa y Expresin Oral y Escrita. La tercer rea destinada a las capacidades en gestin de recursos tiene slo dos materias: Administracin y Economa. La cuarta rea est dedicada a la entrega de herramientas para la formulacin de proyectos con un sentido acadmico, por ello contempla cursos de Planicacin de Proyectos, Metodologa de la Investigacin, Estadstica y Lgica. La quinta rea tiene dos materias: Derecho y Ciencia Poltica. Se trata de un rea especialmente importante porque entrega a los cadetes el conocimiento respecto del rol de las Fuerzas Armadas en el Estado y el sistema democrtico. As, en el ramo de la Ciencia Poltica se analizan temticas como las relaciones poltico-militares, la funcin militar en la Poltica de Defensa y teora del conicto, entre otros. En Derecho, se tratan temas como jurisdiccin en tiempos de guerra, derecho internacional de conictos armados y operaciones de paz en el contexto del derecho internacional. Por ltimo, un rea fuerte tiene que ver con la
2 Carbone, Aldo y Pomar, Jorge. Caractersticas y estructura de incentivos de la carrera de los Ociales de las Fuerzas Armadas de Chile. Ponticia Universidad Catlica de Chile. Estudios de Defensa, N 26, diciembre 2008. Disponible en: http://www.uc.cl/icp/webcp/img/pdf/defensa/ def26.pdf. Octubre 2011.

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historia, comenzando con Historia Contempornea, para luego pasar a Historia de Chile y terminar con reas especcas de la carrera, como Historia del Ejrcito e Historia Militar Universal. Todo ello ocupa al menos la mitad del tiempo de los alumnos en cantidad de horas acadmicas.

Visin de la carrera militar


Con el mismo objetivo de plantearse como una opcin de carrera profesional, el Ejrcito ha realizado campaas publicitarias para atraer candidatos a la Escuela Militar. Esta publicidad en medios masivos de comunicacin enfatiza la posibilidad que tienen los cadetes de realizar diversas actividades, especialmente las relacionadas a la prctica de distintas disciplinas deportivas. Ello, sumado a la vocacin de servicio bajo la idea de servir a la patria, implicara un valor agregado que no tendran las carreras universitarias. Este aspecto ha sido un factor importante que se reeja en los cadetes al ser consultados por sus motivos para entrar a la carrera militar, los cuales se pueden dividir en tres grupos: a) Cercana con la vida militar: persiste en algunos casos la tradicin familiar, es decir, los cadetes son hijos (as), hermanos, nietos o sobrinos de alguien que pertenece o ha pertenecido a las Fuerzas Armadas. Una cercana ms indirecta la demuestran quienes se interesaron por la vida militar por haber vivido cerca de algn regimiento, lo cual les gener la curiosidad y el inters por la carrera. Cabe sealar que si bien ya no es predominante entre los cadetes el provenir de familia militar, el sistema de becas s considera este aspecto para hijos o hijas de personal del Ejrcito y la Armada con 20 aos de servicio o en retiro. b) Formacin valrica: un grupo importante de cadetes seala que valores como el orden y la disciplina fueron factores importantes en su decisin, pues se tratara de una carrera que tiene algo ms que entregarles. Entre las mujeres tambin destaca la certeza que representa la carrera militar, respecto de que tienen un futuro seguro donde saben en qu se van a desempear, no necesitan buscar un trabajo porque sus posibilidades estn determinadas de antemano. Otros estudios muestran que si bien la certeza de la profesin militar es un valor importante, no es el ms mencionado, pues al parecer lo que mueve a estos jvenes a ingresar a las instituciones tiende a estar ms rela123

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cionado con la valoracin que con la expectativa de tener un sueldo y una carrera segura3, aunque quienes integran las Fuerzas Armadas, conocen claramente cuales son las posibilidades a las que pueden optar, as como los requisitos que estas implican. Este aspecto evidencia que el factor de incertidumbre es reducido, lo que entrega un razonable nivel de estabilidad a los uniformados. c) Cantidad de actividades: este fue un elemento mencionado con igual nivel de importancia por hombres y mujeres, pues tienen una alta valoracin por la cantidad de actividades que pueden realizar estando en la escuela, como el paracaidismo, el buceo y uso de armas, que no estn a disposicin en las universidades. Saben que acadmicamente la exigencia es menor que en una universidad, pero tienen mayor variedad de actividades. En ese sentido, la vida militar les parece ms atractiva que la civil: Ac se dan muchas opciones de hacer diferentes cosas, no hay comparacin con las que estn en la universidad, nosotras hacemos de todo, bucear, correr, paracadas, disparar, etc. Hacemos todo lo que hacen los hombres, las otras amigas no tienen ms cosas que contar que las salidas y el estudio. Es una carrera que siempre llama la atencin de hacer cosas distintas, no es lineal, no es como una carrera universitaria. Es corta, no es necesario un postgrado, salgo con un ttulo, puedo especializarme, tengo a mano las cosas. Se intenta que dominemos la mayor cantidad de temas posibles para no cometer errores, no es tan exigente, pero si ms amplia.4 Los cadetes consideran la carrera militar como algo superior a la universitaria, porque sera una formacin integral, al contemplar tanto el desarrollo fsico como intelectual. De hecho, la formacin est dividida en cinco sistemas (los ya mencionados: docente, profesional militar, fsica, conductual y de liderazgo). La formacin universitaria tambin contempla actividades diversas, con la diferencia que son opcionales porque el nfasis est en la profundizacin de una disciplina. Esta auto percepcin puede tambin estar ligada a la posicin de la Es3 De acuerdo con la encuesta realizada en el marco del estudio Caractersticas y estructura de incentivos de la carrera de los ociales de las Fuerzas Armadas de Chile. Carbone, Aldo y Pomar, Jorge. Op. Cit. 4 Entrevista a una cadete, septiembre 2011.

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cuela Militar como una institucin permanente del Estado, que si bien no tiene una connotacin ideolgica ni se le asigna un rol sagrado, s se la considera con una dimensin superior por su funcin de servicio con la patria. Esa dimensin superior estara representada en el juramento a Dios y a la bandera. A los cadetes no se les habla directamente de su rol sagrado, pero s se les inculca que su profesin requiere de un compromiso jurado que es inviolable. Sobre la moralidad, no se habla ni se atribuye una superioridad moral a la institucin respecto de otras. No obstante, el deber ser del militar y las exigencias valricas de su funcin, que el propio Estado le demanda, la sitan en un nivel de excepcin, como la disposicin a rendir la vida si fuese necesario y ser depositario respecto del uso de las armas. En este sentido, cualquier falta a la tica o a la moral adquiere diferentes dimensiones si se trata del mbito militar. A ello se suma el sistema de internado donde siempre hay un superior pendiente de las necesidades de los cadetes, lo que les hace percibir su proceso formativo como algo ms familiar respecto de lo que sucede en el mundo civil.

Apertura al mundo universitario


Un aspecto importante en el proceso de reforma educativa ha sido la incorporacin de convenios con universidades para la imparticin de materias en el sistema de formacin docente. Esto permite que los Alfrez egresados reciban al trmino de su formacin el ttulo de Ocial de Ejrcito, el grado de Bachiller en Ciencias Sociales -otorgado por la Universidad Diego Portales- y la Licenciatura en Ciencias Militares. Ello ha implicado abrir la Escuela a un dilogo con entidades externas, aunque sus procesos internos estn bien estructurados y la exibilidad est limitada al perl de egreso que se espera. La poltica educativa apunta a que cada generacin reciba las mismas herramientas y conocimiento. Por lo tanto, las universidades que trabajan con la Escuela Militar deben acomodar sus programas de estudio a lo requerido por un sistema donde la formacin docente es una parte, pero no todo, y donde los alumnos tienen un tiempo reducido y determinado para el estudio. Ello implica que los programas y las lecturas sean ms acotados y que la clase sea fundamental para los alumnos. Este contacto con las universidades se desarrolla primordialmente en la propia Escuela Militar, con la excepcin del Curso de Clculo que se realiza
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en las dependencias de la Universidad Catlica, aunque es un curso slo para los cadetes, por lo tanto el contacto con los alumnos de la Universidad es casi nulo. A pesar de ello, se trata de una buena experiencia, tanto desde el punto de vista de la apertura de la institucin, como del contacto de los cadetes con el mundo exterior. Estos convenios con las universidades le permiten a la Escuela concentrarse en impartir las materias de su especialidad y tener en las otras reas a acadmicos especialistas. Adems, los cadetes tienen un contacto equilibrado entre el mundo civil y el militar. Los alumnos y alumnas entrevistados valoraron positivamente la oportunidad de salir a tener clases en la universidad, principalmente porque se trata de un espacio donde rompen la rutina, pero tambin porque se les da la oportunidad de dar a conocer lo que ellos hacen y para lo que se estn formando.

Incorporacin de la mujer
Sin duda el mayor cambio que conllev la modicacin curricular del ao 2001 fue la incorporacin total de las mujeres en la Escuela Militar. La reforma educativa les permiti a las mujeres entrar a la carrera militar en las mismas condiciones que los hombres, con cuatro aos de estudios, con la opcin de elegir armas y no solamente el servicio femenino, compartiendo en las mismas salas de clases con los hombres y con participacin en ciertas ramas deportivas. Este fue un cambio rpido, pues desde 1995 (ao de ingreso de las mujeres a la carrera militar ) hasta el 2001, las mujeres que ingresaban a la Escuela Militar tenan una serie de limitaciones: estudiaban slo dos aos y no cuatro como los hombres, slo podan especializarse en servicio femenino, conformaban una compaa femenina totalmente separada de los hombres, no tenan ramas deportivas (se les ofreca como actividad el coro), sus mandos eran slo mujeres y los espacios para ellas estaban totalmente separados (dormitorios, casino, etc.). En otros estudios realizados sobre el temtica de formacin y carrera militar5, se seala que, en lo que respecta a la integracin de las mujeres al mundo militar, es un tema que si bien ha tenido miradas distintas en cada rama de las Fuerzas Armadas, en denitiva los procesos parecen correctamente encaminados hacia la eliminacin de las limitaciones de gnero que
5 Carbone y Pomar. Op. Cit.

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alguna vez fueron impuestas. No obstante, se seala que la Fuerza Area marc una diferencia con las otras dos instituciones al integrar a las mujeres de una vez y sin restricciones en todas las reas de desempeo6. A pesar de esta incorporacin intensiva de las mujeres y que las autoridades lo consideran como un cambio positivo para la institucin, por ser stas ms maduras y responsables, existe una brecha entre el discurso de las autoridades y lo que perciben los cadetes. Entre los alumnos hombres persiste una visin sobre el rol tradicional de las mujeres, donde la maternidad y su constitucin fsica son obstculos para desarrollar una verdadera carrera militar. Como manifestaron algunos cadetes la mujer no est para eso, pierde la femineidad dentro de la Escuela y cuando quieren ser mams y preocuparse de las cosas de la casa, se cuestionan su carrera y privilegian si vida personal. Nosotros estamos nicamente preocupados de nuestra carrera. Las mujeres por su parte no perciben lo mismo, sealan que la relacin con los hombres es como de hermanos porque las protegen: en campaa nos cuidan porque somos menos. Es decir, si durante las marchas o en campaa los hombres deben ayudarlas para que no se queden atrs, ellas lo perciben como compaerismo, pero algunos de los hombres lo calican como una molestia, pues lo hacen para que no se atrase el grupo. As, la incorporacin de las mujeres requiere pasar a una segunda etapa donde el enfoque de equidad de gnero debera ser internalizado en la formacin de los cadetes. De lo contrario se queda en un cambio institucional, pero en la manera de pensar se mantiene una visin de la mujer en su rol tradicional de formadora de familia y del hombre como proveedor. Debiera ser un hecho de preocupacin que algunos alumnos de tercer y cuarto ao piensen que las mujeres no deberan estar en la misma escuela que los hombres, pues las mujeres por su parte no ven impedimentos en poder realizar la misma carrera que ellos. De hecho, en el Ejrcito tienen ms garantas de estabilidad y continuidad laboral durante la maternidad que en otros trabajos del mundo privado. Si bien hasta ahora no ha habido mujeres que superen el grado de Coronel, por las limitaciones que existan en los primeros aos de ingreso, con el actual sistema donde s pueden optar por las Armas, eventualmente llegarn a ser Generales.
6 Al igual que en otras instituciones de las Fuerzas Armadas, en la Fuerza Area de Chile el proceso de incorporacin de las mujeres al quehacer institucional ha sido progresivo en el tiempo. Al principio se incorporaron en el plano administrativo, sin embargo al abrirse su ingreso a la Escuela de Aviacin pudieron optar a las mismas lneas de carrera de los varones sin limitaciones. De esta forma en diciembre de 2003 se gradu la primera promocin de Ociales femeninas.

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Si las mujeres ya se han integrado completamente al perodo de formacin, y tienen actualmente las mismas posibilidades de carrera que los hombres dentro del Ejrcito, entonces no deberan persistir argumentos en contra de su incorporacin, como parecen permanecer en al menos un porcentaje de los cadetes hombres. Las diferencias en la fuerza fsica que pueden ejercer hombres y mujeres sera un factor relevante slo en la medida en que el esfuerzo fsico sea parte importante de las tareas militares, lo que se supone va en descenso con las nuevas tecnologas, pero la intervencin de variables culturales puede magnicar esa diferencia fsica, otorgndole ms peso del que tendra mediante parmetros objetivos7. De esa variable cultural debiera tambin hacerse cargo el sistema de formacin militar. Otro aspecto importante que fue mencionado en reiteradas ocasiones en las entrevistas, fue la femineidad de las mujeres que ingresan a la carrera militar, pues tanto en opinin de hombres como de mujeres, est ligada a la belleza y al comportamiento. Por ello a las cadetes se les exige usar siempre maquillaje, aunque en tonos suaves. Tambin se hace referencia al uso de uniformes, que es el mismo que los hombres desde el 2001, y aunque el uniforme ocial es con falda, para salir franco de la Escuela usan pantalones y botines. Esto radica no slo en una condicin de igualdad, sino tambin de comodidad y poder moverse con mayor facilidad. Es interesante mencionar que actualmente se evala que las mujeres vuelvan a usar como uniforme de salida falda y botas, por una cuestin de femineidad. Otro elemento relevante tiene relacin con la necesidad de atraer ms aspirantes mujeres, para lo cual el uso de uniforme idntico al de los hombres, especialmente en eventos pblicos como la Parada Militar en el Da de las Glorias del Ejrcito, sera una limitante, por cuanto no le permite al pblico distinguir si hay mujeres en las las o no. En trminos de incorporacin de las mujeres es positivo que marchen junto a los hombres, pero en cuanto a estrategia comunicacional no, porque al deslar con los hombres, las mujeres pasaran desapercibidas. Quiz lo que falta no es slo una mejor estrategia comunicacional, sino una estructura de incentivos que atraiga a las mujeres a la vida militar.

7 Briones, Sebastin. Gnero y Fuerzas Armadas en Chile. Boletn del Programa de Seguridad y Ciudadana. FLACSO Chile. Abril, 2007.

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Liza Ziga Collado / Escuela Militar chilena: tradicin y adaptacin en un nuevo contexto

No discriminacin versus homogeneidad


Un aspecto relevante a sealar es que en el proceso de seleccin para el ingreso no se pregunta por pertenencia a pueblos originarios, grupo socioeconmico ni opcin sexual. Tanto en el discurso de las autoridades de la Escuela como de los alumnos, se seala que no existe discriminacin por ninguna de estas razones, pero ciertamente personas de grupos socioeconmicos de bajos ingresos, o de alguna etnia, no tienen una presencia notoria. No existen cifras al respecto porque no se pregunta al momento de la admisin, pero en entrevistas se seala que han tenido cadetes de Rapa Nui y que en el servicio militar han tenido buenas experiencias con personas del pueblo aymara, pero reiteran que no se buscan ni se rechazan postulantes por esta razn. En tanto, los cadetes entrevistados sealan slo vagamente que al parecer hay un alumno de tercer ao de apellido mapuche. En cuanto a la opcin sexual, se seala que no ha habido problemas al respecto. En el caso de la Escuela Militar chilena, se aplica lo sealado por Moskos, en el sentido de que los homosexuales son tolerados pero no aceptados, bsicamente porque en el momento de la seleccin no existe un cuestionamiento de la orientacin sexual8. De manifestarse diferencias o tensiones de tipo bullying o acoso al interior de la Escuela, ya sea por ste u otros motivos, se aplica el sistema disciplinario con la cadena de mando correspondiente, es decir, cualquier diferencia se comunica al superior inmediato. En cuanto a la religin, s se obtuvieron datos que sealan una predominancia de catlicos, seguidos por evanglicos y cristianos, aunque estos ltimos en un porcentaje menor del que representan a nivel pas. Si bien existe libertad de culto, el Capelln es catlico y las misas tambin. En denitiva, si bien el proceso de admisin no discrimina por motivos religiosos, socioeconmicos, tnicos o de opcin sexual, las pruebas y requisitos de ingresos igualmente llevan a un grupo ms o menos homogneo. Ciertamente, esto tambin tiene relacin con los intereses personales y el tipo de publicidad de la Escuela Militar, donde se exaltan valores como el compaerismo y la diversidad de actividades que es posible realizar dentro de la Escuela, pero no se hace referencia a la diversidad social.

8 Charles Moskos, John A. Williams y David Segal. The Postmodern Military. Oxford, 2000.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Poltica y democracia
Las actuales generaciones de jvenes que ingresan a la Escuela Militar son nacidas en democracia y pertenecen a un grupo que fue muy activo en las movilizaciones estudiantiles del ao 2006. Por lo tanto, su acercamiento a la poltica y a los valores democrticos es radicalmente distinto al de generaciones anteriores. Los actuales alumnos llegan a la Escuela con una idea de lo que es el poder poltico, la sociedad, el Estado y el funcionamiento de la democracia. As lo conrman profesores de Historia y Ciencia Poltica entrevistados, quienes sealan que la mayora de los alumnos estn inscritos en los registros electorales, votan y tienen una opinin clara sobre la coyuntura. Sobre el perodo de dictadura militar, si bien la bibliografa no es diversa en cuanto a incorporar autores crticos sobre el perodo, los profesores de historia utilizan fuentes diversas para otorgarles las distintas visiones. El rol de las Fuerzas Armadas en el perodo de dictadura no pareciera ser un tema relevante para los alumnos en cuanto no se sienten responsables de esos hechos y tienen la visin de que se estn formando como militares profesionales y de perl ms acadmico, no poltico. De hecho, se les inculca el perl de Ociales obedientes y no deliberantes. En la asignatura Ciencia Poltica se resaltan las ideas de control civil de las Fuerzas, el concepto de defensa como poltica pblica formulada en el seno del poder civil y el rol de las Fuerzas Armadas en el Estado. Como seala la coordinadora del rea de Derecho y Ciencia Poltica, si bien no se censuran temas, el objetivo tampoco es generar debate, por lo tanto, se evita politizar a los cadetes: Se les imprime la lgica de la subordinacin al poder civil desde el punto de vista jurdico y militar. Ese espritu se les imprime, el rol constitucional y poltico del Ocial est denido y ese es el marco donde deben moverse. A esto tambin contribuye que la interaccin con el mundo civil es diferente, tienen acceso a diversos medios de comunicacin especialmente por Internet, porque en ese aspecto la biblioteca tiene medios limitados-, participan de crculos periodsticos y culturales que forman parte del programa educativo con diversas opciones- que les permiten tener salidas de la Escuela para determinadas actividades y desarrollar puntos de vista sobre la actualidad.

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Liza Ziga Collado / Escuela Militar chilena: tradicin y adaptacin en un nuevo contexto

Conclusiones
La Escuela Militar hizo su proceso de reforma de manera independiente y en paralelo a las transformaciones institucionales que se consolidaron, primero en 2005 con la reforma constitucional, y luego en 2010 con la reforma ministerial. El cambio a la Constitucin del ao 2005, determina la remocin de las mximas autoridades militares como una prerrogativa del Ejecutivo, pudiendo el Presidente llamar a retiro anticipado a los Comandantes en Jefe. Con este cambio constitucional adems se eliminaron las prerrogativas militares, terminando con el rol tutelar de stos en el Consejo de Seguridad Nacional y suprimiendo la representacin militar de senadores designados en el Poder Legislativo. Posteriormente, cinco aos despus, el Gobierno logra la aprobacin de la reforma de la organizacin de la defensa, con una nueva estructura ministerial y una jefatura y planicacin conjunta para las operaciones militares. La Escuela Militar, en cambio, hizo la transformacin ms importante del proceso formativo el ao 2001, sin estar ligado a las reformas constitucionales ni ministeriales, lo que demuestra su alta autonoma al momento de decidir sus programas de estudios. Adems, el cambio en la Escuela estuvo ligado a necesidades de la propia carrera militar y de ampliar la cantidad de postulantes, y no al rol de las Fuerzas Armadas o a la conformacin de la defensa. La misma apertura y contacto que la Escuela ha desarrollado con universidades, ya sea para estudios como para docencia, debera darse con las otras escuelas matrices, con el propio Ministerio de Defensa y con el Ministerio de Educacin, para que ms all de las formalidades administrativas ligadas a la acreditacin de la carrera, la Escuela est inserta en el Sistema de Educacin Superior. En este sentido, la Escuela Militar ha estado ausente del debate por la educacin pblica que se ha dado en el pas, asimismo los cadetes no sealaron opiniones al respecto, aunque estn insertos en un sistema pblico, tanto por el objetivo de sus estudios como por la forma de nanciamiento que no se sustenta slo con las matrculas. En este primer acercamiento al proceso formativo se han constatado importantes avances en cuanto a la apertura de la Escuela Militar, desde la entrega de informacin para el estudio realizado, hasta el trabajo con universidades; la incorporacin de las mujeres; y la actualizacin de los programas de estudios. Respecto del ingreso de la mujer, ya se han integra131

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

do completamente al proceso formativo con las mismas opciones que los hombres, pero la internalizacin de un enfoque de equidad est pendiente, puesto que se conservan entre los alumnos las visiones respecto de un rol tradicional de la mujer y siguen considerando que las capacidades fsicas y la maternidad las limitan en su desarrollo en el Ejrcito. Si parte del Sistema de Formacin considera la conducta y los valores, entonces la valoracin adecuada respecto de la incorporacin de la mujer en el Ejrcito debiera ser parte de ello. Si bien stas son seales relevantes de la modernizacin de la Institucin, faltan estudios en profundidad para armar con certeza si los grupos de alumnos que ingresan a la Escuela son heterogneos o no y si representan la diversidad social del pas. Para ello se requeriran mayores datos sobre el nivel socioeconmico, colegio, grupo tnico, religin, cantidad de alumnos con benecios (becas y crditos) etc. De todas formas, ste primer acercamiento permiti conocer una escuela que cuenta con un sistema de monitoreo permanente respecto de la evolucin de sus alumnos, prestando orientacin tanto psicolgica como pedaggica, y que ha realizado un importante proceso de insercin en el Sistema de Educacin Superior.

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Colombia

Calidad en la educacin militar, estabilidad en la democracia: un recorrido histrico por las aulas de la Escuela Militar colombiana
Jess Alberto Ruiz Mora1

Revisar el tema de la formacin militar y su impacto en la vida democrtica colombiana, implica recorrer un trozo de la misma trayectoria del Ejrcito, cuyo transcurrir est ligado con la historia de la Nacin, pues una y otra (vida e historia) nacen de la subyugacin extranjera, abrazan una sola causa: la libertad y se proyectan hacia una sola razn: la prosperidad. Tradicionalmente la democracia colombiana ha sido catalogada como una de las ms antiguas y estables de Amrica. El Ejrcito, que naci con la patria misma, ha caminado paso a paso al lado del devenir colombiano, ha presenciado todos los episodios que describen su memoria, ha contribuido en su desarrollo, y ha sido el baluarte de lo que hoy es una Repblica soberana, independiente y estable, fundada en el respeto por la dignidad humana, bajo los principios de una democracia participativa y el imperio del Estado de derecho. Con el desarrollo de este trabajo podr advertirse que a travs de su historia, el Ejrcito Nacional ha sido un pilar de la estabilidad democrtica en Colombia, mediante la adecuada aplicacin de procesos educativos, dando como resultado una formacin militar ecaz en sus cuadros de mando, manteniendo como fundamento la prevalencia de los principios y valores. Sin embargo, ante las amenazas que en distintas pocas ha padecido la Nacin y a pesar de las equivocaciones en las que han incurrido miembros de la Institucin, puede advertirse que el empleo del Ejrcito para conjurar crisis de diverso orden, ha sido un factor de estabilizacin. A pesar del padecimiento del conicto armado por ms de medio siglo, en el que la guerra de insurgencia (habiendo degradado sus causas altruistas con el n de someter al Estado mediante el empleo de la fuerza y donde la res1 Director del Instituto de Estudios en Investigacin en Ciencias Militares e Investigador del Centro de Estudios Estratgicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales, Colombia.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

puesta militar no es ilegtima) ha sido la base humanstica para los futuros conductores del Ejrcito, quienes actuando bajo parmetros democrticos y el respeto a los derechos humanos han determinando el mantenimiento de una Nacin estable. La institucin militar ha sido un actor fundamental en el mantenimiento de la democracia, pues a pesar de diversas amenazas se ha sostenido an por encima de potenciales enemigos que han querido destruirla. Vale entonces armar que bien merecido tiene nuestra sociedad el reconocimiento de que Colombia es uno de los pases ms civilistas de Amrica Latina2. La institucin militar ha contribuido de gran forma a que esto sea posible. Por ello y sin temor a equvocos, se convalida la premisa institucional que el centro de gravedad del Ejrcito, radica en la legitimidad. Mantener la legitimidad implica para el Ejrcito entender y asumir una serie de compromisos y valores, que de manera incondicional proveen el alimento de su subsistencia. Todo ello sin descuido del uso de la fuerza, cuyo imperio resulta virtuoso, amn de la mxima del Libertador Simn Bolvar cuando sabiamente arm Mirad que sin fuerza no hay virtud y sin virtud perece la Repblica. En apego a la ley natural del equilibrio, resulta de suma complejidad para una Fuerza combatir en defensa de la Nacin aceptando condiciones desiguales, y an as manteniendo inclume el respeto por los preceptos ticos y morales, ms an cuando se hace contra un adversario implacable y sin calidad moral porque su soberbia le dicta el menosprecio de las reglas. Es ah, donde la formacin y la educacin militar cumplen el gran rol: parte de la victoria o la derrota de un Ejrcito se fundamenta en la competitividad de sus mandos. Ellos han de conducir a la tropa que obedece en estricta disciplina. Por eso, ms all del entrenamiento militar que tiene como caracterstica la adquisicin de una destreza mecnica para ejecutar una maniobra, est la formacin, cuyo fundamento radica en aprender comportamientos que redunden en benecio de la legitimidad. En aras de hacer una delimitacin histrica para el estudio de la educacin militar y su contribucin a la democracia colombiana, se tomarn como punto de partida las dos ltimas dcadas del siglo XIX, signadas por
2 Tribn Piedrahita, Guillermo. Colombia: 50 aos de nico golpe militar del Siglo XX. Revista Actualidad Internacional y Latinoamericana. Disponible en: http://www.elalmanaque.com/actualidad/gtribin/art189.htm. Octubre 2011.

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Jess Alberto Ruiz Mora / Calidad en la educacin militar, estabilidad en la democracia

la promulgacin de la Constitucin de 1886. sta poca marca una evidente preocupacin por establecer una real reforma militar, con el n de articular de la manera ms dinmica las relaciones entre la poltica nacional y las Fuerzas Armadas a mediados del siglo. Consecuente con ello se da en Colombia la transicin de un Ejrcito sin unidad de mando, temporal y de carcter funcional, a un Ejrcito Nacional, con mando unicado, de fundamento constitucional y con miras a la profesionalizacin. Para el desarrollo de este anlisis sobre la evolucin de la educacin militar en el Ejrcito, se tendrn en cuenta aspectos trascendentales en la evolucin de los procesos formativos sucedidos desde 1883. En este marco histrico se resaltan connotados aspectos que van desde los intentos por la creacin y el fortalecimiento de la carrera militar hasta antes de la sancin de la Constitucin de 1886; la primera gran reforma militar sucedida en 1907 bajo en gobierno del General Rafael Reyes (que buscaba el mantenimiento de un Ejrcito estable, pues para los polticos de la poca, un Ejrcito bien capacitado y dotado era un imperativo para mantener la paz); la reforma y reorganizacin del Ejrcito conforme al modelo militar estadounidense despus de la Guerra de Corea; la inclusin de la educacin secundaria y universitaria; el imperativo en la capacitacin de la ocialidad sobre las normas del derecho internacional humanitario y los derechos humanos; la reforma militar en medio de la intensidad del conicto colombiano de nales del siglo XX y la consiguiente modernizacin del Ejrcito en el marco de la actual Poltica de Seguridad Democrtica, convirtindolo en un cuerpo militar de vanguardia, bajo la premisa de aplicar derechos humanos como factor multiplicador de las capacidades de combate y obtener la victoria preservando el principio de la legitimidad. El eje del estudio de la formacin militar para el periodo mencionado, es la evolucin que ha tenido la Escuela Militar de Cadetes, ya que las constantes innovaciones en su programa curricular han contribuido a mejorar la calidad profesional de sus egresados, permitiendo con ello que se mantengan las riendas de un Ejrcito victorioso, sujeto a la autoridad civil, respetuoso de la Constitucin y la ley, y enmarcado en los principios democrticos de la Nacin. Ocho generaciones de Ociales han egresado de la Escuela Militar del Ejrcito Colombiano. El desarrollo de este anlisis investigativo escudria cada uno de los sucesos que hacen posible que los Ociales, edu137

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

cados en una sucesin de generaciones, sean los encargados de perpetuar la heredad de una sublime empresa, que con desvelo y sin nada a cambio trabaja en post de una democracia permanente para los colombianos: solo la satisfaccin del deber supremo cumplido es el premio que por siempre engalanar el pecho de los soldados de Colombia3! Los criterios de agenda tenidos en cuenta en este ensayo contemplan aspectos del desarrollo institucional de la Escuela. Se citan hechos trascendentales histricos sucedidos durante las principales reformas, desde las misiones extranjeras que contribuyeron con la organizacin y formacin de la doctrina, restructuraciones importantes, la evolucin de los procesos formativos, hitos histricos tanto en la formacin militar como en el desarrollo del Ejrcito, su contribucin a la Nacin por medio de la formacin democrtica de sus Ociales, los principios y valores institucionales, la transversalidad entre el estudio de las ciencias militares y los procesos educativos del Estado, hasta llegar al actual currculo, donde la educacin militar ha alcanzado altos estndares de calidad, destacndose en el medio latinoamericano. La Escuela Militar de Cadetes es por tradicin el nico instituto militar en Colombia destinado a la formacin y capacitacin de los futuros Ociales del Ejrcito Nacional. En la actualidad, los estudios que se adelantan, dentro del marco de la formacin militar por competencias en la disciplina de las Ciencias Militares as como la capacitacin tcnico cientca, se encuadran en el rango de la educacin superior de la Nacin4, conforme a la reglamentacin que en se disponga para el efecto. La Escuela cuenta con un Proyecto Educativo Institucional (PEI) de suprema claridad. ste parte de la propia naturaleza de la Escuela, su contexto histrico y el de la Nacin. De los principios y valores democrticos se trazan unas lneas acadmicas que orientan y encauzan con precisin el desarrollo educativo, en aras de obtener un selecto grupo de profesionales en Ciencias Militares capacitados bajo una excelente formacin por competencias al servicio de la Nacin y sus ciudadanos.

3 Comentario del autor. 4 Acuerdo N 040 de 2009, por medio del cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar Cadetes General Jos Mara Crdova.

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Jess Alberto Ruiz Mora / Calidad en la educacin militar, estabilidad en la democracia

Un contexto histrico de la formacin y educacin militar del Ejrcito


La educacin militar en Colombia, aquella que ha incidido en la formacin de los Ociales del Ejrcito Nacional, ha tenido ocurrencia en el marco de los ltimos tres siglos. Puede decirse que la preparacin para los cuadros de mando y tropas del Ejrcito mediante la asuncin de procesos educativos organizados y reglamentados, se dio slo hasta despus de la sancin de la Constitucin de 1886; pues a pesar de 67 aos de independencia, la vida republicana de Colombia se desenvolvi en medio de una marcada proliferacin constitucional, asunto que no le permita al Estado una estabilizacin poltica ni una organizacin slida, pero sobre todo, le impeda una proyeccin estable. La constitucin de 1863 (de tipo federalista), haba posibilitado la organizacin de nueve Ejrcitos correspondientes a nueve Estados Federados. Esto haba hecho imperceptible la necesidad de implementar una doctrina militar nacional que unicara la conduccin misional de su Ejrcito. A comienzos de los aos 80 del siglo XIX, las academias militares, instituciones educativas donde se incorporaban los cadetes, se encontraban alejadas de la poblacin civil y esto aceleraba la asimilacin de los valores militares () y la creacin y el fortalecimiento de la carrera militar, as como la asimilacin en la formacin de un cuerpo de Ociales y de tropa era una preocupacin constante del Ministerio de Guerra5, bajo cuya direccin qued supeditado el Ejrcito. Profesionalizar a los militares representaba un buen pilar para una democracia en desarrollo, pero consecuente con ello estaba la necesidad de establecer un orden constitucional que aislara a los militares de las decisiones polticas. Para ello la Constitucin del 86 dispuso que: la Fuerza Armada no es deliberante. No podr reunirse sino por orden de la autoridad legtima, ni dirigir peticiones, sino sobre asuntos que se relacionen con el buen servicio y moralidad del Ejrcito6. Sin embargo, el contexto cultural de la poca haca que a los militares, les fuera difcil sustraerse de ese entorno, lo mismo que apartarse del principio de deliberacin partidista, manteniendo en todo caso las tendencias propias de un Ejrcito politizado. Ese periodo en el que los militares fueron actores decisivos en las determinaciones polticas del Estado colombiano,
5 Rey Esteban, Mayra Fernanda. La educacin militar en Colombia entre 1886 y 1907. Universidad de los Andes. Revista Historia Crtica, N 35, Junio de 2008. 6 Constitucin Poltica de Colombia 1886, Art. 168.

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llegara a su ocaso en el ao 1958 con el famoso discurso del Presidente Alberto Lleras Camargo a los militares de la Guarnicin de Bogot, cuando en el Teatro Patria les maniesta: La poltica es el arte de la controversia, por excelencia. La milicia el de la disciplina. Cuando las Fuerzas Armadas entran a la poltica lo primero que se quebranta es su unidad, porque se abre la controversia en sus las. El mantenerlas apartadas de la deliberacin pblica no es un capricho de la Constitucin, sino una necesidad de sus funciones las Fuerzas Armadas no deben ser deliberantes en poltica Yo no quiero que las Fuerzas Armadas decidan cmo se debe gobernar a la Nacin, en vez de que lo decida el pueblo. Pero no quiero, en manera alguna, que los polticos decidan cmo se deben manejar las Fuerzas Armadas en su funcin, su disciplina, en sus reglamentos, en su personal (...)7. La Constitucin de 1886 (de tipo nacionalista y girando alrededor de un Estado central), determin por primera vez el fortalecimiento del Ejrcito y su centralizacin en aspectos de mando, organizacin, instruccin y entrenamiento, dando con ello la posibilidad de consolidar una Fuerza nacional y percibir los primeros asomos de una doctrina unicada para su conduccin. Por primera vez despus de la Guerra de Independencia, se pensaba en la posesin de un Ejrcito slido diferente al otro esquema de movilizacin, que consista en agrupar retazos de tropas a la deriva (consecuencia de la desintegracin de milicias que haban servido a una causa poltica o militarmente derrotada). Por ende, la Constitucin de 1886 determina que: la Nacin tendr para su defensa un Ejrcito permanente. La ley determinar el sistema de reemplazos del Ejrcito, as como los ascensos, derechos y obligaciones de los militares8. Las grandes reformas que sobrevendran en el siglo XX en la organizacin, educacin y entrenamiento del Ejrcito, se dan con la reglamentacin desprendida de los preceptos constitucionales de 1886. En trminos generales, la idea era estructurar un Ejrcito verdaderamente nacional, con una doctrina unicada para su empleo. Esto resultaba algo complejo, pues la tropa no contaba con experiencias de combate a gran escala, es decir a nivel de un Ejrcito compacto. Se combata aplicando la menor
7 Vargas Velsquez, Alejo. La singularidad colombiana: Fuerzas Armadas en seguridad interior. En Donado, Marcela y Tibiletti, Ma. de la Paz. Atlas Comparativo de Defensa en Amrica Latina, Ed. 2007. Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina. Buenos Aires, 2007. 8 Constitucin Poltica de Colombia 1886, Art. 166.

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disposicin tctica teniendo como ventaja el empleo de la masa, cuyo mejor provecho se sacaba lanzando hordas de combatientes contra objetivos decisivos sin el menor orden estratgico. En otras palabras, el pleno desequilibrio entre nes y medios. Una manera de minimizar esta debilidad era estructurando en primera instancia un adecuado sistema de ascensos de los cuadros de mando, producto de su capacidad profesional. Este objetivo se lograra organizando una Escuela Militar, que se encargara de la formacin y educacin militar, en la proyeccin de un Ejrcito eciente hacia el futuro. El primer escollo a salvar en el inicio del proceso, era terminar con la manera desorganizada de proveer los ascensos a los cuadros, las promociones a dedo y a capricho que terminaban por imponer el descontento al interior de la tropa, promovan la anarqua en el mando y minimizaban la ecacia en el cumplimiento de la misin. Los ascensos y grados no deben concederse ms que al mrito, a la capacidad, a la idoneidad de los candidatos. La Escuela Militar ayudar de modo ecaz a ponerle trmino a los ascensos de puro favor9. De ah la importancia de proyectar la creacin de un centro de formacin educativa que prepare a los futuros Ociales. Capacitar el cuerpo de Ociales del Ejrcito fue uno de los propsitos ms ambicionados por las reformas militares de los gobiernos de la Regeneracin. Un Ejrcito respetable y civilizado era aquel compuesto por Ociales instruidos y educados, formados en una escuela militar, con conocimientos del arte y la tctica de la guerra10. En 1890 la Escuela Militar ya tena un cuerpo acadmico y administrativo bien estructurado. La educacin militar duraba cuatro aos, se estudiaba francs e ingls como segunda y tercera lengua respectivamente. Tambien aparecieron en el currculo materias como: Derecho Internacional, Derecho Militar y Ciencia de la Guerra, cuyo desarrollo complementaba el programa general de estudio de la tctica militar comprendido por asignaturas como Geometra, Trigonometra, Balstica, Estadstica, Moral, tica, Estudios Religiosos, Castellano, Aritmtica, Algebra y Contabilidad. En 1891 aoran los primeros visos de inuencia de la doctrina norteamericana bajo el comando del Coronel Henry Lemly, y en 1896 llega la primera misin francesa compuesta por los Capitanes Emile Drouhard y Paul Vctor Sabar9 Rey Esteban, Mayra Fernanda. Op. Cit. 10 Ibd.

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thez. Tambin se envan doce Ociales del Ejrcito para que sean capacitados en escuelas de guerra europeas e inyecten los conocimientos tericos y prcticos a la doctrina colombiana.

La gran reforma de 1907


Hasta antes de la primera gran reforma militar de 1907 inspirada bajo los gobiernos de la Regeneracin, los intentos por conformar una Escuela Militar permanente haban fracasado. Varios aspectos retrasaron esas intenciones: diversas circunstancias impedan la completa dedicacin de la tropa a las labores de aprendizaje: salidas de las compaas en comisin, la poca disposicin, y quizs la ms importante de todas, la falta de tiles necesarios para la enseanza11. Tambin inua la falta de una rme decisin poltica. Varias misiones extranjeras ya haban sido tradas con el n de acceder a los modelos de organizacin en educacin y doctrina de otros ejrcitos como el norteamericano y el francs, sin embargo la decisin de consolidar una unidad educativa centralizada que le proveyera al Ejrcito la educacin necesaria de sus cuadros en materia de conduccin tctica no tenia vuelta atrs. El General Rafael Reyes, Presidente en ese momento, cre mediante el Decreto N 434 del 13 de abril de 1907, la Escuela Militar de Cadetes del Ejrcito de Colombia, determinando entre otros aspectos que: depender del Ministerio de Guerra en el campo prctico e instruccin terica (), que el nmero de profesores civiles y militares se jar de acuerdo con las necesidades del plan de estudios () mientras se normalizan los estudios de la Escuela se darn cursos prcticos para Ociales y Cadetes, entre otras cosas12. El modelo militar seleccionado para iniciar la gran reforma fue el chileno, pues Chile ya contaba con buena experiencia al haber iniciado desde la ltima dcada del siglo XIX, una actualizacin militar con la presencia de instructores prusianos que formaban parte de escuelas y academias militares. El propsito del gobierno al fundar la Escuela Militar fue que en ella se formen los Ociales, sobre principios sucientemente slidos para que hagan del Ejrcito una escuela de moralidad, sobriedad, fortaleza y disciplina.
11 Ibd. 12 Decreto N 434 de 1907.

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Con la organizacin de la Escuela Militar de Cadetes se implement de manera institucional el proceso de formacin acadmica, fsica, doctrinaria, militar, y tecnolgica de los futuros Ociales del Ejrcito, as como de su formacin humanstica, moral, tica y cvica. De esta manera, se dio el primer paso hacia la reorganizacin, profesionalizacin y modernizacin del Ejrcito de Colombia, constituyndolo como una fuerza apoltica al servicio de la Constitucin y la ley, salvaguarda de la soberana nacional y garante de la integridad del territorio patrio. Esta gran reforma se dio en momentos de una profunda crisis poltica, social, econmica y geopoltica, pues estaban a la mano dos sucesos de importancia para la poca. En primera instancia, la reconstruccin del pas despus de la Guerra de los Mil Das que culmin en 1902. Por otro lado, la reciente perdida de Panam en 1903. Sin embargo el Presidente Reyes, amparado en su espritu regeneracionista, orient su empeo a la creacin de un Ejrcito profesional que sirviera con altruismo a la Nacin. Cierto que no queremos ser los cartagineses de Sudamrica; que queremos paz, pero para obtenerla es preciso ser primero respetables; saber mantener la dignidad nacional; y para mantenerla, es una de las mayores necesidades el organizar cientcamente nuestro Ejrcito13. Durante el periodo se cont tambin con el aporte de otras destacadas asesoras extranjeras, como las misiones militares de Alemania y Suiza entre los aos 1924 y 1940, que contribuyeron notoriamente al desarrollo y profesionalizacin de la Escuela Militar. Hacia los aos 20 y despus de la gran reforma de 1907, el desarrollo del Ejrcito sufri un estancamiento debido a los problemas polticos, econmicos y sociales que vivi la Nacin. Esta crisis tambin afect a la Escuela Militar. Sin contar las pequeas reformas curriculares que se dieron desde 1924 a 1929, ese estancamiento impuso la necesidad de explorar nuevamente con misiones extranjeras. Sin embargo, aparece en escena el conicto con Per debiendo el Ejrcito volcar todo su esfuerzo al frente de combate y pasando la instruccin y entrenamiento a un segundo plano. La confrontacin contra Per dej lecciones sustanciales aprendidas y a n de asimilarlas e incorporarlas a un proceso doctrinario organizado, en la Escuela Militar se produjeron cambios sustanciales.
13 Rey Esteban, Mayra Fernanda. Op. Cit.

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Inclusin de estudios de secundaria (1938)


En el ao de 1938 se incluyen en el programa de estudios de la Escuela Militar las materias correspondientes a los tres ltimos aos de enseanza secundaria, dando una nueva fortaleza a la formacin de los futuros Ociales que comandaran las pequeas unidades del Ejrcito, quienes alcanzaran el ttulo de Bachiller al tiempo de recibir el grado de Subtenientes. La dedicacin del equipo encargado de organizar el programa de bachillerato, hizo posible que fuera uno de los mejores organizados del pas, aun a pesar del esfuerzo de estudiantes y profesores por cumplir con el currculo militar. Diez aos despus de haber sido implementados los estudios de secundaria, el Ministerio de Educacin enva una comisin de pares de la educacin media para que revisasen la efectividad de la educacin secundaria impartida en la Escuela Militar y nuevamente se aprueba el programa. La graduacin en secundaria por parte de la Escuela Militar se mantuvo durante 47 aos, hasta el ao 1985 cuando fue suspendida la recepcin de aspirantes a bachilleres debido a una reforma curricular ordenada por el Comando de la Fuerza, la cual fue reorientada con el n de alcanzar en el futuro Subteniente un perl profesional adecuado a la situacin actual del Ejrcito, mejorando con ello la calidad del futuro Ocial. De la misma manera, se logr ampliar en tres aos la preparacin profesional postsecundaria, pudiendo dedicarse de manera exclusiva a la profesionalizacin de la carrera, el estudio de las Ciencias Militares y el fortalecimiento a los espacios de formacin complementaria que desde 1963 venan dndose.

Nueva sede (1943)


En el ao 1943 la Escuela se traslad al barrio Rionegro, donde se encuentra actualmente. Como un esfuerzo por mejorar la calidad acadmica, se actualiz el programa de educacin secundaria, pero principalmente con la instalacin en su nueva sede, los estudiantes encontraron las condiciones adecuadas para el desarrollo de su proceso de aprendizaje. El campus dispone de 70 hectreas (de las cuales 50 son de campo abierto: bosques, jardines y senderos), edicaciones inspiradas en una arquitectura colonial, adornada con arcos y fachadas originales de corte hispnico. Se instalaron polgonos de tiro, una capilla considerada como una de las obras ms relevantes de la arquitectura militar de Amrica Latina, centros de armas, acue144

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ducto, 43 aulas, 8 laboratorios de ingles, gimnasio, piscina, 2 bibliotecas y un coliseo cubierto. La ubicacin de la Escuela en instalaciones amplias, adecuadas y confortables, adems de generar motivacin a los estudiantes, propici el punto de partida tanto hacia la profesionalizacin de la carera militar, como a la implementacin de una pedagoga renovada, lo cual conducira al claustro militar a alcanzar los altos estndares de calidad educativa en los que se encuentra en la actualidad, dadas las excelentes herramientas que a partir de 1943 fueron puestas a su disposicin. Comisiones y delegaciones de varios pases han visitado el alma mater del Ejrcito. En los claustros de la Escuela Militar de Cadetes de Colombia se han formado estudiantes de diversas naciones, hombres sobresalientes en las artes militares que con su sangre han solidicado la institucionalidad, destacados personajes de la poltica, las ciencias, la administracin y la gestin pblica, cuyos principios y valores aprendidos en el marco de la disciplina y educacin militar, han contribuido al mantenimiento de una democracia estable y digna de emulacin como hasta el momento la ha tenido la Nacin colombiana. Entre 1946 y 1953, durante la llamada etapa de la violencia en Colombia (consecuencia de la disputa poltica bipartidista entre liberales y conservadores), cuyo desenlace dej un saldo de ms de 200.000 muertos, la Nacin enfrent una de las crisis ms agudas del siglo XX. La pasin ideolgica generada entre los dos partidos tradicionales provoc una fuerte polarizacin del pas que condujo a una guerra civil. Las Fuerzas Armadas no resultaron esquivas a su misin y emprendieron el control de la situacin. Sin embargo, el gobierno del Presidente Laureano Gmez vio alterado el control de la situacin, en la medida que sus seguidores organizaron chusmas (grupos armados) los cuales tomaron justicia por mano propia y arremetieron contra los sectores liberales. En el mismo sentido, al Presidente Gmez se le atribuye amplia responsabilidad por las acciones violentas cometidas en forma secreta por civiles armados en reas rurales, en muchos casos con el apoyo de la chulavita (Polica). En el caso del Ejrcito, no puede descartarse una divisin y la existencia de algunos sectores militares actuando fuera de la Constitucin en abierto apoyo a las decisiones del Presidente, terminando involucrados en acciones ampliamente proselitistas y violentas contra la poblacin. Con las slidas bases doctrinarias obtenidas por la institucin mediante el aporte de las misiones militares de otros Ejrcitos del mundo y la gran visin poltica reformista del Estado legada por el gobierno del General
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Rafael Reyes (quien entendi la necesidad de contar con un cuerpo militar con las sucientes capacidades, preparacin y educacin para defender a la Nacin) emergi desde comienzos del ao 1900, la gura del Ejrcito para el siglo XX, cuya experiencia en doctrina, organizacin, educacin y entrenamiento perdur hasta nales de la dcada de los aos 50, cuando comienza a vislumbrarse una nueva tendencia doctrinaria propiciada por un sector de Ociales que haban participado en la Guerra de Corea y encontraron en la experiencia de haber peleado al lado de uno de los Ejrcitos mejor organizados del mundo (como lo era el de Estados Unidos), la mejor oportunidad para reformar al Ejrcito colombiano, dando con ello comienzo a una nueva reforma estructural y educativa de la institucin militar. Para los aos 50, Estados Unidos ya comenzaba a convertirse en una potencia econmica, poltica y militar. Este posicionamiento a nivel mundial, le permita imponerse en muchos pases del mundo especialmente del hemisferio occidental, al punto que stos no podan escoger modelos militares europeos, pues las posibilidades de decisin se restringan a la relacin de subordinacin frente a Estados Unidos. La Doctrina del Rspice Polum (Mirar hacia el norte) se haba puesto en boga en Colombia a partir del gobierno de Eduardo Santos. En el caso de la cooperacin militar no poda quedarse atrs y desde nales de los aos 30 se dieron los primeros contactos de las Fuerzas Armadas colombianas con el modelo norteamericano, gracias a la elaboracin de un tratado bilateral con el cual se contrat una misin tcnica norteamericana para instruir a las Fuerzas terrestres de Colombia. Este acercamiento no tuvo xito, ni se llev a cabo de manera seria porque el pas del norte estaba en plena participacin en la Segunda Guerra Mundial.14 En segundo lugar, como marco referente dentro de este periodo de anlisis, en el gobierno de Laureano Gmez se estudi la posibilidad de la participacin de Colombia en la Guerra de Corea, inriendo que esto signicara una buena oportunidad para modernizar el Ejrcito que vena rezagndose desde la gran reforma de 1907. Emplearse a fondo en una guerra, al lado del Ejrcito ms poderoso del mundo, como era el de Estados Unidos, posibilitara la construccin de una nueva mentalidad en el Ejrcito
14 Schroeder Gonzlez, Christian. Inuencia de la participacin de Colombia en la Guerra de Corea en la construccin de la nueva mentalidad del Ejrcito Nacional entre 1951 hasta 1982. Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario. Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno. Bogot D.C., 2009. Disponible en: http://repository.urosario.edu.co/bitstream/10336/1396/6/9739477. pdf. Octubre 2011.

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colombiano, lo que redundara en la actualizacin de una doctrina militar moderna, generando valores agregados en formacin y educacin de los cuadros, as como la adopcin de nueva reglamentacin y otros aspectos de orden logstico administrativo y operacional. El Gobierno Militar del General Rojas (1953 a 1957), que haba tomado como caracterstica central de su programa poltico el binomio conformado por Fuerzas Militares Poblacin (entendiendo que ello conllevara a la consolidacin de la paz que su gobierno haba propuesto), continu la permanencia del Batalln Colombia en la Guerra de Corea, pues tena claro lo que representaba esa experiencia para el trnsito del Ejrcito a un contexto en el mbito de la guerra moderna y sumado a ello los alcances en materia de profesionalizacin. Los tres aos de experiencia adquiridos en la Guerra de Corea por parte del Batalln Colombia, incluidas las prdidas de connacionales y las diferentes misiones cumplidas con honor, sirvieron para transformar, modernizar y re profesionalizar al Ejercito de Colombia. Especcamente, la Guerra de Corea o la guerra de nadie, como la llaman los historiadores, inuy de manera signicativa en la construccin de la nueva mentalidad del Ejrcito Nacional.15

Formacin universitaria (1963)


Progresivamente, a lo largo del siglo XX, ocurrieron en la Escuela Militar de Cadetes diversos procesos de reestructuracin curricular, que redundaron en la profesionalizacin, modernizacin y especializacin del Ejrcito, con una visin, misin y objetivos claramente delimitados dentro del Estado16. Uno de ellos fue la formacin universitaria que comienza sus primeros pasos desde el ao 1963, cuando se abren las puertas al estudio de disciplinas anes a las Ciencias Militares como: el Derecho Internacional, la Diplomacia, la Economa y la Ingeniera. Este hecho reejaba la necesidad del pueblo colombiano de contar con unas Fuerzas Armadas preparadas no slo fsica sino moral e intelectualmente, para afrontar los problemas sociales que se presentaron a partir de loa aos 6017. La democracia co15 Forero de Moreno, Isabel. La educacin de la ocialidad colombiana. Escuela Superior de Guerra de Colombia. Revista Fuerzas Armadas, junio 2010. 16 Ibd. 17 Ibd.

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lombiana iniciaba una nueva etapa de embates con el nacimiento de la amenaza insurgente, representada en la aparicin de organizaciones armadas de liacin marxista leninista, cuyo n estaba destinado a la toma del poder por las armas. Los estudios superiores fueron programados para permitirle al futuro Ocial un conocimiento amplio del medio fsico, en lo econmico y en lo social; en la construccin de vas de penetracin para el desarrollo nacional, en el mejor desempeo en las agregaduras militares de las embajadas colombianas, en las actuaciones ecaces de la Justicia penal militar y el conocimiento de las reglas del derecho internacional. Formar a los futuros Ociales del Ejrcito de Colombia con una visin civilista y adems de respeto por la democracia ha sido desde su creacin, una tarea implcita en los objetivos del plan curricular de la Escuela Militar, pues por una parte el Ejrcito ha tenido la misin de participar en las tareas de control del orden interno (y los militares entienden muy bien su responsabilidad en el conicto amen de la premisa constitucional en el sentido de no ser deliberante); de otro lado, a pesar del ambiente golpista que comenzaba a sentirse en Latinoamericana desde la Guerra Fra, el Ejrcito colombiano no se contagi, pues en el ao 1957 termin la experiencia de un gobierno militar que aun siendo progresista y pacicador, fue sealado por sectores antagonistas como reaccionario. En adelante y hasta la fecha, Colombia ha sido uno de los pocos pases en la regin con una consistencia democrtica, soportada en los principios y valores de sus Fuerzas Armadas y el respeto por la civilidad, cuya esencia se materializa en la permanente subordinacin que la ocialidad al mando mantiene frente a la autoridad poltica. En el ao 1970 se logr, bajo la direccin del Brigadier General lvaro Valencia Tobar, la aprobacin del programa de la Licenciatura en Ciencias Militares, estructurado en ocho semestres acadmicos y el complemento de formacin militar y entrenamiento prctico, con fundamentos loscos, tcnicos, culturales de aplicacin militar18, a n de garantizar en los futuros Ociales una educacin militar integral encaminada a la responsabilidad de mantener la Constitucin y la ley, pero en el marco de un ambiente democrtico y de respeto por el Estado de derecho. Con el n de consolidar la proyeccin universitaria en la Escuela Militar y ampliar su cobertura, en 1976 se fortalece el plan acadmico de formacin
18 Ibd.

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profesional complementaria, con la aparicin de las Facultades de Ingeniera, Economa y Derecho en la modalidad de estudio nocturno, debindose contratar para ello personal docente de gran idoneidad, dando paso entonces al nacimiento de la Universidad Militar, que por algunos aos funcion en las instalaciones de la Escuela Militar. La primera promocin de profesionales que haba iniciado su carrera en 1976, se gradu en 1982. En la actualidad, la Universidad Militar Nueva Granada provee en gran parte el soporte acadmico universitario para los miembros de la Fuerza Pblica colombiana, mediante el ofrecimiento de formacin profesional en una gama de disciplinas, a las cuales se puede acceder por distintas modalidades: presencial, a distancia, extensin, continuada, por homologacin, complementaria y posgrados. En 1995 se da la apertura en la Escuela Militar a carreras de nivel de educacin superior, dada la preocupacin del Misterio de Defensa y el Comando General de las Fuerzas Militares por capacitar a los futuros Ociales dentro de un perl equivalente al de los profesionales de otras carreras.

Reajuste curricular para aanzar los valores democrticos


La nueva Constitucin de 1991 (que reform la de 1886), determin en su Prembulo fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz19; de la misma manera en su Artculo 1 determin orientar y desarrollar a Colombia en el marco de un Estado social de derecho, democrtico y participativo. El Ejrcito de Colombia, el a su inquebrantable tradicin constitucionalista y democrtica, inici conforme a lo determinado por la nueva Carta, un proceso de reacomodamiento de sus preceptos doctrinarios y, en primer orden, hizo un reajuste de carcter legal emanado de la nueva Ley fundamental. Para ello tuvo en cuenta que: el Estado colombino tradicionalmente ha sido considerado como de derecho y por tal, las decisiones de las autoridades deben soportarse en postulados legales y legtimos, ms no en juicios formulados amen de su discrecionalidad; es democrtico, por lo cual las decisiones deben tomarse por consenso de las mayoras; es participativo, y es ah donde el Ejrcito empieza un verdadero avance en las relaciones civiles -militares, dado que se determina el papel
19 Constitucin Poltica de Colombia 1991, Prembulo.

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fundamental de la comunidad en el cumplimiento de su misin constitucional y a partir de ello, innova todos los procesos misionales centrados en educar a sus integrantes para la aplicacin del concepto de cooperacin civil-militar, cuyo n involucra una estrecha relacin soldado-ciudadano. El Artculo 222 de la Constitucin Nacional dice: La ley determinar los sistemas de promocin profesional, cultural y social de los miembros de la Fuerza Pblica. En las etapas de su formacin, se les impartir la enseanza de los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos20. Consecuente con ello y a n de cumplir el precepto, se dio inicio al fortalecimiento del proceso de formacin de los futuros Ociales en la Escuela Militar, ampliando la formacin militar hacia un fuerte componente humanstico, social y cientco, que permita favorecer el ser militar e indagar en las necesidades de la sociedad en su propio medio, facilitando la apropiacin y transformacin de la cultura regional y el desarrollo del pensamiento, relacionando el conocimiento con la cultura, la lengua, las tecnologas y el medio ambiente. Adems, la formacin integral debera articularse con la dimensin tica y el ejercicio de la democracia, en trminos de participacin civil y formacin ciudadana.21 Desde comienzos de los aos 90, en la medida que en Colombia se pusieron en marcha los cambios inspirados por la nueva Constitucin, la institucin militar tambin se puso a la vanguardia de muchos campos, como el redimensionamiento de los programas de educacin, orientados al fortalecimiento de la formacin de los cuadros de mando en el conocimiento, respeto y promocin de los derechos humanos y las normas del derecho internacional humanitario.

Fortalecimiento del estudio en democracia, derechos humanos y derecho internacional humanitario


A raz de la agudizacin del conicto colombiano desde mediados de los aos 70, donde la proliferacin de organizaciones armadas insurgentes (todas de tendencia marxista leninista) le haban creado a las Fuerzas Armadas un frente sobre-extendido de accin muy complejo de atender; el
20 Ibd. 21 Acuerdo N 040 de 2009, por medio del cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar Cadetes General Jos Mara Crdova.

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Estado colombiano comienza a denotar su debilidad estratgica mostrando inecacia en los resultados y permitiendo que se desarrollaran todas las formas de amenaza que lo envolvieron, al punto de ser postulado como candidato a Estado fallido a comienzos del nuevo milenio. La inauguracin de la autonoma en el manejo del orden pblico por parte de los militares durante el gobierno del Presidente Turbay (1978-1982), gestada durante los gobiernos anteriores, fue el reejo de la primera visin de una crisis poltica que emerga22. El mal diagnostico del conicto, al tiempo que la falta de decisiones de la poltica nacional para enfrentar a las organizaciones insurgentes en el marco una estrategia integral que involucrara la convergencia de esfuerzos de todos los campos del poder y no slo una respuesta militar, fue generando en el Estado cierta incapacidad para denir el conicto a su favor, propiciando la aparicin de grupos que se tomaron la justicia por su propia mano, como lo fueron las denominadas Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). La amenaza mencionada trajo consigo algunos elementos de expresin militar como el conjunto de acciones presentadas entre 1995 y 1998, que llevaron a que el Estado y la sociedad colombianas sintieran que la guerra de contrainsurgencia se estaba perdiendo, y que el principal contendor, las FARC, se encontraba en condicin de fortaleza clara para una prolongada confrontacin en una guerra de posiciones.23 An cuando se hicieron muchos intentos para actuar con contundencia, la no alineacin de los mismos hacia objetivos estratgicos especcos, termin por convertir esos esfuerzos en no ms que una variedad de respuestas incoherentes, que adems de aisladas resultaron dbiles frente a una amenaza que al contrario de su adversario se haba jado una meta clara (la toma del poder por medio de las armas, poniendo la variable tiempo como incondicional). En ese orden de ideas, la iniciativa en el conicto fue asumida por las organizaciones armadas insurgentes llevndolas a ciertas posiciones ventajosas sobre el Estado. Debido a lo anterior, se desata una presin hacia las Fuerzas Armadas desde los sectores polticos y sociales
22 Leal Buitrago, Francisco. El Estado Colombiano: Crisis de Modernizacin o Modernizacin Incompleta? Perspectivas hacia el Siglo XXI. Biblioteca Virtual Luis ngel Arango. Disponible en http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/historia/colhoy/colo14.htm. Octubre 2011. 23 Velsquez Vargas, Alejo y Patio vila, Alberto. Reforma militar en Colombia: Contexto internacional y resultados esperados. Universidad Ponticia Bolivariana Escuela de Derecho y Ciencias polticas. Editorial Universidad Ponticia Bolivariana. Coleccin Pensamiento Contemporneo, N 19, 2006.

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por resultados exitosos y, sumndose a esa presin, se da la necesidad en las Fuerzas Armadas de validar su propio honor en la medida en que su tarea resulte victoriosa o no. Sin embargo, frente a la gran ventaja que le proporciona a una organizacin insurgente la aplicacin de la Doctrina de Guerra Irregular (asimetra estratgica), la naturaleza de la guerra, termina creando un gran desconcierto en el adversario. En la medida que el conicto avanzaba bajo las condiciones ya descritas, las Fuerzas Armadas de Colombia empezaron a verse involucradas en hechos que atentaron contra su prestigio y su legitimidad. El afn por la obtencin de resultados, el desespero por responder a la accin de un adversario casi imperceptible pero implacable, la inltracin de agentes corruptos, las alianzas de responsabilidad individual con organizaciones criminales que pregonaban combatir a las guerrillas y las vulnerabilidades en los procesos de seleccin que terminaban por incorporar en sus las a personas de dudosa procedencia, ha conllevado a que miembros de la institucin armada hayan realizado procedimientos por fuera de la ley, atentando no slo contra los principios institucionales, sino contra la justicia. Las acciones de ndole criminal cometidas por parte de personal orgnico de las Fuerzas, han sido producto de decisiones aisladas tomadas por algunos agentes, quienes actuando al margen de los preceptos, lineamientos y la sagrada misin de defender la soberana, la independencia, la integridad territorial y el orden constitucional, han empaado la tradicin y el transparente desempeo que caracteriz al Ejrcito durante sus dos siglos de vida democrtica en la Nacin colombiana. Con el n de prevenir los actos que pudieran cometer integrantes del Ejrcito por fuera de la ley, u otros quienes actuando a motu propio determinasen conductas punitivas en total contrasentido de los propsitos institucionales, y atendiendo el mandato de la Constitucin en su Artculo 222, se hizo necesario crear un sistema de medidas inmunizadoras que cubriera el cuerpo del futuro profesional militar, el cual se forja dentro de un molde hecho a base de principios y valores. En el ao de 1994 se montan los primeros cursos completos en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario, cuyo objetivo se encaus a la preparacin de instructores de diverso nivel y orden. Participaron 65 profesionales entre personas civiles y militares, los cuales se encargaran de ser los difusores del plan curricular que fue diseado y desarrollado en cabeza del Comit Internacional de la
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Cruz Roja (CICR) y la Escuela de Armas y Servicios (EAS) del Ejrcito. La Escuela Militar estuvo presta a las condiciones del cambio y rpidamente inici el fortalecimiento de las reas de formacin humanstica, adoptando la formacin en derechos humanos y derecho internacional humanitario, conforme a los criterios de la CICR. Posterior a ello tambin han venido evolucionando los programas, mediante una constante innovacin curricular, pedaggica y metodolgica, al punto de contar en la actualidad con una pista de entrenamiento en derechos humanos y aplicacin de derecho internacional humanitario nica en su gnero, en la medida que su diseo fue una iniciativa del Ejrcito Colombiano. En su avance hacia la profesionalizacin integral del Ejrcito, basada en la consolidacin de adecuados procesos la formacin por competencias, la Escuela Militar inspir principios y valores, los cuales promueve en el marco de su Proyecto Educativo Institucional: Respeto por la Constitucin y la ley, tica en todas las actuaciones, respeto por las personas, compromiso con la Nacin, competencia profesional, honestidad, disciplina, compromiso, servicio, valor y honor militar. 24 Los principios y valores de la Escuela, deben ser el centro de la conviccin personal de todos aquellos que han de abrazar el servicio a la Nacin por medio de la carrera de las armas. En consecuencia: propiciar el estudio de los derechos humanos y la formacin de actitudes positivas hacia el manejo del mtodo cientco como herramienta indispensable en su actividad acadmica y profesional, propender por el enfoque multidisciplinario del saber y la universalidad del conocimiento en los procesos de formacin del Ocial del Ejrcito, es uno de los propsitos y metas trazados en el Proyecto Educativo Institucional de la Escuela. Por otra parte, el fomento y aanzamiento de los valores humanos, ticos, patrios e institucionales, as como la formacin de actitudes de respeto a la democracia, a las instituciones, a los derechos humanos, al medio ambiente y a los compromisos internacionales 25, marcar la pauta en el desarrollo de la formacin y educacin militar de los futuros Ociales del Ejrcito para la proyeccin de la democracia colombiana. El contexto en el que deber desenvolverse un profesional en Ciencias Militares, egresado de la Escuela Militar de Cadetes, le impone una serie de
24 Acuerdo N 040 de 2009, por medio del cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar Cadetes General Jos Mara Crdova. 25 Ibd.

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retos acordes a los sustanciales cambios de la Nacin. El conicto colombiano que completa 50 aos, marca desafos polticos, sociales y econmicos heredados de las diversas crisis de los ya casi 200 aos de vida republicana. Por eso, no de manera inadecuada el perl del nuevo Ocial del Ejrcito, ha sido diseado como el de un lder militar, honesto, profesional competente, servidor y capacitado para conocer y contribuir en la solucin de la problemtica nacional mediante la interaccin con los dems sectores sociales. La misin de la Escuela Militar de Cadetes proyectada para el nuevo milenio, implica la formacin integral de sus estudiantes como futuros Subtenientes del Ejercito Nacional, Ociales con slidos principios y valores para ganar la guerra, ser magnnimos en la victoria y construir la paz. Al mismo tiempo, la Escuela se proyecta en el futuro de la Nacin como una institucin totalmente moderna, efectiva en el cumplimiento de la misin constitucional, formadora de lderes militares con competencias y titulacin en carreras complementarias debidamente aprobadas por los sistemas de acreditacin del Ministerio de Educacin de Colombia. En esas condiciones la preparacin de los profesionales militares le aportar al Ejrcito: instruir y conducir a los cuerpos de tropa de una manera gil y asertiva, administrar los recursos de la institucin con transparencia y ecacia protegiendo los recursos tanto materiales como humanos en la guerra y en la paz bajo los principios ya forjados en la Escuela. El proceso evolutivo de la formacin y educacin militar, ha llevado a la Escuela a contar con cinco grandes reas de desempeo: Humanista, Conductor, Instructor, Administrados y Lder (con visin de futuro), cuya consolidacin impacta directamente en la misin determinada. Sin embargo, debe resaltarse en primera instancia el rea Humanista, la cual busca que el futuro conductor militar centre todo el esfuerzo profesional y humano, con nfasis en el respeto a la dignidad y el valor de la persona y la custodia de los preceptos constitucionales. La Escuela Militar desde su creacin ha sido concebida para infundir en los futuros Ociales del Ejercito una mentalidad republicana y decidida voluntad de servicio en defensa de la integridad territorial, la soberana y las instituciones fundamentales de la Patria para formar Ociales con slidas bases cientcas y humansticas, cuyo ejercicio profesional se rija por los conceptos de Patria, honor y lealtad.26
26 Ibd.

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La Escuela Militar de Cadetes ha centrado la preparacin de sus estudiantes en un enfoque pedaggico moderno que permita alcanzar una formacin integral basada en el Sistema de Aprendizaje por Competencias que prioriza habilidades como: aprender a aprender, aprender haciendo y saber hacer en contexto. Es decir, un modelo pedaggico que combina la teora con la prctica y que desarrolla en el estudiante actitudes de investigacin y auto aprendizaje (). Fiel a su legado histrico, la Escuela Militar articula una propuesta pedaggica () que le proporcione una visin clara de los problemas y retos que afronta el pas, en el contexto de una sociedad globalizada y altamente interdependiente.27 En ese orden de ideas puede decirse que el Ejrcito colombiano cuenta hoy con un selecto grupo de cuadros capacitados para conducirlo a la victoria, dentro de un marco estricto de respeto por los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Por ello, no en vano, el entonces Presidente de Colombia lvaro Uribe Vlez en la carta de presentacin de la Poltica de Seguridad Democrtica, exalt a las Fuerzas Armadas como un slido bastin de la democracia: () requerimos ecacia con transparencia. Ecacia, que se mide en resultados, y transparencia, que se mide en la observancia de los derechos humanos. Tenemos la suerte en Colombia de contar con una Fuerza Pblica respetuosa de la democracia y del orden constitucional como ninguna en el continente.28 En la actualidad dada la cantidad de combates que suceden a diario entre las tropas y los terroristas es bastante comn encontrar en los medios de opinin noticias como estas: Soldados de la Octava Divisin, atendieron a un guerrillero de las FARC herido y abandonado por su frente (). Los uniformados le quitaron el fusil y revisaron que no tuviera explosivos. Lo levantaron y lo sacaron para atenderlo. El subversivo tena dos heridas de bala en su pierna derecha. Mdicos del Ejrcito le brindaron los primeros auxilios. Una hora despus lo embarcaron en un helicptero que lo traslad a Villavicencio para recibir atencin mdica especializada.29 Otra noticia publicada muy recientemente en un reconocido medio nacional, que deno27 Ibd. 28 Uribe Vlez, lvaro. Presidente de la Repblica de Colombia (2002-2010). En ocasin de la presentacin de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, 16 de junio de 2003. 29 Canal RCN Televisin. 17 de febrero de 2011. Disponible en http://www.canalrcnmsn.com/ node/55028. Octubre 2011.

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ta ante la sociedad colombiana la gran calidad profesional y humana de los hombres integrantes de su Ejrcito, es la siguiente: Despiden como hroe a un soldado que salv a guerrillero de las FARC y luego fue asesinado. El soldado Mauricio Botero fue sepultado en Montenegro, Quindo. Sus familiares lloraron la muerte del enfermero que pronto cumplira 25 aos. Un tatuco (granada de mortero de fabricacin casera) acab con la vida del militar en el corregimiento de El Palo, en Departamento El Cauca (). El Coronel Daro Balen, Ocial de la Accin Integral de la Fuerza de Tarea Apolo, recuerda que antes de llegar al tanque Botero se lanz en medio de las balas para salvar a ese guerrillero que haban dejado tirado. Al bandido le estaban disparando sus propios compaeros, seguro para que no lo capturramos con vida. l mismo le dio los primeros auxilios en el sitio y le habl para tranquilizarlo, para que no se muriera. Cmo son las cosas!30

El nuevo milenio
El Ejrcito colombiano inicia el nuevo milenio con la puesta en marcha de un novedoso proceso de transformacin, soportado por primera vez en su historia en la profesionalizacin del cuerpo de tropa. La Reforma Militar iniciada en la administracin del Presidente Pastrana, que sera continuada bajo el gobierno de Uribe, no slo se enfrenta a un desafo de seguridad tradicional, sino que encara una condicin compleja de criminalidad internacional conectada con un largo conicto poltico y armado. Lograr desanudar esta situacin, es el ncleo de los desafos que el Estado colombiano enfrenta hoy para asegurar su existencia futura.31 El Plan Diez mil fue una iniciativa del General Jorge Enrique Mora, Comandante del Ejrcito en el ao 1999, este plan buscaba enfrentar con ecacia a los actores armados al margen de la ley, contribuir al mantenimiento del orden constitucional amenazado por la accin de los mltiples agentes desestabilizadores, marchar al lado de la Nacin como garante de la tranquilidad de sus ciudadanos y encarar con gran idoneidad los retos impuestos por las nuevas amenazas determinadas como no tradicionales que traa consigo el nuevo siglo. El Plan Diez mil fue la puerta de entrada para la conversin de las
30 Peridico el Pas, Jueves 23 de Febrero de 2012. Disponible en http://www.elpais.com.co/elpais/ judicial/noticias/soldado-como-heroe-salvo-enemigo-dias-antes-ser-asesinado-con-tatuco-en-cauca. Octubre 2011. 31 Velsquez Vargas, Alejo y Patio vila, Alberto. Op. Cit.

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tropas de un cuerpo basado en el servicio militar obligatorio, a un Ejrcito compuesto por soldados voluntarios quienes se profesionalizan por medio de un exigente y riguroso programa de formacin, educacin, capacitacin y entrenamiento militar, obteniendo con ello un alto grado de ecacia en el cumplimiento de la misin. Consecuente con este propsito de transformar el Ejrcito, viene el reto para la Escuela Militar de Cadetes, en la medida que sus Ociales sern los llamados a soportar la dinmica del proceso pedaggico como instructores del cuerpo de tropa, que dar el advenimiento a ese Ejrcito profesional con el que la Nacin enfrentar los desafos del naciente siglo. Las tareas que se desprendan del constante cambio y la permanente evolucin, hacen necesario contar con profesionales competentes quienes han de manejar la incertidumbre y sortear con xito los avatares que conlleva esa responsabilidad. Uno de los factores importantes que deben intervenir en la preparacin de un sistema adecuado de formacin profesional, es el de construir el perl del lder militar, quien a nombre del Estado de derecho, deber conducir un grupo de hombres en una dimensin tan difcil de entender por la sociedad, como es la aplicacin de la fuerza legitima, cuyo ejercicio le implica como reto al futuro Comandante, la adopcin de un criterio sumo en el que el principio de humanidad deba prevalecer por encima de los preceptos legales. La base de formacin del Ocial del Ejrcito ha venido amplindose en la Escuela Militar a partir de los planes de estudio de 1995 y 2003; para que los futuros profesionales militares alcancen un perl acorde a las necesidades de una fuerza que se proyecta en los escenarios de un nuevo siglo. Es procedente disear el conjunto de competencias hacia las que pueda potencializarse su destreza y su talento ya que las competencias denidas de la manera ms sencilla son el resultado de integrar habilidades y conocimientos. Por eso, la Escuela ha emprendido la tarea de consolidar un Sistema Educativo por competencias, fundamentando la formacin de sus estudiantes hacia el liderazgo, la tica y las virtudes militares, aspectos que compendian la vida de un Ocial del Ejrcito. Lo anterior implica la necesidad de contemplar en los planes de estudio una slida formacin humanstica, social, cientca e investigativa, que da sentido y razn de ser al arte militar y es por excelencia el arte de comandar.32
32 Forero de Moreno, Isabel. Op. Cit.

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Altos estndares de calidad en la educacin militar en Colombia, despus de un gran proceso histrico
Nuevo Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas, pivote de la formacin militar inspirada en una indeclinable vocacin democrtica El gobierno del Presidente lvaro Uribe Vlez deleg en su Ministro de Defensa a partir de octubre de 2006, Juan Manuel Santos, la responsabilidad de consolidar el proceso de transformacin de la Fuerza Pblica, que ya haba tenido sus primeras etapas estructurales en el gobierno del Presidente Andrs Pastrana. Segn Santos, esta consolidacin deba fundamentarse en una profunda reforma educativa cuya tarea dio como resultado el lanzamiento del Proyecto de Modernizacin y Reestructuracin del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas. Desde la poca independentista, la reforma ms signicativa de las Fuerzas Armadas se dio bajo el gobierno del General Rafael Reyes en 1907: la reforma educativa de las Fuerzas Armadas nos preparar para otros 100 aos de triunfos y proteccin de la democracia, y ser un legado indiscutible de esta segunda administracin del Presidente lvaro Uribe (). Se trata de forjar hombres y mujeres desde su corazn y su intelecto, desde sus valores y conocimientos, para hacer de la Fuerza Pblica colombiana una Fuerza ms profesional, ms moderna e ilustrada () No queremos militares o policas incompletos! Para ello, vamos a hacer de la educacin la principal estrategia de cambio y modernizacin de nuestra Fuerza Pblica!33 El gran reto de la Poltica de Seguridad Democrtica (PDSD) del entonces Presidente Uribe era objetivo: lograr la articulacin de los esfuerzas de todos los campos de accin y poder del Estado colombiano, donde sobre todo, la armona entre miembros de la Fuerza Pblica y la sociedad fuese la primera evidencia para demostrar que no hay contradiccin entre seguridad y democracia como de alguna manera haba sido percibido en el ambiente latinoamericano durante el aciago periodo de la Guerra Fra. Uribe dej claro en la PDSD: En este documento presentamos la carta de navegacin de lo hecho y de lo que est por hacer, para que servidores del Estado, miembros de la Fuerza Pblica y ciudadanos conozcan el conjunto
33 Santos Caldern, Juan. Ministro de Defensa Nacional de Colombia (2006-2009). En ocasin de su discurso de lanzamiento de la Estrategia de Modernizacin y Restructuracin del sistema de educacin de las Fuerzas Armadas, 31 de mayo de 2007.

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de nuestra Poltica de Seguridad y participen en ella. Por eso la primera visin estratgica para cumplir con ese propsito, debera ser sin duda un proceso renovador en el cual se aumentara la frrea formacin democrtica de las Fuerzas Armadas de Colombia. En consecuencia, el Plan Estratgico del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas, lanzado por el entonces Ministro de Defensa Santos determin que: Las Fuerzas Armadas, en esta visin, se convertirn en organizaciones de aprendizaje, de investigacin cientca y tecnolgica, generadoras de doctrina y exponentes de una nueva cultura basada en la tica y con enorme proyeccin social.34 La legitimidad de unas Fuerzas Armadas en cuya misin est implcita la garanta de los procesos democrticos de la Nacin, debe desenvolverse bajo una frrea disciplina y el acatamiento al orden civil. El Plan Estratgico del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas que dise el Ministerio de Defensa con el n de estandarizar los niveles educativos en todas las escuelas de la Fuerza Pblica y con el objeto de proyectar la formacin de los futuros Ociales para la democracia, se basa en una solida formacin en principios, valores, virtudes y tica profesional, ejercitados en el arte del pensamiento complejo, para alcanzar un slido criterio militar o policial, alcanzar profesionales con excelencia en la formacin humanstica y ciudadanos ejemplares orientados al servicio de la comunidad.35 Dentro de las capacidades ms relevantes del Sistema Educativo estn, entre otras: mantener una doctrina propia, aplicable y vigente; contar con profesionales competentes dentro de la ciencia militar y policial; crear hombres y mujeres lderes, de indeclinable espritu militar y policial, capaces de generar conanza en la Nacin; fomentar la proteccin de medio ambiente y los recursos naturales; legitimar institucionalmente mediante la aplicacin de la tica, los principios y valores; tener vocacin de servicio a la comunidad como servidores pblicos; actuar con calidad en misiones de cooperacin internacional y mantenimiento de la paz; observar y cumplir de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. A partir del ao 2007, el Ministerio de Defensa Nacional dise un Sistema de Educacin que alcanz la reestructuracin educativa de las Fuerzas Armadas (SEFA), el cual fue denido como el conjunto de elementos inte34 Ibd. 35 Ministerio de Defensa Nacional. Plan Estratgico del Sistema Educativo 2007 2019.

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rrelacionados para formar, actualizar, capacitar, instruir y entrenar a los integrantes de las Fuerzas Armadas. Se encarga de desarrollar los programas educativos que respetan los niveles y particularidades de cada Fuerza en coherencia con la misin institucional y las polticas de los Ministerios de Defensa y Educacin Nacional. De la misma manera, est atento al dilogo de saberes con toda la sociedad. En virtud de ello, a partir del ao 2009, la Escuela Militar se posicion como la primera en poseer un currculo acorde al innovador modelo de formacin por competencias. Adoptar el Sistema de Formacin por Competencias, adems de actualizar y modernizar la educacin de la Escuela, apuntaba hacia la construccin de un modelo holstico de educacin que resalte la integracin del ser y convivir y del saber y hacer como parte de un proceso integral de formacin por competencias, donde no slo se hace nfasis en la formacin militar sino humana y complementaria. Es darle al estudiante las herramientas no slo para que sea un buen soldado sino ante todo un excelente ser humano, generador de conocimiento, con capacidad de proponer y con idoneidad para la resolucin de problemas no solo del quehacer militar sino del requerido social. Formacin por competencias La formacin por competencias puede entenderse como un proceso educativo de desarrollo articulado y continuo de capacidades a lo largo de toda la vida y en todos los niveles de formacin. Indudablemente, la Escuela ha alcanzado este nivel en la medida en que logr articular los criterios de la educacin nacional, con los tradicionales conceptos de la pedagoga militar basados en principios que se complementan con un conjunto de valores ticos, morales, cvicos, sociales, culturales y polticos, con la nalidad de desarrollar habilidades, capacidades, destrezas y aptitudes en quienes integran las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de su misin, generando una profesionalizacin nica y especial con fundamento en la identidad nacional, el respeto al orden constitucional y el fortalecimiento de la democracia. El moderno proceso de formacin militar en la Escuela Militar General Jos Mara Crdova, est fundamentado en el desarrollo por competencias que permiten hacer un seguimiento individual e integral de cada una de las reas de formacin del cadete. Este proceso se fundamenta en el Proyecto
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Educativo Institucional (PEI), teniendo en cuenta los marcos institucionales y constitucionales de la formacin y educacin militar. El PEI busca estimular la formacin integral del estudiante como funcin esencial de la Escuela, aplicando toda su capacidad institucional con el n de obtener el desarrollo de las competencias estudiantiles para su benecio, el de la institucin militar y la sociedad. Pretende tambin el fomento y aanzamiento de los valores humanos, ticos e institucionales, as como la inspiracin de actitudes de respeto a la democracia, las instituciones, los derechos humanos, el medio ambiente y los compromisos internacionales. El PEI busca la excelencia acadmica, entendida como la continuidad de los esfuerzos para optimizar la calidad de sus programas de formacin, de acuerdo con la evolucin social, tcnica, tecnolgica y cientca, y en concordancia con el desarrollo nacional e internacional. Propicia el estudio de los derechos humanos y la formacin de actitudes positivas hacia el manejo del mtodo cientco como herramienta indispensable en su actividad acadmica y profesional; y propende por el enfoque multidisciplinario del saber y la universalidad del conocimiento en los procesos de formacin del Ocial del Ejrcito. Para reforzar el perl del futuro Ocial del Ejrcito se disearon los programas de formacin complementarios en disciplinas anes a las Ciencias Militares, cuya acreditacin en alta calidad se encuentra en proceso tambin gracias al esmero puesto en la continuidad, por parte del Seor Brigadier General Jaime Lasprilla Villamizar, quien centr el esfuerzo de su gestin en la consolidacin de la formacin complementaria autnoma, con el n de alcanzar la doble titulacin como es comn en los centros de educacin universitaria del pas. Especial atencin se prest tambin a la dinamizacin de la movilidad acadmica hasta lograr el intercambio con quince academias militares del mundo, donde pueda accederse a las experiencias de otros Ejrcitos. Formacin militar al alcance de todos, una seal de modernidad En cumplimiento de los principios de igualdad y oportunidad contenidos en la Carta de la Nacin, la Escuela admite a todos los ciudadanos que cumplan con el perl de ingreso. La comunidad estudiantil est compuesta por jvenes aspirantes a Ociales provenientes de diferentes regiones del pas y el extranjero, diversos sectores de la sociedad, razas, gnero, creen161

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cias, culturas, religiones y dems. El proceso de incorporacin es estricto debido a que est amparado en fundamentos legtimos y legales tales como: el principio de igualdad impreso en la Constitucin Nacional y los requisitos que el Estado determina para la escogencia de quienes deben ser sus funcionarios, la seleccin es rigurosa a n de contar en las las institucionales con personal adecuado para la defensa de la Nacin y de sus ciudadanos. Tambin con el nimo de contribuir en el desarrollo y bienestar de los ciudadanos, la Escuela dispone de un paquete de becas que benecian a jvenes aspirantes que cumplan a cabalidad con los requisitos exigidos, como tener un sobresaliente desempeo acadmico y deportivo o no cuenten con los recursos econmicos para asistir. Durante los ltimos tres aos, los procesos de incorporacin en la Escuela se tornaron novedosos, debindose ajustar los patrones de ingreso para recibir por primera vez en la historia del Ejrcito, a un curso femenino de aspirantes a Ociales de las Armas de combate, terminando con esto el rezago de varias dcadas frente a las dems Fuerzas Armadas de Colombia y del mundo. El ingreso de la mujer al Ejrcito como Ocial combatiente, ha generado reacciones y gran expectativa, pero tambin ha propiciado cambios importantes, dando paso a una transformacin en la cultura institucional en la medida que el carcter machista de la sociedad colombiana, le haba cerrado diversos espacios al desempeo profesional de la mujer. Amn de todo ello, y pese a la natural resistencia al cambio, el Ejrcito de Colombia ha dado un gran paso y se ha acomodado rpidamente a este nuevo esquema. Todos los sectores institucionales ya se sensibilizaron sobre la importancia que reviste contar con mujeres para el liderazgo en la conduccin de unidades de combate, luego este suceso se presenta en la actualidad como la gran oportunidad para el cambio y la modernizacin que pretende la institucin militar. Las mujeres seleccionadas como pioneras de esta nueva etapa institucional ya alcanzaron su primera insignia como Ociales de las Armas de combate. A pesar de lo complejo que pudo resultar el acoplamiento de los gneros en el ambiente del ocio militar, se acomodaron de una manera gil, tanto a los programas de formacin como a los procesos de innovacin, obteniendo un desempeo con altos estndares de calidad. Incluso en muchos casos, las mujeres han superado las habilidades y destrezas masculinas. En la posteridad, estas jvenes ocuparn cargos de
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alto desempeo profesional en la exigente empresa moderna, ms por sus meritos que por el establecimiento de polticas de gnero que les sean favorables.36 Elementos facilitadores para una formacin militar a la vanguardia de la calidad Desde el ao 2009, la institucin militar colombiana mediante el proyecto que busca lograr el redimensionamiento curricular por competencias en las escuelas de formacin y capacitacin, empez a perseguir con xito la excelencia acadmica (). La Escuela Militar de Cadetes General Jos Mara Crdova, es considerada actualmente como pionera en el contexto de escuelas de formacin de Ociales de las Fuerzas Militares de Colombia37. Tambin a nivel latinoamericano, la Escuela comienza a ocupar posiciones destacadas, teniendo como base un excelente programa de Ciencias Militares cuyo contenido curricular fue premiado con la certicacin de alta calidad por el Consejo Nacional de Acreditacin. El desarrollo de competencias en la formacin de militares de talla mundial, precisa la integracin de las dimensiones del desarrollo humano: cognitivas, socio afectiva, tica, espiritual, religiosa y deportiva. Los constates cambios en las amenazas a los Estados implican que los Ejrcitos evolucionen los procesos de formacin de los futuros conductores militares, con el n de maximizar los resultados del estudio de las Ciencias Militares y articularlos de manera transversal con el desenvolvimiento de las Ciencias Polticas y Sociales, en pro de una democracia solida para la Nacin. Otra de las polticas modernas en materia de aanzar las competencias del militar colombiano en un contexto globalizado y actual, es buscar el bilingismo, tarea prevista dentro del rea Socio-humanstica. El Ejrcito colombiano es reconocido mundialmente por sus grandes ejecutorias en la lucha contra el terrorismo y operaciones de alcance internacional que implican la socializacin de nuevas experiencias adquiridas en la doctrina colombiana y la difusin de estos resultados en el mundo. Se hace indispensable entonces exigir como requisito de ascenso cumplir con el perl
36 De Grijalva Garca, Carolina. Pensamientos con respecto a la primera promocin de mujeres Ociales de las Armas. Escuela Militar de Cadetes. Revista Armas y Letras, Edicin N 55, Bogot, diciembre de 2011. 37 Gmez Vergara, Marcela. Op. Cit.

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de hablar un segundo idioma. El primero que se exige es el ingls. Quienes ya dominan esta lengua, se les ofrece como segunda opcin francs portugus. Es un requisito para la titulacin en Ciencias Militares y para que puedan ascender a grado de Subtenientes.

Reconocimiento social, la mejor forma de medir la vocacin democrtica de un Ejrcito


Hasta aqu ha podido demostrase que la formacin militar de los Ociales del Ejrcito de Colombia, no slo ha estado fundamentada en los principios democrticos, sino que tambin se ha ido construyendo acorde con las necesidades del pueblo en la preservacin de una Nacin soberana, libre, independiente ordenada y justa. El Ejrcito, durante ms de la mitad de la vida republicana nacional, ha sido su garante indiscutible aun a pesar de los grandes momentos de crisis, donde la misma Nacin ha reclamado y apoyado su intervencin como en el caso del gobierno militar del General Rojas Pinilla (1948 1953), quien lleg a la presidencia como consecuencia de un vaco de poder generado a raz de la ingobernabilidad del Presidente Laureano Gmez (a quien la autoridad se le sali de las manos y no pudo controlar los brotes de violencia partidista. Sumado a ello le sobrevino un largo periodo de enfermedad que dej el cargo de Presidente en la interinidad. Debido a ello, las presiones polticas y sociales recayeron sobre el General Rojas, que en ese momento ocupaba el cargo de Comandante General de las Fuerzas Armadas para que asumiera la presidencia. Sin embargo, a pesar de la duda y su poca conviccin de ello termin aceptando y en consecuencia asumi la presidencia). A m me consta dice el Padre Flix Restrepoy nos consta a la mayor parte de los colombianos, que el General Rojas Pinilla no quera encargarse del poder. Hizo repetidas instancias al Presidente Urdaneta para que continuara en su puesto. Ante las constantes negativas del Designado, y ante el mar de fondo que amenazaba ya con estallar en tormenta incontenible, Rojas Pinilla crey que era su deber ponerse al timn, y la mayor parte de nuestros hombres ilustres, liberales y conservadores, creyeron tambin que sta era la nica salvacin de la Repblica en aquellas horas angustiosas.38
38 Santos Molano, Enrique. 13 de Junio de 1953. Las diez horas agitadas de un sbado tranquilo. Revista Credencial Historia, edicin 197, mayo de 2006.

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El General Rojas asumi la presidencia el 13 de junio de 1953 y logr la pacicacin en uno de los periodos ms sangrientos de la historia denominado la poca de la violencia. l fue consciente de la responsabilidad que le impuso la Nacin y que legitim la Asamblea Nacional Constituyente cuando determin que es legtimo el ttulo del actual Presidente de la Repblica, Teniente General Gustavo Rojas Pinilla () quien ejercer el cargo por el resto del perodo presidencial en curso. Por ello, apelando a los preceptos de la formacin militar fundamentados en el servicio a la Nacin, el Presidente Rojas determin constituir el binomio Pueblo - Fuerzas Militares, que sera el camino para realizar los cambios urgentes en el pas. As mismo, busc el fortalecimiento del Estado colombiano basado en la Doctrina Social de la Iglesia Catlica y en el ideario del Libertador Simn Bolvar. Consider que el nacionalismo y el patriotismo deban ser las fuerzas de cohesin del pueblo colombiano, anegado en violencia y crisis nacional. El Presidente Rojas consider necesario fortalecer la justicia y la paz entre los colombianos.39 La vocacin democrtica de una Nacin se mide en la civilidad de sus Fuerzas Armadas. Ellas son el poder en armas, dosican el monopolio de la fuerza que el Estado debe ejercer de manera legtima para sostener los principios de libertad y orden inspirados en la Constitucin. Sin embargo, la administracin de tal potencial le implica a los Ejrcitos la adopcin de una doctrina especica cuyos criterios se ajusten al buen juicio y a la probada asuncin de razones morales; y por otro se tiene la imperiosa necesidad de contar con integrantes preparados en el marco de excelsas competencias, que le produzcan a la fuerza un ecaz desempeo en el cumplimiento de su misin. La coercin es una funcin legitima reservada al Estado, nico autorizado a utilizar la fuerza. ste posee el monopolio de la fuerza fsica. Luego, en la medida que el ejercicio de la autoridad del Ejrcito sea producto de un equilibrio entre la obediencia debida y el precepto de humanidad, la accin de los Ejrcitos ser tambin legtima y obtendrn el respaldo de la Nacin. El Estado que ha conado en sus Fuerzas Armadas el sagrado deber de velar por la defensa de la institucionalidad, no podr aislarse del ejercicio de control, as como tampoco podr sustraerse de su responsabilidad en la direccin de la poltica militar. El control civil de los Ejrcitos es una tarea
39 Sitio web de la Presidencia de la Republica de Colombia. Disponible en http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/historia/14.htm. Octubre 2011.

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ms amplia que la que sugiere la literalidad de la expresin. A las dimensiones de vigilancia y contencin de los militares en el campo de actividades que les es propio, hay que aadir las de normalizacin de las relaciones entre civiles y militares en un contexto democrtico, y las de direccin e impulso de su actuacin al servicio del pas.40 Serra Narcis agrega al respecto: debe avanzarse hacia una profesionalidad con adjetivo, es decir, una profesionalidad democrtica que asume como un deber de todo militar la lealtad y subordinacin a las autoridades democrticas civiles. Alcanzar este concepto de profesionalidad es imposible si los Ejrcitos tienen un mbito de autonoma superior al que les otorga el poder civil o si mantienen unos valores y creencias demasiado distantes de los de la sociedad a la que han de servir.41 sta tesis es razonable en la medida en que los Ejrcitos acten como una rueda suelta, desprovistos de la ms mnima subordinacin al poder civil tal como lo establece la Constitucin. Sin embargo, en el contexto colombiano, la tradicin del Ejrcito es contraria, pues ha sido la de buscar niveles de excelencia en la formacin y educacin militar para obtener una Fuerza enmarcada dentro de la legitimidad, que contribuya al sostenimiento de la democracia nacional amen de alcanzar un alto nivel de profesionalismo en sus integrantes. En Colombia, las Fuerzas Militares han estado siempre sujetas al control civil, condicin parte de su naturaleza. La disciplina como condicin esencial para la existencia de las mismas, les impone la subordinacin en orden jerrquico a la autoridad civil y la comandancia de las mismas est regida por el Presidente de la Repblica, quien acta como Comandante supremo. Conforme a lo anterior, existe una sumatoria de elementos de juicio que demuestran el altsimo grado de aceptacin que las Fuerzas Militares de Colombia han alcanzado en la opinin pblica durante los diez ltimos aos. Aspectos como el abnegado servicio de los militares, la profesionalizacin alcanzada, la defensa de la Nacin frente a una amenaza que ostenta un gran poder, la magnanimidad con la que han asumido las victorias frente a un enemigo odioso e implacable, pero tambin la humildad con la que han aceptado las derrotas ms contundentes, han evidenciado en los colombia40 Serra, Narcis, El Estado: papel de la fuerza armada y de seguridad. Notas sobre su control democrtico. En Bases para un control civil democrtico de la fuerza armada en el Per. Serie Democracia y Fuerza Armada, volumen I, diciembre 2003. 41 Ibd.

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nos la clase de soldados y policas que se merecen. Las Fuerzas Armadas de Colombia con el derramamiento de su sangre han contribuido al desarrollo de la Nacin y por eso la poblacin les ha renovado su respaldo acrecentado su voto de conanza. La ltima encuesta de la rma Gallup, en su estudio bimensual de opinin pblica, arrojo los siguientes resultados: Las instituciones ms desprestigiadas segn la encuesta siguen siendo los partidos polticos (67 %), el sistema judicial (58%) y el Congreso (51%). Mientras que las Fuerzas Militares (81%), los medios de comunicacin (69%), la Procuradura (69%), la Polica (69 %), la Fiscala (68%), y la Iglesia Catlica (68%), son las instituciones con mayor prestigio en la opinin pblica.42

Conclusin
Los procesos de formacin militar desarrollados por el Ejrcito, han acompaando el desenvolvimiento democrtico de la vida colombiana, han sido acordes al contexto de cada poca histrica, pero sobre todo han impactando de manera transversal en el desarrollo moderado alcanzado por Colombia, Nacin cuyo devenir histrico ha estado sumido en medio de lo que pareciera una interminable sucesin de etapas violentas y conictos absurdos. A pesar de ser un pas que en sus casi ya 200 aos de vida republicana ha vivido la mayora del tiempo en un estado de confrontacin, es catalogado como el que posee una de las democracias ms antiguas de Amrica Latina. Despus de las llamadas Guerras Decimonnicas, la Nacin ha tenido un mnimo de golpes de estado propiciados por agentes desestabilizadores o por sectores militares. El constitucionalista colombiano Manuel Jos Cepeda aduce que: el milagro democrtico en Colombia obedece al marcado espritu nacionalista de la mayora de colombianos, que ha evitado la instauracin de aquellas abominables dictaduras de derecha e izquierda que han golpeado a Amrica Latina.43 La educacin y formacin militar es catalogada como una rama de las Ciencias Militares. Su esencia puede fundamentarse en el resultado de la combinacin entre las teoras de las ciencias de la educacin y las tradicionales doctrinas de pedagoga militar. Si bien las dos apuntan a encontrar
42 Encuesta Gallup, Revista Semana, Edicin N 1.557, 3 de Marzo de 2012. 43 Cepeda, Manuel Jos, Colombia. Democracia de milagro o milagro democrtico?. Entrevista Revista DW Worls DE DW, julio de 2007. Disponible en http://www.dw-world.de/dw/article/0,,2693773,00.html. Octubre 2011.

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innovadoras formas de enseanza, la segunda se vale de la primera para alimentar el saber riguroso sobre la enseanza, especcamente en las competencias del currculo militar. La pedagoga militar tiene como objeto de estudio la formacin del militar, investiga la educacin militar como fenmeno sociocultural pero principalmente humano, brindndole un conjunto de bases y parmetros para analizar y estructurar la educacin y los procesos de enseanza y aprendizaje que intervienen en ella. A raz de ello el Ejrcito se ha valido de procesos educativos actualizados e innovadores con a n de mantenerse como un pilar de la estabilidad democrtica en Colombia.

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Nathalie Pabn Ayala1

El siguiente artculo es resultado de la investigacin realizada en el ao 2011 para el proyecto Formacin y educacin militar: los futuros Ociales y la democracia. Para el caso Colombia, la investigacin se desarroll en la Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova, institucin que se encarga de la formacin de los cadetes, futuros Ociales de Ejrcito colombiano. La Escuela, a travs de sus funcionarios prest toda la colaboracin y agradezco por la apertura de sus puertas para la realizacin de este trabajo.

Educacin militar en Colombia


La formacin y educacin militar en Colombia, a pesar del conicto armado que durante dcadas ha determinado la historia del pas en todos sus mbitos, ha logrado entrar en un proceso de construccin que va ms all de la tcnica o especicidad militar incluyendo valores democrticos que se establecen desde la doctrina y la legislacin nacional, principalmente desde los parmetros constitucionales que anteponen la democracia y la conduccin civil al ejercicio del uso de la violencia. La educacin militar en Colombia se estructura desde un sistema de enseanza que tiene como rgano central la Jefatura de Educacin y Doctrina de la cual depende el Centro de Educacin Militar (CEMIL), instituto docente que capacita a los Ociales y Subociales y desde donde se establecen los parmetros de formacin. La formacin militar no es ajena a las normas jurdicas que en el pas se establecen para la educacin, a pesar de la especicidad del mbito militar, el Sistema de Educacin Militar est integrado al Sistema de Educacin Nacional, lo que garantiza el cumplimiento de regulaciones educativas que
1 Investigadora del Grupo Seguridad y Defensa de la Universidad Nacional de Colombia.

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tienen que ver principalmente con la calidad de formacin que se imparte en las instituciones de educacin militar. El inters de la institucin militar por obtener ms registros calicados y ampliar la acreditacin de sus programas de formacin, le permite no slo ser parte del Sistema de Educacin Nacional sino ofrecer calidad en los procesos de formacin. Es importante mencionar que el sistema de enseanza militar en Colombia se fundamenta en el principio de formacin integral. Esto es la capacitacin y preparacin propia de la profesin militar complementada con una educacin superior profesional de los Ociales y Subociales de las Fuerzas Militares (FF.MM.). De esta forma, en los centros de enseanza militar, los cadetes reciben tanto instruccin y disciplina conforme a la tcnica militar, como una formacin acadmica conducente a la obtencin de un ttulo universitario de acuerdo a las normas de educacin superior establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional 2. En general, la formacin militar se articula al cumplimento de documentos normativos internos como el Decreto N 1.790 de 2000 que regula las normas de carrera del personal de Ociales y Subociales de las Fuerzas Militares, la Ley N 1.104 de 2006 y la Ley N 1.405 de 2010. El Sistema de Enseanza de la Defensa se encuentra articulado a la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994) y a la ley que organiza la educacin superior (Ley N 30 de 1992), y por su naturaleza, con el Decreto Ley se regula el rgimen especial de la carrera profesional de los Ociales y Subociales de las Fuerzas Militares (Decreto Ley N 1.790 de 2000)3. A su vez, el proceso de promocin militar que se establece para cada uno de los grados de Ociales y Subociales de las Fuerzas Militares en servicio activo, estn clasicados por Fuerza, arma, cuerpo y especialidad, adems, mediante una clara denicin de la funcin operacional, logstica y administrativa.

Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova.


Desde el 20 de julio de 1810 con la independencia de Colombia se construyeron algunos cimientos para llevar a la realidad una Escuela Militar que se encargara de la formacin de los militares. El 10 de diciembre de 1810 el
2 La Ley N 30 de 1992 establece las condiciones mnimas de calidad de los programas de educacin superior y establece el registro calicado para los mismos. 3 Decreto N 1.790 de 2000 del Ministerio de Defensa Nacional, por el cual se modica el Decreto que regula las normas de carrera del personal de ociales y subociales de las Fuerzas Militares.

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Teniente Coronel Jos Ramn de Leyva elabor el primer plan de una Escuela Militar. El 1 de junio de 1847 se crea el Colegio Militar con un plan de estudios, que no prosper. En 1907 mediante Decreto N 434 del 13 de abril, el Presidente Rafael Reyes Prieto funda la Escuela Militar de Cadetes con el objeto de educar y preparar los jvenes que deseen ser ociales del Ejrcito4. Se establece entre otras cosas, que la Escuela depender directamente del Ministerio de Guerra en el campo prctico, instruccin terica, administracin y disciplina. Se determinaron los grados y personal para la direccin, administracin y servicio de la Escuela; que el nmero de profesores civiles y militares se jar de acuerdo con las necesidades del plan de estudios, los cuales sern nombrados por el Ministerio de Guerra a propuesta de la Direccin de la Escuela y que mientras se normalizan los estudios de la Escuela se darn cursos prcticos para Ociales y cadetes. El Decreto N 434 estableca aspectos organizacionales y operacionales de la Escuela, pero en trminos doctrinarios y formativos an no se denan parmetros claros. Estos parmetros se clarican con la presencia de las misiones chilenas que orientaron la doctrina, estructura organizativa y uso y transferencia de tecnologa militar desde un modelo prusiano. Los primeros retos fueron el diseo de programas curriculares que tuvieran como objetivo primordial homogenizar y tecnicar la base armada legtima de las acciones del Estado, en la organizacin y proyeccin de una Escuela Militar que unicara el Ejrcito de la Repblica. Durante el transcurso de su historia, la Escuela Militar de Cadetes ha contado con importantes asesoras extranjeras. Adems de las de Chile, ha contado con misiones militares de Alemania, Francia, Suiza y Estados Unidos, que han contribuido notoriamente al desarrollo y profesionalizacin de la misma, destacando que a pesar de estas inuencias el Ejrcito colombiano mantiene sus propias caractersticas y parmetros de formacin de acuerdo a las necesidades, conicto armado interno y nuevas amenazas. Durante el siglo XX la educacin militar consolid su estructura, organizacin y doctrina de la mano de estas asesoras extranjeras pero principalmente con el inters y esfuerzo institucional interno, el cual responda a las demandas y retos nacionales provenientes del conicto armado interno. Entre 1985 y 2000 se da un avance importante en trminos de educacin
4 Decreto N 434 del 13 de abril de 1907 por el cual se organiza la Escuela Militar.

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militar. En 1985 se puso n al bachillerato para elevar a todos los alumnos a nivel universitario. Este fue un paso importante para la profesionalizacin acadmica que se concret con la aprobacin de un convenio con la Universidad Militar Nueva Granada en 1986. En este convenio se aprobaron los cursos de Administracin de Empresas, Derecho e Ingeniera Civil. Se reestructura el Plan de estudios en la carrera de Ciencias Militares y se articula con el plan de carreras complementarias. A su vez, se incluy en la educacin superior de los alumnos militares la tecnologa de pases extranjeros.

Fundamentacin de la educacin militar


Una de las fortalezas en la denicin de directrices en la educacin de los militares en Colombia se da con el Acuerdo N 040 de 2009 mediante el cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar. El PEI contextualiza un marco institucional, establece lineamientos acadmicos y administrativos, y determina una proyeccin que seala el horizonte que debe seguir el proceso acadmico para lograr los nes propuestos. Los estudios que se adelantan, dentro del marco de la formacin militar por competencias (Ciencias Militares) y la capacitacin tcnico cientca, se encuadran en el rango de la educacin superior del pas y se complementan con el desarrollo en otros programas acadmicos como el Derecho, la Ingeniera Civil, la Administracin Logstica, la Educacin Fsica, todas ellas disciplinas indispensables para un ejercicio ecaz del mando, que exige cimentados criterios jurdicos, administrativos y tcnicos5. Este Proyecto Educativo incluye tambin los principios loscos, antropolgicos, pedaggicos y didcticos que contempla el Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas (PEFA) dentro del marco del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA)6. Como meta se busca profundizar en el conocimiento y la aplicacin de las ciencias militares y desarrollar competencias del ser, saber, hacer y el convivir para comprender los factores sociales, econmicos y polticos que intervienen en los conictos militares, mediante la formacin en carreras complementarias y de la educacin continuada.
5 Acuerdo N 040 de 2009, por medio del cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar Cadetes General Jos Mara Crdova. 6 Ibd.

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La Escuela Militar de Cadetes, como las dems escuelas de formacin de las Fuerzas Militares, ha venido reorganizando sus currculos alrededor de competencias y dominios, considerando el perl esperado, como un punto de partida para la estructuracin de las competencias del ser, saber, hacer y convivir. El fundamento de la formacin militar est expresado en su modelo pedaggico, en el cual, como ya se mencion, la formacin por competencias es esencial. Estas competencias se imparten no slo en la formacin de la Escuela Militar sino en todos los niveles y especialidades de formacin de las Fuerzas Militares, permitiendo un empoderamiento de Ociales y Subociales de la importancia de estas competencias. El modelo pedaggico es caracterizado como holstico integrado en las Teoras Constructivista, Conductista y Tradicional. El fundamento es que los estudiantes construyan el conocimiento ms all de la direccin del docente.
TCT ICO
Principios
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tica militar

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Habilidades, destrezas

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Procedimientos

SABER

FMA

Cap. Investigativa

Comportamiento social

Las competencias buscan potencializar las dimensiones del ser militar, fortaleciendo el ser con la interiorizacin de principios, valores y virtudes militares acompaados de la tica militar; el saber, desarrollndose con la formacin militar prctica y la formacin militar acadmica, adquiriendo capacidad intelectual e investigativa; el hacer, mediante la ejecucin y puesta en prctica de los procedimientos a travs de las habilidades y destrezas adquiridas en el proceso de enseanza y aprendizaje; y el convivir, con el cual se busca la interaccin con la sociedad, mediante un comportamiento adecuado y responsable que legitime la Institucin. Si se potencializan las
173

C SO L IA

CONVIVIR
Resposabilidad ciudadana

B AM

IEN

L TA

ACADEMICO

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

anteriores dimensiones se lograr una formacin integral que le permitir al futuro Subteniente desenvolverse en cualquier contexto7. Para las Fuerzas Militares, las competencias se denen como elementos que integran aspectos que tienen que ver con principios, valores, virtudes militares y conocimientos; habilidades y destrezas; actitudes y comportamientos. Es decir, abarca aspectos de tipo tico, cognitivo, procedimental y actitudinal, interrelacionados en la bsqueda de un desempeo eciente en entornos relacionados con la profesin militar. Desde esta perspectiva la competencia es integral e integradora, segn los lineamientos del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA).
MODELO HOLSTICO
SER Y CONVIVIR Formacin Militar
tico Fsico Tctico Tcnico Psicolgico Medio Ambiente Derechos Humanos

SABER Formacin Complementaria


rea de formacin bsica rea de formacin tecnolgica rea de formacin profesional rea de formacin investigativa

HACER Formacin por Competencias


Hacer - Convivir Destrezas - Habilidades Bsicas Genricas Especficas tica Espritu emprendedor Lder

Formar Hombres Autnomos, Lderes, ticos, Idneos, Emprendedores Gestores de su propio Conocimiento
Dinamizador del conocimiento Investigador de su quehacer pedaggico Combina la dimenbsin humana y profesional Pedagoga activa Relacin experiencia y los contenidos Aprendizajes significativos Aprendizaje auto ditigido Procesos de autoformacin Se desarrolla en torno a la casustica Permite replantar el desarrollo curricular Formativa Integral Evidencia avances de procesos Diagnostica

Enfoque docente dinamizador del conocimiento

Enfoque Pitagrico Teora Constructivista

Enfoque Evaluativo por Competencias

Fuente: Acuerdo N 040 de 2009, por medio del cual se aprueba y adopta el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la Escuela Militar Cadetes General Jos Mara Crdova.

Las Ciencias Militares: un avance a la profesionalizacin


La Escuela Militar fundamenta la formacin integral de Ociales del Ejrcito en sus programas de pregrado, teniendo como eje central el programa de Ciencias Militares, que otorga a sus egresados el ttulo de profesional en esta rea, junto con el grado de Subteniente. Sin duda, el programa de Ciencias Militares se ha constituido dentro de las escuelas de formacin militar, no solo en la fundamentacin de la educacin sino en el programa que ha obtenido estndares de calidad reconocidos por el Ministerio de Educacin Nacional, al obtener registro calicado.
7 Ibd.

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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

El registro calicado le permite al egresado de la Escuela titularse como profesional en Ciencias Militares y demuestra el esfuerzo de la Escuela por fundamentar su formacin no slo en el campo militar sino en el campo pedaggico, acadmico, investigativo y extensivo. La formacin militar acadmica del programa, est fundamentada en las Ciencias Militares, que integran diferentes campos del conocimiento: humanstico, social, tecnolgico, metodolgico, profesional especco y de otras ciencias bsicas que conforman dicho sistema de conocimientos de manera interdisciplinaria, con el n de darle al estudiante las habilidades de planear, investigar, dirigir, administrar, conducir y evaluar las situaciones que su profesin le demanden. La formacin militar prctica, est fundamentada en las reas Psicolgica, Fsica, Tcnica, Tctica, Administrativa y Logstica con el n de darle las habilidades fsicas y tcnicas para el cumplimiento de su misin. Esta formacin se articula con las humanidades, ciencias sociales y la investigacin. El modelo pedaggico de las Ciencias Militares comprende varias estrategias pedaggicas, siendo una de las ms importantes la formacin integral basada en principios como el respeto por la Constitucin y la Ley; tica en todas las actuaciones; respeto por las personas; compromiso con la Nacin; competencia profesional. Valores como honor; disciplina; valor; lealtad; respeto; humildad; prudencia; fortaleza; justicia; templanza; servicio y honestidad, los que mediante la prctica habitual, se transforman en virtudes8. Esta integracin de lo cognitivo, humanstico y lo propiamente militar permite obtener Ociales mejor preparados en todas las reas y que no descuiden los valores y principios democrticos de la educacin. Sin embargo, no dejan de existir prcticas en la vida profesional de los egresados que no reejan este tipo de formacin. Por el contexto del conicto interno armado,
8 Otras estrategias sealadas en el PEI son: la educacin contextualizada y crtica, donde los roles del profesor y del estudiante, son activos y protagnicos, y transgreden los lmites del saln de clases; la formacin profesional en consonancia con las transformaciones del mundo global, los avances de la ciencia y de la profesin militar; la interdisciplinariedad de los conocimientos; la exibilidad para la actualizacin de los conocimientos y las estrategias didcticas acompaadas de procesos tutoriales, para el aprendizaje autnomo; las estrategias didcticas por competencias, del ser, del convivir, del saber y del hacer; la apropiacin y utilizacin de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones; el desarrollo de mtodos activos de enseanza, que deriven en un aprendizaje autnomo y signicativo del estudiante; la evaluacin se contempla como proceso continuo y permanente, mediante el acompaamiento tutorial del profesor, y cuyo n es comprobar en qu medida los estudiantes desarrollan de manera individual y colectiva, las competencias investigativas; la cotidianidad formativa castrense, dado que el estudiante est inmerso veinticuatro horas en su formacin, as mismo la disciplina militar, el acatamiento de rdenes relacionadas con las particularidades de la pedagoga tradicional y conductual.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

la responsabilidad de los civiles en la conduccin de las polticas de seguridad y defensa y la falta de fundamentacin en valores democrticos de algunos miembros de las Fuerzas, se han presentado denuncias de abuso del uso de la violencia por parte de miembros de la institucin castrense y el desarrollo de prcticas como los llamados falsos positivos que ponen en cuestionamiento la formacin e integridad de los miembros de las Fuerzas. Sin embargo, como ya se expres, no es resultado de una falta de fundamentacin en la primera formacin que recibe el Ocial sino a otro tipo de prcticas que hacen parte de intereses polticos, de la falta de preparacin de los civiles para la conduccin de la guerra, entre otros. La formacin del cadete comprende el rea de Formacin Profesional, Bsica, Investigativa y Social-humanstica. En esta ltima rea es donde podemos observar la fundamentacin del pensamiento poltico, sociedad y democracia y formacin humanstica en varios niveles. El rea Bsica tiene que ver con las ciencias bsicas (Matemticas, Fsica, Estadstica, etc.); el rea Profesional est dividida en dos: Profesional General (todas las Fuerzas ven los mismos saberes) y Profesional Especca, que permite la movilidad estudiantil con otras escuelas o a nivel internacional (especicas en el campo terrestre).

Malla curricular
La Escuela Militar de Cadetes propende no slo por la formacin profesional del egresado en Ciencias Militares a travs de un modelo pedaggico holstico sino que busca complementar esta formacin con otros programas que segn las demandas institucionales se articulan a la educacin. La Escuela promueve la doble titulacin de sus egresados, siendo requisito cursar el grado en Ciencias Militares y una segunda carrera profesional que puede ser Relaciones Internacionales y Estudios Polticos9, Derecho10, Educa-

9 El propsito del programa es brindar a los Ociales herramientas para el anlisis crtico de los fenmenos polticos, sociales, econmicos y militares que afecten la estabilidad, la paz, la seguridad y la defensa nacional. El programa busca adems capacitar al Ocial para generar mecanismos alternativos de resolucin de conictos y negociacin, como estrategia fundamental para la estabilidad de las relaciones internacionales y de las dinmicas internas de los Estados. 10 Su propsito es formar al Ocial con un conocimiento bsico en el rea jurdica, que le permitir analizar e interpretar objetivamente la normatividad del pas, los cambios legislativos y su correspondiente aplicacin. El programa tienen un enfoque especial en el campo de la Justicia Militar.

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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

REA DE FORMACIN ESPECFICO

PRIMERO MILITAR I Semestre Doctrina M. Individual P. Tcnica Espritu Militar II Semestre Doctrina M. E. Combate P. Tcnica Espritu Militar

SEGUNDO MILITAR III Semestre Doctrina M. Escuadra P. Tcnica Espritu Militar IV Semestre Doctrina M. G. regular P. Tcnica Espritu Militar

TERCERO MILITAR V Semestre Doctrina M. G. iregular P. Tcnica Espritu Militar VI Semestre CAC P. Tcnica

CUARTO MILITAR VII Semestre Curso Especialidad Bsica del Arma VIII Semestre

PROFESIONAL

Liderazgo Militar Liderazgo Militar Liderazgo Militar Liderazgo Militar Liderazgo Militar Ejemplos hist. En s mismo A. situa. E instit. Sem. Cr. Caldas la sociedad S. C. Fsica (adaptacin) GENERAL S. C. Fsica S. C. Fsica (fortalecimiento) (fortalecimiento) S. C. Fsica (resistencia) S. C. Fsica (resistencia) Aseg. integral de la calidad Gestin Logstica Militar Fundamentos Profesin Militar I Fundamentos Fundamentos Profesin Militar II Profesin Militar III Anlisis de datos Sem. Desarrollo investigativo L. extranjera Sociedad y democracia III Pensamiento poltico I Formacin I. Humanstica Formacin I. Humanstica Formacin I. Humanstica Pensamiento poltico II L. extranjera Sem. Desarrollo investigativo L. extranjera L. extranjera Investigacin y sociedad L. extranjera

Liderazgo Militar Fase mando

Normatividad Normatividad aplicada a la I. M. aplicada a la I. M. Gestin Administrativa Militar Accin integral

BSICA INVESTIGATIVA

Pen. lgico Taller creativo I L. extranjera

Pen. complejo Taller creativo II L. extranjera Sociedad y democracia II

L. extranjera

SOCIAL HUMANSTICA

Sociedad y democracia I

Formacin I. Humanstica

cin Fsica Militar11, Ingeniera Civil12 y Administracin Logstica13. Las carreras complementarias se encuentran en proceso de obtencin de su propio registro calicado, dado que actualmente estn vinculadas en Convenio con la Universidad Militar Nueva Granada. Con este proceso se busca la autonoma y autenticidad de la educacin de la ESMIC, a partir de las particularidades y especialidad que requiere la formacin militar. A partir de este proceso se encuentran en revisin los Proyectos Educativos del Programa (PEP). Un inconveniente que se ha presentado es que algunas de estas carrera (Ingeniera Civil, Derecho y Relaciones Internacionales) tienen una duracin mayor al tiempo de permanencia del alumno en la Escuela y, si bien
11 El programa busca capacitar al subteniente para disear, planear, ejecutar, controlar, instruir y administrar los aspectos relacionados con la educacin fsica y el deporte militar, para que en sus unidades de destino asesoren y dirijan los procesos de Instruccin y entrenamiento militar. 12 Su propsito es preparar ingenieros capaces de desarrollar su actividad tanto en proyectos de desarrollo civiles, como en atencin de emergencias por desastres naturales o acciones producto de la confrontacin armada. En el campo militar, se busca prepararlos para adelantar misiones propias de los ingenieros militares como lo son deteccin y desactivacin de artefactos explosivos, construccin de obras provisionales para emplazamiento de tropas, vas, pistas de aterrizaje, construccin de sistemas de alerta temprana para las bases, protecciones subterrneas, posiciones para armas, abastecimiento de aguas, entre otras. 13 Este programa busca preparar al Ocial para ejercer la administracin y logstica de las operaciones militares (almacenamiento, transporte de personal y equipo, alimentacin y produccin de implementos de intendencia entre otros) para coadyuvar al buen desempeo de las tropas en operacin.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

la Universidad Militar Nueva Granada posibilita la homologacin de asignaturas, una vez que el cadete obtiene su grado de Subteniente, las responsabilidades propias del quehacer militar le dicultan concluir con xito su carrera profesional. Una de las alternativas planteadas es que el Ocial pueda culminar sus estudios profesionales a distancia, a travs de la plataforma virtual implementada por la Universidad Militar. Sin embargo sto tambin demanda disponibilidad de tiempo por parte del estudiante. Asimismo, la Escuela ofrece a los Ociales la posibilidad de realizar estudios de posgrado: - Especializacin en Derecho Internacional aplicable a los Conictos Armados, orientado a la preparacin del Ocial en la aplicacin de las normas nacionales e internacionales de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. La especializacin tiene una duracin de dos semestres y su plan de estudios contempla cursos de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario aplicable a los conictos armados, Derecho Penal Internacional, Polticas y Mecanismos Internacionales. - Especializacin en Sociologa de lo Militar, orientado al anlisis de la situacin social, poltica y militar de la sociedad y de sus instituciones. Esta dirigida tanto a Ociales como a civiles que provengan de ramas del conocimiento anes. El programa dura dos semestres y contiene elementos de sociologa general, sociologa militar, historia universal, investigacin social, ciencia poltica, guerra poltica, geopoltica y evolucin de los ejrcitos. - Especializacin en Liderazgo y toma de decisiones, orientado a generar competencias propias para el desempeo de cargos de direccin, liderazgo y gerencia del recurso humano, dentro de las instituciones del sector defensa y de seguridad nacional, en el sector privado a nivel empresarial, asesor en procesos de integracin en escenarios multilaterales, dentro de las polticas liderazgo y de manejo de personal.

Variables importantes para la formacin y profesionalizacin militar


Sin duda el desarrollo de un modelo holstico de formacin no es suciente para lograr la profesionalizacin de los Ociales y establecer parmetros democrticos que complementen la formacin. Existen otros factores que complementan la educacin y que van a ser determinantes en el entorno en el que se desarrolla el estudiante y sus proyecciones como egresados. Entre
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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

estas variables se encuentran el proceso de incorporacin; la participacin de representantes de diferentes grupos sociales, polticos, tnicos y religiosos; la investigacin e intercambio internacional; la preparacin de los docentes; la incorporacin de las mujeres; y las actividades extracurriculares. Incorporacin Para el proceso de incorporacin, la Escuela cuenta con una ocina que se encarga de un riguroso proceso de seleccin, en el cual se evalan no slo las capacidades cognitivas del aspirante sino aspectos psicofsicos, psicolgicos y sociales14. La incorporacin se realiza dos veces al ao: en enero (que es la ms numerosa) y en junio. En la incorporacin de enero es cuando ingresan las mujeres. El aspirante debe pasar por una serie de fases clasicatorias que se presentan en el siguiente ujograma:
Difusin Aprobacin presupuesto Seleccin entidades externas Pre inscripcin Inscripcin Exmenes mdicos Pruebas psicomtricas Entrevista psicolgica Visita domiciliaria Evaluacin lecciones aprendidas No No No Apto Prueba de conocimientos Evaluacin final
Si

Estudio seguridad

No Fin proceso

Entrevista con el Director


Si

Comit incorporacin
Si

Resultado del proceso


Visin. Fundamentos ticos y morales. Propsitos definidos. Hacer. Hombre. Accin. Saber. Conocimientos bsicos. Ser. Que se conozca. Convivir. Equilibrio en sus relaciones interpersonales.

Seleccin Fin proceso Notificacin Matrcula Vacunacin Incorporacin

Fe en la Causa
Fuente: Oficina de Incorporacin. Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova.

14 Requisitos de postulacin: ser colombiano de nacimiento; estado civil soltero(a) sin hijos; edad: mayor de 16 aos y menores de 21 aos cumplidos al momento de ingreso a la ESMIC; no registrar antecedentes disciplinarios, penales o administrativos ante organismos y/o entidades competentes; ser Bachiller, si se encuentra cursando grado 11, constancia o certicado de estudio; presentar y aprobar pruebas de seleccin, descritas en las fases del proceso de incorporacin; computador porttil (procesador 2.6 ghz, windows xp, memoria de 2gb de ram, disco duro de 160gb, unidad de dvd y cd, conexin inhalmbrica, entre 15 y 17, diadema stereo con micrfono independiente).

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Los costos de este proceso estn diferenciados mnimamente entre hombres y mujeres, debido a un examen adicional (prueba de embarazo) y a las particularidades geogrcas donde el aspirante se presente. El proceso de incorporacin incluye un riguroso proceso que permite la seleccin de las personas idneas segn el perl requerido. Despus de la seleccin, los estudiantes deben asumir algunos costos (como en cualquier universidad para obtener una carrera profesional) que parecieran convertirse en otro criterio que restringe la participacin de todos los grupos socioeconmicos. Estos costos incluyen derechos de matrcula, mantenimiento de instalaciones, primer semestre, vacunacin, alojamiento, lavandera, curso de ingls, material didctico y bienestar y equipo. A pesar que la matrcula incluye costos que en otra institucin de educacin superior en Colombia no se tienen en cuenta, el costo puede ser elevado para grupos socioeconmicos bajos iniciando su proceso de formacin. Estos gastos tambin pueden verse sospesados con los benecios que adquieren los estudiantes: la estabilidad laboral y econmica, salud integral, vivienda, rgimen especial de pensiones, capacitacin en el exterior, convenios con diferentes instituciones como la Universidad Militar Nueva Granada, club militar, centros vacacionales y descuentos en entidades y almacenes. Adems de algunos estmulos como cursos en el exterior, becas acadmicas, participacin en eventos deportivos nacionales e internacionales, medalla al merito acadmico, medallas y premios por delegaciones extranjeras, matrcula de honor, distintivo de armamento, distintivo de excelencia fsica, programas de intercambio, mencin honorica o lauro para la investigacin cientca y otros premios especiales. Representacin afrodescendientes e indgenas En cuanto a la representacin de todos los grupos sociales, econmicos, tnicos, etc., la Ocina de Incorporacin presenta algunos datos que dan cuenta de esta participacin. En cuanto los egresados representantes de grupos afrodescendientes, no existe una tendencia clara de participacin. sta obedece ms al inters individual por ser parte del Ejrcito. En el caso de los indgenas, se reporta en slo una ocasin el inters de una persona, sin embargo en las pruebas mdicas de incorporacin no cumpli los requisitos. No existe restriccin para que cualquier ciudadano colombiano se vincule a la institucin.
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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

Estadstica afrocolombianos egresados 1996 - 2009


8 7 6 5 4 3 2 1 0 7 5 3 2 1 0 1996 1997 1998 0 1999 2000 2001 2002 2003 0 2004 2005 0 2006 2007 2008 2009 1 3 3 2 5

Fuente: Oficina de Incorporacin. Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova.

Mujeres La primera incorporacin de personal femenino a la Escuela Militar de Cadetes se di en el primer semestre de 2009 con un grupo de 62 mujeres. Las mujeres pueden desempearse como Ociales o Subociales en todas las ramas. Su ingreso como Ociales del cuerpo administrativo se realiz en distintos momentos, de acuerdo con las necesidades que requera cada Fuerza. En 1976 lo hizo en el Ejrcito, en 1979 en la Fuerza Area y en 1984 en la Armada Nacional. Sus posibilidades de ascenso en las armas del Ejrcito y la Fuerza Area van hasta el grado de Coronel, y en la Armada hasta Capitn de Navo. En el ao 2002, luego de la modicacin del Decreto N 1.791 de 2000, las mujeres del cuerpo administrativo en la Armada y la Fuerza Area pudieron llegar a ser Brigadier General. En el caso particular del Ejrcito, su ingreso como Ociales se registra el 16 de octubre de 1976 por medio del Decreto N 2.337 de 1971, y como Subociales el 1 de julio de 1983 con el primer curso en la Escuela de Subociales. En 2009 ingresa a la Escuela Militar de Cadetes la primera promocin de mujeres como futuras Ociales de Armas que podrn acceder al cargo de General15. Tanto las mujeres como los hombres tienen el mismo sistema de formacin, se les exige acadmica y fsicamente lo mismo. Las mujeres no tienen un Ocial responsable por su bienestar dentro de la institucin. Son atendidas por la psicloga de la Escuela quien cuenta con un equipo que hace
15 Camacho Zambrano, Carolina Mara. Polticas de equidad de gnero en las Fuerzas Armadas. Impactos en la cultura institucional militar: el caso de la incorporacin de cadetes femeninas en la ESMIC, en Revista cientca General Jos Mara Crdova, Bogot, D. C. (Colombia). Seccin Estudios militares. Vol. 9, N 9, Ao 2011, Junio.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

seguimiento al bienestar de las cadetes. En cuanto sus uniformes usan la misma vestimenta que los hombres, solo hay excepcin en los uniformes de gala que requieren el uso de falda. El impacto de la llegada de estas 62 primeras cadetes a la Escuela, demostr la falta de preparacin de hombres y mujeres para asumir el cambio. La incorporacin de la primera promocin de mujeres como futuras Ociales de Armas trajo consigo un gran inujo, tanto en la institucin como en la vida de las mujeres pertenecientes a este grupo poblacional, puesto que al asumir la medida que estipul el Comando del Ejrcito sin haber realizado una sensibilizacin a la poblacin estudiantil masculina antes de su implantacin, gener una resistencia a este cambio, porque consideraba a las mujeres ms aptas para el desempeo en lo administrativo y no en liderazgo militar ()Asimismo, esta resistencia al cambio implic que las mujeres, en lugar de asumir su nuevo estatus, adoptaran comportamientos de mimetizacin con conductas masculinas a n de ser aceptadas y demostrar su capacidad y pertenencia con la institucin y su quehacer () De otra parte, al no estar preparada la institucin para tratar con personal mixto, implic a que se presentara un enfoque paternalista y sobreprotector respecto al trato dado a las cadetes, reejado en la diferenciacin en la asignacin de tareas y en la aplicacin de la disciplina16. Sin embargo, estas situaciones han sido superadas. Al contrario, lo que se presenta es un respeto por parte de los hombres al trabajo que realizan las mujeres, sobre todo porque ellas han demostrado mejores competencias en diferentes campos de la formacin.
Estadstica mujeres en la Escuela Militar de Cadetes 2009 - 2011 3.008 3.500
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Inscritas

1.421 988 118 156

No aptas sanidad

No cumple psicologa

No cumple visita

Matriculadas

Fuente: Oficina de Incorporacin. Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova.

16 Ibd.

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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

Internacionalizacin y lengua extranjera En cuanto movilidad, se reciben estudiantes de otros pases y se envan a otros pases, por lo que puede reconocerse el intercambio acadmico. Se espera que haya intercambio con las otras escuelas a nivel nacional de estudiantes y docentes. Se mantienen intercambios con Estados Unidos (West Point), Nicaragua, Panam y Brasil. Con el evento de ISODOMA17 realizado en el 2011, se lograron algunos convenios que estn permitiendo la ampliacin de pases para la movilidad de los estudiantes. Un aspecto a mejorar tiene que ver con la apertura de la formacin al escenario internacional o al uso de tecnologas que permitan la ampliacin de redes de conocimiento. Hasta el momento no se han adelantado conferencias internacionales (virtuales). Los casos que se dan son de conferencias internacionales magistrales y presenciales, donde el experto internacional directamente la ofrece, principalmente sobre temas como derechos humanos y derecho internacional humanitario. La lengua extranjera est dentro del rea Socio humanstica. Como se mencion, una de las polticas es buscar el bilingismo, ya que es indispensable para el ascenso cumplir con unos parmetros en un segundo idioma. El primero que se exige es el ingls. Quienes ya saben se les ofrece francs y portugus. Es un requisito para ser titulados en Ciencias Militares y para que puedan ascender a Subtenientes. Deben presentar al nal los exmenes de suciencia que se tienen en la Escuela. Se aspira a que se tenga un nivel que les permita superar un examen como el TOEFL. Docentes y becas Hay docentes de planta, tiempo completo y de ctedra. Estos ltimos son la mayora. Hay docentes civiles, Ociales retirados o de la reserva activa, y los Ociales que son principalmente los docentes de planta. El porcentaje de docentes civiles (ac estn incluidos los de la reserva activa) es superior al de docentes militares. Esas vinculaciones no se hacen por convocatoria. Hay militares activos como docentes. A los Ociales se les da un diplomado en docencia universitaria. No hay docentes de otras Fuerzas. Se han solicitado docentes de la Armada pero an no se ha obtenido respuesta.
17 International Symposium on the Development of Military Academies (ISODOMA). Escuela Militar de Cadetes del Ejrcito de Colombia, 2011.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

En cuanto a los estmulos, las becas se dan por rendimiento acadmico, deportivo y semilleros de investigacin. Pueden ser completas o parciales. Religin En trminos de religin predomina la catlica. Sin embargo hay libertad de culto. Todos los sbados hay misa y el ltimo sbado de cada mes se hace la misa de gala, que es una ceremonia dentro de la misa presidida por el Cardenal castrense. Sin embargo, se respeta el derecho a profesar una religin. En general quienes no asisten a la misa dedican el espacio al uso de la biblioteca o a la limpieza de sus espacios. No hay clases de religin, slo de tica y valores y de liderazgo.

Consideraciones nales
Es importante reconocer el desarrollo que tiene la formacin militar en Colombia, un pas con dcadas de conicto interno armado que ha requerido la preparacin militar, tcnica, tecnolgica, fsica y cognitiva de los miembros de sus Fuerzas Armadas, las cuales tienen el gran reto de salvaguardar la soberana nacional. A pesar de la dinmica del conicto, las prcticas en contra de los derechos fundamentales y del derecho internacional humanitario y las consecuencias econmicas, sociales, polticas y humanitaria que ha dejado el enfrentamiento armado, se puede plantear que las Fuerzas Armadas colombianas han respondido dentro de los parmetros constitucionales y democrticos a las demandas del pas. Se han presentado casos de abuso en el uso de la violencia y prcticas corruptas que han puesto en cuestionamiento la formacin tica y humana de los miembros de las Fuerzas, sin embargo stos hechos han obedecido ms a intereses polticos e institucionales, que a una prctica sistemtica resultado de la formacin y entrenamiento en la Escuela que fundamenta su formacin. Al contrario, lo que se puede observar en la Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdova, a travs de su mtodo holstico de formacin, es que la integracin de saberes en cuatro reas (Profesional, Bsica, Investigativa y Socio-humanstica) propende por la educacin integral de los cadetes. Un mtodo que evala por las competencias del ser, hacer, saber y convivir, que no se queda en cursos especcos del campo militar sino que integra
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Nathalie Pabn Ayala / Formacin en la Escuela de Militar de Cadetes Jos Mara Crdova

capacidades cognitivas y humanas donde los valores democrticos son fundamentales. Ahora bien, el estudio de una ciencia como es la ciencia militar, fundamento de la preparacin de los Ociales, es muestra del inters de la Escuela por preparar verdaderos profesionales. El programa de Ciencias Militares de la Escuela Militar de Cadetes es el nico acreditado por el Consejo Nacional de Acreditacin. A sto se suman las carreras complementarias que estn tambin en la bsqueda de acreditacin para as pasar a una acreditacin total de la Escuela, lo que le dara una mayor autonoma para la formacin de sus cadetes. La Escuela de Cadetes ha avanzado tambin hacia la apertura de la formacin a cualquier ciudadano colombiano y, sin lugar a dudas, el principal paso lo ha dado con la incorporacin de las mujeres como Ociales de carrera. En diciembre de 2011 se gradu el primer grupo de 48 mujeres, las cuales marcaron su paso por la Escuela, no slo en trminos de infraestructura, sino en el relacionamiento con los hombres y en el reconocimiento de la importancia de la integracin femenina a la institucin castrense. Por ltimo, es importante mencionar que si bien la formacin militar se consolida dentro parmetros democrticos, es necesario contar tambin con civiles preparados, quienes tienen el deben constitucional de dirigir a las Fuerzas Armadas. Sin civiles preparados y enfocados en los intereses nacionales es difcil tener Fuerzas Armadas enfocadas hacia las necesidades sociales. El conicto interno armado plantea una serie de retos que an son difciles de asumir, pero el trabajo conjunto entre civiles y militares ha permitido que se mantenga la estabilidad democrtica con los altibajos que puede plantear el enfrentamiento armado.

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El Salvador

Formacin y educacin militar en democracia. El caso de El Salvador


Henry Paul Fino Solrzano1

Contexto
En toda sociedad moderna la educacin, formacin y profesionalizacin de su poblacin es el motor del desarrollo. Entonces, para las Fuerzas Armadas de cualquier pas, la buena formacin de sus Ociales servir para tener una Fuerza Armada profesional, capaz y en concordancia con las necesidades de la Nacin. La Fuerza Armada de cualquier pas est instituida para la defensa del territorio y de sus habitantes. Ya la Constitucin de 1962 de El Salvador expresaba en su artculo 112 que la Fuerza Armada est instituida para defender la integridad del territorio y la soberana de la Repblica, hacer cumplir la ley, mantener el orden pblico y garantizar los derechos constitucionales. Velar especialmente porque no se viole la norma de la alternabilidad en la presidencia de la Repblica. Es asombroso cmo se constitua como garante del cumplimiento de la Constitucin, hecho que no cambi mucho hasta la reforma de 1992. Esa era la misin de la Fuerza Armada. En consecuencia, se formaba a los Ociales para cumplirla. En el pasado reciente, la Fuerza Armada ha participado en dos captulos importantes de la historia nacional. El primero, el golpe de Estado del 15 de octubre de 1979, que en s mismo no es un hecho importante, sino por la Proclama de los Ociales jvenes que lo promovieron. El otro, fue la rma de los Acuerdos de Paz en 1992. En las dcadas de los 60 y 70, la Fuerza Armada fue un instrumento de la represin estatal, tiempo en que muchos salvadoreos fueron torturados, desaparecidos y asesinados. Responsable o irresponsablemente, muchas de esas acciones le fueron atribuidas.
1 Abogado y Notario. Asesor en el Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana Jose Simeon Caas-IDHUCA, El Salvador.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

La Proclama de esos militares jvenes sigue estando tan vigente en este momento como cuando en octubre de 1979 se lanz, pues en ella denuncia que el gobierno ha violado los derechos humanos del conglomerado, ha fomentado y tolerado la corrupcin en la administracin pblica y de justicia, ha creado un verdadero desastre econmico y social, ha desprestigiado profundamente al pas y a la noble institucin armada. La Fuerza Armada rearm en enero de 1980 el compromiso con el pueblo plasmado en la Proclama: impulsar el camino de los cambios y la democracia. sta es la alternativa histrica de El Salvador, que declar estar decidida a volverla realidad, poniendo en esa tarea todo entusiasmo y haciendo los sacricios que sean necesarios. No fue fcil ese camino, y la leccin aprendida tuvo un alto costo. Se convoc a elecciones en 1982 para elegir una Asamblea Constituyente, cuya tarea principal era dictar una nueva Constitucin, lo que se cumpli en diciembre de 1983. En medio del conicto armado que desangr a El Salvador, se dicta una nueva Constitucin que, con reformas, es la que rige actualmente. En ella, de la Fuerza Armada se deca en su artculo 211: est instituida para defender la soberana del Estado y la integridad del territorio, mantener la paz, la tranquilidad y seguridad pblica, y el cumplimiento de la Constitucin y dems leyes vigentes. Velar especialmente porque se mantenga la forma republicana de gobierno y el rgimen democrtico representativo, no se viole la norma de la alternabilidad en la presidencia de la Repblica, y se garantice la libertad del sufragio y el respeto a los derechos humanos. Colaborar con las dems instituciones del rgano Ejecutivo en los programas de desarrollo nacional, especialmente en situaciones de emergencia La disposicin citada, si bien ampla la competencia e injerencia de la Fuerza Armada en la vida nacional, tiene entre lineas la Proclama de octubre de 1979 e incorpora la misin de garantizar el respeto a los derechos humanos, que en la parte nal de la guerra debieron informar a su Comandante General que no haban cumplido pues el conicto que dur aproximadamente 12 aos produjo 75.000 muertos, ms de 8000 desparecidos e innumerables torturados y desplazados internos y hacia el exterior. Vivir es la excepcin y morir la regla en El Salvador habra dicho la Comisin de Derechos Humanos de ese pas al referirse a la escalada de violencia que viva el pas.
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Henry Paul Fino Solrzano / Formacin y educacin militar en democracia. El caso de El Salvador

Como se ha mencionado, a lo largo de la historia salvadorea, al igual que en muchos otros pases, la Fuerza Armada ha tenido gran protagonismo (para algunos ms del que debera haber tenido), llegando a mantenerse en el poder desde la dcada de 1930 hasta el golpe de Estado de 1979, abriendo en esa oportunidad el camino hacia la democratizacin (segn la Proclama de la Fuerza Armada).

Fuerza Armada de El Salvador


La Fuerza Armada de El Salvador fue fundada por Manuel Jos Arce el 7 de mayo de 1824 con el nombre de Legin de La Libertad, reconocindolo el Congreso Constituyente de la poca como Jefe del Ejrcito. Se le atribuye a ste insigne personaje salvadoreo la frase El Ejercito vivir mientras viva la Repblica. Con ello es lgico pensar que el General Arce crea que el Ejrcito y la Repblica coexisten de tal forma que uno sobrevive por el otro. La frase es un signo de lo determinante que se crey era el Ejrcito en la vida nacional al punto de ocupar todos los espacios por insignicantes que fueran. En la historia de El Salvador, la Fuerza Armada ha tenido una participacin importante, si no es que determinante, habindose arrogado la facultad de gobernar, quizs porque crean que el pueblo salvadoreo no tena la suciente capacidad para decidir su destino. Desde 1931, Ociales de la Fuerza Armada en servicio, eran electos Presidentes de la Repblica en elecciones cuestionadas. sto se mantuvo hasta el golpe de 1979 que derroc al entonces Presidente General Carlos Humberto Romero, poniendo en marcha una serie de reformas sociales que pretendan detener la inminente guerra civil. Los Acuerdos de Paz de Chapultepec (1992), que pusieron n a esa guerra civil, reformaron totalmente la doctrina y poltica de la Fuerza Armada de El Salvador (FAES), sometindola al poder civil y reformando su sistema educativo. En los Acuerdos de Paz se determin que la Fuerza Armada tendra que depurarse y reducirse. Durante la guerra civil (1980-1992), la FAES lleg a tener hasta 62.000 hombres en uniforme. Tras los Acuerdos de Paz, qued conformada por aproximadamente 15.000 soldados. As mismo se acord una reforma constitucional, en la que se redenieron sus funciones (mas all del resguardo de la soberana nacional y la
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irreductibilidad del territorio, excepcionalmente se le encargara funciones de seguridad pblica).

Escuela Militar Capitan General Gerardo Barrios


Marco referencial Segn su reglamentacin interna, la Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios es un centro de formacin de Ociales de la Fuerza Armada salvadorea, integrado dentro de la jerarqua, dependiente del Comando de Doctrina y Educacin Militar (CODEM), del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza armada (EMCFA) y del Ministerio de la Defensa Nacional (MDN). La normativa de la Escuela indica que sta tiene como misin la formacin integral de caballeros y seoritas cadetes en las reas: militar, cientca, humanstica, moral y fsica. Establece cuatro aos como perodo de formacin que, una vez concluidos y aprobadas las pruebas correspondientes, incorpora a los cadetes con el grado Subteniente de la Fuerza Armada. La carrera militar en El Salvador se inicia cuando se le conere ese grado o su equivalente al ciudadano salvadoreo que ingresa como cadete a la Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios, a la Escuela de Aviacin Militar Capitn P.A. Guillermo Reynaldo Cortez u otras escuelas de formacin de la Fuerza Armada. Para el personal que cumple el servicio militar que establece la Constitucin de la Repblica, la carrera militar se inicia cuando el elemento de tropa obtiene el grado de Sargento dentro de la jerarqua de Subociales y es inscrito en el escalafn respectivo conforme al Reglamento de la Ley de Carrera Militar.2 El grado militar se adquiere y conserva personalmente en propiedad y de por vida, sin que se pueda privar de l sino por condena judicial que conlleve la destitucin militar, o por renuncia voluntaria. En el cumplimiento de su misin, la Escuela Militar tiene como objetivos: Facilitar la formacin del futuro Ocial de la Fuerza Armada en base a los distintos enfoques de la ciencia y arte militar, as como promover en ellos una actitud cvica, que contribuya a preservar los valores de la
2 Decreto Ley N 476 de 1995.

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Repblica de El Salvador y a fortalecer la identidad nacional. Proporcionar al futuro profesional militar una formacin acadmica integral, con orientacin humanstica, democrtica, crtica y creadora, abierta a todas las corrientes del pensamiento universal. Contribuir a la profesionalizacin de la Fuerza Armada mediante la formacin de los futuros Ociales, capacitndolos para ejercer satisfactoriamente la carrera militar en benecio de los intereses del Estado salvadoreo. Fomentar valores que guen al personal en formacin a desarrollar las ms altas normas de conducta ciudadana. Antecedentes histricos La Escuela Militar fue fundada durante la administracin del Presidente de la Repblica y General de Ejercito Miguel Santn del Castillo (18581860). Sin embargo, fue hasta el ao 1868, durante la administracin del Licenciado Francisco Dueas, que emergi bajo el nombre de Colegio Militar3, marcando su primera poca de vida (comprendida desde esa fecha hasta 1876 durante la administracin del Mariscal Santiago Gonzlez, de nacionalidad guatemalteca). Durante la administracin del Capitn General Gerardo Barrios (18591863), la Escuela comenz a funcionar bajo la direccin del General colombiano Don Jos Mara Mello. Tambin se contrat una misin de militares franceses para completar su equipo de trabajo. La administracin del General Francisco Menndez (1885-1890), promulg un Decreto Ejecutivo de fecha 14 de enero de 1888, mediante el cual qued fundada la Escuela Politcnica de El Salvador, dando inicio con este acontecimiento a la segunda poca de la Escuela Militar, siendo nombrado como Director de la misma el Capitn de Artillera de origen espaol, Don Jos Mara Rosello. sta segunda poca naliz en el ao 1891. El tercer perodo de la Escuela Militar se inicia durante la administracin del General Tomas Regalado, quin el 24 de agosto de 1900 emiti un Decreto que en su artculo 1 deca: Crase en sta Capital una Escuela Politcnica Militar, en la que ensearn las materias y los ejercicios prcticos, necesarios en Infantera, Caballera y Artillera.
3 Esta Escuela Militar tiene como antecedente la Escuela de Cadetes de los ao 1860-1863.

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Hasta 1906, la Escuela Militar segua funcionando en la denominada Casa de los Ministerios, pero de 1906 a 1922, sus instalaciones fueron trasladadas al lugar conocido como El Zapote, en la zona sur de la capital, lugar donde en la actualidad funcionan las instalaciones de un Museo de Historia Militar. Durante esta poca, los Ociales se caracterizaban por la gentileza francesa y el orgullo profesional de los espaoles, ya que por mucho tiempo fueron militares de estas nacionalidades los que instruan a los cadetes. No obstante, se recomend que era necesario complementar la formacin con la disciplina caracterstica de los Ociales chilenos (formados bajo un modelo militar prusiano) y as fue como se trajo la primera misin militar chilena, nombrando al Coronel Carlos Ibaes del Campo4 como Director de la Escuela Politcnica Militar. La cuarta etapa comienza en 1927 con un Decreto Legislativo que declara la carrera militar es una profesin. Todo esto sucedi durante la administracin del Doctor Po Romero Bosque, conocido por muchos como el padre de la democracia. La Escuela fue dirigida hasta 2011 por 41 directores, de los cuales, uno era de nacionalidad alemana, otro chileno, cinco estadounidenses, y treinta y cuatro salvadoreos. Desde 1927 hasta 2008 se han graduado 80 promociones de Ociales en la Escuela Militar. Durante ste perodo, la Escuela Militar ha ocupado diferentes instalaciones. La primera ubicada en la antigua Finca Modelo, donde actualmente funciona el Parque Zoolgico. La segunda ubicacin fue sobre la calle a Santa Tecla frente a la Feria Internacional, permaneciendo desde 1991 hasta la fecha en la actual ubicacin en la Finca el Espino. El nombre de la Escuela Militar, se adopt en cumplimiento de un Decreto con fecha 25 de agosto de 1965, durante la administracin del Coronel Julio Adalberto Rivera, quien la bautiz por iniciativa del entonces Ministro de la Defensa, Coronel Marco Aurelio Zacapa, como Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios. Segn su misin, la Escuela Militar debe promover la formacin integral de los Ociales y cadetes de la Fuerza Armada con el propsito de fortalecer el perl profesional a travs de la Licenciatura impartida y otras carreras anes a su naturaleza castrense, desarrollando polticas, estrategias y procedimientos que logren la excelencia en los procesos docentes, de investigacin cientca y proyeccin social.
4 ste militar chileno fue luego Presidente de su pas.

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En 1999 mediante el Acuerdo Ejecutivo N 61 del 22 de diciembre de ese ao, fue creada la Escuela Militar como un Instituto Especializado de Nivel Superior. Sus estatutos fueron aprobados segn el Acuerdo Ejecutivo N 15-0154 del 10 de enero de 2000 y asi, inicia sus labores, habindose aprobado previamente los planes de estudio de la Licenciatura en Administracin Militar. Una vez que se le dio la categora de Instituto Especializado, los cadetes de la Escuela Militar se forman como futuros Ociales de la Fuerza Armada, transitan su carrera de Licenciados en Administracin Militar, que concluirn un ao despus de haberse graduado como Subtenientes. Decimos entonces, que los cadetes ascienden al grado de Subteniente despus de cuatro aos de estudios y pruebas, y egresan de Licenciados en Administracin Militar a los cinco aos de estudios. A su graduacin como Ocial, se suma un ao de Licenciatura en Administracin Militar. Muy poco se ha permeado este dato por falta de divulgacin. Batalln de cadetes Esta unidad la integran: a) la Comandancia, y b) una o ms Compaas de Cadetes. La Compaa de cadetes es la responsable de instruir y adiestrar en el marco de la ciencia y el arte militar a los futuros Ociales de la Fuerza Armada de acuerdo a lineamientos de la Comandancia del Batalln de Cadetes. La Compaa de Cadetes est bajo el mando de un Ocial Subalterno con el grado de Capitn, quien ejerce el cargo de Comandante de Compaa, adems de las atribuciones y obligaciones que de acuerdo a la jerarqua militar le determina la Ordenanza del Ejrcito. Asi, tendr las siguientes responsabilidades: -Comandar, dirigir y mantener el control de los cadetes asignados a su Compaa. - Ser el responsable directo del fortalecimiento del espritu militar, la moral, disciplina y la formacin militar de los cadetes de su Compaa. - Efectuar revistas peridicas para evaluar el desarrollo de la instruccin. - Dar estricto cumplimiento al horario de actividades del Batalln de cadetes previamente establecido. - Cumplir y hacer cumplir los reglamentos, manuales, planes, directivas, instructivos y los procedimientos operativos normales vigentes. - Presentar la revista de instruccin cuando le sea ordenado.
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- Realizar en la ltima semana de cada mes, la prueba fsica a los cadetes. - Dirigir y supervisar el trabajo de los Comandantes de Seccin. - Ejecutar otras funciones que le sean asignadas. Formacin La Escuela Militar pretende que el Ocial sea un profesional capacitado para ejecutar y dirigir tareas y funciones con destreza en el logro ecaz y eciente de las metas organizacionales e institucionales, proactivo y lder en la toma de decisiones oportunas bajo presin, capaz de responder efectivamente ante la incertidumbre de los cambios tecnolgicos, sociales, polticos y econmicos en un ambiente inestable y de carcter globalizado, debiendo en consecuencia como futuro lder en la Fuerza Armada de El Salvador: 1) Demostrar creatividad y capacidad en los procesos de administracin, comprometido al continuo fortalecimiento y desarrollo educativo personal, con un pensamiento claro sobre su entorno y una excelente habilidad de comunicacin verbal y escrita. 2) Entender la cultura organizacional de la Fuerza Armada y dems organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; la historia y su impacto en las organizaciones, los patrones del comportamiento humano, las ciencias y el desarrollo e impacto de la tecnologa en todas las reas de la administracin militar. Promocin de los cadetes Al interior de la Escuela, la situacin jerrquica de los caballeros y seoritas cadetes corresponden entre el grado de Sargento Mayor de Brigada y el de Subteniente. Los requisitos para ser promovido al ao inmediato superior son haber aprobado cada una de las asignaturas acadmicas y las conceptuaciones militares con una nota mnima de 7 puntos. Para ser promovido al grado de Subteniente se requerir un promedio general mnimo de 7.50 puntos. Por otro lado, la antigedad de los caballeros y seoritas cadetes en su respectivo ao, ser establecida de acuerdo al promedio obtenido en el rea acadmica, conceptuaciones militares y prueba fsica. Una vez completado el pensum de cuatro aos y habiendo obtenido la nota mnima requerida, son ascendidos al grado de Subteniente. Dicho ascenso se hace mediante Acuerdo con el Ministerio de la Defensa Nacional.
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Estudios acadmicos Existen tres grandes reas: Cientca, Humanstica y Tcnica. A su vez, se pone nfasis en principios y valores, respecto a los derechos humanos, a la cortesa militar, las autoridades legalmente constituidas, a la legalidad y al Estado de derecho. Frente a la realidad nacional, la Escuela se ha recompuesto de tal forma que la versatilidad que tiene el futuro Ocial hace que pueda desempearse en un mbito de seguridad pblica. Las disciplinas le permiten adaptarse a nuevos roles: la asignatura de derechos humanos siempre est presente, el entrenamiento en apoyo a desastres naturales es afn a las actividades logsticas y reciben cursos de bsqueda y rescate y de apoyo a la seguridad pblica. El resguardo de fronteras tambien es una funcin inherente a la institucin militar. De sta forma, autoridades de la Escuela se han esforzado en demostrar que la formacin dentro de la Escuela es tan contempornea que, independiente de la misin que se le asigne a las Fuerzas Armadas, los Ociales se gradan sucientemente aptos para asumirla. El programa de estudios para futuros Ociales comprende los estudios realizados en la Escuela Militar con una duracin mnima de cuatro aos. Todos los cadetes ingresan a la Escuela y posteriormente pueden optar a ingresar a la Fuerza Area o Naval, realizando el tercero y cuarto ao en la Escuela de Aviacin Militar y Escuela Naval Militar respectivamente. Como ya se dijo, la Escuela Militar es un Instituto de Educacin Superior, por lo que la Licenciatura en Administracin Militar la concluyen en el perodo que la Fuerza Armada considera de perfeccionamiento o de especializacin, y son los alumnos procedentes de las Escuelas Militares del Ejrcito, Fuerza Area y Fuerza Naval los que pueden optar a este grado acadmico. El pensum incluye 51 materias, de las cuales 6 estn relacionas con el rea de Derecho, 3 con el rea Econmica, 4 con el rea Humanstica y 19 especcas del rea Militar, adems de recibir idiomas, matemticas y contabilidad. Importante es resaltar que no hay en el pensum de la Escuela una materia denominada especcamente Derechos Humanos. La Escuela la entiende incluida en la materia Derecho Internacional de los Conictos Armados. Diversos funcionarios de la Institucin coincidieron en la respuesta. Sin embargo, es una visin limitada y mnima dentro de la formacin de los
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futuros Ociales, el reducir los derechos humanos a las reglas del Derecho Internacional Humanitario. Por otro lado, no se observa en el pensum una materia que forme a los futuros Ociales en la institucionalidad nacional, lo cual pudiera hacerse por medio del estudio del Derecho Constitucional en general y de la Constitucin de la Repblica en particular. Ello es objeto de estudio en la materia de Introduccin al Estudio del Derecho, pero, apuntando al fortalecimiento de la democracia debera otorgrsele la dimensin que merece, pues, si bien los que ingresan a la Escuela ya tienen la formacin acadmica media, debe reforzarse a n que se entienda, se comparta y se identique el futuro miembro de la Fuerza Armada en el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica de El Salvador. En el pasado, la intervencin de la Fuerza Armada en asuntos de la vida poltica de El Salvador fue determinante. A partir de la reforma constitucional por los Acuerdos de Paz, esta misin se redujo a velar por la irreductibilidad en el territorio nacional y el resguardo de la soberana, entendindose sta como la proteccin contra agresiones del extranjero. Signica entonces, como se expresa en la Constitucin, que la Fuerza Armada es apoltica, no deliberante, y subordinada al poder poltico. Si se es el marco de accin de la Fuerza, debe el futuro Ocial ser formado intensamente en eso, pues no slo debe predicarlo cuando ejerza el mando sino que debe practicarlo ante los subalternos. Las actividades acadmicas comprenden trece horas, distribuidas en 7 horas de clases y entre 5 y 6 abocadas a la formacin militar (ello incluye instruccin militar y lectura obligatoria). Esto comprende la parte regulada del horario. De acuerdo a las necesidades y exigencias, se pueden ampliar con previa autorizacin. En cuanto a la parte acadmica, las entrevistas que se realizaron en el marco de esta investigacin de RESDAL, nos dan como resultado desde la ptica de los/as cadetes que el proceso formativo funciona. Satisface sus expectativas y no genera un abuso o sobrepasa sus capacidades. No se puede armar que los estudiantes estn conscientes de que simultneamente estn llevando 2 procesos, pues como graduado de la Escuela Militar, obtendrn el grado de Subteniente, pero sern tambin profesionales como Licenciados en Administracin Militar. Esto, no dar inmediatamente frutos tangibles que puedan ser considerados al momento de un eventual ascenso. Sobre el proceso de formacin y la institucionalidad de El Salvador, es
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poco probable que identiquen que dicho proceso sirve para aanzar la democracia adems que ellos son participes de dicho proceso. El promedio de edad de los estudiantes es de 20 aos, casi los que han transcurrido desde la rma de los Acuerdos de Paz, por lo que la historia que conocen es la que acadmicamente se les ha dado a conocer. No signica que sea la mejor versin ni tampoco armamos lo contrario. Por ello es que no podemos ser irresponsables dando por sentado que ellos estn conscientes del papel que pueden jugar o no en ese proceso de consolidacin de la democracia en el pas, ms an que como Ociales de la Fuerza Armada deban ser protagonistas del respeto de la misin constitucional de la misma. Aspecto religioso El artculo 25 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador garantiza el libre ejercicio de todas las religiones, sin ms lmite que el trazado por la moral y el orden pblico. Como institucin del Estado salvadoreo, la Escuela Militar no posee ni sostiene una religin ocial. Los/las cadetes, arman tener libertad de culto, pues no hay una imposicin de la religin que deban practicar, aunque slo el cristianismo es el que ha obtenido espacio para su prctica. No hay una imposicin, pues no se ha dejado entrever que les obliguen a asistir a una celebracin religiosa. Es un servicio adicional con el que se cuenta. Hay un capelln asignado, parte del Ordinariato Militar, y un Pastor Evanglico que tambin da su asistencia religiosa. Cuenta con servicios religiosos para los cristianos catlicos y los evanglicos, aunque slo hay espacio fsico destinado (capilla) para los servicios catlicos. No existe, segn versiones de los cadetes, una discriminacin o favorecimiento para los que profesan una u otra religin. Aspectos vinculados al gnero Tanto los/las cadetes como autoridades de la Escuela, fueron contundentes al armar que se respeta la igualdad de gnero al interior de la Institucin. sto implica que no hay discriminacin. Ponen como ejemplo que las exigencias acadmicas son iguales para ambos, mientras que las fsicas dejan entrever que hay marcada diferenciacin, pues desde el proceso de seleccin, la exigencia en el rendimiento fsico es distinta. Socialmente, la profesin sigue siendo identicada como una profesin para hombres. Ello
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tambin en base a la cantidad de mujeres que aplican y se gradan.5 Las cadetes tienen un espacio (cuadra) exclusivo de dormitorio a cargo de una Ocial mujer. Las autoridades de la Escuela arman no haber tenido ningn problema de acoso. Es importante resaltar que reeren a que la Escuela Militar ha tenido que adaptarse tanto en la infraestructura como en algunos procedimientos en funcin de la presencia de seoritas cadetes. En relacin a la diversidad sexual, se ha armado tajantemente que sta no es compatible con la carrera de militar. No resulta necesario agregar nada a la armacin. Valores En cuanto a los valores, dirigido particularmente al rol sagrado de la Institucin y del cadete al nalizar sus estudios y comenzar su carrera como Ocial, las respuestas fueron similares, pues se habla de la importancia de los valores que debe manejar la institucin para el cumplimiento de la misin. Se habla de los valores y virtudes que se deben tener, disciplina, lealtad y honor que deben ser la base del cadete, el respeto, subordinacin en respetar la decisin de nuestro superior. Se habla de la formacin integral del cadete, es durante el proceso de formacin que nos inculcan valores, virtudes, sentido de pertenencia, el ser acadmicamente eciente, disciplina, honor, lealtad a la institucin, defender la soberana del territorio nacional.6 Es importante expresar la denominacin que a la Escuela le dan no solo los estudiantes, sino tambien los graduados. Se reeren a ella como la madre escuela. En unas palabras que en el catlogo de 2011 dirige el Director dice: La Escuela es nuestra Madre, nuestro deber es honrarla siendo los mejores ciudadanos de la Patria. Resaltamos esto, pues es por tradicin que se les inculca ese respeto hacia la Institucin. En cuanto a las licencias, son semanales. Salen a las doce del medioda del sbado y regresan a las veinte horas del domingo. Ello es durante cinco nes de semana pues el sexto es de servicio de guarnicin. Los das de franco, que en la Escuela se conocen como das de licencia, los gozan de acuerdo al calendario civil, como por ejemplo los asuetos nacionales (15 de septiembre, 2 de noviembre) o extraordinariamente ante el fallecimiento de un familiar cercano.
5 En 2011, segn palabras del Director de la Escuela, hay 2 mujeres en cuarto ao y otras 2 en aviacin prontas a graduarse. 6 Entrevista a un cadete de la Institucin, octubre 2011.

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Sobre algunos benecios, en las entrevistas se arm que los/las cadetes estn becados (considerando como parte la beca, la alimentacin, los aspectos de salud, los uniformes y un extipendio mensual de US$ 242.50). Por otra parte, segn las respuestas, no hay cadetes pertenecientes a razas dominantes, ni inferiores o histricamente discriminadas. Cuerpo de profesores Autoridades de la Escuela armaron que el cuerpo docente (militar ) est integrado por Ociales muy profesionales, la mayora primera antigedad de su promocin. La designacin de los Ociales a la Escuela se hace en coordinacin con el mando, para contar con la mejor calidad. En este destino los Ociales no pasan ms de 2 aos. El cuerpo docente de la Escuela se clasica en: Profesor Militar, Profesor Auxiliar, Instructor Militar y Profesor Civil. Las atribuciones y funciones de stos, estn contempladas en el Manual del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Escuela. ste cuerpo docente, particularmente el militar, es formado a travs de los centros de enseanza de asignaturas tcnico militares contenidas en los diferentes planes de estudio. El proceso de formacin del Profesor Militar tendr una duracin de dos aos. Los profesores titulados en una asignatura pueden optar por el ttulo de Profesor Militar en otra asignatura con un ao de prctica. En la Escuela tambin hay profesores civiles con grado acadmico, contratados para ejercer la docencia en las asignaturas pertinentes, no militares. Finalmente, sobre el papel sagrado del la Institucin y del cadete, los docentes arman: Si la Escuela Militar es un centro de enseanza, pero se forman futuros Ociales que conducirn el destino de la institucin, dentro de la formacin integral se da la identicacin con la Escuela que lo form, tiene relacin con la identicacin con la Institucin. Es un prestigio, y agregaron El valor sagrado del cadete radica en el respeto, en una cultura que lo identica. Se la lleva hasta que muere, he visto que llevan una cultura, una forma, existe un valor tico del respeto hacia las personas, siempre es as, lo digo porque los conozco. A nivel de padres y de familia se identica tambin porque es una formacin integral.7 En cuanto al recurso bibliogrco, no se distingue la lnea divisoria
7 Entrevistas a los docentes de la Institucin, octubre 2011.

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que en un momento pueda haber de la situacin de la carrera militar y su acreditacin acadmica. La seorita bibliotecaria arm sobre el recurso bibliogrco: S, la biblioteca es especializada en el rea de administracin a nivel universitario, porque la carrera que se imparte ac es una Licenciatura en Administracin Militar.8 Finalmente se indag sobre las instalaciones, constatando que son adecuadas para un centro de estudios, no solo por su extensin, sino por la infraestructura idnea. Los estudiantes arman adems que la ubicacin de la misma es accesible, debido a que est ubicada en un lugar donde se est desplazando la concentracin poblacional de la capital (aproximadamente a 10 km de la ciudad), pero circulan por esa zona diversas rutas de autobuses, adems de que en sus cercanas hay por lo menos 3 centros comerciales. Evaluacin Debemos insistir que el pensum de la Licenciatura en Administracin Militar coexiste con el de Subteniente. ste plan de estudio estar sujeto a una evaluacin en la que participarn todos los actores que intervienen en su desarrollo y tambin los empleadores. La evaluacin del aprendizaje, responde al proceso formativo integral al que todo/a alumno/a se somete durante los cinco aos que dura su estancia como estudiante del Instituto Especializado de Nivel Superior Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios y en el tiempo del proceso de elaboracin del trabajo de grado. Los tipos de evaluacin a desarrollar son la evaluacin diagnstica, formativa y sumativa. Los instrumentos para la evaluacin son variados, pudiendo emplear exmenes orales y/o escritos, de actuacin, trabajos grupales en el aula, proyectos de prcticas, estudios de caso, trabajos individuales, demostraciones de las prcticas y conceptuaciones militares, las cuales son instrumentos que contribuyen a la asignacin de calicaciones durante el proceso de formacin acadmica/militar. Para la asignacin de las calicaciones, se tomar en cuenta la escala de uno a diez. Para aprobar una asignatura el/la alumno/a debe.
8 Entrevista a la encargada de la Biblioteca de la Institucin, octubre 2011.

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1) Obtener una nota mnima de 6.0. 2) Cumplir con el 90% de asistencia como mnimo, por lo que el alumno estar facultado a inasistir a clases por motivos diversos un 10% del total de horas por causa justicada, del cual el 1% ser por causa injusticada. Recursos educacionales Dentro del proceso de formacin y segn las autoridades de la Escuela, para enfrentar los retos de las exigencias de la profesionalizacin, se les facilitan recursos adicionales, entre los que se pueden mencionar: Laboratorio para impartir el idioma ingls completamente equipado. Centro de cmputo con acceso a internet. Computadoras en las aulas de clase con acceso a internet. Biblioteca. Proyectores multimedia instalados en cada aula de clase. Aula magna. Aulas de clase adecuadas para desarrollar la labor docente y el aprendizaje del alumnado (mobiliario, equipo y espacio). Sin embargo, consciente de las limitantes que pudiera enfrentar, la Escuela ha rmado convenios de cooperacin para reforzar los recursos acadmicos. Los ms importantes son con: Universidad Alberto Masferrer. Comando de Doctrina y Educacin Militar. Escuela Americana (a travs del Estado Mayor General de la Fuerza Area). Universidad Don Bosco (a travs del Estado Mayor General de la Fuerza Area). A su vez, la Escuela Militar cuenta con una dependencia que desarrolla actividades de extensin cultural internas y externas, en las que se interacta con la poblacin con el propsito de compartir experiencias, adquirir nuevos conocimientos y momentos de esparcimiento que fortalezcan las relaciones personales de los estudiantes con otras instituciones. La extensin cultural interna se realiza a travs de actividades que los estudiantes comparten entre ellos mismos. Con esto tambin se pretende fortalecer su formacin con actividades extracurriculares que permitan engrandecer su cmulo de conocimientos acerca de temticas de inters nacional e internacional.
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A modo de conclusin
Se ha constatado que la Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios cuenta con la infraestructura material para desarrollar plenamente la funcin de formar Ociales del Ejrcito de la Fuerza Armada de El Salvador. Se ha podido comprobar que la Escuela cuenta con la normativa ordenada, suciente y en vigencia para cumplir con su funcin. Los/las cadetes han ofrecido sucientes elementos para creer que dentro del proceso de formacin no existen discriminaciones en razn del gnero. Lo que s es cierto es que existe una intolerancia hacia la diversidad sexual, considerndola incompatible con la profesin. Es un paso importante, el que desde el ao 2000, se haya dado ingreso sin lmites por razn de gnero a seoritas. Algunos cadetes no logran distinguir entre el proceso de formacin de Ociales y el de la Licenciatura en Administracin Militar. Se debe reforzar la enseanza en la institucionalidad de El Salvador y del papel en el fortalecimiento democrtico por medio de una materia especca. Se debe dar mayor estabilidad al Director y al cuerpo docente militar ya que es muy corto el perodo que permanecen en sus cargos en la Escuela Militar. Sera injusto armar que los nuevos Ociales son igualmente formados como en el pasado, pues ya no hay Escuela de las Amricas, se han incorporado seoritas cadetes a la Escuela Militar desde el ao 2000, entre otros aspectos. Podemos entonces armar que ha cambiado su formacin, aunque an queden tareas pendientes y nuevos retos que enfrentar: Apertura. La formacin de los nuevos Ociales debe tener mayor apertura y transparencia en su programa, a n que se tenga la plena seguridad de que se est formando a los nuevos Ociales con profundas convicciones democrticas. Tolerancia. La formacin de los nuevos Ociales debe incorporar la tolerancia no slo para las diferencias de pensamiento, sino religiosa y sexual, pues los nuevos Ociales prestarn sus servicios en una sociedad salvadorea polarizada y con profundas y variadas diferencias
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que deben aceptar, tolerar y convivir. Profesionalizacin. La formacin de los nuevos Ociales debe ser eminentemente profesional. Ello no solo implica que deba de conocer las mejores y ms modernas tcnicas militares, o el manejo del armamento ms sosticado, sino enfrentar las necesidades propias de una sociedad, de un pas y un mundo con mltiples realidades como la vulnerabilidad ante las catstrofes por eventos naturales, asumir misiones dentro del concierto de las naciones democrticas en el mantenimiento de la paz mundial, entre otras. Inclusin. Debe de asumir como propia la visin de inclusin. No es suciente aceptar seoritas cadetes; tambin debe propugnarse porque ellas tengan las mismas oportunidades de formacin, de becas, de premios y posteriormente de mando. El perl del Ocial que egresa como Licenciado en Administracin Militar es un administrador, que realiza y dirige una serie de tareas y funciones con destreza, cuyo objetivo es lograr las metas organizacionales e institucionales de la Fuerza Armada en el marco de la ecacia, un profesional que posee una slida formacin en valores, virtudes y conocimientos militares, que adems esta capacitado para aplicar diferentes tcnicas de administracin, con eciencia y ecacia en su desempeo, logrando resultados acordes con la misin institucional, las exigencias educativas, sociales, culturales y las leyes y reglamentos que rigen a la Fuerza Armada. Somos eles creyentes de la institucionalidad, por ello es que consideramos que para fortalecer en principios y valores a los Ociales es indispensable volver la vista a esa madre escuela, eles a los principios y valores democrticos. Es necesario reforzar la enseanza en esa institucionalidad recogiendo los aciertos y desaciertos, corrigiendo errores, eliminando las debilidades y fortaleciendo las virtudes. No se puede tener una Fuerza Armada respetuosa de las instituciones democrticas, si en su proceso de formacin no se lo imparte. Tampoco poseer Ociales que adhieran por conviccin a esos principios si en la Escuela Militar no se los incorpora naturalmente en las necesidades diarias. Al igual que muchos pases de la regin, ese es el camino que transita la institucin militar de El Salvador.

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Guatemala

Escuela Politcnica: cuna de formacin de los fututos Oficiales de Guatemala


Moiss Cornejo Prez1 y Claudinne Ogaldes Cruz2

Introduccin
Guatemala es uno de los pases centroamericanos de mayor produccin interna (medida en Producto Bruto Interno), adems de ser el pas con mayor poblacin y tener una posicin geogrca estratgica en todo sentido. Sin embargo, tambin es uno de los pases ms desiguales de la regin centroamericana; sus indicadores sociales muestran serias deciencias en lo que respecta a desigualdad, pobreza extrema, desempleo e informalidad. A 25 aos de la rma de los Acuerdos de Paz, todava puede percibirse una sociedad dividida por su historia marcada por el conicto armado interno, en donde las fuerzas armadas jugaron un rol protagnico como actores directos de este conicto. El Ejrcito ha venido cambiando su posicin de poder dentro de la estructura poltica del pas, llegando a ser un actor de primer orden y que incluso ha manejado al propio Estado durante diferentes regmenes; no fue sino hasta el proceso de negociacin de la paz, en donde en uno de sus acuerdos3 se estableci claramente la supeditacin de las Fuerzas Armadas al poder civil, situacin que se apreci gradualmente. Para terminar de distender esta situacin conictiva, pues el pas viva en una posicin dual (democracia por elecciones libres, pero en medio de un conicto armado interno), se fueron rmando acuerdos sobre temas especcos para concluir con la rma de los denominados Acuerdos de Paz

1 Licenciado en Ciencias de la Educacin y Magister en Administracin de Recursos Humanos. Asesor pedaggico del Comando Superior de Educacin del Ejrcito de Guatemala (COSEDE). 2 Licenciada en Relaciones Internacionales. Coordinadora de rea de Relaciones Internacionales de la Universidad de San Carlos, Guatemala. 3 Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, rmado el 19 de septiembre de 1996 en Mxico D.F.

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el 29 de diciembre de 19964, fecha en que se rma el Acuerdo de Paz Firme y Duradera entre el gobierno y los diversos grupos guerrilleros, buscando profundizar los principios del sistema democrtico. Desde ese momento, Guatemala ha mostrado su deseo y voluntad poltica de adecuar su sistema de formacin militar a lo establecido en esos Acuerdos, especialmente en el Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica (AFPC), el cual establece el concepto de seguridad democrtica como la accin del Estado que garantiza el respeto, promocin y tutela de la seguridad, al mismo tiempo que el pleno ejercicio de los derechos humanos, mediante la creacin de condiciones que le permita a la persona su desarrollo personal, familiar y social en paz, libertad y democracia. El AFPC se plante como el mecanismo poltico para la transformacin de las bases de la estructura legal del Estado guatemalteco y como una condicin de paz y estabilidad para la reconciliacin nacional, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a travs de las organizaciones, fuerzas polticas y sectores sociales del pas. Por lo tanto, la renovacin de la institucionalidad debi extenderse desde las autoridades locales hasta las instancias del gobierno central, para que todos aquellos que sean depositarios del poder pblico cumplan su cometido al servicio de la justicia social, la participacin poltica, la seguridad y el desarrollo integral de la persona.5 El AFPC buscaba deconstruir el modelo estatista de seguridad y cambiarlo por uno democrtico o de seguridad humana. En el caso de Guatemala, signicaba construir un sistema de seguridad que permitiera enlazar a todos los actores civiles responsables de la misma y supeditar a los actores militares.6 En ese sentido, se comenz a denir el nuevo marco conceptual de la
4 Los acuerdos se dividen en dos grupos: a)-Temtica sustantiva que incluye: 1. Democratizacin y derechos humanos; 2. Fortalecimiento del poder civil y funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica; 3. Identidad y derechos de los pueblos indgenas; 4. Reformas constitucionales y rgimen electoral; 5. Aspectos socioeconmicos; 6. Situacin agraria; 7. Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado y, b)- Temtica operativa: 1. Bases para la incorporacin del la URNG a la vida poltica del pas; 2. Arreglo para el denitivo cese del fuego; 3. Cronograma para la implementacin, cumplimiento y vericacin de los acuerdos 4. Paz rme y duradera y desmovilizacin. 5 Martnez, C. Diez aos de Acuerdos de Paz: Evaluacin y Perspectivas 1996-2006. Fundacin Rigoberta Mench Tum. Guatemala, 2006. 6 Samayoa, C. Hacia la construccin del Sistema Nacional de Seguridad. Guatemala. El Observador, ao 3, N 13, 2008.

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seguridad democrtica, en contraposicin a la conceptualizacin de la seguridad nacional que prevaleci durante el conicto interno. Este nuevo marco conceptual engloba aspectos como el fortalecimiento del Estado de derecho, de la democracia y sus instituciones, el respeto a los derechos humanos y la subordinacin del Ejrcito al poder civil legalmente constituido. De hecho, lo que se da es una interrelacin del concepto de seguridad con los valores de la democracia.7 En lo que respecta a la reforma del sistema educativo militar, el AFPC, plantea lo siguiente: Se continuarn haciendo las reformas necesarias en los reglamentos correspondientes a n de que el sistema educativo militar sea congruente, en su marco losco, con el respeto a la Constitucin de la Repblica y dems leyes, con una cultura de paz y convivencia democrtica, con la doctrina denida en el presente Acuerdo, con los valores nacionales, el desarrollo integral del ser humano, el conocimiento de nuestra historia nacional, el respeto a los derechos humanos, la identidad y derechos de los pueblos indgenas, as como la primaca de la persona humana. El gobierno llevar a cabo la adaptacin y transformacin del contenido de los cursos creados en el contexto del enfrentamiento armado, con funciones contrainsurgentes, de modo que sean congruentes con el nuevo sistema educativo militar y garanticen la dignidad de los participantes, la observancia de los derechos humanos y su vocacin de servicio al pueblo. Ello implica el cambio de mentalidad en los militares en todos los escalones de su sistema educativo mediante la modicacin de sus contenidos de estudio y capacitacin. El Ejrcito de Guatemala, como institucin del Estado, ha adaptado su doctrina militar y su comportamiento a los valores y exigencias de la vida en democracia, buscando sintona entre su razn de ser, su quehacer y de acuerdo al sistema democrtico imperante en el pas. El Ejrcito de Guatemala pretende demostrar un cambio en su estrategia y su institucionalidad, pasando de ser un Ejrcito contrainsurgente y activo en el control y manejo del Estado y de control poblacional, a uno de apoyo
7 Aguilera, Gabriel. La reforma del sector seguridad en Guatemala. Ponencia preparada para la reunin de Latin American Studies Association (LASA). Puerto Rico, marzo 2006.

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a los diferentes regmenes democrticos, para lo cual acta dentro de los lmites que la democracia y el Estado de derecho imponen, y mantiene su papel supeditado a la sociedad civil y a las polticas de gobierno. As, el Ejrcito ha desarrollado diversas iniciativas para implementar los compromisos sobre la reforma de su sistema educativo. Se destacan entre ellas la creacin del Comando de Educacin y Doctrina (CEDOC) en 1998, bajo la administracin del General Julio Balconi, quien era Ministro al rmarse la paz. Esa entidad buscaba organizar la educacin militar dentro del espritu de los Acuerdos. En el mismo sentido se emiti la Directiva N 001-99 del Ministerio de la Defensa Nacional bajo la administracin del General Hctor Barrios Celada en el ao 1999, referida a la implementacin de los compromisos de la paz, los cuales incluan disposiciones sobre cambios doctrinarios y educacionales. Posteriormente, los sucesivos Ministros de la Defensa se concentraron en reformar la doctrina militar (uno de los compromisos) y despus en la elaboracin del Libro Blanco, concentrando las formulaciones sobre reforma conceptual e institucional en esos documentos. En los pensum de estudio de la estructura del sistema educativo, se introdujeron como materias los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.8 Sin embargo, se espera que el Ejrcito contine con la promocin de un cambio de orientacin en el pensum de estudios de sus futuros Ociales, buscando se promuevan con mayor profundidad los valores democrticos; igualdad, tolerancia, libre juego de ideas, libertad de expresin, libertad de organizacin y libertad de elegir y ser electo, entre los principales.

Escuela Politcnica de Guatemala


La Escuela Politcnica, sede donde se forman los futuros Ociales de carrera del Ejrcito de Guatemala, se localiza en la nca La Asuncin, Comunidad de Ruiz, en el Municipio de San Juan Sacatepquez, Departamento de Guatemala, aproximadamente a 36 km de la Ciudad de Guatemala. Fue creada con el nombre de Escuela Politcnica, segn los artculos 1 y 2 del Acuerdo Gubernativo del 22 de mayo de 1872 y el Decreto N 86 del 4 de febrero de 1873, emitidos por el Teniente General Justo Runo Barrios; y el General Miguel Garca Granados, Presidentes de la Repblica, respecti8 Aguilera, Gabriel. Ibid.

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vamente. A todos los estudiantes que ingresan se los denominar cadetes del Ejrcito. Inici sus labores el 1 de septiembre de 1873 siendo Presidente de la Repblica el General Miguel Garca Granados. Su historia ha sido dividida en cuatro pocas y la primera dio inicio en 1873 en el Convento de la Recoleccin (instalacin que an existe en la 3 Avenida y la 2 calle de la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala). sta poca termin en 1908 cuando fue clausurada por el Presidente Manuel Estrada Cabrera debido a un atentado en su contra por parte de un cadete. El Presidente Estrada Cabrera inaugur la segunda poca en 1912 con el nombre de Academia Militar. Esta poca naliz en 1917 como consecuencia de los daos que sufrieron las instalaciones a causa de un terremoto. En 1920 inici la tercera poca que naliz en 1976 con el traslado a una nueva ubicacin. A partir de entonces se inicia la cuarta poca. En los comienzos, de 1873 a 1877, las labores docentes fueron dirigidas por el Comandante de Ingenieros Bernardo Garrido y Agustino, Jefe de la misin militar espaola. La primera poca dur 34 aos, 7 meses y 19 das, e ingresaron 36 promociones de caballeros cadetes (1281, de los cuales se graduaron 391). La edad para ingresar a la Escuela Politcnica segn el Decreto N 139 del 5 de julio de 1875, era de 13 a 16 aos. Los requisitos consistan en tener instruccin primaria, buena salud, y su permanencia dentro de la Escuela era de 3 aos. Durante el gobierno del Licenciado Manuel Estrada Cabrera, el 27 de julio de 1912 se emite el Acuerdo de Creacin de la Academia Militar de Guatemala inaugurndose el 30 de julio del mismo ao, ubicndose en la entrada y costado oriente del Boulevard 30 de junio, conocido actualmente como Avenida la Reforma, Zona 10, Ciudad de Guatemala. Como consecuencia del terremoto de 1917 se suspendieron en la Academia Militar las actividades docentes y de ndole acadmica. Transcurridos 3 aos ms a partir de 1917, el 2 de mayo de 1920 reinician las actividades ocupando el mismo edicio de la segunda poca (Avenida la Reforma), al publicarse el Acuerdo Gubernativo de 2 de mayo de 1920 que sustitua la denominacin de Academia Militar por Escuela Politcnica. El primer Director de la Escuela Politcnica de esta poca, fue el Coronel de Estado Mayor e Ingeniero Felipe Rodrguez, caballero cadete N 12 (promocin 1, de 1873). Le sucedieron en un lapso de 6 aos, 30 directores ms.
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En esta poca el requisito de ingreso fue contar con una educacin bsica. Slo a la promocin que ingres en el ao 1956 se le pidi como requisito ser Bachiller y/o Perito Contador. El nal de la tercera poca se da el da sbado 18 de diciembre de 1976, en una importante y emotiva ceremonia. El Presidente de la Repblica Kjell Eugenio Laugerud Garca, declar cerrado el edicio que ocup la Escuela Politcnica durante 64 aos en la Avenida La Reforma, Ciudad de Guatemala, debido a los daos causados por un nuevo terremoto el 4 de febrero del referido ao. Adems, las instalaciones se volvan ya insucientes para cubrir las necesidades de formacin, razn por la cual fue trasladada a sus nuevas y actuales instalaciones en San Juan Sacatepquez, Municipio del Departamento de Guatemala. Esto dio inicio a la cuarta poca. Las actuales instalaciones de la Escuela Politcnica, localizadas en Finca La Asuncin fueron inauguradas el 15 de enero de 1977. Como parte del sistema de formacin de la Escuela Politcnica, los alumnos que ingresan a ella permanecen internos durante cuatro (4) aos, divididos en dos fases o etapas. Durante la primera fase (dos aos), reciben la formacin comn. Posteriormente; la formacin se enfoca en la especializacin en las Armas o Servicios. Las especializaciones en las Armas en el Ejrcito de Guatemala son: Infantera, Caballera, Artillera, Ingenieros, Aviacin y Marina; mientras que en los servicios son: Intendencia, Material de Guerra, Sanidad, Transmisiones y Polica Militar.

Procesos de formacin y educacin militar


La losofa del Sistema Educativo Militar, est integrada por una serie de principios, valores y normas que fundamentan y orientan la accin educativa, delimitada en la Ley Constitutiva y diversos reglamentos del Ejrcito de Guatemala: El Ejrcito de Guatemala se regir por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la presente ley y dems leyes y reglamentos militares. Se denominar nicamente Ejrcito de Guatemala.9 Es lo que comnmente se conoce y se denomina doctrina dentro del mbito militar. La escuela se encarga de cultivar en los alumnos, todos los principios dogmticos que se encuentran plasmados en la doctrina y que se resumen en las
9 Ibid. Artculo 3.

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ocho palabras siguientes: honor, deber, valor, lealtad, unin, virtud, ciencia y fuerza. stas deben regir la vida cotidiana de todos sus integrantes10. La capacitacin para los integrantes del Ejrcito de Guatemala, comprende los niveles siguientes: Educacin y adiestramiento para Especialistas y Tropa. Formacin de Ociales. Profesionalizacin. Especializacin. Estudios complementarios. Una vez inscritos como alumnos de la Escuela Politcnica, se les brinda toda la informacin y orientacin respectiva, relacionada con los procesos administrativos, educativos, detalles y normas contenidas en el Reglamento Interno, que todos deben conocer y cumplir, ya que a partir de ese momento son considerados miembros integrantes de la Institucin: Son integrantes del Ejrcito de Guatemala, los Ociales generales, Ociales superiores, Ociales subalternos, caballeros cadetes, caballeros alumnos de los Centros de Educacin e Instruccin Militar, Especialistas, elementos de Tropa y dems personal que pertenezca a la Fuerza permanente, as como los comprendidos en la Fuerza disponible cuando estn en funciones del servicio; y como tal estn obligados a respetar la organizacin jerrquica y los principios de la disciplina y de la obediencia11. La cantidad de aspirantes desde 2008 a 2011 se reeja en el siguiente cuadro:
Ao 2008 2009 2010 2011 Mujeres 77 93 98 100 Hombres 451 598 647 767 Total 528 691 745 867

El tiempo que los alumnos deben permanecer internos en la Escuela Politcnica, es de cuatro aos, divididos en dos fases de dos aos cada una, y stas a su vez en cuatro semestres. En los primeros dos aos se brinda la formacin comn, la cual busca cimentar las bases con todos los conocimientos que los alumnos deben saber y la instruccin militar necesaria como parte de la formacin de ociales, sin importar la especializacin en
10 Doctrina del Ejrcito de Guatemala, 2004. 11 Ley Constitutiva del Ejrcito de Guatemala, Art. 6.

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el tipo de Arma y Servicio al que posteriormente puedan optar. En los dos aos subsiguientes, los alumnos tienen la oportunidad de formarse en un rea o campo especco de acuerdo a sus preferencias y a sus aptitudes. Al nalizar los cuatro aos, los alumnos obtienen el grado militar de Subteniente, con lo que da inicio a la carrera militar de la ocialidad, constituida en una de las profesiones reconocidas por el Estado de Guatemala. Al mismo tiempo se recibe el grado acadmico de Licenciatura en Tecnologa y Administracin de Recursos (para los Ociales de las fuerzas de tierra y de aire) y de Ingeniero Nutico con Especializacin en Navegacin (a los Ociales de las fuerzas de Mar ), otorgados por la Universidad Galileo de Guatemala y reconocida por el Colegio de Profesionales de Ciencias Econmicas12. El procedimiento anterior es el ms comn para ingresar al sistema de la carrera de ociales, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: Ser guatemalteco de origen (nacimiento). Poseer ttulo o diploma de nivel diversicado (medio). Ser soltero, sin descendencia familiar (no tener hijos). No haber cumplido los veintids (22) aos de edad a la fecha de ingreso. Poseer estatura mnima de un metro sesenta centmetros (1.60 metros) para caballeros y un metro cincuenta y cinco centmetros (1.55 metros) para las damas. Aprobar los exmenes acadmicos, fsicos, mdicos y psicolgicos de admisin. Carecer de antecedentes penales y policacos (no haber tenido problemas con las leyes vigentes del pas, independientemente de las causas). Sin embargo existen otras formas de integrarse y convertirse en Ocial. Una es que los cadetes sean graduados en escuelas de formacin de Ociales en el extranjero. A septiembre de 2011 existen cadetes de Taiwn, Honduras, Panam, Repblica Dominicana y Nicaragua) con las que la Escuela Politcnica tiene convenios.13
12 En Guatemala existen Colegios de Profesionales, donde los graduados en las universidades nacionales se inscriben para obtener benecios sociales, como el ser considerados para ocupar un puesto de trabajo en el sector pblico o privado. 13 En su artculo 47, la Ley Constitutiva del Ejrcito de Guatemala establece que la formacin de los Ociales de carrera en las Armas y los Servicios estar encomendada a la Escuela Politcnica y sus equivalentes en el extranjero.

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Otra de las formas es la contemplada en la Ley Constitutiva del Ejrcito, donde claramente se expresa que dentro de la Institucin, los Ociales del Ejrcito pueden ser: de carrera, de reserva y asimilados. Todos los graduados de Academias Militares Nacionales o en el extranjero reciben el ttulo de Ocial del Ejrcito, en cualquiera de las especialidades, lo cual es compatible entre los Ejrcitos. En relacin al proceso y requisitos para la incorporacin, los Ociales que son graduados en Academias Militares en el extranjero, debern presentar certicacin del Ttulo que lo acredita como Ocial del Arma o Servicio, as como el pensum de estudios que ampara su especializacin, ante el Estado Mayor de la Defensa Nacional para su acreditacin y registro correspondiente. Para dar cumplimiento a la misin de educar y formar, la Escuela Politcnica desarrolla planes de educacin y entrenamiento que persiguen objetivos bsicos como: desarrollar en los futuros Ociales las cualidades fsicas y habilidades indispensables para que sean Comandantes de Unidad ecientes, darles preparacin militar sobre los principios fundamentales de la tctica, tcnicas y arte de la guerra moderna. Las experiencias que dan las misiones y el conocimiento de todas las Armas y Servicios del Ejrcito, favorecen ms el desarrollo del sentido del deber y las cualidades del carcter, el don de mando, la integridad, la lealtad y la disciplina militar. Otra de las funciones de la Escuela Politcnica, es facilitar la comprensin del papel que corresponde a la institucin armada en una sociedad democrtica y concientizar a los alumnos sobre los problemas generales del pas. Para ello, los programas de estudio en cada uno de los niveles son objeto de actualizacin permanente, a n de que los estudiantes reciban los conocimientos cientcos ms avanzados de su carrera, los fundamentos loscos y doctrinarios de la institucin. Las reformas educativas como parte de la evolucin y del enfoque de profesionalizacin de los Ociales, han quedado registradas en la historia de la Escuela. Durante los aos del conicto armado interno, era necesario contar con un buen nmero de Ociales dentro del Ejrcito de Guatemala, por lo que durante esos aos, se baj la edad de ingreso, as como el nivel acadmico para el ingreso de los aspirantes a cadetes, solicitando as nicamente tener completada la educacin media, es decir hasta tercero bsico.
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Al inicio, los estudiantes se graduaban de Subtenientes con Licenciatura en Ingeniera, y debido a la necesidad de contar con Ociales se baja el nivel acadmico a 6 primaria, gradundose de Bachilleres. En octubre de 1987, producto de la apertura democrtica en el pas y del inicio del proceso de negociacin poltica con la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), sufre modicaciones el pensum de estudios de cadetes y se establece como requisito de ingreso una educacin avanzada, es decir ttulo vocacional, como Maestro de nivel primario o pre primario, Perito Contador, Bachillerato en Ciencia y Letras u otro equivalente , obteniendo en la Escuela Politcnica, el ttulo de Tcnicos en Administracin. Ello hasta 1995, ao en que se realiza un convenio con la Universidad Francisco Marroqun. A partir de ese momento, el estudiante se graduaba de Subteniente y Licenciado en Administracin de Empresas. En 1997, se establece un convenio con la Universidad Galileo que otorga el ttulo acadmico de Licenciado en Tecnologa y Administracin de Recursos a todos los egresados de este centro de formacin militar que aprueben las evaluaciones correspondientes. Desde 1997 se estn graduando de Subtenientes y Licenciados en Tecnologa y Administracin de Recursos. A septiembre de 2011 se est implementado un proceso de reforma educativa a nivel de todo el sistema de educacin militar. El proyecto de reforma prev modernizar y actualizar el sistema educativo del Ejrcito de Guatemala, de manera que prepare profesionalmente a su personal para que responda a los nuevos roles y desafos que se le presenten en los escenarios actuales y futuros. La misin de la reforma educativa es satisfacer la necesidad de profesionalizar y modernizar a sus integrantes, para que por medio de la educacin, posean la capacidad para insertarse crtica y creativamente en cualquier contexto y circunstancia, demostrando habilidades para la toma de decisiones oportunas y para la solucin de problemas en los diversos mbitos laborales y socioculturales. Tambin se propone brindar la preparacin necesaria para el despliegue de acciones profesionales emprendedoras y verstiles. Como parte de los objetivos de la reforma educativa se contempla reestructurar el currculo militar por competencias, de modo que responda a los mbitos de desempeo del Ejrcito de Guatemala, as como establecer modelos de gestin y organizacin educativa con el propsito de optimizar los procesos y recursos educativos.
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Objetivos de la reforma educativa:


1. Adecuar los componentes del sistema educativo en concordancia con la doctrina militar en sus tres fuerzas. 2. Reestructurar el currculo militar por competencias, de modo que responda a los mbitos de desempeo del Ejrcito de Guatemala. 3. Establecer modelos de gestin y organizacin educativa con el propsito de optimizar procesos y recursos educativos. 4. Determinar y gestionar los recursos necesarios para desarrollar e implementar la reforma educativa militar. 5. Estructurar el marco legal, que permita institucionalizar la educacin militar.

Programas de estudio
Los programas de estudio de la Escuela Politcnica estn orientados especcamente a la formacin de los cadetes. Por lo general, el conjunto de conocimientos est contenido en planes y programas de estudios, elaborados y actualizados en base a las indicaciones y orientaciones emanadas de las autoridades superiores. Los programas de estudios que se implementan en la Escuela Politcnica estn estructurados de la siguiente manera: rea cientco-tecnolgica: Matemtica I, II, III y IV; Informtica I, II, III y IV; Fsica, Estadstica, Investigacin de operaciones I y II; Metodologa de la investigacin I y II y Seminario de tesis. rea de formacin general: Expresin oral y escrita, Estrategias de aprendizaje, Derecho I, II, III y IV; Lgica, Pensamiento poltico, Moral y tica I y II; Desarrollo humano I y II, Filosofa y Praxiologa, Geografa Econmica y Humana, Proceso econmico y Geopoltica. rea de administracin: Administracin I, II y III; Recursos humanos I y II; Contabilidad general, Administracin nanciera, Administracin de la produccin, Administracin del mantenimiento, Control de almacenes e inventarios, Mercadotecnia, Psicologa organizacional y Proyectos I y II. rea de ingls: Cursos de ingls en los niveles I, II, III y IV y curso de ECL (English Comprehension Level). Pensum militar: la carrera de Ocial del Ejrcito cuenta con especializacin en las siguientes armas y servicios.
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Armas Infantera Artillera Caballera Ingenieros Aviacin Marina

Servicios Material de guerra Intendencia Transmisiones Polica militar

El Ocial graduado obtiene una Licenciatura avalada por una universidad civil privada de Guatemala. Dado que dicho ttulo es otorgado por una universidad civil, es equivalente al sistema acadmico civil y asimismo, esta licenciatura constituye el 40% de la Ingeniera Administrativa que la Universidad Galileo ofrece. Dentro de los programas de estudio, se incluyen cursos con temas vinculados a valores democrticos como los siguientes: Curso de Derecho Internacional de los Conictos Armados I y II, impartido a alumnos del cuarto y sexto semestre respectivamente; Curso de Operaciones de Paz, para los alumnos del sexto semestre y Curso de Normas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para los que cursan el octavo semestre. Para ocasiones particulares y especiales, se invitan a conferencistas de alto reconocimiento nacional para desarrollar diversos temas de inters institucional. sta es una forma en que los alumnos y el personal civil se relacionan con el mundo exterior. Tambin participan en foros y seminarios organizados por universidades nacionales.
Temas de foros y conferencias14 Enfoque militar
Conicto armado interno. La importancia de las Operaciones de Paz. El uso de las fuentes de informacin cartogrcas desde la web y temas de actualidad militar.

Enfoque civil / liberal


El uso de la tecnologa en la educacin. Los valores y el papel del Ejrcito. El trabajo en equipo. Liderazgo y otros de inters actual.

La imparticin de las clases tiene un enfoque constructivista, en el cual las metodologas de enseanza varan desde hacer mapas mentales, solucin de problemas, anlisis militar de casos, proyectos, conferencias, presentaciones, investigaciones y clases magistrales. Tambin se imparten ma14 En algunas ocasiones se invitan a los centros de estudio militar, ya que estas actividades son realizadas previo al aniversario de la Escuela Politcnica como parte de los actos cvicos.

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terias relacionadas con la metodologa de la investigacin, a n de preparar a los cadetes para que puedan elaborar su tesis. Es oportuno mencionar que durante el desarrollo de los cursos, las clases se dan en espaol, por el hecho de ser el idioma ocial reconocido por la Constitucin Poltica de Guatemala.15 Las lenguas vernculas forman parte del patrimonio cultural de la Nacin. Sin embargo y debido al tipo de servicios que brinda el Ejrcito a nivel nacional e internacional (Ejemplo: la participacin en las misiones de paz), se imparte el curso de ingls por niveles, en los distintos semestres de primero a octavo, el cual tiene que ser aprobado semestralmente. Al terminar la carrera se realiza un examen nal de ingls, puesto que es una exigencia universitaria y constituye un valor agregado para los Ociales en su desempeo profesional, sobre todo cuando son desplegados con los Cascos Azules. Este hecho evidencia la apertura y proyeccin de la Escuela Politcnica a los distintos mbitos de la sociedad, adems de interactuar con instituciones civiles mediante la participacin en actividades culturales y sociales, y con las universidades a travs de convenios para el desarrollo de actividades acadmicas.

Docentes
Sin la participacin de docentes debidamente cualicados, los objetivos y nes de la formacin de los Ociales no se podran alcanzar, porque hay que tener claro que el educador se convierte en artce del tipo de profesional que desea formar. Se dice que todo educador tiene en sus manos a los hombres del futuro y el destino de una Nacin. Motivados por esta realidad, la Escuela Politcnica cuenta con un equipo constituido por veinticuatro civiles profesionales especializados en diversas disciplinas de cultura e instruccin general, quienes conforman un Departamento Acadmico, responsable de brindar la formacin liberal16 y de supervisar la ejecucin del pensum de estudios de Licenciatura en la Administracin de Empresas, as como realizar coordinaciones con otras instituciones nacionales del nivel superior. Para ser docente de la Escuela Politcnica, adems de los requisitos de ley
15 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Art. 143. 16 Conformada por las ciencias, disciplinas y materias que imparten los docentes civiles y que no son catalogadas dentro de las de instruccin militar.

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como el ser colegiado activo, se realizan una serie de exmenes de aptitud, en los cuales el candidato a docente debe evidenciar un equilibrio entre la aptitud y actitud, y obtener un promedio mnimo del 70% en las pruebas psicomtricas. Adems, se cuenta con un selecto grupo de Ociales instructores del Ejrcito, de alta en la Escuela Politcnica. Ellos son los responsables de transmitir los conocimientos del arte y las ciencias militares a los futuros Ociales del Ejrcito, su vocacin de maestros al servicio de la patria, sus altas normas morales y su aquilatada tica profesional-militar, asegura que son capaces de cumplir con el mandato que la Gloriosa y Centenaria Escuela Politcnica ordena; hecho que conciben y reconocen los Ociales. Como instructores militares de la Escuela Politcnica, cuentan con la siguiente preparacin: son Ociales (superiores, subalternos de carrera o asimilados) graduados en la Escuela Politcnica y otras academias militares del mundo, poseen la Licenciatura en Administracin de Recursos y Tecnologa; Administracin de Empresas, otros de Ingenieros de Vuelo y/o Maestras, etc. Adems en el Comando Superior de Educacin COSEDEse profesionalizan de acuerdo a su escala jerrquica, en los Cursos Bsicos del Arma, Avanzado de Armas y Servicios, Diplomado en Estado Mayor, Superior de Guerra y Altos Estudios Estratgicos. Para lograr los objetivos de la enseanza previstos en la formacin de los Ociales, el pensum de estudio y los contenidos, el accionar de los docentes e instructores militares se enfoca en la investigacin cientca y en la comprobacin de los aprendizajes a travs de la prctica. Con todo ello se persigue proporcionar a los estudiantes la capacidad analtica que les permita llegar a conclusiones racionales y adecuadas a la hora de afrontar problemas especcos o imprevistos. Cada instructor militar pertenece a una especialidad y con respecto a ella se desempea como docente. Eventualmente pueden ensear clases del rea general. Debido a la naturaleza de la institucin y la misin de formar, el vnculo entre los cadetes y los Ociales es formal, y se basa en los principios de la disciplina, la obediencia y en el respeto a la jerarqua militar.

Herramientas de aprendizaje
Los medios y recursos con los que cuenta la Escuela Politcnica estn al servicio de todos los alumnos siempre siguiendo los procesos respectivos para poder disponer o hacer uso de ellos. As, por ejemplo en el caso de que
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requieran reforzar los conocimientos que reciben en las clases y en la instruccin militar, la biblioteca cuenta con manuales con temas sobre Infantera, Artillera, Caballera e Ingenieros y en una menor cantidad de Aviacin, Marina, Intendencia, Polica Militar, Material de Guerra y Transmisiones, publicaciones militares, anuarios de la Escuela Politcnica, diversas revistas (National Geographic Military Review, Jornal do Exrcito, Magazine of the British Army Soldier); libros de textos relativos a administracin, recursos humanos, matemtica, mercadotecnia, libros de lectura general, diccionarios y enciclopedias y el rea de la biblioteca virtual. La biblioteca cuenta adems con manuales de urbanidad y buenos modales, disturbios civiles, criminalstica, Reglamento de la Polica Militar, historia y evolucin del Ejrcito de Guatemala, liderazgo militar, Manual del Conductor, etc. Puede solicitarlos y hacer uso en un plazo de ocho a quince das, y los manuales militares cuando nalizan el curso.

Cadetes
Conforme se adquiere antigedad, se adquieren benecios y responsabilidades. El estudiante se inicia como aspirante a cadete y el primer mes recibe una induccin. Luego se les entrega el bonete, sin calicar an como cadetes hasta nales del segundo semestre, cuando reciben el espadn, luego de una evaluacin tanto fsica como de comportamiento. En ese momento puede utilizar el uniforme completo y son considerados cadetes. Todo este perodo es difcil porque todava estn en proceso de adaptacin. Dentro de la Escuela existen tres categoras de cadetes: Nuevo: de 1 y 2 semestre Neutral: de 3 y 4 semestre Antiguo: de 5 a 8 semestre A partir del cuarto semestre pueden ser otorgados los galones de mando o cabo de escuadra. Dicho mando se recibe de acuerdo a las evaluaciones de conducta, comportamiento y rendimiento.

Relacin cadete-Ocial
La relacin que se establece entre los cadetes y los Ociales al interior de la Escuela Politcnica, es estrictamente de jerarqua militar, por lo tanto es formal, de instruccin militar, basada en los principios de disciplina y obediencia.
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Sin embargo, tanto los catedrticos civiles como los militares, maniestan que pese a la jerarqua militar, se establece una muy buena relacin con los cadetes, ya que conviven todos los das. Con algunos se establece una mayor empata, producto de actividades tales como la semana de expresin artstica o el da mensual que los catedrticos civiles permanecen en las instalaciones, haciendo todas las actividades que los cadetes realizan durante las tardes; el entrenamiento fsico. A la fecha no se han dado conictos entre el personal civil y los instructores Ociales, ello debido a que la que la reglamentacin de la Escuela Politcnica es clara y facilita evitar conictos.

Gnero
En lo que respecta al gnero, dentro del sistema de formacin de los Ociales, es oportuno manifestar que desde junio de 1997 la mujer guatemalteca tiene la oportunidad de ingresar como estudiante a la Escuela Politcnica, formarse al igual que los hombres en la carrera de la ocialidad y proyectarse al pas con todas las caractersticas y virtudes que identican a los que pertenecen a dicha Institucin. La proporcin de mujeres con respecto a los hombres es aproximadamente de un 10%. A las mujeres se les asignan Armas de Marina, Aviacin e Ingenieros, y de apoyo de Servicios como Intendencia, Servicio de Material de Guerra y Polica Militar. Para garantizar el trato y acompaamiento adecuado dentro de la institucin, se asigna a una Ocial, quien se constituye en la Comandante del Pelotn de Damas Cadetes. El Cuerpo de Cadetes como parte de la formacin profesional militar, aprende todo lo referente a disciplina, subordinacin y normas de obediencia, contempladas en las leyes vigentes del pas y en los reglamentos internos. Con ello se evita privilegiar a algn gnero en especial.

Religin
La prctica de la religin en la Escuela Politcnica, es permitida por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala17. La institucin respeta el credo religioso de cada alumno, sin embargo favorece con los servicios
17 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Art. 36.

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M. Cornejo Prez y C. Ogaldes Cruz / Escuela Politcnica: cuna de formacin de los fututos Oficiales de Guatemala

religiosos a las dos religiones predominantes como lo son: cristianos catlicos y evanglicos18. Los servicios religiosos para ambos grupos se realizan nicamente entre semana (el segundo y cuarto jueves al mes) en ambientes apropiados. La Institucin cuenta con capilla de carcter ecumnico dentro de las instalaciones. Los sacerdotes catlicos pertenecen a la institucin, son capellanes militares de alta en el Servicio de Capellana Militar. Adems de las celebraciones eucarsticas, imparten clases, participan en actos protocolarios y apoyan a los alumnos con la orientacin espiritual (clnicas espirituales).

Valores
La prctica de la religin es vista como parte de los valores del ser humano. Adems de la vivencia de este valor, la Escuela Politcnica cuenta con un plan de formacin en valores ticos, morales y virtudes militares, que se ponen de maniesto en los diversos eventos militares, foros, seminarios y conferencias. Por otra parte est la Academia de Galonistas y tambin se realizan lecturas relacionadas con los valores y virtudes militares una vez por semana. En la formacin y prcticas de entrenamiento se inculca entre los alumnos el amor a la Patria, se fomentan los principios y valores ticos y morales, el amor a la Institucin y se motiva la vocacin del servicio desinteresado al pueblo de Guatemala. En todo ello se evitan las comparaciones de superioridad respecto a otras instituciones.

Raza Etnia
A pesar de que Guatemala es un pas multicultural y plurilinge, en la Escuela Politcnica no existe una raza o etnia dominante entre los alumnos. Como se ha indicado anteriormente, los requisitos son los mismos para todo el que desee ingresar. nicamente se pide cumplir y aprobar todos los exmenes acadmicos y pruebas psicolgicas. No existen restricciones ni discriminacin alguna. El Artculo 7 del Reglamento Interno de la Escuela Politcnica plantea lo siguiente:
18 La proporcin de los cadetes profesan religiones minoritaria es de aproximadamente el 5%.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Bajo la bandera de la Escuela Politcnica todos son iguales, en dignidad y derechos, gozaran de las mismas consideraciones de acuerdo a su sexo, con acceso pleno al desarrollo, recursos y servicios con el trato justo e igualdad de oportunidades y no existir ms distincin que la originada por el talento y virtudes militares

Conclusiones
La Escuela Politcnica est procediendo conforme a lo establecido y prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley Constitutiva del Ejrcito y el Reglamento Interno de la Escuela Politcnica. La Escuela Politcnica recibe a la juventud masculina y femenina que requiera adoptar la profesin militar, sin ninguna discriminacin por diferencia de credo, raza, color, posicin social o econmica; hecho que permite el ingreso de todos los aspirantes que deseen para fortalecer el espritu patritico y de servicio a travs de la formacin y la educacin. La losofa educativa, el proyecto curricular, los programas y cursos se enfocan en el respecto a la ley, el desarrollo integral y en el respeto a los derechos humanos. Las reformas educativas revelan el inters de la Escuela Politcnica por actualizar la currcula y que sta sea coherente con las tendencias y demandas sociales, fenmeno considerado tambin en el Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica. Dicho Acuerdo dicta: Se continuar haciendo las reformas necesarias en los reglamentos correspondientes a n de que el sistema educativo militar sea congruente, en su marco losco, con el respeto a la Constitucin de la Repblica y dems leyes, con una cultura de paz y convivencia democrtica, con la doctrina denida en el presente Acuerdo, con los valores nacionales, el desarrollo integral del ser humano, el conocimiento de la historia nacional, el respeto a los derechos humanos, la identidad y derechos de los pueblos indgenas, as como la primaca de la persona humana. De acuerdo al artculo 35 de la Ley Constitutiva del Ejrcito y la losofa educativa del sistema educativo militar, la Escuela Politcnica es la responsable de brindar la formacin a los Ociales de carrera. Para dar cumplimiento a esta misin, el proceso de seleccin, la pla226

M. Cornejo Prez y C. Ogaldes Cruz / Escuela Politcnica: cuna de formacin de los fututos Oficiales de Guatemala

nicacin de las diversas actividades y la determinacin del proyecto curricular que integra programas de estudio del rea militar y liberal/ acadmica, se enfocan a proporcionar a los futuros Ociales la debida preparacin, para que sean profesionales con excelencia intelectual, tenacidad en el trabajo y que posean la vehemente conviccin de servir a la patria. Al respecto se concluye que conocer el sistema de formacin y educacin de los Ociales, ha sido fundamental para evidenciar el camino de las transformaciones necesarias a realizar, para seguir avanzando en la consolidacin de la democratizacin en la formacin militar.

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Nicaragua

Ejrcito de Nicaragua: de la educacin partidista a la educacin patritica


Roberto Cajina1

Introduccin
A diferencia de la mayora de los Ejrcitos de Amrica Latina, el de Nicaragua no hunde sus races primigenias en las Guerras Independentistas del siglo XIX; tambin a diferencia de aqullos, y con la sola excepcin de Cuba, el Ejrcito de Nicaragua surge de una Revolucin de orientacin socialista, la ltima del siglo XX en su especie, que puso n a cuatro dcadas de dictadura dinstica de la familia Somoza. sto, como podr comprenderse, sellara su identidad poltico-ideolgica, otro notable e interesante contraste que debe tenerse en cuenta. El actual Ejrcito de Nicaragua fue constituido ocialmente por la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional (JGRN) mediante el Decreto No 51 del 22 de agosto de 1979, bajo de denominacin de Ejrcito Popular Sandinista (EPS), no obstante que el Estatuto Fundamental de la Repblica de Nicaragua2 prescriba la creacin de un ejrcito Nacional, es decir, sin ningn tinte poltico e ideolgico. Mediante el Decreto No 54 del 18 de septiembre de ese mismo ao, se designa a los principales Jefes Militares y se inicia el proceso de conformacin de las estructuras militares en el territorio nacional. El artculo 24 del Estatuto Fundamental, que la JGRN emite en sustitucin de la antigua Constitucin Poltica, estableca claramente que la Guardia Nacional de Nicaragua3 sera sustituida por un nuevo Ejrcito Nacional de carcter patritico dedicado a la defensa del proceso democrtico y de la soberana e independencia de la Nacin, as como la integridad de su
1 Miembro de la Junta Directiva de RESDAL. 2 Diario Ocial La Gaceta, 22 de agosto de 1919. 3 Creada en 1927 por las fuerzas de ocupacin de Estados Unidos.

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territorio y que el mismo estara conformado por los combatientes del Frente Sandinista de Liberacin Nacional; por los soldados y Ociales de la Guardia Nacional de Nicaragua que hayan demostrado una conducta honesta y patritica frente a la corrupcin, represin y entreguismo de la dictadura y de los que se hayan sumado a la lucha por el derrocamiento del rgimen somocista; por quienes hayan combatido por la liberacin y deseen incorporarse, por los ciudadanos aptos que oportunamente presenten su servicio militar obligatorio. En el nuevo Ejrcito Nacional no habra lugar para los militares corruptos y culpables de crmenes contra el pueblo. Pero la realidad fue otra. Desde el momento en que se le denomin con el apelativo sandinista, el Ejrcito que sustitua a la Guardia somocista, quedaba marcado como una entidad no nacional sino partidista, el brazo armado del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) y, en consecuencia, su identidad poltica e ideolgica estaba claramente denida, al igual que el Sistema de Educacin Militar que se desarrollara entre 1979 y 1990. En medio de un alto grado de polarizacin, el 25 de febrero de 1990 se celebraron elecciones generales en Nicaragua. Una indita alianza poltica variopinta la Unin Nacional Opositora (UNO) conformada por catorce agrupaciones polticas que iban desde liberales y conservadores y anticomunistas a ultranza y pro Estados Unidos, hasta marxistas-leninistas de cuna moscovita, partidarios declarados de la lucha de clases y enemigos del capitalismo en su fase superior de desarrollo: el imperialismo, contrario a lo que las encuestas marcaban, derrota al FSLN, poniendo n a una dcada de gobierno sandinista y a la guerra civil que Nicaragua viva prcticamente desde 1979, como escenario marginal de la Guerra Fra. La derrota electoral del FSLN marca el inicio de un indito proceso de transicin del autoritarismo de izquierda a la democracia, y de forma simultnea se desarrolla una transicin en la transicin: la reconversin del sector defensa, cuyos lineamientos fundamentales fueron estampados en el Protocolo para la Transferencia del Mando Presidencial del Gobierno de la Repblica de Nicaragua, suscrito por representantes del gobierno entrante y el saliente el 27 de marzo de 1990, un mes despus de las elecciones generales. En la segunda seccin del Protocolo se jan las bases mnimas de la reconversin de la defensa, cuya condicin fundamental era la desmovilizacin y desarme de los irregulares de la Resistencia Nicaragense o Contra. El FSLN acepta que el Ejrcito debe subordinarse a la autoridad
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Roberto Cajina / Ejrcito de Nicaragua: de la educacin partidista a la educacin patritica

civil legtimamente electa, es decir, despartidizarse y desvincularse orgnicamente del FSLN, su matriz poltica e ideolgica originaria, y redimensionarse, tanto en trminos de efectivos como de presupuesto, requisitos imprescindibles para un desempeo profesional. A cambio, el gobierno electo ofrece amplias garantas y se compromete a respetar la integridad e institucionalidad del Ejrcito, sus rangos, escalafones y mandos4. A su vez, la reconversin de la defensa sell un cambio substancial en el Sistema de Educacin Militar. Atrs se dejara la educacin militar partidista de la dcada del 80 y se inauguraba una nueva era, la de la educacin militar patritica. En este trabajo se presenta, a manera de antecedente, el Sistema de Educacin Militar partidista de la dcada del 80 y, en contraste, el nuevo Sistema, sus fundamentos y principios rectores, su estructura, organizacin y sus caractersticas principales. Este anlisis privilegia al Centro Superior de Estudios Militares (CSEM) en donde se forman los futuros Ociales del Ejrcito de Nicaragua y cuyo eje transversal es, de acuerdo a la versin ocial, lo que se ha denominado educacin patritica. Al nal, unas conclusiones cierran este anlisis que, por la falta de informacin ocial, cuantitativa y cualitativa, no aspiran a ser ms que provisionales. A pesar de esa limitacin, es preciso agradecer al Mayor General Denis Membreo, Inspector General del Ejrcito, y al General de Brigada, Juan Alberto Molinares, Jefe de la Direccin de Doctrina y Enseanza, por el apoyo que brindaron a este esfuerzo. El General Membreo contribuy abriendo las puertas de la Institucin, y el General Molinares ofreciendo parte de la informacin necesaria.

Antecedentes
A diferencia de los procesos independentistas de Mxico y Amrica del Sur, la emancipacin de Centroamrica, a inicios del siglo XIX, fue negociada, pacca e incruenta. Sin embargo, Nicaragua, antigua provincia de la Capitana General de Centroamrica, dependiente del Reino de la Nueva Espaa (hoy Mxico) entr en un ascendente proceso de violencia poltica armada, el instrumento por excelencia para dirimir las diferencias entre grupos antagnicos, tomar el poder o para perpetuarse en l.
4 Cajina, Roberto. Transicin poltica y reconversin militar en Nicaragua. CTIES. Managua, 1997.

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Lo anterior se constata con la interminable cadena de levantamientos armados y revoluciones que vivi Nicaragua desde mediados del siglo XIX hasta 1990: Guerra Civil de 1854, Guerra Nacional de 1856, Revolucin Liberal de 1893, Guerra de Mena de 1912, Guerra Constitucionalista de 1926 a 1927, Guerra de Liberacin Nacional desde 1927 a 1933, Revolucin Sandinista de 1979 y Guerra de la Contra entre 1979 y 1990, entre los ms relevantes. En paralelo, se suceden adems dictaduras, golpes de Estado, magnicidios y asesinatos polticos. Este estado permanente de violencia poltica armada fue avivado por intervenciones militares extranjeras que apoyaban a uno u otro de los bandos en pugna a la vez que defendan o protegan sus intereses estratgicos en el ms extenso de los pases de Centroamrica. Paradjicamente, y a pesar de esa historia de guerras, Nicaragua nunca haba tenido, hasta el inicio de los aos 90 del siglo pasado, un Ejrcito genuinamente nacional. Siempre fueron entidades armadas identicados con o propiedad de grupos de poder, caudillos o partidos polticos, tal como lo muestran sus denominaciones: Ejrcito conservador, Ejrcito liberal, Ejrcito chamorrista, Ejrcito zelayista, Ejrcito aliado libero-conservador, Guardia somocista, Ejrcito sandinista. La nica y honrosa excepcin fue el Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional (EDSN) organizado y conducido por el General Augusto C. Sandino para enfrentar la intervencin de Estados Unidos entre 1927 y 1933.

Etapa revolucionaria: educacin militar partidista (1979-1990)


La triunfante Revolucin Sandinista procedi de inmediato a desmantelar el Estado somocista. La Constitucin Poltica vigente fue derogada y en su lugar se aprueba el Estatuto Fundamental de la Repblica de Nicaragua que, como norma suprema provisional, queda vigente hasta 1987, ao en el que la Asamblea Nacional promulga una nueva Carta Magna. Tambin son derogadas las leyes de rango constitucional, y los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial son ejercidos por la JGRN, el Consejo de Estado y los Tribunales de Justicia respectivamente. A la vez que se termina con los antiguos rganos del poder formal y se instalan la nuevas bases jurdico-polticas del nuevo Estado sandinista, se disuelven las estructuras del poder real: la Guardia Nacional, que ejerca a
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la vez funciones de Ejrcito y de Polica, la Ocina de Seguridad Nacional (polica poltica) y el Servicio de Inteligencia Nacional, adems de derogarse todo el sistema legal que las rega. La construccin del nuevo Estado sandinista, y en consecuencia de la nueva institucin armada, se da en condiciones muy particulares y muy complejas. En ese proceso de refundacin, la naciente Revolucin Sandinista debi enfrentar un triple reto en el campo de la defensa: por una parte, convertir y organizar las columnas guerrilleras en un Ejrcito regular; por otra, enfrentar a las fuerzas militares de la contrarrevolucin en una guerra irregular; adems de concebir, organizar y desarrollar un Sistema de Educacin Militar que inevitablemente estara condicionado por esas dos circunstancias.

Entre escuelas locales operativas y cursos en el exterior


Pero no slo se trataba de convertir las columnas guerrilleras en un Ejrcito regular, sino qu hacer de los Ociales y soldados de ese nuevo Ejrcito, militares capaces de cumplir con las misiones que la nueva realidad nicaragense impona: la defensa del poder revolucionario. Para ello, las nuevas autoridades militares crearon escuelas nacionales y aprovecharon las posibilidades de educacin militar en el exterior ofrecidas por pases poltica e ideolgicamente anes con la Revolucin Sandinista. Fue as que en agosto de 1979 se inicia la estructuracin, organizacin, completamiento y equipamiento del Centro de Formacin de Ociales Carlos Agero Echeverra (ECA) en Managua, la capital. Sus primeros docentes fueron combatientes nacionales y extranjeros de la insurreccin popular contra la dictadura somocista: argentinos, brasileos, cubanos, chilenos, paraguayos y uruguayos. En la ECA, una escuela militar en tiempo de guerra, se imparta, no la educacin militar clsica de una academia, sino cursos prcticos de Jefe de Pelotn de Infantera, Jefe de Compaa y Jefe de Batalln de Infantera Motorizada. En septiembre de 1979, cuando Cuba inicia la cooperacin en materia de enseanza militar con Nicaragua, el EPS enva personal a cursos de formacin de Ociales en academias militares de ese pas. Posteriormente lo hara con distintos pases del Pacto de Varsovia.
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Educacin poltica partidaria: militantes en uniforme


El Sistema de Educacin Militar del EPS tena un componente ajeno a sta: la educacin poltica, responsabilidad de la Direccin Poltica, una de las direcciones del Estado Mayor General y a ella estaban adscritas la Direccin de Organizacin Partidaria (DOP) y la Subdireccin de Educacin Poltica, que funcionaban de forma coordinada. La segunda era la encargada de la educacin poltica de jefes, Ociales, clases y soldados; y la primera, de la organizacin y participacin de stos en los Comits de Base Sandinista (CBS), en las Asambleas de Base de la Juventud Sandinista (ABJS) y en los crculos de estudio de ambas estructuras partidarias. La Seccin de Educacin Poltica planicaba la organizacin, contenido, metodologa, desarrollo y evaluacin de la educacin poltica, y preparaba los materiales de estudio, divididos en cursos semestrales para jefes, Ociales, clases y soldados. Los temas de estudio comprendan la visin del FSLN de la historia de Nicaragua, la guerra antimperialista del General Augusto C. Sandino, el programa poltico, econmico y social de la revolucin, as como temas coyunturales. La estructura de la organizacin partidaria del FSLN se reprodujo en el EPS: los militares eran a su vez miembros del Ejrcito y del partido. Realmente se trataba de Militantes en uniforme, integrantes de un Ejrcito partisano. La organizacin partidaria en el EPS era compleja y conguraba un obstculo para el cumplimiento de las misiones militares: Jefes militares que eran a la vez Comisarios polticos y tenan que lidiar con las orientaciones partidarias y el cumplimiento de las misiones militares. Todo eso fue resultado de la confusin Estado-Partido-Ejrcito, que en el EPS era ms evidente que en cualquier otra institucin estatal, ya que su Comandante en Jefe (Ejrcito) era a la vez Ministro de Defensa (Estado) y miembro de la Direccin Nacional del FSLN (Partido). El resultado es paradjico: un Ejrcito que libraba una guerra, pero que su identidad fundamental no era castrense sino poltico-partidaria. As, la Guerra de los aos 80 fue una prolongacin de la que se libr contra la dictadura de la familia Somoza, no slo por su naturaleza irregular sino por su esencia poltica y su dimensin partidista. Los miembros del EPS reconocan su funcin militar como parte de las responsabilidades partidarias asignadas por el FSLN. En consecuencia, el
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espritu de cuerpo lo determinaba lo poltico-ideolgico, no lo militar. Tales circunstancias impactaron el Sistema de Educacin Militar en la etapa revolucionaria, siendo la misma marcadamente partidaria en consonancia con la lnea poltica del FSLN. Hasta 1986, el EPS conserv los grados militares de la guerrilla, pero el desarrollo del Ejrcito y de la guerra, el crecimiento del nmero de efectivos5 y el mayor grado de complejidad que su estructura iba alcanzado, determinaron una inevitable reforma del Sistema de Grados Militares, abandonando aquellas caractersticas de una organizacin guerrillera para adoptar los universalmente aceptados en todo Ejrcito regular. Con este cambio se colocaron los primeros cimientos de lo que luego sera la carrera militar, pero adems se puso n a un Sistema en el que, por lo general, los grados se otorgaban a discrecin consideraciones partidarias y no precisamente castrenses.

Despartidizacin y despolitizacin del Ejrcito y de la enseanza militar (1993-2011)


La derrota del FSLN en las elecciones de febrero de 1990 marc el inicio de la transicin del autoritarismo de izquierda a la democracia, proceso que fue refrendado en el Protocolo para la Transferencia del Poder Ejecutivo de la Repblica de Nicaragua del 27 de marzo de 1990. En su segunda seccin, el Protocolo ja las condiciones polticas bsicas para el traspaso ordenado del mando presidencial, entre ellas: la desmovilizacin de las Fuerzas de la Resistencia Nicaragense (Contra), la subordinacin del Ejrcito y la Polica a la autoridad del poder civil, y la despartidizacin de ambas corporaciones, redimensionamiento de efectivos y presupuesto, su carcter profesional, y el respeto a su integridad y profesionalismo, rangos, escalafones y mandos. Un acuerdo indito en la historia de Nicaragua, que abra las puertas a una situacin igualmente indita. Finalmente el pas podra contar con un Ejrcito Nacional, no partidista, subordinado a la autoridad del poder civil legtimamente constituido. De las instituciones creadas por la Revolucin Sandinista slo dos sobrevivieron a la derrota del FSLN: el EPS y la Polica Sandinista. Pero fue
5 El completamiento del EPS lleg a 134.400 efectivos entre permanentes, servicio militar obligatorio, milicias y reserva.

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el Ejrcito, por la capacidad poltica de su liderazgo, el que comprendi correctamente la naturaleza del cambio poltico que se haba operado, de tal forma que pudo adaptarse rpidamente (en medio de un ambiente enrarecido por la polarizacin) al nuevo escenario y asumir el nuevo perl que demandaba una sociedad en transicin a la democracia. Como resultado, el liderazgo militar dio inicio a un indito proceso de reconversin de la defensa, cuyo eje articulador era la defensa del nuevo gobierno, no de la revolucin como en la dcada anterior. Sin embargo, es difcil establecer si se trataba de una genuina defensa de la naciente democracia, o si fue una decisin pragmtica tomada por la necesidad de sobrevivir en un ambiente de alta polarizacin poltica en el que las fuerzas antisandinistas demandaban la abolicin del EPS, considerado por stas como un cuerpo extrao y peligroso incrustado en el frgil tejido democrtico, a la vez que pretendan tomar control del Ejecutivo. As, el EPS y el nuevo gobierno se entrelazaron en una relacin amor-odio, en la que no se soportaban pero cada uno necesitaba del otro para sobrevivir. A pesar de ello, es preciso sealar los tres aspectos ms relevantes de ese proceso. Por una parte, la despartidizacin del Ejrcito, al menos en lo formal. Todos los ociales que detentaban cargos partidarios, renunciaron a los mismos, al tiempo que desaparecieron las estructuras partidarias del FSLN en el Ejrcito, es decir, la Direccin Poltica y la Direccin de Organizacin Partidaria. Por otra, la drstica reduccin de efectivos y del presupuesto militar que, en ambos casos, fue cercana al 80 %. Finalmente, quizs el ms importante para los nes de este estudio: el paso de un Sistema de Educacin Militar poltico-partidista a una educacin militar patritica, sin sesgos partidarios, en consonancia con los requerimientos de la naciente democracia nicaragense. Fue en esas condiciones que comenz a construirse el edicio de un nuevo Sistema de Educacin Militar, conceptualizado, concebido, organizado, dirigido y desarrollado por Ociales nicaragenses. La excepcin parcial a esta regla fue la Escuela Superior de Estado Mayor, que en los inicios de su organizacin cont con asistencia espaola, aunque su planta docente siempre ha sido nicaragense.

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Sistema de Educacin Militar


La Ley N 181 Cdigo de Organizacin, Jurisdiccin y Previsin Social Militar, prescribe que las escuelas y academias militares son uno de los siete rganos comunes del Ejrcito de Nicaragua (Artculo 22) y estn designadas para la preparacin, capacitacin y superacin acadmica y profesional de los miembros del Ejrcito. Su organizacin y estructura responder a los requerimientos de su misin (Artculo 25). En tal sentido, se dene Educacin Militar como el conjunto de actividades de carcter educativo apegadas a la Constitucin y las Leyes que, bajo la conduccin del Alto Mando, son administradas por las Escuelas y Academias, designadas para la enseanza, adiestramiento y formacin integral de los miembros de la Institucin 6 . El artculo 84 de la Normativa Interna Militar7 (NIM) establece que como sistema nico, la Educacin Militar se estructura en cuatro niveles, correspondientes a las categoras de personal: Ociales, Subociales, clases y soldados. El primero comprende cuatro subniveles: Enseanza Militar de Formacin Profesional (EMFP), Enseanza Militar de Superacin Profesional (EMSP), Enseanza Militar Superior (EMS) Diplomado de Estado Mayor (DEM) y Altos Estudios Militares (ALEMI). Los tres restantes poseen dos subniveles cada uno. Subsistemas El Sistema de Educacin Militar del Ejrcito de Nicaragua se organiza en dos subsistemas: de Enseanza y de Adiestramiento. El primero es el fundamento de la carrera militar y su objetivo es asegurar la capacitacin profesional del militar; la adecuacin permanente de sus conocimientos al desarrollo de la ciencia y tecnologa de avanzada y la formacin integral del miembro del Ejrcito, basada en las ms altas tradiciones patriticas y en los principios fundamentales de la Constitucin Poltica del pas8. El segundo prepara la principal cadena de mando del Ejrcito, en la que adems participa el personal de los rganos de direccin y apoyo de la Coman6 Sitio web del Ejrcito de Nicaragua. Disponible en www.ejercito.mil.ni/contenido/profesionalizacion-desarrollo/educacion-militar/educacion-militar.html. Octubre 2011. 7 Diario Ocial La Gaceta, 2 de Septiembre de 1998. 8 Sitio web del Ejrcito de Nicaragua. Disponible en www.ejercito.mil.ni/contenido/profesionalizacion-desarrollo/educacion-militar/sistema-edu-militar.html. Octubre 2011.

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dancia y el Estado Mayor General, y de las unidades militares. Su objetivo es la formacin de los hbitos, habilidades y aptitudes que necesitan los jefes, ociales y tropas para actuar con xito en las complejas condiciones del combate contemporneo, empleando con ecacia el armamento y los medios tcnicos a ellos asignados9. Cursos de Formacin Profesional de Ociales Los Cursos de Formacin Profesional de Ociales (CFPO) se desarrollan en el Centro Superior de Estudios Militares, o en centros de enseanza militar del extranjero con equivalencia acadmica y con los que existen convenios de cooperacin. Los CFPO tienen equivalencia con los niveles de educacin superior del Sistema Educativo Nacional, y en consecuencia los requisitos de ingreso, seleccin y normas docentes metodolgicas se corresponden con lo establecido por el Consejo Nacional de Universidades (CNU). Centros de Enseanza Militar del Ejrcito de Nicaragua Cuatro son los centros de Enseanza Militar del Ejrcito de Nicaragua. Por la naturaleza de la investigacin, este estudio se reere nicamente a los dos primeros, los dos ltimos se mencionan slo a ttulo de referencia: Escuela Superior de Estado Mayor General Benjamn Zeledn Rodrguez; Centro Superior de Estudios Militares General de Divisin Jos Dolores Estrada Vado; Escuela Nacional de Sargentos (ENSAC) Sargento Andrs Castro; y Escuela Nacional de Adiestramiento Bsico de Infantera Soldado Ramn Montoya. Centro Superior de Estudios Militares A pesar de que los preparativos se iniciaron tres aos antes, el Centro Superior de Estudios Militares, CSEM, se funda el 30 de mayo de 1993, un ao y medio antes de la aprobacin de la Ley N 181. Su sede est en Managua, capital de la Repblica. Hasta el ao 2011, incluido, han egresado 16 promociones de nuevos Ociales del Ejrcito de Nicaragua. Cuatro aos despus de su fundacin, el Consejo Nacional de Universidades (CNU) reconoci ocialmente al CSEM como Institucin de Educacin Superior.
9 dem.

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Posteriormente acord su funcionamiento indenido y luego aprob las carreras de Medicina y Tcnico Medio en Enfermera. El Curso de cadetes est dividido en mdulos, que en trminos de tiempo equivalen a los tres meses de un rgimen cuatrimestral. El sistema modular con el que se inici el CSEM en 1993 se preserva hasta la fecha porque (de acuerdo al Jefe de Doctrina y Enseanza del Ejrcito) ha resultado instrumental para el seguimiento y evaluacin en plazos relativamente cortos del desempeo de los cadetes en todos los rdenes de su proceso de formacin, en particular del acadmico. La nica informacin que se pudo conseguir sobre el currculo del Curso regular de cadetes fue una valoracin institucional. El Jefe de Doctrina y Enseanza del Ejrcito lo calica como abierto, exible, dinmico y en constante perfeccionamiento y adecuacin, en correspondencia con las necesidades de la institucin y del entorno nacional, as como con la evolucin de las realidades de la subregin centroamericana, el hemisferio occidental y el mundo. Lo anterior podra explicar el hecho que el currculo del Curso regular de cadetes no sufre procesos peridicos de reforma acadmica, como sucede en las universidades del mbito civil, sino que, por su exibilidad, vive un proceso permanente de adecuacin y perfeccionamiento. Lamentablemente no hubo forma de comprobar esto. Finalmente, es preciso sealar que tomando como referencia la informacin reejada en la convocatoria pblica y abierta que el CSEM hace cada ao, es posible inferir que no evidencia elementos de exclusin por sexo, raza, religin, condicin econmica o social ni procedencia geogrca. Los requisitos para ser aceptado son prcticamente similares a los de las universidades del mbito civil, salvo algunos propios de la carrera militar, como: edad, estado civil, rcord policial, no estar sujeto a proceso penal alguno y autorizacin notariada de padres o tutores en caso de que sea necesario.

Conclusiones
La historia de Nicaragua ha sido muy turbulenta y la violencia poltica armada una constante. No fue sino hasta 1994/1995 que formalmente el pas pudo contar con un Ejrcito Nacional, garante y defensor de la soberana e independencia nacional y la integridad territorial. En julio de 1979, la triunfante Revolucin Sandinista abri una ventana de esperanza, que fue
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

casi de inmediato cerrada al constituirse una institucin militar al servicio del partido gobernante (el FSLN): el Ejrcito Popular Sandinista (EPS), cuyas autoridades concibieron, organizaron y desarrollaron un Sistema de Educacin Militar poltico-partidario. Sin embargo, la derrota del FSLN en las elecciones generales del 25 de febrero de 1990 puso n al rgimen autoritario de izquierda instaurado diez aos antes. Para sobrevivir en un escenario altamente polarizado, el EPS tuvo que desvincularse del FSLN, al menos en lo formal, y convertirse en el Ejrcito de Nicaragua, constitucionalmente denido como una institucin nacional, apoltica, apartidista, obediente y no deliberante (Constitucin Nacional, Artculo 93), cuya misin fundamental es la defensa de la soberana, de la independencia y la integridad territorial (Constitucin Nacional, Artculo 92). Con ello tambin se transformara el Sistema de Educacin Militar que, se asegura, dej de ser partidario. El concepto de educacin patritica, introducido en el Sistema de Educacin Militar del Ejrcito de Nicaragua, es novedoso y atractivo en un pas en el que siempre lo partidario ha privado por sobre lo nacional. Sin embargo, precisar su real dimensin, efectividad y resultados es un empeo difcil, por falta de informacin ocial acerca de los instrumentos planes de estudio, asignaturas, bibliografa, actividades relacionadas y planta docente civil es difcil. Lo nico que queda claro es que en el discurso ocial se considera el fundamento, la argamasa primigenia de la educacin militar (eje transversal del Sistema de Educacin Militar ): la actividad educativa de carcter permanente que asegura y fortalece el amor a la patria y a la institucin y que garantiza la continuidad histrica de las experiencias adquiridas, fomenta la lealtad a la nacin nicaragense y al mando. Igualmente, por la misma falta de informacin ocial es imposible analizar, entre otras variables, la composicin social de las nuevas generaciones de Ociales que se han formado en el Centro Superior de Estudios Militares (CSEM) de 1993 a la fecha. No obstante, es preciso sealar que en Nicaragua el ingreso a las instituciones de educacin superior del mbito civil es todo un reto, ya que los costos de las universidades privadas son relativamente altos para familias de recursos limitados, y las pblicas no tienen capacidad para recibir a todos los que aspiran a cursar estudios superiores. En tal sentido, y a pesar de que las plazas que anualmente ofrece no superan el medio
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Roberto Cajina / Ejrcito de Nicaragua: de la educacin partidista a la educacin patritica

centenar, el CSEM se presenta como una opcin ms que atractiva ya que no slo asegura una formacin acadmica de nivel superior y un grado militar, sino que adems, a diferencia de las universidades del mbito civil, sean privadas o pblicas, ofrece benecios que stas no pueden dar a sus estudiantes: beca completa, estipendio mensual, vestuario, calzado y atencin mdica; y quizs, ms importante an, un futuro laboral completamente garantizado en una institucin con un ordenado sistema de ascenso a lo largo de la carrera militar. Al concluir sus estudios, el cadete recibe el ttulo de Licenciado en Ciencias Militares y el grado de Teniente. Posteriormente puede optar a estudios superiores en Nicaragua o en el extranjero. Ya como Ocial es cobijado por una poltica de benecios que incluye: proyectos de vivienda y cotizacin de seguro personal a travs del Instituto de Previsin Social Militar (IPSM) lo que le asegura su futuro al momento del retiro de la institucin, adems de servicios de atencin mdica gratuita a su ncleo familiar, entre otros.

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Conclusiones

General
El Proyecto de RESDAL Formacin y educacin militar: los futuros Ociales y la democracia tiene como objetivo descubrir el contexto actual y las perspectivas futuras de la educacin militar de nivel universitario en Amrica Latina, para contribuir a que un Ocial est totalmente imbuido de los valores y represente a una sociedad democrtica, a la que las Fuerzas Armadas a las que se ha unido estn destinadas a defender. La metodologa empleada ha sido el trabajo de campo directo con el objetivo de discutir con los Comandantes, Ociales del sta, profesores y cadetes: - programas de estudio, - uso del tiempo dentro y fuera del colegio, - acceso a elementos de la sociedad, por fuera de lo militar, - acceso a contenidos por fuera de lo militar en la biblioteca y oportunidades de acceso a informacin, - ingreso, pago, matriculas y becas, - origen social, racial y religin - cuestiones de gnero, como el trato a mujeres y su acceso a la totalidad de ocupaciones en el colegio y posteriormente, durante su carrera militar, - credenciales (curriculum) del personal instructor - nfasis en los valores Lo anterior se relaciona con un intento de comprender el contexto de los cadetes en trminos de aprendizaje de los valores democrticos, a pesar de que, por supuesto, se entiende que los Ejrcitos se mantienen en las democracias para defender a las sociedades y sus instituciones, y no como democrticos en s mismos. Eso sera imposible, dada la naturaleza de las
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Fuerzas Armadas y su conducta frente a los conictos. Sin embargo, es una premisa dada que las universidades militares de los pases democrticos den a sus Ociales la capacidad de comprender los benecios de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el mayor acceso posible a la profesin de armas, y que los Ociales reejen la sociedad democrtica a la que pertenecen y sus valores. El muestreo inicial de los colegios militares (se recuerda que el trmino se reere aqu slo al Ejrcito y no a la Armada y Fuerza Area) ha incluido ocho pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua. Equipos acadmicos de cada uno de estos pases llevaron a cabo la investigacin bsica y trabajo de campo necesario, con un cuestionario general que abord elementos importantes para el estudio. Sin embargo, los investigadores no se limitaron a esos elementos. Un experto de alto nivel estuvo a cargo de cada uno de los casos nacionales y tuvo el rol principal en el anlisis de los resultados de la investigacin, acompaado de un joven especialista cuyo rol general fue hacer el trabajo de campo adems de brindar otra perspectiva de anlisis.

Programas de estudio
Es claro que en las ltimas dcadas, sin excepcin, los Ministerios de Defensa de la regin, y especialmente sus directores responsables por la educacin y entrenamiento de los Ociales, han estado interesados en reformar sus institutos iniciales de educacin y entrenamiento (que en general son los colegios militares), con vistas de mejorar su capacidad de producir el tipo de Ociales que sus sociedades necesitan en los tiempos modernos. A pesar de que esto se de en todos los casos, sigue siendo cierto que en algunos pases las reformas se llevaron a cabo como consecuencia de los traumas nacionales (como conictos internos), mientras que en otros se produjo a causa de la necesidad de acercar las instituciones en lnea con las sociedades en las cuales y por las cuales funcionan. Por ejemplo, en el caso de las escuelas militares de los tres pases de Amrica Central, la reforma de los programas data de los aos inmediatamente posteriores al nal de sus conictos internos de las dcadas del 80 y 90, como medio para modernizarse en funcin de las lecciones aprendidas. Por otro lado, en Amrica del Sur, la tendencia ha sido la de tener unos pro246

Conclusiones

gramas reformados como resultado de la propia necesidad de cambiar en funcin del progreso de la sociedad en general, aunque en ocasiones estas evaluaciones se dieron en periodos posteriores a que las Fuerzas Armadas dejen el poder poltico. Esto signica que la mayora de ellos han sido mucho ms reciente y, en la mayora de los casos hasta bien entrados los primeros aos del nuevo siglo. Probablemente, el ms grande cambio ha sido en el rea del ttulo otorgado al cadete en su graduacin, ahora universitaria. En el pasado, la prctica de Amrica Latina e incluso internacional, era brindar solamente el titulo de Ocial de Ejrcito cuando un cadete terminaba su curso en un colegio militar. El programa de estudios estaba esencialmente limitado a materias de entrenamiento del cadete para convertirse en un Ocial de un Arma o Servicio especco. Por lo tanto, la formacin de un ocial competente e imbuido de los valores de la tica militar era el producto normal nal de un determinado programa. En dcadas ms recientes, el crecimiento constante en el porcentaje de graduados civiles de distintas instituciones de enseanza que obtuvieron un ttulo profesional al nal de sus estudios, trajo los primeros interrogantes acerca de la supervivencia de este enfoque tradicional, en favor a la obtencin de un ttulo de graduado. Esto se sumo al factor de que los Ociales de los Ejrcitos latinoamericanos tienden a retirarse muy temprano, especialmente aquellos que no llegan al rango de Coronel o General. Esto signica que, por lo general, al n de su carrera militar, busquen entrar en un empleo fuera de ese ambiente. Por lo tanto la demanda de los potenciales cadetes y sus familias, era cada vez en mayor medida la de poder obtener un ttulo profesional al nal del programa de estudios y que ste sea til para la fuerza de trabajo civil futuro. A estos cambios se sumaron otros factores. Haba una creciente presin para producir un funcionario militar menos vinculado a los valores tradicionales histricos del Ejrcito y en sintona con la evolucin de la sociedad civil moderna. Esto es particularmente cierto en aquellos pases donde haba tenido lugar recientemente un gobierno militar. Todos estos factores se unieron para generar un contexto favorable para la reforma del programa de estudios en las instituciones en cuestin. El resultado fue que en muchas de las instituciones militares se desarrolle una especie de programa de estudios y que, al nalizar los aos de estu247

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

dio, el cadete reciba un ttulo universitario, as como su grado de Ocial. Si bien las necesidades del servicio combinado con el arte de lo posible, han signicado que la mayora de estos programas estn demasiado relacionados con el profesionalismo militar y la carrera de las armas, al menos hay mayor acceso al mercado laboral con ese ttulo que sin l. Adems, en algunos casos, el titulo otorgado se encuentra ms cercano a los ttulos civiles, lo que lleva a reconocerlos en la sociedad. De hecho, en algunos casos, el titulo es actualmente entregado por una universidad civil. Sin embargo, la mayora de las titulaciones que se ofrecen, todava estn muy militarizadas y tienen nombres tales como Ciencias Militares y de la Administracin Militar, Conduccin Militar, etc. Otros incluyen ttulos tales como Tecnologa y Gestin de Recursos, o Conduccin Operativa y Gestin.
Programas de estudio existentes Carrera militar tradicional Argentina Enfermera universitaria Bolivia Brasil Chile Carrera militar tradicional Carrera militar tradicional Carrera militar tradicional Carrera militar tradicional Ttulos otorgados Licenciado en Conduccin y Gestin Operativa Licenciado en Enfermera con orientacin en Emergentologia y Trauma Licenciado en Ciencia y Arte Militares Terrestres Bacharel en Ciencias Militares Licenciado en Ciencias Militares Licenciado en Ciencias Militares Educacin Fsica Militar Ingeniera Civil Administracin Logstica Derecho Relaciones Internacionales y Estudios Polticos Licenciatura en Administracin Militar Licenciado en Ciencias Militares Licenciado en Tecnologa y Administracin de Recursos Ingeniero Aeronutico Licenciado en Ciencias Aeronuticas Licenciado en Ciencias Militares Doctor en Medicina Tcnico Medio en Enfermera

Colombia

Carreras complementarias (eleccin)

El Salvador

Carrera militar tradicional

Guatemala

Carrera militar tradicional

Carrera militar tradicional Nicaragua Medicina Enfermera

Aunque, sin duda, algunas tienen ms probabilidades de atraer la atencin de civiles, el hecho de que un ttulo universitario es nalmente otorgado, signica un cambio importante en los colegios militares, un cambio que ha tenido enormes consecuencias para la dotacin de personal, las formas de enseanza, los recursos de la biblioteca, las conexiones con las universidades civiles, la distribucin del tiempo entre el estrictamente militar y las actividades de estudio, y mucho ms.
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Conclusiones

En lo que se reere a valores democrticos, sin embargo, hay que decir que ha habido pequeos cambios en la mayora de las instituciones. Todava lo normal es que haya pocos cursos sobre derechos humanos, aunque ms que en el pasado. Pocos colegios militares ensean suciente sobre la Constitucin, las ventajas de la democracia en la guerra y la paz, la estructura de gobierno democrtico, u otros similares que insisten en lo positivo que es para la institucin militar, y por supuesto la Patria, tener un gobierno y sistema democrtico. No obstante esto, la mayora de los pases ha incluido entre sus materias al menos algunos temas vinculados a los valores democrticos. En Argentina, el plan contempla 7 nuevas materias comunes a las tres Fuerzas; en pases centroamericanos (como Guatemala y Nicaragua) a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario; mientras que pases como Chile, concentraron esa modicacin en materias vinculadas al derecho formal. A su vez, se ha transformado la manera de dictar clases. Antiguamente (y no exclusivamente en instituciones de formacin militar ) las mismas no permitan grandes posibilidades de debate. Actualmente, si bien se contina dictando clase magistral en la mayora de estos institutos, tambin existen ocasiones para encontrar la posibilidad de plantear perspectivas diferentes a las del profesor. Sin embargo, la incorporacin de preceptos democrticos y el acercamiento con la sociedad civil, no se dan solo a travs del aprendizaje formal en las clases. Son necesarios otros elementos de apertura, que reduzcan cada vez ms la brecha subjetiva que histricamente ha separado a las instituciones armadas del resto de la sociedad. En este sentido, algunos pocos pases acercan a sus cadetes la posibilidad de tomar cursos en universidades civiles (como ser la Escuela Militar colombiana y la Escuela Militar chilena). Pero la mayora de los colegios entiende que esos cursos son ofrecidos por la misma institucin, lo cual torna innecesaria la presencia de sus cadetes en universidades civiles. Del mismo modo, son escasas las instituciones de formacin militar que permiten el acceso de civiles a sus cursos (ej. Escuela Militar chilena y la Escuela Militar de Colombia prximamente). Esta es una realidad de la que, en muchos casos, los alumnos no reniegan. Se ha tomado nota de expresiones sobre el disgusto mutuo que generara que los civiles estuviesen ah. No sucede lo mismo con los extranjeros, siempre que provengan de otro
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

instituto militar. Est contemplada la posibilidad de intercambios entre pases o la posibilidad que un cadete termine sus estudios en una academia con la que su pas tenga acuerdo. Sin embargo, esta situacin merece ms estudio. Por otra parte, y no ajenos a las necesidades que la realidad impone, el estudio de idiomas tambin resulta fundamental. El ingls se muestra obligatorio en todos los casos, e incluso algunos incorporan una segunda lengua, como ser el portugus en la Escuela Militar de Bolivia. Adems, esta ofrece la posibilidad de estudiar idiomas nativos como el aymara o quechua. Como se ha mencionado, en la casi totalidad de los casos estudiados, las clases permiten por lo menos algn intercambio de opiniones o debate. Ms all de eso, otro espacio de apertura y conocimiento es a travs de conferencias, dictadas en los institutos. Suelen ser sobre temticas recurrentes y dictadas, en muchos o todos los casos, por militares activos o retirados o al menos civiles cercanos a la institucin.

Uso del tiempo dentro y fuera del instituto


Los cadetes de cualquier colegio militar de nivel universitario en el mundo son personas muy ocupadas. Deben combinar actividades obligatorias militares, acadmicas, deportivas, sociales y, hacerlo de una manera que demuestre que estn aprendiendo y obteniendo buenos resultados. Debido a la naturaleza de la vida del futuro Ocial, las cuestiones que no hacen estrictamente a lo militar (ej. el comportamiento social), se consideran una parte casi tan importante de la formacin militar como aprender a comandar tropas. En todas las tradiciones militares del mundo el Ocial es considerado un caballero y por extensin, en el mundo actual con servicio de mujeres en las Fuerzas Armadas, sta es una dama. Los mismos trminos usados para nombrar a un cadete reejan esto. En estas circunstancias los cadetes estn casi siempre en movimiento y tratando de equilibrar las demandas de su vida cotidiana. Pero debido a que estn en una escuela militar, cuya principal funcin sigue siendo la preparacin de los jvenes (y cada vez ms mujeres) para los roles de comando; y porque sus vidas en el campo de deportes, en esa mesa de la cena, y en el campo estn dominados por la evaluacin militar y no tanto acadmica,
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Conclusiones

encontrar tiempo para el estudio no es fcil. Por lo tanto, cuando las decisiones difciles tienen que ser tomadas por un cadete (en cuanto a cmo su tiempo debe ser utilizado), muy a menudo es sacricada su excelencia acadmica. Esto es reforzado por el elemento ya mencionado que cuando los profesores civiles se van a sus casas despus de da de trabajo, el rgimen militar sigue todava con la presencia de Ociales de mando y Subociales constantemente alrededor del cadete. Esto lejos de ser malo, es la cosa ms normal del mundo, pero s subraya el hecho de que lo militar est siempre presente (mientras que en institutos civiles solo se encontrara expuesto a eso por algunas horas). Por lo tanto, el tiempo dedicado a actividades acadmicas (en el aula, en seminarios, en conferencias impartidas por personas ajenas a la universidad), es en extremo importante. Y no es fcil juzgar en cuanto al grado en que estas actividades de civil tienen alguna prioridad real en el colegio militar porque los estudiantes no estn preparados para poder dar su opinin. Rara vez tienen alguna idea de de cmo se llevan a cabo las cosas fuera de su institucin, es decir, en universidades civiles. Es tambin importante mencionar que sus programas ponen nfasis en ciertos puntos sobre su rutina diaria, y que adquieren importancia en la mente de los cadetes. La democracia no es un tema fcil de comprender, igual que el funcionamiento de un gobierno democrtico como contraparte de UN rgimen autoritario. Otro punto a subrayar en esta discusin es una caracterstica comn aplicable a los 8 casos abordados: el mantenimiento del sistema de internado, sostenido en la necesidad de formar al cadete, adems de instruirlo. Por supuesto que la posibilidad de retirarse de la institucin est contemplada, aunque limitada a ciertos das y horarios. Pero su verdadero impacto puede ser matizado por la distancia entre el colegio y los centros urbanos, la lejana de la casa paterna, el dinero del cual dispone el cadete para salir, y muchos otros factores. Este sistema de internacin, por supuesto, deriva en la digitacin y regulacin del tiempo, aunque pareciera ser una realidad en transformacin. Si bien en todos los casos se estipulan los tiempos y horarios de formacin acadmica, educacin fsica e instruccin, como forma de ordenar las actividades; cierto es que tambin en casi todos se encuentran reglados los tiempos de estudio, entretenimiento y sueo.
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Argentina pareciera sentar un precedente de transformacin. Como se ha expresado, mediante la Resolucin del Ministerio de Defensa N 1.648 de 2010 se han eliminado las formas escolarizadas de enseanza, dando al cadete mayor libertad para administrar sus tiempos y moverse libremente por el Colegio (por supuesto, manteniendo restricciones en ciertos sitios), aunque el rgimen de internado no se haya eliminado. Esto es un gran paso y hasta ahora el caso argentino sigue siendo el nico, al menos entre los estudiados.

Acceso a elementos de la sociedad no militares


Es claro que, es perfectamente normal que los colegios militares intenten producir un ambiente para el desarrollo del cadete como Ocial profesional y, en cierta medida, aslarlo de la sociedad en su conjunto (al menos gran parte del tiempo). No obstante, se desprende de las conclusiones iniciales del estudio que, en algunos pases e instituciones, esto se lleva al extremo, lo que puede derivar con el tiempo en actitudes diferentes de las dominantes en la sociedad. Y si bien se entiende que se va a exigir de un futuro Ocial un espritu de sacricio (incluyendo la posible prdida de la propia vida), un sentido de la devocin a la nacin y al deber, la bra moral de la clase que se pone de pie ante el peligro y las privaciones, y el resto de las cualidades que la sociedad quiere ver en sus Ociales, es necesario trabajar duro para incorporarle esos valores, y en casi todas partes del mundo esto se hace mediante el aislamiento y la capacitacin especial, la educacin, las condiciones fsicas y sociales. Tambin es cierto que en el pasado, en muchos pases latinoamericanos, esto ha llevado a un estado mental de castas separadas que caro le ha costado a algunas de nuestras actuales democracias. Las lecciones aprendidas y las prcticas observadas en algunos pases pueden ser dignas de estudio para poner luz y hacerle frente. Los estudiantes pueden necesitar algo de sociedad civil en sus vidas (aunque limitado por las exigencias de su preparacin profesional) a travs de la interaccin con otros estudiantes civiles (entre ellos los profesores que no estn conectados a las Fuerzas Armadas), conferencistas que no sean de la institucin, etc. Ya se ha hablado de la persistencia en la prctica de no tener estudiantes
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Conclusiones

civiles en los colegios militares, de no invitar a muchos civiles externos a dar ponencias, sobre todo aquellos no directamente vinculados con lo militar. Tambin se ha visto que en muy pocos casos los estudiantes pueden asistir a clases en universidades civiles. La falta de civiles como docentes, sobre todo aquellos sin conexin con la vida militar, es normal con pocas excepciones, y el acceso limitado a la participacin social en la vida extramural es comn. Cuando se agrega a otros puntos que vamos a mencionar puede que tengamos todava un grupo de futuros Ociales algo alejado de la realidad general de sus sociedades.

Acceso a contenidos no militares en la biblioteca, investigacin y oportunidades de informacin


Esto se relaciona con la falta de acceso en muchas de esas instituciones, a las fuentes de la biblioteca y otra informacin de carcter no militar. Es obvio que en las instituciones militares, especialmente aquellas en las que los programas tienen por objeto esencial lo militar, se har hincapi en temas militares y la biblioteca reejar sto. El trabajo inicial de este estudio, sugiere que todava hay algunos colegios donde los estudiantes tienen muy poco acceso a las fuentes de informacin que tocan temas no militares en sus bibliotecas. En algunos casos, ni siquiera acceden a los peridicos locales y revistas nacionales. En cambio, no es raro que tengan ttulos exclusivamente militares, salas comunes y otros espacios pblicos. sto conduce a un ambiente en el cual los sujetos no militares pueden ser considerados tab o simplemente poco importantes para el futuro militar. Si bien se puede entender el pensamiento en funcin de la historia de la regin, tambin las prcticas ms progresistas parecen haber sido incorporadas en muchos colegios, sin daar los aspectos positivos de las condiciones particulares de los cadetes. La falta de esos recursos tambin tiene un impacto automtico en la investigacin ya que los estudiantes no encuentran en la biblioteca material alguno para desarrollar con xito sus proyectos de investigacin sobre ciertos tpicos. Si slo cuentan con recursos estrictamente militares, los efectos pueden ser menos tiles para abrir sus mentes.

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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

Ingreso, remuneracin, matriculacin y becas


Las condiciones para entrar en los colegios militares, pagar su matrcula y/o otros gastos, recibir sus estipendios y tener acceso a becas u otros programas de asistencia, varan enormemente entre los pases. Varios tienen situaciones en las que se les paga a los estudiantes por asistir y la Nacin corre con el costo de sus estudios. Esta es una prctica anloga a la mayor parte de Europa, las naciones de la Commonwealth y los Estados Unidos. As, los estudiantes no son una carga para sus familias mientras estudian y, a su vez, no acceden slo a las clases que puedan afrontar los costos. Otros, sin embargo, reejan situaciones histricas y econmicas, donde las Fuerzas Armadas han tenido que utilizar sus escuelas militares con el n de obtener fondos, lo que ha signicado que las familias deban pagar cantidades importantes para enviar a sus hijos (y en algunos casos hijas) a estas instituciones. Tambin existen casos en que se cobra el prospecto o formulario de ingreso, o incluso los exmenes mdicos necesarios para comprobar la aptitud del aspirante. En estas situaciones, normalmente los estudiantes no reciben paga o es poca y, en general, es un contexto en el cual pocas familias pueden darse el lujo de considerar la opcin de que sus hijos asistan. Como hemos visto entre los que ofrecen ms apertura al estudiante que no viene de una familia acomodada gura, por ejemplo, el Colegio Militar de la Nacin de Argentina. Los cadetes all perciben un sueldo mensual (que sumado arroja algo ms de US$3,000 anuales aproximadamente) aunque tambin estn obligados a pagar un valor cercano a los US$550 anuales en cuotas (valor proporcionalmente poco signicativo respecto del ingreso que perciben). Por su parte, en El Salvador la condicin econmica de la familia del cadete no congura una limitacin para su ingreso y mantenimiento dentro de la institucin, ya que el Ministerio de Defensa corre con todos los costos. La Escuela Militar Bernardo OHiggins en Chile, por ejemplo, ha optado por una realidad bien diferente. Los cadetes no reciben estipendio durante su formacin, y adems de tener que adquirir el prospecto de admisin como condicin para ser aspirante, deben pagar la cuota correspondiente durante los aos de formacin. En estos casos, son las familias quienes co254

Conclusiones

rren con el costo, lo cual limita el libre acceso a la institucin debido a que no todas estn en condiciones de afrontar el gasto, y las becas suelen ser escasas. Caso contrario es el de Bolivia, aunque solamente en parte. Todos los cadetes tienen que pagar para asistir al Colegio pero mediante el Programa Igualdad de Oportunidades destinado a jvenes bachilleres pertenecientes a alguna de las 36 naciones indgenas originarias que quieran formar parte de las Fuerzas Armadas, se permite a todos los ciudadanos bolivianos, sin distinciones, tener la posibilidad de participar, conformando futuros cuadros de mando. Hay que sealar, no obstante, que este programa est diseado para permitir igualdad de acceso y lo facilita cubriendo los gastos de los postulantes indgenas seleccionados para el colegio militar en un ao preparatorio de curso de nivelacin para ser cadete apto a tener xito en el programa de estudios. Pero de ninguna manera quiere decir que cuando el estudiante llega formalmente a ser parte del Colegio, no tenga que pagar su cuota como cualquier otro.

Cuestiones de origen racial, religioso y social


No es de extraar, por ejemplo, que el contexto nanciero tenga a menudo un importante impacto en la composicin social del alumnado y, por lo tanto, en la composicin de los futuros Ociales, puesto que en la mayor parte de los casos estudiados, o es imposible llegar a ser Ocial sin pasar por el colegio militar o es tan raro que en efecto no hay otra opcin. En la mayora de los pases, el Ocial cadete tiende a ser de la clase media, con mucha frecuencia de familias encabezadas por Ociales militares o Subociales, y de grupos raciales dominantes. Esto signica que hay una tendencia a que el cuerpo de Ociales se perpete en trminos de composicin y de clase, tanto racial como social. Quizs an ms importante, es que tiende a asegurar la exclusin de cadetes pobres o de familias relativamente pobres. Y esto, por supuesto, tambin puede trabajar para separar el grupo de la sociedad en su conjunto. Puede tambien dar la impresin de que el objetivo es mantener el cuerpo de Ociales lejano de inuencias raciales o sociales que tradicionalmente se quisieron evitar.
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Es obvio el impacto de esto en la produccin de un cuerpo de Ociales representativo de un estado democrtico. Esto dista de ser un tema fcil de abordar aunque, sin duda, la experiencia exitosa de algunos pases puede resultar til a otros que hasta ahora no han tenido resultados tan positivos. La cuestin religiosa es interesante aqu. Histricamente el vnculo entre la Iglesia Catlica y las Fuerzas Armadas era fuerte, con un impacto tanto en la poltica de la mayor parte de nuestros pases como en lo social. Los pases con orgullo se consideraban catlicos ocialmente y sus Ejrcitos tambin. Esto se reejaba con frecuencia con Ejrcitos que usaban argumentos religiosos para resistir al cambio poltico y social en sus pases. Por supuesto que la adecuacin de las instituciones a principios democrticos, no pudo excluir la tolerancia religiosa. Mientras que la mayora de los pases estudiados parecen haber reducido drsticamente ese vnculo o la apariencia de una conexin formal Iglesia-Ejrcito, y han logrado algunos avances considerables en la inclusin o reconocimiento de religiones minoritarias entre las las de cadetes, todava hay mucho por hacer. Aunque ese vinculo entre la Iglesia Catlica y las instituciones militares no es en la mayora de los casos lo que era antes, sigue siendo intensa en pases laicos o por lo menos con minoras importantes en la poblacin que no es catlica. La situacin no necesariamente reeja las relaciones que normalmente existen entre una institucin religiosa y un estado democrtico, laico y moderno. En algunos casos, los colegios sostienen una religin ocial, mientras que otros no la acusan. Como institucin del Estado, las Fuerzas Armadas parecieran tambin sostener los principios religiosos del mismo. En estados laicos, se esperara que sus Fuerzas tambin lo sean. Los casos estudiados muestran una impresionante diversidad. Por ejemplo, el Estado Argentino mediante el Art. 2 de su Constitucin Nacional, sostiene el culto catlico apostlico romano. De igual forma lo hacen sus Fuerzas Armadas y dependencias, entre ellas el Colegio Militar de las Nacin. Siendo asi, las instalaciones de su Colegio Militar cuentan con una capilla de acceso libre para los cadetes. En ella se celebra misa dos veces por semana, aunque su asistencia no es obligatoria. Sin embargo, y a pesar del aumento en el nmero de cadetes que profesan otra religin (principalmente evangelistas), no existen otros servicios religiosos dentro del Colegio. Hay un capelln y es catlico.
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Conclusiones

Otra manera de tratar la cuestin religiosa en los colegios militares es la de Bolivia. All, el Colegio Militar siendo parte de un estado independiente de la religin, todava dispone de una sola capilla de carcter catlico aunque ya no se celebren misas en ella. En Nicaragua no hay ni capellanes ni capillas de ninguna religin. Por su parte, la Academia Militar de Agulhas Negras (Brasil), si bien no registra religin ocial, celebra misa catlica en la capilla ubicada en su predio y cuenta con la presencia de un capelln militar. Ya su Constitucin establece en el art. 5 que nadie puede privar de derechos a otros por motivos de creencia religiosa, conviccin losca o poltica, a menos que sea invocada como forma de eximicin legal. Los siguientes datos reejan la composicin del cuerpo de cadetes en Brasil. Es interesante notar que menos de la mitad de los cadetes (48.2%) se declaran catlicos y hay una muy fuerte presencia protestante (39,8%) entre ellos. No obstante esta situacin, solamente el rito catlico es practicado ocialmente. Caso muy distinto es el de la Escuela Militar chilena. No existe religin ocial e incluso, adems de capilla catlica, la Escuela cuenta con capillas ecumnicas, aun cuando la mayora de los alumnos son catlicos. Sin embargo, no dispone de servicios religiosos de otras confesiones. El clero est presente en eventos de la Escuela, independientemente de que no sean religiosos. Similar es el caso de El Salvador. La Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios respeta la libertad de cultos, pues no existe actualmente imposicin de ninguna prctica religiosa. Cuenta con un capelln militar catlico asignado y un pastor evanglico que brindan asistencia religiosa, aunque las instalaciones solo cuentan con una capilla catlica. El caso de la Escuela Politcnica de Guatemala resulta an ms interesante. La mayora de los cadetes son catlicos aun a pesar que en el pas hay una fuertsima presencia protestante. Solo el 5% de los cadetes profesa religiones minoritarias (generalmente protestantes). No obstante hay dos capellanes, uno catlico y otro protestante. La capilla es de carcter ecumnico y los dos capellanes imparten clases y tienen espacio de tiempo para brindar servicios espirituales. Lo cierto es que actualmente, ninguno de los casos abordados en este estudio, pertenecen a estados confesionales o que adhieran a una religin es257

Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

pecica, aunque si en muchos casos la sostienen o reconocen ocialmente, aunque permitiendo la prctica de otras libremente. En consecuencia, sus Fuerzas Armadas, como instituciones estatales, reproducen ese precepto. En algunos casos, resultado de costumbres o, principalmente por regla de mayora, cuentan solo con instalaciones y facilidades para creyentes catlicos. Sin embargo, esto no implica de ninguna manera una intolerancia religiosa. Sera interesante indagar sobre cul es el impacto de la situacin de la religin en los colegios y en las Fuerzas Armadas en general sobre el reclutamiento de protestantes y sobre cmo se sientan los que profesan otras religiones dentro de las las del Ejrcito Nacional.

Cuestiones de gnero
La cuestin del tratamiento de las mujeres y su acceso a la gama completa de trabajo en colegios militares regionales y en su carrera militar es, por supuesto, un tema que ha recibido mucha atencin en los ltimos aos. La opinin general hasta hace muy poco era que el papel de la mujer en la defensa nacional se basaba en intentar que la sociedad siga adelante mientras que los hombres fueron llamados a defenderla en el frente. El papel de la mujer fue idealizado mediante trminos tales como mantener el fuego del hogar y otras expresiones culturales del pasado. La insurgencia moderna, e incluso las guerras nacionales han propiciado la evolucin de la mujer en otros campos. En las Fuerzas Armadas de la mayora de las democracias modernas, las mujeres han encontrado un lugar sin provocar choques incontrolables ni en las instituciones ni en las sociedades en general. En otros, pareciera necesario un largo periodo de adaptacin, aun al da de hoy. Y aunque los parlamentos pocas veces han llegado a plantear un debate serio sobre la cuestin, las Fuerzas Armadas y Ministerios de Defensa, han tenido que trabajar el tema sin mucho inters parlamentario en el asunto y poca direccin. La reinstauracin democrtica ha propiciado en la mayora de los pases de Amrica Latina, la incorporacin de mujeres en todos los mbitos (muchas veces forzada) haciendo hincapi en sectores de toma de decisin. La mayora de las naciones de Amrica Latina permiten el ingreso, incluso a sus colegios militares, pero no en su totalidad. El acceso a las armas de com258

Conclusiones

bate y muchas otras funciones, a menudo siguen negndose a las mujeres. Sin embargo, en algunos colegios de la regin, los progresos realizados con las cadetes femeninas son palpables: tratadas prcticamente de la misma manera y con igual acceso a futuros destinos. Pero estos son la minora. En la mayora de los casos, las mujeres son frenadas de alguna manera. Muchos, aunque no todos los colegios, tienen cdigos tcitos y formas de hacer las cosas (o simplemente formas de vivir dentro de la institucin), que mantienen a la cadete femenina en una situacin diferente a la de su contraparte masculina. Las instituciones militares y sus ncleos de formacin, no han resultado ajenas a estos procesos, en algunos casos entendiendo el derecho de hombres y mujeres a acceder a iguales oportunidades y, en otros, resaltando la potencial desguracin de las acciones militares y sus objetivos. Los detalles del ingreso de la mujer a los colegios militares considerados aqu, de su incorporacin en las especialidades militares, y del grado militar al cual puede aspirar y al cual ya hay ejemplos de que haya llegado, se encuentran en la tabla siguiente:
Ao de ingreso de la mujer (Fuerza terrestre- Cuerpo Comando) Incorporacin de la mujer en las especialidades de formacin militar (Fuerza terrestre - Ociales) Total Total Parcial: negado a las armas de Infantera, Caballera Blindada e Ingenieros) Total Parcial: negado a armas de combate Parcial: negado a las armas de Caballera e Infantera Total Mayor grado al puede acceder la mujer ocial (Fuerza terrestre -Cuerpo Comando)1 Teniente General General de Ejercito General de Ejercito General de Ejercito General de Divisin Coronel4 S/D Mayor grado que detenta actualmente la mujer ocial (Fuerza terrestre Cuerpo Comando)2 Capitn Coronel Capitn Subteniente Teniente Capitn Segundo Teniente Coronel

Argentina Bolivia Brasil

1997 1979-1985 / 20033 -

Chile Colombia El Salvador Guatemala Nicaragua

1995 2008 2003 1997 1993

1 Donadio, Marcela. La mujer en las instituciones armadas y policiales: Resolucin 1325 y operaciones de paz en Amrica Latina. Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina. Buenos Aires, 2009. 2 Donadio, Marcela y Tibiletti, Ma. de la Paz. Atlas Comparativo de la defensa en Amrica Latina y Caribe, Ed. 2012. Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina. Buenos Aires, 2012. 3 En Bolivia se permiti un primer ingreso de mujeres entre 1979 y 1985, reabrindose en 2003. 4 El mayor grado que puede detentar un hombre es el de General de Divisin.

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Hay que ser claro sobre estos puntos. Las mujeres han encontrado un lugar en las fuerzas militares de la regin enormemente superior a la que conocan antes. Si todava hay reticencia en algunos crculos, su presencia en las Fuerzas Armadas y en los colegios militares, es un hecho. Muchsimos hombres militares han visto que su prejuicios eran mal fundados y que la mujer, representando la mitad de la poblacin agrega muchsimo a la capacidad potencial defensiva de la Nacin y puede hacer muchsimas cosas en el mbito militar en igualdad o a veces mejor que el hombre. Esto constituye un paso importante, ya que no se puede negar que desde el punto de vista cultural y doctrinal, histricamente el ocio militar ha estado relacionado con la virilidad y el valor masculino, creando estereotipos sociales muy difciles de cambiar. Tomando en cuenta que los estereotipos han sido construidos durante siglos o milenios, es indito pensar que puedan ser cambiados en unos aos. En estos casos, se hace evidente la mantencin de determinados cnones de roles tradicionalmente asignados a hombres y mujeres. Los pases son diferentes, pero un intercambio de puntos de vista sobre estos asuntos puede ayudar a resaltar las reas en las que el cambio se puede lograr sin sacricar los objetivos militares o incluso las tradiciones duramente ganadas.

Tipos y credenciales del personal instructor


Se entiende que la educacin en una institucin de carcter militar comprende no solo aprendizaje acadmico, sino la incorporacin de ciertos elementos y comportamientos que particularizan la profesin, y que son transmitidos por quienes imparten enseanzas. Igualmente, en cierto aspecto, el sistema de formacin tiene diferencias con respecto al civil, por el simple motivo de que el estudiante tiene un perl diferente, ya que su formacin apunta a educarlos para ser Ociales de Ejrcito, adems de Licenciados. El sistema impone un trato constante de los cadetes con sus formadores. Si bien con los docentes civiles esta situacin no se da (ingresan a la institucin slo a dictar clases), el vnculo debe mantenerse siempre en un marco de respeto. La mayora de los casos estudiados reeja una composicin mixta de docentes. A continuacin se presentarn algunos casos a modo de ejemplo.
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Conclusiones

En muchos colegios militares existe una mezcla de personal docente civil y militar que sienta bien con el concepto de relaciones cvico militares en democracia. Algunos cuentan con un plantel con mayor nmero de profesores civiles que Ociales militares, especialmente en campos alejados de los elementos centrales de la preparacin profesional militar. Debe decirse, sin embargo, que esta no es la situacin de la mayora. En la mayora de los colegios hay una tendencia a contratar a ex militares para impartir cursos vinculados con contenidos estrictamente militares, o incluso algunos tienen slo Ociales militares como instructores. El argumento dado es que slo los que saben del Ejrcito pueden dar una conferencia con ecacia y adecuada para futuros cadetes. Pocos civiles pueden encajar en los requisitos para profesores y, por lo tanto hay muy pocos de ellos contratados. Sea como fuere, en trminos de exposicin a las ideas provenientes de la sociedad en su conjunto, o simplemente conocer gente (y modelos) de la sociedad en general, puede haber una dicultad para la democracia. Hay una tendencia a ver al joven cadete como algo separado del resto de la sociedad. Sin embargo, es justo decir que algunos colegios parecen haber abordado con xito los problemas que pueden causar esta situacin desde una perspectiva militar, y ellos pueden tener ideas tiles para aquellos que hasta ahora han tenido dicultades con sus intentos de cambiar lo que ha sido una prctica establecida desde hace tanto tiempo. Tambin hay que decir que la tendencia a contratar a ex Ociales del Ejrcito, que a menudo pueden no haber obtenido el mismo nivel de educacin formal que muchos de sus compaeros civiles, puede generar reclamos difciles de combatir en el futuro. Esto podra tener consecuencias muy graves para los esfuerzos de reforma realizados hasta el momento, porque los colegios militares, con sus diplomas universitarios recin establecidos, necesitan probar a muchos acadmicos escpticos la calidad de la enseanza universitaria en los institutos militares y que el diploma otorgado reeja estndares altos de rendimiento acadmico en el estudiante al cual se le otorga. Pero si no se revela as, el prestigio de la institucin y de las Fuerzas Armadas puede sufrir un gran dao, incluyendo el principal: un reclutamiento futuro dicultado por el impacto negativo de la falta de preparacin de los docentes.
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Formacin y educacin militar: Los futuros oficiales y la democracia

nfasis en los valores


Por ltimo, se llega a la espinosa cuestin de valores y su inculcacin. No es fcil llevar a un hombre o una mujer joven a desarrollar un alto nivel de devocin por la Patria, la honestidad, sentido del honor personal y profesional, el sacricio, la tica de trabajo (que no conoce lmites de horas o condiciones), etc. Nadie puede tomar tal cosa a la ligera y las Fuerzas Armadas lgicamente no lo hacen. Para muchos militares involucrados con la preparacin de la nueva generacin de Ociales es un deber sagrado a la Patria como a la institucin militar y, en casi todos los casos, congura su propia alma mater personal. Como se ha mencionado, las condiciones en las escuelas militares incluyen los elementos de las condiciones de vida, estudio y capacitacin que impulsan al cadete a desarrollar valores muy loables. Cmo se puede hacer esto, haciendo hincapi en que mientras que los Ejrcitos deben servir a las democracias, no pueden ser democrticos ellos mismos?, o ser intil en ese sentido? Cmo pueden los principios democrticos como los derechos humanos, ser construidos y conservados en los Ejrcitos, incluso cuando esos Ejrcitos no pueden adoptar los procedimientos democrticos para hacer su trabajo de la defensa nacional? No se propone tratar de responder esas preguntas aqu. Se trata de sugerir que stas se encuentran en el corazn de la enseanza de los valores militares en los colegios militares y la forma de hacerlo de manera que sirva a la democracia y el respeto de los derechos humanos, incluso en algunas formas limitadas por las caractersticas de la institucin. El estudio ha encontrado que es extremadamente difcil entender la atmsfera real dentro de los colegios en trminos de la inculcacin de valores. Las aulas no son lugares ideales para ensearlos. Se puede hablar y discutir de ellos. Pero para ser de verdad inculcados, deben ser vividos, practicados, sentidos, observados y no solo ledos o discutidos en un contexto acadmico. Lo que est claro es que los Ejrcitos son especiales y debern tener Ociales con valores para que puedan hacer su trabajo. Sin embargo, muchos colegios militares tienen diferentes maneras de transmitir el aprendizaje de valores, y algunos lo hacen sin que en modo alguno se denigre a otra parte
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Conclusiones

de la sociedad o propongan tipos superiores de ciudadanos con ms derecho a voz y voto que los dems. Como se ha mencionado en el presente trabajo, la educacin militar impone un proceso de resocializacin y adaptacin con la nalidad de formar hombres y mujeres capaces de cumplir las particulares tareas que impone el servicio de las armas. Su propsito es formarlos (no solo instruirlos) prestando especial atencin al fortalecimiento de ciertos elementos como comportamientos, creencias, costumbres, etc. que devienen en un sistema de valores compartidos por los miembros de la Institucin. En el mundo militar, los valores marcan el camino de los principios morales o las reglas de comportamiento que los Ociales y los cadetes estn obligados(as) a seguir. Dos cuestiones han quedado demostradas. En primer lugar, estos valores no se incorporan formalmente. El modelo de formacin militar abarca dos mbitos. Por un lado, un proceso de instruccin de acuerdo a un determinado programa de estudios, y por otro, una asimilacin con la institucin castrense de formacin. Paralelamente, esto supone un proceso de diferenciacin con el mundo civil. El Ocial militar debe ser un profesional y necesita de una verdadera vocacin para esa profesin. Esa vocacin debe ser acompaada por el dominio de los aspectos tcnicos de la profesin de las armas, un sentido de responsabilidad fuerte hacia la profesin y sus objetivos de defensa de la patria, y una incorporacin profunda de la idea de pertenencia al cuerpo de Ociales del Ejrcito como ltimo baluarte de la nacin. La combinacin de estos elementos con la educacin militar, el entrenamiento y el ejercicio de la profesin crea una mentalidad militar sobre la cual se ha escrito mucho. Esa mentalidad militar consiste en los valores, actitudes y perspectivas que son naturales al desempeo de la funcin militar profesional y que son deducibles de la naturaleza de dicha funcin. En segundo lugar, el nfasis sobre qu es lo que comporta la institucin militar, no es igual en todos los casos. Los elementos que se incorporan subjetivamente no son iguales en todos los sistemas de enseanza militar analizados. Sobre este punto, y a grandes rasgos, pueden encontrarse dos grandes diferencias. Por un lado, aquellos sistemas que, segn han expresado los mismos cadetes, fortalecen su discurso en base a la diferenciacin y superioridad moral respecto del mundo civil. Por otro parte, aquellos que se
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sostienen en el objetivo nal y en la necesidad de comportar valores que sostengan su misin. Entre los primeros, podemos citar el caso de la Academia Militar de Brasil. Los cadetes suelen sostener que el militar es superior moralmente, en civismo y patriotismo. Similar es el caso de Nicaragua: los miembros del Ejrcito se apropian de valores como el patriotismo, el honor, la dignidad, entre otros. Asi tambin, en el Colegio Militar de la Nacin (Argentina) tambin suelen referenciarse los principios que lo diferencian del resto de la sociedad. En el segundo grupo, se encuentran aquellos sistemas que inculcan valores de manera de que el cadete logre desempearse y conducir su accionar (y el de otros) de manera correcta y esperable. El Colegio Militar de Bolivia ha formulado preceptos con el objetivo de tener un verdadero militar. Se manejan actualmente doce valores que se inculcan durante la formacin de las damas y los caballeros cadetes (integridad, patriotismo, lealtad, honor, responsabilidad, honestidad, justicia, subordinacin, espritu de cuerpo, disciplina, liderazgo y valor militar ), cada uno de los cules busca el objetivo de aanzar la identidad militar. Idntico es el caso de la Escuela Militar en Colombia. En esta, existe actualmente una fuerte campaa de propaganda denominada fe en la causa. Los principios y valores de la Escuela, deben ser el centro de la conviccin personal de todos aquellos que han de abrazar el servicio a la nacin por medio de la carrera de las armas. En El Salvador y Guatemala se respeta la formacin de un cadete cuyo rol es sagrado, en tanto y en cuanto se lo forma cientca, intelectual, fsica y moralmente para sostener la misin. sta, es una idea recurrente en lemas, canciones y actos cotidianos de esas instituciones. Con una pequea diferencia, en tanto el cadete no tiene un papel sagrado, aunque si es considerado baluarte, se encuentra el caso de la Escuela Militar de Chile. El cadete debe inspirar profunda veneracin y, es inviolable en cuanto la profesin militar demanda compromiso de servicio jurado.

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Conclusiones

Ultimas reexiones
La cuestin del aprendizaje de valores, lleva naturalmente a unas ltimas reexiones sobre los resultados del estudio. De acuerdo al trabajo de campo y el anlisis de los resultados del equipo de investigadores en los colegios militares de la regin, est claro el progreso alcanzado en algunos pases en la manera de producir Ociales de Ejrcito verdaderamente imbuidos en su misin, no solamente en lo que tiene que ver con la defensa de su nacin sino tambin de su democracia. En otras naciones, no obstante un buen comienzo en este campo, todava queda mucho que podra realizarse con ms esfuerzo. La experiencia de la regin es tan extensa y variada que parece imposible sugerir que los colegios no podran aprender unos de otros en esta rea de importancia central para el futuro de las democracias regionales, e incluso de las instituciones que forman a sus lderes defensores. La reaccin a estas reformas e ideas que todava subyace en un gran nmero de jefes militares an no se ha descubierto de manera convincente. Y hasta que se logre entender mejor, no ser posible sacar el mximo provecho de nuestros Ejrcitos y sus colegios militares en trminos de fortalecimiento democrtico y de ecacia militar. Cabe insistir en el punto esencial de que el vnculo directo entre estos dos objetivos es verdadero y que es importante sealarlo. Una institucin militar debera tener inters en las formas democrticas y no en estados autoritarios a los cuales servir. En tiempos de conicto, la movilizacin de los recursos humanos del pas es normalmente conseguida de mejor manera y en forma ms duradera cuando se trabaja para una democracia. Esa democracia hace de la guerra un esfuerzo nacional ms legtimo. El pueblo se considera mayormente involucrado si sus representantes aceptaron que entrar en la guerra era necesario. Esta armacin anterior se ha demostrado a nivel regional e internacional, y se ha comprobado en la mayora de los conictos del siglo pasado. Por lo tanto, se considera que hay una necesidad de mirar ms a los pases de la regin y sus colegios militares, de ampliar la investigacin para incluir a los colegios de la Fuerza Area y Naval (con sus diferencias) y, nalmente, abordar la cuestin del por qu y el cmo de la mentalidad militar dominante sobre muchos de los temas discutidos en este proyecto
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de investigacin. Cmo se puede responder a las inquietudes legtimas de muchos militares a propsito de muchas de estos cambios? Explicndoles que no se trata de debilitar la institucin castrense sino todo el contrario. Prepararla mejor por los desafos venideros y ponerla en apoyo de la sociedad nacional en general. Se podra hacer esto con el n de ver si no hay mejores formas de abordar las preocupaciones sobre estos conceptos establecidos, intercambiar opiniones e informacin y conocer mejores prcticas y lecciones aprendidas de los dems. El tema es demasiado importante para no recibir la atencin debida del Estado y del pblico. La idea aqu es apoyar el debate sobre cmo avanzar mejor en el tema y como ayudar a los Ministerios y los colegios militares mismos en sus proyectos de reforma institucional democrtica.

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