Universidade Federal de Pernambuco Centro de Cincias Sociais Aplicadas Departamento de Servio Social

Ana Rosa C. N. L. Aroucha Glauciene Farias Rocha Natlia C. G. de Arajo

Uma experincia de estgio em Servio Social num abrigo para crianas e adolescentes: Uma histria a ser contada.

2009

Ana Rosa C. N. L. Aroucha Glauciene Farias Rocha Natlia C. G. de Arajo

Uma experincia de estgio em Servio Social num abrigo para crianas e adolescentes: Uma histria a ser contada.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito para obteno do grau de bacharel em Servio Social, na Universidade Federal de Pernambuco, orientado pela professora doutora Mirtes Guedes Alcoforado da Rocha.

Recife, 2009.

Dedicamos este trabalho a todas as crianas e adolescentes que esto em abrigos e, apesar das adversidades, ainda sonham por uma vida melhor e, a todos aqueles que, de alguma forma, contribuem para que esse sonho se torne realidade. Como tambm, a aqueles que lutam pela construo de uma sociedade para todos.

Agradecimentos

Aps muita luta, dedicao, trabalho em grupo, conseguimos terminar o nosso Trabalho de Concluso de Curso e fico muito emocionada ao v-lo concludo, j que foi construdo num momento bastante conturbado para mim e minha famlia e s tenho a agradecer a todos que me ajudaram a chegar at aqui. No poderia comear por outros, se no pela minha famlia, meu porto seguro. A famlia Coelho Netto, meu muito obrigada por tudo e, se cheguei at aqui, foi graas a vocs. Amo muito todos!

A famlia Araujo, minha famlia do corao, muito obrigada pelo apoio e por todos os momentos maravilhosos que passei com vocs e pelos muitos que viro. Todos vocs so importantes para mim. Ao meu pai, Jos Roldo, meu orgulho e amor. Obrigada por tudo. A minha prima Ray, minha eterna admirao. Voc um exemplo para mim e minha grande amiga, irm. No poderia esquecer dos meus Ferraroucha, que me deixam com muitas saudades e, apesar da pouca convivncia, tem um grande significado em minha vida. Agradeo a Deus por existirem e por fazerem parte da minha vida e famlia. Vocs so muito especiais! Gal e Natalia, inicialmente companheiras de sala, estgio e TCC, hoje em dia, grandes exemplos para mim, exemplos de amizade, de fora, de superao. Tenho muito orgulho de vocs e guardo com carinho tudo que passamos juntas. Vocs so muito importantes para mim. Toro por vocs!! Durante esses anos na UFPE, conheci muitos professores e todos me ensinaram muito, mas existem dois que contriburam muito durante a minha formao. Em primeiro lugar, a minha querida amiga, mestre, professora Mirtes, que me acompanhou desde o inicio do curso e tive o imenso prazer de t-la como minha orientadora. Obrigada por tudo! A outra pessoa, no menos especial, o professor Francisco Jos de Lima, meu querido Chico, que tanto me ensinou, incentivou a lutar pelos meus sonhos, em
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busca de uma sociedade para todos, uma sociedade inclusiva. O Centro de Estudos Inclusivos uma grande escola para mim e tenho muito prazer de participar dessa grande famlia que o CEI. A voc, querido amigo, minha eterna admirao e meu imenso carinho. Eddie e Marconinho, mais que um amigo e um primo, vocs so meus irmos, meus companheiros. Cada momento ao lado de vocs uma grande alegria, uma grande festa. Amo muito vocs, meus futuros historiadores. Adauto Pereira, Bruno Xavier, Diogo Bencio, Fabiana Tavares e Luciana Menezes, preciso dizer o quanto amo vocs e o quanto so importantes em minha vida? Acho que no. Muito obrigada pelas palavras, pelos momentos, pela amizade. Muito obrigada por existirem em minha vida. Aos amigos do Instituto de Cegos do Recife, meu muito obrigada por cada momento, por tudo que passei e ainda passarei com vocs. Sei que muitas vezes fui ausente, mas foi necessrio para que eu chegasse at aqui, para que eu cumprisse essa etapa. Em especial, muito obrigada ao meu grupinho, mais que amado: Vilma, Rafael, Incio, Thamyres e Wellington. Aos amigos de So Paulo, muito obrigada por tudo. Cada momento era um novo aprendizado, uma nova conquista. Obrigada por me acolherem e me ensinarem tanto. Obrigada, professor Romeu Sassaki, por tornar o meu sonho em realidade. O senhor um exemplo para todos ns, que lutamos por uma sociedade para todos. As crianas do Lar Rejane Marques, o meu muito obrigada. Vocs foram os nossos grandes mestres e nossa motivao para buscar conhecer mais sobre essa realidade e para lutar por melhorias. Sem esquecer tambm dos maravilhosos profissionais que conhecemos l e que tambm nos ensinaram muito e tornaram nosso estgio mais alegre, entre eles: Tia Jaci, amiga querida; Tia Corao; Tia Snia; Tia Beth; Tia Nana e Tio Agildo. Aos amigos da Prefeitura do Recife, em especial 6 andar, meu eterno carinho por todos e pelos momentos vividos com vocs. Mesmo que rpida a minha passagem pela equipe, guardo com carinho cada momento, cada pessoa que
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conheci. E, claro, a equipe que me acolheu e tanto me ensinou, a equipe do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS, o meu muito obrigada! Obrigada a voc, que est comigo em todos os momentos: Deus.

Ana Rosa Coelho Netto Lins Aroucha

Agradecimentos

Depois de muito estudo, reflexo, dilogo, dedicao, determinao, encontros e desencontros, conclumos o nosso Trabalho de Concluso de Curso. E, ao v-lo concludo, sinto um misto de alegria, conforto, realizao. Enfim, so tantos sentimentos que nem sei contar... Nesse processo de construo houve aqueles que contriburam de forma direta, com sugestes e crticas que serviram bastante para o enriquecimento deste trabalho e, aqueles que, com sua simplicidade, carinho e amizade tornaram essa jornada mais leve. Assim, quero agradecer primeiramente aos meus pais e irmos pelo amor, incentivo e compreenso no s na feitura deste trabalho, mas em toda minha vida acadmica. Amo vocs! Aos meus queridos amigos da Diretoria de Pesquisa da PROPESQ: Camila Claudino, Dbora Pastor, Natasha Farias, Jos Eleno, Salete de Paula, Isabel Mousinho e, a minha querida chefe, professora Celmy Barbosa. Muito obrigada pelo apoio, confiana e respeito que sempre tiveram comigo. Ao meu querido professor Marcos Pinheiro, que desde o ensino fundamental vem me dando lies para alm da sala de aula, mas para uma vida inteira. A Josemir Claudino, pela amizade e companheirismo de tantos anos. Vocs so muito mais que amigos... A Paulo Peixe, pelo incentivo durante toda essa jornada. Com certeza, sem o senhor essa luta seria muito mais difcil. As amigas Jozibel Pereira e Magna Paz, pelos momentos de alegria, nimo e companheirismo. A todos os professores que trouxeram grandes ensinamentos, em especial a Valdenice Raimundo pela sugesto bibliogrfica e tambm pelo apoio e credibilidade.
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Aos assistentes sociais que de forma muito gentil nos forneceram elementos muito importantes para a fomentao do debate sobre as pessoas com deficincia. Muito obrigada! As minhas companheiras de inmeras batalhas Ana Rosa e Natlia, pela pacincia, confiana, compreenso e unidade. Esses elementos foram fundamentais para mais essa Vitria. A nossa querida orientadora Mirtes Alcoforado, pelas suas sugestes e crticas que propiciaram um grande amadurecimento para mim, alm da compreenso, tica e profissionalismo com que nos orientou. E por fim, gostaria de agradecer a um amigo muito especial, este que nos momentos de maior dificuldade esteve ao meu lado, me dando todo amor, carinho, confiana, consolo e esperana. Ao meu verdadeiro amigo toda minha gratido e adorao: JESUS EU TE AMO!!! Glauciene Farias Rocha

Agradecimentos
Nem acredito que esse momento chegou, a concluso deste curso! com uma imensa alegria que farei os agradecimentos a seguir, porque chegar at aqui, foi resultado de muitas lutas, sofrimentos, mas tambm conquistas. Agradeo aos meus pais, a minha irm, e a minha av Elba. Muito obrigada pelo amor, pelo incentivo, pelo apoio nos momentos mais difceis e pelas oraes. Vocs estaro sempre em meu corao! queles que colaboraram diretamente para a elaborao deste trabalho de concluso de curso: prof. Mirtes Alcoforado, pelas orientaes que muito enriqueceram este trabalho e por acreditar na nossa capacidade; minha prima Rita Pontes, pelas correes gramaticais e nas normas da ABNT, a minha amiga Conara Costa, pela ajuda com o abstract. A ajuda de vocs foi imprescindvel! Tereza Alves, que tanto colaborou para o meu bem-estar durante este curso, principalmente no processo de realizao da monografia: muito obrigada pela pacincia e pelo profissionalismo! Ao apoio que tive dos amigos, em especial, Magna Paz, Jozibel Pereira, Emanoel, Alcides, Izabel Farias, Gertrudes e Nathlia Torres, que mesmo no nos vendo mais com tanta frequncia, sei que sempre sero meus companheiros nessa caminhada. Aos meus professores, em particular ao prof Denis Bernardes, pela compreenso, pela flexibilidade, e pela boa convivncia na monitoria. S tenho a agradecer! A Altiere, meu bem querer, pelo amor, pelo carinho e pela pacincia dedicados. s guerreiras, Ana Rosa e Glauciene, minhas companheiras de faculdade, estgio e monografia, pela dedicao, companheirismo, respeito e amizade. Vencemos mais uma etapa da nossa vida, juntas! s crianas do Lar Rejane Marques, que sem nem desconfiarem, nos instigaram a conhecer e refletir mais sobre o nosso estgio e a lutar ainda mais por
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uma sociedade mais justa e equnime, alm de nos fazer ver a necessidade de sermos profissionais comprometidas com nosso projeto tico poltico, em qualquer rea do Servio Social. Ao meu Bom Deus, sem Ele, eu no teria chegado at aqui! todos aqueles que de alguma forma, contriburam para que eu desse este passo. Se cheguei onde estou, foi porque no meio do caminho, encontrei pessoas que me apoiaram, que me incentivaram, que me rezaram por mim, e que acreditaram que eu seria capaz de realizar este sonho. Muito obrigada! Natlia Cristina Gil de Arajo

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Sobretudo, examinem os hbitos. No aceitem sem discusso os costumes herdados. Ante os fatos cotidianos, por favor, nunca digam: natural. Em uma poca de confuso organizada, de desordem decretada, de arbitrariedade planificada e de humanidade desumanizada, nunca digam: natural, porque tudo pode ser transformado. (Bertold Brecht)
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Resumo
Esta monografia trata de uma experincia de estgio em Servio Social no Lar Rejane Marques - abrigo para crianas e adolescentes localizado no Recife, com nfase na atuao junto a crianas e adolescentes com deficincia, tema pouco explorado no meio acadmico. Tem por objetivo contribuir para fomentar o debate sobre a vida das pessoas com deficincia, em especial crianas e adolescentes que vivem em abrigos em nosso pas e, sobre as possibilidades e limites do trabalho do assistente social com tal pblico. Aborda a histria social da criana e do adolescente com deficincia no Brasil, a realidade dos abrigos brasileiros, o contexto institucional em que se desenvolveu a experincia de estgio vivenciada por suas autoras, o perfil dos abrigados e a prtica profissional do assistente social no campo de estgio. Conclui que para uma interveno qualificada necessrio que o assistente social, por um lado, tenha conhecimento sobre a situao pessoal e social dos seus usurios e, por outro, maior clareza sobre suas competncias e atribuies. Esses elementos so imprescindveis para uma atuao profissional eficaz e devem ser considerados no planejamento e execuo das aes. Palavras chave: Criana e adolescente. Abrigo. Direitos. Pessoa com deficincia. Servio Social.

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Abstract
This monograph is about a social work experience carried during a training course at Rejane Marques Home - an institution for children and teenagers placed in Recife which helps especially children and adolescents with disabilities. The subject is not currently dealt on academic courses. It aims to develop a debate about the life of children and adolescents with disabilities as well as possibilities and limits of social services with this public. It covers the social history of Brazilian children with disability and the reality of the shelter, the institutional context that was developed during the training course by their authors, sheltered profiles and professional practice of the social workers in the training field. In conclusion, to have a positive result, the social worker should have knowledge about the personal and social situation of their users and, on the other hand, be clearer about his competences and assignments. These elements are essential for an effective and professional performance and should be considered in the planning and executing actions. Keywords: Child and adolescent. Shelter. Rights. People with disabilities. Social Work.

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Lista de grficos
Grfico 1: Brasil: distribuio dos abrigos da Rede SAC segundo grandes regies........................................................................................................................41 Grfico 2: Brasil/ grandes regies:distribuio dos abrigos da Rede SAC, segundo orientao/ vinculao religiosa.................................................................................43 Grfico 3: Brasil: crianas e adolescentes abrigados por idade................................46

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Lista de abreviaturas e siglas

ADI Auxiliar de Desenvolvimento Infantil AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida BPC Benefcio de Prestao Continuada CAPs Centro de Apoio Psicossocial CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONDICA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CORDE Coordenadoria Nacional Para Integrao da Pessoa com Deficincia CRAS Centro de Referencia de Assistncia Social ECA Estatuto da Criana e Adolescente FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor HIV Vrus da Imunodeficincia Humana IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IPEA Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada LBD Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social NOFE Ncleo de Organizao e Fiscalizao de Entidades OIT Organizao Internacional do Trabalho ONG Organizao No-Governamental ONU Organizao das Naes Unidas PLIMEC Plano de Integrao Menor-Comunidade PME Pesquisa Mensal de Emprego PNAD Pesquisa Nacional Por Amostra de Domiclios SAM Servio de Assistncia ao Menor
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SUS Sistema nico de Sade UFPE Universidade Federal de Pernambuco UNICEF Fundo das Naes Unidas para a infncia

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Sumrio

Introduo ..................................................................................................................18 Captulo 1: Era uma vez...: a histria de crianas e adolescentes no Brasil..............22 1.1. Crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social: que histria contar?............................................................................................................23 1.2. Legislao e Polticas Pblicas para proteo infncia e adolescncia no Brasil: finalmente aparece a Fada Madrinha?..............................................27 1.3. Histria das crianas e adolescentes com deficincia: em busca de um final feliz.............................................................................................................................30 1.3.1. Excluso, segregao, integrao e incluso..................................................30 1.3.2. Legislaes relativas criana e adolescente com deficincia.......................33 Captulo 2: Os abrigos no Brasil: cenrio e personagens de uma histria................38 2.1. Perfil das crianas e adolescentes abrigados no Brasil......................................45 2.2. Perfil das crianas e adolescentes abrigados do Lar Rejane Marques e de suas famlias.......................................................................................................................50 Captulo 3: Reflexes sobre a experincia de estgio em Servio Social no Lar Rejane Marques: a histria que testemunhamos e construmos...............................61 3.1. A instituio.........................................................................................................62 3.2. O Servio Social no Lar Rejane Marques..........................................................66 3.3. A prtica de estgio: limites e desafios...............................................................72 Consideraes Finais.................................................................................................78 Referncias................................................................................................................81

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Introduo

A histria de crianas e adolescentes, no Brasil e no mundo, permeada pelo no reconhecimento de direitos e ausncia de medidas para garantir sua segurana, que tem na violncia contra elas praticada, sua mais visvel manifestao. A partir dos anos 90 do sculo passado, o Brasil aprova uma legislao especfica que as protege e as legitima como sujeitos de direitos: O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Apesar de representar um avano entre as medidas de proteo de crianas e adolescentes, o ECA no suficiente para garantir o atendimento de todas as suas necessidades e a desejada proteo integral. Esta monografia aborda o cotidiano de violncia e excluso que constitui a trajetria histrica de parte da infncia e juventude brasileira, assim como mostra os avanos ocorridos do ponto de vista legal e tambm social, isto , as mudanas que ocorreram no atendimento a este pblico com o passar do tempo. Nesse contexto, nos deteremos em problematizar a situao de crianas e adolescentes com deficincia que vivem em abrigos, tema pouco problematizado na sociedade,como tambm no meio acadmico. Usaremos como referncia nossa experincia de estgio, ocorrido no Lar Rejane Marques, instituio que oferece programa de abrigo para crianas e adolescentes com/sem deficincia, vtimas de violncia. Para nos referirmos a este segmento populacional usaremos o termo pessoas com deficincia por considerarmos o termo mais adequado, pois este termo considera que antes da deficincia, est o ser humano, que deve ser considerado em sua plenitude. No entanto, se faz imprescindvel conhecer um pouco a histria das terminologias utilizadas para designar este segmento social no mundo e no Brasil, visto que esses termos refletem esteretipos e preconceitos contra esse pblico. Em 1735, Carl Lineu publicou um livro que se transformou em referncia clssica de trabalhos de sistematizao em biologia, Systema Naturae, que tratava sobre as diferenas humanas. Lineu dividiu o grupo homo em quatro categorias, somando-lhe ainda dois grupos misteriosos: Europaeus albus (europeus), American
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rufus (americanos), Asiaticus luridus (asiticos), Afer niger (africanos), o quinto grupo homo ferus descrito como quadrpede, mudo e cabeludo e o sexto grupo montrosus refere-se a gigantes e anes. Assim esses indivduos nem eram considerados pessoas e sim, monstros, uma aberrao. Durantes sculos, desde o comeo da histria, as pessoas com deficincia eram chamadas de invlidas, que significava indivduos sem valor. Assim, a pessoa que tinha algum tipo de deficincia era considerada intil, um peso morto para a sociedade, um fardo para a famlia, algum sem valor p rofissional. (SASSAKI, 2006: 12) Apesar de no sculo XX ainda vigorar o termo invlidos, existiram em paralelo a este termo outras terminologias para o mesmo pblico. At aproximadamente a dcada de 1960, era muito recorrente a palavra incapacitados, que significava inicialmente indivduos sem capacidade e depois indivduos com capacidade residual. Esta expresso foi utilizada por vrias dcadas para pessoas com deficincia de todas as faixas etrias. O termo variou para incapazes, que significava indivduos que no tem capacidade de fazer algumas atividades por causa da deficincia que possuam. Nesta poca, considerava-se que a deficincia, qualquer tipo que fosse, eliminava ou reduzia a capacidade da pessoa em todos os aspectos: fsico, psicolgico, social, profissional, etc. (SASSAKI, 2006: 12) Da dcada de 1960 at aproximadamente a dcada de 1980, este pblico foi designado de defeituosos (principalmente as pessoas com deficincia fsica), de deficientes (considerado para todas as pessoas, independente do tipo de deficincia) e os excepcionais, que significava indivduos com deficincia intelectual. Ao adotar estes termos, a sociedade passou a focalizar a deficincia da pessoa e no o seu potencial. Neste perodo houve a difuso do movimento em defesa dos direitos das pessoas superdotadas, mostrando que o termo excepcional no deveria restringir-se s pessoas com deficincia intelectual, pois as pessoas com superdotao tambm so excepcionais por estarem na outra ponta da curva da inteligncia humana. (SASSAKI, 2006: 12 e 13) De 1981 a 1987, houve a predominncia do termo pessoas deficientes. Comeou-se a reconhecer o valor da pessoa com deficincia, procurando igual-la em relao a outras pessoas. Contudo, muitos achavam difcil utilizar na escrita ou
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na fala o termo referido, pois as pessoas estavam acostumadas com a palavra deficiente. Segundo Sassaki (2006), houve grande impacto com esta terminologia, e a mesma contribuiu para melhorar a imagem deste segmento populacional. De 1988 at 1993, surgiu o termo pessoas portadoras de deficincia para propor uma substituio do termo pessoas deficientes, pois alguns lderes de organizaes de pessoas com deficincia contestaram o termo anterior, afirmando que ele significa que a pessoa inteira deficiente, e isto era inaceitvel para eles. Assim a deficincia passou a ser uma das caractersticas da pessoa. Este termo foi adotado em vrias legislaes brasileiras. Neste perodo tambm se utilizava freqentemente a designao portadores de deficincia, uma reduo do termo pessoas portadoras de deficincia. Aproximadamente entre 1994 e 2000, houve o surgimento dos termos portadores de necessidades especiais, pessoas com necessidades especiais e pessoas especiais (reduo de pessoas com necessidades especiais) para substituir a palavra deficincia pela expresso necessidades especiais, pois se considerava a palavra deficincia um termo pejorativo. No entanto, estas expresses foram contestadas pelo Movimento de Pessoas com Deficincia e logo a palavra necessidades especiais estava sendo destinada tanto s pessoas que tinham alguma deficincia quanto quelas que no tinham. Ainda na dcada de 1990, apesar dos outros termos expostos ainda serem utilizados, surgiu o termo pessoa com deficincia, que vigora at hoje. Em vrios encontros, vrias pessoas deste segmento populacional declaram que no querem ser chamadas de portadores de deficincia, pois a deficincia no algo que se pode portar s quando deseja, como uma carteira ou uma bolsa. Elas querem ser chamadas de pessoas com deficincia, pois no querem esconder ou amenizar a deficincia que possuem, como acontece com a utilizao do termo necessidades especiais. Este termo vem afirmar que, so pessoas com direitos e deveres como qualquer outra e a deficincia uma de suas muitas caractersticas. A nossa proximidade com este tema ocorreu tanto por motivos pessoais, pois convivemos com pessoas que tm deficincia, como tambm pelo fato de percebermos a pouca visibilidade desse pblico no meio acadmico. Assim, comeamos a nos debruar sobre essa temtica, acompanhar os movimentos

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sociais ligados a este pblico e tambm participar dos mais diversos espaos de discusso, como: palestras, oficinas, conferncias, grupo de estudos, etc. Essa proximidade com o tema influenciou toda a nossa vida acadmica, pois sempre procuramos trazer para o Servio Social a discusso dos direitos da pessoa com deficincia nas diversas disciplinas estudadas, pois so mnimas as discusses sobre esse pblico, como tambm escassa a bibliografia que trate dessa temtica dentro do Servio Social. Portanto, em nosso Trabalho de Concluso de Curso, daremos nfase questo das crianas e adolescentes com deficincia que vivem em abrigos, parcela significativa dos usurios encontrados no nosso campo de estgio, como contribuio para fomentar o debate sobre a vida das pessoas com deficincia, no caso crianas e adolescentes, em nosso pas. Essa monografia dividida em trs captulos, sendo abordada no primeiro captulo a Histria Social da criana e do adolescente com deficincia no Brasil, em que discutimos a questo dos direitos e mecanismos de proteo ofertados as crianas e adolescentes ao longo do processo histrico. No segundo captulo, conheceremos a realidade dos abrigos brasileiros e o perfil dos seus abrigados, como tambm o perfil das crianas e adolescentes abrigados no Lar Rejane Marques. E por fim, no terceiro capitulo, traremos a reflexo sobre a nossa experincia de estgio no referido Lar, e sobre a prtica do Servio Social com esse pblico especifico. Assim, com esse trabalho, objetivamos dar uma maior visibilidade a temtica das pessoas com deficincia, incentivando uma maior discusso sobre a garantia dos seus direitos como tambm buscando refletir sobre mecanismos de interveno do Servio Social com este pblico alvo, considerando que, conforme expressa nosso Cdigo de tica nos seus princpios fundamentais, somos chamados a ter: empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas.

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Captulo 1

Disponvel em:http://goldenalecrim.blogspot.com/2008/04/analfa betismo-e-pessoa-com-deficincia.html. Acesso em: 15.11.09

Disponvel em:http://mercadoetico.terra.com.br/arquivo/projeto-proibepublicidade-voltada-para-criancas/. Acesso em: 27.11.09

Era uma vez...: a histria de crianas e adolescentes no Brasil

Se queremos progredir, no devemos repetir a histria, mas fazer uma histria nova. (Mahatma Gandhi)

Disponvel em:http://www.seid.pi.gov.br/noticia.php?id=102 Acesso em:15.11.09

Disponvel em: http://diganaoaerotizacaoinfantil.wordpress.com/2009/04 / 20/a-voz-dos-adolescentes/. Acesso em: 27.11.09

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Neste captulo trataremos da trajetria da criana e do adolescente em situao de risco pessoal ou social no Brasil, a qual compartilhada pelas crianas e adolescentes com deficincia. uma histria de negao, luta e conquista de direitos que, no caso de crianas e adolescentes com deficincia, acrescida de maior carga de estigma e preconceito. Desta forma damos vez e voz a este segmento da poluo infantil e jovem em do nosso pas. Tambm abordaremos as principais legislaes destinadas infncia e adolescncia, inclusive as legislaes referentes s crianas e adolescentes com deficincia. A abordagem destas legislaes tem por objetivo elucidar como o Estado enfrentou e enfrenta estas questes, e mostrar a trajetria da luta pelos direitos da criana e do adolescente com deficincia. 1.1. Crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social: que

histria contar? Na Antiguidade, segundo Ldia Weber (2007), era uma prtica comum o abandono e infanticdio, principalmente crianas com deficincia. A explicao para tal comportamento se encontra, de um lado, na valorizao da beleza e perfeio corporal que existia na poca, e, de outro, pela necessidade de formao de guerreiros para lutar na defesa ou conquista de novos territrios. Portanto aqueles que possuam alguma imperfeio eram duplamente estigmatizados : por no se adequarem ao padro de beleza, nem poderem lutar nos exrcitos pela possiblidade de terem seu desempenho prejudicado. Essa foi uma poca em que toda a autoridade estava nas mos do pai, o qual tinha plenos poderes sobre seus filhos. Os romanos, por exemplo, realizavam um ritual em que decidiam o futuro de seus filhos: a criana era colocada aos ps do pai e, se este desejasse reconhec-lo, colocava-o nos braos. Caso contrrio, se retirava do local e a criana era exposta na rua. Se a mesma no morresse de frio ou fome, era levada por algum que desejasse cri-la, tornando-se seu escravo. Esse direito durou at o sculo IV D.C., permanecendo informalmente at o final da Idade Mdia. O abandono e infanticdio tero uma significativa mudana com o cristianismo que, com o princpio de caridade, influenciou nas decises de alguns governantes. Assim, Constantino, no final do Imprio Romano, reconheceu a religio catlica e
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escreveu a primeira lei contra o infanticdio. Mas, infelizmente, j nessa poca, as leis eram muitas vezes ignoradas, resultando numa negao dos direitos da criana. De acordo com Philippe ris (1973) na Idade Mdia, mais precisamente na Europa, no havia um vnculo entre pais e filhos, nem a conscincia de infncia. Assim, quando as crianas completavam sete anos eram separados de suas famlias indo para a casa de mestres, como aprendizes ou pajens, para aprender servios domsticos (j que, nesta poca, o trabalho manual era valorizado) e regras de convivncia, as boas maneiras. L, essas crianas eram tratadas como adultos e s voltavam para a famlia depois de crescidas, havendo aquelas que permaneciam com seus mestres. somente no sculo XVII, que h registro de uma maior aproximao entre famlia e crianas e um maior sentimento de infncia, a prtica de famlias ricas enviarem os recm-nascidos para outras cidades para conviver com as chamadas amas-de-leite os quais, muitas vezes, tambm no regressavam para suas famlias de origem. Nesse mesmo sculo, se comeou a pensar num sistema de proteo criana pobre, com a criao de internatos onde estas eram isoladas do convvio social e familiar. Essa proteo foi pensada na perspectiva de higienizar as cidades tanto no sentido estrito da palavra, pois muitas crianas morriam, e seus corpos passavam dias se decompondo, sujando a cidade e podendo gerar doenas, quanto no sentido metafrico da palavra, pois de certa forma a criana abandonada era um elemento incmodo a sociedade, pois se considerava que era um desperdcio de mo de obra, visto que estas poderiam ser aproveitadas futuramente para o trabalho. Assim, o internato passa a substituir o infanticdio e o abandono praticado na Idade Mdia. Todavia, autores como ROIG e OCHOTORENA (1993) indicam que
o abandono em instituies era um infanticdio a longo prazo, sendo que em Paris, entre 1771 e 1777, haviam morrido 80% das 31.000 crianas acolhidas em instituies; em Dublin, entre 1775 e 1796, somente sobreviveram 45 das 10.000 crianas que passaram por instituies.

No Brasil, tem-se conhecimento que o ato de abrigar crianas e adolescentes em instituies surgiu entre 1550 e 1553, com a criao das Casas de Muchachos, custeadas pela Coroa Portuguesa. Essas casas se destinavam a abrigar crianas
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indgenas que propositalmente foram afastadas de seus pais, como estratgia dos colonizadores portugueses de explorar e aculturar os indgenas, a comear pela criana por ser mais fcil nessa faixa etria aprender outros costumes e hbitos. Os ndios que viviam no Brasil na poca da colonizao no tinham o hbito de abandonar seus filhos, mas
a situao de misria, explorao e marginalizao, aliada s dificuldades de apropriao do modelo europeu de famlia monogmica e indissolvel, levou os moradores da terra a seguirem o exemplo dos descendentes de espanhis ou de portugueses, de posteriormente, abandonar seus filhos. (MARCLIO, 1998 apud BAPTISTA, 2006: 26)

Portanto este hbito, vindo dos colonizadores europeus, foi incorporado pelos nativos, primeiro com o afastamento das crianas indgenas de seus pais pelos colonizadores, e posteriormente, ocorrendo tambm o abandono de crianas pelos seus prprios pais1. Ainda no perodo colonial, cabia as Cmaras Municipais a tarefa de cuidar da criana abandonada pelos seus pais. Esse cuidar limitava-se a fornecer pequena quantia s amas-de-leite para amamentar e criar os bebs abandonados e, a transferncia da responsabilidade de proteo da criana a instituies,

principalmente as Santas Casas de Misericrdia. O aumento da quantidade de bebs abandonados nas ruas, becos, florestas e posteriormente o grande nmero destes que eram encontrados mortos, seja por animais, pelo frio ou pela fome, exigiam que uma medida fosse tomada, pois, segundo Nascimento (2007), j estava se caracterizando como uma barbrie, e tornando-se impossvel conviver com a falta de higiene e com o horror provocado pelas mortes que o abandono ocasionava. Para dar resposta a tais acontecimentos incorporou-se, aqui no Brasil, a institucionalizao de crianas, apoiada pela Igreja Catlica e pelo Estado, concretizada nas Casas de Recolhimento aos Expostos 2 e nas Rodas dos Expostos

Ressalta-se que no Brasil Colonial houve abandono tanto de crianas brancas quanto de crianas negras, indgenas ou mestias.
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Essas casas eram instituies complementares roda que recebiam crianas a partir de 3 anos (antes dessa idade, permaneciam com amas de leite mercenrias), at os 7 anos, quando eram procuradas formas de coloc-las em casas de famlia. (MARCLIO, 1988 apud BAPTISTA, 2006). Nesses estabelecimentos havia a diviso de crianas por sexo, classe social e raa, sendo que todas as crianas das Casas dos Expostos viviam enclausuradas e afastadas da comunidade.

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ou Enjeitados3, sendo a primeira em Salvador (1726), a segunda no Rio de Janeiro (1738) e a terceira em Recife (1789). A Roda consistia:
(...) em um cilindro de madeira que girava sobre um eixo vertical e possua uma parte aberta. Instalada em uma parede, a parte aberta fica do lado de fora, permitindo que se coloque algum objeto e gire a roda, passando o objeto para o interior do estabelecimento, sem que haja contato entre o depositante e o receptor. Originalmente, as rodas eram utilizadas para se deixar alimentos, remdios e mensagens. (RUSSEL-WOOD, 1981, apud NASCIMENTO, 2007: 147)

importante frisar que era imensa a mortalidade entre as crianas que eram deixadas nas Rodas e as cuidadas pelas Casas, pelas famlias substitutas e pelas Cmaras. Segundo Nascimento (2007), entre 1790 e 1800, das 1.504 crianas deixadas na Roda do Recife, 1.098 morreram. Logo, fica claro que tais medidas no garantiam a preservao da vida da criana. As Rodas tambm eram uma forma de garantir o anonimato de quem abandonava as crianas, muitas vezes filhos concebidos fora de casamentos sacramentados, ou seja, os chamados filhos ilegtimos e, de interditar a histria da criana abandonada, j que a criana no tinha como saber quem eram seus pais ou mesmo ter acesso a seus arquivos, a histria do seu nascimento e ao seu passado. Com a perda gradativa da autonomia das Santas Casas de Misericrdia, o Estado passa a ter responsabilidade sobre as crianas abrigadas, sendo a partir desse momento, segundo Baptista (2006), pensados os primeiros esboos de polticas pblicas e legislao voltada s crianas abandonadas, que sero objeto de nossa reflexo a seguir.

A Roda existia desde a Idade Mdia, inicialmente na Itlia, expandindo-se para outros pases europeus, como Portugal, que trouxe o costume para suas colnias.

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1.2. Legislao e Polticas Pblicas para proteo infncia e adolescncia no Brasil: finalmente aparece a Fada Madrinha?

Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX houve, no Brasil, um aumento das instituies filantrpicas voltadas para o atendimento de necessidades de crianas e adolescentes, com a mobilizao de mdicos higienistas e juristas que, influenciados pelas novas idias gestadas pelo Iluminismo europeu, passaram a se preocupar com a infncia abandonada e a construir prticas de assistncia. Neste contexto, surgiu o paradigma da Doutrina da Infncia em Situao Irregular, que teve em suas bases idias liberais, como a no interveno do Estado na questo do trabalho infantil, e idias positivistas, como a importncia de se manter a ordem e o progresso na sociedade e a utilizao dos mtodos cientficos no trato com as crianas e adolescentes pobres. Fizeram parte deste paradigma o Cdigo de Menores de 1927 e o Cdigo de Menores de 1979. Tanto no primeiro quanto no segundo cdigo o pblico assistido era crianas e adolescentes pobres, abandonados e infratores, os considerados menores4. O Cdigo de 1927 teve como momento histrico a crescente industrializao e pauperizao das camadas populares, alm da experincia de recuperao de menores na Amrica do Norte5. Ele propunha a regulao de medida protetivas e assistncia, com mecanismos para resolver os problemas dos menores, tais como a tutela, a guarda, a vigilncia e o controle rgido do Estado.

Assim, de acordo com o Cdigo de Menores de 1927, o menor no aquele individuo que tem idade inferior a 18 ou 21 anos, seno o proveniente de famlia pobre, desorganizada, desestruturada, em que imperam os maus costumes, a prostituio, a vadiagem, a pouca instruo, o trabalho nas ruas para sobreviver, filhos de pais que no ofereceram suficientes garantias de moralidade e capacidade econmica para educ-los. (RIZZINI, 1993, apud PADILHA, 2006: 45)
5

As novas experincias nasceram na Amrica do Norte, em cidades tidas como verdadeiros laboratrios do crime Boston e Chicago. Em Boston, foram identificadas as primeiras tentativas de aplicao do regime de liberdade fiscalizada, no ano de 1869. Em Chicago, foi instalado o primeiro Tribunal para as Crianas (Childrens Court), em 1889. Essas iniciativas tiveram efeito explosivo, sendo por isso mesmo seguidas, em parte, por outros estados norte americanos e por diversos pases da Europa ainda no sculo XIX; a reforma tambm atingiu a Amrica Latina em ampla escala. (RIZZINI, 1993, apud PADILHA, 2006: 41)

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Neste Cdigo foram introduzidos os artigos sobre Ptrio Poder 6 e remoo da liberdade vigiada. A medida de proteo era o internamento e o trabalho era considerado um instrumento de dignidade para o adolescente, tendo prevalncia sobre a educao. J o Cdigo de Menores de 1979 teve como contexto histrico o regime militar instaurado a partir de 1964, a criao da Escola Menorista7, do Plano de Integrao Menor- Comunidade8 (PLIMEC), da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor9 (FUNABEM). Segundo Padilha (2006), este cdigo via o abandono, a carncia, a vitimao e a infrao de crianas e adolescentes como um estado de patologia social 10, em que o infrator correspondia ao mais alto grau patolgico. Como o primeiro Cdigo, culpabilizava a famlia pelo estado do menor, fazendo com que o Estado, muitas vezes, no assumisse a obrigao de proteg-la por meio de programas ou polticas sociais. Nesta legislao, h uma explicitao da doutrina da situao irregular, e novas medidas graduais (vrias etapas de punio) so adotadas. Para manter a ordem e a disciplina, esta legislao permitia que a criana e o adolescente fossem

Ptrio poder refere-se ao poder que todo pai e toda a me tem sobre o filho, hoje chamado de Poder Familiar.
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Escola para crianas e adolescentes enquadrados como menores, na qual este pblico era tratado como objeto. Este tipo de escola predominou at 1988, quando deixou de existir em sua essncia com a promulgao da Constituio Federal Brasileira de 1988.
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Programa nacional concebido de forma centralizada, vertical e padronizada. Implantado em todo o pais, atravs dos Ncleos Preventivos, tinha funo de atender a criana e ao adolescente em seu meio de origem, de modo que se evitasse buscar alternativas de sobrevivncia nas ruas. (adaptado, PADILHA, 2006: 52)
9

A FUNABEM foi criada em dezembro de 1964 e substitua o Servio de Assistncia ao Menor (SAM), criado em 1941. Tanto a FUNABEM quanto o SAM destinavam-se a atender crianas e adolescentes carentes, abandonados ou infratores, sendo que a primeira modelou a criao das Fundaes Estaduais do Bem- Estar do Menor (FEBENS), existentes ainda hoje em alguns estados brasileiros.
10

Conceito formulado por mile Durkheim, que significa disfunes que prejudicam o funcionamento da sociedade, visto que nesta viso (funcionalista), a sociedade vista como um conjunto de partes que interagem para o funcionamento e harmonia do todo.

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enclausurados, seja com internao (carentes e abandonados) ou com a priso (infratores). Em contraposio a estas legislaes, surgiu o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, o qual faz parte da Doutrina de Proteo Integral Infncia. Este, segundo Padilha (2006), foi norteado pela corrente socialista 11 e teve como momento histrico: o movimento pela democratizao do pas e as presses dos organismos internacionais, como ONU, OIT e UNICEF no que tange situao de crianas e adolescentes no pas. Ainda segundo Padilha (2006), tambm foi um momento histrico de incio da compreenso das desigualdades sociais e da m distribuio de renda; processo de ampliao dos movimentos populares, a exemplo do surgimento do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua; e criao da Constituio Federal de 1988, conhecida como Constituio Cidad. Na defesa e proteo criana, o ECA, que foi baseado no artigo 227 da Constituio Federal de 1988 e na Conveno de sobre os Direitos da Criana de 1989, prope que o dever de assegurar direitos s crianas e adolescentes no s da famlia, mas tambm da sociedade e do Estado. O Estatuto atinge todas as crianas e adolescentes, independentes de classe social - contrapondo-se aos Cdigos de Menores, que eram destinados apenas infncia e adolescncia pobre - e estabelece que criana a pessoa de at 12 anos e adolescente aquela entre doze e dezoito anos. Finalmente, as crianas e os adolescentes so vistos como sujeitos de direitos, alm de serem considerados pessoas em condio de desenvolvimento e terem prioridades nos atendimentos, na formulao de polticas, em receber socorro e proteo em qualquer circunstncia. No ECA, h medidas protetivas e scio-educativas, assim como uma diviso de responsabilidades entre o Estado e a sociedade, atravs dos Conselhos Tutelares e de Direitos. Alm disso, o Estatuto se posiciona contra o trabalho infantil e define regras rgidas para o trabalho adolescente. Nele, o adolescente s pode ser privado de liberdade com o devido processo legal.
11

Segundo Miriam Padilha (2006), a corrente socialista era composta de duas tendncias, que iam do reformismo ortodoxia revolucionria. Contudo, ambas se fundamentavam no principio de que o capitalismo, ao se moldar em torno do mercado, era ineficiente e perverso. Faziam crticas a sociedade de mercado, responsvel pela profunda desigualdade existente e julgavam que o Estado era responsvel pelo estabelecimento de uma ordem socialmente justa.

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Quanto ao ptrio poder, este no pode ser mais suspenso por motivo de pobreza, fato que era acobertado pelos outros Cdigos. Refletimos sobre a trajetria das crianas e adolescentes pobres e abandonados, principalmente no Brasil, assim como as principais legislaes voltadas para este pblico. E quanto criana com deficincia, como aconteceu esta trajetria? 1.3. Histria das crianas e adolescentes com deficincia: em busca de um final feliz Veremos brevemente neste item a histria da pessoa com deficincia, dando destaque criana e ao adolescente com deficincia. Tambm veremos como a pessoa com deficincia foi tratada na histria, dentro de vrias perspectivas (excluso, segregao, integrao e incluso), de acordo com a realidade da poca, lembrando que todas essas perspectivas ainda existem.

1.3.1. Excluso, segregao, integrao e incluso De acordo com Silva (2009), em vrias pocas e lugares, as pessoas com deficincia foram tratadas de diversas formas. No Egito Antigo, a pessoa com deficincia era considerada divina, sendo inserida em diferentes funes e classes sociais. No entanto, na Antiguidade Clssica a deficincia era sinal de males futuros e no condizia com o padro de perfeio que existia naquela poca. Assim, era destinada criana com deficincia a excluso, por meio de prticas que no permitiam sua convivncia com os demais membros da sociedade. Tanto na Grcia quanto em Roma, as crianas com deficincia eram eliminadas, sendo que na Grcia essa eliminao era por exposio, ou abandono ou, ainda, atiradas do aprisco de uma cadeia de montanhas chamada Taygetos. (GUGEL, 2008 ) Em Roma, era permitido aos pais
matar as crianas com deformidades fsicas, pela prtica do afogamento. Relatos nos do conta, no entanto, que os pais abandonavam seus filhos em cestos no Rio Tibre, ou em outros lugares sagrados. Os sobreviventes eram explorados nas cidades por esmoladores, ou passavam a fazer parte de circos para o entretenimento dos abastados. (GUGEL, 2008)

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Ainda segundo Silva (2006), na Idade Mdia se por um lado, havia o sentimento de horror e a concepo de que a deficincia era um castigo de Deus ou resultado de foras demonacas, por outro existia a caridade de alguns nobres e algumas ordens religiosas que contriburam com a fundao de hospcios e albergues que acolhiam as pessoas com deficincia e outros marginalizados. No entanto, essa caridade ainda era feita com a idia de que este pblico representava uma ameaa para pessoas de bem. Assim, a pessoa com deficincia deveria ficar reclusa e afastada do convvio social. Nos sculos XVII e XVIII, eram comuns as atitudes de excluso e desrespeito pessoa com deficincia, principalmente criana. Nestes sculos a mendicncia aumentava em todas as grandes cidades da Europa.
S em Paris, durante a Guerra dos Trinta Anos, havia mais de 100.000 mendigos. Como forma de atrair a caridade compravam-se nos asilos, crianas deficientes de tenra idade, que eram barbaramente mutiladas e abandonadas sua sorte quando, com o avanar da idade, deixavam de ter utilidade. (SILVA, 2009: 136)

No sculo XIX e na primeira metade do sculo XX, ainda houve espao para a predominncia da segregao, com a insero de pessoas com deficincia em instituies, que eram grandes (se comparadas aos outros locais que eram colocadas a maioria das pessoas com deficincia), construdas longe das povoaes, e proporcionavam abrigo, alimento, medicamento e alguma atividade para ocupar o tempo ocioso. No entanto, ao afastar as pessoas com deficincia de sua famlia e de sua comunidade, estas permaneciam sem liberdade e incomunicveis com o mundo exterior. Com o passar do tempo, as instituies foram se especializando para atender este segmento populacional por tipos de deficincia, para prover dentro delas todos os servios possveis j que as pessoas com deficincia no eram aceitas na sociedade. Segundo Sassaki (1997), na dcada de 60 do sculo XX houve um aumento destas instituies e assim surgiram escolas especiais, centros de habilitao e reabilitao, oficinas protegidas de trabalho, associaes desportivas especiais e clubes sociais especiais. Ainda de acordo com Sassaki (1997), aproximadamente no final da dcada de 60, surgiu o movimento de integrao social, que a insero do indivduo com deficincia na sociedade, sem que haja mudanas na mesma, ou seja, a pessoa com deficincia que tem que ser esforar para se adaptar a sociedade. Assim,
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essa prtica surgiu pra superar a excluso e a segregao em que viviam as pessoas com deficincia, prticas nas quais eram considerados invlidos e incapazes. A integrao aconteceu na educao, no trabalho, na famlia e no lazer. Esta prtica trouxe o princpio da normalizao, que a idia de que este segmento populacional tem o direito de ter um estilo ou padro de vida comum sua prpria cultura. Este conceito foi confundido com a idia de tornar normais as pessoas com deficincia. Na dcada de 70 deste mesmo sculo, a normalizao significava disponibilizar a este pblico, modos e condies de vida semelhantes queles do restante da sociedade. Fica evidente que se trata de criar um mundo moradia, escola, trabalho, lazer, etc. - separado embora muito parecido com aquele em que vive qualquer outra pessoa. (SASSAKI, 2003: 32). A integrao acontecia e acontece das seguintes formas: - pela insero da pessoa com deficincia que conseguiu ou consegue utilizar os espaos fsicos e sociais, programas e servios da sociedade sem que esses sejam modificados, ou seja, conseguiram por seu prprio mrito; - pela insero dos que precisam de adaptao especfica em alguma atividade ou espao fsico e - pela colocao deste segmento populacional em lugares separados dentro dos sistemas gerais, por exemplo, escola especial junto comunidade, classe especial numa escola comum, horrio s para pessoas com deficincia num clube comum, entre outros. Esta prtica no deixa de ter em conta a segregao, mesmo com todos os avanos. Aproximadamente no final da dcada de 80 e inicio da dcada de 90 do sculo passado, muitos acadmicos, algumas instituies sociais e organizaes de vanguarda de pessoas com deficincia perceberam e propagaram o fato de que a integrao social no s era insuficiente para findar a discriminao que havia contra as pessoas com deficincia, mas tambm era insignificante para proporcionar a participao total com oportunidades iguais, que no s interessa s pessoas com deficincia, como tambm a outras minorias, como as minorias tnicas, de gnero, entre outras. Preconizava-se assim, uma nova prtica em relao pessoa com deficincia e as demais minorias, a incluso social.
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A incluso social baseia-se na idia de que a sociedade quem deve ser modificada a fim de inserir a todos em seus sistemas gerais, como educao, lazer, trabalho, sade, transportes, moradia, etc. Esta prtica fundamenta-se nos princpios de aceitao das diferenas individuais, valorizao de cada pessoa, convivncia dentro da diversidade humana, aprendizagem atravs da cooperao. Apesar de a incluso social ser o modelo almejado, e de acontecer em vrios locais do mundo, ela convive ainda com as prticas acima mencionadas (excluso, segregao e integrao) realizadas em relao pessoa com deficincia. Observamos que apesar de termos avanado muito desde as prticas de infanticdio, ainda acontece a excluso das pessoas com deficincia (atravs do abandono das crianas nas ruas ou em abrigos); a segregao (quando as pessoas com deficincia fazem suas atividades, seja de trabalho, lazer, ou outros tipos, s entre eles) e a integrao (quando algumas empresas contratam pessoas com deficincia, mas apenas aquelas que possam se adaptar aos seus espaos, mobilirios, tarefas, para no modificar suas rotinas e infra-estrutura em funo da pessoa que tenha alguma deficincia). Veremos agora, atravs de algumas leis, a trajetria pelo reconhecimento dos direitos das pessoas com deficincia rumo incluso, dando nfase s crianas e adolescentes com deficincia. 1.3.2. Legislaes relativas criana com deficincia Em paralelo s legislaes para a infncia e adolescncia, destacam-se algumas leis especializadas para pessoas com deficincia e artigos de outras leis que retratam os direitos das crianas e adolescentes com deficincia. Abordaremos brevemente algumas dessas legislaes, nos detendo no que diz cada lei em relao aos mesmos, utilizando seus prprios termos para nos referirmos pessoa com deficincia. As primeiras legislaes a mencionar a criana com deficincia surgiram apenas no sculo passado. Comeando pela legislao internacional, iniciaremos nossa reflexo com a Declarao Universal dos Direitos da Criana, que foi elaborada em 20 de novembro de 1959.

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 criana com deficincia est reservado o princpio V, que fala sobre o direito educao e a cuidados especiais para a criana fsica ou mentalmente deficiente. Esta Declarao representa um avano para o sistema de garantia de direitos da criana com deficincia, pois contm as primeiras preocupaes com este pblico. Contudo, estas preocupaes se restringem ao mbito mdico e educacional, e no partem de uma perspectiva que visa incluir a criana com deficincia na sociedade, mas sim continuar a segregr-las. Em 1988, foi promulgada no Brasil uma nova Constituio Federal, que destinou vrios artigos para a pessoa com deficincia, inclusive alguns criana, garantindo os direitos proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia (Artigo 24), e segundo o artigo 203, assistncia, incluindo a habilitao, a reabilitao, a promoo vida comunitria e a garantia de um salrio mnimo por ms - o Benefcio de Prestao Continuada BPC pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no ter como se sustentar ou que no pode ser sustentado pela famlia. Alm do mais, a Constituio Cidad, garante atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino (artigo 208) e dispe sobre a acessibilidade no artigo 227, pargrafo II, inciso 2. Em 1989, temos a Conveno sobre os Direitos da Criana, que a legislao de direitos humanos mais aceita na histria universal, sendo ratificada por 193 pases. Em seu artigo 23, esta Conveno retrata os direitos da criana e adolescentes com deficincia, como o direito uma vida plena e decente em condies que garantam sua dignidade, favoream sua autonomia e facilitem sua participao ativa na comunidade (pargrafo 1), o direito a cuidados especiais, educao, capacitao, aos servios de reabilitao, preparao para o emprego (adolescentes) e ao lazer. Tambm no mesmo artigo, esta Conveno regula o direito a informaes sobre o tratamento de crianas com deficincia, inclusive a divulgao de informaes a respeito dos mtodos de reabilitao e dos servios de ensino e formao profissional. Em comparao com a Declarao de Direitos da Criana, a Conveno sobre os Direitos da Criana inaugurou direitos bsicos que no tinham sido

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sinalizados, como o direito reabilitao, a formao profissional (adolescente) e ao lazer. Tambm em 1989, no Brasil, surgiu a Lei 7.853, que versa sobre o apoio as pessoas portadoras de deficincia, falando sobre os seus direitos, responsabilidades do Estado, sobre os crimes contra as pessoas portadoras de deficincia e as obrigaes da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE). Segundo esta lei so direitos das pessoas com deficincia: educao, sade, trabalho, lazer, previdncia social, amparo infncia e maternidade, entre outros. Continuaremos nos reportando s legislaes brasileiras que retrata algum direito do segmento estudado. Em 1990, foi criada a Lei 8.069, mais conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente. Utilizando ainda a expresso crianas e adolescentes portadores de deficincia, garante aos mesmos, no artigo 11, o direito vida e sade, com garantia de atendimento especializado, fornecimento gratuito, a quem precisar, de medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao pelo Poder Pblico. Assim como na Constituio Federal de 1988, assegurar criana e ao adole scente portador de deficincia atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (artigo 54). Tambm no ECA , artigo 66, garantido que o Estado deve assegurar ao adolescente portador de deficincia trabalho protegido e se constitui uma ofensa ao direitos da criana e do adolescente portador de deficincia, o no oferecimento ou a oferta irregular de um atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia (artigo 208). Em relao pessoa com deficincia, temos no ano de 1993 a Lei 8.742, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), que, no Artigo 2, indica como um dos objetivos da assistncia social: a habilitao, a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo vida comunitria e a garantia de uma salrio mnimo por ms a este segmento e ao idoso que comprovem no ter como se sustentar ou que no pode ser sustentado pela famlia. Em 1994, surge a Lei 8.899, garantindo passe livre s pessoas portadoras de deficincia que so desprovidas de recursos. Em 1996, a Lei 9.394, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), nos seus Artigos 58 a 60 trata da educao especial, definindo-a como a
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modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais ( Artigo 58). Estes artigos estabelecem que a criana e o adolescente com deficincia devem ser includos nas classes comuns de ensino regular e, quando no for possvel a integrao destes, deve ser destina do a eles atendimento educacional em classes ou escolas especializadas. Estes artigos tambm versam sobre os direitos da criana e do adolescente na educao. Percebe-se nessa legislao uma primeira iniciativa incluso das crianas e adolescentes com deficincia. No ano 2000, foi criada a Lei 10.098, que estabelece normas ger ais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida (de acordo com o resumo da prpria lei). No mbito internacional, a legislao que mais se destaca a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, de 2006, que foi baseada na Declarao Universal dos Direitos Humanos e elaborada pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Em seu Artigo 7 diz que os governos de cada pas devem garantir criana com deficincia o gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais contidas nesta Conveno, como a acessibilidade, reconhecimento igual perante a lei, acesso justia, a liberdade e a segurana, a proteo da integridade da pessoa, a vida independente e a incluso na comunidade, a mobilidade pessoal, a liberdade de expresso e opinio e o acesso informao, o respeito privacidade e o respeito pelo lar e pela famlia, padro de vida e proteo social adequados, participao na vida poltica e pblica entre outros. Este artigo representou um imenso avano, considerando a criana com deficincia em sua totalidade. Para as pessoas com deficincia em geral esta Conveno foi uma grande conquista, um marco, pois foi uma grande luta para que ela fosse assinada e ratificada, (s depois de cinco anos 143 pases assinaram-na) e sendo ratificada, depois de muita luta, tornou-se emenda constitucional no Brasil. Agora a luta para que seja colocada em prtica, para que possa garantir os direitos humanos de todas as pessoas com deficincia. Vimos que existem muitas legislaes e que estas surgiram para proteger crianas e recentemente adolescentes. Porm, no cenrio de desigualdade social, pobreza e excluso, estes indivduos ainda so alvo de violncia, seja social, psicolgica ou fsica. Para dar enfrentamento a essa questo o Estado adota como
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medida de proteo o abrigamento. Desta forma, se faz necessrio no nosso estudo refletir sobre os abrigos brasileiros, como tambm o perfil nacional dos abrigados e da instituio onde fizemos nosso estgio curricular.

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Captulo 2

Os abrigos no Brasil: cenrio e personagens de uma histria

Disponvel em: http://blogandocomomundo.blogspot.com/2008/07/o-futuro-queningum-pode-adotar.html; Acesso em: 29/11/09

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Como visto no captulo anterior o ato de abrigar crianas existe no Brasil desde o sculo XVIII12, com a finalidade de proteger aquelas que eram abandonadas. Porm s a partir das discusses para a formulao do Estatuto da Criana e do Adolescente, ainda nos anos 80, que esse termo ganhar uma nova conotao em nossa legislao: a de medida de proteo provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade (Artigo 101, pargrafo nico ECA, 1990). Ressaltamos aqui como caractersticas importantes do abrigo seu carter provisrio e sua excepcionalidade. Quanto sua primeira caracterstica, o Estatuto no estipula o tempo mximo de abrigamento, mas indica que essa medida deve ser aplicada por um curto perodo de tempo, a fim de que a criana ou o adolescente tenham seus vnculos familiares mantidos. J a segunda caracterstica, de acordo com o dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, significa Em que h ou constitui exceo, logo entendemos que essa medida no pode ser aplicada aleatoriamente, ela dever ser executada diante da comprovao de violncia e maus tratos cometidos contra crianas e adolescentes, por exemplo. Contudo, observamos que muitas das crianas que vivem em abrigos, no gozam dessa medida por tempo provisrio, em alguns casos levam anos para a colocao em famlia substituta e outros permanecem nos abrigos por uma vida inteira, como o caso das crianas com deficincia. Antes do Estatuto no havia uma lei que regulamentasse a existncia das instituies, com suas normas e obrigaes. Assim, o Estatuto inaugura um novo olhar sobre a criana e o adolescente, o de sujeitos de direitos, instituindo uma srie de normas a fim de que sejam garantidos os direitos de tal pblico, assim como o Artigo 92 dispe: I- preservao dos vnculos familiares; II - integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de manuteno na famlia de origem; III - atendimento personalizado e em pequenos grupos; IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educao;

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Lembremos que nessa poca apenas as crianas tinham algum tipo de visibilidade na sociedade. Sobre a adolescncia, esta era vista apenas como uma etapa de transio, para a fase adulta, no implicando maiores cuidados.

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V - no desmembramento de grupos de irmos; VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de crianas e adolescentes abrigados; VII - participao na vida da comunidade local; VIII - preparao gradativa para o desligamento; IX - participao de pessoas da comunidade no processo educativo. O que difere as primeiras formas de proteo desta ltima, no apenas a concepo de crianas e adolescentes, ou as normas e diretrizes de atendimento, mas tambm a prpria terminologia. Comumente os termos instituio e abrigo so utilizados como sinnimos, porm, se faz necessrio esclarecer que o primeiro se refere s entidades de atendimento anteriores ao Estatuto, enquanto que o segundo se caracteriza como medida de proteo com diretrizes e normas especificas expressa em lei. Quanto aos abrigos, eles diferem na forma de atendimento, segundo Ldia Weber (2006), hoje se tem o abrigo tradicional e as casas lar. Ambos tm o mesmo objetivo: acolher crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social. No abrigo tradicional as crianas e os adolescentes so acompanhados por pessoas que tm a funo de cuidar da alimentao, sade, higiene e educao. Neste caso a principal caracterstica do atendimento o elevado nmero de crianas e/ou adolescentes por funcionrio. J a casa lar acolhe crianas e adolescentes vtimas de algum tipo de violncia e a sua organizao est pautada no convvio familiar substituto, denominado famlia social. Essa famlia geralmente composta por um casal social, ou apenas uma me social que passa a morar na casa e acompanha no mximo dez crianas e/ou adolescentes por casa lar. Assim, esse modelo de atendimento permite que as crianas tenham vnculos e se sintam pertencentes a uma famlia. Diante desse contexto podemos fazer uma reflexo sobre como so como atendem e quem est nos abrigos do Brasil. Utilizaremos como referencial para essa anlise o Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e Adolescentes da Rede de Servios de Ao Continuada, divulgado em 2003 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), visto que essa pesquisa nos fornece os dados mais claros sobre a situao dos abrigos no Brasil.

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Segundo o IPEA foram pesquisadas 589 instituies, em todas as regies brasileiras, que oferecem programa de abrigo para crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social. A grande maioria dessas instituies se localiza nas regies Sudeste (49,1%); Sul (20,7%) e Nordeste (19%). J nas regies Norte e CentroOeste somam menos de 12% do universo pesquisado (4,2% e 7% respectivamente), conforme o grfico a seguir: Grfico 1 - Brasil: distribuio dos abrigos da Rede SAC, segundo Grandes regies

Fonte: IPEA/DISOC (2003). Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e Adolescentes da Rede SAC.

Apesar de a Regio Sudeste ocupar apenas 10,85% do territrio nacional, ela a Regio mais populosa com cerca de 78 milhes de habitantes, representando quase 42% da populao brasileira (Pesquisa do IBGE de 2005) e tambm a mais rica do pas, alm de comportar as trs metrpoles mais importantes do Pas So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Contudo, segundo dados da pesquisa do IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD, apontou que no perodo de 1999 a 2005 esta Regio apresentou as maiores taxas de desemprego. Isto , mesmo havendo muita riqueza tambm h um grande contingente populacional desempregado, em funo de a Regio ser um centro de atrao de imigrantes que buscam emprego e melhores condies de vida. Porm, as famlias
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que vo procura de vagas no mercado de trabalho nem sempre o encontram, o que acarreta numa situao de miserabilidade e risco tanto para essas famlias quanto para suas crianas. Diante desse contexto passamos a compreender a grande predominncia de abrigos dessa Regio. Do total de abrigos pesquisados no Brasil foi verificado que 65% so abrigos no-governamentais, significando dizer que a maioria dos abrigos do Brasil so mantidos ou organizados pela sociedade civil. Quanto aos abrigos pblicos, esses representam 30%, sendo 21,7% municipais e 8,3% estaduais. Dessa forma, percebemos que ao invs de termos um Estado atuante com polticas pblicas voltadas para a proteo da criana e do adolescente, visando preservao dos vnculos como previsto em lei, temos um Estado omisso de suas responsabilidades. Isto porque de acordo com a tradio marxiana, historicamente, o Estado atua de acordo com os interesses das classes dominantes, garantindo assim seus privilgios. As intervenes do Estado junto classe trabalhadora se revelam paliativas, com o mero objetivo de reproduzir a fora de trabalho, como tambm a manuteno da propriedade privada dos meios de produo. Desta forma, a sociedade civil se v chamada a intervir sobre as manifestaes da questo social 13. Sobre o vnculo religioso desses abrigos, de acordo com a pesquisa, a maioria (67,2%) possui vnculo ou uma orientao religiosa. Desse total, 62,1% tm orientao catlica, 22,5% evanglica, 12,6% esprita e, 8,3% ecumnica. Quando comparadas as cinco regies brasileiras, verificamos que na regio Nordeste este percentual de abrigos com alguma orientao religiosa, ultrapassa os 80%. Como podemos constatar no grfico a seguir:

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Sobre a questo social, utilizamos a definio de CARVALHO e IAMAMOTO, (1983, p.77), entendida como expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e represso.

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Grfico 2 - Brasil/grandes regies: distribuio dos abrigos da Rede SAC,

Segundo orientao/vinculao religiosa

Fonte: IPEA/DISOC (2003). Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e Adolescentes da Rede SAC

Sabemos que, historicamente, as diversas igrejas prestam a caridade para os chamados necessitados, como exemplo: tnhamos a Santa Casa de Misericrdia utilizando a Roda dos Expostos. Estas, no entanto, o faziam com um vis caritativo na concepo da ajuda ao prximo, concepo e prtica que em muitos casos se perpetuam at hoje. Sem a pretenso de afirmar que esse universo de abrigos com alguma direo religiosa no tenha a perspectiva do direito, queremos alertar que quando a poltica de atendimento e a prtica profissional esto pautadas por uma viso messinica, estamos falando de assistencialismo. De acordo com Norberto Alayn, assistencialismo uma das atividades sociais que historicamente as classe s dominantes implementaram para reduzir minimamente a misria que geram e para perpetuar o sistema de explorao. Segundo esse mesmo autor para esses
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injustos fins contriburam, conscientemente ou no, filantropos, religiosos, damas de caridade e, j neste sculo, ns os assistentes sociais (ALAYN, p. 48, 1995). Diante desse panorama, vemos que preciso refletir sobre tais prticas e, propor outras que construam novos caminhos em busca da garantia efetiva de direitos, como prope a poltica de assistncia social adotada no Brasil e o ECA. Sabemos, no entanto que essa tarefa no fcil, pois quando falamos do ECA, da poltica de Assistncia Social, assim como outras: Sade, Educao, Habitao etc., estamos falando de correlaes de foras, em que as classes dominantes buscam legitimar a ordem existente e perpetuar seus privilgios. No entanto, consideramos alguns avanos na contracorrente dessa tendncia entre os quais a poltica de Assistncia Social que a partir da Constituio de 1988 foi definida como poltica pblica. A assistncia regulamentada pela Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) que denomina a assistncia social como direito do cidado e dever do Estado. poltica de seguridade social no contributiva que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado da iniciativa pblica e da sociedade civil para garantir o atendimento s necessidades bsicas (Artigo 1 da LOAS, 1993). Essas consideraes so importantes para compreendermos qual papel do Estado: prover a Assistncia Social a quem dela precisar, como s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal ou social. Sobre o atendimento oferecido nos abrigos, a pesquisa revela que 78,1% deles so mistos, acolhem tanto meninos, quanto meninas e cerca de 60% atendem at 25 crianas por unidade. A maioria (85,9%) dos abrigos no tem especialidade no atendimento, ou seja, atende-se qualquer criana ou adolescente que esteja em situao de risco. Isto , sem discriminao quanto s doenas como HIV (por exemplo) ou quanto s pessoas com deficincia. Embora esse fato seja bastante positivo para se evitar a excluso desses grupos, ressalta-se que apenas 12,6% do total de abrigos tm instalaes fsicas adequadas para receber pessoas com deficincia fsica. Logo, percebemos que a maioria dos abrigos no est preparada para atender a crianas e adolescentes com deficincia, dificultando o acesso ao servio como a garantia dos seus direitos. De acordo com a pesquisa, no ano de 2002, os abrigos eram mantidos em grande parte por recursos advindos da iniciativa privada totalizando 58,5% das
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receitas obtidas naquele ano. Pessoas fsicas contriburam com 8,9% e as empresas com 5,2%. Os recursos levantados pelo prprio abrigo somavam 24,9%, sendo 13,8% provenientes da prestao de servios. Os recursos pblicos correspondem a 41,5% do financiamento dos abrigos, os municpios contribuem com 18,1%, e os governos estaduais com 15,9%, enquanto que os recursos oriundos do governo federal correspondem a 7,5%. Notamos que o repasse dos recursos obedecem as diretrizes contidas na LOAS, que prev a municipalizao na execuo da poltica de Assistncia Social. Mesmo assim, como observado anteriormente, a Assistncia tem sido executada majoritariamente pela iniciativa privada. Aps uma rpida explanao sobre a situao dos abrigos no Brasil se faz necessrio o conhecimento de seu pblico e de seu modo de vida. Isto , identificar quem so, quantos so os abrigados e quais so os principais motivos de abrigamento. Assim, no prximo tpico, iremos apresentar os dados referentes ao tema com a finalidade de nos aproximarmos da situao dessas crianas e adolescentes abrigadas no Brasil. 2.1. Perfil das crianas e adolescentes abrigados no Brasil A respeito do contingente de, pelo menos, 20 mil crianas e adolescentes que vivem em abrigos no Brasil a pesquisa do IPEA nos revela os seguintes dados: A maioria so meninos (58,5%). Quanto origem tnica a maior parte dos abrigados negra. Apresentando uma faixa etria que varia entre sete e dezesseis anos, conforme podemos observar no grfico a seguir:

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Grfico 3 - Brasil: crianas e adolescentes abrigados por idade

Fonte: IPEA/DISOC (2003). Levantamento Nacional dos Abrigos para Crianas e Adolescentes da Rede SAC.

Sobre os motivos de abrigamento, grande parte apontou a pobreza como principal fator de insero de crianas e adolescentes nos abrigos (representando 24,2% do universo pesquisado), seguido pelo abandono (18,9%); violncia domstica (11,7%); dependncia qumica dos pais ou responsveis, incluindo o alcoolismo (11,4%); vivncia de rua (7%) e por fim orfandade (5,2%). importante destacar que de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, a pobreza por si s, no se configura como motivo de abrigamento14. Porm, em se tratando de uma sociedade to desigual como a nossa, que exclui boa parte da populao da socializao da riqueza, no surpresa termos a

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Em seu artigo 23 o Estatuto dispe que: A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder.

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pobreza como a grande responsvel pela entrada e permanncia de crianas e adolescentes nos abrigos do Brasil. Destacamos que o prprio Estatuto estabelece que sejam encaminhadas a programas sociais, aquelas famlias que no tem condies de prover as necessidades bsicas dos seus filhos15. Mas, o que vemos na realidade so programas de renda mnima que esto longe de garantir as condies bsicas de sobrevivncia das famlias de baixo poder aquisitivo. Analisando esses dados nos cabem as seguintes indagaes: Onde esto as crianas e adolescentes com deficincia nesses abrigos? Ser que elas no existem? O que nos chama ateno a falta de visibilidade que essas crianas tm para a sociedade. Elas nem sempre so vistas nas pesquisas referentes abrigamento ou a adoo, levando a sociedade a acreditar que essas pessoas no existem. Acrescentamos ainda, o fato de historicamente essas crianas serem vtimas de prticas excludentes, seja na famlia, na escola ou na sociedade, como observado no captulo anterior. Porm, a realidade nos mostra que elas de fato existem, e esto comeando a ganhar visibilidade. Em recente reportagem do Jornal Dirio de Pernambuco, cujo tema foi Vtimas indefesas de agresses, percebemos algumas tentativas de enfrentamento da violncia contra pessoas com deficincia. Por exemplo, as constantes agresses feitas a este pblico e tambm o incmodo de uma parcela da populao, levou o Disque Denncia de Pernambuco 16 a realizar um servio indito: a contabilizao das ligaes que denunciavam a agresso contra pessoas com deficincia. Esse levantamento mostrou que s de janeiro a julho deste ano foram registrados 145 casos de violncia cometidos contra pessoas com deficincia fsica. Desse total, 94 so adultos e 54 se referem a crianas e adolescentes. No caso de crianas e adolescentes o principal agressor a prpria me (37%); os mais atingidos so aqueles na faixa etria de 11 a 17 anos (48%); em sua maioria so meninos (58%); e o local da agresso o prprio lar (94%). Sendo, a negligncia a principal violncia com 40% dos casos.

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Como exposto no inciso IV do artigo 101 - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente.
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rgo responsvel pelo recebimento de informaes e denncias sobre crimes e violncia. Esse servio garante o total sigilo do denunciante.

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Para um dos membros da Gerncia da Pessoa com Deficincia da Secretaria de Direitos Humanos da Prefeitura da Cidade do Recife, Edmilson Silva, a maioria das agresses est relacionada com a gravidez indesejada. Muitas mes tentam acabar com a gravidez com tentativas de aborto, provocam problemas no feto e, depois de nascidos, eles passam a ser rejeitados pelo resto da vida. A mesma reportagem alerta que outros rgos de proteo a crianas e adolescentes no dispem do mesmo servio. Como exemplo, cita que o Disque 100, que registra as denncias de abuso sexual praticadas contra crianas e adolescentes em todo o pas, no apresenta nenhum dado sobre esse pblico. Os dados relatados nos mostram a fragilidade das polticas pblicas e da prpria sociedade em atender esse pblico. As crianas e adolescentes brasileiras, especialmente aquelas com deficincia, ainda no tm fada madrinha. Encontramos inclusive grande dificuldade em obter dados referentes a essas crianas e adolescentes. A nica pesquisa que encontramos foi organizada pela Pontifcia Universidade do Rio de Janeiro, sob a coordenao de Irene Rizzini, publicada em 2008, cujo ttulo : Do confinamento ao acolhimento.

Institucionalizao de crianas e adolescentes com deficincia: desafios e caminhos. A pesquisa se destinou a analisar os abrigos do Rio de Janeiro, onde se verificou que dos 155 abrigos pesquisados, 106 acolhem crianas e adolescentes com deficincia, dos quais 13 oferecem atendimento exclusivo. Nessa pesquisa a autora revela trs aspectos importantes sobre o abrigamento de crianas e adolescentes com deficincia: Crianas e adolescentes com deficincia entram em abrigos porque necessitam de cuidados que a famlia no pode prover; Um grande nmero deles ao entrar tem referncias familiares, que so perdidas com o tempo, muitas vezes completamente; Ficam muito tempo institucionalizados ou nunca saem dos abrigos.

Partindo desses pontos observamos, logo no primeiro item, a questo da pobreza, reforando a situao de dificuldade em suprir as necessidades bsicas de sobrevivncia. Dessa forma imaginem custear remdios, tratamentos,

equipamentos, etc.? Contudo, sabemos que o Sistema nico de Sade (SUS) disponibiliza alguns medicamentos para aqueles que fazem uso de remdios, sejam controlados (de uso
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contnuo com horrios determinados) ou no. Esse mesmo Sistema enfrenta dificuldades para garantir tais medicamentos, pois existe uma grande demanda que o SUS no consegue atender, bem como a existncia de uma demora para que o medicamento chegue ao usurio. A insuficincia de remdios, juntamente com a demora para a obteno, obriga muitos usurios a custear tais medicamentos. E sabendo que esse custo alto, muitas famlias se vem em dificuldades para garantir a continuidade do tratamento. Quanto aos tratamentos, sejam eles de fisioterapia ou de fonoaudiologia, so oferecidos de forma gratuita em locais especializados como centros de reabilitao e escolas especiais17. Mas, verificamos a carncia tanto de locais, como de profissionais para a realizao desses tratamentos. Assim, temos um atendimento com pouca qualidade e eficincia, alm de muitos usurios enfrentarem uma lista de espera que pode durar anos. Outro fator importante a observar a permanncia dessas crianas nos abrigos. Sabemos que o abrigamento uma medida de proteo, cujo objetivo o retorno da criana ou adolescente ao lar. Esgotadas todas as possibilidades de retorno, tem-se a tentativa de colocao em famlia substituta, atravs da modalidade denominada de adoo. Porm, h uma significativa demora nesse processo, pois os adotantes precisam comprovar que so aptos para adotar atravs de uma srie de exigncias, como comprovao de renda, de idoneidade moral etc. Para as crianas a adoo uma esperana de uma mudana de vida, porm, muitos que esto aptos para a adoo acabam permanecendo nos abrigos. Isto acontece em decorrncia da preferncia para adoo no Brasil, de acordo com o Cadastro Nacional da Adoo de 2008, que por meninas brancas de 0 a 2 anos de idade. Logo, meninos negros com faixa etria superior a essa e crianas com deficincia, tm poucas possibilidades de serem adotados. Portanto, para esse grupo, o abrigamento ao invs de ser uma ao provisria, como previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente, se torna uma medida permanente. Na tentativa de minimizar a situao daqueles que no tem o perfil da adoo, foi criado em Pernambuco pelo Juizado da Infncia e da Juventude, o Programa Estrela-Guia, que trabalha com 02 modalidades de apadrinhamento: o afetivo e o

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Assim so chamadas as escolas com atendimento exclusivo para crianas com deficincia.

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financeiro. O primeiro tem o objetivo de servir como referncia pessoal dessa criana. Segundo tcnicas do Programa, os padrinhos tm como obrigao moral, o compromisso de acompanhar, orientar, assistir e apoiar a educao e os projetos de vida dos afilhados e devem proporcionar-lhes vnculos alm da instituio, atravs de: visitao aos abrigos, retirada para passeios nos finais de semana, feriados e frias. H tambm o apadrinhamento financeiro, que visa um auxlio financeiro para custear uma qualificao pessoal e profissional. Este pode estar ligado ou no ao primeiro tipo de apadrinhamento. Apesar dessa iniciativa, percebemos que poucas crianas com deficincia esto inseridas no Programa. De acordo com a Coordenadora do projeto, Eleni Munguba, existem 31 crianas com deficincia nesse servio, sendo 25 do sexo masculino e 6 do sexo feminino. Desse total 80% esto destitudos do poder familiar e 90% possuem deficincia intelectual. Mas apenas nove esto apadrinhadas. Esses dados so referentes ao ms de agosto de 2009. Diante do exposto, foi necessrio todo esse panorama, isto , uma abordagem sobre os abrigos brasileiros, assim como o conhecimento de seus usurios, para que pudssemos nos aproximar um pouco das crianas e adolescentes abrigados do Lar Rejane Marques, item que ser visto no tpico a seguir.

2.2 Perfil das crianas e adolescentes abrigados no Lar Rejane Marques

A ONG onde realizamos as atividades de estgio obrigatrio acolhe crianas e adolescentes vtimas de algum tipo de violncia e reconhecida como referncia no tratamento a crianas com deficincia. Durante nosso perodo de estgio percebemos a ausncia de dados que refletissem quem so os usurios do referido abrigo. Diante dessa situao verificamos a necessidade de levantarmos algumas informaes, tais como: idade, sexo, escolaridade, renda, raa, situao judicial, dependncia qumica, etc., tanto das crianas e adolescentes como de suas

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respectivas famlias, dados esses que serviram para a construo do perfil dos usurios do Lar Rejane Marques. Para a definio do perfil utilizamos como fonte: documentos, pareceres e relatrios, produzidos tanto, pelo Servio Social do Abrigo, quanto por outras instituies. Inicialmente encontramos grande dificuldade, pois o abrigo no dispunha de um instrumental especfico para o conhecimento das crianas e das famlias. Obtivemos tais informaes atravs de entrevistas que foram realizadas no prprio local de estgio, no perodo de outubro de 2008 a maro de 2009. O universo desse perfil se constitui de 24 crianas e adolescentes de ambos os sexos abrigados no local. A maioria so meninos (62,5%), enquanto que o percentual de meninas chega aos 37,5%, resultado que confirma a tendncia geral, que a predominncia de crianas e/ou adolescentes do sexo masculino em abrigos. E quanto raa/etnia dessas crianas? Sabemos que o termo raa bastante polmico, visto que foi utilizado em alguns momentos para legitimar a discriminao e a violncia contra alguns grupos tnicos, tendo como maior exemplo a perseguio sofrida pelos judeus na poca do Nazismo, legitimada pelo discurso de uma raa superior: a raa ariana. Atualmente, essa polmica foi superada, pelo menos cientificamente, j que foi comprovada a existncia de uma nica raa: a raa humana. Mesmo assim, optamos por esse termo, pois ele ainda o mais utilizado nas pesquisas, alm do prprio Movimento Negro utiliz-lo, por acreditarem no reconhecimento das diferenas sem, contudo atribuir-lhes sentidos positivos ou negativos, como feito anteriormente. E por acreditarem, que do ponto de vista social e poltico, essa discusso no foi superada. Segundo MUNANGA: Esse uso tem um sentido social e poltico, que diz respeito histria da populao negra no Brasil e a complexa relao entre raa, racismo, preconceito e discriminao (MUNANGA, pg. 177, 2006). Logo, vemos a importncia de abordarmos a questo raa nesse estudo, visto que a populao negra que compe majoritariamente os abrigos brasileiros (63,6%) de acordo com a pesquisa do IPEA e 75% de acordo com o levantamento que realizamos com o universo da nossa pesquisa.

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Porm, esse quantitativo no existe toa. Sabemos de acordo com Edson Borges (2002), que o Brasil o segundo pas do mundo com maior nmero de negros, perdendo apenas para a Nigria. Desde o fim da escravido esse segmento populacional no teve as mesmas condies de moradia, emprego e educao ofertadas s demais pessoas. Infelizmente essa situao perdura at hoje. Basta ver alguns dados referentes a emprego, educao e renda. O IBGE divulgou este ano um levantamento que mostra que o desemprego em maro de 2009 era mais elevado para os pretos ou pardos do que para os brancos, e o rendimento mdio de pretos ou pardos era quase a

metade do recebido pelos brancos. Os nmeros foram contabilizados a partir de dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) referente a maro de 2009. A taxa de desocupao dos pretos ou pardos (10,1%) era mais alta que a dos brancos (8,2%). Alm disso, entre a populao em idade ativa (10 anos de idade ou mais) em seis principais regies metropolitanas do Pas, os brancos tinham, em mdia, 9,1 anos de estudo, enquanto os pretos ou pardos tinham 7,6 anos. J o rendimento mdio habitual a dos trabalhadores do que pretos recebem ou os pardos brancos (R$ (R$ 847,71) praticamente metade 1.663,88).

Esses dados refletem que a discriminao e explorao cometidas contra os negros no passado deixaram marcas profundas que perpetuam at hoje. Assim, no to surpreendente verificar que essa populao tambm maioria nos abrigos, como constatamos nas pesquisas, tanto de mbito nacional, como de mbito local. No Lar Rejane Marques verificamos que 75% do universo pesquisado so negros, enquanto 25% so brancos. Na nossa pesquisa utilizamos o termo negro para denominar os pretos, pardos, morenos e mulatos, assim como utilizado na maioria das pesquisas (IBGE, IPEA). Para tanto nos remetemos a aspectos fsicos como: tipo de cabelo, cor da pele e traos fentipos. Sobre os motivos de abrigamento, obtivemos os seguintes dados: negligncia e situao de risco so as principais responsveis pela insero da maioria das crianas e/ou adolescentes no Lar Rejane Marques, correspondendo a 42% dos casos em cada um dos motivos, totalizando 84%. Depois temos o abandono com
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8,3% e por ltimo temos fuga do lar com 4,1% dos casos. Em mdia essas crianas esto abrigadas h pelo menos dois anos, revelando assim, que a medida de abrigo para essas crianas no to provisria assim. Sobre os motivos de abrigamento importante problematizar um pouco sobre o que chamamos de negligncia. Esse termo tem sido utilizado para designar a omisso dos pais ou responsveis em prover as necessidades vitais (alimentao, sade, higiene, educao) das crianas e adolescentes. Porm, salientamos que quando os pais no conseguem prover essas necessidades por falta de condies financeiras, no podemos caracterizar esta situao como negligncia, pois no h uma ao intencional em no prover tais necessidades. certo que prover essas necessidades no depende exclusivamente de condies financeiras, mas tambm de cuidado, responsabilidade, etc., mas com a crescente pauperizao da populao, prover essas necessidades tem se tornado cada dia mais difcil. Assim, preciso ter muito cuidado na utilizao desse termo, pois com base no aparente, poderemos cair no erro de culpar os pais, chamando-os de negligentes, quando na verdade eles so vtimas da negligncia do Estado, como nos aponta Fvero:
[...] para essa afirmao parto do pressuposto de que a falta de cuidados dos quais uma criana necessita em razo da precariedade das condies socioeconmicas de sua famlia no pode dar margem a interpretaes de maus-tratos e negligncia. Contudo, a subjetividade envolvida na interpretao desses atos (via de regra permeada por valores que mobilizam as pessoas ao relacionarem - se com crianas) pode contribuir para que o aparente descuido se sobreponha a uma anlise crtica da precariedade socioeconmica que o engendra. (FVERO, 2001 apud VOLIC e BAPTISTA, 2005: 153)

Assim, pensar em negligncia, nos remete pensar num contexto de desigualdades sociais e na precariedade das polticas pblicas em combater questes como a pobreza e a violncia. Como exposto, o abrigo atende tambm a crianas com deficincia. Esse percentual de aproximadamente 42%, sendo que desse total 30% no tem diagnstico preciso, o que dificulta o atendimento de suas necessidades, pois sabemos que de acordo com a deficincia podemos ter vrias formas para estimulao verbal, sensorial etc.
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Adotamos para essa pesquisa o conceito de deficincia utilizado pela Conveno sobre os Direitos da Pessoa com deficincia de 2006, que no seu 1 artigo a define da seguinte forma:
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. (Artigo 1 da Conveno dos Direitos da Pessoa com Deficincia)

Entendemos assim que no a deficincia que impede as pessoas de terem acessos aos mais diversos servios como educao, sade, esporte, lazer, mas so as barreiras impostas pela sociedade. Especialmente as barreiras atitudinais, que segundo LIMA e TAVARES (2007):
compreendem posturas afetivas e sociais, traduzindo-se em discriminao e preconceito. (...) As barreiras atitudinais marginalizam a pessoa com deficincia, deterioram-lhe a identidade de pessoa humana e restringem-lhes as possibilidades de desenvolvimento e de relao humana. (LIMA e TAVARES 2008: 23)

Assim, verificamos o estigma que essas pessoas sofrem ao longo de sua vida estigma de que so alvo as crianas e adolescentes com deficincia que vivem em abrigos. Outro fator que avaliamos como importante para observar nesse levantamento do perfil das crianas e adolescentes abrigados no Lar Rejane Marques foi a existncia de crianas com alguma doena considerando que
A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas (Artigo 3 da lei 8.080 de 1990)

Logo, compreendemos a sade no apenas como ausncia de doena, mas como um conjunto de fatores que influenciam as condies de vida da populao, fatores estes que so determinados pelo modo de produo em que essa populao est inserida. Nesse contexto, vemos que grande parte da populao, no goza de sua sade plena, visto as condies em que esto submetidas a maioria da
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populao (falta de moradia digna, de transporte, educao, lazer e emprego) impossvel ter uma vida inteiramente saudvel, como posto na lei supracitada. Na nossa pesquisa procuramos conhecer crianas e/ou adolescentes que tivessem alguma doena de natureza contagiosa grave. Assim, constatamos que o abrigo possui 4,1% de casos de crianas com doena de carter contagioso, no nosso caso caracterizada como o Vrus da Imunodeficincia Humana HIV. Esta doena de acordo com relatrio do Programa das Naes Unidas de Luta Contra AIDS atinge 620 mil brasileiros. Assim, nas questes sobre deficincia e doena, percebemos que se comparado a outros locais, o abrigo se prope a possibilitar um convvio entre todas as crianas. Sobre a freqncia escolar aproximadamente 71% freqentam unidades de ensino da rede pblica e privada, alm de centros especializados, todavia, no podemos dizer que esse mesmo percentual alfabetizado. Alguns no so oralizados (como os autistas no verbais) ou aqueles que tm uma deficincia intelectual e apresentam maiores dificuldades. Alguns no esto na idade de alfabetizao e outros que deveriam ser alfabetizados, infelizmente no o so. Sabem at ler com certa dificuldade, mas no conseguem interpretar o que lem. Infelizmente o processo de avaliao de muitas instituies de ensino, no leva em conta essas dificuldades, sendo que no caso da rede pblica no permitido a reprovao dos estudantes. Revela-se assim, um quadro alarmante: Que perspectivas de futuro tm essas crianas e adolescentes que no tm acesso a uma educao de qualidade? Sabendo que muitos continuam a avanar nas sries, porm sua condio no justifica esse avano. Cremos que a questo da educao de pouca qualidade no um problema que se restringe apenas as crianas e adolescentes que vivem em abrigos. Pois, a educao, assim como outros direitos sociais, sob a lgica capitalista, virou mercadoria, em que necessrio pagar para se ter um servio mais qualificado. Alertamos que em muitos casos o dinheiro no garante um ensino de qualidade e com profissionais preparados, mas possibilita uma relativa melhora se comparada educao oferecida em muitas escolas do setor pblico.

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Essa lgica em que o privado considerado melhor em relao ao pblico, refora o descrdito da populao e mascara o carter mercadolgico que esta por trs desse fenmeno. E como o fundamento dessa lgica o interesse de classes, aqueles que no dispem de recursos acabam por enfrentarem uma situao de vulnerabilidade ainda maior. Consideramos que refletir sobre as questes que perpassam a situao de abrigamento das crianas do Lar Rejane Marques de extrema importncia para uma maior aproximao com a realidade. Porm, fazer esse movimento, sem considerar a situao das famlias em que essas crianas esto inseridas, no mnimo insuficiente. Visto que de responsabilidade primordial da famlia a ateno e o cuidado da criana e adolescente, como previsto em lei:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (Artigo 227 da Constituio Federal de 1988)

Porm necessrio refletir se so dadas as condies necessrias s famlias para cumprir com tal responsabilidade. Assim, vimos necessidade de problematizarmos um pouco sobre essa instituio to importante para o desenvolvimento das crianas e adolescentes. Sabemos que as mudanas econmicas, sociais e culturais, repercutem em mudanas tambm na composio das famlias. O modelo de famlia nuclear, no qual se tinha a figura do pai como provedor da casa, a me c omo a rainha do lar, sofreu significativa mudana, principalmente na segunda metade do sculo XX. Essas mudanas se devem a alguns fatores, tais como: A uma maior insero das mulheres no mercado de trabalho, inclusive em espaos hegemonicamente masculinos, acarretando sua independncia financeira; Crescimento do nmero de divrcios, possibilitando a construo de novos vnculos familiares;
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Maior expectativa de vida; Mudanas de comportamento, principalmente no que tange a sexualidade.

Assim, faz-se necessrio um movimento contnuo de reflexo e crtica ao que considerado famlia. Esta no est cristalizada num determinado espao e tempo, mas assume diversas configuraes de acordo com o momento histrico. Assim os fatores acima citados refletem na composio da seguinte maneira: como exemplo, podemos citar alguns resultados da Sntese de Indicadores Sociais de outubro de 2009, divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) que afirma que num intervalo de dez anos houve um aumento de casais sem filhos de 13,3% para 16,7%, em paralelo houve uma queda na fecundidade. Tambm houve um aumento do nmero de mulheres que se declarou pessoa de referncia no domiclio, mesmo com a presena do cnjuge (de 2,4% para 9,1%). Como tambm subiu o grupo de mulheres entre 18 e 24 anos que so referncia (de 4,8% para 11,8%). A participao das mulheres no mercado de trabalho cresceu de 42% para 47,2%. Importante destacar que o percentual de mulheres jovens e idosas que trabalham no Brasil maior do que em pases europeus. Esse dado resultado de uma maior expectativa de vida da populao brasileira. Esses dados indicam uma mudana significativa na configurao das famlias, especialmente na figura da mulher. Esta que decidiu casar-se mais tarde, ter menos filhos e antes de tudo estudar, a fim de garantir um futuro melhor, no s para si, como para a sua futura famlia. A mesma pesquisa revela que as mulheres tambm tm mais escolaridade que os homens, mas ainda ganham menos. Ainda, sobre a Sntese de Indicadores Sociais 2009, observou-se que em 2008 tinha 21 milhes de idosos, superando pases como a Frana, Inglaterra ou Alemanha. Sendo que 23,3% dos idosos era a pessoa de referncia no domiclio. importante considerarmos essas mudanas, para pensarmos sobre famlia e sua nova composio. Mas como nos aponta VITALE, pensar sobre este tema difcil, pois:
Todos ns temos um modelo de famlia internalizado, uma idia do que ser uma famlia. A intimidade com esse conceito pode causar confuso entre a famlia com a qual trabalhamos e os nossos prprios modelos de relao familiar. Acercamo-nos da famlia do outro (alter) com base em nossas prprias referncias em nossa histria singular. Por essa razo, tendemos a desconhecer as diferenas ou, pior, a projetar no

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outro, muitas vezes, a famlia com a qual nos identificamos. (VITALE, PP.78, 2006)

E pensar nas famlias das crianas e adolescentes que esto nos abrigos, tambm requer esse movimento. Visto que na maioria dos casos a famlia que tem uma criana abrigada, tende a ser estigmatizada pela sociedade e, muitas vezes, pelos prprios profissionais, visto que so considerados como irresponsveis, dentre outros adjetivos. Assim, na nossa pesquisa procuramos conhecer melhor essas famlias e chegamos aos seguintes dados: Verificamos que 25% das crianas e adolescentes abrigados no recebem visita dos pais ou outros familiares, porm salientamos que apenas 16,6% do universo pesquisado tiveram seus vnculos rompidos com a famlia. Isto significa que 8,4% mesmo no tendo situao judicial resolvida, isto , ainda em condies de receber visitas familiares, na realidade no o recebem. Daqueles que recebem visita (75%), 50% recebem visitas da me e do pai, enquanto que 25% recebem visitas apenas da me. Para a anlise dos dados a seguir, consideramos os pais que visitam seus filhos com mais freqncia, visto a possibilidade de colher tais informaes. Assim, consideramos um total de 11 pessoas para o universo dessa anlise. Verificamos que o nvel de escolaridade dos genitores baixo, 25% so analfabetos, 75% tem o ensino fundamental incompleto. A questo da escolaridade reflete diretamente na renda dessas pessoas, pois, quanto maior o tempo de estudo, maiores as possibilidades de um aumento de renda. Sobre a renda dessas famlias, constatamos que em mdia, elas sobrevivem com renda de R$ 305,00. Essa renda em 50% dos casos proveniente da participao em Programas sociais, dentre os quais, destacam-se o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) (garantido por lei, para pessoas idosas ou com deficincia que comprovem receber at do salrio mnimo per capita) e o Bolsa Famlia (programa de transferncia de renda, cujo objetivo possibilitar uma melhoria de vida aquelas famlias, que possuem um grande nmero de crianas, em que esteja em situao de risco pessoal e social). Os outros 50% sobrevivem de recursos provenientes de trabalhos espordicos (bicos) em que no se tem uma renda fixa mensal.
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Averiguamos que 75% dos pais e mes das crianas e adolescentes abrigados tm algum tipo de dependncia qumica, sejam drogas lcitas como o cigarro e o lcool, ou ilcitas a exemplo do crack e da cocana. Essa dependncia est intimamente ligada violao cometida contra as crianas e adolescentes do local, e como est previsto no ECA que:
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes. (Artigo 19 do Estatuto da criana e do adolescente, 1993)

Com base no artigo exposto, muitas crianas e adolescentes so afastadas do convvio familiar, a fim de que no tenham seus direitos violados. Diante dessa situao a alternativa dada aos pais a possibilidade de um tratamento a fim de que seja feita a desintoxicao e tambm viabilizada a volta dos seus filhos ao lar. A dependncia qumica ainda um assunto muito polmico de ser discutido, pois muitas vezes encarada como um desvio de carter e no como uma doena a ser tratada. As pessoas que tm algum tipo de dependncia tendem a ser alijadas do convvio familiar, estigmatizadas pela sociedade e culpabilizadas pela sua condio. Esses fatores tambm dificultam a aceitao do usurio que ele tem uma doena e precisa ser tratada. Verificamos alguns casos dos nossos pesquisados EM que houve certa resistncia em se submeter a um tratamento. Primeiro porque muitos deles negavam a dependncia, pois sabem que esse um ponto negativo para permanecerem com a guarda dos filhos. E depois, pelo fato de desconhecerem o tratamento como uma alternativa para a dependncia. Apesar das dificuldades, constatamos que aproximadamente 67% dos que possuem alguma dependncia qumica, fazem tratamento nos Centros de Apoio Psicossocial CAPs, sendo acompanhados por mdicos, psiclogos, assistentes sociais na realizao de grupos de apoio. Constatando uma realidade de desigualdade, precariedade e desproteo social, nos cabe a seguinte indagao: onde est o Estado na proteo dessas famlias? J que de acordo com o artigo 226 da Constituio Federal de 1988 A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado .
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 notrio que a famlia brasileira tem sido alvo de interveno estatal, principalmente na Poltica de Assistncia Social, que trabalha na preservao e manuteno dos vnculos familiares. Contudo, percebemos que essa interveno muitas vezes fragmentada e focalizada, pois no h uma continuidade dos trabalhos e como a demanda muito grande acaba havendo tambm uma seletividade nos servios prestados. Logo, existe um grande desafio posto ao Servio Social: como viabilizar a garantia de direitos diante desse contexto de contradio, especialmente ao pblico de crianas e adolescentes com/sem deficincia vtimas de violncia? Esse foi um dilema tambm vivido no nosso campo de estgio que ser analisado no prximo captulo.

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Captulo 3

Reflexes sobre a experincia de estgio em Servio Social no Lar Rejane Marques18

Grandes realizaes so possveis quando se d importncia aos pequenos comeos. (Lao Tse)

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As fotos que compe a capa do captulo 3 foram tiradas por Glauciene e Ana Rosa Aroucha e so de atividades desenvolvidas no nosso Plano de Interveno junto as crianas e adolescentes do Lar Rejane Marques .

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3.1. A instituio O Lar Rejane Marques surgiu em fevereiro de 2007, tendo como objetivo acolher as crianas e adolescentes da antiga Casa Limiar19 que fechou por falta de recursos, assumindo o seu espao e mudando para o nome Lar Rejane Marques, em homenagem a me da ento presidente, Regina Clia. De acordo com documentao do Lar, este definido como uma organizao no-governamental, sem fins lucrativos, que se coloca como instrumento para amar as crianas e adolescentes vtimas de maus tratos, apoi-las e promov-las, visando o seu desenvolvimento integral. S com essa definio podemos perceber um vis caritativo da instituio, quando se coloca como um instrumento para amar as crianas. Compreendemos que amar as crianas acaba sendo uma conseqncia do trabalho dirio com elas, visto que vnculos so criados, mas no necessariamente esse deve ser a finalidade da instituio. Assim, temos as ONGs, realizando o trabalho do Estado, de abrigar as crianas e adolescentes vtimas de violncia. Vimos no captulo anterior que 65% dos abrigos so de origem no-governamental e isso um dado preocupante, visto que muitas delas acabam optando por um vis caritativo, assistencialista, isto na lgica da caridade e do favor, ao invs de trabalhar na perspectiva de direitos, como colocado na Poltica Nacional de Assistncia Social. De acordo com FERNANDES:
o Terceiro Setor composto de organizaes sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela nfase na participao voluntria, num mbito no-governamental, dando continuidade a prticas tradicionais de caridade, da filantropia e do mecenato e expandindo o seu sentido para outros domnios, graas, sobretudo, incorporao do conceito de cidadania e de suas mltiplas manifestaes na sociedade civil. (1997 apud COSTA 2005, Disponvel Acesso em: em

http://www.ssrevista.uel.br/c_v7n2_selma.htm. 04.11.09)

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uma Organizao No-Governamental, sem fins lucrativos, que faz atendimentos a crianas e famlias em situao de risco pessoal e social.

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Nesse sentido h uma transferncia de responsabilidades: o que deveria ser executado pelo Estado, acaba sendo feito por entidades da sociedade civil que de forma veemente so chamadas das mais diversas formas pelos veculos de informao a intervir na realidade. Na maioria das vezes essa interveno se faz atravs do voluntariado. Ao trabalhar na perspectiva do voluntariado, temos como conseqncia um trabalho fragmentado. Pois, como no h um vnculo empregatcio20, o voluntrio comparece em dias alternados a depender de seus interesses, necessidades e possibilidades, nem sempre dando conta da real demanda encontrada e, por ser voluntrio, muitas vezes no lhe so ofertadas condies adequadas para a realizao do seu trabalho. H tambm equvocos quando se pensa nesse tipo de servio, pois muitos locais vem no voluntrio uma alternativa para a falta de recursos humanos e financeiros. Logo, muitas instituies se preocupam mais em cooptar voluntrios para abarcar as demandas existentes e assim economizar os recursos financeiros do que buscar fontes de recurso. Diante dessas circunstncias, percebemos no Lar Rejane Marques uma grande rotatividade dos voluntrios, o que gera uma fragmentao no s do trabalho desenvolvido, mas tambm do relacionamento estabelecido com as crianas e adolescentes do local. Como conseqncia temos uma maior insegurana dos usurios, pois quando j esto familiarizados com os profissionais e com o trabalho realizado, tem-se uma ruptura desses laos, gerando mais uma perda, dentre tantas j vividas por estes. Mas, no s com o voluntariado que a rotatividade grande. Quando iniciamos o estgio, o Abrigo contava com a seguinte equipe: 1 coordenadora, 1 comunicadora social, 21 Auxiliares de Desenvolvimento Infantil (ADIs), 2 gerentes, 3 auxiliares de servios gerais, 1 psicloga, 1 educadora social, 3 assistentes sociais, 1 cozinheira, 1 motorista, 1 auxiliar administrativo, constituindo os recursos humanos

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De acordo com a lei do voluntariado de 1998: Art.1. Considera-se servio voluntrio, para fins desta lei, a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza ou instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive, mutualidade. Pargrafo nico. O servio voluntrio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista previdenciria ou afim.

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da instituio. Mas, algumas pessoas saram, outras ingressaram para a equipe. Um dos motivos dessa grande rotatividade so os baixos salrios ofertados, juntamente com as condies de trabalho oferecidas. Como uma ONG, a mesma se mantm atravs de doaes, parcerias, projetos e atividades que realiza para obteno de recursos, tais como bazar de roupas, calados e eletrodomsticos. Sabemos que a maior parte da renda mensal vem dos presidentes do Lar, que contribuem com 60% dos recursos. Atualmente, o Abrigo encontra-se cadastrado ao Conselho Municipal de Assistncia Social, recebendo recursos financeiros desta tambm. Isto significa que conta com mais uma fonte de recursos para a continuidade do seu trabalho. De acordo com documento oficial da instituio, esta tem como principais objetivos: 1. Oferecer a integrao scio-familiar e o fortalecimento do vnculo familiar da criana em situao irregular em lar substituto; 2. Defender e representar os interesses e os direitos da criana e do adolescente assistido, fazendo valer o ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), introduzi-los na escola e incentivar a socializao, educao e cultura; 3. Oferecer apoio criana e adolescente com deficincia fsica ou mental leve, prestando atendimento mdico, psicolgico, fonoaudiolgico e

fisioteraputico, suprindo suas necessidades no lar substituto; 4. Colaborar com o Juizado da Infncia e da Juventude e com as entidades pblicas e privadas na desinternao de crianas em situao irregular, visando coloc-los no lar substituto; 5. Manter o lar substituto para abrigar crianas em situao irregular e assisti-los at encontrar um lar definitivo, orientando tcnica e juridicamente as famlias que desejarem integrar em seu lar a criana atravs dos institutos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente. Apesar de quando se referirem a crianas em situao irregular, estarem se referindo a crianas que ainda no tem uma situao definitiva quanto a sua guarda, este termo reflete uma postura conservadora adotada nos Cdigos de Menores de 1927 e 1979 que transfere para a criana e sua famlia a responsabilidade pela sua condio de vida, como explicitado no captulo 1, desconsiderando as condies sociais vividas pelas famlias e a responsabilidade do Estado.
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Ao refletirmos sobre o primeiro objetivo elencado, percebemos essa tentativa de integrao, visto que os pais eram estimulados a visitarem seus filhos duas vezes por semana, recebendo vales-transporte para tal fim. Porm, notamos certa inflexibilidade no que diz respeito aos horrios de visita, posto que existiam pais que trabalhavam naquele horrio e mesmo assim, no dispunham de outro momento para ver seus filhos. Assim, muitos pais passavam um longo perodo sem ver seus filhos, fragilizando os vnculos familiares. Sobre o segundo objetivo, observamos a insero das crianas e adolescentes na rede escolar, porm no existia um acompanhamento sistemtico, sobre seu rendimento e suas dificuldades. Muitas dessas dificuldades eram vistas como m vontade e acomodao das crianas. Essa situao gera um baixo rendimento escolar, acarretando at mesmo vrias reprovaes. Na nossa prtica de estgio chegamos a questionar essa postura da instituio, porm obtivemos como resposta que o resultado alcanado ou no pela criana era reflexo do seu interesse em aprender. Como exemplo, uma profissional nos afirmou que determinada criana no respondia satisfatoriamente aos estmulos de aprendizagem porque preferia trabalhar a estudar. Essa postura revela-se como uma tentativa de culpabilizao do indivduo pela sua situao, pois desconsidera as condies vividas por esta criana. O terceiro objetivo, no totalmente alcanado, pois algumas atividades necessrias para tal enfrentam graves limites, como o caso do apoio psicolgico, fonoaudiolgico e fisioteraputico das crianas e adolescentes, visto que no existem todos esses profissionais no abrigo e, AS vagas em instituies especializadas so insuficientes para atender todos os que necessitam de tais tratamentos, pois h uma grande demanda e conseqentemente uma enorme fila de espera para esses servios. O quarto e o quinto objetivo tem como principal executor o profissional de Servio Social que elabora os relatrios e pareceres sociais que subsidiam as decises judiciais. Alm de desenvolver um trabalho especfico tanto junto s famlias dos abrigados, como daquelas que desejavam adotar e/ou apadrinhar as crianas e adolescentes. O abrigo dispe dos seguintes recursos materiais: a casa onde funciona o Lar e uma Kombi. Vale ressaltar que a casa, apesar da boa estrutura fsica, est voltada
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para crianas pequenas e aquelas que j tm 9 anos ou mais, comeam a ficar ociosas, por no terem formas de diverso apropriadas para a sua faixa etria, isto , cursos, atividades recreativas que atendam as suas necessidades, etc. Em conseqncia dessa ociosidade, as crianas e/ou adolescentes ficam agitadas, tendo algumas atitudes que refletem uma tentativa de chamar ateno. E essas atitudes levam a serem castigados pelas cuidadoras. O Lar desenvolve um trabalho articulado a outros rgos, como o Conselho Tutelar e outros abrigos, acolhendo crianas a nvel local e regional. Com a implementao do Cadastro Nacional de Adoo, tambm participa no mbito nacional, podendo uma criana ser adotada por casais de outros estados.

3.2. O Servio Social no Lar Rejane Marques O Servio Social est atrelado gerncia social que composta por: Gerente social Assistentes sociais Auxiliares do desenvolvimento infantil Voluntrios A gerncia social est subordinada a gerncia administrativa e a direo do Abrigo, logo, todas as atividades propostas pela gerncia social devem ser aprovadas na instncia administrativa. Abordaremos agora, as atividades cabveis ao Servio Social de acordo com a gerncia social e em cada uma, nossas reflexes sobre as mesmas.

1. Realizao de visita domiciliar especfica a cada caso. Observamos que essas visitas eram feitas esporadicamente, devido a falta de transporte para a realizao dessa atividade, lembrando que s existe uma Kombi e que a mesma fica a disposio das necessidades dos abrigados, como: ida a escola, mdicos, entre outros. E tambm pela quantidade e disponibilidade de assistentes sociais reservadas para tal competncia (2 apenas).

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2. Realizao de entrevistas com crianas abrigadas, familiares, genitores e qualquer pessoa que tenha informaes a respeito do caso. Constatamos que as entrevistas apenas eram realizadas com os familiares das crianas abrigadas. Sendo assim, as crianas no eram entrevistadas, como a Gerncia Social nos relatou, mas havia um dilogo com elas a fim de saber sobre suas histrias. Ressaltamos tambm, que no havia um espao adequado para a realizao das entrevistas, que garantisse o sigilo das informaes prestadas pelos usurios.

3. Contato e acompanhamento aos Fruns da Infncia e da Juventude em comarcas diversas, dependendo da tramitao do processo, bem como com o Conselho Tutelar. O contato e acompanhamento ao Frum da Infncia e da Juventude do Recife era frequentemente realizado, tanto pelas assistentes sociais quanto por ns estagirias. Em outras Comarcas no era freqente devido a distncia e ao custo.

4. Comparecimento s audincias quando for intimado pela Vara nas comarcas pertinentes ao processo. Tal atividade no era feita apenas pelas assistentes sociais, mas tambm pela psicloga e pela gerente administrativa.

5. Observao no desenvolvimento e adaptao da criana no perodo que se encontra abrigada. Essa observao era feita pela psicloga, E no era efetivada pelo Servio Social, devido ao reduzido nmero de profissionais.

6. Busca de recursos e incluso da criana, famlia, nos servios oferecidos pela comunidade (Escola, Clnica, Lazer, Cartrio de Registro Civil, etc). A busca de recursos era feita pela comunicadora social, at quando se teve um profissional para tal responsabilidade. J a incluso da criana nos servios comunitrios era feitos, na medida do possvel, pelas assistentes sociais.
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7. Participao nas reunies e capacitaes no Lar Rejane Marques. Infelizmente, no tivemos a oportunidade de participar de reunies e capacitaes, pois aquelas eram restritas a gerente administrativa, a gerente social e a psicloga e estas atividades eram dirigidas aos funcionrios da instituio. Sendo assim, no temos conhecimentos para refletirmos sobre tais atividades do Servio Social no Lar Rejane Marques. 8. Participao de reunies, congressos, encontros pertinentes ao assunto de trabalho. Durante o tempo que estagiamos na referida ONG, no pudemos observar as assistentes sociais se mobilizando para congressos ou encontros, posto a prpria dinmica da instituio.

9. Elaborao de relatrio dirio das atividades realizadas. Durante nosso perodo de estgio, no tivemos conhecimento da realizao dessa atividade.

10. Elaborao de relatrio social. Os relatrios sociais eram constantemente feitos por duas assistentes sociais, e s vezes continham a participao da psicloga. Tais instrumentais, na maioria dos casos, continham particularidades da vida dos usurios, que no se restringiam ao Servio Social. 11. Acompanhamento do desenvolvimento da criana na escola que a criana est matriculada. Existia no Abrigo uma educadora social que era responsvel pelo acompanhamento. Porm, com a sua sada essa atividade no foi mais realizada. A ausncia desta influenciava no desempenho das crianas e dos adolescentes, pois sem acompanhamento, no tinham como serem trabalhados seus potenciais e limites. 12. Visita sistemtica escola onde a criana est matriculada.

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Essas visitas no eram feitas por assistentes sociais, mas pelas cuidadoras responsveis por cada criana. 13. Elaborao de projetos para diversas reas. Tnhamos conhecimento de que projetos eram realizados, mas no obtivemos informaes de como o Servio Social interagia nesta atividade.

Com base no que vivenciamos, pudemos perceber que muitas atividades acima descritas no eram feitas exclusivamente por assistentes sociais, mas tambm por outros profissionais, como a psicloga, a gerente administrativa e as cuidadoras, muitas vezes confundindo-se os papis, pois no havia uma delimitao claramente definida do que se referia ao trabalho das assistentes sociais e ao trabalho de outros profissionais. Quanto ao pblico do Servio Social, este se constitua de diversos tipos de usurios e, pelo fato dos profissionais trabalharem em horrios e dias diferenciados, como tambm em projetos diversos, algumas das respostas s demandas apresentadas pelos usurios ficavam prejudicadas. Desta maneira, constata-se que o Servio Social do Lar, assim como de outras instituies, dispe de poucos recursos e uma grande demanda a ser atendida. A resposta a tais demandas poderiam ser mais satisfatrias, se o Abrigo contasse com outros profissionais, tais como: pedagogos, para dar um suporte educacional s crianas e adolescentes abrigados e suas famlias, assim como na execuo dos projetos desenvolvidos pelo Lar; fonoaudilogo, terapeuta ocupacional e outros profissionais de sade para dar um suporte as crianas e adolescentes, etc. Percebemos que o Servio Social do Lar Rejane Marques trabalha com especificidades que muitas vezes no so contempladas na formao acadmica dos assistentes sociais. A primeira se refere a uma interveno voltada para crianas e adolescentes e a outra com o pblico de pessoas com deficincia. Essa carncia foi percebida na nossa prtica de estgio, quando notamos que o trabalho desenvolvido pela instituio por vezes seguia o vis da integrao, ficando evidenciado em algumas situaes, tais como: Nos passeios realizados com as crianas e adolescentes, pois no considerava as necessidades de cada um. Como exemplo, passeio a uma
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praa prxima ao Abrigo, no qual observamos que as crianas com deficincia ficaram sentadas, enquanto as outras brincavam. S no fim do passeio duas crianas foram levadas para o balano para brincarem um pouco. Nota-se que elas no foram excludas do passeio, porque elas foram. Mas, no foram oferecidas condies para que essas crianas participassem tanto das brincadeiras com as outras, como no divertimento com os brinquedos existentes na praa (balano, escorrego, gangorra). Nas atividades de artesanato, em que as limitaes das crianas com deficincia muitas vezes no eram consideradas. Citaremos o exemplo de uma oficina realizada no local em que foi proposta a confeco de uma pipa. Quem coordenou essa oficina foi uma criana que tinha aproximadamente 12 anos e a mesma fez a pipa de modo muito rpido, conseqentemente as outras crianas sentiram muita dificuldade na realizao dessa atividade. Acrescente-se a isso o fato que a confeco de uma pipa difcil e requer coordenao motora e habilidade. Assim, no final da atividade apenas uma criana consegui atingir a finalidade. E por fim, nas brincadeiras desenvolvidas pelo prprio Abrigo, como exemplo: corrida de sacos, pula corda, em que as crianas com deficincia no eram contempladas por conta das suas limitaes fsicas. Muitas das dificuldades enfrentadas pelos profissionais e equipe do Lar Rejane Marques so compartilhadas por outros profissionais que lidam com este pblico. Isto se d por vrios fatores, um desses o fato de que poucos se motivam a trabalhar com esse pblico devido s dificuldades que so inerentes ao trabalho e os baixos salrios ofertados para os profissionais desta rea, j que a maior oferta para trabalhar com esse pblico est no terceiro setor, da explicam-se os baixos salrios. Como exemplo de uma exceo, temos uma entrevista realizada com Romeu Sassaki, assistente social, consultor de incluso em educao que afirmou: escolhi a opo de permanecer nesta rea, toda vez que recebia convite para deixar este trabalho e ganhar salrios maiores em reas alheias a esta questo. Ainda sobre salrio, uma assistente social que trabalha num Centro de Reabilitao afirma que h pouco investimento do governo para essa rea, refletindo no baixo salrio dos profissionais. Ambos tiveram proximidade com a temtica na sua formao, o primeiro afirma que na sua graduao (1963) teve proximidade com a temtica
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quando cursou uma disciplina intitulada: Servio Social em Reabilitao. E a segunda como teve sua formao bastante voltada para a sade e psicologia, afirmou que teve proximidade com este pblico. Outro ponto em comum e de extrema importncia que depois da graduao, ambos continuam estudando, realizando constantes capacitaes a fim de desenvolver uma interveno mais qualificada. Sendo que o primeiro atua na rea h cinqenta anos e a segunda a dezessete anos. Sobre os limites de interveno a segunda entrevistada afirma que a principal dificuldade enfrentada no seu trabalho a estrutura da instituio, pois falta espao para a realizao de algumas atividades com os usurios. Em relao a sua autonomia, a mesma afirma que a hierarquia da instituio interfere na sua prtica e assim considera que a autonomia do assistente social bastante limitada. Sobre suas atividades ela citou realizao de visita domiciliar, triagem dos usurios (o que revela uma seletividade dos servios), encaminhamentos para outros rgos, como CAPs, escolas, e tambm para o BPC, etc. Assim, percebemos que as limitaes e possibilidades do Servio Social no Lar Rejane Marques, apesar de trazer especificidades por conta do trabalho com crianas e adolescentes abrigadas, no se diferencia muito das limitaes e possibilidades de outros locais de trabalho do Servio Social na contemporaneidade. Sendo assim,
as possibilidades esto dadas na realidade, mas no so automaticamente transformadas em alternativas profissionais. Cabe aos profissionais apropriarem-se dessas possibilidades, e como sujeitos, desenvolv-las transformado-as em projetos e frentes de trabalho. (IAMAMOTO, 2004: 21)

Como desafios comuns ao Servio Social da instituio e o a profisso contempornea, resta ao assistente social, segundo Iamamoto (2004), ser criativo, propositivo e mais que um mero executor terminal de polticas sociais, pois o prprio mercado demanda no s a prtica profissional na esfera da execuo, mas tambm a elaborao de polticas pblicas e a gesto das mesmas.

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3.3. A prtica de estgio: limites e desafios No sexto perodo do curso de graduao em Servio Social, vivemos um momento de grande tenso e ansiedade, o momento privilegiado de articular teoria e prtica, de fazer as mediaes necessrias para a compreenso das singularidades percebidas na nossa realidade, enfim chegou o momento do estgio curricular. notrio que nesse momento se colocam muitas dvidas para ns: Que campo de estgio, que instituio, o que fazer, etc. Em meio a todas essas dvidas acabamos por optar por uma instituio que uma ONG e que trabalha com crianas e adolescentes vtimas de algum tipo de violncia. A priori foi necessria uma aproximao com o tema, ento nos debruamos a estudar o Estatuto da Criana e do Adolescente, Apostilas do Ncleo de Organizao e Fiscalizao de Entidades NOFE, do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente COMDICA, enfim todos os documentos pertinentes a esta temtica. Passamos aproximadamente nove meses no nosso campo de estgio curricular. Apesar de limitaes e problemas encontrados no nosso campo de

estgio, tentaremos trazer elementos que propiciaram alguma aprendizagem e tambm amadurecimento profissional. Iremos abordar aqui, as atividades propostas para o desenvolvimento do estgio curricular obrigatrio, refletindo, sobre quais delas foram colocadas em prtica e a forma como foram operacionalizadas. Leitura e discusso de textos com a equipe tcnica da Instituio; Participao, como ouvinte, nos estudos de casos; Participao, como ouvinte, nas atividades scio-educativas com o usurio; Acompanhamento de visita domiciliar especfica a cada caso; Acompanhamento de entrevistas com crianas abrigadas, familiares, genitores e qualquer pessoa que tenha informaes a respeito do caso; Contato e acompanhamento, junto com o supervisor de estgio profissional da instituio, aos Fruns da Infncia e da Juventude em comarcas diversas, dependendo da tramitao do processo, bem como com o Conselho Tutelar;

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Comparecimento, junto com o supervisor de estgio profissional da instituio, s audincias (como ouvinte) quando for intimado pela Vara nas comarcas pertinente ao processo;

Observao no desenvolvimento e adaptao da criana no perodo que se encontra abrigado; Observao de como ocorre a incluso da criana e famlia, nos servios oferecidos pela comunidade (Escola, Clnica, Lazer, Cartrio de Registro Civil, etc);

Participao nas reunies e capacitao no Lar Rejane Marques; Participao de reunies, congressos, encontros pertinentes ao assunto de trabalho; Elaborao e apresentao de plano de interveno a ser operacionalizado no local de estgio; Elaborao e apresentao de relatrio final das atividades; Elaborao de relatrio dirio das atividades realizadas; Elaborao, junto tcnica, de relatrio social; Acompanhamento da elaborao de projetos para diversas reas.

Ao contrrio do que ocorre em muitos espaos institucionais, tnhamos a liberdade de participar de encontros pertinentes a temtica sem, contudo, ser prejudicadas na carga horria. Pelo contrrio, tnhamos grande incentivo da nossa supervisora, como tambm flexibilidade nos horrios, podendo ser mudado caso fosse necessrio. Do ponto de vista do exerccio profissional tivemos uma grande proximidade com o instrumental tcnico, visto que fazamos relatrios, pareceres, visitas domiciliares, entrevistas, etc, sempre supervisionados pela assistente social. Sobre esse tema, Mioto nos aponta alguns elementos que sustentam o parecer tcnico, por exemplo que so: competncia tcnica, competncia tericometodolgica, autonomia e compromisso tico. Sobre este ltimo, a autora afirma:
Refere-se necessidade de incorporao dos princpios e das normas para o exerccio profissional explicitadas no Cdigo de tica e na Regulamentao da Profisso. Neste sentido, se constitui como dever do assistente social: 1 Informar aos sujeitos envolvidos na atividade as implicaes em sua vida, decorrentes da realizao do estudo social e a emisso do parecer; 2 Resguardar o sigilo profissional; 3 No pretender aferir a verdade ou a mentira dos fatos; 4 No se basear em julgamentos de valores ou em atitudes moralistas ou

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preconceituosas; 5 Compreender o parecer social como instrumento de viabilizao dos direitos dos sujeitos envolvidos na atividade. MIOTO (2001) apud BARISON (2008: 59)

Sobre as visitas domiciliares que realizamos, estas nos trouxeram grandes aprendizados, como uma maior proximidade com a realidade de vidas das pessoas que vivem em extrema condio de pobreza. Na academia temos acesso a estudos sobre a pobreza, dados do IBGE, IPEA, etc, mas confrontar esses dados com a realidade que nos posta extremamente perturbador. Essa experincia nos permitiu visualizar na prtica as expresses da questo social e pudemos tambm perceber o estigma que perseguem essas pessoas, pois, pela sua condio social e tambm por estar com seu filho abrigado, muitas vezes so culpabilizadas, no s pela comunidade, mas muitas vezes pelos prprios profissionais. Os pais e familiares das crianas no so vistos pela maioria da populao, enquanto produto de uma sociedade

extremamente desigual e excludente, cujo sua razo de ser est na contradio entre capital e trabalho. Quanto s entrevistas, que a priori parece um processo bem simples, de colher informaes, e com um carter bastante investigativo, observamos que na prtica bem mais complexo. Primeiro, em lidar com a sensibilidade dos pais ou parentes das crianas, pois em alguns casos, chegam revoltados com o abrigamento dos filhos e muitas vezes nem sabem o motivo dos filhos estarem l. Segundo, pela dificuldade de obter algumas informaes dos pais, exigindo dos profissionais tcnica, percepo e escuta. Para Alzira Lewgoy e Elsaba Silveira (2007):
escutar implica ouvir; contudo, a recproca no verdadeira. Quem escuta ouve; mas quem ouve no necessariamente escuta..., Ouvir uma capacidade biolgica que no exige esforo do nosso crebro, enquanto escutar decreta trabalho intelectual, pois aps ouvir h que se interpretar, avaliar, analisar e ter uma atitude tica.

Logo, notamos o quo complexo o processo da entrevista, pois exige do profissional escuta e tambm clareza, para se fazer entender pelo usurio. E ns tambm vivemos essa experincia e percebemos a dificuldade de sermos claras para esse pblico, pois estamos habituadas no meio acadmico em falarmos difcil e desconstruir essa prtica s vezes complexo. Apesar das dificuldades vistas no nosso campo de estgio quanto s entrevistas, percebemos que ela um
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instrumento de extrema importncia para o desvelamento do real e se bem feita poder trazer inmeros benefcios, no s aos entrevistados, como tambm ao entrevistador. Logo, concordamos com Medina quando se refere entrevista:
como um momento pico, nico e especial, de encontro entre sujeitos, no qual se faz presente o embate democrtico e saudvel de idias, trajetrias e singularidades. Se de fato vivida, e no apenas cumprida, pode se transformar em um intenso momento de proliferao de anlises, reflexes e experincias de vida, do qual tanto entrevistado quanto entrevistador sairo transformados pelo intercambio, pelos embates e interfaces ocorridos. (MEDINA 2004 apud LEWGOY e SILVEIRA 2007: 235)

Quanto a nossa prtica enquanto estagirias foram designadas algumas atividades por parte da supervisora, tais como: estabelecer alguns contatos por telefone, acompanhar visitas domiciliares, audincias, ir ao Juizado, a reunies no Lar do Nenm e no CONDICA, alm de fazer relatrios sobre todas essas atividades. Alm de desenvolvermos essas atividades, procedemos execuo de um plano de interveno com objetivos especficos. Nosso plano de interveno, Construindo uma cultura de coletividade e superao de preconceitos, teve como pblico-alvo dez das vinte e duas crianas e adolescentes, de quatro a quatorze anos, sendo cinco meninas e cinco meninos abrigados na instituio. Inicialmente, pensamos em trabalhar com treze crianas e adolescentes, porm, trs desses, no quiseram participar do trabalho. As outras nove crianas no foram includas no nosso plano devido idade (muito novos) ou devido difcil comunicao (autistas no-verbais). Por se tratar de um grupo bem heterogneo, de fcil disperso, escolhemos trabalhar com eles atravs de oficinas, utilizando diversos tipos de linguagem (vdeos, histrias, colagens, encenao, entre outros). Atravs das oficinas, buscamos refletir com eles a respeito de alguns conceitos e prticas que vinham excluindo alguns dos abrigados, seja por apresentar alguma deficincia ou limitao, seja pela dificuldade de agir coletivamente. Pensamos em dez oficinas ldicas, com a utilizao de vdeos, dinmicas, histrias, artesanato, intercalando-os para no criar uma rotina e sim, uma expectativa por parte deles. Realizamos sete das dez oficinas previstas.
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Foram realizadas as seguintes oficinas: Oficina de apresentao, Viva diferena, Juntos somos mais, Preservando o que nosso, brincando que se aprende e Superando preconceitos. Para preparar tais oficinas, buscamos diversas fontes (internet, livros, vdeos, msicas,...) e variados tipos de atividades, como tambm, orientaes de pessoas que realizam atividades parecidas. Tambm convidamos dois oficineiros para contribuir com suas experincias e conhecimentos (participantes do Escola Aberta). Como a resposta dos participantes a vinda do primeiro oficineiro no foi a esperada, j que no demonstraram dar muita importncia a sua proposta de confeccionarem juntos brinquedos com material de garrafas PET, cancelamos a participao da segunda oficineira, a qual faria oficina de flauta. Tnhamos enquanto objetivo geral, estimular uma nova viso de coletividade, explicitando a importncia de cada um para a sociedade, independentemente de suas particularidades. E como objetivos especficos, promover situaes em que as crianas e adolescentes interagissem mutuamente, fazendo com que percebam a importncia do outro; trazer exemplos do cotidiano que mostrassem a possibilidade de se viver em sociedade, aceitando o outro do jeito que ele se apresenta. Isto , com suas especificidades; estimular capacidades artsticas, a fim de que seja trabalhada auto-estima e valorizao das artes e cultura. Para o primeiro objetivo especfico, voltado para a questo da coletividade, realizamos atividades como: montar um quebra-cabea em grupo, onde cada participante recebia uma pea e, no final o desenho no fechava, j que faltava uma pea; os brinquedos em PET deveriam ser confeccionados em duplas, escolhidas por ns, estimulando-os a trabalhar em grupos diferentes dos habituais; dinmica do navio, onde imaginavam estar dentro de um navio bem pequeno, tendo que ficar juntos e agir coletivamente para enfrentar certas situaes, como uma tempestade. O segundo objetivo especifico dizia respeito a aceitao do outro, do respeito a diferena. Enfatizamos a questo da deficincia, j que o Abrigo atende a esse pblico tambm e so os mais excludos pelos outros abrigados. Alm disso, abordamos a questo de que todos somos diferentes e devemos conviver bem, respeitando o outro. Entre as atividades realizadas, tivemos o vdeo que mostra a amizade entre diferentes animais; a roda do beijo, onde deveramos dar/receber um beijo na/da pessoa ao lado. Essa atividade foi realizada na maioria das oficinas, j
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que era clara a resistncia para com as crianas e adolescentes com deficincia. Buscamos sempre mud-los de lugar, para que todos passassem pela experincia. Esse segundo objetivo foi temtica central de uma oficina, intitulada de Viva Diferena, assim como o primeiro objetivo representou a oficina Juntos Somos Mais. Para contemplar o terceiro objetivo, contactamos oficineiros nas reas de artesanato e msica. Como j foi explicado, convidamos duas pessoas, mas, pelo comportamento das crianas e adolescentes, cancelamos a segunda oficina. A oficina realizada foi: brincando que se aprende, tendo como objetivo principal a confeco de brinquedos em PET. Em resposta ao comportamento deles, a oficina da semana seguinte foi uma conversa sobre suas atitudes e as conseqncias delas (cancelamento da oficina musical). Assim, tivemos como pontos positivos: a participao das crianas, que demonstravam gostar da maioria das atividades, o acesso dado pela instituio a alguns materiais que precisssemos (cola, tesoura, TV, DVD,...), o trabalho em equipe feito por ns, estagirias, para a implementao do plano, sem falar da disponibilidade de algumas pessoas para nos auxiliar na realizao do nosso trabalho. Com base nas nossas experincias vividas no estgio e acreditando que essa vivncia nos concedeu vrios aprendizados, finalizamos com a citao de Domingos Corcione:
Toda experincia requer ingredientes adequados e combinados de forma a corresponder a cada especificidade local e conjuntural, a cada pblico e objetivo. O prazer de fazer oficina se fundamenta exatamente na conscincia de estar experimentando algo singular e de estar aprendendo a experimentar. (CORCIONE, 2004: 22)

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Consideraes Finais
Entendemos o estgio como um momento de articular teoria e prtica atravs da reflexo crtica dos diversos fatores que compem a totalidade social. Nesse sentido as Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social definem o estgio supervisionado da seguinte forma:
O estgio supervisionado uma atividade curricular

obrigatria que se configura a partir da insero do aluno no espao scio-institucional, objetivando capacit-lo para o exerccio profissional, o que pressupe superviso sistemtica. Esta superviso ser feita pelo professor supervisor e pelo profissional do campo, atravs da reflexo, acompanhamento e sistematizao, com base em planos de estgio elaborados em conjunto pelas unidades de ensino e organizaes que oferecem estgio. (Diretrizes Curriculares do Servio Social, pg. 7).

Com base no que est posto nas Diretrizes Curriculares do curso, percebemos o quanto o estgio fundamental para a formao profissional, e se bem feito, isto , se refletido, propositivo e com a devida superviso, corroborar para uma formao crtica, objetivando a garantia de direitos. Porm, com base na realidade tambm observamos os limites existentes no estgio, talvez o maior deles seja a respeito da superviso sistemtica, pois em muitos campos de estgio, os profissionais esto muito sobrecarregados. Assim, falta tempo para a discusso dos textos, a construo de propostas para o Plano de Interveno, etc. Por outro lado, notamos que tambm os professores das universidades esto sobrecarregados, visto que as turmas de Servio Social so grandes (geralmente 60 alunos). E como temos um nmero reduzido de professores, temos como conseqncia uma orientao precarizada, pois o professor se v obrigado a orientar uma grande quantidade de estudantes, dos mais diversos campos de estgio, sendo que muitas vezes ele no tem proximidade com muitas temticas. Apesar de muitos limites e dificuldades enfrentados no nosso campo de estgio, acreditamos que este nos possibilitou um amadurecimento profissional. Se a prtica profissional do assistente social rdua e contraditria, exigindo cada vez
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mais compromisso tico-poltico e criatividade frente s investidas do Capital, vimos que na prtica de estgio no diferente, pois, nos deparamos com muitas limitaes para uma interveno qualificada. Se estar em um estgio para ns era um grande desafio, tambm o era para a instituio, visto que a mesma nunca tinha recebido estagirias de Servio Social, assim, confundiam-se os papis de estagirio e profissional dentro da mesma. Segundo Maria Dulce Silva (1999: 149) sobre estgio afirma constituindo -se no momento privilegiado de aproximao de aluno com o exerccio profissional, numa relao de aprendizagem. Acreditamos que essa dimenso de aprendizagem no muito

compreendida nos mais diversos campos de estgio, visto a prpria carncia de debate sobre o tema com os supervisores. O que torna, muitas vezes, essa relao confusa no que diz respeito delimitao de seus papis. E tambm muitos estagirios so chamados a apagar incndio, isto , atuando no imediatismo e so convocados a suprir a falta de mo de obra especializada. Mas, apesar dessa dificuldade, tem-se tentado construir um dilogo maior entre supervisores e supervisionados, a fim de que o estgio possa ser um campo bastante positivo para ambas as partes. Lamentamos que no nosso campo de estgio, no foi possvel fazer essa interlocuo. Chegamos a levar alguns textos para discusso, porm, no tivemos xito devido s prprias condies da instituio, visto que a nossa supervisora era a gerente social do local e por isso encontrava-se sempre sobrecarregada. Tambm pelo fato do Servio Social no ter um espao prprio de trabalho, ficando atrelado ao setor administrativo. Dessa forma, foi muito difcil termos momentos especficos entre assistente social e estagirias. Logo, os momentos para discusso de textos, assim como para reflexes do estgio eram quase inexistentes. Assim, com base na experincia vivenciada, sugerimos para os assistentes sociais do Lar Rejane Marques uma aproximao com a temtica pessoas com deficincia, visto que para uma interveno qualificada necessrio o conhecimento dos seus usurios; maior clareza sobre suas competncias e atribuies para que no ocorra a confuso de papis entre os profissionais; planejamento das atividades, considerando que este um dos elementos imprescindveis para uma
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atuao profissional eficaz. Com relao contratao de estagirios, ter clareza do seu papel de supervisor e disponibilidade, alm de v-los enquanto estagirios e no como profissionais. Como sugestes para o departamento de Servio Social da UFPE, temos: uma investigao sobre os campos de estgio e se estes de fato so apropriados para o desenvolvimento dessa atividade; maior oferta de disciplinas que contemplem os diversos campos de estgio (abrigos, CRAS, ONGs, etc); criao de feiras temticas, no perodo anterior ao estgio, para que os estudantes possam ter uma maior proximidade com a prtica do assistente social em diferentes locais, levando a uma escolha consciente do campo de estgio e tambm disponibilizao de materiais sobre esses locais (folders, cartilhas, etc). Para os estudantes de Servio Social, sugerimos: Buscar referncias do local pretendido de estgio; dialogar constantemente com seu supervisor e tambm orientador da universidade, para esclarecer o papel de cada um nesse processo de aprendizagem; a articulao entre teoria e prtica, visto que estes compem uma unidade dialtica da totalidade social; Sabemos que muitas dessas sugestes podem esbarrar em limites que no dependem da vontade das pessoas, mas de uma dinmica institucional hierarquizada, de uma lgica de mercado e de condies determinadas. No entanto, fizemos este trabalho com o intuito de dar uma contribuio prpria profisso na luta por uma sociedade mais justa e equnime, alm de dar maior visibilidade ao segmento de crianas e adolescentes, especialmente aquelas com deficincia. Pois, vislumbramos uma:
(...) acessibilidade aos meios fsico, social, econmico e cultural, sade, educao e informao e comunicao, para possibilitar s pessoas com deficincia o pleno desfrute de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais (Prembulo v da Conveno Internacional sobre os direitos da Pessoa com Deficincia).

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Dados da licena no Creative Commons

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