Direito Constitucional Nacionalidade Diferena entre plebiscito e referendo Ateno: no confundir natureza jurdica com personalidade jurdica dos

partidos polticos. Da organizao poltico administrativa Federao Da capacidade dos membros da federao Princpio Republicano X Princpio Federativo Capacidade eleitoral ativa e passiva Quadro resumo de interveno Da decretao da interveno Quadro comparativo. Cmara de Deputados X Senado Processo Legislativo Poder Constituinte Reformador Quadro resumo: Arguio de descumprimento de preceito fundamental ELEMENTOS (categorias) DA CONSTITUIO (Jos Afonso da Silva). Quais so? Constituio: fundamentos, objetivos e princpios: Diferenas entre inconstitucionalidade e recepo: DO ESTADO DE DEFESA Da interveno federal e dos Estados nos Municpios Quadro comparativo: vedao de MP e lei delegada: RESERVA DE PLENRIO: O que vc precisa saber sobre SMULA VINCULANTE: Nacionalidade Nacionalidade originria. Brasileiro nato IUS SOLIS: v Todos os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; IUS SANGUINIS: v Nascidos no estrangeiro de pai ou me brasileira, desde que um deles esteja a servio do Brasil v Filho de brasileiro que nasa no exterior registrado como brasileiro nato. v Nascido no estrangeiro, filho de brasileiro, que venha a residir no Brasil e opte pela nacionalidade brasileira. Nacionalidade derivada. Brasileiro naturalizado ORDINRIA: v Estrangeiros NO originrios de pases de lngua portuguesa, na forma da lei (Lei 6.815/80) - 4 anos; vEstrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa (1 ano); EXTRAORDINRIA (ou quinzenria): v Pessoas de qualquer pas, inclusive aptrida, residentes no Brasil h mais de 15 anos. Quase nacionalidade PORTUGUS reciprocidade v Portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Essa nacionalidade no se opera de forma imediata, necessrio requerer, bem como preencher os requisitos estipulados pela Conveno sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre brasileiros e portugueses.

Diferena entre plebiscito e referendo:

Plebiscito Consulta que acontece antes do ato do Poder Publico. Busca aprovao ou reprovao do povo a consulta feita (a possibilidade da prtica do ato). Pblico.

Referendo Consulta que acontece aps a prtica do ato do Poder Tem por finalidade a ratificao ou a rejeio do ato.

Ateno: no confundir natureza jurdica com personalidade jurdica dos partidos polticos. NATUREZA jurdica do partido poltico natureza juridica o conjunto PERSONALIDADE jurdica do partido poltico de personalidade jurdica uma prerrogativa, ou caractersticas que identificam um instituto seja, o que faz a pessoa (fsica ou jurdica) ser jurdico sujeito de direitos e obrigaes Pessoas jurdicas de direito privado adquiriro personalidade jurdica na forma de lei civil (devem ser registrados em cartrio art. 17, 2 da Constituio Federal). Observao: os partidos polticos ainda registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (art. 17, 2 da Constituio Federal). DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA

TERRITRIO

ESTADO

MUNICPIO

Criao, transformao em Incorao entre si, subdiviso Criao, a incorporao, Estado ou reintegrao ao ou desmembramento para se a fuso e o desmembramento Estado de origem. anexarem a outros, ou de Municpios. formarem novos Estados ou Territrios Federais. Como ocorre? de lei v Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito v Congresso Nacional, por lei complementar. Como ocorre? v Lei estadual, dentro do perodo determinado por LC Federal. v Consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos. v Divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

Como ocorre? v Atravs complementar

FEDERAO: Federao centrpeta ou por agregao aquela que teve origem com a unio de vrios Estados Soberanos (ex.: as treze colnias nos EUA) que se agregaram num movimento de fora para dentro. ex. E.U.A Da capacidade dos membros da federao: AUTOORGANIZA O (CAPACIDADE DE TER CONSTITUIO PRPRIA) SIM SIM (ART. 25, CAPUT DA CF) NO - (lei orgnica no tem natureza de constituio). Ateno: SIM. Para Pedro Lensa (art. 29, caput da CF) NO - (lei orgnica no tem natureza de constituio). Ateno: SIM. Para Pedro Lensa (art. 32, caput da CF) AUTOGOVERN O (PODER DE ELEGER) SIM SIM (ART. 27, 28 e 128 DA CF) SIM (ART. 29, CAPUT DA CF) SIM (ART. 21 DA CF) SIM (ART. 25, 1 DA CF) SIM (ART. 30, inciso IV e seg., DA CF) SIM (ART. 21 DA CF) SIM SIM (ART.30 DA CF) AUTOLEGISLA O AUTOADMINISTRA O Federao centrfuga ou por segregao aquela que teve origem em um Estado Unitrio que se fragmentounum movimento de dentro para fora. Ex. Brasil

UNIO ESTADOS MUNICIPI O

DF

SIM (ART. 32, 2 e 3 DA CF)

SIM

SIM

Princpio Republicano X Princpio Federativo

O que se republicano?

entende

por

princpio O que se entende pelo princpio federativo?

O PRINCPIO REPUBLICANO omodo pelo Falar em PRINCPIO FEDERATIVO dizer qual as autoridades pblicas relacionam-se que os membros da federao (Unio, Estados, com os seus cidados, tendo as seguintes Municpios e DF) devem possuir tratamento caractersticas v Eletividade, isonmico. Um instrumento utilizado para assegurar essa

v Temporariedade e a isonomia a existncia do Senado Federal, v Necessidade de prestao de contas pela pois atravs dele assegura-se a isonomia entre administrao pblica. os membros da federao, j que essa Casa Obs.: O princpio republicano impede que composta por trs representantes de cada prevalea a prerrogativa de foro, perante o Estado. Por consequncia, possvel extino Supremo Tribunal Federal, nas infraes do Senado Federal seria uma fragilizao da penais comuns, mesmo que a prtica delituosa federao, ferindo clusula ptrea. tenha ocorrido durante o perodo de atividade funcional, se sobrevier a cessao da investidura do indiciado, denunciado ou ru, no cargo, funo ou mandato, cuja titularidade

se qualifica como o nico fator de legitimidade constitucional apto a fazer instaurar a competncia penal originria do STF. No protegido por emenda a CF Protegido por emenda a CF Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, Art. 60, 4, I, da CF: formada pela unio indissolvel dos Estados e 4 - No ser objeto de deliberao a Municpios e do Distrito Federal, constitui-se proposta de emenda tendente a abolir: em Estado Democrtico de Direito e tem como I - a forma federativa de Estado; fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Paragrafo nico: Todo o poder emana do povo, que o exerce por maio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos dessa CF Capacidade eleitoral ativa e passiva: Inalistveis no votam (capacidade eleitoral ativa) Inelegveis no podem ser votados (capacidade eleitoral passiva)

v Estrangeiros v Inalistveis v Conscritos durante o perodo do servio v Analfabetos. militar obrigatrio. Quadro resumo de interveno: Regra: NO INTERVENO Excees: Excees: Unio intervindo no Estado ou DF: Estado intervindo em seus nos Municpios ou Unio intervindo em Municpios localizados em Territrio Federal: v Manter a integridade nacional; v Deixar de ser paga, sem motivo de fora v Repelir invaso estrangeira ou de uma maior, por 2 anos consecutivos, a dvida unidade da Federao em outra; fundada; v Pr termo a grave comprometimento da v No forem prestadas contas devidas, na ordem pblica; forma da lei; v Garantir o livre exerccio de qualquer dos v No tiver sido aplicado o mnimo exigido da Poderes nas unidades da Federao; receita municipal na manuteno e v Reorganizar as finanas da unidade da desenvolvimento do ensino e nas aes e Federao que: servios pblicos de sade; a) suspender o pagamento da dvida fundada v O Tribunal de Justia der provimento a por mais de 2 anos consecutivos, salvo representao para assegurar a observncia de motivo de fora maior; princpios indicados na Constituio Estadual, b) deixar de entregar aos Municpios receitas ou para prover a execuo de lei, de ordem ou tributrias fixadas pela CF, dentro dos prazos de deciso judicial. estabelecidos em lei; Obs.: como as hipteses acima se limitam ao v Prover a execuo de lei federal, ordem ou nmero de 4, mas fcil ser decorarmos essas deciso judicial; e trabalharmos na hora da prova por

v Assegurar a observncia dos excluso, ou seja, no sendo nenhuma dessas 4 seguintes princpios constitucionais hipteses provavelmente ser hiptese da (PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS Unio intervindo nos Estados. SENSVEIS): a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Da decretao da interveno:

Para:

Depender de:

Garantir o livre exerccio de Solicitao do: qualquer dos Poderes nas v Poder Legislativo ou unidades da Federao; v Executivo coacto ou impedido, ou v Requisio do STF, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio; v Desobedincia a ordem ou; Requisio do: v Desobedincia a deciso v STF ou; judiciria v STJ ou; v TSE; v Violao aos princpios v De provimento do STF ou; constitucionais sensveis ou; v De representao do Procurador-Geral da Repblica v Recusa execuo de lei federal Quadro comparativo. Cmara de Deputados X Senado: Cmara de Deputados Representam o povo. Eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. Ser estabelecido por LC, no podendo ser inferior a 8 ou superior a 70 Deputados. No que tange aos territrios cada um eleger 4 Deputados. Mandato de 4 anos. Renovao de 4 em 4 anos, sem alternncia. Sem suplente Senado Representam o Estado e o DF. Eleitos segundo o princpio majoritrio.

Representao: Eleio:

Nmero:

3 senadores para cada estado.

Mandato: Renovao: Suplente:

Mandato de 8 anos Renovao de 4 em anos,alternadamente por 1 e 2/3 Cada senador tem dois suplentes

Processo Legislativo Poder Constituinte Reformador: Limitaes ao Poder de Reforma:

Limitaes formais ou procedimentais

Iniciativa: v De no mnimo 1/3 da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; v Do Presidente da Repblica; v Mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, com manifestao da maioria relativa de seus membros. Quorum de aprovao: v Ser discutida: em cada Casa do Congresso Nacional, em 2 turnos; v Ser aprovada: se obtiver em ambas as Casas, 3/5 dos votos dos respectivos membros Promulgao: Pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. EC rejeitada ou prejudicada: No pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. v Interveno federal; Limitaes v Estado de defesa; circunstanciais v Estado de sitio v Forma federativa de Estado; Limitaes materiaisv Voto direto, secreto, universal e peridico; v Separao dos Poderes; v Direitos e garantias individuais.

Quadro resumo. Arguio de descumprimento de preceito fundamental: Finalidade: ADPF direta: Fala-se em equivalncia (Pedro Lensa): Evitar (carter preventivo) ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do poder pblico (carter repressivo). ADPF indireta: Fala-se em equiparao (Pedro Lensa): Quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio. ATENO: nenhuma outra ao de controle concentrado permite a verificao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal. Obs.: h discusso no STF sobre a inconstitucionalidade do artigo que ampliou a competncia do STF quando incluiu o municpio ainda sem julgamento (ADIN 2231). Todavia, no julgamento da ADPF 54, o STF expressamente manifesta a constitucionalidade do dispositivo, entendendo que a ADPF INDIRETA no seria a criao de uma competncia, mas sim a especificao de uma competncia j existente. Haver controvrsia constitucional relevante quando vrios tribunais decidem de forma diferente uma mesma questo constitucional. Nestes casos, havendo interposio da ADPF incidental, ocorrer o que se chama de ciso de competncia vertical, isto , ao STF caber to somente a soluo da controvrsia constitucional, sendo os processos concretos, depois de resolvida a questo constitucional, decididos pelos juzos originrios. Os processos ficaram suspensos e o STF poder, entendendo cabvel, ouvir as partes dos processos originrios, atravs de audincia pblica. Ao autnoma seja ela por equivalncia ou por equiparao. 1. Interesse pblico = O STF entendeu em vrias decises de ADPFs que o interesse pblico imprescindvel. Isso porque, a nossa ADPF cpia da queixa constitucional alem (esse requisito no est na CF nem na Lei) 2. Preceito fundamental = o preceito fundamental tem que ser Violado. 3. Ato do poder pblico = ADPF sempre atacar ato do poder pblico. Poder tambm atarcar ato de particular se este estiver no exerccio de

O que controvrsia constitucional relevante?

Modalidade de ao: Requisitos para qualquer ADPF:

delegao do poder pblico. Ateno: atos polticos NO podem ser atacados por ADPF. (STF) 4. Subsidiariedade = a inexistncia de um instrumento jurisdicional que no a ADPF que possa ensejar a eficcia pretendida nesta ao concentrada. Ou seja, se houver outro instrumento jurisdicional a ser utilizada, deve esse ser utilizado, pois a ADPF deve ser o ltimo instrumento a ser utilizado. Portanto, se no couber ADIN, ADC e etc., caber ADPF, desde que preenchidos os demais requisitos. v Clausulas ptreas O que preceito v Os princpios fundamentais do art. 1 da CF fundamental? v Os princpios constitucionais sensveis (art. 34, VI da CF) v Os princpios da administrao pblica (art. 37 da CF) v Art. 2 da CF v Art. 3 da CF v Art. 4 da CF v Art. 5 da CF v Todo o ttulo II da CF quer trata de direitos e garantias fundamentais os mesmos legitimados para a ao direta de Legitimados inconstitucionalidade/declaratria de constitucionalidade (art. 103 da CF) ADPF direta: atos normativos, executivos, regulamentares, decretos Objetos de judiciais, interpretao constitucional (obs.: Smula vinculante ou no controle: no objeto de controle. O controle da Smula pela reviso entendimento majoritrio). ADPF indireta: lei ou atos normativos, federais, estaduais e municipais, incluindo atos anteriores a CF. Havendo ADIN que traga inconstitucionalidade de uma lei estadual frente Caso de no a CF, qualquer representao de inconstitucionalidade sobre a mesma cabimento de norma estadual que tenha como parmetro norma de repetio obrigatria ADPF em lei aliceradora da ao de controle federal ensejar a suspenso da municipal: representao at o julgamento final da ADIN, que via de regra prejudicar a ao estadual. Tratando-se de inconstitucionalidade de lei municipal frente a dispositivo de constituio estadual que seja de repetio obrigatria, em representao de inconstitucionalidade, impedida estar a interposio de ADPF em razo do no preenchimento do requisito da subsidiariedade. Isto porque, a lei estadual pode ser enfrentada por ADIN. A ADPF a ao concentrada cabvel para argir inconstitucionalidade ADPF e o fenmeno da NO de: v Lei anterior incompatvel com a CF/88 RECEPO: v Lei anterior incompatvel materialmente com dispositivo constitucional inserido por EC posterior a sua promulgao (ordem constitucional parcelada). Nesses casos no haver declarao de inconstitucionalidade, estaremos diante do fenmeno da no recepo. Em regra, a no recepo comportar a incompatibilidade material de normas anteriores a CF/88 com o texto constitucional. O STF enfrentou a no recepo de ordem constitucional parcelada, ou seja, por EC na ADPF 144. Medida liminar e Aplica-se o disposto para ADIN. julgamento da ADPF ELEMENTOS (categorias) DA CONSTITUIO (Jos Afonso da Silva). Quais so?

orgnicos

que contm normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder, que se concentram, predominantemente, nos Ttulos II (Da organizao do Estado), IV (Da organizao dos Poderes e Sistemas de Governo), Captulos II e III, do Ttulo V (Das Foras Armadas e da Segurana Pblica) e VI ( Da Tributao e do Oramento); Ligados a organizao do estado, diviso de poderes, sistema de

governo, foras armadas, segurana pblica, tributos e oramento limitativos que se manifestam nas normas que consagram o elenco dos direitos e garantias fundamentais (do Ttulo II da Constituio- Dos Direitos e Garantias Fundamentais), excetuando-se os Direitos Sociais, que entram na categoria seguinte; Ligado aos direitos e garantias fundamentais consubstanciados nas normas que revelam o carter de compromisso das Constituies modernas entre o Estado individualista e o Estado Social, intervencionista, como as do Captulo II do Ttulo II (Direitos Sociais) e as dos Ttulos VII (Da Ordem Econmica e Financeira) e VIII (Da Ordem Social); Ligado aos direitos sociais, a ordem economica, financeira e social. de estabilizao constitucional consagrados nas normas destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas, como os encontrados nos arts. 34 a 36, CF, os arts. 59, I e 60 (processo de emendas Constituio), art. 102, I. "a" (controle de constitucionalidade); Ligado ao processe de emendas a CF e ao controle de constitucionalidade. que so os que se acham consubstanciados nas normas que estabelecem regras de aplicao das normas constitucionais, assim, o prembulo, o dispositivo que contm as clusulas de promulgao, as disposies constitucionais transitrias e o 1, art. 5, que determina que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicabilidade imediata. Ligado as normas de aplicao das regras constitucionais PRINCPIOS INTERNACIONAIS (art. 4) Trata dos objetivos Trata dos princpios na ordem fundamentais. internacional. Macete:(objetivar) verbo no infinitivo, promover, radicar e etc. ir, ar, er. (tem que fazer a conduta) I - construir uma sociedade I - independncia nacional; livre, justa e solidria; II - prevalncia dos direitos II garantir o humanos; desenvolvimento nacional; III - autodeterminao dos III - erradicar a pobreza e a povos; marginalizao e reduziras IV - no-interveno; desigualdades sociais e V - igualdade entre os regionais; Estados; IV - promover o bem de todos, VI - defesa da paz; sem preconceitos de origem, VII - soluo pacfica dos raa, sexo, cor, idade e conflitos; quaisquer outras formas de VIII - repdio ao terrorismo e discriminao ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

scioideolgicos

formais de aplicabilidade

Constituio: fundamentos, objetivos e princpios: FUNDAMENTOS OBJETIVOS (art. 1 da CF) (art. 3 da CF) So valores, pilares norteadores, limitadores da Republica Federativa do Brasil). Macete: o, a, os I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.

Diferenas entre inconstitucionalidade e recepo INCONSTITUCIONALIDADE Fala-se em inconstitucionalidade quando estamos diante de normas posteriores a CF/88. RECEPO Fala-se em no recepo quando estamos diante de normas editadas antes da CF/88 ou normas editadas antes de emendas constitucionais que alterem a CF, fazendo com que determinado ato normativo, que era constitucional, se torne inconstitucional nesse caso, como no Brasil no h inconstitucionalidade superveniente, fala-se em recepo (se de acordo com a CF) ou no recepo (se em desacordo com a CF). VERIFICAO DE COMPATIBILIDADEMATERIAL DE ATO NORMATIVO COM O TEXTO CONSTITUCIONAL. EX. O CTN, norma anterior a CF/88, no era lei complementar, contudo, com a recepo lhe foi dado o status de lei complementar, pois assim a exigncia da CF/88. Aqui houve uma verificao de compatibilidade material. A materialidade do CTN estava dentro dos parmetros constitucionais, mas a forma no e, em razo disso, ele foi recepcionado com status de lei complementar. AQUI H A REVOGAO

VERIFICAO DE COMPATIBILIDADEMATERIAL OU FORMAL DE ATO NORMATIVO COM O TEXTO CONSTITUCIONAL.

CRITRIO DE NULIDADE DECLARASE ANULIDADE

DO ESTADO DE DEFESA Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e Quem decreta? o Conselho de Defesa Nacional. NO PRECISA DE AUTORIZAO DO CN para sua decretao, este somente realiza controle poltico (imediato aps a decretao) 1) Defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais Finalidade restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou 2) Atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. o tempo de sua durao - no ser superior a 30 dias, O que dever constar no 1) podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se decreto? persistirem as razes que justificaram a sua decretao. 2) reas a serem abrangidas 3) Indicao das medidas coercitivas a vigorarem O Presidente da Repblica, dentro de 24 horas, submeter o ato Controle poltico com a respectiva justificao ao CN, que decidir por maioria exercido pelo CN: absoluta. Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordinariamente, no prazo de 5 dias. Em quanto tempo o CN Dentro de 10 dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa. apreciar o decreto? obs. Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa. I - restries aos direitos de: Quais as medidas a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes; coercitivas? b) sigilo de correspondncia; c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.

Priso por crime contra o Estado

Incomunicabilidade do preso

Como exceo ao art. 5, LXI da CF (LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei), a priso poder ser determinada pelo executor da medida (no pela autoridade judicial competente), no podendo ser superior a 10 dias, salvo quando autorizada pelo judicirio. O executor da priso comunicar imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial. A comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao. vedada

INTERVENO FEDERAL e INTERVENO DOS ESTADOS NOS MUNICPIOS

Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

1. manter a integridade nacional; 2. repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; 3. pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; 4. garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; 5. reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de 2 anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; 6. prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; 7. assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema democrtico; b) direitos da pessoa humana; representativo e regime

c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. COMENTARIOS: de competncia privativa do Presidente da Repblica (art. 84, X da CF) Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: 1. Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida fundada; 2. No forem prestadas contas devidas, na forma da lei; 3. No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; 4. O TJ der provimento a representao paraassegurar a

observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. De que depender a interveno? v De solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do STF, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio = No caso da unio intervindo para garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao v De requisio do STF, do STJ ou do TSE = no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria. v De provimento, pelo STF, de representao do PGR = No caso de assegurar a observncia dos princpios constitucionais e no caso de recusa execuo de lei federal Especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do CN ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de 24 horas. Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo 24 horas. Hipteses em que o controle exercido pelo congresso dispensado v Para promover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial (hiptese da Unio intervindo); v Quando houver afronta aos princpios sensveis(hiptese da Unio intervindo); v O TJ der provimento a representao paraassegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial (hiptese da Estado ou Unio em municpios localizados em territrio federal - intervindo); Afastamento das autoridades envolvidas Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

Controle exercido pelo Congresso Nacional

Quadro comparativo: vedao de MP e de Lei delegada:

NO PODEM SER OBJETO DE: MP civil; (cuidado: direito eleitoral tambm!) v Deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; v J disciplinada em PL aprovado pelo CN e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. v Instituio ou majorao de impostos, salvo algumas excees, desde que sua produo de efeitos seja no exerccio seguinte. Lei delegada v Atos de competncia privativa da Cmara dos Deputados v Atos de competncia privativa do Senado Federal v Direito penal, processual penal e processual v Atos de competncia exclusiva do CN

Reservada a LC; 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. Planos plurianuais 1. diretrizes oramentrias, oramento e 2. Crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; Nacionalidade cidadania direitos polticos partidos polticos direito eleitoral; 1. 2. 3. 4. 5.

Reservada a LC planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

nacionalidade cidadania direitos individuais direito polticos direito eleitorais

Organizao do Poder Judicirio e do organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros seus membros;

RESERVA DE PLENRIO: Norma que determina que somente pelo voto da maioria absoluta de O que ? seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero aos tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. "Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero aos tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico." no controle difuso Aplicabilidade: Visa defender a presuno de constitucionalidade das leis e a Finalidade legitimidade das decises em rgos colegiados. Obs. Quando a CF se refere a Tribunal est se referindo a pleno, composio completa. Os Tribunais com mais de 25 julgadores podem criar um rgo especial como se pleno fosse. Portanto, pleno e rgo especial podem declarar inconstitucionalidade, desde que o voto seja da maioria absoluta. Reserva de plenrio Em regra, os rgos fracionrios (turma/cmara) no tm legitimidade para declarar inconstitucionalidade. x rgos fracionrios Exceo: turmas ou cmara podem julgar inconstitucionalidade de uma norma quando: 1) Quando o STF j tiver decidido a questo constitucional em foco; 2) Quando o pleno ou o rgo especial do prprio tribunal j tiver decidido a questo constitucional em foco. Vale esclarecer que as turmas ou cmaras noprecisam seguir o mesmo entendimento do STF, do pleno ou do rgo especial. Portanto, so caminhos que os rgos fracionrios devem adotar: v Se o rgo fracionrio entender que a lei valida = determinar de plano a sua aplicao, resolvendo o mrito. Isso porque, no h reserva de plenrio para aplicao da lei. v Se o rgo fracionrio entender que a lei inconstitucional = dever promover uma ciso funcional horizontal de competncia e remeter ao pleno ou ao rgo especial do tribunal. v Se o rgo fracionrio entender que a norma inconstitucional e se essa invalidade j houver sido decidida pelo pleno ou o rgo especial do prprio tribunal ou STF = resolver de plano ( a exceo a regra) VIOLA A CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO (CF, SMULA VINCULANTE N ARTIGO 97) A DECISO DE RGO FRACIONRIO DE TRIBUNAL QUE, EMBORA NO DECLARE EXPRESSAMENTE 10 A INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI OU ATO NORMATIVO DO PODER PBLICO,AFASTA SUA INCIDNCIA, NO TODO OU EM PARTE.

Turma recursal de juizado especial precisa respeitar a reserva de plenrio? Normas no recepcionadas no carecem do princpio de reserva de plenrio.

No, porque a turma recursal no considerada tribunal, j que formada por juzes de 1 grau.

Reserva de plenrio x Interpretao conforme

A NO RECEPO NO OBRIGA A OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA RESERVA DE PLENRIO. As normas anteriores no podem ser declaradas inconstitucionais frente Constituio que surge. Essas normas no so inconstitucionais elas so normas no recepcionadas. Esse critrio um critrio de recepo, portanto, no obriga a reserva de plenrio. Em outras palavras, normas no recepcionadas no carecem do princpio de reserva de plenrio. Quando h interpretao conforme a constituio no h que se falar em observncia a reserva de plenrio.

O que vc precisa saber sobre SMULA VINCULANTE:

BASE LEGAL:

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de 2/3 dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. Regulamentao: 11.417/2006.

Requisitos

1. A matria constitucional deve estar sedimentada, consolidada 2. Controvrsias judiciais ou administrativas atuais 3. Quorum 2/3 dos ministros do STF, portanto, 8 ministros precisam votar no sentido de concretizar a smula vinculante. O inicio do procedimento de smula vinculante encontra um rol bsico trazido pelo texto constitucional, qual seja, os legitimados do art. 103. O art. 103 traz a legitimidade do controle concentrado, portanto, todos os legitimados do controle concentrado tambm so legitimados para smula vinculante. Todavia, a Lei 11.417/06 elenca outros legitimados que devero ser somados ao rol do art. 103 da CF. Vejamos: Art. 3o da Lei 11.417/2006: So legitimados a propor a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de smula vinculante: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV o Procurador-Geral da Repblica; V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - o Defensor Pblico-Geral da Unio;VII partido poltico com representao no Congresso Nacional; VIII confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional; IX a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais Militares.

Legitimados

Modulao

Art. 4o A smula com efeito vinculante tem eficcia imediata, mas o Supremo Tribunal

temporal dos efeitos

Federal, por deciso de 2/3 (dois teros) dos seus membros, PODER RESTRINGIR OS EFEITOS VINCULANTES OU DECIDIR QUE S TENHA EFICCIA A PARTIR DE OUTRO MOMENTO, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico. Art. 3, 2o No procedimento de edio, reviso ou cancelamento de enunciado da smula vinculante, O RELATOR PODER ADMITIR, POR DECISO IRRECORRVEL, A MANIFESTAO DE TERCEIROS na questo, nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. Se descumprida a SUMULA NO VINCULANTE = no cabvel reclamao direta ao STF Se descumprida SUMULA VINCULANTE = cabe reclamao. Art. 7o Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao Natureza juridica da reclamao = controvrsia, mas sabe-se que no recurso. Na reclamao 5470, o Ministro Gilmar Mendes, passa a considerar a reclamao como ao constitucional. STF Smula n 734 - No cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal.

Amicus Curie

Qual a diferena entre sumula vinculante e no vinculante?