Presentacin

Una historia escolar como tantas

Desde la puerta de la direccin, Alicia observ el patio de la escuela. El silencio era seal de que alumnos y maestros haban vuelto a clase. La escena, aunque cotidiana, no dejaba de llamarle la atencin. La estimulaba, le daba fuerzas, pero tambin la desanimaba y a veces la deprima. Su mirada se perdi en algn punto del patio y no pudo evitar preguntarse cmo fue que se produjo el deterioro de la escuela y de las familias de la comunidad. Algo era seguro: los chicos, la escuela y el barrio no eran los mismos que cuando haba asumido el cargo de Directora. Haba una idea que haca un tiempo le rondaba la cabeza: cmo poder gestionar, en ese contexto, un proyecto institucional que reuniese las aspiraciones y los esfuerzos de toda la comunidad educativa. Lo que no tena muy en claro era qu propsito comn podra articular los intereses de todos. El sonido insistente del telfono la trajo nuevamente a la rutina. Pero, Alicia estaba dispuesta a seguir buscando respuestas que, aunque fueran provisorias, le dieran cierto horizonte. Mientras, tena que resolver algunas situaciones recurrentes: peleas entre los alumnos que se estaban convirtiendo en un tema preocupante; algn rumor y pase de factura entre colegas; el estado de los baos; los preparativos para el prximo acto y, la posibilidad de una reforma curricular para el ao que viene! De pronto entr Norma, la secretaria, y le avis que Virginia, tesorera de la Cooperadora, la estaba esperando en el telfono.
En esta historia escolar (como tantas) la convivencia aparece como una problemtica convocante para todos y traduce los valores que sostienen sus protagonistas. Entre ellos conforman una comunidad que, al igual que otras, regula su vida a travs de normas explcitas e implcitas. Normas, derechos, obligaciones, valores nudos de la convivencia democrtica que nos preocupan y nos ocupan como integrantes de la gran comunidad que constituye nuestra Nacin.

- Hola Virgi cmo ands? - Bienbueno ms o menos. Tengo el dato que me pediste: solo uno de cada ocho chicos paga la cooperadora - ... justo ahora que necesitbamos esa ayuda- la interrumpi Alicia ya sin nimo para seguir la conversacin. Bueno en fin despus te llamo y seguimos hablando. Voy a armar una reunin para la semana que viene. Este es uno de los temas que quiero tratar te parece? - S, dale. Llamame y arreglamos. Un beso. Ni bien cort, Norma aprovech para seguir descargando preocupaciones. - El bao de los chicos ya no da ms. No puede ser que otra vez haya que cambiar los sanitarios porque los rompieron. La portera de la escuela se queja de que los chicos no usan los papeleros y tiran todo por ah Alicia ya no escuchaba. Qu estamos haciendo mal, algo est fallando en la formacin de hbitos y responsabilidades de los chicos, pensaba Alicia. Tampoco le convenca la solucin de Norma: mayores sanciones o castigos. Alicia fue directo a la computadora y empez a agitar el teclado. Redact una nota invitando a los docentes a una reunin para la semana prxima. Era hora de pensar entre todos un proyecto sobre valores y convivencia. Pensaba que el aporte del grupo podra resultar clave para definir el proyecto...

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A modo de introduccin
En las siguientes pginas compartiremos con usted algunas conceptualizaciones que podrn ser motivo de discusin y debate, de acuerdos y desacuerdos. Cada una de las secciones de este material responde a un eje conceptual. Usted encontrar tambin una serie de actividades sugeridas que complementan las ya diseadas en la Propuesta de actividades para alumnos. La seccin Por qu Educacin Tributaria? intenta fundamentar la inclusin de este contenido transversal, a partir de la experiencia de la vida en democracia y de los objetivos que plantea la currcula escolar. A continuacin, se desagregan las secciones que perfilan los tres ejes en que se subdivide el programa: Ante cualquier consulta puede ingresar a
www.afip.gov.ar/et

Formacin en valores, Ciudadana Hacia una cultura tributaria

Su seleccin no es azarosa y el orden responde a una presentacin que, de manera didctica facilita la comprensin de los contenidos.

Al final de cada eje se plantean Actividades para el Trabajo Autnomo del Docente. Dichas actividades pretenden orientar la elaboracin de distintas propuestas ulicas. Para facilitar la lectura, incluimos un Glosario que podr consultar cuando sea necesario. Y finalmente, como es de rutina, le acercamos la bibliografa de referencia.

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Por qu Educacin Tributaria?

La consolidacin de la democracia y el perfeccionamiento de las instituciones en la vida democrtica estn surgiendo como una importante necesidad en el contexto actual. En el marco de la educacin formal las expectativas estn depositadas en el papel central que la educacin puede cumplir en la formacin tica del ciudadano. Por eso: Por ello nos planteamos como objetivos claves de la Educacin Tributaria que los alumnos puedan: Adquirir competencias para analizar crticamente la realidad cotidiana y las normas sociales vigentes, con el fin de idear formas ms justas y solidarias de convivencia. Comprender el significado de las necesidades pblicas. Comprender el tributo como el pilar fundamental para el sostenimiento econmico del Estado democrtico. Esta conviccin nos lleva a sumar esfuerzos hacia la formacin de un ciudadano crtico, pero tambin participativo; un ciudadano responsable, pero tambin creativo que tienda a hacer posible una transformacin profunda y real de la sociedad en la que vive. El Estado democrtico requiere de sus miembros el conocimiento y anlisis racional de los sistemas de normas vigentes, como pasos imprescindibles para la construccin de normas de convivencia actualizadas y ms justas. El sistema tributario es parte integrante de este conjunto de normas y, por lo tanto, perfectible. Entendemos que la tributacin es el principal recurso econmico para el sostenimiento del Estado: esto nos conduce a la necesidad de comprender la correspondencia entre los derechos y las obligaciones cvicas, y la interrelacin de los intereses privados y los beneficios colectivos. De aqu, que podamos afirmar que: Identificar y apreciar los bienes y servicios pblicos. Adquirir competencias para analizar crticamente los diferentes aspectos de la realidad fiscal. Conocer los derechos y obligaciones cvicas a que da lugar la provisin pblica de bienes y servicios. Desarrollar una conciencia cvica que permita hacer coherentes los juicios morales y los comportamientos tributarios. Desarrollar actitudes de condena a la evasin, al contrabando y al trabajo no registrado. Trabajar Educacin Tributaria, es abordar sobre todo la dimensin social de los impuestos. A partir de la reflexin sobre las valoraciones consensuadas en el mbito de las sociedades democrticas, nos proponemos recrear el espacio de lo pblico que, encarnado a veces en figuras desacreditadas, parece ajeno a muchos ciudadanos. Recuperar el lugar de todos es, desde el desafo de docentes, trabajar el espacio vital comn (el pas, la sociedad) y pensar en cmo se lo sostiene; es considerar a la democracia como estilo de vida.

Objetivos
Creemos que es posible colaborar en el desarrollo de las capacidades que intervienen en la formacin de una moral ciudadana en los nios y adolescentes.

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La Educacin Tributaria y los C.B.C.

La Ley de Educacin Nacional seala que la escuela debe: Brindar una formacin tica que habilite para el ejercicio de una ciudadana responsable y permita asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien comn." Seala asimismo la necesidad de formarlos como defensores de las instituciones democrticas. De esta manera, la formacin de nuestros alumnos conlleva necesariamente a definir la democracia en sus dos vertientes: como conjunto de valores que conforman un estilo de vida, una forma de resolver los conflictos que se plantean en la convivencia y de cooperar en pos del bien comn; como organizacin poltica que busca corresponderse con ese conjunto de valores. Por eso consideramos que el desarrollo de una Cultura Tributaria, asentada en principios ticos, forma una parte muy importante de la educacin en y para la convivencia democrtica. La democracia como conjunto de valores implica el desarrollo de actitudes solidarias, responsables que, junto con la honestidad y la sinceridad, resultan cualidades necesarias para la construccin de una sociedad cada vez ms justa. Los C.B.C. para la EPB hacen referencia, en este sentido, a la importancia de desarrollar actitudes de valoracin del trabajo cooperativo para el mejoramiento de las condiciones sociales y personales y la sensibilidad ante las necesidades humanas e inters por el mejoramiento de las condiciones sociales, polticas y culturales. Esto nos habla tambin del aprendizaje de actitudes que son el inicio del ejercicio futuro de una ciudadana activa. La democracia como organizacin poltica que posibilita el desarrollo de esos valores, comprende los principios bsicos de la Constitucin Nacional, especialmente la organizacin del Estado y sus funciones. Por lo tanto, el anlisis y la reflexin sobre los derechos y garantas constitucionales y las obligaciones que de ellos se desprenden, son indispensables para comprender la relacin entre valores y organizacin poltica. Dentro de los temas seleccionados para la Formacin tica y Ciudadana los derechos de los ciudadanos y los deberes del Estado ocupan un lugar significativo. Sin embargo, tambin propiciamos la reflexin acerca de los deberes de los ciudadanos y las atribuciones del Estado.

De ah que el ejercicio de una ciudadana responsable implica no slo conocer y defender nuestros derechos y velar por el cumplimiento de las funciones del Estado, sino tambin asumir nuestros compromisos y obligaciones como ciudadanos, tal como lo seala la Constitucin para ambos casos. Los temas relacionados con la formacin tica y ciudadana pueden constituirse en ejes que permitan abordar distintas problemticas de la realidad social y como tales recorren transversalmente los saberes de las distintas reas que conforman el curriculum, en especial lo referente a valores y actitudes. Algunas de las primeras cuestiones que se pueden plantear con nuestros alumnos son: - qu es el Estado; - cmo se construy histricamente; - cules son las discusiones que hoy se plantean acerca de sus funciones; - cul es el rol del ciudadano. Los alumnos podrn conceptualizar al Estado como una construccin social e histrica, en tanto Nacin jurdicamente organizada. Sostenemos que el Estado surge cuando sus habitantes deciden crear determinadas instituciones polticas y administrativas para regular la vida en comunidad en un territorio delimitado sobre el cual ejercen el poder. Su existencia se encuentra condicionada al cumplimiento de determinadas funciones que son indelegables, esenciales y exclusivas, y otras, que resultan irrenunciables para el Estado, relacionadas con las polticas pblicas tendientes a satisfacer necesidades de la poblacin en su conjunto.

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Necesidades pblicas
Servicios pblicos
(salud, educacin, agua, etc.)

No es nuestra intencin ahondar en conceptualizaciones sobre temas propios de la formacin ciudadana tales como Estado (organizacin, elementos constitutivos, instituciones) o los relativos a la Constitucin Nacional. Sin embargo, algunos conceptos que sealaremos a lo largo del texto, permitirn establecer relaciones con los problemas que enfrentamos cotidianamente. A continuacin le presentamos una posible inclusin de contenidos de Educacin Tributaria, segn los CBC.

Recursos
(impuestos, tasas, contribuciones especiales y otros recursos no tributarios)

Construyendo el eje de cultura tributaria Segn los CBC para el segundo ciclo
CIENCIAS SOCIALES:
Organizacin y delimitacin del espacio geogrfico en territorios polticos. Municipio, Provincia, Pas. Buenos Aires y el interior en el perodo del Virreinato. Breve historia de la Aduana. La organizacin nacional: la Constitucin Nacional. Las actividades econmicas bsicas de una sociedad: produccin, intercambio, consumo. Conexiones entre las mismas. Formas de gobierno: composicin y funciones en los sistemas democrticos. El papel de las leyes y las normas. La democracia en la Argentina. Formas de comportamiento y de pensamiento. Valores, normas, tradiciones, costumbres. Anlisis, debate y explicacin de las normas sociales. TECNOLOGA Los productos tecnolgicos en relacin con la actividad comunitaria. Los bienes y servicios de inters pblico. Concepto de presupuesto. Confeccin. Fijacin de metas y logros. MATEMTICA Uso de decimales o porcentajes para definir situaciones concretas. Clculo del IVA. Interpretacin de la informacin contenida en facturas y tickets presentes en la vida diaria. El Presupuesto Nacional. Expresiones usuales de la proporcionalidad. Traduccin de situaciones de la vida real al lenguaje aritmtico. FORMACIN TICA Y CIUDADANA La bsqueda del bien comn en la vida social. Responsabilidad social, equidad, cooperacin. Normas, valores y actitudes para la convivencia democrtica. Evasin, contrabando y trabajo no registrado. La sociedad justa. La Constitucin Nacional.

El Estado es la institucin creada por la sociedad para favorecer la organizacin y atencin de los asuntos comunes de los integrantes que la componen. La sociedad le asigna, en tanto Estado de derecho, determinadas tareas, y para cumplir con la funcin pblica que la comunidad le ha encomendado y asegurar los derechos y garantas que la Constitucin Nacional establece, debe afrontar determinados gastos. La Constitucin Nacional establece en su artculo 4 que: El gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de derechos de importacin y exportacin, de la venta o locacin de tierras de propiedad nacional, de la renta de correos, de las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso Nacional. Por lo tanto, adems de imprescindible, la obligacin del pago de tributos es constitucional.

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Segn los CBC para el Tercer Ciclo

CIENCIAS SOCIALES Soberana territorial. Las fronteras, funcin de la Aduana. El Mercosur. Las sociedades a travs del tiempo. La reconstruccin de la democracia en la Argentina. La reforma del Estado. La transformacin econmica. La actividad econmica y los agentes econmicos: Empresas, Estado, Familias. El Estado, La poltica econmica y las finanzas pblicas. Exportacin, importacin. El movimiento de capitales: prstamos, inversiones. La democracia en la Argentina, normas jurdicas bsicas. Formas y canales de participacin ciudadana. TECNOLOGA Gestin comercial, bancaria, impositiva y previsional. Nociones de informacin contable. El trabajo, la produccin y el consumo en la economa regional y nacional. MATEMTICA Interpretacin de ndices, tasas, razones y proporciones como resmenes de un conjunto de datos. Anlisis de facturas de distintos tipos. Anlisis de informacin estadstica proveniente de fuentes diferentes. Los ingresos pblicos. Diferentes impuestos. Anlisis y estudio de casos. FORMACIN TICA Y CIUDADANA La ciudadana: derechos, garantas, su relacin con los deberes y las responsabilidades. La Constitucin Nacional: principios constitucionales. El estado de derecho. Legislacin tributaria y previsional. Normas, delitos y sanciones. La evasin, el contrabando y el trabajo no registrado.

nos. As, por ejemplo, podrn abordarse contenidos propios de la Formacin tica y Ciudadana, con aportes tanto de la Filosofa como de las Ciencias Sociales que permitan la construccin de normas en concordancia con valores y actitudes tales como: solidaridad, responsabilidad social, justicia y equidad. Se gu ra men te, el an li sis y re fle xin so bre tri bu tacin per mi ti rn tam bin com pren der con cep tos ta les co mo: Sociedad Estado Organizacin y funcionamiento institucional en los diferentes contextos histricos Normas y Constitucin Nacional De esta forma podra organizar una red conceptual que le ser de utilidad cuando desarrolle el tema de cultura tributaria.

Abordar la cultura tributaria como tema transversal permite reconocer su sentido social y su potencialidad como contenido para trabajar en proyectos con la comunidad. Definiremos a la cultura tributaria como el conjunto de valores, creencias, actitudes y prcticas relacionadas con la tributacin que aparecen en el contexto de una sociedad en un tiempo determinado. Es importante elaborar acuerdos institucionales para poder articular contenidos con los profesores o maestros colegas. El tratamiento articulado de temas de la realidad social permite reconocer aspectos concretos de la vida cotidiana. Otorga significado y utilidad a los aprendizajes y despierta el inters de los alum-

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Formacin en valores
La reunin acababa de empezar. El aula de 2 B se haba llenado. La nota de Alicia haba movilizado a la mayora de los docentes que, entre mate y mate, ya empezaba a plantear algunas inquietudes. Alicia intentaba trazar un diagnstico. Mnica, la maestra de 6, la interrumpi: - Te doy un ejemplo de lo que decs, Alicia. Ayer, Roberto no quiso ir a la bandera. Le pregunt por qu haba tomado esa decisin y me respondi que para l no tena sentido todo ese circo de la bandera. Le di a entender que su negacin, en todo caso, tampoco tena demasiado sentido... - Es que a los chicos no les importa nada- intervino secamente Mercedes, la maestra de 7-. No tienen idea de lo que es la responsabilidad, la solidaridad o el compromiso - No creo que sea tan as. Lo que vos decs sera desentenderse del problema y, as, se lo pasamos a los chicos- continu Mnica. - Esta reunin, si no entend mal -intervino Ricardo, maestro de 3-, es para darnos la posibilidad de pensarnos, como docentes, dentro de una realidad que nos desborda. La cuestin de la bandera es un detalle. Lo importante es plantearnos qu tiene sentido para ellos? La verdad es que no tengo una respuesta, pero es algo que tenemos que tener presente cuando planificamos. - S, yo creo que para no desentendernos, un camino sera trabajar sostenidamente con los chicos sobre los valores -acot Alicia-. Es necesario generar propuestas, planificar como dice Ricardo, que permitan vivenciar la necesidad de trabajar por el bien comn. Por eso quisiera que pensemos en algn proyecto conjunto para llevar adelante - Pero si todo eso ya est en el PEI ... -dijo Mnica. - Y con eso alcanza? - se pregunt Alicia.

Nuestra propuesta
El programa de Educacin Tributaria y Formacin Ciudadana se corresponde con la posicin filosfica y pedaggica que postula que los valores son tales cuando se cristalizan en actitudes y comportamientos concretos, comprometidos con la realizacin de los propios proyectos de felicidad y las perspectivas comunes de vida. nos competentes, capaces de sostener y defender el sistema de normas y valores de la vida en democracia, como base filosfica de una sociedad ms justa. Es por ello que consideramos necesario que la Educacin Tributaria parta del trabajo en torno a los valores. En este sentido, la escuela es el lugar indicado para que los chicos desarrollen la sensibilidad moral, las habilidades de autoconocimiento y la empata, saberes que les permitirn respetar diferencias y construir singularmente valores. Como estrategia sugerimos favorecer la reflexin sobre situaciones sociales concretas,

Una cultura tributaria slida necesariamente debe estar sustentada en valores que tiendan al bien comn. La escuela debe asumir la funcin de formar ciudada-

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mediante preguntas problematizadoras que inviten a la discusin y a la fundamentacin. Entendemos a la solidaridad como la base de la cultura tributaria. El respeto a las normas, el compromiso social, la responsabilidad, la honestidad, la equidad y la justicia son valores que en igual medida contribuyen a su desarrollo. Y no es poca cosa: la formacin tica es un punto central en la enseanza a la que como sociedad adherimos de manera consensuada. El papel pasivo que se le adjudic histricamente a la formacin del ciudadano, supuso una enseanza que prioriz la memorizacin de leyes o mximas. Sin embargo, no siempre se procur desarrollar actitudes y comportamientos orientados al respeto por un sistema de valores: el temor a la sancin guiaba las acciones antes que una eleccin consciente basada en un juicio crtico personal.

segundo lugar, facilitar las condiciones para conciliar lo que realmente se hace con lo que moralmente creemos que debemos hacer; en otros trminos, trabajar para reflexionar acerca de la congruencia entre el decir o sentir y el hacer. Para lograrlo, debemos pensar a los destinatarios de la formacin tica como los ciudadanos que sern quienes decidan las reglas de convivencia futuras. Deben aprender a tomar decisiones tendientes al bien comn y basadas en el respeto a la diversidad social. Creemos que la Formacin en valores no slo puede ponerse en prctica en situaciones ocasionales, sino que debe realizarse tambin de manera planificada, vinculada con los problemas y conflictos sociales y los contenidos educativos de las distintas asignaturas. Slo sobre la base de estos anlisis, los alumnos podrn tomar conciencia de la necesidad de superar los obstculos que impiden alcanzar soluciones justas. Este eje de Formacin en valores que proponemos, tiene como uno de los objetivos claves ayudar a los alumnos a construir un juicio moral autnomo, sustentado en valores consensuados dentro de una sociedad democrtica. Buscamos potenciar en los chicos sus competencias dialgicas para promover acuerdos y una participacin responsable. Estos contenidos se ensean a partir de situaciones concretas y constituyen actos cargados de intencionalidad docente. Contemplan la realizacin de determinadas acciones que comprometen valores ticos y la reflexin sobre lo actuado. Sabido es que los chicos aprenden vindonos hacer. As pues, el tratamiento de los contenidos actitudinales requiere de instancias que contemplen tanto el hacer como el analizar crticamente lo hecho.

La Formacin tica tiene otros fines. Ya no se trata de inculcar dogmticamente una doctrina o escala de valores, sino ms bien de privilegiar la enseanza de saberes que permitan la construccin autnoma de la personalidad moral y la crtica racional de la validez de las normas. Sabemos que practicarla y ensearla no es tarea fcil. En esta formacin tiene un fuerte peso el aprendizaje de contenidos actitudinales (normas, valores y actitudes), cuya construccin requiere de un tratamiento sostenido en el tiempo y de un espacio escolar acorde a los valores que pretendemos ensear. Pero esto no se resuelve con algunas clases ni desde una sola disciplina. La tarea integral debe centrarse en dos cuestiones: facilitar las condiciones para discernir aquello que no debe moralmente hacerse de lo que s se puede y, en

Construccin conceptual
Trabajar los valores significa adoptar una actitud reflexiva y crtica; crear un espacio de pregunta, de dilogo, de escucha ms que una mera transmisin de frmulas y tablas. En la medida en que los chicos adviertan que en cualquier mbito y lugar de su entorno hay un componente moral al que se puede atender y sobre el que se puede reflexionar, aprendern que las cuestiones ticas no tienen que ver con una determinada asignatura ni con una determinada actividad sino con el espacio habitual. El significado conceptual de los valores, adems de ser criterio para el juicio moral y la comprensin crtica de la realidad, tambin influye en la adquisicin de actitudes y en la motivacin para cumplir voluntariamente normas valiosas. Una de las tcnicas que proponemos para esta reflexin es la denominada construccin conceptual. Las fases que siguen los ejercicios de construccin conceptual son fundamentalmente tres:

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 Explicacin: supone la seleccin del concepto a alcanzar. Los alumnos trabajarn con el trmino, aplicndolo a distintas situaciones. Identificacin: implica poder estudiarlo con relacin a otros trminos y a otros valores, y siempre en referencia a situaciones concretas. Modelado o construccin propiamente dicha: esta fase pretende alcanzar su comprensin plena y compleja. En ella se sintetizan y engloban las dos anteriores. Para facilitar el anlisis y la construccin del concepto se suelen utilizar preguntas que apuntan a su comprensin y profundizacin. A continuacin le presentamos algunas actividades de construccin conceptual.

- Quin(es) representa(n) mejor este valor? - Qu importancia tiene para la comunidad este valor? - Qu consecuencias positivas tendra para la sociedad este valor? - Se te ocurre una situacin en la que sea difcil poner en prctica este valor? Por qu? - Qu valor es el opuesto? - Si nadie actuara de acuerdo con este valor, qu ocurrira? Te imagins viviendo siempre as? Por qu? 3) Puesta en comn: un delegado de cada grupo presenta la produccin. Sugerimos que para la puesta en comn, tras las exposiciones de cada grupo, el docente plantee y cuestione la prctica cotidiana de estos valores. As, podra abrir la discusin preguntando: Cmo nos aseguramos en tanto sociedad la vigencia de estos valores? Hay normas que garantizan la puesta en prctica de estos valores? Cules? Cmo podemos hacer nosotros, desde nuestro lugar, para que socialmente se respeten estos valores?

Solidaridad y honestidad
Objetivo
Conocer el significado de los conceptos de solidaridad y honestidad.

Materiales
- diarios y/o revistas - papeles afiche - tijeras, marcadores, goma de pegar La actividad est dividida en tres momentos: 1) Individualmente, los alumnos leen fragmentos de textos (literarios, cientficos, filosficos, periodsticos) que aludan a la solidaridad y a la honestidad. 2) La clase se subdivide en grupos de 4 a 6 integrantes. Algunos grupos trabajarn con el valor solidaridad y otros con el valor honestidad. Proponga a los alumnos la diagramacin de un afiche o mural. El afiche debe tener al menos: una imagen una definicin un recorte de medio periodstico que aluda al valor asignado un smbolo inventado por el grupo Cada grupo debe responder con su produccin, a algunas de las siguientes preguntas: - Qu significa este valor? - En qu situaciones de la vida cotidiana es importante este valor? Propon dos o tres ejemplos. - Quin(es) est(n) ms interesado(s) en que triunfe este valor?

4) Entre todos elaboran una definicin general de las palabras solidaridad y honestidad que podrn agregar en los afiches.

Ver qu pasa all afuera

Objetivo
Comprender que la solidaridad es uno de los pilares de la convivencia democrtica.

Primera parte
El docente ya ha discutido con sus alumnos actitudes solidarias y puede haber llevado a la prctica la tcnica de construccin conceptual con el valor Solidaridad. Como introduccin a la actividad, el docente puede hacer escuchar a sus alumnos la cancin Giros (de Fito Pez): Dar media vuelta y ver qu pasa all fuera. No todo el mundo tiene primavera. Propondr a los chicos que hagan una recorrida por su comunidad (su pueblo o el barrio de la ciudad en

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que viven) y observen situaciones, hechos e imgenes que muestren aprecio y respeto por este valor y tambin posibles actitudes contrarias al mismo. Debern llevar cualquier elemento que les sirva para registrar lo que les llame la atencin: una cmara de video, una cmara de fotos, un grabador, un cuaderno y lpices. El docente puede sugerir realizar el recorrido en parejas. Deber destacar que la forma de mirar ha de ser otra. Extraamiento, prdida de la ingenuidad, ver detalles que propongan una apertura a una realidad ms amplia: formas de observar las mltiples maneras de la vida de relacin social.

alguna vinculacin con el objeto de anlisis recortado. El tema de inters seguir siendo el ejercicio de la solidaridad en la comunidad o su negacin. Cada grupo se abocar a la investigacin de distintas formas de la solidaridad para un determinado grupo de ciudadanos: trabajadores/as asalariados, trabajadores/as independientes, pequeos o grandes comerciantes, profesionales, agricultores, amas de casa, docentes, representantes de asociaciones (religiosas, culturales, vecinales, deportivas). Antes de realizar las entrevistas, se preparar en clase un cuestionario gua, que servir para reforzar conceptos clave y aclarar objetivos del estudio de campo. De ser posible, se sugerir grabar las entrevistas para poder escuchar ciertos fragmentos y discutir en clase; si no, se tomarn apuntes durante la charla.

Segunda parte
Se organizar una puesta en comn de las distintas observaciones. Los alumnos compartirn sonidos, dibujos, fotografas, descripciones, emociones, reacciones y reflexiones de lo registrado. Podran plantearse algunas preguntas disparadoras para el intercambio de ideas. As, por ejemplo: Cmo viven los vecinos de la comunidad? Cmo trabajan? Cmo se relacionan? Cmo aprenden? Cmo se expresan? Cmo festejan? Cmo interactan? Cmo viajan? Vieron formas concretas de actitudes solidarias o vieron modos contrarios a dicha actitud? Es probable que los chicos no puedan dar respuestas completas, precisas o bien fundadas. Se obtendrn, posiblemente, primeras impresiones de carcter general. En tal sentido, se trata de un primer paso hacia su sensibilizacin, hacia una mirada un poco ms crtica e incisiva. Este momento de la actividad tiene como fin motivarlos para hacer exploraciones posteriores ms profundas. La puesta en comn puede cerrarse indagando sobre las distintas maneras de ver la realidad: La recorrida les permiti ver cosas que antes no haban notado?, las vieron desde otra perspectiva? Qu cosas nuevas vieron, o qu cosas vieron con otra mirada? Por qu creen que les pas eso? Cmo solemos mirar la realidad habitualmente?

Cuarta parte
Cada grupo preparar un informe con las conclusiones de la investigacin. El formato depender del mecanismo utilizado para recoger los testimonios. Reunidos en plenario, los equipos expondrn sus conclusiones. El docente orientar la puesta en comn final con preguntas de sntesis. As, por ejemplo: Hubo coincidencias y/o discrepancias entre las conclusiones de los grupos? Cules? Qu rol cumple el Estado en la puesta en prctica de la solidaridad? Qu aprendieron sobre su comunidad que antes no saban?

El trabajo de ciencias
Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 4 y 5 de la Propuesta de actividades para alumnos. Si desea utilizar esta historieta para abrir la discusin sobre el concepto de responsabilidad, le sugerimos incluir otras preguntas. Puede utilizar en ese caso las preguntas propuestas en la actividad Solidaridad y honestidad.

Solidaridad
Tercera parte
Para profundizar las impresiones recogidas, los alumnos se dividirn en pequeos grupos y saldrn a entrevistar informalmente a distintas personas que tengan Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 7 y 8 de la Propuesta de actividades para alumnos.

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Los valores como contenido transversal

El encuadre que presentamos revela un papel determinante de docentes y alumnos en la diagramacin de propuestas que tiendan a transformar la sociedad sobre bases ms justas y solidarias. Sin embargo, esto no supone que el enfoque quede limitado a la Formacin tica y Ciudadana. Su perspectiva de abordaje, como se propone en las currculas actuales, es transversal. El sentido que tienen cubierto es el que no deben utilizar para realizar la tarea. El primero, recibe las instrucciones en una hoja y, como no puede hablar, debe indicarlas a travs de un cdigo gestual al compaero que tiene las manos atadas. El segundo debe interpretar el mensaje y transmitirlo al que tiene los ojos vendados. El que tiene los ojos tapados debe ejecutar la tarea consignada en la hoja.

Consigna:
La hoja a entregar al primer participante dir lo siguiente: "Tens que construir junto con tus compaeros una silueta humana. Slo pods indicar cada paso de su construccin al que tiene las manos atadas, para que luego se lo indique al de los ojos vendados, quien debe construirla. Vos pods utilizar cualquier cdigo menos la palabra." A continuacin presentamos otras actividades para una posible Formacin en valores. - Los cartones de 20 cm cortados por la mitad, son para realizar la cabeza. - Los cartones de 40 cm cortados por la mitad, son para realizar el cuerpo y los brazos. - Los cartones de 30 cm cortados por la mitad, son para las piernas.

Cada uno con lo suyo

Objetivos
Revalorizar los aportes y esfuerzos personales en las producciones grupales. Tomar conciencia del valor que los distintos sentidos tienen para cada uno.

Sugerimos que para la puesta en comn, el docente gue la discusin con las siguientes preguntas: Cmo se sintieron? Cules son las dificultades que experimentaron al comunicarse? Cmo sintieron a sus compaeros en la realizacin del trabajo?

Tiempo de realizacin
20 minutos.

Materiales de trabajo
3 tiras de cartn de 40 cm, 2 tiras de cartn de 30 cm, 2 tiras de cartn de 20 cm. Una tijera y cinta adhesiva.

Lo mo, lo tuyo y lo nuestro

Encontrar desarrollada esta actividad en la pgina 6 de la Propuesta de actividades para alumnos.
Sugerimos trabajar esta propuesta con un grupo de alumnos que est afianzado. Es importante que los alumnos expresen sus sentimientos sobre los cambios producidos en los dibujos para generar un verdadero cambio de actitud, si esto resultara deseable.

Se eligen tres alumnos para realizar un trabajo determinado, los dems sern observadores. - al primero, le tapan la boca, - al segundo, le atan las manos, - al tercero, le vendan los ojos.

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Las estatuas
Objetivo
Identificar y precisar los distintos sentidos que para cada uno tienen los valores. 1) La clase se divide en dos grupos: unos sern escultores y otros actuarn como arcilla que se dejar modelar. Se pide a los escultores que realicen estatuas cuyo ttulo de la obra terminada se refiera a algn valor deseable para todos. El compaero que trabaja como arcilla, tendr los ojos cerrados y deber permitir que el escultor lo modele sin poner resistencias. 2) Cuando todos los escultores terminan su obra se retiran a un costado para observar la totalidad de las obras y comentar el ttulo de cada una de ellas. Las parejas escultor/arcilla que lo desean, pueden cambiar de rol, para que aquellos que hicieron de estatuas tambin puedan observar. 3) Los escultores se pondrn de acuerdo para realizar una composicin colectiva, vinculando entre s las estatuas de tal modo que la obra final, tenga algn significado grupal.
Sugerimos que para la puesta en comn, la discusin gire en torno a: - qu sintieron quienes actuaron como escultores; - qu sintieron los que fueron estatuas; - semejanzas y diferencias en la interpretacin de cada uno; - forma en que fueron representados los valores; - fundamentacin de por qu se eligi esa forma de representarlos.

El viaje imaginario
Objetivos
Incluir la perspectiva grupal en la toma de decisiones. Comprobar que las opiniones y los puntos de vista estn sujetos a modificaciones. Se dar a los alumnos la siguiente consigna: Vamos a imaginar que nos invitan a realizar un viaje espacial. Conoceremos otro planeta y a sus habitantes. Cada uno har su valija y elegir 15 objetos que va a llevar. Una vez que los alumnos realizaron su lista personal, se propone una nueva situacin: Por motivos de espacio, nos avisan que tenemos que reducir el equipaje al mnimo indispensable. Deben agruparse de a tres astronautas ya que podrn llevar slo una valija cada tres viajeros. Retomen sus listas individuales y decidan cules sern los 15 objetos que llevar el tro justificando la eleccin.

Sugerimos que para la puesta en comn: - cada subgrupo justifique su eleccin - reflexionen en conjunto sobre las elecciones en general - infieran algunas conclusiones al respecto

Un enfoque sobre el desarrollo de la moral

Segn J. Piaget el desarrollo moral parte de una concepcin heternoma hasta llegar a la autonoma moral. En un primer momento, lo bueno y lo malo lo determina una autoridad externa que concede premios y castigos, hasta llegar a la autonoma moral en la que el valor de la norma es intrnseco. Afirma que en circunstancias normales los jvenes experimentan un desarrollo que les lleva desde una moral basada en la presin adulta, a una moral de la cooperacin y la autonoma. Las relaciones de colaboracin entre iguales generan la moral autnoma. Esta etapa moral se construye a partir de una relacin con los compaeros basada en el respeto mutuo. Del sentimiento del deber caracterstico de la moral heternoma, se pasa a un sentimiento del bien y la responsabilidad que tiende a la plena autonoma. Las reglas surgen del trabajo colaborativo y del intercambio basado en el dilogo y la cooperacin. La capacidad para comprender el punto de vista ajeno y sostener las propias opiniones con argumentos slidos, son necesarios para evolucionar de un juicio moral heternomo a un juicio moral autnomo.

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Lorenz Kohlberg, trabajando estrechamente con Rawls, construy una Psicologa del Desarrollo Moral que hoy es punto de referencia en el mundo educativo. Este autor muestra cmo la formacin de la conciencia moral es fruto de un desarrollo que recorre en todas las personas los mismos niveles (preconvencional, convencional y postconvencional) divididos en seis estadios. Esto no significa que todos alcancen los ltimos estadios, sino que siguen el mismo recorrido. As Kohlberg ofrece pautas para medir la madurez moral de los nios, para ayudarles a ir creciendo moralmente y tambin para hacer de la escuela una comunidad justa. Con este objetivo propone la discusin de dilemas morales que resultan adecuados para utilizar en el aula y que detallamos a continuacin.

Dilema moral
Un dilema moral consiste en presentar una situacin moral que involucre en la eleccin un conflicto de valores. Una persona o grupo de personas se encuentra ante una situacin difcil y tiene que escoger entre dos alternativas, igualmente ptimas y recomendables, desde perspectivas diferentes. Sugerimos que para seleccionar o elaborar un dilema moral tenga en cuenta que: - las situaciones representen conflictos o contradicciones para la estructura moral del alumno; - sean sencillos, de fcil comprensin y relacionados con el medio social en el que se desenvuelve el alumno; - presenten una distancia ptima, es decir, que no sean ni tan cercanos que no permitan la reflexin sobre los mismos, ni tan lejanos que no se puedan poner en el lugar del protagonista del conflicto. A modo de ejemplo citaremos algunos dilemas morales que podr trabajar con sus alumnos segn su grupo-clase.

Los fondos de 7
Objetivo
Desarrollar razonamientos propios en torno de un juicio moral que represente un conflicto de valores. Cuando comenz el 7 grado, los 24 chicos que lo integran, decidieron juntar fondos para poder irse de viaje de egresados. Eran famosos por ser un grado muy unido. En el verano, los sbados a la tarde, todos los varones jugaban al ftbol en la canchita de la escuela y algunos sbados a la noche, iban chicas y chicos, todos juntos, a bailar al nico boliche del pueblo. Tenan tantas ganas de hacer el viaje, que antes de empezar las clases, se juntaron para iniciar la planificacin de todo. Manuel, que iba a participar del torneo intercolegial de ajedrez, era el nico que tena alguna duda porque, si le iba bien, todos los sbados tendra partidos. Era poco lo que podra ayudar. Igual, decidi participar. Se dividieron las tareas y Eugenio fue elegido tesorero del grupo. Se tena que ocupar de contabilizar los gastos y los ingresos de todas las actividades que organizaran. Eugenio fue votado por unanimidad porque era muy responsable y tena buenas ideas para poner en prctica. En mayo organiz un baile y en junio logr que se montara una obra de teatro para los ms chicos. En julio vendieron rifas y consigui una bicicleta para el sorteo. En agosto evalu lo recaudado y se dio cuenta que faltaba juntar dinero, pero si seguan organizan-

Los lpices de colores

Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 2 y 3 de la Propuesta de actividades para alumnos.

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do actividades a ese ritmo, en dos meses tendran el dinero necesario. Entre todos votaron ir a Crdoba. Mientras, Manuel haba ganado el regional representando a la escuela y semanas despus, obtuvo el primer puesto en el provincial. Todo el grado y todo el pueblo estaba orgulloso porque sala en los diarios, gracias a Manuel. En octubre competira en el Nacional en Capital Federal. Vinieron a hacerle entrevistas de la tele y l pidi que las grabaran en su escuela (y no en su casa) "porque no represento slo a mi familia", aclaraba. Hizo tablas en la ltima partida y finalmente sali segundo en el torneo Nacional. Era, casi, una hazaa: se haba clasificado para el Mundial. Estaba feliz. Nunca, un representante de su pueblo (ni de su provincia) haba llegado tan lejos. Adems, el segundo puesto, le permita obtener el alojamiento en el torneo a jugarse en Sevilla (Espaa). Era una oportunidad nica. Los chicos de 7 lo esperaron el domingo en la estacin de mnibus. Cuando lleg, lo llevaron en andas y dieron una vuelta olmpica alrededor de la plaza del pueblo. El lunes se volvieron a encontrar todos en el aula. La profesora de Literatura lo felicit y le pidi que le contara cmo haba sido el torneo, cmo era Buenos Aires. Manuel cont todo, hasta que le preguntaron por los premios: - Clasifiqu para el Mundial, pero no se si voy a poder ir. Tengo que pagarme el pasaje de avin que sale una fortuna. La profesora, entonces, pregunt a Eugenio cunto haban juntado para el viaje de egresados. Dos mil diez pesos contest. - Justo lo que necesita Manuel dijo Florencia-. Aunque sobran 10 $. - Y si le damos lo que recaudamos? dijo Mariano, uno de los chicos que menos haba participado de las actividades para juntar fondos. Todos hablaron al mismo tiempo. Hubo cuchicheos, miradas y dudas. Manuel, que estaba presente en la reunin, prefiri no hablar. No quera influir en la decisin que se iba a tomar. Hubo un silencio, y Florencia pregunt: - Vos qu penss, Eugenio? qu debera hacer Eugenio? por qu? qu otras opciones o propuestas se te ocurren para resolver la situacin? Cuando empez la discusin, Manuel tuvo que aclarar algo:

- S, es verdad, en el ltimo baile que organizamos no vend las 10 entradas que me correspondan. Estaba entrenando y tena la cabeza en el torneo. Si vos pertenecieras a 7 , qu haras? por qu?

Dilema
Encontrar desarrollada esta actividad en la pgina 8 de la Propuesta de actividades para alumnos.

Machete
Objetivo
Desarrollar razonamientos propios en torno de un juicio moral que representa un conflicto de valores.

Situacin a discutir
En el grado estn rindiendo un examen escrito de Ciencias Naturales. En este grupo todos son muy amigos. Los chicos comparten, adems de las horas de clase, paseos durante los fines de semana y las vacaciones. De pronto se escucha la voz de Laura, la ms linda del grado. Muy bajito se queja de que no se acuerda, no puede contestar las preguntas 2 y 5. Carlos la escucha. Con ganas de ayudarla, escribe las respuestas lo ms rpido que puede en un papel. Lo dobla cuidadosamente y se lo pasa a su amiga. Laura ya tiene el papelito en sus manos. En ese momento se acerca la maestra. Por el susto, Laura hace un bollito con la hoja y la tira al piso. El bollito cae justo en los pies de Pablo. La seorita recoge el papel y mira a Pablo. Es un momento de mucha tensin, Pablo mira para atrs y niega que el "machete" sea suyo. - No es la primera vez que te copis, Pablo - dice la maestra visiblemente enojada-. Ya habamos hablado de esto antes y vos te habas comprometido a no volver a hacerlo. Y sin esperar respuesta, le saca su examen y lo aplaza. Carlos y Laura, paralizados, miran la escena mientras las lgrimas de Pablo caen sobre la mesa vaca. Qu debera hacer Carlos? Por qu? Qu valores estn en juego? Qu haras vos en el lugar de Carlos?" Qu debera hacer Pablo? Por qu?

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Actividades para el trabajo autnomo del docente

Luego del anlisis de lo propuesto para este eje le sugerimos algunas actividades de trabajo autnomo:

Situaciones concretas
La lnea de trabajo presentada postula que "sin la dimensin del hacer, la formacin tica perdera su sentido". Esta perspectiva requiere que los alumnos tengan la oportunidad de tomar decisiones morales sobre cuestiones personales y sociales. A partir de lo sealado, le proponemos que elabore una actividad que retome alguna de las tcnicas de formacin en valores. Tema elegido: _________________________________ Propuesta de trabajo para los alumnos: ____________

Valores ciudadanos
A partir de su experiencia y de lo desarrollado hasta el momento responda el siguiente interrogante: Qu relacin puede establecer entre la formacin en valores y la construccin de una cultura tributaria?

Esquema conceptual

Planificacin intencional.
Dilema moral Clarificacin de valores Construccin conceptual Comprensin crtica

Congruencia entre el decir y el hacer.

Situaciones ocasionales.

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Ciudadana

Ya pas una hora desde que empez la reunin. Cambiaron la yerba, el mate sigui de mano en mano. Alicia todava no terminaba de cerrar la propuesta. Si bien estaba en el nimo de todos desarrollar un proyecto, experiencias anteriores hicieron aparecer algunas dudas: - Yo acuerdo con la idea que plantea Alicia, pero el ao pasado armamos la jornada de trabajo solidario y no nos fue muy bien que digamos. La mayora de los padres ni paga la cooperadora ni viene cuando se los invita -acot Pablo de 2. - Es obligatorio hacerlo? Vos vendras a pintar y limpiar un sbado a la maana? - acot Mercedes a media voz. Casi todos la escucharon. Cuando el murmullo cobraba fuerza, Lisandro, el profe de Gimnasia, tom la palabra: - Entiendo lo que plantean, pero no podemos desconocer nuestras limitaciones para armar este tipo de proyectos A qu me refiero? No tiene que ver slo con la convocatoria, sino que tambin se pone en juego el inters o la motivacin. Por ejemplo, en el barrio se vienen desarrollando varios emprendimientos y la participacin de la comunidad a veces es mucha y otras no tanto Recuerdan cuando el Municipio termin la instalacin de la red de agua potable? Eso fue posible porque el barrio se moviliz. Incluso nosotros estuvimos presentes en esas jornadas... - S, eso es cierto - continu Pablo-. Para m, tomando lo que dice Lisandro, esa prctica de convivencia y participacin es lo que tenemos que profundizar. La escuela tiene que ser un lugar donde las prcticas democrticas sean posibles. Alicia sinti que la distancia entre lo que se dice y lo que se hace se achicaba: - Por simple que parezca, a participar aprendemos participando. A ser responsables aprendemos asumiendo tareas. A ser solidarios aprendemos conociendo situaciones de injusticia, analizando sus causas y contribuyendo a superarlas. Laura y Jorge, maestros de 5, no decidan quin arrancaba. El bache lo llen Ricardo: - En este sentido, los chicos tienen que aprender a convivir democrticamente tomando decisiones, asumiendo responsabilidades, evaluando y rindiendo cuentas por sus acciones. Si lo logramos, nuestros prximos proyectos y convocatorias tienen s o s que resultar ms exitosas. Laura redonde lo dicho: - Nuestra intervencin tiene que generar un compromiso con lo pblico desde lo cotidiano, integrado a lo curricular. La participacin cobra sentido cuando produce una accin que influye en la vida pblica de los chicos. - Y en este pas, con toda nuestra historia, con los gobernantes que tenemos, con los padres que se quejan si damos tarea, les parece que todo eso es posible? - dijo Mercedes.

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 Qu significa ensear ciudadana?

Los procesos sociales que inciden en la Formacin en valores y en la convivencia democrtica no son contenidos exclusivos de la escuela. Sin embargo, la mayora de los pedagogos resalta que la escuela -por su especificidad- no es un agente educador ms, en relacin con la Formacin tica y la ciudadana. En tal sentido, la perspectiva que exponemos requiere de una funcin concreta para docentes y alumnos en el diseo de propuestas que consideren al grupo como unidad mnima de anlisis. Parafraseando al filsofo Carlos Cullen sostenemos que, as como la tica es la crtica de las morales posibles, la ciudadana es la crtica de las socializaciones posibles y por ende, la construccin de un ordenamiento social. Ciudadana y democracia no se identifican simplemente con la convivencia o una cuestin de sentimientos patriticos, ni se reducen slo a los trminos formales de derechos y obligaciones. Como acordamos, la democracia puede entenderse en dos sentidos, uno se refiere al procedimiento de toma de decisiones polticas (democracia como forma de gobierno), y el otro, a una forma de vida que supone opciones de valor y un referente de normas e ideales. As podemos entender que la democracia no es algo fijo, acabado en s mismo, sino que est en permanente movimiento, es siempre perfectible. Ahora bien, como la democracia es forma de vida pero tambin elemento de anlisis, podemos observar la existencia de una distancia entre la democracia ideal y la democracia real. El aumento de esta distancia produce una verdadera crisis en toda la sociedad que se refleja en el funcionamiento de sus instituciones. Es posible que nunca alcancemos esos ideales, pero tambin es cierto que es su bsqueda la que nos acerca a nuestro objetivo. En este sentido la democracia debe concebirse como una conquista cotidiana y como un orden perfectible a partir de la accin ciudadana. Dice Juregui: no cabe una democracia sin postulados ticos-polticos, por utpica que resulte su consecucin. El logro del ideal democrtico resulta tan imposible como imprescindible su bsqueda permanente. Esa promesa incumplida de la democracia no podr ser resuelta slo por una clase dirigente. Tampoco es suficiente el discurso terico o una mejor capacidad de elegir a quienes administren el poder. As es como la participacin y la responsabilidad se vuelven valores claves para lograr entender la identificacin entre ciudadana y democracia. Es necesario que el individuo sea consciente de sus derechos y consecuente con sus obligaciones, que conozca, fortalezca y contrapese los espacios de poder.

Implica asimismo, su crtica, y quiz la construccin colectiva y acordada de otras normas ms adecuadas a las situaciones planteadas en la realidad cotidiana de sus alumnos. Le proponemos considerar algunas de las siguientes actividades:

Las reglas de juego

Objetivo Reconocer el valor que tienen las normas en el comportamiento social. Consignas :
1) Formen grupos de cuatro integrantes. 2) Elijan un juego que pueda realizarse en el aula. 3) Repasen las reglas para jugarlo. 4) Juguenlo.
Sugerimos que en la puesta en comn tras la realizacin del juego, se discuta en torno a las siguientes preguntas: Se cumplieron las reglas del juego? Por qu? Eran tiles para el juego? Conviene agregar o cambiar alguna de las reglas del juego?

5) "Ahora cada grupo invente un juego y elabore el reglamento". 6) " Juguenlo". 7) "Cada grupo dramatizar una situacin del juego creado en la que no se cumpla el reglamento. Los otros grupos propongan alternativas que solucionen el problema".

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Meter el perro
Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 9 y 10 de la Propuesta de actividades para alumnos.

Conductores en apuros
Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 11, 12 y 13 de la Propuesta de actividades para alumnos. Para la discusin de las preguntas tambin pueden debatirse otros aspectos como el mecanismo empleado para que esa norma entre en vigencia, o bien, las diferencias y semejanzas entre los distintos mbitos.

Cules son las normas escolares?

Objetivos Indagar acerca de las normas explcitas o implcitas que regulan la convivencia en la escuela. Desarrollar estrategias de investigacin emprica. Primera Parte
Los alumnos realizarn en grupos una encuesta annima a una franja de la poblacin escolar particular. El objetivo de este relevamiento ser indagar cules son las normas de convivencia de la escuela. Por ejemplo: un grupo a maestros, otro a directivos, otro a alumnos, otro a personal auxiliar.

A continuacin, podra elaborar una encuesta similar para ser contestada por los chicos.

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Sugerimos que las encuestas sean procesadas cuantitativamente, para trabajar algunos contenidos de matemtica como la proporcionalidad directa. Se podra pedir a cada grupo que represente grficamente los resultados (para poner en prctica contenidos de estadstica). Los resultados de la pregunta 3 pueden ser transcriptos y clasificados de acuerdo a los temas que aborda esa supuesta norma.

Tercera parte
Los alumnos redactarn por lo menos tres de las normas (con las palabras del grupo) del mbito estudiado. Luego, elaborarn un informe de lo trabajado que respete las siguientes pautas: - Fuentes de informacin consultadas. Por ejemplo: folletos del municipio, diarios, documentacin provista por algn organismo, fotos, etc. - Cantidad de personas entrevistadas. - Respuesta a las preguntas planteadas: ordenar la presentacin de las respuestas, de modo tal que la lectura sea lo ms accesible posible. - Grficos o ilustraciones. - Conclusiones: un texto corto que muestre lo que (en la opinin del grupo) result ms interesante, novedoso o digno de destacar.

Segunda parte
Los alumnos investigarn el cumplimiento o no de, por ejemplo, las reglas en el Municipio, las normas de trnsito, las normas de cuidado ambiental, las normas de convivencia en el edificio o barrio, etc. Una vez escogido el objeto de estudio, los alumnos tendrn que: Entrevistar a padres, maestros, o integrantes del municipio u otro mbito que los chicos consideren conveniente. Recoger respuestas a los siguientes interrogantes: -Quin dicta las normas (referidas al tema o mbito escogido)? -Quin sanciona su incumplimiento? -Quines estn obligados a cumplirlas? -A quin o quines perjudica su incumplimiento? -A quin o quines beneficia su cumplimiento?

Los informes pueden pasar a formar parte de alguna de las muestras que la escuela organice regularmente. Tambin pueden estar en mesitas, armarios o en algn lugar de la escuela disponible para que sean vistos. Se puede aprovechar alguna jornada especial o la convocatoria a algn acto escolar para hacer la exposicin de trabajos.

Prcticas de convivencia democrtica

Necesitamos de una democratizacin real y profunda de todas las instituciones. Y para ello, la escuela ha de cumplir un rol fundante. Si logramos que los alumnos se sientan partcipes y responsables de la vida cotidiana de la escuela, formaremos ciudadanos capaces de intervenir adecuadamente en la realidad social en la que actan. Por eso subrayamos que ensear ciudadana no es legitimar un orden social dado, ni tampoco es descreer de su posible transformacin.

El aprendizaje de la ciudadana implica la adquisicin de competencias para la asuncin de actitudes propias de la vida democrtica. En este sentido, consideramos una necesidad que la escuela ponga a disposicin de los nios actividades que le permitan el ejercicio y la defensa de modos de convivir democrticamente. Los siguientes modos de organizacin y procedimientos

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son algunos ejemplos de estas prcticas democrticas: Comisin: mecanismo por el cual un grupo recibe un mandato de accin y acta por delegacin de tareas, asumiendo un compromiso por el que deber rendir cuentas. Asamblea: modo de organizacin que permite la discusin y la toma de decisiones a travs del consenso mayoritario y/o de la unanimidad. Facilita la posibilidad de discusin, de aprender a argumentar y a refutar. Conocer los mecanismos de desenvolvimiento de una asamblea puede ser una experiencia interesante para los alumnos. Peticionar ante las autoridades: procedimiento para ejercitar los reclamos y/o pedidos ante las autoridades de la escuela de modo formalizado y consensuado por el grupo. Mandato por delegacin: una persona ejerce la representatividad de los pares. Es fuente de aprendizaje de respeto por los otros, de la honestidad, de la capacidad de negociacin. Por ejemplo: eleccin de delegados del curso, de vocero en los grupos. Votacin: procedimiento para la toma de decisiones que puede fcilmente implementarse en el aula. La eleccin del mejor compaero, del delegado o representante del curso, del centro de estudiantes, del abanderado se convierten en prcticas valederas previas a las elecciones que enfrentarn en la edad adulta. El ejercicio del control ciudadano es otro aspecto importante de la participacin ciudadana que se articula con otros mecanismos democrticos como las elecciones, el referendum, u otras prcticas explcitamente orientadas a promover la intervencin de las personas en la formulacin, ejecucin o evaluacin de la gestin pblica. En la medida en que se amplan y se reconocen los espacios de participacin en la gestin pblica tomamos conciencia de las formas en que se ejerce el poder poltico, cmo se estructura el Estado y cmo ste se vincula con la sociedad en la provisin de servicios y en la proteccin de sus derechos. Tambin permite observar cmo se ejerce el poder pblico a travs de las instituciones y cmo los ciudadanos estn lo suficientemente informados sobre, por ejemplo, cules son sus derechos, quines son sus autoridades y cmo ejercen sus funciones. Hay tres aspectos importantes que la escuela puede trabajar con los alumnos para desarrollar el ejercicio del control ciudadano: - Conciencia de los derechos: para motivar el com-

promiso en acciones de control los alumnos deben saber por qu y para qu es importante que ellos conozcan sus derechos. - Autogestin: si bien las acciones de control pueden estar impulsadas por una institucin u organizacin, son los ciudadanos quienes mejor conocen sus necesidades y problemas. - Acceso a la informacin: la informacin es poder cuando es posible acceder a ella. En este sentido, todo ciudadano tiene derecho a conocer cules son los roles y funciones de las autoridades, las leyes y los procedimientos para poder actuar en la vida ciudadana. Tambin contribuyen a este desarrollo la bsqueda de una cultura poltica ms transparente y participativa, la creacin de conciencia en los futuros lderes polticos y la capacidad de identificar y analizar necesidades y problemas del entorno. La siguiente actividad puede servir como idea disparadora a la hora de intentar abordar estos contenidos:

Decisiones, decisiones
Objetivos
Valorizar el anlisis del contexto en la toma de decisiones. Desarrollar la capacidad de eleccin a travs del anlisis de los datos. La clase se dividir en grupos con un nmero impar de integrantes.

Consigna:
Estn en el aula con sus compaeros y deben tomar ciertas decisiones juntos. Tal vez el tipo de decisin que tengan que adoptar, condicione el mtodo que empleen para tomarla. A continuacin se presentan algunas situaciones que podran suceder en clase y algunos mecanismos para resolverlas. El desafo es encontrar un mtodo adecuado para solucionar cada una de ellas.

Situaciones a resolver:
A quin se le dara el premio al mejor compaero? Quin debera ser el abanderado?

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 Qu equipo comienza moviendo la pelota en un partido de ftbol contra otro ao? Qu sancin debera tomarse frente a alguna falta cometida por un compaero? Dnde ir de viaje de egresados? Cmo hacer una descripcin de la flora y fauna del noroeste argentino? Quin debera ser el delegado del curso? Cul es la forma de prevencin de la pediculosis? Quin va a buscar un mapa a la mapoteca? Cmo gestionar la compra de estufas para las aulas? A quin solicitar permiso para la venta de tortas por las aulas en el horario de la merienda? Cmo recaudar fondos para ir a una excursin?

d) Preguntar a una autoridad. e) Hacer una encuesta. f) Otros. El docente orientar la puesta en comn con preguntas tales como: - Todos los grupos estuvieron de acuerdo en los mtodos elegidos para cada situacin? Ejemplificar. - Creen que todos los mtodos presentados son vlidos? - Por qu eligieron cada uno de ellos? - Por qu eligieron cada uno de ellos?
Sugerimos que se oriente la reflexin en torno a que cada eleccin depende del contexto en que se la tome. Es ese contexto (los otros, los saberes previos, el grado de compromiso que cada uno deba y/o quiera tomar) el que incide en forma directa en las decisiones de cada uno. Tambin es necesario analizar el papel que cumple la actualizacin de informacin y los modos de obtenerla en la toma de decisiones.

Mtodos para la toma de decisin:

a) Decidir por mayora. b) Examinar los hechos. c) Consultar la enciclopedia.

Sujeto social pluralista

La convivencia democrtica es un aspecto de la ciudadana, es decir, de pertenencia a un orden pblico comn que exige el respeto de normas y leyes, y que a cada uno de nosotros lo constituye como sujeto pblico. Pero esta ciudadana ha de ser fundamentalmente democrtica, como forma de promover una convivencia justa. Nuestra propuesta para la enseanza de la convivencia democrtica en el aula y en la institucin escolar, se asocia a la formacin de un sujeto social pluralista. Y es que construir una moral cvica es tambin elaborar una conciencia que nos obligue (en tanto ciudadanos, docentes y alumnos) a colaborar con el perfeccionamiento de la sociedad. Para ello, necesitamos del consenso como principal procedimiento legtimo para generar normas socialmente deseables. As es como las propuestas de actividades que incluimos, apuntan a formar un alumno capaz de respetar las diferencias, de dirimir los conflictos en el marco de la ley y de la justicia, de dialogar con razones buscando consensos y de respetar los disensos fundados. Le sugerimos las siguientes actividades para trabajar con sus alumnos:

Diario, diario
Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 17 y 18 de la Propuesta de actividades para alumnos.

Dibujemos juntos
Objetivos
Reflexionar sobre las relaciones de poder entre las personas. Tomar conciencia del valor de la negociacin en las actividades compartidas. Los alumnos se sentarn enfrentados. Cada pareja deber proveerse de un marcador y una hoja blanca. Si el curso es muy numeroso se pueden elegir cinco o seis parejas y los dems funcionarn como observadores.

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Primera consigna: Tomen juntos el lpiz, con una mano cada uno, y dibujen una casa, un rbol y un perro. No se pueden comunicar con palabras, ni gestos, ni miradas.

hora para articular los argumentos, preparar a los dos testigos de su parte, y elaborar las estrategias a desarrollar. 4) Se realiza el juicio en el aula: presentacin del caso por cada una de las partes, testimonios y preguntas a los testigos de las partes, alegatos de las partes, sentencia del jurado.

Segunda consigna (una vez concluido el dibujo, an no pueden hablar): Tomen juntos el lpiz, con una mano cada uno, y coloquen una nota de calificacin al trabajo. Deben hacerlo tambin en silencio.

Caso 1: La empresa de autotransporte de pasajeros El Sol Argentino no renueva sus unidades y el humo que provocan est contaminando la ciudad. Como consecuencia de la multa aplicada, la empresa decidi despedir a cinco choferes para poder seguir funcionando y obtener ganancias.

El docente orientar la puesta en comn final con preguntas tales como: - Tuvieron facilidad o dificultad para llevar a cabo la tarea? - Alguien se sinti dominado por su compaero? - Cmo se relacionaron con el compaero durante la realizacin del trabajo?
Sugerimos que se reflexione sobre la nocin del otro en los diferentes mbitos; por ejemplo: familia - escuela - ciudad. Asimismo proponemos que en la puesta en comn, se revalorice el rol de los observadores: - qu pueden aportar con lo observado desde afuera?, - tuvieron ganas de intervenir de alguna manera, por ejemplo, ayudando? Por qu?

Caso 2: El vecino del lavadero automtico Sbana blanca denunci al local por ruidos molestos durante las 24 horas del da. Clausuraron el negocio y el dueo ya no puede trabajar ms.

Caso 3: La empresa textil Lino-linn emplea casi al 40% de los habitantes de una localidad argentina. Luego de un procedimiento, los inspectores de la AFIP descubrieron que la empresa haba evadido los aportes jubilatorios de los empleados en los ltimos dos aos. Por otra parte, los asientos contables presentaban irregularidades y evasin impositiva. La compaa alega que si la obligan a ponerse al da debera aumentar los precios de sus productos y adems, dejar en disponibilidad a algunos obreros de la fbrica.

El juicio
Objetivos
Respetar las diferencias de opinin. Elaborar argumentos slidos para la defensa de la propia opinin. Considerar los diferentes puntos de vista en las situaciones conflictivas.

Sugerimos que en la puesta en comn se discuta acerca de la solidez de los argumentos, cmo se sintieron jugando los roles que les fueron asignados, si pudieron respetar las reglas de juego, si modificaron su forma de pensar acerca de algn punto o lograron que otro repensara su postura.

La actividad consiste en la dramatizacin de un juicio oral. 1) La clase se dividir en dos grandes grupos (Fiscala y Defensora) y en un tercero de tres integrantes (Jurado). 2) El docente presentar un caso (ms abajo proponemos tres ejemplos). 3) La Fiscala y la Defensora dispondrn de media

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Por una esperanza real y concreta

Los C.B.C. establecidos para la EPB sostienen que:
... junto a la reflexin histrica, el anlisis de la Constitucin Nacional exige tambin permanente reflexin sobre la prctica social y la vida cotidiana, porque la vigencia del orden constitucional se traduce en modos de convivencia social, en estilos de vida democrtica, en formas racionales de resolver los conflictos y construir la equidad .

La Constitucin: la norma fundamental

Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 13 y 14 de la Propuesta de actividades para alumnos.

Por eso decamos que el ejercicio de la ciudadana necesita de un sujeto activo. Podemos observar ahora que ensear ciudadana es mucho ms que listar y memorizar una serie de derechos y obligaciones. La participacin democrtica es una participacin dinmica y responsable que tiene que tener en cuenta tanto el respeto propio como el cuidado solidario del otro, en una actitud plural para realizar proyectos en comn. Es una tarea ambiciosa y para realizarla se requiere de la participacin no slo de nuestro mbito escolar, sino la de todas las instituciones sociales en su conjunto. No obstante, no debemos desanimarnos ni paralizarnos. La intervencin no puede ser nicamente pedaggica, pero en el amplio espectro de las acciones a realizar, la escuela puede tener su papel protagnico aunque los efectos no sean visibles a cor to plazo y se vean diluidos en el conjunto del accionar social a largo plazo. Adherimos a la idea que afirma que la escuela es un tiempo de esperanza en la crisis de las utopas. Teniendo presente esta dimensin utpica, la enseanza cobra sentido y es posible creer en una construccin histrica. Porque ensear y, adems, ensear ciudadana, no es ms que comprender el pasado crticamente y relacionarse con el futuro utpicamente.

El reconocimiento de derechos y obligaciones

Objetivos
Conocer las circunstancias histricas que dieron lugar a los derechos y obligaciones que promulga nuestra Constitucin. Analizar cambios y permanencias a travs del tiempo. Formular preguntas para recabar informacin de distintas pocas.

Primera parte
El docente seleccionar junto con los alumnos tres derechos y tres obligaciones reconocidos en nuestra Constitucin Nacional. A continuacin, dividir la clase en grupos pequeos para que indaguen cmo era la situacin poltica antes de que esos derechos fueran reconocidos y esas obligaciones fueran sancionadas.

Segunda parte
Elaborarn entre todos un breve cuestionario para que cada alumno entreviste a sus padres, abuelos o algn familiar o vecino de edad avanzada. Algunas preguntas pueden ser: Existen derechos actualmente que en su juventud o infancia no existan? En caso de ser as, cundo fueron reconocidos? Existen obligaciones actualmente que en su juventud o infancia no existan?

Para ello, le proponemos una nueva serie de actividades:

Una vez realizadas las entrevistas, debern reagruparse de acuerdo a los equipos formados en la primera parte de la actividad. Confrontarn las distintas respuestas recabadas por los diferentes integrantes del grupo y redactarn un breve informe.

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Tercera parte
Despus de haber expuesto las conclusiones en clase, se discutir sobre las siguientes preguntas: Tenan las personas esos derechos antes de que fueran reconocidos? Se te ocurre alguna razn por la cual no hubieran sido reconocidos anteriormente? Qu razones hubo para que se reconocieran? Por qu cres que fue necesario explicitar las obligaciones en la Constitucin Nacional? Si las obligaciones no fueran pautadas claramente, cres que este hecho podra influir en el reconocimiento de nuestros derechos?
Es importante que los alumnos logren identificar con respecto a la nocin de derecho y obligacin, cambios y permanencias en los distintos momentos de la historia y los mecanismos sociales que los generaron.

Cul era la situacin econmica del pas a mediados de los 30 y cul a mediados de los 80? Cul era la situacin poltica y social en los 30? y a mediados de los 80? Por qu se conoce a los aos 30 como la dcada infame?, existe algn parecido con otra dcada posterior a la del 30? Pueden establecer alguna relacin entre ese contexto y la visin de Discpolo? Quines fueron los personajes a los que hace mencin el tango? Hay alguna otra creacin artstica (plstica, musical o literaria) que tambin refleje ese momento poltico de los 30? Qu valores y actitudes propone Discpolo? Qu valores y actitudes propone Pez?

Tercera parte
Reunidos en grupos (de tres o cuatro) escriban la letra de una cancin que exprese cmo ven ustedes la realidad nacional contempornea y que incluya, a la vez, una propuesta de accin. Elijan un gnero para musicalizarla (bolero, tango, rock, balada, rap, zamba, chacarera, pera, mambo, twist, etc.).

Por qu?
Encontrar desarrollada esta actividad en las pginas 15 y 16 de la Propuesta de actividades para alumnos.

Tres canciones
Objetivo
Investigar el contexto social, poltico y cultural de distintos momentos histricos.

Sugerimos que para cerrar esta actividad se organice un recital con las creaciones de los distintos grupos y se invite a otros integrantes de la comunidad educativa.

Armando cuadrados
Primera parte
Los alumnos escucharn en el aula las canciones: Cambalache (1935), de Enrique Discpolo. Hay versiones: de tango por Julio Sosa, balada por Joan Manuel Serrat, rock pesado por Ricardo Iorio-Flavio Cianciarulo. Yo vengo a ofrecer mi corazn (1985), de Fito Pez. Hay versiones del propio Pez y de Mercedes Sosa.

Objetivos
Reflexionar sobre la importancia de ceder logros individuales en pos de un logro grupal. Valorar las actitudes grupales de colaboracin en lugar de las de competencia.

Materiales
Cinco cuadrados desarmados con tres cortes distintos cada uno. Para ello, dibujar en cartulina de un mismo color, cinco cuadrados de 10 cm. x 10 cm; recortar las piezas y agruparlas de la siguiente manera en cinco sobres:

Segunda parte Consigna:

1) Divdanse en grupos y contrasten la visin del mundo y del ciudadano de cada uno de los dos compositores . 2) Recopilen datos que sirvan de marco histrico para cada una de las canciones y respondan :

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El docente explicar que los observadores deben registrar las conductas y reacciones de los dems integrantes del grupo y que a partir de ese momento no se puede hablar.

Segunda parte
El observador reparte un sobre pequeo a cada uno de los cinco integrantes del grupo con los cuadrados desarmados. Antes de que los abran, el docente leer la siguiente consigna: El juego termina cuando cada uno de ustedes tiene frente a s un cuadrado de 10 cm por 10 cm. No se puede hablar, no se puede arrebatar las fichas del compaero, ni se puede intervenir en el juego del otro. Slo se permite ceder las piezas que no se utilizan ponindolas en el centro de la mesa. Por lo tanto, deben armar los cuadrados con las piezas propias o con las cedidas por los dems. Tienen diez minutos para realizar el trabajo.

sobre 1: piezas i - h - e sobre 2: piezas a - a - a - c sobre 3: piezas a - j sobre 4: piezas d - f sobre 5: piezas g - b - f - c

Primera parte
El docente formar grupos de seis personas. Cada grupo se reunir alrededor de una mesa. En cada mesa, uno de los participantes, actuar como observador. Se entregar al observador un sobre grande que contenga cinco sobres pequeos (uno para cada participante) con las figuras realizadas en cartulina, goma eva u otro material.

Sugerimos que en la puesta en comn cada observador relate cmo se desenvolvi su equipo y discutan sobre las actitudes individuales y las del grupo, en funcin del objetivo que tenan que cumplir.

Actividades para el trabajo autnomo del docente

Luego del anlisis de lo propuesto para este eje le sugerimos algunas actividades de trabajo autnomo:

Una actividad concreta

A partir de la lectura de los cuadernillos seleccione una actividad para trabajar con sus alumnos. Fundamente la eleccin y sugiera alguna modificacin de acuerdo con las caractersticas e intereses del grupo. Actividad seleccionada: _________________________ _____________________________________________ Pgina: ______________________________________ Fundamentacin: ______________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ Modificaciones sugeridas a la actividad: ____________ _____________________________________________

Ciudadana
Le proponemos que escriba en un texto de dos o tres prrafos el sentido que tiene para ud. la siguiente frase: "La educacin ciudadana consiste en ensear a convivir, a alcanzar la madurez psicolgica y social para "ponerse en el lugar del otro", "para colaborar en la construccin de la persona", "para valorar la dignidad humana", para creer sin utopas que la comunidad es ciertamente mejorable a partir de la accin e implicacin de sus miembros". Jordan 1995

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Esquema conceptual

Ensear ciudadana

favorecer la comprensin de la pertenencia a un orden pblico comn

valores claves
participacin democrtica
comisiones asambleas peticionar ante las autoridades mandato por delegacin eleccin por voto

solidaridad responsabilidad
acciones con la comunidad educativa proyectos en comn

ejercicio del poder

asumir cargos delegados rendir cuenta de los actos realizados por el poder delegado

control ciudadano
auditar las acciones ejercidas y rendiciones realizadas por los representantes

cumplimiento de las normas consensuadas

compromiso con la esfera pblica

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