O Espao-Dinmica Organizacional em Perspectiva Histrica1

Paulo Martins A Anlise Organizacional e seu objeto de estudo

Emlio

Matos

Os Estudos Organizacionais, no ecletismo das abordagens com que analisam o fenmeno administrativo, sua dinmica e seu lcus de manifestao, vem construindo um mosaico caleidoscpico de enfoques, ontolgicos, epistemolgicos e metodolgicos, emprestados de outras disciplinas, prevalecendo uma viso universalista e diferentes ticas: funcionalista, estruturalistas, humanistas ou interpretativistas (BURREL e MORGAN, 1980) e, s muito recentemente, uma viso singularizadora desse espao-dinmica. Na variao dessas imagens de diversos matizes e cores tericos, tm sido propostas reflexes de inspirao metafricas: organizaes como mquinas, como organismos vivos, como prises psquicas etc. (MORGAN, 1989); analgicas: empresa quntica (NOBREGA, 1996), gesto equalizadora (CAVALCANTI, 2005); filosficas: organizaes holsticas (RIBEIRO, 1990) e, at mesmo, msticas: gesto astrolgica, numerolgica, tarolgica etc. Admitindo que administrao e gesto sejam manifestaes da dinmica que se processa nas organizaes (pblicas e privadas) atravs da realizao do trabalho societariado ou, como definiu um dos pioneiros de sua teorizao: administrar prever, organizar, comandar, coordenar e controlar (FAYOL, 1968; 1 ed. 1916), o objeto de estudo dessa disciplina seria essa dinmica cooperativa e seu espao de ocorrncia, espao este multidimensional e situado geogrfica e temporalmente. Logo em uma primeira abordagem a esse espao-dinmica, em um instante (t), revelamse: coisas, pessoas, processos em operao, relaes de dominao-sujeio e representaes dos elementos constituintes desse lcus e dos referentes do universo em este se insere. Dito de outra forma: deparamo-nos com um espao multidimensional, com uma dimenso material (fsica), outra humana (seus atores), uma terceira tecnolgica (dos processos), uma quarta poltica (relacionada s questes de poder, hierarquizao, deciso e Este artigo desenvolve ideias apresentadas Mesa Memria da Gesto e Anlise Organizacional, do I Colquio Internacional sobre o Brasil Holands, realizado pelo Instituto Ricardo Brennand em Recife, de 16 a 19 de novembro de 2011. 2 Ex-professor titular na EBAPE/FGV, professor e coordenador do Programa de Estudos de Administrao Brasileira (ABRAS) PPGAd/UFF.
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A Anl ise Organizacional e a Historiografia Contempornea Enquanto as primeiras dcadas do sculo passado viram nascer as teorizaes pioneiras sobre o espao organizacional, teorias estas cujo paradigma inspirador foi buscado nas cincias positivas, mais precisamente na Fsica e no conceito termodinmico de eficincia, o "grupo dos Annales (1929) na Frana, revolucionava a historiografia nos debates travados com os historiadores tradicionais -positivistas e historicistas. Segundo Burke (1997) as novas ideias e diretrizes trazidas pelos historiadores dos Annales podem ser assim resumidas: a) Substituio da tradicional narrativa de acontecimentos por uma histria-problema; b) Histria de todas as atividades humanas e no apenas da histria poltica; c) Colaborao com outras disciplinas, tais como a Geografia, a Sociologia, a Psicologia, a Economia, a Lingustica e a Antropologia Social (e, acrescento, Administrao); d) Introduo de diversos aspectos da vida social nos estudos da Histria: a vida diria, o povo e as coisas, bens que a humanidade produz ou consome, a civilizao material, as representaes coletivas, a histria sociocultural; e) nfase na histria econmica, demogrfica e social, salientando os aspectos sociais por meio de estudos regionais, coletivos e comparativos em detrimento do episdico e individual; f) Descoberta e utilizao de novas fontes: tradio oral e vestgios arqueolgicos. Chega a ser surpreendente que, quase simultaneamente a essa grande revoluo na cincia da Histria, a nascente cincia da Administrao tenha sido postulada segundo os cnones da mquina, isto , olvidando a natureza eminentemente social do trabalho societrio, sua memria e sua dinmica como fato (re)produtor de significados. Tomando por base a sntese de Burke (1997) para a Nova Histria (dos Annales), igualmente surpreendente que no s os tericos das organizaes, como tambm os novos historiadores, por j tanto tempo, no tenham se voltado para a anlise do espao organizacional e de sua dinmica como fenmenos historicamente (re)construdos. Esse estranho fato, especialmente diante da proposta de uma Histria de todas as atividades humanas, interdisciplinar, atenta s representaes coletivas na produo e no consumo etc., s pode ser explicado pelo carter hegemnico que o conhecimento tcnico assumiria com o advento das novas teorias sobre gesto na fase esplendorosa que sucederia obra The Principles of

Scientific Management de Taylor (1916) e seu legado mecnico, funcionalista e universalista to bem expresso na planetarizao de costumes que aqueles e os novos tempos da expanso mundial do capitalismo -agora impulsionado pela Revoluo Microeletrnica -transforma vida contempornea.

Para (SMOLKA, 2000, ap.: GOMES e SANTANA, 2010): Na Antiguidade Clssica, os gregos fizeram da memria uma deusa, Mnemsine, que lembra aos homens os altos feitos dos heris e tambm preside a poesia lrica. O poeta , pois, um homem que, quando possudo pela memria, transportado por ela ao corao dos acontecimentos antigos, tornando-se, assim, um adivinho do passado (BOSI, 1994). Aristteles distingue mnem (memria) faculdade de conservar o passado -e mamnesi (reminiscncia) -faculdade de evocar voluntariamente esse passado por um esforo intelectual. Plato, por sua vez, emprega a imagem da memria como impresso, traos depositados e gravados em ns. Ainda de acordo com esses mesmos autores (GOMES e SANTANA, 2010), citando Burke (1997), para Le Goff (1984) o significado de memria passou no Medievo por profundas transformaes em decorrncia da difuso do cristianismo como ideologia dominante. Na literatura dessa poca o referente memria continha as narrativas orais (contos populares e canes) e as muito raras narrativas escritas. Com os tipos mveis de Gutenberg, as grandes navegaes, o desenvolvimento do comrcio em escala planetria e a difuso da Imprensa, a oralidade cedeu lugar escrita. No sculo XVIII, os iluministas inauguraram a crtica s teorias mnemnicas e tradio escolstica e passaram a proclamar o desprezo memria do passado, por consider-la contaminada pela emoo. Emerge da o culto a uma memria tcnico-cientfica do conhecimento e ao racional. Na passagem do sculo XVIII para o XIX, o Romantismo europeu presenciou o nascimento da historiografia cientfica", a catalogao das fontes e o ensino acadmico dessa cincia. Para Gomes e Santana (2010): [...] a tradio popular -leia-se reminiscncia -passa a ser buscada por vrios autores que se propem escrever a histria. Entretanto, h sempre um carter nacionalista onde a historiografia a histria de um povo enquanto nao. Histria, ento, sinnimo de memria, havendo uma relao de fuso. Elas no se distinguem. A Histria se apodera da memria coletiva e a transcreve empalavras. nesse momento que a Histria d voz ao "povo" pela primeira vez. O sculo XIX, portanto, o momento em que a memria vai se ancorar na Histria.

De acordo com esses autores, na passagem do sculo XIX para o XX, a memria emancipa-se da Histria, torna-se matria da literatura em Proust; da Filosofia em Bergson; da Psicologia em Freud e da Sociologia, em Halbwachs. Como j referimos, a revolucionria influncia da Escola dos Analles na hstoriografia, nomeadamente com advento da histria oral, a partir a terceira dcada do sculo passado, viria a contribuir para a construo da histria econmica e organizacional, no apenas das grandes corporaes mundiais, mas, tambm, das pequenas firmas onde a existncia da memria escrita muito rara e onde as fontes orais so os nicos registros do passado a iluminar a anlise organizacional desse espao-dinmica social. Em recente trabalho sobre a abordagem histrica na Administrao, Costa, Barros e Martins (2010) relacionam trs correntes tericas da nascente historiografia sobre os Estudos Organizacionais com as discusses paradigmticas (sdiken e Kieser, 2004) da Histria que as inspiram: 1 Histria dos Negcios ou Empresarial (Business History) paradigmas Suplementarista e Integracionista; 2 Histria da Gesto (Management History) paradigmas Suplementarista e Integracionista; 3 Histria Organizacional (Organizational History) paradigma Reorientacionista. Para esses autores, o aprofundamento na utilizao da perspectiva histrica nos estudos organizacionais no Brasil, por meio da defesa de uma agenda reorientacionista que envolve, prioritariamente, a crtica s teorias organizacionais com orientao a-histricas, pode trazer, em consonncia com os pesquisadores desta corrente, significativas contribuies da perspectiva histrica para o campo da administrao, em particular as provenientes das mudanas da histria nova. Como j visto, ainda que as teorias administrativas tenham sido postuladas originalmente com uma tica universalista redutora do fenmeno estudado, amplamente reconhecido pelos tericos, contemporneos o carter social desse espao/dinmica de estudo, o que significa dizer, sua natureza humana, poltica, simblica e histrica. Segundo essa perspectiva, o paradigma positivista que desde o incio vem orientando a reflexo sobre Administrao, cederia lugar a uma abordagem de cunho institucional, isto poltica, cultural e histrica, sem dvida muito mais adequada natureza de seu objeto de anlise.

No obstante as leituras mais recentes da ao administrativa e de seu espao de ocorrncia ressaltarem a natureza simblico-histrica desse fenmeno, isto , sua dinmica como espao de produo e reproduo de significados historicamente construdos e reconstrudos, ainda so frequentes na literatura sobre o tema a tendncia utilizao do paradigma universalista das cincias da natureza, nomeadamente da Fsica ou, ainda, a busca de leis gerais para descrio e previso dessa dinmica social -assim descontextualizada. Como decorrncia desse fato o conhecimento sobre as organizaes e sua gesto, produzido e disseminado universalmente pelas sociedades industrializadas a partir de seus prprios condicionantes histricos, geogrficos e culturais, divulgado por todo o planeta sob a ingnua invocao de seu suposto carter universal. Essa realidade tem atuado como fator inibidor no desenvolvimento de pesquisas orientadas para a singularizao do ethos de cada cultura organizacional. Como consequncia, so raros os estudos comparados entre diferentes espaos-dinmicas sociais -sempre to ricos e melhor explorados em outras disciplinas. A partir da constatao desse fato o Programa de Estudos de Administrao Brasileira (ABRAS) -organizado em 1988 como atividade de investigao acadmica do Departamento de Administrao da ento Faculdade de Administrao e Cincias Contbeis da Universidade Federal Fluminense (UFF) -vem buscando novas ontologias, epistemologias e metodologias para o estudo das singularidades do fato administrativo no Brasil, como resultante do processo de formao histrico-cultural de nossa sociedade. Sem dvida, com uma perspectiva muito mais rica para a anlise das estruturas, processos, valores e modos (jeitos?) de administrar e de atuar como vetor transformador da nossa prpria realidade (ABRAS, S/D). A partir da introduo pioneira da disciplina Administrao Brasileira na grade de temas obrigatrios do currculo de formao acadmica em Administrao da UFF (1992), esse tema vem sendo oferecido regularmente, tambm, para os cursos de graduao e psgraduao (stricto sensu) na Faculdade de Administrao, Cincias Contbeis e Turismo da UFF, em Niteri e na Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas da Fundao Getlio Vargas (EBAPE/FGV), no Rio de Janeiro, tendo j realizado dezenas de ciclos de estudos, com a participao de centenas de graduandos, ps-graduandos e ps-doutorandos dessas IESs.

Com a progressiva difuso da ideia do estudo da Administrao em perspectiva histrica, no segundo semestre de 2006 essa disciplina foi ministrada para os alunos do Programa de Mestrado Interinstitucional em Administrao Pblica da EBAPE/FGV-Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, atendendo a requerimento de seus participantes e, no segundo semestre de 2008, essa matria foi oferecida como disciplina eletiva para o Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina (PPGA/UFSC), com a participao de doutorandos e mestrandos daquela IES e de um aluno ouvinte. Em 1987 o tema Administrao Brasileira inspirou, ainda, a criao do Grupo de Pesquisa em Administrao Brasileira Contempornea (PAC) da Faculdade de Administrao e Finanas (FAF) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). De junho de 1996 a fevereiro de 2012 o ABRAS fez parte do elenco dos grupos de investigao acadmica da EBAPE/FGV, onde atingiu sua maioridade (etria e acadmica) e passou a constituir-se como uma rede internacional de instituies de ensino superior e pesquisa. No momento em que estas notas esto sendo escritas este Programa retorna sua instituio de origem, integrando-se aos demais grupos de pesquisa do novo Programa de Ps-Graduao em Administrao (PPGAd) da UFF. As atividades acadmicas desse grupo de pesquisa tm sido contempladas com financiamento da CAPES e do CNPq e recebido o apoio financeiro de diversas instituies de fomento pesquisa acadmica, como exemplo,os: Propesquisa/EBAPE/FGV; FAPERJ, INPAE, Fulbright, FDB, ACRJ e outras. Presentemente o ABRAS estrutura-se em trs trilhas temticas: a) Organizao Governamental e Administrao Pblica no Brasil; b) Gesto de Empreendimentos e Negcios Brasileiros; c) Administrao de Organizaes No-Governamentais e dos Movimentos Sociais no Brasil. Entre os principais projetos/produtos acadmicos do ABRAS destacamos: Criao e operacionalizao da disciplina Administrao Brasileira, ministrada nos nveis de graduao e ps-graduao; Organizao de uma rede interinstitucional e internacional de IESs voltadas para o estudo dessa temtica; Projeto: A Reinveno do Serto: A Estratgia Organizacional de Canudos 1893-97 (tese de doutoramento e livro publicado, 1999 e 2001, respectivamente); Projeto: Evoluo da Estrutura de Organizao do Banco do Brasil (1808 atualidade); Projeto: Empreendedorismo e Empreendedores no Brasil: Histria e Significao

(diversos trabalhos publicados, eventos realizados e uma tese de doutoramento aprovada); Simpsio: O Brasil em Evidncia: a Utopia do Desenvolvimento (simpsio 2008 que discutiu o pensamento social brasileiro do perodo desenvolvimentista) e livro publicado em 2012); Grupo de Discusso: O Espao Organizacional no Pensamento Interpretativo do Brasil (evento que debateu o pensamento de quinze intrpretes do Brasil e a formao dos Estado e sociedade brasileiros -1808/1950) e livro, em fase de organizao; Projeto: Contribuies do Pensamento Social Brasileiro Para a Qualificao do Ensino e da Pesquisa em Administrao Pblica (financiado pela CAPES, reunindo trs IES brasileiras em operacionalizao, 2009/2013); Banco de Dados: Referncias Bibliogrficas dos Trabalhos Acadmicos sobre Governo e Administrao Pblica no Brasil (1995 2010). Concludo em 2011 -fonte de dados para trabalhos de pesquisa sobre o tema; Stio e Biblioteca Virtual de Administrao Brasileira na Internet (atualmente em fase de reformulao); Finalmente, a nossa contribuio para esta Mesa do I Colquio Internacional sobre o Brasil Holands, o projeto de pesquisa de ps-graduao e futura dissertao de mestrado em Administrao Pblica, de autoria de Ricardo Jos Lima e Silva e minha orientao acadmica: A Estratgia da Saudade: Aspectos da Administrao Nassoviana, que ser apresentada a seguir.

REFERNCIAS ABRAS Programa de Estudos de Administrao Brasileira (Prospecto), Rio de Janeiro, ABRAS/EBAPE/FGV, s/d.

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