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LOCCUPATION ITALIENNE ET SES AMBIGUITES : LEXEMPLE DES ALPES-MARITIMES

Jean-Louis PANICACCI

LOccupation limite A lissue de la brve mais intense campagne des Alpes (10-25 juin 1940), les troupes italiennes taient parvenues occuper la partie urbanise de Menton (700 hectares), la quasitotalit du territoire de Fontan (1085 hectares) dans la Moyenne-Roya, le quartier du Vieux Clocher Isola (120 hectares), les hameaux stphanois de La Blache, Douans, Le Bourguet (370 hectares) dans la Haute-Tine ainsi que des forts, alpages ou campagnes appartenant aux communes de Saint-Sauveur sur Tine (10 hectares), Rimplas (50 hectares), Valdeblore (29 hectares), Saint-Martin-Vsubie (627 hectares), Roquebillire (300 hectares), Belvdre (205 hectares), Saorge (2400 hectares), Breil sur Roya (950 hectares), Sospel (72 hectares), Castellar (750 hectares)1. Compte tenu des revendications territoriales formules depuis novembre 1926 et scandes la Chambre des Faisceaux et Corporations en novembre 1938, comment lOccupant allait-il se comporter vis--vis de ces quelques dizaines de kilomtres carrs conquis et, au-del, lgard de larrondissement de Nice qui faisait intgralement partie de la zone dmilitarise (ligne violette) dfinie par la convention darmistice de Villa Incisa ? Se contenterait-il dappliquer scrupuleusement le texte sign Rome le 24 juin ou ne chercheraitil pas profiter du dsarmement du XVe Corps dArme et du Secteur fortifi des AlpesMaritimes pour marquer des points dcisifs sur lchiquier des ambitions du fascisme imprialiste ? Le 10 aot 1940 fut publi un dcret du gouvernement transalpin, dat du 30 juillet, relatif au statut des territoires occups. Le chapitre premier du Bando Mussolini dfinissait les dispositions administratives, prvoyant la nomination par le Commandement suprme de commissaires civils dpendant de lui comme des garnisons locales (article 2) et disposant des pouvoirs ncessaires pour rtablir lordre public (article 3), maintenant les autorits franaises dans leurs fonctions sauf si le commissaire civil exigeait leur remplacement pour des motifs politiques ou militaires (article 4), soumettant les dcisions administratives franaises au visa pralable du commissaire civil (article 5), devant faciliter le retour des populations locales vacues le 10 juin (article 7), -retour dpendant dun sauf-conduit spcial dlivr par les autorits militaires italiennes (article 9)-, fixant la Lire comme monnaie officielle (article 13) et un taux de change trs avantageux, interdisant les exportations vers le territoire franais (article 15). Le chapitre deux dfinissait lexercice de la justice civile et pnale : si la premire demeurait du ressort du juge de paix franais (article 23), la seconde relevait dsormais de la cour dassises de Turin (article 24) et les jugements en appel ne pouvaient tre rendus que par la cour dappel de Turin (article 26). Un commissaire civil fut donc nomm Menton2, Fontan3 et Isola4, ce dernier tendant sa comptence aux hameaux de Saint-Etienne de Tine. Ds le dbut, loccupation italienne manifestait des ambiguts. En effet, les territoires occups taient placs dans une situation dannexion de facto puisque lItalien devenait la langue officielle et la Lire la monnaie lgale, que la poste tait italianise et que la correspondance avec la France tait soumise au tarif tranger, que les services publics transalpins sinstallaient la place de leurs homologues franais (Douanes, Fisc, Hygine, Eau, Electricit, Enseignement)5, que les relations administratives et commerciales avec la France taient pratiquement impossibles. A Menton, fait symbolique, la voie ferre fut
Archives dpartementales des Alpes-Maritimes (ADAM), 44 W 81, situation financire des communes occupes. 2 Lancien vice-consul Aldo Loni, puis ladministrateur civil Virgilio Magris, enfin linspecteur des Fasci ltranger Giuseppe Frediani. 3 Le sous-prfet Alberto Castaldi. 4 Ladministrateur civil Luigi Giovenco, puis Guido Botto. 5 A Menton, en octobre 1942, il y avait 415 fonctionnaires italiens et 120 franais. 66
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lectrifie entre la gare SNCF et Vintimille tandis que les bornes routires indiquaient dsormais la distance de Rome, que les cartes postales portaient la mention Saluti da Mentone italiana, que les enseignes publicitaires comme les plaques de rue taient italianises, que la circulation tait assure par six vigili urbani de Milan. Par surcrot, la statue commmorant le retour de Menton la France avait t mutile tandis que les slogans fascistes (Vinceremo, Nizza nostra, Siamo passati e passeremo) taient omniprsents6. Lattribution des services de la Culture et de la Propagande au professeur Nino Lamboglia, directeur de lInstitut dtudes ligures de Bordighera et prsident de la socit Dante Alighieri de Nice, vritable minence grise du commissaire civil et partisan de la thse de litalianit du comt de Nice, na pas besoin dtre mise en exergue. Lvolution de la toponymie urbaine tait significative dune annexion de facto : lHtel de Ville transform en Palazzo del Comune, les rues Guyau et Lordan-Larchey devenant via Carlo Faraldo et via Augusto Massa7, la place Clemenceau, les rues du Louvre et Morgan tant attribues des militaires transalpins tus lors de la conqute de Menton8, les promenades George V et du Midi se transformant en Passeggiata Italo Balbo9 et Passeggiata Mare Nostrum, allusion claire lempire romain et aux prtentions mditerranennes du rgime fasciste. Dans ces conditions, il tait difficile pour des Franais de demeurer sur place, do une population majoritairement transalpine (1600 Franais sur 6200 habitants en mai 1941, 2100 sur 6700 en mars 1942) et, linitiative du commissaire civil Frediani, un mouvement de colonisation de la cit des citrons par plus dun millier de Ligures10. Si Menton devint rapidement la vitrine de lexpansionnisme mussolinien, Fontan et les hameaux de la Haute-Tine nen subissaient pas moins les brimades, laction des sbires de lOVRA, limplantation de Fasci, des organisations de jeunesse (Balilla, Avanguardisti) et corporatives (Dopolavoro)11. Les fonctionnaires franais taient soumis une surveillance troite et expulss sans mnagement lorsque le commissaire civil le jugeait utile, comme ce fut le cas, en avril 1942, pour le secrtaire gnral de la mairie de Menton Marcel Barneaud et, en octobre 1942, pour le premier magistrat de la cit des citrons Jean Durandy, sa secrtaire Yvonne Pascal et le commissaire extraordinaire de la municipalit de Fontan Victor Icart12. Le maire de Menton fut remplac par un commissaire extraordinaire transalpin, Giovanni Marenco, rsidant dans la cit des citrons avant-guerre et membre du PNF depuis le dbut13. La rvocation et lexpulsion de Jean Durandy furent ainsi apprcies par lhebdomadaire irrdentiste Il Nizzardo : Lquivoque dun maire franais et dune administration franaise dans litalianissime Menton est finalement dissipe. Nous pouvons nous dclarer satisfaits 14. A linitiative du gnral de la Milice fasciste Ezio Garibaldi, descendant du condottiere del Risorgimento, se crrent Vintimille, en octobre 1940, les Gruppi dei nativi di Nizza e dAzione Nizzarda qui examinrent la possibilit dun coup de main la DAnnunzio sur la ville natale de Giuseppe Garibaldi. Le 13 octobre 1940, ils placardrent en
Jean-Louis Panicacci, Menton dans la tourmente (1939-1945), SAHM, 1984, p. 55-57. Deux compagnons de lutte de Carlo Trenca, le rvolutionnaire mentonnais de 1848 ayant obtenu la sparation de la principaut de Monaco. 8 Le sous-lieutenant Mascia, le chef de manipule Cirro Perrino, le sous-lieutenant Lalli. 9 Marchal de larme de lAir tu au-dessus de Tobrouk en novembre 1940. 10 Archivio centrale di Stato (ACS), Fondo CIAF, relazione del commissario civile di Mentone, 12 mai 1941 et 5 mai 1942. 11 Chanoine Etienne Gallan, Histoire de Saint-Etienne de Tine, chez lauteur, 1977, p. 165-166 ; abb Clovis Vran, Isola terre de libert, chez lauteur, 1974, p. 117-118 ; Syndicat dinitiative de Fontan, Fontan gense de notre village, 1970, p. 29-30. 12 Jean-Louis Panicacci, Loccupazione italiana delle Alpi Marittime , Notiziario dellIstituto storico della Resistenza in Cuneo e Provincia, N 13, juin 1978, p. 11 et 14. 13 Jean-Louis Panicacci, Menton dans la tourmente, op. cit., p. 63. 14 N 34 du 1er novembre 1942 (traduction Jean-Louis Panicacci).
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zone occupe, au sud de Breil, des papillons ainsi libells : Nizza f italiana, Nizza sar italiana 15. Le 17 dcembre, la section de gendarmerie du Mentonnais signalait que, dans la zone occupe comme en territoire italien, un corps spcial de fascistes stait form, portant un insigne de la ville de Nice aux couleurs italiennes, prt pour la marche sur Nice, marche organise par le Parti, en dehors du gouvernement italien qui ferme les yeux et que lon voudrait mettre en face du fait accompli 16. Ezio Garibaldi transforma les Gruppi dei nativi di Nizza en Gruppi dAzione Nizzarda (GAN) le 1er janvier 1941 Rome, largis aux lgionnaires garibaldiens, aux soldats transalpins ayant combattu sur le front des Alpes occidentales, aux membres du PNF et aux habitants du comt de Nice sengageant uvrer pour le rattachement de la terre nioise la patrie fasciste 17. Les GAN, outre une agitation irrdentiste permanente dans la pninsule, provoqurent des incidents en zone non occupe et diffusrent, partir de mars 1942, lhebdomadaire Il Nizzardo, provisoirement imprim Rome comme il tait indiqu sur sa manchette et introduit en territoire franais o il tait interdit- par la camionnette de la commission italienne darmistice (CIAF)18. Que la constitution de cette milice irrdentiste ft une initiative dEzio Garibaldi ne nous interdit pas de mettre en vidence une ambigut majeure : la menace dannexion, au moment jug le plus opportun, ne reposait pas seulement sur les chimres du descendant du hros des deux mondes , mais aussi sur les plans de ltat-major italien, des discussions entre le Duce et le prsident de la CIAF, des projets tablis par le ministre des Affaires trangres comme par le snateur Salata directeur de lInstitut dtudes de politique internationale de Milan- ainsi que lont bien montr Lucio Ceva en 197619 et Romain Rainero en 199520. Le premier insista sur le fait que dans la vision politique de Mussolini, le front franais demeurait un front potentiel aprs le 25 juin 1940 : loccupation des territoires de Vichy tant retenue possible et parfois imminente entre juillet 1940 et novembre 1942 ; il mit en lumire la complexit des motivations : Au dsir de concrtiser les revendications territoriales fascistes (Nice, Corse), frustres en 1940, se mlait lventualit de devoir prvenir des attitudes hostiles envers lAxe ou un dbarquement anglo-amricain et affirma la prennit des projets dannexion : Les intentions annexionnistes taient toujours prsentes mme lorsquelles ntaient pas mises en avant, pour des raisons de conjoncture 21. Le second montra que la CIAF continuait tudier le problme des revendications comme si elles avaient t aussi importantes que la conduite de la guerre en Afrique, que le Duce tait sensible aux pressions du prsident des GAN tout en faisant preuve dun attentisme prudent, que la prsidence de la CIAF essayait de ngocier avec Garibaldi alors que les autorits locales se montraient hostiles aux initiatives des GAN, prfrant utiliser la filire culturelle personnifie par Nino Lamboglia22 (Cf. annexe I). La couverture apporte par la CIAF lintroduction en zone non occupe dIl Nizzardo ne pouvait que proccuper le prfet des Alpes-Maritimes23 un moment o se manifestait, dans le domaine conomique, une prise de contrle de plusieurs entreprises

ADAM, 616 W 109, Cabinet du Prfet des Alpes-Maritimes. Idem, 616 W 30. 17 Idem, 166 W 23, Intendance rgionale de Police, Statuts des GAN. 18 Jean-Louis Panicacci, Un journal irrdentiste sous lOccupation : Il Nizzardo , Cahiers de la Mditerrane, N 33-34, juin 1987, p. 143. 19 4a Armata e occupazione italiana della Francia, problemi militari in Istituto storico della Resistenza in Piemonte, 8 settembre lo sfacelo della IV Armata, Book Store, Turin, 1978, p. 93-106. 20 La commission italienne darmistice avec la France. Les rapports entre la France de Vichy et lItalie de Mussolini (10 juin 1940-8 septembre 1943), Service historique de lArme de Terre, Paris, 643 p. 21 Ceva, op.cit., p. 93-94 (traduction Jean-Louis Panicacci) 22 Rainero, op. cit., p. 171, 174-175, 549, 569-570. 23 Archives nationales (AN), F 1 C III 1137, rapports mensuels des 3 avril et 4 mai 1942.
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azurennes, notamment le cinma Tabarin-Casino et les Studios de la Victorine, par des groupes privs ou publics transalpins24. Loccupation gnralise Le 11 novembre 1942, vers midi, un avion italien survola Nice, lchant des tracts reproduisant la proclamation suivante du gnral Vercellino, commandant la 4a Armata, imprime en Franais et en Italien : Citoyens de la zone nioise, Fidles la parole donne, nous navons jamais manqu aux accords rciproques darmistice. Dans le but dempcher que le sol de la France ne puisse tre un nouveau thtre de guerre, cause du dbarquement de forces militaires anglo-amricaines, nous occupons temporairement la zone dmilitarise. Pas un de vous doit penser des intentions hostiles de notre ct. Chacun de vous doit cooprer au bien-tre et la tranquillit de tous avec discipline et civisme. LItalie, qui est juste avec tous ceux qui sont justes, est quand mme implacable avec les rebelles, partout o ils se manifestent, partout o ils se drobent 25. Cet appel tendait rassurer et dmobiliser la population nioise et azurenne, le jour mme de larmistice de 1918, en mettant laccent sur le caractre temporaire de lOccupation et sur les intentions dsintresses de lItalie. Il tait habile et traduisait les craintes de ltatmajor transalpin, exprimes dans lordre doprations N 6000 du 8 septembre 1942, qui prvoyait lemploi de 15 divisions pour loccupation de la Provence, du Dauphin et de la Savoie, mais aussi et surtout une forte rsistance de larme darmistice qui, comme lavait fait larme grecque en 1941, aurait mass toutes ses forces contre lagresseur italien plutt que de lui abandonner sans combattre un pouce de territoire, prfrant favoriser une progression allemande sans incidents dans le reste de la zone non occupe26. La proclamation signe par le gnral Vercellino donnait le beau rle celui de dfenseur de la souverainet franaise menace par les Anglo-Amricains ayant dbarqu au Maroc et en Algrie- une 4a Armata prvue de longue date pour une occupation plus ou moins importante du royaume du marchal, le projet maximal englobant le Languedoc et la rgion toulousaine27, occupation que le Duce avait programme au plus tard pour le printemps 1943, lors de lentrevue quil avait accorde au gnral Vacca Maggiolini le 17 septembre 194228. La conjoncture bouscula donc le calendrier tabli Rome mais nexonrait pas lOccupant de ses arrire-penses. Nous disons lOccupant car si les troupes italiennes pntraient dans la zone non occupe sans que cela ft la suite dune victoire, leur commandement mena une bataille politico-jurique avec Vichy sur leur statut, les reprsentants de lEtat franais qualifiant les units de la 4a Armata de troupes doprations alors que le gnral Vercellino et ses subordonns exigeaient quon les traitt comme des troupes doccupation. Une gurilla opposa ce sujet le prfet Ribire aux divers commandements de la 4a Armata29. Toujours est-il quaprs le 27 dcembre 1942, les autorits italiennes, salignant sur la position de leurs homologues allemandes, dcidrent dutiliser les droits de la puissance occupante et dexiger, en consquence, des frais doccupation.
ASAM, 166 W 22-9, Activit financire de groupes trangers et 122 W 114, Situation du cinma. LEclaireur de Nice et du Sud-Est, 12 novembre 1942. 26 Lucio Ceva, op. cit., p. 94. 27 Idem, p. 93. 28 Romain Rainero, op. cit., p. 569-570. 29 Capitaine Mario Brocchi, Relazione sulloccupazione della Provenza, mmoire dactylographi rdig Ravenne mars 1945 lintention du Service dinformations militaires et du Regio Esercito, p. 60-61 ; ACS, Fondo CIAF, Notiziario N 48, 2 quinzaine de novembre 1942 ; ADAM, 169 W 10, Instructions prfectorales du 18 novembre 1942 destine au sous-prfet de Grasse et aux maires des Alpes-Maritimes.
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De petits incidents rvlateurs dambigut eurent lieu le 11 novembre la Prfecture (o un officier italien voulait rester en permanence dans le cabinet du prfet) et Sospel (o le drapeau vert-blanc-rouge avait t hiss sur la mairie). Dautre part, lampleur du dploiement militaire (trois divisions30, un secteur de la GAF, le quartier gnral de la 4a Armata Nice puis Menton, le PC du 1er corps darme Grasse, lIntendance darme Beaulieu, le commandement aronautique de la France occupe Cannes, le tribunal militaire de guerre Breil-sur-Roya) pouvait laisser penser que, comme en Corse occupe par le VIIe corps darme31, la revendication politique pourrait sappuyer sur la force des baonnettes. La problmatique occupation prventive ou tape dcisive dans un processus dannexion mrite dtre aborde. En effet, si la 4a Armata ntait officiellement quen oprations militaires et avait la matrise thorique du territoire franais lest du Rhne (Avignon et la rgion marseillaise exclues) plusieurs faits dmontrent des ambiguts. Premirement, lOVRA installa ses bureaux Nice avec les redoutables commissaires Barranco et Cerrato, qui ouvrirent la villa Lynwood un centre de dtention et de torture. Deuximement, les GAN furent associs par Vercellino la rpression des activits rsistantes lors de la grande rafle du 7 mai 1943, au cours de laquelle cent cinquante quipes (constitues dun partisan dEzio Garibaldi et de quatre carabiniers darme) procdrent larrestation de 250 personnes32. Troisimement, Il Nizzardo continua tre diffus avec la complicit de la CIAF alors que ses articles outranciers et ses dlations suscitaient un climat ditalophobie croissant, donc une menace potentielle pour les soldats transalpins stationnant dans les Alpes-Maritimes33, phnomne dautant plus surprenant que le prsident de la CIAF Vacca Maggiolini avait reu du chef dtat-major Cavallero des instructions destines minimiser laide des GAN et que le Dlgu royal au rapatriement et lassistance de Nice, le comte Mazzolini, avait lutt pour limiter linfluence du mouvement irrdentiste34. Quatrimement, ce fut le commandement de la 4a Armata qui exigea le dpart du snateurmaire de Nice Jean Mdecin (rgulirement trait de gaullo-communiste dans les colonnes dIl Nizzardo comme dans le Notiziario della CIAF) et son assignation rsidence hors de la zone doccupation italienne ; Vichy refusa de rvoquer le populaire premier magistrat de la Fille ane de la Rvolution nationale mais lui conseilla de quitter sa charge et de sinstaller en Avignon, ce quil fit le 25 juillet 194335 (Cf. annexe II). Cinquimement, lorsque le Comando Supremo planifia, au cours de la seconde quinzaine daot 1943, le retour dans la pninsule de la 4a Armata qui devait prendre fin le 25 septembre-, il maintint dans les limites de lancien comt de Nice le PC du 1er corps darme avec les 223e et 224e divisions ctires36, alors que cette mesure ne se justifiait pas sur le strict plan militaire, la dfense du territoire italien tant plus efficace au niveau des cols alpestres et avec des troupes de meilleure qualit que les divisions ctires. Le gnral Trabucchi, chef dtat-major de la 4a Armata, fut on ne peut plus clair dans ses Mmoires : On commena prparer le repli, lexclusion de la rgion de Nice, zone de probable revendication territoriale 37. On ne peut
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2 Celere Emanuele Filiberto Testa di Ferro ; 58 DI Legnano ; 223e division ctire. DI Cremona et Friuli, 225e et 226e divisions ctires, raggrupamento alpino, raggrupamento granatieri, raggrupamento motocorazzato indiqus par le colonel Mario Torsiello, Le operazioni delle unit italiane nel settembre-ottobre 1943, Stato maggiore dellEsercito, Rome, 1975, p.56. 32 Capitaine Mario Brocchi, op. cit., p. 75-76. 33 ACS, Notiziario della CIAF, numros 47, 48, 49, 53, 54, 55, 57, 61. 34 Romain Rainero, op. cit., p. 174-175. 35 Jacques Basso-Olivier Vernier, Jean Mdecin en politique, le pouvoir dun notable, la passion dune ville , Nice Historique, N 2-3, juillet-octobre 1990, p. 34. 36 Gnral Rinaldo Cruccu, La 4a Armata e larmistizio in Istituto storico della Resistenza in Piemonte, 8 settembre lo sfacelo della IV Armata, op. cit., p. 70-71 ; Ufficio storico dello Stato Maggiore dellEsercito (USSME), Comando Supremo, F 16091/op, tlgramme du 20 aot 1943 sign Ambrosio. 37 I vinti hanno sempre torto, De Silva, Turin, 1947, p. 21 (traduction Jean-Louis Panicacci). 70

donc qutre surpris devant une telle attitude, alors que Mussolini avait t renvers le 25 juillet, que les Allis avaient conquis la Sicile et sapprtaient dbarquer en Calabre, que le principal danger pour le gouvernement Badoglio tait concrtis par le renforcement du dispositif militaire allemand dans la pninsule et que le vieux marchal ngociait la capitulation de son pays, voire la cobelligrance avec les Allis ! Les chefs militaires avaientils lu attentivement les rapports bimensuels 48 et 55 de la CIAF qui faisaient preuve dune lucidit courageuse38 ? Etait-ce du sentimentalisme li au lieu de naissance de Giuseppe Garibaldi ou la revendication territoriale ne dbordait-elle pas de la seule mouvance fasciste ? Si nous faisons abstraction du domaine militaire, la priode de loccupation gnralise fut contemporaine de la publication douvrages irrdentistes : rdition de Come Nizza divenne francese39 de Guido Ardens et de Nizza italiana40 dErmanno Amicucci (soussecrtaire dEtat aux Corporations), impression de Nizza nella storia41 de Nino Lamboglia, concourant un climat favorable lannexion ou donnant cette perception dorchestration une population nioise fbrile, dj chaude par la publication de manifestes proitaliens ou autonomistes comme la brochure LAvenir de Nice, dite par le fantomatique Comit populaire niois42, dont la porte fut minore par le Notiziario N 61 de la CIAF43. Il convient de signaler la diffrence dapprciation et de traitement des GAN entre le gnral Vercellino dune part, le gnral Andreoli (commandant la Place de Nice) et son chef des Affaires politiques le capitaine Brocchi, voire le gnral Romero (commandant le 1er corps darme) dautre part. Andreoli souhaitait obtenir du commandement du 1er corps darme lexpulsion de ces ignobles reprsentants de la nation italienne 44 mais la capitulation prmature ne le permit pas. En effet, le quarteron danimateurs (Cosola, Comparini, Magli, Passeri) des GAN excdaient les militaires par leurs dnonciations rptes, trop vagues ou trop intresses. Andreoli reut Cosola pour lui faire des reproches et le menacer dexpulsion45. Laffrontement le plus srieux survint propos de lexcution par la Rsistance dun couple de dlateurs fascistes du quartier Magnan : Cosola exigea du commandant de la Place de Nice quil obtnt la livraison par la police franaise des meurtriers quelle avait arrts, puis leur fusillade ; Andreoli lui rpondit que le tribunal militaire tait incomptent pour juger le crime de civils, suscitant la colre dIl Cap, qui dclencha des reprsailles parmi les commerants et les antifascistes de Magnan. Andreoli prescrivit alors que tous les adhrents des GAN remissent aux carabiniers les armes en leur possession, quils ne sortissent plus de chez eux aprs 21 heures et que les responsables des reprsailles remboursassent les dommages, ces trois mesures tant confirmes par le gnral Romero et mme par le gnral Vercellino, alerts par Cosola. Aprs la dissolution du mouvement par le gouvernement italien le 25 juin, Andreoli et le consul gnral Spechel firent apposer les

Lattitude des Azurens a confirm que, notamment dans les villes, nos revendications ne peuvent entraner la sympathie ou ladhsion que de nos seuls compatriotes (2e quinzaine de novembre 1942) ; Les efforts du noyau proitalien sont de plus en plus vains (1e quinzaine de mars 1943, traduction Jean-Louis Panicacci). 39 Premire dition chez Lischi, Pise, en 1939. 40 Premire dition chez Mondadori, Milan, en 1939. 41 Publi chez Garzanti, Milan, en 1943. 42 ADAM, 1 J 187, Fonds Joseph Levrot, dossier Guerre-Occupation-Libration. 43 ACS, Fondo CIAF, 1e quinzaine de juin 1943 : Lopuscule LAvenir de Nice souhaitant lautonomie du Comt et distribu depuis quelques semaines na pas suscit de ractions sensibles mais a donn lieu des commentaires mritant dtre consigns : les Niois traditionalistes lont accueilli favorablement ; ceux dont la fortune est lie lconomie rgionale galement ; ceux dont les intrts sont lis la France naccepteraient cette situation que si elle savrait indispensable pour viter lannexion lItalie ; hostilit ou indiffrence marque des milieux franais. Ce qui a le plus nui lopuscule, cest quil a t publi au moment de la chute de la Tunisie, sans compter les bruits qui ont couru sur une initiative italienne camoufle (traduction Jean-Louis Panicacci). 44 Capitaine Brocchi, op. cit., p. 48 (traduction Jean-Louis Panicacci). 45 Idem, p. 52. 71

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scells sur le local des GAN, dsormais gard par les carabiniers ; ils procdrent de la mme faon avec le local du Fascio aprs le renversement de Mussolini46. Une ambigut notable concerna la rpression des faits de rsistance. Nous avons dj voqu la compromission du gnral Vercellino avec les GAN lors de la rafle du 7 mai 1943, mais dautres faits significatifs mritent dtre souligns. Si les interns politiques taient interrogs par les commissaires Barranco et Cerrato, la plupart des tortures taient infliges par les carabiniers royaux la villa Lynwood (Nice) ou la caserne Forty (Menton). Si les autorits militaires et policires transalpines se montraient rticentes, sinon hostiles, une collaboration avec leurs homologues allemandes dans le traitement de la question juive, elles furent moins regardantes dans la rpression des activits rsistantes, procdant larrestation commune du journaliste antinazi Theodor Wolff le 19 mai 1943 et du chef-adjoint du sous rseau Anne de F2 Georges Makowski le 6 juillet47, changeant des informations sur les suspects48, le commissaire Barranco et le Hauptstrmfhrer SS Dunker-Delage interrogeant de concert les cadres des MUR et de lAS arrts en mai-juin 194349. Dautre part, une aggravation des sanctions se produisit paradoxalement aprs le renversement du Duce : cest ainsi quEmilio Sereni, linspirateur de La parola del soldato (la feuille clandestine la plus lue dans les garnisons de la 4a Armata) fut condamn par le tribunal militaire de Breil 18 ans de rclusion le 22 aot 1943, tandis que plusieurs de ses camarades de la MOI (Cesare Blengino, Giuseppe Aquilino, Felice Guenno, Nicola Magliano) se virent infliger la peine capitale ou de trs lourdes condamnations : 28 ans de travaux forcs pour Vincenzo Lanzo, Renzo Manzini, Luigi Mezzolani50. Si les condamns mort virent leur peine commue en travaux forcs perptuit, ils nen tombrent pas moins, peu aprs, entre les mains des Allemands qui les dportrent Mauthausen. Quant au gnral Vercellino, il fit publier, le 16 aot 1943, un dcret relatif la scurit militaire et lordre public, qui annonait des peines trs svres : la mort pour pillage, massacre, insurrection, aide lennemi, terrorisme, sabotage ; de 3 24 ans de prison pour dtention darmes ; de 3 12 ans pour association subversive et provocation ; de 1 8 ans pour complot ; de 1 6 ans pour outrage la nation italienne ; de 1 5 ans pour colportage dinformations tendancieuses et grve politique ; de 1 3 ans pour menaces des militaires italiens51. La rpression fut-elle plus dure dans un dpartement convoit par limprialisme fasciste que dans des dpartements seulement soumis une occupation militaire ? Lanalyse des arrestations, des condamnations et des mesures de reprsailles ne fournit pas darguments probants en faveur de la diffrence de traitement. Sil est vrai que les arrestations furent consquentes (1366, soit une moyenne mensuelle de 136 contre 102 sous loccupation allemande) et quelles concernrent galement des partisans de lEtat franais ( souverainistes ou patriotes nissarts plus que rsistants52), 975 seulement furent maintenues53 et 201 dbouchrent sur linternement dans la pninsule54. Les 171
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Idem, p. 53-57. Ce qui lincita se suicider en sautant par la fentre de son appartement situ au sixime tage de la rue Verdi. 48 Elles donneront naissance au fameux rapport Flora rdig Marseille par Ernst Dunker. 49 Jean-Louis Panicacci, Les Alpes-Maritimes de 1939 1945, un dpartement dans la tourmente, Serre, Nice, 1989, p. 175 et 186, La Rsistance azurenne, Serre, Nice, 1994, p. 88. 50 Jean-Louis Panicacci, Les communistes italiens dans les Alpes-Maritimes de 1939 1945 , Annali Feltrinelli, XXIV, 1985, p. 162 et Un pisode mconnu de lhistoire breilloise sous lOccupation : le tribunal militaire de guerre de la 4e arme italienne , Le Haut-Pays, N 30, dcembre 1994, p. 8 ; Livio Berardo, Le loro prigioni : detenuti politici nel carcere di Fossano, ANPPIA, Cuneo, Gruppo Abele, Chivasso, 1994, p. 219. 51 LEclaireur de Nice et du Sud-Est, ,16 aot 1943. 52 Claude Lvy, La 4a Armata italiana in Francia in Istituto Storico della Resistenza in Piemonte, 8 settembre e sfacelo della IV Armata, op. cit., p. 44 ; Jean-Louis Panicacci, La patriotisme nissart (juin 1940-septembre 1943) , Cahiers de la Mditerrane, N 43, dcembre 1991, p. 62 ; ACS, Notiziario della CIAF, N 52, 2e quinzaine de janvier 1943. 53 ADAM, 166 W 1, Arrestations de sujets franais et trangers par les autorits italiennes. 72

condamnations infliges par le tribunal militaire de Breil du 13 juillet au 3 septembre 1943 concernrent 43 Azurens et 19 militants italiens de la MOI rsidant alors dans les AlpesMaritimes, soit 36%, mais aussi 67 Savoyards, 16 Isrois, 9 Bas-Alpins et 8 Vauclusiens auxquels il faut ajouter 19 militants italiens de la MOI rsidant dans le Var, les Bouches-duRhne et les Basses-Alpes55 ; il est significatif de constater que les condamns arrts en Savoie furent plus nombreux que ceux arrts dans les Alpes-Maritimes. Par ailleurs, les peines infliges ne furent pas plus lourdes lencontre des Azurens qui taient presque tous des cadres des MUR et de lAS, qui coprent de un cinq ans de prison- que des maquisards savoyards, isrois, bas-alpins ou vauclusiens, qui coprent de deux dix ans de prison. Il est vrai que presque toutes les condamnations les plus lourdes (peine de mort ou 28 ans de prison) concernrent des Italiens rsidant dans les Alpes-Maritimes, mais elles ntaient pas induites par une logique annexionniste. Quant aux reprsailles ayant frapp la ville de Nice la suite des attentats meurtriers des 27 avril56 et 20 juillet57, elles ne furent pas plus importantes que celles ayant concern la ville de Grenoble la suite de lattentat contre le PC de la division Pusteria le 24 mai58. Si la douzaine de milliers de juifs franais et trangers prsents sur la Cte dAzur le 11 novembre 1942 avaient t soulags que loccupation ft luvre des Italiens plutt que des Allemands tant redouts, lattitude affiche leur gard se limita, au dbut, la stricte application du rgime dfini dans la pninsule, do la rflexion prudente de Philippe Erlanger : A la fin de novembre, cela ne nous donne encore aucun sentiment de scurit 59. La situation volua dans le courant du mois suivant, lorsque le rgime de Vichy dcrta plusieurs mesures qui irritrent les autorits transalpines : la circulaire du 6 dcembre prvoyant lloignement de la zone ctire des Juifs trangers tablis aprs le 1er janvier 1938 et leur transfert dans la Drme et lArdche ; la circulaire du 8 dcembre prvoyant lincorporation dans des compagnies de travailleurs trangers des Isralites de 18 55 ans ayant perdu la protection consulaire ou ressortissants des pays neutres ou ennemis de lAxe entrs en France aprs le 1er janvier 1933 ; la loi du 11 dcembre exigeant lapposition de la mention Juif sur les cartes dalimentation et didentit60. Pendant ce temps, le banquier italien Angelo Donati, ancien officier dtat-major, exploitait ses relations dans les milieux diplomatiques et militaires afin dobtenir des certificats en blanc pouvant tre remplis par les rfugis juifs ds leur entre dans le dpartement du Var- qui devaient leur permettre dtre considrs par les Allemands comme des ressortissants italiens, ce qui entrana un nouvel afflux de rfugis Nice, assorti du renforcement des contrles didentit et darrestations par la police franaise, ainsi que de 150 condamnations pour fausse identit ou entre irrgulire dans le dpartement, avant que le prfet Ribire ne dcidt de transfrer, dans les trois jours, les Juifs trangers dans les dpartements de la Drme (partiellement occup par les Allemands) et de lArdche (totalement occup par ces derniers)61. Le consul gnral Calisse, alert par Donati, intima sur le champ aux personnes concernes de rester la disposition de la CIAF, puis expdia un tlgramme Rome le 22 dcembre, dans lequel il soulignait les rpercussions internationales dune ventuelle passivit italienne. La rponse du ministre des Affaires trangres, parvenue le 29 dcembre, tait catgorique : Il nest pas possible
Joseph Girard, La Rsistance dans les Alpes-Maritimes, thse de 3e Cycle dhistoire, Facult des Lettres de Nice, 1973, volume II, Annexes, p. 74, 87, 89. 55 Livio Berardo, op. cit., p. 219-221. 56 Couvre-feu de 21 heures 5 heures, fermeture des salles de spectacle durant quinze jours, amende de trois millions de francs. 57 Couvre-feu de 21 heures 6 heures, fermeture des salles de spectacle durant une semaine. 58 Couvre-feu durant une semaine et trois millions damende daprs Claude Lvy, op. cit., p. 53. 59 La France sans toile, Plon, 1974, p. 247. 60 ADAM, 122 W. 61 Jean-Louis Panicacci, Les Juifs et la question juive dans les Alpes-Maritimes de 1939 1945 , Recherches Rgionales, 1983, N 4, p. 260-261. 73
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dadmettre que, dans la zone occupe par les troupes italiennes, les autorits franaises obligent les Juifs trangers, Italiens compris, se rendre dans les localits occupes par des troupes allemandes 62. Le mme jour, le gnral Trabucchi informa le commandant de la Place de Nice que le Comando Supremo avait ordonn dinterdire aux prfets deffectuer des internements de personnes juives 63. Le lendemain, la Dlgation italienne de contrle de Nice transmit au colonel Bonnet, officier de liaison auprs de la DECSA, le refus du gouvernement italien ainsi exprim : Le commandant en chef italien a donn lordre dinterdire linternement par les prfets de personnes de race juive. Le gouvernement italien, en effet, ne tolre pas que des personnes qui pourraient sadonner une propagande antiallemande ou anti-italienne soient soustraites sa surveillance. Cest pour cette raison quil ne peut donner son assentiment ces mesures. Je vous prie de bien vouloir communiquer cette interdiction aux autorits comptentes, afin que tous les prfets rgionaux et ceux des dpartements de la zone occupe par les troupes italiennes en soient informs 64. Le 31 dcembre, Vichy conseilla au prfet Ribire de surseoir aux mesures dexpulsion. Les 10 et 12 janvier 1943, le consul gnral et le commandant de la Place de Nice demandrent au prfet des Alpes-Maritimes de surseoir lincorporation, dj entreprise, disralites trangers la 702e compagnie dEntrevaux (Basses-Alpes), puis, le 14 janvier, le consul gnral notifia au prfet le refus de lOccupant de voir apposer la mention Juif sur les cartes didentit et les titres de sjour. Ainsi, dune mesure concernant au dpart le seul dpartement des Alpes-Maritimes, naquit une lgislation valable pour les neuf dpartements occups par le Regio Esercito. Les autorits franaises furent irrites de voir leur souverainet bafoue65 ; quant aux autorits allemandes, elles manifestrent66 durablement leur colre : La rancur des autorits allemandes pour le laxisme coupable des Italiens fut telle que, mme par la suite, la dcision italienne de crer Nice un dtachement spcial de la police raciale, dirig par linspecteur gnral Guido Lo Spinoso ne fut pas bien accueillie, ni considre comme la fin de la protection des Juifs des Alpes-Maritimes 67. Comment expliquer lattitude apparemment surprenante des autorits transalpines ? Elle rsulte, selon nous, de la conjonction des facteurs suivants : - le souci de dmontrer une certaine indpendance vis--vis de lAllemagne nazie en adoptant une lgislation humaine , des mesures dignes empreintes de sentiments chrtiens ; - la volont daffirmer, face Vichy, la souverainet italienne sur une rgion figurant parmi les territoires ouvertement revendiqus par le gouvernement fasciste ; - les intrigues noues par le trs influent banquier Donati68 avec les autorits militaires et civiles transalpines, parmi lesquelles le comte Vidau (directeur des Affaires politiques au ministre des Affaires trangres) et, si lon en croit le prfet Ribire69 ainsi que le Judenreferent SS Roethke (Cf. Annexe III), le comte Ciano, dsormais ambassadeur au Vatican ;

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Dpche 34/R 12825 cite par Lon Poliakov, La condition des Juifs sous loccupation italienne, CDJC, 1946, p. 20. 63 USSME, Comando 4a Armata, 4849/I (traduction Jean-Louis Panicacci). 64 Document cit par Lon Poliakov, op. cit., p. 53. 65 CDJC, XXXV a 324-325, rapport spcial du prfet Ribire dat du 14 janvier 1943. 66 Rapport de Knochen Mller du 2 fvrier 1943 ; tlgramme 59803 adress par Mller Knochen le 2 avril 1943 ; tlgramme 13323 adress par Knochen Mller le 5 avril 1943. 67 Romain Rainero, op. cit., p. 328. 68 Le Judenreferent SS Roethke, dans une note dinformation transmise la fin du mois de mai 1943 au chef de la police de sret en France Knochen, affirmait son sujet : On peut dire que pratiquement la solution de la question juive dans la zone doccupation italienne est assure par les directives dun Juif avec toutes les consquences qui en rsultent , document cit par Lon Poliakov, op. cit., p. 105. 69 CDJC, XXXV a 324-325, rapport spcial dat du 14 janvier 1943. 74

- les pressions amricaines effectues sur le Vatican et des personnalits italiennes, tant de la famille royale que des milieux fascistes, dont une grande partie de la fortune tait place aux Etats-Unis, ainsi que le laisse penser une note dinformation des Renseignements gnraux de Nice70 ; - labsence dantismitisme viscral chez des responsables dun pays totalitaire ayant pourtant adopt une lgislation raciale en 1938, ainsi que la soulign, dans limmdiat aprs-guerre, Angelo Donati71, alors que Claude Lvy considrait, en 197672, que les hauts fonctionnaires des Affaires trangres et de lIntrieur staient mal rsolus appliquer les lois raciales, tout en faisant preuve dune certaine germanophobie et en cherchant une rassurance, tandis que Romain Rainero, en 199573, faisait allusion une position instinctive. La rassurance recherche par les hauts fonctionnaires transalpins expliquerait, galement, le refus oppos en fvrier-mars 1943 par les autorits militaires de livrer Lyon aux Allemands les ressortissants britanniques et amricains74, ainsi que les prparatifs de transfert, durant lt 1943, de plusieurs milliers de Juifs dans la pninsule ou en Afrique du Nord (libre par les Allis) auxquels font allusion Angelo Donati75, Lon Poliakov76 et plusieurs correspondances militaires77 (Cf. annexes IV et V). Linstallation Nice dun Inspecteur gnral de la Police raciale, ayant comptence sur toute la zone doccupation italienne, faisait partie des ambiguts. Rome voulait apaiser le ressentiment de Berlin en lui accordant une satisfaction, ft-ce minime, celle de voir regrouper les Juifs trangers en situation irrgulire dans des rsidences forces telles que Saint-Martin-Vsubie, Vence, Castellane, Barcelonnette, Moustier, Combloux, Saint-Gervais, Megve. Les Allemands ne furent pas dupes ainsi que le rvlent la lettre adresse par le Standartenfhrer SS Knochen chef du SD Paris- au Gruppenfhrer Mller chef du Bureau IV de lOffice central de sret du Reich- le 24 mai 194378 et la note dinformation transmise par Roethke Knochen la fin du mois de mai 194379 qui dramatise, dans sa conclusion, le danger juif sur la Cte dAzur. Quant au commandeur SS de Marseille Rolf Muehler, qui avait t amen ngocier avec Lo Spinoso, il indiqua ses suprieurs, le 10 juillet : Cette manire de mener les ngociations donne nouveau limpression que les autorits italiennes veulent, par tous les moyens, mettre obstacle lassimilation de leurs mesures celle
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ADAM, 166 W 8-3, 6 avril 1943 : Lopinion qui tend saccrditer ici et dans certains milieux bien placs, est que lattitude particulirement prvenante des autorits italiennes lgard des Juifs trangers serait dicte par la ncessit et la volont de complaire aux Amricains, parce que ceux-ci dtiennent une partie considrable de la fortune personnelle des principaux dirigeants fascistes, ainsi que des membres de la famille royale. Dans le mme ordre dides dailleurs, on laisse entendre que la fortune du Vatican est aussi place aux Etats-Unis, do la dfense de la cause juive prononce du haut de certaines chaires. Il y aurait ainsi une pression exerce par les Amricains, ce qui expliquerait pourquoi les Juifs sont lobjet de tant de mnagements de ce ct-ci . 71 CDJC, CCXVIII-2 : Laction en faveur des Juifs a pu tre entreprise grce au fait quun peu partout dans la hirarchie des administrations italiennes, civiles et militaires, la grande majorit des fonctionnaires ou des officiers taient des hommes qui navaient pas de sentiments antismites et qui taient accessibles aux sentiments humains . 72 Op. cit., p. 47-48. 73 Op. cit., p. 328. 74 Claude Lvy, op. cit., p. 47. 75 CDJC, CCXVIII-2. 76 Op. cit., p. 37-38. 77 USSME, Comando Supremo, F 16091/op du 20 aot et mmorandum de la runion du 28 aot entre les Affaires trangres, lIntrieur et lEtat-Major. 78 Ces faits ne font que confirmer ma supposition que certains services italiens se dsintressent pour le moins de la solution de la question juive en France, et quils usent ce sujet dans la mesure du possible dune tactique dilatoire . 79 Une propagande perfide nhsite pas tirer profit de la divergence entre les conceptions des autorits allemandes et italiennes sur la solution de la question juive () Le danger juif sur la Cte dAzur est trs grand. Les Juifs sont les inspirateurs de toutes les forces destructives et dtiennent entre leurs mains de nombreux leviers de commande , document cit par Lon Poliakov, op. cit., p. 91. 75

pratique par les Allemands () Il ressort de faon irrcusable que les autorits italiennes continuent taler tout fait ouvertement leur politique projuive 80. Sur le plan conomique, on aurait pu penser que les arrire-penses irrdentistes dbouchent sur un renforcement des relations commerciales entre la Cte dAzur et la pninsule, voire sur une impulsion donne lindustrie azurenne par des commandes militaires transalpines. Or, il nen a rien t. Les commandes italiennes passes avec lindustrie franaise la date du 15 mai 1943, reprsentant une trentaine de millions de francs, ne concernrent que des entreprises situes dans les dpartements de Savoie, de lIsre, de la Drme, des Bouches-du-Rhne et du Var81. Il nempche que trente-deux entreprises azurennes (onze mtallurgiques, deux boulangeries, sept scieries, huit socits du Btiment, quatre pltrires et cimenteries) travaillaient plus ou moins pour le compte de la 4a Armata la fin de lt 194382. En ce qui concerne le STO, les autorits italiennes locales ne sopposrent pas, comme le fit lamiral Tur Toulon83, au dpart de travailleurs franais vers le Reich, mais elles intervinrent ponctuellement pour conserver des ouvriers qualifis (notamment au chantier naval de Villefranche) et empcher des rquisitions de ressortissants transalpins. En juin 1943, le gnral Operti (intendant de la 4a Armata) estimait 1670 travailleurs les besoins de lOccupant dans les Alpes-Maritimes sur un total de 5400 pour les neuf dpartements occups84, soit 30%, ce qui peut paratre lev pour un seul dpartement relativement peu industrialis, mais les chiffres fournis par lintendant militaire lInspecteur gnral de la Production industrielle de Nice ntaient quindicatifs et pas impratifs, ladministration franaise tant sensible aux pressions allemandes ainsi que le soulignait un rapport de la CIAF85. En revanche, si des units italiennes participrent, au printemps 1943, la recherche et larrestation de rfractaires au STO dans les dpartements du Vaucluse, de la Drme, de lIsre et de la Haute-Savoie86, cela ne se produisit pas dans les Alpes-Maritimes. En guise de conclusion, on peut insister sur la perception bnigne de loccupation italienne par la mmoire collective azurenne en raison du caractre brutal et implacable de loccupation allemande qui lui succda87, mme si, sur le moment, la prsence transalpine parut pesante, pour ne pas dire insupportable, bien des Niois ; il va de soi que, pour la mmoire juive, loccupation italienne correspondit une trve quasi miraculeuse dans le processus sgrgationniste entam par les nazis, lesquels se reprsentrent la capitale de la Cte dAzur comme le lieu du crime 88, sy livrant, partir du 10 septembre 1943, une

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Document cit par Lon Poliakov, op. cit., p. 113-114. Romain Rainero, op. cit., p. 335. La contribution de Gianni Perona ( Aspetti economici della occupazione italiana in Francia , in Istituto storico della Resistenza in Piemonte, 8 settembre e sfacelo della IV Armata, op. cit., p. 119-148) insiste sur le caractre inoprant de lutilisation dentreprises franaises, notamment par la difficult rencontre par les industriels obtenir des autorits allemandes des dispenses de rquisition pour la Relve, puis pour le STO. 82 ADAM, 145 W 25121-25122, Inspection gnrale de la Production industrielle de Nice. 83 Annie Di Meglio, Le STO dans le Var , Cahiers de la Mditerrane, N7, dcembre 1973, p. 24-33. 84 ADAM, 145 W 25122 et 147 W 25194, Inspection gnrale de la Production industrielle de Nice. 85 ACS, Notiziario N 53, 1e quinzaine de fvrier 1943 : Les fonctionnaires allemands continuent de visiter les entreprises afin de fixer le contingent de main-duvre destin au Reich (traduction Jean-Louis Panicacci). 86 Claude Lvy, op. cit., p. 47. 87 Elle entrana lexcution de 159 rsistants et otages ainsi que la dportation de 397 interns politiques et otages sur lesquels 152 ne revinrent pas de la nuit et du brouillard . 88 Lon Poliakov, Le lieu du crime , Monde juif, N 52, octobre 1968, p. 25-28 : Pour les nazis, Nice est lendroit o le crime a t consomm. Cest Nice quhabitait Angelo Donati, le banquier italien qui avait russi faire intervenir les gnraux italiens en faveur des Juifs. Cest Nice que staient rfugis les Juifs les plus notoires et les plus riches. Cest donc videmment Nice que la juiverie mondiale, aide par Churchill et par le Vatican, a ourdi le complot qui a renvers Mussolini. Les fanatiques SS se croient arrivs sur le lieu du crime : ce quils ont fait jusquici nest rien en comparaison avec ce quils vont faire . 76

grande rafle meurtrire89 dirige par Alos Brnner. Par ailleurs, les conditions du retrait des troupes italiennes90, dans la nuit du 8 au 9 septembre, renforcrent le mpris affich par les Azurens lgard des capacits militaires de la sur latine -lpisode de laccrochage la gare PLM ntant quune initiative individuelle dun officier germanophobe91- et dmontrrent linanit du rve annexionniste : Nizza nostra ne fut pas dfendue par la 4a Armata alors que des actes de rsistance furent enregistrs, paradoxalement, Gap, Grenoble et au Mont-Cenis. Les Allemands, malgr la libration de Mussolini par Skorzeny et leur collaboration avec les miliciens fascistes-rpublicains, firent preuve de ralisme et ne sopposrent pas au retour des fonctionnaires franais Menton le 10 septembre (prfet Chaigneau en tte92), puis Fontan le 12 septembre, ni la publication dun ditorial de LEclaireur de Nice, le 27 septembre, intitul Lhypothque est leve (Cf. annexe VI). Il nempche que le climat ditalophobie enregistr la Libration93 fut induit par les ressentiments accumuls de novembre 1942 septembre 1943 et quil interfra, de juillet 1945 octobre 1947, dans la dlicate question de Tende et La Brigue94.

La dportation concerna 1820 Juifs jusquau 15 dcembre 1943, puis 2880 jusquau 30 juillet 1944, sur lesquels une centaine survcurent ; cf. Jean-Louis Panicacci, Les Juifs et la question juive dans les AlpesMaritimes de 1939 1945 , op. cit., p. 271-279 et Serge Klarsfeld, Les transferts de Juifs de la rgion de Nice vers le camp de Drancy en vue de leur dportation, FFDJF, Paris, 1993, p. 54-132. 90 Le dpart prcipit des officiers abandonnant leurs hommes, livrs eux-mmes au moment dcisif, le vol dautomobiles et de vlos pour gagner plus vite la frontire, la recherche de vtements civils pour chapper plus facilement larrestation par les Allemands font penser au film de Luigi Comencini Tutti a casa (La grande pagaille) ralis en 1960. 91 Le lieutenant sicilien Bono, du Comando Tappa, abattit deux officiers allemands venus prendre possession de la gare avec une soixantaine dhommes, dclenchant une fusillade qui fit trois victimes chez les assaillants et quatre (un tu et trois blesss graves dont Bono) parmi les dfenseurs. Bono se vit dcerner, aprs la fin de la guerre, la mdaille dOr la valeur militaire. 92 Jean-Louis Panicacci, Menton dans la tourmente, op. cit., p. 69-70. 93 AN, F 1 C III 1208, rapport du prfet Escande dat du 16 mars 1945 ; Aldo Botto, La situation de la colonie italienne des Alpes-Maritimes aprs la Libration , Cahiers de la Mditerrane, N 12, juin 1976, p. 59-70 ; Jean-Louis Panicacci, Les Alpes-Maritimes de 1939 1945, op. cit., p. 278-280. 94 Mario Giovana, Frontiere, nazionalismi e realt locali. Briga e Tenda (1945-1947), Gruppo Abele, Turin, 1996, 214 p. ; Jean-Louis Panicacci, Lopinione pubblica del Nizzardo e la questione della frontiera francoitaliana (1945-1947) , in Istituto storico della Resistenza in Cuneo e Provincia, Confini contesi. La Repubblica italiana e il trattato di pace di Parigi (10 febbraio 1947), Gruppo Abele, Turin, 1998, p. 44-74. 77

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ANNEXE I Les relations ambigus de la CIAF avec les GAN La question de Nice et laction des GAN paraissaient se poursuivre dans la presse romaine et par la diffusion du priodique Il Nizzardo, anim par de nombreux dirigeants fascistes, commencer par le gnral Ezio Garibaldi. Celui-ci sadressa directement au Duce pour rclamer, propos de Nice, une politique en harmonie avec les objectifs vritables de la guerre. Lunique suggestion concrte quil fit au Duce concernait la nomination dun reprsentant particulier au sein de la CIAF, mais sur ce point Mussolini paraissait indcis, et prfrait laisser le problme la charge du prsident de la CIAF. Ce fut dans ce cadre (revendications de Garibaldi, attentisme du Duce et hsitations de la CIAF) queut lieu le 18 mai 1941, Rome, une rencontre entre le prsident de la CIAF, le gnral Grossi et Ezio Garibaldi, suivie dautres rencontres Turin, toujours consacres cette question. Les rsultats en furent incertains et quivoques : dune part, le gnral Garibaldi renonait lide davoir un reprsentant particulier la CIAF, de lautre le gnral Grossi chargeait une personne qui runissait la confiance des deux parties, le lieutenant-colonel Gino Bandini, de dvelopper dans la rgion nioise laction dsire par Garibaldi, toujours en accord avec les autorits suprmes de la CIAF. Mais les contradictions ntaient pas rsolues car, tandis que Bandini se rendait Nice et sattachait y organiser les lments italiens en centuries et brigades susceptibles dtre mobilises en fonction des ncessits, les soumettant cependant une activit qui empchait toute initiative isole et non contrle , la CIAF faisait obstacle ces activits. Il y eut aussi une intervention personnelle du chef dEtat-Major, le gnral Ugo Cavallero, qui, dans une lettre prive au gnral Vacca Maggiolini, dnia toute importance Bandini. Cavallero recommandait Vacca Maggiolini de ne pas considrer comme valides les lettres de crance de lactiviste nomm par le gnral Grossi, et en donnait les raisons les plus claires : Jai discut avec le Duce propos de ce que tu mas crit dans ta lettre du 19 juin concernant lactivit du lieutenant-colonel Bandini. Ce que lon ta reprsent nest pas exact, et cest pourquoi il est bon que lactivit qui ta t propose soit abandonne. Quant au lieutenant-colonel Bandini, il convient de ntablir aucune relation avec lui Par la suite, les choses nallrent pas en samliorant. Les autorits locales de la CIAF se montrrent rsolument opposes toute organisation des Italiens, juge dangereuse et nuisible () La situation se compliqua lorsque le gnral Garibaldi fut nouveau reu par le Duce, le 11 septembre 1941, et reut de lui une approbation de toutes ses revendications. Le gnral Vacca Maggiolini tant arriv entre-temps la prsidence de la CIAF, la question revtit sa vritable dimension de crise entre Bandini et les autorits locales de la CIAF qui insistaient sur la ncessit de ne pas lui permettre de dvelopper des activits dpassant le cadre dfini Turin. On paraissait sacheminer vers une intervention de clarification du Duce lui-mme, charg de dfinir une fois pour toutes les vrais choix du gouvernement. Il ne faudrait pas en dduire cependant que la clarification eut lieu : on peut seulement constater que la CIAF poursuivit sa propre politique dans la rgion de Nice, sans frictions particulires avec les GAN, dont le poids et limportance auprs des autorits italiennes semblaient en nette diminution, lesdites autorits italiennes se rendant rapidement compte des intrts qui soustendaient ces revendications, et des buts personnels poursuivis par les principaux dirigeants des GAN. Source : Romain Rainero, La commission italienne darmistice avec la France, p. 174-175.

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ANNEXE II La volont italienne dcarter le snateur-maire de Nice Le gnral reprsentant le Vichy, le 14 juillet 1943 Commandement suprme Vichy Au gnral de C.A. Bridoux N 2306 du prot. Secrtaire dEtat la Dfense Excellence, Au nom du commandement de la IV Arme, jai lhonneur de vous faire connatre ce qui suit. Lautorit militaire italienne suit depuis longtemps les agissements du maire de Nice, le snateur Jean Mdecin, connu pour ses sentiments dhostilit notre gard, perscuteur infaillible des Italiens. En dpit de ces prcdents irrductiblement anti-italiens, le Commandement de lArme, par respect pour les institutions franaises, a conserv une attitude tolrante lgard de la municipalit de Nice et de son maire. Par contre, Monsieur Mdecin na pas laiss une occasion de manifester son animosit lgard des troupes doccupation en affirmant ouvertement sa solidarit avec les adversaires de lAxe et en mettant en uvre tous les moyens en son pouvoir pour torpiller systmatiquement en opposition nette avec les directives du gouvernement franais- toute initiative de collaborer. Donc, le Commandement de lArme se trouve dans la ncessit de demander la destitution de sa charge de Monsieur Jean Mdecin et son loignement de la zone occupe par les troupes italiennes. La mesure devra avoir lieu dici le 30 juillet 1943 pour viter que lAutorit militaire ne soit oblige de prendre des mesures dautorit lgard de Monsieur Mdecin. Je vous prie, Excellence, de bien vouloir me donner une assurance ce sujet et agrer les sentiments de ma plus haute considration. Le gnral de brigade Carlo Avarna di Gualtieri Source : AN, AJ 41440, dossier Italie, 337 E. ANNEXE III Note adresse par le Judenreferent SS Roethke au Standartenfhrer SS Knochen (fin mai 1943) Les autorits doccupation italiennes se proposent de rgler la question juive dans ce territoire dune manire spciale et, pour user de leur expression, la manire latine , antithse de la manire germanique qui est employe dans les autres rgions de France. Il y a Nice, la Villa Surany , Cimiez, un service italien qui est charg de rgler la question juive dans toute la zone occupe. Le chef en est lInspecteur gnral de la Police de Sret (avec rang de gnral) Lo Spinoso ; il a pris comme collaborateurs directs le lieutenant-colonel de carabiniers Bodo et le capitaine de carabiniers Salvi. M. Spinoso sest adjoint comme collaborateur (bnvole, selon les informations reues) M. Donati, domicili 37 bis Promenade des Anglais, Nice. Donati est un Juif de nationalit italienne. Ses titres (il est commandeur de la Lgion dHonneur, grand-officier de la Couronne dItalie, ancien officier de liaison de larme italienne en France pendant la guerre 1914-1918, capitaine daviation, etc ; aprs la guerre, il fut administrateur de nombreuses socits en France dont un grand nombre reprsentaient des intrts italiens, etc) lui ont valu dtre exempt des mesures anti-juives. Pratiquement, cest lui qui est

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charg de lapplication du programme de cet organisme, dont lui, Donati, parat tre, au moins en grande partie, linspirateur. En cette qualit, Donati a des contacts directs quotidiens avec Lo Spinoso et des entretiens tlphoniques avec les collaborateurs de Lo Spinoso cits plus haut, entretiens au cours desquels Donati leur donne des directives. De leur ct, les collaborateurs lui rendent compte des mesures prises et des difficults rencontres. Jai t tmoin dun certain nombre de ces entretiens tlphoniques. Le principe adopt par les Italiens est le suivant : Evacuation de tous les Juifs trangers et franais de la zone ctire dans lordre suivant : 1 Les ncessiteux sont dirigs aux frais des autorits italiennes ou de la communaut juive vers certains endroits o des htels disponibles ont t lous ou rquisitionns, comme Saint-Martin-Vsubie, Vence, Moustier, Megve, Combloux et Saint-Gervais. Jusquau 25 mai inclusivement, 2200 Juifs ont quitt, dans ces conditions, la zone ctire ; 400 doivent suivre dans le courant de la semaine. Les dparts ont lieu en autobus de Nice ou de Cannes pour viter aux Juifs le transit par la zone doccupation allemande. Les Juifs ainsi vacus se trouvent par consquent en rsidence force ; ils sont soumis une surveillance qui consiste notamment en lobligation pour le chef de famille de se prsenter rgulirement devant les autorits italiennes du lieu de rsidence assign. Les rassemblements ont lieu Saint-MartinVsubie, etc ; 2 Les Juifs qui ont des moyens dexistence, auxquels on assigne une rsidence dans une certaine rgion, en leur laissant le choix de lendroit ; 3 Tous les trangers aryens subiront ultrieurement le mme sort que celui prvu pour les Juifs (voir N 1 et 2). Il y a lieu de remarquer que les autorits franaises sont, par contre, pratiquement dsarmes contre les Juifs qui se trouvent sous la protection de larme italienne. Ainsi, les autorits italiennes ont donn lordre aux autorits franaises de nimportuner aucun Juif, mme sil est en contravention avec les lois franaises, eu gard sa rsidence, ou sil est en possession de faux papiers. Ce dernier fait est attest par les rapports de lIntendant de police au prfet des Alpes-Maritimes. Il est inutile de mentionner que cette situation a amen un grand nombre de Juifs de la zone doccupation allemande dans la zone italienne. Une propagande perfide nhsite pas tirer profit de la divergence entre les conceptions des autorits allemandes et italiennes sur la solution de la question juive. Son thme central est le suivant : en premier lieu, la dignit des mesures employes ; en second lieu, leur conception chrtienne et catholique, inspire par le Vatican. A ce propos, jai entendu, plusieurs fois, la version suivante : linspirateur de cette conception serait le comte Ciano, actuellement ambassadeur auprs du Vatican, qui, par cette attitude, espre gagner la sympathie dont lItalie devrait tirer grand profit, particulirement dans le cas dune dfaillance de sa part, et certains cercles italiens comptent ouvertement ldessus. Lorigine toscane des Ciano, prcisment Livourne, parat renforcer cette hypothse car la Toscane, Livourne et son port, sont la citadelle juive de la pninsule. En conclusion, on peut dire que pratiquement la solution de la question juive dans la zone doccupation italienne est assure par les directives dun Juif, avec toutes les consquences qui en rsultent. Il me semble utile dindiquer que le danger juif sur la Cte dAzur est trs grand, que les Juifs sont les inspirateurs de toutes les forces destructives et quils dtiennent entre leurs mains de nombreux leviers de commande. Source : Lon Poliakov, La condition des Juifs en France sous loccupation italienne, p.101

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ANNEXE IV Lvacuation des Juifs de la Provence MEMORANDUM rsumant les dcisions prises le matin du 28 aot 1943 par les reprsentants des ministres des Affaires trangres, de lIntrieur (le chef de la Police tait prsent) et de lEtat-Major -/ Le commandement de la 4e Arme prendra les mesures ncessaires afin douvrir un ou plusieurs camps de concentration pour les Juifs prsents dans le territoire franais que nous devons cder aux Allemands. -/ Ce camp devra tre ouvert dans le territoire compris entre la frontire italo-franaise et notre future ligne de dmarcation en France (Var-Tine ou Cap dAntibes). -/ Les Juifs devront se rendre dans ce camp par leurs propres moyens (avec une aide ventuelle de la 4e Arme) et y subvenir leurs besoins (possibilit de fourniture de vivres par nos soins). -/ La surveillance du camp sera assure par les organes de police italiens qui demeureront dans le territoire franais occup. -/ Le transfert en Italie de ces Juifs est interdit mais le ministre des Affaires trangres tudiera le dploiement ultrieur des Juifs lorsque la situation actuelle aura chang. Source : USSME, Comando Supremo, N 236 (traduction Jean-Louis Panicacci) ANNEXE V Consignes relatives au rapatriement de la 4e Arme, adresses le 20 aot 1943 au Prsident du Conseil, aux ministres des Affaires trangres et de lIntrieur, au prsident de la CIAF et lEtat-Major En rfrence au phonogramme 11/32920 du 19 aot 1943 : 1) Je confirme que la 4e Arme retourne au pays. Il restera sur place deux divisions ctires, le commandement dun C.A. avec les units et les services ncessaires. 2) Loccupation du territoire franais sera limite lest de la ligne Tine-Var ; des rectifications mineures pourront tre apportes ce dispositif le cas chant. 3) Les mouvements peuvent commencer immdiatement, en tenant compte que, au moins jusquau 6 septembre, le commandement de la 4e Arme exercera sa juridiction sur le territoire actuellement occup afin de rendre possible le transfert en Italie de ressortissants trangers (interns ou libres) pour lesquels les ministres des Affaires trangres et de lIntrieur prendront des mesures particulires. 4) Les accords devant tre passs avec les autorits allemandes seront du seul ressort du commandement de la 4e Arme, sans quil soit fait mention de la question relevant de la comptence des ministres cits alina 3. Le chef dtat-major gnral : Ambrosio Source : USSME, Comando Supremo, 16091/op (traduction Jean-Louis Panicacci) ANNEXE VI Lditorial de Charles Buchet Lhypothque est leve Pour nous, Franais, la question de la nationalit de Nice ne sest jamais pose. Nice nest pas italienne comme le prcisait avec une entire conviction le ministre italien Cavour, le 26 mai 1860, devant le parlement de Turin appel ratifier le retour de Nice la patrie franaise () Vinrent larmistice de juin 1940 puis loccupation italienne. Quelles
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obligations seraient-elles imposes la France au trait qui terminerait la guerre ? Sans doute la nationalit, la gographie, lhistoire plaidaient-elles en faveur de Nice franaise. Sans doute et-il t contraire lide dune paix de collaboration de vouloir arracher par un diktat des milliers de Franais la mre patrie. Pareil diktat aurait t encore plus insupportable aux Franais parce quils avaient le sentiment de ne pas avoir t vaincus par larme italienne dont les 27 divisions navaient pu entamer la rsistance de ladmirable arme des Alpes. Aussi les Niois ne doutaient-ils pas du destin de Nice. Ils savaient que Nice demeurerait franaise. Ctait une foi aussi solide que raisonne. Jamais elle ne se dmentit. Mais un doute pouvait subsister. Au point de vue politique, une hypothque demeurait : loccupation italienne pouvait appuyer des revendications jadis exprimes et qui ntaient peut-tre pas abandonnes. La capitulation italienne a chang cette situation. Les Italiens sont partis plus vite quils ntaient venus, pas assez vite cependant pour chapper larme allemande qui ils ont d remettre leurs armes. En lespace dune nuit, Nice a t dbarrasse. Cest un vnement dont il est ncessaire de souligner les consquences morales et politiques. Cest le Neues Winner Tagblatt qui crit : Une lourde hypothque pesant sur la nouvelle Europe, et dont le possesseur tait en fin de compte le roi dItalie, est maintenant leve. Le peuple italien, correct et modeste, et qui ne souhaite pas soumettre son joug des peuples trangers ni possder leurs territoires, nen souffre en rien. Mais les autres peuples, qui taient les victimes, respirent maintenant. Les consquences politiques ont dj t esquisses par le geste de la Croatie dnonant son trait avec lItalie, par les projets dindpendance exposs pour la Grce, lAlbanie, le Montngro, par la rintgration de Menton dans la vie nationale franaise. Les doutes sont effacs. Lhypothque est leve. Nice reste insparable du destin de la patrie franaise. Source : LEclaireur de Nice et du Sud-Est, 27 septembre 1943.

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