¿Qué es la Agenda

¿ g 21 Local?

Medio Ambiente y Desarrollo

Gilberto Martel Rodríguez

Colectivo
Co ect o Turcón
u có – Ecologistas
co og stas e
en Acción
cc ó

Telde a 11 de junio de 2009

 Idea de Desarrollo de mediados
del siglo XX
‹ Basado
B d en: ‹ Consecuencias:
C i
Î Crecimiento industrial Î Incremento de nivel de vida
Î Altos niveles de consumo
Constante expansión Î Incremento de las
desigualdades
g
Î Incremento continuo de la
producción (sin límites) Î Carencias sociales

Î Consumo intensivo de Î E
Escasa calidad
lid d d
democrática
áti
energía y recursos Î Deterioro medioambiental
Î Generación acelerada de
residuos ‹ Crecimiento del PIB ó
PNB como indicadores
Î Optimismo tecnológico estrella del Desarrollo
 Consecuencias ambientales

‹ Problemas locales de contaminación: atmosférica,,

vertidos, residuos.

‹ Problemas transfronterizos: Lluvia ácida

‹ Problemas globales: Incremento del efecto

invernadero Æ Cambio climático.
 Efectos de la Lluvia ácida

Hanshuhnenburg, en baja Sajonia (República Federal de Alemania) en 1972.

Fuente: Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO
 Efectos de la Lluvia ácida

Hanshuhnenburg,
H h h b en baja
b j Sajonia
S j i (República
(R úbli F Federal
d ld de Al
Alemania)
i ) en 1983.
1983 Fuente:
F t
Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO
 El desarrollismo a largo plazo no
es viable
Î Durante los años 50 y 60 el consumo de energía se
triplicaba cada año.
Î El petróleo se convierte en la fuente de energía
fundamental: 1950 Æ 37,8% ; 1972 Æ 64,4%
Î Interdependencia entre naturaleza y actividades humanas
humanas.

‹ INFORME SOBRE “LOS LÍMITES AL

CRECIMIENTO” 1972 (Instituto Tecnológico de
Massachussets y Club de Roma)
Intenta abrir debate y crear conciencia sobre la capacidad
del p
planeta ppara soportar
p el desarrollo económico basado
en la voraz explotación de los recursos naturales.
Crisis Energéticas
- En 1973 primera crisis del petróleo, producto de
conflictos en oriente medio entre árabes e
israelíes:
• Los
L preciosi del
d l petróleo
t ól subenb de
d 1,6
1 6 $/barril
$/b il a
principios de 1973 a 3,45 $/barril.
• En 1974 los precios pasan a 9 9,31$/barril
31$/barril

- En 1979 segundo shock con el cambio

de régimen en Irán, y la salida de
mercado
d de
d este
t país:
í
• Los precios del petróleo suben de 14,5
$/b il a principios
$/barril i i i ded 1979 a 28 $/ barril.
b il
• En 1982 los precios pasan a 34 $/barril
Desigualdades en el consumo de energía
y en el nivel de vida en el mundo

Hay grandes diferencias

8,00
en la forma en que el
consumo de energía
6,00
está distribuido a lo
4,00
ancho del mundo
2,00

0,00
érica del Nortte

Tep
a Occidental
Antigua URSS

eroamérica
a Central y

nte Medio y

Africa Subssahariana
Pacífico

Asia Meridional
-

mundo
Africa

Resto del m
Europa
Amé

Ibe

Norte de A
Europa

al

Orien
Orienta

Demanda de energía per capita en 1990 por regiones geográficas (fuente WEP)
 Índice de Desarrollo Humano
‹ Utilizado,
Utili d d
desde
d 1990
1990, por ell P
Programa dde
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para
medir
di ell d
desarrollo
ll socioeconómico
i ó i en llos
distintos países del mundo y desplazar al PIB
como indicador
i di d generalizado
li d d de d
desarrollo.
ll

‹ Incorpora
I los
l criterios
it i d de:
Î Esperanza de vida (Salud)
Î Grado de alfabetización de la población adulta
(
(Educación)
)
Î Producto Interior Bruto per cápita (Nivel de vida medio)
 Desarrollo Sostenible

Informe sobre Medio Ambiente y Desarrollo

“NUESTRO
NUESTRO FUTURO COMÚN COMÚN” 1987
(Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo de la O
O.N.U.)
NU)

“El Desarrollo Sostenible es aquel que garantiza las

necesidades del presente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para
satisfacer las suyas”
 Desarrollo sostenible

‹ Perversiones del Î Desarrollo sostenido.

concepto:
Î C
Crecimiento
i i t sostenido.
t id

Incompatibles con la
Sostenibilidad Ecológica

Î Los recursos naturales son

Un ejemplo sencillo: El
limitados (algunos no
renovables o irrecuperables) agua en Gran Canaria
 Evolución histórica de los recursos hídricos de Gran Canaria
250

200

150

100

50

0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
A ños

Nacientes Pozos
G l í
Galerías P
Presas y embalses
b l
Desalación Reutilización
Fuente:Fundación Centro Canario del Agua (2002)
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
 Principios de sostenibilidad

Î Principio de irreversibilidad cero.

Î Principio de recolección sostenible.

Î Principio de vaciado sostenible.

Î P i i i de
Principio d la
l emisión
i ió sostenible.
t ibl

Î Principio de selección sostenible de tecnologías.

tecnologías

Se trata de un camino,
Î Principio
i i i de precaución.
ió
no una meta.
Justicia Igualdad Promoción
Social de la Cultura

Economía Sostenibilidad
Sostenible Recursos Renovables Ambiental
y no renovables
 Desarrollo Sostenible
En el año 1992 se produjo uno de los encuentros
más importantes de la historia de la humanidad: la
C b d
Cumbre de La
L Tierra
Ti sobre
b Medio
M di Ambiente
A bi t y
Desarrollo, más conocida como la Cumbre de Río.

Î Convenio marco sobre el Cambio Climático.

Î Convenio marco sobre Biodiversidad.

Biodiversidad

Î Programa 21
21.
 ¿Qué es el Programa 21?
Es el Plan de Acción de las Naciones Unidas para
un desarrollo mundial sostenible en el Siglo XXI.
Organizado en 40 capítulos
capítulos.

‹ Estrategia
g hacia la sostenibilidad contando con la amplia
p
participación de todos los sectores, incluidas
organizaciones no gubernamentales y público en general.

Estructurado en Secciones:
Î Dimensiones sociales y económicas.
Î Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo.
Î F t l i i t del
Fortalecimiento d l papell de
d los
l grupos principales.
i i l
Î Medios de ejecución.
 ¿Qué es la Agenda 21 Local?
Capítulo
C ít l 28.2:
28.2
28 2 “…la
“ l mayoríaí de
d las
l autoridades
t id d
locales de cada país deberían haber llevado a cabo
un proceso de consultas con sus respectivas
poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre
un Programa 21 Local para la comunidad.”

Capítulo 28.3: “Mediante la celebración de consultas y la

promociónió de
d un consenso,
consenso las
l autoridades
t id d locales
l l
recibirían aportaciones de la ciudadan
ciudadaníía y las
organizaciones cívicas,
cívicas empresariales e industriales
locales y obtendrían la información necesaria para
formular las mejores estrategias.
estrategias El proceso de consultas
aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las
cuestiones relativas al desarrollo sostenible.”
 Agenda 21 Local: ¿Una oportunidad para la
participación?
Agenda 21 local:
local Este proceso debería llevarse a cabo a
través de un diálogo abierto con sus ciudadanos,
organizaciones locales y empresas privadas, recibiendo
aportaciones promoviendo un consenso y obteniendo la
aportaciones,
información necesaria para formular las estrategias locales
hacia una política económica y social más ecológica

En Europa se inicia con la adhesion a la Carta de las

ciudades europeas hacia sostenibilidad.
Carta de Aalborg (1994)

Î Carta de Aalborg (1994):

(1994) Garantizaremos el acceso a la
información a todos los ciudadanos y grupos
interesados y velaremos para que puedan participar en
los procesos locales de tomas de decisiones.
 Prevención
Principios de
la Gestión Precaución
Ambiental
Ecosistema

Participación activa
de la comunidad
Principios de local
la toma
democrática Responsabilidad
de decisiones
Subsidiariedad
 Desarrollo y Democracia en el
Siglo XXI
‹ La ciudadanía debe exigir Î El por qué y el para qué
mayor concreción y de las actuaciones.
destripar cuál es su
sentido y finalidad. Î Cuánto cuesta a la
colectividad.
Î Cuáles los beneficios.
Î Quién se beneficia
Î Cuá es so
Cuáles son los
os ac
actores
o es que realmente.
deciden y participan de ese
desarrollo. Î ¿Existe un debate social,
lib y pausado,
libre d sobre
b lla
toma de decisiones?
Metodología a aplicar para el desarrollo de
la Agenda 21 Local. Esquema Resumen

Acordar la Identificar
Filosofía problemas Definir
y causas Objetivos Priorizar
generales problemas

Establecer
Creación de
Plan de objetivos
programas
Acción específicos

Aplicar y
Evaluar y
comprobar
p
retroalimentar
Acordar la
Fil
Filosofía
fí Filosofía del Proyecto

Voluntad de lograr una Gestión

Impulso
l Original
i i l
Ambiental integrada en el
Municipio

Apoyo incondicional
Resolución del
de la Administración
Ayuntamiento
Local

Movilización
M ili ió del
d l Planificación a largo plazo
interés ciudadano

Creación del Foro Formula, Filosofía y

Medio Ambiente visión medioambiental
 Protagonistas

Ciudadanía Administración
Grupos de interés insular y regional

Foro de Medio
Ambiente
Ayuntamiento
Empresas e
industria

ORGANISMO REPRESENTANTE DE LOS

INTERESES DE LA COMUNIDAD Y DEL
CONSENSO LOCAL
Identificar
problemas Diagnostico Medioambiental
y causas
Municipal

Exploración de los
P bl
Problemas Ambientales
A bi t l del d l Municipio:
M i i i
Análisis cuantitativo y cualitativo

Adopción
p de indicadores y estándares

Descripción
D i ió del
d l estado
t d actual
t l del
d l medio
di ambiente
bi t local:
l l
Problemas, causas y efectos
Plan de
Acción Plan de Acción Ambiental Local

Elaborar un borrador del PAL Administración

Debatir el borrador Foro de M.A.

Aprobar el borrador Administración

Publicación para
debate publico Protagonistas

Introducir Administración/Ayuntamiento
enmiendas y
aprobar el PAL
 Resumen de Planificación

Administradores, Empresarios,
Administradores Empresarios
C
Creación
ió ddell F
Foro L
Locall ONGs, vecinos, ...

Diagnóstico Ambiental Evaluación de las condiciones

sociales, económicas y
Municipal ambientales del Municipio

Líneas de actuación e
Plan de Acción Local iniciativas específicas

Prioridades de Acción A corto y largo plazo

Procedimientos de Que mantengan al Foro Local

como responsables del Plan de
control e información Acción
 Beneficios – Utilidades de la AL21

‹ Apoyo para el diseño de herramientas (PGOU) y

políticas locales.
‹ Cumplimiento de la Legislación
‹ Incremento de cohesión social
‹ Ahorro de recursos y gastos
‹ Calidad
C lid d dde vida
id a lla ciudadanía
i d d í
‹ Promoción de la imagen de la ciudad y el
municipio
‹ Puede cataliza la obtención de fuentes de
financiación y ayudas.
 La Agenda 21 Local no debe ser:
Î Una costosa
U t auditoría
dit í o Î Encuestas, sondeos o breves
diagnóstico medioambiental foros que suelen ser un
que nadie va a leer o
q simulacro de participación
participación.
comprender.
Î Algo
g reducido al
Î Un slogan o marca del medioambiente o a la
municipio. calidad ambiental urbana.

Î Algo caro que se hace: un Î Un debate entre

contrato o asistencia técnica. partidos políticos y
líd
líderes llocales.
l
Î Un modelo complejo,
Î Un modelo q que excluyey pperspectivas
p como
largo y prolijo.
prolijo la de la infancia, la juventud, la ancianidad,
de género, del mundo rural,….
 Otros conceptos
p de Desarrollo:
Desarrollo a Escala Humana

Incremento de actividad económica ≠ Bienestar

El Ser humano pasa a ser el centro de atención.

Según esta teoría los indicadores

macroeconómicos sólo valoran el estado de lo
material, de los objetos.
 Desarrollo a Escala Humana

‹ ¿Cómo puede
establecerse que un
Î El que permita
i elevar
l más
á
determinado proceso de
más la calidad de vida
desarrollo es mejor que
otro?

Î Dependerá de las
posibilidades que tengan
‹ ¿Qué determina la calidad las personas de satisfacer
de vida de las personas? adecuadamente sus
necesidades humanas
fundamentales.
 Desarrollo a Escala Humana
‹ ¿Cuáles son las Î Subsistencia
necesidades
fundamentales y quién Î Protección
decide cuáles son? Î Afecto
Î Entendimiento
‹ Las necesidades Î Participación
fundamentales son las Î Ocio
mismas en todas las Î Creación
culturas y en todos los Î Libertad
be ad
períodos históricos. Lo Î Identidad
que cambia es la manera
y medios utilizados para
Satisfactores
su satisfacción.
 ¿Desarrollo en Canarias =
Desarrollo Sostenible?
‹ Uso indiscriminado del concepto para justificar casi todo.

Î “Desarrollo
Desarrollo sostenible”
sostenible en Canarias es:...
es:

Ampliar aeropuertos Construir nuevas camas turísticas

Más vías rápidas Más puertos industriales y deportivos,

Más centros comerciales multinacionales Campos de golf por doquier

Ocupar el suelo agrícola Incrementos acelerados de la demanda de agua

y energía y la generación de residuos

Acompañados de puros aspectos estéticos y protección en papel de

espacios naturales sin recursos para su gestión.
El pico de la
producción
Miles de millones de barriles por
año (escenario 2004)

Publicado por el diario EL PAÍS

PAÍS, 9
de mayo de 2004

Fuente: Association for the Study

of the Peak Oil & Gas (Abril
2004) / Colin Campbell (2002)
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN