Fiscal Macro

Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
AVALIAO DO IMPACTO
MACROECONMICO DO QUADRO DE
REFERNCIA ESTRATGICO NACIONAL 20072013 (QREN)
Relatrio Final
Lisboa
Maro de 2011
1
FICHA TCNICA
Ttulo: Avaliao do Impacto Macroeconmico do Quadro de Referncia Estratgico Nacional
2007-2013 (QREN)
Coordenao: Natalino Martins; Ana Maria Dias
Execuo: Ana Maria Dias; Emdio Lopes
Colaborao: Valter Borges
Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais
Av. D. Carlos I, 126
1249-073 Lisboa
Fax: (351) 213935208
Telef: (351) 213935200
E-mail: dpp@dpp.pt
www.dpp.pt
Trabalho realizado pelo DPP no mbito do Contrato de Aquisio de Servios de Avaliao do Impacto
Macroeconmico do Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2007-2013 (QREN), celebrado entre o
IFDR, o Observatrio do QREN e o DPP, em 24/6/2010.
NDICE
1. INTRODUO ................................................................................................. 5
2. IMPACTO MACROECONMICO DAS ACES ESTRUTURAIS (QCA E QREN)
IMPLEMENTADAS E A IMPLEMENTAR EM PORTUGAL -AVALIAO COM O
MODELO HERPOR 3 ............................................................................................ 7
2.1. METODOLOGIA UTILIZADA ............................................................................................................. 9
2.2. MBITO DA AVALIAO E DADOS UTILIZADOS....................................................................... 11
2.3. RESULTADOS DAS AVALIAES .................................................................................................. 16
2.3.1. Efeito multiplicador da despesa executada sobre a actividade econmica ....................................... 16
2.3.2. Impacto macroeconmico Aspectos gerais .................................................................................. 21
2.3.3. Impacto sobre o Emprego .............................................................................................................. 26
2.3.4. Impacto sobre a Balana de Bens e Servios .................................................................................. 30
2.3.5. Impactos e Mecanismos sectoriais ................................................................................................. 32
2.3.6. Comparao das avaliaes com e sem regra de poltica fiscal ................................................ 33
2.3.7 Anlise da sensibilidade do impacto do QREN a uma alterao do cenrio de referncia para um
contexto mais recessivo na fase de execuo................................................................................................ 42
2.4. COMPARAO COM A AVALIAO EX-ANTE DO QREN........................................................... 44
ANEXOS AO PONTO 2
(AVALIAO COM O MODELO HERPOR 3) ........................................................ 47
ANEXO 2.1.
METODOLOGIA DE DECOMPOSIO DO IMPACTO DO QCA/QREN SOBRE A BALANA DE
BENS E SERVIOS................................................................................................................................... 49
ANEXO 2.2.
RESULTADOS DAS AVALIAES COM O MODELO HERPOR 3........................................................ 51
3. AVALIAO DO IMPACTO MACROECONMICO NACIONAL E REGIONAL DA
EXECUO DO QREN EM PORTUGAL NO PERODO 2008-2009 AVALIAO
COM O MODELO MODEM 6C .............................................................................. 61
3.1. MBITO DA AVALIAO E METODOLOGIA UTILIZADA .......................................................... 63
3.1.1. Introduo ..................................................................................................................................... 63
3.1.2. O bloco nacional do MODEM e a avaliao de impactos nacionais ................................................ 64
3.1.3. O bloco regional do MODEM6C e a avaliao de impactos regionais ............................................ 66
3.2. DADOS UTILIZADOS ........................................................................................................................ 67
3.3. RESULTADO DA AVALIAO COM REGRA DE POLTICA FISCAL ....................................... 72
3.3.1. Efeito multiplicador da despesa executada sobre a actividade econmica ....................................... 72
3.3.2. Impacto macroeconmico global.................................................................................................... 74
3.3.3. Impactos regionais aspectos gerais.............................................................................................. 75
3.3.4. Impacto sobre as exportaes regionais (lquidas de importaes das outras regies) ..................... 78
3.3.5. Impacto sobre o VAB por sectores (a nvel nacional e regional) ..................................................... 80
3.3.6. Impacto sobre o Emprego regional e sectorial ................................................................................ 81
3.4. ANLISES DE SENSIBILIDADE ...................................................................................................... 84
3.4.1. Eliminao da regra de poltica fiscal ............................................................................................ 84
3.4.2. Anlise de sensibilidade aos coeficientes de transaccionabilidade .................................................. 85
3.4.3. Efeito das taxas de co-financiamento nacional nos impactos macroeconmicos ............................. 88
ANEXOS AO PONTO 3
(AVALIAO COM O MODELO MODEM 6C) ....................................................... 91
3
ANEXO 3.1. METODOLOGIA DE ESTIMAO DE DADOS EM FALTA E DE REPARTIO POR

REGIES DA DESPESA DO QREN NO REGIONALIZADA ................................................................ 93
ANEXO 3.2. QREN: Despesa Pblica Total por produtos (mdia 2008-09 a preos correntes) .................... 95
ANEXO 3.3. Coeficientes de transaccionabilidade por regies e produtos ................................................... 96
4. COMPARAO DAS AVALIAES DO QREN EXECUTADO EM 2008-2009,
EFECTUADAS COM O HERPOR E COM O MODEM ................................................ 97
5. CONCLUSO ................................................................................................. 99
6. REFERNCIAS ............................................................................................. 105
7. ANEXOS GERAIS ......................................................................................... 107
ANEXO 7.1.
NOTA RELATIVA AO IMPACTO DA TAXA DE CO-FINANCIAMENTO COMUNITRIO
NOS RESULTADOS DA AVALIAO DO QCA/QREN ......................................... 109
1. INTRODUO
Neste documento apresenta-se a metodologia e os resultados da avaliao do impacto
macroeconmico do Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2007-2013 (QREN)
sobre a economia portuguesa, a nvel nacional e regional, tomando por base a despesa
executada do QREN em 2008-2009 e uma previso de execuo at 2015, sendo
tambm apresentada a avaliao do impacto acumulado do conjunto dos trs QCA e do
QREN, desde 1989.
Este trabalho foi realizado pelo Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes
Internacionais (DPP), no mbito de um contrato de aquisio de servios, celebrado
entre o IFDR, o Observatrio do QREN e o DPP, em Junho de 2010.
A avaliao foi efectuada com recurso a dois modelos macroeconmicos para a
economia portuguesa existentes no DPP: o modelo macroeconomtrico HERPOR (verso
3) e o modelo de base input-output MODEM (verso 6 C).
O modelo HERPOR contempla, simultaneamente, as pticas da oferta e da procura,
possibilitando a avaliao do impacto de polticas nestas duas pticas, no curto, mdio e
longo-prazos, a nvel nacional. Contudo, este modelo no permite, na sua actual verso,
avaliar impactos a nvel regional, razo pela qual se decidiu utilizar tambm na
avaliao o modelo MODEM. Este ltimo modelo, embora contemplando apenas a ptica
da procura, numa perspectiva de curto-prazo, permite, no entanto, estimar a
decomposio dos impactos macroeconmicos por regies (NUTS II) atendendo a que
possui uma extenso multirregional, possibilitando, por outro lado uma estimao mais
desagregada dos impactos sectoriais, uma vez que contempla 59 ramos de
actividade/produtos na sua especificao.
A avaliao de impactos regionais com o modelo MODEM pressupunha, no entanto, a
existncia de dados de execuo da despesa totalmente regionalizados por NUTS II, o
que s foi possvel obter para a execuo do QREN em 2008-2009 (ainda que com
algumas falhas), razo pela qual a avaliao com este modelo ficou circunscrita a este
perodo.
Deste modo, foram efectuados os seguintes exerccios de avaliao:
1. Com o modelo HERPOR:
Avaliao do impacto macroeconmico, a nvel nacional, da execuo do QREN

(executado em 2008-2009 e previso de execuo para 2010-2015), no perodo
2008-2050;
Avaliao do impacto macroeconmico, a nvel nacional, da execuo do conjunto

dos trs QCAs e do QREN (executados em 1989-2009 e previso de execuo
para 2010-2015), no perodo 1989-2050.
2. Com o modelo MODEM:

5
Avaliao do impacto macroeconmico da execuo do QREN em 2008 e 2009, a

nvel nacional e regional (NUTS II), na ptica da procura.
Em cada avaliao, a estimao dos impactos baseou-se na comparao entre dois

cenrios para a economia portuguesa, simulados pelos modelos:
Cenrio de referncia, ou cenrio com QCA/QREN, que corresponde aos

valores observados/projectados para a economia portuguesa;
Cenrio sem QCA/QREN, correspondente situao hipottica da economia

caso no existisse execuo do QREN (ou dos QCA+QREN).
Colocaram-se duas hipteses diferentes para os cenrios sem QCA/QREN:
Considerando a despesa pblica total (DPT), admitindo-se que esta no teria

lugar se no existissem os QCA/QREN;
Considerando apenas os fundos comunitrios (FC), admitiu-se que apenas a

componente comunitria no seria executada, na ausncia dos QCA/QREN.
No que respeita aos cenrios sem QCA/QREN, consideraram-se, ainda, duas

alternativas de simulao:
Com regra de poltica fiscal, impondo um dfice pblico idntico ao do

cenrio de referncia, por via da variao da carga fiscal;
Sem regra de poltica fiscal, mantendo-se a carga fiscal idntica do

cenrio de referncia e permitindo a livre variao do dfice pblico.
A anlise dos impactos macroeconmicos centrada, neste relatrio, na alternativa

com regra de poltica fiscal, uma vez que esta regra assegura o financiamento da
despesa pblica adicional decorrente dos QCA/QREN (designadamente atravs da
variao da carga fiscal), no implicando custos adicionais para as geraes futuras que
adviriam de um agravamento da dvida pblica atribuvel aos QCA/QREN. Deste modo,
os impactos simulados com utilizao desta regra, em termos, por exemplo, de PIB
adicional, podero ser considerados como um benefcio lquido uma vez que foram
deduzidos os respectivos custos por via da variao dos impostos.
Contudo, apresentam-se tambm os resultados das avaliaes sem regra de poltica
fiscal, dando, neste caso, particular nfase aos impactos fiscais, designadamente no
dfice e na dvida pblicos.
Este relatrio est estruturado nos seguintes termos: nos pontos 2 e 3 apresesentam-se
as avaliaes (e suas metodologias) efectuadas, respectivamente, com o modelo
HERPOR 3 e com o MODEM 6C. No ponto 4 efectua-se uma comparao das avaliaes
(apenas a nvel nacional) realizadas com os modelos MODEM e HERPOR, considerando
apenas a execuo do QREN em 2008-2009. Finalmente, no ponto 5 apresentam-se
algumas concluses.
6
2. IMPACTO MACROECONMICO DAS ACES ESTRUTURAIS (QCA E QREN)

IMPLEMENTADAS E A IMPLEMENTAR EM PORTUGAL -AVALIAO COM O
MODELO HERPOR 3
2.1. METODOLOGIA UTILIZADA

Esta avaliao foi realizada com recurso 3 verso do modelo HERPOR, desenvolvida
em 2008 e descrita em Dias e Lopes (2010b).
O modelo HERPOR contempla, simultaneamente, as pticas da oferta e da procura,
permitindo a avaliao do impacto de polticas nestas duas pticas, no curto, mdio e
longo-prazos. Tendo tido como fonte de inspirao o modelo HERMIN 1, o HERPOR
apresenta diversas alteraes face quele modelo em termos de especificao e foi
estimado com uma nova base de dados, implicando diferenas, por vezes significativas,
em termos dos resultados da avaliao do impacto das aces estruturais comunitrias.
Este modelo considera quatro sectores de actividade: o sector A (Agricultura,
Silvicultura e Pescas), o sector T (bens e servios internacionalmente transaccionveis:
Indstria e Transportes Martimos e Areos), o sector N (bens e servios
predominantemente no transaccionveis: Electricidade e Gs, gua, Construo e
Servios no includos nos sectores T e G) e o sector G (servios predominantemente
no mercantis: Administrao Pblica, Educao, Investigao, Sade e Aco Social).
Os sectores A e G tm uma natureza predominantemente exgena. No que respeita aos
sectores T e N, a sua produo , no curto-prazo, determinada pela procura, assumindo
tambm importncia, no caso do sector Transaccionvel, a respectiva rentabilidade e
competitividade.
O crescimento salarial nos diversos sectores liderado pelo sector Transaccionvel
(seguindo a lgica do modelo escandinavo), existindo, no curto-prazo, um trade-off
entre crescimento salarial e desemprego.
O produto potencial determinado no modelo atravs de funes de produo que tm
como factores explicativos o Trabalho e os stocks de capital fsico (decomposto em
infra-estruturas e capital produtivo) e humano.
No longo-prazo, as condies do lado da oferta, impulsionadas pela acumulao de
capital fsico e humano, assumem um papel preponderante na determinao do produto,
que converge para o produto potencial.
Efectuaram-se as seguintes avaliaes:
Avaliao do impacto do QREN, com base nos valores de execuo observados

para 2007 a 2009 e numa previso de execuo para o perodo 2010-2015;
Avaliao do impacto conjunto dos trs QCA e do QREN, com base nos valores de
execuo observados para 1989 a 2009 e na previso de execuo para 20102015 (que apenas difere da utilizada na avaliao do QREN porque inclui tambm
uma previso de execuo do Fundo de Coeso II em 2010).
Os modelos HERMIN foram inicialmente desenvolvidos nos anos 90, tendo em vista a avaliao do impacto
econmico das intervenes estruturais comunitrias nos pases correspondentes ao Objectivo 1 (vide:
Bradley, Herce e Modesto, 1995).
Em cada avaliao a estimao do impacto dos QCA/QREN baseou-se na comparao

entre dois cenrios, simulados pelo modelo HERPOR:
o cenrio de referncia, ou cenrio com QCA/QREN, que corresponde aos

valores observados para a economia portuguesa at 2006 e a uma simulao
efectuada com o modelo para o perodo 2007-2050 com base em valores
projectados para as variveis exgenas, considerando a existncia dos programas
do QCA e do QREN at 2015 e assegurando um dfice pblico sempre inferior a
3% do PIB de 2011 em diante;
o cenrio sem QCA/QREN, correspondente trajectria hipottica da economia
caso no existisse execuo do QREN (ou dos QCA+QREN). Este cenrio foi obtido
a partir do anterior resolvendo o modelo face a um conjunto de choques que
correspondem "retirada" ou "subtraco" a diversas variveis do modelo dos
montantes financiados pelo QREN (ou pelos QCA+QREN).
Colocaram-se duas hipteses diferentes para o cenrio sem QCA/QREN:
numa primeira hiptese, designada como considerando a despesa pblica total,

admitiu-se que esta no teria lugar se no existissem os QCA/QREN;
numa hiptese alternativa, designada como considerando apenas os fundos
comunitrios, admitiu-se que apenas a componente comunitria no seria
executada, na ausncia dos QCA/QREN.
No que respeita aos cenrios sem QCA/QREN, consideraram-se, ainda, duas

alternativas de simulao:
Com regra de poltica fiscal, impondo-se um dfice pblico em percentagem do

PIB idntico ao do cenrio de referncia e efectuando-se o ajustamento por via
da variao da carga fiscal indirecta (impostos sobre os produtos);
Sem regra de poltica fiscal, mantendo-se a carga fiscal idntica do cenrio de

referncia e permitindo-se a livre variao do dfice pblico.
A anlise dos impactos macroeconmicos centrada, neste relatrio, na alternativa

com regra de poltica fiscal, uma vez que esta regra assegura o financiamento da
despesa pblica adicional decorrente dos QCA/QREN (designadamente atravs da
adviriam de um agravamento da dvida pblica atribuvel aos QCA/QREN. Deste modo,
os impactos simulados com utilizao desta regra, em termos, por exemplo, de PIB
adicional, podero ser considerados como um benefcio lquido uma vez que foram
deduzidos os respectivos custos por via da variao dos impostos.
Contudo, apresentam-se tambm os resultados das avaliaes sem regra de poltica
fiscal, dando, neste caso, particular nfase aos impactos fiscais, designadamente no
dfice e na dvida pblicos.
10
2.2. MBITO DA AVALIAO E DADOS UTILIZADOS

As avaliaes relativas aos QCA+QREN abrangeram tambm a execuo dos Fundos de
Coeso I e II e as Iniciativas Comunitrias, tendo-se excludo no entanto a despesa
financiada pelo FEOGA, IFOP, FEADER e FEP e os programas e iniciativas de carcter
transfronteirio, designadamente o Programa Operacional da Cooperao Territorial do
QREN.
Apenas se incluiu nas avaliaes a despesa pblica (co-financiada) uma vez que se
considerou que a componente de despesa privada seria sempre executada, mesmo na
ausncia de QCA/QREN, embora porventura com outra utilizao.
Os dados de base utilizados, relativos despesa executada dos QCA e do QREN foram
fornecidos pelo IFDR, IGFSE e Observatrio do QREN, que elaborou, designadamente, as
previses de execuo do QREN (para 2010 a 2015) e do Fundo de Coeso II (para
2010). Estas previses tm implcita a hiptese de que a despesa programada ser
integralmente executada at ao final do perodo de execuo.
No que respeita ao perodo de 1989 a 2004 utilizaram-se tambm os dados que j
haviam sido considerados na avaliao intercalar do QCAIII realizada em 2005 (Dias e
Lopes, 2005).
Para proceder avaliao dos QCA/QREN foi necessrio estimar a repartio da
respectiva despesa de acordo com as variveis do modelo HERPOR. No quadro 2.1
apresenta-se uma descrio das grandes categorias de despesa consideradas na
avaliao.
A repartio da despesa pelas categorias descritas no quadro 2.1 foi estimada, no que
respeita ao QREN, a partir da desagregao da respectiva despesa por temas prioritrios
e de uma chave de partilha de cada tema pelas variveis do modelo, elaborada em
articulao com o Observatrio do QREN. No que respeita aos QCA, a repartio baseouse na execuo da despesa por medidas e numa chave de correspondncia com as
variveis do HERPOR j utilizada na avaliao intercalar do QCA III (Dias e Lopes,
2005).
As estruturas estimadas e os valores globais de execuo so apresentados nos quadros
2.2 a 2.5.
11
Quadro 2.1
Categorias de despesa do QCA/QREN consideradas na avaliao
Categorias de
Despesa
Contedos Programticos
Investimento
pblico e em Infraestruturas
Investimentos em infra-estruturas, em sentido lato, nomeadamente, estradas,

caminhos-de-ferro, portos, aeroportos, investimentos ambientais, infraestruturas
urbanas,
infra-estruturas
energticas,
infra-estruturas
de
telecomunicaes, de educao, de sade, de formao profissional, de I&D e
de apoio ao investimento e actividade produtivas; outro investimento pblico
(FBCF), designadamente em aplicaes informticas.
Apoio ao
Investimento
Privado
Qualificao de
recursos
humanos e
despesas de I&D
12
Ajudas ao investimento concedidas a empresas de todos os ramos produtivos.
Apoios formao profissional, incluindo apoios formao conducente

obteno de graus acadmicos, e apoios a projectos de I&D.
Apoios ao emprego
Apoios concedidos a empresas para a criao de postos de trabalho e apoios

criao do prprio emprego.
Assistncia Tcnica
e outras
Aces de assistncia tcnica e outras despesas correntes no includas nas

categorias anteriores.
Quadro 2.2
Despesa pblica total por categorias de despesa QCA+QREN
Estrutura da Despesa
Total
Anos
Investimento
em Infraestruturas
Ajudas ao
investimento
privado
Qualificao
de Recursos
Humanos e
despesas de
I&D
Outras
Despesas
Milhes de
euros preos
correntes
% PIB
(a)
1989
58
38
97
0,2%
1990
30
25
44
1208
2,3%
1991
64
14
21
2509
4,1%
1992
57
12
29
2823
4,1%
1993
45
22
31
2816
3,9%
1994
68
13
15
2823
3,6%
1995
67
13
17
3167
3,7%
1996
63
17
15
3541
3,9%
1997
69
12
15
4035
4,1%
1998
65
12
18
4081
3,8%
1999
62
12
21
3303
2,9%
2000
64
15
18
2592
2,1%
2001
63
21
4194
3,2%
2002
71
21
3890
2,9%
2003
57
19
17
5241
3,8%
2004
58
15
20
4367
3,0%
2005
59
12
21
4157
2,8%
2006
57
13
23
3886
2,5%
2007
66
19
3551
2,2%
2008
54
24
18
4764
2,8%
2009
49
19
26
3679
2,1%
2010
58
24
10
4725
2,6%
2011
45
11
31
13
4530
2,4%
2012
45
11
31
13
4591
2,4%
2013
45
11
31
13
5241
2,7%
2014
45
11
31
13
4377
2,2%
2015
45
11
31
13
3504
1,7%
Total
57
13
23
97692
2,9%
Nota: 1989 a 2009: despesa executada; 2010 a 2015: previso de execuo.

(a) Calculada em relao ao PIB do cenrio de referncia.
13
Quadro 2.3
Fundos comunitrios por categorias de despesa QCA+QREN
Total
Qualificao
de Recursos
Humanos e
despesas de
I&D
Outras
Despesas
39
28
47
57
16
1992
52
1993
1994
Anos
Investimento
em Infraestruturas
Ajudas ao
investimento
privado
Milhes de
euros preos
correntes
% PIB
(a)
1989
57
1990
24
67
0,1%
790
1,5%
1991
25
1472
2,4%
14
32
1787
2,6%
42
23
33
1886
2,6%
65
14
17
1877
2,4%
1995
63
14
19
2150
2,5%
1996
61
19
17
2456
2,7%
1997
66
13
17
2725
2,8%
1998
61
14
20
2782
2,6%
1999
59
13
23
2283
2,0%
2000
61
17
19
1809
1,5%
2001
63
20
2734
2,1%
2002
69
22
2361
1,7%
2003
54
22
18
3222
2,3%
2004
55
17
21
2658
1,8%
2005
58
11
23
2501
1,7%
2006
57
11
24
2388
1,5%
2007
66
20
2176
1,3%
2008
61
12
21
2680
1,6%
2009
47
20
27
2531
1,5%
2010
56
10
25
10
3497
1,9%
2011
44
12
31
12
3404
1,8%
2012
44
12
31
12
3449
1,8%
2013
44
12
31
12
3938
2,0%
2014
44
12
31
12
3289
1,7%
2015
44
12
31
12
2633
1,3%
Total
55
14
25
65545
1,9%

14
Quadro 2.4
Despesa pblica total por categorias de despesa QREN
Total
Anos
Investimento
em Infraestruturas
Ajudas ao
investimento
privado
Qualificao
de Recursos
Humanos e
despesas de
I&D
Outras
Despesas
Milhes de
euros preos
correntes
% PIB
(a)
2007
0,0%
2008
14
75
700
0,4%
2009
32
16
43
1950
1,1%
2010
45
11
31
13
3647
2,0%
2011
45
11
31
13
4530
2,4%
2012
45
11
31
13
4591
2,4%
2013
45
11
31
13
5241
2,7%
2014
45
11
31
13
4377
2,2%
2015
45
11
31
13
3504
1,7%
Total
44
11
33
12
28539
1,7%

Quadro 2.5
Fundos comunitrios por categorias de despesa QREN
Total
Anos
Investimento
em Infraestruturas
Ajudas ao
investimento
privado
Qualificao
de Recursos
Humanos e
despesas de
I&D
Outras
Despesas
Milhes de
euros preos
correntes
% PIB
(a)
2007
0,0%
2008
15
71
512
0,3%
2009
31
19
41
1446
0,8%
2010
44
12
31
12
2740
1,5%
2011
44
12
31
12
3404
1,8%
2012
44
12
31
12
3449
1,8%
2013
44
12
31
12
3938
2,0%
2014
44
12
31
12
3289
1,7%
2015
44
12
31
12
2633
1,3%
Total
43
13
33
12
21412
1,3%

15
2.3. RESULTADOS DAS AVALIAES

2.3.1. Efeito multiplicador da despesa executada sobre a actividade econmica
A anlise seguinte vai centrar-se nos impactos estimados com base nas simulaes
com regra de poltica fiscal (pelos motivos apresentados nos pontos 1 e 2.1) e
considerando a despesa pblica total, uma vez que os resultados obtidos
considerando apenas os fundos comunitrios so qualitativamente semelhantes aos da
despesa pblica total, embora quantitativamente um pouco diferentes (menores em
termos de impacto percentual nas variveis macroeconmicas e ligeiramente maiores
em termos de efeito multiplicador da despesa sobre o PIB, ou seja do impacto sobre o
PIB por euro de despesa executada).
No anexo 2.2 apresentam-se quadros com resultados mais detalhados das avaliaes,
considerando todas as hipteses (com e sem regra de poltica fiscal, considerando a
despesa pblica total ou apenas os fundos comunitrios, para os QCA+QREN e s
para o QREN), em temos de impactos anuais e de impactos mdios por perodos mais
alargados.
A intensidade do impacto dos QCA/QREN na economia depende de um conjunto de
factores, designadamente, do nvel da respectiva despesa executada (cujo peso na
economia pode ser avaliado pelo seu valor em percentagem do PIB), da sua estrutura
de repartio por tipos de despesa e da dinmica temporal dos efeitos do lado da
procura e da oferta.
Em princpio, o impacto do QCA/QREN na economia portuguesa ser tanto mais elevado
quanto maior for o peso da respectiva despesa no PIB, mas interessa analisar a sua
eficincia em termos do seu efeito por cada euro investido. Assim, calculou-se, a partir
dos resultados das simulaes efectuadas, o PIB acumulado (desde o incio da execuo
da despesa) atribuvel ao QREN e aos QCA+QREN por cada euro de despesa efectuada,
a preos constantes de 2000, com base em valores actualizados para o incio do perodo
de avaliao, aplicando uma taxa de desconto de 3% para ter em conta a preferncia
intertemporal2.
No grfico 2.1 apresentam-se os valores estimados para este indicador no que se refere
ao QREN e aos QCA+QREN.
O valor de longo-prazo deste indicador pode ser considerado como um coeficiente de rentabilidade global da
despesa QCA/QREN, significando um valor acima de 1 uma rentabilidade superior taxa de desconto utilizada
e vice-versa. A frmula de clculo deste indicador (que designaremos por Z t) a seguinte:
t
Zt = [(YQk/(1+i)k)]/[ (DQk/(1+i)k)]
K=0
k=0
onde YQk o PIB a preos de 2000 atribuvel ao QCA/QREN no ano k
(diferena entre os valores dos cenrios com e sem QCA/QREN), DQ k a despesa executada do QCA/QREN, a
preos de 2000, no ano k (k=0 correspondendo ao ano de incio da execuo da despesa QCA/QREN) e i a
taxa de desconto (3%). Sobre o conceito de coeficiente de rentabilidade global vide Abecassis e Cabral
(1982). Sobre a taxa de desconto vide caixa, no final do ponto 2.3.1.
Os valores anuais do indicador esto apresentados nos quadros do Anexo 2.2, onde se apresentam tambm,
como variante, os valores calculados para o indicador utilizando taxas de desconto de 0% e 5%
(correspondentes aos grficos 2.1(b) e 2.1(c), inseridos na caixa sobre a taxa de desconto).
16
Note-se que os valores apresentados na curva respeitante ao QREN foram calculados a

partir da diferena entre os cenrioscom QCAs+QREN e com QCAs, mas sem QREN,
respeitando, portanto, apenas aos efeitos adicionais resultantes da execuo do QREN e
no contemplando os efeitos dos QCAs.
Por seu turno, os valores da curva respeitante aos QCAs+QREN foram calculados a
partir da diferena entre os cenrioscom QCAs+QREN e sem QCAs nem QREN,
respeitando, portanto, ao efeito conjunto dos QCAs e do QREN.
No que respeita ao QREN estima-se que o PIB adicional por euro de despesa efectuada
se tenha situado em 0,62 em 2008, declinando depois o efeito multiplicador acumulado
ao longo do perodo de execuo do QREN, atingindo o valor de 0,47 em 2015. Este
declnio explicado por uma certa perda de competitividade decorrente do aumento da
presso da procura sobre a oferta induzido pela execuo da despesa do QREN,
implicando um aumento dos preos face ao cenrio sem QREN.
Grfico 2.1
euros
PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica QCAs/QREN
1,35
1,25
1,15
1,05
0,95
0,85
0,75
0,65
0,55
0,45
QCAs+QREN
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
0,35
QREN
No perodo ps-execuo do QREN o multiplicador acumulado continua a descer at

2018 (ano em que atinge o valor de 0,40) uma vez que o desaparecimento da despesa
QREN gera um impacto negativo no PIB em 2016-2018, por efeito de quebra da
procura. A partir de 2019, contudo, a acumulao de efeitos positivos do lado da oferta
decorrentes do investimento em capital fsico e humano ocorrido durante a execuo do
QREN, traduzem-se numa recuperao e aumento da competitividade, o que induz de
novo um impacto positivo no PIB e assim, o multiplicador acumulado comea a subir,
17
atingindo em 2050 o valor de 1,30. O andamento da curva deste multiplicador

acumulado no grfico 2.1 sugere que o mesmo dever continuar a crescer para alm de
2050, tendo-se obtido, numa simulao, ainda de carcter preliminar, at 2075, um
valor de 1,54 para esse ano, estimando-se um efeito multiplicador acumulado de longoprazo de cerca de 1,7.
No que respeita aos QCA+QREN verifica-se que o PIB adicional acumulado por euro de
despesa efectuada cresce ao longo dos primeiros quatro anos de execuo dos QCA
(1989-1992), atingindo um valor de 0,59 em 1992, decrescendo, depois, ligeiramente
nos cinco anos seguintes (1993-97, com um valor de 0,49 em 1997), iniciando-se,
depois um aumento ininterrupto a partir de 1998, atingindo o valor de 1,28 em 2050. A
simulao ensaiada at 2075, aponta para um valor de 1,39 nesse ano, estimando-se
um efeito multiplicador acumulado de longo-prazo de cerca de 1,5.
O maior efeito multiplicador acumulado de longo-prazo da despesa do QREN sobre o PIB
relativamente ao dos QCA+QREN est relacionado com o maior peso da despesa com
capital humano e I&D observado/projectado para o QREN (em detrimento do
investimento em infraestruturas) face ao verificado para os QCA, como se pode verificar
nos quadros 2.2 a 2.5.
Grfico 2.2
euros
PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
Ajudas ao investimento privado
Investimento em infra-estruturas
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
0,0
Investimento em capital humano
Fonte: Dias e Lopes (2010)
Com efeito, de acordo com os resultados de simulaes de choques de despesa pblica

efectuados com o modelo HERPOR 3 (apresentados no Grfico 2.2 e em Dias e Lopes,
2010) a despesa com capital humano e I&D tem um impacto, por euro investido,
bastante mais significativo na economia do que o investimento em infra-estruturas e as
ajudas ao investimento privado, com efeitos acumulados de longo-prazo sobre o PIB
18
estimados em cerca de 4 euros para a despesa em capital humano/I&D, 1,3 euros para
o investimento em infra-estruturas e 0,3 euros para as ajudas ao investimento privado3.
O grfico 2.2 mostra que, para todos os tipos de choques de despesa, existe um efeito
positivo no curto-prazo seguido de efeitos negativos temporrios no mdio prazo
(normalmente entre o terceiro e o quinto ou sexto anos aps a aplicao do choque de
execuo da despesa) que resultam do efeito inflacionista da presso da procura, que
gera uma reduo temporria da competitividade, traduzindo-se numa reduo do efeito
multiplicador acumulado sobre o PIB. Aps este perodo, os impactos positivos do lado
da oferta permitem uma recuperao e aumento continuado do multiplicador
acumulado, que converge para um valor de longo-prazo.
O maior efeito multiplicador do investimento em capital humano/I&D face aos outros
tipos de despesa pblica verifica-se tanto no curto como no longo-prazos. O maior
impacto no curto-prazo prende-se com o seu menor contedo importado face s outras
despesas4, traduzindo-se num maior aumento da produo nacional para satisfazer o
aumento da procura interna decorrente do choque de despesa. Este aumento traduz-se,
de forma directa, na produo de cursos de formao e de I&D e, de forma indirecta e
induzida na produo de produtos intermdios e de consumo para responder,
designadamente, expanso da procura associada ao aumento do rendimento
disponvel dos particulares por via, quer dos pagamentos aos formadores, quer das
bolsas para formandos.
No que respeita s ajudas ao investimento privado, o seu efeito de curto-prazo menor
que o das infra-estruturas no s porque o investimento privado tem um maior
contedo importado do que o investimento em infra-estruturas mas tambm porque, no
caso do sector Transaccionvel (T), estas ajudas tm, de acordo com os ensaios
economtricos efectuados, um efeito apenas indirecto, desfasado um ano e
relativamente diminuto na FBCF deste sector (por via da reduo do custo do capital).
Relativamente ao sector no transaccionvel (N) admitiu-se a existncia de um impacto
directo das ajudas ao investimento sobre a FBCF deste sector, apesar de o respectivo
parmetro estimado econometricamente no ser estatisticamente significativo e
apresentar um valor inferior a 1, traduzindo-se num investimento adicional de 0,6 euros
por cada euro de ajudas. Relativamente aos sectores A (Agricultura, Silvicultura e
Pescas) e G (servios predominantemente no mercantis: Administrao Pblica,
Educao, Investigao, Sade e Aco Social), dado que os respectivos investimentos
so essencialmente exgenos no modelo, admitiu-se que as ajudas ao investimento
Atendendo a que o modelo HERPOR no linear, a dimenso dos efeitos multiplicadores da despesa pblica
poder variar consoante a intensidade do choque. Os choques de despesa simulados foram de 2500 milhes
de euros aplicados em 1989 (equivalentes a 4885 milhes de euros a preos de 2000), com uma taxa de cofinanciamento comunitrio semelhante observada para os QCA, considerando a despesa pblica total e
com regra de poltica fiscal. O efeito multiplicador das ajudas ao investimento privado varia consoante o
sector a que se destinam, correspondendo o multiplicador aqui apresentado a um valor global baseado numa
estrutura de repartio sectorial destas ajudas semelhante mdia observada para o conjunto dos trs QCA.
Em Dias (2010) so apresentados os contedos importados (directos+indirectos) por tipos de procura final e
produto procurado para Portugal, 2005, verificando-se que a despesa pblica (Consumo Pblico) com
Educao e com I&D tinha contedos importados totais de 2,9% e 5,9%, respectivamente, enquanto que para
a FBCF esses contedos eram de 33,7% para a FBCF total e de 20,5% para a FBCF em Construo.
19
tinham um impacto directo no investimento desses sectores de montante igual ao valor

dessas ajudas.
A longo-prazo o maior efeito multiplicador do investimento em capital humano no PIB
relativamente s outras despesas decorre dos parmetros estimados para a funo
global de produo, que se traduzem num maior efeito directo sobre o produto potencial
do investimento em capital humano face a um investimento de igual montante em
capital fsico, seja em infra-estruturas, seja em capital privado.
Taxa de desconto
O debate acerca da escolha da taxa de desconto, a utilizar na actualizao de rendimentos futuros muito
antigo (Juzhong et al., 2007). As decises de consumo ou investimento ao longo do tempo implicam que
uma sociedade conhea claramente se prefere consumir hoje ou amanh (Abecassis e Cabral, 1982).
A escolha da taxa de desconto a utilizar, pode basear-se em diferentes abordagens tericas, como por
exemplo (ver Juzhong et al, 2007):
Taxa social de desconto inter-temporal (TSDI). a taxa qual a sociedade est disposta a adiar
uma unidade de consumo presente em troca de mais unidades no futuro. Dois mtodos alternativos
so propostos para a sua estimao: o primeiro baseia-se numa aproximao taxa juro, lquida de
impostos, das obrigaes do tesouro ou de outro ttulo de baixo risco; no segundo mtodo, a taxa
de desconto resulta do problema de maximizao da utilidade inter-temporal do agente
representativo no modelo de crescimento de Ramsey;
Custo de oportunidade social marginal do capital (COSMC). Alguns autores, baseados no argumento
de que os recursos de uma economia so escassos e que o sector pblico compete com o sector
privado pelos mesmos fundos de investimento disponveis numa sociedade, defendem que a taxa
de desconto deveria ser igual ao retorno marginal, lquido de impostos, dos investimentos privados
sem risco, assumindo como uma boa proxy, as taxas de juro das obrigaes de empresas privadas
cotadas em bolsa com um excelente rating;
Mtodo das mdias ponderadas. Com o argumento de que a TSDI no tem em conta o impacto dos
projectos pblicos na disponibilidade de capital para o investimento privado, e por outro lado, que a
utilizao do COSMC s tem em conta os efeitos na disponibilidade de fundos para o investimento
privado, esquecendo-se dos efeitos no consumo corrente, vrios autores advogam, a utilizao
como taxa de desconto, de uma mdia ponderada da TSDI, do COSMC e do custo de pedir
emprestado em mercados internacionais;
Mtodo do preo sombra do Capital. Este mtodo, semelhana do anterior, tenta reconciliar o
TSDI com o COSMC ao mesmo tempo que procura resolver algumas limitaes do mtodo anterior.
No entanto, o clculo da taxa de desconto de acordo com este mtodo, envolve alguma
complexidade que o torna do ponto de vista emprico de difcil implementao;
Desconto de projectos Inter-geracionais. O problema que se levanta com a anlise de efeitos que
perduram por muito tempo (projectos com mais de 30-40 anos), consiste no relativo pequeno peso
que se d aos efeitos muito distantes no tempo, privilegiando assim as geraes presentes. Com a
finalidade de resolver este problema, h quem proponha por exemplo, uma taxa de desconto
hiperblica (no entanto, no isenta de problemas).
Outros autores defendem que a utilizao de uma taxa de desconto igual a zero uma possibilidade quando
se quer atribuir o mesmo peso ao futuro e ao presente em anlises de longo prazo. Por outro lado, Abecassis
e Cabral (1982) advogam o uso da taxa de crescimento do Produto Potencial, como taxa de preferncia
inter-temporal, que no caso do cenrio de referncia do Modelo HERPOR, usado nesta avaliao, assume o
valor mdio de 1,9% para o perodo de 1989 a 2050 e de 1,7% para o perodo de 2007 a 2050.
No querendo participar no debate de qual a taxa de desconto mais apropriada, apresentam-se nesta caixa
duas alternativas taxa adoptada no texto. Assim, e como complemento ao grfico 2.1, apresentam-se os
grficos 2.1(b) e 2.1(c), com os resultados para o efeito multiplicador da despesa utilizando taxas de
desconto de, respectivamente, 0% e de 5%.
20
Taxa de desconto (cont.)

Grfico 2.1(b)
Grfico 2.1(c)
PIB adicional acumulado por euro de despesa
pblica QCAs/QREN (taxa de desconto=5%)
PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica

QCAs/QREN (taxa de desconto=0%)
euros
1,95
1,75
1,55
1,35
1,15
0,95
0,75
0,55
QCAs+QREN
QREN
QCAs+QREN
2049
2046
2043
2040
2037
2034
2031
2028
2025
2022
2019
2016
2013
2010
2007
2004
2001
1998
1995
1992
2049
1989
2046
2043
2040
2037
2034
2031
2028
2025
2022
2019
2016
2013
2010
2007
2004
2001
1998
1995
1992
1989
0,35
QREN
Se tivermos em ateno o que foi referido na Nota 2 (O valor de longo prazo pode ser considerado como
um coeficiente de rentabilidade global da despesa QCA/QREN, significando um valor superior a 1, uma
rentabilidade superior taxa de desconto utilizada) e os valores apresentados no grfico 2.1 (c) para 2050,
podemos concluir que a despesa avaliada apresenta uma rentabilidade de longo-prazo superior a 5%.
H que realar, no entanto, que o impacto do QCA/QREN sobre o PIB, estimado para cada ano, sempre o
mesmo, i.e., no depende da taxa de desconto utilizada, a qual serve apenas para comparar (e agregar)
impactos e despesa correspondentes a diferentes perodos do tempo.
2.3.2. Impacto macroeconmico Aspectos gerais

Nos grficos 2.3 e 2.5 apresentam-se os valores anuais de execuo respectivamente
dos QCA+QREN e do QREN e o seu impacto no PIB efectivo e potencial desde o incio da
sua execuo at 2050, em milhes de euros a preos de 2000 (com regra de poltica
fiscal e considerando a despesa pblica total).
Em ambos os casos verifica-se que, nos primeiros anos de execuo da despesa, o
impacto sobre o PIB efectivo mais elevado do que sobre o produto potencial, devido
predominncia dos efeitos expansionistas do lado da procura. Esta presso da procura
sobre a oferta gera tenses inflacionistas com a consequente perda de competitividade
que conduz ao abrandamento do impacto sobre o PIB efectivo numa segunda fase,
enquanto o impacto sobre o produto potencial se refora devido ao investimento em
capital fsico e humano. O crescimento deste ltimo permite aumentar a produtividade
do trabalho e, posteriormente, reduzir os custos unitrios do trabalho, iniciando-se uma
terceira fase, em que a competitividade melhora e o PIB recupera, caminhando-se,
depois, para um nvel de equilbrio mais elevado e tendencialmente convergente entre o
PIB efectivo e o PIB potencial.
Nos grficos 2.4 e 2.6 apresenta-se o impacto dos QCA+QREN e do QREN no VAB dos
sectores Transaccionvel (T) e No Transaccionvel (N), verificando-se que o efeito no
21
sector N mais elevado na fase de execuo da despesa QCA/QREN relativamente ao

verificado no sector T devido, designadamente, ao peso significativo que a construo
de infra-estruturas assume nessa fase e atendendo a que o ramo Construo pertence
ao sector N. Na fase ps-execuo o impacto no sector transaccionvel ganha mais peso
relativo devido, designadamente, ao aumento da competitividade, o que permite
aumentar a produo deste sector, designadamente para exportao.
Os quadros 2.6 e 2.7 contm uma sntese dos resultados das avaliaes dos impactos
dos QCA+QREN e s do QREN, respectivamente, apresentando os impactos mdios em
termos de desvios percentuais entre valores com e sem QREN (QCA+QREN) para um
conjunto de variveis macroeconmicas no perodo de execuo da despesa e no
perodo ps-execuo (2016 a 2050) e o impacto mdio global desde o incio da
execuo da despesa at 2050. Convm enfatizar que todos os impactos apresentados
se referem aos nveis das variveis e no ao seu crescimento.
Estima-se que o conjunto dos QCA+QREN ter um impacto mdio no nvel do PIB
(considerando o total da despesa pblica executada, com regra fiscal) estimado em
2,4% no conjunto do perodo da sua execuo (1989 a 2015) e de 1,7% no perodo psexecuo (2016-2050), estimando-se que os impactos perdurem para l de 2050,
embora com intensidade progressivamente amortecida.
O auge do impacto no PIB dentro do perodo de execuo situa-se em 2008-2015
(3,2%), devido confluncia acumulada dos impactos dos trs QCA e do QREN, sendo o
impacto atribuvel apenas ao QREN de 0,9% no mesmo perodo.
O impacto dos QCA+QREN no nvel do PIB potencial estimado em 3,6% em 19892015, sendo de 3,8% no sub-perodo de 2008-2015 (1,2% atribuvel ao QREN). No
perodo ps-execuo de 2016-2050 este impacto estimado em 1,4% (0,5% atribuvel
ao QREN).
No que respeita produtividade do trabalho estima-se um impacto mdio de 3,5%
atribuvel ao conjunto dos QCA+QREN no perodo de execuo 1989-2015 e de 6% no
sub-perodo de 2008-2015 (0,4% atribuvel ao QREN). No perodo ps-execuo de
2016-2050 este impacto estimado em 3,9% (1,2% para o QREN). Estes aumentos da
produtividade do trabalho resultam dos investimentos em capital humano, I&D, infraestruturas e capital produtivo impulsionados pelos QCA/QREN.
22
Grfico 2.3
Impacto dos QCAs+QREN (Despesa Pblica Total) no PIB a preos base
10^6 euros
Preos 2000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
Despesa Pblica dos QCAs/QREN
PIB atribuvel
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
PIB potencial atribuvel
Grfico 2.4
Impacto dos QCAs+QREN (despesa pblica total) no VAB sectorial
10^6 euros
5000
Preos 2000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
PIBpb
No Transaccionvel
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
Transaccionvel
23
Grfico 2.5
Impacto do QREN (Despesa pblica total) no PIB a preos base (previso)
10^6 euros
Preos 2000
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
-500
Despesa Pblica do QREN
PIB atribuvel
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
-1000
PIB potencial atribuvel
Grfico 2.6
Impacto do QREN (despesa pblica total) no VAB sectorial
10^6 euros
Preos 2000
2000
1500
1000
500
-500
PIBpb
24
No Transaccionvel
Transaccionvel
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
-1000
Quadro 2.6 Impactos mdios dos QCA+QREN

(Avaliao com regra de poltica fiscal e considerando a despesa pblica total)
Desvios Percentuais mdios entre valores com e sem QCA+QREN
19892015
2,4
2,6
3,6
2,4
3,9
2,4
0,9
9,0
56,0
1,6
2,7
1,4
3,0
-1,0
-0,8
2,4
-3,1
0,1
3,5
1,4
5,9
-3,3
31,4
1,5
1,7
10,1
2,6
-1,0
-0,3
-0,6
-0,1
-0,7
0,0
1,6
2,0
19892007
2,0
2,2
3,5
2,0
3,4
2,6
0,9
10,4
67,2
2,4
3,0
2,5
3,0
0,1
-0,2
2,2
-1,5
0,1
2,4
1,2
4,2
-1,0
29,1
1,9
1,7
10,8
2,1
-1,0
-0,1
-0,6
-0,4
-1,0
0,0
1,0
1,3
20082015
3,2
3,5
3,8
3,3
5,1
2,0
1,0
5,6
29,5
-0,4
1,8
-1,2
3,2
-3,8
-2,3
2,9
-7,0
0,2
6,0
2,1
9,7
-8,6
37,0
0,5
1,7
8,5
3,8
-0,8
-0,8
-0,5
0,5
0,0
0,0
3,1
2,0
20162050
1,7
1,9
1,4
1,8
2,9
0,4
0,4
-0,2
1,8
-1,1
0,4
-1,6
1,0
-3,6
-2,0
1,0
-5,3
0,0
3,9
1,8
6,1
-7,0
10,4
-0,9
0,8
1,7
2,6
-0,1
-0,8
-0,1
0,8
0,7
0,0
2,5
0,5
19892050
2,0
2,2
2,4
2,1
3,3
1,3
0,6
3,8
25,4
0,1
1,4
-0,3
1,9
-2,5
-1,5
1,6
-4,3
0,0
3,7
1,7
6,0
-5,4
19,5
0,1
1,2
5,3
2,6
-0,5
-0,6
-0,3
0,4
0,1
0,0
2,1
0,5
Despesa Pblica executada (QCA+QREN) em % do PIB
2,9
3,1
2,4
0,0
1,3
Efeito multiplicador sobre o PIB (acumulado em fim do perodo)(a)
0,78
0,64
0,78
1,28
1,28
PIB a preos de mercado (pr.2000)

PIB a preos de base (pr.2000)
PIB potencial (a preos de base, pr.2000)
PIB per capita ppc
VAB sector Transaccionvel (pr.2000)
VAB sector No Transaccionvel (pr.2000)
Consumo Privado (pr.2000)
FBCF (pr.2000)
da qual: Infraestruturas
Investimento Produtivo
do qual: Sector Transaccionvel
Sector No Transaccionvel
Procura Interna (pr. 2000)
Deflator do Consumo Privado
Emprego Total
Taxa de desemprego (desvio em p.p.)
Produtividade do trabalho Global (pr.2000)
da qual: Sector Transaccionvel
Custo Unitrio do Trabalho Global (pr. Correntes)
Stock de Capital em Infraestruturas (pr. 2000)
Stock de Capital Produtivo (pr. 2000)
Stock de Capital Humano Total
Bal. Bens e Servios - % do PIB (pr.correntes, desvio em p.p.)
decomposta em : efeito-preo
efeito procura interna
efeito competitividade
Bal. Bens e Servios - % do PIB (pr.2000, desvio em p.p.)
Dfice pblico- % do PIB (desvio em p.p.)
Impostos indirectos (% do Cons.Priv) (devios em pp)
Dvida pblica-% do PIB (desvio em p.p.,fim do perodo)
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da
despesa pblica executada (QCA+QREN), a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 3%).
25
Quadro 2.7 Impactos mdios do QREN

Desvios Percentuais mdios entre valores com e sem QREN
2008-15
2016-50
2008-50
PIBpm (pr.2000)
0,9
0,5
0,6
PIB potencial (pr.2000)
1,2
0,5
0,7
PIB per capita ppc
0,7
0,5
0,6
1,2
0,9
0,9
1,3
0,1
0,3
0,8
0,1
0,2
FBCF (pr.2000)
4,9
-0,1
0,8
17,4
0,5
3,7
1,7
-0,4
0,0
1,8
0,0
0,3
1,8
-0,5
-0,1
1,7
0,3
0,5
0,6
-1,0
-0,7
Emprego Total
0,5
-0,7
-0,4
0,8
0,1
0,2
0,8
-1,7
-1,2
-0,1
0,0
0,0
0,4
1,2
1,0
0,4
0,7
0,7
0,6
1,8
1,6
1,2
-2,1
-1,5
4,2
2,6
2,9
0,7
-0,1
0,0
0,6
0,2
0,3
1,4
0,5
0,6
0,8
0,9
0,9
-0,9
0,0
-0,2
0,0
-0,2
-0,2
-0,4
0,0
-0,1
-0,4
0,3
0,1
-0,9
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
Impostos indir (% do Cons.Priv) (devios em pp)
-0,3
0,7
0,5

Despesa Pblica executada (QREN) em % do PIB
-0,8
1,9
0,2
0,0
0,2
0,3
0,47
1,30
1,30

(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 2007 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QREN e da
despesa pblica executada (QREN), a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 3%).
2.3.3. Impacto sobre o Emprego

Os impactos percentuais sobre o Emprego correspondem, aproximadamente
diferena entre os efeitos dos QCA/QREN sobre o produto e sobre a produtividade do
trabalho, como pode verificar-se no quadro 2.8.
26
No que respeita aos QCA+QREN, estima-se um efeito positivo no Emprego de 1989 a

1997 (+0,8% em mdia), aps o que a acumulao progressiva de capital fsico e
humano conduz a um efeito sobre a produtividade superior ao efeito sobre o produto, o
que se traduz num impacto negativo no emprego. Assim, no conjunto do perodo de
execuo dos QCA+QREN (1989-2015), estima-se um impacto mdio sobre o Emprego
de -0,8%, enquanto que no perodo ps-execuo (2016-2050) esse impacto
estimado em -2,0%. Note-se, contudo que no se espera um efeito significativo na taxa
de desemprego, na medida em que a populao activa tende a ajustar-se, a mdio e
longo prazo, s condies do mercado de trabalho por via, designadamente, dos fluxos
migratrios.
Quadro 2.8
Impactos sobre o produto, a produtividade e o Emprego
Desvios Percentuais mdios entre valores com e sem QCA/QREN
1989-1997
1998-2007
2008-2015
2016-2050
1989-2050
1,7
2,6
3,5
1,9
2,2
Produtividade do Trabalho (pr.2000)

Emprego
Populao Activa
0,9
0,8
0,7
-0,1
3,8
-1,1
-0,8
0,3
6,0
-2,3
-2,2
0,2
3,9
-2,0
-2,0
0,0
3,7
-1,5
-1,4
0,0
VAB a preos de base (pr.2000)
2,7
4,0
5,1
2,9
3,3
0,9
1,4
2,1
1,8
1,7
Emprego
1,8
2,6
2,9
1,0
1,6
2,8
2,5
2,0
0,4
1,3
1,5
6,7
9,7
6,1
6,0
Emprego
1,3
-3,9
-7,0
-5,3
-4,3
a) Impactos dos QCA+QREN

Total da Economia:
Sector Transaccionvel:
Sector No Transaccionvel:
2008-2015
2016-2050
2008-2050
0,9
0,5
0,6
0,4
1,2
1,0
Emprego
0,5
-0,7
-0,4
Populao Activa
0,4
-0,6
-0,4
-0,1
0,0
0,0
1,2
0,9
0,9
0,4
0,7
0,7
Emprego
0,8
0,1
0,2
1,3
0,1
0,3
0,6
1,8
1,6
Emprego
0,8
-1,7
-1,2
b) Impactos do QREN
Total da Economia:
Sector Transaccionvel:
Sector No Transaccionvel:
Considerando apenas o QREN, estima-se um impacto positivo mdio de +0,5% no

perodo de execuo (2008-2015) e de -0,7% no perodo ps-execuo (2016-2050).
27
Para compreender a diferenciao de impactos sobre o Emprego pelos principais tipos de

despesa pblica financiados pelos QCA/QREN, apresentam-se, nos grficos2.7 a 2.9, os
efeitos de choques de despesa, simulados para 1989 com o modelo HERPOR 3, sobre o
PIB, o Emprego e a Produtividade do Trabalho, no que respeita s Ajudas ao
Investimento Privado, ao Investimento em Infra-estruturas e ao Investimento em
Capital Humano.
Verifica-se que dos trs tipos de despesa simulados, o Investimento em Capital
Humano que apresenta maior impacto, tanto sobre o PIB como sobre a Produtividade do
Trabalho, no curto e no longo-prazos. A diferenciao de efeitos destes trs tipos de
despesa no PIB j foi explicada no ponto 2.3.1.. No que respeita produtividade do
Trabalho, natural que seja a despesa com capital humano (formao) que tenha o
maior impacto, ne medida em que se traduz directamente na melhoria da qualificao
dos trabalhadores.
Os impactos percentuais sobre o Emprego correspondem, aproximadamente, diferena
entre os respectivos impactos sobre o PIB e sobre a produtividade do trabalho. No ano
em que se d o choque da despesa, o maior impacto sobre o Emprego corresponde,
tambm, ao investimento em capital humano, que se traduz, de forma directa, no
emprego de formadores, para alm dos efeitos indirectos e induzidos. No entanto, a
longo-prazo, quando j no existe choque de despesa, o efeito deste investimento que
perdura de forma mais significativa sobre a produtividade do trabalho, sendo superior
ao impacto sobre o produto, o que conduz a que o impacto sobre o emprego seja
negativo.
No que respeita aos outros dois tipos de despesa, verifica-se um impacto um pouco
mais postivo do Investimento em Infra-estruturas face s Ajudas ao Investimento
Privado no que respeita s trs variveis (PIB, Emprego e Produtividade), tanto no curto
como no longo prazos, constatando-se, no entanto, que estes impactos so muito
diminutos (prximos de zero), no longo-prazo para ambos os tipos de despesa.
28
Grficos 2.7 a 2.9 Impacto de diferentes tipos de despesa pblica (co-financiados por
fundos comunitrios) no PIB, Emprego e Produtividade do Trabalho
(choque de 2500 milhes de euros, a preos correntes, em 1989, equivalentes a 6225
milhes de euros a preos de 2010)
(desvios percentuais entre valores com e sem o choque de despesa)
29
2.3.4. Impacto sobre a Balana de Bens e Servios

O impacto dos QCA/QREN sobre a Balana de Bens e Servios (BBS) em percentagem
do PIB resulta da conjugao de trs efeitos 5, apresentados nos quadros 2.6 e 2.7:
o efeito procura interna, que conduz a uma deteriorao da BBS em virtude do

aumento das importaes para satisfazer (em parte) o aumento da procura
interna gerado pelo QCA/QREN;
o efeito competitividade, que tende a produzir uma melhoria da BBS por

virtude do aumento das exportaes e reduo dos contedos importados da
procura final, em resultado da melhoria da competitividade da economia nacional
face ao exterior, induzida pelo QCA/QREN, designadamente em termos de preos
relativos;
o efeito preo, que decorre da evoluo dos termos de troca atribuvel aos
QCA/QREN.
O efeito procura interna estimado considerando contedos importados para as

diversas componentes da procura final idnticos nas situaes com e sem
QCA/QREN e traduz-se num impacto negativo na BBS ao longo de todo o perodo de
simulao (tanto para o QCA+QREN como para o QREN), com excepo dos primeiros
anos ps-execuo do QREN (2016-2019), perodo esse em que se estima uma
significativa reduo do impacto do QCA/QREN na procura interna face aos perodos
anteriores, da decorrendo um menor efeito sobre as importaes.
O efeito competitividade negativo de 1989 a 2003 para o QCA+QREN e de 2008 a
2016 para o QREN em resultado do aumento dos preos e custos internos decorrentes
da presso da procura sobre a oferta. Posteriormente (2004-2050 para o QCA+QREN e
2017-2050 para o QREN) o efeito competitividade sempre positivo uma vez que a
acumulao dos stocks de capital fsico e humano permite o aumento da produtividade
dos factores, induzindo uma reduo de preos e custos internos conducente ao
aumento da competitividade face ao exterior.
A soma dos efeitos procura interna e competitividade corresponde ao impacto dos
QCA/QREN na BBS em percentagem do PIB, avaliada a preos constantes (efeito
volume). Globalmente considerado, este efeito volume apresenta um valor mdio
para os QCA+QREN de -0,7 pontos de percentagem no perodo de execuo (19892015) e de +0,7 p.p. no perodo ps-execuo (2016-2050), traduzindo-se num
impacto mdio de +0,1 p.p. no conjunto do perodo de simulao (1989-2050). Quanto
ao QREN, este efeito de -0,9 p.p. no perodo de execuo (2008-2015) e de +0,2 p.p.
de 2016-2050, traduzindo-se num impacto mdio virtualmente nulo no conjunto do
perodo de simulao (2008-2050).
Vide Anexo 2.1 para uma explicao da metodologia de decomposio do impacto dos QCA/QREN nestes trs
efeitos.
30
O efeito preo corresponde diferena entre os impactos na BBS, em percentagem do

PIB, avaliados a preos correntes e a preos constantes, e decorre essencialmente da
evoluo dos termos de troca, atribuvel aos QCA/QREN. Atendendo a que se assume
que os preos das importaes so iguais nos cenrios com e sem QCA/QREN, um
efeito-preo negativo tem implcita uma reduo dos preos de exportao atribuvel ao
QCA/QREN.
Note-se que os efeitos preo e competitividade tendem a ter sinais contrrios na
medida em que a competividade medida, no modelo HERPOR, pelos preos relativos
internos/externos da produo industrial, correspondendo a reduo deste preo relativo
a um aumento da competitividade face ao exterior.
O efeito preo apresenta valores negativos ao longo da maioria dos perodos de
simulao, com excepo dos anos de 1993 a 2000 para os QCA+QREN e de 2014 a
2018 para o QREN. Em termos mdios este efeito apresenta, para os QCA+QREN, um
valor de -0,3 p.p. no perodo de execuo e de -0,8 pp no perodo ps-execuo (-0,6
pp no conjunto do perodo de simulao), enquanto que para o QREN o efeito mdio
nulo para o perodo de execuo e de -0,2 para os perodos ps-execuo e global.
A soma destes trs efeitos conduz ao impacto global dos QCA/QREN sobre a BBS em
percentagem do PIB, avaliado a preos correntes, que , em mdia, para o QCA+QREN
de -1,0 pp no perodo de execuo (1989-2015), -0,1 no perodo ps-execuo (20162050) e -0,5 pp no conjunto do perodo de simulao. Refira-se, no entanto, novamente
que, quando avaliado a preos constantes, o efeito do QCA+QREN na BBS em
percentagem do PIB positivo no longo-prazo (perodos ps-execuo e global).
No que respeita ao QREN, o seu impacto global mdio sobre a BBS em percentagem do
PIB, avaliado a preos correntes, de -0,9 pp no perodo de execuo, nulo no perodo
ps-execuo e de -0,2 pp no conjunto do perodo de simulao (2008-2050). Contudo,
como foi acima referido, o impacto positivo no perodo ps-execuo quando
consideramos valores a preos constantes.
de salientar que o eventual impacto positivo do QCA/QREN nas exportaes, por via
da melhoria da qualidade dos produtos oferecidos, no capturado pelo modelo
HERPOR, que apenas contempla os efeitos competitividade atravs da evoluo dos
preos relativos (preos internos face aos externos), pelo que o impacto global destes
programas sobre a BBS pode estar sub-avaliado. Na realidade, os aspectos qualitativos
so de difcil mensurao em modelos de natureza quantitativa, como o caso dos
modelos utilizados, e exigiriam um tratamento apropriado da informao relativa aos
QCA /QREN, invivel no mbito desta avaliao. Num contexto em que se regista um
up-grading das exportaes visvel, nomeadamente nas estatsticas relativas aos
respectivos contedos tecnolgicos, o interesse dessa avaliao qualitativa afigurar-seia de indubitvel interesse.
31
2.3.5. Impactos e Mecanismos sectoriais

O objectivo deste ponto , para alm de apresentar os principais impactos sectoriais,
tentar explicar os mecanismos de transmisso dos choques provocados pelos
QCAS+QREN (QREN) em cada sector, de forma a ter uma melhor percepo dos
resultados.
Em primeiro lugar importante identificar os diferentes choques considerados na
avaliao destes programas. Com efeito, e tal como explicado no ponto 2.2 (ver quadro
2.1), a classificao da despesa por categorias visa perceber que tipo de variveis e que
sectores da economia presentes no modelo HERPOR, so afectados pelos QCAS+QREN
quantificando estes mesmos choques.
Quadro 2.9
Categorias de Despesa
Investimento pblico e em Infraestruturas
Apoio ao Investimento Privado
Qualificao de recursos humanos
e despesas de I&D
Choques directos nos seguintes

Sectores:
Sector N; Sector G
Sector A; Sector T, Sector N; Sector G
Transversal economia
Apoios ao emprego
Assistncia Tcnica e outras
No quadro 2.9 apresentam-se os efeitos directos nos sectores do modelo HERPOR,

decorrentes dos choques provocados pela despesa efectuada ou a efectuar pelos
QCA/QREN. No entanto, a cadeia de mecanismos de transmisso dos choques
demasiado complexa para que se possa enumerar e classificar claramente. Por exemplo,
um choque positivo dado nas ajudas ao investimento privado (TRIT) no sector
transaccionvel, acaba por ter efeitos em todos os sectores da economia, afectando
directamente o custo do capital (reduo deste custo) no sector T e implicando
indirectamente mais investimento, que acaba por ter impactos no investimento, no VAB,
no stock de capital e no emprego de todos os sectores, quer por via da procura no curto
prazo, quer pelo aumento do produto potencial no longo prazo.
Cientes da complexidade da cadeia de mecanismos na transmisso dos choques
inerentes despesa dos QCA/QREN, possvel no entanto, identificar aqueles que so
mais predominantes e susceptveis de causar maior impacto.
Analisando os impactos dos QCA/QREN no VAB dos sectores Transaccionvel (T) e No
Transaccionvel (N), verifica-se que o efeito no sector N mais elevado na fase de
execuo da despesa QCA/QREN relativamente ao verificado no sector T devido,
designadamente, ao peso significativo que a construo de infra-estruturas assume
nessa fase. Por outro lado, o aumento dos preos e custos internos decorrentes da
presso da procura sobre a oferta verificado no perodo inicial de implementao dos
32
programas, leva a uma perda de competitividade-preo com efeitos mais significativos

no sector T (devido a uma maior exposio concorrncia internacional). No entanto,
no perodo ps-execuo, o sector transaccionvel ganha mais peso relativo, devido
melhoria da competitividade em resultado da acumulao dos stocks de capital fsico e
humano, o que induz um aumento da produtividade dos factores, traduzindo-se numa
reduo de preos e custos internos o que permite um aumento das exportaes e a
reduo dos contedos importados.
Estima-se que tanto os QCA como o QREN tenham um impacto mais significativo na
produtividade do trabalho do sector No Transaccionvel (N) do que no Transaccionvel
(T), tal ficando a dever-se ao facto de o investimento em infra-estruturas ter um efeito
positivo na produtividade no sector N, mas no no sector T. Salienta-se que os impactos
das infra-estruturas sobre a actividade produtiva se exercem, de forma estrutural, por
via das externalidades resultantes da disponibilizao dos respectivos servios. Estimar
o valor das externalidades e os seus impactos, sobretudo quando nos reportamos, no
a uma infra-estrutura especfica, mas a um conjunto muito amplo e diversificado de
infra-estruturas, seja do ponto de vista do tipo de servios prestados, seja do ponto de
vista da sua localizao geogrfica, constitui matria muito complexa, dificilmente
enquadrvel em modelos do tipo do Herpor. Deste modo, possvel que, na presente
avaliao, haja uma sub-avaliao dos impactos das mesmas sobre a produtividade do
sector T.
Por outro lado, estima-se que o impacto dos QCA/QREN no VAB do sector N seja inferior
ao respectivo impacto na produtividade do trabalho (excepto nos primeiros oito anos de
execuo dos QCA/QREN), conduzindo a conjugao destes dois efeitos a um impacto
negativo no Emprego do sector N a mdio/longo-prazo. J no que diz respeito ao sector
T, o impacto no VAB deste Sector superior ao impacto na sua produtividade, o que
conduz a um efeito positivo dos QCA/QREN no emprego do sector T ao longo de todos os
perodos, como se evidencia no quadro 2.8 (ponto 2.3.3).
2.3.6. Comparao das avaliaes com e sem regra de poltica fiscal

Recorde-se que a regra de poltica fiscal, adoptada nas avaliaes apresentadas nos
pontos anteriores, consiste em impor, nas simulaes sem QCA/QREN, um dfice
pblico em percentagem do PIB idntico ao do cenrio de referncia (com QCA/QREN),
efectuando-se o ajustamento por via da variao da carga fiscal indirecta (impostos
sobre os produtos). O objectivo da imposio desta regra assegurar o financiamento
da despesa pblica adicional decorrente dos QCA/QREN (designadamente atravs da
adviriam de um agravamento da dvida pblica atribuvel aos QCA/QREN 6. Deste modo,
Esta regra de poltica fiscal implica um impacto nulo do QCA/QREN no dfice em % do PIB, mas pode traduzirse num impacto diferente de zero (embora muito ligeiro) no rcio da dvida pblica em relao ao PIB, devido
a um efeito aritmtico, designadamente porque h uma parcela (que designamos por DAT) da variao da
dvida pblica que no passa pelo dfice pblico (eg: receita de privatizaes). Admitiu-se que essa parcela
era igual (em euros), para cada ano, nos cenrios com e sem QCA/QREN, mas em percentagem do PIB
diferente, uma vez que os PIB com e sem QCA/QREN no so iguais, podendo, deste modo implicar que os
33
os impactos simulados em termos, por exemplo, de PIB adicional, podero ser

considerados como um benefcio lquido uma vez que foram deduzidos os respectivos
custos por via da variao dos impostos.
A imposio desta regra origina, em cada perodo, uma diminuio ou um aumento do
impacto macroeconmico face avaliao sem regra consoante seja necessrio
aumentar a carga fiscal para a cumprir ou, pelo contrrio, a mesma possa ser reduzida
(sempre que a receita fiscal induzida pelo QCA/QREN, sem alterao da carga fiscal,
supere o valor da contrapartida pblica nacional). Com efeito, o aumento (diminuio)
da carga fiscal face ao cenrio sem QCA/QREN conduzir reduo (aumento) do
rendimento disponvel real dos particulares, induzindo uma diminuio (aumento) da
procura de bens de consumo e, consequentemente, da produo nacional e do PIB.
A existncia de uma ou outra situao na economia depende da conjugao de um
conjunto de factores, designadamente da taxa de co-financiamento comunitrio (tc), do
nvel da carga fiscal e contributiva (cf) do cenrio de referncia (peso das contribuies
e impostos no PIB) e do efeito multiplicador de curto-prazo (verificado no prprio ano)
da despesa pblica QCA/QREN sobre o PIB nominal (my).
A condio para que o saldo global das contas pblicas (atribuvel ao QCA/QREN) seja
positivo durante o perodo de execuo do QCA/QREN que, em cada ano cfmy>1-tc,
ou seja que a receita gerada por unidade de despesa executada seja superior taxa de
comparticipao nacional dessa despesa (tfn=1-tc)7. Nesta situao, a imposio da
regra fiscal conduzir reduo da carga fiscal, e portanto, ao aumento do impacto
macroeconmico simulado para o QCA/QREN (face avaliao sem regra), e viceversa, quando cfmy<1-tc.
Nos quadros 2.10 e 2.11 apresenta-se uma sntese dos resultados da avaliao do
QCA+QREN e do QREN sem incorporao de qualquer regra de poltica fiscal nas
simulaes, e considerando a Despesa Pblica Total.
Comparando os resultados das avaliaes com e sem regra fiscal para o QCA+QREN
(quadros 2.6 e 2.10, respectivamente) verifica-se que a avaliao sem regra
apresenta um impacto mais elevado sobre o PIB, menos negativo sobre o Emprego e
bastante mais elevado sobre o Consumo Privado, tanto no perodo de execuo (19892015) como no perodo ps-execuo (2016-2050). Com efeito, dentro do perodo de
execuo, apenas nos anos de 1993 a 1995 se verifica a condio cfmy>1-tc (na
avaliao sem regra) o que permite, na avaliao com regra, baixar a carga fiscal
nesses anos, implicando um impacto mais elevado no PIB com regra do que sem
regra nos anos de 1994 a 1996 (devido a um certo o desfasamento de efeitos),
verificando-se o inverso nos restantes anos. O facto de se verificar uma diferena mais
significativa de impactos no Consumo Privado tem a ver com o facto de a regra de
poltica fiscal afectar, em primeira mo esta componente da despesa (devido reduo
do rendimento disponvel real dos particulares quando a carga fiscal aumenta). Na
rcios da dvida em relao ao PIB (iguais soma das respectivas parcelas em % do PIB, ou seja DIV/PIB
=DIV(-1)/PIB + DAT/PIB + DEF/PIB) no sejam exactamente iguais nos cenrios com e sem QCA/QREN .
7
No Anexo 7.1 apresenta-se a deduo da relao entre o saldo global das contas pblicas (atribuvel ao
QCA/QREN) e as variveis tc, cf e my.
34
simulao sem regra verifica-se tambm um maior nvel de investimento produtivo

face avaliao com regra, para fazer face ao aumento da procura interna induzido
pelo aumento do Consumo Privado.
As consequncias negativas da ausncia de restries fiscais so, no entanto, um
aumento da Dvida Pblica e uma maior deteriorao da Balana de Bens e Servios
face situao de imposio de restries fiscais.
Deste modo, estima-se que a Dvida Pblica em percentagem do PIB sofra um
agravamento de +25 p.p. em 2015 e +65 pp em 2050 em resultado da execuo dos
QCA+QREN, na ausncia de regras de poltica fiscal, face ao cenrio sem QCA+QREN.
Considerando apenas os efeitos do QREN, verifica-se que o seu impacto mdio no PIB
menor sem regra (Quadro 2.11) do que com regra fiscal (Quadro 2.7) durante o seu
perodo de execuo (2008-2015), o que resulta de se verificar a condio cfmy>1-tc
(na simulao sem regra) na maior parte dos anos (2010-2015), o que permite uma
reduo da carga fiscal na avaliao com regra durante o perodo de execuo do
QREN. A diferena de situao face execuo do QCA+QREN resulta da conjugao de
um conjunto de factores, designadamente: mais elevada taxa mdia de cofinanciamento comunitrio no QREN (75%) face ao QCA+QREN (67%); carga fiscal
partida (observada/projectada) mais elevada no perodo de execuo do QREN do que
no perodo QCA; e efeito multiplicador mais elevado sobre o PIB da despesa do QREN
face despesa do QCA (devido ao aumento do peso da componente investimento em
capital humano e I&D, no QREN face ao QCA, atendendo a que este o tipo de despesa
com maior efeito multiplicador sobre o PIB, de acordo com as simulaes efectuadas
com o HERPOR).
No perodo ps-execuo do QREN (2016-2050) verifica-se, no entanto, que o impacto
do QREN no nvel de actividade econmica mais elevado sem regra do que com
regra (tal como acontece nas avaliaes do QCA+QREN), o que tem como contrapartida
negativa uma maior deteriorao da BBS e o agravamento da dvida pblica (+11
pontos de percentagem do PIB, atribuveis ao QREN, em 2050, na avaliao sem
regra).
Seguidamente analisaremos com mais detalhe os impactos do QCA/QREN nas
contas pblicas evidenciados nas avaliaes sem regra de poltica fiscal.
Tal como se pode constatar pelos quadros 2.10 e 2.11, a dvida pblica em percentagem
do PIB, na ausncia de regras de poltica fiscal e face ao cenrio base, apresenta um
agravamento de 65 pp em 2050 em resultado da execuo dos QCA+QREN e de 11 pp
considerando apenas a execuo do QREN.
35
Quadro 2.10
Avaliao do Impacto dos QCA+QREN sem regra de poltica fiscal
(considerando a despesa pblica total)
Desvios Percentuais mdios entre valores com e sem QCA+QREN
PIB a preos de mercado (pr.2000)

PIB potencial (a preos de base, pr.2000)
PIB per capita ppc
FBCF (pr.2000)
Emprego Total
19892015
2,9
3,0
3,9
2,4
4,2
3,1
2,0
9,4
55,8
2,2
3,0
2,2
3,8
-1,6
-0,5
2,7
-2,6
0,1
3,5
1,5
5,9
-2,7
31,3
1,9
1,9
10,6
2,6
-1,6
-0,6
-0,8
-0,2
-1,0
1,1
0,0
25,1
19892007
2,3
2,4
3,7
2,0
3,6
3,0
1,5
10,7
67,0
2,8
3,3
3,0
3,4
-0,3
0,0
2,4
-1,2
0,1
2,5
1,2
4,3
-0,8
29,1
2,1
1,8
11,0
2,1
-1,4
-0,3
-0,7
-0,4
-1,1
0,7
0,0
12,0
20082015
4,1
4,2
4,5
3,3
5,6
3,3
3,2
6,4
29,0
0,9
2,3
0,4
4,7
-4,7
-1,7
3,4
-5,9
0,1
6,0
2,1
9,8
-7,3
36,7
1,4
2,1
9,5
3,8
-2,0
-1,4
-0,9
0,3
-0,6
2,1
0,0
25,1
20162050
2,8
2,8
2,3
2,3
3,5
2,1
3,3
0,7
1,3
0,6
1,0
0,5
2,9
-3,6
-1,1
1,7
-3,8
-0,1
3,9
1,8
6,2
-5,3
9,9
0,6
1,3
2,9
2,6
-1,0
-1,0
-0,7
0,7
-0,1
2,4
0,0
64,9
19892050
2,8
2,9
3,0
2,3
3,8
2,5
2,7
4,5
25,0
1,3
1,8
1,2
3,3
-2,7
-0,9
2,1
-3,3
0,0
3,8
1,7
6,1
-4,2
19,2
1,2
1,5
6,2
2,6
-1,3
-0,8
-0,7
0,3
-0,4
1,8
0,0
64,9
0,91
0,72
0,91
1,72
1,72
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da
despesa pblica executada (QCA+QREN), a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 3%).
O grfico 2.11 ilustra a acumulao de impactos dos QCA+QREN nas contas pblicas
conducente ao adicional de dvida pblica de +65 pontos de percentagem do PIB em
2050, enquanto que no grfico 2.10 se apresentam os respectivos valores, atribuveis
aos QCA+QREN, mas em termos de fluxos anuais de receita e despesa, em milhes de
euros, explicativos dos impactos no dfice pblico. Nos grficos 2.12 e 2.13
apresentam-se ilustraes semelhantes, mas considerando apenas o impacto do QREN.
36
Quadro 2.11 - Avaliao do Impacto do QREN sem regra de poltica fiscal

(considerando a Despesa Pblica Total)
2008-15
2016-50
2008-50
PIBpm (pr.2000)
0,8
0,7
0,7
1,1
0,7
0,8
PIB per capita ppc
0,7
0,5
0,6
1,1
1,0
1,0
1,2
0,4
0,5
0,6
0,6
0,6
FBCF (pr.2000)
4,8
0,1
1,0
17,4
0,4
3,6
1,6
-0,1
0,2
1,7
0,1
0,4
1,6
-0,1
0,2
1,6
0,6
0,8
0,8
-1,2
-0,8
Emprego Total
0,4
-0,5
-0,3
0,7
0,2
0,3
0,7
-1,4
-1,0
-0,1
0,0
0,0
0,4
1,2
1,0
0,3
0,7
0,7
0,5
1,8
1,6
1,1
-1,8
-1,3
4,2
2,5
2,8
0,7
0,1
0,2
0,6
0,3
0,3
1,3
0,6
0,8
0,8
0,9
0,9
-0,8
-0,2
-0,3

0,1
-0,3
-0,2
-0,4
-0,1
-0,2
-0,4
0,2
0,1
-0,8
0,1
-0,1
-0,2
0,5
0,4
0,0
0,0
0,0
-2,4
11,2
11,2
0,42
1,59
1,59
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 2007 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QREN e da
despesa pblica executada (QREN), a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 3%).
Os impactos nas contas pblicas acima descritos decorrem de trs efeitos que advm do
facto de no se considerar nenhum tipo de regra para as finanas pblicas, tal como se
passa a explicar:
O primeiro efeito tem a ver com o facto de se permitir que a Dvida Pblica se
acumule indefinidamente sem qualquer tipo de restrio (no existem
amortizaes da mesma ao longo do tempo). Esta dvida gera encargos
crescentes com juros, que elevam sistematicamente o valor dos dfices pblicos
37
(a partir de 2016 a despesa do Estado associada aos QCA/QREN coincide com a

despesa em juros, uma vez que no h mais execuo);
Em segundo lugar, o facto de o QCA/QREN provocar uma evoluo de preos,

salrios e Emprego inferior quela que se verificaria, caso no existisse
QCAS+QREN (ou QREN), devido melhoria da competitividade-preo e ao
aumento da produtividade do trabalho, conduz a que as receitas do Estado,
designadamente de contribuies e impostos, sejam, por perodos significativos,
mais baixas com QCA/QREN face situao de inexistncia destes programas,
concretamente entre 2005 e 2035 para o QCA+QREN, e a partir de 2017 no que
respeita apenas ao QREN, ou seja, as receitas do Estado atribuveis so negativas
nestes perodos. Estas receitas negativas atribuveis elevam o valor do Dfice
pblico ainda mais;
Por ltimo, o menor crescimento do deflator do PIB no cenrio com QCA/QREN

face aos cenrios sem estes programas, pelas razes apontadas no ponto
anterior (a partir de 2000 para o QCA+QREN e de 2017 em diante quando se
considera apenas o QREN) conduz a que dvida pblica em percentagem do PIB,
atribuvel aos QCA/QREN, seja mais elevada do que seria se a evoluo daquele
deflator fosse a mesma nos cenrios com e sem QCA/QREN.
Grfico 2.10 Impacto dos QCA+QREN no dfice pblico avaliao sem regra de
poltica fiscal e considerando a Despesa Pblica Total
Impacto do QCA+QREN (valores atribuveis) - DPT sem regra de poltica fiscal
milhes de euros
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
-2000
-4000
-6000
-8000
-10000
38
Saldo
Receita endgena (sem FC)
Despesa de Juros (endgena)
CPN + Juros
Contrapartida P. Nacional (exgena)
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
-12000
Nos primeiros anos de execuo do QCA (1989 a 1992) o adicional de receita pblica
gerada (essencialmente de contribuies e impostos induzidos pelo aumento da
actividade econmica atribuvel ao QCA) no suficiente (na ausncia de regra de
poltica fiscal) para cobrir a contrapartida pblica nacional, pelo que a dvida pblica
aumenta, com os inerentes encargos com juros. Segue-se um curto perodo (1993 a
1996), em que o saldo primrio atribuvel aos QCA positivo, mas, ainda assim,
insuficiente para cobrir os encargos adicionais com juros entretanto criados. O saldo
primrio atribuvel aos QCA+QREN volta a ser negativo de 1996 at 2035 (com receita
atribuvel negativa entre 2005 e 2035), passando depois a positivo a partir de 2036,
mas sem nunca chegar a cobrir os encargos sempre crescentes com juros, pelo que a
dvida pblica atribuvel aos QCA+QREN cresce de forma sistemtica ao longo de todo o
perodo em anlise (1989-2050). Assim, em 2050 o valor acumulado dos encargos com
juros atribuveis aos QCA+QREN representam 54% do PIB do cenrio de referncia,
enquanto que o valor acumulado da contrapartida pblica nacional representa 6% e o
efeito acumulado de perda de receita atinge 5%, totalizando um impacto na dvida
pblica de 65 pontos de percentagem do PIB.
Grfico 2.11 Impacto dos QCA+QREN na Dvida Pblica desagregao por
componentes de receita e despesa acumuladas
(Valores atribuveis, em percentagem do PIB do cenrio de referncia - avaliao sem regra de poltica fiscal e
considerando a Despesa Pblica Total)
% do PIB
70
60
50
40
30
20
10
(-) Receita gerada
Contrapartida Pblica Nacional
Juros da Dvida Pblica
2049
2047
2045
2043
2041
2039
2037
2035
2033
2031
2029
2027
2025
2023
2021
2019
2017
2015
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
-10
Dvida Pblica
Considerando apenas o efeito do QREN, na ausncia de regra de poltica fiscal (grficos

2.12 e 2.13), o adicional de receita pblica gerada insuficiente para cobrir a
39
contrapartida pblica nacional nos dois primeiros anos da sua execuo (2008 e 2009),
estimando-se, no entanto, que no perodo subsequente de execuo (2010 a 2015) o
saldo primrio atribuvel ao QREN seja positivo, contribuindo para uma reduo da
dvida pblica nesse perodo.
No perodo ps-execuo deixa de haver despesa relativa contrapartida pblica
nacional mas a receita pblica atribuvel ao QREN negativa a partir de 2017 devido
reduo dos preos, salrios e emprego induzida pelo QREN (2 efeito acima
mencionado), que reduz as bases nominais de incidncia dos impostos e contribuies
sociais (rendimento disponvel, consumo privado, EBE e massa salarial a preos
correntes), implicando um saldo primrio atribuvel ao QREN negativo, o que se traduz
no aumento da dvida pblica, potenciado tambm pela correspondente despesa
crescente com juros. Assim, estima-se que em 2050 o valor acumulado dos encargos
com juros atribuveis apenas ao QREN represente 6,4% do PIB do cenrio de referncia,
correspondendo os valores acumulados da contrapartida pblica nacional e da perda de
receita respectivamente a 1,4% e 3,4% daquele PIB, o que totaliza um acrscimo da
dvida pblica estimado em 11 pontos de percentagem do PIB, atribuvel ao QREN,
quando no utilizada uma regra de poltica fiscal.
Grfico 2.12 Impacto do QREN no dfice pblico avaliao sem regra de poltica
fiscal e considerando a Despesa pblica Total
milhes de euros
Impacto do QREN (Valores atribuveis) - DPT sem regra de poltica fiscal
3000
2000
1000
-1000
-2000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
-3000
Saldo
40
Receita endgena (sem FC)
Contrapartida P. Nacional (exgena)
Despesa de Juros (endgena)
CPN + Juros
Grfico 2.13 Impacto do QREN na Dvida Pblica desagregao por componentes de

receita e despesa acumuladas
(Valores atribuveis, em percentagem do PIB do cenrio de referncia - avaliao sem regra de poltica fiscal e
considerando a Despesa Pblica Total)
% do PIB
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
-5
(-) Receita gerada
Contrapartida Pblica Nacional
Juros da Dvida Pblica
Dvida Pblica
Refira-se que as taxas de juro implcitas na dvida pblica utilizadas nos exerccios de
avaliao apresentados neste relatrio correspondem s taxas observadas, para os anos
at 2009, e previstas/projectadas (no incio de 2010) para os anos de 2010 a 2050 8,
no incorporando ainda a escalada recente destas taxas de juro, observada a partir de
meados de 2010.
Saliente-se que um aumento em 1 ponto de percentagem das taxas de juro da dvida
pblica a partir de 2010 e at 2050, face ao cenrio considerado, conduziria, s por si
(caso no houvesse outros efeitos nas restantes variveis econmicas) a um aumento
do impacto do QCA+QREN na dvida pblica em 2050 (na ausncia de regra fiscal) de
65 para 95 pontos de percentagem do PIB, por via dos encargos acumulados com juros,
que passariam a representar, nesse ano, 84 pontos de percentagem do PIB.
Em concluso, a avaliao sem qualquer regra de poltica fiscal mostra um percurso de
implementao dos QCA/QREN que conduz a situaes muito agravadas de dvida
pblica no longo-prazo, sobrestimando, neste horizonte, o impacto global do QCA/QREN
sobre o nvel da actividade econmica, uma vez que no incorporado na avaliao o
efeito negativo que resultaria das medidas oramentais restritivas (aumento da carga
fiscal ou reduo de outras despesas pblicas) necessrias, mais tarde, para assegurar a
amortizao da dvida gerada. Esta avaliao serve apenas como baliza do campo de
As taxas consideradas foram de 4% para 2010 e 4,3% a partir de 2011.
41
variao do impacto dos QCA/QREN na dvida pblica relativamente regra de poltica

fiscal seguida.
Saliente-se, contudo, que se poderiam considerar, em alternativa, regras de poltica
fiscal diferentes da adoptada, quer em termos do tipo de imposto/despesa pblica a
fazer variar para assegurar o financiamento da despesa associada ao QCA/QREN, quer
em termos do timing das medidas a adoptar (resposta imediata a essas necessidades
de financiamento vs resposta diferida, implicando, neste ltimo caso, uma despesa
adicional com juros), que se traduziriam em impactos macroeconmicos porventura
diferentes dos apresentados neste relatrio. Havendo neste caso mltiplas
possibilidades, impor-se-ia a definio de cenrios de poltica fiscal face s necessidades
de financiamento dos QCA/QREN, para avaliao dos respectivos impactos.
2.3.7 Anlise da sensibilidade do impacto do QREN a uma alterao do cenrio de

referncia para um contexto mais recessivo na fase de execuo
Para testar a sensibilidade da avaliao do impacto do QREN a uma alterao do
contexto macroeconmico, simulou-se um cenrio de referncia alternativo ao utilizado
nas avaliaes anteriormente apresentadas, atravs da aplicao de choques exgenos
negativos no VAB dos sectores transaccionvel (T) e No Transaccionvel (N) a partir de
2008. Desta forma, obteve-se um novo cenrio de referncia, com nveis de PIB e de
output gap mais baixos do que os do cenrio central, a partir do qual se voltou a simular
o impacto do QREN (considerando a despesa Pblica total e com regra de poltica fiscal).
Neste novo cenrio de referncia, o output gap apresenta, no que respeita ao perodo de
execuo do QREN, valores negativos para os anos de 2009 a 2012, enquanto que no
cenrio de referncia central o mesmo sempre positivo naquele perodo.
O quadro 2.12 apresenta uma sntese das diferenas no cenrio de referncia utilizado e
nos respectivos resultados da avaliao do QREN.
Destes resultados parece concluir-se que a execuo do QREN num contexto mais
recessivo produz um ligeiro aumento do seu impacto na economia, quer em termos de
PIB, quer em termos de Emprego.
Este aumento resulta, no que respeita fase de execuo do QREN, essecialmente do
maior crescimento da procura interna que a despesa do QREN potencia, em termos
relativos, j que o nvel de actividade econmica de partida mais baixo, induzindo
mais consumo privado e mais investimento produtivo, o que por seu turno produz um
efeito ligeiramente mais negativo na Balana de Bens e Servios em percentagem do
PIB, devido ao aumento das importaes para satisfazer a procura interna adicional,
ainda no totalmente coberto pelo aumento das exportaes, uma vez que nesta fase o
aumento da competitividade externa ainda no est suficientemente consolidado.
No perodo ps-execuo do QREN verifica-se que o maior impacto da procura interna
(face avaliao utilizando o cenrio de referncia central) desaparece, mas a melhoria
da competitividade externa (potenciada, designadamente pelo maior investimento
produtivo ocorrido na fase de execuo), associada a uma ligeira recuperao da perda
de termos de troca, permite uma melhoria do rcio da BBS em percentagem do PIB.
42
Note-se que o impacto do QREN, utilizando este novo cenrio, menos negativo em
termos do seu contributo para a evoluo dos preos internos, ou seja, a descida de
preos atribuvel ao QREN menor, o que no invalida a ligeira melhoria da
competitividade externa evidenciada nos resultados obtidos para a BBS no longo-prazo,
o que poder resultar de algum efeito de qualidade nessa competitividade.
Quadro 2.12 - Impacto de uma alterao do cenrio de referncia nos resultados da

avaliao do QREN
Desvios do cenrio de referncia alternativo face ao cenrio de referncia central
2008201620082015
2050
2050
PIBpm (pr.2000) (desvio percentual)
-5,8
-2,5
-3,1
Output gap (desvio em pontos de percentagem do PIB potencial)
-2,3
0,4
-0,1
Variao do Impacto do QREN

(diferena nos desvios percentuais mdios face aos valores apresentados no quadro 2.7)
2008201620082015
2050
2050
PIBpm (pr.2000)
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Investimento produtivo (pr.2000)
0,6
0,0
0,1
0,1
0,0
0,1
Deflator do consumo privado
0,0
0,1
0,1
Emprego total
0,1
0,1
0,1
-0,2
0,1
0,0
-0,1
0,0
0,0
43
2.4. COMPARAO COM A AVALIAO EX-ANTE DO QREN

A avaliao ex-ante do impacto macroeconmico do QREN foi realizada no DPP em 2007
(vide Dias e Lopes, 2007), no mbito dos trabalhos preparatrios do do Quadro de
Referncia Estratgico Nacional 2007-2013 com recurso 2 verso do modelo HERPOR
(HERPOR 2).
No quadro 2.13 apresenta-se uma comparao entre a avaliao ex-ante e a avaliao
constante deste relatrio, relativa ao QREN, considerando a despesa Pblica Total e
com regra de poltica fiscal.
Como pode ver-se por este quadro, as duas avaliaes no so estritamente
comparveis uma vez que, na avaliao ex-ante se considerou a despesa executada
(previso) nos anos 2007 a 2013 incluindo tanto a despesa do QCAIII como a do QREN,
enquanto que na presente avaliao se utilizou apenas a despesa relativa ao QREN,
executada/a executar no perodo de 2008 a 2015. Alm disso, utilizaram-se verses
diferentes do modelo HERPOR nas duas avaliaes, estimadas para perodos diferentes e
utilizando dados de diferentes base das Contas Nacionais.
Os valores globais da despesa pblica total considerada so tambm diferentes nas duas
avaliaes, sendo 17% mais elevado na avaliao ex-ante face avaliao actual. Por
outro lado, verificam-se tambm diferenas na estrutura de repartio por tipos de
despesa estimada em cada uma das avaliaes.
Estas diferenas contribem para explicar a diferena nos resultados das avaliaes.
No que respeita ao impacto no PIB, por exemplo, natural que o impacto estimado na
avaliao ex-ante seja mais elevado, em particular no perodo de execuo da despesa,
uma vez que o montante de despesa pblica considerado, alm de mais elevado, mais
concentrado no tempo (7 anos na avaliao ex-ante, face a 8 anos na actual avaliao),
o que conduz a que a despesa pblica mdia anual no perodo de execuo seja 33%
mais elevada na avaliao ex-ante face avaliao actual, valor semelhante ao desnvel
de impactos estimados no PIB no perodo de execuo (1,2% na avaliao ex-ante e
0,9% na avaliao actual).
44
Quadro 2.13 -Comparao entre a avaliao ex-ante e a actual avaliao do QREN

(considerando a Despesa Pblica Total e com regra de poltica fiscal)
Avaliao ex-ante
Avaliao actual (intercalar)
2007
2010-2011
Modelo utilizado e data da sua estimao
HERPOR 2 (2005)
HERPOR 3 (2008)
Dados utilizados na estimao do modelo
1958-2004 (base 95 das CN)
1958-2007 (base 2000 das CN)
Perodo de avaliao
2007-2050
2008-2050
Perodo de execuo da despesa QCA/QREN
2007-2013
2008-2015
QCAIII+QREN (previso de
execuo)
s QREN (execuo 2008-09 e

previso de execuo para 2010-15)
Fundos Comunitrios (milhes de euros)
22837
21412
Despesa Pblica Total (milhes de euros)
33274
28539
no perodo de execuo
2,7%
1,9%
at 2050
0,25%
0,21%
Caractersticas da avaliao:
Data da realizao da avaliao
mbito da despesa considerada
Despesa pblica total em % do PIB :
Estrutura estimada para a despesa pblica total QCA/QREN (% do total):

Investimento em Infra- estruturas
50
44
Ajudas ao investimento privado
11
Qualificao de Recursos Humanos e despesas

de I&D
24
33
Outras Despesas
18
12
No perodo de execuo
1,2
0,9
No perodo ps-execuo (at 2050)
0,6
0,5
No total do perodo de simulao
0,7
0,6
Resultados da avaliao:
Impacto no PIB (desvios percentuais mdios anuais):
Efeito multiplicador acumulado sobre o PIB, por unidade de despesa pblica total (tx. desconto=3%):
At ao fim do perodo de execuo
0,45
0,47
At 2050
1,43
1,30
45
46
ANEXOS AO PONTO 2
(AVALIAO COM O MODELO HERPOR 3)
47
48
ANEXO 2.1.
METODOLOGIA DE DECOMPOSIO DO IMPACTO DO QCA/QREN SOBRE A
BALANA DE BENS E SERVIOS
Neste anexo apresenta-se uma metodologia de decomposio do impacto dos
QCA/QREN sobre a Balana de Bens e Servios (BBS) em percentagem do PIB. Foram
considerados os seguintes efeitos:
Efeito total (ET), calculado com as variveis a preos correntes;
Efeito volume (EV), avaliado com as variveis a preos constantes, decomposto

em efeito procura interna (EPI) e efeito competitividade (EC);
Efeito preo (EP), correspondente diferena entre o efeito total e o efeito

volume.
Designando a BBS preos constantes e correntes respectivamente por NTS e NTSV, o

PIB a preos constantes e correntes respectivamente por Y e YV, e utilizando as siglas
cQ e sQ, para identificar as situaes com e sem QCA/QREN, respectivamente,
temos que os efeito total e volume so dados por:
(1) ET = [(NTSVcQ/YVcQ) (NTSVsQ/YVsQ)]*100
(2) EV = [(NTScQ/YcQ) (NTSsQ/YsQ)]*100
Comecemos por analisar o efeito volume, considerando todas as variveis a preos de
2000. A BBS igual diferena entre Exportaes e Importaes:
(3) NTS = EX(exportaes a preos de 2000) - M (importaes a preos de 2000).
Por seu turno, vem
(4) M = MDD + MEX,
sendo MDD e MEX as importaes associadas, respectivamente, procura interna e s
exportaes.
A varivel MDD calculada com base em contedos importados de referncia
(directos+indirectos), estimados no DPP para as diversas componentes da procura final
interna (DD), para cada ano de 1989 a 2050, a preos constantes (de 2000), com base
nos valores observados para a economia portuguesa para o perodo de 1989 a 2009 e
projectados com o modelo HERPOR para 2010 a 2050 (cenrio de referncia, com
QCA/QREN). Admite-se que os referidos contedos so idnticos nos cenrios com e
sem QCA/QREN, correspondendo a uma situao de competitividade inalterada e
permitindo, assim, isolar os efeitos do dinamismo da procura interna. Tem-se, ento:
(5) MDD = wmfi*Fi
i
49
sendo Fi a procura final interna de tipo i, a preos constantes (Consumo privado - CONS,
Consumo Pblico - G, FBCF em construo - IC, outra FBCF - IME e Variao de
Existncias+ACOV - DS) e wmfi o respectivo contedo importado unitrio de referncia.
Define-se o efeito procura interna como a deteriorao da BBS a preos constantes
(em pontos de percentagem do PIB) induzida pelo QCA/QREN que ocorreria se as
exportaes fossem idnticas com e sem QCA/QREN e as importaes aumentassem de
acordo com a evoluo da procura interna, utilizando contedos importados de
referncia (idnticos com e sem QCA/QREN). Se este efeito fosse o nico a considerar, a
BBS com QCA/QREN viria igual BBS sem QCA/QREN menos a variao de MDD
atribuvel ao QCA/QREN (MDDcQMDDsQ):
(6) NTSEPI =NTSsQ - (MDDcQ MDDsQ)
Importa ainda ter em conta que o PIB nesta situao hipottica, viria:
(7) YEPI = DDcQ + NTSEPI,
com DD=CONS+G+IC+IME+DS
Logo, definimos o efeito procura interna como:

(8) EPI =[(NTSEPI/YEPI) (NTSsQ/YsQ)]*100
e o efeito competitividade vem por diferena relativamente ao efeito volume total:
(9) EC = EV EPI
Conjugando (9) com as equaes (2) e (8) e simplificando vem:
(10) EC = [(NTScQ/YcQ) (NTSEPI/YEPI)]*100
Finalmente, o efeito preo obtido por diferena entre o efeito total e o efeito volume:
(11) EP = ET-EV
Ou seja:
(12) EP = [(NTSVcQ/YVcQ) (NTSVsQ/YVsQ) - (NTScQ/YcQ) + (NTSsQ/YsQ)]*100
Reconhece-se
que
mtodo
aqui
proposto
no
est
isento
de
limitaes,
nomeadamente as que decorrem do facto de a especificao do modelo no contemplar

a modelizao separada de exportaes e importaes.
50
ANEXO 2.2.
RESULTADOS DAS AVALIAES COM O MODELO HERPOR 3
A2.2.1 Avaliao do QCA+QREN com regra de poltica fiscal
Quadro A2.2.1.1 - Considerando a Despesa Pblica Total
Quadro A2.2.1.2 - Considerando apenas os Fundos Comunitrios
A2.2.2 Avaliao do QCA+QREN sem regra de poltica fiscal
A2.2.3 Avaliao do QREN com regra de poltica fiscal
A2.2.4 Avaliao do QREN sem regra de poltica fiscal
51
52
Quadro A2.2.1.1 - Avaliao do impacto dos QCA+QREN com o modelo HERPOR 3, considerando a Despesa Pblica Total e com regra de poltica fiscal
Desvios Percentuais entre valores com e sem QCA+QREN:
VAB (pr.2000)
PIBpm
(pr.00)
PIB
PIB per
potencial capita
(pr.00)
ppc
Cons.
Priv.
Sector sector (pr.00)
T
N
total
FBCF (pr.2000)
Procura Defl.
Inv. Produtivo
Interna Cons.
InfraPriv.
estrut
sector sector (pr.00)
total
uras
T
N
Produtiv. Trabalho
Stock de Capital (pr.2000)
BBS em % do PIB, a preos
Contas Pblicas (desvios em
Custo
BBS em
Taxa
(pr.2000)
correntes (desvio em p.p.)
p.p.)
Unit.
Stock de
% do PIB,
Produtivo
Desem p.
Trab.
capital
a pr.2000 Im postos
InfraDfice
Dvida
(desvio
Efeito
Efeito
Global estrut
(desvio indir. em % pblico
sector sector em p.p.)
sector sector
sector sector Hum ano
EfeitoPblica
total
Total
procura com petit em p.p.)
(pr.Corr) uras Total
T
N
T
N
T
N
preo
do Cons. em % do em % do
interna ividade
Priv.
PIB
PIB
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,2
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,1
0,0
-0,1
0,6
0,6
-0,2
0,7
0,8
0,6
0,2
1,7
0,3
0,0
1,2
0,4
-0,5
0,0
-0,3
-0,3
-0,5
0,6
0,0
-0,9
1,9
1,9
-0,4
1,4
2,4
1,5
1,3
7,8
1,0
0,3
4,7
0,7
-1,7
-0,2
-0,8
-0,8
-1,6
0,9
0,0
-2,0
2,5
2,4
-0,5
1,1
1,9
1,2
2,5
13,4
1,7
0,9
6,7
1,2
-1,8
-0,1
-0,8
-0,9
-1,8
0,1
0,0
-1,8
2,3
2,3
-0,4
0,5
0,5
0,7
3,1
17,1
2,2
1,6
7,7
1,5
-1,6
0,0
-0,7
-1,0
-1,7
-0,3
0,0
-1,5
2,2
2,2
-0,1
0,7
0,3
1,4
3,4
22,9
2,7
2,3
9,9
1,7
-1,8
0,0
-0,8
-1,1
-1,9
-0,4
0,0
-1,3
2,2
1,4
0,2
0,9
0,4
1,8
3,0
28,1
2,9
2,6
11,6
1,8
-1,5
0,1
-0,7
-0,9
-1,6
-0,2
0,0
-1,2
2,1
0,6
0,3
1,3
0,6
2,5
2,3
32,7
2,9
2,6
13,0
1,9
-1,2
0,2
-0,7
-0,8
-1,4
0,0
0,0
-1,0
2,3
0,0
0,4
2,0
1,2
3,5
1,4
37,5
3,0
2,4
15,0
2,1
-1,3
0,2
-0,7
-0,7
-1,5
0,4
0,0
-0,9
2,3
-0,8
0,3
2,3
1,3
4,0
0,6
39,4
2,9
2,3
15,7
2,3
-1,1
0,1
-0,7
-0,5
-1,2
0,4
0,0
-0,5
2,0
-1,9
0,4
2,4
0,8
4,4
-0,5
39,1
2,6
2,2
15,2
2,4
-0,7
0,1
-0,5
-0,3
-0,8
0,5
0,0
0,1
1,5
-3,2
0,5
2,6
0,6
5,0
-1,8
37,2
2,2
2,1
14,0
2,5
-0,5
0,0
-0,3
-0,1
-0,4
0,8
0,0
0,6
2,0
-3,6
0,5
3,6
1,6
6,3
-3,2
37,8
2,0
1,7
13,5
2,6
-0,7
0,0
-0,5
-0,2
-0,7
1,7
0,0
0,3
2,6
-4,0
0,3
4,0
2,2
6,9
-4,0
38,6
1,8
1,5
13,4
2,8
-0,7
-0,2
-0,6
0,0
-0,5
1,8
0,0
0,3
3,2
-4,1
0,2
4,5
2,5
7,7
-4,6
40,0
2,0
1,5
14,0
2,9
-1,1
-0,2
-0,8
-0,1
-0,9
2,4
0,0
0,2
3,2
-4,6
0,1
4,4
1,7
7,7
-5,0
40,2
1,9
1,7
13,5
3,0
-0,9
-0,3
-0,7
0,1
-0,6
2,2
0,0
0,6
3,2
-5,0
0,1
4,5
1,2
8,0
-5,5
39,9
1,8
2,0
12,8
3,2
-0,8
-0,3
-0,6
0,1
-0,5
2,4
0,0
0,8
3,0
-5,6
0,2
4,6
0,9
8,2
-6,1
39,6
1,5
2,1
11,8
3,3
-0,7
-0,3
-0,6
0,2
-0,4
2,6
0,0
1,1
2,7
-6,2
0,3
4,9
1,1
8,6
-6,7
39,8
1,2
2,0
11,0
3,3
-0,6
-0,4
-0,5
0,3
-0,2
2,8
0,0
1,3
2,7
-6,6
0,4
5,3
1,7
9,1
-7,3
40,0
1,1
1,6
10,6
3,4
-0,5
-0,3
-0,6
0,4
-0,2
3,5
0,0
1,2
2,6
-7,1
0,3
5,4
1,6
9,2
-7,9
38,6
0,7
1,5
9,6
3,5
-0,4
-0,6
-0,2
0,5
0,3
3,1
0,0
1,7
2,8
-7,0
0,2
6,0
2,3
9,9
-8,5
38,7
0,5
1,5
9,0
3,6
-0,9
-0,7
-0,5
0,4
-0,1
3,0
0,0
1,5
3,0
-7,1
0,1
6,1
2,4
9,9
-8,7
37,6
0,4
1,6
8,5
3,7
-0,9
-0,8
-0,5
0,4
-0,1
3,0
0,0
1,6
3,1
-7,1
0,0
6,2
2,4
10,0
-8,9
36,6
0,4
1,8
8,1
3,9
-1,0
-0,9
-0,6
0,5
-0,1
3,0
0,0
1,6
3,2
-7,0
0,0
6,4
2,4
10,2
-9,0
36,1
0,4
1,9
7,8
4,0
-1,2
-0,9
-0,7
0,4
-0,2
3,0
0,0
1,5
3,0
-7,1
0,0
6,2
2,2
9,9
-9,0
35,0
0,3
2,0
7,4
4,1
-1,0
-1,0
-0,5
0,6
0,0
3,0
0,0
1,8
2,7
-7,3
0,1
6,2
1,9
9,7
-9,2
33,4
0,1
2,0
6,8
4,2
-0,7
-1,0
-0,4
0,7
0,3
3,1
0,0
2,0
1,9
-8,0
0,3
5,8
1,3
9,1
-9,7
30,2
-0,2
1,9
5,9
4,0
0,1
-1,0
0,1
1,0
1,1
3,2
0,0
2,8
1,5
-8,4
0,5
6,0
1,6
9,3
-10,5
27,3
-0,6
1,5
5,2
3,9
0,3
-1,0
0,1
1,1
1,2
3,7
0,0
2,9
1,5
-8,5
0,4
6,3
2,4
9,4
-11,1
24,9
-0,9
1,0
4,5
3,8
0,3
-1,0
0,1
1,3
1,4
3,9
0,0
2,9
1,7
-8,3
0,2
6,4
3,0
9,5
-11,5
22,8
-1,1
0,7
4,0
3,6
0,2
-1,1
0,0
1,3
1,4
3,9
0,0
2,9
1,9
-8,0
0,0
6,4
3,1
9,3
-11,5
20,9
-1,1
0,6
3,6
3,5
0,1
-1,2
-0,1
1,4
1,2
3,9
0,0
2,8
2,0
-7,6
-0,2
6,2
3,0
9,1
-11,3
19,2
-1,1
0,8
3,3
3,4
-0,1
-1,2
-0,2
1,3
1,1
3,7
0,0
2,7
2,1
-7,2
-0,3
5,9
2,7
8,7
-10,9
17,6
-1,1
1,1
3,0
3,3
-0,2
-1,2
-0,2
1,2
1,0
3,6
0,0
2,6
2,1
-6,9
-0,3
5,5
2,3
8,3
-10,3
16,3
-1,0
1,2
2,7
3,2
-0,3
-1,2
-0,2
1,2
0,9
3,5
0,0
2,5
1,9
-6,6
-0,3
5,2
2,1
7,9
-9,7
15,0
-1,0
1,3
2,5
3,1
-0,2
-1,1
-0,2
1,1
0,9
3,4
0,0
2,4
1,7
-6,4
-0,2
4,9
1,9
7,5
-9,2
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-1,1
1,2
2,2
3,0
-0,2
-1,1
-0,2
1,0
0,9
3,2
0,0
2,2
1,5
-6,3
-0,1
4,7
1,8
7,2
-8,7
12,8
-1,1
1,1
2,0
2,9
-0,1
-1,0
-0,1
1,0
0,9
3,1
0,0
2,1
1,4
-6,1
-0,1
4,5
1,9
7,0
-8,3
11,9
-1,2
0,9
1,8
2,8
-0,1
-1,0
-0,1
1,0
0,9
3,0
0,0
2,0
1,3
-5,9
-0,1
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1,9
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-8,0
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-1,2
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1,6
2,8
-0,1
-0,9
-0,1
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1,9
1,2
-5,6
-0,1
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1,9
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1,4
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-0,9
-0,1
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1,8
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-5,4
-0,1
4,0
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-7,3
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1,3
2,6
-0,1
-0,8
-0,2
0,9
0,7
2,6
0,0
1,7
1,1
-5,2
-0,1
3,8
1,8
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-7,0
8,8
-1,1
0,8
1,2
2,5
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-0,8
-0,2
0,8
0,7
2,5
0,0
1,6
1,0
-5,0
-0,1
3,7
1,8
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-1,1
0,8
1,1
2,5
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-0,8
-0,2
0,8
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0,0
1,5
0,9
-4,8
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1,7
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-1,1
0,7
1,0
2,4
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-0,7
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0,0
1,4
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-4,7
-0,1
3,4
1,7
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-1,0
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0,9
2,4
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0,6
2,2
0,0
1,3
0,8
-4,6
-0,1
3,3
1,7
5,2
-5,8
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-1,0
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0,9
2,3
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1,2
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-1,0
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0,8
2,2
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-0,1
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0,0
1,2
0,6
-4,3
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0,7
2,2
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-0,6
-0,1
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2,0
0,0
1,1
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-4,2
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5,4
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0,7
2,1
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1,0
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-4,0
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5,0
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0,6
2,1
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-0,1
0,6
0,5
1,8
0,0
1,0
0,5
-3,9
-0,1
2,8
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0,6
2,0
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-0,1
0,6
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1,8
0,0
0,9
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-3,8
-0,1
2,7
1,6
4,3
-4,7
4,4
-0,8
0,5
0,6
2,0
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-0,5
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1,7
0,0
0,9
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-3,7
-0,1
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4,1
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2,0
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1,7
0,0
0,8
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-0,1
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1,9
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1,6
0,0
0,8
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0,0
2,5
1,5
4,0
-4,2
3,7
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1,6
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0,7
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0,0
2,4
1,5
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3,4
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1,8
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-0,5
-0,1
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1,5
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0,7
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-3,4
0,0
2,3
1,5
3,8
-4,0
3,2
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0,5
0,4
1,8
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1,5
0,0
0,6
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-3,3
0,0
2,3
1,4
3,7
-3,9
3,1
-0,6
0,5
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1,8
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0,5
0,4
1,5
0,0
0,6
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2,2
1,4
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-3,8
2,9
-0,6
0,5
0,4
1,7
-0,1
-0,4
-0,1
0,5
0,3
1,4
0,0
0,6
0,3
-3,1
0,0
2,2
1,4
3,5
-3,7
2,7
-0,6
0,4
0,4
1,7
-0,1
-0,4
-0,1
0,5
0,3
1,4
0,0
0,5
0,3
-3,0
0,0
2,1
1,4
3,4
-3,6
2,6
-0,5
0,4
0,4
1,7
-0,1
-0,4
-0,1
0,5
0,3
1,4
0,0
0,5
Em prego
total
1989
0,1
0,0
0,1
0,2
0,1
0,0
0,6
3,4
0,2
0,0
0,5
0,1
0,1
0,0
1990
1,3
0,6
1,1
1,4
1,2
0,6
4,0
21,6
1,7
0,3
3,0
1,8
0,4
0,7
1991
2,5
1,5
2,1
4,3
3,5
1,3
16,1
259,9
5,2
2,3
7,6
4,1
1,2
1,3
1992
2,6
2,2
2,2
4,5
3,7
1,7
15,3
134,3
6,1
7,0
6,3
4,3
1,5
1,6
1993
1,9
3,0
1,6
2,8
3,1
1,7
12,4
67,5
6,0
10,3
4,9
3,5
1,8
1,3
1994
1,5
3,5
1,3
2,6
3,5
1,2
16,6
128,9
6,0
9,1
5,3
3,3
2,1
0,9
1995
1,4
3,7
1,3
2,6
3,2
0,8
15,3
96,2
4,4
5,8
4,3
3,0
2,1
0,6
1996
1,5
4,0
1,4
2,7
3,0
0,6
14,3
81,0
3,3
2,5
4,0
2,8
1,9
0,3
1997
2,0
4,3
2,0
3,5
3,5
0,7
14,9
78,3
3,2
1,4
4,4
3,4
1,6
0,2
1998
2,1
4,5
2,1
3,6
3,2
0,8
12,0
51,1
2,6
1,8
3,2
3,2
1,1
0,0
1999
1,7
4,5
1,8
2,8
2,4
0,7
8,0
36,6
1,3
2,0
1,0
2,5
0,5
-0,5
2000
1,3
4,2
1,5
2,1
1,6
0,3
5,5
25,1
0,3
1,1
-0,2
1,7
-0,2
-1,1
2001
2,3
4,3
2,4
3,7
2,5
0,5
8,9
41,3
0,4
-0,4
0,7
2,9
-0,5
-1,0
2002
2,7
4,3
2,8
4,8
2,7
0,8
9,3
43,9
0,6
0,0
0,8
3,2
-1,0
-1,0
2003
3,2
4,5
3,3
5,7
3,3
1,2
12,8
52,2
3,5
1,4
4,4
4,1
-1,3
-1,0
2004
2,9
4,5
3,0
5,0
2,8
1,2
9,5
41,0
1,4
4,1
0,5
3,5
-1,7
-1,1
2005
2,8
4,5
3,0
4,4
2,6
1,1
8,8
36,6
0,8
4,8
-0,6
3,3
-2,0
-1,3
2006
2,6
4,4
2,8
3,9
2,1
0,8
7,2
36,3
0,0
3,0
-1,1
3,0
-2,3
-1,6
2007
2,5
4,1
2,7
3,9
1,9
0,6
6,6
41,3
-1,1
0,7
-1,8
2,7
-2,6
-2,0
2008
2,7
3,9
3,1
4,4
1,9
0,3
7,7
42,6
0,1
-0,8
0,4
2,9
-2,5
-2,2
2009
2,6
3,7
2,8
4,2
1,4
0,4
3,9
25,3
-1,8
0,4
-2,6
2,4
-3,3
-2,4
2010
3,3
3,9
3,3
5,2
2,2
0,8
7,1
39,5
-0,7
1,5
-1,5
3,4
-3,7
-2,3
2011
3,4
3,8
3,4
5,5
2,1
1,2
5,6
27,3
-0,2
2,5
-1,1
3,5
-4,0
-2,2
2012
3,6
3,9
3,5
5,5
2,2
1,4
5,8
27,1
0,1
3,1
-0,9
3,7
-4,1
-2,3
2013
3,7
4,0
3,7
5,7
2,5
1,5
6,5
30,9
0,3
3,0
-0,6
4,0
-4,2
-2,2
2014
3,4
3,9
3,4
5,3
2,1
1,4
4,9
24,4
-0,4
2,9
-1,4
3,4
-4,3
-2,4
2015
3,1
3,7
3,1
4,7
1,7
1,0
3,4
18,8
-1,0
2,1
-2,1
2,8
-4,3
-2,7
2016
2,0
3,1
2,3
3,3
0,4
0,3
-1,2
2,7
-2,8
0,9
-4,2
1,0
-4,6
-3,3
2017
2,0
2,7
2,3
3,2
0,2
-0,1
-1,3
2,8
-3,1
-1,4
-3,8
0,9
-4,8
-3,6
2018
2,2
2,4
2,5
3,9
0,2
-0,1
-1,3
2,9
-3,1
-2,6
-3,4
0,9
-5,2
-3,5
2019
2,6
2,2
2,7
4,7
0,3
0,2
-0,9
3,0
-2,5
-1,9
-2,9
1,3
-5,5
-3,4
2020
2,8
2,1
2,9
5,0
0,6
0,5
-0,3
3,0
-1,7
0,1
-2,4
1,6
-5,7
-3,1
2021
2,9
2,1
3,0
5,0
0,8
0,8
0,1
2,9
-1,1
2,0
-2,1
1,8
-5,7
-2,8
2022
2,9
2,1
2,9
4,8
0,9
1,0
0,2
2,8
-0,8
2,9
-2,0
1,9
-5,6
-2,6
2023
2,7
2,0
2,7
4,4
0,9
1,0
0,1
2,7
-0,9
2,6
-2,0
1,8
-5,4
-2,5
2024
2,5
1,9
2,5
4,0
0,8
0,9
-0,1
2,5
-1,2
1,7
-2,2
1,6
-5,1
-2,4
2025
2,3
1,8
2,3
3,6
0,6
0,7
-0,3
2,4
-1,5
0,7
-2,2
1,4
-4,8
-2,4
2026
2,1
1,7
2,1
3,4
0,5
0,6
-0,5
2,3
-1,7
0,0
-2,2
1,2
-4,5
-2,3
2027
2,0
1,6
2,0
3,3
0,5
0,5
-0,4
2,2
-1,6
-0,2
-2,1
1,2
-4,3
-2,2
2028
2,0
1,5
2,0
3,2
0,5
0,5
-0,4
2,1
-1,5
0,0
-2,0
1,1
-4,1
-2,1
2029
1,9
1,4
1,9
3,1
0,5
0,5
-0,2
2,0
-1,2
0,3
-1,8
1,1
-4,0
-2,0
2030
1,9
1,4
1,9
3,1
0,5
0,5
-0,1
1,9
-1,1
0,6
-1,6
1,1
-3,8
-1,9
2031
1,8
1,4
1,8
2,9
0,5
0,5
-0,1
1,8
-1,0
0,8
-1,5
1,1
-3,6
-1,8
2032
1,7
1,3
1,8
2,8
0,5
0,5
-0,1
1,8
-0,9
0,7
-1,4
1,1
-3,5
-1,8
2033
1,6
1,3
1,7
2,7
0,5
0,5
-0,1
1,7
-0,9
0,6
-1,4
1,0
-3,3
-1,7
2034
1,6
1,2
1,6
2,5
0,4
0,5
-0,1
1,6
-0,9
0,4
-1,3
1,0
-3,2
-1,7
2035
1,5
1,2
1,6
2,4
0,4
0,4
-0,1
1,5
-0,9
0,3
-1,3
0,9
-3,0
-1,6
2036
1,4
1,1
1,5
2,4
0,4
0,4
-0,1
1,5
-0,8
0,3
-1,2
0,9
-2,9
-1,6
2037
1,4
1,1
1,5
2,3
0,4
0,4
-0,1
1,4
-0,8
0,3
-1,1
0,8
-2,8
-1,5
2038
1,3
1,1
1,4
2,2
0,4
0,4
0,0
1,4
-0,7
0,4
-1,1
0,8
-2,7
-1,5
2039
1,3
1,1
1,4
2,2
0,4
0,4
0,0
1,3
-0,7
0,4
-1,0
0,8
-2,6
-1,4
2040
1,3
1,0
1,4
2,1
0,4
0,4
0,0
1,3
-0,6
0,4
-0,9
0,8
-2,5
-1,4
2041
1,2
1,0
1,3
2,0
0,4
0,4
0,0
1,3
-0,6
0,4
-0,9
0,8
-2,4
-1,3
2042
1,2
1,0
1,3
2,0
0,4
0,4
0,0
1,2
-0,6
0,4
-0,8
0,7
-2,4
-1,3
2043
1,1
0,9
1,3
1,9
0,3
0,4
0,0
1,2
-0,5
0,4
-0,8
0,7
-2,3
-1,3
2044
1,1
0,9
1,2
1,9
0,3
0,4
0,0
1,2
-0,5
0,4
-0,8
0,7
-2,2
-1,2
2045
1,1
0,9
1,2
1,8
0,3
0,3
0,0
1,1
-0,5
0,4
-0,7
0,7
-2,2
-1,2
2046
1,1
0,9
1,2
1,8
0,3
0,3
0,1
1,1
-0,4
0,4
-0,7
0,6
-2,1
-1,2
2047
1,0
0,9
1,2
1,7
0,3
0,3
0,1
1,1
-0,4
0,4
-0,6
0,6
-2,0
-1,2
2048
1,0
0,8
1,2
1,7
0,3
0,3
0,1
1,0
-0,4
0,4
-0,6
0,6
-2,0
-1,1
2049
1,0
0,8
1,1
1,7
0,3
0,3
0,1
1,0
-0,4
0,4
-0,6
0,6
-1,9
-1,1
2050
1,0
0,8
1,1
1,6
0,3
0,3
0,1
1,0
-0,3
0,4
-0,5
0,6
-1,9
-1,1
desvios percentuais m dios por perodos:
19892015
2,4
3,6
2,4
3,9
2,4
0,9
9,0
56,0
1,6
2,7
1,4
3,0
-1,0
-0,8
2,4
-3,1
0,1
19892007
2,0
3,5
2,0
3,4
2,6
0,9
10,4
67,2
2,4
3,0
2,5
3,0
0,1
-0,2
2,2
-1,5
0,1
20082015
3,2
3,8
3,3
5,1
2,0
1,0
5,6
29,5
-0,4
1,8
-1,2
3,2
-3,8
-2,3
2,9
-7,0
0,2
20162050
1,7
1,4
1,8
2,9
0,4
0,4
-0,2
1,8
-1,1
0,4
-1,6
1,0
-3,6
-2,0
1,0
-5,3
0,0
19892050
2,0
2,4
2,1
3,3
1,3
0,6
3,8
25,4
0,1
1,4
-0,3
1,9
-2,5
-1,5
1,6
-4,3
0,0
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da despesa pblica QCA+QREN, a preos
Despesa
Pblica
executada
QCA+QREN
em % do PIB
Multiplicador acum ulado

fim do per.(a)
C/ taxa de desconto =
0%
3%
5%
0,2
2,3
4,1
4,1
3,9
3,6
3,7
3,9
4,1
3,8
2,9
2,1
3,2
2,9
3,8
3,0
2,8
2,5
2,2
2,8
2,1
2,6
2,4
2,4
2,7
2,2
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,5
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,2
1,3
1,3
1,4
1,4
1,4
1,5
1,5
1,5
1,6
1,6
1,6
1,7
1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
1,9
2,0
2,0
2,0
2,0
0,41
0,54
0,58
0,59
0,56
0,53
0,51
0,49
0,49
0,49
0,50
0,50
0,52
0,54
0,56
0,58
0,60
0,62
0,64
0,65
0,66
0,68
0,70
0,72
0,74
0,76
0,78
0,80
0,82
0,84
0,86
0,89
0,91
0,94
0,96
0,98
1,00
1,02
1,04
1,05
1,07
1,09
1,10
1,12
1,13
1,14
1,15
1,16
1,17
1,18
1,19
1,20
1,21
1,22
1,23
1,24
1,25
1,25
1,26
1,27
1,27
1,28
0,41
0,54
0,58
0,59
0,56
0,53
0,51
0,49
0,49
0,49
0,50
0,50
0,52
0,54
0,56
0,58
0,59
0,61
0,62
0,63
0,64
0,66
0,68
0,69
0,71
0,72
0,73
0,75
0,76
0,78
0,79
0,81
0,83
0,85
0,86
0,88
0,89
0,90
0,91
0,92
0,93
0,94
0,95
0,95
0,96
0,97
0,97
0,98
0,98
0,99
0,99
1,00
1,00
1,01
1,01
1,01
1,02
1,02
1,02
1,02
1,03
1,03
3,5
1,4
5,9
-3,3
31,4
1,5
1,7
10,1
2,6
-1,0
-0,3
-0,6
-0,1
-0,7
1,6
0,0
0,3
2,9
0,8
0,78
0,73
2,4
1,2
4,2
-1,0
29,1
1,9
1,7
10,8
2,1
-1,0
-0,1
-0,6
-0,4
-1,0
1,0
0,0
-0,3
3,1
0,7
0,64
0,62
6,0
2,1
9,7
-8,6
37,0
0,5
1,7
8,5
3,8
-0,8
-0,8
-0,5
0,5
0,0
3,1
0,0
1,6
2,4
0,8
0,78
0,73
3,9
1,8
6,1
-7,0
10,4
-0,9
0,8
1,7
2,6
-0,1
-0,8
-0,1
0,8
0,7
2,5
0,0
1,6
0,0
2,0
1,28
1,03
5,3
2,6
-0,5
-0,6
-0,3
0,4
0,1
2,1
0,0
1,0
1,3
2,0
1,28
1,03
3,7
1,7
6,0
-5,4
19,5
0,1
1,2
de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 0, 3 ou de 5%).
53
Quadro A2.2.1.2 - Avaliao do impacto dos QCA+QREN com o modelo HERPOR 3, considerando apenas os Fundos Comunitrios e com regra de poltica fiscal
VAB (pr.2000)
PIBpm
(pr.00)
PIB per
PIB
potencial capita
(pr.00)
ppc
Cons.
Priv.
T
N
total
FBCF (pr.2000)
Procura Defl.
Inv. Produtivo
Interna Cons.
InfraPriv.
estrut
total
uras
T
N
Produtiv. Trabalho
Custo
BBS em
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Unit.
Stock de
% do PIB,
Produtivo
Desem p.
Trab.
capital
a pr.2000 Im postos
InfraDfice
Dvida
(desvio
Efeito
Efeito
Global estrut
sector sector
EfeitoPblica
total
Total
(pr.Corr) uras total
T
N
T
N
T
N
preo
interna ividade
Priv.
PIB
PIB
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,2
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,4
-0,1
0,5
0,6
0,4
0,1
0,9
0,2
0,0
0,6
0,3
-0,5
-0,2
-0,2
-0,2
-0,4
-0,4
0,0
-0,4
1,2
1,3
-0,3
0,9
1,4
1,0
0,8
3,9
0,6
0,2
2,3
0,5
-1,5
-0,5
-0,5
-0,5
-1,0
-1,2
0,0
-0,8
1,6
1,7
-0,4
0,8
1,3
0,9
1,6
7,0
1,2
0,6
3,4
0,8
-1,8
-0,5
-0,6
-0,7
-1,3
-1,6
0,0
-0,9
1,6
1,7
-0,3
0,5
0,6
0,6
2,1
9,0
1,6
1,1
4,2
1,1
-1,7
-0,4
-0,6
-0,7
-1,3
-1,6
0,0
-0,8
1,6
1,7
-0,1
0,5
0,4
1,0
2,4
12,2
1,9
1,6
5,4
1,2
-1,8
-0,4
-0,6
-0,8
-1,4
-1,6
0,0
-0,7
1,6
1,2
0,1
0,6
0,3
1,2
2,3
15,1
2,1
1,8
6,4
1,3
-1,6
-0,3
-0,6
-0,7
-1,3
-1,5
0,0
-0,7
1,6
0,7
0,2
0,9
0,4
1,6
1,9
17,8
2,2
1,9
7,3
1,4
-1,5
-0,3
-0,5
-0,6
-1,1
-1,4
0,0
-0,6
1,6
0,3
0,2
1,3
0,8
2,3
1,3
20,2
2,2
1,8
8,3
1,5
-1,5
-0,4
-0,6
-0,6
-1,2
-1,4
0,0
-0,5
1,6
-0,2
0,2
1,5
0,8
2,6
0,8
21,3
2,2
1,7
8,7
1,6
-1,4
-0,4
-0,6
-0,4
-1,0
-1,2
0,0
-0,3
1,4
-0,9
0,3
1,5
0,6
2,8
0,1
21,3
2,0
1,7
8,4
1,7
-1,0
-0,3
-0,4
-0,3
-0,7
-0,8
0,0
0,0
1,0
-1,8
0,4
1,7
0,4
3,2
-0,8
20,5
1,7
1,5
7,9
1,8
-0,7
-0,3
-0,3
-0,1
-0,4
-0,3
0,0
0,3
1,3
-2,2
0,4
2,3
1,1
4,0
-1,7
20,9
1,5
1,2
7,6
1,9
-0,9
-0,4
-0,4
-0,2
-0,5
-0,2
0,0
0,2
1,6
-2,5
0,3
2,6
1,5
4,4
-2,3
21,0
1,3
1,0
7,5
2,0
-0,9
-0,5
-0,4
0,0
-0,4
0,0
0,0
0,3
1,9
-2,6
0,1
2,9
1,7
5,0
-2,8
21,5
1,5
1,0
7,7
2,0
-1,2
-0,5
-0,6
0,0
-0,6
0,0
0,0
0,3
2,0
-2,9
0,1
2,9
1,3
5,0
-3,2
21,4
1,4
1,2
7,4
2,1
-1,0
-0,6
-0,5
0,0
-0,4
0,2
0,0
0,5
2,0
-3,2
0,1
3,0
1,0
5,2
-3,5
21,1
1,3
1,4
7,0
2,2
-1,0
-0,6
-0,5
0,1
-0,4
0,5
0,0
0,6
1,9
-3,6
0,1
3,0
0,8
5,4
-3,9
21,0
1,2
1,4
6,5
2,2
-0,9
-0,6
-0,4
0,1
-0,3
0,7
0,0
0,8
1,8
-3,9
0,2
3,2
0,9
5,6
-4,3
21,1
1,0
1,3
6,1
2,3
-0,8
-0,6
-0,4
0,2
-0,2
0,9
0,0
0,9
1,8
-4,2
0,2
3,4
1,2
5,9
-4,6
21,3
0,8
1,1
5,8
2,3
-0,8
-0,6
-0,4
0,2
-0,2
1,0
0,0
0,9
1,7
-4,4
0,2
3,5
1,3
6,0
-5,0
20,8
0,6
1,0
5,4
2,4
-0,6
-0,6
-0,3
0,3
0,0
1,2
0,0
1,0
1,9
-4,4
0,1
3,9
1,8
6,4
-5,3
21,1
0,6
1,0
5,3
2,5
-1,0
-0,8
-0,5
0,2
-0,3
1,1
0,0
0,8
2,1
-4,4
0,0
3,9
1,7
6,4
-5,4
20,8
0,5
1,1
5,1
2,6
-1,0
-0,8
-0,4
0,2
-0,2
1,1
0,0
0,8
2,1
-4,3
0,0
4,0
1,6
6,4
-5,4
20,6
0,6
1,3
5,0
2,7
-1,1
-0,8
-0,5
0,2
-0,3
1,1
0,0
0,8
2,2
-4,3
0,0
4,1
1,7
6,5
-5,4
20,5
0,6
1,4
4,9
2,8
-1,2
-0,8
-0,5
0,2
-0,4
1,0
0,0
0,8
2,0
-4,4
0,0
4,0
1,5
6,4
-5,4
20,1
0,5
1,5
4,7
2,9
-1,0
-0,8
-0,5
0,3
-0,2
1,2
0,0
0,9
1,7
-4,7
0,1
3,9
1,3
6,3
-5,6
19,5
0,4
1,5
4,4
2,9
-0,7
-0,8
-0,3
0,4
0,0
1,4
0,0
1,1
1,1
-5,3
0,3
3,7
0,8
5,8
-6,1
17,7
0,1
1,4
3,8
2,8
0,1
-0,6
0,0
0,6
0,7
2,0
0,0
1,5
0,8
-5,7
0,4
3,9
1,1
6,0
-6,8
16,2
-0,2
1,1
3,3
2,7
0,2
-0,6
0,1
0,7
0,8
2,3
0,0
1,7
0,7
-5,8
0,3
4,1
1,7
6,2
-7,3
14,9
-0,5
0,7
2,9
2,7
0,3
-0,6
0,1
0,8
0,9
2,5
0,0
1,7
0,9
-5,8
0,2
4,3
2,2
6,3
-7,7
13,7
-0,6
0,4
2,5
2,6
0,2
-0,7
0,0
0,9
0,9
2,6
0,0
1,7
1,0
-5,5
0,0
4,3
2,3
6,3
-7,8
12,6
-0,7
0,4
2,3
2,5
0,1
-0,8
-0,1
0,9
0,9
2,6
0,0
1,7
1,2
-5,3
-0,1
4,2
2,2
6,1
-7,7
11,7
-0,7
0,5
2,1
2,4
0,0
-0,8
-0,1
0,9
0,7
2,5
0,0
1,6
1,3
-5,0
-0,2
4,0
2,0
5,9
-7,5
10,8
-0,6
0,7
1,9
2,3
-0,1
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-0,2
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1,3
-4,8
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1,8
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1,7
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1,4
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-6,0
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1,3
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1,5
1,0
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1,8
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1,0
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1,5
1,0
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0,2
1,0
0,0
0,2
Em prego
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1989
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0,0
0,0
0,1
0,1
0,0
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0,0
0,3
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0,0
0,0
1990
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0,4
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0,9
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1,8
1,3
-0,2
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1991
1,7
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1,0
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1,6
4,7
2,7
-0,1
0,8
1992
1,9
1,5
1,2
3,0
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1,8
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4,7
3,1
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1,1
1993
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2,0
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2,2
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1,8
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4,0
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0,5
1,0
1994
1,2
2,4
0,7
2,0
2,6
1,5
10,2
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4,0
2,6
0,7
0,7
1995
1,2
2,5
0,7
1,9
2,4
1,2
9,7
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3,5
4,6
3,4
2,4
0,7
0,5
1996
1,2
2,7
0,7
2,0
2,4
1,1
9,4
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2,3
3,4
2,3
0,6
0,4
1997
1,5
2,9
1,0
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2,6
1,5
3,4
2,6
0,4
0,2
1998
1,5
3,1
1,1
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2,1
1,4
2,6
2,5
0,1
0,1
1999
1,3
3,1
1,0
1,9
1,8
1,0
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1,1
1,3
1,1
1,9
-0,1
-0,2
2000
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1,3
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0,6
0,2
1,3
-0,3
-0,7
2001
1,5
2,9
1,3
2,4
1,8
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23,2
0,2
-0,5
0,5
2,0
-0,8
-0,6
2002
1,8
2,9
1,5
3,1
1,8
1,0
5,4
22,2
0,4
-0,2
0,6
2,1
-1,2
-0,7
2003
2,2
3,0
1,8
3,7
2,2
1,3
7,3
24,9
2,3
0,7
3,1
2,8
-1,5
-0,6
2004
2,0
2,9
1,7
3,3
1,9
1,3
5,4
20,2
1,1
2,6
0,6
2,4
-1,7
-0,8
2005
2,0
2,9
1,7
3,0
1,8
1,2
5,1
19,0
0,6
3,2
-0,4
2,3
-1,9
-0,9
2006
1,9
2,9
1,7
2,7
1,6
1,0
4,5
19,9
0,2
2,1
-0,5
2,2
-2,0
-1,0
2007
1,8
2,7
1,6
2,7
1,4
0,8
4,1
22,0
-0,5
0,6
-0,9
1,9
-2,1
-1,3
2008
1,9
2,6
1,7
3,0
1,5
0,8
4,5
23,6
-0,3
-0,4
-0,3
2,1
-2,3
-1,3
2009
1,9
2,5
1,7
3,0
1,3
0,7
3,1
15,6
-0,4
-0,1
-0,6
1,9
-2,4
-1,4
2010
2,4
2,6
2,1
3,7
1,8
1,0
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0,0
0,9
-0,3
2,6
-2,7
-1,3
2011
2,5
2,6
2,2
3,8
1,8
1,2
4,3
18,2
0,4
2,0
-0,1
2,7
-2,8
-1,3
2012
2,5
2,7
2,2
3,8
1,8
1,4
4,4
18,1
0,6
2,7
-0,1
2,8
-2,9
-1,3
2013
2,6
2,8
2,3
3,9
2,0
1,4
4,9
20,5
0,7
2,6
0,1
3,0
-2,9
-1,3
2014
2,4
2,7
2,1
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1,7
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0,1
2,3
-0,6
2,5
-2,9
-1,5
2015
2,0
2,6
1,9
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1,0
2,5
12,8
-0,5
1,6
-1,2
2,0
-2,9
-1,7
2016
1,2
2,2
1,4
2,0
0,3
0,2
-0,9
1,7
-2,0
0,5
-2,9
0,6
-2,8
-2,2
2017
1,2
1,9
1,4
1,9
0,0
-0,2
-1,1
1,8
-2,3
-1,3
-2,8
0,4
-3,0
-2,4
2018
1,4
1,6
1,6
2,4
0,0
-0,2
-1,0
1,9
-2,3
-2,3
-2,5
0,5
-3,3
-2,4
2019
1,6
1,5
1,8
3,1
0,2
0,0
-0,7
2,0
-1,9
-1,7
-2,0
0,7
-3,6
-2,3
2020
1,9
1,5
1,9
3,4
0,4
0,3
-0,2
2,0
-1,2
-0,1
-1,6
1,0
-3,8
-2,2
2021
2,0
1,4
2,0
3,5
0,5
0,5
0,1
1,9
-0,7
1,5
-1,4
1,2
-3,9
-2,0
2022
2,0
1,4
2,0
3,3
0,6
0,7
0,2
1,9
-0,5
2,2
-1,3
1,3
-3,8
-1,8
2023
1,9
1,4
1,9
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0,6
0,7
0,1
1,8
-0,6
2,1
-1,4
1,3
-3,7
-1,7
2024
1,7
1,3
1,7
2,8
0,5
0,6
-0,1
1,7
-0,8
1,3
-1,5
1,1
-3,5
-1,7
2025
1,6
1,2
1,5
2,5
0,4
0,5
-0,2
1,6
-1,0
0,5
-1,6
1,0
-3,3
-1,6
2026
1,4
1,2
1,4
2,3
0,4
0,4
-0,3
1,6
-1,2
0,0
-1,6
0,8
-3,1
-1,6
2027
1,4
1,1
1,4
2,2
0,3
0,3
-0,3
1,5
-1,1
-0,2
-1,5
0,8
-3,0
-1,6
2028
1,3
1,0
1,4
2,2
0,3
0,3
-0,3
1,4
-1,0
0,0
-1,4
0,8
-2,9
-1,5
2029
1,3
1,0
1,3
2,2
0,3
0,3
-0,2
1,4
-0,9
0,2
-1,2
0,8
-2,8
-1,4
2030
1,3
1,0
1,3
2,1
0,3
0,4
-0,1
1,3
-0,7
0,5
-1,1
0,8
-2,7
-1,4
2031
1,2
1,0
1,3
2,1
0,4
0,4
-0,1
1,3
-0,7
0,6
-1,1
0,8
-2,5
-1,3
2032
1,2
0,9
1,2
2,0
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1,2
-0,6
0,6
-1,0
0,7
-2,4
-1,2
2033
1,1
0,9
1,2
1,9
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1,2
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0,5
-1,0
0,7
-2,3
-1,2
2034
1,1
0,9
1,1
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1,1
-0,6
0,3
-0,9
0,7
-2,2
-1,2
2035
1,0
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1,1
1,7
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0,3
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1,1
-0,6
0,3
-0,9
0,6
-2,1
-1,1
2036
1,0
0,8
1,0
1,7
0,3
0,3
-0,1
1,0
-0,6
0,2
-0,9
0,6
-2,1
-1,1
2037
1,0
0,8
1,0
1,6
0,3
0,3
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1,0
-0,6
0,2
-0,8
0,6
-2,0
-1,1
2038
0,9
0,8
1,0
1,6
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1,0
-0,5
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-1,9
-1,0
2039
0,9
0,7
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-1,8
-1,0
2040
0,9
0,7
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0,9
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-1,8
-1,0
2041
0,9
0,7
0,9
1,4
0,3
0,3
0,0
0,9
-0,4
0,3
-0,6
0,5
-1,7
-0,9
2042
0,8
0,7
0,9
1,4
0,2
0,3
0,0
0,9
-0,4
0,3
-0,6
0,5
-1,7
-0,9
2043
0,8
0,7
0,9
1,4
0,2
0,3
0,0
0,8
-0,4
0,3
-0,6
0,5
-1,6
-0,9
2044
0,8
0,7
0,9
1,3
0,2
0,2
0,0
0,8
-0,4
0,3
-0,5
0,5
-1,6
-0,9
2045
0,8
0,6
0,9
1,3
0,2
0,2
0,0
0,8
-0,3
0,3
-0,5
0,5
-1,5
-0,9
2046
0,7
0,6
0,8
1,3
0,2
0,2
0,0
0,8
-0,3
0,3
-0,5
0,5
-1,5
-0,8
2047
0,7
0,6
0,8
1,2
0,2
0,2
0,1
0,8
-0,3
0,3
-0,4
0,4
-1,5
-0,8
2048
0,7
0,6
0,8
1,2
0,2
0,2
0,1
0,7
-0,3
0,3
-0,4
0,4
-1,4
-0,8
2049
0,7
0,6
0,8
1,2
0,2
0,2
0,1
0,7
-0,3
0,3
-0,4
0,4
-1,4
-0,8
2050
0,7
0,6
0,8
1,2
0,2
0,2
0,1
0,7
-0,2
0,3
-0,4
0,4
-1,3
-0,8
19892015
1,7
2,4
1,4
2,7
1,8
1,1
5,7
26,1
1,3
1,9
1,2
2,3
-1,1
-0,5
1,6
-1,8
0,1
19892007
1,5
2,4
1,1
2,3
1,9
1,1
6,3
29,1
1,8
2,1
1,9
2,2
-0,5
-0,1
1,5
-0,8
0,1
20082015
2,3
2,7
2,0
3,5
1,6
1,1
4,1
18,8
0,1
1,5
-0,4
2,4
-2,7
-1,4
1,9
-4,4
0,1
20162050
1,2
1,0
1,2
2,0
0,3
0,3
-0,1
1,3
-0,8
0,3
-1,1
0,7
-2,4
-1,4
0,6
-3,7
0,0
19892050
1,4
1,6
1,3
2,3
1,0
0,6
2,4
12,1
0,1
1,0
-0,1
1,4
-1,9
-1,0
1,0
-2,9
0,0
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados (de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da despesa pblica QCA+QREN, a preos
54
Despesa
Pblica
executada
QCA+QREN
em % do PIB

fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,1
1,5
2,4
2,6
2,6
2,4
2,5
2,7
2,8
2,6
2,0
1,5
2,1
1,7
2,3
1,8
1,7
1,5
1,3
1,6
1,5
1,9
1,8
1,8
2,0
1,7
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,6
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1,0
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,5
1,6
1,6
1,6
1,7
1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
1,9
2,0
2,0
2,0
2,0
2,1
2,1
2,1
0,47
0,60
0,65
0,67
0,64
0,62
0,59
0,57
0,56
0,56
0,57
0,57
0,58
0,61
0,63
0,65
0,67
0,69
0,71
0,73
0,74
0,76
0,78
0,80
0,81
0,83
0,84
0,86
0,88
0,90
0,92
0,95
0,98
1,00
1,03
1,05
1,07
1,09
1,11
1,12
1,14
1,16
1,17
1,19
1,20
1,22
1,23
1,24
1,25
1,26
1,27
1,28
1,29
1,30
1,31
1,32
1,33
1,34
1,34
1,35
1,36
1,36
0,47
0,60
0,65
0,67
0,64
0,62
0,59
0,57
0,57
0,57
0,57
0,57
0,58
0,60
0,62
0,64
0,66
0,68
0,69
0,71
0,72
0,74
0,75
0,77
0,78
0,79
0,80
0,82
0,83
0,85
0,86
0,88
0,90
0,91
0,93
0,95
0,96
0,97
0,98
0,99
1,00
1,01
1,02
1,03
1,03
1,04
1,05
1,05
1,06
1,06
1,07
1,07
1,08
1,08
1,09
1,09
1,09
1,10
1,10
1,10
1,11
1,11
2,3
1,0
3,8
-1,9
17,1
1,2
1,2
5,7
1,8
-1,1
-0,5
-0,4
-0,1
-0,6
-0,1
0,0
0,2
1,9
0,9
0,84
0,80
1,6
0,8
2,7
-0,5
15,7
1,4
1,2
6,0
1,5
-1,1
-0,4
-0,5
-0,3
-0,7
-0,6
0,0
-0,1
2,0
0,7
0,71
0,69
3,9
1,5
6,3
-5,3
20,6
0,6
1,2
5,1
2,6
-0,9
-0,8
-0,4
0,2
-0,2
1,1
0,0
0,9
1,7
0,9
0,84
0,80
2,7
1,3
4,2
-4,8
6,4
-0,6
0,6
1,0
1,8
0,0
-0,5
-0,1
0,6
0,5
1,7
0,0
0,9
0,0
2,1
1,36
1,11
3,1
1,8
-0,5
-0,5
-0,2
0,3
0,0
0,9
0,0
0,6
0,8
2,1
1,36
1,11
2,5
1,2
4,0
-3,5
11,1
0,2
0,8
de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 0, 3 ou de 5%).
Quadro A2.2.2.1 - Avaliao do impacto dos QCA+QREN com o modelo HERPOR 3, considerando a Despesa Pblica Total e sem regra de poltica fiscal
VAB (pr.2000)
PIBpm
(pr.00)
PIB per
PIB
potencial capita
(pr.00)
ppc
Cons.
Priv.
T
N
1989
0,1
0,0
0,1
0,2
0,1
1990
1,4
0,6
1,1
1,5
1,3
1991
2,7
1,6
2,1
4,6
3,8
1992
2,7
2,3
2,3
4,7
3,9
1993
1,9
3,1
1,7
2,7
3,1
1994
1,4
3,6
1,4
2,3
3,5
1995
1,3
3,7
1,3
2,3
3,1
1996
1,4
4,0
1,4
2,6
3,0
1997
2,0
4,3
1,9
3,6
3,5
1998
2,2
4,6
2,1
3,8
3,3
1999
1,9
4,6
1,8
3,1
2,6
2000
1,5
4,3
1,5
2,4
1,9
2001
2,7
4,5
2,3
4,1
2,9
2002
3,2
4,6
2,7
5,4
3,3
2003
3,9
4,8
3,3
6,3
4,1
2004
3,6
4,8
3,0
5,5
3,6
2005
3,5
4,9
2,9
4,9
3,5
2006
3,3
4,8
2,7
4,4
3,1
2007
3,3
4,6
2,7
4,4
2,9
2008
3,6
4,5
2,9
5,1
3,2
2009
3,5
4,4
2,8
4,8
2,7
2010
4,2
4,5
3,4
5,8
3,4
2011
4,3
4,5
3,5
5,9
3,4
2012
4,4
4,6
3,6
6,0
3,5
2013
4,6
4,7
3,7
6,2
3,8
2014
4,3
4,6
3,5
5,8
3,4
2015
4,0
4,4
3,2
5,2
3,0
2016
3,0
3,9
2,4
3,8
1,8
2017
3,1
3,5
2,4
3,9
1,7
2018
3,4
3,3
2,7
4,7
1,8
2019
3,8
3,1
3,0
5,5
2,1
2020
4,1
3,1
3,2
5,8
2,4
2021
4,2
3,1
3,2
5,7
2,6
2022
4,1
3,0
3,2
5,4
2,6
2023
3,9
2,9
3,0
5,0
2,6
2024
3,6
2,8
2,8
4,5
2,5
2025
3,4
2,7
2,6
4,2
2,3
2026
3,2
2,6
2,5
4,0
2,2
2027
3,2
2,5
2,5
3,9
2,2
2028
3,1
2,4
2,4
3,8
2,2
2029
3,0
2,4
2,4
3,8
2,2
2030
3,0
2,3
2,4
3,7
2,2
2031
2,9
2,3
2,4
3,5
2,2
2032
2,8
2,2
2,3
3,4
2,1
2033
2,7
2,2
2,2
3,3
2,1
2034
2,6
2,1
2,2
3,1
2,1
2035
2,6
2,1
2,1
3,1
2,0
2036
2,5
2,0
2,1
3,0
2,0
2037
2,4
2,0
2,1
2,9
2,0
2038
2,4
2,0
2,0
2,9
2,0
2039
2,4
1,9
2,0
2,8
2,0
2040
2,3
1,9
2,0
2,7
2,0
2041
2,3
1,9
2,0
2,7
2,0
2042
2,2
1,8
1,9
2,6
1,9
2043
2,2
1,8
1,9
2,5
1,9
2044
2,1
1,8
1,9
2,5
1,9
2045
2,1
1,8
1,9
2,4
1,9
2046
2,1
1,7
1,8
2,4
1,9
2047
2,0
1,7
1,8
2,4
1,9
2048
2,0
1,7
1,8
2,3
1,9
2049
2,0
1,7
1,8
2,3
1,8
2050
1,9
1,7
1,8
2,2
1,8
19892015
2,9
3,9
2,4
4,2
3,1
19892007
2,3
3,7
2,0
3,6
3,0
20082015
4,1
4,5
3,3
5,6
3,3
20162050
2,8
2,3
2,3
3,5
2,1
19892050
2,8
3,0
2,3
3,8
2,5
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados
0,0
0,8
1,7
2,1
1,8
1,1
0,6
0,5
0,8
1,1
1,1
0,8
1,4
1,9
2,5
2,6
2,6
2,4
2,3
2,4
2,5
2,9
3,3
3,5
3,7
3,6
3,4
2,7
2,5
2,8
3,2
3,6
3,9
4,0
4,0
3,8
3,6
3,5
3,4
3,4
3,5
3,5
3,5
3,4
3,4
3,3
3,3
3,3
3,3
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,0
total
FBCF (pr.2000)
Procura Defl.
Inv. Produtivo
Interna Cons.
InfraPriv.
estrut
total
uras
T
N
Produtiv. Trabalho
Custo
BBS em
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Unit.
Stock de
% do PIB,
Produtivo
Desem p.
Trab.
capital
a pr.2000 Im postos
InfraDfice
Dvida
(desvio
Efeito
Efeito
Global estrut
sector sector
EfeitoPblica
total
Total
T
N
T
N
T
N
preo
interna ividade
Priv.
PIB
PIB
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,2
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,6
-0,2
0,7
0,9
0,7
0,2
1,7
0,3
0,0
1,2
0,4
-0,7
-0,1
-0,3
-0,3
-0,6
0,0
0,4
-0,4
2,0
2,1
-0,4
1,5
2,5
1,7
1,3
7,8
1,1
0,3
4,7
0,7
-2,1
-0,4
-0,8
-0,8
-1,7
0,0
0,6
-0,9
2,7
2,6
-0,6
1,1
2,0
1,3
2,6
13,4
1,8
0,9
6,9
1,2
-1,9
-0,1
-0,9
-1,0
-1,9
0,0
0,1
-0,9
2,4
2,4
-0,4
0,5
0,4
0,7
3,2
17,1
2,4
1,7
7,9
1,5
-1,6
0,1
-0,7
-1,0
-1,7
0,0
-0,2
-0,9
2,2
2,2
-0,1
0,6
0,1
1,2
3,5
22,8
2,8
2,4
10,0
1,7
-1,7
0,2
-0,8
-1,1
-1,8
0,0
-0,2
-0,9
2,1
1,4
0,2
0,8
0,2
1,7
3,2
28,1
2,9
2,6
11,6
1,8
-1,4
0,2
-0,7
-0,9
-1,6
0,0
-0,1
-0,9
2,0
0,5
0,4
1,2
0,5
2,4
2,4
32,7
2,9
2,5
13,0
1,9
-1,2
0,2
-0,6
-0,8
-1,4
0,0
0,1
-0,5
2,3
0,0
0,4
2,0
1,3
3,5
1,4
37,5
2,9
2,3
15,0
2,1
-1,4
0,1
-0,8
-0,7
-1,5
0,0
0,3
-0,1
2,4
-0,8
0,3
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1,4
4,1
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39,4
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-1,3
0,0
-0,7
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-1,3
0,0
0,3
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2,1
-1,8
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-0,1
-0,6
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0,0
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5,1
-1,8
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2,4
2,1
14,2
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-0,3
-0,4
-0,1
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0,0
0,5
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2,3
-3,3
0,4
3,7
1,7
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-1,4
-0,5
-0,7
-0,2
-0,9
0,0
1,1
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2,9
-3,5
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4,2
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-3,7
38,5
2,0
1,6
13,8
2,8
-1,5
-0,7
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-0,8
0,0
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-3,6
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0,0
4,6
1,2
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2,3
13,4
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-0,9
0,0
1,6
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3,5
-4,8
0,1
4,6
0,9
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2,5
12,5
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-1,8
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-0,8
0,0
1,7
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3,3
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5,0
1,1
8,7
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1,8
2,3
11,8
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1,8
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5,4
1,7
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0,0
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1,9
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2,0
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6,0
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10,0
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1,9
10,0
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0,0
2,0
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6,1
2,3
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-7,5
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2,0
9,5
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-0,6
0,0
2,0
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0,0
6,2
2,3
10,1
-7,6
36,3
1,3
2,2
9,1
3,9
-2,1
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0,2
-0,7
0,0
2,0
20,2
3,7
-5,8
0,0
6,4
2,4
10,2
-7,6
35,7
1,4
2,3
8,8
4,0
-2,3
-1,5
-1,1
0,2
-0,8
0,0
2,1
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2,1
10,0
-7,6
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1,3
2,4
8,4
4,1
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-1,5
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6,2
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7,0
4,0
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1,2
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0,0
2,7
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18,7
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1,4
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0,0
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1,6
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0,0
2,6
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1,8
4,1
3,2
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0,0
2,6
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-7,8
14,5
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1,8
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0,0
2,6
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2,3
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-0,2
4,9
1,8
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-7,3
13,4
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1,7
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3,0
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-1,4
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0,8
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0,0
2,6
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-4,8
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-6,8
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1,6
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2,9
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0,0
2,6
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-4,6
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4,5
1,8
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11,3
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1,4
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-1,3
-0,7
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0,0
2,5
46,3
1,9
-4,3
-0,1
4,4
1,9
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10,5
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0,0
0,0
2,5
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1,8
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4,2
1,9
6,6
-5,8
9,7
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1,3
2,8
2,7
-1,1
-1,1
-0,8
0,8
0,0
0,0
2,5
49,1
1,8
-3,9
-0,1
4,0
1,9
6,3
-5,5
8,9
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1,3
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2,6
-1,1
-1,0
-0,8
0,7
-0,1
0,0
2,4
50,4
1,7
-3,7
-0,1
3,9
1,8
6,1
-5,2
8,3
0,5
1,3
2,5
2,5
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-1,0
-0,8
0,7
-0,1
0,0
2,4
51,6
1,6
-3,5
-0,1
3,7
1,7
5,9
-4,9
7,6
0,5
1,3
2,4
2,5
-1,0
-0,9
-0,8
0,7
-0,1
0,0
2,4
52,7
1,6
-3,3
-0,1
3,6
1,7
5,7
-4,6
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0,6
1,3
2,3
2,4
-1,0
-0,9
-0,8
0,6
-0,1
0,0
2,4
53,8
1,5
-3,2
-0,1
3,4
1,6
5,5
-4,4
6,6
0,6
1,2
2,2
2,4
-1,0
-0,8
-0,8
0,6
-0,2
0,0
2,4
54,9
1,4
-3,1
-0,1
3,3
1,6
5,3
-4,2
6,1
0,6
1,2
2,1
2,3
-0,9
-0,8
-0,8
0,6
-0,2
0,0
2,4
55,9
1,3
-2,9
-0,1
3,2
1,6
5,1
-4,0
5,6
0,6
1,1
2,1
2,2
-0,9
-0,7
-0,8
0,6
-0,2
0,0
2,3
56,8
1,3
-2,8
-0,1
3,1
1,6
5,0
-3,8
5,2
0,7
1,1
2,0
2,2
-0,9
-0,7
-0,8
0,6
-0,2
0,0
2,3
57,7
1,2
-2,7
-0,1
3,0
1,6
4,8
-3,6
4,9
0,7
1,1
1,9
2,1
-0,9
-0,6
-0,8
0,6
-0,2
0,0
2,3
58,5
1,2
-2,6
-0,1
2,9
1,6
4,7
-3,4
4,5
0,8
1,1
1,9
2,1
-0,8
-0,6
-0,8
0,5
-0,2
0,0
2,3
59,3
1,2
-2,5
-0,1
2,8
1,5
4,5
-3,3
4,2
0,8
1,1
1,8
2,0
-0,8
-0,6
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
60,0
1,1
-2,3
-0,1
2,7
1,5
4,4
-3,1
3,9
0,8
1,1
1,8
2,0
-0,8
-0,5
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
60,7
1,1
-2,2
0,0
2,7
1,5
4,3
-3,0
3,6
0,9
1,1
1,7
2,0
-0,8
-0,5
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
61,4
1,1
-2,2
0,0
2,6
1,5
4,2
-2,9
3,4
0,9
1,0
1,7
1,9
-0,8
-0,5
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
61,9
1,0
-2,1
0,0
2,5
1,4
4,1
-2,7
3,2
0,9
1,0
1,7
1,9
-0,8
-0,5
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
62,5
1,0
-2,0
0,0
2,5
1,4
4,0
-2,6
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1,0
1,0
1,6
1,8
-0,7
-0,4
-0,8
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0,0
2,3
63,0
1,0
-1,9
0,0
2,4
1,4
3,9
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2,7
1,0
1,0
1,6
1,8
-0,7
-0,4
-0,8
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-0,3
0,0
2,3
63,5
1,0
-1,8
0,0
2,3
1,4
3,8
-2,4
2,6
1,0
1,0
1,6
1,8
-0,7
-0,4
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
63,9
0,9
-1,7
0,0
2,3
1,4
3,7
-2,3
2,4
1,0
1,0
1,5
1,7
-0,7
-0,4
-0,8
0,5
-0,3
0,0
2,3
64,3
0,9
-1,7
0,0
2,2
1,3
3,6
-2,2
2,2
1,1
1,0
1,5
1,7
-0,7
-0,4
-0,8
0,4
-0,3
0,0
2,3
64,6
0,9
-1,6
0,0
2,2
1,3
3,5
-2,2
2,1
1,1
0,9
1,5
1,7
-0,7
-0,3
-0,8
0,4
-0,3
0,0
2,3
64,9
Em prego
total

fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,2
2,3
4,1
4,1
3,9
3,6
3,7
3,9
4,1
3,8
2,9
2,1
3,2
2,9
3,8
3,0
2,8
2,5
2,2
2,8
2,1
2,6
2,4
2,4
2,7
2,2
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
1,3
1,4
1,5
1,5
1,6
1,7
1,7
1,8
1,8
1,9
1,9
2,0
2,0
2,1
2,2
2,2
2,3
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
2,6
2,6
2,7
2,7
2,8
2,9
2,9
3,0
0,45
0,58
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0,63
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0,50
0,50
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0,76
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0,84
0,87
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0,97
1,00
1,04
1,08
1,11
1,15
1,18
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1,27
1,30
1,32
1,35
1,37
1,40
1,42
1,44
1,46
1,48
1,50
1,52
1,54
1,56
1,57
1,59
1,61
1,62
1,64
1,65
1,67
1,68
1,69
1,71
1,72
0,45
0,58
0,62
0,63
0,59
0,56
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0,50
0,50
0,51
0,52
0,53
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0,57
0,60
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1,04
1,06
1,08
1,09
1,11
1,13
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1,21
1,22
1,23
1,24
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1,26
1,27
1,28
1,28
1,29
1,30
1,30
1,31
1,31
1,32
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2,9
1,0
0,91
0,86
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0,8
0,72
0,69
2,1
19,4
2,4
1,0
0,91
0,86
0,0
2,4
51,0
0,0
3,0
1,72
1,32
0,0
1,8
32,1
1,3
3,0
1,72
1,32
0,7
4,1
16,4
15,7
12,5
16,4
15,1
14,1
14,9
12,1
8,2
5,7
9,3
9,9
13,5
10,2
9,4
7,9
7,4
8,5
4,8
7,9
6,4
6,5
7,3
5,7
4,2
-0,4
-0,4
-0,3
0,2
0,7
1,1
1,2
1,0
0,7
0,5
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
3,4
21,6
259,8
134,2
67,5
128,9
96,2
80,9
78,2
51,0
36,6
25,0
41,1
43,7
52,0
40,8
36,3
35,9
40,9
42,2
24,9
39,0
26,8
26,6
30,4
23,9
18,3
2,2
2,3
2,4
2,4
2,4
2,3
2,2
2,1
2,0
1,8
1,7
1,6
1,5
1,4
1,4
1,3
1,2
1,2
1,1
1,0
1,0
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,2
1,7
5,6
6,6
6,2
5,9
4,1
3,1
3,1
2,8
1,6
0,7
0,9
1,4
4,5
2,5
1,9
1,0
0,0
1,3
-0,4
0,5
1,1
1,4
1,6
1,0
0,3
-1,4
-1,6
-1,4
-0,7
0,2
0,8
1,0
0,7
0,4
0,1
0,0
0,1
0,3
0,5
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
0,0
0,3
2,4
7,4
10,8
9,3
5,5
1,9
1,0
1,7
2,3
1,6
0,0
0,5
2,0
4,8
5,5
3,6
1,1
-0,4
1,0
2,2
3,1
3,5
3,4
3,2
2,5
1,4
-0,8
-1,9
-1,1
1,1
2,9
3,6
3,1
2,0
1,0
0,4
0,3
0,6
1,0
1,3
1,3
1,2
1,1
0,9
0,8
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,5
3,1
8,2
7,0
5,0
5,1
3,9
3,9
4,4
3,5
1,4
0,2
1,3
1,8
5,6
1,8
0,6
0,1
-0,5
1,9
-0,9
0,0
0,5
0,7
1,1
0,3
-0,3
-2,4
-1,9
-1,3
-0,6
-0,1
0,2
0,2
0,1
-0,1
-0,1
-0,1
0,1
0,2
0,4
0,6
0,6
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,4
1,4
1,4
0,2
1,9
4,4
4,6
3,6
3,2
2,9
2,8
3,4
3,4
2,7
2,1
3,5
3,9
5,0
4,5
4,3
4,0
3,8
4,3
3,8
4,8
4,9
5,1
5,4
4,9
4,4
2,6
2,6
2,9
3,3
3,7
3,9
3,9
3,8
3,5
3,3
3,2
3,1
3,1
3,1
3,0
3,0
2,9
2,9
2,8
2,7
2,7
2,7
2,6
2,6
2,6
2,6
2,5
2,5
2,5
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,3
0,0
0,1
0,8
1,5
2,0
2,4
2,3
1,9
1,4
0,9
0,2
-0,6
-1,4
-2,0
-2,4
-2,7
-3,0
-3,4
-3,7
-3,9
-4,3
-4,6
-4,8
-4,9
-4,9
-5,0
-5,1
-5,4
-5,8
-6,2
-6,5
-6,6
-6,4
-6,2
-5,8
-5,5
-5,1
-4,8
-4,5
-4,3
-4,1
-3,8
-3,6
-3,4
-3,2
-3,0
-2,9
-2,7
-2,6
-2,5
-2,3
-2,2
-2,1
-2,0
-1,9
-1,8
-1,8
-1,7
-1,6
-1,6
-1,5
-1,4
0,0
0,7
1,4
1,7
1,4
0,9
0,6
0,3
0,2
0,0
-0,4
-1,0
-0,8
-0,8
-0,6
-0,7
-0,9
-1,1
-1,5
-1,6
-1,7
-1,6
-1,6
-1,6
-1,5
-1,7
-2,0
-2,6
-2,8
-2,7
-2,5
-2,2
-1,9
-1,7
-1,6
-1,5
-1,5
-1,4
-1,4
-1,3
-1,2
-1,1
-1,0
-0,9
-0,9
-0,8
-0,8
-0,8
-0,7
-0,7
-0,6
-0,6
-0,6
-0,5
-0,5
-0,5
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,3
-0,3
2,0
9,4
55,8
2,2
3,0
2,2
3,8
-1,6
-0,5
2,7
-2,6
0,1
3,5
1,5
5,9
-2,7
31,3
1,9
1,9
10,6
2,6
-1,6
-0,6
-0,8
-0,2
-1,0
0,0
1,1
1,5
10,7
67,0
2,8
3,3
3,0
3,4
-0,3
0,0
2,4
-1,2
0,1
2,5
1,2
4,3
-0,8
29,1
2,1
1,8
11,0
2,1
-1,4
-0,3
-0,7
-0,4
-1,1
0,0
0,7
3,2
6,4
29,0
0,9
2,3
0,4
4,7
-4,7
-1,7
3,4
-5,9
0,1
6,0
2,1
9,8
-7,3
36,7
1,4
2,1
9,5
3,8
-2,0
-1,4
-0,9
0,3
-0,6
0,0
3,3
0,7
1,3
0,6
1,0
0,5
2,9
-3,6
-1,1
1,7
-3,8
-0,1
3,9
1,8
6,2
-5,3
9,9
0,6
1,3
2,9
2,6
-1,0
-1,0
-0,7
0,7
-0,1
6,2
2,6
-1,3
-0,8
-0,7
0,3
-0,4
2,7
4,5
25,0
1,3
1,8
1,2
3,3
-2,7
-0,9
2,1
-3,3
0,0
3,8
1,7
6,1
-4,2
19,2
1,2
1,5
(de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da despesa pblica QCA+QREN, a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 0, 3 ou de 5%).
Despesa
Pblica
executada
QCA+QREN
em % do PIB
55
Quadro A2.2.2.2 - Avaliao do impacto dos QCA+QREN com o modelo HERPOR 3, considerando apenas os Fundos Comunitrios e sem regra de poltica fiscal
VAB (pr.2000)
PIBpm
(pr.00)
PIB per
PIB
potencial capita
(pr.00)
ppc
Cons.
Priv.
T
N
1989
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
1990
0,9
0,4
0,7
0,9
0,8
1991
1,5
0,9
1,1
2,3
2,0
1992
1,5
1,4
1,2
2,5
2,1
1993
1,0
1,8
0,9
1,5
1,7
1994
0,7
2,1
0,6
1,4
1,9
1995
0,7
2,2
0,6
1,5
1,7
1996
0,8
2,4
0,7
1,8
1,7
1997
1,1
2,6
1,0
2,4
2,0
1998
1,2
2,8
1,1
2,5
1,9
1999
1,0
2,8
0,9
2,0
1,5
2000
0,8
2,7
0,7
1,5
1,0
2001
1,4
2,7
1,2
2,5
1,6
2002
1,7
2,8
1,3
3,2
1,7
2003
2,1
2,9
1,7
3,8
2,1
2004
2,0
2,8
1,6
3,3
1,9
2005
2,0
2,9
1,5
3,1
1,8
2006
1,9
2,8
1,5
2,9
1,7
2007
1,9
2,7
1,4
2,9
1,6
2008
2,1
2,6
1,6
3,2
1,7
2009
2,1
2,6
1,6
3,2
1,6
2010
2,6
2,7
2,0
3,9
2,1
2011
2,7
2,8
2,1
4,0
2,1
2012
2,7
2,9
2,1
3,8
2,1
2013
2,8
2,9
2,2
3,9
2,2
2014
2,5
2,9
2,0
3,6
2,0
2015
2,3
2,8
1,8
3,2
1,7
2016
1,6
2,4
1,2
2,3
0,8
2017
1,7
2,2
1,3
2,4
0,7
2018
2,0
2,0
1,5
3,0
0,8
2019
2,3
1,9
1,8
3,6
1,1
2020
2,5
1,9
1,9
3,8
1,3
2021
2,6
1,9
2,0
3,8
1,4
2022
2,5
1,9
1,9
3,5
1,5
2023
2,4
1,8
1,8
3,2
1,4
2024
2,2
1,8
1,7
2,9
1,3
2025
2,1
1,7
1,5
2,7
1,2
2026
2,0
1,6
1,5
2,6
1,2
2027
1,9
1,5
1,5
2,5
1,2
2028
1,9
1,5
1,5
2,5
1,2
2029
1,9
1,5
1,4
2,5
1,2
2030
1,8
1,4
1,4
2,4
1,2
2031
1,8
1,4
1,4
2,3
1,2
2032
1,7
1,4
1,4
2,2
1,2
2033
1,7
1,3
1,3
2,1
1,1
2034
1,6
1,3
1,3
2,0
1,1
2035
1,5
1,3
1,3
2,0
1,1
2036
1,5
1,2
1,2
1,9
1,1
2037
1,5
1,2
1,2
1,9
1,1
2038
1,5
1,2
1,2
1,9
1,1
2039
1,4
1,2
1,2
1,8
1,1
2040
1,4
1,2
1,2
1,8
1,1
2041
1,4
1,1
1,2
1,7
1,0
2042
1,3
1,1
1,1
1,7
1,0
2043
1,3
1,1
1,1
1,6
1,0
2044
1,3
1,1
1,1
1,6
1,0
2045
1,3
1,1
1,1
1,6
1,0
2046
1,2
1,0
1,1
1,5
1,0
2047
1,2
1,0
1,1
1,5
1,0
2048
1,2
1,0
1,1
1,5
1,0
2049
1,2
1,0
1,1
1,5
1,0
2050
1,2
1,0
1,0
1,4
1,0
19892015
1,6
2,4
1,3
2,6
1,7
19892007
1,3
2,2
1,0
2,2
1,6
20082015
2,5
2,8
1,9
3,6
1,9
20162050
1,7
1,4
1,4
2,3
1,1
19892050
1,7
1,8
1,3
2,4
1,4
(a) Quociente entre a soma dos valores actuais acumulados
56
total
FBCF (pr.2000)
Procura Defl.
Inv. Produtivo
Interna Cons.
InfraPriv.
estrut
total
uras
T
N
Produtiv. Trabalho
Custo
BBS em
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Unit.
Stock de
% do PIB,
Produtivo
Desem p.
Trab.
capital
a pr.2000 Im postos
InfraDfice
Dvida
(desvio
Efeito
Efeito
Global estrut
sector sector
EfeitoPblica
total
Total
T
N
T
N
T
N
preo
interna ividade
Priv.
PIB
PIB
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,0
0,2
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-0,1
0,3
0,4
-0,1
0,4
0,5
0,4
0,1
0,9
0,2
0,0
0,6
0,3
-0,4
-0,1
-0,2
-0,2
-0,3
0,0
-0,3
-0,8
1,0
1,1
-0,3
0,8
1,3
0,8
0,8
3,9
0,6
0,2
2,2
0,5
-1,1
-0,2
-0,4
-0,5
-0,9
0,0
-0,8
-2,1
1,4
1,4
-0,3
0,6
1,1
0,7
1,5
7,0
1,0
0,6
3,3
0,8
-1,1
-0,1
-0,5
-0,6
-1,1
0,0
-1,1
-3,1
1,2
1,2
-0,2
0,3
0,3
0,4
1,9
9,1
1,3
1,0
3,9
1,1
-0,9
0,0
-0,4
-0,6
-1,0
0,0
-1,2
-4,0
1,2
1,1
0,0
0,4
0,2
0,8
2,0
12,3
1,6
1,4
4,9
1,2
-1,0
0,0
-0,4
-0,7
-1,1
0,0
-1,2
-4,8
1,2
0,6
0,2
0,6
0,4
1,1
1,7
15,2
1,7
1,6
5,8
1,3
-0,9
0,0
-0,4
-0,6
-0,9
0,0
-1,1
-5,5
1,2
0,1
0,2
0,9
0,6
1,6
1,2
17,8
1,7
1,6
6,6
1,4
-0,8
0,0
-0,4
-0,5
-0,8
0,0
-1,0
-6,0
1,3
-0,3
0,2
1,3
1,0
2,3
0,6
20,3
1,7
1,5
7,7
1,5
-1,0
-0,1
-0,4
-0,4
-0,9
0,0
-0,9
-6,5
1,4
-0,7
0,2
1,5
1,0
2,7
0,1
21,4
1,7
1,5
8,0
1,6
-0,9
-0,1
-0,4
-0,3
-0,8
0,0
-0,8
-6,6
1,2
-1,4
0,2
1,6
0,7
2,9
-0,6
21,4
1,5
1,5
7,8
1,7
-0,7
-0,2
-0,3
-0,2
-0,5
0,0
-0,6
-6,4
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-2,2
0,3
1,8
0,6
3,3
-1,4
20,6
1,3
1,4
7,3
1,8
-0,6
-0,3
-0,2
-0,1
-0,3
0,0
-0,3
-5,8
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1,1
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20,9
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2,2
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0,0
4,0
1,6
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-5,1
20,6
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1,4
5,0
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-1,1
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0,6
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2,2
-4,0
0,0
4,1
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-5,0
20,5
0,7
1,5
5,0
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-4,1
0,0
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20,1
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0,0
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0,0
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0,0
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1,2
2,2
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0,0
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1,2
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1,8
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-0,8
-0,4
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0,0
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-2,9
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0,8
1,3
1,8
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-0,8
-0,4
0,5
0,1
0,0
1,3
20,7
0,9
-2,8
-0,1
2,6
1,3
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-3,7
5,0
0,0
0,8
1,3
1,8
-0,7
-0,7
-0,4
0,5
0,1
0,0
1,3
21,5
0,8
-2,7
-0,1
2,5
1,3
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-3,5
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0,1
0,8
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-0,4
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0,0
0,0
1,3
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-2,6
-0,1
2,4
1,2
3,8
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4,3
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1,7
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-0,6
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,3
22,9
0,7
-2,5
-0,1
2,3
1,2
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1,6
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-0,6
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,3
23,6
0,7
-2,4
0,0
2,2
1,2
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-3,0
3,7
0,1
0,7
1,1
1,6
-0,6
-0,6
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,3
24,3
0,7
-2,3
0,0
2,1
1,2
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-0,5
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0,4
0,0
0,0
1,3
24,9
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-2,2
0,0
2,1
1,2
3,3
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3,2
0,2
0,7
1,0
1,5
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-0,5
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,2
25,4
0,6
-2,1
0,0
2,0
1,2
3,2
-2,7
3,0
0,2
0,7
1,0
1,5
-0,5
-0,5
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,2
26,0
0,6
-2,0
0,0
2,0
1,1
3,2
-2,6
2,8
0,2
0,7
1,0
1,4
-0,5
-0,5
-0,4
0,4
0,0
0,0
1,2
26,5
0,6
-2,0
0,0
1,9
1,1
3,1
-2,5
2,6
0,3
0,7
0,9
1,4
-0,5
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0,4
-0,1
0,0
1,2
27,0
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-1,9
0,0
1,9
1,1
3,0
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2,5
0,3
0,6
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1,4
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-0,4
0,4
-0,1
0,0
1,2
27,5
0,5
-1,8
0,0
1,8
1,1
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-2,3
2,3
0,3
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1,4
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-0,1
0,0
1,2
27,9
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-1,8
0,0
1,8
1,1
2,8
-2,2
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1,2
28,3
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-1,7
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1,7
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-0,1
0,0
1,2
28,7
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1,0
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0,0
1,2
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1,0
2,6
-1,9
1,7
0,4
0,6
0,8
1,2
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-0,4
0,3
-0,1
0,0
1,2
29,8
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-1,5
0,0
1,6
1,0
2,5
-1,8
1,6
0,4
0,6
0,8
1,2
-0,4
-0,3
-0,4
0,3
-0,1
0,0
1,2
30,1
0,5
-1,4
0,0
1,5
1,0
2,4
-1,8
1,5
0,4
0,6
0,8
1,2
-0,4
-0,3
-0,4
0,3
-0,1
0,0
1,2
30,4
Em prego
total

fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,1
1,5
2,4
2,6
2,6
2,4
2,5
2,7
2,8
2,6
2,0
1,5
2,1
1,7
2,3
1,8
1,7
1,5
1,3
1,6
1,5
1,9
1,8
1,8
2,0
1,7
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,6
1,6
1,7
1,7
1,8
1,8
1,9
1,9
2,0
2,0
2,1
2,1
2,2
2,2
2,3
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
2,6
2,6
2,7
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0,71
0,74
0,76
0,78
0,80
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0,85
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1,04
1,07
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1,22
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1,36
1,37
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1,41
1,42
1,44
1,45
1,47
1,48
1,49
1,50
1,52
1,53
1,54
0,44
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0,58
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0,42
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1,01
1,02
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1,04
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1,12
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0,80
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-4,4
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0,0
1,7
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1,2
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1,1
1,1
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1,6
1,8
1,8
1,9
1,8
1,6
1,1
1,0
1,2
1,6
1,9
2,1
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
1,6
0,4
2,2
8,1
8,5
7,1
9,5
9,0
8,9
9,1
7,5
5,1
3,6
5,5
5,4
7,3
5,4
5,1
4,5
4,2
4,7
3,3
5,6
4,5
4,6
5,1
3,8
2,7
-0,6
-0,6
-0,4
0,0
0,4
0,6
0,6
0,5
0,3
0,2
0,1
0,2
0,2
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
2,3
10,1
60,5
49,8
33,8
55,0
46,1
42,1
39,3
27,9
21,4
15,6
23,3
22,4
25,0
20,3
19,0
19,9
22,0
23,6
15,5
25,2
18,1
18,0
20,3
16,2
12,6
1,5
1,6
1,7
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,4
1,3
1,3
1,2
1,1
1,1
1,0
1,0
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,2
1,0
3,1
3,7
3,3
3,3
2,3
1,9
2,0
1,7
0,8
0,1
0,1
0,3
2,2
1,0
0,5
0,2
-0,3
0,0
-0,1
0,4
0,8
0,9
0,9
0,4
-0,2
-1,5
-1,6
-1,4
-0,8
-0,1
0,3
0,4
0,2
0,0
-0,2
-0,3
-0,2
-0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,0
0,2
1,6
4,2
5,9
5,4
3,5
1,6
1,2
1,6
1,7
0,9
-0,2
0,1
0,9
2,7
3,2
2,1
0,7
-0,2
0,2
1,2
2,3
2,9
2,7
2,3
1,5
0,6
-1,0
-1,7
-0,9
0,7
2,1
2,5
2,1
1,3
0,6
0,1
0,1
0,3
0,6
0,8
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,3
1,8
4,3
3,8
2,6
2,7
2,1
2,2
2,5
1,9
0,4
-0,3
0,2
0,3
2,8
0,4
-0,5
-0,5
-0,8
0,0
-0,2
0,2
0,3
0,2
0,4
-0,2
-0,7
-2,2
-1,8
-1,3
-0,8
-0,4
-0,2
-0,3
-0,4
-0,5
-0,5
-0,5
-0,4
-0,2
-0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,1
1,2
2,4
2,5
1,9
1,7
1,5
1,6
2,0
2,0
1,5
1,0
1,9
2,0
2,7
2,4
2,3
2,3
2,1
2,4
2,2
3,0
3,0
3,1
3,3
2,8
2,4
1,2
1,2
1,5
1,8
2,1
2,3
2,3
2,2
2,0
1,9
1,8
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
0,0
0,0
0,5
0,9
1,2
1,4
1,3
1,1
0,7
0,4
0,0
-0,6
-1,1
-1,5
-1,8
-2,1
-2,3
-2,6
-2,8
-2,9
-3,1
-3,3
-3,3
-3,3
-3,3
-3,3
-3,4
-3,7
-4,0
-4,4
-4,6
-4,7
-4,6
-4,4
-4,2
-4,0
-3,7
-3,5
-3,3
-3,2
-3,0
-2,9
-2,7
-2,6
-2,5
-2,3
-2,2
-2,1
-2,0
-1,9
-1,9
-1,8
-1,7
-1,6
-1,6
-1,5
-1,5
-1,4
-1,3
-1,3
-1,3
-1,2
0,0
0,5
0,8
0,9
0,7
0,4
0,2
0,0
-0,1
-0,2
-0,5
-0,9
-0,8
-0,8
-0,7
-0,8
-0,9
-1,0
-1,2
-1,2
-1,3
-1,1
-1,1
-1,1
-1,1
-1,3
-1,5
-2,0
-2,1
-2,0
-1,9
-1,7
-1,5
-1,3
-1,3
-1,2
-1,2
-1,2
-1,1
-1,1
-1,0
-0,9
-0,9
-0,8
-0,8
-0,8
-0,7
-0,7
-0,7
-0,6
-0,6
-0,6
-0,6
-0,5
-0,5
-0,5
-0,5
-0,5
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
0,9
5,6
26,1
1,1
1,9
1,0
2,1
-1,2
-0,5
1,5
-2,0
0,1
2,3
1,1
3,8
-2,1
17,2
1,0
1,2
5,4
1,8
-1,0
-0,5
-0,4
-0,1
-0,5
0,0
-0,1
0,6
6,1
29,3
1,4
2,0
1,4
1,8
-0,4
-0,2
1,3
-1,1
0,1
1,6
0,9
2,8
-0,8
15,7
1,1
1,1
5,5
1,5
-0,9
-0,3
-0,4
-0,2
-0,6
0,0
-0,5
1,6
4,3
18,7
0,4
1,6
0,0
2,8
-3,2
-1,2
2,1
-4,1
0,1
3,9
1,5
6,3
-5,0
20,6
0,6
1,3
5,1
2,6
-1,4
-1,0
-0,5
0,2
-0,3
0,0
1,7
0,3
1,0
0,1
0,6
-0,1
1,6
-2,7
-1,0
0,9
-2,9
0,0
2,7
1,3
4,2
-4,0
6,2
0,1
0,8
1,6
1,8
-0,6
-0,7
-0,4
0,5
0,1
3,2
1,8
-0,8
-0,7
-0,4
0,2
-0,2
1,3
2,6
11,9
0,5
1,1
0,4
1,8
-2,1
-0,8
1,2
-2,5
0,0
2,5
1,2
4,0
-3,1
11,0
0,5
1,0
(de 1989 at ao fim do perodo) do PIB atribuvel ao QCA+QREN e da despesa pblica QCA+QREN, a preos de 2000 (utilizando uma taxa de desconto de 0, 3 ou de 5%).
Despesa
Pblica
executada
QCA+QREN
em % do PIB
Quadro A2.2.3.1 - Avaliao do impacto do QREN com o modelo HERPOR 3, considerando a Despesa Pblica Total e com regra de poltica fiscal
Desvios Percentuais entre valores com e sem QREN:
PIB
PIBpm
(pr.00)
VAB (pr.2000)
PIB
Cons.
per
potencial
Priv.
capita
(pr.00)
ppc
T
N
Produtiv. Trabalho
Emprego
Custo
BBS em %
FBCF (pr.2000)
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Procura Defl.
Unit.
Stock de
do PIB, a
Inv. Produtivo
Produtivo
Desemp
Interna Cons.
Trab.
capital
pr.2000 Impostos Dfice
InfraInfraDvida
. (desvio
Efeito
Efeito
Priv.
(desvio
total estrutu
sector sector Global estrutu
sector sector Humano
Efeitoindir.
pblico Pblica
total
total
total
total
Total
procura competiti em p.p.)
(pr.Corr)
ras
ras
T
N
T
N
T
N
T
N
preo
em% do em % do em % do
interna
vidade
Cons.
PIB
PIB
0,5
1,1
0,3
0,0
0,4
0,4
0,1
0,2
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
-0,1
0,0
-0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,0
-0,2
2,3
6,8
1,1
0,2
1,5
1,0
0,1
0,4
0,3
0,4
-0,1
0,3
0,4
0,3
0,2
0,6
0,2
0,0
0,3
0,3
-0,5
0,0
-0,2
-0,2
-0,4
0,0
0,0
-0,5
5,6
19,0
2,1
1,2
2,5
2,0
0,3
0,7
0,8
0,9
-0,2
0,5
0,9
0,6
0,7
2,0
0,4
0,1
0,8
0,5
-1,0
-0,1
-0,5
-0,4
-0,9
-0,2
0,0
-1,0
7,0
24,1
2,7
2,6
2,9
2,5
0,5
0,8
1,2
1,2
-0,3
0,6
0,9
0,7
1,2
3,6
0,7
0,4
1,3
0,7
-1,3
-0,1
-0,6
-0,5
-1,2
-0,4
0,0
-1,3
6,9
23,8
2,8
3,7
2,6
2,4
0,8
0,8
1,2
1,3
-0,2
0,4
0,5
0,6
1,7
5,0
1,0
0,8
1,7
0,9
-1,3
-0,1
-0,6
-0,6
-1,2
-0,6
0,0
-1,3
7,5
27,4
2,7
3,4
2,6
2,5
1,0
0,8
1,2
1,3
-0,1
0,5
0,3
0,7
1,9
6,5
1,2
1,0
2,1
1,2
-1,4
0,0
-0,7
-0,7
-1,4
-0,6
0,0
-1,5
5,6
21,1
1,6
2,4
1,4
1,8
1,0
0,4
0,9
0,8
0,0
0,4
0,0
0,7
1,9
7,5
1,2
1,2
2,3
1,4
-1,1
0,0
-0,5
-0,6
-1,1
-0,6
0,0
-1,2
3,8
15,7
0,6
0,8
0,5
1,1
1,0
0,0
0,5
0,2
0,2
0,4
-0,2
0,8
1,6
8,0
1,1
1,1
2,3
1,5
-0,7
0,1
-0,3
-0,5
-0,8
-0,4
0,0
-0,8
-1,0
0,0
-1,5
-0,9
-1,8
-0,6
0,6
-0,8
-0,3
-0,9
0,5
0,2
-0,6
0,6
0,8
7,2
0,8
0,9
1,9
1,4
0,2
0,1
0,2
-0,1
0,1
-0,2
0,0
0,1
-1,1
0,2
-1,8
-3,1
-1,5
-0,7
0,3
-1,1
-0,7
-1,7
0,6
0,7
0,0
1,2
-0,5
6,5
0,4
0,4
1,6
1,4
0,4
0,1
0,2
0,1
0,3
0,3
0,0
0,3
-1,0
0,4
-1,8
-3,9
-1,2
-0,5
-0,3 -1,2
-0,7
-2,2
0,6
1,2
0,9
1,8
-1,6
5,9
0,1
-0,1
1,3
1,3
0,5
0,0
0,2
0,2
0,4
0,7
0,0
0,5
-0,5
0,6
-1,1
-2,7
-0,7
-0,1
-0,9 -1,2
-0,4
-2,4
0,4
1,6
1,5
2,2
-2,5
5,4
0,0
-0,4
1,2
1,3
0,4
-0,1
0,1
0,4
0,5
0,8
0,0
0,6
0,0
0,7
-0,3
-0,3
-0,2
0,3
-1,3 -1,0
-0,1
-2,4
0,2
1,8
1,8
2,5
-3,1
5,0
0,0
-0,4
1,1
1,3
0,2
-0,2
0,0
0,4
0,4
0,9
0,0
0,6
0,4
0,8
0,3
1,7
-0,1
0,6
-1,5 -0,9
0,2
-2,3
0,0
1,9
1,7
2,6
-3,3
4,6
0,0
-0,1
1,0
1,2
0,0
-0,3
-0,1
0,4
0,3
0,9
0,0
0,7
0,5
0,8
0,5
2,6
-0,1
0,8
-1,6 -0,8
0,4
-2,2
-0,1
1,8
1,4
2,6
-3,4
4,2
0,1
0,2
0,9
1,2
-0,1
-0,3
-0,1
0,4
0,2
0,9
0,0
0,7
0,4
0,8
0,3
2,3
-0,3
0,7
-1,6 -0,7
0,5
-2,1
-0,1
1,7
1,1
2,5
-3,3
3,9
0,1
0,4
0,8
1,2
-0,1
-0,3
-0,1
0,4
0,2
0,9
0,0
0,7
0,1
0,8
-0,1
1,3
-0,6
0,6
-1,6 -0,8
0,4
-2,1
-0,1
1,6
0,9
2,4
-3,1
3,6
0,1
0,5
0,8
1,1
-0,1
-0,3
-0,1
0,3
0,2
1,0
0,0
0,7
-0,1
0,7
-0,5
0,3
-0,8
0,4
-1,5 -0,8
0,3
-2,1
-0,1
1,6
0,8
2,4
-2,9
3,3
0,0
0,5
0,6
1,1
-0,1
-0,3
-0,1
0,3
0,3
1,0
0,0
0,7
-0,2
0,7
-0,7
-0,3
-0,8
0,3
-1,4 -0,8
0,3
-2,1
0,0
1,5
0,7
2,3
-2,8
3,1
-0,1
0,4
0,5
1,1
0,0
-0,3
0,0
0,3
0,3
1,0
0,0
0,7
-0,2
0,7
-0,7
-0,4
-0,8
0,3
-1,4 -0,8
0,3
-2,1
0,0
1,5
0,8
2,3
-2,8
2,9
-0,2
0,3
0,5
1,0
0,0
-0,3
0,0
0,3
0,3
1,0
0,0
0,7
-0,2
0,7
-0,6
-0,2
-0,7
0,3
-1,4 -0,8
0,3
-2,1
0,0
1,5
0,8
2,2
-2,7
2,7
-0,2
0,2
0,4
1,0
0,0
-0,3
0,0
0,3
0,3
1,0
0,0
0,6
-0,1
0,7
-0,4
0,1
-0,6
0,4
-1,4 -0,7
0,3
-2,0
0,0
1,4
0,8
2,2
-2,7
2,5
-0,2
0,2
0,3
1,0
0,0
-0,3
0,0
0,3
0,3
0,9
0,0
0,6
0,0
0,7
-0,3
0,4
-0,5
0,4
-1,3 -0,7
0,3
-1,9
0,0
1,4
0,8
2,1
-2,6
2,4
-0,2
0,2
0,3
0,9
0,0
-0,3
-0,1
0,3
0,2
0,9
0,0
0,6
0,0
0,6
-0,2
0,5
-0,5
0,4
-1,3 -0,6
0,3
-1,8
0,0
1,3
0,8
2,1
-2,5
2,2
-0,2
0,3
0,3
0,9
0,0
-0,3
-0,1
0,3
0,2
0,9
0,0
0,5
0,0
0,6
-0,2
0,5
-0,5
0,4
-1,2 -0,6
0,3
-1,8
-0,1
1,3
0,7
2,0
-2,4
2,1
-0,2
0,3
0,3
0,9
0,0
-0,3
-0,1
0,3
0,2
0,8
0,0
0,5
0,0
0,6
-0,3
0,3
-0,5
0,4
-1,2 -0,6
0,3
-1,7
0,0
1,2
0,7
1,9
-2,3
1,9
-0,2
0,3
0,2
0,9
0,0
-0,3
-0,1
0,3
0,2
0,8
0,0
0,5
0,0
0,6
-0,3
0,2
-0,5
0,3
-1,1 -0,6
0,2
-1,7
0,0
1,2
0,7
1,9
-2,2
1,8
-0,2
0,3
0,2
0,9
0,0
-0,2
-0,1
0,3
0,2
0,8
0,0
0,5
0,0
0,5
-0,3
0,1
-0,5
0,3
-1,1 -0,6
0,2
-1,6
0,0
1,1
0,6
1,8
-2,1
1,7
-0,3
0,3
0,2
0,8
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,8
0,0
0,4
0,0
0,5
-0,3
0,1
-0,4
0,3
-1,0 -0,6
0,2
-1,6
0,0
1,1
0,6
1,8
-2,0
1,6
-0,3
0,2
0,2
0,8
0,0
-0,2
0,0
0,2
0,2
0,7
0,0
0,4
0,0
0,5
-0,3
0,1
-0,4
0,3
-1,0 -0,5
0,2
-1,5
0,0
1,1
0,6
1,7
-1,9
1,5
-0,3
0,2
0,1
0,8
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,7
0,0
0,4
0,0
0,5
-0,3
0,1
-0,4
0,3
-1,0 -0,5
0,2
-1,5
0,0
1,0
0,6
1,7
-1,9
1,4
-0,3
0,2
0,1
0,8
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,7
0,0
0,4
0,0
0,5
-0,2
0,2
-0,4
0,3
-0,9 -0,5
0,2
-1,5
0,0
1,0
0,6
1,6
-1,8
1,3
-0,3
0,2
0,1
0,8
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,7
0,0
0,3
0,0
0,5
-0,2
0,2
-0,3
0,3
-0,9 -0,5
0,2
-1,4
0,0
1,0
0,6
1,6
-1,7
1,3
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,6
0,0
0,3
0,0
0,5
-0,2
0,2
-0,3
0,3
-0,9 -0,5
0,2
-1,4
0,0
0,9
0,6
1,5
-1,7
1,2
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,6
0,0
0,3
0,0
0,4
-0,2
0,2
-0,3
0,3
-0,9 -0,5
0,1
-1,3
0,0
0,9
0,6
1,5
-1,6
1,1
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,2
0,6
0,0
0,3
0,0
0,4
-0,2
0,2
-0,3
0,3
-0,8 -0,4
0,1
-1,3
0,0
0,9
0,6
1,4
-1,6
1,1
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,6
0,0
0,3
0,0
0,4
-0,2
0,1
-0,3
0,2
-0,8 -0,4
0,1
-1,3
0,0
0,9
0,6
1,4
-1,5
1,0
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,6
0,0
0,3
0,0
0,4
-0,2
0,1
-0,3
0,2
-0,8 -0,4
0,1
-1,2
0,0
0,8
0,5
1,4
-1,5
1,0
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,6
0,0
0,2
0,0
0,4
-0,2
0,1
-0,2
0,2
-0,8 -0,4
0,1
-1,2
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,5
0,9
-0,2
0,2
0,1
0,7
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,5
0,0
0,2
0,0
0,4
-0,1
0,1
-0,2
0,2
-0,7 -0,4
0,1
-1,2
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,4
0,9
-0,2
0,2
0,1
0,6
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,5
0,0
0,2
0,0
0,4
-0,1
0,1
-0,2
0,2
-0,7 -0,4
0,1
-1,2
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,4
0,8
-0,2
0,2
0,1
0,6
0,0
-0,2
-0,1
0,2
0,1
0,5
0,0
0,2
0,0
0,4
-0,1
0,1
-0,2
0,2
-0,7 -0,4
0,1
-1,1
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,4
0,8
-0,2
0,2
0,1
0,6
0,0
-0,1
-0,1
0,2
0,1
0,5
0,0
0,2
0,0
0,4
-0,1
0,1
-0,2
0,2
-0,7 -0,4
0,1
-1,1
0,0
0,8
0,5
1,2
-1,3
0,8
-0,2
0,2
0,1
0,6
0,0
-0,1
-0,1
0,2
0,1
0,5
0,0
0,2
2008
0,3
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
2009
0,6
0,4
0,5
0,8
0,7
0,5
2010
1,2
0,8
0,9
1,7
1,5
0,9
2011
1,4
1,2
1,1
2,1
1,9
1,2
2012
1,3
1,5
0,9
1,7
1,9
1,2
2013
1,2
1,8
0,9
1,5
2,0
1,2
2014
0,8
1,9
0,6
0,9
1,5
0,8
2015
0,4
1,9
0,4
0,3
1,0
0,4
2016 -0,5
1,4
-0,3
-0,9
-0,3
-0,4
2017 -0,5
1,1
-0,2
-0,8
-0,5
-0,8
2018 -0,1
0,9
0,2
0,2
-0,5
-0,7
2019
0,3
0,8
0,6
1,1
-0,2
-0,4
2020
0,7
0,8
0,8
1,7
0,1
0,0
2021
0,9
0,8
1,0
1,9
0,3
0,3
2022
1,0
0,8
1,0
1,8
0,4
0,4
2023
0,9
0,8
0,9
1,6
0,4
0,5
2024
0,8
0,7
0,8
1,3
0,3
0,4
2025
0,7
0,7
0,7
1,1
0,2
0,2
2026
0,6
0,6
0,6
1,0
0,1
0,1
2027
0,6
0,6
0,6
1,0
0,1
0,1
2028
0,6
0,5
0,6
1,1
0,1
0,1
2011
0,6
0,5
0,7
1,1
0,2
0,1
2030
0,7
0,5
0,7
1,1
0,2
0,2
2031
0,6
0,5
0,7
1,1
0,2
0,2
2032
0,6
0,5
0,6
1,0
0,2
0,2
2033
0,6
0,5
0,6
1,0
0,2
0,2
2034
0,5
0,4
0,6
0,9
0,2
0,2
2035
0,5
0,4
0,5
0,9
0,1
0,2
2036
0,5
0,4
0,5
0,8
0,1
0,1
2037
0,5
0,4
0,5
0,8
0,1
0,1
2038
0,5
0,4
0,5
0,8
0,1
0,1
2039
0,5
0,4
0,5
0,8
0,1
0,1
2040
0,5
0,4
0,5
0,8
0,1
0,1
2041
0,4
0,4
0,5
0,7
0,1
0,1
2042
0,4
0,4
0,5
0,7
0,1
0,1
2043
0,4
0,3
0,4
0,7
0,1
0,1
2044
0,4
0,3
0,4
0,7
0,1
0,1
2045
0,4
0,3
0,4
0,7
0,1
0,1
2046
0,4
0,3
0,4
0,7
0,1
0,1
2047
0,4
0,3
0,4
0,6
0,1
0,1
2048
0,4
0,3
0,4
0,6
0,1
0,1
2049
0,4
0,3
0,4
0,6
0,1
0,1
2050
0,3
0,3
0,4
0,6
0,1
0,1
Desvios percentuais mdios por perodos
20082015
0,9
1,2
0,7
1,2
1,3
0,8
4,9
17,4
1,7
1,8
1,8
1,7
0,6
0,5
0,8
0,8
-0,1
0,4
0,4
0,6
1,2
4,2
0,7
20162050
0,5
0,5
0,5
0,9
0,1
0,1
-0,1
0,5
-0,4
0,0
-0,5
0,3
-1,0 -0,7
0,1
-1,7
0,0
1,2
0,7
1,8
-2,1
2,6
-0,1
20082050
0,6
0,7
0,6
0,9
0,3
0,2
0,8
3,7
0,0
0,3
-0,1
0,5
-0,7 -0,4
0,2
-1,2
0,0
1,0
0,7
1,6
-1,5
2,9
0,0
(a) Calculado atravs do quociente entre os valores actuais acumulados do PIB atribuvel ao QREN e da despesa QREN (utilizando uma taxa de desconto de 0, 3 ou 5%); valores acumulados de 2007 at ao ano em questo.
0,6
1,4
0,8
-0,9
0,0
0,2
0,5
0,3
0,6
0,9
0,0
0,9
-0,2
Despesa
Pblica
executada
QREN em
% do PIB
Multiplicador acumulado
fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,4
1,1
2,0
2,4
2,4
2,7
2,2
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,6
0,7
0,7
0,8
0,8
0,9
0,9
1,0
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,6
1,6
1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
2,0
2,0
0,62
0,57
0,57
0,57
0,55
0,53
0,50
0,47
0,44
0,41
0,40
0,42
0,46
0,51
0,57
0,62
0,66
0,70
0,73
0,77
0,80
0,83
0,87
0,90
0,93
0,96
0,99
1,01
1,04
1,06
1,08
1,10
1,13
1,15
1,16
1,18
1,20
1,22
1,24
1,25
1,27
1,28
1,30
0,62
0,57
0,57
0,57
0,55
0,53
0,50
0,47
0,44
0,42
0,41
0,43
0,46
0,51
0,55
0,59
0,63
0,66
0,68
0,71
0,73
0,76
0,78
0,80
0,82
0,84
0,86
0,88
0,89
0,91
0,92
0,93
0,94
0,96
0,97
0,98
0,99
1,00
1,00
1,01
1,02
1,03
1,04
-0,4
-0,4
-0,9
-0,3
0,0
-1,0
1,9
0,5
0,47
0,47
-0,2
0,0
0,3
0,2
0,7
0,0
0,4
0,0
2,0
1,30
1,04
-0,2
-0,1
0,1
0,0
0,5
0,0
0,2
0,3
2,0
1,30
1,04
57
Quadro A2.2.3.2 - Avaliao do impacto do QREN com o modelo HERPOR 3, considerando apenas os Fundos Comunitrios e com regra de poltica fiscal
PIBpm
(pr.00)
VAB (pr.2000)
PIB
PIB
Cons.
per
potencial
Priv.
capita
(pr.00)
ppc
T
N
Produtiv. Trabalho
Em prego
Custo
BBS em %
FBCF (pr.2000)
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Procura Defl.
Unit.
Stock de
do PIB, a
Inv. Produtivo
Produtivo
Desem p
Interna Cons.
Trab.
capital
pr.2000 Im postos
InfraInfraDfice
Dvida
. (desvio
Efeito
Efeito
Priv.
(desvio
total estrutu
Efeitoindir.
pblico Pblica
total
total
total
total
Total
procura com petiti em p.p.)
(pr.Corr)
ras
ras
T
N
T
N
T
N
T
N
preo
em % do em % do em % do
interna
vidade
Cons.
PIB
PIB
0,4
0,8
0,2
0,0
0,3
0,3
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
-0,1
0,0
-0,1
0,0
-0,1
-0,1
0,0
-0,1
1,7
4,8
0,9
0,2
1,2
0,8
-0,1
0,3
0,3
0,3
-0,1
0,2
0,4
0,3
0,2
0,5
0,1
0,0
0,3
0,2
-0,5
-0,1
-0,2
-0,1
-0,3
-0,3
0,0
-0,3
4,1
13,1
1,7
1,0
2,0
1,6
-0,1
0,5
0,6
0,7
-0,2
0,4
0,7
0,5
0,5
1,5
0,3
0,1
0,7
0,3
-1,0
-0,3
-0,4
-0,3
-0,7
-0,7
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0,1
2043
0,3
0,3
0,3
0,5
0,1
0,1
2044
0,3
0,3
0,3
0,5
0,1
0,1
2045
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
2046
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
2047
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
2048
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
2049
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
2050
0,3
0,2
0,3
0,5
0,1
0,1
Desvios percentuais m dios por perodos
20082015
0,8
0,9
0,4
1,0
1,1
0,9
3,6
11,8
1,5
1,6
1,5
1,4
0,2
0,4
0,7
0,7
-0,1
0,3
0,3
0,5
0,9
3,0
0,6
20162050
0,3
0,4
0,4
0,6
0,1
0,1
-0,1
0,4
-0,3
0,0
-0,4
0,2
-0,7 -0,5
0,1
-1,3
0,0
0,9
0,6
1,4
-1,5
1,9
-0,1
20082050
0,4
0,5
0,4
0,7
0,3
0,2
0,6
2,5
0,0
0,3
0,0
0,4
-0,6 -0,3
0,2
-0,9
0,0
0,8
0,5
1,2
-1,1
2,1
0,1
58
Despesa
Pblica
executada
QREN em
% do PIB

fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,3
0,8
1,5
1,8
1,8
2,0
1,7
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,4
0,5
0,5
0,6
0,6
0,7
0,8
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0
1,1
1,2
1,2
1,3
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,6
1,6
1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
1,9
1,9
2,0
2,0
2,1
0,66
0,61
0,62
0,62
0,61
0,59
0,56
0,53
0,50
0,47
0,46
0,47
0,51
0,56
0,62
0,67
0,71
0,75
0,78
0,81
0,85
0,88
0,91
0,95
0,98
1,01
1,03
1,06
1,08
1,11
1,13
1,15
1,17
1,19
1,21
1,23
1,25
1,27
1,28
1,30
1,31
1,33
1,34
0,66
0,61
0,62
0,62
0,61
0,59
0,57
0,54
0,51
0,48
0,47
0,48
0,51
0,56
0,60
0,64
0,68
0,71
0,73
0,76
0,78
0,80
0,83
0,85
0,87
0,89
0,91
0,92
0,94
0,95
0,97
0,98
0,99
1,01
1,02
1,03
1,04
1,05
1,05
1,06
1,07
1,08
1,08
0,5
1,1
0,6
-0,9
-0,2
-0,4
-0,3
-0,7
-0,8
0,0
-0,6
1,4
0,5
0,53
0,54
0,2
0,4
0,7
0,0
-0,1
0,0
0,2
0,2
0,5
0,0
0,3
0,0
2,1
1,34
1,08
0,2
0,5
0,7
-0,2
-0,2
-0,1
0,1
0,0
0,3
0,0
0,1
0,3
2,1
1,34
1,08
Quadro A2.2.4.1 - Avaliao do impacto do QREN com o modelo HERPOR 3, considerando a Despesa Pblica Total e sem regra de poltica fiscal
PIB
PIBpm
(pr.00)
VAB (pr.2000)
PIB
Cons.
per
potencial
Priv.
capita
(pr.00)
ppc
T
N
Produtiv. Trabalho
Emprego
Custo
BBS em %
FBCF (pr.2000)
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Procura Defl.
Unit.
Stock de
do PIB, a
Inv. Produtivo
Produtivo
Desemp
Interna Cons.
Trab.
capital
InfraInfraDvida
. (desvio
Efeito
Efeito
(desvio
total estrutu
sector sector (pr.00) Priv.
Efeitoindir.
pblico Pblica
total
total
total
total
Total
(pr.Corr) ras
ras
T
N
T
N
T
N
T
N
preo
interna
vidade
Cons.
PIB
PIB
0,5
1,1
0,3
0,0
0,4
0,4
0,0
0,2
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
-0,1
0,0
-0,1
-0,1
-0,1
0,0
0,0
-0,2
2,3
6,8
1,1
0,2
1,5
1,0
0,2
0,4
0,3
0,4
-0,1
0,3
0,4
0,3
0,2
0,6
0,2
0,0
0,3
0,3
-0,4
0,0
-0,2
-0,2
-0,4
0,0
0,0
-0,5
5,5
19,0
2,0
1,2
2,5
1,9
0,4
0,6
0,8
0,8
-0,2
0,5
0,9
0,6
0,7
2,0
0,4
0,1
0,8
0,5
-0,9
0,0
-0,5
-0,4
-0,9
0,0
-0,1
-1,2
6,9
24,1
2,6
2,6
2,8
2,3
0,8
0,8
1,1
1,1
-0,3
0,5
0,8
0,6
1,2
3,6
0,7
0,4
1,3
0,7
-1,1
0,0
-0,6
-0,5
-1,1
0,0
-0,3
-1,8
6,8
23,8
2,5
3,6
2,3
2,2
1,1
0,7
1,1
1,2
-0,2
0,4
0,4
0,5
1,6
5,0
0,9
0,8
1,7
0,9
-1,1
0,1
-0,6
-0,6
-1,2
0,0
-0,4
-2,3
7,3
27,4
2,4
3,2
2,2
2,2
1,3
0,7
1,1
1,1
-0,1
0,4
0,2
0,7
1,8
6,5
1,1
1,0
2,1
1,2
-1,2
0,1
-0,6
-0,7
-1,3
0,0
-0,4
-2,7
5,4
21,1
1,3
2,1
1,1
1,5
1,3
0,3
0,8
0,7
0,1
0,3
-0,1
0,6
1,8
7,5
1,1
1,1
2,2
1,4
-0,8
0,2
-0,4
-0,6
-1,0
0,0
-0,3
-2,7
3,6
15,7
0,3
0,5
0,3
0,9
1,1
-0,1
0,4
0,0
0,2
0,4
-0,1
0,8
1,4
8,1
1,0
1,0
2,2
1,5
-0,5
0,1
-0,3
-0,4
-0,7
0,0
-0,2
-2,4
-1,1
0,1
-1,6
-1,0
-1,9
-0,8
0,6
-0,9
-0,4
-1,1
0,5
0,3
-0,5
0,7
0,6
7,2
0,6
0,8
1,8
1,4
0,3
0,1
0,2
0,0
0,2
0,0
-0,1
-1,5
-1,1
0,3
-1,8
-3,0
-1,5
-0,7
-0,1 -1,1
-0,7
-1,8
0,6
0,8
0,1
1,3
-0,7
6,5
0,3
0,3
1,5
1,4
0,3
0,0
0,2
0,1
0,3
0,0
0,2
-0,8
-0,8
0,4
-1,5
-3,6
-0,9
-0,3
-0,8 -1,2
-0,6
-2,2
0,5
1,3
1,1
1,9
-1,8
5,9
0,1
-0,1
1,3
1,3
0,2
-0,2
0,2
0,2
0,4
0,0
0,4
-0,1
-0,3
0,5
-0,7
-2,2
-0,2
0,2
-1,4 -1,1
-0,2
-2,3
0,3
1,7
1,7
2,4
-2,6
5,4
0,0
-0,4
1,2
1,3
0,0
-0,3
0,0
0,4
0,4
0,0
0,5
0,5
0,3
0,6
0,2
0,2
0,2
0,7
-1,8 -0,9
0,1
-2,2
0,1
1,9
1,9
2,6
-3,1
5,0
0,0
-0,3
1,1
1,3
-0,2
-0,4
-0,1
0,4
0,3
0,0
0,5
1,0
0,7
0,7
0,7
2,2
0,3
1,0
-2,0 -0,7
0,4
-2,0
-0,1
1,9
1,7
2,7
-3,2
4,6
0,1
0,0
1,1
1,2
-0,4
-0,5
-0,2
0,4
0,2
0,0
0,5
1,5
0,7
0,7
0,8
2,9
0,2
1,1
-2,0 -0,6
0,6
-1,9
-0,2
1,8
1,3
2,7
-3,1
4,2
0,2
0,3
1,0
1,2
-0,4
-0,5
-0,3
0,3
0,1
0,0
0,5
2,0
0,5
0,7
0,5
2,3
0,0
1,0
-2,0 -0,6
0,6
-1,8
-0,2
1,7
1,0
2,6
-3,0
3,9
0,2
0,6
1,0
1,2
-0,5
-0,5
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,5
2,5
0,2
0,7
0,1
1,2
-0,3
0,9
-1,9 -0,6
0,5
-1,8
-0,1
1,6
0,8
2,5
-2,8
3,6
0,2
0,6
0,9
1,1
-0,4
-0,5
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
3,1
0,0
0,6
-0,3
0,2
-0,4
0,8
-1,8 -0,6
0,5
-1,8
-0,1
1,6
0,7
2,4
-2,6
3,3
0,2
0,6
0,8
1,1
-0,4
-0,5
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
3,6
-0,1
0,6
-0,4
-0,3
-0,4
0,7
-1,7 -0,7
0,4
-1,8
0,0
1,5
0,7
2,3
-2,5
3,1
0,1
0,5
0,7
1,1
-0,4
-0,5
-0,1
0,3
0,1
0,0
0,6
4,1
-0,1
0,6
-0,4
-0,4
-0,4
0,7
-1,7 -0,6
0,4
-1,8
0,0
1,5
0,8
2,3
-2,4
2,9
0,0
0,4
0,6
1,0
-0,3
-0,5
-0,1
0,3
0,2
0,0
0,6
4,5
0,0
0,6
-0,2
-0,1
-0,2
0,7
-1,6 -0,6
0,4
-1,8
0,0
1,5
0,8
2,3
-2,4
2,7
0,0
0,3
0,6
1,0
-0,3
-0,5
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
5,0
0,1
0,6
0,0
0,3
-0,1
0,8
-1,6 -0,5
0,4
-1,7
0,0
1,4
0,8
2,2
-2,3
2,5
0,0
0,3
0,5
1,0
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
5,4
0,2
0,5
0,1
0,6
-0,1
0,8
-1,5 -0,5
0,4
-1,6
0,0
1,4
0,8
2,1
-2,2
2,3
0,0
0,3
0,5
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
5,8
0,2
0,5
0,1
0,7
-0,1
0,8
-1,5 -0,5
0,4
-1,5
-0,1
1,3
0,7
2,1
-2,1
2,1
0,0
0,4
0,5
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,6
6,2
0,2
0,5
0,1
0,5
-0,1
0,7
-1,4 -0,4
0,4
-1,5
-0,1
1,3
0,7
2,0
-2,0
2,0
0,0
0,4
0,5
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,5
6,6
0,2
0,5
0,0
0,4
-0,1
0,7
-1,3 -0,4
0,4
-1,4
0,0
1,2
0,7
1,9
-1,9
1,9
0,0
0,4
0,4
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,2
0,1
0,0
0,5
7,0
0,1
0,5
0,0
0,2
-0,1
0,7
-1,3 -0,4
0,3
-1,4
0,0
1,2
0,6
1,9
-1,8
1,7
0,0
0,4
0,4
0,9
-0,3
-0,3
-0,2
0,2
0,1
0,0
0,5
7,3
0,1
0,4
0,0
0,2
0,0
0,7
-1,2 -0,4
0,3
-1,3
0,0
1,1
0,6
1,8
-1,7
1,6
0,0
0,3
0,4
0,8
-0,3
-0,3
-0,2
0,2
0,1
0,0
0,5
7,7
0,1
0,4
0,0
0,2
0,0
0,7
-1,1 -0,4
0,3
-1,3
0,0
1,1
0,6
1,7
-1,6
1,5
0,0
0,3
0,4
0,8
-0,3
-0,3
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
8,0
0,1
0,4
0,1
0,2
0,0
0,7
-1,1 -0,4
0,3
-1,2
0,0
1,1
0,6
1,7
-1,6
1,4
0,0
0,3
0,4
0,8
-0,3
-0,3
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
8,3
0,2
0,4
0,1
0,3
0,0
0,6
-1,1 -0,4
0,3
-1,2
0,0
1,0
0,6
1,7
-1,5
1,3
0,0
0,3
0,4
0,8
-0,3
-0,3
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
8,6
0,2
0,4
0,1
0,3
0,1
0,6
-1,0 -0,3
0,3
-1,1
0,0
1,0
0,6
1,6
-1,5
1,3
0,1
0,3
0,3
0,8
-0,2
-0,3
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
8,9
0,2
0,4
0,1
0,3
0,1
0,6
-1,0 -0,3
0,3
-1,1
0,0
1,0
0,6
1,6
-1,4
1,2
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,3
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
9,1
0,2
0,3
0,1
0,3
0,1
0,6
-0,9 -0,3
0,3
-1,1
0,0
0,9
0,6
1,5
-1,4
1,1
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
9,4
0,2
0,3
0,1
0,3
0,1
0,6
-0,9 -0,3
0,3
-1,0
0,0
0,9
0,6
1,5
-1,3
1,0
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
9,6
0,2
0,3
0,1
0,2
0,1
0,6
-0,9 -0,3
0,2
-1,0
0,0
0,9
0,6
1,4
-1,3
1,0
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
9,9
0,2
0,3
0,2
0,2
0,1
0,6
-0,8 -0,3
0,2
-1,0
0,0
0,9
0,6
1,4
-1,2
0,9
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
10,1
0,2
0,3
0,2
0,2
0,1
0,6
-0,8 -0,3
0,2
-0,9
0,0
0,9
0,5
1,4
-1,2
0,9
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
10,3
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,6
-0,8 -0,3
0,2
-0,9
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,1
0,8
0,1
0,3
0,3
0,7
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
10,5
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,6
-0,8 -0,2
0,2
-0,9
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,1
0,8
0,1
0,3
0,3
0,6
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
10,7
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,6
-0,7 -0,2
0,2
-0,8
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,1
0,7
0,1
0,3
0,3
0,6
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
10,9
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,6
-0,7 -0,2
0,2
-0,8
0,0
0,8
0,5
1,3
-1,0
0,7
0,1
0,3
0,3
0,6
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
11,1
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,6
-0,7 -0,2
0,2
-0,8
0,0
0,8
0,5
1,2
-1,0
0,7
0,2
0,3
0,3
0,6
-0,2
-0,2
-0,2
0,2
0,0
0,0
0,5
11,2
2008
0,3
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
2009
0,6
0,4
0,5
0,8
0,7
0,5
2010
1,1
0,8
0,9
1,6
1,5
0,8
2011
1,3
1,1
1,1
2,0
1,8
1,0
2012
1,1
1,4
1,0
1,6
1,7
0,9
2013
1,0
1,7
0,9
1,3
1,8
0,8
2014
0,6
1,8
0,6
0,7
1,3
0,5
2015
0,3
1,8
0,3
0,2
0,8
0,1
2016 -0,6
1,3
-0,4
-0,9
-0,4
-0,6
2017 -0,4
1,1
-0,2
-0,6
-0,5
-0,8
2018
0,1
0,9
0,1
0,5
-0,3
-0,5
2019
0,6
0,9
0,5
1,5
0,0
0,0
2020
1,0
0,9
0,8
2,0
0,4
0,5
2021
1,2
0,9
1,0
2,1
0,6
0,8
2022
1,2
1,0
1,0
1,9
0,7
1,0
2023
1,1
0,9
0,9
1,7
0,7
1,0
2024
1,0
0,9
0,7
1,4
0,6
0,9
2025
0,9
0,8
0,6
1,2
0,5
0,7
2026
0,8
0,8
0,6
1,1
0,4
0,7
2027
0,8
0,7
0,6
1,2
0,4
0,7
2028
0,9
0,7
0,6
1,2
0,5
0,7
2011
0,9
0,7
0,7
1,3
0,5
0,7
2030
0,9
0,7
0,7
1,2
0,5
0,8
2031
0,8
0,7
0,7
1,2
0,5
0,8
2032
0,8
0,7
0,6
1,1
0,5
0,8
2033
0,8
0,6
0,6
1,0
0,5
0,7
2034
0,7
0,6
0,6
1,0
0,5
0,7
2035
0,7
0,6
0,6
1,0
0,5
0,7
2036
0,7
0,6
0,6
0,9
0,5
0,7
2037
0,7
0,6
0,6
0,9
0,5
0,7
2038
0,7
0,6
0,6
0,9
0,5
0,7
2039
0,7
0,6
0,5
0,9
0,5
0,7
2040
0,7
0,5
0,5
0,9
0,4
0,7
2041
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2042
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2043
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2044
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2045
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2046
0,6
0,5
0,5
0,8
0,4
0,7
2047
0,6
0,5
0,5
0,7
0,4
0,7
2048
0,6
0,5
0,5
0,7
0,4
0,7
2049
0,6
0,5
0,5
0,7
0,4
0,7
2050
0,5
0,5
0,5
0,7
0,4
0,7
20082015
0,8
1,1
0,7
1,1
1,2
0,6
4,8
17,4
1,6
1,7
1,6
1,6
0,8
0,4
0,7
0,7
-0,1
0,4
0,3
0,5
1,1
4,2
0,7
20162050
0,7
0,7
0,5
1,0
0,4
0,6
0,1
0,4
-0,1
0,1
-0,1
0,6
-1,2 -0,5
0,2
-1,4
0,0
1,2
0,7
1,8
-1,8
2,5
0,1
20082050
0,7
0,8
0,6
1,0
0,5
0,6
1,0
3,6
0,2
0,4
0,2
0,8
-0,8 -0,3
0,3
-1,0
0,0
1,0
0,7
1,6
-1,3
2,8
0,2
0,6
1,3
0,8
-0,8
0,1
-0,4
-0,4
0,3
0,6
0,9
-0,2
-0,3
-0,1
0,3
0,8
0,9
-0,3
-0,2
-0,2
Despesa
Pblica
executada
QREN em
% do PIB
fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,4
1,1
2,0
2,4
2,4
2,7
2,2
1,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,3
0,4
0,4
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
0,9
1,0
1,1
1,2
1,2
1,3
1,4
1,4
1,5
1,6
1,7
1,7
1,8
1,9
1,9
2,0
2,1
2,1
2,2
2,3
2,4
2,4
2,5
2,6
2,6
0,63
0,57
0,56
0,55
0,52
0,49
0,46
0,42
0,39
0,36
0,37
0,40
0,46
0,52
0,59
0,65
0,70
0,75
0,79
0,84
0,88
0,93
0,97
1,02
1,06
1,10
1,13
1,17
1,20
1,23
1,27
1,30
1,33
1,36
1,39
1,42
1,44
1,47
1,49
1,52
1,54
1,57
1,59
0,63
0,57
0,56
0,55
0,52
0,49
0,46
0,43
0,39
0,37
0,37
0,40
0,45
0,51
0,56
0,61
0,65
0,69
0,72
0,76
0,79
0,82
0,85
0,88
0,91
0,94
0,96
0,98
1,01
1,03
1,05
1,07
1,08
1,10
1,12
1,13
1,15
1,16
1,17
1,19
1,20
1,21
1,22
-0,8
0,0
-0,2
-1,7
1,9
0,4
0,42
0,43
0,2
0,1
0,0
0,5
6,2
0,0
2,6
1,59
1,22
0,1
-0,1
0,0
0,4
4,8
0,3
2,6
1,59
1,22
59
Quadro A2.2.4.2 - Avaliao do impacto do QREN com o modelo HERPOR 3, considerando apenas os Fundos Comunitrios e sem regra de poltica fiscal
PIB
PIBpm
(pr.00)
VAB (pr.2000)
PIB
Cons.
per
potencial
Priv.
capita
(pr.00)
ppc
T
N
Produtiv. Trabalho
Emprego
Custo
BBS em %
FBCF (pr.2000)
Taxa
(pr.2000)
p.p.)
Procura Defl.
Unit.
Stock de
do PIB, a
Inv. Produtivo
Produtivo
Desemp
Interna Cons.
Trab.
capital
InfraInfraDvida
. (desvio
Efeito
Efeito
Priv.
(desvio
total estrutu
Efeitoindir.
pblico Pblica
total
total
total
total
Total
(pr.Corr)
ras
ras
T
N
T
N
T
N
T
N
preo
interna
vidade
Cons.
PIB
PIB
0,4
0,8
0,2
0,0
0,3
0,3
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
-0,1
0,0
-0,1
0,0
-0,1
0,0
-0,1
-0,2
1,7
4,8
0,8
0,2
1,1
0,7
0,1
0,3
0,2
0,3
-0,1
0,2
0,3
0,2
0,2
0,5
0,1
0,0
0,2
0,2
-0,3
0,0
-0,2
-0,1
-0,3
0,0
-0,2
-0,7
4,0
13,1
1,5
0,9
1,8
1,4
0,3
0,5
0,6
0,6
-0,1
0,4
0,6
0,4
0,5
1,5
0,3
0,1
0,6
0,3
-0,7
0,0
-0,3
-0,3
-0,6
0,0
-0,5
-1,5
4,9
16,4
1,9
2,0
2,0
1,7
0,6
0,6
0,8
0,8
-0,2
0,4
0,6
0,5
0,9
2,6
0,5
0,3
1,0
0,5
-0,8
0,0
-0,4
-0,4
-0,8
0,0
-0,7
-2,5
4,8
16,2
1,8
2,8
1,6
1,5
0,8
0,5
0,8
0,8
-0,1
0,3
0,3
0,4
1,2
3,6
0,7
0,6
1,3
0,7
-0,8
0,0
-0,4
-0,4
-0,8
0,0
-0,8
-3,2
5,2
18,5
1,7
2,5
1,5
1,5
1,0
0,4
0,8
0,8
-0,1
0,3
0,1
0,5
1,3
4,7
0,8
0,8
1,6
0,9
-0,9
0,1
-0,4
-0,5
-0,9
0,0
-0,8
-4,0
3,8
14,5
0,9
1,6
0,7
1,0
1,0
0,1
0,6
0,4
0,1
0,2
0,0
0,5
1,3
5,4
0,8
0,9
1,7
1,0
-0,6
0,1
-0,3
-0,4
-0,7
0,0
-0,7
-4,4
2,6
11,0
0,1
0,4
0,0
0,5
0,8
-0,2
0,3
-0,1
0,2
0,3
-0,1
0,6
0,9
5,7
0,7
0,8
1,7
1,1
-0,4
0,1
-0,2
-0,3
-0,5
0,0
-0,5
-4,5
-0,9
0,1
-1,3
-0,7
-1,6
-0,7
0,4
-0,7
-0,3
-0,9
0,4
0,2
-0,3
0,5
0,3
5,2
0,4
0,6
1,4
1,1
0,2
0,0
0,2
0,0
0,2
0,0
-0,1
-3,7
-0,8
0,2
-1,4
-2,2
-1,2
-0,6
-0,2 -0,9
-0,5
-1,4
0,5
0,6
0,1
1,0
-0,7
4,7
0,2
0,3
1,1
1,0
0,2
-0,1
0,2
0,1
0,3
0,0
0,1
-3,1
-0,6
0,3
-1,2
-2,7
-0,7
-0,3
-0,7 -0,9
-0,4
-1,7
0,4
1,0
0,8
1,4
-1,5
4,3
0,0
-0,1
1,0
1,0
0,1
-0,2
0,1
0,2
0,3
0,0
0,3
-2,6
-0,2
0,4
-0,6
-1,6
-0,2
0,1
-1,2 -0,8
-0,2
-1,8
0,2
1,3
1,3
1,8
-2,1
3,9
0,0
-0,2
0,9
1,0
0,0
-0,3
0,0
0,3
0,3
0,0
0,3
-2,1
0,2
0,5
0,1
0,2
0,1
0,5
-1,4 -0,7
0,1
-1,7
0,1
1,4
1,4
2,0
-2,4
3,6
0,0
-0,2
0,9
0,9
-0,1
-0,4
-0,1
0,3
0,2
0,0
0,3
-1,7
0,5
0,5
0,5
1,7
0,1
0,7
-1,6 -0,6
0,3
-1,6
-0,1
1,4
1,3
2,0
-2,5
3,3
0,0
0,0
0,8
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,3
-1,3
0,5
0,6
0,5
2,1
0,0
0,8
-1,6 -0,5
0,4
-1,5
-0,1
1,4
1,0
2,0
-2,4
3,1
0,1
0,3
0,8
0,9
-0,3
-0,4
-0,2
0,3
0,1
0,0
0,3
-1,0
0,3
0,6
0,3
1,7
-0,1
0,7
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2047
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2048
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2049
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2050
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20162050
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20082050
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-0,8
0,0
0,8
0,5
1,2
-1,0
2,1
0,1
60
Despesa
Pblica
executada
QREN em
% do PIB
fim do per.(a)
0%
3%
5%
0,3
0,8
1,5
1,8
1,8
2,0
1,7
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0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
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0,0
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0,0
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0,0
0,0
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1,5
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1,7
1,7
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1,9
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2,1
2,1
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2,2
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2,4
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0,2
0,5
0,7
-0,2
-0,3
-0,1
0,2
0,1
0,0
0,3
2,2
0,0
2,4
1,47
1,12
0,3
0,6
0,7
-0,2
-0,2
-0,1
0,1
0,0
0,0
0,2
1,3
0,3
2,4
1,47
1,12
3. AVALIAO DO IMPACTO MACROECONMICO NACIONAL E REGIONAL DA

EXECUO DO QREN EM PORTUGAL NO PERODO 2008-2009 AVALIAO
COM O MODELO MODEM 6C
61
62
3.1. MBITO DA AVALIAO E METODOLOGIA UTILIZADA

3.1.1. Introduo
Esta avaliao foi realizada com recurso ao modelo MODEM 6C 9, desenvolvido no DPP.
Esta avaliao refere-se ao impacto macroeconmico, a nvel nacional (Portugal) e por
NUTS II (2002), da despesa efectuada, no mbito do QREN, no perodo de 2008 a 2009,
de acordo com os dados fornecidos pelo IFDR, IGFSE e Observatrio do QREN.
O MODEM um modelo multissectorial de base input-output que foi desenvolvido no
DPP para servir como instrumento de avaliao do impacto macroeconmico de polticas
pblicas e de outros choques exgenos de procura, aos nveis nacional, sectorial e
(desde 2000) tambm regional.
Relativamente verso implementada em 2008 (MODEM6), introduziram-se algumas
alteraes tendo em vista melhorar a aderncia do modelo realidade e a qualidade da
avaliao de impactos, designadamente no que se refere determinao do rendimento
disponvel da nao, sua repartio pelos diversos agentes econmicos (sociedades,
particulares e Administrao Pblica) e estimao do desemprego. Nessa perspectiva,
efectuaram-se as seguintes modificaes:
Endogeneizao do Saldo do Rendimento de Factores com o exterior, relacionandoo com os Juros da Dvida Pblica;
Explicitao de duas novas variveis relativas ao rendimento e das respectivas

equaes explicativas: o Excedente Bruto de Explorao total (EBE) e o
Rendimento Disponvel das Sociedades, sendo a segunda varivel funo da
primeira (em vez de determinada pelo PIB, como estava implcito na verso
anterior);
Endogeneizao da Populao Activa, do desemprego e das prestaes sociais a

este associadas;
Reviso das equaes explicativas dos impostos directos sobre as sociedades e do
Rendimentos da Propriedade e da Empresa+EBE das Administraes Pblicas, que
passaram a ser funo do EBE total, em vez de determinadas pelo PIB.
A lgica do modelo MODEM de que a Oferta determinada pela Procura, sendo

exgenas, todas as componentes da Procura Final com excepo do Consumo Privado.
O modelo composto por um bloco central nacional, onde se simulam os impactos a
nvel nacional e por um bloco regional onde se estima a repartio por regies dos
impactos nacionais.
9
O modelo MODEM 6C encontra-se descrito em Dias e Lopes (2010a).
63
3.1.2. O bloco nacional do MODEM e a avaliao de impactos nacionais

O modelo possui 59 ramos de actividade10 e permite a simulao do impacto de
variaes exgenas da Procura Final e do Rendimento Disponvel sobre a actividade
econmica nacional (produo, valor acrescentado, PIB e emprego), sobre o Consumo
Privado e as Importaes, em termos globais e por ramos de actividade, bem como
sobre as contas da Administrao Pblica.
Os impactos simulados correspondem ao conjunto dos efeitos directos, indirectos e
induzidos da procura exgena adicional, sendo contemplado o efeito multiplicador
associado propenso marginal a consumir, uma vez que o Consumo Privado
endgeno.
A Produo e as Importaes de bens de cada ramo so determinadas pela respectiva
procura final, utilizando matrizes de coeficientes tcnicos 11 decompostos em coeficientes
de produo nacional e de importao. excepo a esta regra a Produo da
Agricultura, Silvicultura e Pescas, que definida exogenamente, sendo o ajustamento
entre procura e oferta nestes ramos efectuado atravs das importaes.
O Consumo Privado funo do Rendimento Disponvel dos particulares, o qual, por seu
turno, depende do PIB, dos rendimentos e transferncias correntes provenientes do
exterior e da Administrao Pblica e da carga fiscal.
No modelo, os impostos surgem decompostos em Impostos Directos sobre os
Particulares, (funo do respectivo Rendimento Disponvel), Impostos Directos sobre as
Sociedades (funo do EBE) e Impostos Indirectos lquidos de subsdios (calculados com
recurso a matrizes de coeficientes de impostos e subsdios).
O PIB determinado pela soma das componentes da Procura Final, deduzida das
Importaes Totais ou, alternativamente, pela soma dos Valores Acrescentados Brutos
de todos os ramos de actividade adicionada dos impostos, lquidos de subsdios, sobre
os produtos.
A avaliao do impacto do QREN a nvel nacional foi efectuada atravs de simulaes do
modelo, tendo-se considerado as seguintes hipteses:
10
11
Hiptese A: designada como considerando a despesa pblica total, admitiu-se

que esta no teria lugar se no existisse o QREN;
De acordo com a nomenclatura A60 das Contas Nacionais SEC95.

Os coeficientes tcnicos totais utilizados na presente avaliao foram calculados com base num sistema de
matrizes para 2005 (Dias, 2008). A repartio dos coeficientes totais entre coeficientes de produo nacional,
de importao e de impostos lquidos de subsdios sobre os produtos foi estimada para o ano de 2008 a partir
da repartio calculada para 2005 e tendo em conta a evoluo do contedo importado da economia
portuguesa implcito nas Contas Nacionais Trimestrais para 2005-2008.
64
Hiptese B: designada como considerando apenas os fundos comunitrios,

admitiu-se que apenas a componente comunitria no seria executada na
ausncia do QREN.
Considerou-se que o QREN tinha impacto na economia por via da despesa pblica
executada, tendo-se procedido sua decomposio entre Consumo Pblico e FBCF por
tipos de bens, subsdios s empresas e transferncias correntes para os particulares.
Seguidamente, procedeu-se simulao do impacto do QREN, atribuindo s variveis
exgenas do modelo os valores decorrentes directamente da sua execuo,
designadamente os relativos s componentes exgenas da procura final e aos
rendimentos exgenos.
A despesa executada pelo QREN traduz-se num adicional de procura final (Investimento
e Consumo Pblico) e de rendimento disponvel (por via de transferncias para os
particulares e de subsdios s empresas) que induzem um aumento da produo
nacional e das importaes, para satisfazer, directa e indirectamente, essa procura
adicional, originando um aumento do rendimento disponvel das famlias que produzir,
por seu turno, um efeito multiplicador sobre a produo e as importaes atravs do
aumento da procura de bens de consumo.
Da comparao dos resultados das simulaes dos efeitos do QREN efectuadas com o
modelo, com os valores observados/estimados para a economia portuguesa para 2008 e
2009 (que constituem o cenrio de referncia), pode inferir-se o impacto
macroeconmico do QREN em termos de desvio percentual induzido pelo mesmo nas
diversas variveis macroeconmicas, designadamente no PIB, na FBCF, no Consumo
Privado, no VAB, no Emprego e nas Importaes totais e por sectores.
Existem dois tipos de verses do modelo, para efeito de avaliao de impactos: a verso
simples e as verses com regra de poltica fiscal.
Na verso simples, o saldo global da Administrao Pblica obtido por diferena entre
o total de receitas e de despesas pblicas, no se estabelecendo qualquer restrio a
esse saldo. Nas verses com regra de poltica fiscal define-se, exogenamente, um
valor para o saldo global das Administraes Pblicas (em termos absolutos ou em
percentagem do PIB), assegurando-se o cumprimento desse valor atravs da variao
da taxa mdia de imposto sobre o rendimento dos particulares.
No presente relatrio apresentam-se os resultados das simulaes do efeito do QREN
considerando uma regra de poltica fiscal que impe um saldo global pblico nulo no que
respeita aos valores atribuveis ao QREN. A lgica da considerao desta regra a de
avaliar o impacto da despesa executada do QREN ao mesmo tempo que se assegura o
seu financiamento (designadamente atravs de impostos).
65
3.1.3. O bloco regional do MODEM6C e a avaliao de impactos regionais

O bloco regional do modelo permite repartir por regies (as sete NUTS II) os impactos
simulados para a economia nacional no bloco central do mesmo.
Dado que no existem sistemas de matrizes regionais actualizados e consistentes entre
si, estimados para todas as regies do Pas que permitam a utilizao de uma
metodologia a nvel regional semelhante seguida a nvel nacional, recorreu-se a um
mtodo baseado num conjunto de hipteses simplificadoras para as regies.
Assim, admitiu-se que os coeficientes tcnicos para cada ramo de actividade, bem como
a sua repartio entre coeficientes de produo nacional e de importao, eram iguais,
em todas as regies, aos estimados para Portugal.
Por outro lado, definiu-se, para cada regio e ramo de actividade, um coeficiente (ir)12
situado entre zero e um, reflectindo o grau de transaccionabilidade com as restantes
regies do pas (zero significando total transaccionabilidade e um significando total
intransaccionabilidade). Note-se que este coeficiente dever reflectir, para alm da
possibilidade fsica de realizao de transaces inter-regionais do produto em questo,
tambm a preferncia pelos produtos por uma questo de capacidade de oferta
concorrencial, designadamente por motivos de menor custo na origem ou por factores
de qualidade entre outros. Os custos de transporte devero ter algum impacto apenas
em alguns produtos e no caso do transporte para as Regies Autnomas.
Admitiu-se que, para os bens com perfeita transaccionabilidade interregional (ir=0), a
procura desse bem nacional satisfeita pela produo das diversas regies
proporcionalmente repartio do VAB do ramo produtor desse bem pelas vrias
regies do pas (de acordo com as Contas Regionais dos diversos anos em anlise 13),
independentemente da regio onde essa procura gerada. Por outro lado, para os bens
e servios no transaccionveis entre regies (ir=1), a procura ser satisfeita
integralmente pela produo da regio onde essa procura gerada.
O ncleo central do bloco regional do modelo composto por um sistema de equaes
simultneas explicativas da produo regional e da procura gerada em cada regio por
ramos de actividade.
A determinao simultnea da produo e da procura regional justifica-se pelo carcter
interdependente destas variveis: por um lado, a produo efectuada em funo da
procura que lhe dirigida, mas a prpria produo gera mais procura (de bens
intermdios para o processo produtivo, por um lado, e de bens de consumo, devido ao
rendimento disponvel gerado pela produo).
A produo regional estimada admitindo-se que a produo do ramo i em cada regio
determinada pela procura que lhe dirigida, que composta pela procura total de
12
Os coeficientes ir utilizados na presente avaliao so apresentados no Anexo 3.3 como hiptese central e
esto apresentados tambm em Dias e Lopes (2005), Anexo 2.
13
Na presente avaliao utilizaram-se as estruturas de repartio do VAB por NUTS II e produtos estimadas no
DPP a partir das Contas Regionais preliminares para 2008 (base 2000), do INE.
66
bens nacionais no transaccionveis do ramo i, gerada na prpria regio, mais uma

fraco da procura total de bens nacionais transaccionveis do ramo i (gerada em cada
uma das sete regies nacionais, e no estrangeiro).
Por seu turno, a procura do bem nacional i gerada em cada regio composta por
procura intermdia, associada produo da prpria regio, e procura final endgena
(consumo das famlias) e exgena (designadamente Consumo Pblico e Investimento).
Na simulao do impacto da despesa executada em cada regio, admite-se que essa
despesa origina um aumento directo da procura final gerada nessa regio. Esta procura
induz, por seu turno, um aumento da produo nacional (na regio de implementao
do investimento e tambm nas outras regies do Pas) para satisfazer, directa e
indirectamente, essa procura adicional, originando um aumento do rendimento
disponvel das famlias (na regio da despesa, mas tambm fora dela) que produzir,
por seu turno, um efeito multiplicador sobre a produo das diversas regies atravs do
aumento da procura de bens de consumo.
O impacto da despesa pblica regional sobre o Emprego, em cada regio e sector
calculado dividindo o respectivo VAB simulado pela produtividade bruta regional
estimada para cada ramo (calculada com base nas Contas Regionais de cada ano).
3.2. DADOS UTILIZADOS

Os dados de base utilizados, relativos despesa executada do QREN foram fornecidos
pelo IFDR, IGFSE e Observatrio do QREN.
Para proceder avaliao do QREN foi necessrio estimar a repartio da respectiva
despesa de acordo com as NUTS II (2002) e de acordo com as variveis do modelo
MODEM.
Os dados de base encontravam-se quase totalmente classificados por NUTS II,
verificando-se, no entanto, que 4% e 2% do FEDER+Fundo de Coeso para 2008 e 2009
respectivamente e 15% e 7% do FSE para 2008 e 2009 respectivamente, no se
encontravam classificados por NUTS II, o que nos conduziu aplicao de uma
metodologia de repartio da despesa no regionalizada por cada uma das 7 regies
Nacionais (ver Anexo 3.1).
A repartio da despesa executada por NUTS II em variveis MODEM, foi estimada a
partir da desagregao da respectiva despesa por temas prioritrios e de uma chave de
partilha de cada tema pelas variveis do modelo. Nesta repartio, estabeleceu-se uma
relao directa entre a classificao dos temas prioritrios por variveis HERPOR no
mbito da avaliao do QREN com o modelo HERPOR, e a classificao por variveis
MODEM.
No quadro 3.1 so apresentados os valores totais anuais de execuo da despesa
pblica total e dos fundos comunitrios para cada regio, a preos correntes. As
67
estruturas estimadas e os valores globais de execuo so apresentados no quadro 3.2

a 3.4.
A despesa pblica total executada em 2008-2009 relativa ao conjunto do QREN atingiu
um valor global de 2649 milhes de euros, representando, em mdia, 0,8% do PIB,
tendo-se verificado um significativo crescimento da despesa anual, a qual passou de
0,4% do PIB em 2008 para 1,2% em 2009. Em termos de fundos comunitrios, estes
atingiram um valor global de 1957 milhes de euros, representando 74% da despesa
pblica total
Quadro 3.1 QREN Despesa executada em 2008 e 2009

Milhes de Euros (preos correntes)
Despesa Pblica Total
Fundos Comunitrios
2008
2009
Mdia
2008
2009
Mdia
Norte
298,9
713,8
506,3
217,0
526,3
371,7
Centro
200,6
463,1
331,9
145,4
361,4
253,4
Lisboa
19,8
186,3
103,1
11,9
114,5
63,2
Alentejo
44,5
273,8
159,1
32,4
203,0
117,7
Algarve
13,7
37,7
25,7
10,0
25,0
17,5
Aores
100,6
183,6
142,1
81,1
147,6
114,3
Madeira
21,4
91,6
56,5
13,7
68,2
40,9
Total
699,5
1950,0
1324,7
511,5
1446,0
978,7
Verifica-se que a regio Norte recebe a maior parcela de despesa pblica no total das
regies, seguindo-se a regio Centro e a regio do Alentejo. Por seu turno, o Algarve, a
Regio Autnoma da Madeira e Lisboa so aquelas onde se regista a menor despesa
pblica associada ao QREN.
No entanto, se analisarmos a despesa pblica total executada associada s regies por
habitante (Grficos 3.1 e 3.2 e Quadro 3.2), verificamos que a regio mais favorecida
a R. A. dos Aores, com 580 euros por habitante (valor mdio anual a preos correntes),
seguida da R. A. da Madeira e do Alentejo com 229 e 211 euros por habitante
respectivamente. A regio com menor despesa pblica por habitante a de Lisboa, com
37 euros, seguida da regio do Algarve com 60 euros por habitante. As regies do Norte
e do Centro apresentam uma despesa de 135 e 139 euros por habitante
respectivamente. Estas diferenas reflectem as diferenas de elegibilidade territorial aos
prprios fundos comunitrios.
Grficos 3.1 e 3.2 QREN executado per capita

68
(euros por habitante)
Quadro 3.2 QREN - Despesa Realizada per capita, por NUTS II

Euros por habitante (preos correntes)
Fundos Comunitrios
2008
2009
Total
Mdia
2008
2009
Total
Mdia
Norte
79,8
190,6
270,4
135,2
57,9
140,5
198,5
99,2
Centro
84,1
194,4
278,5
139,3
61,0
151,7
212,7
106,3
Lisboa
7,0
66,0
73,0
36,5
4,2
40,5
44,8
22,4
Alentejo
58,6
362,5
421,1
210,6
42,7
268,7
311,4
155,7
Algarve
31,9
87,4
119,3
59,6
23,4
57,9
81,2
40,6
Aores
411,7
749,1
1160,7
580,4
331,7
602,4
934,1
467,0
Madeira
86,9
370,3
457,2
228,6
55,4
275,8
331,2
165,6
Total
65,9
183,4
249,3
124,6
48,2
136,0
184,1
92,1
Para efeitos de avaliao, e tal como foi referido anteriormente, foi necessrio estimar a
desagregao da despesa pblica de acordo com as variveis exgenas do MODEM6C,
designadamente por Consumo Pblico, Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF), subsdios
s empresas e Transferncias Correntes para particulares. Em seguida, estimou-se a
repartio do Consumo Pblico e da FBCF por ramos fornecedores, de acordo com os 59
ramos considerados no modelo.
No Quadro 3.3 apresenta-se a desagregao estimada para a despesa do conjunto do
QREN e respectiva estrutura, a preos correntes, para cada um dos anos de 2008 a
2009.
A anlise que se pode efectuar sobre a despesa s fundos comunitrios muito
semelhante anlise que se pode realizar a partir da despesa pblica total, pelo que
69
nos vamos concentrar apenas nesta ltima. Pela anlise da repartio da despesa
pblica total, verifica-se que o ano de 2008 muito diferente do ano de 2009, quer em
termos de volume total, quer em termos da estrutura da despesa. Com efeito, o
consumo pblico que em 2008 representa 49% do total da despesa, em 2009
representa apenas 33%. Por outro lado, a despesa em FBCF que em 2008 representa
apenas 20% do total, em 2009 passa a representar 48% dessa despesa. As
transferncias correntes apresentam tambm um decrscimo da sua importncia,
passando de um peso de 30% na despesa pblica total em 2008 para 17% em 2009.
O consumo pblico de servios de educao, que apresenta um peso na despesa pblica
total de 45% em 2008, passa a representar apenas 26% em 2009. No entanto, esta
rubrica afigura-se como uma das que maior importncia tem na despesa pblica total.
Quadro 3.3 - Despesa do Total do QREN por componentes de despesa (estimativa)

2008
Fundos Comunitrios
2009
2008
2009
Milhes de euros
Consumo Pblico
341
644
243
460
313
503
219
354
28
92
23
72
49
33
209
335
146
236
28
20
Total das Despesas Correntes
558
1007
395
717
Despesas de capital (FBCF)
141
942
116
729
da qual: Construo
104
627
80
460
Equipamento
23
199
23
170
Serv.Informticos e conexos
13
102
13
89
700
1950
512
1446
49
33
47
32
45
26
43
25
Administrao Pblica
Investigao e Desenvolvimento
30
17
29
16
80
52
77
50
20
48
23
50
15
32
16
32
Equipamento
10
12
100
100
100
100
do qual: Educao
Administrao Pblica
Transf. Correntes p/ S.I. Internos
Subsdios s Empresas
Total Geral
Estrutura (%)
Consumo Pblico
do qual: Educao

Subsdios s Empresas
da qual: Construo
Total Geral
Verifica-se, contudo, que h diferenas significativas na estrutura da despesa das

diferentes regies (ver Anexo 3.2). Assim, por exemplo o peso do consumo pblico
oscila entre um mximo de 54% na regio do Algarve e um mnimo de 12% na R. A.
70
dos Aores. Por outro lado, o peso da FBCF oscila entre um mximo de 82% na R. A.
dos Aores e um mnimo de 15% na regio do Algarve. A despesa em FBCF
predominante nas Regies Autnomas, no Alentejo e em Lisboa, enquanto a despesa
em consumo pblico predominante nas regies do Algarve, do Norte e do Centro.
Note-se que esta repartio da despesa apenas uma estimativa, sujeita a uma
margem de erro, uma vez que se teve que proceder afectao por regies da despesa
no regionalizada e classificao da despesa por variveis MODEM a partir da despesa
por temas prioritrios.
Quadro 3.4 Estrutura da despesa do QREN
(total 2008-2009, preos correntes) estimativa
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Total
Despesa Pblica total (%)

Consumo Pblico
48
40
29
29
54
12
21
37
40
36
17
25
42
11
31
Administrao Pblica
10
27
24
11
17
28
21
76
66
42
47
85
18
33
59
24
34
58
53
15
82
67
41
10
17
50
43
72
63
28
Equipamento
11
100
100
100
100
100
100
100
100
46
37
28
28
56
13
23
36
39
34
15
24
44
12
29
12
10
do qual: Educao

Subsdios s Empresas
da qual: Construo
Total Geral
Fundos Comunitrios (%)

Consumo Pblico
do qual: Educao
Administrao Pblica
26
22
10
16
30
20
73
61
39
45
89
18
36
57

Subsdios s Empresas
27
39
61
55
11
82
64
43
da qual: Construo
10
17
54
42
71
60
28
Equipamento
11
14
10
100
100
100
100
100
100
100
100
Total Geral
71
3.3. RESULTADO DA AVALIAO COM REGRA DE POLTICA FISCAL

3.3.1. Efeito multiplicador da despesa executada sobre a actividade econmica
A dimenso do impacto da execuo do QREN no conjunto da economia nacional decorre
da conjugao do nvel da despesa executada com o efeito multiplicador dessa despesa
sobre a actividade econmica.
A relao entre a produo total induzida pela execuo do QREN e a despesa
efectuada, depende do efeito multiplicador desta despesa sobre a procura final global e
do contedo importado dessa procura, visto que, quanto maior for esse contedo,
menor ser a parcela de produo nacional necessria para satisfazer a procura. Aquele
efeito multiplicador e o contedo importado da procura gerada dependem, por seu
turno, da forma como a despesa nas regies se distribui por componentes (apresentada
no Quadro 3.4).
Em Dias e Lopes (2010) so apresentadas estimativas do efeito multiplicador de
diversos tipos de despesa pblica sobre o PIB, das quais se transcrevem as mais
relevantes para o presente exerccio de avaliao.
Quadro 3.5 -Efeito multiplicador das polticas pblicas no PIB - Portugal, 2005
(impacto no PIB por unidade de despesa pblica)
Avaliao com o modelo MODEM 6C, sem regra de poltica fiscal
Tipo de despesa pblica
Impacto
no PIB
FBCF em Equipamento
0,42
FBCF em Construo
1,03
FBCF em Serv.Informticos e conexos
1,08
Consumo Pblico - Investigao e Desenvolvimento
1,26
Consumo Pblico Administrao Pblica
1,28
Consumo Pblico - Educao
1,34
Transferncias correntes para as famlias
0,59
Fonte: Dias e Lopes (2010), pg. 19
Note-se que os valores apresentados no Quadro 3.5 no so estritamente transponveis

para a presente avaliao, na medida em que, para o exerccio de simulao ali descrito,
se admitiu que no havia financiamento comunitrio da despesa pblica e no se imps
qualquer regra de poltica fiscal, mas permitem-nos ter uma ideia quanto
diferenciao de impactos por tipos de despesa. A considerao do financiamento
comunitrio conjuntamente com da regra de poltica fiscal pode alterar o valor dos
multiplicadores14, mantendo-se, no entanto a hierarquia de valores por tipo de despesa
pblica que apresentada no quadro.
14
Tanto maiores quanto maior for a taxa de co-financiamento comunitrio e, portanto, quanto menor for a taxa
de comparticipao pblica nacional (vide ponto 3.4.3 e Anexo 7.1).
72
No Quadro 3.6 apresentam-se os valores do PIB, das importaes, das componentes da

procura final e do Emprego, atribuveis ao QREN, por unidade de despesa executada,
para o perodo de 2008 a 2009, estimados a partir das simulaes efectuadas com o
modelo MODEM para as duas hipteses referidas no ponto 3.1.2 (considerando a
despesa pblica total e considerando apenas os fundos comunitrios).
Quadro 3.6 - Valores atribuveis ao QREN por unidade de despesa executada
(avaliao com regra de poltica fiscal)
Consumo
Privado
Consumo
Pblico
2008
0,81
0,49
0,20
0,33
2009
0,67
0,33
0,48
Mdia
0,70
0,37
0,41
FBCF
Procura
Final
Total
PIB
Emprego
(a)
1,50
1,17
35
0,38
1,48
1,10
34
0,36
1,48
1,12
35
Importaes
Hiptese A - Despesa pblica total
Hiptese B - Fundos comunitrios

2008
1,13
0,47
0,23
0,44
1,84
1,40
41
2009
0,97
0,32
0,50
0,48
1,80
1,31
40
Mdia
1,02
0,36
0,43
0,47
1,81
1,34
40
(a) Efectivos-ano (equivalentes a tempo completo) por milho de euros de

despesa executada (a preos correntes).
Os resultados apresentados no Quadro 3.6 permitem-nos perceber que o efeito

multiplicador da despesa no primeiro ano de execuo superior ao estimado para o
segundo ano, o que resultado das diferenas na composio da despesa executada.
Com efeito, enquanto no primeiro ano predomina a despesa de consumo pblico,
principalmente em servios de Educao, em 2009 predomina a despesa em FBCF
(principalmente em construo, mas com aumento do peso do investimento em
equipamento, as quais apresentam um efeito multiplicador inferior s anteriores, como
pode ver-se no quadro 3.5).
Note-se que os impactos do QREN aqui apresentados foram simulados com uma regra
de poltica fiscal, impondo um saldo global nulo para os valores das contas pblicas
atribuveis ao QREN, garantido atravs do ajustamento da taxa mdia de imposto sobre
o rendimento dos particulares. Contudo, atendendo ao peso do financiamento
comunitrio na despesa executada (que de 74% quando se considera a hiptese A
Despesa Pblica Total e de 100% quando se considera a hiptese B Fundos
Comunitrios), a imposio desta regra acaba por originar impactos macroeconmicos
mais elevados do que os simulados sem imposio desta regra, na medida em que h
efeitos positivos do aumento do nvel de actividade econmica induzido pelo QREN sobre
a receita fiscal que superam o valor da contrapartida pblica nacional, permitindo que a
taxa mdia de imposto sobre o rendimento dos particulares seja mais baixa, libertando
assim rendimento que gera mais consumo privado e mais produo.
73
Por esta mesma razo o efeito multiplicador do QREN mais elevado quando se
considera apenas a parcela de despesa pblica financiada por fundos comunitrios
(hiptese B) na medida em que permite, ceteris paribus, uma maior reduo da taxa de
imposto (por no se considerar o encargo com a contrapartida pblica nacional),
gerando um maior efeito multiplicador no consumo privado e no PIB.
A anlise de impactos subsequente vai centrar-se na hiptese A (considerando a
Despesa Pblica Total), apresentando-se, contudo, nos quadros, os resultados de ambas
as avaliaes, atendendo ao compromisso assumido com o Observatrio do QREN no
sentido de fornecer os resultados das avaliaes com as duas hipteses (Despesa
Pblica Total e Fundos Comunitrios).
Para o conjunto das sete regies, estima-se que, em mdia, cada milho de euros de
despesa executada (considerando a despesa pblica total) tenha originado cerca de 1,48
milhes de euros de procura final total e 360 mil euros de importaes, traduzindo-se
num efeito de 1,12 milhes de euros sobre o PIB, correspondente parcela de procura
final adicional que satisfeita por valor acrescentado nacional e no por importaes.
No que respeita ao emprego, estima-se que cada milho de euros de despesa do QREN
tenha originado 35 efectivos anuais (equivalentes a tempo completo).
3.3.2. Impacto macroeconmico global

No Quadro 3.7 apresenta-se o impacto macroeconmico do total do QREN ao longo do
perodo em anlise, em termos de desvios percentuais entre valores com e sem QREN
relativos ao PIB e Emprego. Os valores apresentados devem ser entendidos como o
adicional atribuvel implementao do QREN no conjunto das sete regies, face
alternativa da sua no existncia, nem utilizao dos respectivos montantes em
quaisquer outros projectos.
Quadro 3.7 - Impacto macroeconmico nacional do total do QREN
Desvios percentuais entre valores com e sem QREN (preos correntes)
Hiptese A Despesa Pblica
total
Perodo
PIB
Emprego
Hiptese B Fundos
comunitrios
PIB
Emprego
2008
0,5
0,5
0,4
0,4
2009
1,3
1,4
1,2
1,2
mdia 2008-09
0,9
1,0
0,8
0,8
Em termos mdios anuais, o QREN ter induzido um aumento do nvel do PIB nacional,
em 2008-2009, de cerca de 0,9% se considerarmos a Despesa Pblica Total. Este
produto adicional ter gerado um impacto sobre o Emprego total de cerca de 1,0%,
traduzindo-se em, aproximadamente, 46 mil efectivos ano (equivalentes a tempo
completo), considerando a mesma hiptese.
74
A fraca execuo do QREN na sua fase de arranque evidenciada pelo andamento das
variveis. Com efeito, enquanto em 2008 o PIB atribuvel ao QREN representou um
adicional de apenas 0,5%, em 2009 este efeito j ter sido de cerca de 1,3%. Em
termos de emprego, o impacto do QREN ter passado de cerca de 25 mil para 67 mil
efectivos, entre 2008 e 2009 (ver quadro 3.8).
Quadro 3.8 - Emprego atribuvel ao QREN
(milhares de efectivos-ano ETC)
Hiptese A Despesa
Pblica total
Hiptese B Fundos
comunitrios
2008
24,8
21,2
2009
67,1
57,4
46,0
39,3
mdia 2008-09
(ETC = equivalentes a tempo completo)
3.3.3. Impactos regionais aspectos gerais

A produo gerada em cada regio, atribuvel ao QREN, igual procura global que
dirigida aos produtos originados nessa regio, por efeito directo, indirecto e induzido do
QREN. Essa procura , por seu turno, igual soma da procura gerada na regio com as
exportaes (lquidas de importaes) para as outras regies e para o estrangeiro15,
atribuveis ao QREN.
Desta forma, o impacto do QREN na actividade econmica de cada regio depende, no
s da despesa do QREN executada na prpria regio, como tambm da realizada nas
outras regies, na medida em que essa despesa induza um aumento da procura de bens
transaccionveis, que possa ser satisfeita por qualquer regio.
Assim, a repartio por regies do impacto nacional do QREN depende, no s da
estrutura de repartio por NUTS II da despesa executada do QREN, como tambm do
peso dos bens no transaccionveis na despesa executada em cada regio, do contedo
importado dessa despesa e da dimenso econmica de cada regio (avaliada pela quota
parte dessa regio no VAB total nacional de cada ramo de actividade, calculada a partir
das Contas regionais), que determina a sua capacidade para satisfazer a procura
adicional de bens transaccionveis gerada pelo QREN.
No quadro 3.9 apresentam-se os impactos regionais do QREN em termos de VAB,
produo, procura gerada em cada regio, fluxos de comrcio inter-regional e
exportaes para o estrangeiro, verificando-se que a regio de Lisboa tem uma
exportao lquida significativa para as restantes regies, atribuvel ao QREN (valor
mdio anual de 116 milhes de euros em 2008-2009, representando 48% do VAB desta
15
As exportaes para o estrangeiro atribuveis ao QREN, avaliadas com o modelo MODEM, tm um peso
relativamente diminuto, correspondendo apenas exportao de fretes e seguros associada s importaes
atribuveis ao QREN. As restantes exportaes para o estrangeiro so exgenas no MODEM, tendo-se admitido
que o impacto directo do QREN nas mesmas era nulo.
75
regio que atribuvel ao QREN), enquanto que as restantes regies, com excepo do
Algarve, so importadores lquidos inter-regionais.
Quadro 3.9 VAB, Produo, Procura e Exportaes por regies
(valores mdios anuais atribuveis ao QREN executado em 2008-2009, considerando a Despesa
Pblica Total e com regra de poltica fiscal milhes de euros)
VAB
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Total Nacional
445,0
290,9
241,8
125,9
29,9
104,7
51,8
1290,0
Produo
770,0
529,5
493,6
276,1
50,6
250,4
113,7
2483,9
Procura de
bens
nacionais
gerada em
cada regio
810,4
553,1
375,4
286,4
48,7
284,7
120,6
2479,4
Exportaes
(lquidas de
importaes)
para as outras
regies
Exportaes
para o
estrangeiro
-41,2
-24,2
115,8
-10,6
1,8
-34,4
-7,2
0,0
0,8
0,6
2,4
0,3
0,2
0,1
0,3
4,6
Peso das
exportaes
totais
(lquidas de
importaes
regionais) no
VAB
-9,1%
-8,1%
48,9%
-8,2%
6,4%
-32,7%
-13,4%
0,4%
No Quadro 3.10 apresentam-se os principais resultados relativos forma como se

reparte, por regies, o impacto nacional do QREN em termos de PIB 16.
principalmente o factor dimenso econmica que explica que a regio de Lisboa
capte cerca de 19% do VAB e do PIB totais atribuveis ao QREN ao mesmo tempo que a
despesa do QREN executada nesta regio representa apenas 8% da despesa total. Com
efeito, esta maior dimenso econmica (de acordo com as Contas Regionais
preliminares para 2008, o PIB da regio de Lisboa representou, nesse ano, cerca de
37% do PIB total nacional) permite regio de Lisboa captar uma fatia significativa da
produo de bens e servios transaccionveis necessria para satisfazer a procura
adicional gerada pela execuo da despesa do QREN em todas as regies. Este efeito
tambm visvel no grfico 3.3.
Tambm a regio do Algarve capta uma parcela do PIB atribuvel ao QREN (2,3%)
superior parcela da despesa do QREN que executada na regio (1,9%), o que
resulta, por um lado, da estrutura da despesa executada na regio (com peso elevado
de componentes com elevado efeito multiplicador, devido ao seu baixo contedo
importado, como sejam as despesas com Educao e Administrao Pblica) e por
outro, porque apresenta um saldo de comrcio inter-regional positivo atribuvel ao QREN
(vide ponto 3.3.4).
Em termos de rcio entre o PIB regional atribuvel ao QREN total e a despesa executada
na regio, o valor mais elevado verifica-se na regio de Lisboa (que, pelo efeito
dimenso econmica acima apontado, tem um maior poder de captao do PIB
originado pela sua despesa e tambm do PIB originado pela despesa efectuada noutras
16
O modelo MODEM 6C simula impactos no VAB regional a preos de base, tendo-se estimado os impactos no
PIB regional (a preos de mercado) admitindo, como se faz nas Contas Regionais do INE, que o rcio PIB/VAB
era idntico, em todas as regies, ao simulado pelo modelo a nvel nacional.
76
regies), seguida da regio do Algarve e da Regio Autnoma da Madeira. A regio que

apresenta o menor rcio a dos Aores, seguida do Alentejo.
Quadro 3.10 - Impacto do QREN sobre o PIB regional
(mdia 2008-2009, preos correntes)
Hipteses
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Total
Estrutura de repartio, por regies, do PIB atribuvel ao QREN total (%)

A (DespesaPblicaTotal)
B (Fundos
Comunitrios)
34,5
22,5
18,8
9,8
2,3
8,1
4,0
100,0
33,9
22,2
19,8
9,4
2,3
8,3
4,0
100,0
Estrutura de repartio, por regies, da despesa executada do QREN

DespesaPblicaTotal
38,2
25,1
7,8
12,0
1,9
10,7
4,3
100,0
Fundos Comunitrios
38,0
25,9
6,5
12,0
1,8
11,7
4,2
100,0
Estrutura de repartio, por regies, do PIB do total das NUTS II (Contas Reg. 2008, Prelim, (a))
28,4
19,2
36,6
6,7
4,2
2,0
3,0
100,0
4,0
2,3
2,3
100,0
Estrutura de repartio, por regies, da Populao Residente (a)

35,2
22,4
26,5
7,1
PIB regional atribuvel ao QREN total em % da despesa executada na regio

B (Fundos
Comunitrios)
101,2
100,9
270,5
91,3
134,0
84,8
105,7
112,2
119,2
114,6
410,1
104,6
175,1
95,3
127,4
133,6
PIB regional por habitante atribuvel ao QREN total (euros)

B (Fundos
Comunitrios)
122,8
124,7
85,8
163,5
70,2
414,3
203,7
121,7
106,2
108,3
80,2
139,5
62,7
378,1
180,1
107,5
(a) Clculos efectuados com base em dados do Instituto Nacional de Estatstica (INE)
Grfico 3.3 Estrutura de repartio, por regies, da despesa executada e do PIB

atribuvel ao total do QREN (%) Despesa Pblica Total
77
Em termos de valor adicional de PIB per capita atribuvel ao QREN (apresentado nas
ltima linhas do quadro 3.10) a regio mais beneficiada a R.A. Aores, seguida da R.A.
Madeira, o que se relaciona, em grande parte, com o valor mais elevado da despesa do
QREN per capita executada nestas regies (ver quadro 3.2) face s restantes.
No quadro 3.11 e no Grfico 3.4 apresenta-se o impacto regional do conjunto do QREN
sobre o PIB de cada regio, em termos de desvios percentuais entre valores com e sem
QREN.
Verifica-se que a regio mais beneficiada em termos relativos a R.A. dos Aores,
seguida da regio do Alentejo e da R.A. da Madeira, com impactos mdios no respectivo
PIB regional de 3,7, 1,3 e 1,2% respectivamente (hiptese A). As regies do Norte e
Centro evidenciam uma similitude de resultados, apresentando um desvio percentual
mdio de 1,1%. As regies do Algarve e de Lisboa so aquelas que apresentam o menor
desvio percentual mdio do PIB, em torno de 0,5% (hiptese A), tambm em
consonncia com o menor nvel de despesa per capita executada nestas regies (ver
Quadro 3.2).
Quadro 3.11 - Desvios percentuais entre PIB com e sem QREN (preos correntes)
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Total
Hiptese A -Despesa pblica total

2008
0,7
0,7
0,2
0,5
0,3
2,6
0,5
0,5
2009
1,5
1,5
0,8
2,2
0,7
4,9
2,0
1,3
1,1
1,1
0,5
1,3
0,5
3,7
1,2
0,9
Mdia 2008-09
Hiptese B - Fundos comunitrios

2008
0,6
0,6
0,2
0,4
0,2
2,3
0,4
0,4
2009
1,3
1,3
0,7
1,9
0,6
4,4
1,8
1,2
1,0
0,9
0,4
1,1
0,4
3,4
1,1
0,8
Mdia 2008-09
3.3.4. Impacto sobre as exportaes regionais (lquidas de importaes das outras

regies)
O quadro 3.12 apresenta as exportaes de cada regio (lquidas de importaes das
outras regies), atribuveis ao QREN (mdia 2008-2009). Para cada produto (excepto
para aqueles em que nenhuma regio atinge um valor superior a meio milho de euros)
assinalou-se com fundo verde a regio que apresenta maior fluxo lquido de exportao.
Assinalaram-se, tambm, com fundo amarelo, para cada regio, os produtos mais
significativos nas respectivas exportaes, para alm dos assinalados a verde.
No que respeita regio de Lisboa, que a grande exportadora lquida para as outras
regies, predomina a exportao de servios, surgindo em primeiro lugar a exportao
de Servios Informticos (34 milhes de euros), seguida de Comunicaes e Outros
Servios s Empresas e com cerca de 17 milhes de euros cada, e os servios de
Intermediao Financeira (9 m.). Esta regio domina toda a exportao inter-regional
de servios atribuvel ao QREN e ainda a exportao de material impresso, produtos
78
alimentares, bebidas, qumicas, tabaco, equipamento de rdio, televiso e comunicao

e mquinas de escritrio.
A regio Norte importadora lquida das outras regies em termos globais e para todos
os servios, destacando-se na exportao de vesturio, produtos metlicos, madeira e
cortia, mobilirio e calado.
No que respeita regio Centro, tambm importadora lquida global, destaca-se a
exportao de Outros Produtos Minerais No Metlicos (14 milhes de euros)- os quais
tm procura algo significativa atribuvel ao QREN, associada s actividades de
Construo - e ainda a exportao de de produtos metlicos, produtos alimentares e
bebidas, e de Pasta e Papel.
No Alentejo destaca-se a exportao de refinados do petrleo (17 m.), produtos
alimentares e bebidas e electricidade.
No Algarve so importantes principalmente as exportaes de Alojamento e
Restaurao17, que contribuem decisivamente para que esta regio surja como a nica
(para alm de Lisboa) que tem um saldo global positivo nas exportaes inter-regionais
atribuveis ao QREN. As exportaes daquele sector resultam, principalmente, do
acrscimo de consumo privado induzido pelo QREN.
A Regio Autnoma dos Aores surge como a maior importadora lquida
regies (em termos relativos) em resultado do QREN, representando o saldo
cerca de 33% do VAB da regio atribuvel ao QREN, destacando-se apenas
os servios anexos aos transportes como sectores exportadores lquidos,
assim com valores relativamente diminutos.
das outras
importador
o Tabaco e
mas ainda
Na Madeira apenas se destacam as exportaes de Servios s Empresas e de

Alojamento e Restaurao, atribuveis ao QREN.
17
Assimilando as despesas dos no residentes na regio a exportaes.
79
Quadro 3.12
Exportaes de cada regio para as outras regies (lquidas de importaes das outras
regies) e para o estrangeiro, atribuveis ao QREN (DPT, com regra fiscal)
(mdia anual 2008-2009, milhes de euros)
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
40
51
55
60
61
62
63
64
65
66
67
71
72
73
74
91
92
93
Produto (P60)
Outros produtos das indstrias extractivas
Produtos alimentares e bebidas
Produtos da indstria do tabaco
Produtos txteis
Artigos de vesturio e de peles com plo
Couros e peles s/ plo; art. couro e peles s/ plo
Madeira e cortia (excepto mobil.), cestaria
Pasta, papel e seus artigos
Mat. impresso, sup. grav. e trab. de impresso
Coque,prod. petrolferos refinados e comb. nuclear
Produtos qumicos
Artigos de borracha e de matrias plsticas
Outros produtos minerais no metlicos
Metais de base
Prod.metlicos transformados, excepto mq. e equip.
Mquinas e equipamentos, n.e.
Mq.escrit.e equip. p/ trat.automtico da informao
Mquinas e aparelhos elctricos, n.e.
Equip., ap. rdio, televiso e comunicao
Ap., instrum. md.-cirr., preciso, ptica e reloj.
Veculos automveis, reboques e semi-reboques
Outro material de transporte
Mobilirio; outros prod. Ind.transform. n.e.
Materiais reciclados
Electricidade, gs, vapor e gua quente
Com.Grosso e agentes com. (excl. auto. e motociclos)
Servios de alojamento, restaurao e similares
Serv.transp. terrestre e por condutas (pipelines)
Servios de transporte por gua
Servios de transporte areo
Serv. anexos e auxil. transp., ag. viagens e tur.
Servios de correios e telecomunicaes
Ser.interme.finan., exc. seguros e fun. de penses
Seguros e fundos de penses, excl. seg.soc.obrig.
Servios auxiliares da intermediao financeira
Serv.alug. mq., equip. s/pessoal e bens pess.e dom.
Servios informticos e conexos
Servios de investigao e desenvolvimento
Out. ser. prestados principalmente s empresas
Serv. organizaes associativas, n.e.
Servios recreativos, culturais e desportivos
Outros servios
Total
Norte Centro
0,7
-0,6
-6,3
3,1
-1,2
-0,8
2,3
-0,5
5,3
-1,4
2,2
-0,6
2,9
1,4
-0,5
1,3
-1,1
-2,7
1,7
-6,5
-1,4
-0,6
1,3
0,6
-0,5
13,8
0,6
-0,4
4,6
4,5
0,8
0,5
-0,4
0,1
1,1
0,0
-0,1
-1,0
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
2,9
0,4
-0,1
0,1
-2,2
-0,3
-0,5
-0,6
-4,4
-2,4
-2,2
-0,6
-0,4
-0,3
-1,5
-1,1
-1,9
-0,9
-8,0
-5,8
-2,9
-2,7
-1,2
-0,9
-0,6
-0,4
-1,0
-1,0
-15,1
-12,9
-6,4
1,3
-6,2
-4,8
-0,2
-0,1
-0,7
-0,7
0,0
0,0
-40,4
-23,6
Lisboa Alentejo
-0,6
0,1
4,4
2,4
1,7
-0,3
-0,7
-0,5
-1,2
-1,1
-0,6
-0,4
-0,9
-1,1
-0,2
-0,3
6,4
-1,1
-5,7
16,5
4,1
-0,2
-0,8
-0,3
-0,9
-6,4
0,5
-0,2
-0,1
-2,9
0,3
-0,5
0,7
-0,3
0,2
-0,3
1,7
-0,2
0,1
-0,1
0,0
0,0
0,3
-0,1
-0,4
-0,8
-0,1
0,0
0,9
2,1
1,6
-0,3
4,1
-1,2
4,7
0,3
1,5
-0,1
3,7
-0,4
1,6
0,2
17,3
-2,7
8,5
-1,4
3,1
-0,4
2,0
-0,4
2,5
-0,5
34,2
-3,4
5,3
0,3
16,9
-3,7
0,4
-0,1
1,5
-0,4
0,0
0,0
118,2
-10,3
Algarve Aores
0,2
0,1
-0,9
-1,5
-0,1
0,3
-0,1
-0,4
-0,3
-0,8
-0,1
-0,3
0,1
-1,7
-0,1
-0,2
-0,2
-0,8
-0,7
-3,8
-0,1
-1,3
-0,1
-0,4
0,5
-4,2
0,0
-0,4
0,1
-4,8
0,0
-0,8
0,0
-0,2
-0,1
-0,7
-0,1
-0,3
0,0
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
-0,2
-1,3
0,0
0,0
-0,6
0,0
0,0
-0,3
3,4
-0,2
0,7
0,0
0,0
0,1
-0,1
0,2
0,2
0,3
0,0
-0,9
0,1
-1,4
0,0
-0,3
0,0
-0,4
0,4
-0,4
-0,4
-2,6
-0,2
-0,2
0,5
-4,4
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
1,9
-34,3
Madeira
0,1
-1,2
0,2
-0,1
-0,4
-0,2
-0,6
-0,1
-0,4
-1,6
-0,5
-0,2
-2,3
-0,1
-1,5
-0,2
0,0
-0,3
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,5
0,0
0,0
0,1
0,9
0,0
0,5
-0,1
0,5
0,1
-0,2
-0,2
-0,2
0,0
0,2
0,0
1,6
0,0
0,1
0,0
-7,0
3.3.5. Impacto sobre o VAB por sectores (a nvel nacional e regional)

No Quadro 3.13 apresenta-se a estrutura de repartio do VAB atribuvel s regies por
sectores de actividade.
A Educao o sector que regista o maior impacto do QREN a nvel nacional. No
entanto, uma anlise regional permite-nos concluir que nas Regies Autnomas
predomina o impacto no sector da Construo (com maior nfase nos na regio dos
Aores), enquanto que nas regies do Norte e Centro se verifica um peso relativo mais
elevado nos servios de Educao (acima da mdia estimada a nvel nacional). Os
80
Outros Servios revelam uma importncia transversal a todas as regies, de que Lisboa
o expoente mximo, o que deriva da importncia significativa que os Servios da
Administrao Pblica, servios de investigao e informtica possuram no total da
despesa executada.
Quadro 3.13 - Estrutura de repartio do VAB atribuvel ao QREN por ramos de

actividade (mdia 2008-2009, %)
Norte
Centro Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores Madeira
Total
Hiptese A -Despesa Pblica total

Indstria, Energia e gua
9,0
11,2
10,3
7,2
5,2
7,3
5,9
9,2
Construo
5,7
9,5
10,4
25,2
3,5
44,9
31,8
13,5
Educao
41,1
37,0
7,2
28,4
32,7
8,0
11,2
28,5
Outros servios
44,2
42,3
72,1
39,3
58,6
39,8
51,1
48,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
10,0
11,7
10,6
8,2
5,4
7,3
6,1
9,8
5,2
8,6
7,9
22,1
2,6
39,8
25,6
11,7
Educao
34,5
31,0
4,7
24,4
27,0
7,9
10,6
23,5
Outros servios
50,3
48,6
76,8
45,4
65,0
45,0
57,7
54,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
Hiptese B - Fundos Comunitrios

Construo
Total
3.3.6. Impacto sobre o Emprego regional e sectorial

No quadro 3.14 e no grfico 3.4 apresenta-se o impacto regional do QREN em termos de
Emprego. Note-se que estes impactos no correspondem a um adicional de emprego de
carcter permanente, respeitando apenas aos anos em anlise (2008-2009).
Em termos de impacto relativo sobre o Emprego, que, para o total do pas de 1% em
mdia, continuam a observar-se os maiores impactos nas regies dos Aores (5,5%) e
Alentejo (1,9%), seguidos da Madeira (1,6%). As regies com o menor impacto relativo
so as regies do Algarve e Lisboa, com 0,5%.
O facto de se observar, em diversas regies, um impacto relativo mais elevado sobre o
Emprego do que sobre o PIB prende-se com a composio da produo atribuvel ao
QREN que, nessas regies (Alentejo, Aores e Madeira) se ter traduzido num peso
relativamente mais elevado da produo em ramos com nveis de produtividade mais
baixos do que a mdia regional, bem como com os diferenciais de produtividade do
trabalho das diversas regies face mdia nacional, para cada ramo de actividade.
A mais elevada produtividade mdia do trabalho face mdia nacional observada para a
regio de Lisboa, ter sido a principal razo para o facto de o Emprego atribuvel ao
QREN, gerado em Lisboa representar apenas cerca de 14% do emprego atribuvel total
(Quadro 3.14), enquanto que o respectivo PIB atribuvel representa 19%.
81
Quadro 3.14 - Impacto do QREN sobre o Emprego Regional (mdia 2008-2009)

Norte
Hipteses
Centro Lisboa
Alentejo
Algarve
Aores
Madeira
Total
Emprego atribuvel ao QREN - (10^3efectivos equiv. a tempo completo)

15,5
10,6
6,3
5,5
1,0
5,2
1,8
46,0
B (Fundos Comunitrios)
13,4
9,0
5,7
4,5
0,8
4,5
1,4
39,3
Estrutura de repartio, por regies, do Emprego atribuvel ao QREN total (%)

33,8
23,0
13,8
12,1
2,1
11,4
3,8
34,0
22,9
14,4
11,5
2,1
11,5
3,6
100
100
Desvios percentuais entre Emprego com e sem QREN

1,0
0,9
0,5
1,9
0,5
5,5
1,6
1,0
0,8
0,8
0,4
1,5
0,4
4,7
1,3
0,8
No Grfico 3.4 e no Quadro 3.15, apresenta-se o emprego atribuvel ao total do QREN

decomposto por regies e sectores de actividade. Em termos do conjunto do Pas, o
emprego gerado na totalidade dos servios representou em mdia cerca de 31 mil
efectivos anuais, dos quais 12 mil no sector da Educao. O emprego gerado na
Construo ter tido valor mdio anual de 11 mil efectivos, representando o emprego
gerado nos sectores da Indstria, Energia e gua cerca de 4 mil efectivos.
Quadro 3.15 - Impacto do QREN sobre o Emprego sectorial nacional e regional
(mdia 2008-2009; Hiptese A -Despesa Pblica total)
Norte
Centro Lisboa Alentejo
Algarve
Aores Madeira Total
Emprego atribuvel ao QREN - (milhares de ETC)

1,7
1,1
0,6
0,2
0,1
0,3
0,1
4,1
Construo
1,5
1,8
1,1
2,5
0,1
3,3
0,9
11,2
Educao
5,8
3,4
0,6
1,1
0,3
0,2
0,2
11,7
Outros servios
6,4
4,3
4,0
1,7
0,5
1,4
0,6
19,0
15,5
10,6
6,3
5,5
1,0
5,2
1,8
46,0
Total
Estrutura de repartio por sectores (%)

11,2
10,1
9,6
4,5
6,8
5,1
5,3
8,9
9,9
17,1
17,6
44,5
8,1
62,9
51,9
24,4
Educao
37,6
32,4
9,1
20,2
31,3
4,4
10,0
25,4
Outros servios
41,3
40,4
63,7
30,8
53,8
27,5
32,8
41,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Construo
Total
82
Grfico 3.4 - Emprego atribuvel ao QREN (Despesa Pblica Total) por regies e
sectores (milhares de efectivos-ano ETC, mdia anual 2008-2009)
16
14
12
10
0
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Construo
Educao
Algarve
Aores
Madeira
Outros servios
Comparando a repartio do emprego atribuvel ao QREN por sectores com a repartio

sectorial do VAB atribuvel aos mesmos (apresentada no Quadro 3.13), verifica-se que o
peso dos servios no emprego gerado (67%) mais baixo do que no VAB (77%), o que
se deve maior produtividade do trabalho nestes sectores do que na Construo, onde
o peso no emprego gerado (24%) mais elevado do que no VAB (14%).
A estrutura sectorial do emprego gerado varia de regio para regio, assumindo os
Servios um peso dominante nas regies do Continente e a Construo maior
importncia nas regies autnomas.
Por outro lado, os impactos em termos de emprego industrial, concentram-se
essencialmente nas regies do Norte, Centro e em menor medida em Lisboa, o que est
relacionado com a maior concentrao da actividade industrial nacional nestas regies 18
e com o carcter transaccionvel da sua produo.
18
De acordo com as Contas Regionais para 2008 (preliminares), as regies do Norte, Centro e Lisboa foram
responsveis por 89% do VAB industrial nacional nesse ano.
83
3.4. ANLISES DE SENSIBILIDADE

Este captulo pretende analisar a variao dos resultados em funo de alteraes em
regras ou parmetros do modelo.
Dessa forma, apresenta-se aqui uma avaliao alternativa (ponto 3.4.1), em que se
considera no haver regra de poltica fiscal no modelo MODEM. Sendo assim, considerase a hiptese de as receitas ou despesas do Sector Pblico Administrativo associadas
despesa de QREN, poderem ser abatidas ou adicionadas Dvida Pblica.
Procedeu-se, tambm, a uma anlise de sensibilidade aos resultados da avaliao,
considerando para o efeito, dois cenrios alternativos para os coeficientes de
transaccionabilidade utilizados na avaliao central (ver ponto 3.4.2).
As taxas de co-financiamento podem desempenhar um papel importante no impacto
econmico que se obtm com a despesa QREN. Como tal, o ponto 3.4.3, procura dar
resposta a esta questo.
3.4.1. Eliminao da regra de poltica fiscal

A eliminao da regra de poltica fiscal visa compreender como se comportam as
variveis fiscais, em face de uma alterao da despesa executada pelo Estado no mbito
do QREN. Por oposio avaliao apresentada no ponto 3.3, o exerccio agora
apresentado, permite que o Estado se endivide ou reduza a sua dvida pblica em face
dos resultados do impacto econmico final da despesa executada.
Na avaliao apresentada no ponto 3.3, a dvida do Estado nunca se alterava, sendo
que, a taxa de imposto sobre o rendimento dos particulares modificava-se para que o
impacto no saldo do Estado fosse sempre zero.
No Quadro 3.16 apresentam-se os impactos nas variveis fiscais e no PIB Nacional
resultantes da execuo do QREN. Tal como se pode constatar, o PIB gerado pela
execuo do QREN superior quando existe uma regra de poltica fiscal. No entanto,
quando se considera a avaliao sem regra de poltica fiscal, existe um efeito positivo
sobre a dvida pblica (menos dvida). No nos podemos esquecer que esta avaliao
incide nos anos de 2008 e 2009, mas que a reduo de dvida, no caso da avaliao
sem regra de poltica fiscal, permanente (efeito este que no est a ser contabilizado,
ou seja, falta contabilizar os ganhos futuros da reduo dos juros da dvida pblica).
84
Quadro 3.16 Impacto do QREN na Contas Pblicas e no PIB comparao das

avaliaes com e sem regra de poltica fiscal
Contas pblicas
Receita pblica atribuvel ao QREN
Fundos
Comunitrios
Impostos s/
particulares
Impostos s/
sociedades
Impostos
Indirectos
(a)
Saldo
global
Dvida
Pblica
PIB
atribuve
l ao
QREN
Despesa pblica atribuvel ao QREN
Ano
Contrib
Sociais
Outras
receitas
Despesa
directa QREN
Subsdios de
Desemprego
Juros da
Dvida
Pblica
Considerando a Despesa Pblica total, sem regra fiscal

2008
511,5
48,6
18,3
81,2
118,2
12,4
699,5
-38,4
-6,1
135,2
-135,2
704,1
2009
1446,0
107,0
45,2
244,0
290,1
38,1
1950,0
-110,3
-18,0
348,8
-483,9
1865,5
Considerando a Despesa Pblica total, com regra fiscal

2008
511,5
-129,7
23,0
105,6
129,9
15,6
699,5
-43,7
0,0
0,0
0,0
818,2
2009
1446,0
-346,0
54,5
305,6
320,0
46,0
1950,0
-124,0
0,0
0,0
0,0
2153,3
Considerando apenas os Fundos Comunitrios, sem regra fiscal

2008
511,5
34,7
13,4
59,7
85,3
9,1
511,5
-27,9
-10,8
240,9
-240,9
511,2
2009
1446,0
77,3
33,2
181,4
211,6
28,0
1446,0
-80,5
-32,9
645,0
-885,9
1367,2
Considerando apenas os Fundos Comunitrios, com regra fiscal

2008
511,5
-283,0
21,8
103,1
106,0
14,7
511,5
-37,3
0,0
0,0
0,0
714,4
2009
1446,0
-761,0
50,5
295,3
266,8
42,6
1446,0
-105,8
0,0
0,0
0,0
1899,9
(a) Impostos sobre a produo e a importao, lquidos de subsdios aos produtos
Pela anlise do Quadro 3.16, pode constatar-se, no caso da avaliao com regra de
poltica fiscal, que os impactos sobre os impostos directos sobre os particulares so
sempre negativos, significando isso que as receitas do Estado mais do que compensam
os gastos incorridos por este na comparticipao da despesa associada ao QREN,
permitindo-lhe, por comparao com o cenrio de ausncia de regra fiscal, praticar
uma taxa de imposto mais baixa, gerando assim mais rendimento disponvel para os
particulares o que induz mais consumo privado e, consequentemente, mais PIB. Por
outro lado, na avaliao sem regra de poltica fiscal, o Estado amortiza Dvida Pblica
que j possua, o que lhe permite poupar nos juros a pagar por essa dvida, quer no
perodo de vigncia desta avaliao, quer nos perodos subsequentes.
3.4.2. Anlise de sensibilidade aos coeficientes de transaccionabilidade

Os coeficientes de transaccionabilidade, tal como descrito anteriormente (ver ponto
3.1.3), representam, para alm da possibilidade fsica de realizao de transaces
inter-regionais do produto em questo, a preferncia pelos produtos por motivos de
menor custo na origem ou por factores de qualidade entre outros.
85
Os resultados at agora apresentados neste documento tm como base uma hiptese

central para os Coeficientes de transaccionabilidade (ver Anexo 3.3). Na hiptese
central, considerada a mais plausvel das trs, os coeficientes so, em cada ramo, iguais
para todas as regies do Continente, apresentando, para alguns ramos, valores
diferentes para as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, que se justificam pela
sua situao geogrfica, a qual pode reduzir a transaccionabilidade inter-regional de
alguns bens e servios. Na definio dos coeficientes ir para os Aores teve-se em
conta o peso da produo regional na satisfao da procura interna regional em cada
ramo de actividade, calculado com base no sistema de matrizes para 1998 que est
disponvel para esta regio.
Este exerccio consiste na anlise da sensibilidade dos resultados alterao destes
coeficientes. Sendo assim, procedeu-se construo de duas hipteses alternativas
extremas para estes coeficientes (hipteses Alta e Baixa, apresentadas no Anexo 3.3).
Na hiptese Alta (maior transaccionabilidade inter-regional) admite-se que os
coeficientes ir so, em cada ramo, iguais para todas as regies incluindo as regies
autnomas (nesta hiptese os coeficientes assumem o valor de zero, com excepo dos
produtos para os quais o nosso conhecimento a partir dos dados disponveis nos diz que
no seria apropriado existir uma transaccionabilidade elevada).
Na hiptese Baixa (menor transaccionabilidade inter-regional) admite-se que os
coeficientes ir so, para cada produto, iguais para todas as regies, mas, desta vez,
com valores que eliminam completamente a transaccionabilidade inter-regional, ou seja,
assumem o valor 1 (a excepo a esta regra prende-se com os produtos que no so
produzidos em todas as regies19 ou para os quais se estima que haja exportaes para
o estrangeiro, atribuveis ao QREN20 caso em que tem que existir alguma
transaccionabilidade).
Os valores assumidos para as duas hipteses alternativas em anlise neste captulo
constituem valores extremos com o propsito de balizar os resultados que se podem
obter com esta metodologia, devendo a leitura dos mesmos ser feita com o devido
cuidado.
No quadro 3.17 apresenta-se uma comparao dos impactos regionais do QREN nas
hipteses Alta, Central e Baixa de transaccionabilidade, no que respeita ao PIB e
Emprego (considerando a Despesa Pblica Total do QREN e com regra fiscal).
No quadro 3.18 apresentam-se os impactos regionais do QREN em termos de VAB,
produo, procura gerada em cada regio e fluxos de comrcio inter-regional nas duas
hipteses extremas de transaccionabilidade, bem como os desvios percentuais do VAB
de cada regio face ao cenrio de transaccionabilidade central (cujos resultados so
apresentado no quadro 3.9).
19
Assumiu-se que no existe produo de um produto numa determinada regio, quando o respectivo VAB
nulo, de acordo com as Contas Regionais.
20
Exportao de fretes e seguros associados s importaes atribuveis ao QREN (envolvendo os sectores de

transportes e de seguros).
86
Quadro 3.17 Valores atribuveis ao QREN Total executado em 2008-2009 com cenrios
alternativos de transaccionabilidade
Hipteses
Norte Centro
de Trans.
Desvio
percentual entre
PIB com e sem
QREN
Emprego
Atribuvel
(milhares.
E.T.C)
PIB atribuvel a
cada regio per
capita (preos
de 2010)
PIB Atribuvel a
cada Regio em
% da Despesa
executada na
regio
Lisboa
Alentejo
Algarv
Madeir
Aores
Nacional
e
a
Alta
1,03
1,02
0,61
1,23
0,58
3,04
1,22
0,91
Central
1,11
1,07
0,47
1,35
0,50
3,73
1,24
0,91
Baixa
1,25
1,16
0,23
1,61
0,44
4,64
1,29
0,91
Alta
14,6
10,0
8,0
5,2
1,1
4,6
1,7
45,3
Central
15,5
10,6
6,3
5,5
1,0
5,2
1,8
46,0
Baixa
17,0
11,4
3,6
6,5
0,8
6,4
1,9
47,7
Alta
115,1
119,7
114,6
151,6
81,8
341,5
202,2
123,8
Central
124,8
126,7
87,1
165,8
71,3
421,0
206,6
123,6
Baixa
140,8
136,1
41,6
197,8
61,6
520,4
211,9
122,9
Alta
93,6
95,5
354,0
83,8
153,7
69,7
103,6
112,2
Central
101,2
100,9
270,5
91,3
134,0
84,8
105,7
112,2
Baixa
113,8
108,4
132,6
108,6
116,0
104,6
109,2
112,2
A anlise dos resultados sugere uma maior proximidade entre o cenrio com as
hipteses central e alta e um maior distanciamento dos resultados face hiptese
baixa. Constata-se tambm que, quanto maior for a transaccionabilidade, maior a
capacidade de captao por parte das regies de Lisboa e Algarve, sendo que, de entre
estas duas, a regio de Lisboa tem maior poder de captao da procura gerada nas
outras regies. Constata-se igualmente que as regies do Norte, Centro e Madeira
perdem pouco com o aumento da transaccionabilidade se compararmos com o que as
regies do Alentejo e dos Aores perdem. A regio dos Aores aquela que apresenta a
maior perda (o que corresponde a um certo desarmar da proteco conferida pela
insularidade / distncia) e a regio de Lisboa aquela que apresenta o maior ganho.
Num contexto de j referidas limitaes ao nvel da disponibilidade de informao de
fluxos inter-regionais e tendo em ateno as hipteses assumidas para os coeficientes
(extremas), a hiptese central parece ser a mais aceitvel.
87
Quadro 3.18 VAB, Produo, Procura e Exportaes por regies com cenrios
alternativos de transaccionabilidade
(valores mdios anuais atribuveis ao QREN executado em 2008-2009, considerando a Despesa
Pblica Total e com regra de poltica fiscal milhes de euros)
Procura de
bens
nacionais
gerada em
cada regio
Exportaes
(lquidas de
importaes)
para as outras
regies
Peso das
exportaes
totais
(lquidas de
importaes
regionais) no
VAB (%)
Desvios % do VAB
face Hiptese
Central de
transaccionabilidade
Hiptese de transaccionabilidade alta

Norte
411,5
718,1
Centro
275,2
506,1
Lisboa
316,6
619,3
Alentejo
115,6
259,0
Algarve
34,3
58,7
Aores
86,1
211,7
Madeira
50,8
111,1
Total Nacional
1290,0
2483,9
782,5
540,1
445,2
276,7
53,3
262,3
119,3
2479,4
-65,1
-34,6
171,7
-18,0
5,2
-50,7
-8,5
0,0
-15,6
-12,4
55,0
-15,3
15,8
-58,8
-16,2
0,4
-7,5
-5,4
30,9
-8,2
14,7
-17,8
-2,0
0,0
Hiptese de transaccionabilidade baixa

Norte
500,7
874,1
Centro
312,6
560,6
Lisboa
118,4
255,6
Alentejo
149,8
325,4
Algarve
25,9
42,9
Aores
129,1
305,4
Madeira
53,5
120,0
Total Nacional
1290,0
2483,9
870,1
571,4
238,7
315,1
44,1
316,0
123,9
2479,4
3,2
-11,4
14,5
9,9
-1,4
-10,7
-4,2
0,0
0,8
-3,4
14,2
6,8
-4,8
-8,2
-7,3
0,4
12,5
7,5
-51,0
18,9
-13,4
23,4
3,3
0,0
VAB
Produo
3.4.3. Efeito das taxas de co-financiamento nacional nos impactos macroeconmicos

Perceber como as taxas de co-financiamento nacional podem desempenhar um papel
importante no impacto econmico que se obtm com a despesa QREN, foi a razo que
nos levou a executar mais um exerccio de sensibilidade. As taxas de co-financiamento
so um dado adquirido, mas tem sentido avaliar o que sucederia se fossem outras.
Com este intuito realizaram-se dois exerccios alternativos extremos relativamente
taxa de co-financiamento nacional: um considerando 0% de comparticipao nacional
(100% de financiamento comunitrio) e outro com 100% de financiamento nacional
(0% de fundos comunitrios), mantendo, em ambos os casos o valor e a estrutura de
repartio (por tipos de despesa) da Despesa Pblica Total do QREN, observados na sua
execuo em 2008 e 2009. Ambos os exerccios foram efectuados considerando a
despesa pblica total e com regra de poltica fiscal.
Nesta perspectiva, obtemos trs cenrios, onde o cenrio central o realizado e
apresentado no ponto 3.3, em que a taxa de comparticipao pblica nacional de
26,1% em mdia para o perodo em anlise.
88
No Quadro 3.19, so apresentados os principais resultados (a nvel nacional) para as

trs hipteses.
Quadro 3.19 - Anlise da sensibilidade do impacto do QREN variao da taxa de
comparticipao Pblica Nacional
Valores mdios anuais 2008-2009 milhes de euros
Taxa. Mdia de Comparticipao
Nacional
observada
Hipteses alternativas
26,1%
0%
100%
1. Dados de base do QREN

Despesa pblica Total (DPT)
Fundos Comunitrios
Contrapartida pblica nacional
1325
979
346
1325
1325
0
1325
0
1325
2. Resultados: valores atribuveis ao QREN

Impostos directos sobre os particulares
Rendimento Disponvel dos particulares
Consumo Privado
Consumo Pblico
FBCF
Importaes
PIB
PIB atribuvel por unidade de Despesa
-238
1331
932
493
542
481
1486
1,12
-712
1951
1366
493
542
614
1786
1,35
1103
-421
-295
493
542
102
637
0,48
Tal como se pode constatar pela anlise deste quadro, o efeito multiplicador da despesa
sobre o PIB diminui com o aumento da taxa de co-financiamento nacional. Com efeito,
quanto maior for o esforo de financiamento nacional, mais impostos tero de ser pagos
pelos particulares para assegurar o no agravamento do dfice pblico (de acordo com a
regra de poltica fiscal incorporada na simulao do modelo MODEM), o que implica uma
reduo do rendimento disponvel e portanto do Consumo Privado, atribuveis ao QREN.
A reduo do consumo privado traduz-se, por seu turno, numa reduo da procura
dirigida economia nacional, implicando um menor efeito do QREN sobre o PIB.
No Anexo 7.1 apresenta-se uma nota relativa ao impacto da taxa de co-financiamento
comunitrio nos resultados da avaliao do QCA/QREN.
89
90
ANEXOS AO PONTO 3
(AVALIAO COM O MODELO MODEM 6C)
91
92
ANEXO 3.1. METODOLOGIA DE ESTIMAO DE DADOS EM FALTA E DE

REPARTIO POR REGIES DA DESPESA DO QREN NO REGIONALIZADA
1. Aspectos gerais
Os dados de base, tal como descrito no ponto 3.2, apresentavam lacunas de
classificao por NUTS II, ou seja, alguns dos dados no estavam regionalizados, mais
propriamente, 4% e 2% do FEDER+Fundo de Coeso para 2008 e 2009,
respectivamente e 15% e 7% do FSE para 2008 e 2009, respectivamente.
O facto de o DPP ter recebido os dados referentes ao Fundo coeso (FC) e ao FEDER
agrupados, conduziu a que estes fossem tratados conjuntamente.
Para o ano de 2009 no se dispunha de dados para o Programa Operacional (PO) de
Assistncia Tcnica do FSE (POAT-FSE), mas existiam valores para o total da execuo
acumulada do QREN em 2008-2009 (para o conjunto dos PO) por temas prioritrios
(valores provisrios, fornecidos pelo Observatrio do QREN), bem como para a execuo
(tambm por temas prioritrios) de todos os PO em 2008 e de todos os PO excepto o
POAT-FSE em 2009, pelo que se estimaram os valores de execuo daquele programa
em 2009 (por temas prioritrios) por resduo.
A metodologia de regionalizao aplicada, foi diferente consoante o tipo de fundos e no
caso do FSE foi diferente consoante os anos:
2. Regionalizao de dados do FEDER+Fundo de Coeso
Os valores de despesa executada referenciados, nos dados de base, como No
regionalizvel (Norte, Centro, Alentejo e Regio Autnoma dos Aores - RAA) foram
repartidos por estas quatro regies proporcionalmente despesa executada que estava
regionalizada.
As componentes designadas como EXTRA-REGIO foram distribudas por todas as
regies proporcionalmente despesa executada que estava regionalizada.
3 Regionalizao de dados do Fundo Social Europeu

A metodologia de imputao regional dos dados no regionalizados do Fundo Social
Europeu apresenta particularidades para cada um dos anos de 2008 e 2009, que se
referem na tabela seguinte.
93
Metodologia de regionalizao de dados do Fundo Social Europeu

2008
2009
As componentes designadas como

Multi-regional
Convergncia
As
componentes
do
POPH
designadas como Multi-regional
(Norte, Centro e Alentejo) foram
convergncia
distribudas por esta trs regies
Alentejo) foram distribudas por
proporcionalmente
esta
despesa
executada que est regionalizada;
(Norte,
Centro
trs
regies
proporcionalmente
despesa

Norte, Centro, Alentejo, Algarve
As
componentes
do
POPH
e Aores foram distribudas por
designadas
esta
regies
Regionalizvel foram distribudas
despesa
pelas 5 regies do Continente
cinco
proporcionalmente
como
proporcionalmente
No
despesa

Lisboa
distribudas
Madeira
por
foram
estas
regies
duas
descritas
proporcionalmente
despesa
O facto de no possuirmos dados

para o POAT-FSE, levou-nos a
repartir
dados
entre
fornecidos
os
obtidos
pela
soma
dos
programas
No
(POPH, PROEMPREGO e RUMOS),
Regionalizvel
foram
acima
referidos
distribudas por todas as regies
proporcionalmente
proporcionalmente
execuo de todas as regies do
despesa
executada que est regionalizada,

com excepo do despesa do
tema 85 - Assistncia Tcnica Preparao,
execuo,
acompanhamento
que,
sector
estando
inspeco
classificado
institucional
no
da
Administrao Central, foi afecta

regio de Lisboa.
94
diferena
execuo
pelo Observatrio do QREN e os

dados
a
de
Pas.
ao
total
de
ANEXO 3.2. QREN: Despesa Pblica Total por produtos (mdia 2008-09 a preos correntes)
Norte Centro Lisboa Alentejo
Despesa Pblica Total (milhes de euros)
Despesa classificvel por produtos
(FBCF+Cons. Pblico) - milhes de euros
Peso da Despesa classificvel por
produtos no total (%)
Classificao P60 do SEC95

30 - Mquinas de escritrio e equipamento
para o tratamento automtico da
informao
32 - Equipamentos e aparelhos de rdio,
televiso e comunicao
45 Construo
72 - Servios informticos e conexos
73 - Investigao e desenvolvimento
75 - Administrao pblica, defesa e
segurana social
80 - Educao
Outros Produtos
Total
Algarve
Aores Madeira Nacional
506
332
103
159
26
142
57
1325
365
247
91
130
18
135
50
1034
72
74
88
82
69
95
88
78
Estrutura de repartio da despesa classificvel, pelos principais produtos

(%)
5,0
5,5
2,2
3,5
2,0
2,5
0,4
4,1
2,2
2,4
0,9
1,5
0,8
1,2
0,2
1,8
7,2
4,3
2,6
11,9
4,7
0,0
27,2
1,9
1,3
25,2
3,0
0,0
4,6
1,7
2,3
73,8
2,2
0,7
65,6
0,4
0,4
23,9
3,6
1,2
3,3
3,6
19,9
3,7
9,1
5,3
7,2
4,5
46,8
0,7
72
45,1
1,1
74
33,4
0,9
88
43,5
1,6
82
47,5
0,5
69
5,9
3,1
95
11,8
1,7
88
37,7
1,3
78
Este Quadro visa esclarecer o leitor sobre a estrutura da despesa. Com efeito, verificase que nem toda a despesa tem uma correspondncia directa em termos de
classificao por produtos. A despesa que se encontra classificada em Subsdios e
Transferncias para Outros SI Internos (ver Quadros 3.3 e 3.4), no tem uma
classificao directa por produtos, e como tal, no foi aqui apresentada a sua
desagregao. A restante despesa (FBCF + Consumo Pblico) apresenta-se aqui
desagregada por produtos de acordo com a nomenclatura P60 das Contas Nacionais
SEC95.
Tal como se pode observar pelo quadro acima apresentado h diferenas significativas
na estrutura da despesa classificvel por produtos das diferentes regies. Assim, por
exemplo, o peso das despesas em Educao oscila entre um mximo de 48% na regio
do Algarve e um mnimo de 6% na R. A. dos Aores. Por outro lado, o peso da despesa
em construo oscila entre um mximo de 74% na R. A. dos Aores e um mnimo de
5% na regio do Algarve. A despesa em Construo predominante nas Regies
Autnomas, enquanto a despesa em Educao predominante nas restantes regies do
Continente.
95
ANEXO 3.3. Coeficientes de transaccionabilidade por regies e produtos

Coeficientes de Transaccionabilidade - ir (a) - Hipteses
Hiptese Central
Produtos/Sectores considerados no MODEM 6 (P60)
Regies
cont.
Aores
Madeira
Transaccionabilidade Baixa
Transaccionabilidade Alta
Regies
cont.
Regies
cont.
Aores
Madeira
Aores
Prod. da agricultura, produo animal, caa e dos servios

01
0
0,95
0,7
1
1
1
0
0
relacionados
02 Prod. da silvicultura, da explorao florestal e servios relacionados
0
0,15
0,2
1
1
1
0
0
05 Produtos da pesca e da aquacultura e servios relacionados
0
0,95
0,95
1
1
1
0
0
10 Hulha (inclui antracite) e linhite; turfa
0
0
0
0
0
0
0
0
Petr. bruto e gs natural; serv. rel. extraco petrleo e gs, exc.
11
0
0
0
0
0
0
0
0
prospeco
12 Minrios e concentrados de urnio e de trio
0
0
0
0
0
0
0
0
13 Minrios metlicos
0
0
0
0
0
0
0
0
14 Outros produtos das indstrias extractivas
0
0,95
0,6
1
1
1
0
0
15 Produtos alimentares e bebidas
0,1
0,3
0,2
1
1
1
0
0
16 Produtos da indstria do tabaco
0
0,8
0,8
0
1
1
0
0
17 Produtos txteis
0
0
0
1
1
1
0
0
18 Artigos de vesturio e de peles com plo
0
0
0
0
0
0
0
0
19 Couros e peles s/ plo; artigos de couro e de peles s/ plo
0
0
0
0
0
0
0
0
20 Madeira e cortia e suas obras (exc. mob.), obras cestaria e espartaria
0
0,3
0,2
1
1
1
0
0
21 Pasta, papel e seus artigos
0
0
0
0
0
0
0
0
22 Material impresso, suportes gravados e trabalhos de impresso
0
0,1
0,1
1
1
1
0
0
23 Coque, produtos petrolferos refinados e combustvel nuclear
0
0
0
0
0
0
0
0
24 Produtos qumicos
0
0
0
0
0
0
0
0
25 Artigos de borracha e de matrias plsticas
0
0
0
0
0
0
0
0
26 Outros produtos minerais no metlicos
0
0,6
0,4
1
1
1
0
0
27 Metais de base
0
0
0
0
0
0
0
0
28 Produtos metlicos transformados, excepto mquinas e equipamento
0
0,2
0,2
1
1
1
0
0
29 Mquinas e equipamentos, n.e.
0
0
0
1
1
1
0
0
Mquinas escritrio e equipamento p/ tratamento automtico da
30
0
0,3
0
0
0,3
0
0
0
informao
31 Mquinas e aparelhos elctricos, n.e.
0
0
0
0
0
0
0
0
32 Equipamento e aparelhos de rdio, televiso e comunicao
0
0
0
0
0
0
0
0
Apar. e instrumentos mdico-cirrgicos, de preciso, de ptica e de
33
0
0
0
0
0
0
0
0
relojoaria
34 Veculos automveis, reboques e semi-reboques
0
0
0
0
0
0
0
0
35 Outro material de transporte
0
0
0
1
1
1
0
0
36 Mobilirio; outros produtos das indstrias transformadoras, n.e.
0
0
0
1
1
1
0
0
37 Materiais reciclados
0
0
0
1
1
1
0
0
40 Electricidade, gs, vapor e gua
0
1
1
1
1
1
0
1
41 gua captada e distribuda
1
1
1
1
1
1
0
1
45 Trabalhos de construo
1
1
1
1
1
1
1
1
Serv.com., agentes com.,manut repar.vec.auto e moto;ret
50
1
1
1
1
1
1
1
1
comb.veculos
51 Serv.com.grosso.,serv.agentes com.,exc.veculos automs e motociclos
0,95
0,96
0,96
1
1
1
0,5
0,8
52 Ser.com.retalho(exc.vec.,mot. e comb.);serv.rep. bens pess. e domst
1
1
1
1
1
1
1
1
55 Servios de alojamento, restaurao e similares
0,75
0,9
0,9
1
1
1
0,5
0,8
60 Servios de transporte terrestre e por condutas (pipelines)
0,2
1
1
0,9
1
1
0,2
1
61 Servios de transporte por gua
0,05
0,9
0,9
0,9
0,95
0,95
0
0,5
62 Servios de transporte areo
0
0
0
0
0,7
0,2
0
0
63 Servios anexos e aux. transportes; serv. agncias viagem e turismo
0,4
0,9
0,9
1
1
1
0
0,3
64 Servios de correios e telecomunicaes
0,15
0,6
0,6
1
1
1
0
0
65 Serv. intermediao financeira, excl. seguros e fundos de penses
0,7
0,7
0,7
1
1
1
0
0
66 Serv. seguros e fundos penses, exc. serv. Seg. social obrigatria
0,7
0,8
0,7
0,9
0,95
0,95
0
0
67 Servios auxiliares da intermediao financeira
0,2
0,2
0,2
0,4
0,2
0,2
0
0
70 Servios imobilirios
1
1
1
1
1
1
0,9
0,9
71 Serv. aluguer mq. e equip. sem pessoal e bens pessoais e domst.
0,5
0,5
0,5
1
1
1
0
0,3
72 Servios informticos e conexos
0,1
0,1
0,1
1
1
1
0
0
73 Servios de investigao e desenvolvimento
0,5
0,8
0,8
1
1
1
0
0
74 Outros servios prestados principalmente s empresas
0,5
0,5
0,5
1
1
1
0
0
75 Servios administrao pblica, defesa e segurana social obrigatria
1
1
1
1
1
1
0,8
0,8
80 Servios de educao
1
1
1
1
1
1
0,9
0,9
85 Servios de sade e aco social
1
1
1
1
1
1
1
1
90 Serv. Saneame., trat. resduos, higiene pblica e serv. Similares
1
1
1
1
1
1
0,5
0,7
91 Servios prestados por organizaes associativas, n.e.
0,8
1
1
1
1
1
0,5
0,8
92 Servios recreativos, culturais e desportivos
0,7
0,9
0,9
1
1
1
0,5
0,8
93 Outros servios
0,99
1
1
1
1
1
0,9
0,95
95 Servios prestados s famlias por empregados domsticos
1
1
1
1
1
1
1
1
(a) Os coeficientes de transaccionabilidade variam entre 0 e 1. Quando assumem o valor 0 implica perfeita transaccionabilidade e quando assumem o valor 1 implica ausncia de
transaccionabilidade.
96
Madeira
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
0,8
1
0,8
1
0,5
0
0,3
0
0
0
0
0,9
0,3
0
0
0
0,8
0,9
1
0,8
0,8
0,8
0,95
1
4. COMPARAO DAS AVALIAES DO QREN EXECUTADO EM 2008-2009,

EFECTUADAS COM O HERPOR E COM O MODEM
Para efeito de comparao entre as avaliaes do QREN efectuadas com o HERPOR e o
MODEM, a nvel nacional, procedeu-se a simulaes adicionais com o modelo HERPOR
considerando apenas a despesa do QREN executada em 2008-2009.
No quadro 4.1 apresenta-se uma comparao de resultados das simulaes efectuadas
com os dois modelos, considerando a Despesa Pblica Total e com regra de poltica
fiscal, no que respeita aos impactos sobre o PIB, produtividade do trabalho e Emprego.
Quadro 4.1 - Comparao das avaliaes do QREN executado em 2008-2009
efectuados com o HERPOR e com o MODEM
Desvios percentuais mdios com e sem QREN
2008-2009
2010-2050
2008-2050
PIB
HERPOR 3
0,44
0,06
0,08
MODEM 6C
0,91
0,00
0,04
Produtividade do Trabalho
HERPOR 3
0,18
0,16
0,16
MODEM 6C
-0.05
0,00
0,00
Emprego
HERPOR 3
0,27
-0,10
-0,08
MODEM 6C
0,96
0,00
0,04
PIB atribuvel acumulado por unidade de despesa acumulada

(tx.desconto=3%)
Curto-prazo
(at 2009)
longo-prazo
(at 2050)
HERPOR 3
0,57
1,63
MODEM 6C
1,12
1,12
O modelo MODEM apenas reflecte impactos de curto-prazo, na ptica da procura, os

quais se esgotam com o fim da execuo da despesa do QREN. Por outro lado, o modelo
HERPOR contempla, simultaneamente impactos na ptica da procura e da oferta, no
curto, mdio e longo-prazos, apresentando menores impactos no curto-prazo do que o
MODEM (por causa da interaco procura-oferta-preos, que no existe no MODEM).
Deste modo, o impacto mdio sobre o PIB do QREN executado em 2008-2009 de
+0,91% em 2008-2009, quando avaliado com o MODEM e de +0,44% quando se utiliza
o HERPOR. Em contrapartida, no perodo ps-execuo (que neste caso de 2010 a
2050, uma vez que s se considera a execuo de 2008-2009) continua a haver um
impacto positivo no PIB, embora de menor dimenso, quando se utiliza o HERPOR
(+0,06% em mdia) enquanto que o impacto nulo quando se utiliza o MODEM. Em
termos mdios anuais, considerando o conjunto do perodo 2008-2050, o impacto mdio
97
anual do QREN sobre o PIB simulado pelo HERPOR maior (+0,08%) do que o simulado
com o MODEM (+0,04%).
A produtividade do trabalho endgena no HERPOR, aumentando por efeito do QREN,
devido melhoria das qualificaes dos recursos humanos, despesa em I&D, e
investimento em infra-estruturas e capital produtivo atribuveis ao QREN, estimando-se
um impacto positivo mdio de + 0,18% em 2008-2009 e +0,16% em 2010-2050. Pelo
contrrio, a produtividade do trabalho exgena no MODEM, o que implica que o efeito
do QREN nesta varivel praticamente nulo quando avaliado com este modelo 21.
O impacto do QREN no Emprego, em termos de desvios pescentuais, corresponde,
aproximadamente diferena entre os impactos no PIB e na produtividade do trabalho,
de onde resulta que este efeito seja mais elevado quando avaliado com o MODEM
(porque a produtividade no varia, originando um efeito aproximadamente igual ao
impacto no PIB) do que quando avaliado com o HERPOR (em que a produtividade
aumenta por efeito do QREN, implicando um impacto no emprego inferior ao do PIB e
mesmo negativo no longo-prazo).
Em termos de efeito muitiplicador acumulado por unidade de despesa pblica do QREN
sobre o PIB, verifica-se um maior efeito no curto-prazo (at 2009), quando avaliado
com o MODEM (1,12) face ao HERPOR (0,57), o contrrio acontecendo no longo-prazo,
uma vez que o multiplicador estimado com o MODEM estagna a partir de 2009,
enquanto que o estimado com o HERPOR continua a aumentar, assumindo o valor de
1,63 em 2050.
21
A produtividade do trabalho exgena no MODEM por ramos de actividade e regies mas pode verificar-se
um ligeiro impacto do QREN na produtividade mdia nacional devido ao efeito composio do VAB atribuvel
ao QREN (em termos de estrutura de repartio por produtos e regies, se a mesma for diferente da
observada para o conjunto da economia, uma vez que as produtividades variam de regio para regio e de
produto para produto). o que acontece em 2008-2009, perodo em que se estima um impacto ligeiramente
negativo do QREN nesta varivel quando se utiliza este modelo (-0,05%), o que significa que h um peso
relativamente maior da produo de produtos/regies com produtividade abaixo da mdia nacional, atribuvel
ao QREN, face aos valores observdos para o conjunto da economia.
98
5. CONCLUSO
As avaliaes efectuadas com os modelos HERPOR e MODEM tm um carcter
complementar:
O HERPOR permite estimar efeitos a mdio e longo prazos, incluindo os efeitos

na produtividade dos factores, nos preos e na competitividade, mas no permite
avaliar impactos regionais;
O MODEM s permite avaliar efeitos de curto prazo, apenas numa ptica de

procura, mas possibilita a estimao dos impactos regionais e sectoriais (estes de
forma mais detalhada do que com o HERPOR);
Embora se apresentem, no relatrio os resultados das avaliaes com e sem regra de

poltica fiscal, a anlise dos impactos macroeconmicos do QCA/QREN centrou-se nas
avaliaes com regra, na medida em que estas j incorporam na prpria avaliao o
custo (benefcio) da variao da carga fiscal necessria para assegurar o financiamento
da respectiva despesa, sem tranferncia de custos (benefcios) para geraes futuras
que sucederia na hiptese de no considerao da regra fiscal, evitando-se, deste modo
a sobrestimao (subestimao) dos impactos sobre o nvel da actividade econmica.
As avaliaes sem regra de poltica fiscal serviram, principalmente, para estimar o
impacto dos QCA/QREN na dvida pblica que decorreria da ausncia de regras
conducentes ao financiamento da despesa adicional resultante daqueles programas.
A avaliao da despesa efectuada no mbito dos QCA+QREN com o modelo HERPOR
(considerando a despesa pblica total e com regra fiscal), permite-nos verificar que o
PIB adicional acumulado por euro de despesa efectuada22 atinge o valor de 1,28 em
2050 e de 1,39 em 2075, estimando-se um efeito multiplicador acumulado de longoprazo de cerca de 1,5. No que diz respeito avaliao da despesa efectuada no mbito
do QREN, o multiplicador acumulado atinge o valor de 1,30 em 2050 e um valor de 1,54
em 2075, estimando-se um efeito multiplicador acumulado de longo-prazo de cerca de
1,7. O maior efeito multiplicador acumulado de longo-prazo da despesa do QREN sobre
o PIB relativamente ao dos QCA+QREN est relacionado com o maior peso da despesa
com capital humano e I&D observado/projectado para o QREN (em detrimento do
investimento em infra-estruturas) face ao verificado para os QCA.
Estima-se que o conjunto dos QCA+QREN ter um impacto mdio no nvel do PIB
(considerando o total da despesa pblica executada) de cerca de 2,4% no conjunto do
perodo da sua execuo (1989 a 2015) e de 1,7% no perodo ps-execuo (20162050), e que os impactos perdurem para l de 2050, embora com intensidade
progressivamente amortecida.
22
Utilizando uma taxa de desconto de 3% para efeitos de comparao intertemporal dos valores anuais de PIB
e de despesa.
99
O auge do impacto dos QCA+QREN no PIB situa-se em 2008-2015 (3,2% em mdia),

devido confluncia acumulada dos impactos dos trs QCA e do QREN, sendo o impacto
atribuvel apenas ao QREN de 0,9% no mesmo perodo.
O impacto dos QCA+QREN no nvel do PIB potencial estimado em 3,6% em 19892015, sendo de 3,8% no sub-perodo de 2008-2015 (1,2% atribuvel ao QREN). No
perodo ps-execuo de 2016-2050 este impacto estimado em 1,4% (0,5% atribuvel
ao QREN).
No que respeita produtividade do trabalho estima-se um impacto mdio de 3,5%
atribuvel ao conjunto dos QCA+QREN no perodo de execuo 1989-2015 e de 6% no
sub-perodo de 2008-2015 (0,4% atribuvel ao QREN). No perodo ps-execuo de
2016-2050 este impacto estimado em 3,9% (1,2% para o QREN). Estes aumentos da
produtividade do trabalho resultam dos investimentos em capital humano, I&D, infraestruturas e capital produtivo impulsionados pelos QCA/QREN.
No que respeita aos QCA+QREN, e no conjunto do perodo de execuo dos mesmos
(1989-2015), estima-se um impacto mdio sobre o Emprego de -0,8%, enquanto que
no perodo ps-execuo (2016-2050) esse impacto estimado em -2,0%. Este impacto
resulta da acumulao progressiva de capital fsico e humano que conduz a um efeito
sobre a produtividade superior ao efeito sobre o produto implicando, assim, um impacto
negativo no emprego. Note-se, contudo, que no se espera um efeito significativo na
taxa de desemprego, na medida em que a populao activa tende a ajustar-se, a mdio
e longo prazo, s condies do mercado de trabalho por via, designadamente, dos fluxos
migratrios. Considerando apenas o QREN, estima-se um impacto positivo mdio de
+0,5% no perodo de execuo (2008-2015) e de -0,7% no perodo ps-execuo
(2016-2050).
O impacto dos QCA/QREN sobre a Balana de Bens e Servios (BBS) em percentagem
do PIB resulta da conjugao de trs efeitos (ver ponto 2.3.4): o efeito procura interna,
o efeito competitividade e o efeito preo.
O efeito procura interna traduz-se num impacto negativo na BBS ao longo de todo o
perodo de simulao. O efeito competitividade negativo de 1989 a 2003 para o
QCA+QREN, e de 2008 a 2016 para o QREN, em resultado do aumento dos preos e
custos internos decorrentes da presso da procura sobre a oferta. Posteriormente (em
2004-2050, para o QCA+QREN, e em 2017-2050, para o QREN) o efeito
competitividade sempre positivo. O efeito preo apresenta valores negativos ao
longo da maioria dos perodos de simulao, com excepo dos anos de 1993 a 2000,
para os QCA+QREN, e de 2014 a 2018, para o QREN.
A soma destes trs efeitos conduz ao impacto global dos QCA/QREN sobre a BBS em
percentagem do PIB, avaliado a preos correntes, que , em mdia, para o QCA+QREN,
de -1,0 pp no perodo de execuo (1989-2015), -0,1 no perodo ps-execuo (20162050) e -0,5 pp no conjunto do perodo de simulao. No que respeita ao QREN, o seu
impacto global mdio sobre a BBS em percentagem do PIB, avaliado a preos correntes,
100
de -0,9 pp no perodo de execuo, nulo no perodo ps-execuo e de -0,2 pp no

conjunto do perodo de simulao (2008-2050). Quando avaliado a preos constantes, o
efeito do QCA+QREN na BBS em percentagem do PIB positivo no longo-prazo
(perodos ps-execuo e global).
Note-se, contudo, que o modelo HERPOR apenas considera efeitos sobre a
competitividade externa por via da evoluo dos preos relativos internos/externos, no
capturando os efeitos que uma melhoria da qualidade dos produtos oferecidos poder
ter nas exportaes, o que poder conduzir a uma sub-avaliao do impacto dos
QCA/QREN na BBS, no s na componente efeito competitividade, mas tambm no
efeito preo, j que ao contemplar apenas a competitividade-preo, a melhoria desta
tende a produzir um efeito de sinal contrrio em termos de efeito preo (atravs da
descida do rcio entre preos de exportao e de importao).
A avaliao sem regra de poltica fiscal aponta para um aumento da dvida pblica,
atribuvel ao QCA+QREN, em 25 pontos de percentagem do PIB no final do perodo de
execuo da despesa (2015) e em 65 pp em 2050, (11 pp, considerando apenas o
impacto do QREN) quando no so tomadas quaisquer medidas para assegurar o
financiamento da despesa executada, em resultado, principalmente, da despesa
acumulada com juros (estimada em 54 pp do PIB em 2050, para o QCA+QREN).
Note-se que as taxas de juro implcitas na dvida pblica utilizadas nestes exerccios de
avaliao23 no incorporam ainda a escalada recente destas taxas de juro, observada a
partir de meados de 2010 e que um aumento em 1 ponto de percentagem das taxas de
juro da dvida pblica a partir de 2010 e at 2050, face ao cenrio considerado,
conduziria, s por si (caso no houvesse outros efeitos nas restantes variveis
econmicas) a um aumento do impacto do QCA+QREN na dvida pblica em 2050 (na
ausncia de regra fiscal) de 65 para 95 pontos de percentagem do PIB, por via dos
encargos acumulados com juros, que passariam a representar, nesse ano, 84 pontos de
percentagem do PIB.
Em termos regionais e tomando os resultados da avaliao do QREN (2008-2009) com
o modelo MODEM (considerando despesa pblica total, regra de poltica fiscal e cenrio
central para os coeficientes de transaccionabilidade regional), verifica-se que a regio
mais beneficiada em termos relativos a R.A. dos Aores, seguida da regio do Alentejo
e da R.A. da Madeira, com impactos mdios no respectivo PIB regional de 3,7, 1,3 e
1,2% respectivamente. As regies do Norte e Centro evidenciam uma similitude de
resultados, apresentando um desvio percentual mdio de 1,1%. As regies do Algarve e
de Lisboa so aquelas que apresentam o menor desvio percentual mdio do PIB, em
torno de 0,5%, tambm em consonncia com o menor nvel de despesa per capita
executada nestas regies.
Os principais resultados relativos forma como se reparte, por regies, o impacto
nacional do QREN em termos de PIB dependem, no s da estrutura de repartio por
NUTS II da despesa executada do QREN, como tambm do peso dos bens no
transaccionveis regionalmente na despesa executada em cada regio, do contedo
23
Taxas observadas at 2009, 4% para 2010 e 4,3% para os anos de 2011 a 2050.
101
importado (directo e indirecto) dessa despesa e da dimenso econmica de cada regio

avaliada pela quota-parte dessa regio no VAB total nacional de cada ramo de
actividade. Constata-se, por outro lado, que as nicas regies que apresentam um
benefcio lquido na captao da componente transaccionvel da procura gerada pelo
QREN (i.e.: que apresentam um saldo positivo na balana de comrcio inter-regional,
atribuvel ao QREN) so Lisboa e, em menor medida, o Algarve.
A regio de Lisboa a grande exportadora lquida para as outras regies (em resultado
do QREN), em particular de servios (Informtica, Comunicaes e servios s
empresas, entre outros) enquanto que para o Algarve o principal sector exportador o
Alojamento e Restaurao24. As restantes regies apresentam, globalmente um saldo
importador inter-regional, atribuvel ao QREN.
A estrutura sectorial do emprego gerado varia de regio para regio, assumindo os
Servios um peso dominante nas regies do Continente e a Construo maior
importncia nas Regies Autnomas. Por outro lado, os impactos em termos de
emprego industrial, concentram-se essencialmente nas regies do Norte, Centro e, em
menor medida, em Lisboa, o que est relacionado com a maior concentrao da
actividade industrial nacional nestas regies e com o carcter transaccionvel da sua
produo.
Efectuou-se uma anlise de sensibilidade da repartio regional dos impactos
nacionais variao dos coeficientes de transaccionabilidade inter-regional
adoptados para cada produto e regio, tendo-se verificado que o aumento da
transaccionabilidade favorecia as regies que j eram exportadoras lquidas no cenrio
central de transaccionabilidade (Lisboa e Algarve), sendo a RA Aores a regio mais
prejudicada, verificando-se precisamente o inverso quando se admitia uma hiptese de
baixa transaccionabilidade.
Procedeu-se, ainda, com utilizao do modelo MODEM, anlise da sensibilidade dos
impactos nacionais do QREN variao da taxa de co-financiamento nacional,
tendo-se concludo que, para o mesmo valor e estrutura da despesa pblica executada,
e considerando a regra de poltica fiscal, o impacto sobre o PIB tanto maior quanto
menor for esta taxa, ou, equivalentemente, que o efeito multiplicador da despesa
pblica aumenta com o aumento da taxa de co-financiamento comunitrio. Tal resultado
compreensvel, na medida em que, quanto maior for o esforo de financiamento
nacional, mais impostos tero de ser pagos pelos particulares para assegurar o no
agravamento do dfice pblico (de acordo com a regra de poltica fiscal incorporada na
simulao do modelo MODEM), o que implica uma reduo do rendimento disponvel e
portanto do Consumo Privado, atribuveis ao QREN. A reduo do consumo privado
traduz-se, por seu turno, numa reduo da procura dirigida economia nacional,
implicando um menor efeito do QREN sobre o PIB.
Considera-se importante que, na utilizao dos resultados das avaliaes apresentadas
neste relatrio, se tenha presentes que, da elevada complexidade das realidades em
24
Assimilando as despesas dos no residentes na regio a exportaes.
102
presena, resultam algumas limitaes nas avaliaes possveis com as metodologias

aqui utilizadas, o que, de resto, acontece com todas.
Como limitao comum aos dois modelos (e maioria dos modelos de carcter
quantitativo) h que referir que no possvel contemplar de forma objectiva,
determinados factores de qualidade. Por exemplo, uma despesa de um milho de
euros em educao pode respeitar a cursos de formao profissional com verdadeiro
interesse, do ponto de vista das necessidades do mercado e para melhorar a capacidade
resposta dos recursos humanos nacionais a novos desafios a nvel global, ou, pelo
contrrio, ser pouco ou nada relevante os modelos so cegos no que respeita a estas
diferenas de qualidade, e, para obviar a esse facto, seria necessria uma classificao
exaustiva das despesas de formao, baseada numa prvia avaliao do interesse de
cada uma das aces naquela perspectiva.
Por outro lado ambos os modelos se restringem anlise de impactos econmicos,
ignorando outros possveis efeitos benficos dos QCA/QREN, designadamente a nvel
ambiental, de coeso social, de igualdade de oportunidades e de qualidade de vida, no
mensurveis por aquelas variveis.
Relativamente ao HERPOR, trata-se de um modelo cujos coeficientes foram estimados
econometricamente com base em dados do passado, pelo que no tem em conta
alteraes estruturais em curso ou futuras. Por outro lado, como j foi atrs referido, o
modelo no captura suficientemente o impacto de factores de qualidade,
designadamente ao nvel da produo de bens e servios, sobre a competitividade
externa, centrando-se mais na competitividade-preo.
Relativamento ao MODEM, podemos enumerar as seguintes limitaes, no que respeita
ao bloco nacional:
A considerao dos efeitos apenas na ptica da procura, o que conduz a que os

mesmos se esgotem no perodo de ocorrncia da procura adicional, no se tendo
em conta, designadamente, efeitos do lado da oferta, decorrentes, por exemplo,
da evoluo dos stocks de capital fsico e humano e do progresso tecnolgico;
A considerao de funes de produo com factores fixos, com coeficientes

tcnicos determinados exogenamente, no se considerando por exemplo, a
influncia da evoluo dos preos relativos dos factores;
A determinao exgena de todas as componentes da procura final com excepo

da Consumo Privado, no se considerando, designadamente, as interaces
procura-preos e procura-investimento; e,
O facto de se assumir que no existem restries do lado da oferta, ou seja, que

a oferta supostamente infinita e perfeitamente elstica.
103
Relativamente
ao
bloco
regional
do
modelo,
as
suas
limitaes
resultam,
designadamente, das hipteses simplificadoras adoptadas pelo facto de no existirem

sistemas coerentes de matrizes regionais para o conjunto das regies portuguesas,
as quais permitiriam estimar coeficientes tcnicos adaptados s estruturas produtivas
de cada regio e, na medida em que contemplassem fluxos de comrcio inter-regional
por produto, estimar com mais realismo os impactos inter-regionais da procura ocorrida
em cada regio.
104
6. REFERNCIAS
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http://www.dpp.pt/pages/files/Impacto_Accoes_Estruturais.pdf
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Bank,
ERD
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disponvel
em:
http://www.adb.org/Documents/ERD/Working_Papers/WP094.pdf
105
106
7. ANEXOS GERAIS
107
108
ANEXO 7.1.
NOTA RELATIVA AO IMPACTO DA TAXA DE CO-FINANCIAMENTO COMUNITRIO NOS
RESULTADOS DA AVALIAO DO QCA/QREN
Seja:
SGG: Saldo Global das contas pblicas, atribuvel ao QCA/QREN
FC: fundos comunitrios QCA/QREN
DPT: Despesa Pblica Total QCA/QREN
JURG: juros da dvida pblica atribuveis ao QCA/QREN
OR:
outras receitas (liquidas de outras despesas) atribuveis ao QCA/QREN

(essencialmente impostos e contribuies adicionais e menor despesa com
subsdios de desemprego, decorrentes do aumento da actividade econmica
induzido pelo QCA/QREN);
Y: PIB nominal atribuvel ao QCA/QREN;

DIV: dvida pblica adicional atribuvel ao QCA/QREN;
cf: carga fiscal em sentido lato, correspondente ao peso de OR no PIB atribuvel
(cf=OR/Y);
tc: taxa de co-financiamento comunitrio do QCA/QREN (relativamente Despesa
Pblica Total: tc= FC/DPT);
rg: taxa de juro implcita na dvida pblica atribuvel ao QCA/QREN;
my: efeito multiplicador de curto-prazo da despesa executada sobre o PIB nominal
(my= Y/DPT).
O saldo global das contas pblicas, atribuvel ao QCA/QREN pode ser sintetizado na
equao:
(1) SGG = FC + OR DPT - JURG
com
(2) JURG = rg*DIV
Se impusermos uma regra de poltica fiscal por forma a assegurar o financiamento da
contrapartida pblica nacional sem agravamento do dfice pblico, ou seja SGG=0,
temos um no agravamento da dvida pblica, atribuvel ao QCA/QREN, ou seja DIV =0,
o que implica JURG=0. Nesta situao temos que:
(2) FC+OR- DPT =0
Substituindo OR por cf*Y, Y por my*DPT
e DPT por FC/tc, vem:
(4) OR=cf*my*FC/tc
e a equao (2) pode reformular-se da seguinte forma:
109
(5) FC + cf*my*FC/tc FC/tc =0

Pr-multiplicando ambos os membros da equao por tc e pondo FC em evidncia vem:
(6) FC*(tc + cf*my -1)= 0
de onde se deduz que (para FC 0):
(7) tc + cf*my -1 =0
e portanto:
(8) cf*my = 1-tc
A carga fiscal necessria para assegurar o no agravamento do dfice pblico vem,
ento:
(9) cf =(1-tc)/my
A equao (9) mostra que quanto maior a taxa de co-financiamento comunitrio (tc)
menor a carga fiscal (cf) necessria para assegurar o financiamento da contrapartida
pblica nacional do QCA/QREN.
Por outro lado, quanto menor for a carga fiscal, maior o efeito multiplicador (de curtoprazo) da despesa pblica executada sobre o PIB (my)25, porque os particulares tero
mais rendimento disponvel para consumo, o que implica um aumento da procura de
bens de consumo que induz mais produo nacional.
Desta forma, quando se impe, na simulao do impacto do QCA/QREN, uma regra de
poltica fiscal por forma a assegurar o financiamento da despesa pblica adicional sem
agravamento do dfice pblico, e se efectua a avaliao considerando a Despesa
Pblica Total (DPT), o impacto de curto-prazo da execuo do QCA/QREN sobre o PIB
ser, para um dado valor e estrutura de repartio (por tipos de despesa/produtos) de
DPT, tanto maior quanto maior for a taxa de co-financiamento comunitrio
(considerando todas as restantes variveis iguais).
25
Note-se que, num modelo em que os preos so endgenos (como o caso do HERPOR, mas no do
MODEM), a anlise de efeitos torna-se mais complexa na medida em que pode existir uma diferena
significativa entre o efeito multiplicador sobre o PIB, avaliado a preos correntes e a preos constantes,
podendo, inclusiv, esses efeitos ser de sinais contrrios (eg: efeito positivo a preos constantes e negativo a
preos correntes, quando, por exemplo, o QCA/QREN induz uma reduo do deflator do PIB superior ao
aumento induzido no volume de PIB). Note-se que toda a anlise apresentada nesta nota efectuada apenas
a preos correntes.
110

Fiscal Macro

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ANEXO 3.1. METODOLOGIA DE ESTIMAO DE DADOS EM FALTA E DE REPARTIO POR

Avaliao do impacto macroeconmico, a nvel nacional, da execuo do QREN

Avaliao do impacto macroeconmico, a nvel nacional, da execuo do conjunto

2. Com o modelo MODEM:

Avaliao do impacto macroeconmico da execuo do QREN em 2008 e 2009, a

Em cada avaliao, a estimao dos impactos baseou-se na comparao entre dois

Cenrio de referncia, ou cenrio com QCA/QREN, que corresponde aos

Cenrio sem QCA/QREN, correspondente situao hipottica da economia

Colocaram-se duas hipteses diferentes para os cenrios sem QCA/QREN:

Considerando a despesa pblica total (DPT), admitindo-se que esta no teria

Considerando apenas os fundos comunitrios (FC), admitiu-se que apenas a

No que respeita aos cenrios sem QCA/QREN, consideraram-se, ainda, duas

Com regra de poltica fiscal, impondo um dfice pblico idntico ao do

Sem regra de poltica fiscal, mantendo-se a carga fiscal idntica do

A anlise dos impactos macroeconmicos centrada, neste relatrio, na alternativa

2. IMPACTO MACROECONMICO DAS ACES ESTRUTURAIS (QCA E QREN)

2.1. METODOLOGIA UTILIZADA

Avaliao do impacto do QREN, com base nos valores de execuo observados

Em cada avaliao a estimao do impacto dos QCA/QREN baseou-se na comparao

o cenrio de referncia, ou cenrio com QCA/QREN, que corresponde aos

Colocaram-se duas hipteses diferentes para o cenrio sem QCA/QREN:

numa primeira hiptese, designada como considerando a despesa pblica total,

No que respeita aos cenrios sem QCA/QREN, consideraram-se, ainda, duas

Com regra de poltica fiscal, impondo-se um dfice pblico em percentagem do

Sem regra de poltica fiscal, mantendo-se a carga fiscal idntica do cenrio de

A anlise dos impactos macroeconmicos centrada, neste relatrio, na alternativa

2.2. MBITO DA AVALIAO E DADOS UTILIZADOS

Investimentos em infra-estruturas, em sentido lato, nomeadamente, estradas,

Ajudas ao investimento concedidas a empresas de todos os ramos produtivos.

Apoios formao profissional, incluindo apoios formao conducente

Apoios concedidos a empresas para a criao de postos de trabalho e apoios

Aces de assistncia tcnica e outras despesas correntes no includas nas

Nota: 1989 a 2009: despesa executada; 2010 a 2015: previso de execuo.

Nota: 1989 a 2009: despesa executada; 2010 a 2015: previso de execuo.

Nota: 2007 a 2009: despesa executada; 2010 a 2015: previso de execuo.

Nota: 2007 a 2009: despesa executada; 2010 a 2015: previso de execuo.

2.3. RESULTADOS DAS AVALIAES

onde YQk o PIB a preos de 2000 atribuvel ao QCA/QREN no ano k

Note-se que os valores apresentados na curva respeitante ao QREN foram calculados a

PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica QCAs/QREN

No perodo ps-execuo do QREN o multiplicador acumulado continua a descer at

atingindo em 2050 o valor de 1,30. O andamento da curva deste multiplicador

PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica

Ajudas ao investimento privado

Investimento em capital humano

Fonte: Dias e Lopes (2010)

Com efeito, de acordo com os resultados de simulaes de choques de despesa pblica

tinham um impacto directo no investimento desses sectores de montante igual ao valor

Taxa de desconto (cont.)

PIB adicional acumulado por euro de despesa pblica

2.3.2. Impacto macroeconmico Aspectos gerais

sector N mais elevado na fase de execuo da despesa QCA/QREN relativamente ao

Despesa Pblica dos QCAs/QREN

PIB potencial atribuvel

Despesa Pblica do QREN

PIB potencial atribuvel

Quadro 2.6 Impactos mdios dos QCA+QREN

Despesa Pblica executada (QCA+QREN) em % do PIB

Efeito multiplicador sobre o PIB (acumulado em fim do perodo)(a)

PIB a preos de mercado (pr.2000)

Quadro 2.7 Impactos mdios do QREN

PIB potencial (pr.2000)

PIB per capita ppc