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Militarismo de Desarrollo en Amrica Latina

Desarrollo de Brasil El militarismo latinoamericano transcurre luego de las guerras de independencia y ocupa casi todo el siglo XIX. Un segundo militarismo, aunque nace en distintos momentos, segn cada pas, conjuga progresismo con la doctrina de la seguridad nacional y va de Getulio Vargas en Brasil y Juan Domingo Pern en Argentina a Pinochet en Chile. En Amrica Latina la existencia de estas dictaduras marco un cambio radical en la organizacin y en la visin internacional de la regin. Ha de hacerse una importante distincin del militarismo de Fuerzas Armadas y Poltica Militarizada, puesto que ambas han convivido en la zona desde la segunda mitad del siglo pasado; esta ltima ha sido el punto de partida de lo que hoy vemos reflejado en el liderazgo de Brasil en la regin latinoamericana. La responsabilidad del gasto militar en Amrica Latina no recae en su totalidad en el imperialismo de EE. UU., tan denunciado por las fuerzas sociales latinoamericanas, sino que tambin hay graves responsabilidades internas de los propios gobiernos de la regin. Vemos que el conjunto de pases de Amrica del Sur durante el periodo 2000- 2009 aumentaron un 48%, hasta llegar en el ao 2009 a 52.951 millones de dlares. Las cifras de Amrica Central son tambin destacadas, aunque algo ms moderadas, y en el ao 2009 el gasto militar fue de 6.489 millones de dlares, con un incremento de un 27%.

Introduccin La Seguridad Nacional tan nombrada en esta poca no es ms que la repeticin latinoamericana de una doctrina que no permita la oposicin. Es tambin importante reconocer la poca en la que estas dictaduras se llevaron a cabo, el contexto mundial y particular en el que viva Amrica Latina se deba al casi total aislamiento de los enfrentamientos mundiales de la primera mitad del siglo XX. Esta excusa es ms que beneficiosa para los Estados Unidos, a fin de entrenar ellos mismos a los nuevos militares latinoamericanos, ya que las tcnicas que usaban eran de siglos pasados. Por lo que se cre tambin una lnea de defensa adicional a la nacin norteamericana, que fue toda la regin de Amrica Latina. En principio para comerciar y despus como permetro de seguridad se crea la Escuela de las Amricas, institucin que adems de entrenar a los soldados de elite de los Estados Latinos, infunda una doctrina pro estadounidense, que estableca los parmetros que habran de seguir los alumnos en las distintas dictaduras a fin de favorecer econmica y polticamente hablando, al pas del norte.

Adems de la corrupcin generalizada por estos gobiernos, los lderes trataron de legitimizar su poder, normalmente, en base a elecciones generalmente espurias. En varios casos reformaron las Constituciones y crearon partidos polticos de masas, obviamente oficialistas. La oposicin fue reprimida. Actualmente, pueden establecerse cuatro razones para el ascenso de un nuevo militarismo: el Plan Colombia como emergente de la nueva estrategia regional de Washington, que incluye el combate al narcotrfico y la guerrilla, y el control de la biodiversidad de la regin andina, desde Venezuela hasta Bolivia; las nuevas formas que adopta la guerra en el perodo neoliberal, o sea la privatizacin de la guerra; y el nuevo papel de Brasil en el continente, nica nacin del Sur pobre que tiene autonoma estratgica militar. El cuarto factor proviene de los intentos de las elites de cada pas, impulsadas por Washington, para contener la protesta social a travs de la militarizacin de las sociedades y la criminalizacin de los movimientos sociales.1

Dictaduras y Doctrina de Seguridad Nacional Es importante y trascendental ver como se fueron dando los gobiernos latinoamericanos durante la segunda mitad del siglo XX; el mundo se encuentra en plena Guerra Fra, que se particularizaba por una divisin global en los Bloques Socialista y Capitalista, en materias tanto polticas, sociales y econmicas, como en los medios de los que hicieron uso para mantener su estatus de poder. Las diversas dictaduras en Amrica del Sur se caracterizaron despus de los 60s -con la independencia de Cuba y la instalacin del rgimen socialista de Castro en la isla- por la preocupacin de los Estados Unidos por la Seguridad Nacional, iniciativa que fue apoyada por las oligarquas econmicas, principalmente industriales, que podan ver perjudicados sus intereses por la amenaza comunista. Esta fue una visin que sostuvo ideolgicamente a los gobiernos autoritarios en Amrica Latina principalmente durante los 60s y 70s, aunque en Honduras tuvo su mxima expresin en los 80s. Estuvo alentada por Estados Unidos, ante la amenaza comunista en la regin durante la Guerra Fra. Fue transmitida principalmente desde de la polmica Escuelas de las Amricas en Panam, que instruy a militares latinoamericanos en tcnicas de contrainsurgencia y violaciones a los derechos humanos. La Doctrina de la Seguridad Nacional, fue el sostn ideolgico de las dictaduras militares en Amrica Latina y fue ideada por el gobierno de Estados Unidos como forma de ejercer un contrapeso poltico en la regin en el marco de la Guerra Fra. Para emplear esta doctrina los Estados Unidos consiguen unificar el accionar de las distintas dictaduras genocidas latinoamericanas, instaladas por la CIA, como la de Augusto Pinochet (en Chile),
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Zibechi, Ral; Agencia Latinoamericana de Informacin (ALAI); Amrica Latina en Movimiento; El Nuevo Militarismo en Amrica del Sur; 2005-06-02; <http://alainet.org/active/8346&lang=es>; 26 de noviembre de 2010. 2

Alfredo Stroessner (en Paraguay), Jorge Rafael Videla, Roberto Viola y Leopoldo Galtieri (en Argentina, 1976-1983), Juan Mara Bordaberry en Uruguay, el general Banzer (en Bolivia, 1971-1978), la dinasta de los Somozas (en Nicaragua), El Salvador durante sus ms sangrientos aos de guerra civil y Julio Csar Turbay Ayala con su famoso Estatuto de Seguridad (en Colombia, 1978-1982). Pero, a diferencia de aquellas dictaduras que representaron una continuidad del orden oligrquico construido en el siglo XIX, o de las que interrumpieron la ampliacin de los derechos de los ciudadanos propuestos por los movimientos sociales, en varios pases del continente, las dictaduras militares que se desarrollaron a partir de la dcada de 1960, en pases como Brasil, Chile, Uruguay y Argentina, buscaron transformar econmica y polticamente las sociedades en las cuales se produjeron. Lo anterior lo podemos ver con la creacin de la Alianza para el Progreso 2, obra del presidente estadounidense John F. Kennedy 3, donde se pretenda modernizar a Amrica Latina, haciendo uso de industrializacin acelerada, reformas sociales, integracin econmica, democratizacin y desarrollo. Desembocaba pues en el reemplazo de la sociedad agraria; y en trminos ms coloquiales refera a una vil repeticin de lo que fuera el Plan Marshall para Europa despus de la Segunda Guerra Mundial.
De acuerdo con lo establecido por la Doctrina de la Seguridad Nacional, los numerosos conflictos sociales y la accin de los movimientos guerrilleros en los pases latinoamericanos, y en el resto del mundo capitalista subdesarrollado, no se deba a las desigualdades econmicas y sociales que colocaban a la mayora de la poblacin en la miseria y la injusticia, sino a la accin de comunistas al servicio de la U.R.S.S. De este modo, la citada Doctrina sostena que quienes se oponan o enfrentaban las desigualdades sociales o las injusticias del orden social capitalista (sindicalistas, periodistas, estudiantes, profesores, religiosos, etc.) no eran ms que agentes de los comunistas, que buscaban destruir el capitalismo atacando.4

En el caso brasileo, el culto a la tcnica de la lite militar tiene sus races en la influencia sansimoniana5 y positivista que se hizo presente en los primeros aos de la Repblica, refiriendo a la formacin militar, sea en los institutos nacionales, sea en los
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La Alianza para el Progreso fue constituida en agosto de 1961 en la reunin celebrada en Punta del Este (Uruguay), donde participaron el Consejo Interamericano Econmico y Social (CIES) en donde haba delegados de todos los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), incluida Cuba (representada por Ernesto Che Guevara). 3 Kennedy propugn cambios en la poltica tradicional de Estados Unidos hacia los Estados latinoamericanos. En varios discursos seal la necesidad de apoyar el desarrollo econmico de los pases latinoamericanos, bajo sistemas democrticos, en un contexto regional en el que el xito de la Revolucin Cubana contaba con numerosos simpatizantes en Amrica Central y meridional. 4 Dictadura Militar en Argentina y Amrica Latina Doctrina Seguridad Nacional; Dictaduras En Amrica Latina <http://www.portalplanetasedna.com.ar/dictadura_latina.htm> 26 de noviembre de 2010 5 Doctrina poltica elaborada por Claude-Henri de Rouvroy, conde de Saint-Simon (1760-1825), y sus discpulos, Barthlmy-Prosper Enfantin, Saint-Amand Bazard y Pierre Leroux, basada en el igualitarismo. Influy en la fundacin de la tradicin sociolgica y en el marxismo. 3

extranjeros, especialmente los norteamericanos. Para los militares, dice Alejandro Medina en el libro Teora de la Seguridad Nacional. Su orientacin en Chile6, la defensa nacional no es una ideologa sino una funcin del gobierno, que abarca prcticamente todo el quehacer de una nacin. En palabras del General De Meira Matos: La poltica de Seguridad Nacional se formula dentro del riguroso proceso de racionalizacin cientfica y se divide en sistemtica, estructurada y tcnica que constituyen los instrumentos de raciocinio ordenado y coherente que conducen a las polticas y las estrategias adecuadas para alcanzar los objetivos deseados. Diferencia entre Poltica y Fuerzas Armadas y Poltica Militarizada Las fuerzas armadas siempre han representado un importante papel en la vida poltica y social de las naciones latinas, mientras creaban el marco de capitalismo subdesarrollado que nos rige hasta hoy. El tema de la Poltica y las Fuerzas Armadas, no es el mismo que el de la Poltica Militarizada. El primero se refiere, obviamente al estudio sistmico de las actitudes polticas de una casta burocrtica con armas; y el segundo tiene que ver con la elaboracin de teoras del comportamiento, y ejecucin de ideas en cuanto a la forma de actuar y funcin de dichas teoras.7 Generalmente, los grandes intelectuales han sido o son opuestos a la misma existencia de organizaciones burocrticas armadas que segn la opinin de muchos de ellos, slo retardan el progreso de las naciones, por ser organizaciones totales y parasitarias; pero algunos tambin las creen necesarias para el funcionamiento de la justicia. La ideologa de ciertos grupos militares de debe principalmente en las ideas de desarrollo que tiene para con el territorio que pretenden ocupar. La mayora de los militares que asumieron el poder en Amrica Latina fueron entrenados en el extranjero, ms especficamente en la Escuela de las Amricas, la cual estudiaremos a profundidad ms adelante. Segn Dirk Kruijt y Kees Koonings 8, la importancia de las Fuerzas Armadas en Latinoamrica se expresa en su peso poltico y que se manifiesta la auto-asignacin de roles y objetivos:
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Medina, Alejandro, Cor.: Teora de la Seguridad Nacional. Su Orientacin en Chile, en: Seguridad Nacional, No. 2, Septiembre de 1976, pp. 99-108. 7 Concha Vergara, Mario H.; Analitica.com; Opinin y anlisis 2002 - Poltica y Militares o Poltica Militar?; 13 de febrero de 2002; <http://www.analitica.com/va/politica/opinion/8338834.asp>; 26 de noviembre de 2010 8 Kruijt, Dirk y Koonings, Kees; Ensayo: Fuerzas Armadas y poltica en Amrica latina, perspectivas futuras 4

Fuerza estabilizadora, rbitro supra-social, Institucin protectora de la Constitucin, Vigilante del desarrollo nacional, etctera. Los ejrcitos polticos poseen algunos rasgos caractersticos: una profunda identificacin por parte de las Fuerzas Armadas con la suerte de la nacin y con sus valores centrales, la auto-atribucin de la proteccin de la integridad y el desarrollo nacionales, y la incorporacin de aquellos temas dentro de una doctrina militar de intervencin que entrelaza el destino de la nacin y los intereses nacionales con la misin histrica de las instituciones militares.9 Una de las herencias de las dictaduras populistas de la primera mitad del siglo XX es que mientras las Fuerzas Armadas nicamente se relacionan con aspectos de seguridad interna, la Poltica Militar se caracteriza por la intromisin casi completa de Estados Unidos en el establecimiento de una Poltica Exterior, cayendo en muchas ocasiones en el servilismo de los Estados latinos, y favoreciendo por ello la mayora de las decisiones encaminadas a la creacin del libre mercado, pero sobre todo de libre comercio. Todo esto cambia en la transicin de hay entre las dictaduras populistas (1939 1958) y el militarismo desarrollista (1964).

Militarismo Desarrollista Nace con el establecimiento de gobiernos ms Cvico-militares (otra forma de Dictadura militar) que se instalan por una visin parcial del entorno mundial y las necesidades individuales de las sociedades de cada Estado. Uno de los principales cambios es la trasformacin militar tanto en el campo puramente militar como en materia poltica. El Enfoque militar refiere a la declaracin pblica de la divisin de los ejrcitos institucionalmente constituidos por la creacin de pequeas brigadas que se dedicaran a la vigilancia de las fronteras y un combate ms ventajoso contra los guerrilleros encabezados por las ideas Castrenses, llenas de reformas sociales que atraan al pueblo. En el marco poltico-social, no se debe atacar a campesinos apenas armados con un ejrcito entrenado, por lo que la solucin es atraerle hacia el bando militar o hacia el neutral para no darles oportunidad de reclutamiento a los insurrectos. Este hecho es trascendental porque significa que las fuerzas armadas crecen en sus habilidades polticas a fin de ganar las batallas sin exceso en el derramamiento de sangre. Adems de una visin ms productiva de la poblacin que a fin de cuentas es la que mantendr la economa de la nacin. Las Fuerzas Armadas que se levantan con estas caractersticas cuentan con la simpata y son apoyadas por las grandes multinacionales y la elite oligrquica nativa que esperaban ver beneficios con la instalacin de una nueva dictadura donde el desarrollo ocupara un punto prioritario en la agenda.
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Ibdem. 5

A continuacin, algunas de las caractersticas de los gobiernos de militares desarrollados10:


1) Es la institucin de las fuerzas armadas quien toma el poder no un caudillo por lo cual el representante que sube al poder no es ms que el portavoz de una institucin. Y la institucin elije a su suplente en caso de caso de muerte o dimisin; tenemos el ejemplo de Brasil con tres sucesiones pacificas de Jefe de Estado.

La desventaja de esto es la mala imagen que se generan las fuerzas armadas, y que no existe otra fuerza capaz (institucionalmente) de oponer resistencia o dar un Golpe de Estado. Se da un lugar privilegiado a los asesoramientos de tecncratas, creando una administracin ms eficiente y poseyendo un equipo tcnico ms fuerte que la de sus predecesores civiles.
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El nivel de confiabilidad crece gracias a que los nuevos militares reproducen un nivel de moralismo de la poca victoriana.
3) 4) Se crean relaciones ms estrechas entre las Fuerzas Armadas de los distintos Estados Latinos, antes envueltas en un manto de desconfianza, gracias a una lnea de pensamiento comn o al hecho de enfrentarse a problemas (guerrillas) mutuos. Lo que permite presentar un frente no tan simplista frente a la Guerra Fra y una mayor independencia de los Estados Unidos.

El objetivo comn es el desarrollo econmico, y un tipo de sociedad capitalista moderna. Haciendo uso de la palabra modernizacin en la mayora de los discursos de la poca. Cuya estrategia se fundaba en la creacin de industria pesada que sostuviera la economa social. La diferencia entre un estado latino y otro, es el grado de sofisticacin industrial que se logr.
5) 6) En algunos casos el fundamento para el desarrollo se debe a la Seguridad Nacional, para lo cual era fundamental el abastecimiento a las Fuerzas Armadas de equipos sofisticados a fin de tener una armada poderosa lista para defender la Soberana Nacional.

Un proyecto de militarismo desarrollista se resume en la pretensin de estructurar un Estado autoritario-tecnoburocrtico-represivo para el logro de las bases y la plena realizacin de del modelo neocapitalista de economa, crecimiento y sociedad. El estado es concebido como el actor ms importante de la sociedad y esta debe convertirse en una comunidad homognea y totalizada de individuos desiguales y jerarquizados por solidarios en una finalidad nica.

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Las dictaduras basadas en este tipo de militarismo fueron principalmente iniciadas por Brasil, Argentina, Per y Bolivia. En Brasil inicio con el Golpe de Estado dado por los ex alumnos de la Escola Superior de Guerra, quienes asumieron la tarea de modernizar el vasto pas sudamericano. 6

Actores detrs de los golpes de Estado En el siglo XIX y en el siglo XX muchos jvenes cuyos padres pertenecan a la clase media pero que no tenan muchas posibilidades de escalar posiciones sociales enviaban a sus hijos a la milicia y al sacerdocio. Las clases altas hacan ms o menos lo mismo y generalmente el hijo mayor era educado para ser banquero o manejara los negocios de la familia, otro era enviado al ejrcito, el cual era considerado parte del poder y un tercero al seminario para lograr tambin, el poder eclesistico. En algunos pases como Per, Chile, Argentina y Colombia esta tradicin sigue vigente en las clases altas. Para ellos, (los llamados oligarcas), es importante el control econmico, militar y eclesistico. 11 Los golpes de estado han sido una constante en la historia de Amrica Latina. Desde el comienzo de su vida independiente en el siglo XIX los presidentes de los distintos pases latinoamericanos sufrieron golpes de estado (el propio Simn Bolvar lo padeci) o los protagonizaron (igualmente Bolvar acab siendo dictador). A partir de los aos 60 del siglo XX, y en especial desde el golpe de estado de 1964 en Brasil, los golpes de Estado en Amrica Latina variaron. Ya no se trataba de golpes de estado liderados por un caudillo carismtico sino que eran las Fuerzas Armadas como institucin las que derribaban presidentes. No olvidemos que mayor parte de la lite militar fue preparada bajo el ala de La Escuela de las Amricas. A la que tambin han llamado Escuela de los Asesinos, segn el peridico panameo La Prensa, mientras Jorge Illueca, ex presidente de Panam, la llam la base gringa para la desestabilizacin de Amrica Latina . El propio New York Times dijo sobre ella: "Una institucin que esta tan lejos de los valores americanos... debe ser clausurada sin vacilacin." Esta institucin no solo los form como militares, sino que implementa en sus doctrina el completo apoyo que los egresados deben dar a las polticas estadounidenses de geopoltica y geoeconoma, por lo que no es de extraar que la mayora de las naciones que sufrieron de este terrible mal democrtico sean hoy gobiernos pro Estados Unidos y bloqueen las aspiraciones regionales a una real integracin. La Escuela de las Amricas. Establecida en Panam en 1946, con la supuesta intencin de promover la estabilidad en Amrica Latina, y luego trasladada a Fort Benning, Georgia en 1984. De acuerdo con el Pentgono la misin de la Escuela de las Amricas es: profesionalizar a militares de Amrica Latina, promover la democracia y ensear los derechos humanos. 12
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Concha Vergara, Mario H.; Analitica.com; Opinin y anlisis 2002 - Poltica y Militares o Poltica Militar?; 13 de febrero de 2002; <http://www.analitica.com/va/politica/opinion/8338834.asp>; 26 de noviembre de 2010. 12 CEME, Centro de Estudios Miguel Enrquez; Archivo Chile, Historia Poltico Social - Movimiento Popular; <http://www.archivochile.com/Imperialismo/escu_ameri/USescamerica0004.pdf>; 26 de 7

A lo largo de sus ms de sesenta aos de existencia, la SOA ha entrenado a ms de 61.000 soldados latinoamericanos en cursos como tcnicas de combate, tcticas de comando, inteligencia militar, y tcnicas de tortura. Estos graduados han dejado un largo rastro de sangre y sufrimiento en los pases donde han regresado. Hoy da, la Escuela de las Amricas entrena casi mil de soldados y polica cada ao. Cientos de miles de latinoamericanos han sido torturados, violados, asesinados, desaparecidos, masacrados y obligados a refugiarse por soldados y oficiales entrenados en esa Escuela. Los egresados de la SOA persiguen a los educadores, organizadores de sindicatos, trabajadores religiosos, lderes estudiantiles, y a los pobres y campesinos que luchan por los derechos de los damnificados.

Brasil
Golpe de estado de 1964 En 1961 sube al poder Joo Goulart 13, a quien los militares comenzaron por oponerse, acusando a Goulart de tener simpata por el rgimen castrista cubano. Sin embargo se lleg a un acuerdo. La Constitucin fue enmendada de manera tal que confiscaba la mayor parte de los poderes ejecutivos del presidente en favor del Primer Ministro y del gobierno, responsables delante del Congreso. Goulart pudo entrar en funciones en septiembre de 1961. A inicios de 1964 la economa de Brasil sufra graves problemas debido a la reduccin de la inversin y al costo de la intervencin estatal en la economa nacional; la inflacin se elevaba considerablemente y la pugna poltica entre el presidente y la oposicin derechista aumentaba. Entre las fuerzas armadas se proyectaba forzar al presidente Goulart a renunciar a sus reformas y desplazar de la administracin gubernamental a sus aliados de izquierda; Goulart confiaba aun en la lealtad de un grupo de oficiales promovidos a altos puestos durante su mandato, y en la posibilidad que sus partidarios podran oponer resistencia armada a una sublevacin militar. Un motn de marineros en Ro de Janeiro, en demanda de aumento de salarios, genero una ruptura casi total de Joao Goulart con la jerarqua militar: los mandos de la marina de guerra lograron que los amotinados se rindieran y de inmediato los proceso por insubordinacin, pero el presidente les otorgo una amnisti poco despus. El 30 de marzo, el presidente Goulart hizo un improvisado discurso ante una tropa de sargentos y reclamo apoyo militar para sus reformas, lo cual dio la seal de actuar a los golpistas. En el mes de marzo de 1964, algunos das despus de haberse mostrado en un meeting obrero y de anunciar su pretensin de nacionalizar recursos como el Petrleo, hasta
noviembre de 2010 13 Anterior vice-presidente de la Repblica, con Jnio da Silva Quadros como presidente, quien aplic un fuerte plan de austeridad. 8

entonces en manos de empresas estadounidense, Goulart fue derrocado por un golpe de estado militar y debi huir a Uruguay. El Jefe de Estado Mayor del ejrcito, el general Humberto Castelo Branco fue nombrado presidente de la Repblica. En 1965, una ley redujo las libertades civiles, aument el poder del gobierno y confi al Congreso la tarea de designar al presidente y al vice-presidente.14 Estados Unidos alent y dio apoyo militar al golpe militar que sufri Brasil en ese ao y que derroc al presidente constitucional Joao Goulart, segn sostienen documentos del Departamento de Estado de ese pas norteamericano revelados por investigadores brasileos.15 Uno de los documentos se titula "Un plan de contingencia para Brasil" y fue elaborado con ayuda de Lincoln Gordon, embajador en la poca del golpe de Estados Unidos en Brasil. El Departamento de Estado de Estados Unidos bautiz a la operacin "Brother Sam" (Hermano Sam). En mensajes enviados a la Casa Blanca, Gordon describe las posibilidades para la posible cada de Goulart, para hacer frente a lo que llam "una intervencin comunista" en Brasil con el posible apoyo de Cuba o de la Unin Sovitica. Crecimiento y Desarrollo de Brasil El militarismo desarrollista implantado despus del derrocamiento de Goulart tiene caracteres de mayor fragilidad que cualquiera de la regin, empezando por una cuantiosa mayora de la poblacin civil en comparacin con las Fuerzas Armadas. Se crearon numerosos organismos donde se exclua la opinin civil, por lo que mucha de la poblacin no apoyaba al rgimen. Lo primordial en este sentido era reemplazar la estructura econmica de Sustitucin de Importaciones al Neoliberalismo, promovido por Estados Unidos. Sin embargo, las polticas de modernizacin no fueron coherentes en un principio, puesto que se enfrenta a serios problemas de integracin social y geogrfica. El sur del pas se encuentra industrializado en tanto que el norte permaneci por mucho tiempo incomunicado (de hecho an existen zonas consideradas primitivas). Debido a la desventaja de las manufacturas brasileas frente a los productos europeos, el rgimen pretendi promover la industrializacin sin reformas sociales en que apoyarse. En las ltimas dcadas del siglo XX, Brasil se contaba entre los diez primeros pases del mundo por el volumen de su producto interno bruto. La renta por habitante era, sin embargo, baja; se situaba en un nivel semejante al de los pases subdesarrollados menos desfavorecidos. Por otra parte la distribucin de la renta era muy irregular, con lo que se apreciaba una enorme desigualdad.

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Amricas, Un Nouveau Monde; Brasil, Historia de Brasil; <http://www.americasfr.com/es/historia/brasil.html>; 26 de noviembre de 2010. 15 20minutos.es; Confirmado: EEUU apoy el golpe militar de 1964 en Brasil ; <http://www.20minutos.es/noticia/174774/0/brasil/golpe/eeuu/ >; 26 de noviembre de 2010. 9

Para las ltimas dcadas del siglo XX, sin embargo, cerca del 20% de la poblacin de ms de catorce aos era analfabeta. Adems de las decenas de miles de instituciones de enseanza primaria y secundaria, haba ms de 60 universidades y de 800 centros de enseanza superior. En los ltimos aos, Brasil ha ganado importancia e influencia en diferentes reas de la arena internacional. Su economa ha crecido hasta alcanzar el dcimo puesto del mundo, con una tasa de crecimiento del 5,3 por ciento en el 2007. 16 Es la mayor economa de Sudamrica, pues representa la mitad del PIB total sudamericano, y el sexto mayor inversor del grupo de pases en desarrollo, y cuenta con empresas multinacionales importantes como Petrobras y la Companhia Vale do Rio Doce que operan en todo el mundo. Aunque su poder demogrfico, geogrfico y econmico no es tan impresionante como el de China e India, es una potencia del Sur emergente importante, activa y participativa en instituciones relevantes de la arena global, y un actor clave en Sudamrica. Desde el gobierno de Fernando Henrique Cardoso en la dcada de 1990, y continuando durante la administracin de Luis Incio Lula da Silva iniciada en 2002, la poltica exterior de Brasil se caracteriza por tres pilares importantes: La promocin de la integracin regional, con la intencin de alcanzar el desarrollo econmico y social. La paz y la estabilidad en la vecindad es asimismo un objetivo importante. El apoyo y la promocin del multilateralismo en el mbito global, que lo lleva a intervenir activamente en organizaciones internacionales como la ONU y sus diferentes agencias, as como en la OMC, y participar en reuniones y cumbres de la OCDE en calidad de lo que se conoce como pas de apertura en el contexto del proceso de Heiligendamm. La promocin de la cooperacin Sur-Sur, tal como se refleja en iniciativas como el Foro Brasil-frica, reuniones peridicas con los pases rabes, un nmero creciente de embajadas brasileas en pases africanos, y el lanzamiento del foro de dilogo IBSA, alianza entre las potencias meridionales de la India, Brasil y Sudfrica.

Las variables que caracterizaron al Brasil de las dcadas perdidas fueron en su gran mayora poltica y econmica. Por citar un ejemplo, en el mbito poltico, en los ltimos 100 aos solo tres presidentes han sido elegidos democrticamente. El primero fue en 1985 con Tranquedo Menes, el segundo fue en 1989 con Fernando Collor de Meno, y el tercero en el 2002, con Luis Incio Lula da Silva, lo que pone en relieve la relevante inestabilidad poltica que ha vivido este pas en su historia contempornea En materia econmica Brasil al igual que el resto de los pases de Amrica Latina mantena una poltica econmica basada en el Modelo Sustitutivo de Importaciones (MSI), as como en un marcado nacionalismo que se visualizaba en sectores particularmente
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Datos del ao 2008 10

sensibles de la economa brasilea, como el petrleo y las telecomunicaciones, lo que produjo grandes monopolios estatales, y por consiguiente, industrias poco eficientes y competitivas a nivel internacional. Dicha poltica solo se revirti hasta 1995, cuando se abrieron los sectores econmicos anteriormente mencionados, hacia los inversionistas privados y extranjeros.

Participacin de Brasil Latinoamrica Sin lugar a dudas, Brasil es uno de los pases de Amrica Latina que ms ha sorprendido a la opinin pblica mundial, debido al gran xito de sus reformas estructurales, su recin adquirido peso en el concierto internacional, as como por su gran crecimiento econmico. Todas estas variables citadas con anterioridad han permitido que la economa de Brasil se ubique actualmente entre las diez economas ms importantes del mundo, as como en uno de los pases emergentes mas importantes del concierto internacional, despus de dcadas de inestabilidad econmica y poltica, que marcaron sensiblemente la historia contempornea de este pas. La promocin brasilea del desarrollo en Sudamrica se divide entre proyectos de integracin regional y programas de desarrollo bilaterales. Los primeros incluyen, por ejemplo, el Fondo MERCOSUR para financiar proyectos destinados a superar asimetras en los Estados del MERCOSUR, junto con apoyo a pases ms pequeos, la participacin de Brasil en el Banco Interamericano de Desarrollo y la recin fundada UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas). En suma, el Mercado Comn del Cono Sur (MERCOSUR), que como es bien conocido est integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Desde la perspectiva de este pas, dicho mecanismo de integracin debe de transformarsehacia un nivel de integracin ms profundo que una unin aduanera. Asimismo, dicho mecanismo debe de servir como un instrumento de convergencia desde la perspectiva industrial, agrcola, social, as como constituirse en una plataforma cientfica y tecnolgica que promueva el desarrollo de los pases miembros del MERCOSUR. Es importante resaltar que el inters de Brasil es que el MERCOSUR se convierta en una especie de Unin Europea (UE) en Amrica del Sur, con instituciones supranacionales; como por ejemplo un Banco Central que regule las polticas macroeconmicas y microeconmicas de la regin, un Parlamento cuyos miembros sean elegidos por los ciudadanos, as como un Secretariado que promueva el desarrollo de una poltica exterior permanente, que defienda los intereses de los miembros del MERCOSUR y fortalezca su proyeccin ante la comunidad internacional. Por otro lado, en el contexto de la poltica exterior de Brasil, se puede deslumbrar la consolidacin de un proyecto de integracin que abarca a todos los pases de Amrica del Sur, mejor conocido como: la Unin de Naciones de Amrica del Sur (UNASUR), por medio del cual, este pas articulara su gran proyeccin en toda la subregin. Como se puede observar, las polticas de integracin regional que promueve Brasil, son radicalmente
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diferentes a las de los Estados Unidos en al menos en su regin plus proche, ya que no se limita a establecer reas de libre comercio, sin la procuracin de fondos regionales que promuevan realmente el crecimiento equitativo de la regin involucrada, as como del mejoramiento de la infraestructura, as como del incremento de la calidad de las instituciones polticas. Asimismo, Brasil visualiza la integracin de los pases de Amrica del sur desde la perspectiva del juego de suma variable que desde el claustro de las integraciones regionales connota un escenario en donde todos los actores ganan, en decremento a las naciones menos desarrolladas, como suele suceder con las reas de libre comercio. Es importante mencionar que esta poltica regional no es nada nueva, en realidad sus orgenes se remontan al presidente Fernando Henrique Cordoso, quien fue el creador del proyecto conocido como: Integracin de Infraestructura Regional en Amrica del Sur. Otras de las prioridades de Brasil, es Amrica Central y Mxico, aunque de una manera terciara a Amrica del Sur, lo que deja muy en claro que este pas concentra un gran activismo de sus poltica exterior en Amrica del Sur, y que esta subregin del continente americano es y ser la piedra angular de su poltica exterior por muchos aos. Un caso destacable de cooperacin brasilea para el desarrollo en la regin del Caribe es Hait, donde el lazo que une seguridad y desarrollo es una cuestin clave. Brasil y Canad, que es un donante crucial de Hait, han firmado varios acuerdos para cooperar en los sectores de la educacin, la salud (programas de vacunacin) y el desarrollo social de Hait. Brasil aporta, adems de apoyo econmico, su pericia en la lucha contra la violencia urbana, proporcionando apoyo a programas de educacin bsica y de desarrollo para el tratamiento y prevencin de epidemias como el SIDA, al mismo tiempo en que proporciona conocimientos especiales cruciales y personal tcnico. La embajada brasilea desempea un importante papel en la coordinacin y supervisin de los programas de desarrollo en las zonas urbanas y rurales de Hait. Sin embargo, para consolidar realmente un proyecto de integracin latinoamericano es necesario incrementar sensiblemente este tipo de estrategias y sumar el liderazgo de Brasil y de otros actores claves de la regin en aras de fortalecer dichos esfuerzos de integracin.

Cooperacin Sur-Sur y el nuevo papel de Estados Unidos La complejidad de las relaciones y de los problemas sociales en el mundo exige estrategias que posibiliten la construccin de alternativas eficientes para el desarrollo humano -personal y colectivo- basado en los principios de la dignidad, igualdad, libertad, respeto, solidaridad y paz. Dando una pequea ojeada al panorama sobre la localizacin de graves problemas sociales, tales como la pobreza, el hambre, la violencia, la falta de salubridad y vivienda, bajo nivel de escolarizacin, acceso a la sanidad y empleo, se puede constatar que los pases del Hemisferio Sur son los ms afectados. No es coincidencia, es el
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resultado de la historia de las relaciones humanas que, durante siglos, se manifest en exploraciones y concurrencias, subyugando a las personas desfavorecidas materialmente o en distintos estados de desarrollo. Es vital la unin de los pueblos del Sur y el surgimiento, dispersin y conocimiento de iniciativas propias para la superacin de un conjunto de desafos a su desarrollo. Pero esa relacin debe ir ms all de los intereses econmicos. Ella debe considerar las culturas de los distintos pueblos y reconocer que las sociedades de todos los pases, an siendo parecidas, son distintas. Lenguas, comidas, costumbres, ritmos de vida, creencias relaciones personales y sociales entre varios otros aspectos concurren para la construccin de un desarrollo propio. Desde esta perspectiva, la cooperacin sur-sur, tal y como ha sido llamada, debe ser comprendida como una importante llave en la lucha por el derecho al desarrollo, dada la proximidad cultural y la coincidencia en los problemas sociales. Ms que una estrategia, es una necesidad en trminos polticos, sociales, econmicos y culturales. Basada en una relacin de reconocimiento y respeto, la cooperacin Sur-Sur posibilita el planeamiento y la ejecucin de acciones ms creativas y eficaces para el combate ante los problemas locales, visando al alcance de estados de desarrollo capaces de reconocer a las personas como seres dignos, libres e iguales en distintos aspectos y procesos que marcan la desigualdad cultural y la igualdad en el acceso al ejercicio de derechos humanos. La cooperacin Sur-Sur tambin es una estrategia importante para el trabajo de las organizaciones no-gubernamentales, movimientos sociales, foros, plataformas entre otras entidades creadas para responder a las crisis humanitarias, luchar por los procesos de desarrollo justo y sostenible y defender los Derechos Humanos. La articulacin internacional entre las entidades mencionadas, aliada a otras estrategias y competencias personales y profesionales, ampla las voces de reivindicacin por garanta y efectividad de derecho, facilita la bsqueda de recursos y realizacin de proyectos y acciones, promueve la integracin cultural, posiblita la diseminacin de estudios, facilita la interlocucin con instituciones gubernamentales locales o mundiales con enfoque en la denuncia o propuesta de nuevas polticas. En cuanto a Estados Unidos, la poltica exterior hacia Amrica Latina y el Caribe, contina hoy, como lo fue en el pasado, dirigida a ejercer un indiscutible e indisimulado control sobre las polticas internas de los pases de la regin. Y busca, como se desprende de los diferentes documentos que regulan la seguridad y la defensa de EEUU, preservar sus intereses polticos en el continente, a la vez que determina la poltica interna de todos los pases. Pese a que, si se contabiliza la presencia material de efectivos militares en las diferentes bases e instalaciones existentes, estos no sobrepasan el nmero de 2000 militares. Este reducido nmero de fuerzas es debido a la proximidad de EEUU con sus vecinos del sur, lo cual no hace necesario desplazar excesivos soldados por el continente, pues ya dispone de grandes bases militares en el propio territorio para dar cobertura sobradamente a posibles intervenciones, y slo le hacen falta algunas bases y pequeas instalaciones estratgicamente repartidas por la regin.

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Conclusiones El militarismo y las consecuentes dictaduras de la segunda mitad del siglo XX fueron clave para el progreso de Amrica Latina, en ellos se basa, lo que es hoy, el sistema poltico econmico de la regin. Podemos verlo actualmente en el proceso de integracin regional que muchos de estos pases se encuentran a la cabeza del grupo, refiriendo a Chile, Argentina y Brasil. Entonces la pregunta pertinente es fueron positivas o negativas las dictaduras latinoamericanas? Existe un dicho que versa: todo depende del Cristal con que se mire . Y esta afirmacin en sin duda muy acertada en lo referente a este tema. No podemos clasificar estos gobiernos como buenos o como malos, y mucho menos totalmente antidemocrticos como lo manejaban los Estados Unidos en su momento, aun cuando hipcritamente mantenan una estrecha relacin a nivel ejecutivo y en varias ocasiones marcaban los lineamientos que dichos gobiernos habran de seguir a rajatabla. Podemos mencionar excepciones como Argentina bajo el gobierno de Pern, que dedico sus esfuerzos a construir una industria nacional fuerte (bajo la economa de sustitucin de importaciones), principalmente la industria de la guerra. Es entonces que en materia econmica y poltica resultaron ser un gran cambio para la regin latina del continente, econmica porque saco a la zona de un sistema de sustitucin de importaciones pero tambin mantuvo los mercados controlados hasta su madurez, creando una zona econmica ms favorable para la inversin nacional y extranjera; y poltica puesto por el poder de negociacin de estos pases creci a la par que su poder econmico, lo que desemboco en polticas exteriores fuertes y una relativa independencia del yugo norteamericano. En el caso particular de Brasil, actualmente es el nico pas latinoamericano que tiene un plan estratgico de defensa. Fue este sector, apoyado en el gobierno de Lula, el que logr diferir la puesta en marcha del ALCA. Brasil como nacin tiene un peso propio en el mundo (es la dcima potencia industrial) y logr disear una estrategia militar de defensa autnoma, que gira en torno al control de la Amazonia (la principal reserva natural del mundo y la primer reserva de agua dulce). 17 En buena medida, esa estrategia se apoya en una industria militar importante; dicho de otro modo, el pas desarroll una industria militar de punta para asegurar la defensa de sus intereses. Brasil es el quinto exportador de armas del mundo, si se considera a la Unin Europea como una unidad. La industria militar brasilea ha construido naves de guerra y actualmente est construyendo un submarino nuclear.
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