La comunicacin, la opinin pblica y el Estado Pablo Briceo Resumen La comunicacin ha sido un factor que ha ido cambiando a travs de la historia,

donde ha tomado un rol importante como un agente que influye dentro de ciertos contextos, que provocando un efecto concreto sobre la poblacin; que ha evolucionado desde un pblico particular hacia uno masivo. Dentro de este ensayo, se trabajar con nfasis la relacin existente entre la teora de la comunicacin, la Opinin Pblica y el Estado. Mientras es analizada la teora de la comunicacin, se indagar en la estructura que conforma a los Medios de Comunicacin Masivos y sus respectivas funciones como un instrumento de expansin de ideas. Es necesario preguntarse Qu relacin posee esta estructura con el Estado? Cmo puede afectar esto a la Opinin Pblica? La estructura de los Medios de Comunicacin contendr una funcin homogeneizadora? Introduccin Desde el comienzo del siglo XX, los medios de comunicacin han tomado un rol importante dentro de la difusin de ideas dentro del sistema poltico de cada pas; tambin, realizan hasta ahora- un papel directo en el caso de la propaganda, otorgando mensajes implcitos que perpetun las acciones de los individuos en la sociedad y repercuten en la realidad. Desde el rol que han tomado estas estructuras con una funcin propagandstica, se han gestado varias teoras de la comunicacin, que han ido mutando a travs de las dcadas que componen al siglo XX, dentro de varios contextos que han proporcionando que estos cambios mantengan ciertas caractersticas, que se posicionan como un eje. Es acertado afirmar que han tenido un papel importante durante toda la evolucin del perodo histrico ya pronunciado, pero Qu relacin posee esta estructura con el Estado? Cmo puede afectar esto a la opinin pblica? La estructura de los medios de comunicacin contendr una funcin homogeneizadora?

Para tratar de responder estas preguntas, el trabajo ser dividido en dos secciones. En la primera seccin se definir y conceptualizara la teora de la comunicacin, donde se esbozara la estructura y las funciones de los Medios de Comunicacin como una estructura y sus funciones. En cambio, en la segunda seccin, se intentar establecer una relacin de lo anterior con el Estado como tal y las influencias que podra existir entre ambos. Los Medios de Comunicacin Masivos; su estructura y sus funciones Para poder comprender como funcionan tericamente estas instituciones, es necesario definir el concepto de masa, este se compone de individuos annimos y se distingue por tener una interaccin y comunicacin entre sus miembros realmente muy pequea 1, que es el eje fundamental y objetivo al cul estn dirigidas las funciones de esta. Pero a pesar de esto, tambin se debe considerar como funciona tericamente esta estructura. Los medios de comunicacin poseen una estructura bsica y orgnica independiente respecto a las dems instituciones del Estado, donde este es el encargado de regular el funcionamiento de esta estructura pero lo hace mnimamente a travs de la ley. Esta funciona de manera unidimensional, muy parecida a una empresa; donde en la hegemona de esta, se encuentran los principales dueos o jefes que establecen la lnea editorial, posicionndose en la jerarqua de la estructura del medio. Seguidamente, viene el sector de recepcin de noticias, en el cul recibe las noticias para aplicrsele el proceso de gatekeeping. Este consiste en la modificacin de la noticia, censurando cierta informacin segn la perspectiva de la lnea editorial para que el producto o noticia finalpueda funcionar como parte de la poltica meditica; estableciendo, de esta manera, la agenda poltica2. Finalmente, la noticia ya editada funciona como un producto, el cul es recibida y se encuentra dirigida hacia un pblico en especfico; siendo esta la capacidad para modelar las mentes construyendo significados a travs de la creacin de imgenes 3; el cul es entregado a travs de los canales informativos como lo es la televisin, la radio o el peridico. El pblico masivo (o audiencia), al recibir el producto, va cambiando su percepcin de la realidad; donde se modifica la opinin pblica, siendo manipulada por la
1 2

Vincent Price, La opinin pblica, Buenos Aires, Ediciones Paids Ibrica, 1994, pp.45-46. Manuel Castells, Comunicacin y poder, Madrid, Alianza editorial, 2009, pp.268-296. 3 Ibd., p.261.

visin de la lnea editorial que quiere producir un efecto deseado-; ya que esta estructura funciona a travs de las relaciones de poder de manera asimtrica-, que puedan generar sus productos4. Segn Vincent Price, la opinin pblica puede ser definida como los juicios expresos sobre acciones especficas o acciones propuestas de inters colectivo, realizados en un entorno conductista especfico5; en donde la poltica consiste [] en la creacin y supresin de asuntos: la consecucin de pblico para problemas especficos, o la definicin de problemas de tal forma que el pblico no se conforme en su entorno6. No debemos olvidar que estas instituciones funcionan burocrticamente a travs de las relaciones de poder, que estn completamente ligadas a la poltica, que es manejada por la lnea editorial, conformando a la elite que es el estrato de poblacin relacionado con la poltica que da estructura al pblico7. Es posible esbozar y equiparar el funcionamiento de este aparato como el esquema planteado por Easton, que fue denominado como la caja negra, el cul funciona a travs de inputs que vendran siendo las determinadas necesidades de la audiencia por informarse; donde entra la noticia que prontamente ser modificada dentro de la black box (o caja negra) segn la perspectiva de la lnea editorial; para posteriormente, entregar el producto final informativo como un output que produce un determinado efecto, siendo necesario la retroalimentacin (o feedback) de los aparatos informativos en conjunto a la respuesta que genera la estructura social8. No obstante, aunque algunas funciones ya fueron mencionadas, volvern a ser desarrolladas y ms explicadas. Es un hecho que esta institucin posee una funcin dominante sobre sus espectadores o audiencia, esto se debe a que a la vez de transmitir un producto informativo, infiere y reproduce los valores deseados por el emisor lnea editorial-, actuando como una

4 5

Manuel Castells, Comunicacin y poder, Madrid, Alianza editorial, 2009, p.261. A diferencia de las definiciones del concepto de opinin pblica desarrolladas por Sartori, Key, Neumann o Lippman; me parece ms acertada la de Vincent Price. Vincent Price, La opinin pblica, Buenos Aires, Ediciones Paids Ibrica, 1994, p.71. 6 Ibd., p.51. 7 Gabriel Almond, The american people and foreign policy, Nueva york, 1950, p.138. 8 David Easton, The political system, Nueva York, Knopf, 1953.

estructura de poder que produce un efecto deseado en el receptor9. Esto, a la vez, implica que intenta actuar como un aparato homogeneizador de los receptores. Establece la agenda poltica y social dentro de determinados contextos debido al alto alcance que poseen con la poblacin; donde son obviadas ciertas informaciones o noticias, producindose una programacin para una determinada audiencia que se concentra en el sensacionalismo para desviar temas de importancia y crear estereotipos. Se basa en la propaganda poltica y econmica, manteniendo tanto la sustentabilidad del sistema poltico como el econmico, a travs de la imparcialidad de la informacin 10 que estos entregan y siendo un agente de cambio; a pesar de que estas son instituciones independientes dentro de un sistema pluralista, a diferencia de las dems instituciones estatales. Tambin, funcionan como organismos regulativos respecto a la conducta tica y moral de los individuos o masa social p.ej. las campaas anti alcohol-; adems, agrega el factor sobre los prejuicios sociales dentro del entorno que procura la existencia de la libertad de expresin11, que es coartado a travs del proceso de gatekeeping. Fcilmente, a travs de la injerencia que tienen los medios de comunicacin en la masa social, se puede observar que funciona de manera conductista debido a la funcin de la proyeccin de imgenes con un contenido que percute en el imaginario social, donde es concebido como una sola verdad, ya que existe un oligopolio dentro del mercado que transforma la informacin en una va ms asequible para la sociedad. Esta acta como un aparato restrictivo que perpeta la funcin de despolitizacin; incluso puede dirigir al pblico hacia la intencin deseada, presentando un estereotipo que crea y afecta proporcionalmente a la opinin pblica.
9

Manuel Castells, Comunicacin y poder, Madrid, Alianza editorial, 2009, p.55. Esta depende del tipo de rgimen poltico del Estado, ya que existe cierta imparcialidad de mensajes en los cuales son mandados dentro de la democracia, donde no existe un monopolio del Estado por esta; pero en el caso de un rgimen no democrtico es diferente, ya que esta es censurada y monopolizada por el Estado. Vase en: Eugenio Tironi y Guillermo Sunkel, Modernizacin de las comunicaciones y democratizacin de la poltica , Chile, Centro de Estudios Pblicos N52, 1993, pp.215-246. 11 ngela Vivanco, Las libertades de opinin y de informacin , Chile, Editorial Andrs Bello, 1992, pp.126127.
10

Un ejemplo claro de esto, es la campaa que realizo la televisin dentro del perodo de la dictadura chilena, donde impulsaba mensajes que creaban miedo dentro del mismo pblico receptor, creando odio y discriminacin hacia los individuos que pensaban diferente o que eran de tendencia comunista o socialista; estereotipndolos como terroristas12. Incluso, un ejemplo ms actual en Chile, es el estereotipo creado por los medios de comunicacin histricamente- respecto a la nacin mapuche, donde son retratados como individuos que actan a travs de la violencia y el terror de la poblacin; influyendo de esta manera, que se avale pblicamente y se enjuicie a travs de ley antiterrorista creada para proteger al Estado de la accin subversiva- a estos individuos13. Entonces, a travs de este proceso, los medios de comunicacin se retroalimentan de la respuesta y exigencias de la audiencia o pblico que han homogeneizado mediante el sesgo informativo, transmitiendo su producto y que es medido mediante el rating o impacto que generan y que, posteriormente, es un reflejo de la concepcin de la opinin pblica. El Estado y la comunicacin La concepcin del Estado, es entendida como una estructura que posee el poder y la fuerza coercitiva de dominacin para mantener la estabilidad del conjunto de los dems aparatos polticos; superponindose sobre estos, como la cabeza hegemnica de un rgimen institucional14. El Estado funciona de esta manera para sustentar un equilibrio dentro de la masa social; para mantener la seguridad sobre ellos y que se expresa a travs de la opinin pblica. Pero, para esto, es necesario que otros aparatos acten conjuntamente, derivando grados y funciones de poder hacia las dems estructuras. No debemos olvidar que la informacin transmitida funciona como una estructura de poder; es por esto, que es necesario para el Estado el apoyo pblico respecto a ciertas acciones que este realiza y que se ve reflejado a travs de la informacin que es asequible para la sociedad misma.
12

Referido al funcionamiento de los medios de comunicacin principalmente la televisin-, a travs del producto que este entregaba al pblico en el tiempo de la dictadura chilena. Vase: Sergio Durn, Re cuando todos estn tristes, Chile, Lom ediciones, 2012. 13 Eduardo mella Seguel, Los mapuche ante la justicia, Chile, Lom ediciones, 2007. 14 Andr Kaiser, Comparative politics. The problem of equivalence, Inglaterra, Jan W. van Deth, 1998, pp.205-222.

El aparato informativo acta de manera independiente al Estado pero funcionan en conjunto para mantener la subyugacin del imaginario social a travs del filtro y manipulacin de las noticias, que entrega masivamente varios mensajes que perpetan y efectivizan la concrecin de las funciones de los dems aparatos -que pueden realizar inefectivamente sus funciones pero la imagen es blanqueada por estos- que conforman el sistema poltico. Incluso, la opinin pblica es conducida a travs de las noticias para mostrar un producto propagandstico, que transforma los sucesos de la realidad en algo cotidiano y que va inhibiendo al imaginario social; con el objetivo de implantar la idea de seguridad a travs de la informacin entregada que va moldeando su concepcin de la realidad, provocando que los individuos no tomen acciones en que se manifiesten por temor a la realidad transformada por el producto informativo o simblico de las imgenes que entrega el aparato de comunicacin. Tambin puede gestar que la masa social se empodere de la idea reproducida por el aparato comunicacional, apropindose de esta y transformndola en una idea propia de esta. La comunicacin pasa a ser un arquetipo, en el cul se transforma en una forma educativa que es funcional tanto para el Estado como para el mercado econmico, ya que al moldear la realidad, comienza a interferir en la conducta, en las ideas y dentro del lenguaje que utilizan los sujetos para actuar; gestndose como un elemento de homogeneizacin para la sociedad dentro del espectro cultural, que se va replicando a travs de las distintas generaciones y dentro de la misma masa social. Este producto se va modificando segn la necesidad que va requiriendo el contexto en donde se produce el producto informativo, de esta manera, la comunicacin pasa a comportarse como una fabrica del consenso 15 que crea, modifica e incluso opaca la opinin pblica de la mayora, para interferir en el libre pensamiento de los individuos, que se irn replicando el producto recibido hacia los dems sujetos que no recibieron el producto; comportndose como un efecto en cadena o incluso como si fuese un efecto viral. Si observamos la consecuencia de esta influencia, le sirve al Estado para lograr ciertos acometidos que los beneficien y como un mtodo de control donde no deba utilizar la coercin fsica pero s psicolgica, que produce el autocontrol inconsciente de los sujetos
15

Noam Chomsky y Edward S. Herman, Los guardianes de la libertad, Barcelona, Crtica, 1990.

debido al miedo implantado por el esquema causa-efecto de las ideas que han implantado los medios de comunicacin. Esto se gesta a travs de la ambigedad concreta de sus funciones de derecho que es igual para todos pero que no puede ser utilizada por nadie, sino por la funcin objetiva e ideolgica por el Estado que contiene el poder y que es investida por la legitimidad que posee, siendo disfrazada y manipulada por la comunicacin para producir el rechazo y el miedo del imaginario social. Conclusin A travs del tiempo se han utilizados diferentes medios que efecten la transmisin de ideas (pe. las cartas, libros, etc.) y que esta se vaya reproduciendo; donde, el Estado (de cualquier tipo de rgimen) ha utilizado el poder mximo sobre su territorio como una forma de manifestar mensajes que produzcan un cierto efecto sobre la poblacin y que estos se vayan replicando de forma cclica. Al pasar el tiempo, estos medios de comunicacin se fueron modernizando, alcanzando un mayor pblico, en el cul mandar sus mensajes con cierta influencia pasiva, donde puede o no hacer efecto, pero igual queda la pequea idea inconsciente del mensaje. Si analizramos, a travs del siglo XX, los medios de comunicacin masivos y el mensaje que expresan a travs de pocas imgenes y mensajes que afecte en el sentimentalismo de la personas, produciendo un efecto sobre la misma, desde la idea que fue transmitida como mensaje, cumpliendo un carcter homogeneizador respecto al pblico. El Estado y los medios de comunicacin masivos poseen la independencia entre ambas estructuras referido a cualquier tipo de rgimen- pero, al ser utilizados con un carcter poltico, cumple una relacin de interdependencia como un instrumento para replicar constantemente ideas para mantener las reglas y que esta estructura se mantenga segura, como la monopolizadora del poder. Donde la opinin pblica es moldeada segn el efecto poltico psicolgico que produzcan sus mensajes, dentro de una masa que se empodera de la idea del mensaje y la hace propia de si; donde finalmente, la masa es homogeneizada. Este proceso funciona a travs de la retroalimentacin de la informacin, que circula desde la concepcin de las reglas que establece el Estado dentro del sistema poltico, el poder que ejercen los medios de comunicacin -como un instrumento- a travs de las concepciones
7

restrictivas para afectar a los individuos, donde estos ltimos son los receptores de ideas y que, por consiguiente, producen una respuesta positiva o negativa al mensaje. Luego, este proceso finaliza con la respuesta que estos producen y que vuelve a ser captada por el Estado. La comunicacin de los medios oficialistas es una de las formas polticas de ejercer el poder, sea quin posee este, siempre ser una forma coercitiva de ejercer la influencia sobre los individuos; incluso, permanecer como uno de los principales instrumentos conductistas, sea cul fuese su fin o las ideas a travs del mensaje- para moldear la concepcin del entorno de las personas; como el ltimo eslabn de la cadena estructural del sistema poltico, donde a travs de sus respuestas pueden cambiar la relacin jerrquica y de poder que posee sobre las dems estructuras del sistema. Pulverizados, los individuos son abandonados a su soledad, enfrentados a la jungla de las ciudades, en el desierto de las fbricas, en la atmosfera gris de las oficinas. Estos tomos diversos, estos granos de multitud se renen en mezclas inestables y violentas. Forman una especie de gas que tiende a explotar en el vaco de la sociedad [] En este caso, todos los aparatos de propaganda, el desfile de los lideres por las pantallas de la televisin, los sondeos de opinin, aparecen como lo que son: elementos de una estrategia de masa, basada en la irracionalidad de la masa. Se est dispuesta a tratar a las masas como si estuvieran desprovistas de razn, pero no hay que confesarlo, y se dice todo lo contrario16.

16

Serge Moscovici, La era de las multitudes, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993, pp.37-95.

Bibliografa Almond, Gabriel; The american people and foreign policy, Nueva york, 1950, p.138. Althusser, Louis; Ideologa y aparatos ideolgicos de estado, Buenos Aires, editorial Nueva Visin, 2003. Castells, Manuel; Comunicacin y poder, Madrid, Alianza editorial, 2009, p.55; p. 261; pp.268-296. Chomsky, Noam; S. Herman, Edward; Los guardianes de la libertad, Barcelona, Crtica, 2000. Durn, Sergio; Re cuando todos estn tristes, Chile, Lom ediciones, 2012. Easton, David; The political system, Nueva York, Knopf, 1953. Kaiser, Andr; Comparative politics. The problem of equivalence, Inglaterra, Jan W. van Deth, 1998, pp.205-222. Mella Seguel, Eduardo; Los mapuche ante la justicia, Chile, 2007. Moscovici, Serge; La era de las multitudes, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993, pp.39-95. Sunkel, Guillermo; Tironi, Eugenio; Modernizacin de las comunicaciones y democratizacin de la poltica, Chile, Centro de Estudios Pblicos N52, 1993, pp.215246. Price, Vincent; La opinin pblica, Buenos Aires, Ediciones Paids Ibrica, 1994, pp.4546; p.51; p.71. Vivanco, ngela; Las libertades de opinin y de informacin, Chile, Editorial Andrs Bello, 1992, pp.126-127.