INTRODUCCION: La actividad que desarrolla la Administracin Pblica Federal en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y la contratacin de obra pblica

y servicios relacionados con las mismas, est precedida de una serie de lineamientos que regulan su accionar operativo, el cual, a travs del estricto apego a lo que establecen la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y sus respectivos Reglamentos, le permite dar transparencia a las operaciones que realiza. El ajustarse al marco jurdico, es lo que conlleva a que el particular tenga la garanta de que los resultados de los eventos licitatorios en que participe, no sern arbitrarios, sino por el contrario, se realizarn con apego a las normas legales vigentes. Si esa actuacin no se ajusta a los preceptos jurdicos vigentes, los particulares afectados en sus derechos, disponen de los medios de defensa para combatirlos y obtener respeto, y lograr con ello la seguridad de que la actuacin irregular de los servidores pblicos responsables de las contrataciones, no puede darse sin consecuencia jurdica alguna. ATENCION DE INCONFORMIDADES POR CUALQUIER ACTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DE ADQUISICIONES, SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS QUE CONTRAVENGAN LA NORMATIVIDAD EN LA MATERIA Uno de los medios de defensa, que se prev en las leyes antes citadas, es la inconformidad contemplada en el Artculo 65 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 83 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Pblica Federal, pueden solicitar al rgano Interno de Control sea revisado el procedimiento de contratacin en el que participan, y adviertan que dicho evento se est realizando en contravencin a las Leyes de la materia y a las disposiciones que de ellas emanen, a fin de que se ajuste a la legalidad, la actuacin de la convocante.

RGANO INTERNO DE CONTROL EN PETRLEOS MEXICANOS REA DE RESPONSABILIDADES GERENCIA DE INCONFORMIDADES

Cul es el efecto de la inconformidad? Que el rgano Interno de Control, realice las investigaciones necesarias para comprobar si los procedimientos de contratacin celebrados por las reas convocantes se ajustan a la normatividad de la materia y Bases licitatorias y, en caso de detectarse irregularidades por existir actos viciados, se determine su nulidad, para que sean reencauzados a la legalidad, y de esta manera se aseguren para el Estado, las mejores condiciones de contratacin.

Cul es el fundamento legal para la atencin de inconformidades? Artculos 65, 66, 67, 68, 69 y 70 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y los artculos 71, 72 y 73 de su respectivo Reglamento. Artculos 83, 84, 85, 86, 87 y 88 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y los artculos 219 y 220 de su respectivo Reglamento. Artculo 47, fraccin IV inciso a) punto 4, del Reglamento Interior de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, actual Secretara de la Funcin Pblica.

Qu es la inconformidad? La inconformidad prevista en los artculos antes sealados, constituye una instancia, merced a la cual los particulares que contratan con las dependencias y entidades de la Administracin

NOVIEMBRE/2008

ATENCION DE INCONFORMIDADES POR CUALQUIER ACTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DE ADQUISICIONES, SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS QUE CONTRAVENGAN LA NORMATIVIDAD EN LA MATERIA

Cul es el plazo para la presentacin de una inconformidad? La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en sus artculos 65 y 83, respectivamente, establecen que ser dentro de los diez das hbiles siguientes a aquel en que ste ocurra o el inconforme tenga conocimiento del acto impugnado.

El escrito deber ser acompaado, en caso de contarse con ellas, de las pruebas documentales que sustenten la inconformidad. Las personas morales (empresas), acreditarn la personalidad de su Representante Legal, mediante un poder general para actos de dominio, o bien un poder general para pleitos y cobranzas, que lo faculte para interponer el recurso de inconformidad, o en su caso, poder especial en el que se establezca de manera especfica la facultad para presentar inconformidad a nombre de persona fsica.

que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y Que el inconforme la solicite y siempre que con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico.

Dnde deben inconformidades?

presentarse

las Qu acciones se toman cuando el escrito no cumpla con las formalidades de Ley? Por nica vez, de conformidad con el artculo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se elaborar oficio de prevencin otorgando un plazo mnimo de cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente a su notificacin, para que sean regularizadas las omisiones observadas, tales como falta de protesto y falta de acreditamiento de personalidad.

Para darle trmite a la suspensin solicitada por el inconforme, que requisitos se requieren? Que el rea convocante manifieste por escrito que no se causa perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. Que el inconforme presente fianza por un monto no menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de su propuesta econmica y, cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la obra o servicio.

En el rgano Interno de Control en Petrleos Mexicanos, ubicado en Marina Nacional 329, Piso 42 de la Torre Ejecutiva; o bien, a travs de medios electrnicos, siempre y cuando el proveedor o contratista ya cuente con la acreditacin emitida por la Secretara de la Funcin Pblica para tales fines.

Qu requisitos debe contener el escrito de inconformidad? Dirigirlo al Titular del rgano Interno de Control en Petrleos Mexicanos. Nombre o razn social, direccin completa y telfono del inconforme. rea responsable de la emisin del acto que se impugne. Datos del evento inconformidad. motivo de la

Cmo se da atencin a una inconformidad? Admitido a trmite el escrito de inconformidad, se inicia el procedimiento de investigacin, recabando toda la evidencia documental inherente al caso.

Qu procede en los casos en que se afecte intereses de terceros? El rgano Interno de Control, tiene la obligacin de hacerla del conocimiento de los terceros perjudicados, para que manifiesten lo que a su derecho convenga en relacin al acto o actos impugnados por el inconforme, de conformidad con lo que establece el artculo 68 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y artculo 86 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

En qu casos podr suspenderse el proceso licitatorio? Cuando el rgano Interno de Control advierta que existan o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones establecidas en la Ley de la materia o a las

Indicacin, bajo protesta de decir verdad, de los hechos que le consten al inconforme, relativos al acto o actos impugnados.

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La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad. Cul es el plazo que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas para realizar el proceso de revisin? La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, en su artculo 68, establece que las investigaciones correspondientes se realizarn en un plazo que no exceda de 45 das naturales, contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular y deber emitir la resolucin dentro de los 30 das hbiles siguientes. La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en su artculo 86, establece que las investigaciones correspondientes se realizarn en un plazo que no exceda de 30 das hbiles, contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular y deber emitir la resolucin dentro de los 30 das hbiles siguientes. En que consiste la resolucin? La resolucin que emita el rgano Interno de Control, en base al artculo 69 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y 87 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores pblicos que hayan intervenido, tendr por consecuencia: La nulidad del acto o actos irregulares, estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a la Ley. La nulidad total del procedimiento, o Cmo se comunica la resolucin?

Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes. Cundo se presenta el recurso de revisin?

La resolucin respectiva ser notificada por escrito a la convocante, as como al inconforme y, en su caso, al tercero o terceros perjudicados. Dicha comunicacin ser entregada en forma directa a los interesados, o bien, mediante correo certificado o servicio de mensajera con acuse de recibo, u otros medios, siempre y cuando la entrega pueda ser demostrada fehacientemente. En qu casos la Secretara de la Funcin Pblica podr resolver? En aquellos casos en que, el Titular de la Secretara de la Funcin Pblica, determine conveniente ejercer la facultad de atraccin, que le confiere el artculo 41, fraccin I, numeral 1, del Reglamento Interior de la SECODAM, actual Secretara de la Funcin Pblica, para proceder a la atencin de la inconformidad. En estos casos, el rgano Interno de Control en Petrleos Mexicanos deber remitir el expediente a la Direccin General de Inconformidades de esa Dependencia.

El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante el rgano Interno de Control que emiti el acto impugnado, el cual ser resuelto por el superior jerrquico (artculo 86 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo y 26, fraccin III inciso 4 del Reglamento Interior de la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, actual Secretara de la Funcin Pblica). El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das hbiles contados a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra (artculo 85 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo).

Cul es el fundamento legal para la atencin del Recurso de Revisin? El artculo 47, fraccin III punto 3, del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica. EXCLUSIONES:

Existe defensa ante una resolucin? La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en sus artculos 70 y 88, respectivamente, establecen: En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de

El rgano Interno de Control en Petrleos Mexicanos, se abstendr de intervenir en aquellas inconformidades, cuando tenga conocimiento que los hechos que la motivaron tambin son reclamados por la va judicial. Puede consultarse el expediente por las partes involucradas? En cualquier etapa, cualquiera de las partes interesadas podr solicitar la consulta del

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expediente respectivo, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

D I R E C T O R I O .
Ing. Gustavo Ernesto Ramrez Rodrguez TITULAR DEL RGANO INTERNO DE CONTROL EN PETRLEOS MEXICANOS Piso 42 de la Torre Ejecutiva en Avenida Marina Nacional 329, Colonia Huasteca, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. C.P. 11311. Tel. 01 55 1944-9459 Fax: 01 55 1944-9179 Lic. Juan Adrin Puig Mrquez TITULAR DEL REA DE RESPONSABILIDADES Piso 42 de la Torre Ejecutiva en Avenida Marina Nacional 329, Colonia Huasteca, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. C.P. 11311. Tel. 01 55 1944-8996 Fax: 01 55 1944-8550 Lic. Rafael Villaseor Villaseor GERENTE DE INCONFORMIDADES Piso 19 de la Torre Ejecutiva en Avenida Marina Nacional 329, Colonia Huasteca, Delegacin Miguel Hidalgo, Mxico, D.F. C.P. 11311. Tel. 01 55 1944-8901 Fax: 01 55 1944-2804 Lic. Oscar Lpez Licona Subgerente de Inconformidades Tel.: 5254-26-60