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REUNIN MINISTERIO DE AGRICULTURA - COMIT DIGNIDAD PAPERA FEDEPAPA Lugar y Fecha: MADR, Sala Otto Morales, Junio 13 de 2013,

, 2:00 p.m. Asistentes: Humberto Guzmn, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Mauricio Cuestas, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Alejandro Estvez, FEDEPAPA Csar Pachn, Comit por la Dignidad Papera Hctor Centeno, Comit por la Dignidad Papera Orlando Molina, Comit por la Dignidad Papera Jaime Garca, Comit por la Dignidad Papera Graciliano Herrera, Comit por la Dignidad Papera Hctor Villarreal, Secretario Tcnico CNP Objeto: Conciliacin para dar continuidad a la labor de las Mesas de Trabajo, luego del levantamiento del Comit por la Dignidad Papera de las mismas por la presencia de FEDEPAPA y COPABOY. Desarrollo:

Humberto Guzmn: Preside la reunin y hace un recuento de lo que se acord en la negociacin y lo que se avanz en las mesas de trabajo. Plantea la necesidad de reanudar el trabajo en las mesas independientemente de los actores que tienen responsabilidad frente a la problemtica del sector primario. Cuestas: Se solicit la presencia permanente de la Procuradura. Precisa que estas mesas de trabajo no son mesas de negociacin, lo cual fue ratificado por la PGN. Por lo mismo, las mesas no pueden volverse permanentes, las labores se debern adelantar en unos tiempos especficos. Centeno: El propsito es un acercamiento con FEDEPAPA. Acudieron al Sr. Ministro, a los garantes (Congresistas) y a la Direccin de CP, para que se pueda retomar el trabajo. Estvez: La Federacin est con voluntad para trabajar mancomunadamente en pos de lograr solucin a los problemas del sector.

Centeno: Estvez hizo un pronunciamiento en el cual hay un desconocimiento del paro papero mediante una comunicacin y por lo tanto ellos no consideran que Fedepapa est en las Mesas de Trabajo. Salvo los recursos del Programa de Consumo, los diferentes logros fueron conseguidos por el comit por la dignidad papera. Reitera que Fedepapa se manifest en contra del paro y por lo tanto la Federacin no puede estar sentada en las mesas de trabajo. El primer punto de la negociacin fue una exigencia de que no estuviera Fedepapa ni el Consejo Nacional de la Papa, ni la Secretara Tcnica. Pachn: En el pliego de peticiones se dej claro que se desconoca a Fedepapa y al CNP porque no se sienten representados por ellas. En el Acta de la Negociacin no aparece que Fedepapa ni el CNP participarn. Dan lectura a la comunicacin que envi Fedepapa al MADR, en la cual se manifiesta la preocupacin por privilegiar las vas de hecho. Manifiesta que Fedepapa no tiene verdadera representacin, que afilian a los productores por obligacin con descuentos en los precios de los insumos, slo tienen 23 comits municipales. En esa comunicacin Fedepapa manifiesta que el comit carece de legitimidad, manifiesta que tienen asambleas y productores vinculados en todo el territorio papero del pas. Lo que consigui Fedepapa fue a ltima hora cuando ya se estaba organizando el paro. Fedepapa no ha exigido al Gobierno la solucin de los problemas que aquejan a los productores, especialmente en los que tienen que ver con la comercializacin. Si Fedepapa tiene 37 aos porqu no hay soluciones, no hay asistencia tcnica, no hay niveles importantes de procesamiento de papa para darle valor agregado al producto. No hay campaas de promocin al consumo. No hay un buen sistema de informacin. Las empresas de agroqumicos fomentan el uso irracional de los agroqumicos porque al bajar las reas sembradas no les queda ms camino que compensar con mayores ventas por agricultor. No hay programas de formacin ni capacitacin. No hay alianzas con otros gremios o entidades de otros productos con los cuales se comparte el sistema productivo. Por todo lo anterior no aceptan que Fedepapa est sentado en las mesas. O. Molina: Solicita que se revisen los estatutos con los cuales se cre Fedepapa y su objeto social y est seguro que no ha cumplido ni uno slo de ellos. Fedepapa se dedic a crear almacenes de insumos. Solicita que la Procuradura vigile que en los ltimos aos 35 mil millones de pesos que se han invertido y que el Gobierno Nacional les ha entregado. Invita a que reconsidere su representacin de los productores de papa, ya que los trat de indignos e ilegtimos en el oficio que le envi al Ministerio. Ratifica que se deben levantar de las Mesas. Fedepapa debe reestructurarse si quiere cumplir con su objeto social. En lugar de representar han atropellado a los agricultores, funcionarios como Emramo Lpez que llevan 25 aos sin hacer nada y slo beneficindose personalmente. Los beneficios los han dirigido slo a los directivos y no a los agricultores. H. Torres:

Como productor de papa de mbita donde slo son pequeos agricultores, no tienen ningn beneficio de Fedepapa, no pueden acceder a semilla certificada por las pequeas cantidades que compran. Los insumos son ms costosos en Fedepapa. Se dedicaron a poner almacenes y veterinarias que nada tienen que ver con la papa. Compraron el Centro de Villapinzn y duplicaron los costos de ingreso y almacenamiento. No acepta que se siente en las mesas de trabajo luego de emitir esos conceptos descalificando a los agricultores que motivaron la protesta y el paro que son verdaderos productores. J. Garca: Hay una debilidad gremial porque todos los indicadores son negativos: Valor agregado mnimo, altos costos de produccin. Cul fue el papel del gremio en las negociaciones. Hoy se importan 22 mil toneladas de papa procesada y no se ha hecho nada. Hoy se ha afectado el 40% de la industria nacional y por lo tanto a los agricultores que viven de surtir la materia prima. No hay procesos de transferencia de tecnologa, se sigue comercializando la papa en las mismas condiciones de hace 100 aos. Qu programas se han hecho para asegurar la asistencia tcnica a los agricultores. Slo el 8% de los agricultores acceden al crdito institucional lo que incrementa mucho los costos de produccin, ni siquiera apoyan a los productores en el trmite de los crditos. Representa a la industria nacional y especficamente a Frozzen Express. Respaldan totalmente las propuestas del comit. Graciliano Herrera: Fedepapa dej que se negociaran los TLC en perjuicio de los agricultores. No es el gremio para representar a los agricultores. Estvez: Fedepapa comparte las preocupaciones de los miembros del Comit frente a los problemas del sector. Manifiesta que hay mucho desconocimiento sobre qu es Fedepapa. Fedepapa no recibe recursos para su funcionamiento. Recibe recursos para programas especficos. Fedepapa vive de un negocio de venta de insumos que paralelamente sirve para controlar los precios de los insumos. La utilidad de ese negocio se reinvierte en investigacin, asistencia tcnica, programas sociales. No hace ms porque los recursos son muy escasos. Por esa razn es que se motiv al Gobierno para que apoyara la creacin del Fondo de Fomento de la Papa. En la Junta Directiva del Fondo Hortifrutcola no se tiene representacin a los productores. Los recursos de ese Fondo de la Papa no son para Fedepapa sino para buscar el desarrollo y el progreso del sector. Reconoce que el sector tiene problemas pero no se le puede achacar toda la responsabilidad a Fedepapa. El Gobierno tiene parte de esa responsabilidad porque ha habido un desconocimiento total del sector. Por eso se le present la problemtica en reiteradas oportunidades al Ministro de Agricultura y se buscaron soluciones a la problemtica del sector. Menciona los aspectos ms importantes de la presentacin que se le hizo al Ministro.

Sobre su posicin frente al paro, Fedepapa en todas sus manifestaciones dijo que respetaban el paro y sus orgenes pero no compartan ni apoyaban las vas de hecho por los riesgos que ello implica. Como Fedepapa respeta al comit por la dignidad papera. Hay dos alternativas: Trabajar mancomunadamente y conseguir solucionar la problemtica que es compartida o jalar cada uno por su lado y, seguramente, no llegar a ninguna parte. Fedepapa pidi recursos y apoyos para los mismos aspectos que plantea el Comit. Si se logra trabajar mancomunadamente el beneficio ser para el sector y no para una u otra organizacin. Las importaciones de papa procesada no tienen su origen en los TLC sino fundamentalmente en la tasa de cambio. Los productores tienen dos posibilidades: Seguir criticando al gremio o tomar riendas en el asunto y buscar que el gremio cambie, as sea paso a paso. Fedepapa hoy no es Zipaquir y La Unin nicamente, estn en Boyac, en los Santanderes. Ya hay ms de 500 afiliados en Boyac, el Presidente del Comit y miembro de la Junta Directiva es Antonio Sanabria un agricultor de la zona. Con respecto al Centro de Acopio: Los municipios de la regin finalmente no se interesaron en la compra del Centro y Fedepapa no tuvo alternativa que comprarlo an sabiendo que eso era una inversin que no generara ninguna utilidad, sino mayores costos. Hoy Fedepapa est perdiendo plata con el Centro. No se ha podido hacer otras inversiones por falta de recursos. Dicen que Fedepapa est manejado por grandes productores lo que no es cierto. Si se revisa la Junta Directiva se ver que la mayor parte son pequeos productores. Est sentado en esta mesa porque el Ministerio lo invit a participar. Reconoce y felicita al comit por los logros obtenidos pero se debe reconocer la experiencia y el conocimiento que tiene Fedepapa y la posibilidad de conseguir verdaderos logros para el sector. Guzmn: Agradece la cordialidad de las exposiciones de todos. Llama a trabajar conjuntamente. Centeno: Agradece tener como interlocutor a un productor y la sinceridad en los planteamientos. Reafirma la posicin del Comit. Plantea a nombre del Comit que el subsidio por 40 mil millones no se entregue de forma directa a los agricultores sino que se destine a la implementacin de programas que solucionen problemas estructurales de la produccin de papa en Colombia, tales como el mercadeo y la transformacin industrial de la papa. Guzmn:

Sobre la base de las dificultades que se tienen para distribuir los 40 mil millones, plantea que el tema amerita que se le d mxima prioridad. Se requiere saber si hay consenso en que los recursos del subsidio se orienten hacia programas que busquen solucionar la problemtica del sector. PGN: La participacin de la Procuradura Delegada Ambiental y Agraria en una funcin preventiva. Su intervencin se centra en preguntar qu reuniones de las mesas se han hecho y cules avances hay en cada una. Guzmn: Responde sobre reuniones realizadas y los avances. Pachn: Insiste en que Fedepapa respete los espacios que ha ganado el comit. Estvez: Fedepapa no quiere ser protagonista, pero insiste en que tiene derecho a participar en las mesas. Guzmn: Los problemas son de los productores y el Ministerio insiste en que se debe garantizar la presencia de todos sus representantes. Cuestas: Explica la poltica del MADR que est normada por una Ley de la Repblica, la Ley 811 de 2003. El Ministerio no puede desconocer que el CNP representa a toda la cadena y es la institucionalidad de la Cadena. Por esa razn en la ltima reunin del CNP, Alejandro Estvez quien fungi como Presidente del mismo, se analiz el tema y se produjo una comunicacin al Ministerio de Agricultura. Procede a dar lectura a dicho oficio, en el que se designan los representantes del sector privado de la Cadena. Las Mesas de Trabajo tienen que tener la participacin de las personas que saben del tema y que representan a los dems eslabones de la Cadena. Los representantes del Comit solicitan un receso para analizar la participacin de Fedepapa y del CNP. Luego del receso, manifiestan que estn de acuerdo en que FEDEPAPA y COPABOY participen en las Mesas y solicitan que se retome con prioridad el tema de Crdito y Financiamiento y Semillas y se le d una prrroga al resto de las mesas mientras consultan con las bases. Sobre el tema de semilla harn una propuesta para invitar otros miembros con mayor conocimiento sobre el tema.

Sobre la participacin en la Mesa Tcnica Jurdica solicitan una reunin privada entre el comit y Fedepapa para presentar una propuesta conjunta para la destinacin de los recursos. ACUERDOS: 1. Se acuerda darle prioridad a la Mesa de Crdito y Financiamiento, mircoles 19 de junio, de 9:00 a.m. a 1:00 p.m., en MADR 2. Se acuerda que las reuniones sern los mircoles. 3. 26 junio mesa semilla. 9:00 a.m. a 1:00 pm en MADR 4. FEDEPAPA y el Comit por la Dignidad Papera se reunirn para preparar una propuesta de programa para la destinacin de los recursos que aportar el Gobierno Nacional por 40 mil millones de pesos. Con lo anterior se agota el orden del da y se da por terminada la reunin siendo las 5:30 p.m.

HUMBERTO GUZMN V. Presidente

HCTOR VILLARREAL M. Secretario